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Proyecto: Levantamiento de Línea de Base y elaboración de un Plan de Acción Integral AICMA 2011-2014

Taller MicMac para el Plan de Acción Integral de AICMA Bogotá, Julio 28 de 2011

Presentación Presentación del del taller taller yy sus sus resultados resultados


Antecedentes Línea de Base de la AICMA - Descripción de municipios afectados - Descripción de grupos de interés - Organizaciones nacionales e internacionales - Cooperación Internacional y fuentes de recursos - Responsabilidades jurídicas - Productos del CONPES Usos La versión final saldrá el 15 de agosto, se enviará por correo electrónico.

- Comprensión del panorama general de la AICMA - Foto de la situación actual - Base para la formulación de proyectos de AICMA


1. CONPES 3567 2. Plan Cartagena 3. Solicitud de Prórroga 4. Plan Nacional de ERM 5. Agenda de Trabajo de la Mesa de DH 6. Líneas de trabajo del Componente de AV 7. Lineamientos de Cooperación Internacional del PAICMA 8. Planes de trabajo de los Componentes PAICMA de Gestión de Información, Gestión Territorial y Acción Integral para el Desarrollo. 9. Autos de la Corte Constitucional

La intención no es formular un plan más, sino integrar los que ya existen.

Plan de Acción Integral de la AICMA 2011 - 2014 Estrategias de Acción Integral según Escenarios Dinámicos Estrategias de Soporte de la AICMA Finalidades de este proceso Fortalecimien to de la Capacidad del Estado

Coordinación con la Sociedad Civil

Respuesta a compromisos con Estados Parte

10. Ley de Víctimas 11. Plan de Retornos 12. Plan Nacional de Consolidación 13. Plan de Choque de Tierras

Apropiación

Coordinación de la Cooperación Internacional


Ejemplo: Posible ubicación de temas de trabajo de Mesa Nacional de ERM, Componente AV del PAICMA y Áreas de Trabajo DH 2011-2020 En azul los temas de ERM

Asistencia a Víctimas Mesa Nacional de Diálogo Social para la Asistencia Integral a Víctimas de MAP, MUSE y AEI. Seguimiento y monitoreo al acceso a la Ruta de Atención Integral

Canalización de fundaciones nuevas y pequeñas para el trabajo con víctimas

Actualización/Capacitación en Ruta de Atención y procedimientos administrativos orientadas a organizaciones de la sociedad civil / autoridades locales y departamentales

En amarillo los temas de AV En morado los temas de DH

Los temas que se encuentran con una línea en la mitad, pueden ser temas que abarquen a todos los componentes y se desarrollen de forma coordinada o centraliza

Participación permanente en Comités Departamentales y Municipales de AICMA y en los Subcomités de Asistencia a Víctimas.

Implementar procesos de Gestión Territorial de la ERM en articulación con los demás componentes de AICMA

Gestión interinstitucional a nivel nacional, regional y municipal Trabajo en coordinación con el componente de Acción Integral para el Desarrollo del PAICMA.

Implementar un Sistema de Gestión de la Información y el Conocimiento en ERM.

Establecimiento de convenios de intercambio de información con instituciones y organizaciones

Diseñar e implementar un esquema de evaluación de impacto para la ERM

Incentivar la investigación en torno a Modelos de ERM.

Fortalecimiento de instituciones y organizaciones que adelantan acciones en la Ruta de Atención Integral

Diseñar e Implementar un Sistema de Monitoreo, Eval. y Sist. Formar y Certificar a los Facilitadores de ERM.

Evaluación y orientación de recursos de cooperación internacional

Diseñar e implementar un Sistema de aseguramiento de la calidad.

Acompañamiento técnico a la ejecución de proyectos por parte de organizaciones civiles.

Consolidación de las herramientas para el análisis de prioridades y oportunidades

Consolidar la Mesa Nacional de ERM.

Crear y socializar lineamientos generales para el desarrollo de materiales y metodologías de ERM

Incentivar el desarrollo de modelos de ERM con Enfoque diferencial.

Cualificación de los procedimientos de registro de las operaciones de remoción y otras actividades relacionadas

Consolidación de espacios técnicos para discusión y toma de decisiones estratégicas

Cualificación de las herramientas de recolección de información en terreno con fines operativos

Actualizar los Estándares Nacionales de ERM.

