Page 1

д л я

д е л о в ы х

к р у г о в

р е г и о н а

тюменская область

ж у р н а л

Развитие системы профессионального образования Тюменской области


Б72 Развитие системы профессионального образования

Тюменская область Алексей Райдер Директор департамента образования и науки Тюменской области

– Алексей Владимирович, сегодня на рынке труда все чаще встречаются ситуации, когда и люди не могут трудоустроиться, и работодатели обеспечить свое производство квалифицированными сотрудниками. С чем это связано?

2

– Одна из проблем регионального рынка труда  – недостаток квалифицированных кадров в  определенных отраслях, например, в  машиностроении и  металлообработке, деревообработке, строительстве, транспорте. В то же время бухгалтеры, менеджеры, экономисты при поиске работы часто сталкиваются со сложностями, что связано с избытком специалистов данных направлений. Сегодня примерно 85% зарегистрированных вакансий приходится на  рабочие специальности. Чтобы избежать дисбаланса между спросом и предложением, необходимо не  только вести постоянный мониторинг, но  и  осуществлять прогнозирование тенденций рынка труда. Полученные результаты должны использоваться для определения основных направлений развития занятости, а  соответственно и  гибкого реагирования системы профобразования на  потребности работодателей в  подготовке и  переподготовке квалифицированных кадров. – На ваш взгляд, ситуацию можно исправить?

Алексей Райдер: система профессионального образования доказывает свою состоятельность на деле Финансово-экономический кризис 2008 года у многих работодателей вызвал панические настроения, следствием чего стало сокращение штатов сотрудников. Однако в Тюменской области рост инвестиций и реализация национальных проектов привели к позитивным переменам на рынке труда. Значительно снизились показатели общей и регистрируемой безработицы. Более того, экономический подъем после адаптации предприятий к новым экономическим условиям обусловил увеличение спроса на квалифицированную рабочую силу. Каким образом готовит кадры региональная система профессионального образования сегодня и о перспективах ее развития рассказал директор департамента образования и науки Тюменской области Алексей Райдер. Бизнес и регион

– На уровне Тюменской области уже сформирован и успешно реализуется ряд механизмов, позволяющих системе профессионального образования оперативно реагировать на  динамичные изменения в  экономическом секторе региона. Они, в  том числе, направлены на  эффективное решение задач, поставленных работодателями перед профессиональным образованием. Образовательные учреждения начальной и средней профессиональной подготовки готовы удовлетворить потребность предприятий региона в рабочих специальностях. Проблема в том, что численность абитуриентов, готовых обучаться рабочим профессиям, намного ниже заявленной потребности в них. В обществе по-прежнему сохраняется годами выработанное пренебрежи-


тельное отношение к представителям рабочих профессий. Мотивировать современного школьника на  получение рабочей специальности непросто. В  некоторых случаях ошибочно и  мнение родителей, которые уверены в том, что залогом карьерного роста может стать только высшее образование, не  принимая во  внимание перенасыщение на  рынке труда по  отдельным направлениям специалистов высшей школы. 68% выпускников вузов первоначально трудоустраиваются и  занимают должности с более низкими требованиями к профобразованию. Как объяснить школьникам и  их родителям, что учеба в  колледже  – один из  путей в  становлении карьеры и  достижения успеха в  жизни? Мы активно сотрудничаем с представителями общественности и СМИ, показываем заинтересованность работодателей именно в  рабочих кадрах, готовы обсуждать преимущества того или иного уровня образования на реальных примерах. – Насколько сегодня велика конкуренция соискателей перед работодателями? – Динамика потребности в  работниках предприятий Тюменской области носит скачкообразный характер, от  снижения в  2011  году (– 37.4%) до  повышения, по  прогнозным данным, в  2013  году (+ 36,2%). Поэтому говорить о  конкуренции соискателей перед работодателями сложно. Мы прогнозируем и ведем постоянный мониторинг потребностей работодателей в кадрах. В отдельных случаях кадровый дефицит удается преодолеть, благодаря системе интеграции работодателей в  образовательное пространство. Этому способствовали и недавние коррективы в  законе об  образовании. Новые траектории взаимодействия дают работодателям возможность участвовать в  разработке и  реализации политики в  сфере профессионального образования. Совместно с  предприятиями и  организациями Тюменской области, учреждениями профессионального образования разрабатываются учебные программы и  методические рекомендации по обучению кадров. За последние четыре года сделаны важные шаги в укреплении сотрудничества между работодателями, Правительством области и сообществом профессионального образования. Заключены трехсторонние соглашения о  сотрудничестве с  крупнейшими предприятиями активных секторов экономики. Это позволя13

2012 г.

ет закрыть потребности предприятий в высококвалифицированных кадрах, а будущему выпускнику учреждения начального, среднего профобразования  – быть гарантированно трудоустроенным в  соответствии с  его квалификацией, специальностью. – Насколько конкурентоспособна система профессионального образования в регионе? Какие образовательные учреждения самые сильные? Их хватает? – Безусловно, на  производстве ждут высококвалифицированных специалистов, способных мгновенно отвечать на запросы работодателя и перестраиваться под те технологические изменения, которые достаточно часто происходят на  современных предприятиях. И  сегодня образовательные учреждения области стараются выполнять свою работу с  максимальной отдачей и  полностью обеспечить регион квалифицированными кадрами. Охвачены нефтегазовый, лесной комплексы, электроэнергетика, машиностроение, строительство, научно-инновационная сфера, информационно-коммуникационный сектор, готовятся кадры для потребительского рынка, транспортного и агропромышленного комплекса. Сейчас активно осуществляется работа по  укрупнению учреждений среднего профобразования, путем присоединения профессиональных училищ. Поэтому на  сегодняшний день потребность открывать новые учреждения отсутствует. Важно понимать, что развитие

