Page 1

1


2


ЗМІСТ Про дослідження …………………………………………………………………………………… 4 Результати дослідження ……………………………………………………………………….. 6 Група “Високі результати діяльності голів ОДА” Харківська область ……………………………………………………………........................ 10 Тернопільська область ……………………………………………………………………………. 12 Вінницька область ………………………………………………………………………………….. 14 Донецька область …………………………………………………………………………………… 16 Львівська область …………………………………………………………………………………… 18 Київська область ……………………………………………………………………………………… 20 Дніпропетровська область ……………………………………………………………………… 22 Миколаївська область ……………………………………………………………………………. 24 Група “Середні результати діяльності голів ОДА” Запорізька область ………………………………………………………………………………… 26 Закарпатська область ……………………………………………………………………………. 28 Житомирська область ……………………………………………………………………………. 30 Сумська область ……………………………………………………………………………………… 32 Кіровоградська область …………………………………………………………………………. 34 Чернігівська область ………………………………………………………………………………. 36 Луганська область ………………………………………………………………………………….. 38 Івано-Франківська область ……………………………………………………………………. 39 Група “Низькі результати діяльності голів ОДА” ………………………………... Одеська область …………………………………………………………………………………….. 41 Херсонська область ………………………………………………………………………………… 43 Полтавська область ………………………………………………………………………………… 44 Хмельницька область ……………………………………………………………………………… 46 Рівненська область ………………………………………………………………………………… 48 Черкаська область …………………………………………………………………………………. 50 Чернівецька область ……………………………………………………………………………… 51 Волинська область …………………………………………………………………………………. 53 3


Про дослідження Комітет виборців продовжує реалізацію проекту оцінки діяльності голів обласних державних адміністрацій: минулого року було представлено Рейтинг діяльності роботи голів ОДА за 2016 рік та проміжні рейтинги протягом 2017 року. Мета дослідження: Оцінити рівень управлінської ефективності представників виконавчої влади на місцях. Завдання дослідження: Сприяти підвищенню ефективності діяльності органів державної влади на місцях. Методологія дослідження: Оцінка складається з двох компонентів: показників соціально-економічного розвитку регіону та результатів опитування експертів. Це дозволяє оцінити не лише «суху» статистику, але й якісний компонент роботи голів ОДА. Адже показники соціально-економічного розвитку почасти залежать від об’єктивних факторів, на які не здатен впливати голова ОДА (вплив погодних умов на урожайність, обмеження ринків збуту товарів через припинення міждержавної торгівлі тощо). Показники соціально-економічного розвитку оцінюються одночасно і в абсолютному значенні на одного мешканця області, і за темпами їхнього розвитку відповідно до попереднього року/місяця. Це дозволяє врахувати реальний рівень розвитку регіонів та, відповідно, реальні можливості, якими можуть скористатися люди. На підставі зростання чи зменшення показників розвитку регіону у відповідності до цього ж періоду минулого року/місяця виставляється оцінка від 0 до 10. Також оцінки від 0 до 10 виставлялися відповідно до соціально-економічних показників на душу населення. До прикладу, якщо регіон став першим в Україні за зростанням індексу промислового виробництва, то ставиться оцінка 10, якщо останнім, то 0. Всього оцінюються показники соціальноекономічного розвитку за 13 напрямками: розвиток промисловості, розвиток сільського господарства, темпи будівництва, експорт-імпорт, рівень доходів населення, залучення інвестицій, доходи місцевих бюджетів (без субвенцій) тощо. Результати експертного опитування дозволяють оцінити якісний компонент роботи голів ОДА. Зокрема, їхню здатність до вирішення кризових ситуацій, адекватність кадрової політики тощо. Експертам пропонується оцінити діяльність голови ОДА за 13 напрямками і поставити підсумкову оцінку (від 0 до 10). Далі визначається середній бал, який поставили голові ОДА експерти. Результуючий індекс розраховується як перемноження індексу соціально-економічного розвитку та експертних оцінок. Якщо два голови ОДА набирають однакову кількість балів, перевагу отримує той, у кого було менше негативних оцінок за різними напрямками.

Джерела інформації: 1. Офіційні статистичні дані. 2. Інформація, надана ОДА на запит Комітету виборців України. 3. Інформація ЗМІ. 4. Спеціальні експертні опитування, проведені в межах проекту. Реалізація дослідження: Другий річний рейтинг складено за підсумками 11 місяців 2017 року. Результати дослідження надсилаються до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради, інших центральних органів державної влади та обласних державних адміністрацій. 4


Експерти: Відповіді на анкети надали 213 експертів з усіх областей України, території яких перебувають під контролем українського уряду. Переважно це були представники ЗМІ, лідери громадської думки, представники неурядових організації, політичні експерти та викладачі місцевих ВНЗ. Добір експертів відбувався відкрито – кожен міг подати заявку на участь у проекті. Експертну раду дослідження очолив генеральний директор КВУ Олексій Кошель. Виняток: Задля коректності дослідження, діяльність голови Київської міської державної адміністрації не оцінювалася через подвійний статус посади: Віталій Кличко водночас є і представником виконавчої влади, і обраним міським головою. Тому у дослідженні представлені голови обласних державних адміністрацій 24 областей України.

5


Результати дослідження Цього разу дослідники ранжували досягнення голів ОДА по групам. Кожна група має певні граничні показники. Загалом голови ОДА були згруповані в три групи: 1) високі результати, 2) середні результати, 3) низькі результати. Групу лідерів очолили голови ОДА, в яких показники розвитку та оцінки експертів були найвищими. Група «середняків» – це масив голів ОДА, в яких узагальнена оцінка коливається в межах, яку можна кваліфікувати як «середня» оцінка. Слід зауважити, що ця оцінка може містити як значні досягнення у деяких галузях, так і негативні тенденції. Але загальна оцінка виявляється на середньому рівні. Третя група характеризується наявністю значної кількості недоліків, падінням показників та великою кількістю неохоплених увагою з боку голови ОДА сфер. У першій групі за результатами дослідження голови Харківської, Тернопільської, Вінницької, Донецької, Львівської, Київської, Дніпропетровської та Миколаївської обласних державних адміністрацій. Порівняно з результатами 2016 року, група лідерів по результатам 2017 року змінилася, так само в середині неї відбулися певні перестановки. Поміж лідерів, як і раніше, Харківська і Тернопільська області. Покращили свої позиції Тернопільська та Вінницька області, дещо погіршили – Кіровоградська та Закарпатська. Загалом, ці регіони характеризуються високою позитивною динамікою соціально-економічного розвитку та ефективним управлінням з боку голів ОДА. Водночас очільники зазначених регіонів мають налагоджену комунікацію з лідерами громадської думки та експертним середовищем, що дозволило їм отримати високий індекс експертних оцінок. Середні результати продемонстрували Запорізька, Закарпатська, Житомирська, Сумська, Кіровоградська, Чернігівська, Луганська, Івано-Франківська області. Найнижчі результати продемонстрували Одеська, Херсонська, Полтавська, Хмельницька, Рівненська, Черкаська, Чернівецька та Волинська області. На думку експертів, керівники областей, які входять до третьої групи, перебувають у зоні “ризику” та найближчим часом можуть втратити свої посади, якщо суттєво не покращать результати.

6


7


8


9


Група “Високі результати діяльності голів ОДА”

Харківська область Голова ОДА: Світлична Юлія Олександрівна Призначена на посаду: жовтень 2016 року. Віце-президент Палати регіонів Конгресу місцевої і регіональної влади Ради Європи. У 2017 році за версією «Ділової столиці» увійшла до ТОП- 20 найвпливовіших жінок-політиків України. Юлія Світлична – єдина жінка серед чинних голів ОДА. До призначення на посаду була першим заступником голови ОДА. Депутат Харківської обласної ради.

Загальна кількість балів – 53,62 Харківська область зберігає лідируючі позиції серед інших регіонів з часу проведення першого дослідження за підсумками 2016 року. У 2017 році в області зафіксовано значне промислове зростання. Індекс промислової продукції за січень-листопад склав 106,1% до минулорічних показників. При цьому по Україні зафіксовано спад до 99,9%. На Харківщині, як і загалом по Україні, відбулося зниження темпів сільського господарства (до 88,7% від минулорічних показників). При цьому в області вперше за п’ять років було зібрано рекордний врожай пшениці. У 2017 році експорт агропродукції зріс на 36%. У області значно зросли темпи будівництва. Індекс будівельної продукції порівняно з відповідним періодом минулого року склав 123,9%. У січні–листопаді підприємствами області було виконано будівельних робіт на суму 8,4 млрд. грн. Порівняно із січнем–жовтнем 2016 р. експорт збільшився на 17%, імпорт – на 9%. Всього за січень–жовтень експорт товарів становив 969,8 млн. дол., імпорт – 1321,2 млн. дол. Збільшення експорту пов’язано із загальним зростанням економіки регіону, її переорієнтуванням та стабільними державними замовленнями. Капітальні інвестиції за дев’ять місяців 2017 року зросли до 11,4 млрд. грн., що на 700 млн. більше ніж у минулому році. Середньомісячна номінальна заробітна плата у січні–листопаді становила 6135 грн. Сума заборгованість на 1 грудня становить 230,4 млн. грн. Індекс споживчих цін у листопаді до грудня минулого року склав 123,3% (по Україні – 112,5%). Експерти високо оцінили міжнародну активність ОДА. Серед найбільш значимих подій було виділено проведення IX Міжнародного економічного форуму, засідання Моніторингового комітету Конгресу регіональних та місцевих влад Ради Європи, візити до Харкова президентів Литви Далі Грибаускайте та Польщі Анджея Дуди. Експерти відзначили, що завдяки значній кількості закордонних контактів вдалося переконати міжнародну спільноту в безпеці регіону. Про це також свідчить проведення в області спортивних змагань національного рівня (футбольний матч «Україна-Туреччина», Чемпіонат Європи з боксу 2017). Серед успіхів у частині безпеки експерти назвали чисельні контакти з європейськими партнерами (понад 200 заходів міжнародного рівня), відкриття іноземних представництв, реалізація програми територіальної оборони тощо. Фахівці позитивно оцінили антикризові дії ОДА під час пожежі на складах МОУ у м. Балаклея у квітні 2017 р. і зазначили, що таким чином вдалося суттєво мінімізувати втрати.

10


Позитивно було оцінено діяльність ОДА в питанні економічного зростання регіону. Зокрема, за рахунок діяльності великих підприємств (ХТЗ, машинобудівний завод ім. Малишева, «Турбоатом»), новий поштовх отримав агросектор. Також було відзначено зростання кількості підприємств, що співпрацюють з «Укроборонпромом» та отримують державні контракти. Загалом на Харківщині найнижчий в Україні показник безробіття – 7%. Вперше за чотири роки кількість нових працівників в промисловості підвищилась на три тисячі осіб. Як одне із ключових досягнень 2017 року експерти назвали будівництво харківського метрополітену. Зокрема, наприкінці року головою ОДА було підписано угоду з ЄБРР та Європейським інвестиційним банком на суму 330 млн. євро., що дозволить побудувати дві станції метрополітену. Також було відзначено ремонт понад 100 км магістральних водопроводів та 30 водозабірних споруджень. Серед важливих подій було названо будівництво опорної школи в Песочині, яка є першою школою за останні 12 років, що була збудована «з нуля». Серед плюсів – ремонт доріг області. Протягом 2017 року було відремонтовано в 4,5 разів більше доріг у порівнянні із 2016 р. Відремонтовані мости в м.Ізюм, Губарівський шляхопровід на сумської трасі та Песочинський шляхопровід. Експерти відзначили високий рівень проведення виборів до об’єднаних громад області. За висновками спостереження низки організацій на виборах не було зафіксовано порушень, які могли б вплинути на результати волевиявлення громадян. Храктеризуючи вибори, експерти зазначали, що за результатами голосування в усіх ОТГ області більшість голосів отримала БПП “Солідарність”. Стабільною експерти назвати взаємодію ОДА з обласною радою. Прикладом співпраці стало прийняття обласного бюджету на 2018 рік без жодного голосу «проти». Серед напрямків, що потребують більшої уваги, проведення децентралізації в регіоні. Зокрема, активніше створення нових об’єднаних громад. Наразі в області діє 12 ОТГ, що є невисоким показником порівняно з іншими регіонами України. Однак в області існує позитивна динаміка в цьому напрямку. Так, якщо в 2015 році в регіоні не було жодної ОТГ, то у 2016 – чотири, а у 2017 – дванадцять.

11


Тернопільська область Голова ОДА: Барна Степан Степанович Призначений на посаду: квітень 2015 року. На час призначення був народним депутатом України. Обраний на позачергових виборах до Верховної Ради 2014 року від «Блоку Петра Порошенка» (No65 у виборчому списку). Раніше (з червня 2006 року) працював радником міністра сім’ї, молоді та спорту. У 2006-2009 рр. – депутат Тернопільської обласної ради.

Загальна кількість балів – 48,16 Протягом року Тернопільська область зміцнила свої позиції щодо показників соціально-економічного розвитку. Експерти зауважують, що в області реалізуються успішні проекти як в виробництві так і в соціальних інфраструктурних проектах та розвитку ОТГ. Також вони відзначають успіхи області щодо ремонту та будівництва доріг, закінчення реконструкції медичних закладів та зусилля з ліквідації заборгованості бюджетникам. На Тернопільщині мало місце зростання темпів промислового розвитку. Індекс промислової продукції у січнілистопаді 2017 р. склав 105,7% до минулорічних показників. При цьому по Україні зафіксовано спад до 99,9%. Сільське господарство області також продемонструвало позитивну динаміку. У січні–листопаді 2017р. індекс обсягу сільськогосподарського виробництва порівняно з січнем–листопадом 2016р. становив 107,5%, що є кращим показником серед регіонів України. У області дещо зросли темпи будівництва. У січні–листопаді 2017р. підприємства області виконали будівельні роботи на суму 1329326 тис. грн. Індекс будівельної продукції в січні–листопаді 2017р. порівняно з січнем– листопадом 2016р. становив 102,8%. Торговельне сальдо області залишається позитивним. У січні–жовтні 2017р. експорт товарів становив 302,1 млн. дол., імпорт – 294,4 млн. дол. Порівняно з січнем–жовтнем 2016р. експорт збільшився на 25,7% (на 61,7 млн. дол.), імпорт – на 30,7% (на 69,1 млн. дол.). Позитивне сальдо становило 7,7 млн. дол. (за січень–жовтень 2016р. також позитивне – 15,1 млн. дол.). У січні–вересні 2017р. підприємствами та організаціями за рахунок усіх джерел фінансування освоєно 4380,1 млн. грн капітальних інвестицій, що у порівнянних цінах на 49,9% більше від обсягу січня–вересня 2016р. На 1 грудня 2017р. загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати становила 9,4 млн. грн. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді становила 5437 грн. (по Україні – 6953). Індекс споживчих цін у січні–листопаді 2017р. становив 112,7% (у січні–листопаді 2016р. –113,1%). Експертами було позитивно відзначено реалізацію інфраструктурних проектів області. Зокрема, відкриття 25- метрового басейну в Козовій, будівництво якого було заморожене впродовж кількох років; запуск очисних споруд Микулинецької обласної фізіотерапевтичної лікарні; відкриття в Тернополі реконструйованого лабораторного корпусу «Університетської лікарні», будівництво якого тривало з 2011 року, а вартість оновлення становила 40 млн. грн; відновлення роботи горілчаного заводу в Збаражі та спиртзаводу в Борщеві. Загалом експерти позитивно оцінили ситуацію із підтримкою бізнесу області. Відзначили високі позиції регіону (5 місце) в рейтингу «Регіональний Doing Business», який вимірює сприятливий діловий клімат регіонів України. Експерти також вказали, що область утримує високі позиції в Україні за просуванням реформи децентралізації. За кількістю створених ОТГ Тернопільщина – четверта, їх площею – сьома серед регіонів України. Всього в області створена 41 об’єднана громада.