Educación en el Riesgo

Temas comunes

RESTITUCIÓN DE TIERRAS

Focalizar la ERM en territorios con mayor riesgo.

Acreditar procesos y organizaciones de ERM.

Participación en los escenarios de discusión sobre la implementación de la Ley de víctimas

Capacitaciones en Ruta de Atención, procedimientos de recobro y atención inicial orientadas a hospitales, centros de salud y centro de rehabilitación públicos.

PRIMER RESPONDIENTE

Transferir lecciones aprendidas y Buenas prácticas en materiales y metodologías.

Temas específicos

Cualificación de la administración del sistema de gestión de información y sincronización con sistemas de apoyo

ENLACE COMUNITARIO

Desminado Humanitario

Incremento de la capacidad de remoción técnica por parte del Estado colombiano

Incremento de la capacidad de remoción técnica por parte de organizaciones civiles

Incremento de capacidad de remoción no técnica adicional


Diecisiete variables conformadas con la información de los planes revisados Aseguramiento de la Calidad Sistemas de Información Transferencia de buenas prácticas Monitoreo, Evaluación y Sistematización Planificación de acciones integrales

Cooperación Internacional

Fortalecimiento de Organizaciones Articulación Regional Articulación Nacional Capacidades Comunitarias

Investigación Análisis de necesidades

Asistencia Víctimas Educación en el Riesgo de Minas Desminado Humanitario

Comunicaciones Espacios técnicos para decidir

Soporte de la Acción Integral

Acción Integral


Todas las variables son importantes Pero, teniendo en cuenta que los recursos son limitados ¿Cuáles de ellas deben ser fortalecidas primero y cuáles después? Respuesta: Las que sean más motrices o dinámicas frente a las demás variables, las que ejerzan mayor influencia sobre las demás. En En el el Plan Plan Integral Integral se se desplegarán desplegarán todas todas las las variables variables en en forma forma de de estrategias estrategias

Las catorce variables de soporte se trabajan distribuidas en los años de planificación, iniciando con las variables más motrices. Con el tiempo va disminuyendo el esfuerzo necesario en estos soportes y aumenta el esfuerzo en los tres pilares de la AICMA

Los tres pilares de la AICMA se trabajan de manera integral en Escenarios Dinámico desde el primer año y va aumentando su intensidad cada año, en la medida en que las variables de soporte se van fortaleciendo


Ejemplo del esquema general del Plan de Acción Integral de AICMA 2011 – 2014 (no es el resultado del taller, es solo una ilustración)

Acción Integral en Escenarios Dinámicos

Año 1

Año 2

Proyectos Integrales de AV, ERM y DH en escenarios.

Año 4

Proyectos Integrales de AV, ERM y DH en escenarios. Proyectos Integrales de AV, ERM y DH en escenarios.

Establecer la dimensión y características del riesgo y Desarrollar herramientas de focalización y análisis de prioridades Desarrollo de Sistemas de Información para el registro e intercambio de información y buenas prácticas, soportados en mesas de trabajo

Soporte de la AICMA

Año 3

Articulación de la AICMA con programas nacionales y entes territoriales

Proyectos Integrales de AV, ERM y DH en escenarios.

Desarrollar modelos de generación de capacidades en las comunidades para la AICMA Diseño e implementación de esquemas de Monitoreo, Evaluación y Sistematización

Implementar reacciones coordinadas frente a contingencias

Desarrollo de Estándares de Calidad para la AICMA

Fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil en el marco de los Estándares de Calidad Desarrollar Estrategias de Comunicaciones sobre AICMA Incentivos a la investigación nacional y regional en torno a la AICMA

Sostenimiento de estrategias

Promover y coordinar la Cooperación Internacional en AICMA Es solo un ejemplo no corresponde al plan real - julio 1 de 2011


La l铆nea de base va a facilitar la tarea de dimensionar las acciones en cada de cada una de las estrategias del Plan.