многоуровневой системы профессионального образования, включающей университетские комплексы, многопрофильные колледжи, ресурсные центры, обеспечивает получение непрерывного образования, которое дает человеку возможность не только поддерживать свою квалификацию, но  и  постоянно совершенствоваться, а  значит, быть конкурентоспособным. – Каковы важнейшие направления модернизации профессионального образования? – Реализующаяся с  2009  года концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года дала старт разработке и реализации Региональной программы комплексного развития профессионального образования Тюменской области на  2011–2015  годы. Можно выделить следующие ключевые направления модернизации системы профобразования в  2012  году. Во‑первых, продолжение работы по  повышению престижа начального, среднего профессионального образования за  счет создания многопрофильных, многоуровневых образовательных комплексов. Во‑вторых, проведение оптимизации сети образовательных учреждений путем устранения диспропорций и  излишнего дублирования в  подготовке кадров. В‑третьих, достижение сбалансированности спроса и  предложения рабочей силы на  рынке труда и  квалификаций путем снижения риска невостребованности выпускников, повышения ка-

3

Б72


Б72 Развитие системы профессионального образования

Тюменская область

чества их подготовки в соответствии с потребностями работодателей и инновационной экономики, а также создания центров сертификации рабочих квалификаций и  комплексной, эффективной, конкурентоспособной системы повышения квалификации и переподготовки кадров. Мы стремимся к  развитию непрерывного образования  – не  на  всю жизнь, а через всю жизнь. Каждая ступень образования  – детский сад, начальная, средняя, старшая школа – должна быть в  равной степени востребована и  использована. Убежден, человек в  новой экономике может достигать успеха, если он готов не  только меняться в соответствии с  внешними и  внутренними запросами, но  предвидеть, опережать эти изменения.

4

– Что планируете на будущее? – В ближайшее время планируем создать Центры профобразования при учреждениях начального и  среднего профессионального образования, на  базе которых по  заявкам предприятий Тюменской области в  рамках краткосрочной подготовки смогут обучиться граждане, в  том числе уже работающие на  производстве, повышать свою квалификацию уже за  счет бюджетных средств. Кроме того, наш регион принимает участие в  реализации проекта по  созданию специального информационного ресурса «Атлас профессий». В  рамках данного проекта предусматривается формирование обширной, постоянно

Бизнес и регион

обновляемой базы данных на текущий момент и перспективу о наиболее востребованных на  рынке труда профессиях и  специальностях, их основных характеристиках, включая требования к необходимым для профессиональной деятельности знаниям, умениям, навыкам и компетенциям, а также сведения об  условиях труда, уровне заработной платы и перспективах развития. Сайт «Атлас профессий» будет полезен для всех участников рынка труда. Одной из  важнейших задач данного информационного ресурса является совершенствование направленности профессионального образования с уче-

том требований работодателей. Данная информация может стать основой для профессиональной ориентации молодежи, оценки возможностей при планировании и развитии карьеры. – Алексей Владимирович, насколько эффективно сотрудничество образовательных учреждений и работодателей? – Сегодня работодатели достаточно плотно взаимодействуют с  учреждениями профобразования. Примерами подготовки специалистов для конкретных компаний могут послужить «Тюменьстальмост», «Сибнефтеавтоматика», «Ишимский машиностроительный завод», «Заводоуковский машиностроительный завод», «Газтурбосервис» и  другие предприятия машиностроительного и  нефтегазового комплекса. Активно сотрудничают с  учебными заведениями и  предприятия АПК, потребительского рынка, строительной отрасли, деревообрабатывающего производства. Список постоянно пополняется новыми и  перспективными предприятиями Тюменской области. Важно отметить, что сотрудничество с работодателем позволяет тюменским выпускникам быть гарантированно трудоустроенными по  специальности, преподавателям  – иметь возможность повысить свою квалификацию и  приобрести практический опыт на  производстве, а  работодателям  – получать необходимые профессиональные кадры.


Б72

ТГАМЭУП: молодо, но не зелено! Большинство вузов региона имеют давнюю историю. Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права (ТГАМЭУП) основана в 1992 году, но, несмотря на молодость, достигло больших успехов в деле подготовки специалистов высочайшей квалификации.

– С января 2011 года академия работает в новом статусе – государственного автономного образовательного учреждения Тюменской области, – сообщил ректор академии Виктор Новиков. – Большую помощь и  поддержку академии оказывают губернатор Тюменской области Владимир Якушев, правительство региона и областная дума. Учебная деятельность ведется по восьми специальностям. В  учебном процессе широко применяются интерактивные формы проведения занятий в сочетании с внеаудиторной работой, электронное обучение и  дистанционные образовательные технологии. В академии работают высококвалифицированные преподаватели. Их знания и  опыт широко востребованы различными органами, ведомствами и  организациями. Данное взаимодействие преподавателей с практическими органами, а также привлечение к образова13

2012 г.

тельной деятельности руководителей и работников профильных организаций, предприятий и  учреждений положительно сказывается на  качестве организации учебного процесса и подготовки специалистов. Ежегодно вуз выпускает более 400 студентов. Примерно треть выпускников получают дипломы с  отличием. К  слову, учеба в ТГАМЭУП является одной из  самых престижных в Тюмени. В  дополнение к  основному диплому здесь вручают дипломы переводчика в  сфере профессиональной коммуникации, сертификат международного образовательного сообщества (Лондон). Все выпускники востребованы и конкурентоспособны. Главная цель вуза  – подготовка квалифицированных и  востребованных на  рынке труда специалистов и  научных кадров. В 2010 году по результатам ресертификации Академия получила

