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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURテ好ICO] 1 de septiembre de 2012

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012

E D I T O R I A L Es un gusto estar de nuevo publicando la revista jurídica virtual “Acontecer Jurídico”, la cual tiene como uno de sus propósitos ser un medio de divulgación de las ideas, en todo lo relacionado con los aspectos jurídicos.

Se ha tenido que sortear una serie de contratiempos y, eso ha sido el motivo por lo que hemos tenido este retraso, pero ya una vez salvados los obstáculos que se nos presentaron, con mucha satisfacción les comunicamos que de ahora en adelante, tenemos la seguridad de que este esfuerzo será en forma constante y continua, para contribuir un poco quienes tenemos la pasión por la ciencia del Derecho, en su estudio, investigación y divulgación de las noticias del mismo.

Por otra parte, coincidentemente con la publicación esta vez de la revista jurídica virtual “Acontecer Jurídico”, se tiene el acontecimiento de las olimpiadas en la ciudad de Londres Inglaterra, lo cual es un hecho importante en el devenir de la humanidad, donde México es parte de esta historia que se conforma conjuntamente con el resto del mundo, actuando colectivamente en una participación de casi todos los países de la tierra.

Sin embargo, tal parece que un evento como los juegos olímpicos que tienen un significado tan importante, para algunos mexicanos no significan lo mismo, y me refiero a quienes tienen la conducción de las políticas relativas al deporte mexicano, porque no es para enorgullecerse el papel que desempeña México en esta justa olímpica, donde países con características diferentes a las nuestras por su condición problemática, más difíciles que las de nosotros, observan un desempeño mejor que el que hemos obtenido por sus resultados, donde la medida son las medallas obtenidas.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 Tal parece que la Ley General de Cultura Física y Deporte es letra muerta, porque pese a lo estatuido en la misma, las instituciones que se constituyen en la Ley de referencia, por los resultados que se han tenido en estas olimpiadas, nos demuestran que tales instituciones son simples elefantes blancos, que su existencia nos cuesta a los mexicanos y que ese dinero que se invierte en las mismas es dinero desperdiciado.

La Ley General de Cultura Física y Deporte tiene por objeto establecer las bases generales de coordinación y colaboración entre la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, así como de la concertación para la participación de los sectores social y privado en materia de Cultura Física y Deporte, además, unas de sus finalidades generales son: 1.- Fomentar el óptimo, equitativo y ordenado desarrollo de la cultura física y el deporte en todas sus manifestaciones y expresiones; 2.- Fomentar la creación, conservación, mejoramiento, protección, difusión, promoción, investigación y aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y financieros destinados a la cultura física y el deporte; 3.- Incentivar la inversión social y privada para el desarrollo de la cultura física y el deporte, como complemento de la actuación pública.

Y si para el debido cumplimiento del objeto de la Ley en cuestión se crean los entes públicos como la CONADE, el SINADE y demás instituciones, sin dejar a un lado la participación del Comité Olímpico Mexicano, es fácil de percibir que tales entes públicos dejan mucho que desear en su hacer ya que no han producido resultados deseables, porque por el bajo rendimiento de nuestros deportistas en las actuales olimpiadas en Londres Inglaterra, muy por debajo de otros países con situaciones más difíciles que las nuestras, es claro que su función no la cumplen.

En otro orden de ideas, queremos señalar que en esta edición, nos permitimos presentar una aportación de la Maestra y Licenciada en Derecho Bernarda Reza Ramírez, quien nos proporcionó su tesis titulada “Propuesta para Abatir el Delito en el Estado de Veracruz-Llave” como un sentido reconocimiento, Que en Paz Descanse.

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Contenido E D I T O R I A L ............................................................................................................................ 2 PROPUESTA PARA ABATIR EL DELITO EN EL ESTADO DE VERACRUZ – LLAVE ......................................... 6 TERRORISMO ................................................................................................................................... 40 REFORMA DEL ARTÍCULO 24 DE LA CONSTITUCION DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ........................................................................................................................ 46 “PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DILEMAS Y PERSPECTIVAS PARA LA DEMOCRATIZACIÓN DE LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS” ....................................................................................................... 72

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CONTENIDO Introducción....................................................................................................................................... 7 Objetivos ........................................................................................................................................... 9 Capítulo I ......................................................................................................................................... 10 Fundamentación Jurídica .................................................................................................................. 10 Ley General de Educación ................................................................................................................. 10 Conclusiones .................................................................................................................................... 15 Capítulo II ........................................................................................................................................ 16 Breve historia de las cárceles prehispánicas ...................................................................................... 16 Capítulo III ....................................................................................................................................... 21 La “Santa Inquisición”....................................................................................................................... 21 Capítulo IV ....................................................................................................................................... 24 Los CERESOS mexicanos.................................................................................................................... 24 Capítulo V ........................................................................................................................................ 27 Características comunes entre los criminales .................................................................................... 27 Capítulo VI ....................................................................................................................................... 31 Prevención del delito........................................................................................................................ 31 Capítulo VII ...................................................................................................................................... 33 Remediar el delito ............................................................................................................................ 33 Conclusiones generales .................................................................................................................... 35 Glosario ........................................................................................................................................... 36 Referencia bibliográfica .................................................................................................................... 37

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PROPUESTA PARA ABATIR EL DELITO EN EL ESTADO DE VERACRUZ – LLAVE POR LIC. BERNARDA REZA RAMIREZ

Introducción

Lo que se pretende en este trabajo, es llamar la atención sobre la importancia de atacar el origen de la delincuencia y la criminalidad, en la sociedad actual, tan llena de problemas de tipo social, económico, político y familiar; además carente de valores.

Es una empresa que requiere de toda la voluntad, de las autoridades educativas y legales, pero dará resultados positivos en un futuro muy próximo.

Observando las deficiencias del Sistema Penitenciario y de sus nulos resultados con los internos y, sobre todo, como se acrecienta el índice de criminalidad y delincuencia cada vez más. Es necesario echar un vistazo al camino recorrido, para corregir los errores cometidos, No se puede seguir adelante, sin mirar atrás, suponiendo que todo está bien, sin estar seguros, Es de tal importancia analizar este fenómeno social, para llevar a efecto acciones conjuntas en pro del bienestar social, Una sociedad no puede marchar hacia adelante, sin mirar atrás, ¿Qué he hecho? ¿Cómo lo he hecho? Son cuestionamientos que todo ser pensante debe hacerse, en determinadas etapas de su vida, La sociedad es un ser vivo, por lo tanto, no escapa a esta responsabilidad.

Capacitar a los padres para que sean responsables con sus hijos y, más que otra cosa, sepan cuales son sus responsabilidades y como emprenderlas desde un principio, Contando con el apoyo de los maestros jubilados, ricos en experiencias de aprendizaje, por sus relaciones con los padres de familia de los alumnos que durante toda su vida estuvieron tratando, Ese recurso humano está ahí desaprovechándose, Los maestros jubilados, son personas que toda la vida estuvieron ocupados y, hoy que ya no tienen la responsabilidad de trabajar cotidianamente, sienten que ya no son útiles y se deprimen por no tener en que ocuparse, de modo que por una módica remuneración económica realizarían esta capacitación de los jóvenes que contraerán matrimonio y de los padres que tienen hijos pequeños.

Pedir como requisito para contraer matrimonio y para registrar a los hijos, haber cursado esta

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 capacitación, es una buena medida para lograr la verdadera educación integral del ciudadano del futuro, Queremos estar a la altura del tercer milenio, pues, empecemos con el pie derecho.

Prevenir el delito, es solamente una parte del problema, remediarlo es la otra, es decir, el delito ya está cometido, hay que remediar, de alguna manera, o tratar de corregir en la medida de lo posible, ¿Cómo?, Rehabilitando al que ha delinquido, capacitándolo, para que sea útil a la sociedad y a sí mismo. Si logramos estos dos aspectos, tendremos una sociedad sin temores, para salir a las calles, unas ciudades más seguras, con ciudadanos felices, sin traumas por las experiencias atroces como las que han vivido.

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Objetivos

Lograr que se implemente la capacitaciテウn a los futuros padres de familia.

Que sea un requisito para contraer matrimonio y para registrar a los hijos, haber asistido a la capacitaciテウn.

Alcanzar la verdadera rehabilitaciテウn de los presos, antes de reintegrare a la sociedad.

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Capítulo I

Fundamentación Jurídica

Artículo 3ro. Constitucional: Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado_Federación, Estados y Municipios impartirán educación preescolar, primaria y secundaria. La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.

I.- Garantizada por el Artículo 24, la libertad de creencias, dicha educación será laica y, por tanto, se mantendrá por completo ajena a cualquier doctrina religiosa;

II.- El criterio que orientará a esa educación se basará en los resultados del progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios;

Ley General de Educación Artículo 2do. Todo individuo tiene derecho a recibir educación y, por lo tanto, todos los habitantes del país tienen las mismas oportunidades de acceso al Sistema educativo Nacional, con solo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables.

La educación es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad, y es factor determinante para la adquisición de conocimientos y para formar al hombre de manera que tenga sentido de solidaridad social.

En el proceso educativo deberá asegurarse la participación activa del educando, estimulando la participación activa del educando, estimulando su iniciativa y su sentido de responsabilidad social, para alcanzar los fines a que se refiere el Artículo 7°.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 Artículo 7°. La educación que imparta el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios tendrá, además de los fines establecidos en el segundo párrafo del Artículo 3°. De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes:

I.- Contribuirá al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plenamente sus capacidades humanas;

II.- Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, así como la capacidad de observación, análisis y reflexión críticos;

Artículo 14. Adicionalmente a las atribuciones exclusivas a que se refieren los Artículos 12 y 13, corresponden a las autoridades educativas federales y locales, de manera concurrente, las atribuciones siguientes:

I.- Promover y prestar servicios educativos, distintos de los previstos en las fracciones I y IV del Artículo 13, de acuerdo con las necesidades nacionales, regionales y estatales.

II.- Determinar y formular planes y programas de estudio, distintos de los previstos en la fracción I del Artículo 12;

VII.- Promover permanentemente la investigación que sirva como base a la innovación educativa;

XI.- Las demás que con tal carácter establezcan esta Ley y otras disposiciones aplicables.

El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa podrán celebrar convenios para coordinar o unificar las actividades educativas a que se refiere esta Ley…

Artículo 15.- El ayuntamiento de cada municipio podrá, sin perjuicio de la concurrencia de las autoridades educativas federales y locales, promover y prestar servicios educativos de cualquier tipo o modalidad. También podrá realizar actividades de las enumeradas en las fracciones V y VIII del Artículo 1114.

El gobierno de cada entidad federativa promoverá la participación directa del ayuntamiento para dar mantenimiento y proveer de equipo básico a las escuelas públicas, estatales y municipales.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 El gobierno de cada entidad federativa y los ayuntamientos podrán celebrar convenios para coordinar o unificar sus actividades educativas y cumplir de mejor manera las responsabilidades a su cargo.

Artículo 24.- Los beneficiados directamente por los servicios educativos deberán prestar servicio social, en los casos y términos que señalen las disposiciones reglamentarias correspondientes. En éstas se preverá la prestación del servicio social como requisito previo para obtener título o grado académico.

Artículo 28.- Son de interés social las inversiones que en materia educativa realicen el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares.

Artículo 32.- Las autoridades educativas tomarán medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educación de cada individuo, una mayor equidad educativa, así como el logro de la efectiva igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos.

Dichas medidas estarán dirigidas, de manera preferente a los grupos y regiones con mayor rezago educativo o que enfrenten condiciones económicas y sociales de desventaja.

Artículo 33.- Para cumplir con lo dispuesto en el Artículo anterior, las autoridades educativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, llevarán a cabo las actividades siguientes:

IV.- Prestarán servicios educativos para atender a quienes abandonaron el sistema regular, que les faciliten la terminación de la primaria y secundaria;

VI.- Establecerán sistemas de educación a distancia;

VII.- Realizarán campañas educativas que tiendan a elevar los niveles culturales, sociales y de bienestar de la población, tales como programas de alfabetización y de educación comunitaria;

IX.- Efectuarán programas dirigidos a los padres de familia, que les permitan dar mejor atención a sus hijos;

X.- Otorgarán estímulos a las asociaciones civiles y a las cooperativas de maestros que se dediquen a la enseñanza;

XI.- Promoverán mayor participación de la sociedad en la educación, así como el apoyo de los particulares al financiamiento y a las actividades a que se refiere este capítulo;

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XII.- Concederán reconocimientos y distinciones a quienes contribuyan a la consecución de los propósitos mencionados en el Artículo anterior y

XIII.- Realizarán las demás actividades que permitan ampliar la calidad y la cobertura de los servicios educativos y alcanzar los propósitos mencionados en el Artículo anterior.

El Estado también llevará a cabo programas asistenciales, ayudas alimenticias, campañas de salubridad y demás mencionadas tendientes a contrarrestar las condiciones sociales que inciden en la efectiva igualdad de oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos.

Artículo 39.- En el sistema educativo nacional queda comprendida la educación inicial, la educación especial, y la educación para adultos.

De acuerdo con las necesidades educativas específicas de la población, también podrás impartirse educación con programas o contenidos particulares para atender dichas necesidades.

Artículo 40.- La educación inicial tiene como propósito favorecer el desarrollo físico, cognoscitivo, afectivo y social de los menores de cuatro años de edad. Incluye orientación a los padres de familia o tutores para la educación de sus hijos o pupilos.

Artículo 43.- La educación para adultos está destinada a individuos de quince años o más que no hayan cursado o concluido la educación básica y comprende, entre otras, la alfabetización, la educación primaria y la secundaria, así como la formación para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha población. Esta educación se apoyará en solidaridad social.

Artículo 44.- Tratándose de la educación para adultos la autoridad educativa federal podrá prestar servicios que conforme a la presente Ley corresponda prestar de manea exclusiva a las autoridades educativas locales.

