__MAIN_TEXT__

Page 1

417

Agost-Setembre 2020

La revista del municipalisme català

‘Els nostres estalvis son l’eina per a la recuperació’, el clam del municipalisme català per reclamar liquiditat La campanya demana al Govern espanyol alliberar el superàvit i els romanents dels ens locals, i al Govern català un fons per a la reactivació i una línia de fons per compensar les despeses durant la pandèmia. Pàg. 4-5

Ajuntament de Prats de Rei. Anoia

ACTUALITAT

ACTUALITAT

COMPRES

Els ajuntaments són l’administració més ben valorada durant la gestió de la pandèmia

Els ajuntaments rebran el 85% de la recaptació de les sancions fetes per les policies locals durant el confinament

Posem a disposició 57 lots del nou Acord marc de maquinària tècnica per a brigada municipal

Pàg. 6 i 7

Pàg. 8

Pàg. 16


SUMARI

Prats de Rei El municipi de Prats de Rei està situat a la comarca de l’Anoia, però històricament pertanyent a l’Alta Segarra. Compta amb una superfície de 32,76 quilòmetres quadrats i uns 530 habitants. El nom del municipi es remonta al segle X perquè era una vila de jurisdicció reial, tot i que fins al segle XV es deia Prats de Segarra i durant la Segona República es va canviar per Prats d’Anoia. A nivell patrimonial destaquen el centre històric de l’antiga vila emmurallada amb la Torre del castell de la Manresana. També destaca la Plaça Major porticada i l’església parroquial de Santa Maria dels Prats de Rei (segle XVI) i la Capella de Sant Joan. Gentilici: pradenc i pradenaca. La festa major se celebra al voltant del 15 d’agost. La seva alcaldessa és Cristina Mas Soteras (ERC).

www.pratsderei.cat

ACTUALITAT

ACTUALITAT

FORMACIÓ

Impulsem una campanya per reclamar l’alliberament del superàvit i romanents i fons extraordinaris per als ens locals

L’Observatori de Política Municipal conclou que la gstió dels ajuntaments és la més ben valorada durant la pandèmia

Quasi 10.000 persones han passat per les accions formatives virtuals de l’ACM des de l‘esclat de la pandèmia de la Covid-19

Pàg. 4-5

Pàg. 6 i 7

Pàg. 14

CENTRAL DE COMPRES

ENTREVISTA

OPINIÓ

El nou Acord marc de maquinària tècnica incorporarà màquines elèctriques i híbrides

Entrevista a l’alcaldessa d’Oliana, Carme Lostao

‘Ara ens toca sostenibilitat i proximitat’. Article d’opinió de Domènec Biosca, president d’Educatur

Pàg. 16

Pàg. 21

Pàg. 23

I 2 I ACM


EDITORIAL

El moment és ARA! Encarem aquests mesos d’estiu sabent que aquest no serà un estiu normal. Després d’unes setmanes de relatiu optimisme i tornada a l’activitat, la cruesa de la pandèmia ens torna a sacsejar, amb nous rebrots, persones confinades i mesures de contenció, limitació d’activitat i de la mobilitat. Des del municipalisme català no ens hem relaxat ni baixat la guàrdia, al contrari. Som plenament conscients que l’única vacuna que disposem contra la COVID-19 és la distància social, la mascareta i el rentat de mans. Seguim prestant tota l’atenció, suport, assistència i acompanyament a tots els pobles i ciutats del país, combatent la crisi sanitària, que és cada cop més, una crisi social i econòmica. Hem de seguir aprenent a conviure amb aquesta pandèmia, a protegir-nos i a protegir als altres, amb responsabilitat, la màxima autoexigència, generositat i vocació de servei. Tot això al mateix temps que seguim exigint els recursos i les eines que ens són pròpies com a Ajuntaments. Concretament i a la Generalitat, li reclamem d’una banda, un fons de cooperació extraordinari per a la reactivació socioeconòmica, i dotat amb un mínim anual de 150M€ pels exercicis 2020 i 2021. I de l’altra banda, una línia de fons de compensació per fer front a les despeses extraordinàries que hem hagut d’afrontar els ens locals durant la pandèmia. També a l’Estat Espanyol li reclamem, d’una vegada per totes, la flexibilització de la regla de la despesa, tal que ens permeti disposar dels superàvits i romanents municipals, que són de la ciutadania i no dels bancs o per finançar altres administracions, perquè és ara

quan necessitem els recursos, que són nostres, per a les polítiques socials i de reactivació econòmica, per donar respostes immediates i per orientar el futur que estem dibuixant i al qual ens devem a la nostra ciutadania. En aquest sentit s’emmarquen les dues campanyes que hem engegat en els darrers mesos. D’una banda, la campanya “Els nostres estalvis”, reclamant aquests recursos i autonomia per a les hisendes locals, així com la campanya “Reactivem”, sumant la nostra contribució a la reactivació fomentant el comerç, el consum i la cultura de proximitat perquè el moment de posar en valor allò local i proper, és ara!

Lluís Soler

President de l’ACM

C/ València, 231, 6è - 08007 Barcelona Telèfon: 93 496 16 16 Correu electrònic: acm@acm.cat www.acm.cat

www.acm.cat

Edita: Associació Catalana de Municipis i Comarques Director: Joan Morcillo Cap de redacció: David Prat Consell de redacció: Albert Guilera, Santi Valls, Víctor Torrents, Carles Bassaganya, Jordina Moltó, Lluís Maria Corominas, Xavier Tomàs i Francesc Mateu. Impressió: Barcino Solucions Gràfiques S.L. La redacció no comparteix, necessàriament, l’opinió expressada en els articles. Dipòsit legal: B3434383

Imprès sobre Satimat Green. L’ús d’aquest paper redueix l’impacte mediambiental en:

154 kg d’escombraries

14 kg de CO2

139 km en un cotxe europeu estàndard

333 kwh d’energia

251 kg de fusta

3.346 litres d’aigua

I 3 I ACM


ACTUALITAT

El municipalisme català exigeix a l’Estat permetre que els romanents municipals es puguin destinar a la reactivació socioeconòmica El president de l’ACM i alcalde de Deltebre, Lluís Soler, va comparèixer el 17 de juliol, acompanyat pel vicepresident Governança Local de l’ACM i alcalde de Molins de Rei, Xavi Paz, davant la Comissió d’Estudi de la Reconstrucció i la Reactivació Socials i Econòmiques al Parlament de Catalunya, per defensar que calen més recursos i mesures perquè els municipis puguin afrontar la reactivació socioeconòmica després de la pandèmia. Soler, en nom de l’ACM, va plantejar diverses propostes, polítiques i canvis legislatius necessaris per impulsar mesures de reactivació després de la pandèmia. L’ACM demana que el Govern espanyol alliberi el superàvit generat durant el 2019 pels ens locals catalans, així com els romanents d’anys anteriors i es flexibilitzi la regla de despesa per tal de poder destinar aquests diners a polítiques de reactivació socioeconòmica d’acord amb la realitat i necessitats de cada municipi. La iniciativa també pretén aconseguir que el Govern català doti als municipis d’un fons de cooperació extraordinari per a la reactivació, dotat amb un mínim anual de 150M€ pels exericis 2020 i 2021, així com un fons de compensació per les despeses que han hagut d’afrontar els ens locals durant la pandèmia. Per això, l’ACM està realitzant un estudi, amb la col·laboració del municipalisme català, per conèixer de forma precisa els superàvits i romanents de tresoreria dels ens locals (els 947 ajun-

Lluís Soler, acompanyat per Xavi Paz, durant la compareixença al Parlament de Catalunya.

taments catalans, els 41 consells comarcals i les 4 diputacions). Un estudi que cap administració catalana ha realitzat fins ara. Segons el president de l’ACM, Lluís Soler,“els recursos públics municipals no són dels bancs ni de l’Estat, són de la ciutadania. I ara, més que mai, han d’anar destinats a polítiques socials i de reactivació”. De moment, l’ACM ja disposa d’informació econòmica concreta sobre superàvit i romanents d’un 30%, és a dir, 300 dels 992 ens locals (ajuntaments, consells comarcals i diputacions). Aquest percentatge d’ens locals representa a més de 3,3 milions d’habitants catalans (el 44% de la població total) i, per tant, són xifres que ja tenen representació i poden donar dimensió de la realitat local. Les primeres xifres, amb el 30% de dades recopilades (data 27 juliol 2020), indiquen que els ens locals catalans disposen de 258 milions d’euros de superàvit generat el 2019 i un romanent positiu que en global puja a 1.249 milions

