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立法委員曾銘宗 108 年 06 月份問政績效報告-1

目錄 質詢 1 場‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧P 2 活動 1 場‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧P 4 記者會 9 場‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧P 6 公聽會 1 場‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧P13 院會臨時會發言 7 次‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧P15


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質詢-院會臨時會 1 次 0626 質詢-院會臨時會:大法官被提名人同意權(被提名人:謝銘洋) 質詢謝被提名人銘洋: 一、被提名人專長是在著 作權方向,請問自認為 道德文章、法學素養方 面好不好?假設 60 分 及格,給自己打幾分? 大學及研究所都在台 大就讀,台大有沒有把你教好?以前為何認為台大沒有把馬 前總統教好?台大有把你教好嗎?我不認為有把你教好。台 大校訓是什麼?您以自己的政治立場批評當時的執政黨、總 統,真的有做到敦品、勵學、愛國、愛人嗎?若客觀評分, 本席認為您剛好 61 分而已!因為被提名人連對國家元首最 基本的尊重都沒有,談什麼敦品、愛國、愛人,本席認為 絕對是台大沒有把您教好! 二、台大有沒有把蔡英文總統教好?您是蔡英文總統所提名,所 以您不敢批評蔡總統,蔡總統也是台大法律系畢業,她上 任後做了多少違反民主、憲法的事情,例如強行通過促轉 條例等等,套用您的話,我認為台大沒有把蔡英文教好! 請問台大有沒有把陳前總統水扁教好?您不敢對陳前總統 做相關評論?連最基本的勇氣都沒有!您是以意識型態及嚴 重偏綠的政治立場做出批評,您還曾經擔任過民進黨之仲 裁委員會委員!本席強烈懷疑您未來是否能獨立行使職權、 捍衛憲法,恐成為民進黨御用的政治打手! 三、《政治檔案條例草案》賦予政府機關沒收民間政治檔案的 權力,請問以您的專業、良知,該規定是否侵害人民財產 權?是否有違憲之虞? 四、促轉會為行政機關,可以撤銷過去經司法機關三級三審之 判決,宣告其為無效,是否違憲?本席也贊成還給他們一個 公道,因此您認為並無違憲?經過立法院通過、促轉會條例 通過即無違憲?那我們為何需要大法官?立法院通過之法律 也有可能違憲啊!請問您是否不敢答?或是不想答?或是您 的專業不足以回答本問題?


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五、大法官之提名經過立法院審議通過後,假設這些大法官表 現不好,您是否贊成有淘汰之機制?本席知道目前沒有這樣 的規定,作為一個大法官,這樣的問題您也不敢答覆?如果 未來立法院立法通過可以淘汰不適任之大法官,尤其是立 場相當偏頗、不能捍衛憲法之最後底線者,您是否贊成立 法將其汰除? 謝被提名人銘洋答覆: 一、自認沒有問題;我想 80 分沒有問題;自認學得不錯;318 太陽花學運發生時,學生集結佔領立法院,若當時前總統 馬英九先生能秉持台大自由民主學風,必然能紓緩學生抗 爭的情緒,惟其仍強調應通過服貿協定,並指責學生以違 法的方式占領議會現場;台大校訓是敦品、勵學、愛國、 愛人。 二、我當時批評馬英九總統,是一個學者,同時擔任法學院院 長,最主要職責是要保護學生的安全;我認為任何人批評 國家元首,在民主國家都是正常的,蔡總統及馬前總統之 時空背景不同,無法相提並論;我是以保障學生的安全作 為最大考量;不會,學者最重要的是本於自己的良知。 三、有關《政治檔案條例草案》之立法,因在大院審議中,並 非大法官審議範圍;我對於草案內容不清楚,如是屬於民 間的檔案,如果其基於一定公益性,這些政治檔案有許多 關於人權、民主的資料,對大家來說是共通的資產,因此 在此情況下,要求人民必須將相關之歷史共同記憶資料交 出,我認為並不違反財產權之保障。依憲法第 23 條規定, 以上各條列舉之自由權利,包括財產權,除為防止妨礙他 人自由、避免緊急危難、維持社會秩序,或增進公共利益 所必要者外,不得以法律限制之。 四、促轉會基本上係基於轉型正義所設之機構,如果這些判決 有所不當、違法,造成許多冤獄,對這些被判刑之人而言, 係一輩子之烙記,我認為應還他們一個公道,我認為只要 依照促轉條例規定之程序進行,應無違憲問題。我的前提 是促轉條例的規定,並無違反憲法第 23 條所要求之追求 公共利益所必要,以法律來限制,在憲法上是沒有問題的。 在法律規範上,原則上是以憲法第 23 條為依據;具體上,