Los beneficiarios de esta educación podrán acreditar los conocimientos adquiridos, mediante exámenes parciales o globales, conforme a los procedimientos a que aluden los artículos 45 y 64. Cuando al presentar un examen no acrediten los conocimientos respectivos, recibirán un informe que indique las unidades de estudio en las deban profundizar y tendrán derecho a presentar nuevos exámenes hasta lograr la acreditación de dichos conocimientos.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 El Estado y sus entidades organizarán servicios permanentes de promoción y asesoría de educación para adulto y darán las facilidades necesarias a sus trabajadores y familiares para estudiar y acreditar la educación primaria y la secundaria.

Quienes participen voluntariamente brindando asesoría en tareas relativas a esta educación tendrán derecho, en su caso, a que se les acredite como servicio social.

Artículo 46.- La educación a que se refiere la presente sección tendrá las modalidades de escolar, no escolarizada y mixta.

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Conclusiones

La Ley General de Educación, en los artículos transcritos arriba, hacen referencia a los derechos que tienen todos los individuos a recibir educación y qué tipo de educación. La que establece la Ley y otra distinta, según las necesidades de la entidad o región de que se trate. También hace referencia a los grupos marginados (cárceles), urbanos y rurales, para que pueda acrecentar su cultura y, sobre todo, combatir la ignorancia sin distinción alguna de razas y credos. También habla de discapacitados temporalmente (los sentenciados, están discapacitados temporalmente, es decir, pierden sus derechos jurídicos y su libertad física por un tiempo corto o largo).

Hace referencia, también a la orientación a los padres de familia sobre la atención a sus hijos y al trato que deben de darles, para hacerles hombres de bien; además de mencionar el servicio social de los jóvenes que, para acreditar sus estudios, deben realizar y de la cooperación que deben realizar las empresas y quienes apoyen esta orientación serán estimulados por su servicio a la comunidad.

Esta propuesta está dirigida a aprovechar estos recursos que la Ley otorga a todo mexicano para superarse y se útil en el futuro de la sociedad y de México.

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Capítulo II

Breve historia de las cárceles prehispánicas

2.1. Cárceles aztecas. El Derecho Penal prehispánico, fue rudimentario, símbolo de una civilización que no había alcanzado la perfección en las leyes, El Derecho Penal Mexicano ha escrito Kohleres testimonio de severidad moral, de concepción dura de la vida y de notable cohesión política, El sistema penal era casi draconiano”.

La restitución al ofendido era la base principal para resolver los actos antisociales, El destierro o la muerte era la suerte que esperaba al malhechor que ponía en peligro a la comunidad.

Se empleaban jaulas y cercados para confinar a los prisioneros, antes de juzgarlos o sacrificarlos, desde luego, tales jaulas y cercados cumplían la función de lo que hoy llamamos cárcel preventiva.

Una cárcel como las que funcionan en la actualidad no era necesaria, ya que los castigos eran tan severos y crueles que el infractor necesitaba una tumba, no una cárcel, Se mencionarán algunos de los castigos más usuales:

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El robo, se castigaba con la esclavitud, hasta que se hiciera la restitución de lo robado, o una multa del Doble de la cantidad robada (una parte para la víctima y otra para el tesoro del clan).

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El robo en camino real, pena de muerte, Las raterías en el mercado, pena de muerte instantánea por lapidación.

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Robo del maíz, cuando estaba creciendo en el campo, pena de muerte - o esclavitud.

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Hurto de oro, plata o jade, pena de muerte.

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El asesinato, incluso de un esclavo, pena de muerte.

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La intemperancia (vicio de que no sabe moderar sus apetitos), reprobación social, descrédito y hasta la muerte por lapidación y a golpes.

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La calumnia, corte de los labios y algunas veces, también de las orejas.

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El incesto, muerte en la horca.

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La sodomía, muerte en la horca.

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Homosexualidad, empalamiento para el sujeto activo; extracción de las entrañas, por el

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 orificio anal, para el sujeto pasivo. -

Lesbianismo, muerte por garrote,

La ley azteca era brutal, en su máxima expresión, Desde la infancia el individuo debía observar una conducta social correcta, si violaba la ley sufría las consecuencias. Por el miedo a la severidad de las leyes nunca fue necesario recurrir al encarcelamiento, como medio para ejecutar el castigo de un crimen. Las jaulas y cercados se empleaban con el objeto de confinar a los prisioneros antes de juzgarlos o sacrificarlos,

Actualmente se trata de rehabilitar a los presos, los aztecas, por el contrario, mantenían a los delincuentes potenciales y a toda la comunidad, bajo el peso de un convenio tácito de terror. Se podría decir que los aztecas “rehabilitaban a priori”, es decir, prevenían el crimen a través del terror.

Fray Diego Durán, ofrece una visión muy clara de lo que podría ser el prototipo de la cárcel prehispánica: “había una cárcel, a la cual llamaban en dos maneras, o por dos nombres, El uno era cuauhcalli, que quiere decir “jaula o casa de palo” y la segunda manera era “petlacalli', que quiere decir ”casa de esteras”, Estaba esta casa donde ahora está la casa de los convalecientes, en San Hipólito. Era esta cárcel una galera grande, ancha y larga, donde de una parte y de otra, había una jaula de maderos gruesos, con unas planchas gruesas por cobertor, y abrían por arriba una compuerta y metían por allí al preso y tornaban a tapar, y le ponían encima una losa grande; y allí empezaba a padecer mala fortuna, así en la comida como en la bebida, por haber sido esta gente la más cruel de corazón, aún para consigo mismos unos con otros que ha habido en el mundo",”

2.2. Cárceles mayas. La civilización Maya presenta perfiles diferentes a la Azteca, Más sensibilidad, sentido de la vida más refinado, concepción metafísica del mundo más profunda, En suma, una delicadeza connatural que ha hecho de los Mayas uno de los pueblos más interesantes de nuestra historia.

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El abandono de hogar no estaba castigado

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El adúltero era entregado al ofendido, quien podía matarlo o perdonarlo

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La mujer adultera, su vergüenza e infamia se consideraban penas suficientes

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El robo de cosa que no podía ser devuelta, se castigaba con la esclavitud

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Violación, lapidación, con la participación del pueblo entero

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Estupro, igual que la anterior

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Corrupción de virgen, muerte

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Sodomía, muerte en un horno ardiente

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Traición a la patria, muerte

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Homicidio no intencional (culposo), indemnización de su importe con los bienes propios del ofensor o, en el caso de no tenerlos, con los de su mujer o familiares

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homicidio de un esclavo, resarcimiento del perjuicio

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Deudas, muerte y substitución en la misma obligación por parte de los familiares del deudor

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Deudas en el juego de pelota, esclavitud

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Incendio por negligencia o imprudencia, indemnización de su importe

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Incendio doloso, muerte, en algunos casos, satisfacción del daño

A los funcionarios corruptos se les esculpía en ambos carrillos (mejillas) figuras alusivas a los delitos que cometían; el castigo se ejecutaba en la plaza pública.

Los mayas solamente usaban unas jaulas de madera que servían como cárcel para los prisioneros de guerra, los condenados a muerte, los esclavos prófugos, los ladrones y los adúlteros. En una de estas jaulas los nativos encerraron a Jerónimo de Aguilar y a sus compañeros.

Uno de los castigos degradantes era cortar el cabello del culpable cuyo delito no ameritaba pena de muerte o esclavitud, o cuyo crimen, aunque fuera muy importante, no estaba comprobado.

2.3. Las cárceles de los zapotecos. La delincuencia era mínima entre los zapotecos, Las cárceles de los pueblos pequeños, son auténticos jacales sin seguridad alguna, A pesar de ello los indígenas presos, no solían evadirse.

Algunos de los delitos castigados con mayor severidad eran los siguientes:

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Mujer adúltera, castigada con pena de muerte ( si el marido la perdonaba, no podía volverse a juntar con Ella) a la que el Estado castigaba con crueles mutilaciones

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El cómplice de la adúltera, era severamente multado y obligado a trabajar para el sostenimiento de los hijos en el caso de que los hubiera, como fruto de la unión delictuosa, castigo era la muerte y los bienes del ladrón se le cedían al robado

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La embriaguez entre los jóvenes, se sancionaba con penas de encierro

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La desobediencia a las autoridades, penas de encierro y flagelación, en caso de reincidencia

Las cárceles de los zapotecos únicamente se utilizaban para los jóvenes que se embriagaban y

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 desobedecían a las autoridades y con flagelación, en caso de reincidencia…

2.4. Las cárceles de los tarascos. Es poca la información que se ha podido recopilar sobre las instituciones legales de los tarascos, No obstante, durante el “ehuataconcuaro”, en el vigésimo día de las fiestas, el sacerdote mayor (petamuti) interrogaba a los acusados que estaban en las cárceles esperando ese día y acto continuo dictaba la sentencia, Cuando el sacerdote mayor se encontraba enfrente de un delincuente primario y el delito era leve, sólo se amonestaba en público, en caso de reincidencia por cuarta vez , la pena era de cárcel.

En la famosa fiesta de los tarascos, el ehuataconcuaro, el número principal lo constituía el relato que el Petamuti hacía al pueblo de los gloriosos antecedentes de su raza; después el sacerdote interrogaba a los acusados y dictaba su sentencia, para demostrar que ni los peores crímenes podían empañar la gloria de su raza, por eso se castigaba con la muerte y se quemaban los cadáveres.

Por lo tanto, los principales delitos y las penas que se castigaban entre los tarascos, eran los siguientes:

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Homicidio, muerte ejecutada en público

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Adulterio, muerte ejecutada en público

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Robo, muerte ejecutada en público

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Desobediencia a los mandatos del rey, muerte ejecutada en público,

Las cárceles entre los tarascos, servían exclusivamente para esperar el día de la ejecución, igualmente que entre los mayas,

2.5. Conclusiones. Entre nuestros pueblos prehispánicos la cárcel se utilizó en forma rudimentaria y alejada de la idea de readaptación social, La cárcel aparece siempre en un segundo o tercer plano, Los aztecas solamente usaron sus cárceles para la riña y las lesiones a terceros fuera de riña; así mismo para los deudores que rehusaban pagar sus créditos y para los reos que no merecían pena de muerte.

Los mayas, por su parte, nada más usaban unas jaulas de madera que utilizaban como cárcel para los prisioneros de guerra, los condenados a muerte, los esclavos prófugos, los ladrones y los adúlteros.

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Los zapotecos, utilizaban la cárcel para dos delitos: La embriaguez entre los jóvenes y la desobediencia a las autoridades.

Y los tarascos, empleaban las cárceles para esperar la sentencia.

Los pueblos prehispánicos desconocían la función de la cárcel, tal como es conocida en la actualidad, El advenimiento de la cárcel, como se conoce , indica un paso hacia el humanismo, aunque a veces se refiera a cárceles abominables, Todo lo mencionado no da la idea de que el Estado mexicano prehispánico vivía en la anarquía, solamente que sus valores eran diferentes y si actuaban de manera tan brutal, era por que anteponían la seguridad social a la individual, En la Europa medieval se dieron casos tanto o más brutales que en el México prehispánico, No se justifica la pena de muerte, como la efectuaban, pero servía de ejemplo , a fin de cuentas ese era el objetivo real que se pretendía ante el pueblo, el cual participaba en dicha ejecución (lapidación).

Tal vez ese es el origen del mexicano actual, inteligente para evadir las leyes y transgredirlas ladinamente.

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Capítulo III

La “Santa Inquisición”

3.1. Procedimientos utilizados por la “Santa Inquisición”. Los dirigentes de la “Santa Iglesia”, interesados en mantener su poder sobre la sociedad, a costa de lo que fuera, ya que quienes lograron escapar de los monasterios, difundían toda anomalía sucedida dentro de las misteriosas paredes monásticas, con una mente desquiciada crearon el más abominable de los sistemas de castigos para el ser humano, Todo por conservar sus prácticas, que jamás han estado basadas en los preceptos divinos, tales como el “celibato”, que no es tal, ni tiene el fin religioso que se le ha denominado.

El origen del celibato es la riqueza, que estaba en manos del clero y que al morir cualquiera de los religiosos, los cuales eran casados y con hijos, como cualquier hombre, se les debía entregar a los deudos su porcentaje de las riquezas que le correspondía, esto menguaba la economía del clero, por lo tanto, decidieron mejor entrar en “celibato”, abusando de las mujeres, sin que se les pudiera comprobar todo lo que hacían, por que nadie se atrevía a señalarlos, debido a su prestigio de “hombres bien nacidos”.

Grandes hombres sufrieron las vejaciones, castigos y la muerte por éstos seres que se autonombraron jueces y verdugos persiguiendo, a todo aquél que osaba pensar libremente y que filosofaba acerca de si mismo, de la naturaleza, o de Dios, el conocimiento y la sabiduría, supuestamente, sólo la tenían ellos y se debía aceptar sin replicar, Algunos de los grupos que sufrieron la maldad del clero fueron los masones, pues, al trabajar como constructores de iglesias para el clero, observaron que, lo que predicaban no iba de acuerdo con lo que hacían, esto los alertó, temiendo que se supiera sobre su conducta anómala, inventaron que tenían pacto con el diablo, para justificar su proceder, Iniciándose así la persecución más terrible que haya existido contra todo hombre libre y, sobre todo, escudándose en la palabra de Dios.

Los terribles y atroces tormentos a que eran sometidos los hombres y mujeres que caían en desgracia, es decir, en manos de la “santa inquisición”, son los siguientes:

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Encierro en las mazmorras, mientras eran juzgados, o de por vida

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Las mujeres vírgenes, violación, en primera instancia

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Tortura con agujas de cocer costales, punzando todo el cuerpo, hasta encontrar una parte insensible, donde supuestamente el diablo se les había introducido al realizar el pacto con él, Encontraran o no esa parte, por supuesto que nunca la localizaron, lograban que se declararan culpables ante el tormento y, posteriormente eran quemados con leña verde, ante el beneplácito del pueblo.

Culpables o no, herejes, o brujos, no se salvaban, excepto por “circunstancias” que favorecieran económicamente al clero.

Uno de los más celebres inquisidores fue el Fraile Dominico Tomás de Torquemada.