12


Область стала однієї з лідерів в Україні за кількістю об’єктів, що були реалізовані в рамках Державного фонду регіонального розвитку в 2017 року (44 об’єкти). Це включає будівництво та реконструкцію соціальних об’єктів (лікарні, школи), відновлення інфраструктури, проведення термомодернізації тощо. Фахівці відзначили зовнішньополітичну роботу керівництва області. Зокрема, той факт, що стратегію розвитку Тернопільщини було представлено на ІІІ Європейському Конгресі місцевого самоврядування. Також позитивну оцінку отримав план створення в області індустріальних парків. Експерти вказали на труднощі області в питанні подолання корупції серед чиновників. Зокрема, було згадано про затримання в жовтні керівника одного з відділень Кременецької ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області, якого підозрюють в отриманні хабаря розміром 400 тис. грн. за зменшення розміру офіційних штрафних санкцій. Громадські активісти закидали голові ОДА недобудовані та недореконструйовані дороги ще в літку 2017 року, але наприкінці року експерти відзначили тенденцію до реалізації низки транспортних проектів в області. Зокрема, ремонти доріг Тернопіль – Дубно, 70-ти кілометрової ділянка дороги Львів – Тернопіль. Загалом відремонтовано близько 300 кілометрів доріг транснаціональних коридорів та доріг, які пов’язують українські порти з європейськими країнами. Також експерти відзначили, що в області триває реконструкція медичної та соціальної інфраструктури. Особливу увагу експерти приділили завершенню реконструкції обласного центру реабілітації дітей-інвалідів та геріатричного відділення. Всі об’єкти введені в експлуатацію. На думку експертів, голова ОДА достатню увагу приділяє співпраці з МОУ в питаннях відновлення чотирьох військових частин, розташованих в області та залучення місцевої влади до співпраці з військовими.

13


Вінницька область Голова ОДА: Коровій Валерій Вікторович Призначено на посаду: лютий 2015 року. До призначення на посаду з липня 2011 року працював на посаді заступника Вінницького міського голови. У 2000-2006 рр. працював заступником, а у 2006-2010 рр. – першим заступником голови Вінницької обласної державної адміністрації. Має звання заслуженого економіста України.

Загальна кількість балів – 46,35 Вінницька область продовжує перебувати у групі областей із найвищими показниками. Так експерти звертають увагу на реалізацію низки успішних інвестиційних проектів, які значною мірою вплинули на зростання економіки в регіоні, зменшення безробіття. Були відкриті кілька нових великих підприємств та створені тисячі нових робочих місць. Окрім того, голові ОДА вдалося завершити реконструкцію кількох великих соціально-інфраструктурних проектів: добудувати корпус обласної лікарні та оснастити його новим обладнанням, відкрити значну кількість освітніх закладів, здійснити ремонт доріг на суму 1,3 млрд. грн. тощо. У 2017 році на Вінниччині мало місце зростання темпів промислового розвитку, Так, у січні-листопаді зафіксовано зростання промислового виробництва проти відповідного періоду попереднього року на 8,8%. Також збільшилися темпи будівництва. У січні-листопаді 2017р. підприємствами області було виконано будівельних робіт на 2595,6 млн. грн. Індекс будівельної продукції у січні-листопаді 2017р. порівняно з січнем– листопадом 2016р. становив 117,9%. Як і загалом по Україні, на Вінниччині відбулося зниження темпів розвитку сільського господарства. Індекс сільськогосподарської продукції у січні-листопаді 2017 року становив 93,6% до минулорічних показників. По Україні зафіксовано спад до 97,2%. Торговельне сальдо області є позитивним. У січні-жовтні експорт товарів становив 962 млн. дол., імпорт – 336,1 млн. дол. Порівняно із січнем–жовтнем експорт збільшився на 30%, а імпорт – на 39%. Позитивне сальдо становило 626 млн. дол. (у січні–жовтні 2016р. позитивне – 498 млн. дол.). У січні-вересні підприємствами та організаціями області було освоєно 6949,1 млн.грн капітальних інвестицій, що на 34,5% більше від обсягу інвестицій за відповідний період попереднього року. Сума невиплаченої заробітної плати працівникам підприємств та організацій Вінницької області на 1 грудня 2017 року становила 12,2 млн. грн. Відсутня заборгованість перед працівниками 18 районів області. Ціни на споживчому ринку Вінницької області у листопаді порівняно з груднем 2016 року зросли на 11,5%. Темпи зростання доходів місцевих бюджетів у січні-вересні склали 139,9%, що є високим показником. Експерти позитивно оцінили зусилля ОДА щодо ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, пов’язаної із вибухами на військовому складі в місті Калинівка. Як повідомили КВУ у відповідь на інформаційний запит у Вінницькій ОДА, відповідно до доручень голови ОДА було сформовано перелік витрат на аварійно-відбудовні роботи в Калинівці. Запланована сума витрат – 25581,6 тис.грн. Серед іншого відповідні кошти мають бути спрямовані на відбудову 496 житлових будинків у Вінницькому та Калинівському районах. За словами експертів область докладає значних зусиль для підтримки армії. Зокрема, було вказано на збільшення з 2017 року суми одноразової допомоги сім’ям загиблих військовослужбовців із 30 до 60 тис. грн. У 2017 році з обласного бюджету було виплачено понад 800 тис. грн. учасникам АТО, що отримали поранення та майже 1 млн. грн. сім’ям загиблих військовослужбовців. За даними ОДА станом на кінець року в області було прийнято рішення щодо надання земельних ділянок 6,9 тис. учасників АТО.

14


Також було відзначено роботу ОДА із залучення інвестицій в регіон та створення нових робочих місць. Зокрема, мова йде про відкриття заводу японської компанії «Фуджікура» в місті Немирів, що дозволить працевлаштувати близько півтисячі працівників. Також у Вінниці запрацював завод державного підприємства «Електричні системи», що займається виробництвом кабельних джгутів для автомобілів. Гроші на організацію виробництва надала американська корпорація «Delphi». Відкриття підприємства дозволило працевлаштувати 600 осіб. Також з боку ОДА було анонсовано відкриття у Вінниці виробництва японської компанії «Sumitomo Corp», що дозволить працевлаштувати щонайменше 2,5 тис. осіб. Загалом в області минулого року було реалізовано 25 інвестпроектів на суму 840 млн. грн., створено понад 800 нових робочих місць. Реалізація більше сотні інвестпроектів запланована на 2018 рік. Позитивно було оцінено факт підписання Меморандуму між Міноборони, Вінницькою ОДА та Вінницькою міською радою щодо спільного використання аеродрому «Вінниця». На думку експертів це може позитивно вплинути на роботу аеродрому, оскільки дозволить вирішити ряд суто технічних питань щодо права власності на відповідну земельну ділянку та користування нею. Злагодженою експерти назвали взаємодію ОДА із обласною радою і, зокрема, відзначили безпроблемне прийняття обласного бюджету на 2018 рік. Щоправда фахівці вказали на низку скандальних заяв облради в 2017 року. Зокрема, щодо вимоги заборонити торгівлю з окупованими територіями. Експерти визначили, що голова ОДА приділяє велику увагу реконструкції та тепломодернізації навчальних та медичних закладів. За їхніми оцінками, проекти утеплення фасадів шкіл та об’єктів соціальної інфраструктури були значущими наприкінці літа та в осені. Окремо експерти звернули увагу на закінчення 25-річного довгобуду – добудову та відкриття хірургічного корпусу обласної лікарні. Новий корпус може вмістити 240 хворих, включає 15 операційних з сучасним обладнанням. Також вони звертають увагу на відкриття 6 центрів первинної медичної допомоги в шістьох ОТГ. Загалом в області проведено робіт з будівництва, ремонту та освітлення доріг на суму близько 1,3 млрд. грн. за 2017 рік. Експерти також відзначили зміни на ринку праці у зв’язку з реалізацією в області низки інвестиційних проектів та відкриття нових підприємств (проект Delphi UBC Group, компаній Sumitomo, Fujikura). На підприємствах цих компаній вже створено тисячі нових робочих місць, ще кілька тисяч очікується у 2018 році. Загалом за словами експертів у області за минулий рік було проведено велику кількість тематичних фестивалів, які вплинули на розвиток малого бізнесу в районах області. Експерти відзначили проблеми області в питаннях корупції в пенітенціарних установах області. Зокрема, в червні співробітники Національної поліції та обласної прокуратури викрили посадових осіб однієї з установ виконання покарань, яких підозрюють у вимаганні хабарів від засуджених та їхніх родичів.

15


Донецька область Голова ОДА: Жебрівський Павло Іванович Призначений на посаду: червень 2015 року. До призначення на посаду у 2015 році очолював Управління Генпрокуратури з розслідування корупційних злочинів, скоєних службовими особами, які займають особливо відповідальне становище. З серпня 2014 року по січень 2015 року воював добровольцем на Донбасі. Брав участь у боях під Дебальцевим, Волновахою та поблизу інших міст Донеччини та Луганщини. У 2006-2012 рр. був депутатом Верховної Ради 5-го та 6-го скликань.

Загальна кількість балів – 45,27. На думку експертів в 2017 році області вдалося досягти значних успіхів, незважаючи на зовнішні чинники, які суттєво впливали на соціально-економічний розвиток області. Так, попри падіння промислового виробництва в області, керівництвом області було докладено значних зусиль для розвитку соціальної інфраструктури, вдалося реалізувати низку важливих інфраструктурних проектів, у тому числі і стратегічних напрямків, у сфері освіти та безпеки громадян. У 2017 році темпи розвитку промисловості Донеччини знизилися. Обсяг промислової продукції Донецької області (без урахування частини зони проведення антитерористичної операції) у січні-листопаді 2017 року порівняно з січнем-листопадом попереднього року зменшився на 12,4%. За оцінкою Головного управління статистики в Донецькій області на динаміку виробництва порівняно з 2016 роком продовжували негативно впливати наслідки блокади вантажних перевезень на лінії розмежування. У сільському господарстві відбулося зростання. Індекс сільськогосподарської продукції у січні-листопаді 2017 року склав 106,2% до минулорічних показників. При цьому по Україні відбувся спад на рівні 97,2%. Також дещо збільшилися темпи будівництва. Індекс будівельної продукції у січні-листопаді становив 109,5% до минулорічних показників. В області зберігається позитивне торговельне сальдо. У січні-жовтні експорт товарів становив 3514 млн. дол., імпорт – 1588 млн. дол. Порівняно із січнем-жовтнем експорт збільшився на 24%, імпорт – на 79%. Позитивне сальдо становило 1926 млн. дол. (у січні–жовтні 2016р. – 1943 млн. дол.). Найбільше товарів експортувалося до Італії, Російської Федерації, США. Експорт товарів до країн ЄС становив 47% від загального обсягу експорту та збільшився порівняно зі січнем–жовтнем на 22%. Найбільші імпортні поставки товарів надходили з Російської Федерації – 32% та США – 29%. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді склала 7580 грн., що є найвищим показником по Україні. Протягом листопада 2017р. загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати збільшилася на 55,1 млн.грн, або на 11,4%, і на 1 грудня становила 537,9 млн. грн. У 2017 році в області зафіксовано одні з найвищих по Україні темпи інфляції. Ціни на споживчому ринку в регіоні у листопаді 2017р. порівняно з попереднім місяцем зросли на 0,7%, по Україні – на 0,9%, з початку року – на 13,9% та 12,5% відповідно. За словами експертів впродовж року обласна влада концентрувалася на проведенні заходів із втілення атрибутів мирного життя в регіоні. Зокрема, в області регулярно відбувалися спортивні змагання, активно працювала служба зайнятості, реконструювалися парки відпочинку тощо. Експерти також здебільшого позитивно оцінили діяльність Донецької ВЦА в частині підтримки армії. Секторні успіхи були відзначені в реалізації системи державних закупівель «ProZorro». Регіон займає лідируючі позиції в Україні за кількістю проведених торгів. Насамперед це пов’язано із великою кількістю закупівель для

16


відновлення об’єктів цивільної та військової інфраструктури. Загалом Донецька область є другою в Україні за оголошених та завершених з початку року закупівель. Економія бюджетних коштів за рік склала 678,5 млн. грн. За словами експертів у регіоні ведеться активна робота із відкриття нових центрів надання адміністративних послуг. Серед останніх подій – відкриття ЦНАПу в Добропіллі, в якому доступні 122 адміністративні послуги. Також буде можливість видачі закордонних біометричних паспортів та ID-карток. Ремонт приміщення для роботи ЦНАпу вартістю понад 6 млн. грн. було оплачено з обласного бюджету. Раніше впродовж року були відкриті ЦНАПи в м. Дружківка та Лиманській об’єднаній громаді. Загалом в області діє 27 ЦНАПів. У 2017 році ними було надано 307 тис. послуг, що перевищує відповідні показники минулого року в 1,9 рази. Також відзначено реалізацію інфраструктурних проектів. До прикладу, відкриття у вересні в Маріуполі оновленої станції переливання крові, що, за словами експертів, здатна охопити діяльністю весь південний регіон України. Також було відзначено ініціативи адміністрації із запуску роботи супутникового каналу «Донеччина-TV», що діятиме на базі комунального підприємства облради. Пріоритетом в роботі каналу має стати показ інформаційних передач. Експерти підкреслили роботу ОДА в частині створення опорних шкіл. Зокрема, в 2017 році було відкрито 7 опорних шкіл. У сфері освіти в області експерти зауважили, що протягом минулого року було проведено реконструкцію і оснащення сучасним обладнанням 21 опорної школи та школи-хаб в Краматорську. Окремо експерти відзначили реалізацію ідеї голови ОДА з українізації рекламних носіїв в містах області. Так в конкурсі перемогло місто Дружківка, яке першим повністю переклало всі рекламні носії на українську мову та отримало 30 млн. грн., на другому місці – місто Покровськ, яке отримало 20 млн. грн. у міський бюджет. Експерти позитивно оцінили зусилля голови ОДА, спрямовані на енергетичну незалежність селищ прифронтової зони: так селище Зайцеве було відключене від постачання електрики з ОРДО та переключене на українськи енергомережі. У сфері екології місцеві експерти відзначили установку першої в Україні автоматизованої системи контролю якості повітря. Усього в області було встановлено шість таких станцій (Маріуполь, Краматорськ, Бахмут, Курахове, Миколаївка). Експерти відзначили, що понад 1 млрд. грн. було перераховано донецькою митницею в рамках «дорожнього» експерименту на рахунки обласних спецфондів на ремонт та побудову доріг. Було вказано на ремонт доріг на харківському, запорізькому, маріупольському напрямках. Також експерти звернули увагу на чисельні ремонти доріг міжрайонного значення, які є важливою складовою вантажоперевезень та пасажиропотоків в області. Окремо експерти відзначають відбудову 10 мостів та шляхопроводів в області. В сфері розвитку децентралізації в області в шістьох ОТГ були реалізовані 39 інфраструктурних проектів на суму 41,8 млн. грн., серед яких ремонти доріг, мереж водопостачання, ремонт та термомодернізація освітніх закладів, ремонт об’єктів комунальної власності, придбання обладнання. Експерти зауважили, що протягом року в населених пунктах, які розташовані у безпосередньій близькості від лінії розмежування, проводились роботи по відновленню житла громадян та ремонту соціальної інфраструктури, наприклад Новолуганське (приватні будинки, дитсадок, школа). Експерти практично не відзначили позитивних зрушень в питанні проведення об’єднання громад в області. У 2017 році було створено три ОТГ, стільки ж, скільки минулого року. При цьому експерти згадали фактичний провал форуму з питань децентралізації, який було організовано Донецькою ВЦА наприкінці травня в Краматорську. Зокрема, на форум не з’явилися ключові запрошені гості – представники Кабміну та народні депутати. Також, за словами фахівців, у області залишаються не до кінця вирішеними проблеми із забезпеченням внутрішніх переселенців, контрабандою через пункти пропуску на окуповані території, а також дорогами, які знаходяться в незадовільному стані.

