Page 1

SUMILLA:

INTERPONGO

RECONSIDERACIÓN

RECURSO CONTRA

DE LA

PUBLICACION DE LA LISTA DE APTOS DEL PROCESO DE NOMBRAMIENTO

SEÑOR

PRESIDENTE

DE LA COMISION

DE NOMBRAMIENTO

DE LOS

PROFESIONALES DE LA SALUD, TECNICOS Y AUXILIARES ASISTENCIALES.

Identificado con DNI N°

Trabajador CAS

contratado en el cargo de con domicilio en

;

ante Usted con respeto me presento y expongo:

Que, en virtud del presente escrito y dentro del plazo legal establecido, INTERPONGO RECURSO DE RECONSIDERACIÓN contra LA PUBLICACION DE LA LISTA DE APTOS DEL PROCESO DE NOMBRAMIENTO que me declara {NO APTO/NO SE ENCUENTRA EN EL UTERAL B DEL NUMERAL 3.2 DEL Art3y numerales 5.1 y 5.2delArt5deíD. Leg. 1153/NO CALIFICADO) para el proceso de nombramiento, solicitando se sirva reconsiderar

dicha medida, dedarárKlonne APTO PARA EL

PROCESO DE NOMBRAMIENTO 2014, por los siguientes fundamentos de hecho y derecho:

I. FUNDAMENTOS DE HECHO •• 1) Que, habiéndose convocado a concurso de nombramiento correspondienten a este año 2014 y habiéndome presentando documentación que acredita ser trabajador

con

derecho

a

nombramiento,

se

me

ha

declarado

2) Que, es menester señalar, que en el anterior proceso de nombramiento desamollado bajo la Ley N° 28560 (29-06-2005) se Incluyó a los trabajadores asistenciales, administrativos, personal de servicios v auxiliar asistencial e inclusive balo toda modalidad contractual, nombramiento que concluyó el año 2013. 1


3) Que, el 06 de Noviembre del 2014, se publica el D.S. N° 034-2014-SA donde se establece bs lineamientos pana el proceso de nombramiento de los profesbnales del sector salud y de los técnicos y auxiliares

asistenciales, excluyendo

¡legalmente a los trabajadora administrativos , personal de servicios (Limpieza, Vigilancia,, Transporte, Lavandería, Costura, Archivo de Historias Clínicas , Cajas, personal que eran considerados como asistenciales por realizar labores en un establecimiento de salud, labores ligadas estrechamente a bs pacientes, es dedr, existe una complementariedad entre las funciones que desanollan los servidores adn^nistrativos y asistenciales, tal como el Ministerio de Salud ha reconocido en el infomne técnico remitido mediante Oficio N** 3378-2013OGGRH de fecha 19 de setiembre del 2013, el cual fuerecepcionadopor la Presidencia del Consejo de Ministros - Sede Palacio. 4) Que, la Ley N° 28561 y el D.S. N° 012-2011-SA que precisa sus alcances, establecen que están comprendidos los senadores que realizan trabajo asistencial confbmne al D.U. H° 046-2002, de igual manera el D.S. N° 004-2012SA en su Art. 5° considera las fundones de los trabajadores que realizan labor asistencial, entre los cuales están los choferes, vigilantes, trabajadores de servicio de limpieza, mantenimiento, lavandería, costura, archivo, cajeros, etc considerándolos a elbs trabajadores

están

como trabajadores asistenciales, es mas dichos recibiendo

las

compensaciones

económicas

^remuneraciones) balo el Decreto Legislativo N° 1153. 5) Que, cuestionamos la legalidad del D.S. N° 034-2014-SA por que excluye a los trabajadores contratados CAS y de las otras modalidades contractuales (PEA definida) administrativos técnicos y auxiliares que laboran en los establecimientos de salud, donde desarrollan actividades vinculadas a la salud individual y salud publica. 6) Que, el nombramiento del personal coníratado no es una creación especial de las normas presupuéstales, sino que dicha posibilidad se encuentra prevista por las nornias de la carrera administrativa, las cuales señalan los requisitos y procedimientos respectivos, es decir, el Decreto Legislativo N°


276 Lev de bases de ia Carrera Administrativa v su Reglamento P.S. N" 005904>CIVI. 7) Que, estando a tos puntos anteríoies Constitución Política del Estado prescribe que el trabajo se encuentra protegido por el Estado. LO QUE NO HA OCURRIDO EN EL HECHO MATERIA DE RECONSIDERACION, asimismo óetoe tomarse en cuenta que los derechos laborales son imprescriptibles e inalienables, significando ello que los misnK)s se pueden hacer efectivo en cualquier momento.

