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立法委員曾銘宗 問政績效報告 108 年 10 月


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目錄 108 年 10 月份 質詢 15 場‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧P 2~33 院會‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧P 2 財政委員會‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧P 6 內政委員會‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧P25 經濟委員會‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧P28 外交及國防委員會‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧P32

記者會 11 場‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧P34 院會發言 2 次‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧P45


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質詢-院會 1 次 1001 質詢-院會-行政院長施政報告 質詢行政院長蘇貞昌、外交部長吳釗燮、農委會主委陳吉仲、 經濟部長沈榮津、財政部長蘇 建榮、陸委會主委陳明通: 一、108 年 9 月 27 日外交部 長吳釗燮對即將卸任的 日本台灣交流協會代表 沼田幹夫,頒贈紀念牌時, 稱呼他為「我最敬愛的大哥哥」,請問這樣的稱呼有無貶 低中華民國的地位?外交部長在公開場合這樣的表現不 合適!外交部長是代表中華民國政府!假設你講的那麼 冠冕堂皇,外界就不會有那麼多質疑! 二、中央災害應變中心權責 (一)請教行政院長蘇貞昌,中央災害應變中心權責是協助、 監督、協調?防災看顏色嗎?依新聞報導指出,蘇院 長在 7 月指責高雄市長韓國瑜,既然答應市民全力顧 市政,怎麼還有餘力選總統?8 月因白鹿颱風來襲時, 未聯繫上賴峰偉縣長,大發雷霆;9 月 30 日米塔颱風 來襲時,又怒批正忙於與氣象局連線的花蓮縣長徐榛 蔚,並表示「還要我等多久?還要我等多久?」 ,外界 觀感不好,院長臉色凝重,這樣傳出去,對院長、行 政院的形象未必好。 (二)院長特別針對藍營縣市首長,8 月 6 日至 8 月 11 日利 奇馬颱風期間發布颱風警報,當時桃園市長鄭文燦出 國,8 月 9 日院長坐鎮中央災害應變中心,也未質疑 鄭市長,外界會懷疑院長救災防災是看顏色,兩套標 準!院長 8 月 8 日沒有聯繫到賴峰偉縣長,那時澎湖 為三級開設,依法地方行政首長不用進駐。 (三)請教院長,縣市首長於第一線最瞭解災情,到底是接 你電話重要?還是處理緊急事情重要?院長,本席要 求 22 縣市一套標準,不要看顏色。 (四)今年 7 月至 8 月颱風期間,本席皆無看到蔡總統出席 中央災害應變中心,是否急於跑選舉行程?是否為了


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選舉,不關心防災?過去陳水扁、馬英九總統任內, 遇有重大災害皆會視察該中心,日前看不到蔡總統救 災防災的情況! 三、蔡政府隨地丟棄文旦,踐踏農民心血 (一)8 月 30 日農委會主委陳吉仲到花蓮縣收購文旦次級品, 希望加工成柚糖、精油及清潔劑,但農委會卻把大量 收購的文旦丟棄!農委會主委備受爭議,滿坑滿谷的 麻布袋皆未打開要如何作成肥料? (二)花了多少經費收購?本席要追究行政責任、財務責任、 法律責任!農委會主委用公帑買文旦,卻連續整袋丟 棄,連打開皆未打開,根本不可能作成肥料! 四、人事酬庸 (一)假設某種程度須作人事酬庸是合理的,亦無從避免, 但蔡政府的人事酬庸,包括財政部-蔡見興,過去經歷 只有高雄市議員、高雄市議會議長,尚無任何金融經 驗,卻就任合庫資產管理公司董事長;交通部-林陵三 過去擔任交通部長、台中市副市長,現在高齡 75 歲, 還被派任中華顧問工程公司董事長。院長,你認為蔡 政府的人事酬庸誇不誇張?合不合理? (二)較誇張之人事酬庸案例—盧天麟:他是陳水扁政府最 後一任勞委會主委,曾被移送法辦,99 年 1 月 30 日 法官審理時,盧天麟坦承確實找人冒領乾薪情形,法 官判處盧天麟有期徒刑一年十月、緩刑二年,他無航 太經驗,108 年 1 月 11 日國發會卻派任他為台翔航太 工業公司及亞洲航空公司董事長兼總經理,共 2 個董 事長、2 個總經理,真是誇張! 人事酬庸—張仲傑:他的學歷是屏東大仁科技大學肄 業,過去經歷主要是在工會從事相關工作,蔡政府執 政 3 年內,他從董事長辦公室主任,升職成副總,現 在是唐榮鐵工廠公司的總經理。經濟部長,你認不認 識此人?部長,他是經濟部派任的總經理!院長,你 知不知道此人?他稱呼立法院蘇嘉全院長為「舅舅」, 相關行事風格非常誇張! 人事酬庸—邱名璋:目前是中鋼孫公司-寶固實業公司


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董事長,過去無相關經歷,但政府竟派任為董事長, 真的太誇張!部長,這個人是誰?邱名璋是立委邱議 瑩的弟弟! 五、海峽兩岸經濟合作架構協議 ECFA 是否取消? (一)我國對中國大陸出口情形:100 年至 108 年 1-4 月, 估計累積減免關稅金額達 66.57 億美元;我國自中國 大陸進口情形:100 年至 108 年 1-4 月,累積減免關 稅金額達 5.84 億元,表示 ECFA 對我國產業產品銷售 至中國大陸有一定的效益。 (二)請教院長,政府評估近期 ECFA 是否會被取消?經濟 部或相關國安單位有無評估當兩岸關係惡化的時候, 中國大陸對我國會從現行外交報復,下一步可能會轉 向經濟報復? (三)我手上有一份 9 月 23 日國家安全會議評估報告,中 國大陸可能取消我國適用 ECFA。請教部長,ECFA 如 被中國大陸取消,如何因應?如何協助國內業者?請 經濟部長不要只講 5%,請具體說明 5%代表的貿易金 額為何?若 ECFA 被取消,我國出口恐被影響 200 億 美元,金額不小! 六、台商回台投資大膨風 (一)台商回台投資已產生一定動能,但本席 9 月 30 日瀏 覽經濟部網站,此次台商回台投資會有 6,000 多億元, 請教經濟部長,如何區分台商回流與國內擴廠?經濟 部公布的資料很多是「膨風」,把過去未計算的國內上 市櫃公司於國內擴廠也算在台商回流。 (二)今年實際回台投資金額?本席會持續追蹤經濟部長說 的 1,800 億元回台投資金額。 (三)8 月 15 日已公布「境外資金匯回管理運用及課稅條例」 , 請教財政部長蘇建榮,截至今日,今年實際自海外匯 回多少金額進行投資? (四)台商在中國大陸設立的 100%子公司回台投資被視為 陸資!政府真的希望台商回台投資嗎?現行規定要不 要檢討?現行規定為台商分公司、子公司於中國大陸 賺錢,回台投資會被視為陸資,院長知不知道此規定?


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請陸委會主委答覆,現在台商在中國大陸設立 100% 子公司資金回流算不算陸資? 行政院長蘇貞昌、外交部長吳釗燮、農委會主委陳吉仲、經濟 部長沈榮津、財政部長蘇建榮、陸委會主委陳明通答覆: 一、外交部長吳釗燮:絲毫沒有貶低中華民國的地位,沼田代 表在我國服務 5 年多,且我們私下關係良好,委員所指的 是我私底下送給沼田代表的紀念牌。 二、行政院長蘇貞昌: (一)中央災害應變中心權責包括協助、監督、協調,我多 次主持中央災害應變中心,這次是因為視訊連線問題, 我希望建立一套機制,並非針對個人,是報導畫錯重 點! (二)9 月 30 日我是針對一級開設縣市,8 月 9 日是針對停 班停課的縣市。 (三)這要看狀況,像放假事宜我都交由地方政府因地制宜, 由縣市首長判斷,我懂得地方與中央的責任與權限。 (四)我是最高行政首長,上次坐鎮中央災害應變中心有直 接與總統通話,另 9 月 30 日離開該中心後,我直接 至總統官邸向總統報告整個情形。 三、農委會主委陳吉仲:我們收購大量文旦是要拿去做肥料。 今年收購文旦 800 萬台斤,每 1 台斤 10 元,因此共花費 8,000 萬元收購文旦。 四、行政院長蘇貞昌:人事應盡量適才適所,不過一個政黨輪 替,一個素有經驗的人才能在適當位置發揮所長,也是政 黨政治的現象,但我會盡量適才適用。 經濟部長沈榮津:我們尊重公司推薦(唐榮鐵工廠公司的 總經理張仲傑) ,我不認識邱名璋是誰,邱名璋是由中鋼子 公司派任,我們尊重其結果。 五、行政院長蘇貞昌:相關經濟變化,我們隨時注意,不過目 前沒有這一方面的報告。 經濟部長沈榮津:經濟部貿易局和工業局都有做相關評 估,……ECFA 若被中國大陸取消,對我國外貿衝擊恐影響 5%。…我們會分散市場,並協助傳統產業升級轉型。 六、行政院長蘇貞昌:我們非常歡迎台商回台,台商有一定的


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定義,…我會來瞭解委員說的狀況。 經濟部長沈榮津:我們的定義為該公司於中國大陸投資, 受到中美貿易影響,該公司將生產基地移回我國,相關投 資企劃都算在台商回流。經濟部預估今年實際回台投資金 額可達 1,800 億元。 財政部長蘇建榮:今年實際自海外匯回金額進行投資,截 至 9 月 20 日總共有 13 件,申請金額約 23 億元,核准金 額 4 億多元。 陸委會主委陳明通:現行法規我國於中國大陸設立 100% 子公司,其資金回流投資算陸資。

質詢-財政委員會 9 次 1002 質詢-財政委員會 財政部長蘇建榮率所屬機關首長暨國營事業董事長、總經理列 席業務報告 質詢財政部長蘇建榮、八 大公股行庫總經理: 一、財政部業務報告有提 到要加強輔導健全地 方財政,依審計部決 算審核報告指出,前 瞻基礎建設第一期自 106 年 9 月至 107 年 12 月執行情形, 預算數 1,070.71 億元,其中實現數 65.44%、保留數 31.08%;另各主管機關工作計畫項目合計 105 項,其中 已完成計畫項數 40 項、尚待繼續執行計畫項數 65 項,顯 示前瞻基礎建設事前規劃不當,事後執行不力!請教部長, 前瞻基礎建設對地方財政的影響如何?對地方財政會產 生什麼樣的負面衝擊?部長答復太空泛,顯然沒有進入狀 況! 二、未來舉債額度,截至 108 年 8 月底:地方政府未來舉債額 度為 7,325 億元,減除台北市後舉債額度僅有 4,754 億元; 前瞻基礎建設配合款高達 4,127 億元,預估民國 114 年地 方政府舉債剩餘額度僅有 627 億元,屆時除了台北市,其 他 21 縣市多數都要破產,請問部長看法?屆時財政部要 如何處理?


