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IIIISTRTllR


Herramientas de Control Social

Santa Cruz de la Siera

'

2007

I


Auto¡esr Edición:

AlñedoRodrlguez

Revisión:

Lourdes Chávca Isalas Rojas

Dise6o: Dibujos:

Ruy D' A.lencar

Impresión:

Edito¡ial El País

Comités de Vgilancia del Departamento de Santa Cruz

Daniel Rodríguez P.

Es una producción dc Acovictuz

Blaborado cn el marco del Programa A? 20 1 5, Proyecto R-ED

Financiado por: Servicio Alemán de Cooperación Social Técnica

(DED)

Humboldt No 22 - Callacoto - La Paz - Boliüa 'f elf. (591) 2-27 86941, 2786956 F ex 2786885 Plaza

PCCFGNTP


fNDrcE

Presentación lnt¡oducción Contexto ................... Algunas definiciones El Te.jido Social de los Comités de El

Vigilarte

................

............... 05

...........'.,. 07 .................................... 10 ......,............................... 12

Vigilancia .,......,.......................... 14 .................................... l5

3aracterlsticas incompatibles con el Control Social .......,....,..... .... ... 19 El

Control Socialen la p¡áctica ...........,¡.....................,,..............,....,.,22

Her¡amientas del Cont¡ol Social ..,................ ...........................-........24

..- ........-...-,..-" 26 Herrarnientas importaltes....................................,. ..... ... .... .... ..... 28 Herramientas complementa¡ias ..,...............-,. ...,,,,,....--,,-.,.-.,,.-.... 32 Herramientas esenciales .................,...................-.,

Dificultades y problemas para el Control Social . ...............'.............. 33 Potencialidades del Control Soci¿j......, .... ....-....... ,...,.... .... ,...,,,..

.

37

\prendizajes y recomeodaciones .......,,...,........-.....-...- .... ...-........ 38


PRESE¡{IAOON

Este documento presenta diferente experiencias de Cont¡ol Social de los

vigilantes del Departamento Sanra Cruz. El trabajo fue realizado por ACO\4CRUZ, con el apoyo económico de la Red PCCS y el aporte de codos y cada uno de los vigilantes que participaron en los dife¡en¡es Talleres

Regionales ¡ealizados

en todo el re¡ritorio

d€pa¡tam€ntal.

Todos los que estuvimos involucrados en la conc¡etización de este documento esperamos que sea un instrumento para efectivizar el ejercicio pleno de la

Participación Ciudadara y cl Connol Social para los vigilartes presentes y futuros.

Por último queremos agradecer a todos ios que han cont¡ibuido con sus experiencias a los que hen hecho posible concrerar esre inrrrumenro y en especial a Susan Engel, de la Red PCCS - GNTP que incarsablemente nos ha alentado para llegar a la m€ta 6nal en beneficio del sistema asociativo y de la sociedad ciül organizada en pro de una gesción pública transparente,

aportando a la profundización de la democ¡acia pa¡ticipativa. Mod¿sto Tosubé Presidente de ACO\4CRUZ

Ir


El cont¡ol social

es r¡n de¡echo que (icn€n las

organizádon€s dc la soci€dad civiJ pan conocer. superviur

y evaluar los resultados de las políricas públicas y los procesos participativos de rcma de decisión, asf como el acceso a la información y a¡álisis de los inst¡umenros dc

conrrol social, y dado el caso, cont¡ibuir a recrifica¡ errores o evitar actos de corrupción.

¡No ho¡nb.€!, el co¡lirol socidl es más que eso. Es una ldr¿d

¿EntonCes

el conllol soc¡d¡ no es solo v¡gildr?

d.iicul¿dord ¿n+r¿ los c¡uda¿dms y los ¿utoridodes pór¿ velor que hoyd uno dishibu.ión equitotivo y trdnspdrente d¿ l¿ pla+itú que viene del qobiemo pdrd ¿t€n¿er lÁs necesidaóes de lú comunid¿d.


Al planiffcar entre todos lo que necesita el rnunicipio, al acompañar la administración de los recursos, la ejecución del presupuesto y la construcción de Ias obras, rodos saben qué hici€¡on y qué no pudieron hacer las auto¡;dades

Pues es+ó cloro, poro que las obros s€ ejecu+€n bien, ¿Yd sobe entonces

Pord que no exisld

malversdción de l¿ plolilo y pard que el uso de los recuFos sed más efici€nte. opor+uno Y equii4iivo,


LUN I !.X1U En 1994

se creó la L€y de Participación ?opular que contempla la perticipación ciudadana y el control social en la gestión pública municipal.

