Page 1

Красноярцы разработали новую конструкцию осадочного шва

Город между зданий Сибирский или западный формат? По какому пути должен развиваться Красноярск?

Инновационное решение старой проблемы Страница 2

Страница 5

Новостройки распределят по классам

В России появится рейтинг дорожных строителей

Таблички с указанием класса энергоэффективности теперь обязательны

Поправки в № 94-ФЗ помогут добиться повышения качества дорожных работ

Страница 5

Страница 6

проекты красноярья № 12 (288) 3 апреля 2012 года

Региональный строительный еженедельник

Официальное издание министерства строительства и архитектуры правительства красноярского края и Союза строителей Красноярского края

Обманутые дольщики: ситуация под контролем

новости

в верхах

Если Законодательное Собрание снимает что-то с контроля – значит, ситуация стабилизировалась и близка к разрешению. В противном случае депутаты не упустили бы случая указать правительству на недоработки. На прошлой неделе комитет по промышленности и вопросам жизнеобеспечения рекомендовал Законодательному Собранию снять с контроля вопрос о достройке домов обманутых дольщиков, а значит, никаких сомнений в том, что все дома будут достроены, ни у кого не осталось.

Термин «обманутые дольщики» – наследие лихих девяностых, когда многие покупали квартиры на стадии свайного поля, рискуя потом у свайного поля и остаться. Строительный рынок только формировался, на нем было немало очень сомнительных компаний, и громкие скандалы с обманутыми дольщиками сотрясали страну так часто, что стали вещью вполне обыденной. В двухтысячные, казалось, проблема дольщиков была решена. Свою лепту внесли и законодатели. Но главное – строительный рынок сформировался и устоялся. Казалось, на нем остались только стабильные компании, пусть не всегда большие, но надежные. Однако разразившийся в 2008 году кризис показал, что не все застройщики одинаково хорошо выстраивали бизнес. Выяснилось, что некоторые держались на плаву только за счет будущих, ожидаемых прибылей, и все текущие поступления шли на погашение старых долгов. Иногда, впрочем, бизнес-схемы были сложнее или напоминали откровенное мошенничество, но как бы то ни было кризис в одночасье показал, кто из королей голый. В 2009 году стало ясно, что 22 дома в Красноярске разорившиеся застройщики достроить не смогут. Больше двух с половиной тысячи инвесторов оказались перед перспективой остаться и без денег, и без квартир. Учитывая, что каждый участник долевого строительства это, как правило, семья, можно сказать, что в Красноярске разом появилась целая дивизия обманутых дольщиков. Нужно отдать должное правительству и строительному сообществу города – ситуация не была пущена на самотек. Людей сразу твердо заверили, что все дома будут достроены. При этом разорившиеся фирмы, как правило, не оставили после себя ни денег, ни ликвидного имущества (оно зачастую было продано аффилированным структурам по явно заниженным ценам). У горе-застройщиков не все в порядке было и с документацией, и с техусловиями на подключение к сетям. Мало того, в некоторых случаях имели место факты двойных продаж:

Министерство регионального развития РФ предлагает увеличить срок действия технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с двух до пяти лет в случае комплексного освоения земельного участка для жилищного строительства. Ведомство подготовило проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Нововведения позволят сократить издержки застройщиков по оформлению технических условий на их подключение или переоформление. В целях гармонизации и унификации положений, содержащихся в законодательстве, и совершенствования правового регулирования градостроительной и иной деятельности, законопроектом предлагается внести изменения, направленные на введение единой терминологии в отношении подключения и технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в Градостроительный кодекс, Земельный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, федеральные законы «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», «О защите конкуренции», «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении». В поддержку упрощения подходов высказался и премьерминистр РФ Владимир Путин на заседании Президиума Правительства РФ: – Нужно максимально упростить существующие здесь процедуры и правила на всем этапе – от оформления земельных участков под застройку, утверждения проектов до подключения новых домов к коммунальным сетям. Имею в виду весь комплекс вопросов, связанных с упрощением, снятием административных барьеров при осуществлении строительства. В то же время нужно отметить, что реализация инвестиционностроительных проектов в России остается одной из самых сложных в мире проблем: количество и длительность разрешительных процедур у нас, к сожалению, до сих пор больше, длиннее, чем в других странах. В России, по данным международных организаций, необходимо пройти 53 процедуры длительностью 540 дней, чтобы получить соответствующее разрешение, а средний показатель для стран ОЭСР – 16 процедур и 166 дней. Разница, как видите, существенная. В итоге и сроки строительства затягиваются, и явно завышены расходы застройщиков, что, в конечном итоге, ведет к повышению цены – конечной цены на квадратный метр и мешает нам решать проблему обеспечения граждан России доступным жильем. Напомним, в 2011 году Национальное объединение строителей провело мониторинг административных барьеров при строительстве жилья в 43 крупных городах России. По результатам этих исследований вице-премьер РФ Дмитрий Козак дал поручение губернаторам принять исчерпывающие меры к устранению избыточных административных барьеров в сфере градостроительной деятельности. Также он поручил Минрегиону РФ и Минэкономразвития РФ проанализировать результаты мониторинга и по ним внести предложения об оптимизации предоставления госуслуг в градостроительной деятельности. К 15 мая эти министерства должны представить в Правительство России результаты оценки эффективности работы органов госвласти в регионах.

Фото яны ивановой

Вадим Гусельников

От сложного к простому

одна и та же не построенная еще квартира продавалась двум разным инвесторам, а то и трем. В общем, задача перед властями и строителями стояла непростая. Однако сегодня можно с уверенностью сказать: проблема обманутых дольщиков в нашем городе решается четко и последовательно. Как рассказал на заседании комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения Законодательного Собрания края Владимир Цапалин, министр строительства и архитектуры Красноярского края, уже достроены и введены в эксплуатацию 11 из 22 домов, 1319 квартир. Осталось достроить 11 домов – 1499 участников строительства еще не получили свои квартиры. Большая часть этих домов должна была построить приснопамятная компания ООО «Стройтехника», остальные – НП «Ботанический», ЗАО «Сибстоун» и ООО «Красноярец плюс». Благодаря скоординированной работе правительства, Союза строителей и надзорных органов девять домов начали строить в 2011 году, все работы ведутся согласно утвержденному графику. Шесть из них будут сданы в эксплуатацию в скором времени. Владимир Цапалин рассказал и о ходе исполнения закона «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края». Согласно этому закону, пострадавшие инвесторы могут получить из краевого бюджета средства на компенсацию процентов по кредиту на сумму до 850 тысяч рублей, который был взят для оплаты завершения строительства дома. В прошлом году сумма кредита, проценты по которому можно было погасить за счет бюджета, составляла всего 300 тысяч рублей, но в декабре закон был скорректирован. За компенсацией уже обратились 22 человека, 19 из них получили выплаты. Относительно небольшое число обратившихся связано, по-видимому, с тем, что суммы,

требуемые для достройки, не так велики. К примеру, инвесторы ООО «Стройтехника» доплачивали около 8500 рублей за квадратный метр. Учитывая, что покупались квартиры давно и по меньшим ценам, чем те, которые сейчас установились на рынке недвижимости, такая доплата не кажется слишком большой. Вероятно, большая часть инвесторов, пострадавших в свое время от действий некомпетентных застройщиков, получит свои квартиры в этом году. Окончательно проблема обманутых дольщиков в нашем регионе должна быть решена в 2013 году. План-график работ, направленных на достижение такого результата, выполняется последовательно и в срок. Тем не менее еженедельно в правительстве проходят рабочие совещания, на которых обсуждается ход выполнения графика. Не удивительно поэтому, что комитет по промышленности и вопросам жизнеобеспечения принял решение предложить Законодательному Собранию снять этот вопрос со своего контроля.