сертификат соответствия требованиям Международного стандарта системы управления UKINTCERT 19001:19 Лондонского бюро сертификации системы качества. Среди важнейших приоритетов вуза  – научная деятельность студентов. На  сегодняшний день в  академии активно работают Совет молодых ученых и  студенческое научное общество, которые продолжают и развивают имеющийся опыт и традиции. Центр научно-исследовательских работ ТГАМЭУП является организационным звеном в формировании рынка интеллектуальных ресурсов, постоянного взаимодействия и тесного сотрудничества ученых, преподавателей и студентов с представителями бизнеса и органов власти. Для этих  же целей создан специализированный сайт «Партнерство науки и бизнеса». Основные задачи воспитательной работы в академии – профилактика асоциальных явлений, развитие творческой, спортивно-оздоровительной и  общественной деятельности студентов. Эффективность воспитательной работы подтверждается многочисленными дипломами победителей творческих и  спортивных мероприятий. В  академии 12 спортивных секций, 14 творческих студий, 9  клубов по  интересам, 5 органов студенческого самоуправления и множество других объединений, способствующих всестороннему развитию личности. ТГАМЭУП завоевывает звание самого престижного вуза Тюменской области. Его выпускники востребованы как в органах государственной, региональной и  муниципальной власти, так и коммерческих структурах.

5

Виктор Новиков ректор ТГАМЭУП


Б72 Развитие системы профессионального образования

Тюменская область Г.И. Шмаль, президент   Союза нефтегазопромышленников России и В.В. Новосёлов,   ректор ТюмГНГУ

дили исследование и, должен сказать, порядка 90% выпускников университета, в том числе ступеней СПО и НПО, трудоустраиваются. Очень важна обратная связь с потребителями кадров. На сегодня у нас заключено 169  договоров с  работодателями, которые сами определяют потребность в тех или иных специалистах и делают заявки. Поэтому, можно говорить о том, что мы готовим по  большей части востребованные кадры.

6

– Предприятия идут на то, чтобы оплачивать обучение студентов, хотя бы частично?

Кадры – экономике региона и страны Какие бы высокие технологии ни внедрялись в производство, их разрабатывает и управляет ими человек. Так что известный советский лозунг «Кадры решают все» остается актуальным и в условиях рынка. При этом важно, чтобы профессиональное образование отвечало потребностям региона, страны. В Тюменской области, ориентированной на добычу и переработку нефти и газа, кадры для главной отрасли более полувека «кует» Нефтегазовый университет. Надо заметить, что сегодня вуз готовит специалистов не только для нефтегазового комплекса, но в стране, да и в мире его знают, безусловно, по этой генеральной направленности. О стратегии и перспективах подготовки кадров для экономики региона рассказывает ректор ТюмГНГУ Владимир Новосёлов. – Владимир Васильевич, университет принял эстафету от индустриального института, который первоначально предполагал политехническую направленность выпускников, но с открытием нефти и газа оперативно ввел подготовку кадров именно для этой перспективной отрасли. То есть, экономика сама определяет, кого готовить вузам? – Главный критерий в  современном образовании  – его востребованность. Бизнес и регион

Значит, должна быть стратегия, и она у  нашего региона есть: квалифицированные специалисты должны обеспечивать сервис всего топливноэнергетического комплекса. Тюменская область заняла первое место по  привлечению инвестиций в  регион и  получила премию в  размере около двух миллиардов рублей. Можно надеяться, что это поспособствует дальнейшему развитию значимых для нашей экономики проектов, что напрямую связано с подготовкой специалистов. Мы прово-

– Безусловно, и лидером здесь является компания ОАО «Сургутнефтегаз». Но  стоит заметить, сегодня толковые ребята имеют немалые возможности поступать и  на  бюджетные места. Обманчиво представление, что сейчас все образование платное. К примеру, в Тюменском индустриальном институте в свое время было 750 бюджетных мест, у нас же их сейчас 1772 по программам высшего профессионального образования. – Каков средний уровень трудоустройства выпускников по направлениям? – Он, конечно, выше по  профильным специальностям: геология, геофизика, нефтегазодобыча, и  ниже по  гуманитарным направлениям. Это проблема не  только нашего университета, но  и  других вузов, поскольку многие готовят менеджеров, экономистов, специалистов муниципального управления. Образовавшийся перекос уже регулируется. Мало того, набор в  вузы в  целом будет сокращаться, причем за  счет не  бюджетных, а  договорных мест. А вот что касается среднего и начального профессионального образования, тут мы стараемся по  возможности увеличивать набор. Потому что есть востребованность в высококвалифицированных рабочих кадрах. – Говоря о расширении научной деятельности, вы рассчитываете на государственные вложения в науку? – Лишь с  одной стороны: вы знаете, что университет выиграл гранты


Б72 правительства России на развитие инновационной инфраструктуры и  финансовую поддержку программы стратегического развития. Вместе с  тем, весь мир практикует активное участие бизнеса в  развитии профессионального образования. Думаю, по этому пути следует пойти и нам, тем более что об этом говорят также представители власти. Но главное, необходимо, чтобы в научных исследованиях принимали участие студенты, чтобы в  них как можно раньше просыпался интерес к  науке, которая нуждается именно в  увлеченных людях. В  настоящее время мы наращиваем магистерскую подготовку, а, как известно, магистр это практически подготовленный исследователь. В перспективе не  станет степени «кандидат наук», эту нишу займут магистры.

– Мы исходили из того, что накоплено много результатов космической деятельности, а  внедрение их запаздывает. Создание Центра как раз направлено на  реализацию идей, связанных с  использованием спутниковой системы: борьба с  незаконными вырубками, с  пожарами, предотвращение аварий на  нефтегазопроводах, принятие управленческих решений в  области недропользования и др. Однако, и в этом Вы правы, новым технологиям еще предстоит обучить действующих специалистов МЧС и  прочих заинтересованных структур. Считаю, мы здесь находимся в  начале очень большого пути. Потому Центр и  создан на  базе университета: мы должны подготовить тех, кто станет обучать. В  дальнейшем  – повышение квалификации уже обученных специалистов. Следующий этап  – наложение космических технологий на все программы обучения, где это будет необходимо: в геологии, геофизике, трубопроводном транспорте и т. д. – Вернемся к теме подготовки кадров в целом. Хотелось бы уточнить: политику в этой сфере определяет больше спрос населения или запрос работодателя? 13

2012 г.