Anles de dDrobdrse

es +a

norm¿r, los'c¡rrdodonos no

p

dr + ic ip

¿

Pero desde oue salió la

bdmos en lo

ddmiñi.trd.ión

Ley de Pdi ticipdción

v ¿n ld

pldn¡ficoción de loé destinos del municipio, los ciudoddnos mirób¿mos de pdlco lo que el alcdlde de turno y los funcionorios públicos h¿cíon l¿s mandaban hdcer desde el

cen+ralisrño.

Populqr, los c¡uddddnos

d ser Pdrie octiva del proceso de desdrrollo d¿ nueslros P¿rsdmos

-

Pue

b

los, y ya

no

especlddores pdsivos e indifer¿nles de las decis¡ones de nueslrds au+oridades. Por lo menos,

esa fue la inlención.

,,5

),


La parf¡c¡pación c¡udadañd respdld4¿4 leq¿lmenie.

esld medida, Eolivid ariiculó q pueblos indlgen4s, comunidodes, las cÁmpesinos y junfas vecindl€s, es decii lds oroanizdciones Teriloriales Con

de B6se, OiB]' d ld vidd jurídico, político y económicd del poís. Sólo ¿n el deDartdmento de San+a cruz hdy más'de 3.OOO OTB.

Pero ¿quienes serlon los encdrgodos de presen+ar lds demandas ciudddanas an+e lds dutoriddd€s? Clqro que no lodds l¿s OTB le pedirán cuentds ol

dlc¿lde, imagínese

el

+umullo.

Nómbrdrán d dlo'iien.

ll


ALGUNAS DEFIN]CIONES Para articular a las Organizaciones Tenitoriales de Base con

cada uno de los Gobiernos Municipales, la Ley de Participación Popular creó los Comités de Vigilancia, vigilar y controlar a los gobiernos municipales para garaatizar que la tomlidad de sus recursos sean bien administrados y bien inverridos.

atribulndoler

las tareas de

O sed que las comunidddes ¡ndlgenos, lds cdmpesinqs y las iuntas vec¡ndles el conirol a lrqv¿s de estos comi+és, ¿cuánios son en +otal?

/"5

Eni¡endo. o sed que cúdo c¡udddono es

fePreseniado por und O¡gon¡zdc¡óñ ferri+orial de Base y estos d su vez comitás de Vlgildnc¡a.

Uno por municipio. En

sdnfd Cruz son 56 comiiár de V¡qiloncio

porque hay

56

secciones munlclPdles.


Paro reolizdr mejor su trdbqio, los corni+áE de Viqildnc¡o se hon dsociddo,

r¿sultdndo de ello oue cddo deDdrfdmento +iene und Ásocidción de'Comités de V¡giloncio. En el coso de Sdnia Cruz, se lldmd ACOVICRU¿ o sed la Asocidción de CotAi+As de Vigildncia de e Sanid Cruz.

\-f )

¿1


IL

ÍEJIDO SOCIAL DE LOS COMITES DE WGILANCIA

A-ho¡a bien, a oivel nacional los Comités de Vigilancia

también est¿n organizados en una Federación, la FACOVBOL. o sea la Fede¡ación de Comités de Vigilancia de Bolivia

Pdrd que vea mejor iodo el tejido

soci¿l creado en +orno

a

la

porticipoción ciudddond y e¡ control soc¡ol, f¡jes¿ bien en el siqu¡ente

qráfico, Ahí la cosa está más clara que el dgua.

j REG¡ONALE5 DE

coMrrÉs

)*or

DE VIGILANCIA

Ill.*rl.er

;.

iE.

.,HHa#-

\sa

l 16'm t4


EL VIGILANTE

Ya conocimos como está conformado el tejido d€l control

Social en el pafs, veamos ahora como es su trabajo.

como todos los irabajddor¿s rcómo se hace el confrol

iociol?, es ¿ec¡

¿qllé

requisitos debe cumPlir und D¿rsona Ddr¿r converi¡rse en ün buen vigilonte?