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部長你講的輔導沒有用,前瞻基礎建設都是經過行政院拍 板定案,而且都會執行,到時候你要怎麼辦?如何輔導? 到時候許多地方政府財政會破產,部長你會和蔡政府歷史 留名!部長你說開源節流,那是形容詞,不是動詞!部長 如何因應?有無具體因應措施?部長你可能軌道建設做 一半喊停嗎?部長你不是行政院長!本席強力要求財政 部要提出具體因應措施! 三、台商回台投資資金回流情形 「境外資金匯回管理運用及課稅條例」自 108 年 8 月 15 日施行,當時部長預估台商回台投資資金回流一年低推估 1,300 億元、中推估 4,200 億元、高推估 8,900 億元。目 前資金回流多少?部長你說核准通過 11 案,18 億元,相 較於低推估 1,300 億元,現在要不要做修正?部長你講的 低、中、高推估能否達得到?本席會每一季追蹤! 四、請教八大公股行庫總經理,這二天報導指出,一般房屋貸 款及首次購屋貸款利率,各銀行多數在 1.6%-1.7%之間, 未來利率會更低嗎?會的請舉手(無人舉手);會維持 1.6%-1.7%之間嗎?會的請舉手(八大公股行庫總經理皆 舉手) ,顯示都會維持在 1.6%左右,依八大公股行庫總經 理發言,可知目前房貸利率已打破 1.6%,未來不會降低 至 1.5%。 財政部長蘇建榮、八大公股行庫總經理答覆: 一、財政部長蘇建榮:前瞻基礎建設預算除了是由中央政府支 應之外,地方政府也須負擔配合款,與各地方政府財力級 次有關。財政部國庫署有輔導方案,會隨時控管地方政府 債務,且地方政府所提出的前瞻基礎建設,也須經國發會 審查通過才可實施,屆時財政部也會審查地方財政。 二、財政部長蘇建榮:國庫署對地方財政管理是非常嚴謹 的……我們已建立地方政府債務控管及債務預警機制,只 要某一地方政府債限超過 90%或 100%以上,財政部就會 進行輔導。…我們後續會觀察地方財政是否會破產的問題, 目前 節流的方向去進行。…當前瞻基礎建設執行時,財政 部仍會透過債務控管計畫及開源節流方式控管地方財 政。


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三、財政部長蘇建榮:截至目前台商回台投資資金回流情形, 申請 18 案,30 億元,核准 11 案,18 億元。很多廠商目 前是在觀察期間,我們會積極輔導廠商讓他們瞭解整體法 規運作。 四、八大公股行庫總經理(含代表) (一)台銀總經理:最低利率是公教 1.56%。 (二)台企銀總經理:最低利率是 1.62%。 (三)兆豐總經理:首購利率 1.56%,平均利率約 1.6%。 (四)土銀總經理:最低利率是公教 1.56%,除青年安心成 家貸款利率前二年是 1.44%屬於國家政策性貸款之外, 平均利率約 1.6%。 (五)彰銀總經理:最低利率是公教 1.56%,平均利率約 1.7%。 (六)一銀總經理:平均利率約 1.6%。 (七)合庫總經理:最低利率 1.56%,一般利率約 1.6%。 (八)華銀總經理:最低利率 1.56%,平均利率約 1.7%。 1003 質詢-財政委員會 一、邀請中央銀行楊總裁金 龍率所屬單位主管暨財 金資訊股份有限公司董 事長列席業務報告,並 備質詢。 二、審查中華民國 109 年度 中央政府總預算案附屬 單位預算營業部分關於中央銀行(含中央造幣廠、中央印 製廠) 。 質詢中央銀行總裁楊金龍: 一、您認為目前國際金融市場的黑天鵝有哪些?請列舉說明? 這些黑天鵝事件可能後續會影響國際金融及世界經濟發 展。 二、依您預估,今年年底前美國聯準會會不會再降息?降息幅 度如何?假設美國降息,我們會不會跟進?預計明年美國 聯準會降息幾次? 三、目前香港因反送中事件,造成香港資金、人才外流,台北


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未來是否有可能取代香港成為亞洲的區域金融中心?可 能性高不高?我們的優勢、劣勢如何? 四、金管會顧主委最近提到,要參考香港、新加坡提出「財務 管理方案」?依照外商預估,台商海外資產有近 1 千億美 元至 2 千億美元間,量非常大,但有錢人都跑到香港或新 加坡理財,若金管會研提「財務管理方案」,央行會不會 配合? 五、國內金融市場之金融產品相當有限,理財產品線難以吸引 客戶回台灣投資,假設業者設計出連結利率、匯率的結構 性商品,央行會不會開放? 六、中美貿易戰燒向金融戰,美國擬要求陸企下市,且限制對 中國大陸的投資,您認為未來實施的可能性高不高? 七、中央印製廠承包新版身分證的印製,技術上有無問題?什 麼時候會交貨?能否確保如期如質交貨?外界質疑具備 RFID 追蹤機制,有監控人民行蹤、侵犯個資疑慮?且為何 於獲得承作資格後又外包? 中央銀行總裁楊金龍答覆: 一、風險首先是美中貿易衝突事件、英國脫歐、中國大陸經濟 及金融影響,以及美國伊朗間、北韓等地緣政治性因素。 二、市場預測判斷至少在十月份或十二月份會降一次,幅度約 是 0.25%;九月份央行理事會決定,依目前所掌握之經濟 資料來看,我們沒有打算降息。聯準會於九月份降息,但 引發外界不同意見,且從上次會議紀錄來看,今年恐怕會 如市場預測降息 1 次。至於明年是否會再降息要看經濟數 據。聯準會主席強調調降利息並不是景氣循環下行的型態, 而是防禦性的調降,因此仍會視經濟成長情況而定。 三、短期之間我認為不會,但長期而言仍要視我們如何發展市 場,香港雖然現在動亂頻繁,但一旦問題解決後,金融市 場基本上不會受到太大干擾,這是長期性問題,我們要密 切注意其發展,同時擴大台灣市場。 四、我認同財務管理的重要性,台灣富有的人很多,自己的錢 由自己來管理是非常好的想法,但金融市場有群聚效應, 必須有健全會計、法律配套,才能吸引參與意願。央行會 持開放態度,但也會審慎評估。


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五、假如連結外幣利率沒問題,但匯率部分則須視對市場的影 響大小而定,會審慎考慮,但是央行會持開放立場。 六、基本上是談判策略,假設談判不順利,音量自然會提高並 重複強調,因此該措施確有可能性,須看雙方談判情形。 七、中央印製廠總經理答覆:是新的技術,國內目前沒使用過, 但會陸續引進,已學習四、五年;明年十月第一張新式身 分證會出來;該追蹤機制是在廠內製造過程中作為管理運 用,出廠後就沒有了;因為此技術國內沒有,標案是國內 國外均可參與,我們是向外國購買空白卡片及機器設備, 多國均採行此做法,購買後先洗卡、獲得認證後才於廠內 進行個人化動作,絕無個資外洩或國安問題。 1007 質詢-財政委員會 「高鐵南延相關評估、財源及財務規劃」專題報告 質詢交通部次長黃玉霖、 高鐵公司董事長江耀 宗: 一、請教交通部黃次長, 本案是高鐵左營站 南延至屏東站,行 車時間要多久?現行台鐵相同路線行車時間要多久?依 黃次長答復內容,高鐵比台鐵快 10 分鐘。 二、本案興建經費 554 億元,採 OT(營運-移轉)模式,以後政 府須補貼高鐵一年多少錢?請交通部黃次長具體說明本 案折舊與未折舊數據,本案一年運量有多少?另外,本案 還須計算車輛等折舊! 三、本案興建經費、營運費用由誰支出? 請教高鐵江董事長,本案高鐵預估一年要承擔多少營運費 用?預估會有多少收入?既然政府已經決定要興建本案, 高鐵總會有幾種營運模式要先預估,不能像交通部黃次長 一樣一問三不知! 四、假設政府不補貼,本案每人票價多少錢?高鐵江董事長不 能今天到立法院備詢,結果一問三不知,沒有一項是確定 的!江董事長總要提出預估數吧! 本席請主席暫停質詢時間,請高鐵幕僚向江董事長報告相


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關票價數據,依江董事長答復預估本案 60 元票價,高鐵 一年會虧多少錢? 五、請高鐵江董事長、交通部黃次長答覆本案是否會虧錢?依 二位皆答覆未來不會虧錢,本席會在今年審查交通部預算 時提出主決議-未來政府不可補貼本案任何一塊錢,二位 是否同意? 請交通部黃次長針對本席提出的問題進行答覆,本席是問 本案補貼,不是全線補貼!既然黃次長說不會補貼本案, 就一塊錢也不能補貼! 本席提醒高鐵江董事長,目前高鐵股東有 8 萬多人,本案 未來若發生虧損,江董事長將虧欠於股東,未盡善良管理 人之注意,屆時會有法律責任。 本席公開宣示,既然二位表示本案未來營運不會虧錢,本 席將在今年審查交通部預算時提出主決議-中央政府不 可補貼本案高鐵任何一毛錢,且票價必須合理!基此,本 席亦希望民進黨委員同意該主決議! 交通部次長黃玉霖、高鐵公司董事長江耀宗答覆: 一、交通部次長黃玉霖:高鐵從左營南延至屏東行車時間約 20 分鐘,台鐵相同路線行車時間約 30 分鐘。 二、交通部次長黃玉霖:本案未來採 OT(營運-移轉)模式 尚未計算折舊成本,只計算營運成本,因此未來是否補貼, 交通部須與高鐵公司進一步協商營運模式後才能作出具 體計算。本案若不計算折舊及財務成本,本案營運收入是 多於營運成本。…本案是政府規劃投資,未來不會大量新 增車輛採購,折舊部分須與高鐵公司協商。 三、交通部次長黃玉霖:本案除了折舊費用之外,未來營運費 用仍由營運單位(高鐵公司)承擔。 高鐵公司董事長江耀宗:本案高鐵預估一年須承擔的營運 費用,因延伸路線、營運模式、車次尚未定案,須與政府 規劃運量、班次、需要多少營運人力等詳加計算。…以高 鐵彰化站占總運量 1.1%(一天約 1,800 人次)為最少運 量車站為例,本案新增車站約占總運量 4.4%,本案營運 收入是可支應營運成本。 四、高鐵公司董事長江耀宗:高鐵是以路線每公里計算相關票