Выпускники ТюмГНГУ

– Неверно было бы разделять: крайности всегда создают проблемы. В  основе этой политики, конечно, запросы от предприятий, кроме того, заявки согласуются с правительством Тюменской области. Вместе с тем мы проводим социологические исследования на  предмет востребованности тех или иных специальностей, чтобы знать, что они станут пользоваться спросом и  у  населения. Если этого нет, то  в  рамках дополнительного образования всегда можно переучить уже состоявшихся специалистов. Стопроцентное совпадение спроса населения и  потребностей работодателя вряд ли когда будет. К этому можно лишь стремиться. – В чем конкретно заключается содержание сотрудничества с работодателями? – Действительно, важно не  просто заключить договор, но  и  наполнить его содержанием. Один небольшой пример: такие компании, как ООО «РНЮганскнефтегаз», ОАО «ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаз» и  многие другие, проводят так называемый входной контроль: у  них есть своего рода «матрица знаний» на  каждую специальность, то есть, допустим, буровой мастер должен знать и  уметь то-то и  то-то. И  они могут сказать: у  ваших выпускников есть пробелы там-то и в том-то. С такой обратной связью мы имеем возмож-

ность вносить коррективы в образовательные программы. – Университетский комплекс – хлопотное хозяйство. Оправдывает себя такая многоуровневая структура? – Да, «хозяйство» очень хлопотное, но в нем заложена большая перспектива роста для студентов. Кроме того, мы тем самым поднимаем на новую планку обучения также системы СПО и НПО: даже для получения рабочей специальности абитуриент поступает в  университет. Он может получить профессию и работать в ней, а может учиться и совершенствоваться дальше. – Для себя целенаправленно готовите кадры? – Важно набирать талантливую молодежь. Профессора  же пусть создают научные школы, которые будут аккумулировать перспективных аспирантов и ассистентов. А вот чтобы в вуз пришли молодые толковые специалисты с  производства, да еще и  закрепились здесь, нужна государственная поддержка, тут уже ничего не  поделаешь. У нас есть программы социальной поддержки, но этого недостаточно. Как бы то ни было, считаю, чем больше студентов мы заразим «бациллой интереса», тем больше и хороших преподавателей будут приходить в университет.

7

– Нефтегазовый университет совместно с Роскосмосом создали на базе вуза региональный Центр космических услуг. Проект новый не только для Тюменской области, но и для всей страны. Открываются перспективы, но и кадровые проблемы могут возникнуть…


8

Б72 Развитие системы профессионального образования

Тюменская область

Дополнительное профессиональное образование – насущная потребность Строительная отрасль – одна из  наиболее масштабных и  емких по  количеству занятых в  ней людей. Однако сейчас она испытывает нехватку подготовленных кадров, – как инженерно-технического состава, так и  рабочих, – вследствие чего выполнение намеченных планов строительства становится проблематичным. Проблема дефицита кадров возникла не  вдруг и  не  сейчас. В  90‑е годы профессия строителя не пользовалась большой популярностью, строительные специальности были мало востребованы, что привело к  ослаблению системы профессиональной подготовки.

В

Игорь Спиридонов Президент Союза строителей Тюменской области, член Совета Российского союза строителей, Заслуженный строитель Российской Федерации Бизнес и регион

настоящее время строительство является одним из национальных приоритетов. В  прошлом году в  ходе совещания при рассмотрении важного вопроса «Стратегия развития промышленности строительных материалов до  2020  года» Председатель правительства РФ В. В. Путин сказал: «Если в  государственных программах строительство не  упоминается в  качестве приоритета, то  это, конечно, большая ошибка». Сегодня профессии инженеров, архитекторов снова становятся востребованными, наблюдается

относительный рост количества выпускников учебных заведений строительной сферы. При этом ряд проблем в области строительного образования остается нерешенным. В  их числе  – отсутствие профессиональных стандартов и  точных данных о потребностях в кадровом обеспечении, слабое участие бизнеса и  работодателей в  системе подготовки кадров, падение престижа инженерного и  строительного образования, отсутствие архитектурно-строительной сферы в  составе научно-технологических приоритетов. Не менее серьезна проблема с рабочи-


ми кадрами. Наметившаяся демографическая ситуация напрямую касается отечественного рынка труда. Последняя (2010 г.) перепись населения показала сокращение общей численности постоянного населения РФ по  сравнению с 2002 г. на 2 млн 310 тыс. человек, или на 1,6%. Российский союз строителей обеспокоен судьбой рабочих рук в  России. Комиссия по  профессиональному образованию, созданная при союзе строителей, изучив обстановку, пришла к  выводу, что к 2020 г. предложение специалистов сократится более чем наполовину. К сожалению, большая часть учащихся выбирает будущую профессию абсолютно случайно, лишь бы поступить в вуз. А затем, как правило, бывшие студенты работают не  по  специальности, а  там, где больше платят. Очередная «демографическая яма» 2016–2017  гг. и  нынешние недостатки системы подготовки кадров приведут к тому, что специалистов станет меньше почти на 43%. В 2017 г. дефицит квалифицированных рабочих составит 83%. Уже сегодня, как показывает статистика, регионы испытывают нехватку строителей. Так, если в  2007  г. в Тюменской области в  строительной отрасли было занято 46  тыс. человек, то  в  2010  г. – 40  тыс., что на  13% меньше. Очевидно, что без дополнительного притока рабочей силы не  обойтись. Программы стимулирования рождаемости вряд  ли сотворят чудо, но если бы оно случилось, то  рынок труда почувствовал  бы это лишь через 20 лет. Значит, надо привлекать ресурсы из-за рубежа. Но  в  стране и  так много мигрантов, причем их поток из  года в  год увеличивается. По  данным Федеральной миграционной службы, в  2011  г. в Россию прибыло 13,7 млн иностранцев (против 12,8  млн в  2009  г.), большинство из  которых  – трудовые мигранты. Треть прибывших находилась в  России менее недели, остальные  – от  трех месяцев и больше. По данным управления ФМС по Тюменской области, в  регион в  2011  г. въехало 81,8  тыс. человек, против 80,9  тыс. в  2010  г. Официально зарегистрировано и  легально осуществляли трудовую деятельность 11  тыс. иностранных граждан, против 15,8  тыс. в 2009 г. Территориальные органы Федеральной миграционной службы в  2011  г. составили 2,5  млн протоколов об  административных правонарушениях. Возбуждено 2,6  тыс. уголовных дел за  преступления в  сфере миграции, 974  человека привлечены к  уголовной 13

