Issuu on Google+

ОГЛАВЛЕНИЕ

Раздел I…..……………………………………………………………………………….2 1.1 Анализ среды……………………………………………………………….2 1.2 Миссия Организации……………………………………………………...3 1.3 Цель Организации…………………………………………………………3 1.4 Основные принципы……………………………………………………...3 Раздел II Выбор стратегии.…………………………..……………………………...3 2.1 Целевые группы и партнерские организации……………………...3 2.2 Инструменты достижения цели………………………………………..4 Раздел III Реализация стратегии ………………………………………….…….....5 3.1В отношении целевых групп…………………………………………….5 3.2 В отношении членов организации…………………………………….8 3.3 В отношении партнерских организаций……………………………...8 Раздел IV Практическое планирование стратегии.…………………………....9 4.1Организационная структура……………………………………………..9 4.2 Планирование мероприятий……………………………………………9 Раздел V Мониторинг и риски, связанные с реализацией стратегии…….9 Раздел VI Ожидаемые результаты……………………………………………….14 6.1 Предполагаемые изменения в обществе……………………….….14 6.2 Организация в долгосрочной и среднесрочной перспективе...15

1


«Цель устойчивого, равноправного и экологически сбалансированного развития приобретает большее значение, поскольку от него зависит сохранение самой жизни на Земле. Ключевым элементом в стремлении достичь этой цели является укрепление экологических прав населения, с тем, чтобы все члены общества и организации, представляющие их интересы, могли играть многогранную и активную роль в деле столь нужного сейчас изменения структуры потребления и производства. Активное вовлечение членов гражданского общества в разработку политики в разных областях деятельности и в работу по ее реализации – необходимое предварительное условие достижения ощутимого прогресса на пути устойчивого развития.» Кофи Аннан Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций

РАЗДЕЛ I ОПИСАНИЕ СИТУАЦИИ 1.1 Анализ среды Новый век, вступив в свои права, выводит нас на новые уровни демократизации общества, выдвигает новые требования к сотрудничеству и гражданскому согласию. Построение в Украине правового государства, основанного на демократических началах, признанных мировым сообществом, одна из основных задач. От ее решения зависит успех как экономических, так и социальных реформ. Обязательным компонентом любого правового государства считается открытость информации для граждан, а также институт участия общественности в процессе принятия решений. Орхусская конвенция о доступе к информации и вовлечении общественности в процесс принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды, ратифицированная Украиной в 1999 году, предъявляет новые требования к государственным органам, располагающим информацией о состоянии окружающей среды. Разработка механизмов реализации Конвенции на местном уровне создает условия для формирования эффективного взаимодействия власти и общественности, вовлечения общественности в процесс принятия экологически значимых решений, формирования чувства причастности к принимаемым решениям и, соответственно, повышения чувства ответственности за результаты принятых решений. Одним из приоритетов Украины является образование для устойчивого развития. Украина подписала UNECE по образованию для устойчивого развития в Вильнюсе в 2005 году как механизм выполнения Декады образования для устойчивого развития, объявленной ЮНЕСКО с 2005 по 2014 годы. В Донецкой области принципы устойчивого развития не нашли отражения как в преподавании различных предметов, так и в жизни самой школы. В Донецкой области есть ряд общественных организаций, которые экологическую, природоохранную работу считают своей основной деятельностью. Однако, ООЭО «Центр устойчивого развития «Роза Ветров» проблемы окружающей среды рассматривает гораздо шире, в контексте принципов устойчивого развития и взаимосвязи экономики, общества и природы. Понять истинный смысл идеи устойчивого развития можно только пытаясь найти ответ на вопросы: каковы последствия тех решений, которые мы сегодня принимаем? Решим проблему или переложим ее на плечи нынешних детей? Что бы ответить на эти вопросы нужно начать что-то менять в нашем обществе. Вникнув в суть принципов устойчивого развития в 2000 году ООЭО «ЦУР «Роза Ветров» предложила .Донецкому городскому совету подписать Ольборгскую хартию «Города Европы на пути к устойчивому развитию», а затем, в 2


