Issuu on Google+

Единый и сбалансированный подход – решение всех проблем

Внимание! Изменения в Градостроительный кодекс РФ

Интервью с Председателем Совета НП «СКС» Антоном Глушковым Страница 2

Страница 3

Строители в ответе за чистоту в городе

Теперь газета и в Интернете!

За день со стройки на улицы может попасть до 500 кг грязи, если застройщик не будет следить за чистотой на площадке

http://краспро.рф

Страница 4

проекты красноярья № 32 (259) 23 августа 2011 года

Региональный строительный еженедельник

Официальное издание министерства строительства и архитектуры правительства красноярского края и Союза строителей Красноярского края

Спрос и предложение: в поисках баланса

Вадим Гусельников

Плюс миллиард Согласно данным Красноярскстата, в первом полугодии текущего года жители нашего края приобрели жилья на 3,9 миллиарда рублей, что на 41% превысило показатель за аналогичный период года прошлого. Как обычно, большая часть средств потрачена на квартиры в Красноярске – 3,7 миллиарда рублей. Для сравнения: в прошлом году на покупку квартир в краевом центре было истрачено лишь 2,7 миллиарда. Рост на миллиард поражает. При этом, к сожалению, количество проданных по всему краю жилых «квадратов» впечатляет не так сильно – всего 98,9 тысячи кв. м. Это, конечно, больше, чем в первом полугодии 2010-го, – на внушительные 33%. Но учитывая, что объем сделок в денежном выражении вырос не на 33%, а на 41%, налицо рост цен. Предложение немного не поспевало за спросом. Рост цен подтверждают и участники рынка. – По нашей информации, за первый и второй кварталы этого года рост

Перспектива

В России может появиться Закон о страховании дольщиков

цен на жилую недвижимость составил в среднем порядка 10%, – отмечает Татьяна Егорова, начальник отдела продаж агентства недвижимости «Посад». – Вообще на рынке заметно некоторое оживление. Есть интерес, есть спрос. Аналитики компании АРЕВЕРА-Недвижимость отмечают: число обращений клиентов за получением консультаций, оказанием услуги по получению кредита и оформлению ипотечной сделки выросло на 40% к началу года. При этом большинство клиентов с помощью заемных средств приобретают квартиры на вторичном рынке.

С такой инициативой намеревается выступить рабочая группа Государственной Думы РФ по проблемам обманутых дольщиков, передает РИА «Новости» со ссылкой на РБК daily. Новый закон призван защитить права участников жилищных кооперативов (ЖСК), которые стали активно создаваться застройщиками после принятия 214-ФЗ, закрывающего обходные схемы заключения договоров. Как объясняется, эта «форма объединения до сих пор остается не урегулированной законодателями: нет контроля над расходованием средств, не прописаны гарантийные обязательства и санкции за несвоевременную сдачу объекта». Как пишет РБК daily, основной принцип Закона о страховании дольщиков будет почерпнут из системы АСВ, где банки перечисляют по 0,15% от вклада, однако вместо государства в уставном капитале предлагается участвовать некоммерческим объединениям. «Основу страхования может составить единый взаимный фонд денежных средств. Предположительно прямые затраты на страховку составят около 6%. В Минэкономразвития подтвердили, что первое совещание по этому вопросу уже состоялось».

Б/у дороже нового Большая активность на вторичном рынке жилья по отношению к рынку жилья первичного – давняя, исторически обусловленная особенность нашей страны. Большая активность ведет к диспаритету цен. По данным Красноярскстата, в июне этого года стоимость квадратного метра общей площади квартир в Красноярском края на первичном рынке жилья в среднем составляла 41 511 рублей, тогда как на вторичном – 43 489 рублей. Особенно заметной разница была в сегменте элитного жилья: 48 093 и 57 948 рублей на первичном и вторичном рынках соответственно. – Вторичное жилье немного дороже первичного, и это абсолютно логично, – уверена Татьяна Егорова. – Приобретая квартиру на вторичном рынке, человек сразу получает готовую квартиру и право собственности на нее. А первичный рынок – это в основном долевое строительство, то есть покупателю нужно ждать, когда дом достроят и введут в эксплуатацию, подготовят все документы. Последующее оформление права собственности предполагает определенные расходы. К тому же долевое строительство – это всегда определенный риск. При этом, как отмечает Татьяна Егорова, за последние несколько лет разрыв между долевым и «вторичкой» существенно сократился, раньше эта разница была более существенной. Особенно во времена, когда купить квартиру можно было еще на стадии свайного поля на месте будущего дома. Очевидно, за последние годы рынок стал более цивилизованным, и риск оказаться в числе обманутых дольщиков значительно сократился. Хотя и не исчез совсем. окончание на Странице

Решение

Механизм переселения северян изменился

Тренд сезона – цены на первичное и вторичное жилье сравнялись

фото яны ивановой

Статистика констатирует: в первом полугодии 2011 года объем продаж жилья, как первичного, так и вторичного, значительно увеличился. В рост пошли и цены. Строители при этом рапортуют об увеличении объемов ввода жилой площади: по итогам года этот показатель должен составить миллион квадратных метров, как в лучшие докризисные годы. Растет спрос, растет и предложение, и от того, чей рост будет более активным, зависят, в конечном итоге, цены на жилье.