2012 г.

ответственности. Выдворено из России в прошлом году 28 тыс. человек. Нелегальная работа приводит к  экономическому ущербу, так как невозможно контролировать финансовые средства, переводимые трудовыми мигрантами для поддержки своих семей на родине. Существенно возросло число фактов продажи разного рода миграционных документов (в Москве в 2011 г. в 2,5 раза по сравнению с 2010 г.). Анализ причин Российский союз строителей обеспокоен судьбой рабочих рук в России. Комиссия по профессиональному образованию, созданная при союзе строителей, изучив обстановку, пришла к выводу, что к 2020 г. предложение специалистов сократится более чем наполовину. такого положения дел говорит об  отсутствии эффективной схемы привлечения трудовых мигрантов и организации их трудоустройства. Кроме того, в  этой сфере задействовано несколько ведомств, что создает неопределенность в  методах привлечения иностранных работников, в части отсутствия единого мнения о  целесообразности выделения квот. Нужно усиливать и требования к знанию иностранными рабочими русского языка. Законопроект о  введении тестирования по русскому языку прошел в Госдуме первое чтение. Но в сегодняшнем виде он распространяется только на тех иностранцев, которые работают в системе ЖКХ и  сфере обслуживания. Строители считают, что этот круг людей стоит расширить  – хотя  бы на  элементарном уровне разговаривать должны все.

Но принятие закона – не такая большая проблема, труднее практическое его воплощение. Назрела необходимость создания единого координирующего органа по  вопросам проведения миграционной политики. Но  это роль государства! А  кто будет заниматься привлечением рабочей силы? Представляется целесообразным вовлечь бизнес-сообщество в механизм регулирования иностранной рабочей силы – организованный набор. Но  мигранты это, как правило, низкопрофессиональные кадры с  очень слабой производительностью труда, в разы меньше, чем в Европе или Америке. Поэтому сейчас реализуются два пилотных проекта в Таджикистане и Киргизии, где на  базе профтехучилищ организованы курсы профессиональной подготовки трудовых мигрантов. Там одновременно учат русскому языку. По  словам директора Федеральной миграционной службы К. Ромодановского, если опыт окажется положительным, его начнут распространять. В  ряде регионов РФ практика оргнабора уже используется частными компаниями, и  это реальный способ борьбы с нелегальной миграцией. Данная модель должна предусматривать весь набор мер для привлечения на работу квалифицированных специалистов с  гарантированным предоставлением рабочих мест. По  сути, она может быть рассмотрена как дополнение (альтернатива) существующей системе квотирования. А что же бизнес, может ли он включиться в данную работу? Ответ прост – за нужных работников придется платить. Некоторые собственники компаний готовы на все, лишь бы удержать на своих предприятиях профессионалов.

9

Б72


Тюменская область

10

Б72 Развитие системы профессионального образования

Требуется внести изменения в законодательство в  части соучредительства, выработки такой законодательной нормы, которая помогла  бы решить сложную проблему имущественных отношений. Это даст возможность предприятиям и  организациям различных форм собственности вместе с  государством напрямую инвестировать свои средства в развитие колледжей и контролировать использование этих средств. Министерство образования и  науки РФ должно внести изменения в формирование итоговых аттестационных комиссий, чтобы в них участвовали специалисты от работодателей. Систему образования рабочих кадров в России надо модернизировать и выводить на  современный уровень  – и  бизнес должен принимать в  этом самое активное участие. На  государство кивать нечего и  ждать тоже ни  к  чему  – кадровые проблемы строители должны решать сами, наравне с  вопросами организации и производительности труда, техники безопасности. Бизнес и регион

Кроме того, нам есть что позаимствовать из-за рубежа. Так, в Германии имеются учебные центры, где готовят строительных рабочих. Они созданы и содержатся на деньги правительства, а обучение в них ведется за счет компаний, направляющих туда своих сотрудников. Нам, российским строителям, эта система нравится. Нужно перенимать этот Нелегальная работа приводит к экономическому ущербу, так как невозможно контролировать финансовые средства, переводимые трудовыми мигрантами для поддержки своих семей на родине. опыт, начинать самим готовить кадры. Российский союз строителей договорился с немецкими коллегами о приеме на обучение первой группы учителей – наставников, которые затем будут дома готовить учеников. Подготовленные в  Германии преподаватели смогут создать такой же учебный комбинат на базе либо обучающего центра, колледжа,