Suma Superàvits 2019 (net) Ajuntaments

166.959.372,77 €

Suma Romanent 2019 (net) 778.507.709,22 €

Consells Comarcals

81.240.752,08 €

16.204.187,85 €

Diputacions

10.625.160,72 €

457.121.076,79 €

258.856.285,57 €

1.251.832.983,86€

TOTAL GENERAL I 4 I ACM

d’euros. Diners que s’han aconseguit gràcies a la bona gestió dels ens locals i que si s’alliberen es podrien fer servir pel que els governs locals creguin oportú en funció de les necessitats de cada municipis. El president de l’ACM, Lluís Soler, insisteix en què “els ajuntaments han fet els deures en aquests últims anys i n’hi ha molts que disposen de romanents de tresoreria i superàvit, però degut a la llei d’estabilitat pressupostària no poden revertir en benefici de la pròpia ciutadania. No reclamem res més del què és de la pròpia ciutadania i que en un moment de crisi sanitària i de reactivació de la vida socioeconòmica és evident que hem de poder posar a disposició dels nostres veïns i veïnes”. L’ACM també proposa introduir per llei que en qualsevol nova regulació s’inclogui un informe preceptiu d’impacte local de les competències i finances en les administracions locals. També es demana garantir una interlocució bilateral entre ens locals i Govern de la Generalitat amb capacitat de codecisió. Al mateix temps, es planteja reforçar les polítiques de dinamització econòmica i les polítiques socials, reformes legislatives que també preveguin una nova Llei d’hisendes locals estatal i una Llei de finances locals pròpia, i contemplar més competències locals en casos de crisi perquè els ajuntaments puguin imposar, tramitar i recaptar les sancions en períodes de crisi o empoderar els alcaldes i alcaldesses i facilitar l’accés a dades.


ACTUALITAT

Activem la campanya ‘Els nostres estalvis són l’eina per a la recuperació’ per alliberar els romanents i superàvit i activar un fons extraordinari

L’ACM va iniciar el 21 de juliol una campanya per reclamar al Govern espanyol l’alliberament del superàvit 2019 i els romanents dels ens locals i poder-los utilitzar per a la reactivació socioeconòmica, i al Govern català dotar d’un fons de cooperació extraordinari per a la reactivació amb un mínim anual de 150M€ pels exercicis 2020 i 2021, i d’una línia de fons de compensació de les despeses que els ens locals han hagut d’assumir durant la pandèmia. La campanya porta per nom ‘Els nostres estalvis són l’eina per a la recuperació’ i el president de l’ACM, Lluís Soler, insisteix que “els nostres

veïns i veïnes no entenen com, disposant de recursos gràcies a la bona gestió municipal, ara no els puguem utilitzar per a polítiques socials i de reactivació econòmica”. I afegeix que la campanya pretén posar de relleu que “les administracions locals han complert, gràcies a una gestió eficaç, una contenció pressupostària i la responsabilitat en la presa de decisions”. Pel president de l’ACM, “és injust que ara no puguem utilitzar aquest estalvi. Els ajuntaments necessitem ara aquests diners per destinar-los a la reactivació socioeconòmicas”. Segons l’ACM, la manca de liquiditat i finançament dels ens locals impedeix l’impuls de polítiques de reactivació. La campanya no només dona visibilitat a la demanda del municipalisme català i a la bona gestió feta, sinó que també vol que la ciutadania enten-

gui que la no flexibilització de la regla de la despesa i la necessària modificació de la llei d’estabilitat pressupostària té una afectació directa al seu dia a dia i als seus municipis. La campanya consta de 3 eixos. En l’àmbit institucional, destaca la moció que el municipalisme català ha fet arribar a tots els ens locals demanant l’alliberament dels romanents i l’activació dels fons ja enunciats. En l’àmbit mediàtic, s’ha fet una campanya amb suport gràfic per donar a conèixer la importància de les propostes del municipalisme català i explicar als ciutadans què signifiquen aquests conceptes i modificacions. En l’àmbit més operatiu, l’ACM segueix completant l’estudi quantitatiu per conèixer quines xifres de romanents i superàvits disposaria el món local per destinar-los a la reactivació.

Moció per a la suficiència financera dels ens locals Es proposa l’adopció dels següents ACORDS: PRIMER.- Emplaçar el Govern de l’Estat Espanyol a flexibilitzar la regla de despesa i a modificar la llei 2/2012 d’estabilitat pressupostària, per així donar més marge a les administracions locals en la resposta a la present crisi. SEGON.- Reclamar al Govern de l’Estat que permeti que les administracions locals puguin disposar del superàvit de l’any 2019 i dels romanents acumulats per a destinar-los a mesures per a la reactivació socioeconòmica de les respectives comunitats locals. A la vegada, que s’estableixi un Fons Estatal per a aquells ens locals que no tinguin aquesta possibilitat i evitar municipis de segones velocitats. TERCER.- Instar el Govern de la Generalitat a

crear un fons de cooperació extraordinari incondicionat per als ens locals. Aquest fons hauria d’estar dotat amb un mínim de 150 milions d’euros l’any 2020 i la mateixa quantitat per a l’any 2021, amb l’objectiu de donar resposta, des de l’administració més propera al ciutadà, a les mesures necessàries per reactivar les economies locals i atendre les noves necessitats socials que ha generat la pandèmia. QUART.- Apel·lar al Govern de la Generalitat per a què es quantifiquin, conjuntament amb les entitats municipalistes, les despeses a què han hagut de fer front les administracions locals, per serveis impropis derivats de la pandèmia i per les noves regulacions i plans de desconfinament que s’han regulat durant aquests mesos. L’objectiu d’aquesta quantificació és que s’habiliti la corresponent línia de compen-

sació econòmica a les administracions locals d’unes despeses que no els corresponen. CINQUÈ.- Sol·licitar al Govern de l’Estat, al Congreso de los Diputados, al Govern de la Generalitat i al Parlament de Catalunya que es reguli per Llei l’obligació que qualsevol nova regulació ha d’anar acompanyada d’una avaluació d’impacte competencial i econòmic en els ens locals i, si és el cas, les mesures compensatòries.

Llegeix la moció: www.acm.cat/acm/mocions I 5 I ACM


OBSERVATORI DE POLÍTICA MUNICIPAL

Els ajuntaments són l’administració més ben valorada durant la gestió de la Covid-19, segons l’Observatori de Política Municipal de l’ACM L’administració local és la més ben valorada pels ciutadans catalans pel que fa a la gestió de la crisi sanitària produïda per la Covid-19. Aquesta és la principal conclusió de l’Observatori de Política Municiapl, una enquesta que des de fa sis anys encarrega l’ACM a l’empresa Feedback.

Valoració global de la gestió davant la situació d’emergència derivada de La COVID-19 10 9 8

7’13

6’08

7 6

4’81

5 4

Segons el president de l’ACM, Lluís Soler, l’estudi mostra que “la proximitat és el millor mecanisme per fer front als reptes

Tornat al seu Ajuntament, com ha percebut la resposta que ha donat a la situació provocada pel coronavirus? quina valoració en fa vostè de les següent accions? I 6 I ACM

2 1

Ajuntaments

i les necessitats que tenen els nostres ciutadans”. I afegeix que “un cop més es posa en valor la gran tasca que han realitzat els ens locals per fer front i superar possiblement el context més dificultós que ens hem trobat com a societat, ja que ha afectat sanitàriament, econòmica i social”. L’estudi també conclou que els ciutadans puntuen amb una nota mitjana de 6,37 els 16 serveis que han prestat i/o coordinat els ajuntaments durant el període d’estat d’alarma i durant els dies de con-

finament. Entre aquests serveis de forma agregada han tingut la següent puntuació: atenció a les persones (6,62 de nota), informació general (6,48), capacitat de lideratge (6,38), funcionament dels serveis públics essencials (6,26) i mesures d’emergència econòmica (6,09). En concret, els dos serveis que han estat més ben valorats d’un total de 22 han estat la gestió de l’ordre públic, la seguretat i fer complir les normes de l’estat d’alarma amb un 6,74, i l’atenció a domicili de la gent gran que ho ha necessitat amb un 6,73.

10 9 8 7 6

7’50 6’37 6’27

5 4

6’81

6’47

6,66 6’48

6’26 6’75 5’75

3 2 1 0

F ha ins 5 bit 00 an ts E n 100 tr 0 h e 50 ab 1 a ita nts E 30 ntr 00 e 1 ha 001 bit a an ts E 50 ntr 00 e 3 ha 001 bit a an ts E 100 ntr 00 e 50 ha 01 bit a an ts 20 Entr .00 e 1 0 h 0.0 ab 01 a ita nts E n 50 tre .00 2 0 h 0.0 ab 01 a ita nts E 100 ntr .00 e 50 0 h .00 ab 1 a ita nts 50 Entr 0.0 e 1 00 00. ha 001 bit a an ts

L’estudi es basa en 1.200 enquestes telefòniques amb mostres proporcionals i representatives dels municipis catalans de totes les mides (la ciutat de Barcelona no forma part de l’estudi). Les enquestes es van realitzar entre el 2 i el 12 de juny a majors de 18 anys i té un marge d’eror +- 2,89.