3.2. Fin de la “Santa Inquisición”. Después de toda una época de terror y represión, En 1183, el concilio de Verona, Italia, al ordenar a los obispos que entregaran a la justicia a los herejes que no se convirtieran, se establecieron las bases de la inquisición, Esta institución que violaba abiertamente todos los derechos de libertad de conciencia, contraria al verdadero cristianismo, floreció particularmente en Italia y España, desde el siglo XIII, suprimida en España por Napoleón en 1808, fue restablecida en 1814 hasta 1834, finalizando así una trayectoria de terror y sangre “En nombre de Dios”.

México no fue la excepción, en cuanto a este aparato de represión y, por tanto, sufrieron las consecuencias del terrible “Santo oficio”, todos los que se atrevieron a no aceptar la “sugerencia” de convertirse a la fe católica y dejar sus prácticas de herejía, brujería, magia y herbolaria tradicional en su cultura, ¿Cuántos indígenas, hombres y mujeres, fueron torturados y posteriormente quemados con leña verde?, Fueron miles los torturados y obligados a abrazar la doctrina cristiana, que los salvaría del (invento religioso) infierno y del purgatorio.

Las calles desiertas, por las noches, pues nadie se atrevía a salir arriesgándose a ser acusado de prácticas reprobadas y consideradas como herejes, Los indígenas, Los españoles criollos, los mulatos y todos aquellos que no eran bien vistos por los demás, como las concubinas de los grandes señores, sobre todo cuando eran repudiadas por éstos, eran presa fácil del santo oficio.

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3.3. Conclusiones. Sin duda alguna, la “Santa inquisición”, fue una experiencia de lo más horrendo que pueda haber en la vida del ser humano, Los castigos a los que fue sometido, hasta provocan náuseas, de sólo imaginarlos, Sin embargo, únicamente fue una etapa, que se recuerda tristemente, pero no ha sido la primera, ni la ultima, que el hombre invente para agredir a sus congéneres, Recordemos la frase que dice que ”El lobo del hombre es el propio hombre”.

Durante miles de años, desde la aparición del hombre sobre la faz de la Tierra, ha habido atrocidades cometidas por el humano en contra de sus hermanos, Rudimentarias cárceles, desollamientos, descuartizaciones, ahorcamientos, garrote vil, enterrar vivo al sentenciado, lapidación, quemar con leña verde, el tormento de la cabra (consiste en poner sal en alguna parte del cuerpo para que una cabra con su lengua coma la sal hasta llegar al hueso), y otros procedimientos ideados por el hombre, desde los más primitivos, hasta los más sofisticados, que desde el principio hasta el fin de la humanidad estarán con él y mientras no se haga algo por suprimir estas prácticas, que aún se efectúan, hasta en los países más adelantados, seguiremos observándolas impasiblemente.

¿Podemos hacer algo para evitar estas prácticas? Claro que sí. Echemos un vistazo a las cárceles actuales y observaremos que no distan mucho d las mazmorras antiguas. Entonces hagamos algo para evitarlo.

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Capítulo IV

Los CERESOS mexicanos

4.1. Funcionamiento de una cárcel común. Las cárceles comunes son instituciones creadas para mantener confinados a todos aquellos individuos que han violado alguna ley, es decir han cometido un delito, El fin de estas instituciones es mantener marginado al delincuente, mientras se le sentencia, esta pena puede ser a mediano o largo plazo, dependiendo del delito cometido.

Una vez que ha cumplido su sentencia, supuestamente, esta listo para integrarse, nuevamente, a la sociedad, pero esta le rechaza; no encuentra trabajo, le es difícil encontrar una familia, un hogar, amigos que lo puedan ayudar a reintegrarse, pues, siempre será un expresidiario, por lo tanto, no se le acepta dentro de la sociedad,

Las cárceles comunes, en México y todo el mundo, han tenido como objetivo, mantener encerrado a todo aquél que se atreve a violar las leyes jurídicas y, en algunos casos, las leyes morales, sentenciados o en espera de este hecho (cárceles preventivas).

La justicia vendada es incongruente, con la espada y la balanza, como es caracterizada y con los ojos vendados, es difícil manejar correctamente ambos instrumentos, es decir, no le es posible penetrar en lo íntimo del hombre, en su psiquis, para entenderlo como ser viviente y no como máquina.

A decir verdad la justicia apenas inicia el camino de las prisiones, Hoy frente a las cárceles de México y en el mundo entero, donde se simula la corrección, pero sólo se contiene a un puño de seres que, sin dejar de ser humanos, se han comportado así, como animales con apariencia humana, inducidos por recónditos sentimientos, que a nadie le importan, mucho menos a la justicia con los ojos cubiertos que le impiden darse cuenta de lo que está enfrente,

México ha pedido, desde el siglo XIX, un Sistema Penitenciario, lo pidió en el momento de

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 redactar la Constitución de 1 857, que estableció la pena de muerte, mientras se promulgaba dicho sistema, En I9I7,volvió a insistir, en un largo y apasionado debate del Congreso Constituyente, Volvió a insistir cuando se llevó a cabo la Reforma al articulo 18 constitucional, en 1964 y 1965, Fracaso total, En los Congresos Penitenciarios de 1932, de 1952 1969, la doctrina volvió a levantar su voz. Nuevamente, no se logró nada y no se podrán realizar innovaciones, mientras el “Sistema Penitenciario” esté fragmentado, es decir, cada Estado tenga su código penal y su código procesal independiente, incongruente de los demás códigos vigentes, México no tiene, ni puede tener una política criminal coherente, eficaz y progresista, ante esta treintena de códigos, Argentina, Brasil y Venezuela han optado por una unidad en sus sistemas penitenciarios.

Las cárceles ofrecen el más complejo cuadro de patología social imaginable, Y a veces a la patología interna se suma la externa, con intereses propios, poniendo precio, hasta algo a lo que todo ser humano tiene derecho, como es la luz del día, que constituye un don y otros como: el alimento, la holganza, el vicio, la servidumbre y, hasta el sexo tienen una tarifa, prosperando los intereses de dentro y de fuera.

Cualquier principio de reforma del Sistema Penitenciario Mexicano, se enfrenta a interese monetarios, Hay presos que les va tan bien dentro, (Disfrute de concesiones) que cuando salen libres reinciden para regresar a sus prácticas de terror con los más débiles ($$$).

Es innegable que se han erigido reclusorios dotados de buenas bases físicas para el tratamiento como “Almoloya” (Prisión de máxima seguridad), la realidad dominante es la misma que la de los antiguos conventos, fortalezas envejecidas, ruinosas residencias, cuando no meras cavernas y socavones, convertidos en prisiones, En fin. lo que se pueda decir, es poco, comparado con la cruda realidad de las cárceles nacionales, supuestamente convertidas en centros de Rehabilitación Social (CERESOS).

4.2. Funcionamiento de un CERESO. Los CERESOS, o Centros de Rehabilitación Social, supuestamente, fueron creados para, su nombre lo dice, “Rehabilitar” a los presos, En México no hay pena de muerte, excepto por traición a la Patria, que se encuentran cumpliendo su sentencia, pues, ésta tiene un término, a mediano o largo plazo, pero, se debe cumplir, excepto si el preso fallece dentro de la cárcel antes de cumplir su sentencia, por lo tanto, al término de ésta, deberá salir, es decir, las puertas del reclusorio se abrirán para dar paso a un “nuevo” miembro de la sociedad, Este deberá integrarse a este conglomerado de individuos que, por cierto, no le recibirán con los brazos abiertos, si no con recelo, se le dificultara encontrar trabajo, amigos, familiares,

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 un hogar, El lugar de donde viene no le sirve como carta de recomendación.

Lo que se pretende es que al reingresar a la sociedad, ya rehabilitado, con un oficio o profesión, sea el mismo Estado quien lo recomiende, quien le ayude a conseguir trabajo digno, donde se gane el pan de cada día, con su propio esfuerzo, para seguir en el camino de la honestidad, de la honradez, de la dignidad, ganándose, nuevamente, el título de HOMBRE, Por que no se es hombre solamente por la fisiología masculina, si no por ganarse día a día, todas y cada una de las seis letras que componen la palabra HOMBRE, algunos se quedan en la primera y para desgracia suya, es muda.

Al reingresar a la sociedad, un expresidiario, tendrá que enfrentar un sinnúmero de vicisitudes, que si no está preparado le harán reincidir, El objetivo de los CERESOS, es prepararlo para enfrentar con seguridad, valentía e inteligencia todos los obstáculos que se le presenten y seguir adelante con su vida, Pero, ¿Realmente están cumpliendo con su función los CERESOS?, Es una buena pregunta, pero difícil de contestar.

Cualquier esfuerzo del gobierno necesita comprensión pública, Se suela esgrimir que el interés que presta el Estado a la corrección de los delincuentes, es complacencia o debilidad, pero realmente es el deseo de defender a la sociedad, Porque al rehabilitar a un infractor, tal vez con alto costo, desaparece del panorama la figura del reincidente, La rehabilitación implica riesgos, requiere de una dinámica constante, necesita de una decidida voluntad para interesarse por la renovación, Muchas veces es el temor al cambio lo que persiste, Este aspecto requiere de valor, de arrojo, disposición resuelta para emprender todos y cada uno de los nuevos caminos que la tarea solicite, por ello, quien enarbole timidez, frialdad y burocratismo y combata con el escepticismo y la ironía, en vez de una voluntad férrea ha errado el camino y, lo que es peor, su función.

4.3. Conclusiones. Se observa que, en este tiempo la justicia, sobre todo, la penal, empieza a descubrir sus ojos, de esa venda que le ha acompañado, que cubrió simbólicamente, desde el siglo XV, sus ojos, por que ha advertido a fuerza de reclamaciones urgentes y continuadas, la necesidad de entender que el criminal y el delincuente es un ser vivo, que siente y que merece una atención personalizada, integral, para lograr su rehabilitación,

Hasta ahora, las cárceles, han funcionado, contrariamente para lo que fueron creadas, es decir, no han sido hechas para contener, si no para corregir, no para corromper si no para rehabilitar, “Los hechos más infames, como cizañas venenosas, florecen en el aire de la cárcel; sólo lo bueno del hombre

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 se agota y se marchita allí, la pálida angustia custodia las pesadas puertas y el carcelero es la desesperación”. (Sergio García Ramírez, Manual De Prisiones).

Capítulo V

Características comunes entre los criminales

5.1. Soledad y abandono. Escribir o hablar sobre el homicidio, es sumamente complejo, sin embargo, este tema es muy importante y, lo que es más, se contrapone contra los propios instintos vitales de conservación, Pero es necesario analizarlo, ya que constituye una realidad importante de la existencia del hombre y toda investigación que conlleve a descubrir su naturaleza, será de beneficio para la humanidad.

Según la psiquiatría, en los criminales se han encontrado ciertas características comunes, entre las más notables figuran, entre otras, la dificultad para comunicarse, la rebeldía contra los padres, la escasa o nula identificación masculina, una gran imaginación, sentimientos de insignificancia, deseos de venganza, frustración, depresión, padres separados, madres solteras, gran diferencia de edades entre los padres.

Todo redunda en una gran soledad y abandono, Estas características también se presentan en personas respetuosas de la ley y que a veces acuden al psicólogo o al psiquiatra, pero que son incapaces de matar, aún sintiéndose atormentados por trastornos más o menos similares a los primeros, Según David Abrahamsen (La Mente asesina 1976) “La diferencia entre un asesino real y uno virtual, es la relación con la víctima, ¿Qué tan culpable es ante su victimario?, ¿Qué relación existe entre el homicida y la víctima?, La ley supone que en el crimen es el homicida quien siempre lo comete y que la víctima es invariablemente inocente, En el veredicto la ley no concede importancia a la posibilidad de que el homicida haya sido provocado deliberadamente.

Este tema no compete al que se está tratando, sin embargo, en el fondo es la soledad y el abandono los que en el subconsciente están latentes, esperando el momento de actuar.

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La soledad en un niño abandonado, va deformando su personalidad, convirtiéndolo en un ser retraído, introvertido, traumatizado por la falta de atención de sus padres, cuando los tiene, o de las personas que están a su cargo, La soledad y el abandono, siempre van de la mano, un niño abandonado, siempre sentirá la soledad y uno que está sólo, es por que está abandonado, física o emocionalmente, pero es su realidad.

5.2. La angustia. Dentro de la gama de emociones que bullen en la mente del sujeto, existen tres elementos psicológicos principales, entrelazados y capaces de inclinar la mente hacia el homicidio: La frustración, el temor y la depresión, Sin embargo la formación de un asesino es más complicada, que la simple interacción de estos tres factores.

El homicidio no suele originarse en un impulso claramente definido y dirigido a matar, si no que éste puede ser desencadenado por conflictos internos de gran intensidad, Suponer que los actos homicidas tienen su origen, principalmente, en los deseos de muerte y en la agresividad homicida de las personas, prácticamente convertiría en asesinos a todos los seres humanos.

En exámenes psiquiátricos realizados a diferentes homicidas, se manifestó una característica común, No fácilmente perceptible en su exterior, todos los homicidas se sentían atormentados intensamente, En lo profundo de su persona, se sentían acosados atrapados, en un intenso conflicto producido por la lucha entre sus sentimientos sexuales y de autoconservación, por un lado y su medio externo por el otro, Concretamente, eran presa de un conflicto interno persistente entre el ambiente y su mundo interior.

El mundo de los impulsos sexuales infantiles y de autoconservación, son los que internamente configuran la fuerza agresiva que, en determinada situación, pueden activar los impulsos homicidas que llevan a actos violentos que pueden culminar, obviamente, en el homicidio, Estos conflictos se originan en serias situaciones traumáticas experimentadas en las más tempranas fases de la niñez, en el primero o segundo años de la vida infantil, Al sentirse heridos por el rechazo o la censura de los demás, En este caso se expresa lo que se siente o, bien, se apartan de la mente los sentimientos de desagrado, de dolor, hasta que son “olvidados”, haciéndolos inconscientes.

Si se persiste en la represión y ésta se convierte en patrón de conducta, al no hallar modo alguno de liberarse o expresar al exterior estos sentimientos hostiles, se derrumban las defensas protectoras del ego y surgen impulsos que pugnan por expresarse en actos hostiles y de violencia, que pronto desencadenan en el homicidio.