На заметку Проблемные дома, которые будут сданы в эксплуатацию В 2012 году Дом № 17 в микрорайоне Ботаническом (НП «Ботанический») Дом № 2 по ул. Водянникова – Линейная (ООО «Стройтехника») Дом № 4 по ул. Водянникова – Линейная (ООО «Стройтехника») В конце 2012 – начале 2013 года Дом № 1 по ул. Водянникова – Линейная (ООО «Стройтехника») Дома № 1, 2 по ул. Пролетарская – Бабушкина (ООО «Стройтехника»)

Региональный строительный еженедельник. Учредители: ММОР «Союз строителей красноярского края», ООО «Проекты», директор Диана Виденкина, коммерческий директор людмила иванова. Подписной индекс 52265. Цена в розницу свободная. Часть тиража распространяется бесплатно. Газета зарегистрирована Средне-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия. Свидетельство о регистрации ПИ № ту 24-00456 от 11 октября 2011 года

Редакция:

Попечительский совет газеты:

Главный редактор

в.в. цапалин, МИНИСТР СТРОИТЕЛЬСТВА

власта винская, корреспондент

реклама

Программа конкурса, исходные данные и вся дополнительная информация находится на официальном сайте конкурса по адресу www.poselok-shamoni.ru/konkurs

реклама

реклама

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ, ОТ ЛИЦА ЗАКАЗЧИКА — ООО «КОДА-ТЕК ИНВЕСТ», ПРИГЛАШАЕМ ВАС ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ АРХИТЕКТУРНОМ КОНКУРСЕ «ДОМ НА СКЛОНЕ В ШАМОНИ». ОБЪЕКТОМ ДЛЯ КОНКУРСНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ ПЕРВАЯ ИЗ 14 ЖИЛЫХ УСАДЕБ, РАСПОЛОЖЕННЫХ ПО ЮЖНОЙ ГРАНИЦЕ ПОСЕЛКА ШАМОНИ НА УЧАСТКАХ С АКТИВНЫМ РЕЛЬЕФОМ. В СОСТАВ УСАДЬБЫ ВХОДИТ ОДНОСЕМЕЙНЫЙ ЖИЛОЙ ДОМ КЛАССА ПРЕМИУМ С ПАНОРАМНЫМ ОСТЕКЛЕНИЕМ, ГАРАЖОМ НА ДВА АВТОМОБИЛЯ И БЛАГОУСТРОЕННЫМ УЧАСТКОМ С БЕСЕДКОЙ ДЛЯ БАРБЕКЮ.

И АРХИТЕКТУРЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ; Р.М. Абасов, президент Союза строителей

Красноярского края; А.А. Архипов, генеральный директор ОАО «Проектный научно-исследовательский и конструкторский институт «Красноярский Промстройниипроект»; Н.С. Глушков, депутат законодательного собрания красноярского края; А.Н. Глушков, руководитель секции по разработке нормативно-правовых документов Союза строителей Красноярского края;

Вадим Гусельников,

Е.А. Диев, первый заместитель министра строительства и архитектуры Красноярского края; В.С. Залашков, председатель

Выпускающий редактор

краевого комитета профсоюза строителей России; С.Ф. Зяблов, депутат краевого Законодательного собрания, вице-

ОЛЬГА КРАВЦОВА,

президент Союза строителей красноярского края;

А.Е. Пряничников, руководитель службы строительного надзора

и жилищного контроля красноярского края; И.А. Судьев, руководитель КГАУ «красноярская Краевая государственная

корректор

экспертиза»; К.Ю. Шумов, главный архитектор красноярского края, руководитель службы по контролю в области

Галина гудошникова.

градостроительной деятельности.

Адрес редакции: 660060, г. Красноярск, ул. Ады Лебедевой, 66. Тел./факс (391) 227–79–94. E-mail: proektpk2011@yandex.ru Адрес издателя совпадает с адресом редакции. адрес службы рекламы: 660028, Г. красноярск, ул. телевизорная, 1, стр. 61, офис 2-24. Тел. (391) 226-64-37, 226-64-38, 226-64-39. e-mail: idproekt@mail.ru материалы, завершающиеся символом ■, публикуются на правах рекламы. Редакция не несет ответственности за содержание рекламы. Перепечатка материалов без согласования с редакцией запрещена, при цитировании ссылка на «Проекты Красноярья» обязательна. Отпечатано в ОАО «ПИК «Офсет» (г. Красноярск, ул. Республики, 51). Объем 6 А2. Тираж 5000 экз. Заказ № 3142 Время подписания в печать: по графику 17.00, фактически 17.00.


http://краспро.рф

Проекты Красноярья № 12 (288) 3 апреля 2012 г.

3

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ»

НП «СКС»: год под знаком качества Итоги деятельности саморегулируемой организации в 2011 году и изменения, касающиеся внутренних документов, стали главными темами обсуждения 20 марта текущего года на очередном (годовом) Общем собрании членов НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ» (НП «СКС»). Маргарита Спиридонова

Масштаб и качество Мартовское Общее собрание членов Партнерства совпало с проведением добровольного аудита НП «СКС». Специально для этого из Москвы прибыл директор Департамента мониторинга и взаимодействия с органами государственного надзора Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Валерий Ревинский. Помимо того что он ознакомился с нормативной базой, на основе которой ведется работа Партнерства с членскими организациями, пообщался с сотрудниками СРО, представитель профессионального объединения принял участие в собрании членов НП «СКС», где поделился своими впечатлениями об увиденном и услышанном. – Работа Партнерства соответствует требованиям действующего российского законодательства, – отметил Валерий Ревинский. – НП «СКС» за три года работы с членскими организациями выстроило по-настоящему качественные партнерские отношения. Об этом, в частности, свидетельствует высокая явка на Общем собрании. Гость из столицы также отметил высокий уровень проведения мероприятия такого формата. – Общие собрания, на которых среди участников царит единодушие, – явление редкое среди российских саморегулируемых организаций, – заострил внимание Ревинский. – Традиционно отчеты вызывают немало споров, как и утверждение изменений во внутренние документы СРО. Но в НП «СКС» достаточно грамотный подход к организации. Как я понимаю, Общему собранию предшествовала весьма большая подготовительная работа, что позволило все дискуссионные моменты выяснить и прийти к оптимальному варианту. В этом большая заслуга аппарата и Совета Партнерства. Тщательно и обстоятельно специалисты НП «СКС» подходят не только к организации общих собраний. Аналогичный принцип работы лежит в основе деятельности СРО по всем направлениям. Ежегодно структурные подразделения САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ КОРПОРАЦИИ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ проводят достаточно масштабный и серьезный объем работы, для того чтобы создать комфортные условия жизнедеятельности для своих членских организаций. Так, постоянно действующий коллегиальный орган управления – Совет НП «СКС» за 2011 год провел 66 заседаний. – За это время было принято шесть новых юридических лиц в нашу саморегулируемую организацию, а также восемь решений о выдаче свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и 185 решений о внесении изменений в действующие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, – отметил Председатель Совета НП «СКС» Антон Глушков. Достаточно активную работу провел за год и Контрольноправовой комитет НП «СКС», на который возложена функция контроля над соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске и правил саморегулирования. Специалисты комитета в телефонном режиме дали 290 консультаций и провели прием 377 представителей юридических лиц. Отметим, что за год Совет утвердил 11 планов проверок соблюдения членами НП «СКС» требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и правил саморегулирования. Контрольно-правовым комитетом проведено 206 выездных проверок, из них 199 плановых и 7 внеплановых.

Немалый объем работы проделан за год Дисциплинарным комитетом НП «СКС», который занимается рассмотрением дел о применении в отношении членских организаций мер дисциплинарного воздействия. В 2011 году он собирался 29 раз, то есть раз в две недели. – За это время комитетом рассмотрено 58 дел, – отчитался член Дисциплинарного комитета НП «СКС» Александр Аксютенков. – По итогам этой работы членам Партнерства было выдано 14 предупреждений, вынесено 13 предписаний об обязательном устранении выявленных нарушений в установленные сроки и приостановлено действие одного свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В течение года Дисциплинарным комитетом рассматривались поступавшие жалобы и обращения, связанные с действиями членских организаций СРО. Однако по итогам их рассмотрения комитет не нашел оснований для принятия мер дисциплинарного воздействия со стороны саморегулируемой организации в отношении компаний-членов. Помимо этого в 26 случаях было отказано в применении мер дисциплинарного воздействия в связи с устранением нарушений членами СРО.

Вход-выход В течение 2011 года количество членских организаций НП «СКС» изменялось. Новыми членами корпорации стали: ООО «Новые технологии вентиляции», ОАО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании», ООО «Строительная компания Тектон», ООО «РНКрасноярскнефтепродукт», ЗАО «Ванкорнефть» и ООО Строительно-монтажная компания «Строй-СВ». 30 юридических лиц прекратили членство в НП «СКС». Из них 11 исключены из состава Партнерства по решению Общего собрания членов, 18 добровольно прекратили членство, одна компания вышла из состава СРО в связи с ликвидацией юридического лица. В итоге в составе САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ КОРПОРАЦИИ СТРОИТЕЛЕЙ насчитывается 193 компании. Отметим, что на Общем собрании членские организации НП «СКС» приняли решение исключить из СРО ООО «Дока-плюс», ООО «ОВК-сервис», ООО «Академстрой» и ЗАО «Таймырнефтеразведка» из-за длительной неуплаты членских взносов.