17


Львівська область Голова ОДА: Синютка Олег Михайлович Призначений на посаду: грудень 2014 року. З 5 липня 2007 року і до призначення на посаду працював першим заступником Львівського міського голови Андрія Садового. У 2006- 2007 рр. очолював департамент економічної політики міської ради Львова. У 2002-2006 рр. був заступником міського голови Івано-Франківська.

Загальна кількість балів – 43,38. За словами експертів в 2017 році Львівщині вдалося досягнути значних успіхів у питанні економічного розвитку регіону. Незважаючи на недоліки та проблемні питання, пов’язані з високим рівнем корупції та контрабанди, область продемонструвала значні успіхи. На Львівщині було відремонтовано 600 км доріг, відкрито 8 нових шкіл, відремонтовано 550 освітніх закладів, розпочато аудит земельних ділянок, реконструйовані сотні закладів соціально-культурного напрямку. Окрім цього, область значно посилила свій економічний потенціал та туристичний напрямок економіки регіону, збільшилася кількість підприємств та створено тисячі нових робітничих місць. В області зросли темпи розвитку сільського господарства. Так, у січні-листопаді 2017 року індекс сільськогосподарської продукції в порівняно з січнем-листопадом 2016 року становив 105,4%. Також зріс обсяг промислової продукції – на 5,1%. У січні-листопаді 2017 року підприємства області реалізували промислової продукції на 72,9 млрд.грн, що становить 3,8% від загальнодержавного обсягу. Дві третини в загальному обсязі реалізованої продукції займала продукція переробної промисловості. У регіоні збільшилися темпи будівництва. Підприємства Львівщини у січні-листопаді виконали будівельних робіт на 4763 млн. грн. Індекс будівельної продукції у січні-листопаді порівняно з січнем-листопадом 2016 року становив 108,0%. Торговельне сальдо області є від’ємним. У січні–жовтні 2017р. експорт товарів підприємствами Львівської області становив 1290,9 млн. дол., імпорт – 1769,6 млн. дол. Порівняно з січнем–жовтнем 2016р. експорт зріс на 26%, або на 268,4 млн. дол., імпорт – на 29%, або на 400,8 млн. дол. Від’ємне сальдо зовнішньої торгівлі склало 478,7 млн. дол.. Найбільші обсяги експортованої продукції припали на Польщу, Німеччину, Чехію та Данію. Експорт товарів у країни Європейського Союзу збільшився порівняно з січнем–жовтнем 2016р. на 29%. У січні-вересні 2017 року капітальні інвестиції підприємств та організацій Львівщини становили 13,7 млрд.грн, що за порівнянними цінами на 36,3% більше, ніж за відповідний період 2016 року. Станом на 1 грудня 2017 року загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати у Львівській області становила 87,1 млн. грн. Порівняно з 1 листопада 2017 року загальна сума боргу зменшилась на 2 млн.грн, порівняно з початком року − на 6,6 млн.грн. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді склала 6256 грн. (по Україні – 6953). Ціни на споживчому ринку Львівської області у листопаді 2017 року порівняно з початку року зросли на 11,8% (в Україні – на 12,5%). Темпи зростання доходів місцевих бюджетів у січні-вересні склали 137,4% до минулорічних показників. Експерти високо оцінили темпи будівництва на Львівщині. Загалом за рік було відремонтовано майже 600 км автошляхів. Зокрема, на таких ділянках як Львів-Тернопіль, Львів-Радехів-Луцьк, Львів-Самбір-Ужгород, ЛьвівПустомити-Меденичі.

18


Серед плюсів – реалізація інфраструктурних проектів. За даними ОДА в 2017 році за рахунок залучення інвестицій було створено понад 8 тис. робочих місць. Всього в області було реалізовано понад 1,8 тис. проектів регіонального розвитку. Серед іншого за рік було відкрито 9 нових шкіл, що є рекордним показником. У рамках енергомодернізації було відкрито 5 сонячних та 1 вітрову електростанції. При цьому ТОВ «Синтез Солар» – найпотужніша в Україні. Місцеві експерти також звернули увагу на створення 6 скринінгових центрів, які якісно покращили ситуацію з онкопревенцією. У сфері освіти місцеві експерти звернули увагу на ремонт більше ніж 400 шкіл та близько 150 дитсадків, закупівлю 68 шкільних автобусів, і головне – відкриття 8 новозбудованих шкіл. Експерти відзначили, що одним із важливих подій в агросекторі та земельних питаннях було запровадження в області аудиту земельних ділянок. Місцеві експерти зауважали, що в області протягом минулого року було відкрито низку нових великих підприємств, які суттєво вплинули на місцевий ринок праці і створили нові робочі місця (ТзОВ «Бадер-Аунде Україна», ТзОВ «Електроконтакт», КрагелюндФеніче Холдинг АпС, ТзОВ «Галіція Грінері», ТзОВ «Карпатський вітер», ТзОВ «Ліг Агро», Бистрицьке газове родовище.) У сфері зміцнення медичної допомоги військовим та ветеранам АТО місцеві експерти відзначили закупівлю нового медичного обладнання для військово-клінічного центру. Однією з ключових проблем Львівщини в 2017 році експерти назвали сміттєву кризу в Львові. Фахівці вказали, що, хоч це і не є прямою відповідальністю ОДА, однак, на їх думку, облдержадміністрація мала більш суттєво сприяти проведенню заходів із врегулювання питання вивезення сміття. Щодо взаємодії із обласною радою, експерти вказали на низку одіозних рішень з боку депутатського корпусу, що були прийняті впродовж року. Зокрема, про звернення до Президента, Верховної Ради та Кабінету Міністрів щодо повернення графи «національність» у державних реєстраційних документах. Експерти відзначили проблеми області в питанні подолання корупції. Зокрема, на митниці. На початку червня військова прокуратура затримала начальника відділу Міжрегіональної митниці ДФС України під час ймовірного одержання хабаря. У листопаді на Львівщині правоохоронці затримали за підозрою в отриманні хабаря двох працівників Державної міграційної служби України та Державної фіскальної служби. Зокрема, було затримано керівника міграційної служби міста Червонограда і працівника ДФС Дрогобича. Також було згадано про затримання на початку липня за підозрою в отриманні хабаря керівника відділу Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства.

19


Київська область Голова ОДА: Горган Олександр Любомирович Призначений на посаду: жовтень 2016 року. До призначення на посаду з 2015 року був депутатом Київської обласної ради VIІ від політичної партії Блок Петра Порошенка «Солідарність». У період з 2011 по 2015 рік очолював КП «Київський водний стадіон». У 2005–2010 роках працював депутатом Вишгородської міської ради від Громадянської партії «Пора». Є засновник громадських організацій «Молодь проти корупції» та «Асоціація молодих донорів України». У 2014 році завоював спортивний титул «Залізна людина» з триатлону та став почесним президентом Федерації кануполо України.

Загальна кількість балів – 43,21. За даними дослідження, за 11 місяців 2017 року Київська область суттєво підвищила свої показники соціальноекономічного розвитку. Незважаючи на низку гучних скандалів з намаганнями зняти голову ОДА, експерти достатньо високо оцінили роботу Олександра Горгана. Окремо заважили, що в області процеси децентралізації відчутні насамперед за реальними показниками зростання місцевих бюджетів в районах області. Саме завдяки цим досягненням голова Київської ОДА отримав достатньо високий бал та потрапив в групу лідерів. У 2017 році в області зафіксовано зростання темпів промисловості. У січні–листопаді 2017р. порівняно із січнем– листопадом 2016р. індекс промислової продукції становив 108,5%. Як і по Україні відбувся спад в сільському господарстві. Індекс сільськогосподарської продукції у січні-листопаді становив 92,9% від минулорічних показників. По Україні спад до 97,2%. На Київщині збільшилися темпи будівництва. Підприємствами області у січні–листопаді 2017р. виконано будівельних робіт на суму 4768,8 млн. грн. Індекс будівельної продукції у січні–листопаді 2017р. порівняно з січнем–листопадом 2016р. становив 123,4%. Нове будівництво, реконструкція та технічне переоснащення склали 82,1% від загального обсягу виконаних будівельних робіт. Торговельне сальдо області залишається негативним. Обсяг експорту товарів Київської області у січні–жовтні 2017р. становив 1465 млн. дол., імпорту – 2810 млн. дол. Порівняно з січнем–жовтнем 2016р. експорт збільшився на 6%, імпорт – на 16%. Негативне сальдо зовнішньоторговельного балансу склало 1345 млн. дол. (у січні– жовтні 2016р. також негативне – 1042 млн. дол.) У січні–вересні 2017р. підприємствами та організаціями за рахунок усіх джерел фінансування було освоєно 20816,8 млн. грн капітальних інвестицій, що у порівнянних цінах на 6% менше від обсягу капітальних інвестицій за відповідний період попереднього року. На 1 грудня 2017р. загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати становила на 143,7 млн. грн. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді склала 7049 грн., що є одним з найвищих показників в Україні. Індекс споживчих цін у листопаді до грудня минулого року склав 113,2% (по Україні – 112,5%). За словами експертів у 2017 році область продемонструвала активність в питанні допомоги армії. Так, Київська ОДА упродовж року регулярно відправляла в зону проведення АТО технічну допомогу, серед якої навігаційні системи наведення вогню, тепловізори, дизельгенератори, ноутбуки тощо. Також фахівці відзначили, що в області одні з найвищих по Україні темпи зростання доходів місцевих бюджетів. За січень-вересень зростання зафіксовано на рівні 153,4% до минулорічних показників. Область також лідирує за показниками обсягу доходів місцевих бюджетів у розрахунку на одну особу населення (за січень-вересень цей показник становив 5,2 тис. грн.).

20


Серед ключових проблем області – подолання корупції. Зокрема, на митниці. Так, експерти відзначили, що в червні співробітники СБУ викрили на хабарі головного державного інспектора управління протидії митним правопорушенням Київської митниці. У листопаді співробітниками Служби безпеки України було затримано в.о. начальника одного із відділів Київської митниці за систематичне отримання хабарів з фізичних осіб за штучне заниження вартості відправлень з-за кордону. Експерти також відзначили проблему налагодження співпраці із обласною радою і загалом низький рівень контролю поточної ситуації зі сторони ОДА. За словами експертів у 2017 році депутати облради прийняли низку резонансних рішень. Зокрема, щодо звернення до Верховної Ради з вимогою підготувати правову базу для імпічменту Президента за яке, в тому числі, проголосували депутати БПП. У вересні депутати облради також звернулися до Президента із вимогою звільнити голову Київської ОДА із займаної посади. Характеризуючи результати виборів до ОТГ експерти окремо наголошували на тому факті, що перемогу на виборах отримали опозиційні партії. Так, на останніх великих виборах в об’єднані громади 29 жовтня 2017 року третину депутатських місць у сільських та селищних радах здобули депутати «Батьківщини».

21


Дніпропетровська область Голова ОДА: Резніченко Валентин Михайлович Призначений на посаду: березень 2015 року. Перед призначенням на посаду з лютого по березень 2015 року працював головою Запорізької ОДА. З серпня 2014 по лютий 2015 року обіймав посаду генерального директора державного підприємства «Український державний центр радіочастот». З 1999 по 2014 рік працював медіаменеджером у приватних структурах. Є лауреатом премії «Золоте перо» за внесок у розвиток українського радіомовлення.

Загальна кількість балів – 42,35. Дніпропетровська ОДА у порівнянні з попереднім дослідженням значно покращила свої показники. Дослідження показало, що керівництво області доклало значних зусиль у питаннях економічного зростання регіону, реалізації низки важливих інфраструктурних проектів. Окремо слід зауважити високий рівень децентралізації (57 ОТГ) та істотне зростання місцевих бюджетів. Але, серед критичних питань залишається високий рівень корупції, про який свідчать гучні обшуки в департаментах ОДА та затримання голови однієї із РДА. У 2017 році на Дніпропетровщині мало місце зниження темпів розвитку промисловості. Індекс промислового виробництва області у січні-листопаді 2017р. до січня-листопада 2016р. склав 99,5%. Відбулося незначне зростання у сільському господарстві області. Індекс сільськогосподарської продукції у січнілистопаді склав 100,5% до минулорічних показників. Темпи будівництва є значними і перевищують загальноукраїнський показник. Індекс будівельної продукції у січні-листопаді становив 129% до минулорічних показників, що є одним з кращих результатів в Україні. Торговельне сальдо області – позитивне. У січні-жовтні обсяг експорту товарів становив 5779 млн. дол., імпорту – 3766 млн. дол. Позитивне сальдо склало 2012 млн. дол. У січні–жовтні 2017р. до держав ЄС було експортовано товарів на 1915 млн. дол., імпортовано– на 1206 млн. дол. Значні обсяги експортних поставок здійснено до Польщі, Словаччини та Румунії. У січні-вересні підприємствами та організаціями області було освоєно 25,6 млрд.грн капітальних інвестицій, що на 29,3% більше відповідного показника попереднього року. Сума заборгованості з виплати заробітної плати на 1 грудня 2017р. становила 148,3 млн. грн. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді склала 6820 грн. Серед плюсів – одні з найнижчих по Україні темпи інфляції. Індекс споживчих цін у листопаді до грудня минулого року склав 111,8% (по Україні – 112,5%). Темпи зростання доходів місцевих бюджетів у січні-вересні склали 130,8% до минулорічних показників, що є невисоким результатом. Обсяг доходів місцевих бюджетів у розрахунку на одну особу населення за січень-вересень становив 4,9 тис. грн., що є одним з найвищих показників в Україні. Експерти позитивно оцінили проведення реформи децентралізації в області. Відповідно до рейтингу Мінрегіону Дніпропетровщина займає 4 місце в Україні за формуванням об’єднаних громад. Високі темпи реформи було дотримано і в 2017 році. За рік було створено 22 ОТГ, що на три більше, ніж минулого року. Загалом область є першою в Україні за кількістю об’єднаних громад – всього створено 57 ОТГ. За площею об’єднаних громад область п’ята в Україні. Однак проведення перших виборів в ОТГ регіону супроводжувалося низкою конфліктів. Зокрема, на виборах 29 жовтня невідомі особи вдерлися до приміщення однієї з виборчих дільниць та намагалися зіпсувати бюлетені. Сутичка супроводжувалася насиллям і набула широкого голосу на національному рівні.

22


На думку фахівців область демонструє прогрес в питанні побудови інфраструктурних об’єктів. Зокрема, експерти відзначили відкриття індустріального парку в місті Павлоград, ініціатором якого була Дніпропетровська ОДА. За інформацією експертів цей парк є найбільшим в Україні, охоплюючи 250 гектарів землі. Також було відзначено будівництво метрополітену в Дніпрі. Позитивно було оцінено ініціативу ОДА щодо створення в області Центрів безпеки громадян. Серед плюсів – реалізації системи «ProZorro». Область є лідером в Україні за кількістю оголошених та завершених з початку року закупівель. Також було відзначено ініціативи керівництва ОДА у проведенні заходів із енергомодернізації в області. Зокрема, щодо активного використання альтернативної енергетики. Частковим успіхом такої політики експерти назвали забезпечення опаленням міста Марганець, що наразі фактично забезпечується за рахунок індивідуальних котелень. Позитивно оцінив зрушення в області в частині енергозбереження також голова НАК «Нафтогаз України» А. Коболєв, який перебував із візитом до області в листопаді 2017 р. Експерти також виділили важливість прийняття обласного бюджету на 2018 рік. Зокрема, відзначили факт прийняття документу завчасно, а саме на початку грудня 2017 року. При цьому голова ОДА підкреслив, що таким чином область стала однією з перших в Україні, де було прийнято обласний бюджет. Натомість, резонансною подією експерти назвали проведення влітку обшуків у департаменті охорони здоров’я Дніпропетровської ОДА. Мова йшла про ймовірну розтрату державних коштів під час придбання низки препаратів. На думку експертів проблема корупції в області не є до кінця вирішеною. У травні 2017 році також відбулося затримання голови Нікопольської РДА за підозрою в отриманні хабаря через укладення договору з демонтажу будівлі та підписання документації про виконання робіт.

