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2016년 단위사업계획서


2016년 단위사업계획서


- 목

차 -

▪ 사례관리팀 단위사업계획서 -

사례관리사업 위기가정지원사업 어린이재단 결연협력사업 희망온돌사업 자살예방사업 재가장애인지원사업 재가관리사파견사업

1

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12 22 30 40 59 68

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75 89 100 109 115 123 130 137 144

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153 161

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171 182 193 200 211 219 228 237 245 251 258 267 275 284

▪ 서비스제공팀 단위사업계획서 -

청소년 방과 후 별천지 점프교실 다문화가정지원사업 사랑의 빵 나누기 결식아동지원사업 무료급식지원사업 일상생활지원사업 정서지원사업 노인사회활동지원사업

▪ 교육문화 단위사업계획서 - 교육문화사업 - 아동발달지원센터

▪ 지역조직화팀 단위사업계획서 - 주민모임지원사업 -

마을지향사업 자원봉사 개발 및 관리 후원 개발 및 관리 네트워크사업 사회복지실습지도 주니어소셜워커 직원교육 및 연수 연구조사사업 홍보출판사업 카페공감 창동초안학교 도봉푸드마켓 도봉푸드뱅크

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사례관리 단위사업계획서


사례관리사업 단위사업계획서 1. 사 업 명 사례관리사업

2. 문제제기 및 필요성 사례관리(case management)는 다양하고 복합적인 문제를 가진 클라이언트들이 자신의 문제를 스스로 해결하기 위한 자원을 지니고 있지 않거나, 가지고 있는 자원을 활용할 능력이 부족한 경우 클라이언트의 문제와 욕구를 해 결할 서비스를 발굴, 연계, 조정하여 클라이언트에게 지속적이고 포괄적인 도움을 제공하는 실천방법이다. 즉, 여러 분야에 걸쳐서 복합적인 서비스를 받는 대상자들에게 효과적인 서비스를 전달하기 위한 주요 실천전략의 핵심요소 로 인정받아오고 있다. 사례관리는 전통적인 사회복지방법과 전혀 다른 형태의 방법론이 아니라 개별적, 직접적 실 천과 지역사회 실천을 통합한 형태라고 할 수 있다. 1) 재가복지봉사센터 중심의 사례관리 실천에서 아동·청소년 및 가족에 대한 사례관리로의 확장과, 대상자의 욕구 변화 1990년대부터 전국적으로 확대된 사회복지관, 노인종합복지관, 장애인종합복지관에서도 사례관리를 주요 서비스 로 제공하게 되었다. 이들 복지관에서는 재가복지봉사센터가 부설로 설치되었는데 이곳에서 사례관리 서비스를 제 공한 것이다. 이곳에서는 어르신과 장애인들을 대상으로 가사, 간병, 정서, 결연 서비스 등 보호서비스와 직업훈련, 취업알선 등 자립지원서비스를 직접 제공하거나 연결하여 제공하였고, 보건의료서비스를 연결하여 제공하였다. 재가 복지봉사센터의 사례관리는 사례관리자의 직접 서비스 제공보다는 보호와 경제적 지원서비스를 연계하고 관리하는 모습이 주를 이루었다. 하지만 사회복지관의 재가복지봉사센터에서 제공하던 사례관리가 아동·청소년 및 가족으로 대상이 확대되고, 대 상 욕구도 의료와 보호 및 자립지원 중심에서 삶의 전 영역으로 확대되었다. 즉, 경제, 의식주, 의료, 일, 이동, 교 육, 보호, 여가, 정서, 사회문화욕구 등을 기본적으로 다루는 것으로 확대되었다. 또한 사례관리의 목적도 욕구충족 을 위한 서비스 연계에서 문제를 해결하거나 역량을 강화하기 위한 직접서비스제공으로 확대되었다. 따라서 대상과 욕구에 따라 서비스 연계중심이나 문제해결·역량강화 중심 혹은 이 둘을 통합한 사례관리가 요구되고 있다. 2) 대상자에게 효과적인 서비스를 전달하기 위한 주요 실천전략으로써의 사례관리 사례관리는 대인서비스 실천에 있어 사회적 지원체계를 조직하고 사회적 지지망을 확장하여 대상자의 복합적 문 제와 욕구를 해결하는, 즉 대상자에게 효과적인 서비스를 전달하기 위한 주요 실천전략의 핵심요소로 인정받고 있 다. 부족한 지원의 한도 내에서 서비스 전달의 효과를 최대화함과 동시에 기존 서비스의 단편성을 조정하고 통합하 여 체계적으로 조직하는 기능을 수행하기 때문이다. 3) 사회복지사업법 시행규칙 개정(2012.8.)으로 사회복지관의 5대사업에서 사례관리 중심의 3대 기능으로 전환 2005년 7월 사회복지사업법의 개정에서 사례관리의 근거조항이 강화됨으로써 사례관리서비스가 탄력을 받게 되었 고 전달체계 개편 등을 통해 체계적이고 과학적인 서비스 제공계획을 수립하기 위한 실천모델로 부각되었으며, 2012년 8월 5일부터 사회복지사업법 시행규칙 개정으로 사회복지관의 사업내용이 기존 5대 사업에서 사례관리 중심 의 3대 기능으로 전환되었다. 표면적으로는 5대 사업에서 3대 기능으로 바뀌었지만 그 내용을 들여다보면 5대사업

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의 가족복지사업, 지역사회보호사업, 교육문화사업, 자활사업은 서비스 제공에 통합되어, 기존의 사업에 사례관리 기능이 새롭게 추가된 것이다. 즉, 사례관리 기능이 사회복지관의 주요 기능으로 확정되어 자리잡게 된 것이다. 4) 지역환경적 특성 : 도봉구 창동지역의 저소득 가정의 비율 증가 서울시 도봉구 창동지역은 1960년대 초 도심재개발 사업으로 인해 철거된 이주민이 유입되어온 곳으로 급속한 주거환경의 변화로 인구계층을 분리시키고 기존의 주민들과 아파트 건립으로 들어온 주민들과 빈부격차를 가지게 되는 등 전통적으로 저소득 밀집지역이다. 2015년 통계연보에 따르면, 도봉구에 거주하는 국민기초생활보장수급자는 3,821(6,051명)세대로 2010년 이후 증 가세로 보이고 있으며 2013년 3,561세대(5,708명)에 비해 약 7% 증가하여 역대 가장 많은 국민기초생활보장수급 자 세대수를 그중 우리지역이 담당하는 창동(1~4동)과 쌍문1,3동은 총 1,402가구 즉, 도봉구 국민기초생활보장수 급자중 36.7%로 타 동(쌍2,3동,방학,도봉)과 비슷한 수급자 비중을 차지하고 있다. 특히 우리 복지관과 근접해 있 는 창2,3동 지역은 창동 내에서 국민기초생활보장수급자가 가장 많은 지역으로 창동지역 대비 69%(618세대)의 수 급자가 생활하고 있다. 이는 수급권자 선정에 있어서 가정의 경제적인 요건과 모․부자가정, 소년소녀가장 세대를 참 고한다고 할 때, 저소득과 가족구조의 해체위험으로 인한 요보호대상가정이 타 지역에 비해 매우 많이 발생 될 수 있음을 예상되어 전문적인 사례관리사업이 필요하다고 볼 수 있다. <창1-4동, 쌍문1, 3동 국민기초생활보장수급자 현황> 도봉구청 통계연보 2014년

계 1,402가구

창1

창2

창3

창4

쌍문1동

쌍문3동

177가구

308가구

310가구

106가구

305가구

196가구

*도봉구청 통계연보(2015)

<도봉구 국민기초생활보장수급자 현황> *단위(가구)

<복지관 관할구역 국민기초생활보장수급자 비율>

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 사례관리란 생태체계적 관점을 기반으로 만성적으로 복합적인 문제를 가진 개인 및 가족과 함께 일하면서, 그들과 자원 제공자들의 기능을 향상시키고자 하는 것이다. 그리고 이를 통해 환경 속에서 자신에게 필요한 서비스와 자원을 스스로 획득하고 사회적 기능을 원활히 수행할 수 있도록 돕는 통합적인 접근방법이다. 또한 클라이언트가 원하는 서비스를 보 장하면서 사례관리자가 클라이언트와 파트너십을 형성하고, 클라이언트의 참여를 독려함으로써 모든 실천과정에서 클라이 언트의 잠재력과 자율성이 충분히 기능하도록 돕는 과정 또는 방법을 의미한다. 이를 위해 사례관리자는 임상 및 치료적 측면인 미시적 측면과 행정, 특히 조정과 옹호와 같은 거시적 측면에 모두 관 - 2 -


심을 갖는다. 따라서 사례관리자는 클라이언트나 가족을 대신하여 그들에게 필요한 임상서비스를 제공함은 물론, 그들의 사회적 기능 수행을 향상시키는데 필요한 자원을 획득하기 위하여 그들과 함께 탐색활동에 종사하게 된다.1) 이처럼 사례관리란 개별 클라이언트의 복합적인 욕구에 초점을 두고, 기관의 욕구보다는 클라이언트를 중심으로, 고안된 프로그램에 기반을 두기 보다는 개별화된 서비스 계획에 기반을 둔 실천이다. 사회관리는 미시적인 동시에 거시적인 접근으로서, 사회복지실천의 전통적 방법인 개별·집단 실천 및 지역사회복지의 몇 가지 측면을 통합적으로 적용한 사회복지실천의 핵심적인 기술 주의 하나이다. 이러한 특징을 고려하여 사례관리를 정의해보면, 사례관리란 장기적이고 다양하며 복합적인 문제와 욕구를 지닌 클라이 언트의 욕구를 충족시키고, 사회적 기능을 향상시키기 위해 사회자원의 연결과 조정을 통해 클라이언트를 보호하고 관리 하는 통합적인 서비스 전달방법이라고 할 수 있다.

2) 이론적 배경 사례관리는 자원관리와 조정 등의 간접적 서비스를 제공해야 하는 동시에 클라이언트와 환경체계를 사정하여 클 라이언트의 다양한 욕구를 만족시킬 수 있는 서비스 제공과 연결 그리고 직접적 서비스도 제공하여야 한다. 이러한 사례관리의 특성으로 인하여 사정 시에 가계도와 생태도 등 다양한 사정도구를 활용하여 종합적인 사정을 요하므 로, 생태체계이론에 대한 충분한 지식이 요구되며, 클라이언트의 장기적이고 복합적인 문제를 해결하고 클라이언트 의 역량을 강화하기 위한 임파워먼트와 강점접근 및 증거기반 이론이 중시된다. 또한 자원의 효과적인 개발과 연계 를 위한 네트워크 이론 등에 대한 지식이 요구된다. (1) 생태체계적 이론 사례관리는 자원관리와 조정 등의 간접적 서비스를 제공해야 하는 동시에 클라이언트와 환경체계를 사정하여 클 라이언트의 다양한 욕구를 만족시킬 수 있는 서비스 제공과 연결 그리고 직접적 서비스를 제공하야 한다. 생태체계 적 입장에서는 개인의 환경의 적합성과 질을 향상시키기 위한 개입을 주장하였는데, 이는 개인의 잠재성을 이끌어내 고 사회 환경을 인간의 욕구, 목표, 능력에 보다 반응적이 되도록 만드는데 목적을 두고 있다. 또한 병리보다는 강 점에 초점을 두고 있으며, 개인을 돕는데 초점을 두는 접근과 조직 및 사회의 변화를 강조하는 접근을 결합시키고 있다. 즉, 미시적, 거시적 입장 모두를 관찰하는 것이다. (2) 강점관점과 임파워먼트관점 최근 사례관리가 클라이언트의 장기적인 문제를 관리하는 차원을 넘어 복합적인 문제를 단기에 해결하는 방법으 로도 사용되고 클라이언트의 자립을 도모하는 목적도 갖는 등의 다양성을 보이고 있기 때문에 클라이언트의 역량을 강화하기 위한 임파워먼트와 강점 접근 및 증거기반이론이 중시된다. 강점관점은 모든 사람은 강점을 가지고 있다는 이론으로 클라이언트의 바람직한 변화를 위한 동기와 잠재능력을 향상시킬 수 있다. 사회복지사는 문제에 중심을 두기보다는 체계가 가지고 있는 자질과 기술을 토대로 접근함으로 써 클라이언트 체계와 환경의 맥락에서 자원을 보다 효율적으로 이용할 수 있고, 더욱 효과적으로 기능이 증진되도 록 이끌 수 있는데 이때 클라이언트의 회복력을 통해 더욱 견고해진다. 때문에 사례관리자는 클라이언트의 개별화 를 촉진하며, 조언가가 아닌 파트너로서의 관계를 촉진해야 한다. 임파워먼트 관점은 권한부여, 역량강화, 세력화 등으로 적용되며, 개인, 그룹, 조직, 그리고 지역사회 등이 각각의 기능을 잘 수행하고 적절한 관계를 형성해 나갈 수 있도록 그 능력과 힘을 잘 통제할 수 있도록 하는 과정으로 무력 함을 경험하는 사람, 집단, 지역사회의 잠재적 파워를 개발하는 일련의 과정으로 규정할 수 있다. 따라서 임파워먼트 는 개인 내적 변화를 사회정치적 수준으로 연계하는 실천적 접근이라고 할 수 있으며 사례관리실천에서 적용하자면, 사례관리자-클라이언트의 차원으로 클라이언트의 파워의 원천을 개선하는 것, 클라이언트 욕구에 부합하기 위해 기관 의 조직과 파워를 이용하는 것, 정치적 차원으로 정책 형성과 실행에 영향력을 행사하는 것으로 적용할 수 있다. 1) 권진숙(2008) 사례관리의 실제. 공동체.

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(3) 네트워크 이론적 관점 네트워크란 자원, 기술, 사회관계, 지식, 신뢰 등을 서로 공유, 유대, 연계하는 것으로 사례관리에서의 부족한 자 원을 다른 기관과의 협력을 통해 극복할 수 있으며, 네트워크를 통해 클라이언트의 욕구 충족, 자원부족 문제의 극 복, 효율성의 증진 및 소속감, 공동체 의식의 증진 등을 이끌어 낼 수 있다. 특히 네트워크의 구축이 사례관리사업에서 필요한 이유는 ①누락된 클라이언트의 발굴 ②서비스단절의 연계 ③서 비스와 프로그램의 중복의 조정 등을 통한 효율성의 증대 ④부족한 자원의 동원 ⑤네트워크를 통해 기대되는 효과 때문이다.

3) 경험적 근거 본 기관의 경우 1999년 재가복지센터가 개소된 이후 사례관리를 지속적으로 운영해오고 있으며, 2014년부터 자 체 사례관리 매뉴얼을 제작하여 관련양식을 사례관리에 적용하여 전문적인 사례관리를 실천하고 있다. 구분

사례관리 방향성

사례관리 전문인력 재가복지사업 담당자가 사례관리 담당 주니어소셜워커를 활용한 사례관리팀 구성

2011년

집중대상자에 대한 지원과 관리

2012년

대상자 가정방문 중심의 관리

2013년

신규대상자 발굴 및 지원 대상자의 범위 확장 (아동·청소년·다문화가정 포함)

2014년

기관특성에 맞는 사례관리사업 매뉴얼 제작

2015년

집중사례관리의 전문화된 사례관리 찾아가는 동 주민센터 시범사업에 따른 사례관 리 일원화 진행

재가복지사업 담당자가 사례관리 담당 주니어소셜워커를 활용한 사례관리팀 구성 및 활용 사례관리전담부서 분리 주니어소셜워커를 활용한 집중사례관리팀 구성 및 활용 사례관리전담팀 주니어소셜워커를 활용한 전체대상자 관리 사례관리사업 자문교수 전문교육을 이수한 사례관리팀 찾아가는 동 주민센터 방문복지팀

4) 2016년 적용방안 (1) 특화사업을 중심으로한 사례발굴 및 집중 사례관리 사례관리팀에서 진행되고 있는 특화사업인 자살예방사업과 재가장애인사업의 대상자를 중심으로 사례관리를 진행할 계 획이다. 2015년 자살예방사업 참여자는 사후관리로 사례관리를 진행하였으나 집중사례대상자에 대한 전문적인 사정과 서 비스 연계가 부족하여 지속가능한 사후관리가 가능하도록 마을자원을 활용하여 서비스를 연결하고, 마실모임을 대상자간 의 관계에서 형성 될 수 있도록 진행하려 한다. 재가장애인지원사업은 2016년 신규사업으로 창동지역에 장애인세대 50case를 신규발굴하여 재가서비스를 제공할 예정으로 재가서비스를 중심으로 사례관리를 진행하고 첫해에는 대상자 확 보와 재가장애인 사례기반 구축으로 진행하고자 한다. (2) 찾아가는 동 주민센터와 활발한 사례공유와 마을지향 사례관리 실천 구현 2015년 7월부터 도봉구는 찾아가는 동 주민센터 시범구로 지정되어 각 동 주민센터 방문복지팀과의 사례관리를 연계하 여 진행하고 있으며, 신규대상자 발굴을 주민센터로 일원화하여 도봉구에서 발굴되는 모든 신규대상자들을 방문복지팀에 서 초기상담을 진행하고 있다. 집중대상자의 경우 민간기관인 복지관에서 관리하도록 되어 있어 장기적인 목표를 가지고 전문적인 사례관리를 진행하면서 각 동 주민센터, 정신건강증진센터, 지역아동센터 등 다양한 민관기관과의 활발한 사례 관리사업을 함께 공유하고 있어 마을자원을 적극적으로 활용한 마을지향 사례관리의 실천을 구현할 수 있을거으로 사료 된다. - 4 -


4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 구분

실인원

산출근거

대상자

대상자발굴 연간 목표량

-

계(명)

도봉구 내 집중사례관리가 필요한 대상자 자살예방사업 사례관리대상자 : 일반 60case / 집중 10case 단순 어르신 사례대상자 : 108case 재가장애인지원사업 사례관리대상자 : 전체 50case 한부모, 조손 사례관리 대상자 : 50case 찾아가는 동 주민센터 연계 대상자 : 10case 아동청소년(어린이재단) 사례관리 대상자 : 26case 자살예방사업 대상자 : 30명 × 1회 = 30건 재가장애인지원사업 대상자 : 50명 × 1회 = 50건 찾아가는 동 주민센터 연계 대상자 : 10명 × 1회 = 10건

사례회의

- 신규대상자 및 기존대상자 사례논의 : 24회 × 1건 = 24건

종합상담

- 전체대상자 연1회 이상 상담 : 314명 × 1건 = 314건

네트워크 활동

- 찾아가는 동 주민센터 동단위 사례회의 : 6회 × 12회 = 72건 - 통합사례회의(창동, 쌍문) :

2회 × 12회 = 24건

합 계

314명

90건 24건 314건 96건 524건

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 지역 내 위기가정을 대상으로 가정(개인) 내 문제해결 및 욕구충족을 위해 요구되는 복지서비스 제공 및 전문적인 사례관리를 통하여 가정(개인)의 기능을 보호/강화시켜 지역사회의 건강한 구성원으로서의 성장을 지원하고자 한다.

◦ 세부목표1 : 지역 내 저소득 위기가정 및 요보호가 필요한 대상자를 발굴하고, 특화사업에 대한 참여자들의 사례관리를 강화하고 이에 맞는 서비스 연결과 지지체계를 마련한다. 1-① 지역 내 도움이 필요한 대상자를 연 90case 발굴한다. 1-② 월 2회 case conference / 긴급사례회의를 통해 적합 대상자를 선정하고 복합적 어려움을 해소할 수 있도록 지원한다. 1-③ 특화사업 참여자 사례관리 분류(자살예방사업 : 단순 60case, 집중 10case / 재가장애인지원사업 : 일반관 리 대상자 50case) 및 전문적인 사례관리를 통해 효과적 개입과 대상별 맞춤 서비스를 지원한다. ◦ 세부목표2 : 사례관리 우수사례발표회 진행 및 창동지역 마을 내 자원발굴로 마을지향 관점의 사례관리를 실 천한다. 2-① 연 1회 우수사례발표회를 진행하고 사례관리 전문 자문교수의 슈퍼비전을 통해 차기년 전문화된 사례관리로 발전시킨다. 2-② 지역조직화 팀과 연계하여 창동지역 마을자원을 발굴하고, 마을자원목록화를 제작 및 연 1회 업데이트를 통해 정기적인 마을자원관리를 진행한다. 2-③ 찾아가는 동 주민센터 연계 대상자 10case에 창동지역 마을 내 자원을 활용한 실행(서비스)계획 및 연결 로 마을지향 사례관리를 실천한다. - 5 -


◦ 세부목표3 : 지역사회네트워크 및 통합적인 서비스(다양한 사회복지서비스)를 제공함으로써 대상자의 다양한 문제에 다각적으로 개입할 수 있는 운영체계를 확립한다. 3-① 주니어 사례관리전담팀(사회복지전공대학생)을 구성하여 사례관리 교육을 이수하고 단순대상자 중심의 가정방문 상담을 월 2회이상 진행한다. 3-② 지역 내 통합사례회의 / 찾아가는 동 주민센터 동단위 사례회의 참석을 통해 지역사례를 공통화 하고 연 2회 집중사례를 의뢰하여 공동논의를 통해 지역문제 해결 및 자원을 확보한다. 3-③ 문제유형별 서비스 연계 및 자원발굴/연계를 통해 위기가정 및 대상에게 즉각적으로 개입한다.

6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 지역 내 저소득 위기가정 및 요보호가 필요한 대상자를 발굴하고, 특화사업에 대한 참여자들의 사례관리를 강화하고 이에 맞는 서비스 연결과 지지체계를 마련한다.

세부사업명

일정

목표

사업진행내용 - 신규대상자 전체대상자 90건 발굴

대상자 선정 및 등록

1월~12월

사례관리 대상자 - 대상자 가정방문 및 ct 내방을 통한 초기상담 → 발굴 및 선정

대상자 선정회의 → 대상자 선정 및 등록 - intake 기록지 작성 및 전산입력(사회복지정보시스템) - 정기사례회의 : 월 2회(총 24회) ①대상자 판정회의 ②대상자에 대한 서비스 계획 및 정기 점검

case conference

1월~12월

적합대상자 선정 및 서비스 제공

②사례개입 방안 및 발굴된 자원의 공유 - 긴급사례회의 : 긴급사례 발생시 수시로 진행 ①긴급한 사례에 대한 논의 ②위기 및 긴급지원 ③통합사례관리 사례로 추천 의뢰 - 회의이후 case conference 기록지 작성 - 특화사업 참여 대상자 분류별 집중 및 일반대상자 분류 후 명부

대상자 분류

특화사업 대상자 (전체/연명부) 정리

및 사회복지정보시

1월~5월

스템 대상자

사례관리 분류

사회복지정보시스 - 사회복지정보시스템에 사례관리 전체대상자 등록 템 등록

등록

- 집중케이스 대상자 케이스파일 구비 및 연 2회 이상 점검 - 팀별 사례관리 대상자 공유 및 전산화 활용 - 전제대상자 연 1회 이상 점검 - 정기적 상담을 통하여 지속적이고 광범위한 서비스

종합상담

1월~12월

대상자의 지속적 관리

제공 - 대상자 상황에 따른 점검 및 계획 방향으로 상담내용 진행 - 상담이후 전산입력 (사회복지정보시스템 활용)

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‣ 세부목표 2. 사례관리 우수사례발표회 진행 및 창동지역 마을 내 자원발굴로 마을지향 관점의 사례관리를 실 천한다. 세부사업명

일정

목표

사례관리 전문 사례관리 우수사례

슈퍼비전으로 12월

발표회

차기년 전문화된 사례관리사업 계획

창동지역 마을 수시 발굴 자원 발굴 및

8월

목록화

업데이트

창동지역 마을에 있는 신규자원 발굴 및 정기적인 자원관리

사업진행내용

- 사례관리 우수사례발표회 준비 및 진행 - 지역 사회복지기관의 참여로 다양한 피드백 제공 - 사례관리 전문 교수 자문 진행 - 2017년 사례관리사업 계획 반영

- 지역조직화팀과 연계하여 창동지역 마을자원을 연 1회 이상 발 굴하고 자원목록표 작성 연 1회 업데이트 진행 - 찾아가는 동 주민센터 연계 대상자 10case에 마을 자원을 활용 한 사례관리 실행(서비스) 계획 - 마을자원에 대한 연2회 방문 또는 안부전화 관리

‣ 세부목표 3. 지역사회네트워크 및 통합적인 서비스(다양한 사회복지서비스)를 제공함으로써 대상자의 다양한 문제에 다각적으로 개입할 수 있는 운영체계를 확립한다. 세부사업명

일정

사업진행내용

- 사례관리에 관심 있는 사회복지전공대학생 모집

주니어 사례관리

목표

3월~12월

전담팀

대상자 점검 및 관리

- 사례관리 기본 및 심화교육 실시 - 어르신 대상자를 중심으로 대상자 서비스 점검 및 안부방문을 통한 관리 진행(주1회 활동) - 창동, 쌍문권역 통합사례회의 / 찾아가는 동 주민센터 동단위

네트워크 회의 참석

1월~12월

지역문제 해결 및 자원 확보

사례회의(창1~4동, 쌍문1,3동) 각 월 1회 참석 - 통합사례 필요 대상자 연 2명이상 의뢰 및 사례회의 진행 - 지속적인 네트워크 활동으로 지역자원 확보

외부 서비스 대상자 의뢰

다양한 대상자의 1월~12월

욕구에 따른 서비스 연결

- 지역자원목록표와 네트워크 활동을 통한 지역자원으로 대상자의 다양한 욕구에 대한 서비스 의뢰 및 연결 (연 5회)

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2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 대상자 가정 및 유관기관 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기간

내용

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

INTAKE 시설정보시스템 대상자 명단 업데이트 CASE 분류 (집중/일반/단순)

사례관리

업데 이트

등록 등록 등록 등록 분류

집중대상자 case 관리

자원목록표

업데 이트

발굴

상담

종합상담

수시 상담

기록제출

case conference 네트워크 회의 참석 자원의 발굴 및 연계 모집

주니어 사례관리전담팀 운영

활동전개

교육

활동전개

교육

④ Flow chart 과정

접수

ㆍ직접발굴

천 과

사정

계획

실행

ㆍ해결하기

ㆍ목표합의

ㆍ실행과정

ㆍ의뢰

원하는

ㆍ실행합의

ㆍ사례관리

욕구확인

ㆍ점검/ 조정

지원

합의

ㆍ강점확인

ㆍ서비스

ㆍ인테이크

신청서

기록지

계획서

ㆍ의뢰서

ㆍ의뢰서

ㆍ사정틀

ㆍ서비스

ㆍ서비스

ㆍ서비스

동의서

ㆍ과정기록

평가

ㆍ평가근거 확보

ㆍ사례종결

평가서

평가서

⇧ 수퍼비전, 교육, 사례회의

(수퍼비전 기록지, 교육참가 보고서, case conference sheet)

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ㆍ성과확인

ㆍ사례관리

결과서

지원

ㆍ종결합의

ㆍ종결평가

점검 및

종결


3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

최영대

관장

담당역할

사업총괄 및 관리, 감독 슈퍼비전 제시

할당시간 (단위:일주일)

확보방안

주 1시간

내부인력

주 2시간

내부인력

주 10시간

내부인력

주 10시간

내부인력

주 10시간

내부인력

기관사례회의 참석 강민정

부장

사업관리 슈퍼비전 제시 찾아가는 동 주민센터 대상자 사례관리 담당 사례발굴 및 아웃리치

하태환

사례관리팀장

대상자 분류 및 채택여부 결정 사례진행 보고, 사업검토 슈퍼비전제공 찾아가는 동 주민센터 동단위 사례회의(창1,2동)담당

유민희

대리

한부모, 조손세대 사례관리 담당 대상자 면담 및 정보수집 정보 분석 및 평가 목표설정 및 사례개입 계획수립 자원개발 및 관리, 연계 목표 및 일정에 따른 서비스 수행 찾아가는 동 주민센터 동단위 사례회의(쌍문1,3동)담당

어르신 사례관리 담당 자살예방사업 진행 윤나경

사회복지사

어르신 집중대상자 관리 대상자 의뢰 및 서비스 연결 찾아가는 동 주민센터 동단위 사례회의(창3,4동)담당

사례관리 전담팀

사회복지 전공대학생

사례관리사업 지원 보조 대상자 서비스 점검 및 행정업무

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주 2시간

대학교 및 복지관련 사이트 홍보


▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

창1동 방문복지팀

이산나

복지플래너 업무 대상자 발굴 및 단순사례관리 진행

주 1시간

찾아가는 동 주민센터 사업 연계

창2동 방문복지팀

유정화

복지플래너 업무 대상자 발굴 및 단순사례관리 진행

주 1시간

찾아가는 동 주민센터 사업 연계

창3동 방문복지팀

문성경

복지플래너 업무 대상자 발굴 및 단순사례관리 진행

주 1시간

찾아가는 동 주민센터 사업 연계

창4동 방문복지팀

모재범

복지플래너 업무 대상자 발굴 및 단순사례관리 진행

주 1시간

찾아가는 동 주민센터 사업 연계

쌍문1동 방문복지팀

최미숙

복지플래너 업무 대상자 발굴 및 단순사례관리 진행

주 1시간

찾아가는 동 주민센터 사업 연계

쌍문3동 방문복지팀

김수진

복지플래너 업무 대상자 발굴 및 단순사례관리 진행

주 1시간

찾아가는 동 주민센터 사업 연계

도봉구청 복지정책과

박현희

창동권역 통합사례관리 담당 위기대상자 사례관리

주 1시간

통합사례회의 연계

7. 예산 항 목 사례

산출근거 운영비

관리사업 총

100,000원 × 12월

(단위:원) 1,200,000원

1,200,000원

8. 효과성 평가 목표

평가지표

측정도구

 지역 내 저소 득

위기가정

필요한

대상자를

발굴하

고,

특화사업에

대한

참여자들의

사례관리를

강화

하고

맞는

이에

서비스 연결과 지 지체계를

- 신규대상자의 인원이 90명 달성되면 목표달성

요보호가

평가방법

신규대상자 발굴 90명 사례회의 24회 이상 진행 집중사례관리 진행

intake 기록지 case conference sheet 서비스지원 리스트파일 대상자분류 파일 종합상담 전산기록

마련한

- 사례회의 목표대비 운영횟수(24회) 달성하면 목표달성 - 특화사업별 대상자 분류(자살예방사업 대상자 단 순 60case, 집중 10case / 재가장애인지원사업 대상자 전체 50case) 및 사례관리 진행 - 사회복지정보시스템 대상자 등록 5월까지 완료 - 집중대상자 연2회 이상 점검, 단순대상자 연 1회 이상 점검 후 종합상담 건수 목표대비 90%이상 상담이 진행되면 목표달성

다. - 10 -


목표

평가지표

측정도구

 사례관리 우수 사례발표회

진행

및 창동지역 마을 내 자원발굴로 마 을지향 관점의 사 례관리를

- 우수사례발표회 1회 진행 목표달성 우수사례발표회 1회 진행 자원목록표 작성 및 업데이트 여부

실천한

우수사례발표회 결과보고 자원목록표

지역사회네트 사례관리 전담팀을

워크 및 통합적인 활용한 대상자 관리 서비스(다양한 사

진행

회복지서비스)를

통합사례회의 및

제공함으로써

대 지역네트워크 참석

상자의 다양한 문 제에

여부

다각적으로 통합사례관리 의뢰

개입할

- 전문자문에 대한 내용 차기년 사업계획에 반영 하였다면 목표달성 - 창동지역 마을자원발굴을 연1회 진행하고 마을자 원목록표가 작성되어 연 1회 업데이트, 자원처에 대한 연 2회 관리를 진행하였다면 목표달성

다.

평가방법

있는

연 4명

운영체계를

확립

외부자원연결 연

한다.