3

TO TA L

Els ciutadans enquestats puntuen amb un 7,13 de nota global a la gestió feta des dels ajuntaments, molt per sobre del 6,08 que atorguen a la Generalitat i del 4,81 que donen al Govern d’Espanya. La valoració en els municipis petits, mitjans i de fins a 50.000 habitants no baixa de 7,30. I per edat de població, els més joves i els majors de 65 anys són els que valoren millor la gestió de l’ajuntament amb un 7,5.


OBSERVATORI DE POLÍTICA MUNICIPAL

Com ha percebut la resposta que ha donat el seu ajuntament a la situació provocada pel coronavirus? Quina valoració en fa vostè de les següents accions? NOTA MITJANA: 6’37

ATENCIÓ A LES PERSONES

INFORMACIÓ GENERAL

CAPACITAT DE LIDERATGE

SERVEIS PÚBLICS

MESURES ECONÒMIQUES

(valor: 6’62)

(valor: 6’48)

(valor: 6’38)

(valor: 6’26)

(valor: 6’09)

També cal destacar que un any després de les eleccions de 2019, els equips de govern tenen poc desgast, ja que la ciutadania en un 82% considera que el seu municipi ha millorat o està igual (fa un any era el 76%). Només el 16,8% creu que ha empitjorat (24% fa un any). Entre els municipis de 500 a 10.000 habitants la percepció positiva supera el 90%.

Principals demandes municipals L’enquesta també reflecteix que la principal demanda espontània dels veïns perquè millori el seu municipi és la neteja de carrers i de l’entorn (amb menor intensitat que fa un any, 6 punts menys),

seguit de la seguretat que passa de tercera a segona preocupació respecte a l’enquesta de fa un any. El tercer aspecte que més preocupa és disposar de més zones verdes, parcs i jardins, una preocupació que puja 7 punts respecte a l’Observatori fet el 2019. Però, en canvi, quan als enquestats se’ls suggereixen problemàtiques concretes, veiem que la seva principal preocupació són els temes econòmics i socials. Per exemple, mesures per afavorir la creació de llocs de treball, el funcionament dels serveis sanitaris, l’ús eficient dels recursos públics o els serveis per a la gent gran.

Curiosament com a prioritats per a aquest 2020, la ciutadania, de forma espontània, considera que la principal és controlar que es compleixin les mesures de seguretat en un 30,7%, seguit per la millora de la sanitat en un 25,1% i més netedat dels carrers (16,1%) i més ajuts socials (15,2%). De forma suggerida la mesura que genera més consens és més control a les residències d’avis per garantir-ne la qualitat en el servei. I els enquestats en un 67% consideren que les residències haurien de dependre de Sanitat i no de Serveis Socials.

Fitxa tècnica del 6è l’Observatori de Política Municipal Univers: Població major de 18 anys empadronada a Catalunya en municipis fins a 500.000 habitants (tots menys Barcelona ciutat), i amb dret a vot en les eleccions municipals. Mètode: Enquesta telefònica.

Consulta’l a:

Mostra: 1.200 enquestes. Mostreig: no proporcional per territoris per tal de garantir mostres més representatives en els àmbits territorials menys poblats. Estratificació per grandària de municipi i demarcació, amb selecció aleatòria dels individus segons quotes proporcionals per sexe i grups d’edat. Treball de camp: les enquestes s’han realitzat entre el 2 i el 12 de juny de 2020.

I 7 I ACM


ACTUALITAT

L‘ACM i l‘FMC acorden amb Interior destinar als ajuntaments el 85% de la recaptació de les sancions posades per les policies locals durant el confinament El El departament d’Interior ha acordat destinar als ajuntaments el 85% de la recaptació de les denúncies efectuades per les Policies Locals de Catalunya durant el confinament originat per la Covid-19. El 15% restant romandrà a la Generalitat de Catalunya per fer front al cost de la tramitació de les mateixes. La decisió és fruit de l’acord arribat en una reunió mantinguda entre el conseller d’Interior, Miquel Buch i el director general d’Administració de Seguretat, Jordí Jardí, amb el president i la secretària general de l’Associació Catalana de Municipis, Lluís Soler i Joana Ortega, respectivament; i la presidenta i el gerent de la Federació de Municipis de Catalunya, Olga Arnau i Magí Rovira, respectivament. Durant el període de confinament, entre els dos cossos policials van efectuar un total de 142.766 denúncies, de les quals 73.200 les van imposar els Mossos d’Esquadra i 69.566 les Policies Locals de Catalunya.

Un control de la Policia Local de Blanes. Foto: ACN

Els imports de les multes que es van decidir imposar són de 300 euros per infringir la Llei de salut pública i 601 euros, la mínima, per infringir la Llei orgànica de protecció de la seguretat ciutadana. Cal recordar que hi ha expedients sancionadors en què aquestes quantitats es poden incrementar per l’existència d’alguna circumstància especial. En el primer cas, la persona sancionada podrà acollir-se a una rebaixa de fins al 40%, del 20% si reconeix la responsabilitat i del

20% si paga abans de dictar-se la resolució; i en el segon cas del 50% si paga voluntàriament i no formula al·legacions. Així doncs, els 300 euros poden convertir-se en 180 euros i els 601 euros en 300’50 euros. El departament d’Interior, mitjançant la Direcció General d’Administració de Seguretat, està coordinant un centenar de lletrats de la conselleria que estan treballant en la tramitació d’aquests expedients sancionadors.

Les directives de l’ACM i l’FMC es reuneixen per seguir impulsant la veu única del municipalisme L’ACM i l’FMC van mantenir el 30 de juliol una reunió de treball bilateral que va reunir els principals representants de les dues entitats municipalistes. La reunió telemàtica tenia un doble objectiu: d’una banda, seguir caminant en el compromís de totes dues entitats per seguir construint la veu única del municipalisme català, tal com totes dues bandes es van comprometre a l’inici del mandat municipal. I de l’altra, l’impuls en les línies d’actuació i posicionaments per afrontar la reactivació socioeconòmica de tots els pobles i ciutats del país. En aquest sentit, les dues entitats municipalistes són conscients que cal unir esforços per su-

I 8 I ACM

perar l’actual context de crisi i que els ens locals necessiten major suport, sobretot, econòmic del Govern espanyol i català. De fet, el passat 17 de juliol al Parlament de Catalunya, tant l’ACM com l’FMC en el marc de la Comissió d’Estudi de la Reconstrucció i la Reactivació Socials i Econòmiques, van reclamar més recursos i mesures perquè els municipis puguin afrontar la reactivació després de la pandèmia. És la segona reunió bilateral entre les dues entitats municipalistes, que s’han compromès a seguir treballant per la unitat del municipalisme català.


ACTUALITAT

Trobades amb alcaldes i alcaldesses de l‘Aran i el Baix Penedès per conèixer les inquietuds del territori respecte a la reactivació socioeconòmica Els representants de l’ACM segueixen reunint-se amb alcaldes i alcaldesses del territori. Aquest juliol han participant en el Consell d’alcaldies de l’Aran i del Baix Penedès per conèixer de primera mà les inquietuds, demandes i necessitats per afrontar la fase de reactivació socioeconòmica. L’ACM ha recollit les propostes dels alcaldes i alcaldesses, així com les seves preocupacions generades per tal d’incorporar-les en les reunions de coordinació amb el Govern català en què participa setmanalment l’entitat municipalista. També es va exposar que l’ACM està treballant intensament per aconseguir que s’alliberi el superàvit del 2019 i els romanents d’anys anteriors, així com que es flexibilitzi la regla de despesa, amb la voluntat que els ajuntaments puguin usar aquests diners per a accions o polítiques que considerin oportunes.

. Una instantània de la reunió telemàtica amb alcaldes i alcaldesses de l’Aran.

L’ACM també està reorientant el Pla de Mandat 2020-2024 de l’ACM, per prioritzar nous serveis per als municipis que passaran per oferir major assessorament i atenció en matèria de contractació pública, gestió econòmica i de subvencions o dinamització del territori. Aquestes reunions formen part de les visites territorials que l’ACM realitza de forma telemàtica i ja s’ha reunit amb més de 350 alcaldes i alcaldesses del país

Alcaldes i alcaldesses del Baix Penedès en la trobada telemàtica d’aquest juliol.