23


Миколаївська область Голова ОДА: Савченко Олексій Юрійович Призначений на посаду: жовтень 2016 року. З 2014 року і до призначення на посаду був народним депутатом України VIII скликання, членом фракції «Блок Петра Порошенка», заступником голови Комітету ВР з питань бюджету. З 2007 по 2012 рік працював у комерційних структурах. Кандидат у майстри спорту з боксу та кікбоксингу, президент Національної Федерації Самбо України. Колишній власник футбольного клубу «Десна».

Загальна кількість балів – 40,28. У порівнянні з попередніми даними, голова Миколаївської ОДА покращив свої позиції. Експерти пов’язують це з позитивними економічними показниками (окрім падіння сільського господарства), реалізацією інфраструктурних проектів, особливо пов’язаних із запуском роботи аеропорту. У соціальній сфері намітився позитивний поштовх в роботах обласних ЦНАПів. У 2017 році на Миколаївщині покращилися показники промисловості. Так, у січні-листопаді порівняно із січнемлистопадом 2016р. індекс промислової продукції становив 101,3%. В області відбулося зниження темпів розвитку сільського господарства. У січні–листопаді індекс сільськогосподарської продукції порівняно з відповідним періодом 2016р. становив 91,9%. На Миколаївщині зросли темпи будівництва. У порівнянні з січнем–листопадом 2016р. індекс будівельної продукції склав 112,7%. У січні–листопаді підприємствами області було виконано будівельних робіт на суму 2012,8 млн. грн. Індекс капітальних інвестицій у порівнянні з січнем–вереснем 2016р. склав 106,4%. У січні–вересні 2017р. підприємствами і організаціями області за рахунок усіх джерел фінансування було освоєно 7372,5 млн.грн капітальних інвестицій. Торговельне сальдо області є позитивним. У січні–жовтні 2017р. експорт товарів регіону становив 1527,5 млн. дол., імпорт – 640 млн. дол. Порівняно з січнем–жовтнем 2016р. експорт збільшився на 20%, імпорт – на 13%. Позитивне сальдо становило 887,5 млн. дол. На 1 грудня 2017р. загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати становила 105,3 млн. грн. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді склала 6520 грн. (по Україні – 6953). У листопаді 2017р. порівняно з попереднім місяцем на споживчому ринку Миколаївської області ціни зросли на 1,0% (по Україні – на 0,9%), з початку року – на 12,8% (на 12,5%). Темпи зростання доходів місцевих бюджетів у січні-вересні склали 138,7% до минулорічних показників. Експерти позитивно відзначили реалізацію інфраструктурних проектів області. Зокрема, відродження процесу суднобудування в Миколаєві. Фахівцями було позитивно оцінено будівництво вантажних суден компанією «Нібулон». Також вони згадали, що в травні в Миколаєві відбулася масштабна виставка досягнень в галузі суднобудування, на якій були представлені понад 40 українських і закордонних компаній. Експертами було підкреслено важливість кроків із запуску повноцінної роботи аеропорту «Миколаїв». Серед іншого в листопаді аеропорт отримав дозвіл на проведення польотів. Експерти відзначили роль голови ОДА у просуванні відповідних ініціатив. Також було згадано, що голова ОДА наприкінці грудня заявив про спробу дати йому хабар з боку директора аеропорту.

24


З-поміж позитивних кроків експерти назвали роботу ЦНАПів області, якими 9 місяців було надано понад 243 тис. послуг. У порівнянні з аналогічним періодом попередніх років кількість звернень збільшилась майже у 1,5 рази. Проблемною експерти назвали кадрову політику голови ОДА. Зокрема, у грудні громадська рада при ОДА рекомендувала голові облдержадміністрації подати у відставку через неприйнятні кадрові рішення, а саме просування на ключові посади одіозних людей, які, в тому числі, могли співпрацювати із режимом В. Януковича. Знаковою подією експерти назвали висловлення недовіри міському голові Миколаєва О. Сенкевичу в жовтні 2017 р. Попри формальне невтручання голови ОДА у відповідний процес експерти вказали на можливість його впливу на переформатування складу більшості в міській раді та загалом зміні політичної ситуації в області.

25


Група “Середні результати діяльності голів ОДА”

Запорізька область Голова ОДА: Бриль Костянтин Іванович Призначений на посаду: квітень 2016 року. До призначення на посаду з вересня 2015 по квітень 2016 року обіймав посаду першого заступника голови Запорізької ОДА. У 2014 році займав різні посади у центральному апараті Служби безпеки України. З лютого 2011 по лютий 2014 року був радником голови Київської ОДА. З грудня 2002 до січня 2008 року працював в органах податкової міліції Державної податкової адміністрації України. Має звання генерал-майора податкової міліції та генерал-майора СБУ.

Загальна кількість балів – 39,60. У порівнянні з результатами минулого дослідження Запорізька область значно просунулася та впевнено очолила групу «середняків». Про це свідчать достатньо високі показники у сфері соціально-економічного розвитку регіону, реалізації реформи з децентралізації та роботи ЦНАПів. Втім, у роботі керівництва області залишаються певні недопрацювання. Окремо експерти звертають увагу на питання корупції та в земельної сфері, за якимм НАБУ проводило досудові розслідування. У 2017 році в області покращилися показники промисловості. Індекс промислової продукції за січень-листопад склав 106% від минулорічних показників. Темпи розвитку сільського господарства дещо знизилися – до 96,1% від минулорічних показників. На Запоріжжі мало місце зростання темпів будівництва. У січні-листопаді підприємствами області було виконано будівельних робіт на суму 1981 млн. грн. Індекс будівельної продукції порівняно з січнем-листопадом 2016р. становив 121,9%. Нове будівництво, реконструкція та технічне переозброєння склали 63% загального обсягу виконаних будівельних робіт. Торговельне сальдо є позитивним. У січні–жовтні 2017р. експорт товарів становив 2390 млн. дол., імпорт – 1031 млн. дол. Порівняно з січнем-жовтнем 2016р. експорт збільшився на 26%, імпорт – на 27%. Позитивне сальдо становило 1358 млн. дол. (у січні–жовтні 2016р. воно теж було позитивне – 1084 млн. дол.). Найбільше експортувалися товари до Російської Федерації – 18% та Туреччини – 12%. Експорт товарів до країн ЄС становив 30% загального обсягу експорту та збільшився порівняно з січнем–жовтнем 2016р. на 31%. Найбільші імпортні поставки товарів надходили з Російської Федерації – 33% та Німеччини – 10%. У січні-вересні підприємствами та організаціями області за рахунок усіх джерел фінансування було освоєно 10140 млн.грн капітальних інвестицій, що на 52% більше обсягу капітальних інвестицій за відповідний період 2016р. На 1 грудня 2017р. загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати становила 112,8 млн.грн, з неї 80,6 млн.грн припадало на економічно активні підприємства. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді склала 6733 грн. Індекс споживчих цін у листопаді до грудня минулого року склав 113,3% (по Україні – 112,5%). Темпи зростання доходів місцевих бюджетів у січні-вересні склали 125,1% до минулорічних показників, що є невисоким результатом.

26


На думку експертів область є успішною у проведенні децентралізації. Так, у 2017 році було створено 20 нових об’єднаних громад (ще 10 було утворено в 2016 році). Відповідно до рейтингу Мінрегіону область є шостою в Україні за формуванням об’єднаних громад. Загалом в регіоні вже утворено 42 громади із 61 (затвердженої планом). Експерти звернули окрему увагу на придбання комунальної техніки для громад. Також зафіксовано позитивні зрушення в питані надання адміністративних послуг. У 2017 році в ЦНАПах області громадяни отримали 239 тис. послуг, що на 44% більше, ніж у 2016 році. Експерти відзначили покращення інвестиційного клімату в області та підкреслили, що інвестори почали орієнтуватись на громади. Зокрема, підкреслили будівництво перевантажувального терміналу в с. Біленьке. Окремо експерти зауважили на проведення в області Другого міжнародного форуму «InCo Forum 2017», який зміг привернути увагу представників майже 50 країн світу. Одіозною подією року експерти назвали перевірки в Запорізькій ОДА працівниками Національного антикорупційного бюро України, що відбувалися в березні 2017 року. Слідчі дії здійснювалися в рамках досудового розслідування за фактом використання службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та Запорізької ОДА службового становища задля отримання неправомірної вигоди. За словами експертів ситуація із подоланням корупції в області є досить складною. Показовим фахівці назвали рішення голови ОДА скасувати діяльність антикорупційної комісії, яка публічно заявила про можливі фінансові порушення зі сторони керівництва ОДА. В сфері медичної охорони експерти звертають увагу на зусилля голови ОДА в вирішенні найгостріших питань медичної допомоги. Зокрема навели як приклад будівництво обласного центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, та придбання 21 карети «швидкої допомоги» для сільських районів. Окремо відзначаються зусилля голови ОДА в організації заходів щодо лікуванню та оздоровленню дітей із зони АТО. В сфері освіти експерти звертають увагу на позитивні тенденції щодо розвитку інклюзивної освіти. Так в області на кінець року функціонувала 121 ЗОШ з інклюзивною освітою, а в інклюзивній гімназії була створена перша в Україні Медіатека. Окремо відзначаються зусилля голови ОДА по забезпеченню шкільним транспортом сільських районів. Місцеві експерти підкреслюють особливу увагу керівництва області до питання захисту та сприяння оборони. Так експерти звертають увагу на послідовну роботу ОДА в справах відновлення військових частин, налагодження побутових питань: опалення, водопостачання, ремонт та утеплення приміщень. Крім цього через благодійні фонди здійснюється допомога військовим частинам ЗСУ та НГУ матеріально-технічними засобами, будматеріалами. В питаннях виділення землі учасникам АТО експерти зауважують на позитивні тенденції та відмічають, що протягом усього періоду вже більше півтори тисячі учасників АТО стали власниками землі. Місцеві експерти звертають увагу на позитивні рухи керівництва ОДА в сфері рекреації та туризму. Так, вони позитивно оцінюють зусилля голови ОДА в здійснені заходів по розчищенню узбережжя та прилеглих водоймищ, гідротехнічних споруд.

27


Закарпатська область Голова ОДА: Москаль Геннадій Геннадійович Призначений на посаду: липень 2015 року. До призначення на посаду з вересня 2014 року по липень 2015 року працював на посаді керівника Луганської обласної військово- цивільної адміністрації. З 2007 по 2014 рік був народним депутатом 6-го та 7-го скликань. У 2007 році працював заступником Голови Служби Безпеки України, а у 2005-2006 рр. очолював Луганську ОДА. Має звання генерал-лейтенанта міліції.

Загальна кількість балів – 36,01. У порівнянні з попередніми дослідженнями, голова Закарпатської ОДА змістився з групи лідерів до групи впевнених «середняків». За висновками дослідників, за 11 місяців діяльності в області погіршилися головні соціально-економічні показники та спостерігалося погіршення динаміки розвитку регіону. Крім цього, спостерігається негативна динаміка у сфері децентралізації та прозорості закупівель. Упродовж року на Закарпатті було зафіксовано незначне зростання темпів сільського господарства. У січнілистопаді індекс обсягу сільськогосподарського виробництва порівняно з січнем-листопадом 2016р. склав 101%. Промисловість регіону продемонструвала негативну динаміку. Так, індекс промислової продукції у січнілистопаді порівняно з відповідним періодом 2016р. становив 99,8%. Також дещо знизилися темпи будівництва. У січні–листопад підприємствами та організаціями області було виконано будівельних робіт на суму 714,6 млн. грн. Індекс будівельної продукції у січні-листопаді порівняно з січнем-листопадом 2016р. становив 99,8%. В області встановлено позитивне торговельне сальдо. Обсяг експорту зовнішньої торгівлі товарами за січень– жовтень 2017р. становив 1182 млн. дол., імпорту – 1101 млн. дол. Порівняно з січнем–жовтнем 2016р. обсяги експорту товарів збільшено на 19%, імпорту – на 18%. Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі товарами становило 80 млн. дол. У січні–вересні 2017р. підприємствами та організаціями за рахунок усіх джерел фінансування було освоєно 3305 млн.грн капітальних інвестицій, що на 36,5% більше від обсягу капітальних інвестицій за відповідний період 2016р. Сума заборгованості з виплати заробітної плати на 1 грудня 2017р. становила 10 млн. грн. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді склала 6194 грн. Індекс споживчих цін у листопаді до грудня минулого року склав 112,5% (по Україні – 112,5%). Темпи зростання доходів місцевих бюджетів у січні-вересні становили 142,1% до минулорічних показників, що є високим результатом. Експерти зазначили, що одним із успіхів 2017 року стало залучення рекордної кількості туристів у Закарпаття. Так, упродовж року регіон відвідали понад 2 млн. туристів, що на третину перевищує показники 2016 року. Також було відзначено позитивні зрушення в напрямку розбудови інфраструктури регіону. Зокрема, експерти вказали на будівництво компанією «Flex Україна» заводу по литтю пластмаси в Мукачево, що забезпечить робочими місцями понад тисячу осіб. За словами експертів важливим напрямком роботи ОДА є підтримка в належному стані екології регіону. Зокрема, було позитивно відзначено доручення голови ОДА Держекоінспекції активно штрафувати керівників територій, які не прибирають сміття. Також було відзначено той факт, що за ініціативою голови ОДА було припинене знищення єдиного в Європі музею лісу та сплаву. Наразі виділено кошти на відновлення об’єкту. Серед іншого

28


експерти відзначили скасування головою ОДА розпорядження голови Хустської РДА щодо будівництва каскаду міні-ГЕС на р. Ріка, що могло зашкодити навколишньому середовищу. Серед плюсів – часткові успіхи у подоланні проблеми незаконної вирубки лісу. Зокрема, в Закарпатській ОДА заявили про зменшення вирубки лісу на 20% в порівнянні з минулим роком та на 3% зменшення кількості самовільних рубок. Експерти позитивно оцінили систему профілактики дитячої злочинності в області, завдяки якій відбувся спад в рівні підліткової злочинності. Також було згадано ініціативу голови ОДА щодо оприлюднення даних про заробітну плату сільських та селищних голів на Закарпатті, які могли бути штучно завищеними. Експерти відзначили, що в 2017 році в області мали місце низка акцій та критичних заяв, пов’язаних із критикою нової редакції закону про освіту щодо мови навчання національних меншин. Експерти вказали, що заяви голови ОДА (в першу чергу щодо мовного закону) могли потенційно негативно позначитися на врегулюванні міжнаціональних питань на Закарпатті. Також в негативному контексті фахівцями було згадано звернення Закарпатської обласної ради до Президента України з вимогою ветувати новий закон «Про освіту». На думку експертів у подібних зверненнях облрад містяться ознаки перевищення їхніх законних повноважень. Також, за словами експертів, важливою проблемою залишається боротьба із контрабандою через україноугорський кордон. Так, наприкінці квітня за наказом керівництва Закарпатської митниці ДФС було відкрито дисциплінарне провадження щодо п’яти осіб із митної зміни, які, ймовірно, були причетні до переміщення через МП «Тиса» контрабандного товару. Проблемним експерти назвали проведення децентралізації в регіоні. У сукупному рейтингу Кабміну область займає 18 місце серед регіонів України за формуванням об’єднаних громад. Всього на Закарпатті діє вісім ОТГ, три з яких були створені в 2017 році. Серед позитивів – високі показники області за кількістю об’єктів, що були завершені за кошти ДФРР. Це включає будівництво та реконструкцію соціальних об’єктів (лікарні, школи), відновлення інфраструктури, проведення термомодернізації тощо. За даними експертів область також не є успішною в питанні реалізації системи електронних закупівель «Prozorro» Відповідно до рейтингу ГО «Громадський контроль» Закарпаття входить до переліку регіонів із низьким рівнем прозорості закупівель.