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價,本案目前尚無具體票價。…(經高鐵幕僚報告)本案 路線是 17.5 公里,每一公里是 4 元多,因此票價約為 60 元,以過去案件,高鐵認為本案不會虧錢。 五、高鐵公司董事長江耀宗:本案營運收入大於營運成本,未 來不會虧錢。…本案委託營運合約須經立法院審議通過, 高鐵會以公司治理方式依約辦理。 交通部次長黃玉霖:本案在委託經營、不計入折舊成本的 情況下,營運收入是大於營運成本……交通部不會補貼本 案,委員所指的應該不是高鐵全線補貼,交通部不會補貼 本案從左營站到屏東站的營運成本。 1009 質詢-財政委員會 一、邀請金融監督管理委 員會顧主任委員立雄 率所屬機關首長列席 業務報告,並備質詢。 二、邀請金融監督管理委 員會顧主任委員立雄、 財政部次長、中華電信股份有限公司謝董事長繼茂就「純 網銀評選自原訂開放兩張執照,公布遴選結果卻放寬至三 家之依據,是否影響公平競爭問題;及純網銀監理原則與 網路金融交易安全監管」進行專題報告,並備質詢。 質詢金管會主委顧立雄: 一、108 年 7 月 30 日金管會開放三家純網銀設立許可,主委 參考日本及韓國純網銀之發展數據,推估我國三家純網銀 預計 5 年內、10 年內資產市占率各為多少%? 二、主委多次於公開場合表示開放純網銀希望能產生鯰魚效 應,請問所謂鯰魚效應包括哪些項目?衡量標準為何?抑 或是抽象概念? 就主委回答,所謂鯰魚效應至今為止僅是主委想像,毫無 衡量標準的抽象概念。 三、金管會業務報告指出南韓今年將會再開放純網銀,請問我 國未來會再開放純網銀執照嗎?在何種條件下會再開放 執照?本席贊同現階段先開放三家,以後再視情況開放! 四、金金分離原則在純網銀如何適用?既同意投資,為何不能


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派董監事?銀行法未有相關規定,金管會法據為何?假設 被投資的純網銀發生重大金融事件,派任人員恐因業務不 熟,無法善盡善良管理人注意義務,係金管會負責,抑或 是派任人員負責? 五、報載指出金管會將參照香港及新加坡提出國家級財務理 財方案,請問金融商品是否開放連結台幣利率、匯率之結 構性產品?央行是否同意開放? 涉及台幣利率、匯率之結構性產品係我國優勢,若優勢產 品無法推出,金管會也難以提出國家級財務理財方案,本 席曾於財委會詢問央行楊總裁,楊總裁表示須審慎評估, 若有需要本席可提供相關協助。 金管會主委顧立雄答覆: 一、就現有設立純網銀國家之數據,確實純網銀市占率都不高, 主要係因支付部分;以南韓為例,兩家純網銀截至今年三 月底止,合計資產占該國全體銀行總資產 0.96%,存款餘 額占該國全體銀行 1.24%,放款餘額占該國全體銀行 0.93%;根據南韓純網銀模式預估,我國開放三家純網銀, 幾年內占我國銀行總資產比率應該不會超過 1%,存款和 放款也差不多是這樣的狀況。 二、因純網銀沒有實體通路,銀行將藉由虛擬通路平台,觸動 金融科技在數位網路服務上的運用等。 三、目前我國開放三家純網銀,且尚在籌設中,希望待三家純 網銀營運一段時間,觀察如何刺激傳統銀行的數位金融服 務,及整個環境的科技發展後,再作進一步考量。 四、純網銀適用依據銀行法授權所訂定的相關準則,因此必須 遵守金金分離原則,為避免競業可能產生的利益衝突,投 資純網銀的大股東,不能在銀行與純網銀兩邊同時兼任董 事(或總經理),必須擇一,在該原則下,還是要視個案 情況,若其負責職務不涉及競業禁止與營業秘密外洩,是 可以被允許,金管會已有頒布表列就派任機構所擔任職務 的情況,分別推定是否有利益衝突,銀行局也與籌備處討 論,相關業者皆已了解,目前尚無問題。 董監事與經理人職能與權能不同,目前應禁止事項及遵循 準則,係董監事職責;另所有政策及準則都有一定依據,


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不會有監理機關須負責之問題。 五、金管會已匯集 8 種商品型態,將努力與央行溝通,並尊重 央行意見。 1014 質詢-財政委員會 台灣離區域金融中心越來越遠? 質詢金管會主委顧立雄: 一、香港亞太金融中心地 位?目前情勢? (一)我國金融機構在 香港總曝險額度 多少?假設香港 情勢越來越惡化, 是否會危及我國在香港分支機構的經營?萬一有狀況, 有無因應方案? (二)依顧主委的暸解,目前香港資金、人才有無外流?有 無具體數字?做為金管會主委,應要關注此情形,不 能沒有數據,顧主委可能要用功一點!依投資銀行預 估,這 4 個月來香港已經移出 40 億美元,主委是否知 道資金移往哪裡?顧主委被你猜到了,該資金移往新 加坡。 (三)作為一個區域金融中心,我國有哪些優勢、劣勢? (四)假設香港局勢持續惡化,我國有無可能取代一部分香 港的金融中心地位?顧主委作為金管會的首長,外界 認為這是有可能取代香港一部分地位的最好時機,要 採行哪些具體措施吸引資金、人才來台?顧主委應該 很清楚 OBU(國際金融業務分行)在本席擔任金管會主 委任內就已經做到負面表列,顧主委希望打通 OBU(國 際金融業務分行) 和 DBU(指定外匯銀行)之間的渠道, 相關措施何時可以提出?具體時程是半年,還是一年 內會提出來?依顧主委所述,該方案只涵蓋銀行、證 券,不包括保險。 二、「全球金融中心評鑑」(GFCI)係國際金融界觀測各國金融 中心表現當中重要的國際評鑑之一,該評鑑於 2019 年 9 月公布第 26 期-最新一期。


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( 一 ) 該 評 鑑 有 5 大 評 鑑 項 目 包 括 經 商 環 境 (Business Environment)、人力資本(Human capital)、基礎建設 (Infrastructure) 、 金 融 體 系 發 展 (Financial sector development)、城市聲譽(Reputation)用於評鑑各國 金融中心。 (二)2019 年 3 月我國排名第 34 名,請問顧主委認為 2019 年 9 月我國排名第幾名? 第 1 名紐約、第 2 名倫敦、第 3 名香港、第 4 名新加 坡、第 5 名上海、第 6 名東京、第 7 名北京、第 9 名 深圳、第 23 名廣州、第 33 名青島、第 34 名台北、 第 36 名首爾。 目前連青島排名都比我國高,我國排名僅在首爾之前, 本席上次質詢顧主委相同主題時,顧主委答覆會採行 相關措施,讓排名往前,但目前排名仍維持第 34 名。 三、2012-2020 年我國排名? (一)本席擔任金管會主委任期是 2013.8.1-2016.1.31,該 評鑑 2013.9-2016.3 排名從第 50 名進步至第 24 名; 顧主委自 2017.9.8 就任迄今,該評鑑 2017.9-2019.9 排名從第 27 名退步至第 34 名。 (二)顧主委預估 2020 年 3 月、9 月排名可以進步到第幾名? 未來如何改善?本席不評論世界經濟論壇(WEF)公布 我國金融競爭力排名世界第 6 名,假設我國真的是第 6 名,本席給顧主委鼓掌拍手!本席提醒顧主委, 「全球 金融中心評鑑(GFCI)是國際金融界認定的評鑑結果, 顧主委不妨詢問金融業同業。 (三)顧主委是否不敢說可以進步到第幾名?上一會期,顧 主委已承諾會進步,本席希望下次詢問時確實有進 步! 金管會主委顧立雄答覆: 一、香港亞太金融中心地位?目前情勢? (一)我國金融機構在香港總曝險額度,若不計算投信,銀 行、證券、保險合計約 9,800 多億元。…金管會有持續 密切關注我國在香港分支機構,目前回報結果是尚未 受到香港局勢惡化的影響,相關因應方案視香港局勢


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惡化程度,我國在香港分行主要是提供台商資金調度 為主,香港作為亞太金融中心的地位是否會逐步受到 侵蝕而影響台商資金調度仍須長期關注。 (二)我是有聽到一些(目前香港資金、人才外流),我沒有具 體數字,…近期香港移出 40 億美元的資金,應該是移 往新加坡吧! (三)香港的優勢有三個,包括稅負、資金完全自由移動、 英語系國家願意將區域金融總部設置在香港;而香港 的優勢相對來說就是我國的劣勢。 (四)我國現在有 OBU(國際金融業務分行),也有很多台商 運用 OBU(國際金融業務分行)作為其資金調度中心, 另我國也可以考慮提供台商或跨國企業一些更大彈性 的理財商品,讓我國成為理財中心之一。 目前的想法架構上,OBU(國際金融業務分行)就是一個 虛擬的境外調度理財地方,但很多廠商需要實體地位, 就需要台灣的 DBU(指定外匯銀行),但相關限制較多, 因此目前想法是不管從帳戶、商品面、服務面是希望 放寬 OBU(國際金融業務分行)和 DBU(指定外匯銀行) 之間的渠道,因涉及利率及匯率部分,金管會須與中 央銀行進行商量,我們是希望在年底之前定案,包括 銀行、證券,而保險不在討論範圍之內。 二、就我瞭解,我國 2019 年 9 月排名與同年 3 月相同維持不 變。 三、我們會努力,我最近看了世界經濟論壇(WEF),我國金融 競爭力排名世界第 6 名,委員指出的「全球金融中心評鑑」 (GFCI)是一家英國顧問公司所做的排名,世界經濟論壇 (WEF)也是一種排名,它裡面有提到我國強項包括金融競 爭力、金融創新能力,我們會發揮強項,盡量從中看評比 落後的因素加以改進。 我們會盡量來努力,因為我國目前被歸類為國際型專業金 融中心,我們會就其相關指標進行檢討。 1016 質詢-財政委員會 質詢主計總處主計長朱澤民: 一、108 年 8 月 16 日預估我國今年經濟成長率,由原來的


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2.19%調高為 2.46%,請說明主要依據?要不要修正?另外 依主計處掌握的資料,今年與明年台商回台投資的金額預 估為多少? 二、國際貨幣基金會 108 年 10 月 15 日發布經濟最新展望報 告,受中美貿易戰影響,全球經濟成長率第 5 度下修,由 3.2%下修為 3%,對我國的預測由 2.5%下修為 2%,為何 主計處還要調高,是否政治考量? 三、主計總處預估 109 年經濟成長率 2.58%,是否偏高?國際 貨幣基金會已由 2.5%下修 1.9%,主計處對明年的預估, 是否也是政治考量? 質詢審計部審計長陳瑞敏: 一、農委會花費 5,000 萬元公帑 收購花蓮等地區文旦次級品, 原本聲稱,要進行加工成柚糖、 精油及清潔劑,但事後被發現, 竟大量丟棄,請問是否違反審 計法相關規定?應否追究行政 責任及財務責任? 主計總處主計長朱澤民答覆: 一、我國消費的情況比原來預計 的情況好一點,經濟成長率最 主要的依據是投資,外界說是 依據出口,出口雖然用美金計 價,但它是一個負成長。投資 的部分,主要來自半導體的一些製程,還有一些政府的投 資,還有一些未來風力發電這一類。 另外關於台商的投資,今年台商的投資外界或經濟部認為 會有 1500 億元,事實上我們在估算的時候,會扣掉土地, 或買既有的設備,所以不會在我們投資計算裡面,而扣掉 後我國的投資大概 50%是靠進口,所以算上扣掉的部分, 外界認為的 1500 億元,我們真正算到投資項目裡面計入 GDP 大概只算 400 多億元。而明年台商回台投資的金額 會在 11 月份再做預估。 二、我國的第一季與第二季的經濟成長率是 1.83%跟 2.40%,