2004 году город подписал Ольборгские обязательства «Ольборг+10 – вдохновляющие перспективы». Члены организации глубоко убеждены в том, что устойчивое развитие – это единственный путь для сохранения баланса на Планете и жизни на Земле. Руководствуясь в своей работе «Ольборгской хартией», «Орхусской конвенцией», «Лиссабонским планом действий», «Повесткой дня на 21 век» были подготовлены и проведены тренинги для властей и гражданского общества о соблюдении экологических прав граждан, методические пособия для учителей, разработаны воспитательные программы, подготовлен отчет «Оценка выполнения городом Донецком Ольборгских обязательств». Работая в Европейских программах, изучив на практике опыт Европейских стран члены организации стали экспертами в решении проблем твердых бытовых отходов. Наработки организации вошли в учебник для высшей школы «Устойчивое развитие: теория, методология, практика», выпущенный Сумским Государственным университетом, а также в методические рекомендации для проведения воспитательных часов «Мусор разрушает твою жизнь», выпущенные Донецким областным ИППО. 1.2 Миссия Организации Создание открытого информационного пространства для защиты гражданами своих экологических прав и повышение мотивации для решения проблем окружающей среды. 1.3 Цель Организации Объединение граждан для продвижения идей устойчивого развития региона, содействие улучшению экологического состояния на территории Донецкой области, создание условий для развития экологического просвещения граждан, удовлетворение и защита своих законных интересов в области повышения экологической осведомленности. • • •

1.4 Основополагающие принципы Построение демократического общества посредством участия в решении экологических проблем. Внедрение принципов устойчивого развития во все сферы жизни общества Культивирование среди широких масс населения «активного неравнодушия» к общественным проблемам.

РАЗДЕЛ II ВЫБОР СТРАТЕГИИ 2.1 Целевые группы и партнеры организации Объектом приложения своих усилий является население области, рассматриваемое и как единое целое, и как совокупность социальных групп, подразделяемых по возрасту, месту проживания, социально-профессиональной принадлежности, образовательному уровню, видам производственной деятельности. В разных случаях социальные группы могут выступать и в качестве целевой группы и в качестве партнера. Группа 1 Лица, принимающие решения в управлении • Госслужащие, сотрудники санитарных станций, управления по чрезвычайным ситуациям, водохозяйственных объединений 3


• • •

Инспектора экологической службы Депутаты всех уровней Администрации предприятий малого, среднего и крупного бизнеса промышленного сектора

Группа 2 Широкие слои населения • Население городов и поселков области • Общественные экологические организации • Средства массовой информации Группа 3 Учащиеся, работники сферы образования и культуры • Школьники, учащиеся внешкольных учебных заведений • Студенты • Педагоги общеобразовательных школ • Преподаватели ВУЗов • Сотрудники научных и культурных учреждений 2.2 Инструменты достижения цели Из наиболее распространенных инструментов при достижении цели выбраны наиболее подходящие с тем, чтобы довести ключевые идеи до сведения целевых групп и партнеров, и те инструменты, которыми владеют члены организации.. Личные контакты: в целевых группах необходимо выделить ключевых представителей и установить с ними личный контакт с целью распространения информации или для определения партнерских действий.. Семинары, тренинги: должны быть адаптированы для таких целей как, обмен опытом, получение новых знаний, развитие связей. Они разрабатываются для партнеров, представляющих различные ведомственные учреждения, и заинтересованных лиц. Информационные встречи: эти встречи нацелены на повышение уровня осведомленности населения о проблемах и их возможных решениях. Круглые столы: используются для многостороннего обсуждения. Проблем, которых волнуют различные целевые группы, которые могут выступать в качестве экспертов, потребителей, партнеров, представляющих различные ведомственные учреждения . Общественные собрания: проведение консультации для потребителей на определенную тему. Обычно сопровождаются демонстрацией печатного или наглядного материала. Эти собрания проводятся с целью ответить на вопросы, а также выявить возможные конфликты. Общественные обсуждения, слушания: одна из форм общественного участия в решении вопросов. проведение общественных слушаний возможно по любому проекту, программе, затрагивающим интересы общества. В процессе слушаний инициаторы хозяйственной деятельности объясняют свои намерения, обосновывают предполагаемый проект (программу) деятельности и дают возможность заинтересованным участникам высказать замечания или предложить изменения по этому проекту (программе). Брошюры, лифлеты, плакаты, печатная информация: доступное средство, которое легко распространять. Обычно содержит информацию по определенному вопросу для определенных или широких слоев населения.

