Page 1

Время строить «большие города» Развитие агломераций остановит обезлюдение территорий Страница 2

По всем фронтам

В России появится информационная система территориального планирования

Интервью с Председателем Совета НП «СКС» Антоном Глушковым Страница 3

Обманутых дольщиков ЗАО «Сибстоун» ждут в суде

Новая система должна быть создана до 1 июля 2011 года

Правоохранительные органы просят пострадавших от действий руководителя компании-застройщика Сергея Шапочкина проявить активность

Страница 4

Страница 4

проекты красноярья № 10 (237)

22 марта 2011 года

Региональный строительный еженедельник

Официальное издание министерства строительства и архитектуры правительства красноярского края и Союза строителей Красноярского края

Дорог отремонтируют больше, чем планировали

новости

в верхах

В основном изменения коснулись проездов ко дворам: в каждом районе список расширен на 6-10 объектов

В Красноярске завершился первый этап акции «Дороги Красноярска-2011. Обсудим вместе». Специалисты проанализировали мнения и предложения, поступившие от горожан в рамках общественного обсуждения планов ремонта дорог, улиц, дворов и проездов в 2011 году, и приступили к формированию окончательных планов ремонта в сезоне 2011 года.

Через сайт администрации города можно узнать, отремонтируют ли дорогу около вашего дома в этом году

По оптимизации дорожного движения – организации правоповоротных шлюзов – нас тоже поддержали. Безусловно, мнений и предложений поступило значительно больше, чем можно реализовать в этом году. Самыми популярными оказались разделы «Ремонт улиц», «Ремонт межквартальных проездов ко дворам» и «Ремонт дворов». Именно здесь после анализа значительные корректировки. В итоге в нынешнем сезоне будет отремонтировано: 200 дворов (планировалось 149), 288 проездов к дворовым территориям (в каждом районе добавлено порядка десяти), 63 объекта в рамках ремонта дорог и искусственных сооружений, 18 объектов в рамках оптимизации дорожного движения, 7 объектов в рамках капитального ремонта улично-дорожной сети. Отметим, на ремонт дворов и проездов будут выделены дополнительные средства в ходе бюджетных корректировок. Эти деньги будут направлены на ремонт именно тех дворов и проездов, которые предложили горожане. Как сообщил заместитель председателя Красноярского городского Совета

депутатов Алексей Додатко, этот проект под особым вниманием, ведь сейчас, когда перечни и планы сформированы, начнется выбор подрядчиков. – Мы собираемся взять под контроль две важные вещи: организацию согласования работ, чтобы не получалось так, как бывает, – только положили асфальт, его тут же разрыли, чтобы коммуникации чинить, – отметил народный избранник, – и организацию их комплексности, то есть если кладут асфальт во дворе, чтобы и жители подключались, и ТСЖ, и управляющие компании, чтобы здесь же и освещение, и благоустройство проводили, детские площадки и парковки, все, что по закону делается за счет жителей. Нужно организовать процесс так, чтобы у людей была возможность проявить инициативу грамотно. Откорректированные с учетом предложений горожан перечни размещены в разделе «Дороги Красноярска-2011» на официальном сайте администрации города www.admkrsk.ru По информации департамента городского хозяйства администрации Красноярска

фото из архива редакции

Федеральная антимонопольная служба внесла в правительство концепцию нового Закона о госзакупках. Законопроект должен стать альтернативой предложениям Министерства экономики РФ о создании федеральной контрактной системы, сообщает интернетпортал «Красноярск.Биз» со ссылкой на газету «Коммерсантъ». Концепция Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа» опубликована на официальном сайте ФАС. Концепция предполагает совершенствование системы госзакупок на основе закона. Ведомство, в частности, предлагает законодательно обязать заказчиков планировать госзакупки, чтобы увязать их с бюджетным процессом. Для повышения профессионализма закупщиков предлагается частично централизовать закупки бюджетных организаций, выведя их на региональный и ведомственный уровни. Предполагается также обязать головные организации утверждать типовые договоры на поставку товаров и услуг, типовые формы банковских гарантий и поручительств, а также критерии и порядок оценки качества продукции и квалификации исполнителей. Предложения ФАС в немалой степени перекликаются с концепцией, разработанной Минэкономики совместно с Высшей школой экономики и опубликованной в начале марта на официальном сайте ведомства.

Статистика Итоги акции «Дороги Красноярска-2011. Обсудим вместе» 11 056 – количество посещений раздела «Мнения и предложения» 1314 человек оставили на интернетпортале свои сообщения 355 граждан прислали свои предложения в печатные СМИ 324 обращения отправлено на адрес департамента городского хозяйства 33 человека обратились с предложениями во время личных приемов в администрации города

реклама

Напомним, что такой подход к ремонту городских магистралей и проездов применен впервые. Все дорожно-ремонтные и дорожно-строительные работы в сезоне 2011 года решено проводить с учетом мнения горожан. Специально для этого было организовано общественное обсуждение планов. На сайте городской администрации открыт специальный раздел, где размещены перечни объектов, где планировалось провести работы. Любой желающий мог высказать свое мнение относительно адресов из списков, предложить дополнения или изменения в них. – В целом предложения красноярцев практически совпали с планами, предложенными к обсуждению, – заявил заместитель главы города – руководитель департамента городского хозяйства администрации Красноярска Виктор Ящук. – Ни один объект во всех шести разделах не был признан неподходящим для проведения работ в нынешнем сезоне. Мы заручились поддержкой горожан в таких крупных проектах, как ремонт улицы Калинина, капремонт Северного шоссе. Улицу Робеспьера расширим на целую полосу и изменим там схему движения.

Новая концепция Закона о госзакупках

Вниманию руководителей саморегулируемых организаций! В связи с изменениями в постановлении Правительства № 48 от 3 февраля 2010 г. (пункт 9) для получения допуска к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства минимально необходимым требованием будет являться наличие сертификата соответствия действующей у заявителя системы менеджмента качества. Центр развития качества совместно с Всероссийским научно-исследовательским институтом сертификации (ОАО ВНИИС) объявляет набор слушателей на обучающий семинар

ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВНУТРЕННИХ ПРОВЕРОК СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА Дата проведения – март-апрель 2011 года (по мере комплектования группы). Цена – 27 330 рублей, в том числе НДС (для членов Совета 22 130 рублей).

ТЕМА: Внутренние проверки систем менеджмента Цели семинара: это обучение дает право проводить внутренние проверки, принимать участие в разработке системы менеджмента качества своего предприятия. Слушатель, прошедший подготовку, получает удостоверение установленного образца и заносится в реестр ВНИИС.

Региональный строительный еженедельник. Учредители: ММОР «Союз строителей красноярского края», ООО ид «Проекты», директор Диана Виденкина, коммерческий директор людмила иванова. Подписной индекс 52265. Цена в розницу свободная. Часть тиража распространяется бесплатно. Газета зарегистрирована Средне-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия. Свидетельство о регистрации ПИ № ту24-605 от 20 октября 2008 г.