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是根據概估數,概估數就是實際已經發生,只是還沒有很 明細的確定,第三季我們根據目前實際的資料,2.67%應 該是可以達到,至於第四季,我們是估計 2.9%,因為 107 年的第四季只有 1.8%,它的基期比較低。 另外關於經濟成長率調高為 2.46%,是就目前的數字去估 計,我們認為這個數字是可以達到的。 另外經濟成長的部分,是季節調整的數據,我們目前季節 調整數據大概 SAR 2%左右,都會有 2 個百分點,是正的 方向,代表它會上升。明年第一季的經濟成長率我們目前 的資料估計是 2.85%,是看今年第一季的數字,而明年第 一季的經濟成長率是比今年第四季的經濟成長率少 0.05%, 但 SAR 大概有 2.19%的成長。 三、經濟預測不會基於政治上的考慮,國際貨幣基金會 IMF 的 資料我們會參考。而明年經濟成長率預估 2.58%,就目前 的資料我們預測是可以達到的。原來外界也是認為我國今 年沒辦法保 2,但最近的修正數字都是在 2%以上,且整 個平均是在 2.2%左右,所以已經做了修正。最後我們 11 月底會再做另外一次預估,因為經濟成長是每一季在預估 的。 審計部審計長陳瑞敏答覆: 一、農委會收購文旦,事後被發現大量丟棄情形,要了解當時 是什麼決策,決策情形,是不是符合處理的方式,是不是 符合整個效益,會不會促使這些文旦價格的上升,造福農 民,這個我們要整個了解。並做專案查核,於三個月後給 委員專案報告。 1021 質詢-財政委員會 質詢財政部部長蘇建榮及各行庫董 事長: 一、蔡總統 9 月初接受媒體採訪時, 特別強調:2020 年的預算是 22 年以來首次歲入歲出平衡預算, 這個政府是有史以來最遵守財 政紀律的一個政府。這是事實嗎?部長贊不贊成此種講法? 這是財政部提供的發言稿嗎?


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二、部長知不知道,22 年來依據審計部審定決算,有哪些年度 是歲入大於歲出?其實 1998、1999、2006、2007、2008、 2017、2018 年是歲入大於歲出,即 22 年中有 7 年是歲 入大於歲出,今年預算只是歲入等於歲出而已,怎麼會是 22 年來最遵守財政紀律的政府?蔡總統在吹牛嗎? 三、財政部所屬事業機構公司,108 年均有加薪,109 年預計 會加薪的有哪些公司?不加薪公司其原因為何?另外要求財 政部,假設不加薪公司於其盈餘許可範圍內,請盡量協助 其加薪,若公營事業皆不加薪,係無法帶動民間企業的加 薪。 四、為強化公司治理,財政部所屬金控或銀行未派任勞工董事 者,由於中油公司已有邀請工會理事長到席之慣例,金控 或銀行召開董事會是否邀請工會理事長到席? 五、法國「數位服務稅法案」於 108 年 7 月 25 日公告生效, 並溯至 108 年 1 月 1 日生效,稅率為 3%。這個新稅制是 對包含 Amazon、eBay 等電商,及 Google Play 或 App store 等第三方平台,在法國境內提供「數位服務」所產生 的營收,買賣雙方及刊登使用者所收取的上架費均須課徵 所得稅,我國會不會研議課徵數位稅? 財政部長蘇建榮答覆: 一、2020 年的預算是 22 年以來首次歲入歲出平衡預算這應該 是事實。財政部編預算時,有二重要原則,其一是歲入的 成長率要大於歲出的成長率;其二是債務的成長率不大於 GDP 的成長率,如此才能維持財政的穩健。另外明年的預 算平衡,基本上是總預算數,未來大院審查通過後,預算 會不會剛好平衡,當然要看大院的決定。另外總統發言應 該是主計處給予資料,應該非脫稿演出。 二、歲入大於歲出總預算的部分,民國 95~97 年是有剩餘的, 最近這幾年 106、107 年皆有剩餘。另外關於「最遵守財 政紀律的政府」,總統的意思是指在預算編列上的結果。 三、109 年度不加薪的公司為台灣菸酒公司、財政部印刷廠、 台銀證券、台銀保經、台銀人壽。這五家公司基本上為國 營事業,皆須編列預算。另外台灣銀行、土地銀行與輸出 銀行是因為財政部有一個配合 13%薪資調整的方案,未來


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會有第一階段與第二階段的薪資調整計畫。至於台銀人壽、 台銀證券、與印刷廠這部分,因為印刷廠是編列預算所以 會比照公務人員加薪。 四、彰化銀行的狀況比較特殊,因為只有 9 席董事跟獨立董事。 委員也當過財政部次長,過去沒有這個慣例,因為已民營 化的公股行庫有其民股的問題。若委員要求這部分容許我 回去以後再做了解,應該須一段時間才能予以委員答覆, 因為財政部還是須徵詢各公股行庫其目前的情況。 五、財政部已有類似跨境電商,其銷售的數位服務給境內的自 然人,財政部已有要求跨境電商設立稅籍,繳交營業稅, 未來亦要繳交營所稅。我國的跨境電商營業稅與法國的數 位服務稅是不一樣的,法國的數位服務稅是就其交易的總 額來課稅,而我國跨境電商營業稅是在中華民國境內貢獻 的額度來繳稅,美國對法國的數位服務稅非常反感,故法 國與美國已經達成協議,未來若 OECD 其數位服務稅標準 公布以後,法國多課稅的部分就會退回美國的電商,目前 的情況大概是這樣。另外財政部亦關注 OECD,明年大概 會公布 OECD 整體的規範。未來若 OECD 的規範公布以 後,我國的稅制可能就會比照來採行。而跨境電商繳納營 業稅從 106 年累計到現在大概 82 億,除了營業稅以外, 事實上從 106 年開始繳納營所稅,106 年剛開始實施繳納 9 億多的營所稅,故未來隨著跨境電商設籍數目增加後, 所得稅的部分應該可以增加。 1023 質詢-財政委員會 邀請金融監督管理委員會 顧主任委員立雄就「一、 接軌 IFRS17 金融監督管理 委員會之因應策略與如何 強化金融業之公司治理。 二、金融業系統頻出包, 如何強化金融數位監理與風險控管,以提升金融紀律」進行專 題報告,並備質詢。 質詢金管會主委顧立雄、泛公股銀行董總: 一、顧主委是否會輔選?依金管會組織法第 10 條:「本會金融


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監理業務依法獨立行使職權。」顧主委依法不得輔選;泛 公股銀行董總是否會幫蔡總統輔選?是否會於銀行體系 內為蔡總統成立後援會?現在是否有為蔡總統或小英基 金會募款?本席有收到檢舉信,明確指出某銀行人員正募 款中,待財政部長備詢本席將會提出相關證據。 二、10 月 22 日台股以 11,271.25 點作收,創下 29 年新高, 顧主委對明年股市是抱持樂觀、悲觀或持平之態度?依數 據來看,明年股市基本面不佳,顧主委是否對明年股市持 悲觀態度?總結顧主委所言,股市走向仍須視未來總體經 濟基本面而定。 三、顧主委曾於公開場合表示股市上萬點是常態,現在對此有 何看法?顧主委擔心日後非常態而不敢回答! 四、顧主委認為股市成交量或股價,何者較重要?大戶回流情 況如何?股市交易量有無放大? 五、依民國 100 年-108 年 9 月台股價量及外資匯入統計表, 集中市場及櫃買市場日均量合計,去年高達 1653.29 億元, 而今年截至 9 月底止僅有 1512.43 億元,有下降趨勢,若 扣除當沖交易量,去年僅有 1,153.6 億元,而今年截至 9 月底止,則僅有 1091.83 億元,顯示近十年來,股市成交 量並沒有真正放大,當沖係在本席任內開放,本席相當清 楚當沖交易量也是量的一部分,未來要突破民國 100 年時 沒有當沖的 1,256.69 億元成交量,非常困難!

六、依證期局資料顯示,截至今年 9 月底止,IPO 家數只有 29


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家、籌資金額 146.7 億元,現金增資雖有 45 家、惟籌資 金額僅有 1,000 億元,而現金減資家數一直維持在 30 家 左右及下市(櫃)約 20 家,面對上市(櫃)家數及籌資金額減 少、現金增資家數及籌資金額未大量增加、現金減資家數 有增加趨勢等,請問股市面臨哪些問題?檢視顧主委上任 以來,股市幾乎沒有結構性的改變,也未提出任何結構性 的因應措施,面對目前股市存在的結構問題,希望主委提 出整套因應方案! 金管會主委顧立雄、泛公股銀行董總答覆: 一、金管會組織法已有明文規定必須獨立行使職權;在場泛公 股銀行董總皆表示不會為蔡總統輔選,亦不會於銀行體系 內成立後援會,現在及未來更不會為蔡總統或小英基金會 募款 二、股市狀況須看股市基本面及總體經濟面而定;主計總處預 估今年經濟成長率為 2.46%,看來今年表現不錯,明年仍 充滿許多不確定因素,只要台股走在對的道路上,並將相 關科技股等打造更加堅韌,應能因應世界變化,身為市場 監理主管機關,不適合預估股市走向 三、在當時時空環境下,股市萬點可能是常態,現在須視經濟 基本面來看整個股市狀況。 四、價量都很重要;大戶回流情況,從第二季以後有微幅增溫; 108 年 1 至 9 月日均成交值比去年同期減少 13.68%,除 了我國以外,日本、香港、韓國、新加坡等鄰近市場日均 成交值也相對去年減少,但台股的動能相對其他市場還算 穩健。 五、當沖交易量也是量的一部分;目前金融商品多元,除了集 中市場還有期貨市場等,台股的量若要拉升到像以前所有 散戶都在集中市場上瘋狂買現貨的情況,不會再發生,目 前其他各國市場也是如此,都是法人大戶。 六、針對現金減資部分,雖家數未有明顯變化,惟金額相對去 年有減少;各主要市場都有 IPO 家數衰退之情況。


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1028 質詢-財政委員會 蔡政府要廢除印花稅 質詢財政部長蘇建榮: 一、依世界主要研究機構 預估,明年經濟相對悲 觀,請教部長,該情況 持續的話,我國是否採 行擴張性的財政政策?假設明年經濟表現較差,財政部是 否會採行進一步的擴張性財政政策? 二、107 年度全國實徵淨額-印花稅稅收 121 億元,包括台北 市 49.6 億元、台中市 12 億元、新北市 12 億元、高雄市 10 億元。 (一)請教部長,依「財政收支劃分法」規定,印花稅為地 方政府稅收。行政院為何堅持廢除印花稅?為何不聽 地方政府意見?部長講到重點,過去歷經二次賦稅改 革、幾百位財稅專家的研議,最終都沒有廢除印花稅, 是因為沒有相關彌補稅損的財源。 (二)政府財政有無能力廢除印花稅? 現在印花稅稅收一年高達 121 億元,為地方政府重要 財源。截止 108 年 7 月底,中央政府負債 5 兆 5,009 億元、地方政府負債 9,115 億元,另尚有逾 17 兆元的 潛在負債,顯示中央政府、地方政府沒有能力廢除印 花稅,行政院一句話就要將印花稅廢除! (三)請問部長,行政院說未來將補助地方政府,財源在哪 裡?補助是一年、二年,還是永遠補助?另外,我國 印花稅稅收 105 年度 106 億元、106 年度 111 億元、 107 年度 121 億元,平均每年成長 6%-7%,補助金額 是定額補助,還是逐年成長補助金額?財源是政府編 列預算,還是中央統籌分配稅款? 依部長答覆結果,政府還是透過定額補助去彌補地方 政府廢除印花稅後的稅收損失,沒有按照每年稅收成 長數去補助地方政府。 另外,該法案已經送至立法院,假設財委會或立法院 決定不審查,部長認為財政部和行政院的立場會強行