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Desafortunadamente las personas que sufren de este modo, generalmente, no son conscientes de este patrón de represión formado desde su niñez, El más leve conflicto emocional lo obliga a reaccionar exageradamente a las frustraciones que no puede controlar, Si se le somete a presión o tormento excesivos, se torna iracunda, indefensa, vengativa o impulsiva, De hecho los individuos que se han vuelto más violentos o asesinan, son los que tienen mayor dificultad para controlar su propia ira, o son simplemente incapaces de frenarla, Como la ira es socialmente inaceptable, se verán obligados a reprimirla y, en consecuencia se sentirán angustiados.

La angustia, es en ocasiones, es aún más desintegradora que la misma ira, Cualquier persona INTENSAMENTE ANGUSTIADA o temerosa, en caso de sentirse particularmente amenazada, puede sufrir enérgicamente una abreacción (Proceso de descarga de una emoción reprimida).

Los seres humanos se complacen en recordar vivencias placenteras, cuando éstas están en sus recuerdos, si se carece de ese bagaje de experiencias y ese espacio está lleno de recuerdos desagradables, dolorosos; su tendencia es evocar incidentes traumáticos, por ejemplo, los momentos en que se sintieron afectivamente desamparados, amenazados, o coléricos, Estas vivencias dejan huella imperecedera y durante toda la vida del sujeto, influirán sobre su concepto de lo que es amenazante o peligroso para él, Por consiguiente, al enfrentarse éste a ciertas situaciones o personas, puede hallarse predispuesto a la angustia o a la ira, emociones que han de encontrar adecuada expresión, pues, en caso contrario pueden conducirle al homicidio, La angustia se define de la siguiente forma: estado de tensión excesiva que se acompaña de un terror inexpresable, Es una respuesta global de la personalidad, en situaciones que el sujeto experimenta amenazantes para su existencia organizada” Hay dos clases de angustia: Angustia normal y la angustia psicopatológica. La primera se experimenta cuando hay una amenaza a la integridad física, como un terremoto, choque, caída de avión, asalto con pistola, etc." la segunda es por miedo y puede ser interna o externa, irreal o real, no actual o actual, subjetiva u objetiva, Esta representa de manera inminente una amenaza a la estabilidad de la personalidad.

Cuando una persona desfoga la angustia frustrada en una abreacción, no tiene consciencia de los verdaderos motivos de su conducta, lo que se conoce como “lagunas mentales”.

Las personas no comprenden, que el homicidio, como tantos de nuestros actos, suelen cometerse bajo la influencia de motivaciones íntimamente ligadas con alguna emoción, casi siempre “olvidada” (fijación), intensamente en algún momento de la infancia

Según estudios realizados en psiquiatría, basados en las teorías de Segismund Freud, detrás de todo homicida, hay una historia de agresión verbal, física o sexual, es decir, un niño maltratado, carente

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 de afecto y con una entrada al mundo de la sexualidad de manera brutal (Violación u observación del acto sexual entre sus padres, para él es una agresión del padre hacia la madre), cuando su mente aún no está preparada para ello.

Por lo general el acto violento, dentro de la conceptualización mental del asesino, participan elementos sexuales como los ya mencionados.

En algunos homicidas, con mucha frecuencia, se han descubierto ciertas anomalías, por ejemplo: Defectos del habla (tartamudeo, mala pronunciación), hipersensibilidad visual (uso frecuente de lentes oscuros) y errores ortográficos cambio de letras (la “p” por la “q” y la “b” por la “d”), sentimiento de desamparo, impotencia y venganza, que lo persiguen desde su niñez, Entrelazados con este núcleo de emociones que distorsionan la visión de su existencia y la totalidad de sus actos, persisten el odio irracional contra los demás, la suspicacia y la hipersensibilidad frente a las injusticias o el rechazo, A estos sentimientos se asocian al egocentrismo y la incapacidad para soportar la frustración agobiado por explosiones emocionales frecuentes e incontrolables siente la necesidad de ejercer represalias de destruir, aunque para ello tenga que matar.

5.3. El homicidio. El homicidio se presenta en muchas formas, Algunos homicidios se cometen impulsivamente y entrañan una participación emocional intensa, en gran medida inconsciente, Otros son premeditados planeados y preparados, como sucede cuando se trata de un crimen avezado y experto o perteneciente a una organización delictiva, Por lo general, estos homicidios que son los que más han interesado en derecho, son ejecutados sin ninguna participación emocional, No obstante, la mayoría de Los homicidios son cometidos por individuos del tipo egodisarmónico, es decir, que hay una desarmonía entre su subconsciente y su consciente.

La relativa indiferencia del derecho por esta variedad de asesino que en realidad es la más común, se puede atribuir en parte a la profunda ignorancia de su constitución psicológica, Los legisladores no sólo han opuesto gran resistencia a comprender la asesino, sino que también han eludido explicarse su mental indudablemente, la personalidad del asesino es compleja, pero el derecho ha tenido siempre a minimizar su complejidad, seguro de que la mayor parte de los homicidios los cometen personas que no padecen con la personalidad, es decir, las de tipo ego-armónico, lo cual está en completa contradicción con los hechos.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 5.4. Conclusiones. La realidad dista mucho de lo que los legisladores argumentan, Definitivamente no todos los homicidios son iguales, ni se pueden juzgar de la misma forma.

Las conductas reprimidas, la angustia, la ira y todas las fijaciones que quedan plasmadas en la mente del niño, son factores que influyen enérgicamente en la conducta del asesino egodisarmónico; en cambio en el asesino ego-armónico que actúa con premeditación, que planea sus homicidios, como asesino a sueldo, o miembro de una organización criminal, no influye ninguna emoción, su conducta es fría, sin sentimiento alguno.

Esto es digno de ser estudiado, analizado, para actuar ante éste con justicia, con equidad y no arbitrariamente como se realiza continuamente,

Capítulo VI

Prevención del delito

6.1. Escuelas para padres. Definitivamente, prevenir el delito implica una serie de cambios de suma importancia, que originarían, gastos muy altos al principio, pero que al final los resultados compensarían todo lo invertido.

Implementar cursos para los padres de familia, es ir a la raíz, es arrancar de lleno la mala hierba y empezar todo de nuevo, en tierra fértil, dispuesta para germinar la semilla del cambio.

Es bien cierto que, el árbol torcido no se endereza nunca, reza el refrán, por lo tanto, no hay que permitir que ese árbol crezca torcido, La manera de lograrlo es iniciando esa cruzada para preparar a los futuros padres.

En la Familia es Donde se Originan Todas las Conductas Antisociales.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 6.2. En la familia es donde se originan todas las conductas antisociales. Es importantísimo iniciar, de raíz, en el origen de todas las conductas que es la familia, educando a los padres, es difícil, más no imposible, Tal vez sea oneroso, pero vale la pena, por que se está creando el futuro, se está formando la personalidad de los ciudadanos del tercer milenio, Es de suma importancia prevenir toda conducta criminal, por ello es necesario implementar mecanismos legales que coadyuven en este punto.

Es imperativo llevar a cabo esta cruzada en pro de la educación, ya que todos los problemas que enfrenta un país, sobre todo, en cuanto a la delincuencia y la criminalidad, Generalmente, todas estas conductas se deben a la ignorancia, a la falta de preparación y al desconocimiento de los valores dentro de la familia; además contando con factores negativos de relevancia como los siguientes:

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La ignorancia (ya mencionada),

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El abandono de los hijos durante todo el día, debido al trabajo

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Madres solteras

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Madres abandonadas, viudas o divorciadas

-

Rechazo

-

Falta de afecto y atención

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Mucho tiempo dedicado a ver la televisión, observando programas bélicos, donde se exalta la criminalidad, la delincuencia, la sexualidad, la falta de valores

-

Tiempo dedicado al nintendo y a las máquinas electrónicas.

Todo esto se abatirá concientizando a los padres de la responsabilidad hacia sus hijos, también, emprendiendo acciones conjuntas para solucionar problemas futuros, es mejor prevenir que remediar. Las cárceles serían obsoletas si no hubiera a quien marginar dentro de éstas.

El aparato represivo (cárceles), además de ser arcaico, es antihumano y se lleva gran parte del presupuesto y todo para entregar a la sociedad: Profesionales, maestros y doctores en el crimen, ya que los CERESOS, no están cumpliendo con la función par lo que fueron creados, únicamente acrecentan el gasto del presupuesto nacional.

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Capítulo VII Remediar el delito

7.1. Rehabilitar a los presos. Las funciones de las cárceles “modernas” es modificar la conducta de los Internos, si bien, lo que se pretende, es que al salir del encierro, que por muchos años lo albergó, pueda reincorporarse a las labores cotidianas llevaba a cabo, En el supuesto caso de que se le haya para ello, enseñarle un oficio que le permita integrarse al aparato laboral de manera armoniosa, Claro que para ello, es el mismo Estado quien debe introducirlo, facilitarle la integración, es su responsabilidad, de lo contrario pronto lo tendrá de regreso.

Es un trabajo arduo y duro, pero hay que hacer algo para salir de esta crisis de valores en la que está inmersa la sociedad.

Dicha capacitación puede contemplar:

-

Aspectos prácticos, tales como talleres donde se les enseñe el oficio de su preferencia (Carpintería, soldadura, pintura, diseño gráfico, industria del vestido, diseño de modas, computación, etc.)

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Aspectos teóricos que comprenderían: Conocimiento de sí mismo, de su psique, de relaciones humanas, la interacción con los demás, el dominio de su carácter, de su impulsividad, y por que no, conocimientos filosóficos espirituales, un encuentro consigo mismo le hará comprender lo alejado que ha estado del camino recto, es decir, moverle la conciencia, hacerle conocer su capacidad intelectual, sus límites sus alcances como ser humano valioso, que ha sido desaprovechado por la sociedad y por el mismo, ”Conócete a ti mismo” (Sócrates),

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Estudios superiores a los que él tiene, Secundaria, bachillerato e, incluso nivel superior, aquí entrarían las universidades en la modalidad abierta.

¿Cómo se lograría esta propuesta? En todas las Escuelas oficiales y particulares, se les exige a los estudiantes 480 horas de servicio social, para acreditar sus estudios, recursos que se podría utilizar,

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 para este fin, Estos jóvenes, por lo general, andan en busca de una institución que les permita realizar este servicio, por ello, sería una buena opción aprovecharlos, para lograr este objetivo.

7.2. Capacitar a los presos utilizando la experiencia de los maestros jubilados. Si bien, es cierto, que lograr lo propuesto requeriría de un magno gasto, de tiempo y esfuerzo, también es verdad que se puede hacer uso de un recurso humano, desaprovechado al por mayor, Este recurso es la Grandísima Experiencia de los Maestros jubilados, Acostumbrados a trabajar diariamente, a mantener ocupada su mente en aspectos positivos de ayuda a los demás, no pondrían ninguna excusa para trabajar, capacitando a los presos.

La gama de experiencias, el bagaje cultural de que son poseedores y el deseo de servir, característica muy propia en ellos, sería la máxima ayuda con que se contaría, para lograr una capacitación, una integración social formidable.

Los Maestros saben aplicar la psicología, conocen las diferentes personalidades de los individuos, las fijaciones que quedaron plasmadas en su subconsciente y que dan margen a las conductas antisociales manifestadas por los criminales y delincuentes.

Los Maestros sabrían correctamente como manejar estos temas, utilizar técnicas didácticas y dinámicas de grupos e individuales, en el momento, tiempo y lugar apropiados; además se cuenta también, con profesionales del derecho, de medicina, psicología, psiquiatría, pedagogía, trabajo social, que están ya jubilados y que apoyarían este proyecto, Son muchos los recursos de los cuales se puede echar mano, para aterrizar o poner en práctica lo propuesto.

Se ha platicado con profesionales de las áreas ya mencionadas y están deseosos de legar esa experiencia a quienes les van a sustituir, en un futuro próximo y, también, adiestrar a los jóvenes que deseen, adquirir toda esa gama de conocimientos, para ponerlos en práctica en un tiempo breve, De esta forma se contaría con más recursos, que permitirían alcanzar los objetivos planteados,

En varios países de Europa (Francia y España) y Brasil, en América, a los presos se les permite salir con permiso, tomando como base la conducta demostrada en el tiempo que lleva de interno, Aquí podría tomarse como base, también, el interés demostrado en su capacitación, Darle un estímulo y un voto de confianza aceleraría su aprendizaje y la confianza en sí mismo, logrando parte su cambio.

Es bien sabido que, por lo general, la ignorancia es la causante de muchas infracciones a la ley, Enseñarle a ser mejor, adiestrarlo para que sea autosuficiente y que sepa de qué es capaz permitiría al

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 Estado contar con miembros de la sociedad íntegros, Se les debe dar otra oportunidad para reanudar el camino, recomponer, reacomodar, reorganizar su vida, aunque al principio se les lleve de la mano. Es un esfuerzo que vale la pena iniciar.

7.3. Conclusiones. Todo lo que tiene valor implica un esfuerzo, (Dice el refrán): ((Si las cosas que valen la pena se hicieran fácil todo mundo las haría”, Entonces, poner en práctica lo planeado y no dejarlo en el mundo de las ideas, hay que aterrizar todo lo que sea en beneficio de la humanidad.

Tomar en cuenta que los objetivos planteados, no están fuera de lo posible, es decir, se pueden llevar a cabo, Si todos hicieran lo que les corresponde, esta Patria, México, sería uno de los países más adelantados, Cuenta con todos los recursos naturales y humanos, en este caso, lo que se necesita es recursos humanos y financieros, para darles una gratificación a los que participen en este programa.

Es de suma importancia tomar en cuenta, que se está hablando de seres humanos que hay que reintegrar a la sociedad, que viven, que sienten y que están carentes de afecto, de atención, que su actitud, muchas veces, es un grito de angustia y desesperación para llamar la atención, Capacitarlos para que se valgan por sí mismos y para que sean mejores, es una forma de darles afecto y atención, Les estamos diciendo que sí nos importan, que son valiosos, que reordenen el camino, su vida, Si se analiza esta postura se comprenderá que hay una buena razón para iniciarla, pero ya.