Редакция:

Попечительский совет газеты:

Главный редактор

в.в. цапалин, МИНИСТР СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ; Р.М. Абасов, президент Союза строителей Красноярского

Власта винская,

края; А.А. Архипов, генеральный директор ОАО «Проектный научно-исследовательский и конструкторский институт «Красноярский

Выпускающий редактор Елена Долгова, корректор Галина гудошникова.

Промстройниипроект»; Н.С. Глушков, заместитель губернатора красноярского края; А.Н. Глушков, руководитель секции по разработке нормативно-правовых документов Союза строителей Красноярского края; Е.А. Диев, первый заместитель министра строительства и архитектуры Красноярского края; В.С. Залашков, председатель краевого комитета профсоюза строителей России; С.Ф. Зяблов, руководитель КГБУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», депутат краевого Законодательного собрания, вице-президент Союза строителей красноярского края; И.С. Иванов, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ ГОРОДА – РУКОВОДИТЕЛЬ департамента

служба рекламы:

градостроительства Красноярска; А.Е. Пряничников, руководитель службы строительного надзора и жилищного контроля

менеджер

красноярского края; И.А. Судьев, руководитель КГАУ «красноярская Краевая государственная экспертиза»; К.Ю. Шумов, главный

олеся головачева.

архитектор красноярского края, руководитель службы по контролю в области градостроительной деятельности.

реклама

реклама

КОНТАКТНОЕ ЛИЦО: Бугаков Иван Петрович, тел. 8-902-917-94-39

реклама

Желающие сдать экзамен в Международной организации по тестированию понимания стандартов 9000:2000 (ISTO) дополнительно уплачивают 14 250 рублей. Для участия в семинаре необходимо подать заявку по e-mail: crq@mail.ru либо связаться с контактным лицом.

Адрес редакции: 660060, г. Красноярск, ул. Ады Лебедевой, 66. Тел./факс (391) 227–79–94. E-mail: vinska7@mail.ru Адрес издателя совпадает с адресом редакции. адрес службы рекламы: 660059, Г. красноярск, пр. им. газеты «красноярский рабочий», 126, офис 802. Тел./факс (391) 291–88–69. e-mail: proekt@4mail.ru материалы, завершающиеся символом ■, публикуются на правах рекламы. Редакция не несет ответственности за содержание рекламы. Перепечатка материалов без согласования с редакцией запрещена, при цитировании ссылка на «Проекты Красноярья» обязательна. Отпечатано в ОАО «ПИК «Офсет» (г. Красноярск, ул. Республики, 51). Объем 4 А2. Тираж 5000 экз. Заказ № 1941 Время подписания в печать: по графику 17.00, фактически 17.00.


2

Проекты Красноярья № 10 (237) 22 марта 2011 г.

Актуально новости

точка зрения

Единство интересов – Инновационной может стать только та территория, в которой власть, общество, бизнес и наука заинтересованы в инновациях, – заявил губернатор Красноярского края Лев Кузнецов на международной научно-практической конференции «Россия и мир: в поисках инновационной стратегии». – Надо признать, что сегодня общество не является основным заказчиком инновационных технологий, но именно общество может стать основным драйвером в этом вопросе, – сказал Лев Кузнецов. Глава региона привел в качестве примера тему энергоэффективности, где открывается огромный внутренний рынок для инновационных технологий. Однако общество пока консервативно и не стремится пользоваться инновациями, несмотря на очевидную выгоду. – Конечно, нужно, и мы этим активно занимаемся, проводить последовательное и разностороннее информирование населения о сверхсовременных продуктах, возможных к применению в повседневной жизни, – добавил Кузнецов. Также губернатор отметил, что в регионе важным участником инновационного процесса выступают крупнейшие ресурсодобывающие корпорации. – Позиция федеральной власти по экологическим стандартам, техническим регламентам и наша региональная позиция по этому вопросу приводит к стремлению компаний постоянно модернизировать, совершенствовать свои производственные процессы, а значит, заказывать инновации, – сказал глава региона. По мнению Кузнецова, академическая наука пока слабо ориентирована на нужды промышленности. Это свойственно и Красноярскому краю, где академическая среда мало контактирует с крупнейшими предприятиями. – Очагом инновационной активности в крае стала, по сути, «заводская» наука, – подчеркнул он. – Думаю, что первый шаг для преодоления этого разрыва мы сделали, создав Совет по инновационному развитию, который я возглавляю. На этой площадке промышленные лидеры края и представители ученого сообщества находят формы сотрудничества, приемлемые для всех заинтересованных сторон. Одним из конкурентных преимуществ края, по мнению губернатора, является Сибирский федеральный университет, который становится главной площадкой концентрации инновационного процесса в регионе. Лев Кузнецов считает необходимой кооперацию регионов на основе взаимного усиления. – У каждого региона есть направления, где получен хороший результат, но есть и дефициты, поэтому необходимо использовать сильные стороны друг друга. Совершенно очевидно, что сделать у себя все под ключ намного сложнее и потребует больших затрат, – сказал губернатор. Лев Кузнецов заявил, что видит конкурентное преимущество края в наличии большого числа промышленных площадок, готовых к запуску инновационных производств: – Сегодня только в пределах Красноярской агломерации под эти цели может быть выделено не менее 500 тысяч квадратных метров производственных площадей. Все они обеспечены необходимой транспортной и инженерной инфраструктурой, профессиональными кадрами. Развитый промышленный сектор позволяет нам довольно легко организовать опытное производство для разработок из множества отраслей. Главной же проблемой для инновационного процесса в регионах Лев Кузнецов считает качество жизни в городах: – Мы, как власть, должны создать комфортную среду для проживания креативных, инновационно мыслящих людей. Этот тезис Льва Кузнецова в ходе своих выступлений поддержали практически все губернаторы, принимавшие участие в конференции. Губернатор Пермского края Олег Чиркунов подчеркнул, что без привлекательных, ярких, комфортных городов инновации в регионах создавать будет сложно.

Дороги

Проезд закрыт

Развитие агломераций остановит обезлюдение территорий

В последнее время власть на разных уровнях заявляет, что российские города необходимо делать более комфортными с точки зрения проживания в них. В частности, повышение качества жизни – один из аспектов «Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года». Достичь такого результата позволит создание агломераций. Масштабная трансформация городских пространств с учетом современных стандартов качества жизни – тренд ближайших лет. Совпадают ли наши, отечественные представления об агломерировании городов с точкой зрения зарубежных специалистов? Каковы тенденции в мировом пространстве и, в частности, в Сибири? В чем заключаются экономические и социальные риски создания «больших городов»? Власта Винская