-

requieren destrezds y hab¡lidodes poio desempeñarse bien en sus foreos, el vigildn+e +añbié?' debe reunir ciertos cualidddes Para redl¡zar un buen conirol socldl,

Lo primetu que debe sdber quien se vo o ded¡cor dl control

soci¿l €s que esa no es una peqd, no hay sueldo Por ser

v¡oildnte. Se +rdtd de un +rábojo que se reoliz¡ por purd vocdclon, un servlclo o lo

comunidod iAd Honorem!


Y no sólo eso, +ambién es un trabdio muy exigenfe. Si un vigildnle luch¿ pord q\re su voz seo escuchadd Por los á,.¡loridades, ál tdmbién debe sdber escuchar a lds bases. Ld democldcid se hace con equidad o no es de¡nocadcid. I

Petu a¿ernís ée ¿eÍocrAlico, el buen vigilon+e d¿be ser honesto

y honrddo. No 5e puede Poner d los ra+ones d cu¡dar el queso.

m

correc+o, y +ombián debe ser pefigverdnle, Pues uno de los iroblemas que más enfrento a io hord de ejercer el conlrol soc¡al es lo fdlto de informdción, lds autoridodes no lo brindoñ oportunamen+e

y

Ponen P¡¿drds


Pero además de iodos esos vdlores. un viqilonte iomb¡án precisd c¡erids hdbilidddes concrefqs para cumplir

Y tdmb¡én debe conocer lo du¿ es Dldnlficdción. coordinociói y gestión. Ei decir, un poco de lod¿s lds cosds que hace el qobierno

nos

municipdl.

función, por ejemplo es bueno quer sepo olgo óe leYes Pard gte

surol octllud€s, oclilud€s. A lds optrfudes, opt¡lud¿s, hdy que sumor vig¡ldnie Nt conshuct¡vo, e¡ el vrgtrúrre Por eJemPro ror ej¿mplo ser cohrfuc¡¡Yo/ N¡ oposlfor opositor, ni oficidlisld, un

no cuestiond solo por cu€sliondr, tombi¿n v i q i I o n t e debe lenef debe iener propu¿J+as y visión, no puedq- tñoePa independencia pdrlid¿dd, no i.¡n tipo coáformisl¿. El vigilonle no pude Du¿?¿ dlzdr lds h^nde¡Ás ¿e un opósilor del ejecutivo. hinguna iiendo política.

Finalmente, el vieil¡nte debe ser consecuente con l¡ sente oue le dio es1 resDonsabil¡d¿d v mbai¡r c¡n ella

in equipo.

no es K¡l¡inán para arréglar ródo él solo.

t7


Un_buen vigildnte debe ser un buen líder, pero sdbemo6 que en ld

práclics olgunos pueden olviddr sus compromisos dsúmidos y

desdcredi+dr el conirol socidl como ejercicio de d€rechos ciuddddnos.

Ah, petu eio suc¿de por que hdy personds que llegan d los Com¡tár de Vigiloncia con o+ros €xpeciotivds y con otros molivos, no necesoriomenle pdra acompañdr lo q€stión mun¡cipal y defender los

¡n+ereses d¿ lds orgdn¡zaciones de bdse.

Hay ciertos riesgos y antivalores que definúimmentc no son €omparibl€s con elejercicio del Control Social, yque los mismos vigilantes han detectado. Veamos algunos.

l8


CARACTERÍSTICAS INCOMPATIBLES CON EL CONTROL SOCIAL

At cComi+á de V¡g¡ldncid no

se llegdd con prebedds, la legitimidad

se ¡cogrd de ottd manetd.

Un persono con dn+eceden+es Und pendles no puede n¡ debe ser Pe rePresentante de ciudddonos que rel no li€nen idchds, ilmaoínese un

corrupio vigilondo_que-no hdyd corfuPcron, iesa sen¿ una locural

Usdr el el comi+¿ de Vioilal lancid como

polín pora una tro-mpol iro polít¡ca, es olao de de los peliqros. qu prevenirlo! iHaY que

t9


S¡ olgund de esos incompdl¡bilidddes se pres¿ñid oreseñld en olgún aloún vigildnte, vioildnte- v6 vd d ser s¿r d¡ffcil que puedd ejercer el conlrol soc¡ol o cobdl¡ddd. Y obviameñte. obv¡ameñte, la ru

fdlld de conlrol reperculiríd

negalivdmen+e en ld misma g¿st¡ón del Gobierno Municipdl,

Por supuesio, sin control la Alc.ildfd serld jnqobernobl¿ eso o su vez prorro-

-

;;;'.;;.1 caíd que el ;ilJi;;;mun¡c¡i¡o en-

iero se hundo en un Proceso de subd€sarrollo con m4l6s obros, recursos despilfdfiodo6 y s¡n proye¿ción €n

A

@

No basta con que ur líder tenga el perfil ideel, todo

el Comité de Vigilancia debe reuni¡ ciertas condiciones óptimas para que la gestión municipal marche bien,

20

€l

fuluro.