立法委員曾銘宗 108 年 10 月份問政績效報告-24

通過該法案嗎?本席認為財政部、行政院之所以不強 行通過,是因為如果本會期該法案通過,明年預算編 不出來,所以現在蔡政府也不敢強行推動,才改口說 看財委會、立法院的審查結果。 三、15 縣市要求: (一)依「財政收支劃分法」及「財政紀律法」規定,中央 政府未找到長期穩定替代財源前,不可擅自廢止「印 花稅法」 ,以維持地方財政穩定與健全,部長是否做得 到? 依部長答覆結果,財政部針對土地增值稅調降及遺贈 稅調降,都是定額補助地方政府,沒有隨著稅額成長。 (二)中央政府應會同地方政府全面檢討 20 年未修正之「財 政收支劃分法」 ,以符合現今六都十六縣市實際財政需 求,平衡六都與其他縣市間城鄉發展。 去年九合一選舉選前,前行政院長賴清德一再宣示要 修正「財政收支劃分法」,結果民進黨敗選,15 個縣 市首長變成國民黨執政,現在不修正「財政收支劃分 法」,部長何時要提出該修正草案? 請教部長,任內會不會修正「財政收支劃分法」?何 時提出該修正草案?今年選前是否提出該修正草案? 財政部支不支持本席提出該修正草案?請財政部支持 本席修正草案! 財政部長蘇建榮答覆: 一、我國目前正在採行擴張性的財政政策,包括前瞻基礎建設, 且明年歲出總預算突破 2 兆元,預算規模有所增加。 明年是否採行更進一步的擴張性財政政策,須視財政政策 能否用於對抗經濟景氣循環衰退時的政策工具而定。 二、我國自 75 年實施「加值型營業稅」起,就有研議是否廢 除印花稅,但考量地方政府財源就無下文。76 年賦稅改革 委員會、經革會,98 年財政改革委員會也都有提出該問題, 未來立法院如果審議通過,財政部會和主計總處籌措財 源。 未來若廢除印花稅相關財源彌補,如過去土地增值稅減半 徵收,目前也是透過賦稅署編列預算,依據「財政收支劃


立法委員曾銘宗 108 年 10 月份問政績效報告-25

分法」的精神補助各地方政府。 財政部會編列政府預算補助各地方政府廢除印花稅後的 稅收損失,並和地方政府討論補助方式,像自 98 年遺贈 稅由 50%降至 10%迄今,財政部也是編列政府預算補助 地方政府。 該法案已經送至立法院,財政部會尊重立法院的審查結 果。 三、自 93 年土地增值稅調降,及 98 年遺贈稅調降迄今,財政 部每年編列預算補足地方政府稅收。未來若印花稅真的廢 除,財政部會和地方政府討論相關補足機制。 101 年迄今,我國平均每年增加 1,000 億元的財源可以分 配給地方政府,目前「財政收支劃分法」尚未修正的情況 下,中央政府就有提撥地方政府勞健保補助、業務移撥補 助及歲收超過預算數等部分。 我任內不一定會修正「財政收支劃分法」 ,依上一會期答覆 結果,我今年年底、選前不會提出該修正草案……委員所 提該修正草案「平衡城鄉差距,六都、其他縣市用統一標 準衡量中央統籌分配稅款」是財政部未來修法很重要的原 則,財政部會慎酌委員意見。

質詢-內政委員會 2 次 1002 質詢-內政委員會 審查 109 年度中央政府總 預算案關於不當黨產處理 委員會部分 質詢黨產會主委林峯正: 一、有關考察帛琉事件, 先前主委僅說明出訪 事由,但有關帛琉考察報告,主委是否看過?總共幾頁? 本文幾頁?照片幾頁? 二、考察報告本文僅 3 頁,其餘皆為照片。另外,附件為帛琉 政府觀光旅遊政策白皮書全文,原封不動寫進考察報告書, 這麼誇張的出國報告,前所未聞,這份報告主委您看得下 去嗎? 三、他國政策白皮書可以參考,但不需要全文納入考察報告附


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件,明顯是虛張聲勢,本人長期擔任事務官完全看不下 去! 四、主委於 9 月初接受採訪表示:「假設國民黨於 2020 年 1 月 11 日立委過半,黨產清理歸零」 ,這樣發言是否合適? 五、主委作為不當黨產委員會主委,個人判斷可以放心裡,但 個人判斷所作出發言有無違反相關規定?是否應檢討? 六、依據政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例第 20 條規 定:「本會委員應超出黨派之外,依據法律公正獨立行使 職權,於任期中不得參與政黨活動。違反前項規定者,經 本會委員會議決議通過後,由行政院院長解除其職務。」 上開採訪發言未符合應超出黨派之外,依法公正獨立行使 職權,主委是否該道歉? 七、主委應注意,其他政治人物不具政務官身分,但是主委具 有政務官身分,您的發言是否合適?是否該負政治責任? 是否該道歉? 八、主委發言涉嫌違反選罷法,身為政務官發表個人判斷的發 言是不合適的!至今仍不肯道歉,不配作為政務官。 黨產會主委林峯正答覆: 一、考察報告已看過,依據幕僚回覆帛琉考察報告全文 73 頁, 本文部分為 20 頁。 二、納入帛琉政府觀光旅遊政策白皮書是為了解他國旅遊業, 政府意見作為重要參考。 三、此為被動採訪,並說出個人判斷,黨產會所作出處分均尊 重被處分人提出行政訴訟權利。 四、尊重委員提醒,會自我拿捏! 五、個人認為未違反條例第 20 條規定,若個人發言涉及法律 責任會負責。 六、個人認為發言無不當問題,也不到道歉程度,但委員提醒 我接受! 1030 質詢-內政委員會 邀請大陸委員會主任委員、財團法人海峽交流基金會董事長率 同所屬列席報告業務概況,並備質詢。 質詢陸委會主委陳明通: 一、請問主委認為自己口才好不好?主委是口才好,態度不好!


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尤其上週在內政委員 會主委與徐部長接受 質詢時,態度惡劣,作 為政務官本須受媒體 與外界監督,但是兩位 首長當天態度極度惡 劣!我也當過政務官,但國民黨時代沒人敢如此態度,但 當天兩位首長不管是對媒體或是質詢中立法委員,態度超 級惡劣!今日主委態度確實有改進,希望主委改進不要只 有一天!請主委當中華民國受人尊敬的政務官,而不是民 進黨的政務官,將陸委會變成蔡總統的競選總部! 二、有關管浩鳴牧師部分,陳主委說:「我勸管牧師少講兩句 話,如果你有心要幫這個女的伸張正義,請少說二句!」請 問主委這樣發言有無改進必要? 三、主委說法我可以接受,但請主委注意日後用詞,否則外界 難以接受! 四、陳同佳此案,本席建議陸委會、法務部發布陳同佳來台受 審的相關程序及權益事項,彰顯我國司法管轄權,一方面 減少各界疑慮,一方面顯示我國司法主權,請問這樣建議 是否可行? 五、另外,依據陸委會職權,管牧師來台見誰依法須申報,管 浩鳴牧師來台 2 次,第 1 次來台除了見徐國勇部長外,還 見了誰?陸委會一開始均未掌握管浩鳴牧師是政協委員 嗎? 六、請主委不要選擇性發言,主委對外表示,管牧師第 2 次來 台時,去了聯合報大樓、理律事務所,陸委會均有掌握他 的行程,那請問他又去見了誰?有沒有去行政院?總統府? 陸委會或是其他機關? 七、陸委會既掌握管牧師行程,請主委注意日後發言,不要故 意挑選有利執政黨部分放話,蓄意抹黑在野黨,再次強調 陸委會不能成為蔡總統的競選總部! 陸委會主委陳明通答覆: 一、我認為自己口才不好,謝謝委員指教! 二、因文化傳統,對已過世受害人姓名以隱諱的方式表達,而


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以這個女的稱呼,我承認當時用語不好,使用潘姓受害人 較為恰當。 三、目前我方已將投案窗口通知港府,代轉知陳嫌,港府也通 知我方指定聯繫窗口,雙方密切聯繫協助將陳嫌遣送來台, 今日暫不多說。另外只要將陳嫌押回台審判,就得彰顯司 法主權! 四、因我國對待港澳與大陸交流適用不同法規,港澳地區屬於 一國兩制,享有高度自治,故採取寬鬆審查,港澳人士來 台無須進入聯審會,且一開始是管牧師入境是使用牧師身 分,採取網路快簽,未說明要處理陳嫌投案事件。 五、因鼓勵台港人民交流,採取快簽即可入境,希望不要影響 日後台港交流。管牧師未拜訪陸委會! 六、管牧師行程我們無法回答,是否拜訪其他行政機關為國安 會職權,管牧師與理律事務所來往是牧師自行先向環球時 報透漏,且該事務所位於聯合報大樓! 七、謝謝委員指教。

質詢-經濟委員會 2 次 1014 質詢-經濟委員會 海峽兩岸經濟合作架 構協議 ECFA 是否取 消? 質詢經濟部長沈榮津: 一、沈部長認為 ECFA 對我國出口或經 濟發展重不重要?我國對中國大陸出口情形:100 年至 108 年 1-4 月,估計累積減免關稅金額達 66.57 億美元, 其中 107 年減免關稅金額達 11.89 億美元,適用出口值是 236 億美元,對我國出口相當重要。 二、請教部長,中國大陸有無可能取消 ECFA? 我手上有一份 108 年 9 月 23 日國安局提報的國家安全會 議評估報告,中國大陸有可能取消我國適用 ECFA,部長 有無參加該會議?經濟部無人告訴部長該會議嗎? 三、我國自中國大陸進口情形:100 年至 108 年 1-4 月,累積 減免關稅金額達 5.84 億元,表示 ECFA 對我國產業產品銷


