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立法委員曾銘宗 問政績效報告 107 年 3 月


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質詢─院會總質詢 1 次 0302 院會-行政院院長賴清德施政報告總質詢 質詢重點: 一、兩岸關係束手無策 (一)依據台灣民意基 金會調查,政府 兩岸關係表現趨 勢,不滿意高達 60%,滿意僅為 30%,兩岸關係 應有良性循環, 請院長說明蔡政 府近期內釋出善意的行動? (二)美國於 107.02.28 通過「臺灣旅行法」 ,重啟美台高層互 訪,院長近期是否會訪問美國?大陸將會採行更強烈手段 打壓臺灣外交關係,請說明看法? (三)中國大陸 107.02.28 公布 31 條惠台措施,請問院長政 策評論? (四) 107.01.31「鴻海精密」公司臨時股東大會決議,香港 的子公司「富士康國際控股有限公司」改名「富士康工 業互聯網有限公司」在中國大陸上海證券交易所申請上 市,請說明目前進度? (五)請說明上市櫃公司 1,543 家中,有多少家赴大陸投資? 顧主委手邊沒有資料,本席調查得知,赴大陸家數高達 近 8 成,金額高達 2 兆 2,837 億元,若這 8 成公司皆赴 大陸上市,請說明對台灣影響?如何防止大陸股市磁吸效 應(如亞翔、榮成、南僑、鴻海…)?屆時企業走了、 人才跑了,嚴重影響台灣經濟,請說明何時可提出整套 因應措施? (六)中國大陸 106 年宣布,高中畢業台籍生,大學聯招考試, 成績達全部錄取人員前 50%者可持成績單向中國大陸主 管機關,申請免試升學;另大陸全國政協主席俞正聲 106.03 提及未來將強化與台灣「一代一線」交流,請說 明如何減緩台灣人才大量流失?


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二、政府拼經濟 (一)蔡政府執政 連衛生紙都 搞不定,英 國 BBC 及日 本相關媒體 皆大幅報導, 亦成為國際 間笑話,請 說明電價於 107.04 是否調漲? (二)院長於 107.02.22 提出三項施政目標「安居樂業」、 「均 衡台灣」、及「生生不息」,其中低薪問題嚴重,實質薪 資倒退 16 年,總統表示今年要解決低薪問題,請說明低 薪最根本原因?請說明何時可提出整體解決方案? 三、股市未來走勢 (一)107.02.05 美國股市下跌 1,175 點,107.02.06 台灣股市 收盤 10,404 點,下跌 542 點,請說明股市未來走勢? (二)請說明 106.02 外資累積存量?每日交易外資占比? (三)美國於 96.06.30-95.06.29 升息 17 次,利率由 1%升至 5.25%,請說明外資如撤離,如何因應?是否盤點有何 因應工具? 四、缺水危機 (一)今年是否缺水?白河水庫蓄水情形只有 5.1%、曾文水庫 則為 29.1%,台積電投資 7,000 億元,興建 5 奈米及 3 奈米之新廠,每天使用 30 萬噸水,台積電非常擔心缺 水問題,已與 300 輛水車簽約,請問可否保證台積電不 缺水? (二)請說明今年春耕是否休耕? 五、請說明院長是否參與台北市長、新北市長選舉? 院長答復: 一、行政院對總統兩岸政策的穩健策略是肯定的,總統已表達 尋求兩岸和平發展善意,但是中國一直沒有對台灣釋出善 意,一直封鎖及排擠台灣國際外交空間;行政院對美國表 達感謝,近期沒有出訪美國規劃;美國跟台灣交往不必在


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乎及理會中國無理意見;中國能發展至今日,要考量台灣 過去曾經的幫助,沒有資金、人才及技術進入中國,中國 有可能發展嗎?鴻海香港子公司在大陸申請上市係基於商 業考量;上市櫃公司赴大陸投資家數,目前沒有資料;我 們要對台灣上市櫃公司有信心、多元上市櫃公司條件、健 全資本市場,運用現有優勢,建設台灣發展經濟,把人才 留在台灣,針對中國各項政策,行政院會檢討並積極改進。 二、行政院會責無旁貸穩定各項民生物資價格;每年 4 月及 10 月電價審議委員會召開會議,電價問題不必提前揣測;委 員質詢的沒錯,行政院確實要解決低薪問題,首先要拼經 濟、積極解決五缺問題、給予勞動市場彈性,預期民間消 費及投資力道皆會增加,帶動薪資成長,提供青年新創機 會,期望 2 年內有第一隻新創公司獨角獸,將於三個月內 將召開記者會提出解決方案。 三、只要經濟維持一定動能,股市會隨著基本面走;每日交易 外資占比約 3 成;經濟做得好,就不怕外資撤離;金管會 有對穩定股市的措施方案,不方便在此說明,會密切注意 外資動向,如果股市發生重大變動,會有因應措施。 四、是否缺水要視今年下雨情形,目前有信心今年不會缺水; 今年春耕不會休耕。 五、不會參選台北市及新北市長選舉。

質詢─財政委員會 9 次 0312 質詢-財政委員會 邀請主計總處主計長朱澤民、審計部審計長林慶隆率所屬列席 業務報告 質詢朱澤民主計長 一、依主計處最新 的 預 測 , 107 年經濟成長 2.42 % , 較 106 年 11 月預 測 2.29%調高 0.13%,請說明今年經濟成長情形? 二、依統計資料顯示 106 年第 3、4 季民間固定投資是負成長,


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分別為-4.35%及-3.01%,顯示政府對外宣示會解決五缺問 題,惟至今未有具體措施及效果,請說明原因?請說明今年 第 1、2 季民間投資是否回升? 三、107 年 2 月份消費者物價總指數(CPI),較上年同月漲 2.19 %,請說明物價上漲原因? 四、請說明今年電價是否調漲?連賴院長也不敢說是否調漲?若 交由電價審議委員會決定,表示今年 4 月電價一定會調 漲。 五、請說明目前每桶油價金額?外界預估每桶油價將由 60 元漲 至 80 元,請說明對國內物價衝擊?請說明是否帶動另一波 物價上漲?主計處是否有專人追蹤國際油價情形? 六、台灣民意基金會民調顯示,政府拼經濟滿意度僅有 30%, 不滿意度高達 60%,請說明此種情形短期內是否有可能改 善? 七、目前國人平均薪資僅為 4 萬餘元,已回 16 年前水準,依 主計處資料顯示,國人經常性薪資 3 萬元以下者計有 34%, 請說明低薪根本原因?主計長若不清楚低薪根本原因,如何 解決低薪問題? 朱澤民主計長答覆: 一、對未來經濟成長 是樂觀期待,將 於 107.05 會再 做預估,成長與 否須視去年基期 而訂。 二、民間投資希望今年會往好的方向發展。 三、去年 2 月份適逢春節期間有媬姆費、年終獎金及出國團費 等,爰物價有上漲情形。 四、電價是否調整須視電價審議委員會決定。 五、主計處預估國民所得時,有專人關注國際油價問題;油價 上漲 1%,物價將上漲萬分之 3.4。 六、政府拼經濟各部會皆窮盡洪荒之力。 七、相對其他國家,我們並沒有低薪情形,實質薪資有上升情 形約 5 萬餘元,但仍有努力空間。