ACTUALITAT

Participem en el plenari del Pacte Nacional per a la Societat Digital que impulsarà la fibra òptica al territori i un model d‘administració digital La Secretària General de l’ACM, Joana Ortega, va participar el 6 de juliol a la reunió del plenari del Pacte Nacional per a la Societat Digital (PNSD) que es va fer al Palau de Pedralbes amb la presència del conseller de Polítiques Digitals i Administració Pública, Jordi Puigneró. La reunió, amb presència de les entitats municipalistes, les 4 diputacions i Localret, va concretar un augment d’inversió de la Generalitat en el desplegament de la fibra òptica per connectar els municipis i zones d’activitat econòmica amb nuclis poblats de més de 50 habitants. Així, al plenari es va anunciar que el Govern destinarà un total de 57M€ per accelerar l’extensió de la xarxa de fibra òptica de la Generalitat durant els anys 2020 i 2021. Aquesta inversió, sumada als 13’5 milions d’euros que s’estan executant ja per connectar les capitals de comarca, fan una inversió total de 70’5 milions d’euros només en aquesta legislatura per desplegar la xarxa de fibra òptica de nova generació. La Secretària General de l’ACM, Joana Ortega, va destacar que “la Covid-19 ha de ser un punt d’inflexió per a l’impuls de la societat digital. Va posar de manifest com de ràpida es pot adaptar la nostra societat a la digitalització, però per contra també ha evidenciat totes les mancances que tenim”. I va afegir que “l’accés

Representants insitucionals presents al plenari del Pacte Nacional per a la Societat Digital.

universal a la xarxa és un dret dels ciutadans que afavoreix la igualtat d’oportunitats i l’equilibri territorial. És també una eina bàsica per adaptar-nos a qualsevol contingència imprevista com la que hem passat”. Finalment, va demanar que “el Govern, al costat de la despesa i inversió en salut, prioritzi en primer terme les inversions per garantir l’accés a la xarxa en el menor temps possible a tot Catalunya per disposar d’un punt de presència de fibra òptica a tots els municipis de Catalunya i alhora treballar des de les diputacions, ajuntaments i consells comarcals per arribar a tots els municipis disseminats, agregats, EMD’s, masies, etc. en col·laboració amb les operadores del nostre país, però amb el lideratge del Govern”. La sessió va servir també per fer balanç de la feina feta en el marc del PNSD i establir nous

objectius estratègics per al 2021. En aquest sentit, els signants del PNSD van acordar impulsar les mesures organitzatives i econòmiques necessàries per desplegar un model d’administració digital a les administracions públiques catalanes sota el lideratge i coordinació del consorci Administració Oberta de Catalunya (AOC) i les quatre diputacions. Així mateix, es va arribar al compromís de desplegar un model de ciberseguretat per a l’administració local mitjançant l’establiment de mesures, eines i models de coordinació operativa entre les administracions públiques catalanes i l’Agència de Ciberseguretat de Catalunya. El Govern de la Generalitat de Catalunya, les quatre Diputacions, l’ACM, la FMC i Localret van signar el 24 d’octubre de 2016 el Pacte Nacional per a la Societat Digital amb l’objectiu d’unir esforços i sumar sinergies i recursos per donar resposta als nous reptes que plantejava una societat connectada i amb noves demandes i necessitats. Després de la Covid-19 es vol donar un nou impuls al Pacte per convertir-lo en una eina per a la reactivació i recuperació econòmica i social del país davant les conseqüències de la crisi sanitària.

Col·labora amb aquesta secció:

La Secretària General de l’ACM, Joana Ortega, va destacar la digitalització com a dret dels ciutadans.

I 10 I ACM


ACTUALITAT

El municipalisme català i el Govern de Catalunya acorden impulsar les polítiques d’igualtat de gènere i lluita contra la violència masclista El president de l’ACM, Lluís Soler, ha signat de forma virtual, juntament amb la presidenta de l’Institut Català de les Dones (ICD), Laura Martínez, i la presidenta de la FMC, Olga Arnau, l’acord de cooperació institucional per a l’impuls de les polítiques d’igualtat de gènere i contra la violència masclista a Catalunya, en un acte on també hi va assistir la consellera de la Presidència, Meritxell Budó. L’acord, que es plasma en un nou Contracte Programa entre el municipalisme català i el Govern de Catalunya, té com a objectiu l’impuls, la coordinació i la cooperació en matèries com l’igualtat de gènere i l’eradicació de la violència masclista, l’intercanvi d’informació i dades estadístiques entre totes dues parts, i el desplegament de les polítiques d’equitat de gènere, fent especial atenció als municipis de menys de 20.000 habitants, amb els recursos municipalistes i el suport de l’Institut Català de les Dones (ICD). En aquest sentit, el president de l’ACM destaca “la importància de la col·laboració entre el municipalisme i el govern, especialment en tot allò que fa referència a la igualtat de gènere i

Assessorament jurídic prejudicial - Tribunal de Cuentas - Sindicatura de Comptes - Oficina Antifrau

Lluís Soler durant la trobada virtual per signar el nou contracte programa.

l’eradicació de la violència masclista”. Tot això, segons Soler, “al mateix temps que posem èmfasi en el desplegament i l’equilibri territorial de les polítiques d’igualtat, que s’han d’impulsar a tots els pobles i ciutats de Catalunya”.

a les polítiques d’integritat i incorporació de la perspectiva de gènere en tots els elements de l’agenda municipalista, des de la central de compres, fins a la formació, passant per tots els aspectes del Pla de Mandat 2020-2024.

L’acord reconeix els drets de les dones a viure amb dignitat, seguretat i autonomia, lliures d’explotació, maltractaments i de tota mena de discriminació, com un dels drets bàsics i prioritats del municipalisme català, que se suma

Finalment, el president municipalista afirma: “Ara més que mai hem d’impulsar les polítiques feministes, perquè només amb una mirada de gènere i d’igualtat podrem tenir una sortida justa, ràpida i social de la crisi econòmica”.

Anàlisi de la denúncia

Assessorament Acompanyament sobre què cal fer per part d’un advocat dels Serveis Jurídics

93 496 16 16 I Ext. 202 i 232

I 11 I ACM


FÒRUM COMARCAL

El Fòrum Comarcal es reuneix per abordar la gestió dels Consells Comarcals en l’inici del proper curs El Fòrum Comarcal de l’ACM es va reunir de manera híbrida, telemàticament i presencial el 8 de juliol, per tal d’abordar diferents temàtiques de gestió dels consells comarcals en relació a l’inici del proper curs escolar. El servei de menjadors escolars i de transport escolar i els plans de contingència del servei de menjador escolar van centrar la reunió. El Fòrum Comarcal de l’ACM, que agrupa representants dels Consells Comarcals del país, s’ha reunit avui de manera presencial i també telemàtica. La jornada de treball s’ha centrat en tractar els temes relacionats amb la gestió dels Consells Comarcals en l’inici del proper curs escolar, especialment sobre la gestió del servei de menjadors escolars, del transport escolar i dels plans de contingència del servei de menjador escolar. El debat sobre el servei de menjador escolar ha generat debat al llarg dels últims mesos i en aquest sentit els diferents consells comarcals han coincidit en la necessitat d’establir un model de gestió del servei de menjador escolar que tingui en compte la diversitat territorial del país.

El president del Fòrum Comarcal amb la Secretària General i part dels representants a l’ACM.

Pel que fa als plans de contingència del servei de menjador escolar, els diferents consells comarcals han posat de manifest la necessitat que el Departament d’Educació posi uns criteris homogenis de referència i que els consells puguin anar adaptant en funció a les seves realitats i especificitats. Ara bé, també posen de manifest el poc marge de temps que tenen per poder desenvolupar aquest pla de contingència, tenint en compte el calendari escolar. Tanmateix, la majoria coincideixen que malgrat les dificultats inicials d’implementació de les targetes moneder, en general aques-

ta ha estat una bona eina per garantir l’àpat diària a aquells infants amb situació de vulnerabilitat. Així doncs, comparteixen que si cal preveure alguna mesura de tancament de centre escolar, les targetes moneder sigui una eina més per cobrir les necessitats dels infants. Pel que fa al transport escolar, des del Fòrum Comarcal conjuntament amb el Departament d’Educació ha elaborat un plec de clàusules administratives i tècniques per facilitar als consells la contractació del servei.

A la Xarxa de Governs Transparents donem suport a la candidatura a l‘Open Government Parternship La vicepresidenta d’Acció Exterior i Institucional de l’ACM i alcaldessa d’Anglès, Àstrid Desset, va participar el 23 de juliol al plenari anual de la Xarxa de Governs Transparents, que va comptar amb la participació del conseller d’Acció Exterior, Relacions Institucionals i Transparència, Bernat Solé. El Ple va aprovar presentar una candidatura a l’Open Government Partnership (OGP). Des de l’ACM, la vice-

I 12 I ACM

presidenta Àstrid Desset, va expresssar el suport i predisposició de l’entitat municpalista a col·laborar en aquest projecte. L’Open Government Parternship (OGP) és una organització internacional de referència que té com a finalitat avaluar i desenvolupar mecanismes per fomentar governs més oberts, responsables i sensibles a la ciutadania.


PUBLICACIONS

Editem el Directori d‘institucions 2020 que posem a disposició dels ens locals catalans El Directori d’Institucions és un document que es fa arribar a tots els ens locals catalans, així com als principals departaments del Govern català. Es tracta d’una publicació molt útil, ja que en un sol llibret hi ha les principals dades de contacte, així com telèfons i correus electronics. Una guia amb totes les dades dels principals organismes públics, econòmics i socials del país amb la qual l’ACM vol facilitar el contacte i interlocució del món local amb la missió d’enfortir els pobles i ciutats per servir millor a les nostres veïnes i veïns.