Para oberv'ar mcjor las difcrcncias entre un buen ügilante

y ot¡o que no lo es, veamos el siguiente esquema:

IIAE¡L¡DADES

P.ld.itui¿nto cú

l¿

ÉpE¿ntolio, c@p iry

si¿dd¿ .Ml-. hdc¿r

Mpllr

/

I

RESPONSASI¡-¡DADES

cdntrucl v4 sl¿6 d.'d¡oñlLq odii d.dlcddo, ñrliddn¿ d¡r¿mlco, nd¿peñd¡¿ñr., ¡¿nclllq oporuno y eriil¿r1., rapétu&, frdb¿ld ¿¡.quipo, r6pon¡¿h|., mpdrcdl, .on.€.u.nt., .on v4¿cl6i de s€di.io..o¡ li¿¿r¿zqo.

z-_

-\t ,,.^"-.,0*,ffi..^^-dáñlrircj"É*d;r!rd =\\Xf¿,r,__,,iü&fjr-

p"tu".rÉrd, ¿mqro ló.ir d€ (oPi.a

^idi,rilddr,

d"pd¡úit.;

v

fX

ANT¡VALORES

ffi / ér'-.

,

Sobft.

or¿b¿'üa @to¿lói. in¿ñ6@ polrr.o, m¿nipúldclón, éqoÍsmo,

úblcló. p.Bnd,

fort¿

d.

€gitiñiddd l¡E¿6.mDilid¿4 $¡¿á.ttullo, rEl. Fñó. núicirdl y D@ lffiPónñr., .@c¡ón

2l


EL CONTROL SOCIAL EN LA PRACTICA

r'eamos ahora cómo funciona el Control Social en

Ja

páctica-

En el proceso ¿e conlrol, desde ld demo.n¿d, pasdndo por la planificdción parlicipdtiva municipd¡, y la v¡g¡ldncid de ld g€slión, se redlizan qclividades seoún la redliddd de cado mun¡c¡pio. Los Comil¿s, seóún su coniexlo, se adopton á las condic¡ones y :edlizdn disiintos iipos de dc+ivid¿des, dlgunds de los cuales son comunes y otros no.

ke;l

J$1. A)

qi 4


HERRAMIENTAS DEL CONTROL SOCIAL Pero ¿cuáles lds ioreas que se llevdn evdn d cdbo ct Dot in¡clot¡vd de

cddd o Comii¿ Cóm¡l de Vigilanc¡a?

Eueno eso depende de cdd¿ Comité. Algunos hemos hecho cursos de cdnPuioción y d oiro6 nos gusto junidrnos segu¡do pdrd hdcer cuenlds de

106

Fondos de Conlrol Soci6l.

En nuestro cdso nos rcuñimos segu¡do con el Concejo Municipql

-

y con los

sectores y de

p¡oducf¡Yos

serv¡cios mun¡c¡pio.

del

Nosolros nos ocupdmos de

análizdr lds corpelds de Prgyeclos Muñ¡c¡poles.


d conocer las herromientds del conlrol socidl. Ahord sl, vamos

son fres: las esenc¡qles, los ¡mportan+es complemen+aaias.

y las

Esenciales porque son impr€scindible, para el ejercicio del conrol social, a estas herramientas no se las puede remplazar por otras.

Importantes, porque refueaan el ejercicio del control social, pero que pueden ser remplazadas por otras. C,omplementarias, son aquellas que conuibuyen

mayores resultados en

25

a

obtene¡

el ejercicio del cont¡ol.