На принципах открытости Чтобы обеспечить комфортные условия работы своих членских организаций, Исполнительная дирекция НП «СКС» на протяжении года активно не только занималась разработкой локальных нормативных документов, но и обеспечивала требования законодательства, предъявляемые к содержанию сайта саморегулируемой организации. Официальный портал СРО регулярно обновлялся, и члены НП «СКС» в полном объеме и своевременно получали всю необходимую информацию. Велась информационно-разъяснительная деятельность для широкого круга общественности. Материалы на актуальные темы строительства и саморегулирования публиковались в СМИ. Помимо этого при непосредственном содействии Исполнительной дирекции Партнерства были проведены окружная конференция СРО Национального объединения строителей по Сибирскому федеральному округу, тематические «круглые столы» с министерством строительства и архитектуры края, контрольно-надзорными органами региона. Также велось плотное взаимодействие с Советом СРО края. Благодаря этому участники Саморегулируемой корпорации получили возможность всесторонне обсуждать актуальные вопросы, узнавать мнение коллег по текущим проблемам, затрагивающим строительную отрасль, разрабатывать и применять на практике единые концептуальные подходы в работе. Один из базовых принципов работы НП «СКС» – открытость. Чтобы соблюсти его в полной мере, в СМИ размещалась информация о событиях, происходящих в строительной отрасли, велась иная информационно-разъяснительная работа. Совместно с Союзом строителей края не раз проводились прессконференции, положено начало регулярным пресс-турам для журналистов края на строящиеся социально значимые объекты членских организаций НП «СКС».

Не снижая уровень Высокая планка в работе с членскими организациями была взята в НП «СКС» изначально, поэтому сотрудникам необходимо всегда соответствовать заданному уровню. А

для этого нужно самим также профессионально расти, наращивать багаж знаний, постигать новые направления в работе. Так, в декабре 2011 года 11 сотрудников НП «СКС» успешно прошли обучение и аттестацию, получив статус Эксперта в сфере саморегулирования строительной отрасли. Обучение было организовано НОСТРОЙ на базе СФУ. Отметим, что большинство сотрудников получили высший оценочный балл. Саморегулируемая корпорация строителей края способствовала повышению знаний и своих членских организаций. В рамках Программы поддержки субъектов малого предпринимательства НОСТРОЙ Корпорацией строителей были организованы бесплатные курсы повышения квалификации сотрудников членских организаций СРО. В 2012 году работа в этом направлении будет продолжена.

Копейка рубль бережет Финансовый вопрос на особом счету в саморегулируемой организации, поскольку находящиеся в распоряжении НП «СКС» средства – это деньги исключительно членских организаций. В 2011 году Компенсационный фонд Партнерства был сохранен. Выплат, связанных с нарушениями в деятельности членских организаций, не производилось, а в декабре средства фонда в соответствии с законом в сумме 105 млн. 750 тыс. рублей сроком на три года были размещены на депозите в ООО КБ «Стромкомбанк». За это время банком были начислены проценты – 275 тыс. рублей, из которых 220 тыс. рублей перечислены на пополнение Компенсационного фонда, а 55 тыс. рублей – для оплаты налога на прибыль.

Наше дело правое В 2011 году НП «СКС» прошло серьезную судебную практику. В основном разбирательства в суде касались взаимоотношений с ООО «Енисейтелефон». В адрес НП «СКС» были поданы иски в Арбитражный суд о возврате взносов, перечисленных в Компенсационный фонд, в ответ Партнерство подало встречные иски. В результате суд постановил взыскать с компании в пользу Саморегулируемой корпорации строителей 100 тыс. рублей – задолженность по уплате вступительного взноса, 125 тыс. рублей – долги по членским взносам, 150 тыс. рублей – взнос в Компенсационный фонд. В роли проигравшего оказалось и ООО «Стройтехсервис». Суд постановил взыскать в пользу СРО с компании 175 тыс. рублей задолженности по членским взносам. Также юристам НП «СКС» удалось добиться, чтобы Арбитражный суд включил требования СРО в размере 110 тысяч рублей в реестр требований кредиторов к компании-банкроту ООО «Академстрой». В ближайшее время НП «СКС» предстоит разбирательство в Высшем арбитражном суде.

Плодотворный союз Руководство Партнерства продолжило в 2011 году активное взаимодействие с Национальным объединением строителей. Так, Председатель Совета НП «СКС» Антон Глушков является членом Комитета по гражданскому и жилищному строительству и Комитета по страхованию и финансовым рискам НОСТРОЙ, а также возглавляет подкомитет по жилищному строительству НОСТРОЙ. Генеральный директор НП «СКС» Светлана Хачатурян входит в состав Комитета по профессиональному образованию и Комитета по регламенту НОСТРОЙ. В результате совместной работы с НОСТРОЙ удается решать общие вопросы в работе строительного комплекса, защищать интересы красноярских строителей. В частности, в апреле на IV Всероссийском съезде НОСТРОЙ Антон Глушков выступил с докладом по весьма актуальной теме – коммерциализация СРО. Он предложил ряд вариантов ликвидации этого явления, которое дискредитирует институт саморегулирования. И часть предложений уже реализуется. Активную позицию красноярцев отметил и представитель НОСТРОЙ, присутствовавший на Общем собрании, Валерий Ревинский: – В 2011 году Национальное объединение строителей достаточно плотно сотрудничало с НП «СКС». По достаточно большому количеству вопросов мы приняли положительное решение и учли многие предложения Корпорации строителей по внесению изменений в законодательство.

Изменениям быть! Помимо того что участники собрания единогласно приняли отчет по итогам деятельности НП «СКС» за 2011 год, они также проголосовали за новую редакцию Требований к выдаче свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов (кроме объектов использования атомной энергии), и Требований к выдаче свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии. – Корректировка наших внутренних документов связана с предписанием Ростехнадзора, – объяснила коллегам руководитель Контрольно-правового комитета НП «СКС» Антонина Бранчукова, – где было указано на необходимость расширить требования к установленной системе аттестации работников, которые должны проходить данную процедуру для актуализации своих должностных знаний, по правилам, установленным федеральным ведомством. Также мы решили воспользоваться предоставленной возможностью и упростили Требования, изменив структуру документов. Теперь они сформированы по отсылочному типу, что значительно облегчит вашу работу с ними. Каждое из Требований состоит из четырех разделов: общие положения; общие требования к выдаче свидетельств о допуске к работам; требования к выдаче свидетельств о допуске к каждому виду работ и заключительные положения. Чтобы членским организациям было проще сориентироваться в корректировках, Антонина Бранчукова дала краткую характеристику внесенных изменений. Так, в Требованиях к выдаче свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов (кроме объектов использования атомной энергии), раздел «Общие положения» видоизменился незначительно: здесь исключена отсылка к приложению № 3, а также добавлены пункты 9 и 10, которые устанавливают требования к подаче документов в СРО (отметим, раньше эти требования размещались в требованиях к каждому виду работ). В разделе «Общие требования к выдаче свидетельств о допуске к работам» прописаны требования общего характера к каждому виду работ. Они по структуре разграничены на требования к кадровому составу; к повышению квалификации и аттестации; к имуществу; к наличию лицензий и разрешительных документов; к контролю качества. Пункт 1 «Требования к кадровому составу» данного раздела дифференцирован в зависимости от специфики требований, предъявляемых к определенному виду или видам работ Постановлением Правительства РФ от 24.03.2011 № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов». Для удобства членских организаций введен новый подпункт 1.6, где перечислены профили образования. Стоит обратить внимание, что пункт «Требования к повышению квалификации и аттестации» претерпел изменения как раз в связи с предписанием Ростехнадзора: изменился перечень документов, которые члены обязаны представлять для подтверждения наличия системы аттестации работников по правилам Ростехнадзора. В разделе «Требования в отношении каждого вида работ» использован отсылочный принцип к «Общим требованиям». Сделано это для сокращения объема документа. В заключительных положениях документа указано, что все членские организации обязаны привести свою деятельность в соответствие с новыми требованиями. Изменения структуры Требований НП «СКС» к выдаче свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии, идентичны тем, которые внедрены в Требования НП «СКС» к выдаче свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов (кроме объектов использования атомной энергии). Но есть один нюанс: из перечня видов работ исключено два вида работ – 24.16 и 24.17. Это связано с тем, что они не могут выполняться на объектах использования атомной энергии.