5회

사례관리전담팀 인원 교육결과보고 사례관리 봉사활동일지 네트워크 활동보고서 대상자의뢰서 서비스의뢰서

- 사례관리전담팀 2명 이상 모집되고 정기적인 활동 및 상담 진행 - 사례관리에 필요한 교육이 실시되고, 상담 및 대상자 관리에 대한 활동이 가능하다면 목표달성 - 사례관리전담팀의 활동이 격주 1회씩 지속적으로 6개월 이상 활동, 월 20명의 대상자 관리가 진행되었다면 목표달성 - 구청 통합사례관리에 대한 대상자의뢰가 4건 이상 선정 4건 이상이 진행 - 외부자원연결 5건 이상 신청 4건 이상 선정

9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 사망, 거주지 이전 등의 명확한 종결에 대한 기준을 마련하고, 이에 근거하여 종결평가 진행한 후, 대상자와 의 상담 및 동의하에 사례관리 종결(종결상담 및 종결확인서 작성) - 타 기관 의뢰 필요시 기관양식에 따라 타 기관 의뢰 후 자료보관 2) 사후 관리 - 사례관리 계획에 따라 사후관리가 필요한 대상자는 사례관리 필요성과 재사정 계획이 포함된 사후 관리 계획서 작성

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위기가정지원사업 단위사업계획서 1. 사 업 명 위기가정지원사업

2. 문제제기 및 필요성 우리사회는 급속한 사회구조의 변화로 인해 가족해체가 점차 증가하고 있다. 즉, 전통적인 가족주의의 쇠퇴, 핵 가족화 현상과 개인주의적 가치관의 형성, 가족 가치관의 변화 등은 가족 및 친척의 유대 약화, 가족 구성원 간의 역할 및 기능 변화, 가족구성원 간의 갈등 심화, 부모의 사망과 이혼 등의 가족해체 및 결손가족을 유발하고 있다. 그리고 가족변화는 구조적, 기능적, 가족관계 측면에서 나타나고 있으며 매우 빠른 속도로 진행되고 있다. 그 결과 한부모 가구, 소년 소녀가장가구, 노인 1인 가구, 청장년 1인가구, 조부모-손자녀 가구 등 다양한 해체가구의 유형 이 증가하고 있다.(김유경. 2001: 변화순. 2002) 한부모 가족의 형태는 발생 비율면에서 볼 때 과거에는 배우자의 사망으로 인한 비율이 높았으나 최근에는 이혼 율이 높아지면서 이혼이나 별거에 의해 한부모 형성 비율이 높아지고 있는 것이 현실이다. 그리고 한부모 가족에서 여성한부모 가족이 차지하는 비중은 남성한부모 가족에 비해 절대적으로 많은데, 이처럼 한부모 가족의 대부분이 여성한부모 가족인 이유는 많은 경우 남성은 재혼하나 여성의 경우는 사회적 인식 및 편견으로 재혼이 쉽지 않고, 그 결과 배우자 없이 가족생활을 영위하게 됨으로써 경제적 어려움, 자녀교육, 주택문제, 이웃의 편견 등 다양한 문제에 직면하게 된다2) 그러나 부자가정에서도 모의 부재로 인한 주요 문제들이 나타나는데 이는 자녀양육문제, 직업(취업관련문제), 경제적인 어려움, 가사일 처리문제, 건강문제, 주거문제, 부자가정에 대한 사회태도 등이다3) 한부모 가족은 한쪽 배우자의 부재로 인하여 가족생활에서의 변화가 불가피하게 일어남으로 가족 내 가족활동에 도 영향을 주게 된다. 가족해체 후 가족 내 역할긴장과 갈등이 존재하며, 모든 구성원은 한 가지 이상의 역할을 수행하며, 때때로 이런 다양한 역할들은 부여된 역할기대끼리 경쟁이 되기도 한다. 한부모 가족들은 가족해체 전과 는 다른 상황을 직면하면서 이에 적응해나가야 하는 과제가 있다. 한부모 가정과 더불어 많은 조부모-손자녀 가정을 발견할 수 있다. 조손가정은 새롭게 부각되는 가족형태이면서 아직도 관심의 사각지대에서 체계화된 복지적 지원을 받지 못하고 있는 약자들이다. 조손가정의 구성원들은 모두 생활주체로서 적합하지 않은 위치에 있는 사람들이다. 노인들은 신체적으로 더 이상 노동을 할 수 없는 위치에 있 고 손자녀들은 아직도 정상적인 사회활동을 할 수 있는 준비가 덜 된 위치에 있다. 따라서 이런 대상들이 모여서 한 가족을 이루고 있는 조손 가정은 당연히 더 세심한 관심과 지원이 필요할 것이다.(박지은. 2009) 가족은 생활의 기본단위이며 가족이 사회내에서 건강하게 기능할 수 있도록 가족의 욕구를 지원, 보충, 대체해 주는 것이 국가와 사회의 책임이다. 즉, 가족구성원과 가족의 삶의 질을 향상하는 것을 목표로 두어야 한다. 따라 서 가족이 기본적인 가족생활을 영위할 수 있도록 필요한 거주, 고용, 교육, 생계, 신체적 안정, 정서적 안정 등의 보장과 관련되는 광범위한 영역의 다양한 내용을 포괄하는 개념의 사회복지 서비스 제공이 계획되고 실행되어야 겠 다. 2) 장혜경 외, 「여성한부모 가족을 위한 사회적 지원방안」, 여성부, 2001 3) 전재일 외, 「부자가정의 실태와 복지정책」, 사회복지개발연구원, 1999, p.27

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3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 가. 저소득한부모 가족 현재 법적으로는 ‘모자복지법’상에서 저소득 모자가정만을 정의하고 있으며 부자가정은 모자가정에 준해서 보호하 고 있다 ‘모자복지법’에 의하면 모자가정은 다음에 해당하는 모와 모에 의해 양육되는 18세 미만(다만, 취학시에는 20세 미만)의 자녀로 이루어진 가정으로서 해당년도 저소득 모자가정 선정기준에 적합자(생활보호대상자는 선정대 상에서 제외로 다음과 같은 항목에 해당하는 여성을 말한다. ① 배우자와 사별 또는 이혼하거나 배우자로부터 유기된 여성 ② 정신 또는 신체장애로 인하여 장기간 노동능력을 상실한 배우자를 가진 여성 ③ 미혼여성(사실혼 관계에 있는 자를 제외한다) ④ 배우자의 생사가 분명하지 아니한 여성 ⑤ 배우자 또는 배우자 가족과의 불화 등으로 인하여 가출한 여성 ⑥ 배우자의 해외거주, 장기복역 등으로 인하여 부양을 받을 수 없는 여성 여기서 ‘모자가정’이라 함은 모가 세대주(세대주가 아니더라도 세대원을 사실상 부양하는 자를 포함한다)로서 18세 미만(다만, 취학 시에는 20세 미만) 아동을 부양하고 있는 가정을 말한다. 부자가정은 다음에 해당하는 부와 부에 의해 양육되는 18세 미만(다만, 취학 시에는 20세 미만)의 자녀로 이루 어진 가정으로서 해당년도 저소득 부자가정 선정기준에 적합자(생활보호대상자는 선정대상에서 제외)로 다음과 같은 항목에 해당하는 남성을 말한다. ① 배우자와 사별 또는 이혼한 남성 ② 정신 또는 신체장애로 인하여 장기간 가사노동능력을 상실한 배우자를 가진 남성 ③ 미혼부(사실혼 관계에 있는 자는 제외) ④ 배우자의 생사가 분명하지 아니한 남성 ⑤ 배우자 가출, 해외거주, 장기복역 등으로 사실상 가계운용을 혼자 담당하는 남성 저소득 한부모 가족은 ‘모자복지법’ 상에서 보호받고 있는 한부모 가족 이외에 ‘국민기초생활보호법’, ‘국가보훈 법’에 의해서 보호받는 가족을 모두 포함하고 있다. 나. 조손가정 우리나라에서는 조손가정에 대한 공식적인 개념이 마련되어 있지 않으며, 일반적으로 조손가정, 조부모-손자녀 가 족, 할머니,할아버지 가장 세대, 조부모,손자녀 세대, 조부모와 동거하는 소년소녀 가장 세대, 손자녀를 양육하는 조부모 가정 등으로 불리고 있다.(김다율, 2006:김미영,2001:김정은 ,2002;김혜선 박정순,2006) 미국에서 말하는 조손가정의 조부모의 조건은 크게 세 가지를 요구한다. 손자녀와의 동거여부, 일차적인 양육책 임 여부, 양육기간이 그것으로 물론 부모의 일차적인 보호 하에 있는 손자녀를 양육하고 있는 조부모는 제외된다. 위에서 언급한 세 가지 조건에 대한 구체적인 내용은 다음과 같다. 첫째, 손자녀와의 동거여부로, 대상이 되는 손자녀는 친․외손자와 조부모에 의해 입양된 경우가 해당된다. 손자녀 의 나이가 18세 이상이거나, 한 건물에서 동거는 하지만 다른 주거단위에서 생활하는 손자녀는 대상에서 제외된다. 둘째, 일차적인 양육책임 여부로, 조부모가 부모보다 대상 손자녀의 기본적인 생활의 필요(의.식,주)를 책임지고 있는지의 여부이다. 손자녀가 조부모와 동거하고 있지만 일차적인 생활욕구들을 부모가 책임지고 있다면 해당되지 않는다. 가령 손자녀가 조부모와 동거하고 있기는 하지만 손자녀의 부모가 양육에 필요한 다양한 필요들을 책임지 - 13 -


고 있다면 조손가정에 해당되지 않는다. 마지막으로 양육기간으로 조부모가 양육책임자로서 손자녀를 양육해 온 기간에 대한 것이다. Fuller-Thomson과 Minkler(1979)는 일차적으로 손자녀를 양육하는 조부모를 ‘최소 6개월 이상 부모 역할을 대신하고, 손자녀 양육에 일차적인 책임이 있는자’로 구분하였다(정일선,2004). 이렇게 미국의 6개월 이상이라는 양육기준은 어느 시점이 조손 가정을 일시적 /또는 영구적으로 만드는지를 조사한 결과에 따라 정해진 기간이므로 통계가 정확하지 않은 우리나 라에 그대로 적용하는 데는 문제가 있다고 판단하여 양육기간에 대한 부분은 개념정의 하지 않기로 한. 본 복지관의 위기가정지원사업에서는 조손가정이란 용어가 위의 세 가지 조건에 동일하게 일치하지 않더라고 조 부모와 동거하면서 조부모의 일차적인 양육을 받고 있는 가족형태가 조손가정을 가장 잘 대변하고 있다고 생각되 어 조손가정으로 지칭하고 프로그램 대상으로 정하고자 한다.

2) 이론적 배경 가. 생태체계론적 접근 저소득 위기가정의 아동들은 빈곤과 낮은 자존감으로 인해 심리․정서적 문제, 사회적 문제의 높은 위험성을 가지 고 있고, 그러한 문제들은 아동 개인 뿐 아니라 아동과 가정․학교․지역사회 환경 등 그들을 둘러싸고 있는 다양한 체계가 복합적인 원인으로 작용하여 발생하는 경우가 많다. 또한 저소득 위기가정의 아동은 낮은 자존감이나 심리․ 정서적 문제로 경제활동과 아동 양육을 동시에 겪어나가야 할 부모들에게 부담감을 주며, 또한 한부모로서 자녀양 육을 해야 하는 경제적 어려움 등의 다차원적이고 복합적인 문제들을 가져다준다. 이런 특성을 갖는 저소득 위기가 정 아동문제 해결에 대해 생태체계론적 접근은 매우 유용한 틀을 제공해 주고 있다. 생태체계적 관점은 특정 개입방법이나 기술을 제시해 주는 실천모델이기보다 문제현상을 사정‧평가하기 위한 관 점, 즉 이론적 준거 틀로 과거의 어떤 접근모델보다 넓은 관점과 관심영역을 포괄하여 문제에 대한 총체적인 이해 를 가능하게 해준다. 또한 사정의 도구로서도 직접적인 유용성을 가지며, 문제를 전체체계의 총체성 속에서 이해하 여 개입할 때도 어느 한 부분만이 아니라 전체 관련체계에 개입하여 체계적인 변화를 일으킨다. 생태체계관점에서의 문제는 개체와 그를 둘러싸고 있는 환경과의 상호작용에 의해서 발생하는 것이며, 실천에 있 어 생태체계이론은 개인과 환경 사이의 상호관계를 설명하는 절충적이고 통합적 관점을 제시한다. 생태체계관점에 서의 상호작용은 문제를 이해하는 데 중요한 정의로써 호혜적 적응이 잘 될 때 개인이 발달하게 된다. 그리고 개인 이 적절한 시기에 환경으로부터 적절한 영양을 제공받지 못한다면 개인의 발달과 기능은 약화되고, 개인과 환경사 이에 적응적인 균형이 깨어진다면, 스트레스가 발생하게 된다. 또한 개방체계의 개념 역시 사회사업실천에 있어 유 용하다. 외부체계와 계속해서 상호 작용하는 개방체계는 환경과 끊임없이 상호작용을 하여 변화와 항상성을 계속 유지한다는 것으로 폐쇄체계에 대한 상대적인 개념이다. 하나의 치료접근 혹은 중재에 얽매이지 않은 생태체계적 접근은 인간의 잠재성에 대해 매우 낙관적이어서 문제와 변화를 성 장 기회의 일부로 파악함으로써 발달과정상에 있는 위기가정의 아동을 바라보는 시각으로 가장 적절하다고 볼 수 있다. 나. 펄만의 역량강화모델 사회복지실천을 위한 모델로써 문제해결과정을 제시하여 일반 사회복지모델을 개념화함으로써 주류가 된 사회복 지사와 클라이언트에게 협상계약행동전략을 제시함으로써 오랫동안 실천에서 많은 사회복지사들에 의해 논리적, 실 제적인 개입 준거틀로 활용되어왔다. 대상자의 강점을 사정하고 클라이언트의 다양성을 인정하고 존중하면서 강점 에 초점을 두고 가능한 모든 자원을 활용하여 클라이언트의 역량을 실현해나가도록 돕는다. 문제에서 도전으로 변 화-문제를 도전, 전환점, 성장을 위한 기회로 간주한다. 사회복지사와 클라이언트는 상호협력적인 파트너십을 갖으 며 상호협력적인 수평적 관계, 클라이언트 개입의 객체가 아닌 주체로 자기결정권이 잘 보호되고 반영될 수 있다.

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다. 강점관점 사례관리의 방법: 해결중심 접근 강점관점은 이론이 아니라 생각의 방식(Saleeby, 2002)으로, 세계를 바라보는 관점이다. 이는 강점관점을 실천에 적용하기 위해서는 실천방법이 필요함을 뜻한다. 이와 관련하여, 해결중심접근이 강점관점을 현장에 뒷받침할 수 있 는 유용한 실천방법으로 인정받고 있다. 특히 문제대신 사람들의 강점에 초점을 두며, 이용자들의 문제해결 능력을 믿고 존중한다는 점에서 강점관점의 견해와 가정을 공유하며, 인간존중과 개별화 등 사회복지실천의 가치와 일치되 는 방식으로써, 강점관점을 뒷받침해주는 효과적인 실천방법으로 인정받고 있다(Weick, et al.,2006). 이러한 해결중심 접근은 이용자의 목표형성과 예외에 근거한 해결책 구축이라는 두 가지를 중심으로 진행되는데, 이용자를 자신의 삶의 전문가로 보기 때문에 해결책 구축과정에서 이용자의

인식을 가장 중요하게 생각한다.

해결책은 문제에 대한 기술적 사정이나 전문적인 개입보다는 이용자가 원하는 것과 그것을 이루는 방법에 대한 정 의를 개발하고 확대시키는 이용자의 역량을 가장 중요하게 고려한다. 전문가는 이용자를 위한 해결책을 제시해주거 나, 이용자에게 힘을 부여할 수 있는 것이 아니며, 오직 이용자 자신만이 가능하기 때문에, 실천가의 역할은 이용자 의 능력을 믿고, 존중하는 것이며, 그렇게 될 때, 이용자들은 그들이 원하는 삶을 더욱 풍성하게 창조해낼 수 있다 고 믿는다(노혜련・허남순 역, 2004). 위기가정의 문제는 다차원적이고 복합적이기 때문에 해결 방법도 복합적으로 이루어져야 한다. 이를 위해 생태체 계적 관점을 바탕으로 문제를 전체체계의 총체성 속에서 이해하여 개입할 때도 어느 한 부분만이 아니라 전체 관 련체계에 개입하여 체계적인 변화를 일으키고자 한다. 지원 대상으로서 위기가정에 대한 지원, 자녀에 대한 지원, 가족 자체에 대한 지원을 분류하며, 지원 종류로서 경 제적 지원, 심리 정서적 지원, 지원방법으로 지역사회 자원발굴을 통한 사회적 지원, 자조모임 형성 지원 등을 복합 적으로 활용하여 저소득 위기가정의 문제해결과 자립을 지원하고자 한다. 또한 이용자가 원하는 것과 그것을 이루는 방법에 대한 정의를 개발하고 확대시키는 이용자의 역량을 가장 중요 하게 고려하는 강점관점 사례관리의 방법을 이용하고자한다.

3) 경험적 근거 2006년부터 우리 복지관에서 진행해 온 한부모가정지원사업의 자조모임에 매월 참여하고 있는 여성 가장들의 욕 구 조사 결과, 실질적인 활용과 취업 등에 도움이 될 수 있는 프로그램을 배우고자 하는 욕구가 높게 나타났다. 그러나 교육을 받더라도 실제 취업에 반영되는 비율이 적고 취업을 시도했다가 실패하는 경우가 다반사로 나타났 다. 이는 자격증 미 소지와 경험부족, 자녀양육 또는 비 고정적 경제생활로 기술을 배울 시간 부족과 경비부담으로 인해 욕구에 비해 실제로 본인이 원하는 분야의 취업에 성공하는 한부모 여성들의 수가 적은 것이다. 결국 일용직 이나 아르바이트 형식의 경제활동으로 근근이 생계를 이어가고 있으며, 가정의 어려운 형편은 계속될 수밖에 없다. 이에 우리 복지관은 취업에 실제적인 도움이 되는 교육과 관련분야 멘토링 활동, 경제적 역량강화를 개별 맞춤 교 육, 네트워크 등을 통해 저소득 한부모 여성 가장들의 취업을 적극 지원하고 보다 안정적인 생활을 할 수 있도록 하여 경제적 권익 향상, 빈곤 탈피 및 방지 등 사회적 책임을 수행하고자 한다. 이에 2010년에는 도봉구청 여성발전기금 선정 한부모가정지원사업<Social Empowerment Project>를 통해 도모 하였으며, 한부모 가정세대 구성원의 1:1 맞춤서비스를 통해 여성가장에 대한 일자리 교육으로 여성의 사회참여 기 반 마련을 도모하였으며, 여성가장뿐만 아니라, 아동지원 및 가족에 대한 지원으로 여성 가장의 사회참여에 대한 안정화를 도모하였다. 2011년도 아모레퍼시픽 여성가장자립지원사업 『Beautiful Life』을 통해 본 복지관의 한부모가정지원사업 참여대상 중 취업계획과 실현의지가 강한 대상 5명에 대한 선정이 이루어졌다. 이에 경제기술 향상 및 자기계발 기회마련을 통해 단순한 자립교육에만 그치지 않고, 구직활동 장려금을 통한 가계안정화가 이루어져 참여자들의 자립교육에 대 한 고취를 가져왔다. 사업에 참여하였던 대상자들은 자립교육으로 천연비누 및 외식 조리 기능사, 재무컨설팅 등을 배우고 자격증을 취득하여 많은 자신감을 가졌으며, 앞으로 참여 대상자들이 관련 분야에 대한 자격시험 및 관련 - 15 -


구직 활동을 하고 있으며, 계속해서 꾸준히 자신의 꿈을 향해 노력하고 있다. 또한 2012년에도 아모레퍼시픽 여성가장자립지원사업 『Beautiful Life』을 통해 본 복지관의 한부모가정지원사업 참여대상 중 취업계획과 실현의지가 강한 대상 2명과 주민센터 추천을 통한 2명, 총 4명에 대한 선정이 이루어졌 다. 특히, 본 복지관의 한부모가정지원사업 참여대상 중 취업계획과 실현의지가 강한 대상 2명의 경우, 2012년도 여성가장자립지원사업에 참여한 대상자로써 2012년도 지원사업을 통해 새로운 자립지원 분야로서의 지원을 적극적 으로 지원하는데 굉장히 긍정적이었다. 또한 사업에 참여하였던 대상자들은 자립교육으로 요양보호사, 키즈요가 등 을 배우고 자격증을 취득하여 많은 자신감을 가졌으며, 앞으로 참여 대상자들이 관련 분야에 대한 자격시험 및 관 련 구직 활동을 하고 있으며, 계속해서 꾸준히 자신의 꿈을 향해 노력하고 있다. 2013년도에도 아모레퍼시픽 여성가장자립지원사업 『Beautiful Life』을 통해 본 복지관의 한부모가정지원사업 참여 대상 중 취업계획과 실현의지가 강한 대상 6명에 대한 선정이 이루어졌으며, 바리스타, 미용, 플로리스트, 요양보호 사, 토탈공예, 요양보호사 등 각 회원들의 취업 및 창업 욕구에 맞는 자립교육 및 취업교육 지원 등이 이루어졌다. 이 결과, 사업이 시작한지 6개월 만에 미용실에 취업, 요양보호사 자격시험에 2명 모두 합격 등의 성과를 이룰 수 있었다. 다만, 차후에 미용실에 취업한 대상자의 개인 사정으로 다시 취업 전선에 뛰어드는 경우가 있었으나, 차후 에도 적극적인 자립교육 지원이 이루어진다면, 앞으로도 더욱더 긍정적인 결과를 나타낼 것으로 사료되는 바이다.

4) 2016년 적용방안 신규사례발굴에 집중 및 자원연계 목록표 제작 현재 위기가정지원사업 대상 가정이 자녀의 졸업 및 취업으로 종결되었으며 수년간 복지관 서비스를 이용한 사례가 대 부분으로 현재 서비스를 통하여 생활의 안정을 찾아가는 가정이 대다수다. 이에 신규사례를 발굴하여 위기상황 혹은 빈 곤에 의한 생활의 어려움을 겪고 있는 가정을 각동 주민센터 및 관내 유관기관과의 연계를 통하여 발굴하는데에 집중하 고자 한다. 또한 기존 사업진행 시에는 내부자원 혹은 외부 자원연계에 있어서 특정 대상에게 집중되거나 배제되는 경우가 있어 2016년에는 이러한 불균형을 방지하고자 자원연계 현황에 대한 목록표를 만들어 자원연계가 효율적으로 이루어질 수 있 도록 하고자 한다. 이런 도구를 사용할 경우 갑작스런 자원연계 요청에 대한 후원처에 욕구에도 즉각적으로 대처하여 업 무수행에 효율성 또한 극대화할 수 있을 것으로 예상되는 바이다.

4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 구분 실인원

연간 목표량

산출근거

계(명)

대상자

도봉구 저소득 세대 중 위기개입이 필요한 가정

60명

의뢰요청

해당권역(창1-4동, 쌍문1·3동) 주민센터 6개소 × 4분기

24건

신규사례 발굴

신규사례 상담 및 발굴 10가정 × 1회

10건

재사정/서비스계획

전체 사례 60가정 × 연 1회

60건

집중사례선정

집중사례 10가정 × 사례회의 1회

10건

정기상담

집중사례 10가정 × 월 2회 × 12월

240건

조부모 자조모임 한부모 자조모임 외부자원 연계

자조모임 참여자 5명 × 1건

5명

자조모임 운영 월1회 × 10건

10건

자조모임 운영 월1회 × 12건

12건

동아리 운영 2개팀 × 월2회 × 12월

48건

ABO자원봉사단 자원연계 조손가정6가정 × 월1회 × 12월

72건

합 계

551건

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5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 다양하고 복합적인 어려움을 가지고 있는 저소득 위기가정이 생활의 위기를 극복할 수 있도록 원조하 여, 지역사회 내 자립을 통해 삶의 안정과 건강한 성장을 도모 하고자 한다. ◦ 세부목표1 : 지속적인 신규사례 발굴을 통한 복지사각지대 해소 1-① 분기별 지역 내 유관기관(주민센터 등)에 사례 의뢰 요청을 통한 신규사례 발굴 노력 1-② 신규사례 접수 시 5일 이내 인테이크(가정방문)를 통한 즉각적인 대처 1-③ 신규 사례 10건 이상 등록을 통한 복지사각지대 발굴과 해당 가정 사례관리 ◦ 세부목표2 : 체계적인 사례관리를 통한 위기가정의 생활 안정 도모 2-① 연1회 사례 재사정과 서비스 점검을 통하여 가정의 실태 점검 2-② 연1회 사례 대상자가 참여하는 서비스 계획 수립 진행 2-③ 집중사례 10가정 선정하여 전문적이고 통합적인 사례관리 서비스 제공 2-④ 월 2회 이상 집중사례 정기상담을 통하여 위기상황에 대한 모니터링과 즉각적인 위기개입 진행 ◦ 세부목표3 : 자조모임 운영을 통한 위기가정 세대주의 자립역량 강화 3-① 조손세대 조부모 자조모임 참여자 5명 이상 확보 3-② 월1회 한부모 및 조부모 자조모임 진행 3-③ 월2회 자조모임 내 동아리 2개 팀의 취미활동 지원 ◦ 세부목표4 : 외부 자원연계를 통한 위기가정의 경제적·정서적 안정 4-① 월1회 ABO봉사단 연계 활동을 통한 조손가족의 졍제적 지원 및 정서적 안정감 제공

6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 지속적인 신규사례 발굴을 통한 복지사각지대 해소 세부사업명

일정

목표

사업진행내용

사례의뢰요청

1월/4월 7월/10월

인테이크

1-12월

위기가정에 대한 즉각적인 대처

신규사례등록 (사례접수)

1-12월

1) 신규사례 등록(접수) 복지사각지대 - 인테이크 사례에 대한 사례회의를 통한 사례등록 여부 판정 발굴 / 사례관리 - 사례 등록 시 사례관리 매뉴얼에 따른 사례관리 서비스 제공

신규사례발굴노력 1) 사례의뢰 요청 (시도) - 권역 주민센터(6개동)로 의뢰 요청 공문 발송 1) 인테이크 - 위기가정 신규 접수시 5일이내 가정방문/개별면담 - 개별면담을 통한 인테이그지 작성 / 결재

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‣ 세부목표 2. 체계적인 사례관리와 자원연계를 통한 위기가정의 생활 안정 도모 세부사업명

일정

목표

사업진행내용

1-2월

사례대상의 생활실태 점검

1) 서비스 재사정 - 전체 사례에 대한 재사정 실시 2) 서비스 점검 - 전체 사례에 대한 이용 서비스 확인 - 서비스 제공에 적합성 여부 판정

서비스계획

3월

사례대상자가 참여

1) 서비스 계획 - 서비스 계획 과정 이용자와 함께 진행 - 정해진 서비스 계획에 대하여 이용자와 계약서 작성

집중사례선정

3-4월

전문적·통합적 사례관리서비스

집중사례 정기상담

3-12월

재사정/ 서비스점검

1) 집중사례선정 - 사례관리팀과 사례회의를 통하여 집중사례선정

1) 집중사례 정기상담 위기상황모니터링 - 월 2회 정기상담 진행(대면/유선) 및 즉시 개입 - 상담기록 전산입력

‣ 세부목표 3. 자조모임 운영을 통한 위기가정 세대주의 자립역량 강화 세부사업명

일정

조부모 자조모임 모집

1-2월

1) 조부모 자조모임 참여자 모집 공통의 이슈를 가진 - 손자녀 양육하고 있는 조부모를 대상으로 자조모임 구성 성원 모집 - 참여자 5명 이상

1-12월

1) 한부모 자조모임 진행 - 모임 성원들의 의견을 토대로 - 월1회 매월 둘째 금요일 모임 공통의 이슈를 - 성원들의 자율적 모임 운영을 주제로 정서적 지지 2) 조부모 자조모임 진행 - 조부모의 손자녀 양육기술 및 - 월1회 매월 셋째 수요일 모임 - 조부모 특성을 반영하여 모임

한부모·조부모 자조모임 진행

취미동아리 지원

1-12월

목표

사업진행내용

1년 프로그램 계획 및 진행 진행 지원 양육스트레스에 대한 프로그램 진행 참여가 어려울 경우 차량지원

1) 한부모 드럼 동아리 진행 - 주1회 매주 수요일 동아리 활동 진행 - 참여자 4명 확보(대기자 2명) 한부모 가정 세대주 - 연말 기관 송년회 등에서 공연을 목표로 진행 정서적 안정 제공 2) 한부모 캘리그라피 동아리 진행 - 매월 1·4주 금요일 동아리 활동 진행 - 참여자 5명 이상 - 지역축제 등에서 체험 프로그램 진행

‣ 세부목표 4. 외부자원(한국 암웨이 ABO 자원봉사단) 연계를 통한 위기가정의 경제적·정서적 안정 제공 세부사업명 ABO 자원봉사단 활동

일정

목표

1-2월

조손가족의 졍제적 지원 및 정서적 안정감 제공

사업진행내용 1) 자원봉사단 활동 - 월 1회 ABO자원봉사단 활동 프로그램 진행 - 조손가족에게 가정방문 등 정서·경제적 지원 서비스 제공

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2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 복지관 및 서비스 이용자 가정 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기간

내용

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

사례의뢰 요청 인테이크 신규사례 등록 재사정 / 서비스 점검 서비스 계획 집중사례선정 집중사례관리 및 정기상담 조부모 자조모임 모집 한부모 자조모임 진행 조부모 자조모임 진행 한부모 취미 동아리 ABO자원봉사단 활동

④ Flow chart

사업계획 단위사업계획서

사례발굴

사례관리

자조모임

외부자원연계

사례의뢰요청 인테이크 판정회의

서비스 재사정/점검 서비스 계획/계약 정기상담/자원연계

한부모 자조모임 모임내 취미동아리 조부모 자조모임

한국암웨이 ABO자원봉사단 활동

평가 2016년 평가 및 보완

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3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

최영대

관장

강민정

부장

하태환

사례관리팀장

사회복지사 (대리)

유민희

담당역할

할당시간

확보방안

지도, 감독, 슈퍼비젼

주1시간

복지관 인력 활용

지도, 감독, 슈퍼비젼

주1시간

복지관 인력 활용

【프로그램 슈퍼비젼】 -프로그램 관리․조정․평가 -자원개발 및 관리

주2시간

복지관 인력 활용

【프로그램 담당】 -사례대상자 및 복지사각지대 발굴 -위기가정 사례관리 -자조모임 운영 및 협조 -대상자/멘토 관리 및 교육 -자원개발 및 관리 -상담 및 사례관리 -정기모임 및 평가회진행

주20시간

복지관 인력 활용

▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당역할

할당시간

확보방안

한국암웨이 ABO 희망비타 자원봉사단

조손가정 정서지원

월3시간

한국암웨이 지원

김정운

한부모 자조모임 - 두드림 드럼 강사

주1시간

외부강사

김미영

한부모 자조모임 - 사랑을 그리는 캘리그라피 강사

주1시간

외부강사

7. 예산 항 목

산출근거

(단위:원)

위기가정지원

800,000원×10회

8,000,000

한부모 자조모임

50,000원×12회

600,000

위기

한부모 동아리

50,000원×12개월×2개팀

가정

조부모 자조모임

50,000원×10회

500,000

지원

가족나들이

20,000원×30명

600,000

송년모임

450,000원×1회

450,000

한국암웨이 희망비타민

2,000,000원 x 1회

1,200,000

2,000,000 13,350,000

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8. 효과성 평가

목표

평가지표

 지속적인 신규사례 발 - 사례의뢰요청 100% 굴을 통한 복 - 접수 시 5일 이내 상담 지 사 각 지 대 - 신규 사례발굴율 90% 해소

측정도구

평가방법

의뢰요청 공문 대기자 명부 신규사례 목록

- 주민센터 및 유관기관에 사례의뢰요청 공문 발송 여부 및 건수 - 신규사례 의뢰시 대기자 명부 작성 후 5일 이내 상담 실시 여부 - 인테이크 실시 후 판정회의 및 사례 등록 건수

 체계적인 사례관리와를 통한 위기가정 의 생활 안정 도모

-

재사정 달성율 80% 서비스 계획/계약 80% 집중사례 선정율 100% 정기상담 달성율 80%

재사정 기록지 서비스계획서 및 계약서 집중사례 목록 상담기록

-

전체사례목록에 따른 재사정 실시 여부 및 건수 재사정 실시 후 서비스 계획 및 계약 건수 서비스 계약시 서비스 이용자 참여 여부 집중사례 선정 회의 실시 여부 및 집중사례 건수 정기삼담 실시 후 상담기록 건수

자조모임 운영을 통한 위기가정 세대 주의 자립역량 강화

-

조부모모임 참여자 80% 자조모임 진행율 90% 동아리 활동 90% 참여자만족도 80%

조부모모임명단 자조모임진행기안 동아리활동일지 및 참여자명단 만족도조사지

-

자조모임 참여자 수 자조모임 진행 건수 동아리 활동 진행 건수 및 활동 목표 달성 여부 자조모임 및 동아리 활동 참여자 만족도 조사 실 시 후 결과분석

-

ABO봉사단활동율100% 조손가정6가정 봉사자 만족도 80% 참여자 만족도 80%

활동기안 조손가정 명단 만족도 조사지

 외부자원 연계를 통한 위기가정의 경 제적·정서적 안정

- 연초 계획에 따른 ABO자원봉사단 활동여부 - 서비스 이용 조손가정 수 - 봉사자 및 참여자 만족도 조사 실시 및 결과분석

9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 초기 개입목표가 달성되어 계획된 기간 안에 문제해결이 이루어졌다고 생각되고, 사회복지사와 클라이언트의 만남이 큰 도움이 되지 않으리라는 것에 합의하게 되었을 때 종결 시작. - 사회복지사와 기관이 클라이언트에 대한 서비스를 할 수 있는 한 다 제공하였다고 판단되며, 더 이상의 개입 연장이 클라이언트의 의존심을 자극하고 큰 도움이 되지 못한다고 판단 될 때 종결 2) 의뢰 - 전입, 또는 기타 프로그램에 대한 클라이언트의 의뢰 요청 또는 사회복지사의 판단에 의해 타 기관에 의뢰 3) 사후관리 - 종결 후 1개월-6개월 사이 진행 - 전화 또는 면접을 통하여 종결이후 적응여부와 목표에 따른 실천여부 점검. - 점검 시 추가적인 원조 필요할 경우, 재사정

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어린이재단 결연협력사업 단위사업계획서 1. 사 업 명 어린이재단 결연협력사업

2. 문제제기 및 필요성 1) 자원의 부족 - 다양한 사업에 대한 물적자원 부족 우리나라 사회복지계의 자원동원은 대체로 정부에 의존하고 간섭받는 형태였기 때문에 민간차원에서의 복지자원 개발을 위한 학문적 연구는 미약할 수밖에 없었다. 그 결과 민간복지의 자원부문은 거의 미개발 상태라고 할 수 있다. 즉, 사회복지단체 등의 민간비영리조직은 거의 대부분 정부보조금, 후원금, 재단보조금, 프로그램 수익사업, 외원기관의 보조금 등으로 운영되고 있는 실정이다. 그러나 국가보조금 형태의 공공부문의 자원이 전체 예산의 약 80%를 차지하고 있으며, 그것도 최소한도의 경상비와 운영비 이상은 지원하지 않기 때문에 사회복지사업의 전문적 인 실천에 필요한 재원과 인력확보에는 어려움을 겪고 있는 실정이다. 이와 같이 사회복지기관의 필요한 부분을 정 부가 충족시키지 못하고 있는 현실이 바로 민간자원 개발의 필요성을 부각시키고 있다. 또한 자원을 2개의 분류로 나누자면 인적자원, 물적자원이 있는데, 이것들은 동일하게 부족현상을 보인다. 이를 해소하기 위해 민간부문의 자 원동원이 요구되고 있으며, 실제로 사회복지기관에서 다양한 방법을 통해 후원개발을 시도하고 있으나 아직까지는 그 성과가 미미한 실정이다. 인적자원부족은 자원봉사라는 것으로 도움을 받을 수 있으나, 물적자원에는 한계가 존 재한다. 즉, 다양하고 체계적인 후원개발을 통해 부족한 물적자원을 확보하는데 힘써야 할 것이다. 한 조사4)에 따르면 아동이 건강하게 자라기 위해서는 성장단계별 지원이 반드시 필요하다. 재단은 분유값, 기저귀값, 생필품비, 등하교 교통비 등의 보육비를 지원하고, 비가 새는 집에서 살거나 여관방을 전 전하는 등 주거의 어려움을 겪고 있는 아동을 위해 주거개보수비 및 보증금, 월세비 등을 지원하여 아동이 안전하 고 따뜻하게 생활할 수 있도록 도왔다. 또한 학비, 학원비 지원을 통해 안정적으로 공부할 수 있게 하였으며, 특히 학업, 예술, 체육 등 특정 분야에 재 능이 있는 아동 83명에게 인재양성비 5억 7,000만원을 지원해 마음껏 꿈을 펼칠 수 있도록 했다. 2012년 한 해 동 안 총 4만 1,822명의 아동들에게 약 350억원의 경제적 지원이 이루어졌다. 또한 결연후원이 결연자와 후원자 사이에 물질적인 도움뿐만 아니라 정서적 지지체계로서의 역할을 담당하는 서 로에게 중요한 지원체계방식이며, 결연후원 사업에 있어서 지속성은 다른 어떤 후원특성보다도 강조된다. 결연후원 의 특징인 인간적 교류가 갖는 특징들은 후원활동이 지속적으로 이루어질 때 커다란 장점으로 작용할 수 있다. 이에 본 복지관은 도봉구 지역에 있는 저소득 및 차상위계층의 가정의 아동들에게 학습적인 지원 및 경제적인 지 원을 위해 어린이재단을 통하여 아동별 1:1 맞춤 결연후원 서비스를 제공하여 줌으로써 지역사회 내에서의 자립을 유도할 필요가 있다. 2) 잠재적 민간자원의 활성화 필요 사회복지기관에서는 지역 내 잠재적이고 숨겨진 자원을 발견하여 활성화 시킬 필요가 있다. 잠재적 민간자원이란 후원할 마음과 경제적 여건은 되어 있으나 방법을 알지 못하여 후원에 참여하지 못하고 있는 4) 어린이재단 결연연구보고서(2012) - 22 -


후원자 및 후원업체로서 사회복지기관들은 잠재적 민간자원을 개발하기 위하여 홍보기술 확대와 안내활동 즉, 매 스컴이나 정기간행물, 신문, 인터넷 홍보물 등의 다양하고 효과적인 방법이 동원되어야 하며, 필요시에는 방문이나 개별 접촉 등 설득력 있는 활동이 전개되어야 한다. 실제 창동에는 865개의 숙박 및 음식점이 있다 . 특히나 창동역, 쌍문역 등 역세권이나 유동인구가 많은 곳에서 잠재적 자원이 많이 분포되어 있다. 또한 현재 복지관에 후원하고 있는 업체를 파악해보면 창동역과 쌍문역에 밀 집되어있다. 유동인구가 많은 지역에 자원의 활성화도 필요하지만, 그 지역에 국한되어 있지 않고, 후원지역을 점 차적으로 넓게 활성화 시켜야 할 것이다.