Conclusiones generales

Definitivamente adentrarse en la criminalidad, siendo aún, a través de los relatos de hombres que han dedicado su tiempo a analizar y a observar cómo va evolucionando el crimen y el castigo, es triste, es doloroso, imaginar cómo puede ser un hombre tan cruel con sus hermanos, cómo es posible que no se ponga la mano en el corazón antes de levantarla contra otro ser igual que él.

Es necesario hacer algo, pero conjuntamente, Nos quejamos del crimen, de la delincuencia, de la falta de valores, pero qué hacemos para evitarlo? Nada.

Las mujeres tenemos lo que queremos, A los padres, a los esposos, a los hijos que hemos

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 educado, ¿acaso no es la mujer la primera educadora del hombre? El mundo está así, por que lo hemos hecho de esa manera, El hombre siempre será moldeado por una mujer', primero la madre, después la novia y la esposa posteriormente, luego siguen las hijas, culminando con las nietas, Queremos más prueba de ello?

Entonces, hagamos algo o tendremos que, seguir igual.

Glosario

Abandono: Desamparo o dejación, voluntaria o por presunción legal de las cosas, derechos, obligaciones, recursos, procesos, cargos o funciones.

Abreacción: (psicoanálisis) Proceso de descargar o suprimir una emoción reprimida o una experiencia desagradable, viviéndola de nuevo en palabras, actos o sentimientos, por lo general en presencia del psicoanalista (aunque no siempre).

Conductas Reprimidas: Son todas aquellas manifestaciones conductuales que durante la niñez, los padres evitaron en el niño, regañándole y haciéndole creer que todo es malo.

Desintegración Psíquica: Desmoralización, división de procesos psíquicos, o de la estructura psíquica, de sus partes o componentes, separándolos.

Draconiano: De Dracon legislador de Athenas. Código que castigaba con la muerte penas leves igualmente que las graves.

Ego-disarmónico: Es una desconexión del consciente y el subconsciente.

Fijación: Conducta dolorosa que queda plasmada en la mente del sujeto durante su niñez y que le desestabiliza cuando la vuelve a vivir.

Homicidio: Delito consistente en la privación de la vida, realizada por una o varias personas contra otra u otras.

Sodomía: Perversión sexual contra natura (homosexualismo, sexo con los animales, lesbianismo y orgías).

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Referencia bibliográfica

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15) VALLE DE MÉXICO, Diccionario Enciclopédico de la Masonería, México, 1977, Pp, 1079-1083,

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TERRORISMO Por Lic. Guillermo Cinta Garrido Amigos lectores. Es un gusto saludarlos y poderles comentar un poco sobre temas de interés jurídico que siempre son de importancia para los aconteceres diarios. Derivado de las situaciones que surgieron aquí en nuestro estado de Veracruz, relativo a los @twitterroristas, se han dado diversas opiniones en los diversos lugares de reunión como son cafés, blogs de internet derivado de que si los detenidos (ahora ya liberados) han cometido o no el delito de “terrorismo cibernético”. No vamos a opinar si hubo o no delito, ni mucho menos si nuestras autoridades la “regaron” o no; no amigos, no vamos a meternos ni en política, ni en camisa de “11 varas”; mejor vamos a analizar los preceptos legales de lo que es el delito de terrorismo y ya cada quien podrá decir lo que deseé. Primero analicemos el CONCEPTO BÁSICO de la palabra TERRORISMO: 1.- Sucesión de actos de violencia ejecutados para infundir terror. (www.diccionarios.com). 2.- Actividad mediante la cual se persigue la destrucción del orden público o se busca la creación de un ambiente de terror e inseguridad susceptible de intimidar a la población en general (Diccionario en español de la real lengua). 3.- El terrorismo es el uso sistemático del terror para coaccionar a sociedades o

gobiernos, utilizado por una amplia gama de organizaciones en la promoción de sus objetivos (Wikipedia libre) Derivado de estos conceptos, podemos apreciar como parte en común, la finalidad de emitir un temor (ya sea fundado o infundado) que busque alterar el orden social y la tranquilidad de los ciudadanos. Ahora bien es necesario entrar al aspecto jurídico y revisar cuales son los elementos que integran dicho delito. Código Penal para el estado de Veracruz.CAPÍTULO V.- TERRORISMO.- Artículo 311.- A quien utilizando explosivos, substancias tóxicas, armas de fuego o por incendio, inundación o por cualquier otro medio realice actos en contra de las personas, las cosas o servicios al público, que produzcan alarma, temor, terror en la población o en un grupo o sector de ella, para perturbar la paz pública o tratar de menoscabar la autoridad del Estado o presionar a ésta para que tome una determinación, se le impondrán de tres a treinta años de prisión, multa hasta de setecientos cincuenta días de salario y suspensión de derechos políticos hasta por cinco años.

De lo señalado en este articulo, podemos apreciar que los elementos que deben de acreditarse para poder decir que nos encontramos en presencia de dicho delito son los siguientes:

Utilizar explosivos, substancias tóxicas, armas de fuego o por incendio, inundación o por cualquier otro medio

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realice actos en contra de las personas, las cosas o servicios al público; Que el acto realizado produzca alarma, temor, terror en la población o en un grupo o sector de ella; Se busque perturbar la paz pública o tratar de menoscabar la autoridad del Estado o presionar a ésta para que tome una determinación.

Código Penal Federal.CAPITULO VI.- Terrorismo.- Artículo 139.- Se impondrá pena de prisión de seis a cuarenta años y hasta mil doscientos días multa, sin perjuicio de las penas que correspondan por los delitos que resulten, al que utilizando sustancias tóxicas, armas químicas, biológicas o similares, material radioactivo o instrumentos que emitan radiaciones, explosivos o armas de fuego, o por incendio, inundación o por cualquier otro medio violento, realice actos en contra de las personas, las cosas o servicios públicos, que produzcan alarma, temor o terror en la población o en un grupo o sector de ella, para atentar contra la seguridad nacional o presionar a la autoridad para que tome una determinación. De lo señalado en este artículo, podemos apreciar que los elementos que deben de acreditarse para poder decir que nos encontramos en presencia de dicho delito son los siguientes: 

Utilizar sustancias tóxicas, armas químicas, biológicas o similares, material radioactivo o instrumentos que emitan radiaciones, explosivos o armas de fuego, o por incendio, inundación o por cualquier otro medio violento (Es

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decir debe ser un medio de tipo violento) Se debe de realizar actos en contra de las personas, las cosas o servicios públicos, Se debe de producir alarma, temor o terror en la población o en un grupo o sector de ella, Se debe de tener como finalidad el atentar contra la seguridad nacional o presionar a la autoridad para que tome una determinación.

Una vez que hemos analizado el Concepto de TERRORISMO, así como sus preceptos legales según Los Códigos Penales Federal y para el estado de Veracruz: cabe hacer mención que no existe ningún delito que sea “Ciberterrorismo”, por lo cual nos debemos de emitir a lo que la “Lógica Jurídica” y lo que la “Lógica Gramatical” nos indican; Primero el Termino Gramatical sería bien aquel que ejerce el terrorismo por un medio cibernético (Es lo que la lógica a mí me dice), lo cual nos arroja otra vez a los preceptos legales del terrorismo y ya que si los analizamos bien, podemos decir que no existe forma alguna en la cual se pueda acreditar el terrorismo en un medio cibernético, ya que no cuenta con los requisitos de tipo que debe contener dicho delito. Ahora bien, he escuchado muy atentamente a compañeros de café que dicen, que se puede encuadrar dicho delito tanto en el fuero federal, como en materia del fuero común, ya que en ambos delitos se menciona “A quien utilizando… o por cualquier otro medio…” cabe también hacer mención que si el internet es “Otro medio”, este es un medio de difusión, y por ende no ACONTECER JURIDICO | TERRORISMO

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 es mas que una vía de comunicación y también es cierto (volviendo a los preceptos legales) que la difusión por internet de supuestos actos causados por la delincuencia organizada no son (en sentido estricto) actos violentos realizados por el usuario del internet, ni contra la población, ni contra ninguna autoridad; razón por la cual vuelvo a considerar que mis colegas no cuentan con la razón en este supuesto caso. También algunos colegas han comentado que mediante el uso del internet, se ha producido “…alarma, temor o terror en la población o en un grupo o sector de ella…”, a los cuales les puedo comentar que si bien un comentario (Sea cibernético, por teléfono o incluso en persona propia) por muy alarmante que sea y aunque cause pánico, no por ese mismo echo va a ser considerado terrorismo, para esto se debe de ser acto violento y se debe de atentar contra la seguridad nacional o presionar a la autoridad para que tome una determinación. Cabe hacer mención que deben de existir coordinadamente 3 elementos en conjunto, el primero es el ACTO VIOLENTO, posteriormente debe de existir TERROR o PÁNICO como elemento constitutivo del delito y por otro lado debe de atentarse contra la seguridad nacional, tal y como lo señala la siguiente tesis jurisprudencial: TERRORISMO NO CONFIGURADO. DELITO DE (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA).Aun cuando en este delito la conducta consiste en la realización dolosa de actos en contra de las personas, las cosas o los servicios públicos, el resultado de esta conducta debe ser el producir alarma, temor o terror en la población o en uno

de sus grupos y el fin que persigue el delincuente es el de perturbar la paz pública, tratar de menoscabar la autoridad del Estado o presionar al Estado a fin de que tome una determinación, pues al ser el objeto jurídico tutelado del delito en estudio la integridad física y jurídica de la nación mexicana y la seguridad interna del Estado, y como el delito es de naturaleza dolosa, debe decirse que no se configura cuando los actos violentos realizados no produzcan en la población o en uno de sus grupos pánico, terror o alarma, y por ende, no altere la paz pública ni traten con ello de menoscabar la autoridad del Estado a fin de que tome una determinación, por lo que si el quejoso, junto con un grupo de personas, se presentan en unas instalaciones de gobierno, llevando botes con piedras, varillas y palos, los cuales estrellan contra el suelo, originando un escándalo que motive que suspendan las labores momentáneamente, aunque alguno de los testigos, manifiesten que tal escándalo produjo en ellos cierta alarma y temor, ello no es configurativo del ilícito en comento, pues el tipo penal se refiere al terror o pánico como elemento constitutivo del delito y no al simple temor, que como consecuencia única, tenga simplemente una suspensión momentánea de labores en sus oficinas donde acontecieron los hechos, pero que no se pusiera en peligro alguno la integridad física de las personas, ni jurídica de la nación, ni la seguridad del Estado. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DÉCIMO QUINTO CIRCUITO. Amparo en revisión 237/93.-Agente del Ministerio Público Federal adscrito al Juzgado Quinto de Distrito en el Estado.-21 de septiembre de 1993.-Unanimidad de votos.-Ponente: Miguel Ángel Morales Hernández.-Secretaria: Magdalena Díaz Beltrán. Semanario Judicial de la Federación, Octava Época, Tomo XII, diciembre de 1993, página 974, Tribunales Colegiados de Circuito, tesis XV.1o.53 P.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 Ahora bien, en un principio manifesté que no era mi deseo entrar en cuestiones políticas y, la razón de esto es en base a que si bien es cierto que el delito es principalmente contra la paz de una sociedad, también es menester señalar que su bien jurídico tutelado no es “El Estado”, si no es “La Seguridad Nacional”, tal y como lo manifiesta la siguiente jurisprudencia: TERRORISMO, NO ES DELITO POLÍTICO. La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sustentado el criterio reiterado de que por delito político debe entenderse aquel que se comete en contra del Estado, estableciéndose en el artículo 144 del Código Penal Federal, que los delitos políticos son los de rebelión, sedición, motín y conspiración para cometerlos. Ahora bien, el delito de terrorismo se encuentra previsto y sancionado en el artículo 139 del Código Penal Federal, sancionándose la utilización de explosivos, sustancias tóxicas, armas de fuego, incendios, inundaciones o cualquier otro medio violento, en contra de las personas, las cosas o servicios al público que produzcan alarma, temor, terror en la población o en un grupo o sector de ella, para perturbar la paz pública o tratar de menoscabar la autoridad del Estado, o presionar a la autoridad para que tome una determinación. De dicha descripción se desprende que el bien jurídico tutelado es la seguridad pública y de la Nación, señalándose, además, en la Convención para Prevenir y Sancionar los Actos de Terrorismo Configurados en Delitos contra las Personas y la Extorsión Conexa, cuando éstos tengan Trascendencia Internacional, suscrita en Washington el dos de febrero de mil novecientos setenta y uno, de la cual México es parte integrante, que las conductas relativas al terrorismo como son el secuestro, homicidio y otros atentados contra la vida y la integridad de las personas, serían considerados como delitos comunes de trascendencia internacional, cualquiera que fuera su móvil; por ello, el delito de terrorismo no puede tener la naturaleza de político, ya que no se comete en contra del Estado, además de que a nivel internacional está considerado como un delito común de trascendencia internacional, y en nuestra

legislación no se encuentra comprendido como delito político. Amparo en revisión 140/2002. 10 de junio de 2003. Once votos. Ponente: Humberto Román Palacios. Secretario: José de Jesús Bañales Sánchez. El Tribunal Pleno, en su sesión pública celebrada hoy diez de junio en curso, aprobó, con el número IV/2003, la tesis aislada que antecede; y determinó que la votación es idónea para integrar tesis jurisprudencial. México, Distrito Federal, a diez de junio de dos mil tres.

Amigos lectores, esto es con la finalidad de instruirnos, no pretendo dar razones, ni mucho menos causar revueltas políticas, ni sociales (mucho menos causar terror alguno), esto es lo que a mi apreciar jurídico corresponde; ya será de cada uno de ustedes, el decir su propia opinión. En lo personal yo tengo un profundo respeto a las autoridades y no soy aquellos que nada mas opinan de sus errores y no comentan sus logros, también es cierto (Si no me creen pregúntenle a mi esposa, que como “Ingeniero en Sistemas” a cada ratito me regaña por esta opinión) que soy un enemigo asiduo del abuso del internet, ya que considero que este produce una adicción mayor a cualquier droga existente y produce (como ya a sucedido varias veces) falta de información ya que cualquiera que conozca su uso puede poner “en línea” información tanto falsa como verdadera, también reconozco que es un medio de comunicación que tiende cada día a crecer y obvio es, que es menester legislar el uso de este medio de comunicación (igual como se hace con la TV o la Radio) no para limitarlo, sino para regular su uso y el acceso a la información que ahí se encuentra.