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0314 質詢-財政委員會 一、邀請財政部許部長虞哲率所屬機關首長暨國營事業董事長、 總經理(含各轉投資事業機構公股代表之董、監事)列席業 務報告 二、審查行政院函請審議「海關進口稅則部分稅則修正草案」 質詢許虞哲部長 一、財政部業務報告 第 16 頁提到,要 提升薪資所得計 算合理性,依司 法院釋字第 745 號解釋,現行規 定薪資所得僅可 扣除薪資所得特別扣除額,必要成本費用超過者,無法以 列舉或其他方式扣除,被大法官解釋為違憲,請說明修正 方向?請說明扣除方式係採列舉或一定比率?稅制改革須先 做稅式支出評估,請說明可承受稅損金額? 二、書面報告第 17 頁提到,將檢討綜所稅各項扣除額,請說 明初步規劃方向?建議將學貸特別扣除額納入,此部分稅損 僅 20 億元以下,符合財政收入、租稅公平及稅務行政等 原則。 三、泛公股銀行 13%優存利息問題 (一)請說明改革進度? (二)改革方案: 300 萬元以內,維持 13%利率。超過 300 萬 元部分,6 年內逐年調降至 6%利率。維持退休員工每月 至少可領 32,160 元樓地板,請說明是否正確? (三) 97.01.01 實施優存改進方案,將退休金 13%優存改為 3 年定存利率加 3%(現約 4.165%),目前退休金每人平 均月領:1 萬 7 千元,未來年金化之後,公保每人平均 月領 1 萬元,兩者合計 2 萬 7 千元,遠低於 32,160 元 樓地板,請說明如何處理此情況?請財政部在規劃改革方 案時即須將此部分納入考量,不能等到員工退休時再來 處理。 四、本席於 106.11.27 在財政委員會提出附帶決議:財政部在


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銀行員工年金改革方案報行政院之前,須充分向泛公股銀 行員工會溝通說明,並向財政委員會提出報告,這個決議, 請部長一定要做到。 五、泛公股銀行員工薪資遠高於台銀、土銀及輸銀,請說明配 套措施?台銀、土銀及輸銀目前已可以自行招考員工,建議 薪水及加薪應考量生產力、績效及盈餘等情形,與公務員 脫勾,何時開始實施?行政院是否同意? 許虞哲部長答覆 一、薪資所得計算之修正方向,朝取得薪資之必要性、共通性 及重大性等原則處理;將採列舉方式並有額度限制;目前 稅損尚難估計,預估 50 億元以下。 二、各項扣除額優先考量長照特別扣除額,另也會納入委員的 建議。 三、目前與國營事業溝通中,已邀集台銀、土銀及輸銀董事長 開會,尚無共識,另也會與工會溝通;優存方案尚在草擬 中,會朝委員所說方向處理;97.01.01 實施優存改進方案 中,要到 20-30 年後才會出現委員所質詢問題,將會考量 退休員工福利問題。 四、一定會依委員所提決議辦理。 五、自 107 年度起,加薪部分國營銀行員工將與公務員脫勾, 行政院已同意並授權由董事會決定。 0315 質詢-財政委員會 邀請央行總裁楊金龍率 所屬單位主管暨財金資 訊股份有限公司董事長 列席業務報告。 質詢楊金龍總裁: 一、央行業務報告,媒體 解讀為台灣匯率易 升難貶,請說明解讀是否正確?楊總裁說法與彭前總裁看法 不同,彭前總裁卸任時表示,台灣匯率升貶要問川普,請 評論彭前總裁說法?請說明是否感受美國給予台灣很大的 升值壓力? 二、本席看完整份業務報告計 46 頁,皆是舊的資料,請說明


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上任後施政目標,施政願景?請說明具體作法? 三、請說明美國升息,外資是否會撤離台灣?依過去美國升息情 形(詳下表),外資是否有離開匯回到美國? 項次

期間

次數

利息升降

外資是 否撤離

1

93/6/30-95/6/29

17 次升息

1% 至 5.25%

2

96/9/18-97/12/16

10 次降息

5.25% 至 0%-0.25%

3

104/12/17-106/12/14

0%-0.25% 至.25%-1.5%

5 次升息

四、美國今年升息三次或四次?台灣是否有條件升息? 五、請說明央行如何協助一般產業發展?如何協助金融業發展? 我國今年是否升息? 六、全球達 62 個先進國家已訂定通膨目標,請說明台灣是否 有必要訂定通膨目標? 楊金龍總裁答覆: 一、匯率由市場供需決定, 新台幣匯率會隨國際 走勢變動;美國的確 有給予壓力。 二、遵守「中央銀行法」 4 個目標,金融穩定、 銀行業健全營運、幣 值穩定及協助金融業發展;央行將會每日注意國際金融發 展趨勢,監看外資進出情況。 三、外資進出會影響匯率,但不會影響台灣資金,因為我們資 金非常充裕;外資會考慮匯差情形決定是否離開台灣;當 時美國雖然升息但是利率仍相對低,外資並未匯回美國。 四、美國升息 3 次機率為 70%,4 次機率較低約 30%。我國是 否升息,下周理事將會開會討論,預估利率不變調整。 五、協助金融業發展部分,央行將密切協助金管會 sandbox 業務;協助一般產業發展部分,須搭配貨幣、財政、經濟 等產業政策。 六、全球大的經濟體及通膨記錄不好者才會訂定通膨目標,台


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灣是小型經濟體且目前通膨是在可以接受範圍,應不須訂 定。 0319 質詢-財政委員會 邀請金融監督管理委員會主任委員顧立雄就「如何防止中國大 陸股市磁吸效應」進行專題報告 質詢顧立雄主委 一、107.01.31 「鴻 海精密」公司臨 時股東大會通 過註冊香港的 子公司「富士康 國際控股有限 公司」改名「富 士康工業互聯 網有限公司」 (FII),在中國 大陸上海證券 交易所申請上 市,這對台灣資 本市場發展,是 一個重大分水嶺,請說明對此事件看法? 二、107.03.08 中國證監會宣布富士康 FII 申請上市通過,審核 天數僅有 36 天。FII 資本額 177.25 億元人民幣,營業額 為 3,545 億元人民幣,去年獲利計 162 億元人民幣,鴻海 相關業務將有半壁江山劃離台灣資本市場;依金管會新聞 稿顯示:106 年第 3 季,國內上市(櫃)公司大陸投資情形, 上市公司 654 家、上櫃公司 524 家,合計 1,178 家赴大陸 投資,占全體上市(櫃)公司總家數 1,543 家之 76.34%。上 市公司累計投資新台幣 2 兆 552 億元,上櫃公司 2,285 億 元,合計 2 兆 2,837 億元。目前榮成、南僑皆要赴陸掛牌, 請說明仍認為不會發生磁吸效應嗎? 三、主委在媒體表示,FII 赴大陸掛牌看不出對台灣資本市場有 明確影響,請說明理由?目前在大陸掛牌的都是在大陸註冊 的公司而非是在台灣公司,主委答覆顯然文不對題;另民


