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EDITORIAL

Por MSc. Marianela Abdel El futuro se predice o se padece. Ése es el principio básico de la gerencia; sobre todo cuando se trata de gestionar sistemas sociales para alcanzar niveles de desarrollo que permitan satisfacer las necesidades fundamentales de los ciudadanos y, por consiguiente, garantizarles un buen vivir. Desde una perspectiva general, toda organización requiere una política de gestión que contribuya a la obtención de los resultados previstos, con el tiempo y los suministros planificados, la calidad demandada y los costos esperados. El gerenciar, es una herramienta clave para desarrollar la gestión en una empresa u organización, entre otras cosas y, es oportuno entender que nadie nace siendo gerente este se hace, depende exclusivamente del contexto donde se desenvuelva (factores económicos, políticos, sociales, culturales, entre otros), en otras palabras del mapa mental que tenga el gerente, que son las formas de pensar que va organizando cada cual según sus experiencias y aprendizajes a lo largo de la vida, que se forman Eliminando, Construyendo, Distorsionando y Generalizando. Asimismo es importante destacar un aspecto fundamental dentro de la gerencia que es el talento humano, que se considera debe ser especialmente atendido porque será parte impulsadora del desarrollo sustentable de la empresa.


En este sentido, observamos que la parte humanista, sensible, constituye una pieza fundamental en la gerencia, porque al fin se ha entendido que la clave del éxito de la organización no depende exclusivamente del gerente sino del equipo humano que este lidera, por tanto dicho gerente debe ser equilibrado en cuanto al uso de la ontología y la epistemología, además con una visión orientada en la búsqueda constante del conocimiento, del pensamiento complejo, de la disciplina que marca el pensamiento, de la dialógica permanente, de la creatividad y la innovación. Por otro lado, la gestión pública y el consecuente desarrollo social, exige mayor calidad en el diseño y control en la ejecución de los proyectos. En este proceso de gerencia, está implícito el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación para garantizar una mayor efectividad en el cumplimiento de las metas. El uso de plataformas computacionales asegura el almacenamiento de la información en formato digital y crea las condiciones para gestionar y compartir este conocimiento, entre el equipo de trabajo y las partes interesadas. Es así, como la gerencia debe manejarse desde un enfoque holístico y relacional, porque todo forma parte de un todo y el todo de las partes, como una red, tiene una forma de pensar, para el logro de la visión.


UNIVERSIDAD YACAMBÚ VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO DOCTORADO EN GENRENCIA

CIENCIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA GERENCIA CON VISIÓN DE FUTURO

Autora: MSc. Marianela Cherife Abdel Pérez Tutor: Prof. Luz María Carrasco

Barquisimeto, Septiembre, 2013


UNIVERSIDAD YACAMBÚ VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO DOCTORADO EN GENRENCIA

CIENCIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Autora: MSc. Marianela Cherife Abdel Pérez C.I. V- 11.650.350 / Cel. 0414-5230284 Correo: abdelmarianela@gmail.com Nombre de la Sección: “JPIF-103 A” Tutor: Prof. Luz María Carrasco

Barquisimeto, Septiembre, 2013


UNIVERSIDAD YACAMBÚ VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO DOCTORADO EN GENRENCIA ESCRITO CRÍTICO “CIENCIA Y ADMINISTRACIÓN EN LA GERENCIA CON VISIÓN DE FUTURO”

Autora: MSc. Marianela Cherife Abdel Pérez Asesora: Dra. Luz Marina Carrasco RESUMEN El propósito del presente escrito consiste en observar y evaluar una serie de aspectos abordados por la ciencia, la epistemología, la administración pública, las ideologías, diversidad y el poder, indispensable en el doctorando al momento de tomar decisiones relacionadas con su investigación. En tal sentido, la epistemología sirve para analizar los preceptos o criterios que se utilizan para justificar o respaldar el conocimiento, considerando una serie de factores a saber: sociales, sicológicos, históricos, entre otros. Asimismo, tenemos que son disciplinas que han sido objeto de una constante polémica desde el punto de vista epistemológico. Hay quienes consideran la administración como una verdadera ciencia social y otros dudan de su estatus científico, sin embargo lo fundamental consiste en mostrar los diferentes problemas epistemológicos que debe enfrentar la ciencia administrativa y que van desde las consideraciones en cuanto a su objeto de estudio y estatus metodológico, hasta la relación entre la investigación y la práctica administrativa, aunado a la epistemología de la ciencia. Para su elaboración se revisaron una serie de referencias algunas suministradas por la facilitadora, otras ubicadas por la doctorando que le permitieron analizar de manera crítica la información obtenida. Finalmente se concluye que la ciencia administrativa, debe acoplarse a la práctica administrativa desde una perspectiva que Bachelard (1978) denominó como


vigilancia de la vigilancia y el abandono del intuicionismo para poder enfrentarse a diversos obstáculos epistemológicos que surgirán desde el normativismo extremo, el empirismo radical o la idea de neutralidad.