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Índice Introducción..................................................................................................................................... 46 Capítulo 1 ........................................................................................................................................ 47 Problema de investigación ................................................................................................................ 47 Objetivos ......................................................................................................................................... 49 Justificación ..................................................................................................................................... 50 Capítulo 2 ........................................................................................................................................ 51 Marco Teórico (antecedentes) .......................................................................................................... 51 Marco Teórico (bases teóricas) ......................................................................................................... 53 Conclusión ....................................................................................................................................... 68 Bibliografía ...................................................................................................................................... 69

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REFORMA DEL ARTÍCULO 24 DE LA CONSTITUCION DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS POR LIC. JOSE ALBERTO SANTOS HERNANDEZ

Introducción Siendo la cuestión religiosa un aspecto delicado, principalmente en nuestra sociedad, que tiene un antecedente que hoy en día nos alimenta de ciertos sentimientos, que por razón de nuestra idiosincrasia, de nuestra historia, como de la de muchos pueblos latinoamericanos, nos antagonizan entre nosotros mismos, es decir, la clásica postura de los que defienden la religión y los que están en contra de todo lo que tenga que ver con ella, para mejor referencia, el conservadurismo y el liberalismo, porque aunque parezca extraño, sin llamarlo de esa manera hoy en día se siguen practicando. Es por ello que en la actualidad, tenemos a quienes buscan dotar de privilegios a una religión en particular y a estos se suman muchos y, por el contrario, tenemos a los que representan la oposición, esto es, los sectores de la sociedad que hoy en día han atacado la reforma del artículo 24 de nuestra Constitución que se pretende llevar a cabo, así las cosas, el presente trabajo intenta tomar en cuenta los antecedentes que existen, para tener un panorama del origen legislativo en nuestro país de las cuestiones actuales en relación con la religión, analizar la legislación vigente para entender hasta donde hemos llegado al respecto y, comparar nuestra situación con respecto a los tratados, pactos y acuerdos internacionales en los que nuestro país ha sido parte, sin dejar de lado, las legislaciones vigentes de otros países que atienden el derecho a la religión para conocer como lo hacen. Pero también es importante, no dejar pasar, los aspectos relacionados con la laicidad del Estado mexicano y lo que corresponde a la educación impartida por el Estado mexicano, esto, en virtud, de que las más enconadas manifestaciones por parte de quienes se oponen, se apoyan en supuestas aseveraciones con respecto a que se atenta contra la laicidad del Estado mexicano, que con este trabajo se pretende demostrar si es esto cierto; asimismo, encontrar que de cierto hay con relación a la afectación que supuestamente se tendría a la educación impartida por el Estado, tal y como en la actualidad se ha estado impartiendo.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 Por último, con el presente trabajo se tratará de llegar al esclarecimiento de la siguiente duda, ¿es necesario reformar el Artículo 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos?, ¿en verdad nos hace falta? o por el contrario estamos bien como estamos y la pretendidas reforma solo es un intento más para beneficiar a un sector en particular, agraviando los derechos fundamentales de los demás.

Capítulo 1 Problema de investigación Reformar el Artículo 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ¿es necesario o no lo es?, para asegurar la libertad de religión de los ciudadanos mexicanos y de los extranjeros que residan en la República Mexicana para que en lo sucesivo sea completo el ejercicio de este derecho. El 18 de marzo de 2010 fue presentada por el diputado José Ricardo López Pescador iniciativa con proyecto de decreto que reforma el Artículo 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la que se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales para análisis y elaboración del dictamen correspondiente. En sesión celebrada el 15 de diciembre de 2011, aprobó el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el Artículo 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Actualmente la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su Artículo 24 “Todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que más le agrade y para practicar las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley. El Congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohíban religión alguna. Los actos religiosos de culto público se celebrarán ordinariamente en los templos. Los que extraordinariamente se celebren fuera de éstos se sujetarán a la ley reglamentaria”. Sin embargo, aunque fue turnada a la Cámara de Senadores para su correspondiente aprobación, la iniciativa de ley con proyecto de decreto, finalmente quedó aprobada como reforma por la Cámara de Diputados, en sesión del 15 de diciembre de 2011, de la forma siguiente: "Artículo 24. Toda persona tiene derecho a la libertad de convicciones éticas, de conciencia y de religión, y a tener o

ACONTECER JURIDICO | Capítulo 1

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 adoptar, en su caso, la de su agrado. Esta libertad incluye al derecho de participar individual o colectivamente, tanto en público como en privado, en las ceremonias, devociones o actos de culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley. Nadie podrá utilizar los actos públicos de expresión de esta libertad con fines políticos, de proselitismo o de propaganda política. El congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohíban religión alguna. Los actos religiosos de culto público se celebrarán ordinariamente en los templos. Los que extraordinariamente se celebren fuera de estos se sujetarán a la ley reglamentaria”. Ante tales acontecimientos, se han suscitado una serie de comentarios en distintos sectores de la sociedad mexicana, la mayoría con dosis bastante fuertes de apasionamiento y de manera muy airada, reclamando que el Senado de la República no apruebe esta reforma porque supuestamente atenta contra el carácter laico del estado mexicano, específicamente en relación con la educación pública, así también, que la reforma al Artículo 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de ser aprobada por los Senadores, privilegia a una de las religiones de las que se profesan en la República Mexicana, por ser esta la de mayor número de adeptos y la más poderosa tanto económicamente como políticamente y, que suponen, le restaría de cierta manera el carácter de laicidad con que se ostenta el Estado Mexicano. Ante esta situación que contextualiza nuestro problema de investigación, es menester plantearnos la pregunta de investigación siguiente: ¿la reforma al Artículo 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aprobada por la Cámara de Diputados, en sesión del 15 de diciembre de 2011, garantiza la libertad de religión de los ciudadanos mexicanos y de los extranjeros que residan en la República Mexicana para que en lo sucesivo sea completo el ejercicio de este derecho, o es un atentado contra el carácter laico del Estado Mexicano?.

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Objetivos Objetivo general. Objetivo General.- Comprobar si es necesario reformar el artículo 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para garantizar el pleno ejercicio del derecho de libertad de religión, de los ciudadanos mexicanos y de los residentes extranjeros en la República Mexicana.

Objetivos específicos. 

Considerar lo estipulado por la normatividad mexicana y los Tratados Internacionales, en los que el Estado Mexicano es parte, con relación a la libertad de creencias, de culto o de religión.

Establecer las normas de derecho positivo, que garantizan el carácter laico del Estado Mexicano

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Justificación Algunos sectores de la sociedad mexicana, advertidos de que la iniciativa de ley presentada por el diputado federal José Ricardo López Pescador, el pasado 18 de marzo de 2010, ha sido aprobada en sesión celebrada el 15 de diciembre de 2011 por la Cámara de Diputados, han alzado la voz para manifestarse en contra de la referida reforma por lo que supuestamente es un atentado al carácter laico del Estado Mexicano y, por los supuestos privilegios con que se beneficiaría a una de las religiones que se profesan en la República Mexicana, tomando en cuenta que esta es la que más poder económico y político tiene. Por lo antes expuesto, es menester llevar a cabo el presente trabajo, para estar en condiciones de establecer si quienes se manifiestan en contra de la referida reforma al Artículo 24 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos tienen razón, o solo es resultado de una falta de información y de conocimiento del fondo del asunto. Asimismo, con este trabajo se pretende esclarecer si la reforma en cuestión, en verdad es necesaria o no lo es, para garantizar plenamente la libertad de religión de los ciudadanos mexicanos y de los extranjeros que residan en la República Mexicana, para que en lo sucesivo sea completo el ejercicio de este derecho, o si de hecho ya es así. Por otra parte, de los resultados que se obtengan del presente trabajo, es factible que se puedan establecer las bases para que en caso de ser necesario, se puedan proporcionar los elementos indispensables para legislar, con relación al derecho a la libertad de religión de las personas, en una forma más amplia y más eficaz, de tal manera que busquemos que nuestro País se posicione con respecto a esta importante garantía de todos los ciudadanos, a la altura de cualquier país del mundo por lo que hace a su tutela. No omitiendo señalar que a la fecha del presente trabajo, la reforma aprobada por la Cámara de Diputados, se ha turnado al Senado de la República para su aprobación, estando esto último pendiente.

ACONTECER JURIDICO | Justificación

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Capítulo 2 Marco Teórico (antecedentes) Constitución política de los estados unidos mexicanos de 1857. Es importante referirnos a esta normatividad, porque aunque no específicamente trata el tema de la libertad de religión, si toca aunque de manera muy sutil los conceptos relacionados con la libertad de conciencia, que tiene una especial relación con la libertad de religión, tal como lo podemos apreciar en los Artículos que a continuación se analizan: Artículo 6. Trata de que La manifestación de las ideas no puede ser objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa; Artículo 7. Nos dice que es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquiera materia; Artículo 9. Se refiere a que a nadie se le puede coartar el derecho de asociarse o de reunirse pacíficamente con cualquier objeto lícito; pero solamente los ciudadanos de la República pueden hacerlo para tomar parte en los asuntos políticos del país.

Como es de observarse, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1857, tiene en esencia las bases para lo que en la Ley Sobre Libertad de Cultos del 4 de diciembre de 1860, viene a constituirse en una norma fundamental que clarifica la tutela del Estado Mexicano de un derecho de las personas.

Ley sobre libertad de cultos del 4 de diciembre de 1860. En esta fecha, siendo presidente interino de los Estados Unidos Mexicanos Don Benito Pablo Juárez García, expidió esta ley que vino a sumarse a las demás que posteriormente conformarían las llamadas Leyes de Reforma. Esta Ley Sobre la Libertad de Cultos, necesariamente forma un antecedente muy importante para el presente trabajo, ya que es precisamente sobre la materia de nuestro estudio en la que la misma se centra, asimismo, puede decirse que es el antecedente de lo que ahora es la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.

ACONTECER JURIDICO | Capítulo 2

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 La Ley Sobre la Libertad de Cultos del 4 de diciembre de 1860, es la primera que establece de manera muy clara y precisa la separación de la iglesia y del Estado Mexicano, sentando las bases del carácter laico de este último por la forma en que se estipula la separación de cada uno, con relación a las facultades y atribuciones tanto de la iglesia católica como del Estado Mexicano, siendo en los primeros tres artículos en donde se señala la citada separación de la iglesia católica con el estado Mexicano en forma contundente, siendo los demás artículos muy importantes pero en cierta forma accesorios que complementan la referida separación, al señalar las facultades y atribuciones que corresponden a cada quien, en donde la iglesia es despojada de una serie de atribuciones para las cuales ya no estará facultada. Por lo antes expuesto, se transcriben los primeros tres artículos de la Ley Sobre la Libertad de Cultos del 4 de diciembre de 1860, en donde se pone de manifiesto lo señalado en el párrafo que antecede.

Artículo 1. Las leyes protegen el ejercicio del culto católico y de los demás que se establezcan en el país, como la expresión y efecto de la libertad religiosa, que siendo un derecho natural del hombre, no tiene ni puede tener más límites que el derecho de terceros y las exigencias del orden público. En todo lo demás la independencia entre el Estado por una parte, y las creencias y prácticas religiosas por otra, y es y será perfecta e inviolable. Para la aplicación de estos principios se observará lo que por las leyes de la Reforma y por la presente se declara y determina.

Artículo 2. Una iglesia o sociedad religiosa se forma de los hombres que voluntariamente hayan querido ser miembros de ella, manifestando esta resolución por si mismos o por medio de sus padres o tutores de quienes dependan.

Artículo 3. Cada una de estas sociedades tiene libertad de arreglar por sí o por medio de sus sacerdotes, las creencias y prácticas del culto que profesa, y de fijar las condiciones con que admita los hombres a su gremio o los separe de sí, con tal que ni por estas prevenciones ni por su aplicación á los casos particulares que ocurran, se incida en falta alguna o delito de los prohibidos por las leyes, en cuyo caso tendrá lugar y cumplido efecto el procedimiento y decisión que ellas prescribieren.

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Marco Teórico (bases teóricas) Constitución política de los estados unidos mexicanos. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 130, establece el marco que regula la relación entre el Estado y las iglesias, con el siguiente contenido temático: a) se confirma el principio histórico de la separación de funciones entre el gobierno y las iglesias; b) se respeta la supremacía del Estado como representante del gobierno civil, al ser el ente facultado para emitir el régimen jurídico dentro del cual deben actuar, en igualdad de condiciones, los integrantes de todas las iglesias; c) establece como competencia federal exclusiva legislar sobre el culto y las agrupaciones religiosas; d) fija las bases para la emisión de la Ley Reglamentaria; e) instituye la figura jurídica de las asociaciones religiosas; f) mantiene el criterio laico del juramento y de la promesa para el cumplimiento de obligaciones y confiere a las autoridades civiles competencia exclusiva respecto de los actos del estado civil de las personas; g) prohíbe que los ministros se asocien con fines políticos o para realizar proselitismo a favor o en contra de candidato, partido o asociación política alguna, así como para oponerse a las leyes del país o a sus instituciones, ni agraviar, de cualquier forma, los símbolos patrios, y h) prohíbe que los ministros de culto, a sus ascendientes, descendientes, hermanos y cónyuges, así como las asociaciones religiosas a que aquellos pertenezcan, hereden por testamento, de las personas a quienes los propios ministros hayan dirigido o auxiliado espiritualmente y no tengan parentesco dentro del cuarto grado.