Люди бегут из провинции в столицу: кто на заработки, кто на учебу. Многие из них, попав в Москву, стараются бросить якорь и закрепиться всеми возможными способами. Почему? Большинство уверено: здесь больше возможностей и шансов реализовать себя. Результат такого массового переселения – обезлюдение территорий на востоке и севере России, территорий и без того малолюдных. Например, если в центральной части страны плотность населения – 26 человек на 1 кв. км, то на Дальнем Востоке – чуть больше двух. – Стягивание населения к крупным центрам дает целый ряд незаселенных территорий, – комментирует заведующая сектором муниципального управления Института экономики и организации промышленного производства СО РАН Елизавета Горяченко. – Расселение играет важную пространственно-освоенческую роль, контроль над территорией, а это, в свою очередь, вопрос безопасности страны в целом. Кроме того, такое положение дел осложняет развитие рынка. – Чтобы сформировать рынок сбыта, необходимо преодолеть малолюдные пространства, которые являются серьезным препятствием на пути, – уверена директор московского Института инноваций инфраструктуры и инвестиций Марина Удачина. – Урбанизированные территории являются основой формирования концентрированного экономического пространства, составляют каркас расселения страны. Сейчас в России происходит то, что и во всем мире, – растет доля городского населения. Потенциал сельской миграции, за счет которой раньше росли города, исчерпан. Более того, чтобы формировать качественный состав трудовых ресурсов агломераций и в принципе крупных городов, ресурсов, которые готова дать сельская территория, недостаточно, поэтому крупные города растут за счет притока населения из средних и малых городов. Но Москва не резиновая и когда-нибудь затрещит по швам. Решить проблему перенаселенности столицы и сократить поток желающих осесть в центральной части России можно только путем развития крупных городов в регионах, то есть создания альтернативных центров притяжения. В этой связи движение по созданию агломераций приобретает большую значимость. – Крупные города, агломерации, помимо того что являются центрами концентрации всех видов ресурсов, могут стать основой модернизации экономики страны и формирования экономики знаний, способны, предъявляя качественно иной спрос к окружающему пространству, образовать новую социально-экономическую среду вокруг себя. В территориальном, пространственном развитии страны по этой причине они имеют свою, особенную роль, – уверена столичный эксперт Марина Удачина.

Решение проблемы Но эффективное функционирование экономики зависит от рациональной организации территории. В этой связи роль градостроительства огромна. Еще экспрезидент Франции Шарль де Голль говорил, что его страна во второй мировой войне понесла меньше потерь, чем от ошибок градостроительства. В 1960-х годах в Париже были пробки по 5-6 часов. Ситуацию спасло как раз создание агломерационной концепции, базирующейся на грамотном территориальном решении. Сейчас Большой Париж (такое название дали местной агломерации) – одна из успешных агломераций Европы. Французы добились такого результата, пригласив к участию экспертов со всего мира. Был объявлен международный конкурс, по результатам которого было отобрано десять

организаций, которые и разрабатывали концепцию Большого Парижа. Теперь на ближайшие 15-20 лет город обеспечен лучшими идеями. Но, по мнению специалистов, наряду с преимуществами, которые предоставляет агломерация, есть негативные моменты, точнее сложности. Во-первых, агломерацию нельзя создать на пустом месте, нельзя развить то, чего нет. Во-вторых, агломерация стягивает на себя ресурсы, обкрадывая тем самым периферию. В-третьих, агломерирование – сложный процесс. В-четвертых, участники создания «большого города» должны общее поставить выше частного. Только оптимальное использование преимуществ территорий может дать тот самый желаемый баланс интересов каждого из участников. В-пятых, неясность в нормативно-правовом поле. В-шестых, проблемы самих городов – плохая экология, проблемы с транспортной инфраструктурой, жилищный вопрос. – Выбирая формат агломерации, нужно исходить из имеющихся проблем городов, – считает генеральный директор ОАО «Гипрогор» Михаил Грудинин. – Сибири нужен агломерационный лидер, который бы задавал подходы к развитию.

Учитывая нюансы Зарубежный опыт показывает, что неуправляемый агломерационный процесс может привести к достаточно негативным последствиям – к чрезмерной концентрации трудовых ресурсов, к перегрузке инфраструктуры, повышению уровня преступности. В этой связи необходимо создавать условия для развития агломераций, то есть те институциональные настройки, способствующие содействию инфраструктурному обустройству ареала агломерации. Применительно к Сибири в Институте инноваций инфраструктуры и инвестиций выделили семь факторов, в рамках которых важно рассматривать агломерационное развитие. Во-первых, нужно учитывать, что население является основной движущей силой развития любого города. Здесь важно ответить на вопрос: как будет обеспечиваться привлекательность городов, в которые планируется привлекать людей? Во всем мире, и Россия не исключение, население привлекают территории, в первую очередь, с благоприятными климатическими условиями. Люди предпочитают комфортабельное жилье, мягкий климат, отсутствие традиционных отраслей промышленности. Что касается России, то вектор переселения с учетом этих требований направлен с востока и севера на юг и центр страны. Второй немаловажный фактор – увеличение численности городов за счет международной миграции. Настоящая тенденция – рост численности населения развитых стран за счет развивающихся. В Сибири тоже наблюдается рост внешней миграции и пополнение численности населения за счет приезжих из стран ближнего зарубежья. Пространственный фактор имеет особое значение при формировании агломерации. Понятно, что должна быть обеспечена благоустроенность территории, начиная от выноса и отсутствия вредных производств и заканчивая развитой транспортной сетью, зонами отдыха и рекреации. Мировые тенденции в этом вопросе сводятся к тому, что в структуре землепользования наблюдается повышение доли земель под жилую застройку и участки, отданные под транспортные сети. По удельному весу в развитых странах земли под транспортные сети занимают третье место в рейтинге. Еще одна тенденция – замедление роста пригородного расселения и периферийных районов городов. – Если для России как раз характерно освоение периферийных зон агломераций, то, например, в США наблюдается обратная

тенденция: население концентрируется в центральной части крупных городов, – отмечает Марина Удачина. В то время как в мире происходит рост сектора услуг – в той же Европе он достигает 80-90% структуры экономики, то в Сибири традиционно сильно развит индустриальный сектор экономики. Правда, в некоторых случаях сектор услуг достигает 20-40%, но это не рыночные услуги. Вердикт: структура экономики сибирских городов не соответствует современным тенденциям, которые происходят в мире. Хотя, по оценке экспертов, сектор услуг важен не только с точки зрения диверсификации структуры экономики города, но и с точки зрения тех возможностей, услуг, предоставляемых населению, которое начинает предъявлять все большие требования к качеству жизни. И все больше возникает новых потребностей, которые должна удовлетворять новая структура экономики. – Говоря об инноватизации, модернизации экономики, мы имеем в виду, что строим экономику знаний, которая должна базироваться на мощном научно-образовательном потенциале. Сегодня современный, амбициозный молодой человек предъявляет высокие требования к качеству образовательных услуг, которые он может получить на территории того или иного города. В этой связи научно-производственный потенциал территории приобретает все большее значение, – считает Удачина. Если говорить о международном рынке образовательных услуг, то специалисты констатируют появление новых видов образования – открытые университеты, дистанционные модели образования, когда отдельная агломерация интегрируется в международный рынок образовательных услуг и становится научно-образовательным центром. Наблюдается интеграция и синтез науки, образования и бизнеса, когда формируются так называемые технополисы, на локальных территориях которых сконцентрирован полный инновационный цикл – от идеи до конечного производства. Пример – Сколково. Научно-технический и научно-образовательный потенциал Сибири высок. Это является безусловным конкурентным преимуществом. Развитая туристическая составляющая – это фактор привлекательности территории как места жительства, с одной стороны, а с другой – это опять-таки диверсификация структуры экономики. Сейчас за рубежом именно агломерации становятся самыми популярными направлениями международного туризма. Например, из 25 популярных направлений 13 – за мировыми агломерациями. При этом в мире наблюдается расширение сферы оказываемых туристических услуг. Например, агломерации такого уровня, как Лондон или Париж, предлагают, прежде всего, услуги в сфере делового туризма, но есть культурно-познавательная и спортивная составляющая. В Сибири точками туристической привлекательности являются в основном природные ресурсы – Байкал, Шерегеш, Телецкое озеро, Белокуриха. Эти точки носят локальный характер, в лучшем случае являются курортами федерального значения, но никак не интегрированы в мировую систему. К тому же они слабо завязаны на агломерационные эффекты. Поэтому этот фактор можно рассматривать как неиспользованную возможность. Не менее важен при создании условий и экологический фактор. Выбор места жительства напрямую связан с тем, какая экологическая обстановка в той или иной местности. В мире именно экология становится некой миссией любого города, компании и человека. Например, в 2006 году в ОАЭ начали строить город, который полностью основан на концепции ресурсосбережения. Такой поход не находит отражения в политике развития, в частности, сибирских городов. Экологическая политика реализуется,