Descriptores: Epistemología, ciencia, conocimiento, administración, doctorando


Introducción

Si la ciencia es un tipo de conocimiento entre otros, o es posible construir algo así como un espacio de delimitación para este tipo de saber; una frontera interior que reúna de acuerdo con criterios uniformes lo que podemos o no considerar ciencia y lo que ha sido y es considerado como tal? Si ello implica la búsqueda de una noción universal de ciencia que se aplique a todas las ciencias, en los distintos períodos históricos, la respuesta es no. Obviamente, hay factores externos que influyen sobre una investigación. La producción de conocimiento científico tiene, en efecto, un contexto social del cual quien posee experiencia de investigación tiene noticia. El asunto, sin embargo, involucra varios aspectos. En este sentido, la epistemología aplica términos en el contexto del conocimiento como el constructivismo como fundamento que contiene una ética de la convivencia, cuyo centro se encuentra en la tolerancia. Hay quienes consideran la administración como una verdadera ciencia social y otros dudan de su estatus científico, sin embargo lo fundamental consiste en mostrar los diferentes problemas epistemológicos que debe enfrentar la ciencia administrativa y que van desde las consideraciones en cuanto a su objeto de estudio y estatus metodológico, hasta la relación entre la investigación y la práctica administrativa, aunado a la epistemología de la ciencia.


Epistemología de la Ciencia y administración Por epistemología podemos entender el estudio de la naturaleza y validez del conocimiento. Cuando hablamos de epistemología nos referimos a la reflexión sobre qué es algo en términos de cómo es conocido; es decir, sobre la forma de cómo un conocimiento dado se produce (Taylor, C., 1995: 67). En tal sentido, la ciencia sólo puede ser comprendida epistemológicamente como una categoría de conocimiento posible, fuera de posturas cientificistas que identifiquen ciencia y conocimiento como entidades indiferenciadas (Habermas, 1998: 4). Si la ciencia es un tipo de conocimiento entre otros, o es posible construir algo así como un espacio de delimitación para este tipo de saber; una frontera interior que reúna de acuerdo con criterios uniformes lo que podemos o no considerar ciencia y lo que ha sido y es considerado como tal? Si ello implica la búsqueda de una noción universal de ciencia que se aplique a todas las ciencias, en los distintos períodos históricos, la respuesta es no. La idea de una ciencia universal y un método ahistórico puede resultar, por el contrario, implausible y absurda (Chalmers, 2002: 161). Invirtiendo un poco los términos diríamos, más bien, que el conocimiento es un campo de historicidad en el que la ciencia aparece (Foucault, 1998: 332). Es evidente que dentro de las ciencias, históricamente, han variado las formas de observación, la naturaleza de los objetos y los procedimientos, y las justificaciones. Obviamente, hay factores externos que influyen sobre una investigación. La producción de conocimiento científico tiene, en efecto, un contexto social del cual quien posee experiencia de investigación tiene noticia. El asunto, sin embargo, involucra varios aspectos. Si nos referimos al horizonte cognitivo dentro del cual una investigación tiene lugar, sabemos que los conceptos con los que operamos están unidos a la clase de sociedad en la que vivimos y no son azarosos (Burr, 1995: 37). Desde el punto de vista institucional, los científicos son formados para ver el mundo