на заметку План проверок соблюдения членами НП «СКС» требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требований правил саморегулирования, на апрель 2012 года, утвержденный Советом Партнерства (протокол № 150 от 23 марта 2012 года) №

Полное фирменное наименование юридического лица/ФИО, дата рождения индивидуального предпринимателя

ОГРН

ИНН

Место нахождения юридического лица/место жительства индивидуального предпринимателя

Период проведения проверки

1

Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства»

1072443000013

2443030343

662150, Российская Федерация, Красноярский край, г. Ачинск, ул. Свердлова, 17

с 2 по 30 апреля 2012 года

2

Открытое акционерное общество «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании»

1022401153532

2443000518

662110, Российская Федерация, Красноярский край, Большеулуйский район, промзона НПЗ

с 2 по 30 апреля 2012 года

3

Общество с ограниченной ответственностью Ачинское монтажное управление ОАО «Северовостокэлектромонтаж»

1022401153345

2443003727

Российская Федерация, Красноярский край, г. Ачинск, ул. Южная промзона, квартал 1, стр. 9

с 2 по 30 апреля 2012 года

4

Государственное предприятие Красноярского края «Ачинское дорожное ремонтно-строительное управление»

1022401154050

2443017039

662153, Российская Федерация, Красноярский край, г. Ачинск, ул. Сурикова, 17а

с 2 по 30 апреля 2012 года

5

Общество с ограниченной ответственностью «ДПМК Ачинская»

1022401153070

2443018219

662153, Российская Федерация, Красноярский край, г. Ачинск, Южная промзона, квартал V, стр. 12

с 2 по 30 апреля 2012 года

6

Общество с ограниченной ответственностью «Русь»

1102444000031

2444303480

662063, Российская Федерация, Красноярский край, Боготольский район, г. Боготол, ул. Кирова, 147

с 2 по 30 апреля 2012 года

7

Общество с ограниченной ответственностью Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна «Боготольская»

1022401222975

2444300585

662060, Российская Федерация, Красноярский край, г. Боготол, ул. Богашева, 10

с 2 по 30 апреля 2012 года

8

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спецстроймонтаж»

1052460084786

2460071438

660048, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Калинина, 39в

с 2 по 30 апреля 2012 года

9

Общество с ограниченной ответственностью «АДОМАКТИС»

1027000921826

7017028751

660022, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 13

с 2 по 30 апреля 2012 года

10

Общество с ограниченной ответственностью «ТехАгроСтрой»

1072461000083

2461123671

660023, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Рейдовая, 84а

с 2 по 30 апреля 2012 года

11

Закрытое акционерное общество «Золотодобывающая компания «Полюс»

1022401504740

2434000335

663282, Российская Федерация, Красноярский край, Северо-Енисейский район, рп Северо-Енисейский, ул. Белинского, 2б. Место фактического осуществления деятельности: 660061, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Цимлянская, 37

с 2 по 30 апреля 2012 года

12

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный технологический университет»

1022402652359

2466003280

660049, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 82

с 2 по 30 апреля 2012 года

13

Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Зеленый мир»

1052463039848

2463072341

660062, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Вильского, 22

с 2 по 30 апреля 2012 года

14

Общество с ограниченной ответственностью «Ванкорское УТТ»

1082468020931

2460207512

660075, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Республики, 51

с 2 по 30 апреля 2012 года

15

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Новый город»

1062464071416

2464106160

660093, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, пр. им. газ. «Красноярский рабочий», 160

с 2 по 30 апреля 2012 года

16

Общество с ограниченной ответственностью Красноярское пусконаладочное управление «Северовостокэлектромонтаж»

1022402302053

2464004915

660093, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Академика Вавилова, 5

с 2 по 30 апреля 2012 года

17

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Сибирь»

1082468050829

2463209356

660021, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Красной Армии, 36. Место фактического осуществления деятельности: 660131, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Гайдашовка, 8

с 2 по 30 апреля 2012 года

18

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое предприятие «ЯрЭнергоСервис»

1032402967080

2466111285

660049, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 30, корпус 1, офис 503. Место фактического осуществления деятельности: 660133, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Сергея Лазо, 8г

с 2 по 30 апреля 2012 года

19

Общество с ограниченной ответственностью «Гранви»

1052462038441

2462033854

660013, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Тамбовская, 31

с 2 по 30 апреля 2012 года

20

Общество с ограниченной ответственностью «Еонесси»

1022402148890

2463000428

660062, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, пер. Телевизорный, 9а. Место фактического осуществления деятельности: 660074, г. Красноярск, ул. Пирогова, 34

с 2 до 30 апреля 2012 года

21

Общество с ограниченной ответственностью «Интерьер»

1022402307278

2464025400

660019, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Мусоргского, 18. Место фактического осуществления деятельности: 660048, г. Красноярск, ул. Калинина, 8, офис 2

с 2 по 30 апреля 2012 года

22

Общество с ограниченной ответственностью «Красноярское монтажное управление» Закрытого акционерного общества «Востоксантехмонтаж»

1022402660830

2466093847

660049, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Урицкого, 100. Место фактического осуществления деятельности: 660062, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 5д

с 2 по 30 апреля 2012 года


4

Проекты Красноярья № 12 (288) 3 апреля 2012 г.

http://краспро.рф

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ»

Стандарт как визитная карточка ответственного строителя Вопросы технического регулирования не перестают занимать мысли и время строителей. Но кто, если не профессиональное сообщество, будет радеть за основу своей работы? Кто еще может грамотно и во всех тонкостях разложить технологию выполнения отдельно взятого вида работ и быть уверенным, что именно такой порядок действий, подбор материалов дадут в результате качество, надежность и безопасность строящего объекта?

Консолидирующую роль в обновлении системы технического регулирования в области строительства приняло на себя Национальное объединение строителей и объявило создание Системы стандартизации, обеспечение доказательной базы регламентов в строительстве приоритетными направлениями своей деятельности. В числе взятых обязательств НОСТРОЙ – создание для всех 284 видов строительных работ, по которым сегодня в России саморегулируемые организации выдают допуски на право их выполнения, четкой современной актуальной нормативной базы, которая, в свою очередь, должна быть обеспечена системой контроля. Создание такой Системы стандартизации позволит входящим в Национальное объединение СРО устанавливать единые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), строительным конструкциям, материалам и изделиям, требования к процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), а также требования по выполнению работ или оказанию услуг в области строительства. Национальное объединение строителей решило вести централизованную разработку стандартов. В 2010 году было начато анкетирование, опрашивались все СРО в составе объединения, готовы ли они создать у себя службы стандартизации, службы разработки нормативных документов, финансировать их и на высоком уровне разрабатывать такие стандарты. В 2011 году уже более 90% опрошенных согласились с тем, что у них нет ни ресурсов, ни возможностей создавать такие службы в своих организациях. И они доверяют тому, чтобы централизованно эти стандарты разрабатывались по определенным правилам и процедурам подконтрольным, в том числе Совету Нацобъединения. За два года действия Программы стандартизации НОСТРОЙ были разработаны и утверждены 65 стандартов и рекомендаций к ним. По состоянию на 12 февраля текущего года еще пять документов были согласованы на заседаниях профильных комитетов НОСТРОЙ и подготовлены для утверждения на Совете, три – находятся в завершающей стадии разработки. Теперь подошло время саморегулируемых организаций. Им предстоит обсудить с членскими организациями содержание стандартов НОСТРОЙ как базовых документов, а затем ввести практику их применения строительными организациями на обязательной основе. Своеобразная презентация обсуждаемых документов состоялась в Красноярске 28 марта. За «круглым столом» встретились представители всех заинтересованных сторон – министерства строительства и архитектуры края, службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, руководители саморегулируемых организаций и строительных компаний.