главным образом, в крупных компаниях, которые представлены в экономике сибирских городов. Но основным мотиватором являются штрафные санкции. За последние 10 лет в мире произошло 6 тысяч террористических актов, в которых погибло 25 тысяч человек. Наблюдается общемировая тенденция – агломерации становятся уязвимыми к бедствиям и катастрофам. Но для россиян фактор безопасности не является определяющим при выборе места жительства. Определяющими являются стоимость жилья и возможность трудоустройства. Хотя на территории Сибири насчитывается достаточно большое количество вредных и опасных производств, которые повышают риски возникновения техногенной опасности. Если об этом не думают люди, то это нужно принимать в расчет при принятии любых управленческих решений на уровне власти. – Взвешивая все за и против и учитывая тенденции, которые происходят в мире и в Сибири в частности, хочется отметить, что возможностей и положительных тенденций много, – считает директор института Марина Удачина. – Но при формировании политики, при выборе стратегических альтернатив развития города важно комплексно и системно подходить к задаче и принимать в расчет не только возможности, плюсы и результаты, которые будут получены, но и нивелировать угрозы и решать имеющиеся проблемы.

Точный расчет Наряду с экономическим и политическим эффектом от создания «больших городов» необходимо просчитывать социальный эффект агломерирования. По оценкам экспертов, в этом процессе есть как позитивные, так и негативные моменты. – Переселяя население туда, где ему будет лучше, оперируем старым принципом: я знаю, как вам лучше, – уверена заведующая сектором муниципального управления Института экономики и организации промышленного производства СО РАН Елизавета Горяченко. – Однажды уже это проходили. Старшее поколение еще помнить эпопею с неперспективными селами, в результате чего мы потеряли 80% сельского населения. Это произошло в результате того, что села объявили неперспективными. Освоение сельского хозяйства вахтовым методом присутствовало в генсхеме 1970-х годов. И что из этого получилось? Агломерации нельзя создать сверху. Агломерация – не административно-территориальная единица, которая образуется простым слиянием элементов. Для нее должны быть соответствующие предпосылки – территориальные, инфраструктурные, экономические и социальные. – Нам предлагают базироваться на статистических данных, но мы обязаны их дополнять результатами социологического осмысления. В территориях живут люди со своими интересами. И управленческие решения обязаны учитывать это, – уверена Горяченко. Роль точного расчета в этом вопросе очень важна. Иначе может выйти – хотели как лучше, а получилось, как всегда. Один неверный шаг, и проблемы, лежащие на поверхности, могут обернуться колоссальными ЧП. В частности, агломерирование может запросто привести к усугублению проблем малых городов и малых муниципальных образований, к нарастанию социальной напряженности, к конфликту интересов властей. Мы должны учитывать и социальные взаимодействия, так как от этого зависит единство социального пространства. Так что агломерирование – процесс сложный и требующий достаточно деликатного подхода, чтобы не разрушить связей, которые сложились естественным путем и которые, собственно, привели к идее создания «большого города».

фото Елены долговой

реклама

реклама

С 25 марта по 25 июня будет ограничен проезд большегрузных автомобилей по федеральным трассам, передает «НИА». Росавтодор ввел ограничения на передвижение на дорогах страны в связи со снижением несущей способности конструктивных элементов дорог, вызванным их переувлажнением в весенний период. Ограничивать проезд фур планируется начать с южных регионов, где раньше тает снег. В Росавтодоре разработали график перекрытия движения для фур, в соответствии с которым вдоль обочин магистралей будут установлены временные знаки, указывающие предельную нагрузку на ось автомобиля, сообщает «КоммерсантъOnline». Отметим, в границах одного региона ограничение не может длиться более 30 суток. Кроме того, ограничения не распространяются на транспортировку международных грузов, продуктов питания, а также горючего, удобрений, грузов МЧС и Минобороны.

Время строить «большие города»


Проекты Красноярья № 10 (237) 22 марта 2011 г.

3

Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая корпорация строителей Красноярского края»

По всем фронтам Национальное объединение строителей создано в целях координации деятельности саморегулируемых организаций, консолидации усилий строительного комплекса, исполнения представительских функций СРО на разных уровнях власти. С декабря 2009 года НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ» является учредителем Национального объединения. Судя по ленте новостей на интернет-портале НОСТРОЙ, рабочий процесс в организации идет достаточно интенсивными темпами. Объяснений тому несколько. Во-первых, Национальное объединение – структура молодая, существует всего второй год и не успело еще снизить активность. Во-вторых, в наследство объединению достался весьма основательный груз проблем в строительной отрасли, которые требуют безотлагательного разрешения. В силу этих причин и план работ на 2011 год поражает объемом. О том, над чем работает Национальное объединение строителей, беседуем с членом Совета НОСТРОЙ, Председателем Совета НП «СКС» Антоном Глушковым. Власта Винская

– Просмотрела план на 2011 год, и сложилось впечатление, что НОСТРОЙ хочет, чтобы, как в советские времена, – пятилетку за год. Задачи действительно масштабные. Успеете ли, Антон Николаевич? – С каждым разом совещания Национального объединения строителей становятся все более насыщенными и продолжительными. Последнее заседание Совета длилось около восьми часов. Нам пришлось рассматривать достаточно большое количество вопросов, в частности, план работы на текущий год. План состоит из 14 блоков. По большому счету, он затронул все важные и актуальные темы строительной отрасли. Пожалуй, это первый документ, который структурировал все задачи. Не знаю, конечно, насколько возможно реализовать этот план за год, так как объем работы действительно колоссальный. Это задачи не только на 2011-й, но и на 2012 и 2013 годы. И это, скорее всего, не просто годовой план работы. Это документ более широкого масштаба, перечень задач, которые должен решать НОСТРОЙ.