либо на производстве, где будет создана обучающая площадка для подготовки и  аттестации кадров. В  дальнейшем группы будут формироваться в  зависимости от  интереса на  платной основе. Например, подготовка механизаторов – водителей строительной техники очень актуальна для России, потому что импортная техника закупается в  большом количестве, а  работать на  ней умеют немногие. Такое партнерство государства и  бизнеса обеспечивает большую гибкость и  учет интересов участников рынка. Передача бизнес-структурам части функций, ранее принадлежавших госструктурам, позволит снизить бюджетные расходы. Нельзя забывать и  свою школу строительных специальностей  – пора активнее развивать сеть среднего профессионального образования, учитывая зарубежный опыт, предусматривающий, в том числе, налоговые льготы для данных заведений. От того, как мы выстроим эту работу, зависит будущее строительной отрасли. В конце прошлого года в Омске на базе профессионального училища был открыт ресурсный центр подготовки рабочих кадров в  строительной сфере. В  учебных лабораториях и  классах, оснащенных инновационным оборудованием, мультимедийной техникой, приступили к  обучению высококвалифицированных сварщиков, каменщиков, штукатуров и  столяров, то  есть начали решать вопрос занятости взрослого населения. Выпускники центра освоят станки с  числовым программным управлением и прогрессивные технологии производства. Строительные организации будут направлять в  центр своих работников для повышения квалификации, отработки производственных навыков и изучения современного оборудования. В дальнейшем Ресурсный центр станет крупнейшей учебной площадкой в  регионе, где будет внедрена прогрессивная система непрерывной подготовки кадров. В  единую цепь объединятся наука, профессиональное образование и производство. На подготовку учебнопроизводственной базы центра, ремонт помещения, приобретение высокотехнологичного оборудования направлено 54  млн руб. Из  них 20  млн выделено из областного бюджета, а 34 млн – средства гранта, полученного коллективом училища по  результатам федерального конкурса. Инновационный проект Омской области по  обучению новичков,


Б72

13

2012 г.

лей три года назад представил для рассмотрения в Главное управление строительства и  ЖКХ Тюменской области, но он там лежит без движения. Систему образования рабочих кадров в России надо модернизировать и выводить на современный уровень – и бизнес должен принимать в этом самое активное участие. Можно сколь угодно готовить кадры, но без закрепления их на производстве проблему не решить. В регионе также нужно создать стажерскую площадку, которая бы представляла учащимся и  студентам возможность работы с  современным оборудованием и  участвовать в  реальном технологическом процессе, где бы разрабатывалась и  внедрялась в  самом тесном контакте с  работодателями программа подготов-

ки специалистов для строительной отрасли с непосредственным включением предпринимателей в  рабочий процесс. Никто не  может дать лучшие практические знания, чем сам практик – наставник. Данное предложение было озвучено при посещении Тюменского домостроительного комбината губернатором Тюменской области Владимиром Якушевым в ноябре 2011 г. Губернатор обещал подумать. Зная, что Владимир Якушев оказывает большую поддержку строительному комплексу, строители рассчитывают на положительное решение. Тема обеспеченности региона необходимыми специалистами выходит на  первый план и  на  каждой встрече губернатора с инвесторами. «Мы должны, – говорит он, – оперативно реагировать на  изменения на  кадровом рынке и  обеспечивать подготовку специалистов необходимого профиля на  нашей территории».

11

повышению квалификации строительных кадров и переподготовке взрослого населения на федеральном конкурсе в г. Москве в 2011 г. был признан одним из лучших. В Тюменской области также сложилось единое понимание того, что качественное, современное образование  – это залог устойчивого развития региона, основа для расширения социальных и  экономических возможностей населения области. Поэтому правительством Тюменской области утверждена Концепция развития профессионального образования до 2020 г. В ноябре 2011  г. губернатор Тюменской области подписал распоряжение о реорганизации Тюменского техникума строительной индустрии и  городского хозяйства в  форме присоединения к  нему Профессионального училища № 34. После ремонта профессионального училища № 36 в поселке Винзили откроется производственная мастерская для подготовки сварщиков высокой квалификации. Ремонт училища – часть комплекса мер по перепрофилированию учреждений начального и среднего профессионального образования Тюмени согласно нуждам появляющихся в регионе предприятий. 30% профессиональных училищ в  городе уже перестроены на  подготовку необходимых специальностей. И все же проблема подготовки и переподготовки рабочих кадров для строительной отрасли и ЖКХ Тюменской области становится все более значимой. Целесообразно разработать и реализовать комплексную программу подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалистов различного уровня обучения для инвестиционно-строительной отрасли Тюменской области и  законодательно закрепить ее в Тюменской областной Думе. В региональной программе следует предусмотреть систему профориентации молодежи с применением ресурсов работодателей и профильных комитетов администрации г. Тюмени и  правительства Тюменской области. В решении проблемы квалифицированных кадров желательно выделить два блока, которые в  одинаковой степени важны: – собственно подготовка квалифицированных кадров, особенно молодежи (через учебные центры, учебные пособия и т. д.); – закрепление уже обученных и  профессионально подготовленных кадров на производстве. Макет такой программы союз строите-


Б72 Развитие системы профессионального образования

Тюменская область

Галина Турок: «Дорогу осилит идущий»

Галина Турок Директор ГАОУ НПО ТО   «Профессиональный лицей №54»

На современном рынке труда как никогда ощущается нехватка квалифицированных работников, обладающих стратегическим мышлением, умением оперативно и гибко реагировать на изменения в структуре производства, спроса на товары и услуги. Решению данной проблемы могут и должны способствовать развитие и модернизация системы начального профессионального образования. Настоящей кузнецей кадров для села называют Профессиональный лицей №54 в с. Омутинское Тюменской области. Со дня своего открытия учебное заведение выпустило около восьми тысяч специалистов разного профиля, что почти равно населению районного центра. Они работают в агропромышленном комплексе, на производстве, занимают посты на государственной службе, кто-то преуспел в бизнесе, но именно лицей стал для них стартовой площадкой, давшей крепкую жизненную основу в виде рабочей профессии.