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促轉條例哪一個部分是違憲的,這個我無法回答,基於大 法官未來的職權、案件,可能會進入大法官的審議,我無 法事先進行表態。 五、相關法律並沒有規定這一點,可能視其他國家對於大法官 是否有撤職之相關規範做為參考,我目前沒有辦法回答這 個問題,已超出我的能力範圍。理論上,像一般的法官, 有這個可能性,但是要如何去立法規範,是未來大院之職 責,此部分我也無法做任何回應;我認為須經非常嚴謹之 程序,且如果其他國家沒有類此之立法例,將危害大法官 獨立審判案件的立場,很可能違憲。

活動 1 場 0603 活動-擔任致詞嘉賓 世盟聯合國資訊部非政府組織委員會-2019 國際自由民主論壇 -自由貿易與自由民主 致詞內容: 自 1990 年代起,在全球化的浪潮襲捲之下,自由貿易與自由 民主的思維逐漸影響各國在經貿與政治體制上種種施政作為, 並成為世界上最重要的主流價值。 一、歷史回顧 自由民主是發展自由貿易的重要基礎,也是穩定國家社會 經濟發展的重要體制。 從近代自由民主的發展歷程來看,1974 年葡萄牙革命啟 動全球第三波民主化,1990 年代起大幅增加許多新興自 由民主國家,迄今多數自由民主國家彼此之間,面對衝突 提倡以和平溝通取代過去的武力暴力,對於增進人類福祉 具有高度的共識,並對經貿交流採取互利互惠原則。因此 自由民主制度有效促進國家經濟社會發展,並為世界帶來 和平與安定,目前已是最重要的普世價值。 自由貿易是世界經濟發展的主要趨勢,也是世界貿易組織 (WTO)推動的最重要目標。 對許多國家而言,內需市場有限,國家的經濟發展仰賴出 口貿易。面對全球化及自由貿易所帶來的挑戰,各國之間 必須保持良好的經貿關係,包括簽署有利的 FTA(自由貿 易協定) ,加入國際多邊經貿組織,例如積極加入 RCEP(區


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域全面經濟夥伴關係協定) 、CPTPP(跨太平洋夥伴全面進 步協定)等全球性的貿易協定,將有助於提升國家經貿競 爭力。 此外,各國也須提出具體因應對策,才能在激烈的貿易競 爭當中,找到出路,避免遭邊緣化的危機。 二、現況 美國、中國大陸兩大經濟體,主導全球自由貿易走勢。 OECD 對全球 GDP 長期預測指出,2018 至 2030 年全球 GDP 將從 76 兆美元增加至 111 兆美元,其中美國占比從 22.2%降低至 20.2%,中國大陸占比從 21%增加至 23.7%, 未來美國及中國大陸在世界政治經濟及國際貿易上將扮演 更重要的角色。 中美貿易衝突終將過去,繼續走向自由貿易! 2017 年美國總統由川普就任,主張「經濟第一」 ,趨向「反 自由貿易」 ,中國大陸則以「經濟優先」 ,走向「自由貿易」。 2018 年 4 月 3 日美國宣布對中國大陸 500 億美元商品加 徵 25%進口關稅迄今,中美貿易衝突已超過一年的時間, 近期雖有惡化的情況,惟未來終將達成協議,繼續朝向自 由貿易。 另外,各國也須面對國內經貿問題的考驗,包括在追求「自 由貿易」的同時,應該要先釐清國內在全球自由貿易體系 當中的定位及未來目標;其次,各國政府也須重視全球自 由貿易將加重貧富不均的情況,著手改善國內低薪等問題, 努力促進社會和諧,讓多數人民在自由民主的基礎上,對 自由貿易有一致的共識,並推動國內產業升級轉型,使國 家具備良好的「自由貿易」條件,未來才能融入世界經貿 體系,爭取本國最大的經貿效益。 三、結論 自由民主是發展自由貿易的重要基礎,自由貿易是各國經 貿邁向全球化的重要關鍵,也是國家經濟發展的重要動能, 希望大家一起努力,努力促進自由貿易發展,並實踐自由 民主價值,為世界自由貿易及自由民主作出重大貢獻!