L’Associació Catalana de Municipis i Comarques edita cada any el Directori d’institucions. Es tracta d’una publicació que recull i integra informació de tots els ens locals catalans, així com dels principals departaments del Govern català i els respresentants catalans als organismes estatals. En aquest cas l’ACM ha editat el Directori d’Institucions corresponent a l’any 2020. Així, ja s’integren les modificacions realitzades a partir de les eleccions generals espanyoles que es van celebrar a finals del 2019, un cop constituït el Govern espanyol.

En el cas dels ajuntaments catalans, la publicació d’aquest 2020 ja incorpora els canvis d’alcaldies produïts durant els últims mesos, així com els d’aquells pactes postelectorals que s’han fet efectius durant el passat mes de juny. També s’hi pot trobar informació dels consells comarcals catalans i de les Entitats municipals descentralitzades (EMD). Al mateix temps, s’hi recull cada Conselleria del govern català amb els responsables i contactes dels principals departaments. També hi ha informació d’organismes, institucions i entitats rellevants a Catalunya, així com el recull dels representants polítics catalans que participen de la vida política del Congrés i el Senat a Madrid.

El Directori d’Institucions és possible gràcies a la basta i àmplia base de dades de què disposa l’ACM i que constantment va actualitzant a mesura que es podrueixen canvis producte dels processos electorals o de nomenaments i cessaments de càrrecs al Govern català. En cas de canvis, modificacions o correccions els ens locals catalans poden fer-ho arribar al mail directori@acm.cat i d’aquesta manera es va comptant amb dades el màxim d’actuals possible. Tots els ens locals catalans rebran, com a mínim, un exemplar del Directori de forma gratuïta durant els propers dies i setmanes.

Podeu consultar el Directori d’Institucions:

www.acm.cat/actualitat/publicacions o escanejar el següent codi:

També es fa un petit recull dels principals mitjans de comunicació amb les seves dades bàsiques de contacte.

I 13 I ACM


FORMACIÓ

Consolidem l‘oferta formativa virtual formant quasi 10.000 persones des de l‘esclat de la pandèmia de la Covid-19 Un dels reptes de l’Àrea de Formació de l’ACM per aquest mandat 2020-2024 era potenciar l’oferta d’accions formatives virtuals. L’escalt de la pandèmia de la Covid-19 el passat mes de març va suposar un repte per a l’entitat municipalista que, en pocs dies, va haver d’adaptar tota la seva acció formativa presencial a les plataformes virtuals. Mesos després la formació a distància de l’ACM és un èxit i ha permès formar a quasi 10.000 treballadors públics locals i electes. Durant més de cinc mesos l’ACM ha realitzat un treball constant, intens i eficient per poder oferir formació als treballadors públics locals i als electes durant l’època de confinament i de desescalada. L’exitosa tasca s’ha traduït en la posada en marxa de 94 accions formatives online que a principis d’any no estaven previstes, però que l’ACM ha sabut planificar per fer front a l’emergència social. En un principi es va organitzar un curs virtual centrat en el teletreball i la millora de la gestió de reunions i tasques a distància sense estar al lloc físic habitual de treball. L’interès generat va superar les expectatives, ja que un total de 1.744 persones van cursar

9.492 inscrits 79% dones

21%

homes

accions formatives

electes formats

Procedència territorial Tarragona: 43,52% Girona: 29,47% Lleida: 14,36% Barcelona: 12,65%

94

472

412

hores lectives

Ajuntaments amb més inscripcions Tarragona: 351 Reus: 254 Mont-roig del Camp: 179 Cambrils: 163 Calonge: 108

aquest curs virtual de dues hores. Tot seguit, en el marc del programa AFEDAP destinat a treballadors públics locals i organitzat conjuntament amb les diputacions de Tarragona, Lleida i Girona es va planificar un programa mensual complert d’accions formatives de temàtica molt diversa. L’èxit va fer que durant els mesos d’abril, maig, juny i juliol s’oferissin 69 accions formatives que van donar formació a 7.210 treballadors públics locals. També es van planificar accions per als càrrecs electes. Primer

Tortosa: 100 Palafrugell: 95 El Vendrell: 68 Salou: 65 Girona: 62

a través de sessions específiques per afrontar el teletreball que van comptar amb 430 inscrits (més de 200 electes diferents). I últimament amb dues sessions del Seminari de perfeccionament d’habilitats en comunicació i oratòria. En total 472 electes formats. L’esforç formatiu de l’ACM ha permès oferir més de 400 hores lectives durant tots aquests mesos de pandèmia. Curiosament, hi ha hagut més dones inscrites (79%), que homes (21%).

Més de 100 electes ja han cursat el Seminari sobre comunicació i oratòria que tindrà dues edicions més El Seminari de perfeccionament d’habilitats en comunicació i oratòria, organitzat per la Fundació Aula d’Alts Estudis d’Electes, ha generat molt interès entre els electes locals. Després de dues edicions un total de 108 electes han pogut millorar els seus coneixements durant les sessions que es van realitzar al mes de juny i al mes de juliol. Però les expectatives han estat molt altes, ja que s’han registrat 548 preinscrits. Davant de l’alta demanda des de l’ACM ja s’ha previst que al mes de setembre es realitzarà una tercera i una quarta edició del Seminari per oferir l’oportunitat que més electes puguin perfeccionar les seves habilitats comunicatives. Ja es pot anunciar

I 14 I ACM

que la tercera edició del Seminari tindrà lloc els dies 23 i 30 de setembre i 7 d’octubre, mentre que la quarta edició està prevista per al 8, 15 i 22 d’octubre. Les dues noves edicions del Seminari seguiran impartint-se en sessions de tarda de les 16h fins a les 20.30h i estaran adreçats a electes locals, ja siguin electes que formen part d’equips de govern com de l’opoisició. Recordem que es tracta d’un Seminari amb tres jornades i sis sessions diferents que estan impartides per professionals experts del món de la comunicació per tal de millorar el missatge, ser més eficients o millorar l’oratòria o la construcció d’un discurs.


FORMACIÓ

Preparats ja un Seminari sobre fons europeus i un Seminari de mecanismes entre l‘administració i els actors econòmics per afavorir la reactivació L’Àrea de Formació de l’ACM ja està preparant noves accions formatives de cara al setembre. En aquest sentit, s’estan contemplant moltes iniciatives que seran virtuals i potenciaran la formació a distància dels treballadors públics locals i dels càrrecs electes. Així, ja hi ha dues iniciatives concretardes en forma de seminari. D’una banda, en col·laboració amb el Diplocat i l’FMC hi ha previst posar en marxa el 29 de setembre un Seminari sobre fons europeus. Aquesta acció formativa pretén posar èmfasi en les eines i oportunitats de finançament que tenen els ens locals catalans a través de convocatòries i ajuts que es convoquen en el marc de la Unió Europea. Aquest Seminari anirà destinat als electes locals que

Col·laboren amb aquesta secció:

tinguin responsabilitats en àmbits com la promoció econòmica o el desenvolupament local, així com a treballadors públics que s’encarreguin d’aquestes àrees i àmbits. L’objectiu del Seminari sobre fons europeus és identifcar diferents mecanismes de la Unió Europea previstos per al període de programació d’ajuts que abarca fins al 2027. Sobretot, centrat en aquells fons europeus que es basen en la inclusivitat, sostenibilitat mediambiental, recerca i desplegament de les noves tecnologies, i que poden ser d’especial interès pels governs locals a l’hora d’implementar polítiques públiques pròpies. D’altra banda, també està previst posar en marxa l’1 d’octubre un seminari de mecanismes entre l’administració local i els

actors econòmics per tal d’afavorir la reactivació econòmica postCovid-19. Aquesta acció formativa serà una col·laboració amb la Cambra de Comerç de Barcelona. L’objectiu és analitzar quin hauria de ser l’escenari econòmic de futur ideal per la propera dècada al país. Més enllà del creixement del PIB, l’economia també s’ha de redireccionar cap a un model estratègic de sostenibilitat territorial, social i mediambiental que aposti per la qualitat dels serveis públics. El Seminari preveu cinc sessions (una cada quinze dies) fins a finals de novembre. Cada sessió tindrà un tema central dedicat, per exemple, a qüestions de turisme, activitat econòmica, mobilitat, comerç i governança, amb la participació tant d’alcaldes i alcaldesses per donar una visió local, com de responsables tècnics que aportaran la visió més especialitzada i sectorial. Aquest Seminari també va adreçat a electes locals amb responsabilitats d’àrees relacionades i s’organitzarà a través de la Fundació Aula d’Alts Estudis d’Electes. L’objectiu és que en les properes setmanes es concretin els programes, dies i horaris dels dos Seminaris i que, posteriorment, es faci difusió de les accions formatives a través de la web de l’ACM, des d’on es podran tramitar les inscripcions. L’Àrea de Formació està treballant per mantenir un alt nivell d’oferta formativa que contempli escenaris en els quals només es pugui fer formació virtual o semi presencial, sigui a través de cursos, seminaris, postgraus o màsters.