новости

4

Правительство Красноярского края утвердило поправки в долгосрочную целевую программу «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации на 2011-2020 годы». Внесенные поправки позволяют участникам программы: – открывать банковский счет для перечисления средств социальной выплаты не только по месту приобретения жилого помещения (что предусмотрено действующей редакцией программы), но и по месту жительства – в Норильске и Дудинке; – безвозмездно передавать в муниципальную собственность только одно жилое помещение, занимаемое гражданами на праве собственности или на основании социального найма, а не все имеющиеся жилые помещения (что предусмотрено действующей редакцией программы). Кроме того, с учетом внесенных изменений жители Норильска и Дудинки, не имеющие в собственности или на основании договора социального найма жилого помещения, также смогут принять участие в программе и получить социальную выплату, что не предполагалось действующей редакцией. В 2011 году из федерального бюджета планируется выделить для предоставления социальных выплат 1126 гражданам, выезжающим из Норильска и Дудинки, 830 млн. рублей, из краевого бюджета – 110 млн. рублей, а из бюджета ОАО «ГМК «Норильский никель» – 830 млн. рублей. Министерство строительства и архитектуры Красноярского края уже передало в муниципальные образования 900 свидетельств. Из них 71 свидетельство реализовано жителями Норильска и Дудинки. Кроме того, предусмотрено предоставление материальной помощи гражданам на оплату расходов по проезду и провозу багажа (контейнера) за счет средств муниципальных бюджетов Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в сумме 40 млн. рублей.

Статистика

Региональный строительный еженедельник. Учредители: ММОР «Союз строителей красноярского края», ООО ид «Проекты», директор Диана Виденкина, коммерческий директор людмила иванова. Подписной индекс 52265. Цена в розницу свободная. Часть тиража распространяется бесплатно. Газета зарегистрирована Средне-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия. Свидетельство о регистрации ПИ № ту24-605 от 20 октября 2008 г.

реклама

реклама

реклама

Молодой семье нужна квартира

Редакция:

Попечительский совет газеты:

Главный редактор

в.в. цапалин, МИНИСТР СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ; Р.М. Абасов, президент Союза строителей Красноярского

власта винская,

края; А.А. Архипов, генеральный директор ОАО «Проектный научно-исследовательский и конструкторский институт «Красноярский

Выпускающий редактор

Промстройниипроект»; Н.С. Глушков, заместитель губернатора красноярского края; А.Н. Глушков, руководитель секции по разработке

Наталья Августинович,

нормативно-правовых документов Союза строителей Красноярского края; Е.А. Диев, первый заместитель министра строительства

корректор

и архитектуры Красноярского края; В.С. Залашков, председатель краевого комитета профсоюза строителей России; С.Ф. Зяблов,

Галина гудошникова.

руководитель КГБУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», депутат краевого Законодательного собрания, вице-

служба рекламы:

президент Союза строителей красноярского края; А.Е. Пряничников, руководитель службы строительного надзора и жилищного

менеджер

контроля красноярского края; И.А. Судьев, руководитель КГАУ «красноярская Краевая государственная экспертиза»; К.Ю. Шумов,

олеся головачева.

главный архитектор красноярского края, руководитель слу��бы по контролю в области градостроительной деятельности.

По данным Красноярскстата, в конце 2010 года в крае состояла на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях 40 921 семья (из них 31,2% семей проживают в Красноярске), что на 256 семей меньше, чем в конце 2009 года, сообщает «НИА». Следует отметить, что в конце 2010 года в жилье нуждались 4253 молодые семьи (в конце 2009 года – 3406 семей), 2517 семей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде (2375), 2162 семьи инвалидов и семьи, имеющей детей-инвалидов (1835), и 2066 многодетных семей (2073). Также жилье необходимо 758 семьям ветеранов боевых действий и 737 семьям погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий (936 и 177 семьям в конце 2009 года соответственно).

Адрес редакции: 660060, г. Красноярск, ул. Ады Лебедевой, 66. Тел./факс (391) 227–79–94. E-mail: proektpk2011@yandex.ru Адрес издателя совпадает с адресом редакции. адрес службы рекламы: 660062, Г. красноярск, ул. телевизорная, 1, стр. 61, офис 2-24. Тел. (391) 226-64-37, 226-64-38, 226-64-39. e-mail: idproekt@mail.ru материалы, завершающиеся символом ■, публикуются на правах рекламы. Редакция не несет ответственности за содержание рекламы. Перепечатка материалов без согласования с редакцией запрещена, при цитировании ссылка на «Проекты Красноярья» обязательна. Отпечатано в ОАО «ПИК «Офсет» (г. Красноярск, ул. Республики, 51). Объем 4 А2. Тираж 5000 экз. Заказ № 3131 Время подписания в печать: по графику 17.00, фактически 17.00.