El artículo 24 constitucional incorpora el principio de libertad religiosa, bajo las disposiciones siguientes: a) el reconocimiento de que todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que más le agrade y para practicar las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley; b) la prohibición al Congreso para dictar leyes que establezcan o prohíban religión alguna, y c) la restricción para que los actos religiosos de culto público se celebraren ordinariamente en los templos, y los que extraordinariamente se celebren fuera de estos se sujetarán a la ley reglamentaria.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 Los preceptos descritos contienen bases de un régimen de gobierno laico, en la medida en que no imponen a los gobernados una religión oficial, permiten la convivencia pacífica dentro del marco jurídico de las diversas iglesias, sin la pretensión del Estado para someterlas.

Reconocer jurídicamente a las iglesias, sin discriminación alguna, es una condición necesaria pero no suficiente para instaurar el Estado laico, toda vez que ese régimen exige que se reconozca y proteja, sin cortapisa, la libertad religiosa de las personas que integran la población del Estado, de modo que cada habitante tenga la libertad de elegir y profesar su religión, o no elegir ninguna. Pero un Estado laico sin libertad religiosa plena, resulta incomprensible, porque la acción de limitar esa libertad, aún sea en forma mínima, implica una postura “fundamentalista”, “anticlerical”, o en el mejor de los casos “ideológica” que ubica al estado en una posición de parcialidad inconveniente para cualquier régimen democrático contemporáneo. Con el agravante, en esos casos, de que esa intromisión viola la separación del ámbito estatal y religioso.

La intervención del Estado se comprende y se acepta cuando está referida a garantizar la vigencia de los derechos fundamentales, por ser su misión última, pero jamás cuando restringe el contenido de los mismos, pues se estaría en presencia de resabios autoritarios, no comprensibles en un régimen democrático.

Con la finalidad de continuar la obra creadora del constituyente, iniciada con la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación del 28 de enero de 1992, y acentuar el régimen laico de gobierno, con una concepción contemporánea, debe incorporarse y garantizarse el derecho humano de la libertad religiosa, sin limitación de ninguna índole, acorde a su concepción en los acuerdos y pactos internacionales de los que México es parte, con la certeza de que las personas serán las beneficiadas directas de esa decisión y no las jerarquías de las iglesias.

De conformidad con el contenido del artículo 24 constitucional, la libertad religiosa que tiene cada persona consiste en: a) libertad para profesar la creencia religiosa que más le agrade, y b) libertad para practicar las ceremonias, devociones o actos de culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 Ley de asociaciones religiosas y culto público. La primera vertiente del derecho de libertad religiosa, es decir, el de profesar la creencia religiosa que más le agrade a la persona, la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público (LARCP), la desarrolla en diversas disposiciones, entre las que destacan, el derecho de no profesar una creencia, de abstenerse de practicar actos de culto o de pertenecer a una asociación religiosa (artículo 2, inciso b, LARCP), así como el derecho del creyente de no ser discriminado, coaccionado u hostigado por causas de su religión, ni obligado a declarar a cerca de ella (artículo 2, inciso c, LARCP), sobre este derecho la ley prescribe que a nadie se le puede impedir el ejercicio de cualquier trabajo o actividad por motivos religiosos, salvo en los casos previstos por ella (como el caso de los ministros de culto para ocupar cargos de elección popular) u otras leyes. Complementa esta disposición también la norma que establece que los documentos oficiales de identificación no harán mención de las creencias religiosas de las personas (artículo 3 LARCP).

Por lo que respecta al segundo aspecto de la libertad religiosa, relativo a practicar las ceremonias, devociones actos de culto, la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público amplía su contenido, al reconocer que comprende no solo la libertad de practicar el culto, sino también la libertad de manifestar las ideas religiosas (artículo 2, inciso d, LARCP) y la de asociarse o unirse pacíficamente con fines religiosos (artículo 2, inciso e, LARCP).

Aún cuando la ley amplió significativamente los derechos de la libertad religiosa con relación al contenido del artículo 24 constitucional, existe todavía una brecha muy grande entre las normas internas y las que derivan de las convenciones internacionales, no obstante la obligación asumida por el Estado mexicano de conformar su régimen jurídico interno, al contenido de las disposiciones de los acuerdos y pactos suscritos.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 Declaración universal de los derechos humanos. Así pues, encontramos diversos instrumentos internacionales a través de los cuales se reconoce el derecho a la libertad de religión.

El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas por resolución número 217 A (III), aprobó y proclamó la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la cual en su artículo 18, con toda precisión reconoce que toda persona tiene derecho a la libertad de religión.

Artículo 18. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de manifestar su religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en público como en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia.

Es importante considerar que a través de la Declaración Universal, la comunidad internacional deja de manifiesto que la libertad de religión abarca diversos aspectos a los cuales el individuo tiene derecho.

Bajo esta tesitura, el 25 de noviembre de 1981, la Asamblea General de las Naciones Unidas, por resolución 36/55, proclamó la Declaración Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Intolerancia y Discriminación Fundadas en la Religión o las Convicciones, es clara al reconocer que toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, lo cual es acorde con lo expresado por dicho organismo a través de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Artículo 1.

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión. Este derecho incluye la libertad de tener una religión o cualesquiera convicciones de su elección, así como la libertad de manifestar su religión o sus convicciones individual o colectivamente, tanto en público como en privado, mediante el culto, la observancia, la práctica y la enseñanza.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 2. Nadie será objeto de coacción que pueda menoscabar su libertad de tener una religión o convicciones de su elección. 3. La libertad de manifestar la propia religión o las propias convicciones estará sujeta únicamente a las limitaciones que prescriba la ley y que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la salud o la moral públicos o los derechos y libertades fundamentales de los demás. El derecho a la religión, como tal, no se limita a una expresión simple, por el contrario, el mismo incluye diversos aspectos que deben ser aceptados, reconocidos y garantizados por el Estado.

El Estado no debe imponer limitaciones al derecho de todo individuo a la religión, salvo aquellas que expresamente determine la ley, las cuales sin pretexto alguno deben ser fundadas y motivadas.

El 21 de diciembre de 1965, la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante resolución número 2106 A (XX), proclamó la Convención Internacional Sobre la Eliminación de Todas las formas de Discriminación Racial, misma que fue aprobada por el Senado el 6 de diciembre de 1973 y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de abril de 1975, en su artículo 5, inciso a), fracción VII, establece lo siguiente:

Artículo 5. En conformidad con las obligaciones fundamentales estipuladas en el artículo 2 de la presente Convención, los Estados parte se comprometen a prohibir y eliminar la discriminación racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley, sin distinción de raza, color y origen nacional o étnico, particularmente en el goce de los derechos siguientes: a) […] a c) […]

d) Otros derechos civiles, en particular: I) […] a VI) […]

VII) El derecho a la Libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; VIII) […] a IX) […]

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 e) […] a f) […]

El 18 de diciembre de 1990 fue adoptada la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, misma que fue aprobada por el Senado el 14 de diciembre de 1998 y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de agosto de 1999, en su artículo 12, numeral 1, al igual que los documentos señalados anteriormente, reconoce el derecho a la libertad de religión.

Artículo 12.

1. Los trabajadores migratorios y sus familiares tendrán derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión. Ese derecho incluirá la libertad de profesar o de adoptar la religión o creencia de su elección, así como la libertad de manifestar su religión o creencia, individual o colectivamente, tanto en público como en privado, mediante el culto, la celebración de ritos, las prácticas y la enseñanza. 2. […] a 4. […] Asimismo, en fecha 13 de diciembre de 1985, la Asamblea General de las Naciones Unidas por resolución número 40/144, aprobó la Declaración Sobre los Derechos Humanos de los Individuos Que No Son Nacionales en el País que Viven. Documento que reconoce el derecho a la libertad de religión, tal como se advierte del contenido del artículo 5, numeral 1:

Artículo 5.

1. Los extranjeros gozarán, con arreglo a la legislación nacional y con sujeción a las obligaciones internacionales pertinentes del Estado en el cual se encuentren, en particular, de los siguientes derechos: a) […] a d) […] e)

El derecho a la libertad de pensamiento, de opinión, de conciencia y de

religión; el derecho a manifestar la religión propia o las creencias propias, con sujeción únicamente a las limitaciones que prescriba la ley y que sean necesarias

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 para proteger la seguridad pública, el orden público, la salud o la moral públicas, o los derechos y libertades fundamentales de los demás.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 Tratados internacionales. El 9 de junio de 1994 se adoptó la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, Convención “Convención de Belem Do Para”, la cual fue aprobada por el Senado el 26 de noviembre de 1996, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 19 de enero de 1999, en su artículo 4, inciso i, reconoce que:

Artículo 4. Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y protección de todos los derechos humanos y a las libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden, entre otros: a. […] a h. […]

i. el derecho a la libertad de profesar la religión y las creencias propias dentro de la ley; y j. […]

El 20 de mayo de 1981 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el instrumento de adhesión al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, aprobado por la Asamblea de la Organización de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966 y ratificado por el Senado el 23 de marzo de 1977. El artículo 18 de ese instrumento considera a la libertad religiosa como un derecho fundamental que los Estados no pueden suspender en ningún momento, ni siquiera en circunstancia críticas, en los términos que a continuación se citan:

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de tener o adoptar la religión o las de su elección, así como la libertad de manifestar su religión o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en público como en privado, mediante el culto, la celebración de los ritos, las prácticas y la enseñanza. 2. Nadie será objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de tener o de adoptar la religión o las creencias de su elección.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 3. La libertad de manifestar la propia religión o las propias creencias estará sujeta únicamente a las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la salud o la moral públicos o los derechos o las libertades fundamentales de los demás. 4. Los Estados parte en el presente pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, la de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. Ahora bien, no debe pasar desapercibido que el pacto en cita, establece con toda precisión en su artículo 2, numeral 1, la obligación de los Estados parte de respetar y garantiza todos los derechos reconocidos en dicho instrumento; y a través del numeral 2, se determina el compromiso de los países suscriptores de establecer las medidas necesarias para hacer efectivo los derechos reconocidos a través de dicho pacto, textualmente el precepto señala lo siguiente:

Artículo 2.

1. Cada uno de los Estados parte en el presente pacto se compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción los derechos reconocidos en el presente pacto, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social. 2. Cada Estado parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones del presente Pacto, las medidas oportunas para dictar las disposiciones legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos en el presente Pacto y que no estuviesen ya garantizados por disposiciones legislativas o de otro carácter. 3. […] a 4. […] Sin duda, nuestro país ha asumido compromisos claros cuyo fin es respetar y garantizar dentro del territorio nacional, entre otros, el derecho a la religión con todo lo que esto significa, además de que establece disposiciones legislativas que permitan hacer efectivo dicho derecho en forma plena y clara.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 El 7 de mayo de 1981, después de haber sido ratificado por el Senado y realizado el depósito del instrumento de adhesión ante la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en cuyo texto se indica que los derechos contenidos en la misma jamás pueden suspenderse. Sobre la libertad religiosa incorpora prácticamente el mismo texto que el Pacto citado, con la única diferencia de que separa la libertad de pensamiento para regularla por separado. Así, el artículo 12 de la referida convención textualmente dispone:

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religión. Este derecho implica la libertad de conservar su religión o sus creencias o de cambiar de religión o de creencias, así como la libertad de profesar y divulgar su religión o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en público como en privado. 2. Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas que puedan menoscabar la libertad de conservar su religión o sus creencias o de cambiar de religión o de creencias. 3. La libertad de manifestar la propia religión y las propias creencias está sujeta únicamente a las limitaciones prescritas por la ley y que sean necesaria para proteger la seguridad, el orden, la salud o la moral públicos o los derechos o las libertades de los demás. 4. Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. Igual que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención Americana, en su artículo 1, numeral 1, establece el compromiso de los Estados parte de respetar los derechos y libertades reconocidos en ella; por su parte, a través del artículo 2, se determina la obligación de los participantes para adoptar las medidas que sean necesarias para hacer efectivos los derechos y libertades consagrados en el instrumento de mérito; lo anterior está relacionado directamente con el derecho a la religión y todo lo que conlleva el respeto y reconocimiento al mismo. Dichos preceptos en forma expresa señalan lo siguiente:

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 Artículo 1.

Obligación de respetar los derechos

1. Los Estados parte en esta convención se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social. 2. […] Artículo 2.

Deber de adoptar disposiciones de derecho interno

Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artículo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carácter, los Estados parte se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convención, las medidas legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.

De conformidad con el contenido del artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las disposiciones transcritas del Pacto y del Acuerdo son ley Suprema en toda la Unión y los jueces de cada Estado tendrán la obligación de conformar sus actos a ella, a pesar de las disposiciones en contrario que puedan haber en la legislación local. La Suprema Corte de Justicia de la Nación, al analizar la jerarquía de normas dentro del sistema jurídico mexicano determinó que los tratados internacionales tienen la jerarquía inmediata siguiente a la Constitución y se ubica por encima de las leyes federales emitidas por el Congreso de la Unión. Tal criterio es consultable en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo X, noviembre de 1999, Tesis P. LXXVII/99, página 46, cuyo rubro es el siguiente: “Tratados internacionales. Se ubican jerárquicamente por encima de las leyes federales y en un segundo plano de respecto de la Constitución Federal”.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 De ahí que, además de la fuerza moral que deriva del contenido del derecho de libertad religiosa, en términos de las disposiciones transcritas del pacto y la convención de referencia, existe la obligación de observarlas por la vigencia que les otorga el artículo 133 de la Constitución.

Asimismo, con la finalidad de dar cumplimiento al compromiso de uniformar el orden jurídico nacional y evitar en la medida de lo posible el surgimiento de conflictos, derivados de las antinomias o lagunas legales, que los connacionales pudieran dirimir ante organismos internacionales, con procedimientos fuera del territorio nacional, los órganos que conforman el Constituyente Permanente, tienen la obligación de revisar la actualización de los principios fundamentales que deben incorporarse al sistema para perfeccionar el goce de los derechos fundamentales por parte de los gobernados y no solo actuar de manera reactiva, con base en las recomendaciones o decisiones internacionales.