29


Житомирська область Голова ОДА: Гундич Ігор Петрович Призначений на посаду: жовтень 2016 року (із серпня 2016 року виконувач обов’язків голови ОДА). До призначення на посаду працював з квітня по жовтень 2016 року заступником голови Житомирської ОДА. У 2012-2016 роках займався бізнесом. З травня 2006 по листопад 2010 року займав посаду заступника Житомирського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

Загальна кількість балів – 35,10. Протягом дослідного періоду позиція Житомирської ОДА трохи погіршилася, але далі перебуває поміж міцних середняків. Незважаючи на достатньо стабільні досягнення у сфері соціально-економічного розвитку, в області спостерігаються негативні тенденції, на які заважують експерти. Це стосується, насамперед, питань корупції поміж, питань нелегального видобутку бурштину та високих транспортних тарифів. У 2017 році на Житомирщині мало місце промислове зростання. Так, індекс промислової продукції у січнілистопаді порівняно з відповідним періодом 2016р. становив 108,8%, у тому числі в добувній промисловості і розробленні кар’єрів – 120,3%. Також відбулося збільшення темпів будівництва. У січні–листопаді підприємствами області було виконано будівельні роботи на суму 1271 млн. грн. Індекс будівельної продукції у січні-листопаді порівняно з січнем– листопадом 2016р. становив 145,4%. У січні–листопаді індекс обсягу виробництва продукції тваринництва порівняно з відповідним періодом становив 100,4%. Індекс обсягу виробництва продукції рослинництва порівняно з відповідним періодом 2016р. становив 104,1%. Порівняно з січнем-жовтнем 2016р. експорт області зріс на 23%, імпорт – на 41%. Обсяги експорту та імпорту товарів області у січні-жовтні становили 487032 та 376472 тис. дол. відповідно. У січні-вересні підприємствами та організаціями області було освоєно 4151,6 млн.грн капітальних інвестицій, що в порівнянних цінах становить 122,6% обсягу відповідного періоду 2016р. Сума заборгованості з виплати заробітної плати на 1 грудня 2017р. становила 4,4 млн. грн. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді склала 5711 грн. Індекс споживчих цін у листопаді до грудня минулого року склав 112,1% (по Україні – 112,5%). Темпи зростання доходів місцевих бюджетів у січні-вересні склали 140,6% до минулорічних показників, що є високим результатом. Експерти позитивно відзначили проведення децентралізації в регіоні. Так, відповідно до даних останнього моніторингу регіонального розвитку (станом на 10 січня 2018 року), що проводиться Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Житомирська область очолює рейтинг областей України за формуванням об’єднаних територіальних громад. Також в регіоні активно розбудовується мережа центрів надання адмінпослуг. В області діє 35 ЦНАПів. Протягом 2017 року було відкрито 7 нових ЦНАпів. Щодо реалізації системи «ProZorro», то в 2017 році область посіла 10 місце серед областей України за кількістю закупівель.

30


За словами експертів у області ведеться активна робота із проведення енергомодернізації. Зокрема, у 2018 році в регіоні заплановано будівництво сонячної електростанції за рахунок коштів інвесторів із Королівства Данії. В області також діє програма підтримки населення на встановлення сонячних електростанцій. У 2017 році в області було укладено 5093 енергокредитів на суму 94,1 млн. грн. Експерти позитивно оцінили залучення інвестицій в регіон. Зокрема, відзначили переговори із партнерами з Казахстану щодо реалізації бізнес-проектів у області. На думку експертів проблемою залишається корупція в регіоні. У 2017 році в області виникли низка корупційних скандалів. Зокрема, на початку року було затримано за підозрою в отриманні хабаря керівника одного з управлінь Житомирської ОДА, який ніби-то вимагав надання неправомірної вигоди за безперешкодну діяльність у сфері переробки лісосировини. За словами експертів серед локальних проблем, що потребують вирішення – штучно завищені тарифи на маршрутні перевезення з боку приватних перевізників. Також актуальною проблемою залишається незаконний видобуток бурштину.

31


Сумська область Голова ОДА: Клочко Микола Олексійович Призначений на посаду: грудень 2014 року. До призначення на посаду з травня 2014 по січень 2015 року очолював Сумську обласну раду. У 2009-2014 роках працював у приватних комерційних структурах.

Загальна кількість балів – 34,15. За результатам дослідження Сумська ОДА посіла тверде місце у групі середняків. Незважаючи на позитивну динаміку в сільському господарстві в цілому економічні показники за деякими позиціями знизилися. Зросла заборгованість із заробітної плати. Разом з тим, в області реалізовані важливі інфраструктурні проекти, відкриті нові підприємства іноземних інвесторів, суттєво зросли місцеві бюджети. У 2017 році в області мало місце незначне зростання промисловості – на 1,3%. На Сумщині зросли показники в сільському господарства. У січні–листопаді індекс обсягу сільськогосподарського виробництва порівняно з січнем–листопадом 2016р. становив 104,1%. Натомість в області знизилися темпи будівництва. У січні–листопаді 2017р. підприємствами області було виконано будівельних робіт на суму 990,0 млн. грн. Індекс будівельної продукції у січні–листопаді 2017р. порівняно з січнем–листопадом 2016р. становив 96,3%. Порівняно із січнем– жовтнем 2016р. експорт збільшився на 17%, імпорт – на 19%. У січні–жовтні 2017р. обсяги експорту товарів області склали 523 млн. дол., імпорту – 439 млн. дол. Обсяг експорту товарів до країн ЄС збільшився порівняно із січнем–жовтнем 2016р. на 28%. Індекс капітальних інвестицій становив 120,3% (за січень-вересень) від минулорічних показників (по Україні зростання до 120,7%). На 1 грудня 2017р. загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати становила 127 млн. грн. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді становила 5819 грн. (по Україні – 6953). Індекс споживчих цін у січні–листопаді 2017р. становив 111,9% (у січні–листопаді 2016р. –113,1%). Здебільшого позитивні оцінки експертів отримав напрямок щодо реалізації інфраструктурних проектів області. Зокрема, відродження цукроваріння в області завдяки запуску роботи Віринського цукрового заводу в селищі Миколаївка. Завод залишався єдиним аналогічним підприємством області й впродовж кількох років не працював. За словами експертів потужності заводу дозволятимуть вироблять більше 40 тис. тон цукру. Також було відзначено відкриття в липні в Сумах виробництва італійської групи компаній «Guala pack group», що є світовим лідером у галузі пакувальних матеріалів.

32


Область має вище середнього результати в проведенні реформи децентралізації та демонструє позитивну динаміку в цьому напрямку. Так, якщо в 2016 році на Сумщині було створено 13 ОТГ, то в 2017 році – ще 14 нових. Експерти відзначили зростання доходів місцевих бюджетів (у січні-вересні зростання на рівні 142,8% до минулорічних показників). Область стала однієї з лідерів в Україні за кількістю об’єктів, що були реалізовані в рамках ДФРР в 2017 році (44 об’єкти). Це включає будівництво та реконструкцію соціальних об’єктів (лікарні, школи), відновлення інфраструктури, проведення термомодернізації тощо. Не надто успішним напрямком діяльності ОДА експерти назвали проведення ремонту доріг в регіоні.

33


Кіровоградська область Голова ОДА: Кузьменко Сергій Анатолійович Призначений на посаду: вересень 2014 року. У 2012 році був обраний народним депутатом Верховної Ради від Партії регіонів, здобувши перемогу на виборах у мажоритарному виборчому окрузі No103 з центром Олександрії. У 2006-2010 рр. працював заступником голови Олександрійської райради, 2010- 2012 рр. — головою Олександрійської РДА. Є власником та президентом футбольного клубу «Олександрія».

Загальна кількість балів – 33,74. У порівнянні з минулим дослідженням очільник Кіровоградської ОДА значно знизив свої показники та перейшов з групи лідерів до групи середняків. Так, незважаючи на зростання кількох економічних показників, слід зауважити негативні тенденції у сфері корупції (затримання голови РДА), один із найнижчих показників децентралізації, критичні питання рейдерства в сільськогосподарських районах, інформація про які вийшла на національний рівень. У 2017 році на Кіровоградщині відбулося зростання темпів промисловості. У січні–листопаді порівняно із січнем– листопадом 2016р. індекс промислової продукції становив 106,3%. В області мало місце зниження темпів розвитку сільського господарства. У січні–листопаді 2017р. індекс сільськогосподарської продукції порівняно з відповідним періодом 2016р. становив 89,7%. Значно зросли темпи будівництва. У січні–листопаді підприємствами області виконано будівельних робіт на суму 1001,4 млн. грн. Індекс будівельної продукції у січні–листопаді 2017р. порівняно з січнем–листопадом 2016р. становив 141,3%. В області зафіксовано позитивне торговельне сальдо. У січні–жовтні 2017р. обсяг експорту товарів становив 348,3 млн. дол., імпорту – 192,9 млн. дол. Порівняно з січнем–жовтнем 2016р. експорт збільшився на 3%, імпорт – на 27%. Позитивне сальдо становило 155,4 млн. дол. (у січні–жовтні 2016р. – 185,3 млн. дол.). У січні–вересні 2017р. підприємствами та організаціями області було освоєно 4468 млн.грн капітальних інвестицій, що на 15% більше ніж у січні–вересні 2016р. На 1 грудня 2017р. загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати становила на 17,4 млн. грн. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді склала 5702 грн. (по Україні – 6953). Індекс споживчих цін в області у листопаді 2017р. порівняно з попереднім місяцем становив 100,9%, з початку року – 112,8%. У 2017 році в області мало місце значне зростання доходів місцевих бюджетів. У січні-вересні зростання відбулося на рівні 141% до минулорічних показників. Експерти відзначили активне проведення ремонтних робіт в області. Зокрема, відкриття наприкінці грудня об’їзної дороги навколо міста Знам’янка. Загалом, за інформацією експертів, у 2017 році в області було відремонтовано вдвічі більше доріг, ніж минулого року. У 2017 році Службою автомобільних доріг області було виконано робіт з будівництва, реконструкції та утримання доріг на загальну суму 628,2 млн. грн. Позитивно було оцінено дії в напрямку допомоги армії. У 2017 році з обласного бюджету на підтримку військових частин, які базуються на території Кіровоградщини, було виділено понад 10 млн. грн. Серед плюсів – успіхи області в створенні опорних шкіл. За даними Мінрегіону їх в області 66, що є рекордним показником серед регіонів України. У 2017 році було проведено ремонт частини доріг, що відповідають маршрутам шкільних автобусів між опорними школами та їх філіями.

34


У регіоні також ведеться робота із покращення діяльності ЦНАПів. Протягом 2017 року із місцевих бюджетів було витрачено 1,5 млн. грн. на функціонування та вдосконалення роботи ЦНАПів. Експерти також відзначили роботу керівництва області щодо приведення уранових об’єктів та прилеглих територій в екологічно безпечний стан. Адже після вичерпання відповідних запасів урану виникне потреба в консервації відповідних шахт. Щодо проведення енергомодернізації, то протягом 2017 року в області було видано 3,2 тис. енергокредитів на суму 60,2 млн. грн. Як зазначили в ОДА протягом 2017 року попит населення на отримання енергокредитів у порівнянні з минулим роком збільшився в 1,4 рази. Проблемою для області експерти назвати питання подолання корупції. Зокрема, серед чиновників районних державних адміністрацій. Свідченням цього, на думку експертів, стало затримання у спробі вимагання хабаря голови Бобринецької РДА в листопаді 2017 року. Посадовця звинувачують у видачі дозволів на проведення санітарної чистки лісосмуг. При цьому експерти зазначили, що, за словами голови ОДА, боротьба з незаконною вирубкою лісозахисних смуг є одним із ключових завдань області в питанні подолання корупції. Також область відстає за темпами децентралізації, займаючи останнє місце у відповідному рейтингу Мінрегіону. Зокрема, область займає 15 місце за кількістю створених об’єднаних громад та 22 – за їх площею. Однак у 2017 році темпи децентралізації дещо покращилися. За рік було утворено 8 нових ОТГ (у 2015 році – 2, 2016 році – 3). Негативною для іміджу області експерти назвати ситуацію із рейдерським захопленням одного з фермерських агропідприємств у с. Бережинка. В результаті подій сталися сутички між місцевими жителями та представниками поліції з іншого, а події набули широкого розголосу на місцевому, та центральному рівнях. У зв’язку з випадком в с. Бережинка експерти окремо зауважують на чисельні скандали в аграрній галузі області, пов’язані з рейдерством. Обласна влада, на думку експертів, намагалася як могла загасити конфлікт. Але, вони впевнені, що місцева влада на чолі з головою ОДА не має суттєвого впливу на перебіг подій. Сутички та протистояння в Бережинці – конфлікт, який не вдалося замовчати. Проте в області влітку спалахують сотні таких конфліктів та спроб рейдерства врожаю і сільгоспземель. Також експерти впевнені, що в області повертаються 90-ті роки, коли фермерам було потрібно мати «кришу». Експерти приділяють особливу увагу ставленню голови ОДА до питань охорони здоров’я та недолікам в цій сфері. Так зауважується, що в області гостро не вистачає 80 лікарів всіх напрямків. Особливий дефіцит кадрів спостерігається в дев’яти районах області (Кіровоградському, Знаменському, Світловодському, Олександрійському, Благовіщінському, Добровеличковському, Маловисковському, Новгродковському, Олександрівському).

35


Чернігівська область Голова ОДА: Куліч Валерій Петрович Призначений на посаду: березень 2015 року. З листопада 2014 по травень 2015 року — народний депутат України 8-го скликання від партії Блок Петра Порошенка «Солідарність», обраний за 205 округом. 3 2002 по 2014 рік обіймав посаду генерального директора ТОВ «Форсаж».

Загальна кількість балів – 32,11. Протягом 2017 року, у порівнянні з показниками попереднього періоду, значно втратив позиції голова Чернігівської ОДА, якій потрапив в одну з нижчих позицій групи «середняків». В економічній сфері спостерігалася доволі нестабільна ситуація. Загалом, слід зауважити, що у вирішенні інфраструктурних питань експерти вказують на повільність прийняття рішень та виконання завдань, як наслідок – гучний конфлікт заступника голови ОДА з Прем’єр-міністром. На Чернігівщині, як і загалом по Україні, у 2017 році знизилися темпи промислового розвитку. Індекс промислової продукції за січень-листопад 2017 року склав 96,9% до минулорічних показників. Натомість, покращилася ситуація в сільському господарства. Індекс сільськогосподарської продукції у січнілистопаді 2017 року склав 103,9% у порівнянні із 2016 р. Темпи будівництва відповідають загальноукраїнським. У січні–листопаді 2017р. підприємства області виконали будівельні роботи на суму 731674 тис.грн. Індекс будівельної продукції в січні–листопаді 2017р. порівняно із січнем–листопадом 2016р. становив 123,3%. У січні-червні 2017р. підприємства та організації області за рахунок усіх джерел фінансування освоїли 2238,5 млн.грн капітальних інвестицій, що в порівнянних цінах на 23,8% більше обсягу капітальних інвестицій за січеньчервень 2016р. У 2017 році на Чернігівщині мало місце значне зростання експорту товарів (на 42,7%), що є одним з кращих результатів по Україні. Торговельне сальдо області є позитивним, на відміну від 2016 р. У січні–жовтні 2017р. експорт товарів становив 470,8 млн. дол., імпорт –374,3 млн. дол.. Порівняно із січнем–жовтнем 2016р. експорт збільшився на 43%, імпорт зменшився на 8%. Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі товарами склало 96,5 млн. дол. (у січні–жовтні 2016р. від’ємне – 81,6 млн. дол.). Таким чином, області займає лідируючі позиції в Україні за темпами зростання обсягу експорту товарів. На 1 грудня 2017р. загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати становила 12,6 млн. грн. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді становила 5543 грн. (по Україні – 6953). Інфляція на споживчому ринку в листопаді 2017р. порівняно з попереднім місяцем в області становила 1,2%, в Україні – 0,9%; з початку року в області – 13,4%, в Україні – 12,5%. Серед плюсів області експерти відзначили проведення реформи децентралізації. Зокрема, в частині створення об’єднаних громад. Відповідно до даних моніторингу Мінрегіону область є третьою серед регіонів України за формуванням об’єднаних громад. При цьому із 37 ОТГ області 21 було утворено в 2017 році. Область також увійшла в ТОП-5 регіонів за освоєнням коштів інфраструктурної субвенції, що надається об’єднаним громадам на реалізацію інфраструктурних проектів.