2

Проекты Красноярья № 32 (259) 23 августа 2011 г.

http://краспро.рф

http://краспро.рф

Проекты Красноярья № 32 (259) 23 августа 2011 г.

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ»

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ»

Единый и сбалансированный подход – решение всех проблем

Уважаемые руководители членских организаций НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ»! Представляем вашему вниманию аналитическую информацию об изменениях в Градостроительный кодекс. 18 июля 2011 года Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал три федеральных закона, предусматривающих внесение изменений в Кодекс. Вносимые поправки в том числе касаются вопросов реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, выдачи разрешения на строительство.

только в сфере актуализации действующих документов. Например, есть СНиП «Жилые здания», его и подгоняют под реалии сегодняшнего дня. А вместе с тем отрасли нужны нормативные документы, которые бы регулировали абсолютно новые сегменты деятельности. Например, девелопмент. Раньше вообще не знали, что это такое. Сейчас вроде бы разрабатываются техрегламенты в области девелопмента. И таких документов нужно немало, так как за годы стагнации системы техрегулирования появи-

в области строительства, которая бы интегрировала градостроительное, жилищное, земельное, гражданское и инвестиционное законодательство. Каждый по отдельности из этих сегментов развивается, но между собой они не увязаны. Да, появляются новые нормативные акты, пояснения, прогресс очевиден, но не хватает комплексного подхода. В результате большая часть нормативной документации идет вразрез друг с другом. Если сегодня не выстроим политику на уровне Ми-

Во время торжественной церемонии в честь празднования Дня строителя премьер-министр России Владимир Путин в своем обращении к профессиональному сообществу обозначил два основных направления, которым необходимо уделить повышенное внимание сейчас и направить все силы на их успешную реализацию. Это, во-первых, модернизация технологий, которые применяются в области строительства, во-вторых, увеличение объемов строительства лось много различных направлений, которые, по сути, никак не регламентируются в нормативной документации. Стоит также отметить, что отсутствие понятной в этом направлении политики приводит к таким ситуациям, когда вице-премьер РФ Дмитрий Козак дает поручение до конца 2012 года присоединиться к системе еврокодов, но при этом строителей не обеспечивают актуализированной системой действующего техрегулирования. В этой связи мы вынуждены параллельно работать и над переводом еврокодов, и над модернизацией действующей нормативной базы. И то и другое – задачи не из легких. Так, перевод еврокодов, которым занимаются на уровне Министерства регионального развития РФ и Национального объединения строителей, это не банальный перевод на русский язык заграничных нормативов, а полноценная адаптация технических терминов, иными словами, русифицирование еврокодов. Важно учитывать, что в любом еврокоде есть национальная особенность, которая регламентирует требования конкретных территорий, поэтому все еврокоды не могут быть абсолютно одинаковыми. Еще одна сложность – нет реального механизма внедрения системы еврокодов, впрочем, как и системы сосуществования еврокодов и национальных стандартов. В такой ситуации приходится по ходу дела разбираться, искать варианты под изменяющиеся условия игры. Это непросто, но реформы в России всегда шли с трудом. Поэтому параллельно идет актуализация СНиПов и техрегламентов, а также работа с еврокодами. – Получается улица с двусторонним движением…

Как ни одно здание не может обойтись без надежного и качественного фундамента, так и строительной отрасли необходима грамотно разработанная система технического регулирования. Пока российские строители не чувствуют твердой опоры под ногами. В процессе работы они постоянно вынуждены лавировать между устаревшей нормативной базой и реалиями сегодняшнего дня. Действующие представления о безопасности и качестве строительства не учитывают появляющиеся виды работ и новые технологии. Отсюда масса проблем, влекущих за собой, в частности, затягивание сроков строительства социально значимых объектов. Исправить ситуацию пытаются: уже более десяти лет в стране идет реформа системы, оставшейся в наследство от СССР. Об этом беседуем с Председателем Совета НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ» Антоном Глушковым. Власта Винская

– Руководство страны поставило перед строительным комплексом серьезную задачу – увеличить ввод жилья в два раза. Но в условиях устаревшей системы технического регулирования разве реально добиться ежегодной сдачи 140 млн. квадратных метров? Как вы считаете, Антон Николаевич? – Перед отраслью поставлены действительно масштабные задачи. Во время торжественной церемонии в честь празднования Дня строителя премьер-ми-