От сути к содержанию Продолжительный доклад, подкрепленный слайдами и примерами из практики регионов России, представил участникам «круглого стола» «Техническое регулирование. Стандарты НОСТРОЙ и СРО. Местные нормативы градостроительного проектирования» директор Департамента технического регулирования Национального объединения строителей Сергей Пугачев. Сергей Васильевич дал подробные разъяснения по статусу стандарта НОСТРОЙ и в первую очередь остановился на букве закона. В соответствии со статьей 55.1 Градостроительного кодекса содержанием деятельности СРО является разработка и утверждение документов, предусмотренных статьей 55.5 Кодекса, включая стандарты СРО, а также контроль за соблюдением членами саморегулиремой организации требований этих документов. При этом согласно статье 55.5 Градостроительного кодекса СРО вправе разработать стандарты, устанавливающие в соответствии с законодательством о техническом регулировании правила выполнения работ, требования к результатам таких работ, системе контроля над их выполнением. – Разработка и организация контроля – это то, ради чего и создавались саморегулируемые организации, – напомнил Сергей Пугачев. – Что преследуется применением этих стандартов? Обеспечение безопасности объектов капитального строительства и качества, обращаю внимание, в Градостроительном кодексе прописано слово «качество». Но в законодательных актах слово «качество» практически не найти. Вы знаете, после реформы технического регулирования все акценты были смещены в сторону безопасности. И вот «качество» прописано в 55.1 статье Кодекса. Мы все прекрасно понимаем: чтобы достигнуть перечисленные цели, должен быть четкий норматив, который устанавливает требования и систему контроля над его соблюдением и реализацией. Именно такой статус и такие установки для стандартов СРО дает Градостроительный кодекс.

Фото ольги кравцовой

клавдия кирпичная

Еще раз к законам Основными законодательными актами, регулирующими условия договора строительного подряда, являются Гражданский кодекс РФ (статьи 740-757) и Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ). Градостроительный кодекс РФ применительно к строительству зданий и сооружений использует понятие проектной документации как разновидности технической документации. В свою очередь, требования безопасности, которые должна обеспечивать техническая документация, устанавливаются законодательством о техническом регулировании, для зданий и сооружений – Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Требования безопасности и энергоэффективности, предусмотренные указанным техническим регламентом, содержательно раскрываются через соответствующие технические нормы национальных стандартов, сводов правил (СНиПов) и стандартов организаций, образующих доказательную базу Технического регламента (часть 4 статьи 16.1 ФЗ «О техническом регулировании»). В случаях когда технические требования к выполнению строительных работ отсутствуют в проектной документации, они могут быть установлены либо непосредственно в договоре строительного подряда, что на практике не используется по причине громоздкости, либо путем отсылки к документам в области стандартизации, содержащим описание требований к выполнению таких работ. Здесь строители сталкиваются с дефицитом, а в большинстве случаев отсутствием документов федерального уровня, содержащих требования к многообразным строительным работам, это так называемые третьи части СНиПов. Решить эту проблему должны стандарты СРО, ориентированные в соответствии со статьей 55.5 Градостроительного кодекса РФ на описание правил выполнения строительных работ. При этом третьи части СНиПов, относящиеся к категории производственно-отраслевых документов, морально устарели. Они лишь в немногих случаях (8 из 83 СНиПов) включены в Перечень СНиПов обязательного применения, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 1047-р. НОСТРОЙ направило в Министерство регионального развития России ряд писем с предложением не проводить актуализацию данной категории СНиПов, учитывая, что в соответствии с действующим законодательством правила проведения строительных работ и методы контроля должны быть установлены в стандартах СРО. На сайте Минрегионразвития опубликован проект Перечня СНиПов обязательного соблюдения, в который включено только четыре СНиПа на производство работ. Следует также обратить внимание на то, что положения Гражданского кодекса о договоре строительного подряда и Федерального закона № 94-ФЗ о конкурсной документации на право заключения договора строительного подряда не предусматривают преимущества национальных стандартов и сводов правил перед стандартами организаций. В соответствии с частью 4 статьи 16.1 ФЗ «О техническом регулировании» неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение стандартов организаций для оценки соответствия требованиям технических регламентов. Таким образом, наличие в условиях договоров строительного подряда и условиях конкурсов на выполнение строительных работ для государственных и муниципальных нужд ссылок на требования стандартов, в том числе стандартов организации, полностью соответствует законодательству Российской Федерации. Для закрепления позиции стандартов в строительной практике НОСТРОЙ направило в Управление государственного строительного надзора Ростехнадзора предложения по использованию стандартов при проведении проверок в рамках государственного надзора. В ответ Ростехнадзор запросил тексты принятых стандартов НОСТРОЙ для использования их в рамках научно-методического обеспечения государственного строительного надзора на территории России. Аналогичное письмо-предложение планируется направить Национальным объединением в Минрегионразвития. Помимо этого в ряде субъектов Российской Федерации рассматривается вопрос использования стандартов НОСТРОЙ при формировании конкурсной документации и проведении строительного контроля со стороны государственных и муниципальных заказчиков. Стоит добавить, что все участники процесса перехода на применение стандартов заинтересованы в так называемом мягком вхождении документов в практику. То есть строительная организация начинает работать по принятому стандарту СРО, адаптируется к применению, а проверки по соблюдению его требований начинаются спустя полгода.

Плюсы стандартов

Одной из насущных сегодняшних проблем на строительных объектах является проведение проверок в рамках строительного надзора, при которых зачастую используются ведомственные нормативные документы, не прошедшие соответствующую регистрацию в Минюсте России в качестве нормативных правовых актов. Стандарты СРО, принятые и применяемые в соответствии с Градостроительным кодексом, являются законным способом установления требований к правилам проведения работ и методам контроля над их проведением и их результатами. По словам Сергея Пугачева, важно, что стандарты не директивно вменяются членским организациям, а принимаются по общему согласию. – В состав СРО входит не менее 100 членских организаций, а то и несколько тысяч. Но в любом случае это большой комплекс компаний, которые объединены в рамках саморегулируемой организации. И стандарты после принятия Общим собранием (я обращаю внимание: прерогатива Общего собрания – принятие стандартов СРО) становятся де-факто обязательными для соблюдения всеми членами, затем включается система контроля над соблюдением этих стандартов. Национальное объединение строителей в своей Программе стандартизации предусмотрело разработку более 110 стандартов и рекомендаций. В целях всесторонней оценки разрабатываемые документы согласовываются со всеми заинтересованными структурами, при необходимости с Национальными объединениями проектировщиков и изыскателей, органами власти, в том числе с органами госконтроля (надзора), и, что очень важно, с крупнейшими заказчиками и потребителями (госкомпании, крупные холдинги и т.д.), проводит экспертизу таких стандартов в созданных Росстандартом технических комитетах по стандартизации, прежде всего, в ТК 465 «Строительство». – Далее каждое СРО может утвердить готовый стандарт НОСТРОЙ на общем собрании своих членов, – уточняет директор Департамента технического регулирования НОСТРОЙ. – Уже 65 СРО страны или приняли на общих собраниях стандарты Нацобъединения, или запланировали в повестке очередного общего собрания их рассмотрение и принятие.

Комплексная программа внедрения стандартов НОСТРОЙ предусматривает определенные экономические преференции организациям, внедрившим стандарты Нацобъединения, поскольку требования документов напрямую уменьшают потенциальные риски при проведении строительных работ. 17 октября 2011 года на заседании Совета НОСТРОЙ были утверждены первые унифицированные требования к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которые предусматривают при заключении договора страхования гражданской ответственности снижение страховых тарифов до 20% организациям, реально внедрившим и применяющим стандарты НОСТРОЙ в своей деятельности, а также осуществляющим контроль над их соблюдением. Аналогичные нормы будут применяться при разработке документов по страхованию строительно-монтажных рисков, жизни и здоровья работников. В целях упрощения применения в СРО и распространения среди их членов стандартов НОСТРОЙ разработаны «Рекомендации по методам применения, обозначению и оформлению стандартов НОСТРОЙ в качестве стандартов саморегулируемых организаций». В связи с многочисленными обращениями СРО этот документ был доработан в части включения «метода прямого применения» стандартов НОСТРОЙ. Таким образом, стандарты СРО, принятые в рамках Системы стандартизации Национального объединения, обладают особым статусом и реализуют специальные функции. То, что предлагаемые стандарты направлены во благо отрасли и результатов ее деятельности, признали и представители органов государственного надзора. – Изучив предложенные документы, я отметила, что значительный объем стандартов касается организации строительного производства, что весьма актуально, – сказала Галина Стасюк, начальник отдела надзора за жилищным строительством службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края. – И действительно, качество строительства начинается с культуры строительства. В ходе проверок специалисты службы строительного надзора и жилищного контроля отмечают, что обычное явление для наших стройплощадок нарушение правил содержания подъездных путей, складирования материалов, организации технологических процессов, требований по уборке мусора. Такие недоработки составляют 17% от общего числа зафиксированных нарушений.