Informació 93 496 16 16 / Ext. 201 formacio@acm.cat www.acm.cat/formacio

I 15 I ACM


CENTRAL DE COMPRES

Nou acord marc de subministrament de màquines tècniques per a la brigada Aquest passat 23 de juliol es van adjudicar 57 lots de l’acord marc de maquinària tècnica i s’espera que a finals del mes d’agost ja es disposi de tots els contractes formalitzats amb les 19 entitats adjudicatàries i d’aquesta manera poder tenir, de nou, aquest servei a la vostra disposició a principis del mes de setembre. L’anterior acord van ser 67 els ens locals que van adquirir equips de neteja viària o camions de menys de 3500 kg per a la brigada. Amb l’experiència obtinguda en el desenvolupament d’aquest acord marc i també per la bona resposta que han tingut els vehicles elèctrics i híbrids a l’Acord marc de mobilitat sostenible, s’ha considerat avançar pel nou acord marc de màquines tècniques seguint les tres línies d’actuació següents: 1. Introduir la modalitat de rènting que a l’anterior acord marc no s’havia contemplat. 2. Incorporar la mobilitat sostenible a parc de la brigada a través de la presència de vehicles elèctrics i híbrids que puguin substituir una flota majoritàriament conformada per vehicles dièsel. 3. Ampliació dels equips licitats fent especial incidència en els equips de neteja viària en episodis de neu, els equips i

I 16 I ACM

instruments utilitzats pel manteniment de parcs i jardins i també l’equipament requerits pels cementiris de gestió municipal. És per aquests motius que hem passat d’un anterior acord marc d’11 lots a l’actual amb 57 lots diferents que s’agrupen de la següent manera: - Furgonetes grans i petites - Escombradores petites, mitjanes i grans - Camionets amb caixa oberta, bolquet, grua i/o plataforma elevadora - Grua municipal - Elevadors i equipament per a la neu - Tallagespa, bufadors, motoserra i desbrossadores Finalment, contràriament al que s’havia fet fins ara, es van incloure furgonetes per a brigada en aquest acord marc, d’aquesta manera agrupàvem en un ma-

teix expedient tots els vehicles i equips d’us de la brigada i, a la vegada, ens permet tenir-ho a disposició dels ens locals abans no sigui adjudicat el nou acord marc de mobilitat sostenible. Esperem que aquesta àmplia oferta de vehicles i equipament per a brigada sigui d’interès pels ens locals i per a qualsevol aclariment podeu consultar la pàgina web de la Central de Compres o be adreçarvos a centraldecompres@acm.cat.

Informació 93 496 16 16 / Ext. 222 centraldecompres@acm.cat www.acm.cat/compres


SETMANA EUROPEA MOBILITAT

Ens adherim a la Setmana Europea de la Mobilitat per fomentar una mobilitat més segura i sostenible als municipis L’Associació Catalana de Municipis (ACM) impulsarà una mobilitat més sostenible i respectuosa als municipis catalans. La Setmana Europea de la Mobilitat se celebrarà del 16 al 22 de setembre d’enguany i l’ACM anima als ens locals catalans a programar activitats de sensibilització i promoció d’una bona mobilitat. L’Associació Catalana de Municipis (ACM) es compromet a impulsar la Setmana Europea de la Mobilitat, en una acció conjunta amb l’FMC i el Departament de Territori i Sostenibilitat, a través de la Secretaria d’Infraestructures i Mobilitat i la Direcció General de Transports. La col·laboració entre les entitats municipalistes i el Govern català servirà per potenciar una nova mobilitat. Recordem que la Setmana Europea de la Mobilitat se celebrarà del 16 al 22 de setembre d’enguany. L’objectiu és potenciar les activitats pedagògiques als municipis catalans que potenciïn una nova mobilitat i que avancin en la utilització del transport públic. Així, animem als ajuntaments i ens locals a desenvolupar mesures de sensibilització, organitzar un dia sense cotxes, caminades,

bicicletades o activitats amb les escoles, juntament amb mesures més estructurals com pacificar el trànsit, fomentar els desplaçaments a peu, la mobilitat sostenible, la instal·lació de carregadors elèctrics, entre d’altres. L’ACM també anima als ajuntaments a sumar-se a la Setmana Europa de la Mobilitat. Per adherir-s’hi, els consistoris poden fer-ho a través d’un formulari a https://registration.mobilityweek.eu/, però també s’ofereix la possibilitat d’aprovar una moció, acordada amb les entitats municipalistes, per tal que es puguin recollir les me-

sures que es porten a terme en el conjunt del país. La secretària general de l’ACM, Joana Ortega, destaca que “des dels governs locals podem contribuir exitosament a produir canvis en la mobilitat del nostre país. S’ha vist ara amb la pandèmia. Cal potenciar una mobilitat més sostenible i respectuosa amb el nostre entorn perquè va en benefici de tots nosaltres, de la nostra salut, però també dels espais on convivim”.

Escaneja el codi i apunta’t al canal de WhatsApp

I 17 I ACM


PARTITS POLÍTICS

Quines propostes plantegeu per potenciar el turisme sostenible i de proximitat? Montserrat Candini Membre de la Direcció executiva del PDeCAT, responsable d’actes, relacions amb la societat civil i entitats municipalistes La pandèmia està afectant d’una manera molt intensa el sector empresarial turístic, el qual està arribant pràcticament a la paralització. Des de les institucions que governem hem activat mesures per disminuir en la mesura del possible les nefastes conseqüències que està patint el sector. En concret hem ajudat a les empreses turístiques amb línies de credit, moratories en el pagament d’impostos, suspensió de interessos i amortitzacions en préstecs. independentment de la situació de pandemia, la potenciació del turisme sostenible i de proximitat és però una aposta estrategica per al nostre país. Per incentivarlo considerem necessari generar un marc de col·laboració intensa entre els agents públics i privats sumant esforços

Lluís Puig Alcalde de Palamós

Un nova visió per al turisme és una de les prioritats dels municipis turístics governats per ERC. Amb aquest paradigma comú, Palamós treballa des de fa temps per tal de potenciar el turisme que arriba al municipi oferint-los una oferta d’experiències vinculades a la cultura i la gastronomia, però també amb propostes on la natura té principal protagonisme. D’aquesta manera cal destacar l’oferta cultural que pot suposar la visita al Museu de la Pesca, la Capella del Carme o el poblat ibèric de Castell; o la gastronòmica lligada al peix, amb un ampli ventall d’oferta de restauració que té el municipi i que inclou també l’aula de l’Espai del Peix. A tot això Palamós fa una aposta clara a l’oferta turística vin-

Jaume Collboni Secretari de Política Municipal del PSC

En els processos de reconstrucció i represa del país respecte a nous models turístics, l’àmbit local esdevé com sempre el primer element de confluència. Cada vegada més, les destinacions turístiques es basen en la possibilitat de poder aglutinar les diferents formes d’interactuar entre les opcions que una ciutat i el seu entorn facilita. Les innovacions més efectives del turisme català han tingut lloc en escenaris locals, i ha operat normalment amb un pacte entre administració i sector privat. Aquesta realitat s’ha de preservar i fomentar amb el format de col•laboració publicoprivada que s’ha de consolidar amb la creació d’òrgans de gestió del turisme. No obstant, degut al canvi del model turístic arreu, -i més en les circumstàcies actuals- aquesta col•laboració ha de rebre una empenta per modernitzar-se i mantenir -se. La rellevància de l’escala local no és una aposta per models “autàrquics”, tot el contrari, és la defensa d’una es-

I 18 I ACM

Considerem necessari generar un marc de col·laboració entre agents públics i privats sumant esforços per assegurar el bon funcionament de la cadena de valor turística

per assegurar el bon funcionament de la cadena de valor turística; aprofitar les sinergies existents entre les diferents organitzacions de gestió turística optimitzant recursos, evitant duplicitats i assolint la màxima eficiència; diversificar i dignificar l’oferta de producte, potenciant aquells de més qualitat; augmentar l’índex de satisfacció del turisme local gràcies a noves experiències i millora en la qualitat de productes nous o ja existents; millorar l’equilibri territorial atraient més turistes a l’interior i la muntanya,implementant un pla pilot de reconversió de destinacions madures i regeneració de l’oferta existent.

Un nova visió per al turisme és una de les prioritats dels municipis turístics governats per ERC

culada a la natura, amb espais com cala S’Alguer o el PEIN Castell-Cap Roig, amb la plana i el paratge de Castell, i amb la seva platja com a referència, però també les cales de llevant (cal Estreta, cala Sanià o cala Corbs) enllaçats tots aquests indrets pel camí de ronda, un itinerari únic que enguany serà sotmès a un projecte de millora que permetrà la connexió, a peu o en bicicleta i sense interferències, entre aquests espais naturals i el nucli urbà.