12

Б

олее трех десятков лет лицей держит достойную профессиональную планку, идет в ногу со  временем. Неизменными остаются крепкие традиции и стабильный, грамотный коллектив, в  котором трудятся пять Отличников профобразования, несколько педагогических династий. Более половины преподавателей имеют высшую квалификационную категорию. Заслуженной оценкой работе коллектива стало включение учебного заведения в национальный реестр «Ведущие образовательные учреждения России». По словам директора ГАОУ НПО ТО «Профессиональный лицей №54» Галины Турок, основной задачей на  данном этапе является подготовка квалифицированных рабочих кадров, востребованных на рынке труда. Лицей реализует 27 образовательных программ. На 2012–2013 гг. обьявлен набор выпускников девятых и  одиннадцатых классов на  одну из  самых востребованных специальностей  – электромонтер по  ремонту и  обслуживанию электрооборудования в  сельскохозяйственном производстве, а  также на  обучение профессиям повара, кондитера, продавца, контролеракассира. На базе коррекционной школы проводится обучение профессиям штукатура и  кондитера. Коллектив лицея стремится создать условия для успешного развития личности, раскрытия ее потенциала, обеспечить индивидуальные траектории получения полноценного образования, учитывая способности и  интересы обучающихся. Это достигается путем повышения профессиональной компетентности преподавателей, внедрением новых педагогических, информационных технологий, сотрудничеством Бизнес и регион

с семьями студентов и  др. Для повышения качества знаний к  организации производственного обучения и  преподавания спецдисциплин привлекаются специалисты-практики. Поддерживается тесная связь с работодателями. Лицей имеет большой машиннотракторный парк. Обучение проводится на  легковых, грузовых автомобилях, тракторах и  комбайнах. В  последние годы в  учебном заведении появилась современная компьютерная техника, обновилось оборудование в  лабораториях, заметно преобразился внешний вид учебных корпусов и аудиторий. В пятиэтажном общежитии обучающимся бесплатно предоставляются уютные светлые комнаты, кухни с холодильниками, комната отдыха, душевая и прачечная. Все студенты обеспечены бесплатным двухразовым питанием. Доступность, постоянно повышающийся качественный уровень образования способствуют популярности лицея среди выпускников школ Омутинского и близлежащих районов. Кроме того, ПЛ №54 является Ресурсным центром по  подготовке, переподготовке

и повышению квалификации взрослого населения Тюменской области. В  этом направлении при поддержке администрации муниципального района ведется активное сотрудничество с Тюменской государственной сельскохозяйственной академией. Стратегическая цель деятельности Ресурсного центра – обучение работников АПК современным производственным технологиям, соответствующим тенденциям развития передовых предприятий АПК Тюменской области. – Перспектив для развития учебного заведения много, – уверена директор лицея Галина Турок. – Нам есть к чему стремиться в плане обновления содержания и  повышения качества начального профессионального образования. Дорогу осилит идущий! Государственное автономное образовательное учреждение начального профессионального образования Тюменской области «Профессиональный лицей №54» 627070, Тюменская область, с. Омутинское, ул. Герцена, 26 Тел./факс 8 (34544) 3-17-02 E-mail: omut_pl-54@mail.ru Адрес сайта: www.pl-54.ucoz.ru


Б72

Вам нужны работники: сварщики иль плотники? Голышмановский агропедагогический колледж готовит для села рабочих   и специалистов

13

2012 г.

и это позволяет улучшать материальную базу. Появился новый тренажер для отработки навыков будущими водителями, самая современная в  поселке станция по ремонту и обслуживанию автомобилей для практических занятий слесарей, автомехаников. Будущие земледельцы учатся растить хлеб на  пятистах гектарах пашни. Технический парк колледжа пополнился современными тракторами и  автомобилями. В  страдную пору студентов кормят на  полевом стане повара-кондитеры, которые осваивают профессию в  этом  же колледже. Выпускники коррекционных школ получают специальность слесаря по  ремонту сельхозмашин и оборудования, девушки осваивают профессию швеи. Какой бы профессии ни учились парни на отделении НПО, каждый пройдет курс Владимира Карпенко, который преподает основы слесарного дела. «Весь инструмент делаем с  ребятами сами, причем строго по ГОСТу, – поясняет Владимир Викторович. – Разрабатываем чертежи, технологию, получается целый проект». В  его мастерской 28  оборудованных мест, станки по метало- и дере-

Уборка урожая на полях  учебного хозяйства колледжа

вообработке, муфельные печи. Например, из рычага гусеничного трактора студенты сделали рычажные ножницы, которые режут как масло шестимиллиметровую проволоку. Свои творческие работы они представляют на выставках. Ольга Глухарева двадцать лет готовит швей и  портных. На  занятиях девушки в  одинаковой форме, которую каждая сшила для себя. В  учебной мастерской шьется форма для участия студенческой команды в военно-патриотической игре «Зарница», спецодежда для работы на учхозе, строительных объектах, в ремонтных мастерских, для поваров столовой. Портные учатся конструированию и моделированию одежды. Мастера общестроительных работ на  первом курсе получают квалификацию каменщика, на втором  – печника, на третьем осваивают сварку. В рамках производственного обучения студенты участвуют в  строительстве многоэтажных домов и социальных объектов. У выпускников есть возможность продолжить учебу в этом же колледже и получить среднее профессиональное образование. Имея профессию тракториста, автомеханика, можно учиться очно или заочно, получить специальность мастера профессионального обучения и квалификацию техника (по  направлению сельское хозяйство). В  нашей области только Голышмановский колледж готовит специалистов данного профиля. В колледже есть спорткомплекс, работают спортивные секции. Здесь сложилась выдающаяся школа вольной борьбы Отделение НПО готовит трактористов- и гиревого спорта: двое студентов стали машинистов с/х производства, автомехачемпионами мира, пятеро  – мастерами ников, слесарей по ремонту сельхозмашин спорта, чемпионами Европы. Студени оборудования, сварщиков (электросварочные и газосварочные работы), поваров- ческая спортивная команда участвует кондитеров, продавцов, контролеров- во  всех районных соревнованиях. Есть кассиров, портных, швей, мастеров желание  – занимайся хореографией, общестроительных работ, мастеров  вокалом на кружках опытных педагогов. по обработке цифровой информации. Если тебе интересно, везде успеешь!