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進黨柯總召也認為本案將產生重大磁吸效應,主委答覆「看 不出對台灣有影響」,顯然是駝鳥心態,是專業有問題?依 本席蒐集資料顯示,台資企業在大陸掛牌 28 家中,其中 環旭電子及鼎捷軟件,即是撤離台灣赴大陸掛牌,另 105 年、106 年大陸掛牌家數仍持續增加中,大陸要吸引的是 台灣在大陸的子公司而非吸引台灣的母公司,主委答覆顯 然文不對題,若大陸要求這些子公司掛牌後,其在台灣母 公司必須下市,請說明如何因應? 四、請說明目前在大陸上市(櫃)子公司及孫公司家數? 五、請說明大陸上市之優勢?請預估 FII 市值?外界預估市值將 有 3 兆元,鴻海目前市值僅 1.5 兆;亞翔子公司市值 300 億元,亞翔市值 80 億元;捷安特、榮成及南僑皆將赴大 陸掛牌,這是個擋不住趨勢,請說明如何面對此問題? 六、請說明如何因應大陸股市磁吸效應?主委所提金管會策略 皆是小對策,如何因應中國大陸大策略? 七、本案事件將會對台灣資本市場產生重大影響,主委慢慢觀 察下,在任內將會使台灣股市被邊緣化! 顧立雄主委答覆: 一、FII 這家公司成 立時間很短,資 本額也不大,在 象 徵 意義 上是 很大,這家公司 是 在 大陸 註冊 公司,依現在規 定是不能在台灣上市。 二、目前在大陸上市(櫃)的台商,計有 28 家在台灣無營運據點, 在台灣上市(櫃)子公司赴陸掛牌僅有 4 家。 三、短期上看不出對台灣會有影響,長期上應該會有影響。 四、目前手邊無大陸上市(櫃)子公司及孫公司家數資料,會後 將請證交所及櫃買中心提供。 五、無法預估 FII 市值,首要健全台灣資本市場及強化優勢。 六、FII 及 MSCI 問題,金管會後續還要再觀察大陸開放程度, 會嚴肅面對。


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0321 質詢-財政委員會 邀請財政部部長許虞哲、經濟部及外交部就「ODA 計畫及規劃 執行情形」進行專題報告 質詢許虞哲部長、吳志中次長、王美花次長 一、ODA 會是另 一個獵雷艦 案嗎?請說 明 ODA 計畫 主管機關?本 計畫行政院 已核定,請說 明是否有完 整計畫?計畫 是否有對外 公告?本計畫 涉及預算編 列及執行,為 何沒有對外 公告? 二、本計畫是政府協助工程業者爭取海外公共工程,爭取新台 幣 1,000 億元的海外商機,適用國家以邦交國及債信良好 之新南向國家為目標,請說明當地政府是否出具保證? 三、本計畫之案源開發及評估程序:由外館蒐集後,由經濟部及 外部作政策評估及專業評估,經濟部報院核定後函復經濟 部執行,請經濟部及外交部說明,是否具備政策評估及專 業評估能力?跨境公共工程風險很高,若發生壞帳,財政部、 經濟部及外交部是否要負責?是否要負「審計法」財務責任? 四、請所有泛公股銀行董事長說明,本案是否要遵守銀行授信 「5P 原則」?若未來要追究財務責任,請問各銀行敢不敢 承做?敢承做的董事長請舉手(在場董事長無人舉手)? 五、請部長說明本計畫貸款是政策貸款還是商業貸款? 六、請說明本計畫發生呆帳由誰負責?呆帳損失負擔機關須編 列預算並送立法院審議,為何計畫未明訂呆帳負責機關? 七、本計畫已經在推動了,但是計畫未對外公告、如發生呆帳,


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該由誰負擔也不清楚,顯示本計畫權責不清、機制不全及 配套不足,難怪泛公股銀行皆不敢承作! 八、本席提出附帶決議,銀行應於承貸後二個月內將有關貸款 資料(含金額、國別、擔保情形、評估基礎等)送交財政 委員會備查,俾讓本機制運作更透明,讓民眾一起來監督! 附帶決議並經通過在案。 許虞哲部長、王美花及吳志中次長答覆: 一、新南向國家係 經濟部為主管 機關,邦交國 則由外交部為 主管機關;經 濟部談判辦公 室已將執行要 點函報行政院;因為是由政府執行的各項計畫,爰未對外 公告。 二、(王美花次長:)我們的理解是政府部門擔保;(吳志中次長:) 邦交國將由財政部或中央銀行作擔保;(王美花次長:)非邦 交國將比照邦交國情形辦理。 三、因計畫規模不是很大,除請公共工程委員會作評估外,亦 會請專業顧問評估;依據日本及韓國經驗,會選債信良好 國家,由國家作擔保,發生呆帳機率微乎其微。 四、(泛公股銀行董事長:)本案須符合銀行授信 5P 原則,惟未來 如要追查財務責任,沒有銀行敢承作(泛公股董事長無人舉 手)。 五、本案計畫財政部會先請國營銀行如台銀及輸銀承作,是政 策貸款也是商業貸款。 六、經濟部係作政策評估,會負擔政策責任;目前尚未有個案, 爰尚無貸款損失負責機關,將來若承貸銀行發生呆帳個案, 將報院核准。 0322 質詢-財政委員會 邀請金管會主委顧立雄率同所屬列席報告業務概況。 質詢顧立雄主委: 一、請說明目前外資存量餘額?至 107.02 月底,外資存量為


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2,100 億美元,今日美國宣布升息 1 碼,請說明美國如大 幅升息,外資是否撤離? 二、本席在總質詢時曾請金管會,因應股市未來大幅動盪,應 儘速提出具體措施,很樂見金管會近日已擬具措施,請說 明所推出 5 個階段 11 項措施內容?本席列舉 12 項包括: (一) 請上市櫃公司舉辦業績說明會;(二)邀請證券自營商及投 信公司喝咖啡;(三)請董監事增加持股;(四)實施庫藏股措 施;(五)調降融資保證金成數;(六)調增融券保證金成數; (七) 平盤以下禁止放空;(八)停止當日沖銷交易;(九) 公 股銀行護盤;(十)調降漲跌幅;(十一)調降證交稅;(十二) 動用國安基金,請說明 11 項措施是否都包含在內? 三、大陸對臺 31 項措施銀行類部分,金管會提出「擴大股市 動能及國際能見度」策略計有 4 項,皆是小策略,請說明 策略七詳細目標: (一)「推動多元上市,增列大型無獲利公司之上市條件,成 立專責服務窗口輔導上市櫃」部分,預計每年家數? (二)「積極輔導臺灣上市公司之海外子公司回臺掛牌」部分, 預計每年家數? (三)「推動 30 家公司納入 MSCI 成分股」部分,這 30 家多 久可完成?依本席資料顯示,2-3 年最多僅增加 2 家,請 說明如何計算出 30 家?顧主委推出 30 家,在任內甚至 退休後都無法達成! 年度

臺股列入 MSCI 成分股家數

104 年底

88

105 年底

90

106 年底

90

截至 107.3.16

90

四、大陸的惠台措施現在僅是剛開始,未來將會有更多更大波 的惠台措施,若金管會提出的因應策略是不具體的小措施 或是做不到的大目標,勢將無法因應台灣產業出走。


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顧立雄主委答覆: 一、外資餘額目前手邊沒有最新資料;今日美國宣布升息是在 大家預期範圍內,所以看不出外資有撤離狀況,將會再觀 察。 二、11 措施大致上類似平盤以下禁止放空等因應作為,措施說 出來可能就不靈了,並不適合在此說明;大部分皆包含在 委員所整理 12 項措施範圍內。 三、大型無獲利公司之上市(櫃),將努力達到一年有 3 家;海 外子公司回臺掛牌部分,上市計 10 家,上櫃計 5 家;臺 股納入 MSCI 成分股家數,須要好幾年才能達到;訂定 30 家是努力目標,確實是一個困難挑戰,會要求證交所及櫃 買中心努力! 四、謝謝委員指教,會要求證交所及櫃買中心好好努力。 0326 質詢-財政委員會 一、審查 107 年度中 央政府總預算案 附屬單位預算營 業部分:臺灣菸 酒公司。 二、審查 107 年度中 央政府總預算案 附屬單位預算非營業部分有關作業基金:地方建設基金、 國有財產開發基金。債務基金:中央政府債務基金。特別 收入基金:行政院公營事業民營化基金等。 質詢許虞哲部長 一、最近發生中美貿易大戰,股市隨時有回檔可能,若下跌至 某個程度,是否要求泛公股銀行進場護盤?請說明國安基金 護盤條件?