– Наверняка, в числе первоочередных задач – вопросы, касающиеся технического регулирования. – Вы правы, это один из важнейших аспектов, получивших отражение в плане. В строительной отрасли давно назрела необходимость актуализировать действующие СНиПы. Как раз сейчас этим мы и занимаемся в рамках НОСТРОЙ. Работы достаточно в этом направлении, так что она будет продолжена. Помимо этого необходимо гармонизировать требования к строительным организациям. К тому же в планах Правительства России

страны. Есть мнение, что Градостроительный кодекс сильно тормозит развитие строительной отрасли. В первую очередь в области земельных отношений, прав на землю. Рабочая группа по разработке уже создана. Также мы не оставим попыток внести изменения в Федеральный закон от 21 июня 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Принято решение включить в смету расходов Национального объединения дополнительную строку и создать рабочую группу, которая займется составлением главы, касающейся строительного блока. На эту работу отведено два месяца. После чего поправка будет внесена на рассмотрение в Государственную Думу РФ. В принципе, в рамках объединения будет развернута активная работа по содействию в устранении необоснованных административных барьеров. Напрямую вопрос не затрагивает сферу саморегулирования, но он актуален для строительной отрасли. Проблема очень сложная. Существующая система хоть и затратная, и емкая, но тем не менее работает. Кардинальные перемены системы или ее упрощение может привести к неконтролируемому строительству. Конечно, существует масса барьеров, но как от них избавиться не в ущерб конечному потребителю, пока не ясно. Есть много вариантов решения вопроса, но пока нет определенности в этом направлении.

– А что касается работы по приведению к единообразию в области саморегулирования? Если я правильно понимаю, в этом вопросе еще не поставлена точка. – Сейчас в сфере саморегулирования у каждой СРО свои стандарты и подходы. Чтобы они начали работать в едином ключе, есть предложение организовать единую систему

перевод строительной отрасли на систему еврокодов. Если раньше существовали только техрегламенты, а в качестве подзаконных актов актуализированные СНиПы, то сейчас есть желание внедрить еще и систему еврокодов. На мой взгляд, структура у этих документов совершенно разная. И их существование одновременно невозможно, только параллельно.

– В чем же принципиальное различие? – Российские документы по большей степени рассчитаны на регламентацию строительного процесса. Еврокоды же касаются потребительских свойств конечного продукта. В этом и состоит принципиальное различие. Они друг другу не противоречат, но подходят к одному и тому же объекту с разных сторон. Еврокод устанавливает требования к характеристикам объекта при его эксплуатации, то есть затрагивает все, что связано с объектом, когда его уже построят. Техрегламенты и СНиПы устанавливают требования к объекту на период его строительства. Поэтому помимо актуализации действующих техрегламентов, строительных норм и правил НОСТРОЙ подключится к переводу еврокодов. Правда, в этой работе объединение согласно участвовать только на условиях софинансирования. Сейчас 25% затрат, которые идут на актуализацию технического регулирования, – средства Национального объединения строителей, а оставшиеся 75% – федерального бюджета. Уже определены первые восемь еврокодов, которые пойдут в дополнение к уже актуализированным действующим техрегламентам. В первую очередь это еврокоды, касающиеся требований к общественным и жилым зданиям. Наши членские организации также при желании могут принять участие в этом процессе и направить свои предложения в Исполнительную дирекцию НП «СКС» для формирования и представления позиции партнерства в Нацобъединении.

– И за какой срок Россия должна перейти на еврокоды? – За три года. Притом что все европейские постсоветские страны, которые пытаются перейти на эту систему, отвели на переходный этап 5-7 лет. На мой взгляд, повышенные обязательства, взятые Россией, в условиях отсутствия технической базы, актуализацией которой только сейчас занялись правительство совместно с НОСТРОЙ, – непосильная задача.

– То есть параллельно с переводом и техническим редактированием еврокодов Нацобъединение будет заниматься совершенствованием отечественного законодательства? – Именно так. НОСТРОЙ намерен добиваться усовершенствования законодательства в сфере требований в области саморегулирования, а также градостроительной деятельности. В Государственной Думе появились желающие изменить структуру Градостроительного кодекса РФ, разработать совершенно новый документ, взяв за основу документ другой

мониторинга, некую систему внутренней отчетности. Помимо этого в рамках НОСТРОЙ предполагается заняться методологическим обеспечением членских организаций. Каждая СРО разрабатывает внутренние документы сама для себя. На федеральном уровне не происходит никакой методологической работы. В связи с тем, что законодательно такой момент никак не урегулирован, принято решение сделать это централизованно, в рамках Национального объединения.

– Пожалуй, самая обсуждаемая тема последних месяцев – внедрение системы обязательной аттестации. Благодаря активной позиции НОСТРОЙ и ряда СРО в этом непростом вопросе удалось многого добиться. – 2 августа 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Изменения, внесенные в статью 55.5 Градостроительного кодекса РФ, актуализировали термин «аттестация». В этой связи все саморегулируемые организации обязаны были привести свои требования к выдаче свидетельств о допуске в соответствие с новыми формулировками законодательства, то есть установить для работников – членов СРО требования о проведении аттестации. По причине неясности формулировок в законе и отсутствия официальных комментариев возникла сложная ситуация. Строителям пришлось брать инициативу в свои руки. В результате появилась единая система аттестации, которая заработала 4 марта 2011 года. Чтобы это произошло, в рамках НОСТРОЙ разработано 16 программ повышения квалификации для образовательных учреждений, выбираются на конкурсной основе лучшие организации, которые способны проводить такую аттестацию, уже начата разработка тестовых режимов для проведения аттестации.

– Насколько известно, есть идея, чтобы внедрить не только аттестацию специалистов и руководителей членских организаций СРО, но и экспертов СРО. – Этот вопрос вызывал немало разногласий. В результате принято решение разработать требования к экспертам саморегулируемых организаций, которые проводят проверку строительных организаций. Хочу отметить, что и над механизмом повышения квалификации в рамках НОСТРОЙ будет идти работа в ближайшее время, поскольку необходимо актуализировать учебные программы повышения квалификации.

– Президент НОСТРОЙ Ефим Басин неоднократно заявлял в своих выступлениях, что борьба с недобросовестными строительными компаниями и СРО – одна из главных задач объединения. Уже определено, как это делать? – Очень сложно бороться с потоком недобросовестных строительных компаний и СРО.

фото ильи наймушина

Еврокод устанавливает требования к характеристикам объекта при его эксплуатации, то есть затрагивает все, что связано с объектом, когда его уже построят. Техрегламенты и СНиПы устанавливают требования к объекту на период его строительства

Нет единой базы учета организаций – членов СРО. А между тем это позволило бы навести порядок, закрыть доступ на рынок так называемым компаниям-летунам, которые в силу ряда причин сначала выходят из состава одной СРО, а потом появляются в другой. Когда существовал Федеральный лицензионный центр, общероссийская база была, каждая компания стояла на учете. Почему бы не возродить такую практику.

– Какие еще задачи обозначены объединением на ближайшую перспективу? – Предполагается расширить работу в издательской деятельности. В свет вышло несколько номеров специализированного бюллетеня. Его издание продолжится. Планируется увеличить количество материалов

менты по лишению статуса члена НОСТРОЙ в судебном порядке в связи с нарушением статьи Закона о требованиях к саморегулируемой организации. Также в 2011 году будет идти работа по подготовке регламентов всех комитетов НОСТРОЙ.