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記者會 9 場 0604 記者會:新金融海嘯會來嗎?蔡政府別漫不經心! 發言重點: 一、近期蔡政府忙著拚初選, 忽略中美貿易戰已從貿易 戰逐漸轉向科技戰,未來 將衝擊我國經濟發展等問 題,6 月 3 日鴻海董事長 郭台銘表示「中美貿易戰 越演越烈,比金融海嘯更 大的風暴即將來臨,呼籲蔡政府勿輕視風險!」;金管會 顧主委則表示「應該密切注意,但毋須恐慌,並假設若召 開國安會議,要拿出什麼數據?或討論什麼?」。 二、本席強力提醒蔡政府必須嚴肅面對中美貿易戰問題,包括 我國資通訊產業供應鏈是否被迫選邊站?美國政府若強 力介入,我國如何因應?政府如何協助企業,有無因應方 案? 另外,資通訊產業供應鏈是我國上市上櫃股市的主力,未 來營收假設有重大變化,是否影響股市波動?我國目前外 資投資股市餘額近 2,000 億美元,是否會發生匯出的情況? 假設匯出,如何因應? 107 年我國對香港及中國大陸出口占我國出口 41.2%,出 超高達 831 億美元,中美貿易戰對我國經濟影響有無精確 評估?如何因應? 是否會演變成匯率問題?自今年 5 月迄今,人民幣貶值 2.47%,台幣貶值 2.19%,韓圜貶值 2.02%,未來中美貿 易戰值得密切注意,假設演變成金融風暴,如何因應? 三、國民黨善意提醒蔡政府,中美貿易戰將對我國經濟產生重 大衝擊,請提出具體方案,作好因應,不要只顧選舉,請 將國家大事做好,才是最好的輔選!


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0606 記者會:蚊子叮咬人不分藍綠 防疫作戰朝野一起來 請行政院全力協助高雄市政府處理登革熱疫情,國民黨團有 2 點意見: 一、防疫工作朝野一起來,希 望行政院、衛福部及環保 署全力協助處理,最好的 案例是 104 年 9 月間毛 治國院長時代,中央政府 強力協助當時台南市政 府處理登革熱疫情,9 月間介入處理,於 5 週內快速減少 感染個案,績效非常明顯。請行政院比照這個案例,積極 協助高雄市政府處理。 二、至於高雄市政府申請行政院補助 4 千萬元經費乙事,鑑於 中央特別統籌分配稅款部分,截至今年 5 月底止尚有 180 餘億元可資運用,請行政院儘速依法予以補助,俾利處理 疫情,保障民眾健康。 0611 記者會:人事派系分贓 貸款直接指揮 行政院搞殘公銀 胡搞、瞎搞!行政院正在搞殘公股銀行 一、 從人事任命來看,在派 系分贓推薦之下,今年 4 月 8 日台銀副總蔡麗 雪升任一銀總經理,但 真正上班只有 35 天, 就以工作壓力太大,身 體健康理由請辭,昨天行政院核定由前總經理鄭美玲回任。 行政院對公股銀行總經理任用如同兒戲,胡搞亂搞!,不 但對不起一銀七千位員工,也不尊重衆多的投資人股東, 這件人事案財政部長說,不是他推薦的,那是誰推薦的? 行政院該向全民講清楚說明白! 二、就業務指揮而言,今年 5 月 24 日行政院蘇院長創歷史紀 錄召集八大行庫董事長、總經理,交待貸款任務,每行庫 一年內須增加 2500 家至 3000 家的企業貸款,不但侵害 行庫董事會的權責,也有違公司治理原則,屆時如產生呆 帳,是否由行政院負責?另行政院直接召集公股行庫交待


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任務,架空財政部權責,置財政部監督權責於何地? 三、行政院對公股銀行董事長、總經理人事任命不尊重專業, 任由派系分贓推薦;對貸款業務則由行政院直接交待任務, 如同太上董事會,無法無天!國民黨團予以最嚴厲的譴責, 並要求行政院停止誇張、囂張的行徑! 0618 記者會:公投已死 民主送終 一、 昨天民進黨挾著席次 優勢,強行通過公投法 修正案,基本上公投已 死,尤其是公投法第 23 條規定以後每二年 才辦一次公投,這是不 可行的!像瑞士一年就舉辦四次,本次修法不只不符合國 際上慣例,對於具有緊急性、急迫性的事件,例如開放美 豬,若等二年才辦公投,恐怕已對人民身體健康造成重大 傷害,緩不濟急! 二、另外,本次並未修正公投通過之門檻,依照國外案例,大 選不綁公投者,門檻為相對多數,但民進黨在將公投修正 為與大選脫鉤之情況下,門檻仍維持絕對多數,必須有五 百萬人投下贊成票才有辦法通過這樣的高門檻,基本上公 投已死! 三、民進黨身為在野黨時都主張公投綁大選,民進黨大老邱義 仁於 2003 年 9 月 18 日對外發表意見「有人一定要將公 投與總統大選脫勾處理,實在是非常奇怪」這也是民進黨 長期追求的價值。另外,蔡同榮先生也曾表示公民投票法 草案明定公投應綁大選,且獲得當時委員卓榮泰、陳其邁、 羅文嘉、賴清德、柯建銘、葉宜津、林岱樺、蕭美琴、劉 世芳、郭正亮、邱議瑩、段宜康等人贊成,當時他們全力 主張公投綁大選,但是昨天卻強行通過第 23 條規定,未 來公投必須與大選脫鉤,加上高門檻的限制,結論是「公 投已死,民主送終!」 四、國民黨團要利用這機會嚴厲譴責民進黨,也呼籲全國民眾 思考,當香港有百萬民眾上街遊行爭取人權、自由法治, 並反對送中條例立法時,蔡政府竟踐踏民主,利用較高席