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二、依「國安金融安定基金設置管理條例」§8 規定,進場護盤 條件相當嚴格,須符合:(一)國內外重大事件;(二)國際資金 大幅移動;(三)顯著影響民眾信心;(四)市場有失序之虞等 4 要件,財政部始可請行政院副院長召開國安基金委員會 決定是否進場護盤?請說明過去歷年來護盤的股市平均指 數? 三、請說明對臺 31 項措施稅率優惠部分,是否為下列 3 項:(一) 臺資高新技術企業減稅,按 15%稅率徵收企業所得稅(原 為 25%);(二)研發費用加計扣除;(三)採購大陸設備全額 退還增值稅等政策? 四、請說明財政部評估結果?台灣租稅負擔是否較中國大陸有 競爭力? 五、依財政部拆解大陸「對台」租稅措施資料,租稅整體負擔 率台灣及大陸分別為 13%及 17.6%,惟企業所得稅率台灣 有效稅率及中國大陸名目稅率分別為 13%-14%及 15%, 請說明「高新技術企業」稅負在大陸較台灣輕還是重? 六、依財政部新聞顯示,大陸對研發費用加計扣除,比率為 150%-175%,研發中心採購設備則全額退還增值稅,請 說明大陸對「高新技術企業」有效稅率? 七、就整體而言,我國租稅負擔率比大陸低,惟財政部目前未 分析「高新技術企業」有效稅率,卻以台灣「整體租稅負 擔率」較大陸為低的數據資料,提供行政院發布新聞稿, 財政部的答覆方式不合適,這是混淆視聽作法,財政部必 須以客觀數據提供外界做比較。 許虞哲部長答覆: 一、泛公股銀行有其專業財務操作,財政部不會要求進場。 二、依管理條例規定,要發生重大經濟事件才能進場護盤;過 去國安基金進場,平均指數約在 6 千點。 三、依整體稅制來看,我國租稅負擔占 GDP 比率計 13%,比 中國大陸低;目前我國營所稅 25%,惟有效稅率僅有 13%-14%,尚比中國大陸提出的 15%低。 四、大陸租稅行政方面和我國不大一樣。 五、目前財政部尚無「高新技術企業」有效稅率資料。


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0327 質詢-財政委員會 邀請金管會、財政部及證交所就「調降現股當沖交易之證券交 易稅稅率對資本市場發展及稅賦公平性之影響」進行專題報 告。 質詢顧立雄主委與許虞哲部長: 一、請顧主委說明金金分離法令依據?顧主委回答法令依據為 「銀行法」§35-1 規定,惟該規定是承認金金不須分離, 金管會擬推動金金分離,須有法據。請說明是否排除公股? 請問許部長是否贊成金金分離? 二、台銀持有華控 21.23%股權,若財政部無法派任董監事, 將明顯圖利第二大股東;依顧主委回覆本席質詢的說法, 並未達到金金分離! 三、是否修正「公司法」§27,經濟部分析利弊互見,行政院 修法小組審慎研議後決定不修正該條文,請顧主委說明董 事改為自然人代表,是否將董事獨董化?請說明現行獨董制 度是否發揮應有功能?請說明董事改為自然人代表是否經 過詳細政策評估?請說明法令依據? 四、請問許部長是否同意董事改為自然人代表?請說明公股適 用是否有困難?金管會並不尊重財政部意見。 五、修改「金融業徵求委託書規則」須有一致性,勿為特定財 團量身訂作也勿以通案偷渡個案,從嚴規定徵求委託書, 請許部長說明執行上是否有困難? 六、請顧主委說明違反委託書徵收規定罰則?民營機構為取得 經營權,不惜購買委託書,惟公股行庫須依法行政不能買, 若從嚴修改徵求委託書規定,將限制公股徵求委託書,對 公股不利。 七、希望顧主委針對「金金分離」、「董事改為自然人」及「金 融業徵求委託書規則」等 3 個政策,勿為特定財團打造、 勿有以通案偷渡個案情況。 顧立雄主委與許虞哲部長答覆 一、顧主委回覆:金金分離依據「銀行法」§35-1;將會針對金 金分離提出「銀行法」修正案;許部長回覆:是否贊成金金 分離?金管會須先說明是否排除公股? 二、顧主委回覆:金金分離制度下,台銀仍可以派任董監事至華


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控,但不能派台銀經理人至華控。 三、顧主委回覆:僅就專業董事獨董化,希望獨董能發揮功能; 將會與財政部溝通並與社會進行對話,修正重點在於透過 公司治理輔佐獨董,讓獨董發揮功能。。 四、許虞哲部長回覆:派任公股代表有政策目的,改為自然人代 表後將無法撤換,另公股代表董監酬歸國庫,改為自然人 後實施上有困難,將審慎與金管會交換意見。 五、許虞哲部長回覆,從嚴規定徵求委託書,若公股與民股相 當接近時,執行上會有困難,已與金管會溝通。 六、違反金融業徵收委託書規則之罰則係不計入表決權,如何 規範達成政策效果,將會再與財政部交換意見。 0329 質詢-財政委員會 一、彙總提出「中華民國 107 年度中央政府總預算案附屬單位 預算營業及非營業部分審查總報告草案」提報院會案 二、審查行政院函請審議「統計法修正草案」。 質詢朱澤民主計長: 一、今年經濟成長率為 2.4%,外界預估今年第 1 季 2.89%是 高峰將逐季遞減,第 2 季 2.87%、第 3 季 2.07%及第 4 季 1.8%,請說明是否會發生此情況? 二、請說明今年經濟成長率是否考量中美貿易大戰對經濟成長 產生負面影響的因素? 三、請說明中美貿易大戰對台灣造成影響? 四、請說明 106 年對中國大陸出口及順差金額?對香港出口及 順差金額?主計長答覆數據誤差太大將近 100 億美元,對 中國大陸出口約 890 億美元,順差為 390 億美元;對香港 出口為 412 億元,順差為 400 億元,另我國對中國大陸及 香港出超高達 787 億美元。 五、請說明台灣對外出超金額?主計長就數據誤差皆達 25%, 台灣對外出超金額應為 578 億美元,對中國大陸高達 787 億美元,爰中美貿易大戰將對台灣經濟將產生重大影響。 六、主計處是台灣預估 GDP 成長主管機關,應隨時更新相關 資料,並預估中美貿易大戰對台灣經濟產生的影響俾利擬 具因應措施。 七、依「統計法」§2 規定,「政府辦理統計業務,依本法之規


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定。但各機關所辦意向性之調查及為學術研究而辦理之統 計,不適用之。」請說明何謂「意向性調查」?為何要排除? 請說明其他國家是否排除?為何其他家無排除,台灣要排除? 請說明「統計法」是否僅規範主計處排除其他部會適用? 朱澤民主計長答覆: 一、去年 3、4 季成長率蠻高,造成基數較高,沒有把握今年 3、 4 季會像去年一樣高。 二、主計機關模型無法針對美國政策預估成長率,而是就美國 經濟成長率計算我國經濟成長率。 三、因為尚為發生,無資料預估。 四、對中國大陸出口占 40%約 1,200-1,300 億美元,順差 300 億美元。 五、台灣對外出超金額計 530 億美元;依模型計算中國大陸經 濟成長率增加 1% 對台灣影響為 0.29%。 六、主計機關應依客觀資料辦理統計業務,而意向性調查係主 觀意見,應由各個機關去做。 七、依聯合國統計原則規定,統計業務須以客觀資料為主。

質詢─內政委員會 1 次、審查法案 1 次 0312 質詢-內政委員會: 邀請內政部部長葉俊榮率同所屬列席報告業務概況 質詢葉俊榮部長 一、請說明 107.05.01 是否要公告實施全國國土計畫? 二、國土計畫包括(一)國土保育地區;(二)海資源地區;(三)農 業發展地區;(四)城鄉發展地區,請說明目前進行進度?外 界較關注議題?遇到困難問題? 三、請說明國土計畫公告後,對經濟社會產生的衝擊?請內政部 確實督導地方政府做好溝通,維護民眾權益。 四、請說明國土保育地區及農業發展地區是否完全無法進行開 發? 五、請說明行政區劃之修法時程?是否涉及 6 都、16 縣市之行 政區重行調整? 六、請說明行政區劃法是否會授權 6 都、16 縣市行政區劃之調 整?