Un reto importante con el ejercicio del Plan Integral es dar pistas sobre cu谩l es el papel de cada organizaci贸n en la ejecuci贸n del Plan


Proyecciรณn Plan de Acciรณn Integral definitivo

Plan de Acciรณn Integral en borrador

Mesa de Donantes

+

Mesa de Donantes

Definiciรณn de Escenarios Dinรกmicos

Agosto

Septiembre

Octubre


Taller MicMac El objetivo del taller es identificar colectivamente las variables más motrices dentro de la Acción Integral Contra Minas en Colombia ¿Cuál de las siguientes variables es la que más influye a las demás? V3 V3 V1 V1

V2 V2 V4 V4

Podría ser V1, que influye de manera directa a V2 y de manera indirecta a V3 y V4


¿Cuál de las siguientes variables es la que más influye a las demás?

V6 V7 V3 V1

V2 V4

V5 V8 Entre más variables, más complicado determinarlo a simple vista.


¿Cuál de las siguientes variables es la que más influye a las demás? El número es el peso de la influencia 2

V6 3

V7

1

3

V3

1

3 2

V1

V2

2

3

V4 2

V5

1 2

V8 Se podrían sumar las influencias directas de cada variable


MicMac (Matriz de Impactos Cruzados – Multiplicación Aplicada a una Clasificación) Matriz de Multicausalidad

Influencia i,j = ¿Qué tanto influye o es necesaria la variable i para realizar la variable j?

La valoración de la influencia la realizan los participantes del taller, a partir de sus conocimientos y experiencia en la AICMA.


El resultado de la tabla anterior se grafica en un plano cartesiano

Zona de Poder Zona de Conflicto Entre mรกs arriba la variable, mรกs motriz

Zona Indiferentes

Zona de Salida

Entre mรกs a la derecha, mรกs dependiente


También se puede graficar la influencia de las variables más motrices, sobre las demás variables


Forma de trabajo en grupos durante el taller Se organizan 8 grupos, cada uno de 3 personas. Cada grupo evalĂşa cuatro variables.

Grupos

Cada variable se debe analizar en promedio, en 30 minutos. Dos grupos analizan las mismas variables y se comparan los resultados.

Variables

Grupos 1 y 2

1, 14, 15 y 16

Grupos 3 y 4

10,11,12 y 13

Grupos 5 y 6

3, 8, 9 y 17

Grupos 7 y 8

2, 4, 5, 6 y 7

Si el puntaje es diferente entre los grupos, el resultado final se va a registrar de la siguiente forma: 0,1 -> 0 (el menor) 0,2 -> 1 (el promedio) 0,3 -> Se discute en plenaria, el moderador propone 1 (el menor bajo el promedio) 1,2 -> 1 (el menor) 1,3 -> 2 (el promedio) 2,3 -> 2 (el menor)


Resultados del Taller MicMac Entidades que participaron en el taller Durante todo el taller:

Al inició del taller también:

PAICMA

Acción Social

UNICEF

Unión Europea

PNUD

OCHA

Embajada de los Estados Unidos

Al final del taller también:

Campaña Colombiana Contra Minas

UNMAS

Halo CIREC MAG Colombianos Desminando Cruz Roja Colombiana Colombia Sin Minas Handicap International Fundación REI Iglesia Luterana


Variables que se trabajaron en el ejercicio


Resultados del Taller

Zona de Poder

Zona Indiferentes

Zona de Conflicto

Zona de Salida


Variables con mayor motricidad

Estas tres variables del mismo grupo son las que mayor influencia ejercen sobre las demás variables analizadas en el ejercicio. Deben tener un lugar prioritario en el Plan de Acción Integral.

Esta variable tiene un alto nivel de motricidad. El fortalecimiento se orienta para que la organización obtenga la acreditación organizacional y operacional. Por lo tanto, la variable 14, aunque tiene una motricidad más baja, también adquiere prioridad.


Esta quinta variable va en el mismo grupo de las dos que le siguen en motricidad, las variables 4 y 5.

- Atención a Víctimas y ERM tiene un nivel medio de motricidad pero una alta dependencia. Estas dos variables, junto con la de Desminado Humanitario, la más dependiente y menos motriz del sistema, tienen su propio espacio de trabajo en los Escenarios Dinámicos. - Las demás variables son igualmente importantes a las anteriores, pero son menos motrices y por lo tanto el esfuerzo en ellas debe ser posterior. - Las tres variables con la menor motricidad (3, 13, y 16) están cerca del eje, no significa que su motricidad sea cero, sino que son las de menor valor de motricidad (la línea del eje no va en cero sino en el menor valor, que para las tres variables es 15 en la matriz directa, el superior es 40)


Resultados Taller Micmac  

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