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售至中國大陸有一定的效益。假設 ECFA 真的被取消,經 濟部要如何因應?如何協助國內業者? 四、部長,ECFA 是否隨時有可能被取消?假設 ECFA 真的被取 消,恐影響包括去年出口減免關稅 12 億美元,適用出口 值是 236 億美元,尤其對傳統產業會有重大衝擊,部長有 無具體因應措施?部長說要讓台商回流、擴大新南向市場 都需要很長一段時間,緩不濟急! 部長講的措施都緩不濟急且屬於日常業務,本席要問的是, 萬一 ECFA 被取消,經濟部有無救急措施?依部長說法, 萬一 ECFA 被取消,部長還是會用現在的措施去因應對不 對?部長多少時間內可以提出救急措施?3 個月至半年內 提出有無問題? 經濟部長沈榮津答覆: 一、我認為我國需要 ECFA,它是重要的。 二、中國大陸有無可能取消 ECFA,我不能決定,我沒參加 108 年 9 月 23 日國安局提報的國家安全會議,但我有派同仁 參加,他們有回來跟我報告。 三、事實上美中貿易摩擦,我就有在注意 ECFA 是否會被取消 這件事,過去我國產業外移至中國大陸是基於勞工成本、 土地成本、環保成本,自美中貿易摩擦後,原本外移至中 國大陸的台商就有在回流,現在就是生產基地要全球化, 市場布局也要全球化,利用這個機會廠商就有提早做因應, 政府盡量能幫忙就來幫忙,包括產業升級、協助廠商赴新 南向國家擴展市場。 四、ECFA 隨時都有可能被取消,依美中貿易摩擦,很多高階 生產基地就有回流,低階生產基地就在東南亞布局,產業 升級轉型、智慧化生產正在使用,中小企業、大企業智慧 化正在進行,經濟部所屬單位都在推動當中。像筆記型電 腦生產線,廠商就到東南亞布局,有一些從大陸回流,這 些都不須政府說,廠商比我們敏銳!萬一 ECFA 被取消, 我會跟廠商、業界去談短中長期的需求,事實上廠商自己 就有在做 ECFA 的因應措施,我站在政府的角度,是看業 者所有需要的協助。萬一 ECFA 被取消,我可以 3 個月至 半年內提出救急措施。


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1017 質詢-經濟委員會 質詢經濟部政務次長曾文生、國家發展委員會主任委員陳美伶、 台杉公司總經理翁嘉盛: 一、請教次長,台糖、台水、中鋼、 台船、漢翔、唐榮、台鹽公司 108 年有加薪嗎?目前經濟部 所屬國營事業中油、台電、台 糖、台水等員工加薪是否已跟 公務人員調薪脫鉤? 二、請教國發會主委,目前台杉公 司有二基金,水牛一號與水牛 二號,水牛一號目前投資 7 間公司金額是 12.3 億,水牛 二 號 投 資 6 間 公司 金 額 是 11.2 億,您認為目前情況有 符合當時「國家級投資公司」 的設立目的嗎?另外過去一 再要求公司治理也要符合國 家級標準,須公開透明接受檢驗,能否請總經理將已投資 的 13 間公司投資情形提供經濟委員會及本席? 三、請教總經理,台杉公司當時預估有 50%資金投資海外,請 問現在有多少資金投資海外?另外跨國投資海外如何做好 控管?因投資海外可能不受控制,亦不透明化,容易衍生弊 端,請問 50%資金投資海外有無控管?請說明派任之董事 是否具備專業能力?台杉公司徵才條件? 四、請教總經理,假設台杉公司現在辦理公開發行,主委贊不 贊成? 五、台杉管理顧問公司成立時,蔡英文總統亦宣告希望成為中 華民國的「國家級投資公司」,但過去一段時間,董事長 與幾位董事,皆不願意擔任法人代表。國民黨團開了三、 四次記者會才於 108 年 9 月 17 日召開臨時股東會改派為 法人董事。 去年預算已做成主決議,早於 108 年 6 月召開股東會就須 任命法人董事,為何延宕多時?吳榮義董事長既然成為國家


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級投資公司法人代表,就必須至立法院接受備詢及監督! 一、經濟部政務次長曾文生答覆: 國營事業調薪原則上沒有與公務人員脫鉤,像是中油、台 電、台糖、台水四家,但民營與直接投資的公司就無調薪。 目前調薪仍依照該方式在執行,對於是否與公教調薪脫鉤 尚未考慮。 二、國家發展委員會主委陳美伶與台杉公司總經理翁嘉盛答 覆: (一)國家發展委員會主委陳美伶答覆: 當時台杉公司是以政府五加二重點產業且具成長潛力 的新創事業來做投資,第一檔投資為物聯網與生技, 募集的資金超出我們預期,所以應該是有符合當初設 立的目的。 (二)台杉公司總經理翁嘉盛答覆 可提供已投資 13 間公司之報表資料予經濟委員會,並 交付委員一份報表。 三、台杉公司總經理翁嘉盛答覆: 台杉公司投資資金基本上為國內外各一半。另外控管部分, 海外投資台杉公司是領頭羊,且皆有派董事於海外,所以 每間公司的投資台杉公司皆有嚴格治理。 四、台杉公司總經理翁嘉盛與國家發展委員會主委陳美伶答 覆: (一)台杉公司總經理翁嘉盛答覆 台杉公司目前尚無規劃,若委員認為公開發行是好方 向,我們回去會進行思考與研究 (二)國家發展委員會主任委員陳美伶答覆 公開發行要看台杉公司整體的經營狀況再做決定,可 以把公開發行作為議題來衡量。 五、台杉公司總經理翁嘉盛答覆: 台杉公司董事會一直有很多的討論,事實上我們皆是遵照 時程,也因為股東會董事會皆有一定的程序要走,所以我 們事實上有積極在辦理這件事情。


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質詢-外交及國防委員會 1 次 1002 質詢-外交及國防委員會 邀請國家安全局局長邱國正 率相關情報機關首長提出 「國家情報工作暨國家安全 局業務報告」 質詢國安局長邱國正: 一、據報導指出,我國國安 單位評估,中國大陸會強化對中華民國的施壓,加大力道 繼續打壓我們的外交關係,年底前可能再斷交一至兩個邦 交國,請問這是國安局的評估?還是報導錯誤? 二、年底前可能再斷交一至兩個邦交國是有根據的,請問是國 安局或是外交部評估?會發生在哪些地區? 三、請問是否會發生系統性斷交?明年是否會有另一波外交 危機? 四、中國大陸對中華民國打壓,除外交部份,更在經濟方面採 取相關措施,如全面限縮陸客來台,今年九月自由行及團 客已經減少八至九成,以及限制專業交流(限制商業客及來 台健檢旅客),請問中國大陸下一步是否會增加經貿方面的 限縮措施?國安局是否掌握?初步評估將採取哪些經貿 措施? 五、外界提及下一波經貿限縮措施包括擴大縮減兩岸航班、暫 停兩岸貨幣清算、限縮金融往來,您認為這可不可能? 六、從民國 100 年起簽訂海峽兩岸經濟合作架構協議 ECFA, 實施以來對台灣經濟有一定幫助,107 年減免關稅約 11 億元,歷年來累積減免關稅金額達 66.57 億美元,但中國 大陸真正適用的情形非常少。萬一 ECFA 被取消,對於我 國經濟影響評估,10 月 1 日院會質詢經濟部部長,僅簡短 回應,影響 5%的出口,但部長沒說真話,5%的影響金額 高達 236 億美元(將近 7 千億元台幣),將對我國傳統產業 造成重大衝擊!請問中國大陸是否可能拿取消 ECFA 威脅 我國,取消兩岸 ECFA 執行?萬一發生,政府是否已制定 整套協助措施? 七、請局長蒐集情資並儘速提醒行政院及部會,擬定配套措施!


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不能坐以待斃,看著這些情況真的發生! 國安局長邱國正答覆: 一、針對外國與我國邦交可能有異動時,會出現徵候,我國即 會進行研討,並據此作出合理判斷。 二、兩個單位共同研討!但發生在哪個地區涉及業務機密,不 能講。 三、這部份我們也在防範,因判斷年底會再斷交一至兩個邦交 國,也算系統性斷交一部分。明年部份我們會持續觀察! 四、中國大陸的打壓是沒有停止過的,只是在某階段會加重力 道,這些情資平常都會收整,因此這些打壓均非突發狀 況。 五、限縮經貿措施是有可能的!目前限縮航班部分已在進行, 往後情勢國安局將靜觀其變、持續掌握。而暫停兩岸貨幣 清算、限縮金融往來部分持續掌握,可能會發生,但不是 確定!因籌碼在中國大陸手上,國安局會掌握情況。 六、任何行動均有可能,這也是我國面臨最困難的情況!這些 打壓經貿措施均列為極度可能狀況之一,尤其主動權均不 掌握於我國手上,僅能依照徵候應對! 七、謝謝委員提醒,國安局平時業務均會進行。


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記者會 11 場 1001 記者會:蘇揆耍官威 防災分顏色 一、防災分顏色 (一)108 年 7 月間,丹 娜絲颱風來襲時, 蘇院長嘲諷韓國瑜 市長,答應高雄市 民要全力顧市政, 既然全力顧市政,怎麼還有餘力選總統? (二)108 年 8 月間,白鹿颱風來襲時,蘇院長對未聯繫上 澎湖縣長賴峰偉而大發雷霆,當時澎湖為 3 級開設, 因此依法地方行政首長不用進駐。 (三)108 年 9 月 30 日米塔颱風來襲,蘇院長在中央災害應 變中心,怒批忙於與氣象局連線的花蓮縣長徐榛蔚, 並表示: 「…我還要等多久……?」 ,12 分鐘後;地方事 務第一線情況係各縣市首長最為清楚,本席要問到底 是接行政院長電話重要?還是處理地方緊急事件重要? 請全民來判斷! (四)108 年 8 月 8 日利奇馬颱風襲台,發布颱風警報 108 年 8 月 6 日至 8 月 11 日桃園市長鄭文燦出國 108 年 8 月 9 日中央災應變中心開設,蘇院長也未質 疑或提醒 我們強烈懷疑行政院救災、防災分顏色,將中央災害 應變中心作為質疑藍營縣市首長的平台? 二、中央災害應變中心權責是協助、監督、協調?過去多為協 助、協調地方政府,而非監督的角色。 三、這段期間我國發生多起颱風來襲,為何沒有看到蔡英文總 統視察中央災害應變中心?國民黨團質疑蔡總統心中是否 只有選票?是否忙於選舉行程,不關心民眾安全及救災事 宜? 歷屆總統遇有重大災害,皆會在第一時間視察中央災害應 變中心,蔡總統去哪裡了? 四、颱風應變、救災不分顏色,國民黨團呼籲行政院及各部會 一起來救災、一起將災害降至最小,請行政院救災不要分