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 1) 결연후원의 정의 결연후원사업이라 함은 아동후원사업 중 후원자와 수혜아동이 1:1로 결연을 하여 후원자가 아동에게 경제적, 정 서적 지원을 하는 것을 말한다. 경제적 지원으로는 매월 일정액의 후원금을 아동에게 전달하여 아동의 영양이나 교육 등 필요를 충족시켜주는 것과, 생일이나 성탄절 등 특별한 날에 특별후원금이나 선물 등을 보내는 것이 있을 수 있다. 2) 결연후원의 유형 어린이재단 결연협력사업의 추천 방식은 크게 6가지로 나누어 볼 수 있다. 추천대상은 수급자, 차상위 및 기타 저소득 가정 아동․청소년으로 추천사례에 적합한 조건을 가진 사람이라면 누 구나 포함될 수 있다. 첫째, 어린이재단 국내아동 후원 프로그램을 통해 구축된 후원금을 예산 규모에 따라 배분하는 후원금으로 매월 일정 금액(5만원 이상)의 후원금이 대상자에게 지원되는 일반 후원금이 있으며, 후원자가 정해진 특정 대상자에게 후원금을 지원하는 지정결연후원금(개인,기업의 지원금을 아동의 학업, 생계비 등 가정에 맡게 후원금을 매달 지급 해 주는 사업)이 있다. 또한 1년에 1번 정기적으로 대상자에 대한 재점검 및 재사정을 통해 아동정보갱신을 하고 있다. 둘째, 특별사례지원 및 긴급지원으로 의료사례는 최대 3,000만원, 긴급지원(자연재해 등으로 인한 사고 피해, 인 적 재난 등)은 최대 1,000만원 한도 내에서 의료비 및 기타 긴급 사례를 지원해주는 사업으로 질병, 장애 등 위기 상황에 놓인 클라이언트와 그 가족을

지원하여 그들의 문제를 해결하고 삶의 질을 향상시킬 수 있도록 한다.

셋째, 방송 및 홍보 사례 지원으로 kbs 사랑의 리퀘스트, mbc 어린이에게 새 생명을, sbs 세상에서 가장 아름 다운 여행, 희망충전 대한민국, 기타 홈페이지 및 카카오톡 등 방송, 라디오,

신문, 잡지, 기타 지면, 온라인

등의 홍보채널을 통해 경제적 도움이 필요한 가정, 안면기형, 희귀질환, 화상, 가족간 장기이식 등 질병으로 의료 비가 필요한 가정, 장애 및 어려운 환경속에서도 남다른 가족애를 가지고 밝게 성장하는 아동과 가정, 기타 시청 자의 공감을 불러일으킬 만한 사연을 가진 대상자들에게 최대 2,000만원 한도 내에서 후원금을 지원한다. 넷째, 인재양성 아이리더 지원으로 학업, 예술, 체육 등 특정분야에서 우수한 재능과 발전 가능성이 있으나, 경제 적·사회적 여건의 어려움으로 인해 우수한 소질과 재능계발을 발휘하고 성장시켜갈 기회가 부족한 아동을 대상으 로 자신의 재능을 최대한 계발할 수 있도록 지원하여 아동의 능력과 가치를 향상시킬 수 있도록 하며, 1인당 연 간 최대 800만원 한도내에서 지원한다.

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다섯째, 장학금 지원 사업으로 과거 신세계 결연아동 중 대학교 1-2학년 재학생을 대상으로 하는 희망 근로 장학 금, 자격증 취득을 희망하는 청소년을 대상으로 하는 자격증 취득 지원 장학금 등 후원처(자)의 욕구에 따라 자원 발생 시 장학금 지원이 필요한 아동 및 청소년에게 지원되는 사업이다. 또한 초록우산 어린이재단에서는 기업 또는 개인 후원자들을 통해서 다양한 형태의 모금을 통해 지역사회 및 아 동들에게 필요한 자원들을 지속적으로 개발하고 있으며, 이를 통해 각종 프로그램(문화체험, 다문화 가정지원, 공 부방 지원, 캠프 지원 등)을 지원하고 있다. 이에 결연사업은 많은 후원자들의 참여가능성으로 수혜자들의 혜택도 장기간 지속될 수 있기 때문에 수혜자들을 적극적으로 프로그램에 참여하게 하는 중요한 심리적 동인이 되고 그들의 문제를 스스로 토의 및 결정하게 하는 효과를 극대화 할 수 있다. 2) 이론적 배경 - 결연후원의 특징 첫 번째로 ‘결연’이라는 인간관계에 기반한 후원활동이라는 측변에서 오는 특성이 있다. 즉, 후원자와 결연자의 인 간적 교류가 가능하기에 후원자와 결연자간의 물질적 교류 뿐 아니라 정서적, 심리적 교류가 가능하다. 따라서 결 연후원활동은 이러한 인간적 교류를 통해 사람과 사람 사이의 사랑의 정신을 심어주고, 인간에 대한 신뢰를 높이는 데 긍정적 영향력을 미칠 수 있어 후원활동의 이중효과를 가져올 수 있다. 결연자는 물질적 지원과 정신적 지원을 함께 얻게 되며, 후원자는 후원활동의 의욕과 보람을 더욱 느낄 수 있는 것이다. 두 번째로 결연후원활동에 있어서는 ‘지속성’이 다른 어떤 후원활동보다도 강조된다. 위에서 언급된 인간적 교류가 갖는 특징들은 후원활동이 지속적으로 이우러질 때 는 커다란 장점으로 작용할 수 있으나, 그렇지 않을 경우에는 일반후원보다도 더 많은 문제를 유발시킬 수 있다. 후원자의 후원활동 중단은 수혜자로 하여금 물질적, 심리적 지 원을 모두 잃게 함으로써 정신적 상처를 남길 수 있으며, 후원자는 과중한 심리적 부담감을 느낄 수 있게 된다. 따 라서 결연후원활동에 있어 중단을 최소화하고, 지속성을 유지하는 것은 매우 중요하며, 수혜자와 후원자를 연결하 는 기관의 효과적인 후원자 관리가 절실히 요망되는 후원활동 방법이다.5) 3) 경험적 근거 2011년 5월 : 어린이재단 - 창동종합사회복지관 결연협력사업 업무협약 체결 우리복지관은 어린이재단서울지역본부와 2011년 5월 업무협약체결을 맺음으로서 결연협력사업으로 도봉구 결연후원 대상 아동청소년에 대한 사례관리와 결연후원금 지급, 기타 후원 연계 등을 진행하고 있으며, 도봉구 내에 어려움 을 가지고 있는 아동청소년에 대한 지원을 형평성 있게 하고자 구청, 동사무소, 지역복지관과의 협력을 통해 대상 자 추천이 이룰어질 수 있도록 진행하였다. 또한, 결연후원금 지급이외에도 재단에서 진행되는 다양한 후원사업에 참여함으로서 대상자들의 생계에 대한 어려 움, 학업에 대한 어려움 등을 해소시킬 수 있도록 하였다.

4) 2016년 적용방안

5) 결연후원활동의 지속과 중단에 관한 연구(최현영 1999) - 24 -


- 신규 위기가정 발굴 및 지원 잠재적으로 위기세대에 놓여있는 가정을 발굴하여 후원금 지급을 통한 가정의 경제적인 안정 도모 및 사례관리 를 지원한다. - 어린이재단 결연협력사업 연간 계획표 작성 및 빠른 사례지원 어린이재단과 협력하여 진행하는 사업의 경우, 2011년부터 2015년 현재까지 약 5년 정도 활동을 수행해왔다. 이 에 그 동안의 정기적으로 진행되었던 연간 활동을 한 눈에 보기 쉽게 정리하여 그때그때마다 사례를 지원하는 것이 아니라, 미리 사전에 계획된 일정에서 빠른 사례지원이 이루어질 수 있도록 한다.

4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수

구분 실인원

연간 목표량

산출근거

계(명)

대상자

도봉구 창동 및 쌍문동에 거주하는 결연후원금이 필요한 아동 및 청소년

30명

대상자 추천

재단에 신규결연대상자 추천 5case

5건

후원금 지급

30명 × 월 1회 × 12회

360건

재사정

연 1회 대상자 재사정

30건

외부자원 연결

재단을 통한 외부자원 연결 총 20회

20건

합 계

415건

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 도봉구 지역 내 저소득가정 아동·청소년에게 직접적인 후원금 지급을 통한 경제적인 지원을 통해 일상 생활을 유지하는데 있어 도움을 줄 수 있도록 한다. 또한 긴급한 문제해결을 위한 다양한 사례추천을 통하여 단기적인 현금, 현물 등을 통해 위기상황을 극복하고 일상생황을 유지할 수 있도록 돕는다. ◦ 세부목표1 : 도봉구 내 저소득가정 아동·청소년 30명에게 매월 결연후원금을 지급하고 꾸준한 사례관리 및 신규대상자 발굴이 이루어질 수 있도록 한다. 1-① 재단 측에서 비정기적으로 발생하는 다양한 추천자 발굴에 5case 의뢰한다. 1-② 매월 아동·청소년별 각자에 맡는 후원금을 지급한다. 1-③ 연 1회 대상자 정보 및 자립연령 현황 파악 등을 통해 사례관리의 현황을 파악한다. 1-④ 연 1회 서비스 점검을 통해 사례관리의 지속여부를 결정한다. ◦ 세부목표2 : 도봉구 지역 내 저소득가정 아동·청소년에게 단기적으로 필요한 물품을 제공함으로써, 일상생활 의 안정을 줄 수 있도록 한다.

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2-① 연 20회 결연아동에게 외부자원 신청에 대한 자원을 연결하여 가정의 일상생활의 안정을 도모한다. 2-② 재단의 물품나누기 행사 진행시 가정의 경제적 상황을 고려하여 다양한 가정에 서비스 분배가 고루 이루 어질 수 있도록 한다. ◦ 세부목표 3. 네트워크를 통하여 아동에 대한 정보 교류 통해 다양한 서비스를 연계하여 준다. 3-① 연 2회 재단협력기관 간담회에 참여한다. 3-② 도봉구 지역 거점기관 복지관과 연계하여 연 2회 이상 대상자를 의뢰하고 서비스를 지원한다.

6. 사업내용 1) 세부사업내용 ‣ 세부목표 1 : 결연후원금 지급 및 꾸준한 사례관리 및 신규대상자 발굴 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 - 재단요청에 따라 신규결연아동 발굴 및 추천

매월 30명에게 - 매월 후원금 지급 및 결과보고 결연후원 및 사례관리

1-12월 (수시)

결연후원금을

- 연 1회 대상자 정보 및 자립연령 현황 파악

지급하고 꾸준한 - 수시 전화 또는 내방 대상자의 정서․심리․환경적인 사례관리 및

변화를 측정 후 상담일지 작성

신규대상자 발굴 - 연 1회 서비스 점검 실시 및 사례관리 지속여부 결정 - 연 1회 결연아동 성탄카드 작성 및 관리

‣ 세부목표 2 : 단기 필요한 물품을 제공함으로써 일상생활의 안정 도모 세부사업명 후원품 지원 및 특별사례신청을 통한 사례지원

일정

1월-12월 (수시)

목표 단기적으로 필요한 물품을

사업진행내용 - 연 20회 외부자원 지원 및 결과보고 - 재단의 물품나누기 행사 진행시 대상 가정의 경제적

제공함으로써

상황을 고려하여 가정에 맡는 물품후원

일상생활의 안정

- 특별사례신청을 통해 다양한 후원 연계

도모

‣ 세부목표 3 : 네트워크를 통한 아동의 정보 교류 통해 다양한 서비스 연계 세부사업명 네트워크를 통한 서비스 연계

일정

목표

사업진행내용

네트워크를 통하여 1월-12월

아동에 대한 정보

(수시)

교류 통해 다양한 서비스 연계

- 연 2회 협력기관 간담회에 참여 - 도봉구 지역 거점기관 복지관과 연계하여 연2회 대상자 의뢰 및 서비스 제공

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2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 창동종합사회복지관 및 대상자 가정 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기 간 내 용 신규결연아동 발굴 및 추천

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

후원금 지급 및 관리 결연후원 학령기 변동 파악 및 자립연령 종결 및 사례관리

전화 또는 내방상담 서비스 점검 결연아동 성탄카드 작성

기타 후원

신세계 결연아동 상품권 지원

설날

추석

물품후원 특별사례신청

네트워크

협력기관 간담회 지역복지관 연계

④ Flow chart 후원금

후원금 입금 후원자⇒어린이재단 매월1일~말일

후원금 입금

마감 및 집계

어린이재단

익월1일~5일

법인⇒지역본부

후원금 입금

지역본부⇒협력기관

익월5일~6일

익월6일~7일

후원금 지급

후원금 지급

(어린이재단) 직접관리 아동

(창동종합사회복지관) 협력기관 관리 아동

익월 5일~6일

익월 6일~12일 후원금 지급 결과보고 협력기관⇒지역본부 익월 15일까지

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3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원

할당시간

이름

담당인력

담당역할

최영대

관장

전체 지도 및 총괄감독

주 0.5시간

복지관 인력활용

강민정

부장

사업 지도․감독, 슈퍼비전

주 1시간

복지관 인력활용

주 5시간

복지관 인력활용

담당자

하태환

팀장

(단위:일주일)

확보방안

대상자 발굴 및 추천 대상자별 사례관리 후원품 지급 & 전달

유민희

대리

대상자 발굴 및 추천

주 2시간

복지관 인력활용

윤나경

사회복지사

대상자 발굴 및 추천

주 2시간

복지관 인력활용

이름

담당인력

담당역할

할당시간

이선주

어린이재단 담당자

사업총괄 및 거점기관 관리

주 1시간

주니어 소셜워커

상담자

재사정 및 대상자 관리

주 2시간

▪ 외적자원 확보방안

주니어 소셜워커 사업

7. 예산 항 목

산출근거

후원금 지급

50,000원 × 30명 × 12월

1,750,000

외부자원 연계

5,000,000원 × 1회

5,000,000

계 (단위:원)

6,750,000

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8. 효과성 평가

목표

평가지표

-신규추천건수

-재단에서 신규접수 안내가 있을 시, 최소 1명의 아동

발굴 및 추천 후원금

-신규지원건수 -후원금 지급 및 보고

추천 및 지원 -후원금 지급 및 결과보고 작성여부

지급 및 관리 학령기 변동

-계좌이체 확인증

-대상자별 계좌이체 확인증 보관

-결연아동 명단

-상급학교 진학 및 학교, 학년 변동사항 등 리스트보관

-자립연령 명단

-대학진학 혹은 취업여부 등 리스트 보관

파악 및 자립연령

후원

종결 전화 또는

내방상담

사례 관리

서비스 점검

결연아동 성탄카드 작성 신세계 결연아동 상품권 지원 기타 물품후원

후원

특별사례신청

워크

평가방법

신규결연아동

결연

네트

측정도구

협력기관 간담회 지역복지관 연계

-상담일지

-서비스점검 기록지 -서비스 결과보고

-성탄카드 -상품권 수령사진 -상품권 인수증 -감사서신 및 사진 -후원물품 지급여부 -후원물품 지급횟수 -특별사례 지원횟수 -특별사례 선정횟수 -간담회 참석여부 -서비스 지원여부 -서비스 만족도 조사

-전문적인 상담이 필요한 개인 및 가족들에게 사례관리 에 대한 정보공유 및 사례관리 지원 등 -결연 후원받고 있는 아동 또는 보호자에 대한 서비스 점검 수행 여부 -서비스점검 기록지 보관 -변동된 보호구분에 따른 증빙서류 보관 -서비스 점검 결과 사례 유지, 이관, 종결 등 관리 -성탄카드 작성 리스트 보관 -성탄카드 작성 및 제출여부 -연 2회 지원(설날, 추석) -상품권 지원 및 감사서신, 사진 보관 -재단에서 지원되는 후원물품을 대상가정에 전달 -연 4회(1회 5가정이상 지원) -재단에서 진행되는 특별사례 지원 및 선정 -재단에서 진행되는 간담회 참석(연 2회) -도봉구 지역 복지관과 연계하여 연2회 대상자 의뢰 -만족도 조사 결과 80% 이상 달성

9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 후원자가 후원종결을 요청한 경우 - 후원자가 3개월 이상 후원이 지속되지 않고 후원자와의 연락두절 등의 이유로 의사를 확인할 수 없을 경우 - 기초생활수급자에서 탈락된 경우 - 재단의 재사정 및 점검을 통해 대상에서 탈락된 경우 2) 의뢰 - 전입, 또는 기타 프로그램에 대한 클라이언트의 의뢰 요청 또는 사회복지사의 판단에 의해 타 기관 의뢰 3) 사후 관리 - 종결된 후원자 수에 대등한 신규 후원자 발굴 - 만족도조사 결과에 따른 익년도 사업계획 수립

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희망온돌 위기긴급지원사업 단위사업계획서

1. 사 업 명 희망온돌 위기긴급 지원 사업

2. 문제제기 및 필요성 - 빈곤의 고착화 사회복지 영역에서 자원 동원의 필요성은 지속적으로 논의되어져 왔다. 최근 급변하는 사회환경속에서 빠른 경제 성장과 산업화를 통해 풍부한 물자와 도시화된 환경에서 삶을 누리고 있지만 한편으로는 빈부간의 격차가 심화되 고, 가족의 유대가 약해지고 가족해체가 심하게 나타나면서 만성적인 저소득층과 결손가정, 독거노인, 소년소녀가정 등의 소외계층을 만들어 냈다.6) 현재 실제로 소외계층 중 국민기초생활보장법의 수급을 받는 인구는 소수에 불과하며 수급을 받지 못하는 인구도 적지 않다. 더욱이 경제적으로 어려운 이들이 국가로부터 받을 수 있는 해택은 한정되어 있고, 기초생활을 보장하 기에는 너무나 미비한 지원이기 때문에 민간 및 사회복지기관에서 지원하는 경제적 지원의 필요성이 한층 더 강화되 고 있다. 이러한 지원의 필요성은 기초생활수급자 진입률과 탈출률을 보면 더욱 뚜렷하게 나타난다. 2009년 까지 기초생활보호대상자 중 54.9%가 5년 동안 계속 수급자 지위를 유지한 ‘장기 수급자’로 나타났고, 기초보장 비수급 대상이던 가구 가운데 해당 연도에 수급 가구가 된 가구 비율을 의미하는 ‘기초보장 수급 진입률’은 2009년 기준 0.7%, 반대로 수급 가구 가운데 해당 연도에 수급지위를 벗어난 가구 비율인 ‘수급 탈출률’ 은 9.8%로 집계됐다. 이는 최저생계비 이하 ‘절대빈곤’ 진입률과 탈출률이 경상소득 기준으로 4%, 55%에 이리는 것과 비교해 매우 낮 은 수준으로, 기초보장 수급 가구 구성이 장기간 바뀌지 않고 정체돼있다는 뜻이다.7) 이에 보건사회연구원은 보고서에서 “어떤 기준을 사용해도 지난 5년간 빈곤 경험가구의 비율이 25%를 넘는만큼 빈곤정책의 대상범위를 확대해야 한다”며 빈곤 가능성이 있는 가구에 대한 예방 조치와 현재 빈곤가구의 지원 정책 이 매우 필요하다고 조언하였고 경제적 지원에 대한 필요성을 더욱 나타내고 있다.

6) 결연후원활동에 영향을 미치는 요인에 관한 연구(배익철.2003) 7) 4가구 중 1가구, 절대빈곤층 ‘들락날락’ 연합뉴스 기사 (2011) - 30 -


3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 희망온돌 위기기금 지원사업은 서울복지재단의 가이드라인에 따라 진행하고 기준으로 삼아 적기, 단기적 지원을 통해‘사회적 위험’으로부터 가정해체 예방 및 월동기 안정 보호와 사회안전망을 구축하고자 한다. (1) 위기·긴급 기금지원에 대한 정의 - 위기상황의 정의 · 주소득자의 사망, 가출, 행방불명, 구금시설에 수용으로 생계가 어려운 경우 · 중한 질병 또는 부상을 당한 경우 · 가족구성원으로부터 방임, 유기, 학대, 가정폭력, 성폭력을 당한 경우 · 풍수해, 화재, 보일러 동파, 고장 등으로 거주하는 주택에서 생활이 곤란한 경우 · 주소득자와의 이혼 등의 사유로 생계가 곤란하게 된 경우 · 실직, 사업실패 등으로 소득을 상실하여 생계가 곤란하게 된 경우 · 기타 최저생계비 200% 이하의 빈곤가구가 위기에 처할 우려가 있는 경우 - 최저생계비 200%이하 가구 소득수준 파악 방법(건강보험료 자기부담금 기준) 건강보험료 본인부담금(원) 가구원수

최저생계비 200(%)

직장가입자

지역가입자

혼합 (직장+지역)

1인

1,144,000

35,957

16,563

36,441

2인

1,948,000

61,443

52,198

62,279

3인

2,521,000

80,022

83,506

81,020

4인

3,093,000

97,363

108,903

98,589

5인

3,665,000

115,806

134,169

117,307

건강보험료 본인부담금(원) 가구원수

최저생계비 120(%)

직장가입자

지역가입자

혼합 (직장+지역)

1인

687,000

22,043

3,681

23,201

2인

1,169,000

37,140

17,510

37,634

3인

1,512,000

47,723

31,599

48,379

4인

1,856,000

58,360

47,365

59,163

5인

2,199,000

69,187

66,305

70,009

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(2) 위기기금 지원 항목 지원 항목 냉

지원내용

지원금액

ㆍ가스비, 난방유, 전기료, 냉난방용품 구입

가구당 최대 월30만원

※ 가전제품, 가구 지원 불가

(단, 선풍기, 전기매트 등 냉난방용품에 한해 지원)

현금지원 원칙(중복지원 및 대상자 정보 확인 필수) 1. 대상자 특성에 따라 현물지원 가능 2. 최대 90만원 지원 가능 생 계 비

(대상자 지원에 대한 의결을 1회 총금액으로 하고 지원금액 분납 지원) - 가구당 최대 월 30만원 분납 지원가능 3. 생계비 현금지원의 경우 대상자의 계좌입금으로 정산가능 4. 기초생활수급자, 서울형기초보장제도수급자 지원 불가

가구당

- 기초생활수급자, 서울형기초보장제도수급자로 되어

최대 월30만원

있으나 생계비 지원 전혀 없을 경우 지원가능

주 거 비

의 료 비 기 타 긴 급 비

ㆍ고시원비, 월세, 관리비, 임시주거비 등 ※ 관리비에 냉난방비가 포함되어 분리가 어려울 경우에 한해 주거비로 지원 가능 ㆍ치료비, 약값, 진단비 등 ※ 의료비 필요금액이 지역기금으로 부족할 경우 광역기금 신청(지 역기금 신청 후 신청 불가) 가구당 ㆍ집수리 비용(수도ㆍ보일러 공사, 도배ㆍ장판공사, 집수리 재료비 등) 및 상기분야 이외 기타 ※ 교육비, 교복 지원 불가

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최대 월30만원


(3) 위기기금 지원 원칙 - 취약계층보호 단계준수원칙 원칙

취약계층 보호단계 적용원칙

세부내용 •1차 : 서민취약계층에 대한 생계지원 등 차질없는 공공부조지원 •2차 : 법적 제도권 내의 재원으로 해결이 어려운 사각지대에 민간자원 활용하여 지원 •3차 : 법적/제도권 내의 지원 + 풀뿌리 봉사단체의 자율적인 후원 등으로 해결이 어려운 사각지대에 기금 지원 •1~3차 이외 사항 중 상황이 시급하다고 판단될 시는 지원 가능

비고

공문서 또는 메일 등으로 자치구와 협조추진

※ 1~3차 절차준수 위해 자치구(서비스연계 담당, 희망복지지원단 등)에 지원대상자 정보요청 통해 중복지원 여부 파악 •지원항목에 대한 지원내용은 맞춤형 현물 지원 및 대납원칙 (생계비 제외) •맞춤형 현물 및 대납지원 예시 ○ 냉난방비 : 가스비, 난방유, 전기료, 냉난방용품 구입 - 전기장판, 솜이불, 전기난로, 내복, 방한복, 선풍기 등 구입 - 가스비, 전기료는 해당기관에 대납 ○ 생계비 : 현금지원(대상자 특성에 따라 현물지원) ○ 주거비 : 고시원비, 월세, 관리비, 임시주거비 - 고시원장, 집주인, 관리사무소에 거점기관에서 대납처리

맞춤형 현물지원 원칙

※ 주거비 계좌입금 대납시 첨부서류 - 월세 지원시 : 임대차계약서 및 주인 통장사본 - 고시원,여관 등의 주거비 지원시 : 사업자등록증 및 대표자 통장사본 ※ 임대인(대표자)과 실 주인이 다른 경우 : 실 주인의 신상정보(주민번호,주소)가 포함된 수령증 받아 첨부 ○ 의료비 : 치료비, 약값, 진단비 ※ 거점기관에서 병원, 약국 등에 직접 대납하여 지원 ○ 기타긴급지원 : 집수리비용(수도·보일러 공사, 도배·장판공사, 집수리 재료비) 및 상기 분야 이외 기타 ※ 보일러 동파, 고장으로 인한 긴급수리비 지원 포함 •현물지원시 증빙서류 - 물품 구매시 구매사진 촬영을 통한 자료보존(자체서류보관) - 지원한 물품은 반드시 지원대상자에게 수령증([서식3] 참조)을 받아 첨부해야 함 (단, 택배수령증은 수령증으로 대체 사용될 수 없음) •현금지원 - 지원대상자에게 현금지원 시 지원대상자 명의통장으로 계좌입금 지원 - 지원항목 및 위기상황이 기록되어 있는 사례회의록 필수 첨부 - 생계비 현금지원 대상자에 한하여 대상자 명의의 계좌입금증으로 정산 갈음 - 보일러 동파, 고장 등 기타 위기·긴급상황으로 임시주거 등 긴급히 지원이 필요한 경우에는 선지원 후 증빙 징구 조치

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지원대상자 물품수령 확인 요망


(4) 위기기금 지원 절차 지원대상자 발굴

상담 및 자치구 정보요청

사례관리회의 및 지원대상의결

물품구입 및 대납처리

물품전달

모니터링 및 사후관리

거점기관, 나눔이웃 등

거점기관

거점기관 (혹은 협의체)

거점기관

풀뿌리단체, 거점기관

거점기관

2) 이론적 배경 (1) 긴급복지지원사업 긴급복지지원사업은 저소득층의 생계형 사고를 예방하여 위기상황에 대처하고 차상위계층에 대한 긴급지원을 강화 하도록 함으로써 기존의 국민기초생활보장제도의 사각지대를 보완하고 사회양극화 현상을 해소하는데 기여하고자 마련된 한시적 사업이다. 현행 「긴급복지지원사업」 제1조에서는 이러한 제도적 의의를 반영하여 “생계곤란 등의 위 기상황에 처하여 도움이 필요한 사람을 신속하게 지원함으로써 이들을 위기상황에서 벗어나 건강하고 인간다운 생 활을 하게 함을 목적으로 한다”고 선언하고 있다. 따라서 긴급복지지원제도는 상위목료로 건강하고 인간다운 생활 을 영위함을 최상위 목표로 하고 있고, 하위목표로 위기상황에서의 탈출, 그리고 그 수단으로 위기상황에 처한 사 람들을 신속하게 지원하는 것을 내용으로 한다. (2) 긴급복지지원의 종류 - 생계지원 생계지원은 위기상황으로 인하여 생계유지가 곤란한 자에게 지급하는 것으로써 여기에는 식료품비, 의복비 등 생

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계유지에 필요한 비용 또는 현물을 지원하는 것이 있다. 일반적으로 생계지원은 현금지원이 원칙이지만, 예외적으로 긴급지원 대상자가 거동이 불편하여 금융기관을 이용하기 어렵거나 직접 물품을 구매하기 곤란한 경우 등 현금으로 지원하는 것이 적당하지 아니한 경우에는 현물을 지원할 수 있다. - 의료지원 의료지원은 중한 질병 또는 부상으로 인하여 발생한 의료비를 감당하기 곤란한 사람을 대상으로 지급되며, 여기에 는 각종 검사 및 치료 등 의료서비스 지원이 해당한다. 일반적으로 긴급지원 대상자가 의료지원을 신청한 경우 현 장점검 및 진단서 확인 후 의료서비스를 제공한 의료기관에 소요된 비용을 지급한다. - 주거지원 주거지원은 위기사유의 발생으로 거소 제공 또는 주거비의 지원이 필요한 사람을 대상으로 실시하며 여기에는 임 서거소 제공 또는 이에 해당하는 비용 지원이 있다.

3) 경험적 근거 본 기관의 경우 2011년부터 희망온돌 지원사업을 진행하고 있으며 서울시에서 시행했을 시기부터 지금까지 위기기 금 지원 및 희망마차, 희망울타리 사업까지 다양한 경제적 지원체계를 마련하여 창동 지역의 저소득 사각지대에 놓 인 대상자들에게 현물 및 현금의 지원으로 경제적 안정감을 제공하고 있다. 구분

내 용

성 과

2011년

서울시 희망온돌 사업 출범

~ 2012년

- 희망온돌 위기기금 지원사업 거점기관 선정

2013년

희망온돌 위기기금 지원사업 거점기관 사업

지역 주민들에게 희망온돌 사업에 대한 홍보

~ 2014년

진행 및 희망마차사업 진행

및 위기기금 지원으로 경제적 지원

희망온돌 위기기금 지원사업 진행 및 네트워크

풀뿌리 단체와의 연계를 활성화 하여 지역

중점 교육 진행

네트워크 형성

2015년

4) 2016년 적용방안 - 희망온돌지원 대상자에 대한 사례관리 희망온돌 위기기금 지원 대상자는 2015년 총 72명으로 그 중 단 2명 만이 기관 대상자로 사례관리를 실시하였다. 찾아가 는 동 주민센터가 출범되면서부터 모든 신규대상자에 대한 접수가 동 주민센터로 일원화 되었고, 찾동사업 시작 이후 기관 신규대상자가 1명밖에 되지 않아 희망온돌 위기기금 지원이후 지속적인 사후관리와 사례관리가 필요한 대상자를 적극적으로 선정하여 전문적인 사례관리가 함께 진행 될 수 있도록 하겠다. - 도봉구 거점기관 연합 교육 및 연합사업 진행 2015년 거점기관 연합교육을 진행하였으나 사회복지관 평가와 각 기관 행사일정의 조율이 어려워 사업 진행시기가 적절하지 못한 것으로 평가되어 2016년에는 연초에 운영비 지원시기에 맞춰 연합교육에 대한 계획과 교육의 참여의 범위를 넓혀 지역주민들과 찾 아가는 동 주민센터 방문복지팀도 함께 교육에 참여할 수 있도록할 계획이다.

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4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 구분 실인원

연간 목표량

산출근거

계(명)

대상자

창동지역 최저생계비 200% 내 저소득층 중 위기상황에 처한자

80명

기금지원

맞춤형 위기기금(생계비, 주거비, 의료비, 난방비, 긴급비) 지원

80건

사례회의

기금집행을 위한 사례회의 월 1회 이상

12건

네트워크

네트워크 활동 및 연합교육 진행

4건

합 계

96건

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 지역사회 사각지대 취약계층에게 신속하고, 효과적인 지원을 통해 취약계층의 위기상황을 극복하고, 민관 협력체계 구축을 위한 네트워크 형성을 마련하고자 한다. ◦ 세부목표1 : 취약계층을 발굴하고 욕구에 따른 신속한 지원으로 위기상황을 극복하고 사례관리 대상자로 지속적인 관리를 한다. 1-① 의뢰 및 직접발굴을 통해 위기지원이 필요한 취약계층을 40case 이상 발굴한다. 1-② 위기 상황에 맞는 현물 및 현금 지급의 위기기금 지원으로 효과적인 개입과 맞춤 경제적 지원을 돕는다. 1-③ 기관 사례관리 대상자로 5case 이상 선정하여 지속적 사례관리를 진행한다. ◦ 세부목표2 : 정기적 사례회의를 통한 투명성 있는 지원과 거점기관과의 지속적인 네트워크 사업의 기회를 마련한다. 2-① 월 1회 이상의 사례회의를 통해 공정한 경제적 지원을 한다. 2-② 네트워크 교육 연2회, 네트워크 관련 간담회 연2회 진행으로 도봉구 거점기관간의 복지네트워크 사업의 기회를 제공하고 진행한다.

6. 사업내용 1) 세부사업내용 ‣ 세부목표 1 : 취약계층을 발굴하고 욕구에 따른 신속한 지원으로 위기상황을 극복하고 사례관리 대상자로 지속적인 관리를 한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용

- 위기대상지원 대상자를 연 40case 이상 발굴 대상자 발굴

1월~12월

위기대상자발굴

- 구청 및 동 주민센터에서 의뢰된 대상자들을 상담을 통 해 대상자로 선정

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세부사업명

일정

위기기금 지원

1월~12월

지속적 사례관리

1월~12월

목표

사업진행내용

- 위기기금 지원 연 80건 이상 지원

위기대상자

- 맞춤형 지원을 위한 대상자 욕구 파악

경제적지원

- 지원 가이드라인에 맞는 현물 및 현금 지원

- 위기기금 지원 대상자 중 5case 이상 복지관 사례관리

지속적 사례관리

대상자로 선정하여 지속적 사례관리를 통한 사후관리가

진행

가능하도록 진행

‣ 세부목표 2 : 정기적 사례회의를 통한 투명성 있는 지원과 지역 풀뿌리 단체의 복지네트워크 사업의 기회를 마련한다.