立法委員曾銘宗 107 年 3 月份問政績效報告-19

葉俊榮部長答覆 一、將於 107.05.01 公布全國的國土 計畫,接著會公 布縣市政府國土 計畫。 二、國土計畫法已依 法規定召開公聽 會並與縣市政府溝通,將於近期函報行政院;外界較關注 的是農地課題,就各縣市分配額尚無在國土計畫法中匡 訂。 三、國土計畫之公告將為各地方政府及產業界開發土地時,有 更明確之規定,更簡便之程序 四、就國土保育地區及農業發展地區之土地開發較嚴格,仍有 調整空間。 五、目前行政區劃法尚未立法通過;將不涉及 6 都、16 縣市之 行政區之調整。 六、縣市合併及升格可依地方制度法規定辦理,行政區劃法僅 是給予其法定程序。 0314 審查法案-內政委員會 繼續審查「都市更新條 例」 鑒於 102.04.26 司法 院釋字第七百零九號 解釋宣告部分都市更 新條例條文違憲,本席 提出「都市更新條例」 修正草案,俾利都市更新之延續及實施,並保障人民之財產權 及居住權計 17 條。

質詢─教育委員會 1 次 0312 質詢-教育委員會: 邀請教育部部長潘文忠列席報告業務概況 質詢潘文忠部長 一、有關台大校長聘任,教育部是否能做到依法行政?


立法委員曾銘宗 107 年 3 月份問政績效報告-20

二、請說明目前進度? 三、請說明大學校長遴選主要法律依據? 四、教育部函請台大釐清相關疑義,該校校務會議依據何規定 釐清相關疑義?校務會議並無任何角色可以審核候選人資 格。 五、本席良心建議教育部依法行政,回歸「大學法」及「運作 辦法」才可避免進退失據。校務會議 1/5 即可召開,惟是 否可以代表全體校方意見?校務會議召開後,若開會不處理 本案,或處理本案發生 3 種情況:(一)釐清疑義;(二)未釐 清疑義;(三)提出更多疑義,請說明教育部將如何處理? 潘文忠部長答覆: 一、教育部依職權及 依法做相關疑義 釐清,後續也一 定依法行政。 二、教育部透過校方 轉請遴選委員會 儘速審視相關資 料。 三、校 長 遴 選 係 依 「大學法」§9 及 相關授權子法規 定辦理。 四、台大校務會議召 開係校方自主決定。 五、校務會議係討論校長遴選有關學術倫理釐清及相關資訊揭 露,這些涉及校長遴選資格問題,教育部將會依校務會議 結果做適法處置。

質詢─經濟委員會 4 次 0314 質詢-經濟委員會 邀請行政院農業委員會主任委員林聰賢列席報告業務概況 質詢林聰賢主委: 一、農業是否是專業?林主委是農校、農專畢業,又曾擔任宜蘭 縣長,對農業相當嫻熟,但是李退之副主委連 1 天農業相


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關業務都沒有接觸過,備詢時表示,他來自農業縣市有資 格擔任農委會副主委,本席實在聽不下去! 二、(播放 107.3.14 台北市議會質詢吳音寧總經理影片) 請說明吳音寧總經理是否專業?是誰推薦?上任時間?林主 委上任後何時聽取各部門簡報?吳總經理上任 8 個月,為 何尚未聽取業務簡報?吳總經理不但不專業也不認真,本席 評論是否正確? 三、賴院長表示,20 天中休市 11 天台北市有問題、農委會也 有問題,請說明誰要負責? 四、台北農產運銷公司董事長陳景峻剛剛已請辭,請說明吳音 寧總經理是否請辭?請說明是否協調請吳音寧總經理請辭? 台北市政府若同意吳總經理請辭,農委會是否同意? 林聰賢主委答覆: 一、吳音寧總經理 是農委會與台 北市政府共同 推薦的 二、在立法院討論 台北市一個公 司的員工似乎不理想 三、休市係台北市政府市場管理處科長開會決定,但農委會職 掌全國農產品之產銷,要概括承受。 四、總經理人事,要尊重董事會決定;是否同意吳總經理請辭 不是我的職權範圍?要視台北市政府用什麼理由要求吳總 經理請辭,會尊重台北市政府意見。 0315 質詢-經濟委員會 審議「農藥管理 法」 、 「植物品種及 種苗法」部分條文 修正草案、「有機 農業促進法」草案 等案。 質詢林聰賢主委: 一、北農總經理吳音寧人事案是政治酬庸,請說明李退之副主


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委是誰推薦?審視其學經歷,是淡江大學國際事務與戰略研 究所畢業,目前是成功大學海洋科技與事務研究所博士生, 曾任台南市議員及民進黨秘書長辦公室主任,未從事農業 相關工作 1 天,行政院竟派他擔任副主委。李副主委答詢 時表示,他來自農業縣市可以擔任副主委,台灣來自農業 縣市民眾超過 1,300 萬人,是不是他們都可以擔仼副主委? 請主委評論。 二、請說明農委會是否推動農業保險? 三、目前農保保費補貼比率僅 1/3,相較中國大陸為 80%、日 本為 40%-68%,美國為 62%,我國明顯偏低,是否可提 高?另我國目前未訂定專法,日本、美國及大陸皆有訂定專 法,請農委會訂定專法儘速送立法院。 四、請說明農保投保採強制性或自願性?中國大陸、日本是強制 性,美國則是半強制性,若採自願性,保費補助比率未超 過 50%,農保要追上先進國際水準恐耗時甚久。 林聰賢主委答覆: 一、李退之副主委是是行政院交下的人事案,農委會員工來自 各種不同背景會比較完整,且李副主委可以補強農委會對 外國際事務。 二、農保對農業發展非重要,必須因應極端氣侯及保障農民穩 定收入,完整法案將於下會期送到立法院。 三、農保補貼比率將會提為 50%;農保專法目前已在彙整中, 預訂於 107.04 公告,在趕 107.06 送到立法院。 四、農保投保採雙軌性,是自願性;將來在政策協調時會納入 委員意見審慎評估。 0319 質詢-經濟委員會 一、邀請經濟部沈榮津部長列席報告業務概況。 二、針對「非核家園計畫執行後帶來之電力供應不穩導致外資 對台灣投資有所顧慮;為了解決短期內之缺電問題造成空 氣污染更為嚴重,電價跟著上漲導致民怨沸騰,政府之因 應對策」進行報告 質詢沈榮津部長及台電公司楊偉甫董事長 一、播放影片,蔡英文及謝長廷帶領民眾反核。 二、影片內容為蔡英文表示,10 年內電價不會大幅上漲,且已