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顏色! 1003 記者會:南方澳橋斷慘劇 痛切檢討積極善後 有關南方澳跨港大橋崩塌事 件,國民黨團有 3 點聲明: 一、本事件已造成 5 死 1 失 蹤 12 傷慘劇,國民黨 團表達最深切的遺憾與 哀悼之意!並請政府對 失蹤者務必全力搜救,盡最大努力搜尋到最後一刻,對死 傷者給予最好的撫卹、救治與關懷。 二、公共工程維護,攸關全民生命財產安全,請蔡政府痛切檢 討積極善後,於 1 個月內,全面清查體檢全國各地危險橋 梁,並進行相關整治工程,預算上必要之支出,國民黨團 將全力協助,俾免再發生類此事件。 三、在搜救告一段落後,國民黨團應究責相關人員責任,包括 行政責任、法律責任及政治責任,要求蔡政府儘速調查後 向全民說明,給全民一個合理交待! 1007 記者會:私菸案總統府說法? 再 10 問蔡政府 一、總統府發言人於 108 年 7 月 26 日召開記者會表示,涉及 本案訂購人員並沒有總統府政務及機要人員,那林家如呢? 林家如訂購 37 條香菸消息曝光後,總統府又發表聲明: 此事屬個人「機上免稅品購買」,屬於個人消費行為,那 一般民眾是否也可以比照辦理? 二、林家如是個人消費行為?她是個人出國去旅行嗎?她是因 公隨團出國執行職務,怎麼會是個人消費行為? 林家如是 總統府諮議,以公務員身分隨總統專機出訪,得以帶 37 條免稅菸、禮遇通關,難道不構成貪汙治罪條例或違反稅 捐稽徵法? 三、總統府發言人室諮議林家如,購買 37 條香菸,她為何可 以購買 37 條香菸?是替誰購買?誰協助運送?目前菸品在哪 裡? 四、總統府發言人黃重諺於 108 年 7 月 26 日召開記者會表示, 涉及本案訂購人員並沒有總統府政務及機要人員,108 年 9 月 25 日卻被追查到林家如購買 37 條香菸,黃重諺身為


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總統府發言人,領的是國家公帑,是否應向社會大眾道歉? 五、總統專機私菸案,國安局少校行政官吳宗憲被檢察官依貪 汙、逃稅等罪名起訴,總統蔡英文身邊的總統府諮議林家 如被認定完全沒刑責。吳宗憲買 1 條菸,依貪汙重罪治罪, 林家如買 37 條,僅罰錢了事。執法的雙重標準,如何讓 人服氣? 六、108 年 9 月 26 日蔡英文總統表示,林家如機上買菸這件 事和司法調查的走私菸案不同性質,不在刑事追訴範圍, 在北檢還在偵辦,總統直接定調,是否有干預司法指導北 檢辦案之嫌? 七、總統府侍衛室走私香菸,新聞室也走私香菸,總統府高層 不用負政治責任嗎? 八、外交部長吳釗燮辦公室范姓簡任秘書也被查出在機上購 菸,雖然數量不大,但在私菸案爆發之初,吳釗燮於 108 年 7 月 24 日主動說明自清「外交部沒人買香菸」 ,此一說 法如今也受到質疑?部長要不要公開道歉? 九、本案 10,009 條香菸的去路? (一)國安局車輛:9,797 條;涉案人包括國安局、侍衛室等 (二)專機人員機場通關:212 條;涉案人包括總統府發言 人室諮議林家如 37 條、華航員工黃湘媚 33 條,其餘 142 條是由誰購買?現在在哪裡?總統府應講清楚說明 白,向全民公布名單。 十、本次蔡總統出訪於 108 年 7 月 22 日返抵國門,除利用專 機走私香菸 10,009 條外,另隨行出訪人員也購買諸多化 妝品等免稅商品,是否符合相關規定?請華航、總統府公布 購買數量、金額及購買名單,俾利釐清相關事實。 1008 記者會:南方澳斷橋誰之過? 追究責任不容放水 黨團就該事件,有 3 點 意見: 一、21 年未曾獨立檢 測草菅人命 南方澳跨港大橋 於 1998 年完工後, 交蘇澳港務分局維管,並於 2012 年移交航港局,由港務


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公司負責維修管理;宜蘭縣政府雖曾於 2014 年、2016 年 委託健行科大進行檢測,卻獨漏疑似為本次崩塌主因的鋼 索項目。前後主管機關港務局、航港局或港務公司 21 年 來均未主動對南澳大橋進行全面性、大型的獨立檢測,自 行認定港區為管制區,未依規定檢測,是行政怠惰釀成災 害,官僚殺人!港務公司董事長吳宗榮面對質疑,甚至以 「剛來一年」作為擋箭牌,還強辯「有用眼睛檢查鋼索有 無鏽蝕」,卸責本領令人瞠目結舌! 二、政治酬庸為斷橋禍首 負責南方澳大橋維護的台灣港務公司,從蔡政府上台後成 為政治酬庸的位置,前後 2 任董事長分別是吳宏謀、吳宗 榮,各來自「高雄幫」與「台南幫」 ,皆不具備航運專業; 吳宗榮的專長是下水道以及環保專業,其前任吳宏謀,正 是高雄氣爆時期陳菊政府的副市長,雖因氣爆下台負責, 但不到半年就回任,後來更高升交通部長。民進黨只看顏 色不看專業的人事安排,國營事業淪為肥貓酬庸單位,任 由政治凌駕專業,根本是把官職當兒戲,難怪會出事。南 方澳大橋斷裂事件發生後,各單位互相推託責任,彷彿再 度看見每次重大事故發生時民進黨一貫的救災 SOP,無非 是先切割卸責,抵不過輿論壓力時,再找基層人員承擔, 最後再追溯歷屆官員究責,擺脫執政黨責任,從普悠瑪事 故、總統府走私香菸案到南方澳斷橋事件,一再重演,刻 意袒護、規避政治責任,已違反自由民主需向全民負責的 基本原則!歷次重大事件蔡政府未負政治責任事件表如 下: (一)106 年 7 月 1 日國防部長馮世寬-雄三飛彈誤射事件 (1 死 3 傷)。 (二)107 年 8 月 13 日衛福部長陳時中-台北醫院附設護理 之家大火事件(15 死 14 傷)。 (三)108 年 7 月 22 日總統府秘書長陳菊-總統府走私 10,009 條香菸。 (四)108 年 9 月 20 日外交部長吳釗燮-任內斷交 5 國。 (五)108 年 10 月 1 日交通部長林佳龍-宜蘭南方澳跨港大 橋崩塌事件(6 死 12 傷)。


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三、追究相關官員政治責任 (一)我們要求林佳龍部長下台負政治責任,行政院長及總 統須向全民道歉! (二)請行政院派任新任台灣港務公司董事長時,務必考量 須具有航運等專業背景,避免再發生類此不幸事件。 1014 記者會:好肥的採購!農委會圖利誰?7 億飛機租 17 億 就本事件國民黨團有以下 三點意見: 一、農委會林務局農林航 空測量所預定於今年 以租賃方式,以 16.94 億元為期 7 年,向民 間公司租賃 2 架航遙測飛機。目前正進行相關採購程序 中。 二、依據估計 2 架飛機如以購買方式,價格約 7 億元左右,農 委會為何浪費民脂民膏以近 17 億元金額,採租賃方式取 得 2 架飛機,呼籲行政院介入調查,並向全民講清楚,說 明白!本案採購是否涉及弊案? 三、在尚未調查清楚前,國民黨團將提案凍結相關預算,並請 農委會暫停相關採購程序,並追究相關行政責任,如有涉 及不法事項,請儘速移請檢調查辦。 1015 記者會:配額「鮪」屈媚日 蔡政府罔顧漁民生計 一、中西太平洋漁業委員 會 9 月召開北方委員 會,傳出農委會計畫 將台灣 300 公噸的黑 鮪魚配額轉讓給日本, 以交換 300 公噸大目 鮪魚配額,已經引發漁會及漁民強烈反彈。由於黑鮪魚每 公斤均價 500 多元,大目鮪魚每公斤均價 100 多元,交換 價值根本不對等,猶如用黃金換白銀,恐將造成台灣每年 約 4 億元損失,請農委會不要罔顧漁民權益! 二、今年 7 月立法院臨時會修正「海關進口稅則」 ,調降 15 項 農漁產品與加工食品的關稅稅率,其中山藥、溫州蜜柑、


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清酒三類,由現行 16%、30%、40%,分別調降為 12%、 15%、20%,預估每年將造成稅損 2.1 億元。此次降稅獨 厚日本,且是單方面進行,有如不平等條約,令人質疑如 此媚日而不顧衝擊台灣農民生計之作法,用意何在! 三、第 8 次台日漁業委員會會談今年 3 月於東京舉行,面對日 方強硬不願針對「八重山以南海域及沖之鳥礁海域作業問 題」和我方協商,蔡政府態度卻是軟趴趴,使台灣漁民捕 魚權遭受大幅限制。馬政府時期海巡署還會派艦艇護漁, 蔡總統如今光會喊台日友好,面對日本卻自動矮三節,沒 有積極表態護漁,駐日代表甚至要漁民遇到日本公務船時 轉彎閃開,真的愧對台灣漁民! 四、蔡政府上任以來逢中必反,逢日必軟,不僅對日護漁行動 節節敗退,甚至大幅調降農漁產品進口關稅,犧牲農漁民 權益。為確實維護農漁民權益,國民黨團在此鄭重敬告蔡 政府,絕不可與日本交換黑鮪魚配額,否則將追究相關人 員的政治責任! 1018 記者會:非典型產業興起 速訂「自由工作者權益保障法」 一、目前存在的問題 餐點外送平台近期 內發生多起車禍, 造成 2 名外送員和 1 名行人死亡及多 人受傷,勞動部火 速認定外送員與餐 點外送平台的勞資關係是「雇傭」而非「承攬」,這樣的 認定治標不治本,恐無法徹底解決問題,業者也無法完全 接受,期待政府拋棄僵硬舊思維來面對新經濟模式產生的 問題,否則只會讓新興產業停滯,無法跟上時代的進步。 二、勞動部未積極訂定規範,外送員毫無保障 勞動部於去年 11 月已完成「我國推動新經濟模式與新科 技發展對勞動市場的影響與因應」報告,結論指出「針對 不同勞動光譜的工作,制訂更細緻的勞動法規範應是較為 可行的方法」。惟報告完成近一年勞動部尚無動作,外送 員意外事件頻傳,引發外界關注後,勞動部 10 月 14 日才


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啟動外送平台勞檢,至今未訂定完整規範,致外送員毫無 工作保障,對勞動部未積極作為,國民黨團予以譴責。 三、未來強化措施 (一)勞動部應協助外送員加入職業工會勞動部調查目前粗 估 8 萬名外送員執行外送業務,他們若沒有工會,無 法強力爭取合法權 益,因此要求勞動部協助外送員加 入職業工會,俾利爭取合法權益。 (二)為因應數位化時代及平台經濟的發展趨勢,各種新的 經濟與商業模式不斷產生,也會產生不同的工作態樣, 國民黨團主張訂定「自由工作者權益保障法」 ,且已請 智庫研擬相關條文,確保非典型勞工權益,以利該產 業發展,並保障廣大消費者權益。 四、韓國瑜總統候選人於 10 月 17 日提出訂定「自由工作者權 益保障法」之政見,國民黨團已請智庫儘速研擬立法草案, 黨團將全力推動落實,期盼早日完成立法程序,俾利相關 產業發展,保障消費者及勞工權益。 1021 記者會:蔡政府葬送司法主權 反送中變反送台 一、蔡政府立場反覆,葬送主權 (一)反送中事件發生 後,蔡政府一再 消費本事件,操 作「今日香港明 日台灣」的假議 題,讓蔡總統的 支持度起死回生,成為反送中事件中最大的受益者! (二)陳同佳嫌犯在台殺害女友後逃回香港,遭到我國通緝, 蔡政府兩度透過司法互助請求香港協助,當時展現依 法追訴的決心。 (三)香港特首林鄭月娥 10 月 19 日證實,嫌犯陳同佳表示 決定希望到台灣自首,港府會安排他前往臺灣,目前 正等待台灣回應!陸委會 10 月 20 日卻回應,港府應 承諾透過司法互助,提供本案在香港事證,而非將人 送來便卸責不管,因此政府有必要管制相關人員入境! 意即蔡政府正式拒絕人犯來台受審。