,

8) Que, hablar de un Estado Constitucional signiñca hablar de un modelo estatal en el que sus accbnes están regidas por el Deredio, lo que trae como correlato que la actuación de la administración deberá dar cuenta de esta sujeción para ale^r cualquier sospecha de arbitrariedad. Para lograr este objetivo, las decisiones de ta administración deberán contener una adecuada motivación, tanto de bs hechos como de la interpretación de las nonnas o el razonamiento realizado por el tlindonarío o colegiado, de ser el caso. 9) Que, cuando en el considerando precedente se ha hecho referencia al término adecuada motivadón, esta debe ser entendida como aquella que genera consecuencias positivas en un Estado de Derecho en el que la protecdón de los derechos fijndamentales se rige como uno de sus prindpales pilares. Así, por un lado tenemos que un ad:o administrativo delDidamente motivado brinda seguridad jurídica a los administrados, y por otro, sirve como elemento de certeza a la autoridad administrativa que decide e! procedimiento. 10) Que, como trabajador CAS, me corresponde partidpar y ser calificado como APTO en el presente proceso de nombramiento, en tal sentido, en aplicadón del Prindpio de Legalidad y por bs fundamentos expresados extensamente, SOLICITO

SE

DECLARE

FUNDADO

MI

RECURSO

DE

RECONSIDERACION,

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO.1) Constitución Política del Perú 2) Ley de Bases de la Carrera Administrativa aprobado por el D. Leg. 276 3


3) D.S.N°00&-90-PCM 4) Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. 5) Ley N° 28560 6) Ley N° 28561 7) D.S. N" 012-2011-SA 8) D.U. N°04&-2002 9) D.S.N°004-2012-SA

IV. MEDIOS PROBATORIOS.OfiBzco como nuevo medio probatorio: 1. El mérito del Infbmie Técnico remitido mediante Oficio N°3378-2013-OGGRH.

IV.ANEXOS.1-A Copia de mi DNI 1-B Registro de mi Inscripción al Concurso de Nombramiento 1-C Informe Técnico remitido mediante Oficio N° 3378-2013-OGGRH de fecha 19 de setiembre del 2013.

POR TANTO:

A Ud. señores de la Comisión de Nombramierrto SOLICITO se sirva tener presente estos argumentos al momento de resolver y en su oportunidad declarar FUNDADO MI RECURSO DE RECONSIDERACIÓN, POR SER DE JUSTICIA.

Lima, 17 de Diciembre del 2014

NOMBRES:.... DNI N'

4


PRESIDENCIA DEL CONSEJO OE MINISTROS SEDE PALACIO TRAMITE DOCUMENTARfO

OFICIO N" 3378-2013-OGGRH/IVIINSA

2 O S£r. 2013 REGISTRO N ' i ^ - ^ . i r : : : ^ . ^ ^ " ' . ' ^ Hora:

'

Señor Vladimiro Huaroc Portocarrero Jefe de la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad H p ¡3 presidencia de! Conseja de Ministros * Presente.ASUNTO: Mesa de Trabajo de trabajadores administrativos, técnicos y auxiliares asistenciales del MINSA De mi mayor consideración: Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo muy cordialmente y a ia vez sirva el presente para remitir adjunto, el informe Técnico correspondiente a los trabajadores administrativos del sector salud, en cumplirrriento al Acuerdo adoptado en sesión de fechá.16 de setiembre de 2013. Sin otro particular, quedo de usted. Atentamente,

_

— »

- '

. w i i_r-il1wl tl¿A

Otfector General oiKm Gimtí de Gesfián Rkütos Humnot MINISTERIO OEPALUO

MLS

Av.SalavefTy#501 www.minsa.gob.pe JesúsMarla. Lima 11, Perú


"INFORME TECNICO

El Ministerio de Salud es el ente rector de! Sector Salud que conduce, regula y promueve ta intervención del Sistema Nacional de Salud,-con la finalidad de lograr el desarrollo de la persona liumana a través -de ia promoción, protección, recuperación y rehabilitación de su salud y del desarrollo de un entorno saludable, con pleno respeto de los derecfios fundamentales de la persona, desde su concepción liasta su muerte natura!; siendo una de sus competencias rectorales ia definición de la política financiera de captación, administración y asignación de recursos para la salud, acorde con los objetivos, prioridades e intervenciones priorizadas. Asimismo, el Ministerio de Salud tiene la misión de proteger la dignidad personal, promoviendo ia salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de todos los habitantes del país; proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas sanitarias en concertación con todos los sectores públicos y los actores sociales; de modo tal que se coadyuve a lograr el desarroüc ds todos nuestros ciudadanos. Los trabajadores del Sector Salud se constituyen en verdaderos agentes de cambio, cuyo esfuerzo y constante superación se encuentran dirigidos a la obtención del máximo bienestar de las personas; por lo que resuíia correcto aseverar que los recursos humanos en salud se constituyen como uno de los factores críticos para el sistema de salud peruano. Contar con recursos humanos .en salud debidamente motivados, capacitados, remunerados y equitativamente distribuidOb en ei espacio y tiempo, es una exigencia que contribuye a la consecución de la eficiencia y eficacia de los servicios de salud en la satisfacción de ia demanda en condiciones de accesibilidad, calidad técnica y humana. Los recursos humanos en salud, entendidos éstos como los servidores profesionales, técnicos y auxiliares, sea que desempeñen función asistencial o administrativa, son determinantes para que el Ministerio de Salud cumpla con su misión, visión y objetivos institucionales. Dichos trabajadores asistenciales y-adíTiinisírativos fueron recogidos dentro del alcance de! Decreto Legislativo 276 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo N" 005-90-PCM y sus posteriores normas conexas.