La rellevància de l‘escala local no és una aposta per models ”autàrquics”, és la defensa d’una estructura de gestió capaç de relacionar els diferents clústers turístics comunitaris tructura de gestió que sigui capaç de relacionar els diferents clústers turístics comunitaris però amb la constatació que l’àmbit d’actuació més rellevant és l’àmbit local i una part significativa de les energies de l’esforç polític s’han d’orientar a millorar els retorns positius en aquest àmbit. Cal revisar les fórmules de regulació dels allotjaments turístics, amb una gestió orientada a la socialització dels beneficis que el turisme aporta; assentar més que mai un model de turisme sostenible i generador de valor, analitzant la capacitat de la càrrega que admet cada territori i el seu ajust a l’oferta existent; i seguir treballant per exigir la redistribució de la recaptació que genera la taxa turística per als municipis.


Anna Martínez Alcaldessa de Santa Coloma de Cervelló

Hem de fer una clara aposta per propostes que ofereixin qualitat, incorporin atractius d’innovació que girin al voltant de les singularitats locals i apostin per la vida, la cultura, el patrimoni i l’entorn natural. Sense oblidar la incorporació de criteris de sostenibilitat, energies renovables, reducció de la contaminació i la generació de residus i experiències més vivencials que lligades al consumisme.

A Catalunya tenim un enorme potencial en aquest sector, però ens cal analitzar, aprofundir i promoure iniciatives concretes que generin oportunitats a tot el territori

promès amb el medi ambient i que sigui capaç de generar oportunitats per reactivar socialment i econòmica el conjunt del país.

A Catalunya tenim un enorme potencial en aquest sector, però ens cal analitzar, aprofundir i promoure iniciatives concretes que generin oportunitats a tot el territori, impulsant un turisme de qualitat, basat en el respecte al territori i les persones de cada zona, sostenible i com-

Xavier Cañigueral Vicesecretari territorial del PP a Barcelona ​

Davant la davallada de turistes estrangers per la pandèmia, és el torn de recuperar el turista nacional, relegat durant anys per la Generalitat i molts ajuntaments catalans i que ha patit una desafecció amb Catalunya a conseqüència del Procés separatista.

Exigim que acabi la confrontació política contra la resta d’Espanya i es dugui a terme una potent campanya a través de tota mena de canals i la població autòctona. És necessari apostar pels turismes familiar, esportiu i cultural. En aquest sentit és incomprensible la negativa d’Ada Colau a la instal·lació d’una sucursal de l’Hermitage a Barcelona i la desentesa de la Generalitat.

Des del Partit Popular exigim que acabi la confrontació política contra la resta d’Espanya i es dugui a terme una potent campanya a través de tota mena de canals (mitjans de comunicació, xarxes socials, operadors turístics i de transport, etc.) dirigida a enfortir les marques turístiques locals de Catalunya i els nostres lligams amb la resta d’espanyols. També és el moment de fer una aposta pel turisme de qualitat, amb gran impacte econòmic i menor externalitatsnegatives per al territori

Juan Carlos Romera Portaveu de Cs a l’Ajuntament de Cambrils

Transmetre seguretat en matèria d’higiene i desinfecció. Al sector turístic, hem de dedicar-li especial atenció. El govern té la responsabilitat d’establir un ecosistema tributari i social estable. És evident que la proposta presentada per Cs al Parlament demanant l’exempció de la taxa turística, és una necessitat, per al sector turístic de casa nostra.

Al sector turístic, hem de dedicar-li especial atenció. El govern té la responsabilitat d‘establir un ecosistema tributari i social estable

davant el reciclatge i l’ús de renovables en complexos turístics, ha de formar part de les prioritats, també municipals que aporten coneixement directe del terreny.’

La descongestió de l’Aeroport del Prat, es pot redistribuir el volum a Reus, Girona o Lleida derivant vols i serveis, així es podria garantir d’una forma més eficient la prevenció sanitària. Treballar de manera conjunta en la sostenibilitat de l’oferta turística a Catalunya, la conservació dels fons marins, la connexió territorial mitjançant trens, o fomentar des de l’administració major implicació

I 19 I ACM


MUNICIPIS EN POSITIU

Castellfollit de Riubregós ofereix un pis de lloguer social per lluitar contra el despoblament

Sant Llorenç de Morunys arranjarà la carretera de Solsona per a persones discapacitades L’Ajuntament de Sant Llorenç de Morunys (El Solsonès) ha posat a concurs el projecte d’execució de les obres a la carretera de Solsona que serviran per millorar l’accessibilitat a l’ermita de Sant Serni del Grau i al santuari de Lord per a les persones amb mobilitat reduïda.

Foto: La Veu de l’Anoia

L’Ajuntament de Castellfollit de Riubregós (L’Anoia) ha publicat les bases i la convocatòria del procés d’adjudicació d’un habitatge en règim de lloguer social del pis que l’Ajuntament té a la plaça Major. L’habitatge s’ha rehabilitat recentment i pot acollir una família de fins a quatre membres que han de complir els requisits que s’estableixen en les bases publicades, que són, en termes generals, tenir entre 18 i 45 anys, una renda de la unitat de convivència que no sigui inferior o superior al que estableix la taula publicada a les bases segons els membres que formen la unitat, que l’habitatge es destini a domicili habitual i permanent, i matricular els nens a l’Escola Sant Roc, entre altres. El motiu d’aquesta convocatòria és que el consistori vol fer un pas més per consolidar la seva escola (que aquest curs tenia deu alumnes) i lluitar contra el despoblament. A través d’un projecte de la Diputació de Barcelona, pretén atraure famílies que vulguin viure en un entorn rural, que vulguin abandonar la ciutat per un lloc tranquil, ben comunicat, amb un teixit associatiu molt viu i actiu, uns vilatans molt acollidors i una escola rural que treballa per projectes en un entorn conjunt, on petits i grans comparteixen un mateix entorn educatiu i col·laboratiu, fet que permet un suport integral i l’establiment d’un vincle entre els alumnes, les mestres i les famílies que permet l’atenció personalitzada.

Estar al dia de l’actualitat del món local

I 20 I ACM

Actualment el tram de carretera de Solsona es troba en un estat que fa complicat que les persones amb mobilitat reduïda hi puguin passar. Tant és així que en èpoques de pluges és impracticable el pas de persones per aquesta car-retera. La manca d’unes voreres adequades i clarament delimitades posa en perill la seguretat tant dels vianants com dels conductors –que envaeixen un espai de trànsit a peu que no està definit–, i dona una mala imatge del principal accés al poble de Sant Llorenç de Morunys. Les actuacions consistiran en la construcció d’una secció de vorera en un tram de 745 metres aproximadament, des del carrer del Cap Rec fins al camí del Santuari de Lord per la banda de la muntanya. La vorera quedarà adequada per a persones amb mobilitat reduïda. El termini d’execució previst per a aquesta obra és de tres mesos.

Foto: TurismeSolsones.com

3 raons

Rebre tota l’oferta formativa de cursos, jornades i postgraus

per rebre el butlletí electrònic de l’AMC Rebre informació d’interès local

Com puc rebre el butlletí electrònic? Envia un mail a comunicació@acm.cat indicant l’assumpte Butlletí electrònic


MUNICIPIS EN POSITIU

“La recuperació econòmica, del teixit comercial i empresarial, són les nostres prioritats“

Tweets

#municipisenpositiu Ajuntament de Palamos @ajPalamos

Carme Lostao (ERC)

#Palamós disposa del primer parc infantil adaptat a nens i nenes amb diversitat funcional

Alcaldessa d’Oliana Professió: Psicòloga clínica Habitants: 1.810 Pàgina web: http://www.ajuntamentoliana.cat/

Ajuntament d‘Ascó @AscoTurisme #Ascó ofereix 50 llocs de treball per a joves dins el Pla d’Ocupació Juvenil Estiu Jove