세부사업명

일정

사례회의

1~12월

네트워크 사업

목표

사업진행내용

공정한 경제적

- 월 1회 이상 사례회의를 진행하여 공정한 위기기금을

지원

지원

3,6,9,12월 거점김관 연합교육

- 연2회 네트워크 교육과 간담회를 진행하여 거점기관 간 의 복지네트워크 사업 진행

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 창동종합사회복지관 및 도봉구 희망온돌 거점기관(도봉서원, 방아골, 도봉노인복지관) ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기간

내용

1월

2월

3월

4월

대상자발굴 위기기금 지원 사례회의 진행 네트워크 교육 네트워크 간담회 사업평가회

- 37 -

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월


④ Flow chart 접수 및 의뢰 개인접수, 전화신청 타 기관 의뢰 가정방문 생활실태조사 개인정보조회동의 대상자 정보조회 구청 정보조회 의뢰 사례회의 사례논의 기금지원 논의

판정회의 기금지원 최종 결정

기금지원

미지원

생계비, 난방비, 주거비, 의료비 등

대상자 부적합자

사후관리 기금 집행 확인 사례관리 연결

정보제공 타기관 정보제공

3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

최영대

관장

사업총괄 및 관리, 감독 슈퍼비전 제시

주 1시간

내부 인력

강민정

부장

사업 슈퍼비전제시 사례회의 참석

주 2시간

내부 인력

하태환

팀장

사업 진행 및 위기기금 집행 사례회의 진행 사례발굴 및 관리

주 10시간

담당자

유민희

대리

주 2시간 대상자 발굴 및 관리 사례회의 참석

윤나경

사회복지사

내부 인력 주 2시간

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▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

담당역할

할당시간

김용구

서울시복지재단

서울시사업 총괄 및 예산배분

주 1시간

오정은

도봉구청 도봉서원 종합사회복지관 방아골 종합사회복지관 도봉노인 종합복지관

남윤용 황소리 조경아

희망온돌지원사업 구 담당 거점기관 관리, 운영비 예산 배분 희망온돌 거점기관 담당자 연합교육 및 간담회

확보방안

주 1시간 주 1시간

희망온돌 거점기관 담당자 연합교육 및 간담회

주 1시간

희망온돌 거점기관 담당자 연합교육 및 간담회

주 1시간

7. 예산

위기기금 지원

항 목 위기기금 운영비 총

산출근거 20,000,000원×1회 1,500,000×2회

(단위:원) 20,000,000 3,000,000 23,000,000원

8. 효과성 평가 목표

평가지표

 취약계층을 대상자 발굴 발굴하고 욕구에 따른 신속한 40case 지원으로 서비스욕구 대비 위기상황을 극복하고 지원항목 비교 사례관리 기관사례관리 대상자로 지속적인 관리를 대상자 연계 한다  정기적 월 1회 이상 사례회의를 통한 사례회의 진행 투명성 있는 지원과 지역 거점기관 풀뿌리 단체의 복지네트워크 연합교육 및 사업의 기회를 간담회 진행 마련한다.

측정도구

평가방법 - 의뢰를 포함한 대상자 발굴이 40case 이상

실태조사표 지원결의서 사례case파일

되면 목표 달성 - 대상자중 90% 이상 욕구에 맞게 지원되면 목표 달성 - 5case 이상 사례관리 대상자로 연결되면 목표 달성

사례회의록 교육결과보고서 간담회의록

- 월 1회 이상 사례회의를 진행 여부 - 연 2회 네트워크 교육 진행 여부 - 연 2회 간담회 진행 여부

9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 위기기금 지급 후 위기상황이 종료 되거나 거주지 이전 등 위기기금 집행이 불가한 상황의 경우 종결여부를 공지하고 재단에 결과보고서 제출 - 타 기관 의뢰 필요시 기관양식에 따라 타 기관 의뢰 후 자료보관 2) 사후 관리 - 집중 사례관리가 필요한 경우 사례관리 필요성과 재사정 계획이 포함된 사후관리 계획서 작성

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자살예방사업 단위사업계획서 1. 사 업 명 - 자살예방사업 자살고위험군 어르신들의 심리/정서적지지 및 사회적 관계망 형성을 통한 자살예방사업 “동네친구 만들기” 프로젝트 Ver.3

2. 문제제기 및 필요성 가. 사회적 이슈/문제 1) OECD 자살률 비교결과, 우리나라 자살률 최고 수준8)

[표1] 2014년 OECD 평균 자살율

OECD 국가 간 자살율(표준인구 10만명당)을 비교했을 때, OECD 평균 자살률은 12.1명인데 한국은 29.1명으로 최고 수준의 자살률을 나타내고 있다. 뿐만 아니라, 2013년 자살에 의한 사망자 수는 2012년 14,160명에서 14,427명으로 전년대비 267명(1.9%)이 증가했다. 10만명당 자살자 수는 2012년 28.1명에서 2013년 28.5명, 2014년 29.1명으로 서서히 증가하고 있다.9) 이 가운데 10대~30대의 사망원인 1위는 자살이고, 40-50대는 자살이 사망원인 2위로 높 은 정도를 나타냈다. 노인의 사망원인은 1,2,3순위로 질병인 경우가 많으나, 노인의 신체적 노화를 비롯한 다양한 요인을 고려하였을 때 노인의 고의적 죽음(자살) 문제에 대한 중요성을 인식할 필요성이 있어 보인다.

2) 70살 이상자 자살률, 한국 압도적 1위10)

세계보건기구는 세계 172개국의 자살률 통계를 모아 발표하면서, 통계의 신뢰성을 네등급으로 나눴다. 이 가운데 신뢰성이 가장 높은 1등급은 60개국인데, 나머지 59개국과 한국의 70살 이상 노인 자살률은 비교조차 되지 않을만 큼 높은 수치이다. 자살률 2위인 남미 수리남에서는 2012년에 노인 10만명당 47.9명이 자살했다. 한국은 2.4배인 10만명당 116.2명이 스스로 목숨을 끊었다. 한국 청년층의 자살률도 60개국 중 9위(인구 10만명당 18.2명)로 높은 편이지만, 낮은 나라들과의 격차는 훨씬 작다.

8) OECD .STAT, Health Status Data(2014. 9. 추출), Statistics and Indicators for 34 Countries 9) 중앙자살예방센터, 「자살통계자료」 10) http://www.hani.co.kr/arti/society/rights/690818.html (2015. 07. 24 검색)

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3) 노인자살증가율 매년 약 10.4% 증가 연도

01′

03′

05′

07′

09′

11′

13′

노인자살자수

1,453

2,760

3,401

3,541

4,071

4,406

3,497

전체자살자수

6,933

10,982

12,047

12,074

15,413

15,566

14,427

20.95

25.24

28.23

29.08

26.41

28.3

24.2

전체 자살 중 노인 자살비율*

[표2] 노인자살사망률과 전체사망률 비교11) * 각년도 전체자살자수 / 각년도 노인자살자수 (추정)

노인자살 사망률은 2001년에는 40.61명에서 2011년 79.70명으로 2배 가량 증가하였으며, 노인자살증가율은 다른 연령대에 비해 매우 높아 매년 약 10.4%씩 자살률이 증가하고 있는 추세를 보이고 있다. [표1]과 [표2]를 분석해 보면 65세 이상 노인인구 중 자살로 인한 사망자수는 2011년 4,023명으로 2007년 3,541명에 비해 15.0% 정도 증 가하였으며, 전체인구의 11%에 불과한 노인이 전체 자살자 중 차지하는 비중은 약 3배에 가깝고 노인인구 10만명 당 자살률도 79.7명으로 전체인구 10만명당 자살률 31.7명의 2.5배에 해당하는 수치를 보이고 있다.

4) 자살의 사회경제적 비용

12)

가) 자살의 내부/외부적 비용 비용의 종류 직접 직접비용

의료비용

개념적 정의 진료비

자살사망자 또는 자살시도자에 대한 응급처치 등으로 인해 요양기관에서 발생한 진료비

우울증치료비

자살사망자 또는 자살시도자의 우울증 치료로 인해 발생한 진료비

직접

응급이송비용

자살로 인하여 요양기관까지 응급 후송 시 발생한 후송비

비의료비용

수사비용

간접비용

조기사망비용

자살로 인하여 발생한 수사비 자살로 인한 조기 사망의 경제적 비용 [표3] 자살의 내부적 비용

11) 통계청 각 년도 “사망원인통계 결과” 참조 재구성. 12) 국립서울병원ㆍ보건복지부,『우리나라 자살의 사회ㆍ경제적 비용부담에 관한 연구』, 2005의 틀을 기초로 하되, 비용의 종 류 중 일부는 삼성경제연구소에서 수정함

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비용의 종류 자살자 가족의 직접 외래진료비 자살자 가족의 의료비용 입원진료비 자살자 가족의

직접비용 직접 비의료비용

외래진료교통비 자살자 가족의 보호자 비용 자살자 가족의

간접비용

작업손실비용 자살자 가족의 작업손실비용

개념적 정의 가족의 자살 전에 비하여 자살 후 추가로 소요된 외래진료비 가족의 자살 전에 비하여 자살 후 추가로 소요된 입원진료비 자살자 가족의 질환의 치료를 위해 내원 시 소요된 교통비 자살자 가족의 질환의 치료를 위해 입원 시 소요된 보호자의 경제적 비용 자살자 가족의 질환의 치료를 위해 내원 시 작업손실에 따른 비용 자살자 가족의 질환의 치료를 위해 입원 시 작업손실에 따른 비용 [표4] 자살의 외부적 비용

나) 추계 결과13) (1) 2009년 한 해 동안, 자살 또는 자살시도로 인해 소요된 경제적 비용은 적게는 2조 4,149억원에서 많게는 4조 9,663억원(약 5조원)이 소요된 것으로 추계된다. (2) 자살의 경제적 비용을 다른 복지사업예산과 비교해 보면, 그 규모의 크기와 심각성을 더 쉽게 인식할 수 있다. - 예컨대, 2011년도 보건복지부 소관 세입세출예산서 자료에 의하면, 기초생활보장제도의 생계급여 (약 160만 5천명 대상) 예산이 약 2조 4,460억원이다. - 보육ㆍ가족 및 여성 예산이 약 2조 5,109억원이다. - 노인복지(기초노령연금 등 생활안정사업과 노인장기요양보험 등 의료보장 사업)예산이 약 3조 6,472억원이다. - 취약계층지원(요보호 아동지원, 장애인 지원 등) 예산이 약 1조 220억원이다. (3) 자살의 경제적 비용은 다음과 같은 규모의 액수에 해당된다. - 많게는 기초생활보장제도의 생계급여사업과 보육ㆍ가족 및 여성예산을 합산한 규모이다. - 평균(약 3조 6,906억원)으로 보면 노인복지예산의 규모이다. - 가장 적게 추계하더라도 160만 5천명의 기초생활수급자들에게 1년간 제공되는 생계급여의 규모이다. (4) 법안비용추계서에 따르면, 자살예방대책관련법안으로 인한 소요비용은 자살의 경제적 비용과 비교할 때 소액에 불과한 실정이다. - 임두성 의원안이 5년간 944억원, 강창일 의원안이 5년간 766억원, 그리고 윤석용 의원안이 5년간 12억 5천만원이다. (5) 따라서 「자살예방 및 생명존중문화 조성을 위한 법률」이 자살사망률을 감소시키는 데 성공한다면, 매우 적은 비용으로 자살로 인한 막대한 경제적 비용을 낮추는 데 기여할 수 있다는 것을 의미한다.

13) 원시연(2011), 「자살예방대책의 문제점과 개선과제」, 국회입법조사처, p.12-17

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나. 지역사회 실정/현황 1) 도봉구 인구 (단위 : 인구 10만명당)

2005년

순위

2009년

2010년

사망원인

사망율

사망원인

사망율

사망원인

사망율

1

악성신생물(암)

133.8

악성신생물(암)

140.5

악성신생물(암)

144.4

2

뇌혈관 질환

64.1

뇌혈관 질환

52.0

뇌혈관 질환

53.2

3

심장 질환

39.3

심장 질환

45.0

심장 질환

46.9

4

자살

24.7

자살

31.0

자살

31.2

5

당뇨병

24.2

당뇨병

19.6

당뇨병

20.7

6

간 질환

17.2

운수사고

14.4

폐렴

14.9

7

운수사고

16.3

만성하기도질환

13.9

만성하기도질환

14.2

8

만성하기도질환

15.5

간 질환

13.8

간 질환

13.8

9

고혈압성 질환

9.3

폐렴

12.7

운수사고

13.7

10

폐렴

8.2

고혈압성 질환

9.6

고혈압성 질환

9.6

[표5] 사망원인 및 사망률14)

도봉구 지역의 사망원인을 살펴보면 2005년부터 2010년까지 지속적으로 악성 신생물(암)에 의한 사망이 가장 높은 것으로 나타났다. 암의 경우 기타 사망원인 (2위 뇌혈관 질환, 3위 심장 질환)에 비해 3배정도 높은 것으로 나타났다. 이 가운데 질병 혹은 자연적 죽음이 아닌 스스로의 선택에 의한 고의적 죽음인 ‘자살’이 도봉구 사망원인의 4위를 기록한 것은 고려해 볼 만한 사회적 문제로 볼 수 있다. 자살의 경우, 인구 10만명당 평균 30여명의 사망원인이 되고 있으며 2005년 이후 지속적인 사망률 증가 추세를 나타내고 있다.

2) 도봉구의 노령화 지수 총

구분

도봉구

서울시

전 국

2009년

부양비 30.8

2010년

총부양비 유소년부양비 노년부양비

노인1인당

노령화

19.8

11.0

생산가능인구 9.1

지수 55.5

32.5

18.7

13.7

7.3

73.3

2011년

32.4

18.0

14.4

6.9

80.0

2009년

29.3

19.1

10.2

9.8

53.2

2010년

30.9

18.2

12.7

7.9

69.9

2011년

31.0

17.7

13.4

7.5

75.5

2009년

34.9

22.8

12.1

8.3

53.2

2010년

36.6

21.8

14.9

6.7

68.7

2011년

36.3

21.0

15.3

6.5

70

[표6] 도봉구 노령화

지수15)

도봉구의 노령화 지수는 80.0%로, 과거에 비해 노령화가 빠르게 진행되고 있다. 이는 전년대비 6.7%p 증가한 결과이다. 서울시 자치구 및 전국 평균과 비교하였을 때에도 상대적으로 노령화 수준이 높게 조사된 것을 살펴볼 수 있다. 위에 제시된 두 가지 표를 통해 도봉지역의 높아지는 노인 자살문제에 대한 지역공동체적 접근의 필요성을 시사할 수 있다. 14) 도봉구청, 「2012년 도봉구 사회지표조사」, p.6 15) 「주민등록인구통계」 각 년도 자료

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3) 서울시 자살 고위험 자치구 ‘도봉구’

[표7] 서울시 25개구 자치구별 자살률16)

2013년 통계청 사망원인통계에 따르면, 서울시 25개 자치구 가운데 도봉구가 인구 10만명당 29.8명으로 자살율 4위라는 높은 자살율을 기록하였다. 25개 자치구 가운데 압도적으로 높은 순위를 나타내는 본 통계를 통해 우리 지역 내에 자살이 상대적 욕구로써 시급한` 문제임을 알 수 있다. 연번 1

자치구 관악구

등록인구수 534,868

자살자수 47

자살율 8.7

자살율 순위 3

2

노원구

591,596

46

7.7

4

3

강서구

574,594

40

6.9

5

4

중랑구

422,930

39

9.2

2

5

도봉구

359,731

38

10.5

1

서울시

10,385,494

667

6.4

[표8] 자치구별 자살률17)

2014년 4월 경찰청에서 조사한 자살현황에 따르면 도봉구는 자살자수 전체 38명으로 서울시 25개 자치구중 5번째로 높았으나, 자살율을 계산해보면 인구 10만명당 10.5명으로 자살율 1위를 기록한 자치구였다. 이러한 자살로 인한 생명 손실을 줄이기 위해서는 다른 어떤 것보다도 예방활동이 가장 먼저 이루어져야 한다. 우리나라의 적절한 자살예방정책 및 프로그램은 자살행동을 한 개인의 문제로만 한정하지 않고 지역공동체의 문제로 설정하고 자살예방을 위한 지역공동체의 역할과 기능을 확인하고 반영해야 한다. 특히나 집단을 대상으로 하는 예방프로그램은 개인을 대상으로 하는 것에 비해 모든 구성원이 참가하므로 프로그램의 참여율이 더 높은 것은 물론 위기에 처한 사람과 잠재적으로 위기에 처할 위험성이 있는 사람들에게 도움을 줄 수 있다(Goldsmith, Pellmar, Kleinman, Bunny, 2002 재인용).

4) 도봉구 노인자살 실태조사 결과, 자살생각 있는 경우 24.4%, 자살시도 4.4% 지난 2014년, 창동종합사회복지관 주최로 시행된 연구 조사에 따르면, 도봉구 내 노인인구 510명 중 24.4%가 자살생각이 있다고 응답하였고, 이 가운데 4.4%가 실제로 자살을 시도한 적이 있다고 응답하였다. 이것을 현실적 수치로 전환하여 살펴보면, 우리 주변 이웃 가운데 4명중 1명은 자살을 생각하거나 시도했을 수도 있다고 볼 수 있다. 자살의 문제는 더 이상 이론적이거나 당위적인 문제를 뛰어넘어, 우리 사회의 문제이며 적극적인 개입과 지원이 필요한 문제이다.

16) 통계청 「사망원인통계」, 2013 17) 경찰청 자살현황, 2014

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5) 창동복지관 재가대상자 중 심각한 우울증으로 아파트 투신 실제 창동복지관 재가대상자 중에도 심각한 우울증을 겪다가 아파트에서 투신하여 자살 하는 사례가 발생한 적이 있다. 복지관 내에서도 사례관리를 통해 꾸준히 개입해 왔으나, 복지관의 힘만으로는 자살/우울 고위험군에 있는 어르신들의 생의 순간들을 지켜주는 데 많은 한계가 있다. 특히 자살/우울 정도가 너무 심할 경우, 집밖으로 나오지 않으려는 경향이 보다 강하여, 주변 이웃이 관심을 갖고 찾아가지 않는 이상은 집 안에서 무슨 일이 일어나는지 알 수 없는 것이 요즘 사회의 현실이다.

6) 도봉구 자살예방 대응체계 수립 서울시 평균 이상을 기록하는 도봉구 자살문제에 대해 지역사회 차원의 자살예방 대응체계 구축 노력이 있었다. 지난 2011년 도봉경찰서, 도봉소방서, 한일병원, 덕성여대 그리고 기타 종교기관 관계자들 간에 Safe Zone 구축을 위한 협 약식이 개최되었으며 자살 문제의 신속한 대응을 위한 체계적인 시스템 마련의 노력을 시작하였다. 뿐만 아니라 도봉구의회 제225회 운영위원회에서 자살예방 및 생명존중문화 조성을 위한 법률에 따라 도봉구민의 생명을 보호하고 생명존중문화 조성을 위한 법률에 따라 도봉구민의 생명을 보호하고 생명존중 문화를 조성하기 위해 구의 책무와 예방정책에 필요한 사항을 정하고자 하는 ‘서울특별시 도봉구 자살예방 및 생명존중문화 조성을 위한 조 례안’이 심의 및 처리되었다(자치뉴스, 2015.04.16). 이후 보건소 차원에서 생명지킴이(희망두드리美)활동을 진행하는 등 자살예방에 대한 사회적 공감대 형성을 노력하였다(자치뉴스, 2015.3.24.). 현재는, 여전히 높은 자살율을 낮추기 위해 보편적 대상을 바탕으로 한 사회적 공감대 형성을 노력 할 뿐 아니라 자살 위험군 의 관계망을 형성하고 이를 바탕으로 안전망을 확보해나가는 과정이 필요하다고 생각되어지는 시점이다.

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 가. 개념18) 1) 노인의 우울 서울시복지재단에서 한국판 우울증 척도 검사(GDS-K)를 한 결과 서울 노인의 10명 중 4명은 우울증 증세가 의심되거 나 앓고 있을 가능성이 있다는 조사결과가 나왔다(연합뉴스, 2011). 조사 대상 중 20%는 친하게 지내는 친구나 친척, 이웃이 전혀 없다고 하여 노인 고립이 심각함을 보여주었고 14%의 노인이 가족과 전혀 만남이 없다고 대답하였다. 노 년기 우울증상에는 신체적 증상 호소, 건강염려증적 사고, 수면장애, 불안과 초조, 인지기능의 저하와 같은 증상들이 나타난다고 알려져 있고, 노년기 우울증은 청소년기나 성인기에 우울삼화가 시작되어 재발하는 경우도 있고 노년기에 처음 발병하는 경우도 있는데 후자의 경우가 더 만성적인 과정이 많다고 알려져있다. 그러나 이러한 노년기 우울 증세 가 자연스러운 과정으로 인식되어 제대로 된 치료가 제공되지 못하고 있다(김도훈, 2004). 18) 양인옥(2015), “자살예방사업에 참여한 독거노인의 우울과 자살사고 변화에 영향을 미치는 사회적지지요인 연구”, 고려대학 교 교육대학원, p.4-p.12

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우울은 자살생각에 영향을 미치는 경우가 많은데, 남성노인에게 우울은 5.90배 자살생각에 영향을 미치고, 여성노인 에게 우울은 4.77배 자살생각에 영향을 미쳐, 실제로 우울로 인한 자살은 남성노인에게 더 많다는 것을 증명하고 있다 (구춘영, 김정순, 유정옥, 2014). 연령이 증가할수록 우울이 높다는 연구 결과도 있다(강희숙, 김근조, 2000). 나이를 먹을수록 사회적 역할을 하기 어려워 경제적 어려움이 커지고, 자신의 역할 축소로 자존감이 낮아지며, 주변 의미 있는 지인의 상실이 훨씬 많아지기 때문이다. 또한 일상생활의 움직임도 어려움이 있고, 건강 역시 나이를 먹을수록 악화되 는 경우가 많기 때문이다(천정현, 2013). 또한 노년기는 생활 범위가 가족이나 가까운 지인들로 축소되기 때문에 사회적 관계망이나 지지가 노인 우울에 미치는 영향력이 큰 것으로 본다. 그러나 최근 핵가족화, 도시화 등으로 사회가 급격하게 변화하면서 독거노인 중 24%가 친구나 이웃이 없다고 하였고, (이신영, 김은정, 2012) 친구, 이웃과의 사회적 지원이 우울성향에 직접적으로 영향을 미친다는 연구(송양순, 2001 이신영, 김은정, 2012)를 토대로 사회적 대안책이 중요함을 시사하고 있다. 노 년기에는 노화로 인해 신체적, 심리적인 변화를 겪는데, 사회적 지지가 정신질환의 발병에 관련성이 크다고 밝히고 사회적 지지망은 신체적 건강과 정적 관계를 갖고 있다는 연구도 있다(홍순혜, 1999). 결국 사회적 지지가 부족한 노인은 다양한 신체적, 정신적 스트레스에 취약해지는데 이 때 사회적 지지는 개인의 심리적 문제를 완화시키고 우 울증을 예방하는데 중요한 역할을 한다고 볼 수있다(이민숙, 김나영, 2007 Surtherland & Murphy, 1995).

2) 노인의 자살 노인 자살사고의 원인과 관련해서는 사회학적 관점, 심리학적 관점 등 다양한 접근이 가능하다. 먼저 사회학적인 관점 의 연구를 살펴보면, 고 연령, 낮은 학력, 종교가 없는 경우, 낮은 경제수준, 노인일수록 자살사고가 증가하였지만(구 춘영, 김정순, 유정옥, 2014 오인근, 2008), 실제 자살률은 남성노인이 여성노인보다 2-3배 정도 높았다(구춘영, 김정 순, 유정옥, 2014). 노인 자살은 신체적 질병과도 관련성이 높았는데(Duberstein, Conwell, Conner, Eberly & Caine, 2004 Quan, Arboleda-Florez, Fick, Stuart & Love, 2002 Rubenowitzetal., 2001), 이들의 상실감이나 고통, 가족 부담 등에 많은 관심을 가질 필요가 있을 것이다. 두 번째로 심리학적 관점의 노인 자살사고 요인으로는 특히 우울증이 단일 요인 중 가장 결정적 위험요인이라는 연구 결과가 입증되고 있다(진희, 이현아, 2011 Allen et al., 2005 Connell et al., 2004 Conwell, Caine & Olson, 1990 Harwood, Hawton, Hope & Jacoby, 2001). 다양한 연구에서도 우울증이 의심되는 노인들이 자살생각을 더 많이 하 고 있었고, 주변인들의 사망으로 스트레스를 받을 경우 자살생각을 더 많이함을 알 수 있다(김창진, 황진수, 2008 김혜 영, 2006 서화정, 2005 이민숙, 2005 진희, 이현아, 2011). Coren과 Hewett(1999)는 주변 의미 있는 지인의 사망이나 사회적 지위 상실 등과 같이 상실감이 누적되게 되면 자살의 주요 변인이 될 수 있다고 연구하였다. 또한 사회적 지지나 사회적고립감이 자살생각에 영향을 미친다는 연구도 꾸준히 진행되고 있다(이민숙, 2005 정명렬, 2010 조은혜, 2011 진 희, 이현아, 2011 George, Bruce, Hull, Sirey & Kakuma, 1999 Rubenowitzetal., 2001). 실제로 혼자 거주하는 노 인의 경우 사회적 고립감이 높아져 자살생각과 밀접한 관련이 있어 위험성이 높아질 수 있다는 연구도 진행되었고, (Draper, 1996) 사회적관계망의 접촉 빈도에 따라 자살 위험성이 높아진다는 연구도 있다(Topol, Reznikoff, 1982). 이처럼 다양한 사회학적 원인과 더불어 우울과 사회적지지, 사회적 고립감 등은 자살사고에 영향을 미치고 있고, 이는 실제 자살로 이어질 가능성이 높기 때문에 각 개인의 문제로 보기보다는 사회적 관심과 연구를 통해 사회에서 일차적으로 노인 부양 문제를 가지고 가야 할 것으로 보인다.

3) 사회적지지 가) 사회적지지의 개념 사회적 지지란 스트레스 상황에서 받는 부정적 영향을 완화시켜 주는 행위로서 개인이 대인관계에서 얻을 수 있는 긍정적 자원이다. 사회적 지지자로는 가족, 친구, 교사 등을 들 수 있다(교육심리학용어사전, 2000). 사회적 지지라 - 46 -


는 개념은 1970년대 중반부터 처음 연구되기 시작했는데, Veiel과 Baumann (1992)에 의하면 상호작용이나 관계 를 의미한다. 개인은 이러한 사회적 지지자로부터 내적, 외적 스트레스를 해소하고 안정감을 갖게 되고 노년기로 갈수록 이러한 사회적지지에 따라 정서적 불균형은 달라진다고 볼 수 있다. Biegel, Shore, Gordon(1984)는 특히 노인집단은 다른 집단보다 사회적 지지가 더 많이 요구된다 하였다. 연구를 통해 살펴보면 노인들에게 사회적 관계 망 접촉, 이웃과의 상호작용 등은 노인의 복지감을 향상하는데 크게 기여하는 것으로 나타났고(박인숙 외,1989 최 정아 외, 1992Markides & Martin & Gomez 1983 Chapman & Beaudet, 1983), 독거노인의 경우 사회적 지지 는 노인들의 건강과 복지에 매우 중요한 역할을 하여 생활만족도를 높이고 정신건강을 향상시키는데 매우 중요한 역할을 한다(채현탁, 2007). 특히 가족지지는 직

접적으로 노인의 강한 욕구를 충족시켜주거나 스트레스

경험에 대한 가능성을 감소시켜 완충제로 작용하여 간접적으로는 정신건강을 유지 증진시켜 삶의 질을 높이는 중요 한 심리사회적 환경 변인으로 밝히기도 하였다(김도환, 2001, 이영자, 김태현, 1999). 나) 노인 우울과 자살사고에 영향을 미치는 사회적 지지의 효과 친구, 이웃과의 연락빈도가 높고 정서적 영역에서 상호지원을 주고받을수록 우울성향이 낮아진다고 한다(김영주, 2009 이신영, 김은정, 2012). 즉 사회적 지지가 노인 우울과 부적 상관관계가 있다는 분석(김영주 2009 이민숙, 김나영, 2007)들이 다양한 연구를 통해 지지되고 있다는 것이다. 이와 같이 가족뿐만 아니라 친구, 이웃, 기타 사람들에 의해 제공되는 사회적지지도 독거노인의 우울 감소에 영향을 미치고 삶의 질과 정신건강에 긍정적인 영향을 줄 수 있다. 실 제로 우울을 느끼는 노인이라 하더라도 같이 사는 사람이 있을 경우 자살사고를 덜하게 된다고 밝히며, 사회적지지의 약화는 노인 자살사고에 직접적인 영향을 주기보다 우울의 매개 작용을 통하여 영향을 주는 것으로 증명하였다(서화 정, 2005, 이민숙, 2005). 결국 노인이 스트레스나 소외감, 외로움 등의 정서적 어려움을 경험할 때 사회적 지지체계가 충분히 유지되어 있다면 우울을 낮추고, 자살률을 감소시킬 수 있을 것으로 예상할 수 있다.

4) 노년기 우울 및 자살의 치료 최근 우울증을 가지고 있는 노인들을 대상으로 다양한 심리치료나 프로그램이 진행되고 있다. 먼저 다양한 심리 치료에 의한 연구 결과를 보면, 8주간 진행되었던 노인긍정심리치료 프로그램을 통해 참여 집단이 비참여 집단보다 우울 검사에서 호전되는 결과를 보여 효과가 있음을 증명하였고(이정애, 2011), 미술치료 또한 노인의 우울감소에 효과적이고 인지기능이나 심리적 위축 등 여러 가지 행동에 긍정적 효과를 주는 것으로 나타났다(심경혜, 2005 임 국희, 윤혜영, 2013). 음악치료도 소극적이었던 노인들이 적극적이고 능동적인 변화를 통해 우울을 감소시키는데 긍 정적인 영향을 끼쳤다(권영애, 2008). 최근 대인관계 치료가 효과적으로 이야기되고 있는데, 우울 장애에서 특히 효 과적이라는 연구 결과가 나오고 있다(Stuart & Rogertson, 2003).국내에서 우울한 독거노인을 대상으로 게슈탈트 관계성 향상 프로그램을진행한 결과 사전, 사후 차이 검증을 통해 독거노인의 우울 감소에 유의미한 효과가 있고 2주 후 추후 검사를 통해 프로그램 효과가 지속됨을 증명하였다(석미란, 김정규, 2011). 그 밖의 다양한 프로그램 진행을 통한 우울 감소와 관련된 연구도 진행되고 있다. 노인자살예방사업의 일환으로 진행했던 노인생명존중프로 그램 결과에서도 우울 점수가 낮은 경우에는 효과가 별로 없었으나, 우울 점수가 높은 중등도 우울군은 프로그램 참여 후 긍정적인 변화를 보임으로써 우울 점수가 높은 집단에 적용시 효과가 있는 것으로 나타났다(임금선,2010). 노인복지관 사회교육 프로그램에 참여한 노인에 대한 연구에서도 사회교육 프로그램에 참여하는 노인일수록 우울정 도가 낮다는 결론을 통해 단순히 복지관을 이용하는 노인의 차이가 아닌 사회교육 프로그램의 중요성을 증명함으 로써 프로그램에 대한 개발과 접근권 보장에 대한 제언을 하였다(김부나, 2009).

나. 이론적 배경 1) 대인관계이론(Interperonal Theory)19) - 47 -


토마스 조이너의 ‘대인관계이론’에 의하면 자살에 이르기 위해서는 자살에 대한 바람(desire)과 능력(capability) 모 두를 가져야만 심각한 자살 행동으로 이어진다고 보았다. 자살하고자 하는 바람에 속하는 요인으로 ‘인식된 짐스러 움’과 ‘좌절된 소속감’이라는 두 가지 요인을 제시하였으며, 이 두가지 요인이 동시에 영향을 미치는 경우에 자살하 고자 하는 바람이 생긴다고 보았다. 조이너(2005)가 설명하는 자살 소망에 영향을 주는 두 가지 요인에 대한 개입 은 자살 위기를 겪는 CT를 이해하고, 자살률을 감소시키는데 효과적인 접근방법이 될 것이다. 노인 자살문제를 해 소하기 위해 주변 가족들과 지인들이 노인들과 그들의 삶을 인정해주고 그 가치를 높게 평가해주는 구체적인 심리사 회적 지지방안을 강구해야 할 것이라고 말한다. 대인관계치료(Interpersonal psychotherapy)는 노년기 우울증 치료에 탁월한 효과를 보이는 심리치료방법의 하나 로 알려져 있다. 임상장면에서 대인관계치료를 지속적으로 사용할 경우, 우울증을 앓고 있는 환자들의 우울증상이 많이 호전되었으며 삶의 질을 향상시키기 위한 노력과정에서 내담자들이 실제적이고 희망적인 대화를 보다 많이 할 수 있게 된다. 노인의 우울은 주변 환경으로부터 제공받는 사회적 지지가 노인들의 삶에 긍정적인 영향을 미치고 우 울증의 전이를 미연에 방지하거나 우울증의 정도를 낮추게 함으로써 우울증의 억제효과가 있음이 밝혀졌다(김미혜 외, 2000; 김윤정, 2003).

2) 실존주의 실존주의에 의하면 자아(自我)는 오직 자신의 자각적 선택과 자유로운 결단에 의해서 자신을 형성해 나가는 존재인 것이며, 그럼으로써 자신이 자신의 존재에 본질을 부여하는 것이다. 실존은 자기 존재에 대한 물음과 자각을 가지며 또한 행동의 자유를 갖는 동시에 행동의 결과에 대한 책임을 져야한다는 이론이다(한국현대문학대사전). 이를 바탕 으로 자살 고위험군에게 삶의 의미를 갖고 삶에 대한 책임을 갖도록 도울 수 있을 것으로 보인다.

다. 경험적 근거 1) 종합사회복지관 및 지역특성(네트워크 활성화)의 강점을 활용한 사업 운영 가능 자살이 생존에 관한 문제임을 고려할 때, 노인자살은 지역사회 내 단기정책대안과 장기적 안목으로 해결해야 할 대안 모두를 고려해야한다. 노인자살예방을 위한 장기적 과제로써 노인의 사회통합을 촉진시킴으로 노후 삶의 질을 향상시키 도록 해야 한다. 청소년기와 달리 대다수 노인들은 노화에 따른 신체적 약화와, 배우자와의 사별, 대인관계의 축소, 노인 에 대한 부정적 태도, 수입과 지위 및 역할의 동반적 변화를 수반하는 퇴직 등을 경험하며 사회통합이 약화됨을 경험한 다. 이러한 약화된 사회적 지지체계는 상실감과 외로움을 경험하게 한다. 사회의 주변역할을 담당하고 있으며 의존성이 강화되는 노인의 변화는 결국 노인자살의 원인이 되므로, 노인자살예방사업은 자살이라는 하나의 영역에서 보기보다는 사 회/문화적 차원에서의 접근 역시 반드시 필요한 것으로 고려해야 한다.20) 이러한 사회/문화적 차원에서의 통합을 이루기 에 종합사회복지관과 도봉구의 강점이 활용될 수 있을 것으로 사료된다.

- 기관(창동종합사회복지관) 차원 창동종합사회복지관은 현재 어르신을 대상으로 하는 다양한 정서지원 프로그램과 밑반찬, 식사배달, 경로식당, 이 미용, 목욕서비스 등 어르신의 일상의 안정을 지원하기 위해 꾸준히 노력하고 있으며, 그 외에도 어르신의 복합적인 욕구에 맞춰 사례관리를 진행하고 있다. 이러한 경험은 자살예방사업을 하는 과정에서 고위험군에 대한 질 높은 통 합적 개입이 가능하게 하는 좋은 경험이 될 수 있다. 또한, 평소 지역지킴이단, 품앗이 모임 등 지역주민을 조직하 여 주변 이웃을 돌보는 다양한 사업을 진행해왔으므로, 자살 고위험군을 위한 사회관계망을 형성하는데 자원을 활 19) 하정미,송영지,남희은(2005), “인식된 짐스러움과 좌절된 소속감이 노인 자살생각에 미치는 영향”, 「한국노인복지학회」 20) 우리나라 노인자살예방사업의 현황과 과제(2009), 이소정(저출산고령사회연구실), p.40-42.

- 48 -


용할 수 있다.

- 지역사회(도봉구) 차원 도봉지역의 경우 다양한 네트워크 모임 및 복지기관+시민단체+주민모임이 활발하게 이루어지고 있다는 장점이 있다. 이는 자살/우울 고위험군을 위한 사회적 안전망 구축 시 보다 효율적인 의사소통 창구가 될 수 있다. 뿐만 아니라 도 봉구는 찾아가는 동주민센터 시범구로 선정되어 지역 내 어르신 가구 전수조사를 진행하며 이를 통해 고위험군을 발 굴할 수 있고 동주민센터와의 협약(현재 창1,2동 협약 체결)을 통해 공신력 있는 관계와 사업을 적극적으로 추진해갈 수 있을 것으로 보인다.