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次強行通過公投法!呼籲明年大選時全民用選票唾棄民 進黨,針對昨天通過的公投法修正,等同宣告「公投已死, 民主送終!」,國民黨團表達最強烈的抗議、最嚴厲的譴 責! 0618 記者會:公器私用,行政院最壞示範! 一、 行政院作為政府最高行 政機關,一切作為應為政 府各級機關的表率,竟然 側錄 6 月 13 日行政院會 影片,後製公布在蘇院長 個人的臉書上,公開指責 批評反對黨院轄市的市長建言,那以後反對黨六都的首 長哪敢再列席行政院會,直接向行政院建言,爭取經費? 這樣的作為極為不當! 二、行政院未依法行政,濫用政府資源的公權力,已在所有公 務人員依法行政面前做出最壞示範! 三、為打壓總統可能候選人,行政院已經淪為民進黨的附隨組 織、競選總部,我們要求行政院停止這些誇張的行徑、違 法的作為! 0619 記者會:中央速成立防疫應變中心 確保民眾健康 一、高 雄 登 革 熱 病 例 已 有 20 例,隨著天氣漸漸 變熱,疫情恐更加嚴重, 呼籲中央應儘速成立 登革熱防疫應變中 心。 二、依 104 年 9 月 15 日毛治國院長時代為例,行政院為防疫 登革熱,而成立災害疫情指揮中心,成立後迅速掌握疫情 並處理,績效非常明顯;由中央成立防疫應變中心係因涉 及專業及經費問題,行政院能協調環保署、衛福部及調用 國防部化學兵等相關部會協助防治登革熱;而經費部分, 近年來中央補助高雄市政府金額,2015 年高達 8,782 萬 元,2016 年高達 5,200 萬元,2017 年高達 1,614 萬元, 2018 年高達 1,524 萬元,且上述補助款僅為第二預備金,


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另中央特別統籌分配稅款主要用於救災及防疫傳染病等, 截至今年 5 月底止餘額尚有 180 餘億元可資運用,希望中 央政府補助不分顏色,並比照過去幾年給與高雄市政府的 補助款,依法予以補助,俾利處理疫情,保障民眾健康。 0623 記者會:空服員大罷工 政府束手無策 消費者權益誰保障? 一、長榮空服員於 108 年 6 月 20 日下午 4 時發動 罷工,這已是近 3 年來 第 3 起航空業大罷工 事件。這個事件早在 2 年前,工會會員代表即 通過發起罷工,這段期間工會、政府及資方進行了超過 20 次的協商,主管機關交通部及勞動部未發揮任何監督協調 功能,面對此次長榮的罷工,已嚴重影響超過 20 萬名旅 客的權益,政府束手無策,消費者權益誰來保障? 二、林佳龍是交通部部長,卻在知悉長榮空服員醞釀罷工期間, 率團出訪貝里斯拚外交,輕忽這個罷工事件的嚴重性;另 勞動部主管勞動關係事務之處理,卻在協商會破局時束手 無策?蔡政府在面對長榮罷工事件,嚴重影響民眾重大權益 時,政府究竟做了什麼?不能兩手一攤,說政府無從介入, 任由罷工事件一再惡化擴大,重創航空及旅遊業形象。 三、長榮航空近年始終名列全球 10 大最佳航空公司,獲得最 佳餐飲、最佳清潔及班機安全的榮譽。此次罷工勢必對其 商譽和形象造成衝擊。長航罷工何時落幕,目前尚未可知, 我們要提醒勞資雙方不能只顧自身利益,不僅要珍惜彼此 的「社會夥伴」關係並要兼顧旅客權益,避免傷害航空及 旅遊業競爭力,造成勞工、資方及旅客三輸的局面。我們 要求蔡政府儘速召集相關部會研擬解決方案,積極介入協 調,發揮各部會應有權責,保障民眾權益。 0624 記者會:吳宏謀又上台!失職官員復活記 一、中華郵政公司董事長職缺經行政院核定由交通部前部長 吳宏謀接任,將於 6 月 28 日董事會通過後正式上任。 二、中華郵政公司除辦理一般郵政業務外,也辦理存款、放款 及投資業務,存款高達 6.1 兆元,是非常重要的國營金融