立法委員曾銘宗 107 年 3 月份問政績效報告-23

經計算過,台灣在經濟成長及用電需求持續增加情形下絕 對不會缺電, 台灣缺電是 馬政府創造 出來的技倆, 台灣缺電是 人與組織有 問題;賴院長 於 9-5 會期 總質詢表示, 不敢決定電 價是否會調 漲?須交由電 價費率審議 委員會決定; 林全前院長表示,重啟核二是電力供給最後手段。去年顯 示用電警戒的橘燈計有 101 天,請說明現在電力是否已是 山窮水盡?是否已是最後手段? 三、蔡英文表示 10 年內電價不會調漲,有何評論? 四、外界預估每桶油價將由現行 60 美元上漲至 80 美元,請說 明電價會調漲多少? 五、2025 年燃氣 50%,勢必帶動電價上漲,顯示蔡政府主張 非核家園是不可行、不切實際的能源政策。執政黨是標準 詐騙集團,是政治金光黨! 楊偉甫董事長答覆: 一、台 電 公司 對現 有 運 轉機 組盡 全 力 維持 正常 狀態,對大修機 組如期完成,對 新 興 機組 工程 進度如期掌握; 面臨今年年初氣侯變化明顯,造成用電量大幅增加,為維 持 6%安全備轉容量率,爰提出核二再運轉,以保持用電


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穩定度及彈性調度。 二、燃料成本占電價相當大比例,漲價是反映燃料成本。 三、油價每桶上漲為 80 美元,電價會調漲多少還要再精算。 0326 質詢-經濟委員會 審查 107 年度中央政府總預算案非營業部分:經濟作業基金、水 資源作業基金及核能發電後端營運基金等。 質詢沈榮津部長: 一、核四即將封存,請說明帳面價值?請說明如何攤銷?依國際 財務報導準則委員會 IFRS 規定,必須要一次攤銷,請說明 對電價影響? 二、台電是公開發行公司,報表必須公開、透明且符合國際財 務報導準則委員會 IFRS 相關規定,如擬分次辦理減損是否 有洽詢金管會意見?台電財務報表若不符合國際財務報導 準則委員會相關規定,將無法到國外發行債券。 三、請說明「資產減損」部分,台電規劃需要幾年反映於電價 上?請說明對每度電價衝擊情形?無論分幾年辦理減損,是 否皆由全民用電戶負擔? 四、依「核能發電後端營運基金管理運用辦法」§4 有關基金用 途規定,請提供近三年「必要回饋措施」用途及金額資料? 「其他有關支出」用途及金額資料? 沈榮津部長答覆: 一、目前帳面帳值為 2,832 億元;台電正在評估賸餘價值 2,600 億元,由電價來攤提;目前台電淨值 3,111 億元,一次減 損對財報影響甚鉅,將研擬辦法函報經濟部後報請證期局 同意分次辦理減損。 二、過去尚無發生過此種情況,一次攤銷影響太大;另國外發 債尚會依台電過去信評而定。 三、若無法分次辦理減損,擬分 20 年、25 年或 30 年從電價 攤銷,俾免影響民生用電及工業用電;20 年每度電價影響 約為 0.0588,10 年每度電價則約為 0.11。 四、台電將配合於一週內將相關回饋措施及其他有關支出資料 提供委員。


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質詢─社會福利及衛生環境委員會 2 次 0315 質詢-社會福利及衛生環境委員會 一、邀請行政院環境保護署署長列席報告業務概況。 二、審查「空氣污染防制法修正草案」等 48 案。 程序發言 一、「空污法」修正草案 2 面向分析如下: (一)修正目的: 審視本法修法目的係為有效改善空汙問題並回應各界意 見,惟審視條文發現,係為不切實際、不可行的能源政 策解套。蔡政府上任後宣示 ,2025 年燃氣 50%、燃媒 30%、再生能源 20%,惟國內工業總會及外商沒有人相 信,僅有經濟部部長及政務次長及台電董事長及總經理 相信可達成 2025 年非核家園能源政策。 (二)修正內容: 1.修法後空污管制強度降低 本法§14 增訂,燃氣發電排放量無上限及不受環評結 論管制,修法結果將使空汙管制強度降低。且燃氣具 氮氧化物,污染程度是燃媒的 40% ,會造成嚴重空 污,如國外瑞典、中國大陸即為例證。 2.引發電價上漲 去年油價每桶價格 40 美元,目前每桶 60 美元,外界 預估將上漲 80 美元,占 50%的燃氣發電,勢必帶動 電價上漲。瑞典、日本及中國大陸皆發生此情況。 3.安全有疑慮 燃氣運送及儲存皆具危險性,且台灣天然氣運送管道 老舊,將危及民眾安全。 (三)從修法目的及修法內容結果來看,將使空汙管制強度降 低,在召集人及各位委員審查之下通過「空污法」 ,將 使台灣空污情形愈來愈嚴重。 0319 質詢-社會福利及衛生環境委員會 邀請行政院環境保護署李署長應元及詹副署長順貴、經濟部、 行政院農業委員會、新北市政府及各環評審查委員等針對「深 澳火力發電廠擴建環評計畫,對北北基及全台空氣品質造成嚴 重之污染與影響」之理由及因應對策報告


立法委員曾銘宗 107 年 3 月份問政績效報告-26

質詢詹順貴副署長及台電總經理 一、影片內容為蔡英 文表示,10 年內 電價不會大幅上 漲,且已經計算 過,台灣在經濟 成長及用電需求 持續增加情形下 絕對不會缺電, 請評論蔡英文這 樣的說法?請說 明電價是否調漲? 電價委員會已打 臉蔡總統! 二、影片內容為蔡英 文表示台灣缺電是人與組織有問題,請說明台電是否有問 題?身為國營事業總經理,在立院答覆卻一直打臉蔡總統; 面對缺水缺電,蔡總統於 106.02 表示,政府已經準備好 了?是否就是準備重啟核二及通過深澳電廠環評? 三、2025 年燃氣占 50%,外界預估每桶油價將由現行 60 美元 上漲至 80 美元,請說明對電價衝擊?電價會調漲多少?本 席評估若每桶油價上漲為 80 美元,反映成本下漲幅是否 約為 10%?顯示蔡總統 2025 年非核家園的能源是不可行、 不切實際的。 台電總經理答覆: 一、電價是否調漲,要由電價費率審議委員會決定。 二、台電一直有做好管理。 三、台電內部已做評估,須視能源配比調漲,漲幅不會超過 3%; 若每桶油價上漲為 80 美元,委員評估電價漲幅為 10%是 正確的。

質詢─司法委員會 1 次 0327 質詢-司法委員會 審查行政院函請審議「財團法人法草案」 質詢陳明堂次長


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一、贊成推動「財團法人法」使財團法人運作更公開透明,另 建議本法須排除宗教法人之適用。 二、本法§29 規定:「…董事或監察人於執行職務範圍內,違反 捐助章程所定設立目的、其他違反本法或本法授權訂定之 法規命令情形者,主管機關得解除其職務…」 ,訂定範圍非 常廣,語意也不清楚,即使是高度監理的銀行業,處罰也 由輕到重,最嚴重者才解除董事職務,本條規定立即解除 職務,是否符合比例原則?請次長說明? 三、本法§42 規定:「…不得充任民間捐助之財團法人董事長、 代理董事長及監察人條件,其已充任者,當然解任,並由 主管機關通知法院為登記…」 ,任職一般財團法人董事長較 擔任銀行董事長資格條件嚴格,請說明是否合適? 陳明堂次長答覆: 有關委員質詢§29 及§42 罰則部分,將會思考委員建議,酌作 修正。