Para el cumplimiento de los-objetivos institucionales, la misión, visión del Ministerio de Salud; así como de las funciones generales de los establecimientos de salud, institutos especializados, hospitales de alta, niediana y baja complejidad, direcciones regionales de salud, direcciones de • redes de salud y los establecimientos de saiud del primer nivel de atención es necesario contar los recursos humanos, tales como profesionales de salud, así como personal asistencial y administrativo, que en forma coordinada y concertada, de acuerdo a sus competencias funcionales, cumplen a cabaüdad con ias políticas sanitarias. Como parte de la reforma dei Estado se ha aprobado la Ley 30057 del Servicio Civil cuya finalidad es de la establecer un régimen único (incluyendo en dicho régimen a los sen/idores comprendidos dentro de los. régimen laborales de Ios-Decretos Legislativos 276, 728 y 1057) a fin de contar con un ínsírumenío iegal de aplicación para todos los servidores de la Administración Pública, el mismo que es de aplicación para todos aquellos servidores que realicen labores administrativas, no obstante excluye de sus alcances, a los servidores que laboran en el Congreso de la República, SUNAT, Banco Centra! de Reserva del Perú. Contraloria Ge ncrs! de !ci Repúbiica, quienes realizan una labor netamente administrativa y no cuentan con Ley Especial; así como aquellos servidores sujetos a carrera especiales, entre ellos, aquellos comprendidos en la Ley N'* 23536 " (entiéndase a los profesionales de la salud). De la lectura dei precitado_ íiteral, se aprecia qué expresamente se ha excluido al personal administrativo del sector salud, cuya población económicamente activa es actualmente de 15,983 a nivel nacional. El Sector Salud a comparación de los demás sectores ds la Administración Pública es un sector muy especial, debido a las funciones propias de ios establecimientos de salud, en los que se trabaja por turnos, a fin de garantizar la atención las 24 horas del día y existe una complementariedad en ias funciones entre los trabajadores que hacen labor administrativa con aquellos que realizan funciones de carácter asistencial; ante ia existencia de una brecha de personal técnico asistencial muchos servidores que ostentas cargos administrativos, en nuestros establecimientos de salud a nivel nacional, realizan labor asistencial, situación que debe ser evaluada, tal es el caso de los conductores de ambulancias, cajeros, técnico en estadística (la persona que saca las historias clínicas), técnicos "en farmacia, personal de limpieza, entre otros. Es de resaltar que el proceso que involucra ei acto médico en los establecimientos de salud se inicia cuando los pacientes acuden a estos,


siendo recibidos en primer lugar en la oficina de admisión, posteriormente se realizan acciones en las áreas de caja para pagar el derecho de atención, triaje, legajos o archivos para la búsqueda de las historias clínicas correspondiente, terminando el-ciclo en la atención que brinda el profesional médico-cirujano, luego dependiendo del caso pasa para los análisis clínicos correspondientes y finalmente una vez con la prescripción médica acuden a farmacia; en ese sentido hay una complementariedad entre las funciones que desarrollan los servidores administrativas y asistenciales.


Presidencia =

'jiff'i

del Consejo de Ministros

1

Tercera reunión Mesa de Trabajo sobre problemática de trabajadores administrativos, íécnjccs y auxiliares asistenciales del Ministerio de Salud Fecha 16 de Setiembre 2013

Inicio de la IVlesa La representante de ia Oficina Nacional de Dialogo da inició a la tercera reunión de la Mesa de Trabajo para la solución de la problemática del FENUTSSA. ,

/-V

1.

Habiéndose promulgado con fecha 12 de Setiembre 2013 el Decreto Legislativo N° 1153 donde incluye a ios* técnicos y auxiliares asistenciales en su Art. 3" y conforme al acuerdo de fecha 26 de Agosto de 2013, esta' Mesa de Trabajo solo se evocará al punto de la inclusión del personal administrativo a la Reforma de Salud

1. La ONDS propone que el Ministerio de Salud elaboré un infonne técnico sobre la problemática de la Mesa de Trabajo referida a 1os trabajadores administrativos del Sector- Salud, para que la misma sea remitida a! Ministerio de Economía y Finanzas así como a la Autoridad de ServicioCivil.

•i


Tercera reunión Mesa de Trabajo sobre problemática de trabajadores administrativos, técnicos y auxiliares asistenciales del Ministerio de Salud Fecha 16 de Setiembre 2Ó13

en la mesa de trabajo.

1

Lista de asistencia

Secrstaría Técnica

tiiizaoeih Valle Vifa Comisionada Eje Temático Laboral Presidente del Consejo de Ministros

'rS«<? ^

C •7^-

Cr3o¿L0O

A, ECONOMISTA C E C 596

^ ^ ^ ^

Profile for Roberto Atusparia

Modelo de Reconsideracion - Proceso de Nombramiento 2014  

Modelo de Reconsideracion - Proceso de Nombramiento 2014  

Profile for _jsrb_
Advertisement