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(四)蔡政府口口聲稱捍衛主權,司法管轄權是我國主權最 重要的一部分,如今陳同佳嫌犯主動願意來台受審, 蔡政府反而拒收,不但前後矛盾、自失立場,也葬送 國家主權,國民黨團予以最嚴厲的譴責! 二、蔡政府為何雙重標準? 類此案件我國一再向英國請求引渡林克穎來台服刑,不惜 進行跨國訢訟,為何遭到我國通緝的陳同佳願意來台受審, 蔡政府反而拒絕?是誰讓司法政治化?為何雙重標準? 蔡政府須向全民講清楚說明白! 三、國民黨要求維護主權,伸張正義 蔡政府言必稱支持香港人權,力挺反送中,其實只是操作、 消費反送中事件騙選票而已,真正碰到司法實質問題,本 該伸張國家主權行使管轄權,卻自我閹割司法主權,將「反 送中」變成「反送台」,是標準賣台行為!國民黨團強烈 要求蔡政府必須依法行政,維護主權,伸張正義! 1023 記者會:反送台喪權辱國 決策搖擺誰該下台? 一、蔡政府立場反覆 匪夷所思 (一)陳同佳嫌犯在台 殺害女友逃回香 港後,遭到我國 士林地檢署通緝, 蔡政府三度透過 司法互助請求香 港協助。 (二)港府於 10 月 19 日表示,嫌犯陳同佳決定到台灣自首, 港府會安排他前往臺灣,目前正等待台灣回應!陸委 會 10 月 20 日回應,港府應承諾透過司法互助,提供 本案在香港事證,而非將人送來便卸責不管,因此蔡 政府在第一時間拒絕人犯來台受審。 (三)法務部 10 月 21 日會同陸委會開記者會表示,台港雙 方都有司法管轄權,而嫌犯及被害人都是港籍,基於 優先性、便利性,應由港方先處理本案! (四)10 月 22 日陸委會記者會表示,為了實踐司法正義、 務實處理本案, 「香港不辦,我們來辦!」將派員赴港


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押解陳同佳來台。 國民黨團鄭重呼籲港府須積極協助嫌犯陳同佳來台受 審!關於本案之處理,蔡政府操作斧鑿斑斑,政治凌 駕法律,立場反反覆覆,前後矛盾,貽笑國際,葬送 國家主權,真是誇張到極點,國民黨團予以最嚴厲的 譴責! 二、操作司法案件真有三套劇本? 國安幕僚對外表示,本案從頭到尾就很堅持司法互助原則, 並有三套劇本,我們要問所謂國安幕僚是誰?真有三套劇 本嗎?玩弄司法、侵害人權、霸凌主權還真有三套劇本? 選舉操作過頭就認錯吧!不要再硬拗了!國安局長邱國 正 10 月 21 日在立法院公開承認, 「政府此時拒絕陳同佳 來台受審,因為時機點很不妥,我國不得不做政治考量。」 邱局長的說法,已經完全打臉有三套劇本的説法,蔡政府 不要再瞎掰了! 三、相關首長下台負責 民進黨長期對外宣稱,顧主權、重人權,但為選舉操作「反 送中、反送台」事件騙選票,蔡政府竟然立場反覆,匪夷 所思,並且動員府院黨玩弄司法、踐踏法律、侵害人權、 霸凌主權,折損政府公信力,莫此為甚!已達無法無天境 界!因此我們要求陸委會主委、內政部長等相關部會首長 下台負責!行政院長及蔡英文總統必須向全民道歉負 責! 四、國民黨團呼籲蔡政府讓政治歸政治、選舉歸選舉、司法歸 司法,不要再操作反送中事件! 1024 記者會:徐國勇密會陸政協牧師 反送台暗藏魔鬼交易? 有關陳同佳乙案,國民黨團有三點意見如下: 一、內政部長會見政協委 員,意圖為何? 內政部長徐國勇,在 9 月底透過國策顧問黃 承國介紹,會見具有 北京政協委員身分的 管浩鳴,談及陳同佳一案。管浩鳴身為政協委員,申請來


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台程序須經陸委會、內政部及國安單位聯審,他是如何被 核准,為何國安單位准他入境?黃承國身為國策顧問如此 神通廣大,竟引薦政協委員與內政部長會面,請問蔡總統 是否知情?這場會談真正目的是什麼?黃承國是不是中 共代理人?雙方在如此敏感時機會面談話,請問談話的具 體內容為何?徐部長受訪時表示他未答應,請問對方的要 求是什麼?陳同佳一案後續發展是否早就已經套好招了? 蔡政府必須向全民講清楚、說明白! 二、蔡政府干預司法,導致司法信任度低落 本案嫌犯陳同佳殺人棄屍行為是在我國境內發生,基於刑 法屬地主義原則,台灣本即有司法管轄權,犯罪的核心關 鍵事證也在我方掌控中,依法應在台灣接受審判。蔡政府 原對陳同佳管制入境,等同打臉去年以來數次要求港方遣 返陳嫌,甚至發布長達 37 年通緝令的地檢署。蔡政府明 顯藉政治干預司法審判,也難怪中正大學犯罪研究中心的 調查結果顯示,高達近 8 成民眾不信任法官審理案件公正 性,司法信任度低,蔡政府應該負最大責任! 三、公布偵訊程序法制,展現我國司法主權 歷年來我國在有限國際司法互助下,已多次與國外合作, 偵破多起外國人來台犯罪,受到國際肯定!呼籲蔡政府應 儘速協助陳嫌入境並緝拿歸案,移民署應公告陳嫌入境程 序,讓陳嫌得以清楚、了解投案程序!法務部應立即公告, 依據我國刑事訴訟法提供刑事被告之權利,並向國際展現 我國司法公開、公正、透明! 本案蔡政府玩弄司法、踐踏主權、侵害人權,因此國民黨 團要求蔡政府相關部會首長應下台負責,行政院長及蔡英 文總統必須向全民道歉負責! 1028 記者會 政治操作陳同佳案失當 蔡 政府荒腔走板 抹黑在野黨 遮羞 本案國民黨團有三點意見: 一、本案到底誰在導演這齣 戲?


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近期行政院發言,荒腔走板,超級有戲!極度不洽當,明 明這是一件殺人分屍的司法案件,要不要接受嫌犯來台受 審?是司法管轄權的行使,也是公權力的行使,當然是蔡政 府所屬法務部、內政部及陸委會的權責,在野黨哪有能力 操作?蔡政府政治凌駕司法,政治操作露出馬腳,還構陷 在野黨,設計馬前總統,推給理律法律事務所,不但邏輯 不通,創作劇情有如天方夜譚,真是誇張到極點!我們奉 勸蔡政府,要聽聽呂秀蓮副總統的話,操作搞砸了就承認 吧!不要再硬拗了,不要把全民當笨蛋了! 二、影射管浩鳴與特定人士接觸,卻不說與黃承國間關係? 接受陳嫌來台受審是一個單純法律事件,但是蔡政府選擇 以政治操作處理,陸委會主委陳明通表示:「管浩鳴第二 次來台,待了 2 天 1 夜,期間曾經去過聯合報大樓,與理 律法律事務所。」蓄意影射管浩鳴與特定人士接觸。陸委 會對於管浩鳴行程瞭若指掌,那我們要問陸委會,管浩鳴 第一次來台,他為何會找上國策顧問黃承國?是透過誰的介 紹?國策顧問黃承國帶他見徐國勇部長外,還有與誰見面? 請陸委會對外一併講清楚、說明白! 三、違法處理陳同佳投案,行政首長竟還大小聲! 陳明通主委與徐國勇部長,10 月 24 日到立法院內政委員 會接受質詢時,不僅態度惡劣,對立法委員嗆聲,還一度 與採訪記者對槓,要求記者對部長發問要「客氣一點」, 是心虛還是惱羞成怒?請陳主委和徐部長不要忘了,身為 政務官,你們是人民的公僕,依法應接受監督,對陳同佳 來台投案會受政治力影響時,陳主委甚至說「我勸管牧師 少講兩句話,如果你有心要幫這個女的伸張正義,請少說 二句!」請陳主委聽清楚,被害者有名有姓,應對死者表達 有最起碼的尊重!你們當官太久了,太囂張了,離人民太 遠了! 我們呼籲蔡政府,政治歸政治、司法歸司法,儘速安排陳 同佳來台受審,彰顯我國司法管轄權,並實現公平正義!


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院會發言 2 次 1029 院會發言-消防法部分條文修正草案三讀後發言 本次消防法的修正,有三個重點: 一、增訂第二十條之一,所謂的 退避權,假設消防員於救災 時,如現場無人命危險之虞, 得不執行危險性的救災行動。 所謂危險性行動認定標準, 由內政部訂定,希望內政部 訂定過程中,能傾聽各界之 意見,尤其是消防員的意見。退避權能夠兼顧一般人民財 產的安全、救災的安全,另外亦可兼顧消防員人身的安 全。 二、增訂第二十一條之一,所謂的資訊權。在救災的時候,希 望工廠的管理人必須將其化學物品或危險物品的擺置,應 該讓消防員知悉,以提升救災的效率。 三、增訂第二十七條之一,當事故發生後,在調查相關的過程 中,應聘請相關機關、團體代表、學者專家及基層消防團 體代表,組成災害事故調查會,傾聽他們的意見,讓調查 能夠更周全。 國民黨團全力支持增加退避權、資訊權,及調查權三項條文, 我們認為增訂之後,有兩個效益: 一、提升救災的效益,使救災之過程臻于完善。 二、確保消防員的人身安全,使消防員於救災時更無罣礙。 1029 院會發言-新式戰機採購特別條例草案三讀後發言 有關「新式戰機採購特別條例草案」 三讀,國民黨團基於購買新式機型 的戰機,可提升國家的國防能力, 國民黨充分支持,但在討論該案的 過程當中,國民黨亦提出三個問 題: 一、這次購買的 F-16V 戰機,與 我國現在正在使用 F-16 功能 的提升方案,是同一廠商,但提升方案的過程中,沒有如


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期如質完成,所以已經影響到我國國家安全,國民黨團希 望購買後續機型的戰機時,必須注意這個問題,屆時須如 期如質交機,確保國防的實際需求。 二、我國的國防工業亟待發展,希望採購的過程當中,也引進 更多的工業合作,來培養國內相關國防產業的發展,能創 造更多的經濟效益。 三、採購 66 架 F-16V 戰機後,中華民國將成為亞太地區 F16 戰機的最大機隊。所以國民黨團在審查時,亦要求國防部 必須於談判的過程當中,要求廠商必須建立台灣成為亞太 F16 戰機整個機隊的維修中心。 我們已經提出附帶決議並經通過,希望這三個要求,能夠 讓該採購案兼顧台灣發展的需要與國防的需要。


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