de una determinada manera y no de otra, dentro de un cierto paradigma que supone unas determinadas inclusiones y exclusiones (Lecourt, 1999: 412). Desde una doble perspectiva, que toma en cuenta tanto aspectos epistemológicos como de la sociología del conocimiento, hemos examinado factores fundamentales relativos a la noción de conocimiento científico, además de cuestionado algunas de las asunciones tradicionales que suelen estar con ella asociadas. Como parte de la discusión, se han puesto en evidencia las dificultades para establecer criterios de demarcación entre la ciencia y otras formas de conocimiento, o para implantar al interior de la actividad científica patrones y regularidades que se vean reflejados en la diversidad de experiencias concretas que la integran. En tal sentido, si bien con un carácter normativo y como fruto de un logro práctico, la ciencia sigue diferenciándose de otras formas de conocimiento básicamente por los fines o los objetivos que persigue. Por otra parte, mediante una revisión crítica que ha dado cuenta de los elementos que permiten diferenciarlas y comprenderlas, nos hemos detenido en el examen particular de la relación entre ciencia e ideología, incluyendo la descripción de aquellas zonas en las que la frontera que las separa se hace difusa. Explorando sus fines y usos, ello también ha servido para indagar los vínculos y el influjo mutuo que cada una tiene con el contexto social que las circunda, particularmente en los aspectos relativos a las relaciones de poder. En este sentido, la epistemología aplica términos en el contexto del conocimiento como el constructivismo como fundamento que contiene una ética de la convivencia, cuyo centro se encuentra en la tolerancia. Cuando nadie puede sentirse autorizado para pretender la mirada correcta, y cuando y la discusión están por encima de la imposición, entonces tenemos un fundamento para el necesario respeto que exige la convivencia social. En fin la opción constructivista rechaza la posibilidad de una verdad única, por ello lleva consigo una declaración en favor de la diversidad y la tolerancia.


Etimológicamente, la palabra administración se forma del prefijo latino ad – hacia- y de ministratio que, a su vez, proviene del vocablo latín minister, vocablo formado por minus, que es un adjetivo comparativo de inferioridad, y del sufijo ter, que es término de comparación. Es decir, el vocablo ad-ministratio sugiere la idea de que se realiza una acción bajo el comando de otro sujeto; es decir, es quien presta un servicio en beneficio de otro sujeto un servicio a otro. Según (Münch 2006, p.17): “la administración es un proceso mediante el cual se coordinan y optimizan los recursos de un grupo social con el fin de lograr la máxima eficacia, eficiencia, calidad y productividad en el logro de sus objetivos”. Según Mas (2008, p.12), la administración: “es una ciencia social que estudia la organización de las empresas y la manera como se gestionan los recursos, procesos y resultados de sus actividades”. Según Murillo (2005), el desarrollo socioeconómico de los países unidos a la división social, del trabajo y la consecuencia a su especialización, hizo necesario el seguimiento de la disciplina administrativa. Surgida a raíz de un círculo de experiencias empíricas aisladas, la administración contiene ahora un conjunto de teorías, conceptos, principios y procedimientos a partir de los cuales se pueden analizar y modificar las formas que asume el trabajo colectivo dentro una organización. Algunos ejemplos de la importancia del conocimiento científico para los administradores son: 1) básicamente los administradores se encargan de maximizar los resultados de una organización, lo que de hecho constituye el principio económico fundamental; 2) los administradores manejan los procesos económicos fundamentales; y 3) la organización o habilidad empresarial que desarrollan los administradores también es considerado, como factor económico. No obstante, la ciencia administrativa presenta una serie de problemas epistemológicos inicialmente referidos a: 1) la diversidad de objetos; 2) la heterogeneidad de las aproximaciones; 3) subordinación a lo ideológico; 4) la


presencia del normativismo; 5) la presencia del empirismo; 6) la administración creativa, la negociación y la moralidad; 7) el estatus metodológico de los principios administrativos; 8) problemas conceptuales generales; 9) relación universalismo versus contextualismo; 10) la concepción de la causalidad; 11) relación entre conocimiento científico y la práctica administrativa; y 12) Implicaciones éticas de la investigación en administración. Entendemos por epistemología la "doctrina de los fundamentos y métodos del conocimiento científico"; se utilizan como conceptos similares: gnoseología, teoría del conocimiento, filosofía de la ciencia, metodología de la ciencia. El propósito del presente artículo es mostrar la necesidad de que los profesionales de la administración, principalmente las nuevas generaciones, fortalezcan su preparación en materia de epistemología y, así mismo, se ocupen de desarrollar una epistemología específica para nuestra disciplina. La propuesta metodológica se centra en el estudio de gobiernos y empresas, como objetos de estudio de las administraciones pública y de empresas, respectivamente. "La administración", sin adjetivos, para ostentarse como tal habría de asumir ambos objetos de estudio; cuando se ocupa de uno solo, la omisión del adjetivo resulta engañosa. Llevar a cabo la presente propuesta propiciaría: impulsar la producción de literatura científico técnica y académica, desarrollar el conocimiento administrativo y, principalmente, mejorar la formación de los profesionales de la administración. Esta propuesta es parte de una serie que, a efecto de fortalecer la formación de los administradores, se encuentra en preparación. Es sabido que cada ciencia en estado de madurez cuenta con su propia epistemología, lo cual es un recurso de enorme importancia para avanzar en el terreno científico; la epistemología se convierte en un elemento de realimentación del conocimiento, para validarlo, actualizarlo y desarrollarlo. Si por algún motivo la disciplina se maneja sin una epistemología ad hoc, el progreso del conocimiento se inhibe, los intentos de investigación marchan a tientas, la producción científico