記者會 8 場

0301 記者會-護健康、顧未來-反核食空污 發言重點 反空污反核食與臺灣 2,300 萬民眾息息相關,在此拜託及呼籲 全民勇敢站出來連署,並於年底選舉時一起踴躍投票,維護自 己權益,要呼吸新鮮空氣,拒絕有害的核食。 0301 記者會-103 年度中山獎學金解凍 一、為清算鬥爭國民黨,蔡政府凍結國民黨全部財產,連 103 年度 8 位中山獎學金的費用,金額僅僅 1,600 萬元也不放 過,真是誇張、可惡至極。


立法委員曾銘宗 107 年 3 月份問政績效報告-28

二、中山獎學金成立於民國 49 年, 至今已有 27 屆,57 年歷史, 已培養 214 位政治、經濟、外 交及金融等各界傑出人才。 三、本次申請解凍之 8 位中山獎學 金費用,僅有 1,600 萬元,已 經 2 次申請解凍,但不當黨產 委員會仍悍然拒絕。 四、依「不當黨產處理條例」第九 條規定,即使凍結之資金,如 屬法定義務或有正當理由,亦 可解凍。在此呼籲蔡政府於情、 於理、於法儘速解凍該項經費, 解決 8 位留學生燃眉之急,俾 使留學生順利完成學業後返國 為國家社會貢獻。 0302 記者會-休市釀禍互踢皮球 救救菜農! 發言重點: 一、今年農曆過年以來,台北果菜市場在短短 20 天休市 10 天, 蔬菜供需失衡,菜價完全崩盤,高麗菜 1 公斤只有 2 元, 嚴重危害農民權益。 二、本席不禁要問,農委會怎麼不見了?台北市長怎麼不見了? 政府完全失政,完全失能,連農民基本權益都無法確保, 建議全體農民申請國賠! 三、請農委會儘速擬具改善方案,並保證以後不會再發生類此 傷害農民事件。 請大家多多買菜 救救農民! 0306 記者會-核二重啟 蔡政府先道歉 發言重點: 一、民進黨重啟核二,顯 示非核家園能源政 策不切實際、不具可 行性。能源政策揭示 目標為, 2025 年燃


立法委員曾銘宗 107 年 3 月份問政績效報告-29

氣 50%、燃媒 30%及再生能源 20%,惟近 2 年來空污問 題嚴重,限電危機發生,呼籲蔡政府必須道歉,承認非核 家園能源政策是錯誤的,不具可行性。 二、蔡政府推出非核家園時曾作出 2 項重要保證,(一)不限電; (二)電價不漲。惟去年供電警戒的橘燈高達 101 天,顯示 隨時會限電,昨天備轉容量只剩 3.49%,更顯示限電危機; 另賴清德院長上週答詢時表示,不能保證是否會調漲電價, 須由電價費率審議委員會決定。由此可知今年 4 月將會調 漲電價,顯示蔡政府 2 項保證完全跳票。 三、呼籲蔡政府面對現實,放棄不切實際能源政策,儘速提出 可行方案,俾避免企業出走,並確保民生用電。 0306 記者會-太超過!日本水砲轟我釣船 除了抗議就沒招? 發言重點: 一、107.03.03 我們的漁船在蘇澳外海捕魚,遭到日本公務船 驅離,並用水砲攻擊。我們的漁船是在台灣經濟海域捕魚, 依法有捕魚權利,本事件涉及國家主權及漁民捕魚權益問 題。 二、呼籲政府處理本事件不可以低調、不可以委曲求全,必須 向日本駐台代表表達強烈抗議,並要求其保證不可再發生 此種情形;另外交部應召回我國駐日代表,充分說明後續 處理情形。 0313 記者會-嚴審《空汙法》全民抗紅害 發言重點: 一、《空汙法》係為 不切實際、不可 行 的 能源 政策 解套 審視《空汙法》 修法目的係為 有效改善空汙 問題並回應各界意見,惟審視條文發現,係為不切實際、 不可行的能源政策解套。 二、《空汙法》罔顧民眾身心健康及用電基本權益 本法§14 增訂,燃氣發電可不受排放量及環評結論管制;


立法委員曾銘宗 107 年 3 月份問政績效報告-30

§8、§12 增訂,環保署制定空汙總量管制時,須「會同經 濟部」訂定。環保署權力被削減及架空,將使空汙管制強 度降低。 以目前空汙愈來愈嚴重的情況下,外界期待修法應加強管 制,本次修法卻愈修愈寬鬆。顯示本次修法罔顧民眾身心 健康及基本用電權益。 0326 記者會-教育部依法行政 放手讓台大飛 發言重點: 一、過去幾個月來,教育部對此事件泛政治化,作法荒腔走板, 曾經行文台大查詢某金控與廈門大學合作是否由管中閔先 生促成?教育部應可改名為「陸委會」或「政治部」 。 二、聘任大學校長,依「大學法」§9 規定,是遴選委員會職權, 上週台大校務會議結束後,呼籲教育部依法行政,何其諷 刺!以後教育部如何推動法治教育?如何教育下一代要依法 行政?教育部在此一事件上做了最壞的示範。 三、卡管事件延燒幾個月了,侵害台大學生受教權益,也引發 社會對立,教育部長應該立即下台負責。 四、過去有那一個下屬機關會「呼籲」上級部會要依法行政, 請問潘部長還做得下去嗎? 0329 記者會-年改實施應平等 公教軍勞齊步走 發言重點: 一、106 年初蔡政府要推動年金改革時,對外承諾軍公教勞要 一起推動,總統府國家年金改革委員會於 106.01.22 召開 國是會議全國大會時,也對外表示軍公教勞年金一起改 革。 二、目前執行情形,公教部分將於 107.07 實施,軍的部分蔡 政府正快馬加鞭要將方案送立法院,賴院長也對外宣告將 於 107.07 實施,顯示蔡政府當時承諾完全跳票! 三、勞保年金改革方案於去(106)年 4 月即送來立法院,勞保年 金虧損已達 9.5 兆元,且每年增加 6 千億元,為何立法院 民進黨團不敢推動勞保年金改革? 四、本席與賴士葆及費鴻泰等 19 位委員已共同提案「公立學 校教職員退休資遣撫卹條例」§100 及「公務人員退休資遣 撫卹法」§95 修正草案,修正內容為,實施日期授權行政


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院會同考試院訂定,俟軍人及勞工年金改革後再一起實 施。 五、國民黨支持年金改革,但必須是軍公教勞一起推動,否則 將造成社會對立及不安!