стрия ушла далеко вперед, а нормативные документы, которые регламентируют применение материалов и технологий, остались советского образца. И как бороться за повышение качества производимых работ, неясно. Основной источник ответственности саморегулируемых организаций – качество выполняемых работ. Но качество – понятие условное. Чтобы говорить, качественно или нет что-то сделано, нужны параметры, по которым можно было бы соотносить. Критерием

Стройиндустрия ушла далеко вперед, а нормативные документы, которые регламентируют применение материалов и технологий, остались советского образца. И как бороться за повышение качества производимых работ, неясно нистр России Владимир Путин в своем обращении к профессиональному сообществу обозначил два основных направления, которым необходимо уделить повышенное внимание сейчас и направить все силы на их успешную реализацию. Это, во-первых, модернизация технологий, которые применяются в области строительства, вовторых, увеличение объемов строительства, о чем, собственно, вы уже сказали. Причем некоторые территории должны увеличить объемы более чем в два раза. Что касается Красноярского края, то мы обязаны строить в полтора раза больше, чем сейчас. Положение дел, действительно, затрудняет тот факт, что в России до сих пор не модернизирована система технического регулирования. Стройинду-

соотнесения как раз и являются технические нормы, которых, по большому счету, нет, а если и есть, то они не отвечают требованиям времени. А система саморегулирования не имеет смысла, если не может регламентировать качество производимых работ. Для регламентации необходимы современные технические нормы. – Но процесс реформирования запущен. Правда, он идет не без сложностей. – Да, это так. Сегодня наблюдается достаточно много инициатив относительно того, в какую сторону должно быть направлено современное техническое регулирование. К тому же фактически идет работа

– Вопрос о месте еврокодов в российской системе технического регулирования активно обсуждается. Всех заботит, как будут существовать еврокоды вместе с национальными стандартами. К слову, уж есть документы, где прописано, что при прохождении экспертизы проектной документации в качестве обоснования может служить как национальный стандарт, так и еврокод. – Хотя и приходится бороться с трудностями в процессе модернизации системы техрегулирования, но строителям за три года удалось добиться хо-

нистерства регионального развития РФ об изменении законодательства, очередности изменений в законодательстве, если внесение изменений в нормативные акты будет носить такой же стихийный характер, то будет достаточно непросто достичь показателей, которые обозначены руководством страны. Надеюсь, что назначение Ильи Пономарева на должность заместителя министра регионального развития будет способствовать разрешению этой ситуации. На мой взгляд, он руководитель достаточно перспективный. Специалист грамотный и скрупулезный. Пономарев хорошо разбирается в законодательстве, в приоритетах, хорошо понимает внутренние отраслевые проблемы. Радует и то, что он видит и слышит строителей. – Актуализация системы техрегулирования, выработка сбалансированной государственной политики – не единственные задачи, которые необходимо решить, чтобы выиграть в борьбе за качество и достичь целей, поставленных руководством страны. «Серые» СРО – одна из серьезных проблем, которая мешает нормальной работе строительного рынка. Она ставит под угрозу саму идею саморегулирования. На уровне Национального объединения строителей есть какие-либо новые предложения по ликвидации недобросовестных СРО? – Есть идея ввести рейтинг СРО. Все саморегулируемые организации, работающие в России, предлагается разделить на три категории: зеленые – СРО, к которым нет нареканий, желтые – СРО, которые имеют предписания, красные – СРО, которые имеют и не выполняют предписания Ростехнадзора. Реестр предполагается вести на сайте НОСТРОЙ. Идея нужная, но я пока не вижу механизма, как ее реализовать грамотно с юридической точки зрения. – Что-то вроде банковского рейтинга устойчивости будет? – Да, некий рейтинг надежности СРО. Но прежде необходимо разработать понятную и прозрачную шкалу оценок, по которым включать СРО в ту или иную категорию. Существующие страховые случаи, опыт работы организации, требования к членству, требования к выдаче допусков: на мой взгляд, из этого и нужно вычленить интегральный показатель, с помощью кото-