HERRAMIENTAS ESENCIALES DEL CONTROL SOC]AL lAqul lds iengo! Son c¡nco: los Actos, los Análls¡s, los

Vedmos cuáles son ld herramienl6s esenciales

'.I

Pronunc¡dmienfos. lds Pres".ritacfu res de

Infoínes

los Rec¡bos

Fdcturos

y

y

Actas de la Organi?acioncs Territori.lcs de Ba¡., que sirv.n p¡¡a qu€ los ügihnta sc actudiccn y conoaon le problaráicr comuml

ylod. Dm¡nd¡ y h Priorizadó4 (dondc sc ano¡¡ la dc¡na¡da dc l¡s

Acta Di¡aital dc l¡

conunidades para cvitar quc las auto¡idada

lc ¡ltcrc¡). Acr¡i cn €l Libro (sirwn pa¡a anot¿¡ todo lo relacionado ¡l tuncionamicnto dcl C¡mité)


Luego eslán ¡os Análisis de Ejecución

iAhl ¡os Pronuncidmienios, iesa es o+td herrdmienla ¿senc¡al! Y s¡rve poro q..J'e el comilé de Vioilqncid se mdnifeste a Favor o án aonlrc ¿el Pldt Operoliyo

Anual, lds ejecuciones

PresuDuestdd¿, oue no es olrd cos¡r du¿ los informes que ¿o el Gobierno Mun¡ciiúl de sus dctividades y su presupueslo. El

Comité de Via¡ldnc¡o ti¿ne ¿&echo ¿e rec¡bir esd infórmac¡ón v la oblioúción de esfudidrld pdrd pronunciarse al iespecto.

PresuPuesto as, los Pldnes de

Desafiollo Municipdl, PDM, los estddos financ¡eros y todo lo que haqa el Gob¡emo Municipal.

8ie¡ o mdl.

Y ya que hablan de Informes, no se olvid¿n oue el Comi+é de Vid¡lddcid t¿mbián d¿b¿ ddr .u¿ntd de sus dcliv¡dodes v de los Foñdos de Conirol Social qu¿ rec¡be. Y cldro, todo ¡nfonie debe

esidr respdldddo con flecibos, Fdclurds y

27

Comprobdnies


HERRAM]ENTAS IMPORTANTES DEL CONTROL SOCIAL

Conozcamos aho¡a las heuarnientas imponantes.

Por lo que veo, son doce: la Eoleld de Demdndd,

¡ds Asbmbleds, lds Audilorlds Socidles o Perilojes Técnicos, los Conven¡os y Contrdios, lds convoco+or¡as, el Plon Anual de Aclividddes del Comilé de V¡qilancio, los cuddern¡llos de Seouimienfo, ld Coiord¡ndción Int€rinsi¡tucionol, loi Resoluciones Internds y flndlmenle ld Cerlificdclón de Vls¡ia de Compo.

/&r,4 @fl4"1)


l-a Boleta de Demanda es un formula¡io

donde el Comiré ¿e Vigilancia reghtra demandas de las comunidades para ser insenadas en la Programación Operariva l¿s

Aaual del municipio.

tu1_***

"üF"Y" '*..Í*,"'

Luego esrá la Asamblea, un espacio democrático de debate y concerración donde el ciudadano tiene la oportunidad de analizar, discutir, y decidir sob¡e la problemática municipal. En las as nbl€as los vigilantes también dan cuenta de su acciona a las OTB y a las Asociaciones

A todo ello hay que surnr

las

Auditori¡s

Sociales o lo que se conoce ambién como

Peritajes Técnicos y que sirven para que los Comités de \4gilancia puedá¡ verificar

la calidad técnica de las obras y los proyectos de inftaestrucrura que ejecuta el Gobierno Municipal.

29

m m


También son herramicntas imporantes del C-ont¡ol Social los Convenios y Contratos,

que no es otfa cosa quc la firma de documentos jurfdrcos donde dos o más pr¡t€s mrrúffestan un ecuerdo de volunrades

para atender tcmas de i¡te¡és mutuo.

Es bueno también haccr por cscrit, las Convocato¡ias quc lanzan Io Comir¿s dc Vigilancie, para dar conocer a los ciuüdanos I¡L¡ actiüüde

dcl C-onrol Social. l:s Convocatoria son herremienras muy nccesáJias pa¡ los ügilantes.