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機構,我們要問問蔡政 府、行政院,吳宏謀有 任何金融背景及金融實 務經驗嗎?這是行政院 繼前一波一銀等多家銀 行董總調動,亂了套引 發重大爭議後,另一次重大爭議的人事任用。國民黨予以 譴責! 三、檢視吳宏謀在政壇上的發展,受到高雄市前市長陳菊大力 栽培: (一)第一階段:於 2014 年 4 月升任高雄市副市長;同年 7 月 31 日爆發高雄氣爆事件,吳宏謀請辭副市長一職, 轉任高雄市政府顧問,5 個月後在 2014 年 12 月再度 回任高雄市副市長,當時為氣爆事件下台負責,只是 棄車保帥的假動作。 (二)第二階段:2016 年民進黨執政後,5 月 20 日吳宏謀升 任行政院公共工程委員會主委兼政務委員。2017 年 11 月 23 日,因故轉任台灣港務公司董事長。 (三)第三階段:2018 年 7 月 16 日,吳宏謀再升任交通部部 長,2018 年 12 月 1 日因普悠瑪列車出軌重大事故請 辭負責。半年後,行政院核定於 108 年 6 月 28 日接 任郵政公司董事長,為普悠瑪列車出軌事故請辭負責 也是假的,是呼攏大眾而已。 四、民進黨用人看顏色、派系分贓,跟對人、走對路,出事不 必負責,還能升官,完全不避諱外界觀感,所謂負政治責 任,僅是避避風頭,騙騙民眾而已,真是誇張至極!國民黨 對這樣的人事任命,給予最嚴厲的譴責! 0625 記者會:民進黨政策買票系列(一) 蔡政府倒向大財團 借款免利息 一、國民黨團非常支持政府鼓勵台商回台投資,但是蔡政府開 錯藥方,未解決缺水缺電等五缺的問題,竟然花大筆經費、 灑大把銀子做政策買票! 二、蔡政府推動的台商回台投資方案,適用對象為在大陸投資 逾 2 年的台商,貸款金額 1.0 版 200 億元已經用完,主要


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對象是上市、上 櫃 1500 家公司, 2.0 版為 5,000 億 元,貸款總額度 高達 5200 億元! 利息補貼部分, 1.0 版(200 億元 內 ) 一 律 補 貼 1.5%,而大企業 貸款利率約 1.5%, 等同大企業貸款 免 利 息 ! 2.0 版 貸款額度超過 200 億元部分, 貸款 20 億元以 內給予 0.5%利息補貼,等於大企業只要自己負擔 1%利 息! 三、「根留台灣大企業方案」貸款額度只有 800 億元,與大陸 台商回台投資方案 5,200 億元相比,適用 1.0 版的台商有 200 億元額度可以免利息,根留台灣的大企業卻不能同樣 受惠,政府竟如此對待根留台灣的大企業! 四、蔡政府對「根留台灣的中小企業」,所給予貸款額度只有 200 億元,台灣中小企業高達 149 萬家,平均每家能夠貸 款的額度只有 13,422 元,這樣夠嗎?利息雖補貼 1.5%, 但是一般中小企業貸款利息大多在 5%以上,扣除補貼利 息,還必須自己負擔 3.5%利息,請問蔡政府,這樣對待 中小企業合理嗎?更誇張的是,還有廣大的中小企業根本 借不到錢!蔡政府花大把銀子在政策買票,這樣的台商回 台及擴大投資方案,合理嗎?公平嗎?對得起台灣中小企 業嗎? 五、最後,我們要求蔡政府,不可以對不起青年朋友!青年朋 友首次購屋貸款,必須付出 1.7%的利息,莘莘學子辛苦 念書卻要負擔學貸,也要付出 1.15%的利息,我們要求蔡 政府應比照大企業,給予學貸免繳利息,青年首次購屋貸


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款利息降為 1%,我們的要求非常合理,希望蔡政府比照 辦理!