4


Баннеры, лайтбоксы, бигборды: виды наружной городской рекламы, размещающиеся на улицах в общественных местах, и являющиеся носителем важной информации доступной практически для всех горожан. Отчеты, доклады, руководства: обычно являются средствами технической информации для создания более доступной информационной продукции. Веб-сайт: для имеющих доступ в Интернет веб-сайт является ценным средством получения обновленной информации по определенным вопросам, а также достижениям в данной области. Форум предоставляет возможность обмена мнениями. Информационный центр: создать для сбора и активного распространения важной и актуальной информации по вопросам окружающей среды и устойчивого развития. Телефонная линия центра позволит населению оперативно получить необходимую информацию или оставить свои замечания. Интервью, пресс-конференции, пресс-релизы, теледебаты: статьи в газеты (общие или специализированные издания), любая информация, предлагаемая для СМИ должна размещаться с целью систематической информированности широких слоев общества об экологических проблемах области и способах их преодоления, результатах проведения экологических оценок, включая информацию об основных экологических последствиях. Усилиями СМИ проблемы должны быть «на слуху». Пресс-туры: форма работы, позволяющая журналистам побывать на местах или объектах, связанных непосредственно с решением определенной проблемы или создающих проблему. В подобной форме обучения удачно совмещены теория и практика. Рекламные кампании: более активная кампания с хорошей организацией и использованием коммерческих приемов, пропагандирующая дружелюбное отношение к окружающей среде и рациональное использование природных ресурсов Кампании по повышению уровня осведомленности: проведение ряда мероприятий, описанных выше, в течение нескольких дней, с целью достижения высокого общественного резонанса. Использование других событий или существующих схем (ярмарки, конференции, фестивали, праздники, городские дни чего-либо…) с целью распространения информации с разрешения организаторов. РАЗДЕЛ III РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ 3.1 В отношении целевых групп Реализация стратегии для целевой группы 1 Лица принимающие решения Задачи Целевые Ключевые группы идеи

Каналы и инструменты

1.1

Сформировать личную ответственность за становление открытого общества

Мэры в Люди – Донецкой соавторы области, всех администрац программ ии предприятий

Участие в областных Коллегиях, анкетирование, тренинги

1.2

Показать выгоды

Мэры и местные

СМИ, разработка и выполнение местных

Решения принятые

5


сотрудничества власти и громады

администрац прозрачно и ии открыто обречены на успех

стратегий

1.3

Повысить компетентность в вопросах взаимодействия с общественность ю в рамках национального и международного законодательств а

Госслужащи е, инспектора экологическо й службы, депутаты, администрац ии предприятий

Взаимодейств ие с населением эффективно и обязательно

Тренинг по Орхусской конвенции, печатный материал, спец СМИ, спец. бюджет

1.4

Процесс консультировани й с населением ввести в обязательную практику

Мэры городов, администрац ии предприятии руководство строительны х компаний

Проконсульти Консультирования, руйся! общественные Раздели слушания ответственнос ть!

1.5

Улучшить доступ к информации

Мэры городов, начальники управлений и отделов экологии, администрац ии профильных подразделен ий

Оперативност ьи доступность снижают риск искажения информации

Реализация стратегии для целевой группы 2 Широкие слои населения Задачи Целевые Ключевые группы идеи

Вэб-сайты, ответы на запросы, активное распространение информации

Каналы и инструменты

2.1

Повысить общее информирование о проблемах окружающей среды

Население области

Только информирован ный человек может быть активным

СМИ, кампании, вебсайт, печатные информационные материалы, доклады, информационный центр

2.2

Сформировать дружелюбное поведение к окружающей

Население области, СМИ

Осознанное выполнение экологических правил и

Информационные кампании, городская реклама, плакаты, листовки, СМИ 6


среде

требований

2.3

Создать эффективный способ получения информации

ЭкоНГО, СМИ

Кто владеет информацией, тот владеет миром

Информационный центр, вэб-сайт

2.4

Побудить к активным действиям

Жители области, НГО, СМИ

Кто, если не я

СМИ, кампании, общественные слушания

2.5

Консолидировать потенциал

ЭкоНГО, Население

Вместе мы сила

СМИ, информационные кампании, общественные слушания, заседания общественного совета