Хотя есть в нашем крае примеры, когда застройщик без опасений огораживает стройплощадку забором из сетки, и тогда каждый прохожий может убедиться в порядке организации работ. Единые обязательные стандарты, очевидно, позволят поднять уровень такой открытости строителей.

Стремление к единообразию Участников «круглого стола», представителей как краевых СРО, так и строительных компаний, в первую очередь интересовал вопрос: как стандарты СРО будут учитываться при проведении экспертизы проектов объектов и в ходе проверок службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края? Его озвучил генеральный директор НП «Енисейский альянс строителей» Игорь Игнатков: – Все, что сейчас обозначил Сергей Васильевич, актуально для нас всех. Я убежден, что разработку документов должны вести профессионалы, а нормы и правила, которые несут в себе стандарты, должны быть едины для всех участников строительного процесса. Это будет проще и для строителей при выполнении своих работ, и для контролирующих органов. Если не будет единообразия в этом вопросе, будет чехарда. Для наглядности своих опасений Игорь Игнатков привел пример: – Одна из красноярских проектных СРО разработала стандарт, называется он «Проектирование свайных фундаментов и забивных свай с учетом особенностей грунтов». Этот стандарт был отправлен нами в НОСТРОЙ, и на него получен отзыв, где указывается ряд разногласий на подходы, способы и методы выполнения работ. Я не хочу говорить о том, чья позиция верная, хочу лишь сказать, что она разная. То есть проектная организация проект объекта обязана разрабатывать, закладывая все необходимые нормы и стандарты, в том числе принятые СРО, где данная организация является членом. Строительные СРО в большинстве своем воспользуются стандартами, разработанными НОСТРОЙ, либо разрабатывают собственные стандарты и утверждают их на общих собраниях как обязательные к применению. Но что же делать строительной организации? Пойти на нарушение проекта не решится ни один строитель, значит, заведомо будет нарушаться стандарт, который был принят строительной СРО. Поэтому вопрос взаимоотношений при разработке систем стандартов Национального объединения строителей и Нацобъединения проектировщиков принципиально важен, чтобы в результате были получены документы, по которым работала бы вся страна. Работа ведется масштабная, кропотливая, но она требует предельно обдуманного подхода, и поспешность в этом деле недопустима.

Красноярский консенсус Председатель Совета НП «СКС» Антон Глушков постарался резюмировать итоги «круглого стола»: принимаемые стандарты должны быть едиными документами прямого применения для всех участников строительного рынка края, что исключит сложности в работе на одной стройплощадке компаний из состава разных СРО и контроля со стороны надзорных органов. – В рамках существующей системы контроля саморегулируемые организации проверяют свои членские организации на предмет исполнения требований, предъявляемых к выдаче допуска на тот или иной вид работ. До сих пор предмет проверок СРО не пересекался с предметом проверок службы строительного надзора на соответствие выполняемых работ проектной документации, техническим нормативам, определяющим производство работ на стройплощадке. Внедрение стандартов объединит интересы СРО и органа государственного надзора. Поэтому, говоря о системе взаимодействия, мы хотим, чтобы принимаемые стандарты приносили пользу и строителям, и надзорным органам на территории Красноярского края, это значит, что единообразие стандартов должно быть полным. Предлагаю коллегам из всех красноярских СРО принять идентичные тексты стандартов. И это должны быть документы прямого применения. Антон Глушков признал, что за один прием все готовые стандарты НОСТРОЙ сложно проработать, обсудить с членскими организациями, утвердить и так далее, поэтому Совет краевых СРО определил приоритетный порядок принятия стандартов. В первый блок приоритетных включены стандарты, которые важны для всех – заказчиков, генеральных подрядчиков и субподрядчиков, – это стандарты по организации строительного производства. Второй блок – инженерный, самый неурегулируемый в пределах существующих норм и правил. Стандарты на внутренние инженерные сети шагнули далеко вперед, поскольку учитывают современные технологии, применение новейших материалов. Третий блок – стандарты на основной вид конструкций, применяемых при строительстве в нашем крае, железобетонные сборно-монолитные конструкции, монолитные бетонные и железобетонные конструкции. Четвертый – блок стандартов современных фасадов. Этот объем документов предстоит проанализировать участникам строительного сообщества Красноярья, обсудить моменты, вызвавшие сомнения. Затем согласованные варианты стандартов каждая строительная СРО будет принимать в качестве собственных стандартов на Общем собрании членских организаций. Уважаемые руководители членских организаций НП «СКС», напоминаем вам, что полные тексты стандартов НОСТРОЙ размещены на сайте НП «СКС» в разделе «Техническое регулирование». Свои замечания и предложения по внесению изменений в предлагаемые тексты стандартов можно направлять по адресу электронной почты info2@sks-sro.ru с пометкой «Стандарты».


http://краспро.рф

Проекты Красноярья № 12 (288) 3 апреля 2012 г.

5

в фокусе новости

Город между зданий

результат

Аукцион не состоялся Земли около деревни Минино оказались малоинтересны красноярским строителям. Аукцион по продаже права на заключение договора аренды трех земельных участков общей площадью более 76 га, проведенный Фондом РЖС, признан несостоявшимся в связи с тем, что в аукционе участвовало менее двух участников. Единственному участнику аукциона – ЗАО «Фирма «Культбытстрой» предложено заключить договор аренды по начальной цене в размере 12 млн. 980 тыс. рублей. Напомним, Фонд РЖС выставил на торги три участка в Емельяновском районе края под малоэтажную застройку.

внимание!

Новостройки распределят по классам Фото яны ивановой

Установка таблички с указанием класса энергоэффективности является обязательным условием для введения дома в эксплуатацию. Такое решение принято Союзом строителей края совместно со службой строительного надзора и жилищного контроля края, Красноярской краевой государственной экспертизой и застройщиками. Напомним, с 1 января 2012 года обязательным условием согласно положениям Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года является оснащение вновь вводимых в эксплуатацию домов приборами индивидуального учета теплоэнергии.