técnica es precaria, los profesionales del caso padecen el estancamiento de la disciplina y ven reducida su esfera de servicio e influencia. El estudio de la administración hoy en día está impregnado de pragmatismo, y hasta de una franca oposición al desarrollo científico: el interés se centra en la capacitación para administrar: sólo lo que es útil es verdadero. Interesan resultados, eficiencia, ganancia, lo demás carece de importancia. Tal es la causa subjetiva del problema, la cual se refleja en opiniones expresadas por administradores, mismas que es necesario rebatir y desterrar: ·

"La administración no tiene fines científicos, sino prácticos". Esta

afirmación evidencia que se confunde la práctica de la administración con el conocimiento administrativo, puesto que si de administrar se trata son obligados los fines prácticos; pero si nos ocupamos de actualizar, validar y desarrollar el conocimiento administrativo, la finalidad y la metodología científica son necesidad incuestionable. "No es posible el estudio científico de la administración, dado que interviene el hombre y esto la hace impredecible: cada quien administra como quiere". Con tal razonamiento la existencia de las ciencias sociales sería mera casualidad; el hecho es que incluso la conducta humana es objeto de estudio científico; más aún la actividad institucionalizada en la conducción de gobiernos y empresas: la administración. "La administración no constituye un objeto de investigación científica, puesto que se trata de cuestiones muy simples de papeleo y trabajos auxiliares". Este concepto erróneo deriva de confundir lo accesorio, lo administrativo, con lo esencial, y se refiere, efectivamente, a lo no esencial, a lo auxiliar o de apoyo: lo administrativo no es la esencia de gobernar o dirigir, es decir, de administrar. En realidad, los gobiernos son el objeto de estudio de la administración pública en los contextos económico, político, social, jurídico e internacional. A su vez, las empresas son el objeto de estudio de la administración de empresas. Como es de esperar,


existe controversia que no se ha resuelt en cuanto a la definición de los objetos de estudio de las administraciones. "¿La administración es ciencia o técnica?". La respuesta es que, por principio, los adjetivos de ciencia o técnica son aplicables al conocimiento administrativo y por ningún motivo deben dedicarse a la práctica de administrar. Luego, ha de tenerse en cuenta que ciencia y técnica son formas de conocimiento complementarias y no excluyentes. A la ciencia se le denomina también "conocimiento básico" y a la técnica "conocimiento aplicado". Ambos son indispensables en las diversas ramas del saber: la ciencia carece de sentido si no se aplica; pero la técnica sin respaldo científico resulta primitiva, limitada. Lo importante es fortalecer nuestro interés científico y evitar que la disyuntiva "ciencia o técnica" nos lleve a optar por una formación que renuncie al conocimiento básico, puesto que existe la enorme necesidad de que empresas y gobiernos sean estudiados con rigor para, con ello, impulsar una avanzada y poderosa tecnología para administrar. Si queremos ampliar la producción de literatura científico técnica de los profesionales de la administración, desarrollar el conocimiento administrativo, mejorar la formación de profesionales, el servicio que estos prestan a las ciencias sociales y a la sociedad misma, así como ampliar las oportunidades profesionales para ellos, el punto de partida indispensable es fortalecer su formación científica y el conocimiento acerca de la realidad de nuestras empresas y gobiernos, en el contexto internacional e histórico. Tabla 2. Escuelas del pensamiento administrativo para Koontz (1980) No. 1 2

Escuela Contenido Observaciones Aproximación Estudio de casos; estudios Es un método cuestionable y peligroso. empírica de casos exitosos y fracasos. Aporta generalizaciones básicas. Conducta La gerencia implica Tiene a igualar gerencia con liderazgo. interpersonal personas; centrada en Relaciona motivación y liderazgo. relaciones interpersonales; Estudia interacciones y gerencia. se basa en la psicología Ir más allá de las relaciones organizacional; interpersonales.