Качество – понятие условное. Чтобы говорить, качественно или нет что-то сделано, нужны параметры, по которым можно было бы соотносить. Критерием соотнесения как раз и являются технические нормы, которых, по большому счету, нет, а если и есть, то они не отвечают требованиям времени роших результатов. В частности, на 80% видов работ на строительном рынке появились техрегламенты, актуализирована часть СНиПов. До конца года что планируете еще сделать? – За осень, думаю, удастся актуализировать еще порядка 25 СНиПов. Должен появиться ряд документов, касающихся введения института негосударственной экспертизы, а также возможности параллельного применения еврокодов и евронорм. Эти документы уже находятся в Государственной Думе РФ. Какие-то из них направлены на первое чтение, другие будут рассмотрены во втором чтении. – Негосударственная экспертиза – одна из обсуждаемых тем в профессиональных кругах. Говорят, и тут не без проблем? – Проблема – в очерчивании четкого круга полномочий негосударственной экспертизы. Понятно, что повсеместно стандарты негосударственной экспертизы применяться не могут. Должен быть четко обозначен предмет. И как раз основное замечание к документу, звучавшее во время чтений в Госдуме, – грамотная регламентация объекта негосударственной экспертизы. Если сейчас Градостроительным кодексом РФ предусмотрено два уровня экспертиз: объекты особо сложные уникальные проходят экспертную оценку в федеральном ведомстве, а обычные – в экспертизах субъектов федерации, то в будущем должен появиться третий уровень. Идет перераспределение объекта (предмета полномочий) – часть объектов из федеральной экспертизы переходит на субъектовый уровень. Часть с субъектового – на негосударственный. Внедрение и широкое распространение института негосударственной экспертизы проектов позволит решить ряд важнейших задач, направленных на снижение административных барьеров в инвестиционно-строительной сфере. – Строителей волнует и отсутствие как таковой сбалансированной государственной политики в области строительства. Какие-то подвижки в этом направлении есть? – На протяжении пяти-шести лет, действительно, нет ясности в этом вопросе. Есть государственная политика в области обеспечения граждан жильем, социальная политика государства и вытекающие из этого строительные программы, но нет единой госполитики

рого можно распределять СРО по категориям. Чтобы заказчик сравнивал и понимал категорию риска при вступлении в ту или иную организацию, ведь все свидетельства одинаковые. Уверен, если профессиональное сообщество совместно с федеральным центром сумеет разработать единую, понятную и четкую точку зрения в области решения всех проблем в строительной отрасли, мы не только добьемся поставленных президентом и премьер-министром целей, но и кардинально изменим положение в сфере качества производимых работ.

Федеральные законы от 18 июля 2011 года № 215-ФЗ и № 243-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулируют вопросы, связанные с осуществлением реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. В пункте 14.2 статьи 1 Кодекса дано понятие «капитальный ремонт», которое содержит перечень частей (элементов) здания, строения, сооружения, а также инженерной инфраструктуры, являющихся объектами проведения капитального ремонта.

Градостроительный кодекс РФ (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года № 215-ФЗ) Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе Пункт 14.2) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженернотехнического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Признаком капитального ремонта законодатель определил характер работ, проводимых в отношении объекта капитального строительства, а именно замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов. При этом при строительстве – это создание зданий, строений, сооружений, при реконструкции – изменение параметров здания или его частей, а именно надстройка, перестройка, расширение, а также замена и восстановление несущих строительных конструкций. Таким образом, по сравнению с ранее действовавшей редакцией Кодекса из работ, выполняемых при капитальном ремонте, исключены работы, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства. Эти работы могут выполняться только при строительстве и реконструкции. Именно это обстоятельство послужило основанием для упрощения административных процедур при проведении капитального ремонта. Теперь в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 243-ФЗ при капитальном ремонте: 1) требуется заполнение только отдельных разделов проектной документации (ч. 1 статьи 48); 2) не проводится государственная экспертиза разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования (ч. 3 статьи 49); 3) не проводится государственный строительный надзор (ч. 1 статьи 54) и соответственно в его рамках государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный экологический надзор; 4) не требуется получение разрешения на строительство (ч. 17 статьи 51); 5) не требуется получение разрешения на ввод объектов в эксплуатацию (ч. 1 статьи 55); 6) не проводится государственная экологическая экспертиза проектной документации федерального и регионального уровней (части 1 статей 11 и 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»). Что касается объема работ, выполняемых при реконструкции, то теперь к реконструкции относятся

работы по расширению объектов капитального строительства. К реконструкции, помимо надстройки, перестройки, расширения объектов капитального строительства, относится замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций. Административные процедуры, необходимые для проведения реконструкции (получение разрешения на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию и т. д.), остались прежними. В статью 1 Кодекса (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года № 215-ФЗ) вносятся также понятия «реконструкция линейных объектов» и «капитальный ремонт линейных объектов»:

Пункт 14.1) реконструкция линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категори�� и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов. Пункт 14.3) капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Комментарий

Антон Глушков, Председатель Совета НП «СКС»: – Понятие «капитальный ремонт» существовало в законодательстве, но не было квалифицирующих его признаков, что важно для регламентации правовых последствий в случае возникновения каких-либо нарушений при выполнении работ, связанных с капитальным ремонтом. Не было такой категории в части экспертирования и инвестирования. Поэтому процедура любых изменений объектов совпадала с процедурой строительства нового объекта. И последствия были одинаковые как для нового строительства, так и для других изменений объектов. Сейчас же понятия «капитальный ремонт», «реконструкция», «новое строительство» в законе разделены. Прописана вся разрешительная процедура. Такого рода изменения в законодательстве будут способствовать наведению порядка, а также снижению административных барьеров и сокращению сроков оформления документации. К примеру, вступившие в силу изменения содержат норму о том, что государственная экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования. Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентирует вопросы, связанные с выдачей разрешения на строительство. В части 5 статьи 51 устанавливается компетенция органов государственной власти, органов местного самоуправления, уполномоченной организации по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию отдельных объектов капитального строительства, таких, как объекты капитального строительства на земельном участке, расположенном в границах особой экономической зоны, объектов капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр, объектов использования атомной энергии и др.