네트워크명

주 요 활 동 내 용

지역사회복지

도봉구 지역사회복지 증진을 위해 지자체와 민간기관의 의사소통구조를 확립하여 주민중심 의 복지서비스 제공의 기반을 마련하고자 구성된 협의체.

협의체 도봉구 사회복지협의회 도봉N 쌍문/창동권역 사례회의

⇒ 자살/우울 고위험군에 대한 사회적안전망 구축 및 통합사례관리 가능, 연합교육 추진 가능 도봉구의 복지증진과 발전에 기여함을 목적으로 도봉구 사회복지기관 및 시설, 단체장들 간의 연대와 상호교류를 통해 효율적인 지역사회복지 실천 기반을 구축. ⇒ 네트워크 기관 연합 세미나 추진 가능(자살예방 관련) 도봉구지역의 아동-청소년의 건강한 성장을 도모하고 유기적인 업무협력체계를 구축하여 아동 청소년의 다양한 활동-복지 활성화에 기여 목적 정기 모임 통해 자원 및 사례를 공유 논의 ⇒ 사례관리 진행시 보다 유기적으로 개입 가능

2) 자살예방과 관련한 기관의 경험적 근거 다수 존재 창동종합사회복지관에서는 1999년 개관이래 취약계층 등 돌봄이 필요한 대상을 위한 사례관리 사업을 시행해 왔 으며, 현재 500여CASE를 관리하고 있다. 이 중 재가대상자들의 우울증 문제 중요성을 인식하여 2010년부터 저소 득 독거 어르신의 우울증예방집단상담프로그램을 진행하였으며, 2011년 프로그램을 통한 긍정적 성과(사전 12.7점 ->사후10.4점 / 우울감 사전대비 약 20%가량 감소)를 달성하였다. 이후 우울 문제를 확장하여 도봉구 내 자살예방 에 관심, 노력을 기울였다. “동네친구 만들기 사업(공동모금회 지원사업)”이라는 이름으로 올해 2차년도 사업 진행을 앞두고 사업을 확장, 계획 중이다. 본 프로그램을 통해 지역사회 내 자살/우울 고위험군 어르신 10명(스크리닝 50case)을 대상으로 집단프로그램을 진행하였고, 지역 내 2곳의 유관기관(창동노인복지센터, 도봉재가노인지원센터)과 협약을 맺고 있다. 실제로 2014년 7월, 본 기관 주최로 자살예방사업 관련 유관기관 실무자 70여명을 초청하여 <사업 세미나>를 진행하였고 사업의 진행과 효과에 대해 공식적인 논의의 자리를 가지며 사업 발전을 위하여 지속적인 노력 을 기울이고 있다. 2015년에는 서울시청 <어르신복지공동체> 사업 지원을 통해 더욱 전문적이고 확장된 자살예방사업 을 진행하고 효과성을 증명해냈다. 이러한 직접 경험적 근거를 바탕으로 2016년 자살예방사업의 발전을 도모해야 할 것으로 보인다.

라. 2016년 적용방안 1) 2기 집단프로그램에 대한 효과성 평가 2기 집단프로그램의 경우, 사회관계망 확장을 위하여 이야기치료 기법을 바탕으로 한 전문상담을 시도하였으며 이 를 위하여 전문 강사를 통해 진행하였음. 2기 프로그램에 대해 참여자는 구성원, 사회복지사의 노력 등 프로그램 제반 환경에 대해서는 4점 이상의 높은 만족을 보였으나 프로그램의 횟수가 부족하고 효과에 대해 직접 체감하는 - 49 -


부분에 대한 만족도는 3.5점 정도로 낮았음. 이는 10회기의 상담을 통해 집단에서 상담내용을 이끌어내는데 어려움 이 있었던 것으로 보임. 단일집단사전사후분석을 통해 효과성을 검증한 결과, 우울평균은 사전 9.64점에서 사후 6.78점으로 2.86점(30%) 감소하였고, 자살의도는 사전 8.28점에서 사후 4.21점으로 4.07점 감소(50%)하여 프로그램 참여 이후 참여자들에 게 유의미한 변화가 있었다고 사료됨. 2) 3기 집단프로그램에 대한 효과성 평가 3기 집단프로그램은 근거기반의 자살예방 집단프로그램을 개발하고자 하였으며 대인관계이론(IPT)을 바탕으로 13회기의 프로그램을 진행하였음. 프로그램 효과와 진행내용에 대한 평가와 관련하여 전체평균 5.0점에 4.7점으로 높은 만족도를 보였음. 전화번호부 만들기 프로그램에는 어르신들이 글을 쓰는 것에 대한 어려움이 있어 만족도가 낮았지만 프로그램 종결 이후 활용도가 가장 높은 프로그램이었음. 인터뷰를 통해서, 3기 집단프로그램은 집단구성원 사이 유대를 잘 형성 하고 즐거운 프로그램이었다는 평가가 전반적임. 3기 프로그램 이후 단일집단사전사후검사를 통해 평균 t-test를 한 결과, 사전 우울감은 10.4점에서 4.7점으로, 사전 자살의도 는 11.2점에서 사후 5.5점으로 큰 폭 하락하였으며 우울과 자살의도 모두 50% 이상 감소하는 큰 변화를 이끌어낼 수 있었음. 3) 적용방안 2015년 자살예방사업의 2차례 집단프로그램 진행을 통해, 외부활동이 가능한 위험군의 경우 외부로 이끌어내어 전문적 프로그램에 참여하는 것이 효과적이라는 결과를 도출해볼 수 있었으며 향후 전문성을 갖춘 집단프로그램을 개발하는데 많은 관심과 노력을 기울여야 할 것으로 보임. 이 과정에서 이론적 전문성을 담보할 수 있는 자문위원을 위촉하고 지속 점검을 통해 완성도 있는 프로그램을 제공하며 2016년에는 연구결과와 매뉴얼을 더 많은 외부기관(50개소 이상)에 보급 하고자 함. 고위험군 세대 가운데, 외부활동이 불가능하거나 거부하는 경우에는 Gate-Keeper 프로그램을 참고하여 민관의 많은 자원을 연계하여 정기적인 모니터링을 하는 방향으로 적용하고자 함.

4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 구분 실인원

산출근거 어르신

지역주민

자살예방사업 참여에 동의한 고위험군 어르신(60세 이상) - 일반 : 60case / 집중 : 10case 캠페인, 교육 등을 통해 만나는 실무자 및 주민

네트워크 활동 = 연 10건 보편적예방 지역공동체 활동 10명 × 45주 = 연 450건 프로그램 노란리본캠페인 = 연 2건

계(명) 70명 700명 462건

[개별화] 텔레헬퍼 70명 x 11회 = 연 770건 연간 목표량

[개별화] 방문활동 10명 × 11회 = 연 110건 선택적예방 [집단화] 고위험군 방문 = 연 10건 프로그램 [집단화] 집단프로그램 = 연 20회

911건

[보급화] 매뉴얼 및 성과발표회 = 연 1회 집중적예방 고위험군 발굴 = 연 30건 프로그램 집중사례관리 = 연 10case

40건

합 계

1,413건

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5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 자살고위험군 어르신들의 심리/정서적지지 프로그램을 통하여 사회관계망을 구축하고, 자살고위험군 어르신이 안전하게 살아갈 수 있는 사회안전망을 조성하고자 한다. ◦ 세부목표1 : 지역 내 인프라 구축 및 인식개선을 통한 보편적 예방 시스템을 마련한다. 1-① 전문가 인프라 구축을 위하여 유관기관 실무자를 대상으로 네트워크 활동을 전개한다. 1-② 민간단체를 활용하여 생명지킴이단을 발족하고 양성교육을 진행한다. 1-③ 구민의 사회적 관심을 유도하고자 연 2회 홍보 및 공공캠페인을 진행한다. ◦ 세부목표2 : 지역밀착형 프로그램을 바탕으로 자살취약군의 사회적 관계망 확장을 통한 선택적 예방 활동을 전개한다. 2-① [개별화] : 대상자별 맞춤형 개입 프로그램을 통해 집단화 과정으로 연계율 60%이상 달성한다. 2-② [집단화] : 자살 취약군의 사회적 관계망 확장을 위하여 보편적 지역복지관에서 활용 가능한 집단프로그램을 개발 및 진행한다. 2-③ [보급화] : 지역밀착형 프로그램에 대한 효과성을 검증하고 지역복지관의 자살예방사업 모델화 과정을 추진한다.

◦ 세부목표3 : 네트워크를 활용한 자살 고위험군에 대한 집중적 예방 시스템을 마련한다. 3-① 지역 내 자살고위험군 30case 신규 발굴 및 10case 이상 집중사례에 대한 개입을 진행한다.

6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 지역 내 인프라 구축 및 인식개선을 통한 보편적 예방 시스템을 마련한다. 세부사업명 네트워크 활동

일정 2-12월

목표 연3회/10개소

1. 유관기관 인프라 구축 : 생명존중보건의료분과 및 동주민센터

네트워크 활동

2. 네트워크 연합활동

보 편

2-3월

생명지킴이 10명 이상 모집

예 지역공동체 방

활동

3월

교육 2회 진행

프 로

2-12월

그 램

노란리본 캠페인

5,8,10월

사업진행내용

주1회 분야별 활동 연2회/지역주민 500명 참여

1. 지역공동체 조직 및 생명지킴이 발족 : 지역 내 풀뿌리 조직, 인근대학, 공공기관 등을 통한 서포터즈 모집 - 교회 / 대학동아리 등 2. 생명지킴이 양성교육 : 교육을 통한 전문적 활동 지원 - 스크리닝요원교육 / 자살에 대한 이해 / 관찰기록교육 3. 생명지킴활동 : 주1회, 연간 분야별 활동 전개 - 인식개선 서포터즈 / 관계망형성 서포터즈 / 발굴 서포터즈 1. 노란리본캠페인 진행 : 지역 내 공원, 역 등에서 서포터즈 주도적으로 캠페인 계획 및 진행 : 자살예방사업 홍보 및 생명존중문화 확산 노력

- 51 -


◦ 세부목표2 : 지역밀착형PG을 바탕으로 자살 취약군의 사회적 관계망 확장을 통한 선택적 예방 활동을 전개한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 1. Tele-helper 활동

월 1회 전체대상

[개별화] 정기

2-12월

모니터링

택 적 예 방 P G

방문 2월, 8월

방문

가 필요하다고 판단되는 경우 사회복지사가 개별 방문을 통해 상황 파악 및 서비스 연계 진행 1. 근거기반 집단프로그램 개발

프로그램 개발

“동네친구

(총 20회기)

만들기”

프로그램 진행

마실모임 [보급화] 성과발표회

: 집중사례를 대상으로 방문을 통한 집중적 모니터링

: 집단프로그램 참여 거부 의사를 밝힌 대상 가운데, 프로그램 참여

및 연 2회

지역밀착형

2. Gate-Keeper 활동

연 10회 이상

집단PG

[집단화]

: 상담일지 기록

: 상담일지 기록 1. 고위험군 방문 진행

고위험군

[집단화]

월 1회 집중대상 정기방문

[개별화] 선

전화안부,

: 전체 고위험군 대상 정기 모니터링

: 자살예방전문가와 파트너쉽을 두고 IPT 이론을 기반으로 한 집단프로그램을 개발하고 효과성을 검증 2. 집단프로그램 진행 : 각 10명의 집중사례를 대상으로 관계망 형성 프로그램 진행 : 지역밀착형 활동을 통해 대인관계를 활성화하고 관계망을 확장 1. 지역밀착형 마실모임

4-8월,

월 1회 마실모임

10-12월

진행 매뉴얼 개발 및

4월

외부기관 50개소 이상 참석

: 집단PG 종결 이후 관계의 지속성 도모 : 어르신 욕구 기반 활동 진행 - 상반기 : 문화활동중심 / 하반기 : 지역 내 자조적모임 중심 1. 사업매뉴얼 제작 : 집단프로그램 진행과정에 대한 매뉴얼 정리 및 책자 제작 2. 성과발표회 개최 : 외부기관 초청을 통해 자살예방사업 매뉴얼 보급

◦ 세부목표3 : 네트워크를 활용한 자살 고위험군에 대한 집중적 예방 시스템을 마련한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 1. 신규고위험군 발굴

고위험군

지역 내 고위험군

발굴

30명 이상 발굴

2-12월

적 예 방

70case에 대한 사례관리 진행 (일반 : 60case,

사례관리

3,6,9,11월

: 서포터즈를 통한 연1회 모니터링 및 정기적 안부전화 2. 집중사례관리 : 집중사례 10case에 대한 사례관리 진행 (서비스계획, 자원개발, 연계, 재사정, 평가 등)

* 케이스파일 구비

: 연4회 이상 담당자 방문을 통한 모니터링 진행

연4회 사례회의

- 지역 내 노인복지기관(창동,도봉동,쌍문동노인복지센터 및

집중 : 10case)

P G

- 찾아가는 동주민센터(창1-4동, 쌍문1-3동) 연계 도봉노인종합복지관 등) 연계 1. 일반사례관리

집 중

: 네트워크 연계를 통한 고위험군 30case 발굴

자살예방대상 사례회의 진행

: 대상자 주변인을 활용한 서비스계획 수립 3. 사례회의 : 내/외부 사례회의를 통해 개입계획 수립 및 점검 : 사례의 적절성 판정 : 집단슈퍼비전 진행

- 52 -


2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 복지관 3층 강당, 지역사회(창동, 쌍문지역) ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기간

내용

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

네트워크 활동 지역공동체 활동 노란리본캠페인 [개별화] 정기모니터링 [개별화] 고위험군 방문 [집단화] 집단프로그램 “동네친구 만들기” [집단화] 마실모임 [보급화] 성과발표회 고위험군 발굴 사례관리

집중대상

집중대상 일반대상 일반대상 집중대상

점검

점검

사례회의

- 53 -

점검

점검

점검

집중대상 점검


④ Flow chart

프로그램 기획 - 전년도 평가 및 사업자문 바탕으로 프로그램 기획

대상자 추천 -

스크리닝 조사

주민센터(찾동 등) 추천 복지관 이용 어르신 유관기관 추천 아웃리치

- 자살생각검사(Beck-SSI) - 단축형 노인우울검사

참여자 모집 - 스크리닝 검사결과 통해 고위험군 분류 - 집단프로그램/가정방문 참여자 모집

보편적 예방 PG

선택적 예방 PG

집중적 예방 PG

- 정기모니터링 - 네트워크 활동 - 지역공동체 활동 - 노란리본캠페인

(Tele-Helper/Gate-Keeper)

-

고위험군 방문 집단프로그램 개발 및 진행 지역밀착형 마실모임 성과발표회 및 매뉴얼 보급

효과성 평가 - 참여자 양적/질적 변화 검증 (FGI인터뷰, 과정기록, 사전사후검사 등) - 우울감, 자살의도 각 20% 이상 감소

성과발표회 - 연1회/외부기관 50개소 이상 - 프로그램 성과발표 및 매뉴얼 공유

- 54 -

- 고위험군 발굴(30case) - 사례관리(70case) : 집중10명 / 일반60명

사후관리 - 참여자 사후모임 지원 : 마실모임 (ex. 희망활동 지원)

- 사례회의 및 관리


3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

최영대

관장

강민정

부장

하태환

팀장

- 사업 슈퍼비전 및 추진일정 점검

주 3시간

윤나경

담당

- 사업담당

주 10시간 이상

- 전체 사업관리 및 슈퍼비전

할당시간

확보방안

월 2시간 주 1시간

내부직원

▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

김소진

자문위원

- 프로그램 및 사업 자문

분기 2시간

협약체결

자원봉사자

- 고위험군 방문활동

월 5시간

자체확보

지역지킴이단

- 지역밀착형 마실모임 -고위험군 방문활동

월 3시간

지역조직화팀 연계

김은결 최승규 주지영 조민채 강오성 박연아 김정훈 박막달 허유진 공경희 윤순례 김미자

성인나눔지도자

김동숙 이상천 김효정 정소연 신수인

- 고위험군 방문활동

맹광렬 맹서희

창골나눔이

윤다인 김정민 최유진 백수민 윤혜진 정효진

대학생서포터즈

미정

대학생서포터즈

방문복지팀 담당자 창1-4동주민센터 방문복지팀 담당자 쌍문1-4동주민센터

- 스크리닝, 프로그램관찰, 캠페인진행

주 2시간

- 고위험군 추천

월 1시간

- 55 -

자체확보 주니어소셜워커 협약체결


7. 예산 항 목

산출근거

네트워크 활동 보편적 예방

20,000원 × 10개소 = 200,000원 간담회진행비 : 50,000원 × 3회 = 150,000원

지역공동체 활동

교육비 : 150,000원 × 2회 = 300,000원

프로그램

진행비 : 50,000원 × 2회 = 100,000원

노란리본캠페인

홍보물품비 : 300,000원 × 1회 = 300,000원

(단위:원) 200,000원 450,000원

400,000원

Tele-Helper : 50,000원 × 1회 = 50,000원 [개별화] 정기모니터링

Gate-Keeper : 20,000원 × 10회 × 10명

2,050,000원

= 2,000,000원 [개별화] 고위험군 방문

10,000원 × 10회 = 100,000원

100,000원

강사비 : 100,000원 × 4회 × 2기 = 800,000원 다과비 : 2,000원 × 10명 × 30회 = 600,000원 외부식사비 : 10,000원 × 10명 × 2기 = 200,000원 [집단화] 집단프로그램

물품구입비 : 10,000원 × 10명 × 2기 = 200,000원

선택적

3,000,000원

자문비 : 150,000원 × 1회 × 2기 = 300,000원

예방

나들이 : 30,000원 × 10명 × 2기 = 600,000원

프로그램

진행비 : 10,000원 × 15회 × 2기 = 300,000원 [집단화] 지역밀착형 마실모임

100,000원 × 11회 = 1,000,000

1,000,000원

자료집 제작 700,000원 × 1회 = 700,000원 기념품제작 : 5,000원 × 50명 = 250,000원 물품구입비 : 100,000원 × 1회 = 100,000원

[보급화] 성과발표회

패널비 150,000원 × 4명 = 600,000원

2,000,000원

다과비 3,000원 × 50명 = 150,000원 진행비 200,000원 × 1회 = 200,000원 집중적

고위험군 발굴

3,000원 × 100명 = 300,000원

예방 프로그램

집중사례관리비 30,000원 × 10명 = 300,000원

사례관리

사례회의비 50,000원 × 4회 = 200,000원 총

300,000원 500,000원 10,000,000

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8. 효과성 평가 목표

평가지표

네트워크활동 10개소/연3회 

정기활동

- 네트워크 연합활동횟수 - 네트워크 기관수

측정도구 - 네트워크 회의록 - 네트워크 명단 - 협약서

지역 내 인프라 구축 및 인식 개선을 통한 보편적 예방 시스템을 마련한다.

- 생명지킴이 10명이상 모집 - 교육 2회 진행 - 주1회 이상 분야별 활동 - 연2회 캠페인 진행 - 지역주민 500명 이상 참여

진행횟수

- 생명지킴이 활동일지 - 교육결과보고서

- 생명지킴이 활동횟수 - 캠페인 진행횟수 - 참여 지역주민수 - 캠페인 진행내용

- 민-관에 생명존중사업과 관련한 네트워크 유관기 관 연계 노력 여부에 따라 네트워크 목록 정리 (10개소 이상) - 네트워크 연합활동 적극 추진 (연 3회 이상) - 지역 내 풀뿌리조직, 공공기관 등을 통해 생명지킴

- 생명지킴이 모집 - 생명지킴이 교육

평가방법

이 10명 이상 신규 모집 - 분야별 생명지킴이 교육(연 2회 이상) 및 배치 - 주 1회 이상 생명지킴이 분야별 활동 : 인식개선 / 관계망형성 / 고위험군발굴

- 결과보고서 - 생명존중서약서

- 지역 내 역, 인근공원 등지에서 사업 홍보 및 생명 존중문화확산을 위한 내용으로 캠페인 연2회/500 명 이상 추진 여부 확인

- 전체대상으로 월1회 전화안부 - 전화안부 진행횟수 - 집중대상으로

- 정기방문 진행횟수

- 텔레헬퍼일지

- 전체고위험군 대상으로 월1회 전화안부 진행 여부

- 방문기록지

- 집중고위험군 대상으로 월1회 정기가정방문 진행 여부

- 결과보고서

- 프로그램 권유 및 모니터링을 위한 담당자 방문활

월1회 정기방문 - 고위험군 

방문 연 10회

지역밀착형 프로그램을 바탕으로

- 전문적 집단 프로그램 개발

- 고위험군 집단프로그 램 권유 및 모니터링 을 위한 방문 진행

- 상담기록지

- 전문적 집단프로그램 - 자문회의록 을 위한 자문 진행

- 세부프로그램

자살취약군의 - 집단프로그램 - 자살예방을 위한 집단 계획서 연2기 진행 사회적관계망 프로그램 2기 진행 - 과정기록지 확장을 통한 - 우울 및 자살 - 우울,자살의도,사회적 - 검사결과지 의도 평균 20% 선택적 예방 지지 사전-사후검사 (비교분석결과) 감소 활동을 - 집단프로그램 종결 전개한다. - 지역밀착형 이후 참여자에게 사 마실모임 월 - 결과보고서 후관리를 위한 마실 1회 진행 모임 진행 - 매뉴얼 제작 및 성과발표회 연 1회 진행

- 매뉴얼 제작 및 성과발표회 진행

- 지역 내 고위험

네트워크를

군 30명 이상

이상 진행 및 고위

활용한 자살

발굴

험군 발굴

고위험군에 대한 집중적 예방 시스템을 마련한다.

- 스크리닝 100case

- 집단프로그램 매뉴얼 - 결과보고서

동 연 10회 이상 진행 여부

- 집단프로그램 전문성 확보를 위해 연2회 이상 자 문 진행 - 연 2회 이상 개발된 집단프로그램 진행 - 프로그램을 통해 고위험군의 우울 및 자살의도 평균 20% 이상 감소 (통제집단 사전사후검사 통해 분석) - 지역밀착형 마실모임 월 1회 진행 - 집단프로그램 종결 이후 마실모임 연계율 80% 이상 달성 - 자조모임을 위한 노력 여부 확인 - 집단프로그램 진행내용에 대한 매뉴얼 제작 - 성과발표회 연1회 / 외부기관 40개소 이상 초청

- 스크리닝 검사지 - 100case 이상 스크리닝 진행 및 지역 내 고위험군 - 고위험군 명단

30case 이상 발굴

- 내부사례회의를 통해 - 일반 60case

결정된 집중사례

집중 10case

10case, 일반사례

이상 관리

60case 관리 및

- 케이스파일

자원연계

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- 연4회 이상 사례회의 및 일반 60, 집중 10명에 대한 케이스파일 구비 여부


9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 집단프로그램 종결 시, 사후검사(우울/자살/사회적지지 척도) 실시 - 집단프로그램 종결 시, 사후관리 프로그램(마실모임, 모니터링)으로 연결 - 사업 참여어르신 및 자원봉사자 만족도 조사 시행하여 차년 사업에 반영 2) 사후 관리 - 스크리닝 50case 이상 진행, 고위험군 30case 추가 발굴 및 안전망 조성에 대한 노력 ➔ Gate-Keeper / Tele-Helper / 집단프로그램 / 집중사례관리 등 사업 내 연계 - 집단프로그램 종결 이후, 사후관리 프로그램(마실모임) 월 1회 진행 및 자조적 모임으로 성장 노력 - 의료적, 정신보건적, 기타개입이 필요한 경우, 외부 기관으로 연계 - 사업 홍보 및 제안의 측면에서 공모사업 노력, 자살예방사업의 지속성 확보 및 자살예방의 필요성 사회적 공유

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재가장애인 지원사업 단위사업계획서 1. 사 업 명 재가장애인 지원사업

2. 문제제기 및 필요성 경제 발전에 따라 국민의 생활수준이 향상되고, 사회가 빠른 속도로 변화함에 따라 개개인의 삶의 질 및 복지에 대한 욕구도 급격히 높아지고 있다. 특히 장애인의 경우, 사회적 참여와 복지에 대한 욕구가 과거에 비해 현저하게 높아지고 있다. 최근 우리나라의 장애인 등록현황을 보면 2014년을 기준으로 보건복지부 등록 장애인수가 2,494,460명으로 2005년보다 약 79만 5천명이 늘어 최근 10년간 약 32%의 높은 증가율을 나타내고 있다. 이는 경제 및 산업 발전 에 따른 각종 산업재해의 증가와 교통사고 및 각종 안전사고의 증가 등 장애 원인의 증가와 더불어 장애인구가 증 가하였을 뿐만 아니라, 장애인의 범주가 기존의 장애 이외에 신장이나 심장질환자 등 내부 인체기관의 장애와 만성 중증 정신질환자에까지 확대 되면서 장애인 인구가 급격히 증가하고 있고 이는 앞으로도 지속적으로 늘어날 추세이 다(Alfred Kadushin, 1980 ; M. Dexter W: Habert, 1983) 장애인 복지는 장애인이 가지고 있는 잔존 능력을 최대한 개발하여 사회적응이 가능토록하고 지역사회 안에서 포용할 수 있는 정상화 이념21)을 기초로 하여 어떤 의미에서든 장애인이라고 해서 천시되거나 소외되지 않고 모든 국민과 더불어 모든 영역에 걸쳐서 평등한 대우를 받아야 한다는 기본 이념에 근거해야 한다(전재일 외, 1999) 우리나라 장애인 복지는 그동안 경제적 발전과 함께 양적인 확충에 힘을 기울여 주로 저소득 장애인의 생활 안 정 지원, 의료비 지원, 경제적 부담 경감, 장애인 의무 고용제 등 외형적인 면에서 어느 정도 틀을 갖추게 되었다. 그러나 고질적인 면에서는 장애인의 다변화된 욕구를 적절히 충족시키지는 못하고 있으며, 또한 장애인의 욕구가 주로 의료중심이지만 이제는 소든, 교육재활, 심리재활, 사회재활, 직업재활, 사회적 재활에 이르기까지 복합적이고 다양한 욕구로 변화하고 있어 장애인 복지사업에 대한 변화가 요구된다(전재일 외, 2000) 특히, 본 복지관이 위치한 도봉구 지역은 등록 장애인이 14천여명에 이르지만 이들을 위한 전문적 복지서비스 수 행이 가능한 장애인 복지관이 부재한 실정이다. 이에 대한 대안으로 도봉동에 위치한 종합사회복지관에서 장애특화 서비스를 수행하고 있으나 창동, 쌍문 지역 거주 재가장애인의 경우 접근성이 불리하여 오히려 교통편이 그나마 편 리한 인근 지역(노원구, 강북구)에 위치한 장애인 복지관을 이용하고 있다. 스스로 외출이 불가능한 중증 장애인의 경우는 이마저도 포기할 수 밖에 없어 마땅히 누려야할 복지서비스에서 소외되고 있는 것이 현재 도봉구 재가 장애 인의 현실이다. 이에 본 복지관에서는 복지 서비스에서 소외되어 있는 도봉구 창1-4동과 쌍문1·3동 지역에 거주하고 있는 재가 장애인을 찾아가서 그들의 복지서비스에 대한 욕구를 확인하고 그에 맞는 맞춤형 복지서비스를 제공하고자 한다. 이러한 노력은 복지서비스 소외로 인하여 인간의 기본적 권리를 포기로 인하여 낮아진 창동 쌍문지역 재가 장애인 의 삶의 질 향상을 도모하고 지역 안에서의 자립을 통한 삶의 만족도 향상에 크게 기여할 수 있을 것으로 기대되

21) 정상화normalization)이론은 1960년대 후반 스칸디나비아에서 정신지체장애인에 대한 서비스 실천의 원칙으로 제기된 이론 으로 시설보호에 반대하며 일상적인 생활 형태와 리듬을 강조하는 개념이다. 이러한 이론적 지향은 비슷한 시기에 북미에서 유행하여 Wolfensberger 등에 의하여 1970년대와 1980년대 초반을 거치면서 정교화 되었다.

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는 바이다.

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념22) 가. 탈시설화 탈시설화의 움직임은 사례관리의 필요성을 가져온 중요한 요인 중에 하나이다. 소위 수용시설로 불리는 곳에서 보호를 전달하는 경우의 특징은, 모든 서비스들이 한 시설 내에서 제공토록 구비외어 있다는 점과 집중화된 행정적 관료주의를 통해서 서비스가 이루어진다는 점이다. 근래에 이러한 시설에서 벗어나 지역사회에 기초하는 프로그램으 로 이동하거나 자신의 가족에게 되돌아가도록 하는 움직임들은 중요한 서비스 전달 상의 문제를 가져왔다. 수용시 설에서의 여러 서비스들은 지리적으로나 행정적으로 집중화되어 있었지만, 지역사회에서의 대인서비스의 경우는 그렇 지 않다. 약간의 예외가 있기는 하지만 지역사회에 기초하는 서비스들은 어떠한 조직의 권위 하에 집중되어 있지 않다. 지역사회에 기초하는 서비스들은 각 기관이 소유하는 기금과 자격요건 등을 가지면서 분산되는 경향을 가진 다. 지역사회에 기초하는 서비스들에서는 자주 각 기관의 목적이 클라이언트의 욕구들을 밝혀내고, 이러한 욕구들에 포괄적으로 대응할 수 있는 하나의 포괄적 체계를 마련하지 못하고 있다. 이와 같은 상황에서 사례관리자는 각 조 직의 경계를 넘어 서비스들이 함께 이루어질 수 있는 장치를 제공함으로써 이와 같은 문제들이 상쇄될 수 있도록 하는 수단으로서 도움을 주게 된다. 아울러 이러한 사례관리가 이루어지려면 클라이언트의 욕구를 알아내고 이에 부응할 수 있도록 책임지는 한사람 이 있어야 한다. 이상적으로 사례관리의 방식을 통한다는 것은 대인서비스를 지역사회체계를 통해서 클라이언트를 계속적으로 살펴볼 수 있는 방법이 된다는 것이다. 나. 비중앙화 비중앙화는 사례관리의 필요성을 더해준 대인서비스의 또 하나의 특성을 가속화하였다. 그러나 현재 우리의 지역 사회기관에서 제공되는 서비스들 사이의 통합을 위해 존재하는 장치도 거의 없고, 클라이언트와 관련된 여러 서비스 기관들 사이의 조정을 위해 존재하는 장치도 거의 없는 상태에서 비중앙화가 이루어지고 있다. 따라서 여러 클라이 언트와 그들 가족의 입장에서 볼 때 이렇게 분산된 지역사회서비스를 사정하고 이용한다는 것은 풀리지 않는 매듭 만큼이나 어려운 일이 될 수 있다. 이와 같은 상황에서 사례관리자는 기관 경계들 전반에 걸쳐 각 기관들의 서비스를 조직화하고, 클라이언트에게 서비스해야 할 책임이 있는 기관들을 조정함으로써 비중앙화에 따른 부정적 영향들을 상쇄시키는 전문가로서 활동 을 하게 되는 것이다.

2) 이론적 배경23) 현대 장애인 복지 서비스의 목표는 전통적으로 전개되어 오던 단순한 의료적 조치에서 종합적인 독립생활능력을 강화하는 것으로 변화되어 가고 있다. 특히 일상생활에 있어서도 구적활동과 같은 기능장애의 극복은 그들의 잠재 능력을 저해하는 제반요소들인 주거, 교통, 보장구, 직업기술을 제거할 수 있는 환경적인 서비스와 그들이 서비스를 활용하려는데 신체적 및 인지적 능력을 향상 시키기 위한 대인서비스인 의료, 교육, 심리사회, 일상생활, 정보 등이 동시에 지원되어야 한다.

22) 재가장애인복지서비스 향상을 위한 사례관리모델의 연구(강동인, 2002) 23) 재가장애인복지서비스 향상을 위한 사례관리모델의 연구(강동인, 2002)

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따라서 재가 장애인들이 가지고 있는 문제 및 서비스 욕구와 사회복지기관의 특성에 효과적으로 적용하기 위한 기초 자료로서 현재 미국에서 재가 장애인의 문제 및 서비스 욕구에 기초를 두고 제시되어있는 독립생활모형을 토 대로 하여 본 기관에 상황에 맞게 조율하여 재가장애인지원사업을 운영하고자 한다. 독립생활모형은 장애를 가지고 있는 장애인에게 그들의 자기결정을 향상시키고 타인으로부터 의존을 최소화하는 프로그램으로서 목적은 장애인이 그들의 삶을 스스로 통제할 수 있는 능력을 증진시켜 주는 것이다. 독립생활모형 은 지역사회 장애인들의 독립생활을 지지하기 위해서는 의료적보호를 지양하고 일상적인 사회생활을 향상 시키려는 데 초점을 두고 고안된 독립제공자보호(IPC:Independent Provider Care)모형과 장애인들을 위한 개인적 원조서 비스로서 사례관리자의 조정과 연결, 지지의 기능을 강조하고 있는 개인지지서비스(PAS:Personal Assistance Services)모형, 그리고 독립생활센터라는 독특한 장면에서 실천화되고 개념화된 성인지체장애인에 대한 독립생활센 터(ILC:Independent Living Center)모형 등이 있다. 가. 독립제공자보호모형 독립제공자보호모형은 클라이언트에 대한 개인적 보호와 가정지지보호를 위하여 클라이언트가 직접 사례관리자를 선발하고 사례관리자는 클라이언트가 자신이 필요한 서비스를 독립적으로 관리해 나갈 수 있도록 지지하고 대변해 주는 역할을 수행한다. 서비스의 내용은 일상생활과 사회·심리적인 측면에서의 보호와 지지를 바탕으로 장애인이 직업을 선택하고 직업생 활을 할 수 있도록 원조하여 줌으로써 사회적응능력을 강화시킬수 있는 서비스를 제공한다. 모형의 목적은 클라언트가 직접 사례관리자가 될 수 있도록 클라이언트의 능력을 고양하는 것이며 따라서 클라이 언트의 인지적 손상이 없어야 한다. 재원은 공적기금에서 지원을 받고 있다. 서비스의 기능과 과정은 사례관리자 선택, 훈련, 계획, 평가로 이루어지며, 계회, 대변,지지, 정보제공은 서비스 전 체과정을 통해서 적용되고 있다. 사례관리자의 기능은 서비스 계획자, 조정자, 관리자, 대변자로서의 역할을 수행하며, 서비스 실천의 관건은 자원 의 정도와 지역사회의 환경, 그리고 사례관리자가 담당하는 사례 수에 의하여 성공여부가 결정된다. 따라서 서비스 자원이 많고 지역사회의 환경이 장애인이 생활하는데 불편이 없고 협조적이어야 하며, 사례관리자가 담당하는 사례 수가 많을 경우에는 서비스 실천이 어렵다. 나. 개인지지서비스모형 개인지지서비스모형은 건강보호에 초점을 두지 않고 지지적 보호에 초점을 두고 있는 모형으로서 장애인의 지역 사회 적응에 목적을 두고 있다. 서비스 실천 장소는 가정, 성인보호시설, 성인일시보호시설, 재활관련기관 등에서 적 용할 수 있으며, 사회적 모형이라고 불리어진다. 사례관리자의 주요 역할은 장애인에 대한 대변의 기능과 자원의 조정기능이며, 장애인들의 서비스 욕구사정과 이에 따른 자원확보를 강조하고 있다. 서비스의 내용은 장애인의 이동, 외출, 목욕, 의복, 화장실, 식사준비, 금전관리, 쇼핑, 말벗 등과 같은 일상생활 서비스를 중심으로 신체적, 인지적, 감각적, 정신적인 서비스를 포함하여 장애인이 독립적인 생활을 하고 자율적인 결정을 하는데 필요한 제반 서비스를 제공한다. 따라서 독립생활과 관련하여 프로그램이 계획되며, 장애인의 능력 과 기능의 정도에 따라 독립생활의 범위가 결정되기 때문에 중증장애인이나 경증장애인에게 모두 적용할 수 있는 모형이다. 서비스의 초점은 클라이언트와 자원을 연결하고, 클라이언트와 재화, 서비스, 자원을 연결하기 위하여 필 요한 클라이언트의 능력과 장점을 고양하여 주는 것이다. 따라서 클라이언트의 복합적인 욕구를 충족시켜줄 수 있 는 제반자원들을 지역사회가 최대한 많이 가지고 있어야 한다.