Conforme las fuentes de derecho positivo, la libertad religiosa posee ciertos elementos constitutivos reconocidos internacionalmente, los cuales son:

a) La libertad de conciencia en materia religiosa. Que comprende el derecho a profesar en público o en privado la creencia religiosa que libremente se elija o simplemente no profesar ninguna; a cambiar o abandonar una confesión y a manifestar las propias creencias o la ausencia de las mismas, lo cual incluye la protección del derecho que posee el no creyente a no creer, en ejercicio de la libertad que le corresponde. b) La libertad de culto, entendido como conjunto de actos y ceremonias a través de los cuales la persona rinde homenaje y celebra a una entidad superior o a cosas tenidas por sagradas y que comprende la práctica individual o colectiva de esos actos o ceremonias. c) La libertad de difusión de credos, ideas u opiniones religiosas, mediante la que las personas pueden manifestar sus convicciones en formas diversas, desde reuniones privadas hasta públicas, pasando por la creación de centros educativos de formación religiosa y comunicación pública colectiva por medios electrónicos; específicamente este derecho transita y, por tanto, debería sujetarse a las mismas reglas que la libertad de expresión, cuya única restricción es respetar a los demás derechos fundamentales de la persona o el individuo.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 d) El derecho a la formación religiosa de los miembros de una iglesia, grupo o comunidad religiosa se traduce en el derecho a educar religiosamente, a través de reuniones o ceremonias en centros dedicados con ese fin y al servicio de los miembros de una determinada creencia o profesión religiosa. e) El derecho a la educación religiosa, que consiste en la facultad y libertad de los padres para educar a sus hijos conforme a sus convicciones religiosas, cuyo legítimo ejercicio corresponde a los padres y que tiene como escenario natural el seno familiar. f)

El derecho de asociación religiosa, que consiste en que toda persona tiene derecho a fundar asociaciones de carácter religioso o integrarse a las ya existentes, sin ser condicionado más que por las propias reglas o normas morales que así mismos se impongan, así como la posible ilegalidad de un grupo religioso solo puede ser determinada y sancionada cuando se cometa una infracción o delito, conforme a las leyes civiles. De ese modo se reconoce el derecho que tales asociaciones tienen para establecer su régimen interno y forma de organización, en la medida en que los grupos religiosos y las iglesias son instituciones de derecho propio, que existen con anterioridad a su reconocimiento jurídico.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 Derecho comparado. Por cuanto hace al tema de derecho comparado, en la Constitución Política de Colombia en su artículo 19, se garantiza la libertad de cultos. También refiere que toda persona tiene derecho a profesar libremente su profesión y a difundirla en forma individual o colectiva.

La Constitución Política de Perú, a través de su artículo 2, numeral 1, reconoce que toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada. Adicionalmente, establece que no hay persecución por razón de ideas o creencias, que no hay delito de opinión y que el ejercicio público de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden público.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo 59, establece que el Estado garantizará la libertad de religión y culto. Además señala que, toda persona tiene derecho a profesar su fe religiosa y cultos y a manifestar sus creencias en privado o en público, mediante la enseñanza u otras prácticas, siempre que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres y al orden público.

Tomando en cuenta tanto los antecedentes que se tienen, como lo que actualmente se ha establecido en relación a la libertad de conciencia o de religión, así como también, lo tutelado por el derecho de otros países, resulta necesario que si la legislación mexicana no se encuentra al nivel para proteger completamente los derechos fundamentales de las personas, se tenga la obligación de actualizarse y mejorarse. Sin embargo, es de señalarse que en toda sociedad normada por un régimen jurídico, que además sustenta el estado de derecho que la sostiene y la fundamenta, las leyes necesariamente tienen que acotar de alguna manera las conductas de los gobernados, siendo el motivo y fundamento precisamente el respeto, la seguridad, el orden, la salud o la moral públicos o, los derechos o las libertades de los demás. Por lo que teniendo en cuenta que se planteó una iniciativa para reformar el artículo 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es de considerarse que la citada reforma finalmente quedó de una forma muy apropiada, tal como se puede observar en la tabla comparativa número 1.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 Tabla 1

Comparativo de la reforma al artículo 24 de la Carta Magna.

TEXTO ORIGINAL VIGENTE

Artículo 24. Todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que más le agrade y para practicar las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley.

INICIATIVA PRESENTADA POR EL DIPUTADO JOSÉ RICARDO LÓPEZ PESCADOR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

REFORMA PROPUESTA POR LA COMISIÓN EN SU DICTAMEN

REFORMA APROBADA EN SESIÓN DEL 15 DE DICIEMBRE DE 2011

Articulo 24. Todo individuo tiene derecho a la libertad de conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de tener o adoptar, o no tener ni adoptar, la religión o las creencias de su elección, así como la libertad de manifestar su religión o creencias, individual o colectivamente, tanto en público como en privado, mediante el culto, la celebración de ritos, las prácticas, la difusión y la enseñanza; siempre que no constituyan un delito o una falta sancionado por la ley.

Articulo 24. Todo individuo tiene derecho a la libertad de conciencia y de religión, y a tener o adoptar, en su caso, la de su agrado. Esta libertad incluye el derecho de practicar, individual o colectivamente, tanto en público como en privado, las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley. Nadie podrá utilizar los actos públicos de expresión de esta libertad con fines políticos, de proselitismo o de propaganda política.

Artículo 24. Toda persona tiene derecho a la libertad de convicciones éticas, de conciencia y de religión, y a tener o adoptar, en su caso, la de su agrado. Esta libertad incluye al derecho de participar individual o colectivamente, tanto en público como en privado, en las ceremonias, devociones o actos de culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley. Nadie podrá utilizar los actos públicos de expresión de esta libertad con fines políticos, de proselitismo o de propaganda política.

[…]

El Congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohíban religión alguna.

El Congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohíban religión alguna.

[Se deroga

Los actos religiosos de culto público se celebrarán ordinariamente en los templos. Los que extraordinariamente se celebren fuera de estos se sujetarán a la ley reglamentaria.

El Congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohíban religión alguna. Los actos religiosos de culto público se celebrarán ordinariamente en los templos. Los que extraordinariamente se celebren fuera de estos se sujetarán a la ley reglamentaria.

[Se deroga]

Sin contravenir lo prescrito en el artículo 3º de esta constitución, el Estado respetará la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.

Fuente: http://www.diputados.gob.mx/articulo24/docs/anexo2.pdf

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Conclusión Teniendo como objetivo general, comprobar si es necesario reformar el artículo 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para garantizar el pleno ejercicio del derecho de libertad de religión, de los ciudadanos mexicanos y de los residentes extranjeros en la República Mexicana. Habiéndose llevado a cabo una revisión de los posibles antecedentes que lo constituyen: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1857 y la Ley Sobre Libertad de Cultos del 4 de diciembre de 1860. Realizándose una minuciosa revisión en sus artículos 24 y 130, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos vigente, así como, de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, de diversos Tratados Internacionales en los que México es parte y, del Derecho Comparado, es de apreciarse que el derecho de la libertad de religión, es un derecho de las personas que por el solo hecho de serlo, en todas las latitudes es tutelado al nivel de ius cogens. Por otra parte, tomando en cuenta las manifestaciones vertidas por algunas personas, como por una diversidad de entidades en contra de esta reforma, se advierte que dichas manifestaciones en contra carecen del fundamento necesario para que tengan razón, ya que si bien es cierto se intentó la citada reforma en ciertos términos, habrá que tomar en cuenta que finalmente la Cámara de Diputados resolvió la referida reforma en términos diferentes, que por lo que se aprecia, como queda redactada la reforma y que es aprobada por la Cámara de Diputados, se ciñe unicamente a lo establecido por las normatividades estudiadas ya señaladas en el párrafo tercero del presente apartado. Así entonces, resulta infundada la idea de que con la reforma en comento, se atentaría contra el carácter laico del Estado mexicano o contra la laicidad de la educación en México, ya que por lo que se aprecia no existen los más mínimos indicios de que tales cosas sucedan. Resultando, de esta manera, que si es necesaria la reforma al artículo 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para garantizar el pleno ejercicio del derecho de libertad de religión, de los ciudadanos mexicanos y de los residentes extranjeros en la República Mexicana.

ACONTECER JURIDICO | Conclusión

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“PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DILEMAS Y PERSPECTIVAS PARA LA DEMOCRATIZACIÓN DE LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS” DE NURIA CUNILL GRAU

Reseña Crítica Por Alberto Arturo Santos León.

En esta obra, la autora define el concepto de participación y particularmente de participación ciudadana en el contexto latinoamericano. Así, Nuria Cunill encuentra dos dimensiones en el fenómeno de la participación ciudadana: primero como medio de socialización de la política y segundo, como forma de ampliar el campo de lo público hacia esferas de la sociedad civil y por lo tanto, fortalecer a ésta. Desde la óptica de la escritora, participación quiere decir que se está "tomando parte", por lo tanto en el caso específico de la participación ciudadana, se supone que los individuos como ciudadanos toman parte en alguna actividad pública, definiendo a la participación ciudadana como la intervención de los individuos en actividades públicas, en tanto que son portadores de intereses sociales.

Para hacer más clara esta definición, la autora expone otras clases de participación: La participación como intervención en el curso de una actividad pública. La participación social. Esta hace alusión a los fenómenos de agrupación de los individuos en organizaciones a nivel de la sociedad civil para la defensa de sus intereses sociales. La diferencia con la participación ciudadana está en el hecho de que en la participación social los individuos se relacionan no con el Estado sino con otras instituciones sociales. La participación comunitaria supone una relación con el Estado pero en un sentido sólo de impulso asistencial de acciones que, son ejecutadas por los ciudadanos y que se refieren a cuestiones vinculadas a su vida más inmediata. Otras formas de participación son, para la autora, las experiencias autónomas de la sociedad civil, en este caso, las experiencias de autogobierno por parte de los movimientos sociales y las experiencias de organización de la comunidad que surgen y se resuelven en su propio seno, pero que tampoco se engloban dentro del fenómeno de participación ciudadana. Lo anterior, debido a la "autonomía" que implica la intervención de un solo sujeto social, a diferencia de la participación que envuelve al menos la intervención de dos sujetos. La anterior diferenciación permite que atinadamente, al menos a nuestro juicio, la autora termine por considerar a la participación ciudadana como

ACONTECER JURIDICO | “PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DILEMAS Y PERSPECTIVAS PARA LA DEMOCRATIZACIÓN DE LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS”

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 intervención en una actividad pública, diferenciándola así de la participación social y de las experiencias autónomas. Cunill ofrece también en su obra, una distinción clara entre participación ciudadana y política. Separa a la participación política de la ciudadana, al vincular a la primera con la intervención de los ciudadanos a través de los partidos políticos, a los que considera como órganos de representación que personifiquen los intereses globales de una comunidad política, definición caduca desde nuestra óptica, toda vez que la realidad actual nos muestra que los institutos políticos existentes, al menos en nuestro país, no ejercen una representación efectiva de los intereses de la Sociedad. De acuerdo con esta concepción, la participación política quedaría limitada a la participación electoral a través de los partidos políticos que contienden por puestos de representación, sin embargo, vuelve a resaltar el carácter difuso que separa a ésta de la participación ciudadana, que de acuerdo con una definición más general incluye la presencia de los ciudadanos en procesos electorales. Esta división conceptual, es a nuestro parecer una discusión no acabada, pero para los fines de este trabajo consideraremos esta separación que establece Nuria Cunill como el parte aguas para el establecimiento de dos elementos importantísimos de la participación política: ejercicio del voto y, sobre todo, la actividad en campañas políticas. Es decir, para la autora la participación política es definida como aquella que se refiere a la actividad voluntaria mediante la cual los miembros de una sociedad participan en la selección de sus

gobernantes y directa o indirectamente en la elaboración de la política gubernamental. Estas actividades abarcan el ejercicio del voto, la búsqueda de información, la discusión y el proselitismo, la asistencia a reuniones, la aportación económica y la comunicación con los representantes. Las formas más activas de esta clase de participación incluyen afiliación formal a un partido, persuasión y recogida de votos, preparación de discursos y escritos, trabajo en campañas electorales y presentación de candidaturas a los cargos públicos y del partido. Otras clasificaciones mencionadas en la obra, distinguen la participación directa e indirecta, así como también analiza y describe la participación ciudadana en los niveles nacionales, regionales y locales, en los países de América Latina, con algunas referencias a España. La participación directa, es definida como aquella en que no hay mediaciones político partidista y se realiza en audiencias públicas, derecho a petición, revocación y reclamación, los cabildos y el plebiscito a nivel local. Para Cunill, la participación en el campo social se expresa en las consultas a la comunidad, en la participación de organizaciones de base en la planificación y gestión de programas sociales. En este plano, se presentan algunos casos concretos de participación de sectores marginales en Perú, Brasil, Venezuela y Colombia, en relación a los problemas de vivienda, reparto de leche, salud y desastres naturales.

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[REVISTA DIGITAL - ACONTECER JURÍDICO] 1 de septiembre de 2012 De igual forma, la documentada de participación ciudadana hace la exposición que de los diversos sistemas Autora, conforme a la legislación de cada país, hace surgir la duda al lector acerca de si ¿Existen y funcionan esos sistemas?, ¿No serán meramente programáticos? Así, por citar un ejemplo, al leer la descripción de los sistemas de participación a nivel regional y local en Chile durante el gobierno de Pinochet, el lector puede llegar a imaginar que no hubo algún tipo de gobierno regional, que todos los alcaldes eran designados por el gobierno central y que no había concejales electos. La participación ciudadana en esas circunstancias es absurda e incluso, legalmente no había ciudadanos, dado que ni siquiera había registros electorales. Analizado el texto objeto de la presente reseña, podríamos llegar a la particular conclusión que, dentro de los albores del concepto de participación ciudadana, encontraría cabida uno de los derechos más importantes de todo ciudadano, esto es, el derecho a ser votado o derecho a sufragio pasivo, premisa ideológica sobre la cual versarán los esfuerzos futuros del que estas líneas escribe y que hace a esta obra, de obligada lectura.

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ACONTECER JURIDICO N.2  

SEGUNDA EDICION DE LA REVISTA DIGITAL ACONTECER JURIDICO

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