– Кстати, про комитеты. В составе НОСТРОЙ появился еще один подкомитет. – Да, по ипотечному кредитованию долевого строительства. Возглавит его председатель правления НП «Самарская гильдия строителей», член Ревизионной комиссии НОСТРОЙ Любовь Савельевна Аристова. Основными направлениями деятельности подкомитета станут мониторинг и анализ ипотечных программ банков России и АИЖК по кредитованию,

Разработано 16 программ повышения квалификации для образовательных учреждений, выбираются на конкурсной основе лучшие организации, которые способны проводить такую аттестацию, уже начата разработка тестовых режимов для проведения аттестации в СМИ, вплотную заняться развитием сайта НОСТРОЙ. Сегодня в его адрес очень много нареканий. Кстати, интернет-портал НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ» часто приводят в пример. На нашем сайте представлена вся необходимая информация, нет рекламы, оформление лаконичное, форма подачи информации доступная, без излишеств. Национальное объединение начало подготовку к четвертому съезду СРО, который пройдет 28 апреля в Екатеринбурге. Напомню, первый и третий съезды состоялись в Москве, второй – в Санкт-Петербурге. То, что съезд будет на этот раз на Урале, свидетельствует о том, что НОСТРОЙ работает на территории всей России, а не замыкается в пределах Садового кольца, как опасались многие вначале. Уверен, со временем добьемся, чтобы съезд СРО был проведен в Сибири, в Красноярске. НОСТРОЙ принял решение об обращении в суд о взыскании задолженности с ряда членских организаций. Членство в НОСТРОЙ – обязательное условие для СРО. Федеральных документов, которые бы регламентировали процедуру оплаты членских взносов, нет, кроме тех, что приняты НОСТРОЙ. Исполнительная дисциплина со стороны ряда саморегулируемых организаций довольно-таки низкая. Негативную практику нужно пресекать, поэтому объединение впервые перешло от убеждений к юридическому воздействию путем судебных разбирательств. Готовятся доку-

обобщение и систематизация полученной информации, разработка предложений по взаимовыгодному сотрудничеству в сфере ипотечного кредитования. Кризис ликвидности позади, банковский рынок ожил. В банках даже наблюдается избыток ликвидности. В рамках этого идет развитие ипотечных программ. Появляются новые программы, в качестве участников уже рассматриваются не только физические, но и юридические лица – строительные компании, которые могут закладывать строящиеся объекты под право требования на будущие объекты строительства. Правда, в России мало банков, которые готовы дать ипотеку под неготовый объект недвижимости. В частности, в Красноярском крае лишь 3-4 финансовых учреждения.

– Раз уж заговорили про банки, поясните нововведения относительно размещения средств компенсационного фонда СРО. – Пока это лишь на стадии идеи. Существует проект федерального закона, направленного на совершенствование отношений, связанных с распоряжением размещения средств компенсационного фонда. И НОСТРОЙ поддерживает этот документ. Сейчас СРО вправе размещать средства фонда в двух формах – на депозите или в депозитных сертификатах. Авторы проекта предлагают сделать процесс размещения максимально публичным. Дело в том, что по закону СРО раскрывает информацию только о размере и порядке формирования средств компенсационного фонда, но не обязана раскрывать

информацию о состоянии компенсационного фонда ни перед кем, кроме членских организаций. В результате рождаются различные спекуляции с денежными средствами. Законопроект призван противостоять этому. Правда, в нем есть ряд ограничивающих условий. Например, средства могут размещаться только в банках с государственным участием в размере не менее 50%. Если в центральной части России таких банков достаточно много, то на территории края их всего пять. Это ограничивает конкуренцию. Проект закона уже направлен в Государственную Думу РФ, но первое чтение еще не прошел. На мой взгляд, документ хорош, за исключением пункта, о котором я только что сказал. Мне кажется, что будет более правильно в качестве критерия допуска тех или иных кредитных учреждений использовать международный банковский рейтинг, а не степень участия государства.

– А первые шаги по реализации плана уже сделаны? – Решено направить в адрес президента НОСТРОЙ Ефима Басина письмо с просьбой обратиться в Минрегион России и внести дополнительные изменения в проект приказа «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка». Градостроительный план выдается с 2005 года. Форма, в которой он существует, не менялась с 2008 года. Проект приказа детализирует этот документ. В частности, появилось много дополнительной информации. С одной стороны, это хорошо, так как любой правообладатель земельного участка, имея такой развернутый градостроительный план, получает максимум информации об участке. Но среди профессионального сообщества споры вызвал один пункт – наличие информации о санитарных зонах. Любой застройщик, прежде чем получить разрешение на строительство, должен получить санитарное заключение о пригодности участка под тот или иной вид строительства. Сейчас в массовом порядке идет застройка и реконструкция бывших промышленных территорий. Информацию о том, где какое производство находится, никто не актуализирует. Много территорий давно не используются как промзоны, но де-юре таковыми являются. Если градплан будет утвержден в том виде, что сейчас предлагается, то это как минимум приведет к увеличению затрат застройщика, и они будут вынуждены выполнять проекты сокращения санитарных зон промышленных территорий, а как максимум – ограничит развитие некоторых территорий. На мой взгляд, эта информация является избыточной, так как застройщик все равно получает санитарное заключение. Поэтому НОСТРОЙ поддержал проект документа, но при условии исключения информации о санитарных зонах.


4

Проекты Красноярья № 10 (237) 22 марта 2011 г.

в фокусе

Перспектива

В России появится информационная система территориального планирования Члены Совета Федерации одобрили правительственный законопроект, предусматривающий создание государственной информационной системы территориального планирования и определяющий перечень сведений, которые она должна содержать, сообщает РИА «Новости». Документ вносит поправки в Градостроительный кодекс РФ и предусматривает создание до 1 июля 2011 года Федеральной государственной географической системы территориального планирования, которая должна стать основой для разработки документов территориального планирования. Система будет включать в себя сведения об использовании территорий, содержащихся в государственных кадастрах, фондах, реестрах и иных информационных ресурсах. Также в 2011 году планируется создать единый сайт, на котором будут размещаться все проекты документов территориального планирования. Эти изменения, по замыслу разработчиков, позволят в значительной степени облегчить для субъектов РФ и муниципальных образований подготовку и согласование документов территориального планирования и будут способствовать их принятию в срок – до 1 января 2012 года. Одобренный сенаторами законопроект также упрощает требования к документам территориального планирования, в том числе исключается излишняя информация, подлежащая отражению в таких документах. Так, теперь нет необходимости отражать в каждом из документов цели и задачи территориального планирования, а также перечень мероприятий по нему. Значительно сокращен и объем обосновывающих материалов. В частности, законопроект предусматривает отказ от необходимости отображать границы земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, а также участков, предоставленных под размещение таких объектов. В документе введено понятие объектов федерального, регионального и местного значения, уточняется понятие федеральных, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, закреплены положения, определяющие статус документов территориального планирования как стратегических документов долгосрочного планирования. Кроме того, установлены сроки, на которые утверждаются документы территориального планирования. В частности, генеральные планы должны утверждаться на срок не менее 20 лет, документы территориального планирования – не менее 10 лет.