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다. 독립생활센터모형 독립생활센터모형은 클라이언트의 자기결정의 원리에 기초를 두고 있기에 전문가에 절대적으로 의존하는 재활모 형에 비해 자기지향적이고 자기통제적인 면을 강조하고 있다. 사례관리의 목적은 클라이언트의 독립심을 개발하는 것으로서, 다른 사람으로부터 신체적으로나 심리적인 의존을 최소화하고 자기결정을 통한 자기보호를 할 수 있는 것을 포함한다. 독립생활센터모형의 특징은 장애유형과 장애정도 등 기능적인 측면과 경제적 측면, 환경적 측면에 따라 다양하게 서비스를 제공하고 있기 때문에 장애인에게는 광범위한 서비스를 제공하여 줄 수 있다는 것이다. 서 비스 내용은 정보, 의료, 상담, 직업, 주택, 재정, 이동, 사회기술 등이 중심이며 이 과정에서 사례관리자는 대변자 로서의 역할을 중추적으로 수행해야한다. 독립생활센터모형의 이념은 장애인들의 전인적인 재활을 위해서 이들에게 포괄적인 서비스가 제공되어야하고 이를 위해서 지지적 서비스 즉, 교통이나 개인적 보호와 관련되 서비스와 의료, 직업, 사회심리적 재활과 관련한 서비스 를 제공하는 것을 원칙으로 하고 있다. 서비스 전달체계와 사례관리에 대한 독립생활센터모형은 개인이 스스로 사 례관리자와 대변자로서의 역할을 수행할 수 있다는 가정에 기초하고 있기 때문에 인지적인 손상이 있어서는 적용하 기 어렵다. 독립생활센터모형에서 사례관리과정은 욕구사정, 계획, 클라이언트에 대한 훈련 및 조정, 점검, 평가 등으로 전개 된다. 그러나 특징은 사례관리과정이 전반적으로 클라이언트의 자기관리 기술습득 여하에 따라 달라진다는 점이다. 이 모형은 장애인의 문제를 사회적 장벽이나 장애인들의 심리적인 문제에서 기인하는 것으로서 보고 이러한 문제를 철폐하기 위한 대변의 기능이 강조되고 있다.

3) 경험적 근거 본 복지관은 1999년 개관 이래로 재가노인 및 장애인을 대상으로 무료급식, 가사지원, 일상생활지원, 개인위생관리 등 다양한 형태의 재가복지 서비스를 실천해오고 있다. 거동불편 혹은 다양한 이유로 지역사회 안에서의 생활유지에 어려움 을 겪고 있는 대상에게 개별 욕구에 부합하는 서비스를 제공해왔으며 사례관리를 통한 대상의 삶의 만족도 향상을 도모 해 왔다. 이러한 다양한 대상에 대한 재가복지 서비스 수행의 경험을 토대로 2016년도 재가 장애인이라는 구체화된 대 상에 대한 맞춤형 서비스 제공을 통하여 지역사회 재가장애인의 삶의 만족도 향상에 기여하고자 한다.

4) 2016년 적용방안 재가 장애인 지원사업은 신규 사업으로 지역사회 안에 잠재되어 있는 재가 장애인을 발굴하는 작업에 집중하고자 한다. 1차적으로 지역 등록 장애인을 대상으로 재가복지서비스에 대한 욕구 확인을 위한 전수조사를 실시하고자 한다. 이 과정 을 통하여 확인된 재가 장애인의 욕구에 부합하는 사례관리와 재가복지서비스를 구현하여 지역사회 재가 장애인에 대한 맞춤형 서비스 제공을 통하여 장애인 복지관 부재로 인한 장애인의 복지 서비스 배제에 대한 문제를 해결하고 삶의 만족 도를 향상 시킬수 있을 것으로 기대되는 바이다.

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4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 구분 실인원

연간 목표량

산출근거

계(명)

대상자

도봉구 등록 장애인 14,863명 중 서비스 개입이 필요한 대상

50명

명단요청

주민센터 6개소 × 1건

6건

전수조사

120명 × 1회

120건

사례등록

50명 × 1회

50명

사례관리(파일)

50명 × 1회

50건

정기상담

50명 × 9월

450건

국배달

50명 × 39주

1,950건

이미용

5명 × 9월

45건

세탁

5명 × 9월

45건

정리·수납

5가정 × 연2회

10건

합 계

2,726건

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 일상생활 유지에 다양한 어려움에 노출되어 있는 지역 내 재가 장애인에게 종합적 재가관리 서비스를 제공하여 건강한 일상생활 영위와 성공적인 지역사회 적응을 도모한다. ◦ 세부목표1 : 지역 내 저소득 재가 장애인 중 사례관리 및 재가서비스가 필요한 대상 발굴 1-① 각 동 주민센터 및 관내 유관기관에 사례발굴을 위한 저소득 재가 장애인 명단 의뢰 요청 1-② 재가 장애인의 생활실태 및 재가복지서비스 욕구 파악을 위한 전수조사 120건 실시 1-③ 판정회의를 통하여 재가복지서비스가 필요한 대상자 50명 기관 사례로 등록 ◦ 세부목표2 : 저소득 재가 장애인에게 안정된 생활영위를 위한 체계적인 사례관리 서비스 제공 2-① 사례관리 매뉴얼 절차에 따른 체계적인 사례관리 서비스 제공(서비스 계획, 계약 등) 2-② 월1회 정기 상담을 통한 재가 장애인의 생활실태 점검을 통하여 삶의 안정을 도모 2-③ 외부자원 연계를 통한 재가 장애인의 생활의 경제적·정서적 지원 ◦ 세부목표3 : 재가 장애인에게 자원연계를 통한 생활의 편의를 도모하는 재가복지 서비스 제공 3-① 식생활 영위에 어려움이 있는 재가 장애인에게 주1회 국배달 서비스 제공 3-② 외출이 어려운 재가 장애인에게 월2회 개별 가정으로 방문하여 이미용 서비스 제공 3-③ 세탁물 처리에 어려움을 겪고 있는 재가 장애인에게 세탁서비스 제공 3-④ 주거환경 불결한 재가 장애인에게 전문봉사단을 연결하여 연2회 주거환경 정리·수납 서비스 제공

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6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 지역 내 저소득 재가 장애인 중 사례관리 및 재가서비스가 필요한 대상 발굴 세부사업명

일정

목표

사업진행내용

명단확보

1-2월

전수조사

3-4월

생활실태 및 재가복지서비스 욕구 파악

2) 전수조사 실시 - 유선으로 방문 안내 - 가정방문하여 인테이크(개별 면담) 실시

사례 등록

3-4월

재가복지 서비스 필요 대상 확보

3) 판정회의 및 사례등록 - 사례 적합여부 팀내 판정회의 실시 - 저소득 재가 장애인 50명 사례등록

1) 저소득 재가 장애인 명단 요청 사례발굴을 위한 - 저소득 재가 장애인 명단요청 공문 발송 명단 확보 (창1-4동, 쌍문1·3동 주민센터)

‣ 세부목표 2. 저소득 재가 장애인에게 안정된 생활영위를 위한 체계적인 사례관리 서비스 제공 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 1) 서비스 계획 및 계약 - 연간 서비스 계획 수립 - 서비스 계획 과정에 이용자 동참(이용자 의견 적극 반영) - 서비스 이용자와 기관 간에 서비스 이행에 대한 계약 실시 - 서비스 계약 내용에 이용자의 역할 부분 반드시 기재

사례관리

4-12월

안정된 생활영위

정기상담

4-12월

생활실태 점검

2) 정기상담 및 상담기록 - 전체 사례 월1회 이상 정기상담 실시(유선, 대면) - 상담 내용 전산 입력하여 실적 관리

외부자원 연계

4-12월

경제적·정서적 지원

3) 외부자원 연계 - 후원처 발굴시 즉각적으로 자원 연계

‣ 세부목표 3. 재가 장애인에게 자원연계를 통한 생활의 편의를 도모하는 재가복지 서비스 제공 세부사업명

일정

목표

국배달

4-12월

식생활 안정

이미용서비스

4-12월

청결한 용모관리

세탁서비스

4-12월

위생적인 생활환경 조성

주거환경 정리·수납

7/10월

주거환경 개선

사업진행내용 1) 국배달 서비스 제공 - 주1회 조리사 및 자원봉사 인력을 활용하여 국조리 - 1회용 용기에 포장하여 각 가정으로 배달 2) 이미용서비스 봉사단 조직 및 서비스 제공 - 거동 불편으로 이미용 수행이 어려운 재가 장애인 선정 - 방문 이미용 자원봉사단 조직 - 정기적으로 가정으로 방문 이미용 서비스 제공 3) 세탁서비스 - 세탁서비스 안내문 배포 - 서비스 필요 대상자 접수시 세탁물 수거 및 세탁 서비스 수행 4) 주거환경 정리·수납 서비스 제공 -

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2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 복지관 및 재가 장애인 각 가정 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기간

내용

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

명단 요청 전수조사 판정회의/사례등록 사례관리 정기상담 외부자원연계 국배달 서비스 방문 이미용 서비스 세탁 서비스 정리·수납 서비스

④ Flow chart

사업계획 사업계획

사례발굴 유관기관 명단 요청 전수조사 판정회의/사례등록

사례관리 서비스 계획 및 계약

정기 상담 (점검)

재가복지 서비스 외부 자원 연계

국배달 서비스

평가 2016년 평가 및 보완

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방문 이미용 서비스

세탁 서비스

주거 환경 정리·수납

11월

12월


3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

최영대

관장

강민정

부장

하태환

사례관리팀장

유민희

사회복지사 (대리)

담당역할

할당시간

확보방안

지도, 감독, 슈퍼비젼

주1시간

복지관 인력 활용

지도, 감독, 슈퍼비젼

주1시간

복지관 인력 활용

【프로그램 슈퍼비젼】 -프로그램 관리․조정․평가 -자원개발 및 관리

주2시간

복지관 인력 활용

【프로그램 담당】 -저소득 재가장애인 발굴 -재가 장애인 사례관리 및 상담 -국배달서비스 진행 -이미용서비스 진행 -세탁서비스 연계 -정리·수납서비스 진행

주20시간

복지관 인력 활용

▪ 외적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

-

자원봉사자

국배달 조리 및 배달

주3시간

도봉뉴스 및 VMS 홍보

-

자원봉사자

이미용서비스 수행

월2시간

도봉뉴스 및 VMS 홍보

-

자원봉사자

정리·수납 서비스 제공

연 10시간

정리수납협회 협조

7. 예산

항 목

산출근거

(단위:원)

사례관리

50,000원×4회

국배달 서비스

2,000원×50명×39주

재가장애인

방문 이미용 서비스

50,000원×3분기

150,000

지원사업

세탁서비스

50,000원×3분기

150,000

정리·수납 서비스

200,000원×2회

400,000

운영비

50,000원×4회

200,000

200,000 3,900,000

5,000,000

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8. 효과성 평가

목표  가 및 한

평가지표

측정도구 명단요청 공문 전수 명단 인테이크지 판정회의록 사례명단

지역 내 저소득 재 - 명단요청 100% 장애인 중 사례관리 - 전수조사 80% 재가서비스가 필요 - 사례등록 90% 대상 발굴

- 서비스 계획 및  저소득 재가 장애인 계약(사례파일) 에게 안정된 생활영위 90% 를 위한 체계적인 사례 - 정기삼담 80% 관리 서비스 제공 - 외부자원연계 건수  재가 장애인에게 자 원연계를 통한 생활의 편의를 도모하는 재가 복지 서비스 제공 -

평가방법 -

주민센터 명단요청 공문 발송 여부 및 건수 재가 장애인 전수명단 확보 여부 재가 장애인 인테이크 실시 여부 및 건수 사례 판정회의 진행여부 재가 장애인 사례등록 건수

사례파일 - 서비스 계획 및 계약서 작성 여부 및 건수 (서비스계획서 (사례 파일 구비) /서비스계약서) - 정기상담 진행 여부 및 건수(전산기록) 상담기록 - 외부자원 연계 여부 및 건수 외부자원연계목록

국배달 진행율 90% 이미용 진행율 80% 세탁 진행율 80% 정리수납 진행율 80% 서비스 만족도 80%

국배달운영일지 이미용운영일지 세탁서비스 수혜기록 정리수납 진행 기안 만족도 조사지

-

국배달서비스 진행여부 및 건수 이미용서비스 봉사단 조직 여부 이미용서비스 진행여부 및 건수 세탁서비스 진행여부 및 건수 정리·수납 진행여부 및 건수 만족도 조사 실시 여부 및 결과분석

9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 사망에 의한 종결 - 시설 입소 혹은 거주지 이전에 의한 종결 ; 거주지 이전 시 해당 권역 이용 가능 기관 안내. - 서비스 이용자 자립에 의한 종결 ; 서비스 이용자의 자립적 생활이 가능하다고 판단될 경우, 팀 내 사례회의를 통하여 종결 여부 결정. - 서비스 이용자 거부에 의한 종결 ; 서비스 이용자가 기관의 서비스에 대한 거부 의사를 표할 경우, 개별 상담 혹은 팀내 사례회의를 통하여 종결 여부 결정 2) 사후관리 - 종결 후 1개월-6개월 사이 진행 - 전화 또는 면접을 통하여 종결 이후 적응여부와 목표에 따른 실천여부 점검 - 점검 시 추가적인 원조 필요할 경우, 재사정 및 서비스 재개 가능

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서울재가관리사 파견사업 단위사업계획서 1. 사 업 명 서울재가관리사 파견 사업

2. 문제제기 및 필요성 1) 홀몸노인의 수발 인력 부재 우리나라의 사회복지사업은 시설보호에 중점을 두었으나 1987년 한국노인복지회가 최초로 서울재가관리사 파견 사업을 시범적으로 실시함으로써 재가복지사업이 시작되었다. 그 후 1989년에 노인복지법의 개정으로 서울재가관리 사 파견사업이 노인복지사업으로 규정되어 정부에서 보조금을 지원받을 수 있는 근거가 마련되면서 점차 확대되기 시작하였다. 이처럼 1990년대에 들어와 재가복지에 대한 관심이 점차 증대되었는데 그 배경으로는 재가복지 대상 인구의 증대, 시설보호의 한계, 가족기능의 약화로 들 수 있다, 이러한 변화들로 인하여 재가복지사업의 필요성은 지속적으로 증대되고 있으며 그 중 서울재가관리사 파견사업은 신체적, 정신적인 이유로 혼자서 일상생활을 영위하 기 어려운 요보호대상자 가정에 전문인력을 파견하여 일상생활에 필요한 각종 편의를 제공하는 것은 재가복지사업 에 있어 매우 필요한 사업이라고 할 수 있다. 우리나라 독거노인 특성을 살펴보면 독거노인들은 자아통제감을 상실하여 우울증에 노출될 가능성이 높다고 한 다. 이는 가족없이 혼자 살면서 신체기능 및 일상생활수행능력이 저하되어 경제적 어려움과 대인관계형성 역시 원만 하지 않아 심리적 부적응을 경험함으로써 심리적 우울감에 빠지기 쉽기 때문이다.

이는 독거노인 뿐만 아니라 경

제적 빈곤계층의 요보호대상자가 역시 비슷할 것으로 사료되며, 이러한 경우 서울재가관리사를 파견하여 각종 정서 지원 및 가사, 간병서비스 등을 지속적으로 제공하여

심리적 우울 및 외로움을 감소시키는 효과적인 프로그램과

인력이 절실히 요구된다.

2) 노인가구의 42%정도가 가사활동에 불편 호소 노년기에는 생활의 변화가 필연적으로 수반되는데 노인의 생활이 사회활동으로부터 가정생활이나 축소된 사회생 활로 이동되므로 가정생활의 중요성이 어느 시기보다도 강조된다. 노인들은 현실적으로 의식주 생활의 가사노동을 해결하기 어렵게 되는데서 불안을 나타내고 있으며 전체단독가구 노인의 42%정도가 가사활동에서 불편을 겪고 있 는 것으로 나타났다. 따라서 단독가구노인들이 자립적인 생활을 할 수 있도록 가정생활의 필수요소인 가사노동을 해결할 수 있는 대책이 절실히 요구된다.

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 가사노동의 실행정도 노인은 인적 물적 자원이 모두 부족한데 실행은 신체능력의 변화로 인해서 상당히 달라진다. 일하는 속도는 일반 적으로 느려지며 나이가 들고 만성적인 질병상태가 진전될수록 점차 도움을 필요로 하게 된다. 이가옥 외 5인(1989)의 노인단독가구실태에 관한 연구에서 전체단독가구노인의 42%정도가 가사활동에서 불편을 겪고 있는 것으로 나타났다. 연령별로 보면 60~65세 노인의 경우 32%정도, 65~69세 노인이 41%, 70~74세 노인 이 51%, 75세 이상의 노인은 58%정도가 불편을 느끼는 것으로 나타났다.

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2) 노인의 가정내 일상생활활동 중 어려운 활동 한국보건사회연구원(2005)에서 발표한 2004년 전국노인 생활실태 및 복지요구조사에서 가장 많은 도움이 필요한 가정내 활동으로 금전관리하기(14.9%), 전화사용하기(13.4%), 식사준비(9.7%), 빨래하기(9.4%), 집안일(9%)이었으 며 김수영(2001)의 부산시 노인 생활실태에서 노인들의 가정내 기본적 일상활동 수행에서 어려워하는 활동으로 세 탁하기와 청소하기(30.9%), 목욕하기(19.9%), 잠자리에 누웠다가 일어나기(13.6%)순으로 나타났다. 재가 노인들의 가사수행시 세탁과 청소 등을 포함한 영역에서의 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다.

3) 경험적 근거 본 복지관에서 개관이래 가사지원사업이라는 이름으로 지속적으로 서울재가관리사와 자원봉사자 파견사업을 진행 해오고 있다. 거동이 불편한 재가대상자에게 주 1회 이상 재가관리사 파견을 통하여 노인들이 일상생활에서 어려워 하는 가사지원 빛 간병, 외출보조 등의 재가대상자의 개별욕구에 부합하는 다양한 서비스를 제공해왔으며 주 1회 재가관리사 간담회를 통하여 재가관리사의 활동에 대한 점검 및 서비스의 질적 향상을 도모해왔다. 그 결과, 2013 년 재가복지서비스 이용자 만족도 조사에서 서울재가관리사 파견 서비스에 대한 이용자 만족도가 100%로 나타나 본 서비스에 대한 이용자들의 높은 만족도가 확인된 바가 있다. 또한 자원봉사자 파견을 통하여 거동불편으로 식 사준비 및 가사수행에 어려움을 겪고 있는 재가대상자에게 자원봉사자를 파견하여 식사준비 및 가사수행에 대한 부담을 경감시키고 사회적·심리적 고립을 막기위한 활동을 지속적으로 진행해왔다. 이와 같은 경험을 토대로 가사지원사업을 지속 진행하여 재가대상자들의 신체적·심리적 안정을 도모하고자 한다.

4) 2016년 적용방안 본 사업은 장기요양서비스의 요양보호사 파견에서 제외되었으나 방문 케어 서비스가 절실한 재가 어르신들의 생 활에 가장 신속하고 정확한 서비스를 제공하고 있다. 2016년에도 전년도와 같은 서비스 형태를 유지하며 서비스 이용자의 생활에 가장 필요로하는 재가서비스를 제공하고자 한다. 또한 재가관리사의 활동에 대하여 정기적인 모니 터링을 통하여 서비스 이용자의 만족도를 상향 유지 할 수 있도록 하겠다. 서울재가관리사 서비스가 2017년 종결24)되는 바, 서비스 이용자들에게 사전 고지를 하고 이후 후속 서비스 연결 을 함께 모색하여 서비스 종결의 의한 혼란을 방지하는 절차를 수행하고자 한다.

4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 구분 실인원 연간 목표량

산출근거

계(명)

대상자

해당 권역 저소득 독거 노인25) 중 재가관리 서비스 제공이 필요한 대상

10명

가정방문

서비스 이용자 10명 × 월 4회 × 12월

480건

간담회

월 4회 × 12월

48건

합 계

528건

24) 현경희 재가관리사 정년 퇴직 25) 창1-4동 저소득 독거노인 수 : 2,152명 *출처 : 2014 도봉구청 통계연보

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5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 스스로의 힘으로 일상생활을 영위하기 어려운 홀몸 어르신에게 서울재가관리사 인력을 파견하여 개개인 의 욕구에 따라 안전확인, 생활교육, 서비스 연계, 가사지원, 활동지원 등을 통하여 생활상의 어려움을 개선 하고 삶의 질 향상을 도모한다. ◦ 세부목표1 : 일상생활 유지에 어려움을 겪고 있는 저소득 독거 어르신에게 재가관리사가 정기적인 방문을 실 시하여 가사, 간병, 정서서비스를 지원하여 안정적인 생활영위를 지원한다. 1-① 서비스 이용자에게 월 4회 이상 가정방문을 통하여 개별욕구에 맞는 맞춤형 종합 재가관리서비스를 제공 한다. 1-② 서울재가관리사 주1회 활동 점검 및 간담회를 진행하여 서비스 이용자 생활실태 파악과 서비스 진행의 원 활을 도모한다.

6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 일상생활 유지에 어려움을 겪고 있는 저소득 독거 어르신에게 재가관리사가 정기적인 방문을 실시 하여 가사, 간병, 정서서비스를 지원하여 안정적인 생활영위를 지원 세부사업명

일정

재가관리사

1-12월

파견

(월-금)

재가관리사 간담회

1-12월

목표 개별욕구에 맞는 맞춤형 서비스 제공 이용자 생활실태

(매주 목) 파악/서비스 점검

사업진행내용 - 서비스 이용자 10명 유지 - 주1회 이상 가정방문 진행 - 서비스 이용자 개별욕구를 고려하여 가사, 외출지원, 병원동행, 말벗제공 등 맞춤형 서비스 제공 - 주1회 간담회 실시를 통한 활동점검 및 관련정보 공유 - 상·하반기 평가회의를 통한 중간평가 및 점검 - 정기적인 서비스 이용자 만족도 조사를 통한 모니터링(연1회)

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 서비스 이용자 가정 및 복지관 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart)

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기간

내용

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

재가관리사 파견 재가관리사 간담회 평가회의 / 모니터링

④ Flow chart

대상자 발굴 및 접수 사업계획 인테이크 가정방문 및 개별상담 서비스 제공 여부 결정 사례회의

재가관리사 간담회

서비스 제공

중간 평가

주1회 간담회(매주 목)

가사지원, 병원동행, 산책지원, 말벗지원 등

상·하반기 평가회의

평가 2016년 사업 평가 / 종결

3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

최영대

관장

전체 지도 및 총괄감독

주0.5시간

내부 인력

강민정

부장

사업 지도․감독, 수퍼비전

주0.5시간

내부 인력

하태환

사례관리팀장

서비스 이용자 발굴 및 관리 서울재가관리사 및 자원방사자 관리 각 서비스 간담회 진행

주1시간

내부 인력

유민희

대리

대상자 발굴 및 관리 서울재가관리사 관리 간담회 진행

주2시간

내부 인력

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▪ 외적자원 이름

현경희

담당인력

재가관리사

담당역할 - 맞춤형 재가복지서비스 수행 - 간담회 참여, 서비스 이용자 실태 보고 - 사업 평가회의 참석

할당시간

확보방안

주35시간

서울시 재가관리사 파견

7. 예산

항 목

산출근거

운영비

50,000원 × 4분기 총

(단위:원) 200,000

200,000

8. 효과성 평가

목표

평가지표

 월 4회 이상 개별 욕구에 맞는 맞춤형 종 합 재가관리서비스 제공  주1회 활동 점검 및 간담회를 진행 / 서비스 이용자 생활실태 파악과 서비스

진행의

원활을

도모

측정도구

평가방법

- 재가관리사 서비스 제공

90% 이상

- 서비스 만족도

재가관리사 출근부 활동보고서

- 대상자의 욕구에 따른 서비스 제공 여부 - 서비스 제공 실적 목표대비 80% 이상 - 만족도 조사 및 모니터링 실시

80% 이상 - 간담회 진행율 80% 이상 - 평가회의 진행율

간담회의록 평가회의 기안

- 간담회 진행 계획대비 80% 이상 진행 여부 - 연2회 활동평가회의 진행 여부

100% 달성

9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 거주지 변경, 본인거부의 사유로 인한 종결 : 서비스 종결동의서를 받은 후 종결평가서 작성. - 사망으로 인한 종결 - 기타의 사유일 경우 정확한 내용을 기재

2) 사후 관리 - 거주지 변경 : 서비스 지원이 필요한 경우 타기관과 연계 후 서비스 지원여부 파악(15일이내) → 종결 - 본인거부 : 거부사유를 파악하고 서비스 지원의 필요여부에 따라 재상담 또는 종결 - 기타사유 : 사유에 따라 재상담 또는 종결 - 72 -


서비스제공 단위사업계획서


아동·청소년 방과 후 공부방 별천지 단위사업계획서 1. 사 업 명 저소득 가정 아동 청소년의 방과 후 보호와 자립지원을 위한 ‘방과 후 공부방 별천지’

2. 문제제기 및 필요성 1) 대상자의 욕구 및 문제점 ① 계층 간 소득의 양극화 심화 현대사회에서 발생하는 심각한 문제 가운데 하나는 계층 간 소득의 양극화가 갈수록 심화되고 있다는 것 이다. 한국 사회도 이러한 문제에 심각하게 노출되어 있다. 2010년 6월 통계청의 발표에 의하면 중산층의 폭이 좁아지면 서 중산층에서 탈락하여 빈곤층으로 편입하는 인구가 급격하게 늘어나고 있다. 이와 같은 양극화로 인해 빈곤층이 더욱 증가 되었고, 가정불화, 가족해체와 같은 가정문제가 야기되었으며, 가족의 해체는 한 부모 가정과 재혼가정 을 증가시키고 있는 실정이다(황은숙,2010). 우리나라는 1990년대 후반기에 이르러 한 부모 가정의 수가 급속도로 증가 하였는데, 그 비율은 전체 가구의 약 8.6%인 1,370천 가구로 2000년도 1,124천 가구에 비해 21.0% 증가하 였다(통계청,2010). 또한 사교육비의 증가와 여성의 사회진출의 증가로 인해 양육과 교육을 담당했던 어머니가 가 족을 벗어나 외적기능도 수행하고 있다. 이러한 변화로 인해 방과 후에 홀로 방치되어 있는 청소년이 늘어나고 있 는 실정이다. 홀로 방치된 청소년들의 경우, 유해 환경에 노출되는 경우가 많고, 결식 및 학습부진이라는 결과로 이 어지기 쉽다. 이와 같은 문제의 심각성으로 인해 방치되고 있는 청소년들에 대한 방과 후 지도의 필요성이 사회적 차원에서 공감대를 형성하게 되었고, 청소년들의 방과 후 지도가 사회문제로 거론되고 있다. 공부방에 참여하는 청 소년들은 대부분 저소득 가정에서 경제적 빈곤을 경험했거나 한 부모 가정에서 부모 불화, 학대, 부모와의 분리 등 을 경험한 적이 있어 심리적인 상처를 가지고 있기 때문에 청소년들에게 정서적․사회적 지지체계의 역할을 해줄 수 있는 프로그램이 필요하다. 저소득가정의 대표적인 문제로 육아문제, 사회적인 낙인과 빈곤, 낮은 성취동기, 정신건 강문제, 높은 가족의 구조적 해체율 등을 꼽으면서 특히 저소득층 청소년은 외부의 부정적 시각으로 인한 잦은 자 아존중감의 문제와 역할 혼란을 경험하게 된다. 또한 한 부모 가정환경의 어려움과 정서적 결여를 겪은 청소년은 스스로 지니게 되는 열등감으로 인해 자기 신뢰에 대한 부족, 원만 하지 못한 대인관계를 나타내고 정서불안, 문제 행동,비 행과 같은 부적응을 일으킨다. 이와 같이 저소득 가정의 청소년들이 경험하는 경제적 빈곤과 환경상의 박탈감은 소외와 열등감 및 정서적 불안을 초래한다. 또한 저소득 가정의 청소년들은 부모와 상호작용이 부족하거나 사회적 지지 능력, 동기부여의 저조로 인 해 학업성취도, 협동성과 자아존중감, 대인관계도 낮게 나타나는 경우가 많았다. ② 저소득 청소년 자립을 위한 전문교육기관과 조언자 부재 현재는 가정의 경제적 빈곤, 부모의 이혼, 별거와 가출 등의 이유로 시설이나 방과후 공부방에 등원하며 장기적 인 보호를 받는 청소년이 대부분이고, 이 같은 구성원은 점차 늘고 있는 것으로 보고되고 있다(김통원 외, 2005; 전재일 외, 2000). 또한, 청소년들에게 원가족의 경제적인 어려움은 물리적 단절 이상을 넘어 심리적 단절을 경험하 - 75 -


며, 이에 따른 심리적·사회적 문제를 내포하고 있는 것으로 나타났다(정선욱, 2002; 김소연, 2010). 2010년도 보건복지부 자료에 의하면, 저소득 청소년의 대학진학률은 전체 대학진학률에 비해 낮지만, 취업률은 전 국 평균 실업률의 2배를 앞선다. 직종별 취업은 단순노무직, 서비스직 등 비교적 단순직에 머물러 자립곤란이 예상 되며 이에 따른 지원과 후원의 확대가 필요하다고 언급하였다. 한편, 취업을 위해 가장 필요한 지원으로는 기술훈련, 대학진학, 취업알선, 취업정보, 취업지도 및 진로지도, 심리적 지원 순으로 응답하였다(장경희, 2008). 강현아 외(2009)의 연구에 의하면, 저소득 청소년 대다수의 가장 중요한 문 제는 취업과 경제 문제라고 밝혔으며, 이는 사회복지기관에서 이루어지고 있는 자립 관련 직업훈련 지도의 미비에서 한 원인을 찾을 수 있다. 성공적인 자립을 위해서는 본인의 적성에 맞는 안정적인 직업을 갖도록 지원하는 직업훈련의 중요성이 강조되고 있 다. 그러나 자립을 앞둔 대다수의 저소득 청소년들이 취업을 위해 기술훈련과 진학지도, 취업정보 제공, 심리지도를 원 하고 있음에도 불구하고 이를 지속적이고 전문적으로 수행할 수 있는 기관이 미흡한 점은 심각한 문제라 할 수 있다. ③ 보호 및 교육을 통한 빈곤의 세습화 및 연결고리 차단 경제적 빈곤의 상당수는

낮은 교육수준으로 인한 저임금에서 비롯되며 낮은 소득으로 인해 지출도 낮으며 열약

한 주거와 생활환경에 놓인다. 그러므로 저소득 청소년은 특히 교육과 정서함양 기회에 절대적인 제한을 받으며 성장 하게 된다. 가족, 특히 부모의 자녀 양육에 대한 인식 및 교육지원에 대한

태도는 변화는 긴 시간적 투자와 사회적

변화가 요구되는 바이며, 이에 따라 가족의 경제적 상황 및 구조에 대한 답습을 차단하기 위해서는 대상 청소년 개인 의 교육 기회의 확대와 경제적 자립에 대한 역량강화 필요성이 대두되었다. 하지만 교육욕구 및 진학선택은 경제적 여 건과 결부되어 있어 경제적, 적극적 개입은 어려운 상황으로 그 가정의 경제적 욕구와 학업에 대한 부담을 감소시키기 위해서는 일시적 관심이 아닌 꾸준한 교육 관리와 지원이 이루어져야 할 것이다.

2) 지역 환경적 특성 ① 창동 지역의 높은 저소득 가정 및 열악한 청소년 교육 환경 서울시 도봉구는 서울 동북부 외곽에 소재하여 1960년대 초 도심 재개발사업으로 철거된 이주민이 중랑천변에 밀집되어 사는 등 급속한 주거환경의 변화로 인구 계층을 분리시키고 기존의 주민들은 아파트의 건립으로 들어온 주민들과 빈부격차를 가지게 되는 등 전통적으로 저소득 밀집지역이다. 2014년 통계연보에 따르면, 도봉구에 거주하는 국민기초생활보호수급자는 3,133세대로 그중 우리지역이 담당하는 창1-5동은 1,172가구 즉, 도봉구 국민기초생활보호수급자중 37.4%로 타 동(쌍문,방학,도봉)보다 많은 비중을 차지 하고 있다. 특히 우리 복지관과 근접해 있는 창2․3동 지역은 국민기초생활보장수급자가 가장 많은 지역으로 창동지 역 대비 41.2%(484세대)의 수급자가 생활하고 있다. 이는 수급권자 선정에 있어서 가정의 경제적인 요건과 모․부자 가정, 소년소녀가장 세대를 참고한다고 할 때, 저소득과 가족구조의 해체위험으로 인한 방임 청소년이 타 지역에 비해 매우 많이 발생 될 수 있음을 예상할 수 있다. ② 청소년의 밤 시간 보호의 시급성 및 보호/교육 프로그램 절실 도봉구 내 아동을 위한 방과 후 공부방 및 야간보호시설로 등록된 기관은 학교분과 24개, 복지분과 8개, 민간분과 8개, 지역아동센터 13개로 총 53개소의 아동 방과 후 교실이 운영되어지고 있으며 이에 대한 지역의 관심과 보육욕구 또한 알 수 있다. 그러나 아동 방과 후 공부방 운영과 관련하여 공통적으로 제기되는 문제점이 저소득 가정 아동이 중학교 진학에 따라 연속적으로 지원될 수 있는 프로그램이 없다는 점이며 이로 인해 청소년들이 지역으로 내몰림에 따라 위기 청소년에 대한 돌봄이 미비한 상황이다. 도봉구 내 본 복지관 이외의 2개의 복지관이 있으나 청소년의 욕

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구와 필요성에 부합하여 전문적인 프로그램을 운영하는 청소년 방과 후 공부방은 매우 미비한 실정으로 비행 및 학교 부적응에 노출되어 있는 저소득층 청소년은 계속적으로 발생되고 있다. 이에 8년 동안의 경험과 노하우를 가진 창동종합사회복지관의 청소년 야간보호 “별천지”를 통하여 저소득 취업가정의 야간 방임 청소년들에 대한 개입을 통해 보호자가 불가피한 사정으로 청소년을 방치하는 저녁시간대에 프로그램을 운영함으로서 지역적 욕구에 따라 가정과 같은 역할을 제공하고자 한다.