公聽會 1 場 0624 公聽會:大法官提名審查 關於本次大法官提名,本 席認為總統府所公布之四 位大法官被提名人選,政 治考量過於明顯,提名有 失公允,就以下幾點說明: 一、民眾對司法整體信任 度低落 (一)中正大學犯罪研究中心所做「107 年全年度臺灣民眾 對司法與犯罪防制滿意度之調查研究」指出,我國人 民對法官信任度持續下降,比起上次調查結果,信任 度下降 1.2 個百分點,達到新低的 21.9%!僅二成左 右民眾相信法院法官可以公平公正審理、判決案件, 亦即有近八成的民眾,不信任法官審理案件的公正性。 而就政府全力推動之司法改革成效,民眾不滿意度也 高達 80.9%! (二)司法院所公布的「一般民眾對司法認知調查報告」 ,其 中民眾對法官判決公正性的看法,只有 32%認為我國 法官判決是公正的,63.1%認為不公正!對司法的觀 感,有超過半數的民眾對於「法官能獨立審判」、「法 官對所有當事人一視同仁」、「法官能盡力對罪犯作適 當的判刑」及「法官能依法判決」等議題,都是不認 同的!人民對司法整體信任度低落,司法公正性在民 眾心中存疑,主要是因為部分法官判決背離人民情感, 也沒有建立「法律之前人人平等」的同一標準,讓民 眾難以信賴! (三)蔡英文總統於 105 年 11 月 25 日司改國是會議籌備會 上,期許司法不要發生「有錢判生,無錢判死」的情 況,身為總統竟以如此超低標準來期許司法改革,簡 直荒謬!可見就連執政黨也對自己的司法體系失去信 心,要如何讓人民重拾對司法的信賴?歷時十個多月


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的司改國是會議雖然已經落幕,但民眾對司法的信任 度仍未見好轉,甚至每況愈下,顯見蔡政府司法改革 完全失敗! 二、大法官之定位 (一)職責 依照憲法規定,大法官有解釋憲法或統一解釋法令之 權責,又依照今年三讀通過的「憲法訴訟法」第一條 規定,大法官組成憲法法庭,辦理違憲審查、機關爭 議、正副總統彈劾、政黨違憲解散、地方自治保障及 統一解釋法律命令等案件之審理。 (二)條件 依司法院組織法第 4 條規定,大法官應具備法官、檢 察官、律師、教授、學者或專家資格等的背景,亦即 須有一定專業程度及政治經驗。又依第 5 條規定,大 法官須超出黨派以外,獨立行使職權,不受任何干涉。 因此大法官不應有過多政治色彩,應為公正、獨立、 超然的角色! 三、本席看法 (一)就目前台灣司法環境而言,人民對於司法信賴度非常 低!就大法官定位而言,大法官是憲法的守護者,對 於國家發展之影響力不下於總統、立法委員或各地直 轄市長,國家所有的政治運作都應以憲法為依歸,牽 一髮而動全身,若大法官政治色彩過於鮮明,恐淪為 政治打手,有害我國憲政秩序,更非人民之福! (二)本次獲提名之考選部長蔡宗珍,曾經擔任民進黨仲裁 委員會委員,十多年前就主張應制定專法處理「不當 黨產」 ,而且對年改的立場偏頗;對於馬政府力推的兩 岸服貿協議,曾公開指責服貿有「賣台隱憂」 ,我在這 公開請教蔡部長,服貿相關內容妳真的清楚嗎?竟還 公開指責服貿!在擔任考選部長任內,更將司法官及 律師國考制度改的亂七八糟,引發司法界一片譁然, 卻還是獲得提名!未來她職司憲法解釋及審判工作, 是否能超越黨派,公正獨立,令人質疑! (三)台大謝銘洋教授在 2014 年太陽花學運事件時,曾宣稱


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「我們真的沒有把學生教好,台大沒有把馬英九教 好。」 ;在「台大新任校長管中閔遴選案」時發起連署, 要求台大校長遴選會重選校長;也曾任民進黨仲裁委 員會委員,政治偏見遠遠大過其法學素養,其鮮明的 政治立場,讓人質疑是否具備大法官應超然、公正之 資格條件! (四)結論 司法院是憲政層級的獨立機關,應獨立行使職權,不 受政治影響,大法官更是「民主的底線」、「憲法的守 護者」 ,然本次大法官提名人選政治立場明顯,不禁令 人懷疑政治立場是否將凌駕於公正的法律見解之上? 民進黨口口聲聲高呼民主,實際上為了捍衛自己權力 及利益,不惜利用一切手段。未來大法官行使職權若 帶有濃厚的政治傾向,司法一旦喪失應有的獨立性, 淪為民進黨的權力機關,憲政體制將進一步扭曲變形, 人民的權利和社會正義的實踐也將失去保障!因此, 對於蔡總統以政治考量提名之大法官人選,國民黨團 強烈反對!

院會臨時會發言 7 次 0617 院會臨時會發言:公投法修正草案-民主大開倒車 公投法第二十三條修正後規定公民投票日定於八月第四個星 期六,自中華民國一百十年起,每二年舉行一次,這樣的規定 有下列幾個問題: 一、首先,每兩年舉辦一次, 屆時將累積許多公投 案件數反而讓選務無 法負荷,實務上不可 行! 二、外國的立法例,如瑞士,基本上是一年四次,但是我們的 規定竟然是兩年才辦一次!與國外立法例不符。 三、則是時效性的問題,假設政府開放美豬,吃了兩年之後, 已經產生重大的後遺症,再來舉辦公投已經緩不濟急! 本席認為修正後的條文十分不合理,拜託各位先進,務必要維 持現行條文,不要強行通過!