13

В

Голышмановском агропедагогическом колледже за годы его существования подготовлено более 10 тысяч высококвалифицированных рабочих и специалистов. Пять лет назад в статус колледжа были реорганизованы три учебных учреждения: Аромашевское ПУ‑9, Голышмановское ПУ‑32, Голышмановское педагогическое училище. После реорганизации в  колледже готовят рабочие кадры по  профессиям начального профессионального образования (НПО) и  специальностям среднего профессионального образования (СПО), всего – по восьми укрупненным группам профессий и специальностей. В колледже ведется обучение по очной, заочной и  очно-заочной формам. По  специальностям СПО реализуются образовательные программы повышенного уровня. На базе колледжа ведет работу ресурсный центр аграрного профиля, что позволяет привлекать внимание работодателей, используя их производственный опыт и  материально-техническую базу для подготовки рабочих кадров, сотрудничать с другими СУЗами области и страны. В колледже работают 38 педагогов и мастеров производственного обучения, более половины из  них имеют высшую и  первую квалификационные категории. Одиннадцать педагогов имеют почетные звания и грамоты Министерства образования Российской Федерации. О  высоком качестве обучения в  колледже свидетельствуют призовые места на  областных конкурсах профессионального мастерства и олимпиадах, и то, что за три последних года 52 выпускника получили дипломы с отличием. Ежегодно лучшие студенты колледжа отделения СПО становятся губернаторскими стипендиатами. Учебные корпуса, столовая, мастерские, общежития выглядят современно: подготовка рабочих кадров снова в центре внимания российского правительства,


Б72 Развитие системы профессионального образования

Тюменская область

ПУ №50: в ногу со временем На протяжении своей истории профессиональное училище в Нижней Тавде всегда отвечало велению времени – здесь готовят представителей рабочих профессий, востребованных на рынке труда. Валерий Гугин Директор Профессионального   училища №50

14

С

озданное в феврале 1971  года, Нижнетавдинское вечернесменное профтехучилище №14 (в  настоящее время ПУ №50), имело цель восполнить нехватку рабочих кадров строительных специальностей в Тюменской области. В  те времена в  колхозах и  совхозах много строили  – как производственных объектов, так и  жилья. Поэтому первый набор был на  специальность «каменщик». В  дальнейшем училище стало готовить штукатуров‑маляров, бульдозеристов, машинистов подъемных кранов. Училище успешно развивалось, повышалась квалификация мастеров и  преподавателей в Тюмени, Челябинске, Новосибирске. В  школах Нижнетавдинского района проводилась профориентационная работа. Увеличивался контингент учащихся, открывались группы по новым специальностям, необходимым для села. Началось строительство нового корпуса и общежитий. Вскоре территория училища превращается в  микрорайон поселка Нижняя Тавда. Функционирует четырехэтажный учебный корпус, два трехэтажных общежития, оборудована машиннотракторная площадка, открыт хоккейный корт. Растет материально-техническая база училища. Сформировался стабильный инженерно-педагогический коллектив, совершенствуется учебно-воспитательный процесс. В 1983  году училище переименовали в  среднее профессиональное техническое училище №14, а через год его реорганизовали в профессиональное училище №50. В 1986 году директором училища назначается Валерий Гугин, возглавляющий его и по сей день. Именно ему пришлось решать такие проблемы, как завершение строительства общественно-бытового Бизнес и регион

корпуса, жилья для преподавателей, гаража с площадкой для комплекса мастерских, выделение земли для подсобного учебного хозяйства. Валерий Иванович продолжает уделять большое внимание работе по  укреплению материальнотехнической базы училища, оснащению кабинетов, лабораторий. Отличительная черта Валерия Гугина  – аналитическое видение перспектив профессионального образования. Его труд оценен по достоинству: он имеет звание заслуженного учителя РФ, отличника профессионального образования. В 2005 году введён в эксплуатацию корпус учебно-производственных мастерских, оснащённых новым современным оборудованием, в которых учащиеся приобретают практические навыки по  выбранной профессии. Руководство училища понимает, что на  селе востребованы специалисты широкого профиля. Например, если молодой человек решил стать электромонтером, одновременно он получает вторую специальность – водитель. Кроме того, на  хозрасчетной основе молодой человек может дополнительно получить и  третью специальность. Многие ребята охотно обучаются на  печников, каменщиков, электросварщиков. Имея такой набор знаний и  навыков, выпуск-

ник без труда находит работу в любом населенном пункте. В наши дни педагогический коллектив поставил следующую задачу: готовить специалистов, отвечающих требованиям современности, практичных, мобильных, владеющих новыми технологиями. Для учащихся действуют 9  кабинетов теоретического обучения и  8  лабораторий, есть компьютерный кабинет. Преподаватели пользуются современными учебнометодическими комплексами, электронными учебниками, мультимедийной техникой. Для ребят созданы прекрасные бытовые условия, есть возможность заниматься спортом, художественной самодеятельностью. За время деятельности инженернопедагогическим коллективом училища подготовлено более 12 000 выпускников по  20  специальностям: каменщики, штукатуры, автокрановщики, электромонтеры, водители, повара, продавцы, трактористы, электросварщики, автомеханики и другие. И если завтра вдруг возникнет необходимость подготовить специалистов иной профессии, в  ПУ №50  сумеют быстро организовать учебный процесс по  данному направлению. В Нижней Тавде научились держать руку на пульсе рынка труда.

/prof-edu  
/prof-edu  

http://biznes-i-region.ru/images/numbers/prof-edu.pdf

Advertisement