36


Крім того, Чернігівщина входить до п’ятірки регіонів України, в яких в 2017 році було завершено найбільше об’єктів за кошти ДФРР (33 об’єкти). Це включає будівництво та реконструкцію лікарень, шкіл, відновлення інфраструктури тощо. Успішною, на думку експертів, є реалізація регіоном системи «ProZorro», використання якої призвело до економії в 2017 році понад 264 млн. грн. Відповідно до рейтингу, що проводиться ГО «Громадський контроль», область увійшла до ТОП-5 облдержадміністрацій за прозорістю закупівель в 2017 році. Переважно позитивно також було оцінено роботу в напрямку допомоги армії. Серед мінусів – проведення енергомодернізації в області та ремонт доріг. Експерти відзначити, що для того, щоб вирішити ситуацію залучаються кредитні кошти, проте відзначили незадовільну швидкість вирішення цих проблем. Експерти також негативно відзначили конфлікт прем’єр-міністра України із заступником голови Чернігівської ОДА в серпні 2017 року. Так, глава уряду під час проведення в Дніпрі селекторної наради щодо підготовки до нового навчального року вказав на неуважність чиновника і рекомендував йому написати заяву про звільнення.

37


Луганська область Голова ОДА: Гарбуз Юрій Григорійович Призначено на посаду: квітень 2016 року. До призначення на посаду був депутатом Верховної Ради України VIII скликання (обраний у 114-му округу на Луганщині) У січні 2014 року призначений на посаду голови Міловської районної державної адміністрації, з якої звільнився у квітні 2014 року. З липня 2012 року по січень 2014 року працював головою фермерського господарства «Гарбуз Г. А.».

Загальна кількість балів – 19,01. Очільник Луганської області посідає місце майже у кінці групи «середняків». Так, за багатьма економічними показниками в області спостерігається значний спад. Головне – заборгованість за заробітною платою склала 577 млн. грн., а ціни зростали вище, ніж у середньому по країні. У 2017 році промисловість області продемонструвала значний спад – до 69% від показників 2016 року (за січеньлистопад). У сільському господарстві ситуація дещо погіршилася, однак в цілому відповідає всеукраїнським темпам. Індекс сільськогосподарської продукції у січні-листопаді склав 99,8% від минулорічних показників. По Україні спад до 97,2%. У області суттєво погіршилися показники темпів будівництва. У січні-листопаді підприємства Луганської області виконали будівельні роботи на суму 470,4 млн. грн. Індекс будівельної продукції у січні–листопаді порівняно з аналогічним періодом 2016р. становив 73,1%. Торговельне сальдо є негативним. У січні–жовтні 2017р. експорт товарів становив 195,4 млн. дол., імпорт – 213,8 млн. дол. Порівняно із січнем–жовтнем 2016р. в експорті товарів відбулось зменшення поставок на 47%, в імпорті – на 29%. Негативне сальдо становило 18,4 млн. дол. (у січні–жовтні 2016р. позитивне – 71,5 млн. дол.). У січні-вересні 2017р підприємствами та організаціями було освоєно 1782,7 млн.грн капітальних інвестицій, що у порівнянних цінах на 1,1% більше від обсягу капітальних інвестицій за відповідний період попереднього року. На 1 грудня 2017р. загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати становила 577,1 млн.грн, з неї 240,3 млн.грн припадало на економічно активні підприємства. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді склала 5737 грн. (по Україні – 6953). Ціни на споживчому ринку Луганської області з початку року зросли на 13,4% (по Україні – на 12,5%). За словами експертів у 2017 році на економіку Луганщини негативно вплинути наслідки торговельної блокади Донбасу, що в цілому негативно позначилося на житті регіону. Так, темпи будівництва знизилися на чверть, а темпи промислового розвитку – на третину від минулорічних показників. Серед плюсів – більш активне проведення об’єднання громад у регіоні. Так, у 2017 році на Луганщині утворилося п’ять нових ОТГ із загалом 11 по області. Вже створені об’єднані громади продемонструвати успіхи в питанні розбудови інфраструктури, використавши понад 90% відповідної субвенції. Також було позитивні зрушення в питанні ремонту доріг області. Зокрема, ремонт дороги Н-26 Чугуїв-Мілове. Експерти вказали на прогрес у питанні відновлення інфраструктури регіону. До прикладу, проведення робіт з реконструкції мосту через річку Лугань у Троїцькому, а також відкриття в жовтні мосту через річку Сіверський Донець, до дозволило відновити рух автомобільного транспорту між містами Рубіжне та Новодружеськ. Міст було зруйновано в 2014 році. Також експерти відзначили відбудову мосту через річку Айдар в Старобільську. Вартість робіт склала близько 200 тис. дол., замовником проекту виступила Програма розвитку ООН в Україні. Фінансову підтримку надав уряд Японії.

38


Івано-Франківська область Голова ОДА: Гончарук Олег Романович Призначено на посаду: вересень 2014 року. До призначення на посаду з 1997 по 2014 рік працював директором та генеральним директором ТзОВ «Лігос».

Загальна кількість балів – 18,70. Івано-Франківська область, у порівнянні з минулим дослідженням, трохи піднялася та стала останньою за показниками у групі «середняків». За економічними показниками спостерігається суттєве зростання, також відзначається спішна реалізація інфраструктурних проектів, відкриття нових підприємств та створення нових робочих місць. Поміж внутрішніх проблемних питань – конфлікт з облрадою та кадрова політика. В області мало місце суттєве зростання промисловості. У листопаді 2017р. порівняно із жовтнем 2017р. індекс промислової продукції становив 100,7%, з листопадом 2016р. – 114,2%. У 2017 році дещо зросли показники в сільському господарстві області – на 3,4% до минулорічних показників (за січень-листопад 2017 р.). Також зросли темпи будівництва. У січні–листопаді 2017р. підприємствами області було виконано будівельних робіт на суму 1533,5 млн. грн. Індекс будівельної продукції у січні–листопаді 2017р. порівняно з січнем– листопадом 2016р. становив 116,6%. В області зберігається позитивне торговельне сальдо. Обсяги експорту у січні–жовтні 2017р. становили 515,3 млн. дол., імпорту – 490,41 млн. дол. Обсяги експорту збільшилися на 15%, імпорту – на 45%. Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі товарами склало 24,9 млн. дол. Найбільші експортні поставки здійснювалися до Румунії (19% обласного експорту). Обсяг експорту товарів до країн ЄС становив 328 млн. дол. CША або 63% від загальнообласного обсягу та збільшився у порівнянні до січня–жовтня 2016р. на 23%. В обсягах імпорту вагомими були надходження з Російської Федерації та Німеччини. У січні–вересні підприємствами та організаціями області за рахунок усіх джерел фінансування було освоєно 5387,7 млн.грн капітальних інвестицій, що у порівнянних цінах на 13,8% більше від обсягу капітальних інвестицій за січень–вересень 2016р. На 1 грудня 2017р. загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати становила 34,1 млн. грн. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді склала 5995 грн. Ціни на споживчому ринку в листопаді 2017р. порівняно з попереднім місяцем в Україні зросли на 0,9%, з початку року – на 12,5%, в області – на 1,1%, та 13,0% відповідно. Темпи зростання доходів місцевих бюджетів склали 137,7% до минулорічних показників. Серед плюсів експерти назвали розвиток туризму в регіоні. Виділили реалізацію проекту «Івано-Франківська область – край для туризму», що реалізується ОДА за кошти ЄС. В ОДА також відзвітували про збільшення кількості туристів, що відвідали область в 2017 році. Так, у 2017 році Івано-Франківську область відвідали 2,4 млн осіб, що на 200 тисяч більше у порівнянні з попереднім роком. Позитивно було оцінено реалізацію інфраструктурних проектів регіону. Зокрема, відкриття заводу «LEONI» в Коломиї, що дозволило створити близько 800 робочих місць. Експерти назвали це найбільшою іноземною інвестицією за 25 років. Натомість, упродовж року виникли проблеми із спиртзаводом «Княгинин», працівники якого упродовж тривалого часу не отримували заробітну плату. Із вимогами вирішити ситуацію було проведено низку мітингів під будівлею ОДА.

39


Проблемною експерти назвали кадрову політику голову ОДА. Зокрема, вказали на труднощі у відносинах голови ОДА із міськрадою та міським головою Івано-Франківська, а також конфлікти із обласною радою. При цьому експерти вказали на низку неоднозначних заяв з боку облради, які були прийняті впродовж року. Зокрема, щодо антикорупційної діяльності Української Православної Церкви (Московського Патріархату), а також необхідності законодавчого врегулювання питання трансплантації органів людині. Також фахівці окреслили проблему подолання корупції в регіоні. Експерти наголосили, що наприкінці травня було затримано посадовця Управління держпраці в Івано-Франківській області за підозрою в отриманні хабаря. Серед мінусів – реалізація системи електронних закупівель «Prozorro» Відповідно до рейтингу, що проводиться ГО «Громадський контроль», область є одним із аутсайдерів серед облдержадміністрацій за прозорістю закупівель в 2017 році. Рейтинг враховує дані з кількох ключових показників, зокрема, співвідношення конкурентних і неконкурентних допорогових закупівель, що свідчить про рівень прозорості закупівель.

40


Група “Низькі результати діяльності голів ОДА” Одеська область Голова ОДА: Степанов Максим Володимирович Призначено на посаду: січень 2017 року. До призначення на посаду з 2011 по 2017 рік був директором державного підприємства «Поліграфкомбінат Україна». З жовтня 2010 по березень 2011 року очолював державне підприємство «Український державний центр транспортного сервісу «Ліски». З 2008 по 2010 рік займав посаду першого заступника голови Одеської ОДА.

Загальна кількість балів – 18,64. За висновками дослідників Одеська ОДА увійшла в групу голів облдержадміністрацій з «низькими» результатами. Попри зростання економічних показників в окремих галузях, слід зауважити, що питання корупції залишається одним із важливих в регіоні. Протягом року в області спостерігалися гучні корупційні скандали та затримання. У 2017 році на Одещині відбулося значне промислове зростання. У січні–листопаді порівняно із січнем– листопадом 2016р. індекс промислової продукції становив 114,5%. За цим показником область займає лідируючі позиції серед регіонів України. Темпи розвитку сільського господарства відповідали минулорічним. У січні–листопаді 2017р. індекс сільськогосподарської продукції порівняно з відповідним періодом 2016р. становив 100%. В області помітно зросли темпи будівництва. Підприємствами області, що працювали за будівельними контрактами, виконано будівельних робіт на суму 6108,0 млн. грн. Індекс будівельної продукції у січні-листопаді порівняно з відповідним періодом попереднього року становив 140,3%. Торговельне сальдо області є позитивним. У січні–жовтні 2017р. обсяги експорту та імпорту товарів становили 1571 млн. дол. та 1184 млн. дол. відповідно. Порівняно із січнем–жовтнем 2016р. експорт та імпорт збільшився на 32% та 20% відповідно. Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі товарами становило 386 млн. дол.. На 1 грудня 2017р. загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати становила 50,1 млн. грн. Заборгованість із виплати заробітної плати працівникам економічно неактивних підприємств станом на 1 грудня 2017р. відсутня. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді склала 6383 грн. (по Україні – 6953). Індекс споживчих цін у листопаді до грудня минулого року склав 113,3% (по Україні – 112,5%). Темпи зростання доходів місцевих бюджетів у січні-вересні склали 152,3% до минулорічних показників. Обсяг доходів місцевих бюджетів у розрахунку на одну особу населення за січень-вересень становив 4,4 тис. грн., що є одним з найвищих показників в Україні. На думку експертів, після того, як на зміну М.Саакашвілі прийшов новий голова ОДА Максим Степанов, на останнього місцеві еліти та жителі Одещини покладали багато надій. Причина в тому, що за часи Саакашвілі було провалено роботу за багатьма напрямками – транспорт, інфраструктура, соціальний та медичний захист. Саме тому у одеситів були завищені очікування до нового голови ОДА, які до сьогодні, вважають експерти, залишаються не реалізованими. Надто стриманим називають експерти голову ОДА в питаннях реалізації транспортних та інфраструктурних питань, питань соціальної інфраструктури. Це саме ті сфери, які були у занепаді під час панування попередника М.Саакашвілі, саме тут очікувались «прориви», але результати доволі посередні.

41


Так експерти окремо звертають увагу на чисельні проблемні питання в земельної сфері, яке є надважливою в області. Одним із кричущих скандалів, якій має коріння в земельному питанні та наніс значні збитки іміджу ЗСУ та питанням обороноздатності було захоплення земельної ділянки рейдерами у військових. Експерти стверджують, що в той час як уся область та уся країна спостерігала за розгортанням подій навколо рейдерів військової частини, реакція голови ОДА була надто стриманою. Одним з найбільших плюсів 2017 року експерти назвали проведення ремонту доріг в області. Зокрема, відзначили відкриття головою ОДА тимчасової об’їзної дороги Одеса-Рені у районі с. Паланка, яку будували в короткі строки у зв'язку з аварійним станом мосту на міжнародній трасі М-15 Одеса-Рені. Також було проведено капітальний ремонт 139-ти кілометрового відрізку автомобільної дороги Одеса-Рені (в напрямку Бухареста). Загалом в 2017 році було виконано у півтора рази більші обсяги будівельно-ремонтних робіт порівняно з 2016 роком. Позитивно було відзначено реалізацію інфраструктурних проектів області. Так, в Одесі відбулося відкриття Центру нефрології та діалізу, розрахованого на 240 пацієнтів, що є найбільшим в Україні спеціалізованим медзакладом. Обладнання розраховано на проведення 37 тис. процедур впродовж року. Для відкриття центру було залучено інвестиції на суму понад 1 млн. євро. За словами голови ОДА серед пріоритетів області – модернізація системи протипожежної безпеки. Відповідна потреба актуалізувалася після трагедії в дитячому таборі «Вікторія». Експерти вказали на успіхи ОДА в залученні коштів у регіон. Зокрема, відзначено підписання меморандуму про співпрацю з енергетичним холдингом «Kness Group», що здійснює будівництво та обслуговування сонячних електростанцій. Натомість серед проблем області експерти вказали на потребу в більш активному подоланні корупції в регіоні. Зокрема, ними було відзначено затримання в травні 2017 року голови Кілійської районної державної адміністрації, якого звинувачували в отриманні неправомірної вигоди за прийняття рішень щодо оренди земельних ділянок вздовж Дунаю. Експерти також вказали на ситуацію із затриманням військовою прокуратурою наприкінці березня начальника управління з питань надзвичайних ситуацій та оборонної роботи Одеської ОДА, якого звинувачують в отриманні коштів у сприянні інтересів одного із підприємців.