Градостроительный кодекс РФ (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года № 224-ФЗ) Статья 51. Разрешение на строительство Часть 5. Разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции: 1) объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном в границах особой экономической зоны, – федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление особыми экономическими зонами; 2) объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых), – федеральным органом управления государственным фондом недр; 3) объекта использования атомной энергии – уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения; 4) гидротехнических сооружений первого и второго классов, устанавливаемых в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, аэропортов или иных объектов авиационной инфраструктуры, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, объектов обороны и безопасности, объектов космической инфраструктуры, объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории Российской Федерации, объектов, строительство, реконструкцию которых планируется осуществить на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации, – уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

3

5) объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, – исполнительными органами государственной власти, осуществляющими функции в области охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; 6) объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебнооздоровительных местностей и курортов), – федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Разрешение на строительство, реконструкцию на остальные объекты капитального строительства, не указанные в части 5 статьи 51, выдается: – уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – в случае если строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, расположенного на территории закрытого административнотерриториального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации, планируется осуществлять на территориях дву х и более субъектов Российской Федерации; – органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в случае если строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на территории дву х и более муниципальных образований; – органом местного самоуправления, в случае если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях дву х и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района. Указанный закон так же вводит подробную регламентацию вопросов досрочного прекращения действия разрешения на строительство. Ранее данный вопрос не был урегулирован, что создавало трудности в правоприменительной практике в случаях, когда застройщик у трачивал права на земельный участок по основаниям, предусмотренным земельным законодательством. Кроме того, законом регламентируется порядок внесения изменений в разрешение на строительство в случае изменения правообладателя земельного участка.

ипотека

В лицах ПОНОМАРЕВ Илья Вадимович, заместитель министра регионального развития РФ Родился 21 сентября 1973 года в Магнитогорске Челябинской области. Образование В 1997 году окончил Уральскую государственную архитектурно-художественную академию в Екатеринбурге по специальности архитектор. Имеет ученую степень – кандидат архитектуры. Профессиональная деятельность 1989-1991 гг. – техник ИЧП Творческая мастерская «Ионик», Челябинск. 1991-1997 гг. – студент Уральской государственной архитектурно-художественной академии, Екатеринбург. 1997-2000 гг. – директор ООО «Рекламное агентство «Тема», Екатеринбург. 2000-2006 гг. – директор НП «Уральский институт урбанистики», Челябинск. 2001-2006 гг. – заместитель директора по науке ООО «Талион» (по совместительству), Челябинск. 2006-2009 гг. – начальник управления архитектуры и градостроительства администрации Магнитогорска Челябинской области. С июня 2009 года – директор Департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики Министерства регионального развития Российской Федерации. 15 августа 2011 г. назначен заместителем министра регионального развития РФ.

Сергей Бердоусов: «Строительство должны поддерживать банки» В пресс-центре САН прошел «круглый стол» «Ипотечное кредитование: отличная возможность или вынужденная необходимость?». Представители кредитных организаций обсудили состояние ипотечного рынка, объемы ипотечного кредитования и возможный рост цен на жилье. – В перспективе на рынок жилищного строительства должны выйти деньги не населения и застройщиков, а банковские деньги, тогда объемы строительства будут гораздо больше, – сообщил в ходе разговора генеральный директор Красноярского краевого фонда жилищного строительства Сергей Бердоусов. По его мнению, основная причина интереса к ипотечному кредитованию у населения в том, что восстанавливается спрос: – Я хорошо помню конец 2008 года, когда на совещании в Москве было сказано, что с октября практически все ведущие банки – средние и из топ-10 – сворачивают ипотечные программы. И перед Агентством по ипотечному жилищному кредитованию стоит задача на 2009 год обеспечить то предложение, которое выпало с рынка. Тогда родились антикризисные меры: АИЖК придумало программу реструктуризации через свою дочернюю компанию АРИЖК. Этим воспользовались многие банки – человеку давалась определенная

отсрочка по платежам на год, и риски уменьшались в 10-15 раз. Когда восстановилась ситуация, банки снова вышли на рынок и стали давать приемлемые ставки. Этот отложенный спрос вернулся на рынок – и на рынок жилья, и на рынок ипотеки. Участники «круглого стола» поддержали мысль о том, что рост объемов ипотечного кредитования связан с «комфортными для клиентов ставками». Кроме того, к снижению ставок добавились конкуренция среди игроков ипотечного рынка и желание клиентов повторно взять кредит. Однако при таком интересе к ипотечным кредитам не стоит ждать резкого роста цен на жилье. – Я думаю, что роль ипотеки в росте цен на жилье преувеличена. Надо сказать, что цены на жилье стали расти гораздо раньше и быстрее, чем объемы ипотечного кредитования после кризиса. Если говорить о развитии ипотечного рынка и сравнивать с другими странами, с Восточной Европой, то у них соотношение