Город как сепаратор Каким должен быть ландшафт нашего города, какой должна быть городская среда Красноярска? Участники конференции постарались сформулировать ответы на эти важные вопросы еще до заслушивания многочисленных докладов. Большинство собравшихся выразили уверенность, что наша городская среда должна быть узнаваемо сибирской. Красноярск стоит посреди могучей тайги, но на его улицах этого совершенно не чувствуется. Ставшие притчей во языцех искусственные деревья, нарочито яркие цветники, пальмы в горшках – это ли должно украшать проспекты сибирского города? Кроме того, ни для кого не секрет, что озеленение в Красноярске недотягивает даже до нормативов, несмотря на то, что средства на это выделяются немалые. Впрочем, городской ландшафт – это, конечно, не только цветники, деревья и газоны. Это и общественные пространства, пешеходные связи, повседневное убранство улиц. О том, как комфортная городская среда организована в Копенгагене, рассказал Евгений Зыков, архитектор, руководитель проектной группы «Тектоника». Столица Дании в последние годы считается одним из самых удобных с точки зрения проживания мегаполисов. При этом Дания отнюдь не Италия, минусовые температуры там не редкость, к тому же с моря часто тянет весьма прохладный бриз. Тем не менее датчане активно развивают общественные пространства в своих городах, причем не только парки, скверы и центральные площади, но и места для прогулок и общения в каждом дворе, возле каждого дома. В нашей стране, к сожалению, дворы являются местом для прогулок и общения детворы и пенсионеров в лучшем случае. Большая часть активного, работающего населения воспринимает двор как место, где нужно найти место для парковки своей машины и после этого скорее уйти в свою квартиру, прочно отгороженную от остального мира стальной дверью. Различия в менталитете особенно заметны, когда рассматриваешь фотографии новых жилых комплексов Копенгагена – пешеходные газоны, парковка на которых запрещена (да никому из датчан и в голову не придет на них парковаться), большие открытые балконы и террасы и, главное, стеклянные наружные стены многих квартир. Причем эти прозрачные стены не заклеены затемняющей пленкой и не завешены шторами. Для нас подобная открытость личного пространства кажется кощунственной, но в Дании и других европейских странах архитекторы сознательно размывают границы между общественным и приватным пространством. Конечно, для российского, и особенно сибирского, менталитета такие решения вряд ли приемлемы: мы привыкли к жесткой парцелляции, фраза «Мой дом – моя крепость» нами зачастую воспринимается буквально. Коттеджный поселок без заборов высотой в два человеческих роста для нас и то редкость, что уж говорить о стеклянных стенах. Тем не менее, несмотря на различия в менталитетах, нам явно есть чему поучиться у датчан. Например, организации общественных пространств и инфраструктуры здорового образа жизни. В Копенгагене, несмотря на прохладный климат, много открытых кафе, различных открытых площадок со скамейками, мест, где можно посидеть, пообщаться с друзьями, почитать газету. Спортивная инфраструктура – вообще отдельный разговор: практически перед каждым домом есть специальные ниши для велосипедов, повсюду в городе есть не только велосипедные, но и беговые дорожки. У нас же покататься на велосипеде, не рискуя при этом оказаться под колесами машин, можно разве что на острове Татышев. Да и бегать приверженцам здорового образа жизни приходится там же. Еще одна черта Копенгагена, да и многих других городов, – другое отношение к автомобильному транспорту. В России автомобиль является безусловным приоритетом в вопросе использования городского пространства. Общественный транспорт делит улицы с машинами на правах младшего компаньона, даже трамваям все чаще приходится пропускать нетерпеливых автовладельцев. Пешеходы сиротливо жмутся к стенам зданий и лавируют между припаркованными на тротуарах машинами. При этом при реконструкции улиц принято урезать тротуары ради расширения проезжей части. О велосипедистах говорить и вовсе не приходится. В Европе гораздо больше внимания уделяется организации пешеходных связей, мест, где можно комфортно прогуливаться, наслаждаясь видами, архитектурой. Многие кварталы в центре европейских городов сознательно превращают в исключительно пешеходные. При этом, конечно, пешеходы всегда имеют доступ к разнообразным системам общественного транспорта, передвигаться на котором зачастую удобнее и быстрее, чем на автомобиле. При этом архитекторы при застройке уделяют много внимания тому, насколько удобны будут новые районы именно для пешеходов. Евгений Зыков привел такое известное выражение одного из архитекторов: город – это не набор зданий, это пространство между зданиями. К сожалению, в России мало кто воспринимает города именно так. И это даже не вина архитекторов, известно немало случаев, когда правильно запроектированный пешеходный квартал впоследствии максимально плотно застраивается, а на месте пешеходных бульваров обустраиваются парковки.

Другая жизнь набережной Один из участков нашего города, очевидным образом предназначенный для организации общественного пространства с протяженными пешеходными зонами и создания оригинальных ландшафтных композиций – левобережная набережная. Конечно, правобережная набережная тоже заслуживает участи стать любимым местом отдыха горожан, но сейчас на правом берегу доступны для пеших прогулок лишь некоторые участки – в районе Предмостной площади, жилого комплекса «Южный берег», торгового центра «Красноярье»… Левому берегу повезло больше, и от Стрелки до комбайнового завода набережная вполне сформирована. Правда, ее состояние далеко не равнозначно той огромной градостроительной ценности, которую имеет это место. Несколько групп архитекторов разрабатывают проекты реновации левобережной набережной. На конференции своей концепцией с собравшимися поделилась Ольга Смирнова, архитектор, представляющий компанию «Сады Семирамиды». Впрочем, над концепцией набережной трудились представители нескольких компаний, а также журналисты, студенты, проектировщики и представители других смежных профессий. Этому творческому коллективу удалось выработать не только пространственную и архитектурную концепцию набережной, но и общефилософские подходы к вопросу о позиционировании этого места в городском пространстве. По мнению разработчиков концепции, набережная должна стать, в первую очередь, местом для отдыха и общения горожан, а не для бизнеса, транспорта или элитной застройки. Соответственно большое внимание при реконструкции должно быть уделено организации именно пешеходных пространств и площадок для отдыха. Конечно, при этом особое значение получает вопрос ландшафтного дизайна и озеленения: для пешеходного пространства газоны, деревья и цветники не менее важны, чем окружающая архитектура. Конечно, архитектуре в концепции тоже уделено немалое внимание. Организация современных общественных пространств невозможна без создания соответствующей инфраструктуры – открытых кафе, пунктов проката спортивного снаряжения, магазинов, сувенирных лавок… Однако места для этой инфраструктуры на набережной не так много, и при размещении всех этих «точек интереса» возникает естественный конфликт с собственно пешеходным пространством. Авторы концепции предлагают изящное решение этой проблемы: всю инфраструктуру можно разместить на стояночных судах, пришвартованных к берегу. Вынесение кафе и магазинов на такие «искусственные острова» позволит высвободить набережную для пешеходных прогулок, да и вид на горы правобережья шатры кафе в таком случае закрывать не будут. Концепция включает в себя и предложения по организации транспортных развязок, к примеру, предлагается организовать еще один спуск с Коммунального моста направо, на ул. Дубровинского, с помощью вантового перехода, и даже по использованию зданий. Разработчики предлагают вернуть, наконец, речному вокзалу его историческое предназначение: сейчас большая его часть занята офисами, а пассажиры речного транспорта ютятся в небольшом зале. Наверняка в конкурсе на лучший проект реновации левобережной набережной будут участвовать самые именитые красноярские архитекторы и проектировщики. Хочется надеяться, что все они будут рассматривать набережную именно как общественное пространство, место для отдыха красноярцев – с соответствующей проработкой вопросов озеленения и ландшафтного дизайна.

Здоровье городских деревьев Деревья в городе – одно из непременных условий здоровья горожан. При этом мало кто задумывается, что сложная экологическая обстановка в Красноярске пагубно влияет не только на здоровье людей, но и на здоровье деревьев. О том, как окружающая среда влияет на зеленые насаждения, собравшимся рассказала Елена Авдеева, доктор сельскохозяйственных наук, профессор Сибирского государственного технологического университета. Ученые из этого вуза уже не первый раз принимают участие в подобных мероприятиях, в рабочем контакте с ними находятся многие ландшафтные дизайнеры города. Город, представляющий из себя сложное сочетание естественного и искусственного ландшафта, сам по себе создает сложные условия для роста растений. Но город, в котором предельно допустимые концентрации вредных веществ превышены в несколько раз (например, по бензапирену в Красноярске загрязнение иногда превышает 8-10 ПДК), – это, по сути, газовая камера для деревьев. Не удивительно поэтому, что посадки растут и приживаются у нас крайне плохо. В частности, лиственница сибирская, высаженная на улицах краевого центра, стареет в восемь(!) раз быстрее, чем та же лиственница, растущая в лесу. При этом развиваются деревья не так, как обычно это происходит в естественных условиях, – редко формируется правильная крона и набирается обычная для каждого вида высота. Обычно деревья на наших улицах невысокие, неровные и болезненные. При этом при посадках совершенно не учитывается экологическая ниша, в которой будут расти деревья, видовой состав не подбирается под конкретные условия роста. Например, лиственницу, которая наиболее чутко реагирует на высокий уровень загрязнения, нет смысла высаживать вдоль оживленных автомагистралей – там она быстро зачахнет. Для таких сложных условий больше подойдут другие, более устойчивые виды. Не подбирается даже плотность посадок, хотя очевидно, что в Академгородке и на Взлетке оптимальная плотность должна сильно отличаться. Еще одно необходимое условие рациональной организации системы озеленения города – создание фитоценозов, то есть посадка комплексов взаимосвязанных растений. В природе деревья крайне редко растут поодиночке, в городе же сплошь и рядом их высаживают по одному либо редкой цепочкой. Из «нижних этажей»