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개 념 청소년 공부방은 저소득층 지역에서 학교에 다니고 있는 청소년을 대상으로 하는 방과 후 사회교육으로써 학교 에서 보내는 시간 이외의 시간에 아들을 보호하고 교육하는 것으로 학교교육과 가정교육의 보완적 기능을 지니고 있다. 공부방은 학교교육과 가정교육의 보완적 기능과 함께 다음과 같은 역할을 하고 있다. 첫 째, 공부방은 저소득층지역의 아동 청소년들의 정서 및 사회성 발달을 돕는 역할을 한다. 부모의 부재와 건전한 문화공간의 부족은 이들의 정서발달과 사회성발달에 저해요소가 되고 있다. 특히 이 부분은 현재 학교교육에서도 소홀한 교육영역이 되고 있는데 이 역할을 공부방에서 담당하게 된다. 둘 째, 공부방은 저소득층 지역 아동 청소년의 학업성취를 도와주는 역할을 한다. 경제적으로 어려운 처지에 있는 이들은 학교생활에서 소외감을 맛보게 되는 경우가 많은 수밖에 없다. 게다가 가정 에서는 교육적 배려를 줄 수 없는 처지이므로 학습이 부진할 수밖에 없는 것이 일반적인 현상이다. 따라서 공부방 에서 이들의 학습을 지도해줌으로써 이들의 학습향상에 도움을 주는 일은 이들에게 자신감을 불어 넣어주는 계기가 되며 학교생활에서의 소외감을 극복하게 하는 역할을 하는 것이다. 셋 째, 공부방은 저소득층 지역의 아동 청소년들에 대한 보호와 상담의 역할을 한다. 초등학교 저학년의 경우 학교수업시간이 짧기 때문에 일찍 귀가하게 되나, 이들 부모들은 아직 일터에서 귀가 전이 므로 이들을 보호해 줄 곳이 필요하다. 그리고 초등학교 고학년이나 중고생들의 경우는 부모와의 대화시간의 부족 과 관심의 결여로 청소년기에 겪는 문제를 해결해 나가기 위한 부모를 대신 할 적절한 상담 대상이 필요하게 되는 데, 공부방이 이런 상담 역할을 하게 된다. 넷 째, 공부방은 건전한 문화공간으로서의 역할을 한다. 저소득층지역은 성장기 아동 청소년들이 건강한 문화생활을 누릴 수 있는 공간이 절대적으로 부족한 현실이다. 때문 에 공부방은 그들에게 문화공간을 제공하는 역할을 하게 된다. 이것은 공부방에서의 학습이외의 다양한 교육프로 그램 곧 특별활동, 견학, 문화체험, 공동체수업, 캠프나 체육대회와 같은 각종 문화행사 등이 이런 역할을 하게 된다. 다섯 째, 공부방은 지역 센터로서의 역할을 한다. 공부방은 지역의 아동 청소년을 위한 교육활동만이 아닌 아이들의 부모와 지역사회의 문제에 대한 관심을 갖고 그 해결 점을 모색하는데 협력하는 일련의 지역 센터 로서의 역할도 하게 된다. 이러한 역할을 각 공부방마다 이루어지고 있는 역할 가운데 공통되는 역할이나 그 역할 정도에 있어서는 지역마다, 각 공부방의 역량에 따라 다소간의 차이가 있다.

2) 이론적 배경 한국사회 안에 광범위하게 도시저소득층이 형성되었으나 이들에 대한 국가의 주택정책은 부재하였고 무허가 주 택의 세입자 증대와 생계를 위해 맞벌이를 해야 하는 저소득층 가정은 날로 늘어났다. 또한 그들은 생활고에 시달 리며 가정의 기능을 상실한 채, 부모들은 자녀들을 유기 혹은 방치해야 하는 결과가 생겨났다. 이처럼 열악한 주거 환경에서 저학력에 생활고로 시달리는 저소득층 지역 부모들을 대신하는 교육환경 마련이 이들에게 절대적으로 요 구되었다. 그러나 국가적 차원의 적절한 대책은 부재하였으므로 이에 대해 민간단체나 종교단체 혹은 사회운동단체 에서 이들을 위한 교육과 문화공간을 마련해 주기 위해 노력하기 시작 하였다. 곧 결손가정의 자녀와 저소득층 맞 - 77 -


벌이 부모가 일터에서 돌아올 때까지 학교 에서 돌아온 이들의 자녀들을 보호하고 공부할 수 있는 공간과 교육적 환경을 제공하는 것이 바로 공부방을 설립하게 한 동기가 되었다. 1996). 비영리적 성격을 띤 저소득층지역의 공부 방은 그 설립 취지와 운영 방식, 운영 주체는 다소 차이가 있다. 소외된 지역의 아동과 청소년을 보호하고 교육하 려는, 그리하여 그들의 인권회복과 건전한 인격형성을 돕고자 하는 설립 목적에서는 일치점을 발견할 수 있게 된다. 도시저소득층의 아동과 청소년들은 주거환경의 열악성과 부모의 부재로 인한 영향을 직접․간접으로 받으며 성장할 수밖에 없다. 우선 주거공간의 부족과 열악성으로 인해 성장에 필요한 놀이공간과 학습공간의 부족으로 이들은 학 습 기회와 신체적, 정서적 발달에 필요한 교육적 자극을 충분히 제공받지 못하게 된다. 또한 이들 대부분의 부모는 장시간 노동을 수반하는 맞벌이와 낮은 학력수준이어서 이들은 부모로부터 학습지도와 생활지도를 받을 기회가 적 다. 열악한 환경은 이들을 각종 위험에 노출된 채 성장하게 함으로 아동기에는 안전사고의 위험과 청소년기에는 일 탈의 위험을 안은 채 살아가게 한다. 이 같은 상대적 빈곤감을 더욱 실감하게 되는 대상이 도시저소득층지역에 살 고 있는 사람들일 것이다. 그 가운데에도 특히 도시저소득층 청소년일 것이다. 왜냐하면 도시저소득층지역 청소년들 은 도시저소득층을 형성한 직접적인 원인제공자가 아닌 도시빈민으로 정착된 2세대 혹은 3세대에 해당하는 빈곤의 피해자라 할 수 있고 청소년기는 정서적, 심리적으로 주변 환경에 민감하게 영향을 받으며 이로써 자신을 이해하고 받아들이게 되는 시기에 복지기관의 방과 후 공부방은 이들에게 정서적인 안정감과 경제적인 어려움 완화를 주어 전인격적인 성장과 빈곤의 대물림을 예방하는데 도움이 될 것 이다. (도시저소득층 지역 공부방 교육 프로그램에 참여하는 청소년의 공부방 인식과 자아존중감의 관계, 김정희-이화여자대학교,[2000] )

3) 경험적 근거

[학부모 만족도 조사 결과] 문화체험 K2스쿨핑, 여름캠프 매우불만족

진로프로그램

문화체험

불만족 특기적성동아리

보통 만족

학습지도

0

2

4

6

매우만족 만족 보통

학습지도

여름캠프

불만족 매우불만족

진로프로그램

석식 및 간식

만족도

안전차량운행

매우만족

안전차량운행

프로그램

K2스쿨핑,

석식 및 간식 7 6 5 4 3 2 1 0

특기적성동아 리

8

⇒ 총 12명의 응답자 중, 어머니는 9명(75%), 아버지는 4명(25%)로 나타났다. 프로그램에 대한 만족도 조사 시, 긍정적인 응답(매우만족,만족) 85%, 보통 15%, 부정적 응답(불만족,매우불만족) 0%로 조사되었다. 학부모들은 대체적으로 공부방 프로그램에 긍정적으로 생각하고 있었으며, 그 중 학습지도, 석식 및 간식, 문화체험 총 3개 문항에 과반수가 만족한다고 응답 하였다. “문화활동, 야외활동이 많아 졌으면 합니다./ 아이들의 진로방향을 잘 잡아줬으면 합니다./ 지금 프로그램에 만족 합니다./ 요가 프로그램을 했으면 좋겠습니다.” 등의 구체적인 프로그램에 대한 욕구를 기술하여 2016년 계획시 반영할 예정이다.

- 78 -


[학부모 만족도 조사 결과] 자녀이해도 향상

부모와소통하는시간증대

8

자녀의전반적생활좋아짐 매우그렇지않다 자녀의긍정적변화

그렇지않다

부모와소통

6

하는시간증

4

2

올바른양육방법습득

방법습득

0

보통

가족간자녀에대한소통증 …

올바른양육

매우그렇다 그렇다 보통

그렇다

자녀의전반

가족간자녀

그렇지않다

매우그렇다

적생활좋아

에대한소통

매우그렇지않다

증대

자녀이해도향상 자녀의긍정 0

도움정도 및 기대사항

2

4

6

8

적변화

⇒ 공부방에 참여하면서 변화된 점에 대한 문항에서, 긍정적 응답(매우만족,만족) 67%, 보통 33%로 조사되었다. 학부모들은 대체적으로 개인 가정에서는 창동 별천지 공부방을 통해 가족 구성원 간 자녀에 대한 이야기를 하는 시간이 증대 되었고, 자녀의 양육방법과 이해도가 높아졌다고 나타났다. 환경적으로는 자녀의 행동이 전반적으로 긍정적으로 변화 하였고, 이를 통해 학교나 가정생활에서 좋아 진 것으로 나타났다. “아이가 참 밝아졌다./ 아주 센 고집이 많이 없어진 것 같다./ 이야기 거리가 조금 더 생긴 것 같다./ 부모와의 소통(대화)가 많아 졌다./ 학습능력이 향상 되었다./ 친구와의 관계가 좋아졌다” 등의 자녀의 큰 변화에 대해 기술한 것과, 조사를 종합하여 보았을 때 청소년 공부방 별천지의 참여에 대하여 긍정적으로 생각하는 것으로 사료된다. 나이트케어 문화체험 K2스쿨핑, 여름캠프

문화체험

진로프로그램 불만족

특기적성동아리

보통

학습지도

K2스쿨핑, 여름캠프

공부방 14 12 10 8 6 4 2 0

석식 및 간식

만족 안전차량운행

만족

안전차량운행 석식 및 간식

보통 불만족

진로프로그램

학습지도

나이트케어 공부방 0

2

4

6

8

10

12

특기적성동아

14

프로그램 만족도

⇒ 참여 아동·청소년 15명 중 아동 2명, 청소년 13명이 응답 하였다. 프로그램 만족도에 대해 조사한 결과, 문화체험에 대한 만족도가 가장 높았으며 차량운행, 석식 및 간식, 특기적성 동아리, 캠프 총 4개 문항에 대해 부정적으로 응답 하였다. 이유로 는 “걸어가는 게 빠르다, 속도 맞춰서 하는 것이 힘들다, 여름캠프를 당일치기로 가는 것이 좋지 않다”라는 의견이 있었다. 긍정적인 응답에 대한 이유로는 “바텐더체험해서 재미있었 다, 형·누나들과 친해질 수 있어 좋았다, 신나게 놀 수 있었고 경험해보아서 좋았다, 수영 장이라 재미있었지만, 당일치기라 아쉬웠다, 서울랜드 너무 좋았다” 라는 의견이 있었다. 이와 같은 의견을 종합적으로 보았을 때, 프로그램에 대해 과반 수 이상, 87%가 긍정적으 로 응답하여 대체적으로 만족 하는 것으로 사료된다. 또한 앞으로 진행되길 원하는 프로그램으로는 “컴퓨터 수업, 바이올린, 수영, 체육활동, 캠 핑, 피아노, 기술 배우기, 요가” 등이 있어 이와 같은 의견은 2016년 사업 계획 시 반영할 예정이다.

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[참여 아동·청소년 만족도 조사 결과] 학습의 중요성 8

가족들과 대화하는 … 다른 사람들을 배려하고 … 매우그렇지않다 학교생활 태도가 좋아짐

그렇지않다

가족들과

6

대화하는

4

시간이…

2

그렇다 매우그렇다

진로에 대한 생각

생각

0

보통

나 자신에 대한 믿음과 …

진로에 대한

매우그렇다 그렇다 보통

다른

나 자신에

사람들을

대한 믿음과

배려하고…

자신감 향상

그렇지않다 매우그렇지않다

학습의 중요성 학교생활 0

도움정도 및 기대사항

2

4

6

8

태도가 좋아짐

⇒ 참여 청소년은 공부방 참여를 통해 학습의 중요성, 진로에 대한 생각, 가족과 대화하는 시간 향상

총 3문항에 대해 과반 수가 매우 그렇다고 응답 하였다. 이유로는 “공부를 할

때 이해하기 쉬워졌다./ 내가 하고 싶은 일을 찾았다./ 꿈을 정했다./ 하고 싶은 일에 대해 생각하게 되었다./ 엄마랑 대화 시간이 늘었다./ 가족과 다양한 대화를 한다” 라는 이유를 기술 하였다. 또한 공부방에 참여하면서 자신의 가장 큰 변화에 대해서는 “성적향상/ 성격이 좋은 쪽으 로 변함/ 영어실력/ 자신감/ 다양한 체험을 해볼 수 있었음”이라고 기술 하였다. 이러한 결과를 종합 하여 보았을 때, 참여 대상자는 학습에 대한 욕구가 있었고, 이에 대 해 향상 되었다고 응답하였다. 2016년 사업 계획 시, 학습적인 부분, 진로 및 진학에 대한 구체적인 설계가 필요할 것으로 사료된다.

4) 2016년 적용방안 가) 특기적성 동아리 운영 2015년 하반기 시작 했던 2개의 동아리 “치어리딩, 영상제작” 동아리 지속적 운영을 통한 진로탐색의 기회 제공 및 공 연을 통한 자기 효능감 향상 나) 1:1 전문 멘토 연계 1:1 전문 멘토 연계 하여 교육을 통한 진로 계획 수립을 통한 관련 자격증 시험 합격 다) 졸업생 직업훈련 교육 졸업생 직업훈련 연계를 통한 빈곤가정의 대물림 방지 라) 프로그램의 다양화 컴퓨터 수업, 바이올린, 수영, 체육활동, 캠핑, 피아노, 기술 배우기, 요가 등의 프로그램 전문자원봉사자 연계하 여 프로그램 진행

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4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수

구분

산출근거 초등부 중등부 고등부 졸업생 -

대상자 실인원

2명 9명 4명 5명

20명

*도봉구 창동지역 내 저소득 결식 및 방임의 문제가 심각하다고 판단된 청소년

[학습멘토링] 5명☓주1회☓48주=240명 [전문자원봉사자] 18명☓주1회☓40주=720명

자원봉사자

석식 간식 제공

초 중등부 11명☓주5회☓48주=6,028건 고등부 4명☓주3회☓48주=576건

안전귀가 지도 학습 지도 동아리활동

960명

6,604건 6,604건

초 중등부 11명☓주2회☓48주=1,056건 고등부 4명☓주1회☓48주=192건

1,248건

초 중등부 11명☓주1회☓48주=528건

528건

초 중등부 11명☓주2회☓48주=1,056건 고등부 4명☓주1회☓48주=192건 졸업생 5명☓총30회기=150건

1,398건

학부모 간담회

15명☓총3회=45건

45건

봉사자 간담회

[학습멘토] 5명☓2회=10건 [전문봉사자] 15명☓3회=45건

55건

사례관리

가정방문 15명☓1회=15건 재 사정 15명☓2회=30건 사례회의 3명☓월1회☓10회=30건

75건

지역 네트워크

아동 청소년 분과회의 참석 1명☓12개월=12건 교육 참석 1명☓3건=3건

15건

사업평가

자문 2명☓연2회=4건 평가회 5명☓연2회=10건

14건

자기성장 PG 연간 목표량

계(명)

합 계

16,586건

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5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 저소득 가정의 아동·청소년들이 경제적 환경적 문제로 인해 발생되는 결식, 문제행동(비행,학교부적응), 학업성취도 낮음, 빈곤의 악순환 등의 상황을 인식하여 가족 구성원과 청소년이 주도하여 위기 상황을 적극적으로 극복하고 사회적 활동 능력을 높일 있도록 발달 및 자립지원 활동을 지원하여 사회구성원 의 리더로서의 성장을 도모한다.

◦ 세부목표1 : 자립지원이 필요한 저소득 가정 청소년의 개별목표 및 욕구에 따른 위기개입을 통해 전인적 발달 을 도모한다. 1-① 도봉구 창동 지역 야간보호가 필요한 저소득 가정 청소년 15명을 선정한다. 1-② 초 중등반 주5일, 고등반 주3일 오후 3시~9시 까지 방과 후 교실을 운영하고, 영양가 높은 석식 간식 제 공과 차량 귀가지도로 방과 후 보호 및 야간 시간의 효율적 활용을 도모한다. 1-③ 담당교사의 관리 하에 1:1 또는 학년별 학습봉사자 연결로 학업성취도를 향상 시킨다. 1-④ 대상자 개별로 자원연계를 통한 위기 문제를 해결한다. ◦ 세부목표2 : 자기효능감 향상 및 빈곤대물림 방지를 위한 자기성장 프로그램을 통하여 자신의 미래에 대하여 구체적으로 계획하여 실천 2-① 2개의 진로동아리 운영을 통해 강점을 개발시키고, 지역 나눔 공연 및 기관기여 자료 제작을 하여 자기효 능감을 향상과 정서적인 안정을 꾀한다. 2-② 대상 학생 및 졸업생의 진로탐색검사를 통해 적성에 맞는 진학계획을 세우고 강점을 재발견한다. 2-③ 연2회 이상 전문자원봉사자와 관련 외부활동을 통해 직업에 대한 간접 체험의 기회를 제공한다. 2-④ 1인 1특기 개발의 일환으로 자격증 취득, 취업, 시험 응시를 하여 구체적인 진학 설계와 개별 진로 방향을 수립하고 구체화 시킨다.

◦ 세부목표3 : 대상자 환경에 통합적으로 개입하여 네트워크를 형성하고, 체계적인 사례관리를 통한 긴급 지원 3-① 대상자의 재사정과 가정방문을 통한 욕구 분석을 바탕으로 개입목표를 설정하고 분기별로 점검 평가하여 사례관리를 진행한다. 3-② 연2회 이상의 학부모 간담회와 수시상담을 진행하여 가정상황 파악 및 보호자의 자녀에 대한 관심을 향 상시키고 가족의 긍정적 소통을 도모한다. 3-③ 자원봉사자 간담회를 통해 대상자의 특성에 맞춘 특기개발을 계획하여 진학 및 취업에 직접적인 도움이 되는 방향을 설정한다. 3-④ 지역 및 기관의 교육, 의료, 물품 등의 후원을 연결하여 가정의 경제적 부담을 감소하고 지역사회의 지지 체계를 형성한다.

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6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 자립지원이 필요한 저소득 가정 청소년의 개별목표 및 욕구에 따른 위기개입을 통해 전인적 발달을 도모 세부사업명

일정

목표

대상자 선정

1-12월

지역 내 방임 청소년 졸업생 20명 선정

나이트케어

1-12월

대상 청소년 방과 후 보호

석식 간식지원

1-12월

결식 완화 및 영양 보충

안전귀가지도

1-12월

교사동행 안전 귀가

학습지원

1-12월

사업평가

6월,12월

기초학습능력 배양으로 학업성취도 향상

사업진행내용 - 지역 내 초 중 고, 아동센터 추천공문 1회 발송 - 기존 청소년 및 신규 청소년 전원 가정방문 1회 - 청소년 공부방 졸업생 중 프로그램에 대한 참여 의지와 자립에 대한 개입이 시급한 5명 선정 - 나이트 케어(월~금 15시-21시, 총6시간) - 초 중등반 주 5일 등원, 고등반 주 3일 등원 *고등반의 경우 학교야간자율학습 등으로 주 3일 등원

- 매월 영양사 식단 구성에 따른 석식 제공 - 석식 식단과 균형을 맞춰 간식 제공 - 매월 2회 욕구를 반영한 특식 제공 - 스타렉스 차량을 이용하여 주 5일 안전 귀가 지도 [초 중등반] - 담당교사를 활용한 주5일 영어 단어 암기 - 봉사자를 활용하여 그룹 학습지도 - 주1회 글짓기 수업 진행 [고등반] - 1:1 학습 멘토링 지원

평가,자문을 통한 - 연2회 사업평가 및 자문 진행을 하여 슈퍼비전, 사업점검, 사업 양적 질적 향상 재정비를 통한 양적 성취도 확인, 질적 향상

‣ 세부목표 2. 자기효능감 향상 및 빈곤대물림 방지를 위한 자기성장 프로그램을 통하여 자신의 미래에 대하여 구체적으로 계획하여 실천 세부사업명 특기 개발 계획

전문 멘토링

동아리 운영

일정

목표 대상자에 맞춘

2월

특기 개발 및 강점 재발견

3-10월

3-6월(1차)

전문 교육 기회 제공

강점발달 및

7-11월(2차) 자기효능감 향상

사업진행내용 - 진로탐색검사 또는 MMTIC 검사 실시 - 검사를 토대로 하여 특기 개발 계획서 작성 - 주 1~2회 특기 개발을 위한 전문 봉사자와 활동 진행 - 연 2회 관련된 외부체험활동 개별 진행 - 자원봉사자 간담회 실시 - 주1회 치어리딩, 영상제작 동아리 활동 - 동아리별 리더 선출 및 수행워커 연결 (관련전공 대학생 연계) - 치어리딩 동아리 지역사회 나눔 공연, 대회 참석 2회 - 영상제작 동아릴 기관기여 자료 제작 1건

개별 특기 자기성장PG

3월~11월

개발을 통한 자립 지원

- 청소년 대상 월 1회 자기성장 프로그램 진행 - 졸업생 대상 월 2회 자기성장(직업훈련) 프로그램 진행

- 83 -


‣ 세부목표 3. 대상자 환경에 통합적으로 개입하여 네트워크를 형성하고, 체계적인 사례관리를 통한 긴급 지원 세부사업명

일정

목표

사업진행내용

가정상황 파악 학부모 간담회

3,8,12월

- 연3회 가정별 간담회를 통한 가정상황 파악 및 서비스 재정립

및 자녀관심도

- 전화 수시 상담

향상 자원봉사자 간담회

사례회의

지역사회 네트워크

대상자 현황 3,6,12월

- 연2회 학습 자원봉사자 간담회 실시

파악 및 지속적

- 동아리 진행 봉사자 간담회 실시

봉사 도모

2~12월

- 연3회 전문 자원봉사자 간담회 실시

상황 점검 및

- 매주 1회 교사회의를 통한 위기사례 논의 및 개입계획 수립

대상자 관리

- 분야별 전문가와 사례회의 연 10회 진행

지역 내 수시

- 관련 분과 회의 참석, 홍보

보호능력 강화

- 담당사회복지사, 담당교사 전문성 향상 교육

및 다양한 연계

- 각종 연계 체계 수시 지원

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 – 12월 (12개월) ② 진행장소 : 창동복지관 내 3층 사랑누리실 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 내용

방과 후 공부방 운영

기간

1월

2월

3월

4월

5월

8월

9월

10월

기존 대상자 관리 및 신규대상자 모집/ 졸업생 5명 모집

나이트 케어

매주 월~금 오후 3시-9시 진행

석식 간식 지원

식단표에 따른 석식 및 간식 제공

안전귀가지도

교사 동행 차량 안전 지도

학습지원

학습 봉사자 연계 그룹지도 가정방문

사업평가 특기개발계획

네트워크 형성

7월

대상자 선정

사례관리

자기성장 프로그램

6월

12월

재사정

재사정

1회/ 자문

1회/ 자문

계획 전문 멘토 연계 1:1 특기 개발 실시

전문 멘토링 동아리 운영

치어리딩, 영상 제작 동아리 운영

자기성장 PG

자기성장 PG 월1회 이상 진행

학부모 간담회

1회

자원봉사자 간담회

2회

1회 2회 월1회 사례회의 진행

사례회의 지역사회 네트워크

11월

협의체 참석/ 분과회의 참석/ 교육 참여/ 지원 사업 공모

- 84 -

1회 1회


④ Flow chart

사업계획 사업계획 대상자 모집 학교, 기관 홍보/ 졸업생 모집

방과 후 보호

자기성장 프로그램

지역네트워크 조성

학습지도, 석식제공, 가정방문 등 전인적 발달 도모 지원

전문자원봉사자 연계를 통한 1인 1특기 개발/ 졸업생 취업 훈련/ 자원봉사자 간담회

지역사회 네트워크/ 지원 사업 공모

사례관리 개별 상담 및 재사정/ 가정 방문 및 학부모 간담회

종결 및 사후관리 종결 또는 기타서비스가 요구 될 경우 타기관에 의뢰 및 서비스 제공 평가 2016년 평가 및 보완 3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

최영대

창동복지관 관장

- 사업 전체 관리 및 슈퍼비전

주 0.5시간

강민정

창동복지관 부장

- 사업 전체 관리 및 슈퍼비전

주 1시간

백애신

서비스제공1팀 - 사업 전체 관리 및 슈퍼비전 팀장

주 5시간

최찬송

서비스제공1팀 - 사업 총괄 운영 - 담당 인력 관리 사회복지사 - 프로그램 진행 및 문서화

주 10시간

윤혜신

담당교사

담당역할

- 공부방 아동 관리 - 자원봉사자 관리

- 85 -

할당시간

주 30시간

확보방안

복지관 인력 활용


▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

응원단 ‘슐스’

단원5명

서울여대 방송영상학과

서비스러닝 학생 5명

자원봉사자

담당역할

할당시간

확보방안

- 치어리딩 동아리 운영 및 교육

주1회 1시간

서울여대 응원 단장 협의

- 영상 제작 동아리 운영 및 교육

주1회 1시간

서비스 러닝 신청

주1회 2시간

지역신문,홈페이지, 소식지 등의 발행물 활용

전문자원봉사자 - 1:1 맞춤 특기적성 지도 - 그룹 학습 지도 15명 이상 - 집단 프로그램 보조

7. 예산

항 목

인건비

산출근거 1,250,000원☓12개월=15,000,000원

15,000,000원

퇴직금

12,500,000☓1/12개월=1,041,600원

1,041,600원

120,000원☓12개월=1,440,000원

1,440,000원

2,000원☓11명☓48주=1,056,000원

간식비

2,000원☓3명☓48주=288,000원 아동 청소년 100,000원☓15명=1,500,000원

학습교재비

졸업생 50,000원☓5명=250,000원 1:1멘토링 50,000원☓15명☓2회=1,500,000원

자기성장 프로그램

현장학습 30,000원☓15명☓1회=450,000원

1,344,000원 1,750,000원

2,950,000원

취업지원 200,000원☓5명=1,000,000원 학부모 간담회

50,000원☓3회=150,000원 학습봉사자 50,000원☓2회=100,000원

자원봉사자 간담회

전문멘토 50,000원☓3회=150,000원

사례회의

20,000원☓10회=200,000원 평가회 100,000원☓2회=200,000원

평가회 및 자문비 관리운영비

(단위:원)

전담교사

4대 보험

사업비

자문 70,000원☓2회=140,000원

상 하반기

100,000원☓2분기=200,000원 총

150,000원 250,000원 200,000원 340,000원 200,000원 24,665,600원

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8. 효과성 평가 목표

평가지표 학교,기관 연2회 공문발송 하여 신규대상자 발굴

 자립지원이 월~금 15~21시 필요한 주5회 운영 저소득 가정 주 5회 차량귀가지도 청소년의 주 5회 석식 간식 지원 개별목표 및 주 2회 그룹학습지도/ 욕구에 따른 담당교사 주5일 위기개입을 영어지도 통해 전인적 가정방문 및 재사정 발달을 도모 연 2회 사업평가회 및 자문 연 2회 진로탐색검사 또는 MMTIC 검사 /개별 계획서  연 1회 완료 자기효능감 전문자원봉사자 참여 향상 및 빈곤대물림 대상자 100% 완료 방지를 위한 동아리 활동 자기성장 주1회 진행 프로그램을 통하여 주 1회 졸업생 자신의 직업훈련 및 미래에 프로그램 진행 대하여 구체적으로 계획하여 자기성장 프로그램 실천 총 10회기 완료

연 2회  학부모 간담회 대상자 환경에 연 2회 통합적으로 자원봉사자 간담회 개입하여 총 10회 사례회의 네트워크를 형성하고, 지역사회네트워크 체계적인 회의 참여 사례관리를 연 10회 이상 통한 장학금 및 지원사업 연계 긴급 지원 신청 10회 이상

측정도구

평가방법

-대상자추천 의뢰공문

- 상 하반기 공문발송 연2회 진행 여부 - 신규대상자 선정 2명 선정 완료

- 운영일지 - 출석부

- 운영일지 100% 작성 - 출석율 90% 이상

- 차량 운영일지 - 월별 차량운영 일지 누락 없이 작성 완료 - 식단표

- 대상자 욕구 조사 결과에 따른 특식 제공 여부

- 학교성적표 - 학업 성취도(전체평균) 전원 5점 이상 향상 - 영어TEST결과 - 상 하반기 영어 단어 TEST 100문제 중 80문제 정답 - 가정방문 일지 - 가정방문 및 재 사정 일지 욕구 및 환경을 반영하여 계획서 - 재 사정 일지 수정 - 자문결과보고 - 자문회의 반영방법 작성 완료 - 평가회결과보고 - 긍정적 사업 평가 80% 이상 - 검사결과지 - 진로탐색 검사 결과를 반영한 특기개발 계획서 100%작성 완료 - 특기개발계획서 - 자원봉사일지

- 1:1 전문자원봉사자 100% 연계

- 주1회 동아리 참여율 80% 이상 - 동아리활동일지 - 나눔 공연, 기관기여 자료 제작 각 1건 이상 - 대회참가신청서 - 치어리딩 동아리 대회 참가율 - 기관자료 영상 - 교육 자료 영상 완성 여부 - 취업확인서 - 자격증 및 시험 합격률 - 진학확인서 - 취업 및 자격증 발급율 - 만족도조사 - 프로그램 만족도 90% 긍정적 평가 -

출석부 자기효능감검사 만족도조사 결과보고 과정 기록지

-

출석률 90% 이상 자기효능감검사 영역별 5점 향상 만족도 조사 긍정적 평가 90%이상 과정기록지 및 결과보고서 작성 완료

-계획 결과보고 -간담회 만족도

- 간담회 참여율 80% 이상 - 간담회 결과에 따른 사업 반영 80% 이상

- 사례회의록

- 총 10회 사례회의록 완료 - 회의록 결과에 따른 개별 반영 80% 이상

- 네트워크 활동 보고서 작성 완료 - 네트워크 활동보고 - 교육 참가 보고서 작성 완료 - 교육 참석 - 네트워크 활동과 교육에 따른 사업 반영도 50% 이상 -선정공문

- 신청 10회 중 5회 이상 선정

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9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 서비스 동의서에 의거하여 종결 및 서비스 변동이 요구 될 시 - 개인사정 및 신상변동의 이유로 종결을 요청하는 경우 종결동의서 작성 - 기타 청소년 공부방 참여가 어려울 경우 상담을 통해 종결 2) 사후 관리 - 별천지 밴드를 통해 온라인상으로 지속적 정보공유가 되도록 지원 - 물품 및 후원금이 발생할 경우 상담을 통해 후원 - 간헐적 전화상담 및 복지관 방문 유도를 통하여 전반적인 생활 상태에 대한 점검

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경계선 지적기능 아동 사업 단위사업계획서 1. 사 업 명 경계선 지적기능 아동 및 가족의 성장을 위한 방과 후 교실 “jump!"

2. 문제제기 및 필요성 1) ‘경계선 지적 아동의 통합서비스 프로그램’의 필요성 증가 지능지수(IQ) 71∼84의 이른바 ‘경계선 지적기능아동’은 현재 장애인 판정도 받을 수 없으며 자립생활도 가능하지 않은 아 이들이다. 2013년 시설 실태조사에 의하면 이런 범주의 아동이 16%(판정 및 의심아동 포함)나 된다. 이들이 홀로 사회에 나가는 순간 혹독한 바깥세상에서 남들에게 이용·착취의 대상이 되기 쉽다는 것은 자명한 일이다. 이들에게는 성인기까지 주변과 사회의 지속적인 관심과 지원이 필요하다. (신혜령 한국보건복지인력개발원 교수 아동자립지원사업단 단장) 우리복지관의 조이발달지원센터를 이용하고 있는 아동을 살펴보면 심리검사 및 치료를 참여하는 경우가 늘어나고 있고(2013년 1~12월 3,315건→2014년 1~6월 2,059건), 이 중 주의집중 또는 산만함 등 학교생활의 어려움으로 인해 상담을 의뢰하는 경우 가 50% 이상인 점을 비추어볼 때 앞으로 이러한 문제들로 고민하는 아동들은 더욱 늘어날 것으로 예상된다. 따라서 경계선 지적기능과 관련된 문제가 드러나 품행장애, 우울증 등 2차적 문제까지 파생을 초래할 수 있기에 취학 이전 시 기에 부모와 보육기관의 세심한 관찰로 문제행동과 정상행동을 구분해 내고 빠른 시기에 기관과 연계하여 개입하는 전개가 필요하다.

2) 2차적 문제로 발생할 수 있는 ‘정서행동’ 질환 등 전반적인 발달지연에 어려움을 겪는 아동을 둔 부모와 교육기관 경계선 지적 아동의 문제는 2차적인 피해로 정서행동 질환문제 더 나아가 전반적인 발달지연의 문제까지 야기할 수 있다. 정 서행동질환에 어려움을 겪는 가정은 적게 잡아도 전국적으로 120만 여명으로 서너 집 건너 한 자녀는 이 문제를 안고 있는 셈 이다. 최근 급격하게 증가하고 있는 아동 행동문제와 그에 따른 사회적 부적응 문제는 이미 가정과 교육기관에서 감당하기 어 려운 수위에 이르고 있다. 그러나 여전히 많은 부모와 학교생활에 적응하지 못하는 아동이 있을 때, 적절한 도움을 청할 수 없 는 것이 현실이다. 아이를 키우는 자체가 쉽지 않은데다 무엇보다 천차만별의 특수교육비에 대한 부담을 갖게 된다. 우리복지관의 조이발달지원센터에서 실시한 만족도 조사 결과를 살펴보아도 복지관의 조이발달지원센터를 이용하는 가장 큰 이유로 치료비가 저렴 하면서 부모상담 및 교육 등이 진행되고 있다는 점을 알 수 있다. 이는 각 가정과 교육기관에서도 적절한 병행 지도로 이루어져야 하나 치료비의 부담과 양육 및 교육지도방법을 알지 못하는 가정과 교육기관에서 더욱 어려움을 겪기에 아동치료와 부모상담 및 교육 이 병행된 프로그램을 통하여 아동과 더불어 가정을 둘러싼 사회적 환경이 영유아의 전인적 발달을 도모할 수 있는 지지망이 필요하다.