объема по задолженности по ипотечным кредитам к валовому продукту составляет в среднем от 20 до 40%, в развитых странах – это 60-80% от ВВП. У нас – 7,58%, то есть 4 триллиона рублей, а ВВП – 44 триллиона. Поэтому мы далеко еще не «докредитовали» население, у нас нет тех факторов, которые бы сделали ипотеку локомотивом в развитии и в целом экономики, и жилищного сектора. Вопрос улучшения жилищных условий вечный, если на рынке все время будет предлагаться новое, качественное жилье, то человек будет отказываться от старого и покупать его, – подчеркнул генеральный директор фонда. ■

г. Красноярск, пр. им. газеты «Красноярский рабочий», 126, тел. (391) 265-59-59, e-mail: kraszhilfond@krsn.ru


4

Проекты Красноярья № 32 (259) 23 августа 2011 г.

http://краспро.рф На контроле

Итоги начало на Странице

1

Тренд на сокращение разрыва между «первичкой» и «вторичкой» подтверждают и статистики. По данным Красноярскстата, в первой половине 2011 года цены на первичное и вторичное жилье в эконом-классе сравнялись, мало того, «первичка» даже чуть-чуть обогнала «вторичку» – 36 974 рубля против 36 531. Видимо, со временем жилье в новых домах станет стоить все же дороже, чем жилье «немного б/у», и на первое место наконец выйдут потребительские качества квартир, а не меньшая рискованность их приобретения.

Негибкое предложение

Какие ассоциации обывателю придут в голову в первую очередь при слове «стройка»? Пожалуй, у многих – грязь и беспорядок. Уследить за всем на большой территории, где идет строительство, сложно, а тем более поддержать участок в идеальном состоянии, когда на улице дождь или идут земельные работы и без конца приезжают-уезжают самосвалы. Строить дом – это не в офисе перебирать документы. Процесс созидания тяжелый и грязный. Но так как действующим законодательством предусмотрено обеспечение порядка на строительной площадке в процессе проведения работ, застройщики и подрядчики обязаны его соблюдать. В Красноярске с каждым годом все более интенсивно развивается строительство и реконструкция объектов социального назначения, промышленных предприятий, жилых домов и объектов ЖКХ, поэтому вопросы чистоты и порядка на стройках города особенно актуальны. При проведении работ неминуемо происходит загрязнение прилегающих территорий и окружающей среды. Одним из наиболее частых видов загрязнений является вынос на улицы города, областные и федеральные автотрассы земли, глины, промышленных отходов на колесах автотранспорта, выезжающего со строительных площадок, карьеров, мест производства земляных работ. Эти загрязнения отрицательно сказываются на чистоте дорог, улиц, автотранспорта, экологии окружающей среды, а также безопасности дорожного движения и аварийности на автотранспорте. – Среднее количество взвешенных веществ (земли, глины), выносимых грузовым автомобилем со строительной площадки при сухой погоде, составляет 5 кг, из котлованов при проведении земляных работ до 20-30 кг, нефтепродуктов – 0,01 кг, – информирует государственный инспектор отдела санитарно-эпидемиологического и экологического контроля Татьяна Носонова. – За рабочий день с одной стройки ориентировочно выносится на дороги и улицы населенного пункта до 500 кг грязи (8 час. x 4 авто/час. х 15 кг = 480 кг). Согласно СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» соблюдение на строительной площадке требований по охране окружающей среды обеспечивает застройщик. В случае осуществления строительства на основании договора в течение всего срока строительства обязанности по выполнению этих требований в соответствии с договором подряда выполняет подрядчик.

За день с одной стройки выносится на улицы ориентировочно до 500 кг грязи

Проектной и разрешительной документацией обычно предусматривается обязательное оснащение пунктом мойки колес строительных площадок в черте города. В случае отсутствия в проекте организации строительства (ПОС) устройства пункта мойки колес (ПМК) стройплощадки по требованию органа местного самоуправления лицо, осуществляющее строительство, должно оборудовать площадку, выходящую на городскую территорию, пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах. Также следует отметить, что не всеми разработчиками проектов организации строительства в достаточном объеме прописывается их устройство, а именно организация водоотведения от ПМК. Исходя из этого подрядные организации, экономя финансовые средства, выполняют устройство ПМК в нарушение экологических требований, без организации отвода загрязненных вод. Увеличение сброса стоков воды, ливневой и фекальной канализации в процессе строительства представляет серьезную экологическую проблему, поскольку на момент начала работ мощностей городских сетей оказывается недостаточно, в результате чего возникает несанкционированный сброс сопутствующих стоков в окружающую среду. Чтобы это предотвратить, на стадии подготовительных работ нужно обеспечить: – организованный сток со строительной площадки; – реконструировать, согласно выданным техническим условиям на периоды строительства и эксплуатации построенного здания, городские сети; – привязать зоны мойки колес к сетям ливневой канализации либо установить аккумулирующие емкости; – установить на строительной площадке зоны, в