фитоценоза хорошо если присутствует газон. О кустарниках и высоком травостое, которые создавали бы микроклимат у основания деревьев, защищали бы стволы как от чрезмерной жары, так и от холода, и от пересыхания, речи, как правило, не идет. А между тем именно фитоценоз имеет наиболее высокие шансы на выживание в «городских джунглях» и обладает потенциалом к воспроизводству и разрастанию. Елена Авдеева предложила перейти от бессистемных посадок к активному управлению качеством объектов озеленения и создать единую общегородскую геоинформационную систему, в которой содержалась бы вся информация как по существующим посадкам, так и по экологическим условиям каждого конкретного места в городе. Конечно, такая ГИС-система будет обладать и прогностическими функциями: с ее помощью можно достоверно определить, в каком районе какие виды лучше всего высаживать, в каком состоянии находятся те или иные посадки, что нужно сделать для улучшения этого состояния… Доклад вызвал оживленное обсуждение специалистов. Алексей Мякота, известный красноярский архитектор, возглавляющий архитектурную мастерскую «АДМ», предложил обратить особое внимание на необходимость совмещения искусственных посадок с естественным прорастанием. К примеру, небольшие острова в протоках Енисея зарастают естественным путем, создавая устойчивые и приятные глазу ландшафты. При этом растениям на островах тоже достается немалая доза загрязняющих веществ с обоих берегов – не зря острова называют «легкими» города. Олег Фролов, ландшафтный дизайнер, отметил, что город – это искусственная экосистема, и, следовательно, на поддержание растений в этой экосистеме нужно постоянно тратиться: подкармливать деревья, мыть их… У нас же зачастую к озеленению относятся по принципу «посадили и забыли». Многие специалисты предлагали, с одной стороны, использовать больше местных, сибирских видов для озеленения, а с другой – значительно расширить сортимент используемых видов. К сожалению, до сих пор в Красноярске количество видов высаживаемых деревьев можно сосчитать по пальцам. При этом дендрология и ландшафтный дизайн шагнули далеко вперед, и с помощью микширования посадочного материала можно создавать самые разнообразные композиции – были бы возможность и желание. Еще одна тема, волнующая ландшафтных дизайнеров, да и просто неравнодушных красноярцев, – как наши городские ландшафты выглядят зимой или, вернее, в холодное время года, так как к зиме у нас можно смело отнести половину весны и осени. Если летом благодаря газонам, цветникам и зеленым деревьям многие улицы, площади и скверы выглядят довольно нарядно, то зимой заснеженные пространства с уныло торчащими на них обрезанными тополями выглядят довольно уныло. При этом на Западе ландшафтные дизайнеры уделяют много внимания тому, как будут выглядеть их композиции зимой. Ландшафт может быть красивым в любое время года, для этого его нужно продумывать, а не создавать «как получится». И, конечно, ни одна встреча ландшафтных дизайнеров и озеленителей не обходится без традиционного спора на тему уместности в городе тополей. После короткого, но бурного обсуждения Елена Авдеева предложила компромисс: тополь в городе уместен, но в первую очередь в качестве основного компонента озеленения санитарно-защитных зон предприятий. А в парках, на улицах и во дворах тополь нужно постепенно заменять другими видами деревьев.

Иркутский пример С большим вниманием и даже завистью слушали красноярцы доклад Елены Григорьевой, архитектора из Иркутска, которая рассказала на конференции о реновации одного из исторических кварталов – № 130 – в столице соседней с нами области. Проект реновации этого квартала стал лауреатом российской национальной премии в области архитектуры «Хрустальный Дедал». Собравшиеся на конференции убедились: статуэтку проект получил не зря. В Иркутске вообще довольно много деревянных кварталов, в том числе в центре города. Конечно, самый простой путь реновации таких кварталов – сносить старую застройку и возводить на ее месте новоделы. Однако многие дома имеют статус объектов культурного наследия, да и коренная перестройка старой застройки убивает атмосферу старого сибирского города. В Иркутске решили пойти по другому пути – квартал № 130, расположенный в центре, между двух оживленных магистралей, был за короткое время превращен в любимое место прогулок иркутян, при этом практически все старые деревянные постройки были сохранены. Основной концепцией проекта было превращение квартала в цепочку пешеходных общественных пространств, связывающих Иерусалимский парк и благоустроенную набережную Ангары. Учитывая перепад высот, в квартале был создан пешеходный бульвар в двух уровнях. Для привлечения посетителей квартал насытили многочисленными точками интереса – концертный зал под открытым небом на две тысячи зрителей, музыкальный салон Дениса Мацуева, музей авиации, планетарий, многочисленные кафе и ресторанчики. Обычно инвесторы неохотно идут в кварталы с исторической деревянной застройкой: небольшие площади, отсутствие возможности перепланировки, необходимость вкладываться в сохранение зданий… Но в данном случае выход был найден: благодаря перепаду высот, квартал расположен фактически на склоне, под деревянными постройками в склоне были сделаны просторные цокольные этажи, в которых разместились кафе и рестораны. В результате инвесторы стоят буквально в очереди. Кстати, большая часть работ по реновации проведена именно за счет средств инвесторов, федеральные деньги использовались только в рамках программы расселения ветхого и аварийного жилья, благодаря которой удалось расселить жителей советских бараков в квартале. В результате реализации проекта удалось с небольшими затратами превратить заброшенный квартал, фактически провал в градостроительной ткани города, в любимое место отдыха иркутян, одну из визитных карточек города. Как тут не вспомнить наш квартал исторической застройки между Центральным парком, улицами Карла Маркса и Декабристов, расположенный в самом центре города и ожидающий реновации уже много лет. На вопрос, что же нужно для претворения таких проектов в жизнь, Елена Григорьева ответила предельно прямо: нужна политическая воля властей города и региона. Хочется верить, что когда-нибудь наши власти проявят такую волю, и Красноярск из города-сепаратора начнет превращаться в современный и комфортный мегаполис.

это интересно

Победа за будущими инженерами-строителями Пятикурсники Хакасского технического института – филиала СФУ и Инженерно-строительного института СФУ удостоены дипломов II регионального тура Всероссийского конкурса для студентов пятого курса по специальности «Промышленное и гражданское строительство». Учредитель конкурса – Ассоциация строительных вузов провела в Томске конкурсы дипломных работ и проектов, защищенных в 2011 году, а также индивидуальную олимпиаду. В них приняли участие будущие инженеры-строители из Красноярска, Абакана, Томска, Тюмени, Иркутска, Братска и Ангарска. В конкурсе дипломных проектов победила Екатерина Острикова (ХТИ – филиал СФУ) с проектом «Универсальный спортивный зал «Урожай» – филиал спортивной детско-юношеской школы олимпийского резерва № 1 в селе Таштып». Руководитель проекта – кандидат технических наук, доцент кафедры «Строительство» Наталия Эклер. Дипломом II степени награждена Ольга Журавлева (ИСИ СФУ) за дипломную работу на тему «Тонкостенные балки из гнутых тонкостенных оцинкованных профилей составного сечения». Руководитель работы – кандидат технических наук, доцент Александра Терешкова. В олимпиаде среди студентов пятого курса специальности «Промышленное и гражданское строительство» второе место заняла Наталья Герт из ХТИ.

реклама

Вадим Гусельников

Таковы сегодня требования рынка, а значит, таков социальный заказ. Дело опять же в менталитете. При этом такие перекосы в планировке потенциально вредны для общества. – Город, в котором нарушены связи между общественными пространствами разной иерархии, работает как сепаратор, который разделяет различные социальные слои, загоняя каждого представителя социума в свою нишу, – считает Евгений Зыков. – Люди не «перемешиваются» друг с другом, они не общаются, соответственно, нарастает социальная напряженность.

реклама

29 марта в Красноярске прошла Вторая научно-практическая ландшафтная конференция, тема которой была сформулирована как «Комфортная городская среда». Архитекторы, ландшафтные дизайнеры, ученыедендрологи и просто неравнодушные жители города горячо обсуждали, как можно сделать столицу края более комфортной, красивой и экологически чистой.


ГАЗЕТА ОТКРЫЛАСЬ ВАКАНСИЯ «МЕНЕДЖЕР ПО ПРОДАЖЕ РЕКЛАМНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ». Приглашаем на работу в сложившийся, профессиональный, креативный, доброжелательный коллектив.

Требования к кандидатам: желание работать и зарабатывать, при недостатке опыта и знаний – обучаться. Презентабельный внешний вид, грамотная речь, коммуникабельность, доброжелательность.

Условия: зарплата – оклад + %, пятидневка, оборудованное рабочее место, служебный автомобиль.

Резюме высылать на почту: idproekt@mail.ru. Справки по телефону: 254-33-30


KrasPro_288  

New number

Advertisement
Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you