42


Херсонська область Голова ОДА: Гордєєв Андрій Анатолійович Призначений на посаду: квітень 2016 року. З 2014 року до призначення на посаду був народним депутатом України від партії «Блок Петра Порошенка». У 2012-2014 роках був помічником-консультантом народного депутата України Андрія

Путілова.

У

2004

2012

роках

працював

юрисконсультом та начальник юридичного відділу ТОВ «Механічний завод».

Загальна кількість балів – 18,51. У групі з «низькими результатами» голів ОДА опинився і очільник Херсонської ОДА. Незважаючи на позитивні економічні показники, в області спостерігалося зростання цін на рівні більшому, ніж загальноукраїнський. Проблемним залишається питання ремонту та будівництва доріг, які страждають від надвеликої кількості вантажівок (порт). Окреме питання – конфлікт голови ОДА з обласною радою. У 2017 році на Херсонщині зафіксовано зростання темпів сільського господарства. Відповідний індекс у січня-листопаді 2017 році склав 100,6% до минулорічних показників. При цьому в Україні відбувся спад до 97,2%. Промисловість області також продемонструвала позитивну динаміку. Індекс промислової продукції в січні-листопаді склав 103,4%. По Україні спад до 99,9%. Як і по Україні в Херсонській області збільшилися темпи будівництва. Відповідний індекс склав 124,4% (за січеньлистопад 2017 р. у порівнянні із січнем-листопадом 2016 р.). У січні–вересні 2017р. у розвиток економіки області підприємствами та організаціями за рахунок усіх джерел фінансування вкладено 3730,1 млн.грн, що у порівнянних цінах на 31,5% більше, ніж за січень–вересень 2016р. Торговельне сальдо області – позитивне. У січні–жовтні 2017р. експорт товарів становив 237 млн. дол., імпорт – 172 млн. дол. Порівняно з січнем–жовтнем 2016р. експорт збільшився на 19%, імпорт – на 22%. Позитивне сальдо становило 65 млн. дол. (у січні–жовтні 2016р. – 58 млн. дол.). На 1 грудня 2017р. загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати становила 9,7 млн. грн. Середня номінальна заробітна плата штатного працівника підприємств, установ та організацій області в листопаді склала 5720 грн. Ціни на споживчому ринку у листопаді 2017р. порівняно з попереднім місяцем по області зросли на 0,6%, по Україні – на 0,9%, з початку року – на 13,4% (по Україні – на 12,5%). Темпи зростання доходів місцевих бюджетів склали 135,6% до минулорічних показників. Серед плюсів експерти відзначили реалізацію в області інфраструктурних проектів. Зокрема, запуск нової зрошувальної системи біля с. Наталіївка; відкриття в області компінією «Нібулон» зернового перевантажувального комплексу вартістю 500 млн. грн.; запуск роботи науково-виробничого підприємства «5 Element», що спеціалізується на виробництві мінеральних нанодобрив. Також було високо оцінено запуск повноцінної роботи аеропорту в Херсоні. За даними ОДА протягом останніх двох років у модернізацію аеропорту було вкладено близько 120 млн. грн. з державного та обласного бюджетів. Також було високо оцінено діяльність ОДА в напрямку підтримки безпеки регіону та допомоги армії. Зокрема, зазначено, що в 2017 році було проведено навчання 50 підрозділів територіальної оборони області. За словами експертів Херсонщина значно покращила показники щодо темпів децентралізації в регіоні. Так, якщо в 2015 році в області було створено 1 об’єднану громаду, то в 2016 році – 11, а в 2017 році – ще 14. Ускладнюють роботу голови ОДА, на думку експертів, напружені відносини із обласною радою. Також серед традиційних проблем області – незадовільний стан доріг через надмірну кількість вантажних автомобілів, які перевищують встановлений ліміт на вагу товарів.

43


Полтавська область Голова ОДА: Головко Валерій Анатолійович Призначено на посаду: грудень 2014 року. У 2012-2014 рр. до призначення на посаду був народним депутатом України 7-го скликання від ВО "Батьківщина". З 2002 по 2012 рік обіймав посаду директора ЗАТ «Торговий дім ЦУМ».

Загальна кількість балів – 17,96. Протягом 2017 року Полтавська область демонструвала помірні успіхи в соціально-економічному розвитку. Незважаючи на складні погодні умови для аграрного сектору, область втримала позитивні показники за багатьма напрямкам економіки. Але цього виявилося недостатньоАле експерти наголошують на високому рівні корупції та хабарництва, якими просякнуті майже усі департаменти та служби апарату управління області. В області регулярно трапляються корупційні скандали. Попри корупцію область показує позитивні результати децентралізації. У 2017 році на Полтавщині мало місце зниження темпів сільського господарства. У січні–листопаді індекс сільськогосподарської продукції порівняно з січнем–листопадом 2016р. становив 82,0%. Однією з причин такої ситуації були несприятливі природні умови, що вплинули на виробництво в п’яти регіонах України. Також знизилися темпи промисловості. У січні–листопаді 2017р. порівняно з січнем–листопадом 2016р. індекс промислової продукції становив 99,5%. Темпи будівництва збільшилися. У січні–листопаді 2017р. підприємствами області виконано будівельних робіт на суму 4917,9 млн. грн. Індекс будівельної продукції у січні–листопаді 2017р. порівняно з січнем–листопадом 2016р. становив 120,4%. Торговельне сальдо області залишається позитивним. У січні–жовтні 2017р. експорт товарів становив 1514 млн. дол., імпорт – 950 млн. дол. Порівняно з січнем–жовтнем 2016р. експорт збільшився на 31%, імпорт – на 35%. Позитивне сальдо становило 563 млн. дол. (у січні–жовтні 2016р. також позитивне – 446 млн. дол.). Обсяг експорту товарів до країн ЄС становив 723,6 млн. дол. та збільшився порівняно з січнем–жовтнем 2016р. в 1,6 рази. На 1 грудня 2017р. загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати становила 32,8 млн. грн. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді становила 6435 грн. (по Україні – 6953). Індекс споживчих цін у січні–листопаді 2017р. становив 112,2% (у січні–листопаді 2016р. – 113,1%). Експерти позитивно оцінили реалізацію реформи децентралізації в області. Так, якщо в 2016 році на Полтавщині було створено 6 ОТГ, то в 2017 році – вже 21. Регіон демонструє успіхи в напрямку фінансової самодостатності. Так, за 9 місяців 2017 року надходження до бюджетів усіх рівнів зросли майже на 40% та склали близько 27 млрд. грн. Також було підкреслено зусилля ОДА в наданні допомоги армії. Зокрема, станом на початок вересня учасникам АТО було надано 1985 дозволів на користування земельними ділянками загальною площею 3,6 тис. гектарів. Щодо проведення ремонтних доріг в області експерти вказали на відкриття у вересні першої черги відремонтованої об’їзної дороги біля міста Зіньків. Експерти також окремо відзначили ініціативу ОДА із вирішення питання утилізації сміття шляхом створення 20 відповідних полігонів замість 670 сміттєзвалищ.

44


Експерти позитивно відзначили прийняття обласного бюджету на 2018 рік і загалом назвали компромісною роботу керівництва ОДА із облрадою. Однак вказали на низці скандальних рішень, що були прийняті депутатами облради в 2017 року. Зокрема, щодо заборони торгівлі із окупованими територіями. Негативно було оцінено реалізацію Полтавською ОДА системи «Prozorro». Зокрема, через регулярні скарги підприємців на адресу облдержадміністрації. На думку експертів ключовою проблемою області залишається питання подолання корупції. Фахівці відзначили факт затримання наприкінці червня співробітниками СБУ, обласної прокуратури та Нацполіції керівника одного з управлінь Полтавської ОДА, якого звинувачують в систематичному отриманні хабарів від місцевих перевізників за відстоювання їх інтересів під час проведення конкурсів. Експерти звертають увагу на гучні затримання, які трапилися в області: затримання на хабарництві начальника управління інфраструктури ОДА, начальника поліції міста Лубни, начальника внутрішньої безпеки обласного главка МВС. До компанії хабарників високопосадовців приєднуються десятки дрібних чиновників екоінспекції та інших служб та управлінь ОДА.

45


Хмельницька область Голова ОДА: Корнійчук Олександр Олександрович Призначено на посаду: квітень 2016 року. Перед призначенням на посаду з червня 2015 по квітень 2016 року займався комерційною діяльністю. У 2012-2014 роках був народним депутатом 7-го скликання за списком партії «УДАР». З 1996 по 2012 рік працював у бізнес-структурах.

Загальна кількість балів – 17,73. Дещо погіршила свої позиції Хмельницька ОДА. Експерти відзначають проблеми регіону в питанні незаконної вирубки лісів та забруднення річок в області. Серед плюсів – одні з найвищих в Україні темпи децентралізації та рекордне зростання експорту в 2017 році. У 2017 році в області суттєво зросли темпи сільського господарства. Індекс сг /продукції у січні-листопаді 2017 р. склав 106,7% до минулорічних показників. При цьому по Україні відбувся спад до 97,2%. Промисловість області також продемонструвала зростання. Індекс промислової продукції за січень-листопад 2017 р. склав 103% до минулорічних показників. Темпи будівництва зросли і дещо перевищують загальноукраїнський показник. У січні–листопаді 2017р. підприємствами області виконано будівельних робіт на суму 1696,6 млн. грн. Індекс будівельної продукції порівняно з січнем–листопадом 2016р. становив 116,0%. По Україні зростання до 122,5%. У 2017 році на Хмельниччині мало місце значне зростання експорту (в 1,5 рази), що є кращим показником по Україні. Торговельне сальдо області є позитивним. У січні–жовтні 2017р. обсяги експорту та імпорту товарів становили відповідно 371 млн. дол. і 343 млн. дол. Порівняно з січнем–жовтнем 2016р. експорт збільшився в 1,5 раза, імпорт – на 26%. Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі товарами становило 28 млн. дол. (у січні–жовтні 2016р. від’ємне – 29,2 млн. дол.). У січні–вересні 2017р. підприємствами та організаціями області за рахунок усіх джерел фінансування освоєно 6726,8 млн.грн капітальних інвестицій, що в порівнянних цінах на 15,6% більше обсягу капітальних інвестицій за відповідний період 2016р. На 1 грудня 2017р. загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати становила 6,5 млн. грн. Середня номінальна заробітна плата штатного працівника підприємств, установ та організацій області в листопаді склала 5791 грн. Ціни на споживчому ринку області в листопаді 2017р. порівняно з попереднім місяцем зросли на 1,1%, України – на 0,9%, з початку року – на 12,8% та 12,5% відповідно. Експерти високо оцінили роботу ОДА в частині просування реформи децентралізації в області. Так, за даними Мінрігеону Хмельницька область займає друге місце серед регіонів України за формуванням об’єднаних громад. Так, область є другою в Україні за кількістю громад, що об’єдналися і третьою за площею, яку займають ОТГ. Серед плюсів – проведення ремонту доріг в області. Зокрема, об’їзної дороги в Дунаївцях, будівництво якої мало розпочатися ще в 2008 році. Експерти також позитивно оцінили ініціативи ОДА щодо виявлення нелегальних перевізників регіону шляхом здійснення відповідних перевірок. Крім того, було відзначено створення в області «Місцевої служби автодоріг», що виконуватиме функції замовника та технагляду з будівництва та утримання автомобільних доріг місцевого значення.

46


Також було відзначено позитивну динаміку в питанні збільшення доходів місцевих бюджетів. У січні-вересні зростання відбулося на рівні 140,9% до минулорічних показників, що є високим показником у порівнянні з іншими регіонами України. За словами експертів голові ОДА вдалося налагодити ефективну співпрацю із обласною радою. Серед проблем регіону – питання екології та незаконна вирубка лісу. Зокрема, на думку експертів, потребує подальшої уваги ситуація із забрудненням річок Случ та Хомора. Серед іншого фахівцями було відзначено ліквідацію департаменту екології в Хмельницькій ОДА, що викликало дискусію між очільником ОДА та міністром екології. Також, за словами фахівців, ОДА варто докладати більше зусиль для протидії вирубці лісу в регіоні. При цьому важливо налагодити відповідну комунікацію із екологічною інспекцією області.

47


Рівненська область Голова ОДА: Муляренко Олексій Віталійович Призначено на посаду: квітень 2016 року. З 2015 року до призначення на посаду був секретарем Рівненської міської ради. У 2014 році працював помічником народного депутата України 7-го скликання Віталія Чугуннікова. У 2006 – 2013 роках обіймав посаду директора ТзОВ «Сталь-М».

Загальна кількість балів – 17,40. Рівненська ОДА, як і в минулому дослідженні, демонструє негативні показники, що зберігають її місце в третій групі. Серед основних мінусів - зниження економічних показників та надмірне зростання цін. Окрім економічних питань, невирішеними є питання конфлікту з облрадою, запуску аеропорту, конфлікту навколо облводоканалу. Також експерти згадують про питання, яке на контролі Президента та МВС – нелегальний видобуток бурштину та вирубка лісу. У 2017 році на Рівненщині знизилися темпи промислового розвитку. У січні–листопаді 2017р. порівняно із січнем– листопадом 2016р. індекс промислової продукції становив 99,7%. В області дещо збільшилися темпи розвитку сільського господарства. У січні–листопаді індекс обсягу сільськогосподарського виробництва порівняно з січнем–листопадом 2016р. становив 104,1%. Темпи будівництва зросли. У січні–листопаді підприємствами області виконано будівельних робіт на суму 1196,7 млн. грн. Індекс будівельної продукції проти січня–листопада 2016р. становив 111,3%. Торговельне сальдо області є позитивним. У січні–жовтні експорт товарів становив 315,4 млн. дол., імпорт – 266,8 млн. дол. Позитивне сальдо склало 48,6 млн. дол. Індекс капітальних інвестицій покращився і становив 121,9% (за січень-вересень) від минулорічних показників. На 1 грудня 2017р. загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати становила 60,6 млн. грн. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді становила 5861 грн. (по Україні – 6953). У 2017 році в області зафіксовано один з найвищих по Україні темпів інфляції. Індекс споживчих цін у січні–листопаді 2017р. становив 113,9% (у січні–листопаді 2016р. – 113,1%). Рівненська ОДА потрапила до переліку облдержадміністрацій, діяльність яких в березні 2017 року доручив перевірити голові АП П. Порошенко. Відповідне Розпорядження стосувалося проведення у 2017 році моніторингу діяльності Волинської, Івано-Франківської, Рівненської, Одеської, Сумської, Черкаської ОДА та відповідних РДА щодо виконання ними на відповідних територіях актів і доручень Президента. Напруженими експерти назвали взаємними керівництва ОДА із обласною радою. Зокрема, в грудні було ініційовано відставку голови облради, який є представником партії «Батьківщина». Проте ситуація досі є невирішеною. На думку експертів серед іншого це проявляється в питанні діяльності Рівненського аеропорту та неможливості прийняття компромісних рішень щодо розблокування його роботи. Також впродовж року виникали конфлікти щодо керівництва об’єктів ЖКГ (облводоканал) та призначень на посади керівників медичних закладів області. Головними регіональними проблемами області експерти назвали нелегальний видобуток бурштину та, в меншій мірі, вирубку лісу. Експерти відзначили, що в грудні в Дубровицькому районі Рівненщини правоохоронці викрили діяльність чергового підпільного бурштинового цеху. У ході операції було вилучено 600 кг бурштину орієнтовною вартістю 6 млн. грн.