臨時提案 2 案

0306 臨時提案-院會 鑒於近年「安家固園計畫」執行不佳,建請行政院督導內政部, 於一年內提出具體改善措施,以保障國人居住安全。 0313 臨時提案-院會 鑒於近年各國紛紛祭出誘因,以吸引世界一流人才為國內經濟 貢獻一己之力,我國卻因長期低薪問題,導致人才出走及產業 面臨空洞化的窘境,建請行政院召集相關部會,於半年內提出 具體留才方案,以有效促進我國經濟發展,並徹底解決低薪問 題。

附帶決議 1 案 0321 附帶決議-財政委員會 為利立法院監督,並 使政府開發協助 (ODA)計畫運行機制 更加公開透明,銀行 應於承貸後二個月 內將有關貸款資料 (含金額、國別、擔 保情形、評估基礎等)送交財政委員會備查。


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座談會 1 場 0322 座談會-研議增訂「證券交易稅條例」第 2 條之 3 相關事宜 事由:目前證券權證市場交易量我國僅佔 3%,香港大陸至少佔 比 20%以上,若權證發行商於造市時,降低稅負成本將有 助於帶動現貨市場的活絡度,並使股票市場更有效率。 結論: 券商公會將提供客觀具體之數據資料,俾作為修法參據: (一)各國權證佔交易量比重及金額(國外情況)。 (二)給予千分之一稅率優惠,將不會造成稅損之相關評估。 (三)因優惠稅率所產生之整體效益,如活絡權證市場等,以佐 證法律提案之說服力。

公聽會 1 場 0320 公聽會-TRF 等衍生性金融商品之台灣金融風暴 應邀出席公聽會並同意「TRF 受害聯盟」訴請協辦本次公聽會

協調會 5 場 0308 協調會-機構或團體接受政府委託研究計畫課稅問題事宜 事由: 一、臺北企業經理協進會於 107.02.21 接獲財政部臺北國稅局 信義分局函知,承接大陸委員會 105 年度「臺商張老師計 畫」應於 107.03.05 上午 10 時前依「稅捐稽徵法」第 30 條第 1 項規定補辦稅籍登記等相關資料,依法申報繳納營 業稅,並至該分局備詢及陳述意見。 二、該協會表示,承接政府委託計畫,應屬「營業稅法」第 8 條第 1 項 5 款、第 31 款規定,為教育文化勞務、學術科 技研究勞務得以免稅。 結論: 請臺北國稅局信義分局協助臺北企業經理協進會,依法辦理 105 年度「臺商張老師計畫」稅籍登記等相關資料及課稅事宜。 0308 協調會-「強制執行法」第 122 條修法事宜 事由: 一、現行「強制執行法」並未明定債務人及其共同生活之親屬 生活必需費用之計算方法,實務上執行程序中扣押債務人


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三分之一薪資之慣例,常致債務人或與其共同生活之親屬 生活陷於困難。 二、鑑於部分行業勞工薪資低落,每月只能賺二萬餘元,倘若 遭受強制執行扣押三分之一薪資,恐難以維持生活所需, 以致其不願外出工作,爰召開協調會。 結論: 一、為維護人性尊嚴、落實社會公平正義、兼顧債權人利益及 債務人基本生活水準及避免債權人失去訴訟意願轉而採取 地下手段處理,致債務人地位更加不利,爰提出「強制執 行法」第 122 條修正草案,並請司法院提供實務運作相關 意見。 二、司法院同意將「強制執行法」第 122 條重新修正。 0313 協調會-「所得稅額基本條例」#12-1-4 適用疑義協調會 事由: 一、為解決以個人名義捐贈國立大學興建大樓所需之原物料及 勞務費用,是否得免計入「所得基本稅額條例」第 12 條 第 1 項第 4 款,非現金捐贈計入個人基本所得額,前於 107.01.12 召開修正《所得基本稅額條例》第 12 條第 1 項第 4 款事宜公聽會」,結論略以:請會計師事務所提供類 似案例供參。 二、經查臺灣大學法學院系館「霖澤館」及「萬才館」之興建, 與本案例情形一樣,係以個人名義捐贈興建大樓所需之原 物料及勞務費用。 結論: 國稅局表示,本案須請國立台北大學開立證明,出具工程款、 施工進度等明細及報表資料,即可協助免依「所得基本稅額條 例」第 12 條第 1 項第 4 款規定,非現金捐贈計入個人基本所 得額。 0320 協調會-第一銀行員工制服製作契約相關問題 事由: 一、卓蓉制服公司與一銀簽訂契約制作 103 年女性員工冬季制 服,因契約內容提到 5 年內新進員工或有員工自費增購時, 均會向其購買;另雖合約上未寫明契約期限,惟業界多認 附約 5 年,主約也應是 5 年,致該公司皆以 5 年期限備料,


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卻於 106 年接獲一銀重新招標通知,該公司並未得標。 二、一銀表示依據契約,內容僅有記載供應多少套數制服及單 套價格,並享有在 5 年內原價增購的主動購買權,契約期 限並非為 5 年。 結論: 一、一銀將盡力協助卓蓉制服公司,將 107-108 年度新進員 工制服交該公司製作。 二、一銀將研議使招標契約條款更臻明確,俾避免爭議。 0323 協調會 「所得基本稅額條例」§12 及「所得稅法」§4-2 相關 規 定 , 就從事「台指期」及「摩台指」期貨投資交易課稅問題疑義事 宜 事由: 一、102-103 年度陳情人從事「台指期」期貨投資,並透過永 豐金控提供之期貨組合及下單軟體,即以跨國性雙邊配對 交易方式買賣期貨,選擇新加坡摩根台指期期貨(簡稱: 摩台指)與台灣期交所之台指期期貨(簡稱:台期指)配 對進行期貨買賣投資。 二、102 年度投資「摩台指」台指期期貨計 114,396,223 元收 益,配對投資之「台期指」台指期期貨計 131,438,744 元 虧損,結算淨損失 17,042,521 元;103 年度投資「摩台 指」台指期期貨計 78,495,892 元收益,配對投資之「台 期指」台指期期貨計 100,172,211 元虧損,結算淨損失 21,676,319 元。 三、陳情人表示,102-103 年度「摩台指」台指期期貨收益及 「台期指」台指期期貨虧損,屬期貨組合之交易結果,其 所得稅應依當年度收益及虧損之合計結果認列,惟國稅局 板橋分局認定 102-103 年度「摩台指」收益,屬海外所得, 依「所得基本稅額條例」第 12 條規定,應併計當年度綜 合所得稅申報繳稅;102-103 年度配對投資之「台期指」 虧損,則依「所得稅法」第 4-2 條規定,其交易損失不得 自所得額中扣除。爰核定 102 年度綜所稅應補徵稅額 20,595,332 元,並裁處違章罰鍰 8,233,025 元;103 年度 綜 所 稅 應 補 徵 稅 額 15,463,626 元 , 並 裁 處 違 章 罰 鍰


立法委員曾銘宗 107 年 3 月份問政績效報告-35

5,999,220 元。 結論: 一、請財政部洽詢各區國稅局有無類似個案及其處理情形,俾 使各區國稅局核課標準一致。 二、請陳情人向永豐金控申請實際交易操作情形相關說明資料; 並請財政部據以洽商金管會證期局意見,俾利釐清相關交 易成本及所得,依法課稅。

演講 1 場 0321 演講-金融科技的實驗場-台灣監理沙盒的優與憂 主辦單位:台灣競爭力論壇 主題:台灣新金融論壇系列-「金融科技安全性 創新實驗再升級」

法律提案 1 案 0312 法律提案-本席提案 保險法第 146-4 條 修法目的: 一、106.06.04 修法增列「保險業投資國內證券市場上市或上 櫃買賣之外幣計價股權或債券憑證之投資金額,不計入國 外投資限額」之規定,俾利推動金融進口替代政策及發展 國內資本市場 二、保險業投資國際板債券金額自 103 年底至 106 年 7 月底已 成長近 4.5 倍,為及時因應未來經濟情況變遷及業務實際 需要調整之可能,爰修法授權主管機關得適時衡酌調整各 保險業投資國際板債券之國外投資額度。 修法效益: (一)促進我國資本市場發展 (二)加強主管機關風險控管能力 (三)因應經濟情況變遷之彈性調整

立法委員曾銘宗107年03月份問政績效報告  
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