Ajuntament de Vic @aj_vic

Carme Lostao és l’alcaldessa d’Oliana (Alt Urgell) des de 2019, el segon municipi amb més habitants de la comarca. Lostao es va presentar perquè “volia ser útil” i considera que justament la política municipal “és un espai per al servei als altres”. La crisi de la COVID-19, sens dubte, és un dels elements que marcaran els mandats municipals d’arreu del país i en aquest sentit l’alcaldessa d’Oliana assegura que “l’afectació ha estat estructural, en tots els àmbits i per a tothom. I, per tant, ha alterat els plans i les prioritats”, alhora que demana “des de totes les institucions caldran suport i propostes per a compensar l’aturada d’aquests mesos, sobretot des d’aquelles institucions que som més properes al ciutadà”. Per això, Lostao marca com a prioritats “la recuperació econòmica, del teixit comercial i empresarial” i explica que “des del nostre ajuntament ja s’han destinat ajudes a empreses i autònoms i també a famílies que hagin pogut veure els seus ingressos disminuïts durant el confinament. Aquestes ajudes intenten reparar el greuge de tants dies sense activitat”. El mandat, explica l’alcaldessa, estarà marcat per reptes “que poc ens podíem imaginar” i en aquesta línia rebla que “ens caldrà ser flexibles i potser canviar prioritats, tot i que sempre hem situat les persones entre les nostres prioritats i ara més que mai, aquesta preferència ens guia” i, alhora, creu que “ho podem veure com una opor-

tunitat per a afavorir transformacions i aprenentatges, personals i col·lectius. Tindrem associades dificultats econòmiques evidents, però ens caldrà ser flexibles i creatius, per a superar aquesta crisi global i seguir endavant amb els projectes previstos, que s’enfocaven en la qualitat de vida al municipi”. Més enllà de les necessitats que han aparegut arran de la crisi del coronavirus, Carme Lostao destaca “mancances” en el mandat anterior i assegura que hagués calgut més “cura i atenció” en el manteniment de les “infraestructures, en general, els carrers, les places, els edificis municipals...” així com més atenció en “petites deficiències del municipi que ara s’han convertit en problemes estructurals importants” i també que “s’hauria d’haver donat més atenció i protagonisme als joves” i també ha trobat a faltar “més polítiques socials i feministes”. En aquest sentitat, assegura que “mantindrem les polítiques socials de proximitat i projectes que facin més segura, més còmoda i millor la vida al poble per aconseguir una societat més igualitària, diversa, plural i acollidora”. Finalment, Lostao explica que “ser alcaldessa implica, gaudir de molt a prop de la possibilitat de tenir contacte amb les polítiques, propostes i projectes municipals, que incideixen de forma directa en les nostres vides”. I implica també la possibilitat d’un “creixement personal molt motivador”.

#Vic habilitarà set espais amb aspersors, fonts i ombres per combatre les onades de calor d’aquest es

Ajuntament de Puigcerdà @Puigcerda_cat #Puigcerdà equipa l’antiga plaça Major amb càmeres per evitar les bretolades

Ajuntament de Calafell @AjCalafell #Calafell licita l’obra per a un refugi de gats de carrer

Consell Comarcal del Segrià @CCSegria El Consell Comarcal del Segrià reforça els serveis socials als municipis del Baix Segre confinats

Ajuntament de Vilafranca del Penedès @VilafrancaAj #Vilafranca posa en marxa una campanya per comprar en el comerç local amb VilaFrancs, xecs de compra per un valor de 50€ però només s’hauran d’abonar 30€

I 21 I ACM


LOCALRET

La Comissió Europea aprova un reglament per facilitar el desplegament de les xarxes 5G La “cinquena generació” de les tecnologies sense fils, o 5G, és considerada per la Comissió Europea un pilar bàsic per al desenvolupament socioeconòmic d’Europa, que ha de permetre nous serveis en sectors com el sanitari, l’energètic, el transport, la indústria o l’educació, i que ha de servir per transformar les ciutats fent-les més sostenibles i segures. És per aquest motiu que la Comissió té una clara voluntat de simplificar i accelerar el desplegament de les xarxes 5G, tot facilitant la implantació de les petites antenes que són necessàries i claus per aquesta tecnologia. Amb aquest objectiu, recentment ha aprovat el Reglament d’execució 2020/1070, de 20 de juliol de 2020, que desenvolupa l’article 57 del Codi europeu de comunicacions electròniques, i fixa les característiques físiques i tècniques dels denominats “punts d’accés per a petites àrees” que, en virtut d’aquest article 57, han de quedar exempts de qualsevol “permís d’urbanisme individual o altres autoritzacions individuals anteriors” i, per tant, sotmesos a un “règim d’implantació simplificat” (“Light deployment regime for small-area wireless access points”). D’acord amb aquest article, les autoritats competents només podran exigir autoritzacions per als punts d’accés

I 22 I ACM

que s’instal·lin en edificis amb valor arquitectònic, històric o natural o si concorren motius de seguretat pública. Segons el reglament aprovat, per tant, les antenes o punts d’accés per quedar inclosos en aquest règim simplificat, hauran d’integrar-se totalment i de forma segura i ser invisibles al públic o bé, si són visibles, ocupar un espai màxim de 30 litres. També hauran de complir amb la resta de característiques que fixa el reglament que, pel que fa a les emissions, es remet als límits d’exposició establerts en la Recomanació 1999/519/CE del Consell. Cal destacar que aquestes característiques físiques i tècniques seran també aplicables als punts d’accés que s’instal·lin en el mobiliari urbà, com pals d’enllumenat, semàfors, tanques publicitàries, parades d’autobús i de tramvia i estacions de metro. Aquesta qüestió pren especial rellevància en la mesura que l’article 57 del Codi obliga als Estats membres a garantir que els operadors

puguin accedir i instal·lar les seves antenes en aquests elements del mobiliari urbà. Durant el procés d’elaboració del reglament, la Comissió europea va obrir una consulta pública, en la qual va participar el Consorci Localret, conjuntament amb l’Ajuntament de Barcelona, fonamentalment per posar de relleu la importància de què les administracions públiques titulars de les infraestructures físiques on els punts d’accés pretenguin implantar-se puguin intervenir en el procediment, per vetllar pel bon funcionament d’aquestes infraestructures i els serveis que en elles es suporten, així com per la seva seguretat. Podeu trobar més informació a la web de Localret: www.localret.cat


OPINIÓ

Ara ens toca sostenibilitat i proximitat la excel·lència, el que converteix els municipis en el camp de joc de l’economia, perquè la proximitat facilita la informació a temps real, posant en marxa els 7 components de la sostenibilitat: L’economia, L’oferta cultural, Les ofertes d’oci, L’excel·lència 360º de tot i de tots els actors, El llibre d’estil de tot el que s’assenta en el territori, La seguretat jurídica i La socialització dels habitants per sentir-se importants com a constructors de la marca del seu municipi.

La sostenibilitat necessita també de bones notícies

Domènec Biosca President d’Educatur Hem viscut crisis econòmiques verticals, però mai des de la guerra havíem viscut una crisi transversal que ens afecta a tots... La sanitària ... i a tot ... L’econòmica, amb el inconvenient que no té, de moment, final en el temps. Aquest mix ha provocat confinament, atur, ertes i tancaments d’empreses, en definitiva, por i inseguretat, conflictes familiars i ràbia, al comprovar com tot el construït s’està o es pot destruir. Si a aquest impacte sostingut, quan va acabar el confinament alguns irresponsables es van saltar normes bàsiques de protecció, provocant contagis creixents, i en alguns casos massius, s’agreugen al convertir-los en virals, espantant als turistes amb reserves que anul·len, transmetent un avís als hostalers que visualitzen que l’ensurt anterior contínua.

Les crisis es produeixen quan s‘arriba tard als canvis... tard sempre és tard

La satisfacció amb l’orgull de pertànyer, facilita la superació tant individual, com col·lectiva, convertint la sostenibilitat en un somni possible com a utopia assolible, quan des dels Ajuntaments es crea un projecte comú, recordant que aquells que junts persegueixen un somni ho aconsegueixen. Als que consideren els somnis una utopia teòrica, caldrà recordar-los que teòric és el que no es domina, aconseguint només el que es persegueix. La sostenibilitat també necessita de bones notícies, que aniran construint LA MARCA del municipi ... que també es va conformant amb les opinions tant dels ciutadans, com dels visitants i dels proveïdors, sense oblidar els mitjans de comunicació. Estic encaixant sostenibilitat i proximitat ... perquè el COVID-19 ha desplaçat el mercat turístic d’oferta al complex de demanda, que exigeix, per saber transitar amb èxit, una revolució mental per poder liderar una reconversió de totes les ofertes tant públiques, com privades, sabent que la intel·ligència és el domini pràctic que converteix el fonamental en accessible, però necessita canvis d’hàbits de “tots” especialment perquè la proximitat també afecta a la col·laboració pública-privada, alimentant el valor de negociar que necessita del saber treballar en un equip coordinat, eficient, amb harmonia relacional i lleial, per aconseguir l’èxit de la complementarietat.

Quan anuncio proximitat, és perquè ha arribat el moment de donar als Ajuntaments tots els recursos tant tècnics, com humans, com econòmics, per poder liderar les accions necessàries per aconseguir el civisme sanitari, versus turístic. Els alcaldes, regidors i els seus equips, coneixen més i millor que ningú qui és qui i les zones de risc, i pot actuar abans que es produeixin, avançant amb agilitat i eficiència. La proximitat també facilita la sostenibilitat, recordant que les crisis es produeixen quan s’arriba tard als canvis ... sabent que tard sempre és tard ... recomanant tones de pedagogia a tots els ciutadans i en tots els escenaris de risc perquè apostin per

I 23 I ACM


Profile for ACM 947

Revista ACM 417  

Revista 417 del mes d'agost i setembre de l'Associació Catalana de Municipis i Comarques.

Revista ACM 417  

Revista 417 del mes d'agost i setembre de l'Associació Catalana de Municipis i Comarques.

Profile for acm947
Advertisement