立法委員曾銘宗 108 年 06 月份問政績效報告-16

0617 院會臨時會發言:公投法修正草案-鳥籠變鐵籠 一、公投法確實要修,但如 何修正?首先,自程序 面觀之,如此重要的法 案,涉及中華民國人民 的直接民權,竟未經委 員會審查即逕付二讀, 亦未開任何公聽會!這樣的公投法修法,本席無法接受。 二、自內容觀之,民進黨為在野黨時,強力主張「公投必須綁 大選」 ,包括卓榮泰、陳其邁、羅文嘉、賴清德、柯建銘、 葉宜津、林岱樺、蕭美琴、劉世芳、郭正亮、邱議瑩、段 宜康,全部都支持「公投必須綁大選」!邱義仁在 2003 年 9 月 28 日表示:「有人一定要將公投與總統大選脫鉤處 理,實在非常奇怪。」另外,我們今天把蔡同榮先生,所 謂的蔡公投搬出來,各位想想看他過去在野黨的時候,你 們跟他一起奮戰爭取公投,但是你們現在脫離他的理想, 各位對得起蔡公投嗎?民進黨前輩呂秀蓮女士也看不下 去,今天還在開記者會作最後的呼籲,你們對得起她嗎? 本次公投法修正內容非常有問題。尤其剛剛提到的,蔣絜 安委員之修正版本,公投兩年才舉辦一次,假設是美豬及 核食吃下肚,早已傷害身體,尤美女委員也承認瑞士的公 投,一年即舉辦四次,幾乎每季都有舉辦,這樣的修正版 本,你們敢通過嗎?你們絕對會對不起你們的前輩! 0617 院會臨時會-全院委員談話會 發言要點: 一、為因應立法院臨時會 之急迫性,國民黨團提 出最重要須迫切處理 公教權益補償金 1 案, 年改自 107.07.01 實 施,其中補償金僅限 「一年內退休可領取」,爰將於 108.06.30 屆期,造成 108.06.30 以前退休者可全額領取,108.07.01 以後退休 者無法領取現象,補償金係民國 84 年 7 月 1 日公務人員


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年資由舊制轉新制,政府答應給與權益補償金,惟 106 年 修法造成上述疏漏,希望透過本修法彌補,民進黨許智傑、 張廖萬堅等委員亦有提案修正,由此可見係朝野共同支持 的提案,盼各委員能夠一起保障廣大公教人員相關權益, 敬請支持。 二、有關民進黨所提 20 案法案,國民黨團意見如下: 1.「司法院大法官同意案」 ,4 位大法官提名人意識形態及 立場非常明顯!國民黨團將強力審查! 2.民生法案部分,包括產創條例、所得稅法(長照特別扣除 額、薪資費用減除等),關係廣大民眾的基本權益,未有 重大爭議,國民黨強力支持! 3.其他法案部分,如:公投法,幾乎是民進黨為因應年底選 舉操作之相關法案,國民黨一定強力杯葛! 有關拚經濟法案,國民黨全力支持,拚政治的部分,希望 民進黨回頭是岸、釋出善意,勿強行通過!希望協商時, 民進黨不要預設立場,作為操作年底選舉的工具! 0619 院會臨時會發言:增訂產業創新條例第 10 條之 1 三讀通過 產業創新條例增訂第 10 條 之 1 規定,公司投資於全新 智慧機械及 5G 相關設備, 分別給予 3 年及 4 年之 30% 投資抵減,每家公司每年可 投資抵減金額在 100 萬元以 上至 10 億元以下,關於此規定,本席有二點看法如下: 一、從租稅獎勵條例時代、促進產業升級條例時代及產業創新 條例時代,皆是對大企業及工業大量減稅,基本上本席不 贊成再推動大規模的租稅獎勵措施,但此次減稅僅限於智 慧機械及 5G 相關設備產業,是否有必要,應從二層面觀 察: (一)有關 5G 發展部分,美國、韓國、中國大陸都非常先進, 我國發展情形則相對落後。 (二)智慧機械是我國最重要的產業之一,也是未來最有前 景、最有發展潛力的產業,假設能結合人工智慧及大 數據的運用,將帶動我國產業升級。