El Plan Anual de Actiüdede¡ del Comit¿ de Vigilancia conocido t¡mbién como Cronograma de Acriüdade-s o Programa de Trabajo, €s otro instrum€nto quc permite a.l Comité de Mgilancia ory¡nizr sus actividades ¿ur¡nte la gestión y sc

plasma en

un documento para

su s€tuimimto / monirorco coft€spondi€nte. Al organizar hs actiüdades sc distribuycn

mejor las funciones y optimizan los

30


Todo debe quedar documentado y para eso los Comirés de Vigilancia deben contar con Cuadernillos de Seguimienro al tlan Oper:rivo Anual (POA), a los Planes de Desanollo Municipal (PDM) y oúos para los Proyectos o Programas. Los cuade¡nillos son la séptima herramienta y s;rven para hacer segulmiento a la in'ersión ya los

404{

planes municipates desde la comunjdad.

La ocava herramienta imponante es lt Espacios de Conceración y Coordimcid

Interinstirucional creados por Ley

generados por la población para negoci:

y acordar temas especlffcos de intert

colectivo. Por ejemplo, los Directo¡i<

l.oc¡ler de Salud, (DILoS), o los Comin Pro

fuu4

Pro Camino o Juntas de Padrc

El Comité de Vigilancia también puei aprovechar esos espacios para st actividades de Control Social.

Otra he¡ramienta importante son las Resoluciones Internas, o sea el registro por escrito de las decisiones adoptadx por el Comité de \tgilancia para su debido cumplimiento por los vigilantes.

Y ffnelmente está la Cenificación de Msir de Campo, que es un formulario que sin para registrar y legalizar las actividade¡ d

Comité de Vigilancia cn las comunidad¡


IIbKKAM]IN IA5 UUMPLEMbN IAK¡45 UEL LVII I KVL J!/\/¿ñ

Vomo6 dhoro d dbrir ld iercerd cojo de herramientds, lds cohpl€menlodds, o se¿r ¡ds que contribuyen ¿ obt€ner

mejores y mdyor6 resullodos en el eiercicio óel conirol social, pero que no requieren de grondes d€strezds Pdro mdn¿Jdrlds.

Hoblo¡nos de c¿rfos, solic¡ludes d¿

informc, cd¡llllos de ¡nformdc¡ón y cdpdcltdclón, mdnejo de medios de ¿omunicdc¡ón como rdd¡o, comunicados, teléfonos, fdx, crorooro¡Txr de reuñiore5, cu¡nbres,

laller_es d€ cdpoclfoción, irdbqios

de trdnsiclón de coñilá V¡g¡ldnc¡a, ¿tc.

cldro, imogfnese qué puede hacer un vigildnte s¡ no es cdPoz de feddctdf un¿ cdrid, manejdf un fox, sober qué aodio6 pueden serle

úlil¿s Ddrd ldnzdr

sus

convocdloi¡os, m¿nejor reuniones,

osistit d encuenlro6 cumbles con las ouiorldades o si no es copdz de cdoacitdrse- Esfds co6¡fds hdc¿n la diÉerencid.

7

de


D]FICULTADES Y PROBLEMAS PARA EL cONTROL SOCIAL

No son pocos los problemas que los y las vigilantes deben enfrentar y sortear a la hora de practicar el Control Social en sus municipios.

la dificultad

para coseguir infornación

uno de los principales problemas que tienen los Comites de Vigilancia a la ho¡a de ejercer €l conüol social. es

P te

Las leyes actuales permiten a los ciudadanos y a sus representantes

el acceso a la i¡formación en las

¡eparriciones prtblicas. Sin embargo, la mayorla de los municipios incumplen esta norma por desconocimiento o a propósito.


nás El directono del C-ornité r€ún€ periddicamente, falta coordinación Pero hay

de Vigilancir no se

intema (entre ügilante.s) y externa (con las OTB y el Gobierno Municipal), y las distancias o dificultades en elacceso,

provocan que el presidencialismo

se

imponga en algunos Comités de Vigilancia.