2.6

Заинтересовать СМИ

СМИ

Это касается каждого

Материал для прессы, пресс конференции, обучающие семинары для эко-журналистов

2.7

Сформировать ответственное потребление

Жители городов

Прежде чем что-то купить, подумай, как ты от этого избавишься

Информационные лифлеты, городские праздники, дни

Реализация стратегии для целевой группы 3 Учащиеся, работники сферы образования и культуры Задачи Целевые Ключевые идеи группы

Каналы и инструменты

3.1 Повысить компетентность обучающих

Сотрудники научных и культурных учреждений , учителя, преподаватели

Методология передачи знаний в контексте устойчивого развития

Курсы обучения, инструкции, методические пособия

3.2 Повысить уровень знаний учащихся

Учащиеся

Знания об экологических проблемах Донецкого региона и путях их решения

Лекции, учебники, экскурсионные мероприятия, встречи с сотрудниками ГУЭПР

7


3.3 Вовлечь учащихся в проекты, направленные на изменение поведения

Преподаватели, Нести учителя, ответственност учащиеся, НГО ь за последствия своих действий

Проекты, программы, конкурсы

3.4

Учителя, учащиеся, НГО

Тренинги, методические пособия

Внедрить преподавание принципов устойчивого развития в учебный процесс школы

От эко образования к образованию для устойчивого развития

3.2 В отношении членов Организации Для укреплении позиции Организации на рынке предлагаемых услуг должно происходить постоянное повышение квалификации, наблюдаться неуклонный рост профессионализма, развитие имеющихся навыков и приобретение новых. В связи с этим 1. Члены организации должны пройти обучение на семинарах и тренингах по темам и направлениям: • Совершенствование коммуникаций • Эффективное планирование • Новое в бухгалтерском учете • Разрешение конфликтов • Деловая документация • Эффективное использование Интернет ресурсов • Тренерские навыки 2. Увеличить количество рабочих мест на 2 единицы. 3. Разработать программу работы с волонтерами, сделать работу системной более продуктивной. 3.3 В отношении партнерских организаций Стратегическая цель Организации в построении отношений с партнерами направлена на равноправные доверительные отношения, что повлечет за собой делегирование некоторых полномочий партнеров нашей Организации. Организации необходимо укреплять и развивать отношения со следующими организациями: 1. Государственное управление охраны окружающей природных ресурсов в Донецкой области 2. Управление образования и науки Донецкой областной госадминистрации 3. Донецкий областной институт последипломного педагогического образования 4. КП «Донецкий региональный центр по обращению с отходами» 5. Постоянная комиссия Донецкого областного совета по вопросам экологии, земли и природным ресурсам 6. Донецкий филиал ГУ «Государственный экологический институт Минприроды Украины» 7. Управление экологической безопасности Донецкого городского совета 8


8. Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания Донецкого городского совета 9. Отдел образования Донецкого городского совета 10. Постоянная комиссия по вопросам ЖКХ, экологии, транспорта и связи Донецкого городского совета 11. Донбасская государственная академия строительства и архитектуры. 12. Донецкий национальный технический университет РАЗДЕЛ IV ПРАКТИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ (ежегодные планы) 4.1 Организационная структура Рабочий план, составляемый на год, позволит определить все элементы, необходимые для реализации, управления и мониторинга стратегии. План работы на год составляет Координационный совет Организации с учетом предложений членов Организации и утверждается на Общем собрании членов организации. Контроль за выполнением Плана возлагается на Председателя координационного совета Организации. 4.2 Планирование мероприятий План работы на год составляется в соответствии со следующими разделами: №пп

Мероприятия

Решаемые задачи

Сроки

Бюджет

Источник поступления средств

Ответственные лица

Ожидаемый результат и показ��тели

1

2

3

4

5

6

7

8

РАЗДЕЛ V МОНИТОРИНГ И РИСКИ, СВЯЗАННЫЕ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ Задачи, для выполнения поставленных целей Задача 1.1

Задача 1.2

Объективно проверяемые показатели

Способы проверки

Количество людей, принявших участие в коллегиях, семинарах, тренингах, ответивших на вопросы анкет

Списки регистрации участников мероприятий

Количество программ, стратегий, концепций принятых с участием широкой общественности

Документы, подтверждающие участие общественности

Количество

Наличие решений

Программы, имеющиеся в наличии.