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二、另外這次的租稅獎勵,到底是否能讓中小企業也受惠? (一)基本上本次已訂定投資抵減上限,最高為 10 億元,可 以避免租稅獎勵過度集中於大企業。 (二)且考量中小企業當年度營收情況有限,亦規劃其抵減 稅額得分 3 年內予以抵減。 結論:國民黨團贊成產創條例新增訂第 10 條之 1 之立法, 希望能促進國內 5G 產業及智慧機械產業的進步發展! 0621 院會臨時會發言:產業創新條例修正草案 三讀通過 本席支持本條例完成三讀,但未來實施一段時間後,須進一步 檢討: 一、租稅優惠措施從早期獎 勵投資條例、促進產業 升級條例,到現在產業 創新條例,歷經三階段, 期間超過 50 年,已經 達成階段性任務,須全 面檢討租稅優惠政策的正當性! 二、50 年來的租稅優惠,超過 91.5%由工業部門使用,99.3% 是營收 5 億元以上的大企業在適用,對中小企業及佔 GDP 六成以上的服務業而言,並不公平,也不合理,亟待改進! 三、政府租稅優惠措施,在資源相對有限之情況下,現行產創 條例對工業部門的租稅優惠,須漸近退場,轉向對中小企 業及服務業的優惠,俾利帶動服務業的轉型升級。另我國 低薪問題非常複雜嚴重,連上市上櫃獲利非常好、高股價 的公司員工也有低薪問題!該是政府公權力及租稅政策 介入的時候,因此建議採用日本及韓國的立法例,對積極 給員工加薪的企業予以減稅,公司有相當獲利卻不願意給 員工加薪的企業,則必須加稅,俾利改善國內低薪情況! 讓企業經營成果由股東與員工共享! 0621 院會臨時會發言: 農產品市場交易法第 6 條及第 35 條條文修正草案 三讀通過 發言重點: 一、本席基本上贊成本草案第 6 條第 2 項規定「任何人不得故 意散播影響農產品交易價格之謠言或不實訊息,違反者依


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第 35 條規定處 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰。」,惟仍 有 二 個問 題, 亟待 檢 討改 善。 二、問題一:鑒於朝野協商過程 中,本草案主管機關是農委 會,過去一段時間陳吉仲主委曾發布不實消息,因此國民 黨強力主張「任何人」必須包括相關主管機關及法人團體, 但民進黨不同意,最後僅能在立法說明中進行處理。 三、問題二:假消息由誰認定?本席基本上不贊同本草案規定 「由農委會認定假消息」,係因為假設農委會相關政策被 批評,都有可能被農委會認定是「假消息」,且依國外立 法案例是由公正第三人,如專家學者所組成的第三方機構 認定假消息,相對公允客觀,執行上較無重大問題,但在 朝野協商過程中,國民黨意見不被採納,因此本席在此特 別聲明,未來認定假消息在執行上會面臨重大問題! 0627 院會臨時會發言:工廠管理輔導法修正草案大體討論 有關工廠管理輔導的大體討論,以下幾點意見說明: 一、本次修法理由 本次工廠管理輔導法修正 案,主要目的是以專章方 式,針對我國農地上數萬 家違章工廠,制定出有效 的管理輔導機制。由於現 行違章工廠臨時登記證即 將在 109 年 6 月 2 日到期,屆時未合法化業者將無法再行 營業,且農地約有 1.4 萬公頃供違章工廠使用,農地破碎 問題非常嚴重,對當地環境已有相當程度的污染,若不予 以納管,將無法保護環境。為求在經濟發展、居民就業、 環境安全三者間取得平衡,確保能有效降低環境污染、兼 顧農地農用之前提下,國民黨團支持做適度修正! 二、未做好政策評估 蘇貞昌院長今年 2 月在立法院備詢時,宣示將修改《工廠 管理輔導法》 ,向業者掛保證明年 6 月 2 日以後仍可以繼


立法委員曾銘宗 108 年 06 月份問政績效報告-20

續營業,輔導違章工廠合法化,蘇院長已公開保證該草案 必能通過!但行政院在提出修正草案前並未做好相關影響 評估,到目前為止違章工廠到底是 3 萬 8 千家、4 萬 5 千 家,還是 13 萬家,各相關機關資料不全!其中高汙染、中 汙染及低汙染工廠各有多少家,相關機關說不清楚、講不 明白!顯然修法極為倉促,只顧兌現政策支票,卻未做精確 政策評估,將來是否能確實執行,令人擔憂! 三、結論 本次修法完全是為了兌現今年 2 月蘇院長在議場對大家之 政策承諾,完全是政策買票,相關的配套不足!國民黨於協 商中希望加入「行政院督導會報」 ,好好來做督導,執政黨 也不同意,這是改革做一半,國民黨不願意為民進黨背書, 國民黨拒絕背書!


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立法委員曾銘宗108年06月份問政績效報告  

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