{demás, cuando no hay coordinación Jel C-omité de Vigilancia con los rccinos, :stos prcsenun sus dema¡das o redamos

J ejecutivo en forma directa, saltando r los vigila¡ta y de la mane¡¿ tr¡dicional:

Oao pmblema

se

prcsenta cr.rando la socida<l

civil, o

sea la OTB, no sab€ n¡anejar inform¿ción, no conoce las normas ni los procedimientos municipal€s. Este v¿clo

también dificulta el cont¡ol social


Y no se olviden de ld ¿ct¡tud negdi¡vd del Gob¡erno Municipol hdc¡d el conltul socidl, es ofro de los obsláculos que los comliés de Vigildnc¡d a veces enfrentdn.

negatia se manifiesta de muchas maneras: no se respeta la demanda social, el alcalde da falsas expectatir.as para despistar, las autoridades incumplen Esta actitud

los compromisos asumidos con las OTB, los Comités de Vigilancia no son irvitados a las apertura de sobres, licitaciones e inicios de obras, los Vgilantes rropi€?a¡ con funcio[arios que descorocen lás normas, en ffn, son muchas las formas que emplean los gobernantes para evitar el Control Social s€

35


Otro obstá<r¡lo f¡ecuentc que el vigilante

dehe

enfrenúr

la injerencia de los parcidos pollticos. En su mayorla, Ios Comités de Vigilancia son esediados por el Ejecutivo es

Municipal y los panidos políticos de tumo.

.,(:

- -r;

----

.J

Los polítlcos jueg¿n con los neces¡dodes de lds personds y €l poder económico oue tienen; neooci¿n los diferen+es cdrdos d€l Comifá de Vioi¡dnc¡d, süboÍd¡nd¡ d ¡os-vio¡lontes d lo voluniod dá dlcdlde de turno o ¿dmb¡o de prebendos, en fÍn, +rdton de debilitor el Confrol Soc¡ol.

Así lds co6as, el Confrol sociol p¿recerío

!¡no l6bor de Quiioi€s, Dero es bueno decir que así como hay iimitacioñes en su ejercicio, tdmb¡á¡ hdy fortdlezos y potencldlidddes, V€dmos 6 conlinuocióir

olgunos de ellds.

36


POTENCIALIDADES DEL CONTROL SOCIAL

Conta¡ con un marco legal apropie¿o,

ayuda a fortalecer la participación ciudadana. Otra serla la situación si no c¡ntáramos con las normas que apoyar la práctica del Control Social en el pals.

Clato, ahora hay reglas daras del juego, y no cono atrtes que los Ecíos

legales eran aprovechados para

cometer faltas y nadie quedaba

Los vigilantes no están solos, ti€n€n insüumentos y estructu¡a. Todo esto debe animar a los ciudadanos y a sus orpnizaciones a ejercer sus derechos garantizando asi su parricipación en la g€stión municiFl.

37


APRENDIZAJES Y RECOMENDACIONES Los vigilanles hon logr¿do id¿ntificdr y aecupeaoa deae sus propids exper¡enci¿s olqunds lecc¡ones que se consl¡luy€n en un legodo muy ¡mportdnte p¿rd el Conlrol Socidl. ¿Qu¡¿n sdbc olgunos de ¿llos?

¡Yo se und!. los v¡qildntes en

redl¡dad deben ser l¡deres

que iengon volores. principios con el ro¡ que

y cohe.efti( desarrolld

n. En otrds

pdlabrds, ¡+ener comprom¡sol

Tdmbién hoy que lrdbojar de mdnem coord¡ñada con el Gobierno Mun¡ciDal.

frdtd de poner obstác'ios, si 6 Io qestióñ públlcd pard oportar e¡ el Desarollo Locol No se

no de oyuddr

Y no se olv¡den ou¿ los Comil¿s d¿ vidilancia +ambi¿n lienen oue

hacer'¡¡n lrob¿jo arliculodo éon lds OTB v otrds ¡ns+oncios. En r¿¡lll¿d é cono un eslabón entre ¿l Eslddo y v la socieddd civil.

38


Uso de herrdmientds ¿decuados. Hdy que eleq¡r los he¡rdm¡enf¿s odecuados pdrd cddd coso, pdro codd coniexlo, seqún ¡ds condiciones

i

la realiddd de cddd muln¡cipio.

Enfonces, esto qu¡ere decir que no hay recelds

en el Con+rol Socidl.

No, no hoy recelas, pero sí principios como por ei€hplo

el rendir cuentds d las bdses. brinddr v conseouir ¡nformdción cldro y oporiuna, )riuna, elobordr informes inforñes qent€ en su lenguaje. simplificddos, y hdbldrle d ld geni€ l€nguaje.

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iY no

se

olüden que Dor sobre rodas las cosas,

Ln buen vigilarite iiene que ser un lider carismát¡co-en el Conrrol Social y en la Participación Ciudadana!


Ptzu;mu

Herramientas de Control Social  

Documento de ACOVICRUZ

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