se basa en la motivación individual. 3 Conducta de Relacionada con el anterior Para Chris Argyris la organización es: grupo enfoque; estudia el “todas las conductas de todos los “organization comportamiento de grupos; participantes”. behavior” estudia patrones grupales; se El comportamiento grupal es un aspecto refiere a cooperación entre importante de la gerencia pero el personas; se refiere a comportamiento grupal no organización formal. necesariamente es gerencia. 4 Sistema de Modificación de las dos El sistema social es una interacción cooperación anteriores; proviene de cooperativa de ideas, fuerzas, deseos y social, según Vilfredo Pareto; influyó en pensamientos de dos o más personas. Barnard son las Chester Barnard. Según Koontz (1980), no se define organizaciones Barnard observó el trabajo de claramente lo que es gerente. ejecutivos. 5 Sistemas E. L. Trist del Tavistock Las actitudes personales y de grupo sociotécnicos Institute, UK. El sistema están fuertemente influenciadas por el técnico influencia al social; sistema técnico en donde la gente estudia operaciones de trabaja, producción; se orienta a la Koontz duda que los gerentes y el ingeniería industrial. personal experimentado sean sorprendidos por el factor tecnología. 6 Teoría de la Se basa en la creencia en Según Koontz (1980) la toma de toma de que obligación de los decisiones no es lo único a lo que debe decisiones gerentes es tomar enfrentarse un gerente. decisiones. 7 Teoría de los El sistema es una unidad Los sistemas organizacionales implican sistemas compleja. sistemas abiertos. 8 La El proceso administrativo Se utiliza la matemática de la “management puede ser estudiado optimización. Está relacionada al science” matemáticamente. enfoque de decisiones. Según Koontz, la matemática es solo una herramienta. 9 Enfoque de “Enfatiza el hecho es que los Aquí contingencia está relacionada con contingencia gerentes hacen depende de situacional. Algunos consideran que una serie de circunstancias situacional es cuando la acción del dadas-la situación” (Koontz, gerente depende de una situación 1980, p.180). determinada; mientras que contingencia Toma en cuenta no implica una relación activa entre solamente situaciones dadas, variables en una situación determinada. sino también la influencia de Para Koontz (1980) es natural tomar en determinadas situaciones en cuenta las realidades de una situación los patrones de conducta de determinada; pero, así no trabaja la una empresa. ciencia: la ciencia no prescribe que debe hacerse en determinada situación. 10 Roles Basada en Henry Mintzberg, Mintzberg descubrió que los gerentes, gerenciales observa lo que los gerentes por lo general, no actúan siguiendo la realmente hacen y, de tales clasificación tradicional del proceso observaciones, se llega a administrativo. Él descubrió al menos 10 saber cuáles son las roles: etiqueta, liderazgo, relaciones actividades gerenciales públicas, distribuidor de recursos, (roles). empresario, generador de presión, vocero calificado, distribuidor de


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Enfoque operacional

Surgió con P. W. Bridgman. Vincula un centro denominado ciencia y teoría de la gerencia con un grupo de disciplinas provenientes de otras ciencias sociales, la matemática o la ingeniería industrial.

información, adquiriente de información, y negociador. Es crucial para este enfoque que de todas las teorías asociadas a la gerencia sean pertinentes. Después, por medio del uso de las funciones (las clásicas). Más tarde, se debe responder a cuestiones claves como los de la naturaleza de cada función, sus elementos estructurales, los procesos y técnicas asociados, los problemas que surgen y como resolverlos.


Conclusión Es importante reconocer que la administración es interés estratégico de las ciencias sociales y de la ciudadanía en general, y no objeto exclusivo de empresarios y gobernantes. El estudio científico del comportamiento de empresas y gobiernos es una prioridad, para proporcionar elementos que permitan explicarlo y pronosticarlo, pero sobre todo, conducirlo conforme al interés de la población en general y en el largo plazo. Las nuevas generaciones de profesionales de la administración deberán capacitarse para impulsar el propio conocimiento administrativo y, además, deberán ser capaces de conducir actividades de investigación y desarrollo en el más alto nivel de las empresas y los gobiernos. El estudio de la situación expuesta induce a concluir que el problema de fondo es que el conocimiento administrativo, en los países subdesarrollados, se encuentra rezagado en extremo; lo cual reduce las oportunidades profesionales de los estudiosos y, así mismo, impide que la sociedad se beneficie de la existencia de la disciplina administrativa.


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Gerencia del futuro y la ciencia en la administración pública  

Administración, ciencia, epistemología y gerencia