Объект

Перинатальный центр: финишная прямая Темпы работ по строительству перинатального центра в Красноярске на достаточно высоком уровне. Уже готов пищеблок, практически готовы помещения лаборатории и патологоанатомического отделения. Идут работы по утеплению подземного перехода. В основном корпусе завершается монтаж операционных на четвертом этаже. Во всех зданиях завершаются монтажные строительные работы, монтаж вентиляции и пр. Поскольку предстоит выполнить большой объем отделочных работ, рассматривается вопрос увеличения количества отделочников на объекте за счет перевода на отделочные работы имеющихся работников, а также привлечения дополнительных сил.

Вести с территорий

Берега Ангары соединили Завершился основной этап строительства мостового перехода через Ангару в Богучанском районе – надвижка пролетов. Теперь левый и правый берега реки соединены, и возведение единственного в Красноярском крае моста через Ангару вышло на финишную прямую. К строительству мостового перехода приступили в январе 2008 года. За три года были возведены 16 из 17 опор моста. Сооружение последней опоры находится в завершающей стадии. Надвижка и сборка пролетов началась в 2009 году и велась одновременно с правого и левого берегов. В течение 19 месяцев бригады мостостроителей шаг за шагом приближали друг к другу берега Ангары. Так, с левого берега было собрано 5556 тонн металлоконструкций и надвинуто 1119 метров. С правого берега мостостроители собрали 2370 тонн и надвинули 443 метра пролетного строения. На ангарском мосту впервые в Красноярском крае для надвижки пролетов применили шпренгельное устройство, предназначенное для увеличения жесткости пролетного строения, что позволяет исключить возведение временных опор. Сейчас, когда работы по сборке и надвижке пролетных строений завершены, следующим этапом строительства будет установка пролетов на опоры и устройство проезжей части мостового полотна. Параллельно со строительством моста ведутся работы и на его подходах, протяженность которых составляет 9 километров. На левобережных и правобережных подходах выполнен весь комплекс работ по устройству земляного полотна. Напомним, что строительство моста через Ангару реализуется в рамках инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья». Строительство самого длинного моста через Ангару (1608 метров) необходимо не только для освоения природных богатств Нижнего Приангарья и Юрубчено-Тохомской зоны в Эвенкийском районе, но и послужит толчком к созданию транспортной инфраструктуры правобережья Ангары.

Наши поздравления Поздравляем с днем рождения руководителя ООО Строительная компания «Сиблидер»

Игоря Шиманского.

Дорогой именинник! Примите самые теплые и искренние поздравления от коллектива ИД «Проекты». Успехов вам в работе, побольше интересных деловых предложений, надежных партнеров, здоровья и счастья! По информации Союза строителей

СРО: денежный вопрос в зоне внимания В Москве пройдет I Всероссийский форум саморегулируемых организаций (СРО). Масштабное мероприятие запланировано на апрель. В рамках подготовки к форуму в Центре антикризисного и корпоративного управления (ЦАУ) Союза промышленников и предпринимателей Красноярского края состоялось обсуждение предложений по совершенствованию законодательства, касающегося формирования, размещения и использования средств компенсационных фондов СРО. В совещании приняли участие представители саморегулируемых организаций, работающих на территории Красноярского края: строителей и проектировщиков, работников ЖКХ, арбитражных управляющих, аудиторов и оценщиков, а также представители правительства края, краевой прокуратуры, налоговой инспекции, Росрегистрации.

Екатерина Кох

Участники совещания сошлись во мнении, что специальные законы, влияющие на деятельность саморегулируемых организаций в зависимости от профиля работы входящих в них предприятий, во многом противоречат Закону о СРО. В том числе и вопросах, касающихся распоряжения средствами компенсационных фондов. При этом специальные законы имеют приоритет над Законом о СРО, который, по идее, должен быть базовым. Поэтому необходимо на законодательном уровне тщательно проработать все нормы, регулирующие работу СРО, привести их, так сказать, к единому знаменателю. Между тем на обсуждение был вынесен ряд предложений, которые в случае их закрепления в законе могли бы изменить ситуацию. Так, среди участников совещания не вызвал споров пункт «рассмотреть вопрос применения механизма выплат из компенсационного фонда исключительно по решению суда». Это не удивительно. Как известно, компенсационный фонд, который формируется за счет взносов участников саморегулируемой организации, предназначен для возмещения ущерба, причиненного членами СРО третьим лицам. И не всегда можно быть уверенным, что претензии этих третьих лиц обоснованы. Тем более что речь идет о возмещении ущерба не одной компанией, а всеми участниками саморегулируемой организации, которым затем придется скидываться, чтобы восстановить первоначальный размер фонда. В этой ситуации только решение суда может служить гарантией, что из общей кассы деньги изымаются справедливо. Предложение по возможности пополнения компенсационных фондов СРО за счет неденежных средств, пожертвований третьих лиц, не являющихся членами СРО, а также по непропорциональному внесению взносов членами СРО в случае пополнения компенсационного фонда не встретило возражений участников встречи. Хотя в рамках законодательства пополнять фонды за счет неденежных средств может позволить себе не каждый (арбитражные управляющие, в отличие от строителей,

например, ограничены здесь Законом о банкротстве, который этого не допускает). Если говорить о непропорциональности взносов, то, по крайней мере, для строителей и проектировщиков этот вопрос уже разрешился. Как отметила генеральный директор НП «Саморегулируемая корпорация строителей Красноярского края» Светлана Хачатурян, еще 2 августа 2010 года вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс, согласно которым теперь предусмотрены дифференцированные взносы в компенсационный фонд для генеральных подрядчиков и генеральных проектировщиков. Вынесенное на обсуждение предложение, касающееся использования доходов, полученных от размещения средств компенсационных фондов на их пополнение, вызвало большое оживление среди участников совещания. Очевидно, что тема эта острая для членов СРО. Ведь ситуация, которая складывается вокруг «работающих» на депозите денег СРО, требует отдельного рассмотрения. Даже если бы саморегулируемым организациям и хотелось направить проценты, набежавшие за время размещения на депозите средств фонда, на пополнение фонда, это было бы невозможно, по крайней мере, в рамках законодательства. По сути дела, закон запрещает использовать эти суммы. Хотя СРО могли бы найти таким доходам разумное применение. Прежде всего, речь идет об острой необходимости приобретения в собственность офисов для некоммерческих партнерств. На аренду уходят немалые деньги, а «свой дом» мог бы не только избавить от лишних расходов, но и служить надежным вложением средств саморегулируемой организации. Однако даже налоги на доход, полученный в результате того, что деньги фонда «работают», берутся совсем из других ресурсов. – Меня как руководителя исполнительного органа саморегулируемой организации возмущает, что я фактически не заинтересован в том, чтобы на депозитном счете были большие проценты, – отметил генеральный директор НП «Енисейский альянс строителей» Игорь Игнатков. – Налоги на прибыль взимаются не с депозит-