Принятие рисков

Личностный фактор и большая текучесть кадров могут негативно сказаться на реализации принятых решений. Недооценка мнения людей.

Второстепенное 9


Задача 1.3

Задача 1.4

городов и населенных пунктов, имеющих свои Стратегии информирования населения и вовлечения общественности в процесс принятия экологически важных решений

сессий городских и районных советов об утверждении Местных Стратегий и процедур их обсуждения

внимание, уделяемое городскими и районными администрациями проблемам информирования населения

Количество людей, прослушавших курс лекций в период повышения квалификации

Списки тех, кто участвовал в курсах повышения квалификации

Пессимизм руководящих лиц городов, проявляемый в отношении участия общественности в процессе принятия решений

Количество людей, знакомых с областной стратегией

Посредством анкетирования на совещаниях, семинарах, коллегиях

Прямые эфиры на телевидении

Мониторинг ТВ и радиопрограмм

Количество жалоб и предложений, поступивших в газеты от населения

Методом опроса представителей редакций

Количество людей, принявших участие в общественных слушаниях и консультированиях

Задача 1.5

Регистрационные листы и наличие другой необходимой документации, свидетельствующе й о проведении общественных слушаний и консультирований, фото, видеоматериалы

Количество чиновников, обучившихся на тренингах по теме: «Доступ к информации»

Регистрационные листы участников

Информация, распространяемая

Визуальное подтверждение

Отсутствие ясного понимания принципов и преимуществ участия общественности в процессе принятия решений. В результате общение и обмен информацией с заинтересованными сторонами ограничен и не носит конструктивный характер. Отсутствие необходимого финансирования на проведение общественных слушаний Чиновники, отвечающие за осуществление диалога с общественностью часто не имеют достаточных навыков и опыта в предоставлении 10


учреждениями самостоятельно Создание новых вэб-сайтов в организациях, располагающих информацией о состоянии окружающей среды и влиянии на жизнь и здоровье человека

Задача 2.1

Просмотр работающих сайтов

Количество посетителей вебсайта

Обратиться к счетчику учета посетителей сайта

Количество людей, подписавшихся на газету «Наш край»

Тираж газеты

Количество жителей, получивших различные информационные лифлеты о состоянии окружающей среды

Задача 2.2

наличия подобной информации

Отчеты об акциях распространения лифлетов

Количество людей, получивших отчет «Земля тревоги нашей»

Список распространения

Процент людей изменивших свое поведение

Результаты социологических опросов Добровольное участие в природоохранных акциях

информации Администрации организаций, располагающих информацией о состоянии окружающей среды и влиянии на жизнь и здоровье человека, в нарушении Орхусской конвенции, не считают своей задачей распространять имеющуюся информацию Органы местного самоуправления, осуществляющие посреднические функции в диалоге с общественностью, часто не имеют достаточных навыков и опыта для оказания содействия данному процессу. Второстепенное внимание, уделяемое областным и городскими бюджетами мероприятиям по работе с общественностью. Неверие в собственные силы и в возможность повлиять на состояние окружающей среды. Убежденность в том, что антропогенный процесс влияния на окружающую среду 11


не обратим. Задача 2.3

Активная работа информационного Центра на базе офиса ООЭО „ЦУР”Роза Ветров”

Отчеты о работе Центра

Нет достаточного интереса к проблеме со стороны местных властей Недооценка возможностей информационного центра Как результат двух предыдущих рисков – отсутствие финансирования

Задача 2.4

Количество проведенных информационных кампаний Количество общественных слушаний Количество писем, поступающих в редакцию газеты „Наш край” по поводу объявлений об объектах нового строительства Количество запросов о состоянии окружающей среды и отдельных ее составляющих (воды, воздуха, почвы)

Задача 2.5

Текстовые отчеты и фотоотчеты о проведении кампании, общественных слушаний Мониторинг писем, поступающих в редакцию

Нет необходимого количества НГО, обладающим достаточным опытом проведения кампаний, общественных слушаний

Мониторинг журналов регистрации телефонных звонков профильных организаций и письменных запросов.