48


Серед плюсів експерти назвали проведення об’єднання громад в області. Зокрема, активну реалізацію вже створеними ОТГ фінансових ресурсів, передбачених реформою децентралізації. Так, ОТГ Рівненської області є одними з лідерів 2017 року за рівнем використання державних коштів, передбачених на розвиток інфраструктури. Також було відзначено позитивну динаміку в питанні збільшення доходів місцевих бюджетів. У січні-вересні зростання відбулося на рівні 142,3% до минулорічних показників. Серед переваг – проведення енергомодернізації в області. Рівненщина є одним з лідерів в Україні за часткою сумарної потужності котелень на альтернативних видах палива (за підсумками 9 місяців 2017 році – 19% та третє місце по Україні). Також область є лідером в Україні за часткою домогосподарств, які уклали кредитні договори в рамках заходів із енергоефективності.

49


Черкаська область

Голова ОДА: Ткаченко Юрій Олегович Призначено на посаду: березень 2014 року. До призначення на посаду з 2010 по 2014 рік працював на керівних посадах у комерційних структурах. У 2005-2010 рр. був головою державної податкової адміністрації у Черкаській області.

Загальна кількість балів – 16,94. У порівняні з минулим дослідженням очільник Черкаської ОДА трохи піднявся за показниками, але все залишається в групі «відстаючих» голів. За економічними показниками область знаходиться на одному з останніх місць, особливо в сфері сільського господарства, високий рівень цін у порівнянні із загальноукраїнськими тенденціями, зростання заборгованості по заробітним платням. Одним з досягнень голови ОДА експерти називають успіхи у боротьбі з корупцією. У 2017 році в області знизилися темпи промислового розвитку. Індекс промислової продукції у січні-листопаді склав 98,9% до минулорічних показників. Також мало місце одне з найбільших в Україні зниження темпів сільського господарства. Індекс сільськогосподарської продукції у січні-листопаді склав 87,9% до минулорічних показників. Темпи будівництва області відстають від загальноукраїнських. У січні–листопаді 2017р. підприємствами області виконано будівельних робіт на 929,8 млн. грн. Індекс будівельної продукції у січні–листопаді 2017р. порівняно з січнем–листопадом 2016р. становив 101,2%. Порівняно з січнем–жовтнем 2016р. експорт збільшився на 30%, імпорт – на 46%. У січні–жовтні 2017р. експорт товарів становив 494 млн. дол., імпорт – 335 млн. дол. Позитивне сальдо становило 158,5 млн. дол. (у січні–жовтні 2016р. – 141,0 млн. дол.). Індекс капітальних інвестицій становив 123,9% (за січень-вересень) від минулорічних показників (по Україні зростання до 120,7%). На 1 грудня 2017р. загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати становила 116,1 млн.грн, з неї 100,3 млн.грн припадало на економічно активні підприємства. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді становила 5931 грн. (по Україні – 6953). Ціни на споживчому ринку в Черкаській області в листопаді 2017 р. порівняно з попереднім місяцем зросли на 1,2%, з початку року – на 13,3%, по Україні – на 0,9% і 12,5% відповідно. Експерти низько оцінили зусилля ОДА в напрямку подолання корупції. Зокрема, відзначили затримання в червні прокуратурою Черкащини в.о. директора КП «Аеропорт «Черкаси» Черкаської обласної ради, якого підозрюють у вимаганні неправомірної вигоди. Також у листопаді місцевою прокуратурою було повідомлено про підозру одному з посадовців Черкаської ОДА, якого підозрюють у розтраті бюджетних коштів. Зокрема, через підписання завідомо недостовірних актів про виконання робіт. Упродовж року також значна увага була приділена проблемах в роботі місцевих підприємств «Азот» та «Черкасиобленерго». Зокрема, через невиплати заробітної платні працівникам «Черкасиобленерго» упродовж кількох місяців, що, за словами експертів, призвело до зростання соціальної напруги в області. Серед плюсів – пришвидшення темпів децентралізації в області. Так, якщо в 2015-2016 рр. в області було створено лише по три об’єднані громади, то в 2017 році – двадцять нових. Однак суттєві проблеми мали місце під час проведення перших виборів в об’єднаних громадах 30 квітня. Так, у ході виборів в Шполянській ОТГ спостерігачами КВУ було зафіксовано низку суттєвих порушень виборчого законодавства, зокрема, щодо залякування кандидатів та членів виборчих комісій, а також спроб зриву виборів шляхом вкидання заповнених бюлетенів на окремих дільницях з боку невідомих осіб.

50


Чернівецька область Голова ОДА: Фищук Олександр Георгійович Призначено на посаду: лютий 2015 року. У 2012-2014 роках був народним депутатом України від ВО «Батьківщина», обраний за округом No202. З березня 2005 року по грудень 2011 року обіймав посаду голови Державної податкової адміністрації в Чернівецькій області. З серпня 1998 року по березень 2005 року очолював Кіцманську РДА Чернівецької області.

Загальна кількість балів – 16,18. На думку експертів в області продовжують залишатись проблемними питання контрабанди та вирубки лісів. Час від часу скандали навколо цих питань виходять на рівень протистояння державних установ, пов’язаних з керівництвом ОДА та ДФС. Розголос сягає національного рівня. У 2017 році в області зафіксовано зростання промисловості. Так, у січні–листопаді 2017 р. порівняно із січнем– листопадом 2016р. індекс промислової продукції склав 107,3%. Темпи будівництва області є нижчими, ніж загальноукраїнський показник. У січні–листопаді 2017р. підприємствами області виконано будівельних робіт на суму 935033 тис.грн. Індекс будівельної продукції у січні– листопаді 2017р. порівняно з січнем–листопадом 2016р. становив 107,3%. По Україні 122,5%. Порівняно з січнем–жовтнем 2016р. обсяг експорту збільшився на 5%, імпорту – на 21%. У січні–жовтні 2017р. експорт товарів становив 106,0 млн. дол., імпорту – 92,1 млн. дол. Позитивне сальдо становило 13,9 млн. дол. (у січні–жовтні 2016р. – 24,5 млн. дол.). У січні-вересні підприємствами та організаціями області було освоєно 1598,9 млн.грн капітальних інвестицій. Індекс капітальних інвестицій порівняно з відповідним періодом 2016 р. становив 108,4%. На 1 грудня 2017р. загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати становила 4,1 млн. грн. Середньомісячна заробітна плата у січні-листопаді становила 5471 грн. (по Україні – 6953). Серед плюсів – одні з найнижчих по Україні темпи інфляції. Ціни на споживчому ринку області в листопаді 2017р. порівняно з попереднім місяцем зросли на 0,9%, з початку року – на 11,3%, по Україні – відповідно на 0,9% та на 12,5%. Темпи зростання доходів місцевих бюджетів склали 124,8% до минулорічних показників. Обсяг доходів місцевих бюджетів у розрахунку на одну особу населення за січень-вересень становив 2,1 тис. грн., що є одним з найнижчих показників в Україні. На думку експертів в області залишаються невирішеними такі регіональні проблеми як контрабанда товарів та незаконна вирубка лісів. На масштаби контрабанди на Буковині вказав Генеральний прокурор України Ю. Луценко, який зазначив, що контрабанда існує в усіх регіонах України, однак саме на Буковині вона набула найбільш відвертого характеру. Експерти не відзначили значних позитивних зрушень у вирішенні цього питання в 2017 році. У Чернівецькому прикордонному загоні повідомили, що з початку року на кордоні затримали понад мільйон пачок цигарок на більш, як 15 мільйонів гривень. При цьому час від часу така ситуація призводила до збройних конфліктів між прикордонниками та зловмисниками (зокрема, на пункті пропуску «Селятин»).На публічному рівні експерти вказали на конфлікт очільника області з керівництвом Чернівецької митниці. Зокрема, спроби голови ОДА звільнити керівника митниці.

51


Також було відзначено складну загально політичну ситуацію в області. Зокрема, через коштів міського голови Чернівців із депутатським корпусом. Як зазначили експерти, міський голова звертався до Верховної Ради із призначенням позачергових виборів депутатів ради. При цьому конфлікт вийшов за межі роботи органів місцевого самоврядування. Зокрема, за інформацією експертів, ОДА розглядала можливість реалізації свого права щодо порушення перед ВР питання про призначення позачергових виборів Чернівецької міської ради. Гострою для області експерти назвали проблему транспортного сполучення між населеними пунктами регіону. Зокрема, через значну кількість нелегальних перевізників. Гучною подією в листопаді місяці в області експерти назвали ліквідацію Буковинського міжрегіонального центру профреабілітації інвалідів. Голова ОДА запевняв працівників та всіх зацікавлених осіб, що не буде жодної ліквідації, але 31 жовтня 2017 року розпорядженням ліквідував центр, що визвало хвилю обурення як персоналу, та чисельних пацієнтів. Експерти вказали, що вже майже 2 роки триває конфліктна ситуація навколо призначення нового начальника Чернівецького облуправління лісового та мисливського господарства. Проти призначення виступає голова ОДА, який відмовляється погодити на посаді Яковця В.О., хоча вже є рішення суду. Громадськість області звернулася до Міністерства юстиції. Раніше керівник цього відомства Р.Череватий був затриманий на хабарі. А після того, як начальник Департаменту економрозвитку офіційно звернувся до голови ОДА з доповіддю про необхідні заходи з боротьби з незаконною вирубкою лісів та махінацій навколо деревини, Департамент було ліквідовано. Серед позитивів – стабільні позиції регіону в питанні проведення децентралізації. Область є 11 серед регіонів України за кількістю створених ОТГ та 10 за їх площею. Темпи створення ОТГ також є стабільними: у 2015 році було утворено 10 ОТГ, 2016 році – 6, 2017 році – 10. При цьому в 2017 році об’єднані громади регіону були серед лідерів за освоєнням коштів інфраструктурної субвенції. Вони освоїли 96% коштів від загальної суми субвенції.

52


Волинська область Голова ОДА: Гунчик Володимир Петрович Призначено на посаду: липень 2014 року. З 2011 року до призначення на посаду був заступником президента корпорації «Богдан». Раніше у 2009-2011 роках працював

директором

дочірнього

підприємства

«Автоскладальний завод No1». У 2004-2008 роках працював головою Наглядової ради ВАТ «Луцький автомобільний завод».

Загальна кількість балів – 15,82. За словами експертів упродовж 2017 році в області накопилася значна кількість проблемних питань, які не вдалося повністю вирішити. Зокрема, щодо ремонту та будівництва доріг, незаконного видобутку бурштину, вирубки лісів, земельних скандалів. У 2017 році на Волині мало місце зростання темпів сільського господарства. У січні-жовтні індекс сільськогосподарської продукції порівняно з січнем-жовтнем 2016р. становив 103,6%. Також зросли показники промисловості. Індекс промислової продукції за січень-листопад 2017 року склав 105,3% до минулорічних показників. У області зафіксовано зменшення темпів будівництва. Так, у січні-листопаді підприємства області виконали будівельні роботи на суму 1178,7 млн. грн. Індекс будівельної продукції порівняно з відповідним періодом минулого року склав 99,4%. При цьому в Україні відбулося зростання темпів будівництва до 122,5%. В області зберігається від’ємне сальдо зовнішньої торгівлі. Обсяг експорту товарів у січні-жовтні становив 549 млн. дол., імпорту – 1151 млн. дол. Порівняно із відповідним періодом 2016р. експорт збільшився на 8%, імпорт зріс на 28%. Від’ємне сальдо становило 602 млн. дол. (у січні-жовтні 2016р. також від’ємне – 390,4 млн. дол.). Найбільші обсяги експорту товарів припали на Німеччину, Польщу та Нідерланди. Загалом до країн ЄС було експортовано товарів на 8% більше, ніж у січні–жовтні 2016р. У січні-вересні підприємствами та організаціями було освоєно 4,4 млрд.грн капітальних інвестицій, що у порівняних цінах на 4,2% більше від обсягу інвестицій за відповідний період 2016р. Середньомісячна номінальна заробітна плата у січні–листопаді становила 5719, що на 44,9% більше, ніж у відповідному періоді 2016р. (в Україні – на 37,1% більше). Ціни на споживчому ринку області у листопаді 2017р. порівняно з попереднім місяцем зросли на 1,1%, з початку року – на 13,3%, в Україні – на 0,9% та 12,5% відповідно. Експерти вказали на проблеми із подоланням корупції в області. Так, ними було відзначено затримання за підозрою в отриманні хабаря голови Любомльської РДА в березні 2017 року. У листопаді 2017 року ГПУ також було оголошено підозри двом чиновникам Волинської ОДА за підозрою в розкраданні коштів під час будівництва другої лінії оборони в зоні АТО. Напруженими, на думку експертів, є відносини ОДА та обласної ради. Насамперед експерти відзначили конфліктні відносини керівництва ОДА із головою облради. При цьому фахівці відзначили, що голова облради І. Палиця вкрай рідко особисто присутній на публічних заходах в регіоні та значний відсоток часу проводить за кордоном (за даними місцевих ЗМІ за 9 місяців 2017 року він провів за кордоном 185 днів). За словами експертів про напруженість відносин із обласною радою може свідчити поява впродовж року низки одіозних заяв з боку депутатського корпусу щодо політичної ситуації в Україні. Експерти не відзначили значних зрушень у питанні протидії нелегальному видобутку бурштину. При цьому відзначили обшуки в приміщенні Волинської обласної ради з метою отримання документів про видобуток бурштину бурштину. Також експерти відзначили недоліки у боротьбі з нелегальною вирубкою лісів. За їх словами

53


в області нараховується значна кількість нелегальних пилорам, що обробляють ліс. Експерти наголосили на скандалі навколо «бурштинових» сільгоспземель. Серед мінусів – темпи будівництва доріг в області. Експерти вказали на аналіз офіційних звітів департаменту інфраструктури ОДА, який показав, що область не виконала ремонтно-будівних робіт на суму 725 млн. грн. (з бюджетів всіх рівнів). Експерти звернули увагу на скандал, пов’язаний із ймовірною приватизацією ДП «Волиньторф». Також було відзначено гучний скандал із виплатою заробітної платні волинським шахтарям. У 2017 році на території області також виникли проблеми із екологічною ситуацією. Причиною стала діяльність Ковельського ветсанзаводу, що займається утилізацією відходів тваринного походження. Однак експерти зазначили, що наразі прийнято рішення про закриття заводу. Експерти позитивно відзначили проведення заходів у області щодо енергомодернізації. Волинь є четвертою в Україні за часткою сумарної потужності котелень на альтернативних видах палива (за підсумками 9 місяців 2017 році – 18,6% від загальної потужності котелень регіону). Протягом 2017 року в області за державною програмою підтримки населення та об’єднань співвласників багатоквартирних будинків було видано 4040 кредитів на суму 100867,32 тис. грн. Серед плюсів області – розбудова мережі ЦНАПів та передача відповідного досвіду об’єднаним громадах сусідніх регіонів. Загалом в області функціонує 24 ЦНАПи. На території Волині реалізовується проект технічної допомоги ЄС «ЦНАП як інноваційний інструмент взаємодії влади та громади», що передбачає формування моделі типових ЦНАПів, насамперед для малих населених пунктів та об’єднаних громад. Експерти позитивно відзначили роботу ОДА в напрямку проведення децентралізації в регіоні. За даними Мінрегіону область входить в п’ятірку лідерів серед регіонів України за формуванням об’єднаних громад. Так, за кількістю створених ОТГ область п’ята в Україні, їх площею – шоста. При цьому в області зберігаються високі темпи децентралізації. У 2017 році створено 25 об’єднаних громад. Ще 10 ОТГ було утворено в 2016 році та 5 – у 2015 році. Також область демонструє позитивні зрушення в питанні збільшення доходів місцевих бюджетів. У січнівересні зростання відбулося на рівні 148,5% до минулорічних показників.

54


55


56

Рейтинг голів ОДА в 2017 році  
Рейтинг голів ОДА в 2017 році  
Advertisement