ного счета, а с расчетного. Выходит, участники СРО платят членские взносы, а по мере накопления компенсационного фонда вынуждены будут платить еще больше для его же содержания. Нужно, чтобы налоги взимались с депозитного счета. И еще один пункт, который, по мнению участников совещания, совершенно необходимо внести в список предложений, касающихся совершенствования законодательства, регулирующего деятельность СРО, – это применение механизма страхования средств компенсационных фондов. Пока страховщики не спешат идти навстречу саморегулируемым организациям. – Что касается страхования, мы этот вопрос поднимали изначально, когда еще только создали СРО, – рассказала Светлана Хачатурян. – Мы при взаимодействии с Ассоциацией страховщиков России планировали застраховать свой компенсационный фонд, но ни одна страховая компания на тот момент не взялась за это, мотивируя тем, что риск слишком открытый, и они не готовы брать на себя такую ответственность. К тому же типовой договор страхования компенсационного фонда требует проработки, поскольку предусмотренные в нем ограничения по выплатам являются объективно необоснованными, и ни одна СРО на них не согласится. Поэтому диалог со страховщиками нужно продолжить. Как справедливо заметили в ходе разговора представители краевой прокуратуры, пока обозначенные при обсуждении вопросы носят характер поставленной проблемы, а не четких предложений для конкретных законодательных актов. Здесь требуется именно предельно точная юридическая формулировка, которую можно будет рассматривать на форуме в качестве конкретного предложения. Но, по словам директора центра антикризисного и корпоративного управления СППКК Виктора Глухова, в Российском союзе промышленников в рамках подготовки к форуму создана специальная комиссия, которая и отшлифует все предложения в Закон о СРО и соответствующие законодательные акты. На уровне нашего края задача заключается в том, чтобы обозначить эти проблемы.

проблема

Обманутых дольщиков ЗАО «Сибстоун» ждут в суде В Федеральном суде Ленинского района продолжаются заседания по громкому уголовному делу в отношении Сергея Шапочкина, который похитил более 370 млн. рублей участников долевого строительства. Как отметили в суде, подобного разбирательства в судебной практике Красноярска еще не было. Правда, на период рассмотрения уголовного дела в суде за два с половиной месяца на заседания явилось меньше половины пострадавших от действий руководителя ЗАО «Сибстоун», хотя по делу в качестве потерпевших проходят более 150 человек. Как скоро в этой скандальной истории будет поставлена точка, зависит от активности обманутых дольщиков. Сергей Шапочкин, возглавляя ЗАО «Сибстоун» с 2003 по 2008 год, заключал с красноярцами договоры на участие в долевом строительстве жилых домов по улицам Копылова, Гоголя, Ленина, Баумана, а также проспекту Мира, 52, но при этом исполнять договоры злоумышленник не собирался. Аферист брал у инвесторов деньги в оплату одних и те же площадей. Полученные от неоднократно реализованных квартир и нежилых помещений суммы обвиняемый похитил и расходовал на собственные нужды. Кроме того, руководитель фирмы убедил сотрудников «Сибстоуна» получить в банке кредиты на общую сумму около 27 млн. рублей, которые использовал в деятельности предприятия. Но кредиты так и не погашены. Следует отметить, что дом на проспекте Мира, 52а, был достроен, но не введен в эксплуатацию. Благодаря вложениям инвесторов, которые не стали дожидаться помощи со стороны, здание было сдано в 2009 году для жилья. Строительство дома, находящегося на пересечении улиц Копылова, Гоголя и Ленина, началось в первом полугодии 2005 года. Весной 2008 года, когда строительные работы прекратились, дольщики начали обращаться в различные инстанции, чтобы выяснить судьбу своего жилища и вложенных денег. Одна из пострадавших сообщила, что в 2006 году заплатила фирме-застройщику более 2 млн. рублей за двухкомнатную квартиру в злосчастном доме. Спустя некоторое время хозяйка

Высотку на пересечении улиц Копылова, Гоголя и Ленина начали строить в первом полугодии 2005 года, но дольщики до сих пор не въехали в свои квартиры

узнала, что за год после заключения договора ее квартира была дважды продана другим лицам. Вскоре выяснилось, что на каждую третью жилплощадь в здании претендовало по несколько владельцев. Тем временем застройщик незаконно зарегистрировал право собственности на дом как на объект незавершенного строительства, а также представил справку в регистрационную службу о том, что строит его за счет собственных средств. Затем нечистый на руку директор взял кредит в банке и занял деньги у частного лица под залог вышеупомянутого имущества. В это время информация о махинациях генерального директора ЗАО «Сибстоун» дошла и до совета директоров фирмы. Как пояснил один из учредителей компании, в 2008 году он собрался приобрести часть акций предприятия. Для проверки благосостояния фирмы мужчина обратился в аудиторскую компанию, которая провела проверку деятельности акционерного общества. Именно аудиторская проверка выявила факты двойных продаж квартир. Председатель совета директоров вынес на собрании предложение о снятии с должности недобросовестного директора, но не получил абсолютного большинства голосов. Таким образом, подозреваемый остался на своем месте. Фактически он сам вел учетную деятельность предприятия, и по странному стечению обстоятельств после собрания совета директоров в здании компании произошло затопление. Часть бухгалтерских докумен-

тов, которые могли бы помочь следствию, была уничтожена. Однако в результате многочисленных заявлений в милицию от потерпевших инвесторов в отношении главы ЗАО «Сибстоун» в октябре 2008 года было возбуждено уголовное дело по двум статьям Уголовного кодекса – мошенничество в особо крупном размере и злоупотребление полномочиями. В ходе следствия было доказано 124 эпизода преступной деятельности обвиняемого. Ущерб, причиненный потерпевшим, так и не был возмещен. После полутора лет расследования более 60 томов уголовного дела были переданы на рассмотрение в суд. Обвиняемому грозит лишение свободы на срок до 10 лет. Сейчас в Арбитражном суде Красноярского края идет рассмотрение дел по искам потерпевших к ЗАО «Сибстоун», находящегося в стадии банкротства. Сотрудники правоохранительных органов советуют гражданам, пострадавшим от незаконных действий руководителя компании-застройщика, обращаться в администрацию по месту нахождения объекта недвижимости для получения дополнительной информации. Для более быстрого процессуального решения гражданам необходимо незамедлительно обратиться в суд по ул. Коломенской, 4а, предварительно позвонив по телефону 264-34-90 для записи. Также нужно обязательно являться на заседания при вызове в суд. По информации пресс-службы УВД по Красноярску

На заметку

Как защитить себя от обмана при покупке долевого? – со всей тщательностью подойти к выбору компании-застройщика. Обратите внимание на то, насколько давно компания работает на рынке, какие объекты она уже реализовала. Нелишним будет узнать, имеет ли компания незавершенные объекты строительства, срок сдачи которых уже прошел; – удостоверьтесь в наличии прав застройщика на земельный участок, предназначенный для строительства, и разрешения на строительство; – ознакомьтесь с проектной декларацией; – помните, что компания-застройщик обязана по вашему первому требованию предъявить документы учредительного характера, свидетельство о госрегистрации, о постановке на учет в налоговом органе, отчетность о финансово-хозяйственной деятельности застройщика по установленным формам, годовые отчеты, данные о прибыли и убытках; – заключать договор участия в долевом строительстве только в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ от 30 декабря 2004 г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»; – не забывайте, что договор подлежит обязательной государственной регистрации в Федеральной регистрационной службе; – в случае необходимости при покупке недвижимости консультируйтесь с юристами.

фото Елены долговой

новости

краспро 237  

krasprojects

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you