Демонстрация умения людей объединяться, в случае необходимости, для защиты своих экологических прав.

Права, которые отстояли

Совместные мероприятия, проведенные в партнерстве с

Аналитические отчеты и фотоотчеты

Отсутствие понимания общих задачи недоверие друг к другу Отсутствие финансирования для проведения общих мероприятий

12


несколькими организациями и инициативными группами граждан Задача 2.6

Количество и острота поднятых тем на страницах газет Количество прессконференций Количество семинаров и тренингов для представителей СМИ

Задача 2.7

Задача 3.1

Регистрационные листы участников пресс-конференций, семинаров, тренингов

Количество людей задумывающихся о том, что мы общество потребителей и уменьшивших покупать продукцию в лишней упаковке, посещающих магазины с многоразовыми сумками (экоторбами)

Результаты социологических опросов

Количество проведенных семинаров для преподавателей ВУЗов

Регистрационные листы участников семинаров

Количество тренингов, проведенных для учителей

Задача 3.2

Мониторинг газетных статей

Количество лекций, прочитанных для школьников Количество детей,

Неготовность всех желающих размещать информацию об окружающей среде на безоплатной основе Информация об окружающей среде не всегда (к счастью) является сенсационной, что не слишком привлекает журналистов Удобство возьмет верх над разумностью

Визуальные наблюдения за покупателями в магазинах

Регистрационные листы участников тренингов, фотоотчеты

Фотоотчеты, устные беседы с лекторами Аналитические отчеты,

Недостаточное проявление интереса к проблеме со стороны администраций ВУЗов Отсутствие встречных интересов со стороны Главного управления образования и науки Отсутствие поддержки со стороны Главного управления образования, 13


принявших участие в образовательных программах организации

Фотоотчеты

Количество школ, подписавшихся на газету «Наш край»

Наличие газет в школьных библиотеках

Количество студентов, принимающих участие в природоохранных и информационных акциях организации

Списки регистрации, фото, видео-отчеты

администрации ВУЗов.

Количество студентов, участвующих в кинофестивале «Устойчивая жизнь» Задача 3.3

Количество детей, принявших участие в образовательных экологических программах

Отчеты об итогах проведения программ и акций

Отсутствие необходимого финансирования

Количество студентов, принявших участие в акциях Задача 3.4

Разработана программа «От экологического образования к образованию для устойчивого развития»

Нет достаточного количества пособий и тетрадей

Тираж пособий для учителей

Отсутствие финансирования

Методическое пособие для учителей предметников РАЗДЕЛ VI. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 6.1 Предполагаемые изменения в обществе 1. Ликвидируется риск искажения информации 14


2. Будут сведены к минимуму нежелательные всплески активности отдельных слоев населения, общественных групп, связанных с отсутствием информации или ее искажением 3. Информация о состоянии окружающей среды станет общедоступной, качественной и надежной 4. Экологическая информация станет высоким мотивирующим средством воздействия на уровне населения 5. Участие общественности в принятии решений станет востребованной необходимостью для властей. 6. Будут созданы оптимальные условия для перехода экологического образования к принципам образования для устойчивого развития 7. ООЭО «ЦУР «Роза Ветров» укрепит свои позиции среди населения общества, властвующих структур как надежный и конструктивный партнер, профессионал на данном рынке услуг. 6.2 Организация в среднесрочной и долгосрочной перспективе 1. Организация должна стать в глазах населения информационным центром, владеющей достоверной информацией о состоянии окружающей среды, объектах нового строительства, программах и концепциях местной власти, международном и национальном законодательстве. 2. Располагая вышеперечисленной информацией организация готова в любую минуту оказать помощь гражданам в защите их экологических (в понятии Орхусской конвенции) прав. 3. Организация должна стать опорным центром в области по внедрению принципо�� устойчивого развития в образовательный процесс и жизнь школ. 4. Позиционирование организации как коллектива профессионалов в проведении общественных слушаний должно поставить этот вид работы на поток 5. В результате достижения первых четырех позиций организация должна стать финансово независимой от грантовой политики фондов.

15


Strategy