которых разрешается пользоваться водой, канализацией для бытовых и производственных нужд. В процессе проведения работ необходимо запретить любой сброс воды на строительной площадке за пределами установленных зон, а также обеспечить строительную площадку местом слива остатков бетонной и растворной смеси и местом для слива воды после технологической промывки бетононасосов и другого оборудования. На практике существует несколько вариантов отвода загрязненных вод, а именно: – подключение загрязненных стоков в городскую сеть после очистки вод; – заключение договора на вывоз стоков, при этом нужно установить на площадке аккумулирующую емкость для временного хранения загрязненных вод; – использование ПМК с замкнутым циклом водооборота (загрязненная вода очищается и после этого идет на производственные нужды, а глина, мазут, отходы вывозятся на полигон ТБО для захоронения). В продаже имеются различные модификации ПМК, которые легко монтируются и демонтируются для перебазирования на новый объект, что поможет избежать подрядным организациям штрафных санкций за нарушение природоохранного законодательства. Так что, по большому счету, поддерживать порядок на строительной площадке не так уж и сложно, тем более что в помощь строителям приходит современное оборудование. Главное – захотеть, чтобы стройка не превратилась в помойку.

реклама

реклама

Как гласят основы экономической теории, растущий спрос, вызывая повышение цены на товар, в итоге должен уравновешиваться растущим предложением, так как производителям становится более выгодно этот товар производить, и они наращивают масштабы выпуска продукции. Однако есть одно «но» – и спрос, и предложение должны быть гибкими, то есть мало зависящими от внешних факторов. К сожалению, наш строительный рынок от внешних факторов зависит достаточно сильно, речь, конечно, в первую очередь идет о площадках под застройку. Что касается этого года, то во второй его половине растущий спрос должен в какой-то мере уравновеситься увеличением предложения: на вторую половину года намечен ввод в эксплуатацию целого ряда новостроек. Сразу несколько домов готовятся к сдаче в микрорайоне Покровском, еще несколько – в Северном, Зеленой Роще, на Ястынском поле, на Пашенном и так далее. Впрочем, Татьяна Егорова считает, что «на баланс спроса и предложения ввод относительно большого количества новостроек повлиять может, а на стабилизацию цен – вряд ли». Перспективы следующих лет пока видятся довольно тревожными: строители из-за нехватки площадок под застройку, обеспеченных инфраструктурой, вряд ли смогут быстро нарастить объемы ввода жилья и догнать спрос. Аукционы по выделению участков под жилищное строительство в Красноярске не проходили уже три года. С инфраструктурой тоже не все гладко – например, при посещении строящейся Красноярской ТЭЦ-3 журналистами Евгений Жадовец, исполнительный директор ТГК-13, отметил, что весь первый блок уже «роздан» строителям. Правда, на последней пресс-конференции Евгений Диев, первый заместитель министра строительства и архитектуры Красноярского края, отметил, что, по подсчетам министерства, площадок, выделенных ранее, должно хватить строителям «до 2014-2015 годов». А там результат должны дать меры по вводу в оборот новых площадок, обеспеченных инженерной инфраструктурой, которые активно предпринимает министерство строительства совместно с Союзом строителей. Но учитывают ли расчеты министерства быстро растущий спрос – покажет время и суммы, которые будут фигурировать в объявлениях рубрики «Продам квартиру».

Строители в ответе за чистоту в городе

Водонепроницаемая емкость для хранения стоков от автомойки

Есть вопросы?

ласточкин хвост

мат цветной

моток ниток ООО «Садовник» Емельяновский район, д. Минино тел. 292-41-39; 8-902-990-83-31; e-mail: garden@ktk.ru реклама

Неотъемлемым атрибутом каждой стройплощадки должны быть пункты мойки колес

Подробнее о мягкой брусчатке из переработанных автомобильных шин и биоматах на натуральном биоразлагающемся основании читайте в материале «Экологично и экономично» в № 31 (258), 16 августа 2011 года

Уважаемые читатели! Следующий номер газеты «Проекты Красноярья» выйдет 6 сентября 2011 года.

Сущеcтвуют темы, в которых вы не разобрались?

Звоните и спрашивайте:

(391) 227–79–94 «Проекты Красноярья» помогут! Звонки принимаются в будни с 10 до 17 часов


kraspro 259