3) 아동 집단치료가 병행된 부모참여형 방과 후 공부방 7-8년 전에만 해도 아동 보육 및 교육기관이 부족하여 사회복지관에서 방과 후 공부방 운영은 대부분 필수사업의 하나, 중 점사업의 하나로 운영되어 왔으나 사회가 변화하면서 공공기관에서 운영하는 혹은 공공기관의 지원을 받아 운영하는 지역아동센 터, 학교 방과 후 교실 등 초등학생 대상의 다양한 보육 및 교육기관이 운영되고 있다. 이러한 방과 후 기관에 정서행동 질환 의 아동들도 참여하고 있으나 해당아동이 가진 문제로 수업의 방해, 다른 학부모의 문제제기 등으로 전반적은 운영의 어려움을 토로하는 경우가 발생하고 이는 일반 사설학원의 경우 그 문제가 더 심각하여 결국은 아동의 참여거부, 퇴소 등의 문제를 초래

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하고 있다. 또한 해당아동의 경우 지역아동센터에서 단체생활을 한다고 해서 사회성부분이 해결될 수 있는 문제가 아니기에 보 다 단순 방과 후 교실 참여외의 전문가적인 접근과 관찰, 개입이 필요하고, 학교에서 부족한 학습적인 부분을 보완하고 문제해 동 개선 등의 다각적 접근의 방과 후 지도가 필요한 실정이다. 이에 기본적인 태도 교육, 학교 보충 학습과 더불어 아동 집단치료가 병행되고 부모가 참여한 다양한 심리·정서적 관리의 다각적인 지도의 방과 후 공부방으로서 아동과 가족의 성장을 도모하고자 한다.

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념

도봉구의 경우 인구의 5.90%인 21,365명이 초등학생 아동으로 전반적인 경계선 지적아동 및 정서․행동 장애 아동의 출현율이 10%(우리 나라의 경우 출현율 1.27%~22%의 평균치 추정)인 연구 조사의 결과를 활용하면, 도봉구 내 경계선 지적 아동 및 정 서․행동장애아동을 2,136명으로 추정 할 수 있다. (도봉통계연보, 2013) 경계선 지적기능 아동을 위한 사회 통합적 교육 프로그 램이 절실히 필요함에도 도봉구 내에는 장애인복지관이 부재하고 개별 치료기관에서도 아동 개별 치료와 부모교육만을 집중하기 에 정서행동질환으로 어려움을 겪는 아동의 또래관계개선과 방과 후 보육, 교육 등 전인적 성장을 위한 가정과 지역사회의 관심 이 절실히 필요하다.

2) 이론적 배경

늦되는 아이, 답답한 아이, 둔한 아이, 공부 못하는 아이, 눈치 없는 아이 등으로 각 학급에서 문제가 되고 있으나 많은 연 구자들의 관심에서 배제된 학생들이 있다. 바로 경계선 지적 기능의 아이들이다. 정신지체 아동이 아니라 특수학습에 입급도 되 지 못하지만, 일반 학생과는 구별되어 인지적․정서적․행동적 부적응 문제를 나타내고 있다. 현재 이들은 대부분 제 학년에서 요 구되는 학습 수준을 습득하지 못하여 학습의 낙오자로, 가정에서는 속 터지게 하는 아이로 취급 받으며 또래 관계에서 소외되 고 따돌림 당하는 사회적 부적응 문제를 겪고 있다. 즉, 그들은 장애 범주나 특수교육 대상은 아니지만 일반 교육과정에서는 실패하는 경계선의 위치에 존재한다. 하지만 이들에 대한 연구는「장애 범주에 속하지 않는 군이므로, 장애군에 비해 중요하게 인식되지 않기 때문 / 국가적 서비스를 제공하기에는 해당 인구가 너무 많기 때문 / 타 장애로 인하여 경계선 지적 기능이 동 반되기 때문」등의 이유로 연구가 잘 이루지지 않는다고 한다. 그러나 분명한 것은 이들은 일반 아동이나 정신지체 아동과는 구 별되어 각 교실에서 특별한 도움이 필요하다는 것이다.

3) 경험적 근거

① 정서행동장애 아동 가족의 자조역량강화를 위한 심리사회적통합지원 프로그램 "power family“ 진행 창동종합사회복지관에서는 2004년부터 조사·연구를 통해 경계선 지적기능 아동 및 정서행동장애 아동의 증가를 예상하여“학령기 정서행동장애아동 가족의 자조역량강화를 위한 심리사회적통합지원 프로그램-Power Family"의 개 발로 지역환경적 특성(도봉구 내 아동치료․교육적 여건 미숙 및 사회통합 실시기관 부족)을 극복하였으며 2015년 현재 경계선 지적기능을 갖고 있으나 이를 치료할 기회를 갖지 못하는 저소득층을 대상으로 아동치료와 부모교육을 동시에 진행하여 문제를 발견하고 인식하여 이를 해결할 수 있도록 가족적 치료 개입을 실시하였다. 따라서 이에 유의미한 결 과를 도모하였으며 가족통합활동, 부모자조모임, 부모교육 등을 통하여 가족 구성원이 가족 내 문제해결 구조를 형성 - 90 -


할 수 있도록 노력하고 있다.

② 경계선 지적기능 아동 및 가족을 위한 방과 후 “점프교실” 1차년도 운영효과 2014년 사회복지공동모금회 기획 사업 “경계선 지적기능 아동·청소년 지원사업”에 선정되어 보다 도봉구 창동지역에 경계 선급 아동에 대한 문제의식을 갖게 되었고, 이에 따른 대상 아동에게 맞춤형 치료 및 교육프로그램을 제공함으로써 보다 안정적으로 일상생활을 수행할 수 있게 되었다. 초등학교 저학년을 대상자로 선별하여 조기에 느린 학습자의 원인이 되는 요인들을 통제해서 필요한 교정방법들을 적용하고 원인이 되는 요인들을 완화시킬 뿐만 아니라 학습과정을 개선하였다. 또 한 경계선 대상자 학부모를 대상으로 경계선 아동의 양육방법을 교육하여 보다 안정적인 양육을 할 수 있도록 하였다. 이러한 사업 수행을 바탕으로 2015년 사업 만족도 조사 결과, 학부모와 아동 모두 사업에 대해 80% 이상이 긍정적으로 생각하는 것을 나타났다. 학부모 만족도 조사 결과

6 5

⇒ 조사 대상자 총 8명 중 매우 만족 41.6%(10명)이 매우

4

만족한다고 응답 하였고, 만족은 37.5%(9명), 보통은 16.6%(4 명)으로 사업에 대해 79.1%(19명)인 과반 수가 사업에 대해

3

방과 후 교실 운영

2

아동 맞춤 치료

1

학부모 네트워크

긍정적으로 생각하는 것으로 나타났음. 특히 아동 맞춤 치료는 100%(8명)이 긍정적으로 응답하였으 나, 방과 후 교실운영 37.5%(3명)이 보통이라고 응답하였음.

0

이와 같은 결과를 종합적으로 고려해 볼 때, 사업에 대해 불만 족 하거나 부정적인 의견은 없었으며, 대체적으로 긍정적으로 생각하고 있는 것으로 나타남.

아동 만족도 조사 결과 12

⇒ 조사 대상자 총 10명 중 좋아요 50%가 좋아요 라고 응 10

답 하였고, 보통이예요 10%, 별로예요 40%로 나타났음. 아동

8

은 방과 후 교실에 대해 과반 수 이상인 70%(7명)이 좋아요 아동 맞춤 치료

6

방과 후 교실 운영

라고 응답 하였으며, 아동 맞춤치료 60%(6명)이 부정적인 응

4

답인 별로예요 라고 응답하였음.

2

이와 같은 결과를 종합적으로 고려해 볼 때, 아동은 방과 후 교실에 대해서는 매우 긍정적으로 생각하지만, 맞춤치료에 대

0 좋아요

보통이예요

별로예요

해서는 과반수가 부정적으로 생각하는 것으로 나타났음.

4) 2016년 적용방안 ① 1:1 맞춤 치료 수업 인지치료 집중적 진행 ② 학습 치료를 통한 기초학습능력 향상 ③ 자녀와 가정에 맞춘 학부모 교육 프로그램으로 가정에서의 자녀이해도 향상 및 양육 방법 적용 ④ 학부모 일일교사제(월 2회 이상) 진행을 하여 사업에 대한 이해도 향상과 학부모 역할 증대 ⑤ 지역 네트워크를 통한 저소득 가정의 신규아동 개발(5명 개발, 현재 10명→15명 증원)

- 91 -


4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 구분

산출근거 아동 15명☓48주 = 720명 학부모 15명☓24회 = 360명

1,080명

1:1학습멘토링 15명☓주1회☓40주 = 600명

600명

종합검사

지능검사(K-WISC-Ⅳ 웩슬러) 15명☓1건 = 15건 기초학력검사(신규아동) 5명☓1건 = 5건

20건

방과 후 보호

15명☓48주 = 720건

720건

간식 지원

15명☓48주 = 720건

720건

대상자 실인원 자원봉사자

합창단 수업 15명☓20회=300건

합창단

연간

계(명)

지역나눔공연 15명☓2건=30건

330건

인지치료

15명☓50회=750건

750건

자기주도 학습

15명☓50회=750건

750건

목표량

자조모임 15명☓12개월=180건 학부모 교육 15명☓10회=150건

부모 지원

일일 교사제 15명☓1회=15건

405건

평가회 30명☓2회=60건 개별 상담(학부모 포함) 30명☓2건=60건 사례관리

사례회의 5명☓12개월=60건 지원 연계 5명☓1회=5건 사회성 프로그램 10명☓10회=100건

학교연계

교사 교육 30명☓1회=30건

양육자교육

20명×5회=100건 합 계

125건

130건 100건 4,050건

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 경계선 지적기능 아동 학부모를 대상으로 개별 개입 및 집단지도를 통한 원활한 일상생활 수행을 위한 도모와 더불어 부모네트형성의 통합접근으로 가족의 전인적 성장과 올바른 자녀양육을 통하여 경계선급 아동의 문제 상황을 예방한다. ◦ 세부목표1 : 방과 후 보호 및 교육프로그램을 통한 안정적 운영 1-① 사회성 향상 및 협동심 강화 1-② 아동의 사회성 향상 및 다채로운 경험 기회 제공 1-③ 대상 아동의 방과 후 보호

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◦ 세부목표2 : 아동의 개별 개입 및 집단지도를 통한 인지능력 향상 2-① 1:1 맞춤 교육을 통한 개별 문제 감소 2-② 상황에 따른 문제 감소 2-③ 아동 개별 특성 파악을 통한 개별 치료 계획 강화 ◦ 세부목표3 : 부모 네트워크 안정화 및 교육을 통한 가족 접근 3-① 자조모임으로 자녀에 대한 관심증대 및 긍정적 소통 도모 3-② 집중적 교육을 통한 자녀에 대한 이해 및 양육기술 향상 ◦ 세부목표4 : 양육자 및 학교 연계를 통한 통합적 접근 4-① 통합적 개입을 통한 관리체계 운영 4-② 학교 내 사회성 향상 통한 또래관계 개선

6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 방과 후 보호 및 교육프로그램을 통한 안정적 운영 세부사업명

일정

경계선 아동 대상 방과 후 “점프교실”

1월~12월

합창단, 현장학습

1월~12월

목표

사업진행내용

대상 아동의 - 14:00~19:00 운영을 통한 방과 후 보호 및 또래관계 향상 경계선 방과 후 - 매월 주 4일 간식 제공 교실 안정화 정서적 안정 및 다채로운 경험의 기회 제공 -

분기별 1회 이상 현장학습 (수업과 관련한 현장학습 진행) ex)합창단 : 합창공연 관람 월2회 합창단 수업 진행 연2회 지역 나눔 공연

‣ 세부목표 2. 아동의 개별 개입 및 집단지도를 통한 인지능력 향상 세부사업명

일정

목표

인지치료

1월~12월

행동수정 및 언어 표현력 향상

자기주도학습 (기초학습)

3~7월, 9~12월

사업진행내용 - 주1회 1:1 인지치료 - 주1회 소그룹 인지치료 - 대학생 멘토 활용하여 1:1 수준별 학습지도

기초학습능력 배양

- 다양한 분야의 전문 자원봉사자를 활용한 학습향상 및 특기개발 - 주1회 자기주도학습법 교육 진행

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‣ 세부목표 3. 부모 네트워크 안정화 및 교육을 통한 가족 접근 세부사업명

일정

학부모 자조모임

1~12월

학부모 자녀양육 프로그램

2~11월

목표

사업진행내용

자녀양육에 대한 -월1회 부모모임 진행 / 임원단 선출 스트레스 해소 및 -구성원이 직접 일 년 계획 작성 네트워크망 형성 자녀에 대한 이해도 향상 및 -10회기 자녀양육 프로그램 진행 올바른 양육 양육 태도 형성

‣ 세부목표 4. 양육자 및 학교 연계를 통한 통합적 접근 세부사업명

양육자 교육

사회성 프로그램

일정

1,3,6,10월

4~6월

교사교육

3월

사례회의 및 관리

1~12월

사례집발간 및 만족도 조사

12월

목표

사업진행내용

경계선급 아동에 - 복지관 내 직원 교육 연 2회 진행 대한 올바른 이해와 - 어린이집, 지역사회교육전문가(학교사회복지사) 교육 연2회 진행 양육방법 습득 [학교연계] 사회성향상 및 상황에 따른 문제 감소

- 대상자가 현재 다니고 있는 학교에서 학급반 아이들과 사회성 교육 10회기 진행

[학교연계] 경계선급 아동에 대한 올바른 - 대상자가 다니고 있는 학교에서교사를 대상으로 연1회 진행 이해와 양육방법 습득 - 월1회 집중대상자 사례관리 및 월별 서비스 점검 개별 목표에 따른 체계적 사례관리

- 치료사 일지를 통한 서비스 점검 - 프로그램 계획서, 활동내용에 대한 메뉴얼 정리 - 사례집 50부 제작 및 유관기관 발송

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2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 창동복지관 내 3층 점프교실, 학교 사회성 프로그램(창림초 예정) ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기간 1월

내용 준비

신규대상자선정 점프교실 간식 지원

2월

진행

인지치료 자기주도학습 학부모 자조모임 학부모 교육 양육자교육

5월

7월

8월

9월

10월

11월

나눔 공연

나눔 공연

1:1 또는 2:1 인지치료 프로그램 진행 학습치료 강사 및 1:1 학습 멘토 연계 1회

2회

3회

4회

5회

6회

7회

8회

9회

10회

11회

1회

2회 2회 교사 교육 3회

3회

4회

5회 3회

6회

7회

8회

9회 4회

10회

7회

8회

9회

10회

11회

1회

1회

2회

12회

사회성PG 10회기 4회

5회

6회 1회

12회 2회

사례집발간 및 만족도 조사

발간

④ Flow chart 2차년도 사업계획 사업계획서 작성 신규대상자 선정 대상자 선정/ 종합검사

아동 맞춤 프로그램 점프교실 운영, 간식, 합창단 인지치료, 자기주도학습

12월

지능검사, 기초학력검사

평가회 평가

6월

14:00~19:00시 운영 주 4일 간식 제공 나눔 공연

합창단 수업 진행

학교 연계 사례회의

4월

5명 선정

합창단 종합검사

3월

학부모 교육

지역 네트워크

자조모임, 학부모 교육, 부모 일일교사제

학교연계 프로그램, 양육자 교육

아동 및 가정 관찰 개별 목표 수정 및 개입 종결 및 평가 만족도 조사 및 인터뷰 3차년도 사업계획 2차년도 사업 보완 및 3차년도 사업 계획

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3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

최영대

창동복지관/ 관장

강민정

창동복지관/ 부장

담당역할

할당시간

확보방안

- 사업 전체 관리 및 슈퍼비전

주 1시간

복지관 인력 활용

- 사업 전체 관리 및 슈퍼비전

주 1시간

복지관 인력 활용

백애신

서비스제공1팀/ - 사업 슈퍼비전 팀장

주 5시간

복지관 인력 활용

최찬송

서비스제공1팀/ - 사업 총괄 운영 - 프로그램 진행 및 문서화 사회복지사 - 인력 관리

주 20시간

복지관 인력 활용

- 집단 치료 진행 및 아동관리

주 25시간

치료사 자격증 소지자

- 아동학습 및 특기적성지도 - 집단 활동 진행

주 3~5시간

인지치료사 자격증 소지자

할당시간

확보방안

주1시간

MOU체결

주1시간

지속적인 회의 개최

주1시간

지속적인 회의 개최

월0.5시간

지속적인 회의 개최

주2~3시간

지역주민 또는 대학생 이상의 자원봉사자 발굴/ 인터넷 홍보 및 관내 관외 소직지 등의 발행물 활용

주 1시간

교육복지사업 회의 참석 및 개최

이예람

전담교사

이송희,송은혜

인지치료사

▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

담당역할 - 종합심리검사 진행

도봉아동발달센터

원장, 부원장 - 학부모 교육 - 사례회의 참석 및 자문

샘터지역아동센터

센터장

희망드림지역 아동센터

센터장

- 사례회의 참석 - 아동 4인 사례관리 - 사례회의 참석 - 아동 3인 사례관리 - 관련 교육 개최

아동자립지원단

연구원

- 매뉴얼 제공 - 사업 자문

봉사자

자원봉사자

인근 초등학교

지역사회 교육전문가

- 아동학습 및 특기적성 지도 - 집단 활동 보조

- 학교 교사 교육 - 대상자 학급 사회성 교육 진행 - 사례회의 참석

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7. 예산

항 목

산출근거

담당교사 인건비 인건비

12,000,000원

1,000,000원x1년=1,000,000

1,000,000원

36,000원x12월=432,000

432,000원

80,000원x12개월=960,000

960,000원

보험금(자부담) 간식비

아동 맞춤 프로그램

[강사비]100,000원x12개월=1,200,000

합창단

(단위:원)

1,000,000원x12개월=12,000,000

퇴직금

경계선 교실운영

[나눔공연]50,000원x2회=100,000

1,300,000원

현장학습

10,000원x15명x4분기=600,000

600,000원

인지 치료

15,000원x15명x48주=10,800,000

10,800,000원

[강사비] 50,000원x30회=1,500,000 기초 학습

[멘토간담회] 50,000원x2회=100,000

1,648,000원

[재료비] 24,000원x2회=48,000 자조 모임 사업비

학부모 및 양육자 교육

[재료및활동] 50,000원x12회=600,000 [강사비] 70,000원x2시간x10회=1,400,000

학부모 양육 프로그램

[다과비] 2,000원x10회x20명=400,000 [직원교육]140,000원x4회=560,0000

양육자 교육

학교연계 프로그램

관리운영비

[양육자교육]140,000원x2회=280,000

600,000원 1,800,000원 840,000원

사회성 프로그램

[강사비] 100,000원x10회=1,000,000

교사 교육

200,000원x1회=200,000

200,000원

사례회의

30,000원x12회=360,000

360,000원

평가회

100,000원x2회=200,000

200,000원

자문비

200,000원x2회=400,000

400,000원

300,000원×4분기=1,200,000

1,200,000원

[재료비] 30,000원x10회=300,000

관리 운영비 총

1,300,000원

35,640,000원

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8. 효과성 평가

목표

평가지표

측정도구

대상 아동의

출석부,

방과 후

경계선 방과 후

운영일지,

보호 및

간식계획서

교육프로그

교실 안정화 정서적 안정 및

램을 통한

다채로운 경험의

안정적 운영

기회 제공

행동수정 및

아동의 개별

언어 표현력

개입 및

향상

집단지도를 통한 인지능력 향상

안정화 및 교육을 통한 가족 접근

통한 통합적

- 연2회 나눔 공연을 통한 교육 실천 - 연4회 현장학습 진행 - 만족도 조사 시 긍정적 답변 80%이상

웩슬러

- 지능검사 사전·사후 검사 시 현재 지능 유지 및 향상

지능검사결과,

- 치료일지 100% 작성 완료

치료일지,

- 인지치료 계획서 및 결과보고

계획·결과보고 개별성적표,

배양

결과지,

- 학습능력 평균 3점 이상 향상 - 기초학력검사 학력지수 2점 이상 향상

자원봉사자 일지 자녀양육에 대한

자조모임계획서,

스트레스 해소 및

자조모임일지,

네트워크망 형성

만족도조사

- 봉사자 연계 및 지속적 관리 10인 이상 - 부모자조모임 월 1회 진행 - 학부모 자조모임 참여율 70%이상 - 보호자의 자녀와 관련된 관심도에 대한 사전·사후검사 후 80% 향상

부모교육 자녀에 대한 이해도

계획서 및

향상 및 올바른 양육

결과보고서,

태도 형성

양육태도검사

- 연10회 부모양육 기술 교육 진행 - 양육태도검사 사전·사후검사 후 80% 향상

사전·사후검사지 올바른 이해와

학교 연계를

- 월 15회 이상 간식 참여

만족도 조사

기초학력검사

경계선급 아동에 대한

양육자 및

- 참여 아동 교실 출석률 80% 이상

결과보고,

기초학습능력

부모 네트워크

평가방법

교육결과보고서, 만족도조사

양육방법 습득 [학교연계]

프로그램일지,

사회성향상 및

교우관계조사법,

상황에 따른

수용성검사

문제 감소 [학교연계]

결과지

경계선급 아동에 대한 올바른 이해와 양육방법 습득

접근 개별 목표에 따른 체계적 사례관리

계획 및 결과보고서, 만족도 조사

- 직원교육 연2회, 어린이집·지역사회교육전문가(학교사회복 지사)교육 연2회 100% 실시 - 만족도 조사 시 긍정적 답변 80%이상

- 교우관계조사법, 수용성 검사 시 사회성 70%이상 향상

- 학교 교사를 대상으로 교육 진행 후 만족도 조사 시 경계선급 아동에 대한 이해도 80% 향상

상담 기록지,

- 연1회 학교담임교사(학교사회복지사)면담

외부회의록,

- 연5회 이상 관련 협의체 회의 참여 및 홍보

교육결과보고,

- 연5회 이상 담당교사 전문성 향상 교육 및 서적 읽기

월간모니터링,

- 월1회 월간모니터링 작성

사례회의록,

- 월1회 사례회의 진행

사례관리계획서, - 사례관리계획서 작성 치료일지

- 개별 치료프로그램 이용 아동에 대한 참여율 80% 이상

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9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 거주지 이전 : 이전지역 경계선 관련 치료 센터, 방과 후 시설 정보 제공 및 기관의뢰 - 사설 프로그램 이용 : 격월 1회 아동 적응 정도 및 근황 파악 - 아동 참여 거부 : 멘토 연결 또는 학습봉사자 연결을 통한 아동 보호 및 교육 진행 - 중학교 진학 : 학교 상담사 연결 / 지역 치료센터 연계 2) 사후 관리 - 종결 사유에 따라 사후 관리를 진행하도록 하며 종결자의 경우 사유에 따라 3~6개월 사후 관리를 진행하도 록 하며, 전화 또는 면접을 통하여 진행 - 사후 관리를 진행 시 클라이언트에게 추가적인 원조가 필요하거나 재요청이 있을 시 재사정 진행

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다문화 지원사업 단위사업계획서 1. 사 업 명 ­ 다문화 지원사업 (종합사회복지관 특징을 이용한 이주여성의 가족 기능 강화 프로그램) 2. 문제제기 및 필요성 가) 결혼 이주여성의 실태 결혼 이주여성의 가정은 언어차이, 문화적 관습적 차이 경제적 어려움 등 취약한 환경사회 부적응으로 많은 사회 적 문제를

수반하고 있다. 우리나라는 2000년대 이후 계속해서 결혼이주여성의 인구가 증가하고 있으며 ‘2011년

외국인 주민실태조사’에 따르면, 국제결혼이주자 중 여성이 차지하는 비율은 88%를 차지하고 있고 국제결혼은 국 내 전체 결혼의 11.9%를 차지하고 있다. 이 중 한국인 남성과 결혼한 외국인 여성의 비율은 90년대 중반 이후 계 속적인 증가세를 보였다. 그리고 현재 이주여성의 수는 2015년 기준 128,193명에 달한다. (2015년 도봉구 기준 여 자 1,133명/ 남자 199명)이러한 결혼이주여성의 수적인 증가는 단순한 양적 증가뿐만 아니라 한국사회에서 결혼 이 주여성의 다문화가정을 사회적 쟁점으로 부각시키고 있다. 나) 결혼 이주여성에 대한 정책 현황 이주여성을 우리 사회의 구성원으로 받아들이고 자기계발 및 사회적응을 돕고자 사회통합 정책의 일환으로 다양한 지원이 이루어지고 있다. 교육과학기술부는 2001년부터 평생교육 프로그램 지원 사업을 수행하고 있으며, 매년 예 산을 확보하고 프로그램을 확충하는 등의 지속적인 지원규모를 확대하고 있다. 또한 보건복지부는 다문화가정의 안정적인 생활을 돕기 위해 2008년 9월 22일에 ‘다문화가족지원법’을 제정 시행하여 다문화 센터를 운영하고 있다. 이 법에 따르면 국가와 지방자치단체는 결혼이주여성을 위해 다양한 사회적응교육과 직업교육․훈련을 받을 수 있도 록 지원한다. 현재 정부에서는 결혼이주여성을 지원하기 위한 기관을 선정하여 각 지역마다 지원센터가 마련되었다. 본 복지관은 2010년부터 다문화 이주여성을 위한 사업을 진행하고 있다. 다) 도봉구 창동 종합사회 복지관의 다문화 이주여성 사업의 필요성

현재 도봉구는 2015년 기준 등록 이주여성이 1,133명에 달할 정도로 많은 이주여성이 거주하고 있다. 연령별 통계를 살펴보면 한국계 중국인(조선족)이 가장 높은 수치를 기록하고 있으며 이어 중국, 베트남, 필리핀, 일본, 몽골인 순으로 이주여성의 추이가 나타난다. 1,000여명이 넘는 이주여성이 거주하고 있는 반면에 다문화 이주 여성과 그 가족을 위한 특화 사업을 진행하고 있는 도봉구내 지역사회 기관은 ‘도봉구 다문화 가족지원센터 1개소’

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와 본 복지관 단 2개소 뿐이다. 다문화 가족 지원센터는 정보제공 및 다양한 복지 서비스 제공의 경우 전달체계가 협소하기 때문에 다양한 지원과 프로그램을 진행하기 에는 매우 제한적이며 한정적이다. 반면 종합사회복지관은 도 봉구내 많은 복지 협의체와 유기적 연계가 이루어져 있고, 복합적인 욕구를 가진 이주여성에게 다각적인 서비스 제 공이 가능하다. 또한 본 복지관은 도봉구내 오랜 기간 거주해온 서포터즈(멘토)를 주축으로 안정적으로 사업을 진 행하고 있으며 사례관리, 서비스제공, 지역 조직화 사업과 연계한 다양한 프로그램 제공은 물론이며, 풍부한 인적 (봉사자, 직원)자원과 물적(사업 활동 공간)등을 구비하고 있어 사업에 대한 참여자의 만족도 또한 매우 높은 편이 다.

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 ■ 다문화 이주여성 국제결혼을 통해서 우리나라에 들어 온 외국인 여성에 대한 호칭은 ‘결혼이민자’, ‘국제결혼 이주여성’,‘결혼이주여 성’,‘여성결혼이민자’, ‘결혼이민여성’등 각기 조금씩 다른 의미를 두고서 많은 용어들이 사용되고 있다. 본 사업에서 는 ‘다문화 이주여성’을 사용한다.

■ 서포터즈 영어의 support(지지하다)의 어원으로 본 복지관 서포터즈는 멘토의 역할로 사회복지 ‘조력자’와 교사의 역할 을 수행한다. 즉, 이주여성 스스로 문제를 해결할 수 있는 능력을 기르고 필요한 자원을 찾아 낼 수 있도록 돕는 활동을 진행한다. 특히 상태의 변화를 가져오는 것은 이주여성 본인인 만큼 서포터즈는 이주여성의 능력 을 개발하는데 최선을 다하도록 힘쓴다. 예를 들면 이주여성이 시어머니와의 문제가 있다면 서포터즈가 관계 를 개선 할 수 있는 방안을 알려주는 등 대안을 모색 할 수 있도록 돕는 활동을 진행한다 또한 교사의 역할로 이주여성에게 새로운 정보나 지식, 기술을 배울수 있도록 가르치는 역할을 수행한다. 역 량강화 교육 (공예, 요리)에서 이주여성에게 가르치는 활동을 진행하며, 한국어 교실의 선생님으로 활동하는 등 다양한 교육 활동을 진행한다. ■ 자기계발 '자기 계발'은 '잠재되어 있는 자신의 슬기나 재능, 사상 따위를 일깨움.' 뜻을 가졌다. 니다. '계발(啓發)'은 '슬기 나 재능, 사상 따위를 일깨워 줌.'이라는 뜻으로, '상상력 계발/외국어 능력의 계발/평소에 자기 계발을 계속한 사 람은 좋은 기회가 왔을 때에 그것을 잡을 수 있다.'와 같다고 쓰인다. 이주여성을 위한 역량강화 활동과 한국어 교 실 운영은 자기계발 활동의 일환으로 이주여성의 자립(자격증 취득, 한국사회 정착)을 목표로 하고 있다.

2) 이론적 배경 생태 체계론적 관점- 미시, 중간 수준 단계를 중심으로 본 복지관의 2016년 다문화 이주여성 사업은 생태 체계론적 관점에서 사업을 접근하려 한다. 생태 체계론적 관점 에 따르면 인간과 인간의 주변 환경간의 상호작용, 상호 위존성 또는 역동적 교류와 적용에 초점이 주어진다. 즉 한 대상의 문제를 다룸에 있어 개인, 환경, 개인과 환경간의 상호적 관계모두에 초점을 둔다. 이러한 상호성은 인 간과 그 주변 환경이 동일 생태체계 안에서 영향을 주고 받으며 생활하는 가운데 공동의 운명을 형성함을 의미한 다. 생태 체계 관점에서 가장 중요한건은 ‘적응’으로 개인과 환경의 적절한 결합을 의미한다. 즉 개인적 욕구와 사회적 요구 사이의 적절한 조화와 균형을 의미한다. 본 복지관 사업은 이러한 적응과 미시수준, 중간수준 환경에서 사업

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을 진행한다. 먼저 생태 체계론적 관점의 미시 수준 환경은 전체 물리적, 사회적 환경중에서 개인이 일상생활 속에서 직접 접촉 하고 상호 교류할 수 있는 부분이다. 특히 미시수준 환경은 대상자의 행동 및 정서발달과 성장에 중요한 역할을 미친다. 2016년에는 다문화 이주여성 가족 단위의 활동으로 사업을 확장할 예정이며 이주여성의 능력을 개발하여 가족 단계에 까지 긍정적인 영향을 미치는 것을 목표로 하고 있다.

3) 경험적 근거 가) 도봉구에서 오랜기간 살아온 봉사자(서포터즈)활용 2010년부터 본 복지관은 도봉구내 결혼이주여성을 대상으로 한국사회적응프로그램을 시작하였다. 도봉구내 오랜 기간 거주한 한국인 여성(주부) 봉사자 10여명이 현재 멘토로 활동하고 있으며 이주여성에 대한 1:1 결연을 통해 이주여성의 사회적응 프로그램 및 사례관리, 자원 연계사업을 진행하였다. 특히 지역사회내 오래 거주한 한국인 여 성이 멘토로 활동하는 것은 다양한 정보에 취약한 이주여성에게 큰 도움이 되어주며, 한국 문화에 대해서도 쉽게 접근할 수 있는 계기가 된다고 생각된다.

나) 종합사회복지관의 특성 활용 2015년 사업 진행 만족도 조사(다문화 이주여성 ‘다재다능2’ 15년 만족도 조사결과)에 따르면 설문에 참여한 이주 여성의 40%가 복지관에 다양한 정보를 얻기 위해 참여한다는 응답이 높았다. 또한 복지관의 역할이 스스로의 성장 에 도움이 되었냐는 질문에는 응답자 100%가 긍정 응답하였다. 이는 복지관이 이주여성들에게 많은 정보지원 제공 처가 되며, 이주여성 스스로의 발전과 성장에 큰 도움이 되고 있다는 것을 나타낸다. 종합사회복지관은 아동, 여성, 가족 전체를 위한 다양한 정서지원프로그램과 경제적 지원, 일상 생활을 지원하기 위한 사업을 진행하고 있으며 이 외에 복합적이고 다양한 대상자의 욕구에 맞추어 다양한 사업을 진행해 오고 있다. 아울러 도봉구내 다양한 복지 협의체와도 밀접한 관계를 유지할 뿐만 아니라 사업을 운영할 충분한 공간과 넉넉한 인적, 물적 자원이 구비되어 이주여성의 다양한 욕구에 빠르게 대응 할 수 있다고 생각된다.

4) 2016년 적용방안 가) 결혼이주여성 역량강화 사업 - 이주여성 욕구에 따른 일상생활 정보교육 (가칭 : 무엇이든 물어보세요) - 지역 자원 연계를 통한 이주여성 자기계발 교육 프로그램 - 맞춤형 한국어교육 및 자격증 취득을 통한 한국어교실 나) 결혼이주여성 가족을 역량강화 사업 - 결혼이주여성 자녀 연령별 분과 모임 신설 및 운영 (3개분과 : 미취학, 초등저, 초등고) - 결혼이주여성 가족유대 프로그램 실시 (명절 2회, 사랑의 빵 만들기) - 지역 내 통합모임을 통한 가족 간 유대감 형성 - 사례관리를 활용한 저소득 결혼이주여성 가정 개입 다) 결혼이주여성 서포터즈 활용 프로그램 - 서포터즈(멘토)을 활용한 주도적 분과 운영 (역량강화교육, 사례관리, 한국어교실) - 서포터즈 활동을 위한 역량강화 교육 및 간담회

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4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 구분

산출근거

계(명)

대상자

창1~4동, 쌍문 1~3동 중 참여를 희망한 이주여성

17명

서포터즈

도봉구, 인근 거주 참여 희망한 한국인 봉사자

11명

실인원

대상자 연간 목표량 서포터즈

한글교실 15명×주1회×32주 = 480명 이주여성 교육, 정기모임 17명×월2회×8월= 272명 분과모임 5명×3분과×3회×3월=135건 간담회 15명×4회×3월=180명 월간시험 10명×1회×10월=100건 결혼식 5쌍×1회=5건 송년모임 20명×1회= 20명 교육, 정기모임 10명 × 월 2회 × 8월 = 160명 분과모임 3명 × 3분과 × 8월 = 72명 간담회 10명 × 2회 = 20명 합 계

1,192건

160명 72명 20명 1,472 명(건)

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 한국인 여성 멘토를 활용하여 다문화 이주여성에게는 정착과 안정적인 생활을 유지의 기회를, 한국인 여성 멘토에게는 전문성 향상의 기회를 제공한다. ◦ 세부목표1 : 이주여성과 가족 간 유대관계를 향상 할 수 있는 프로그램을 실시한다. 1-① 이주여성의 자녀 연령별 3분과(미취학, 초등저, 초등고)조직한다. 1-② 자녀 연령별 프로그램과 지역사회가 연계하여 3분과 각 3회 이상 실시한다. 1-③ 가족 전체가 참여하는 유대 프로그램을 2회기 실시한다 1-④ 연말 통합 모임(1회)를 통해 참여자 가족 간 유대감을 도모한다.

1-⑤ 사전 사후 척도 검사(1회)를 통해 사업의 효과성을 검증한다. ◦ 세부목표2 : 이주여성의 역량강화 활동을 도모한다. 2-① 욕구조사(16년 간담회)3회를 통해 이주여성의 교육욕구 분야 파악한다. 2-② 복지관 인기 사업(정리의 달인, 보드랑)과 유대하여 이주여성 자기계발 교육을 3회 실시한다. 2-③ 한국어 자격증반 개설과 시험 응시(3명 이상)를 통해 한국어 실력을 향상한다. ◦ 세부목표3 : 서포터즈의 전문성 함양과 사업 주도성 확보한다. 3-① 주도적 역할 위한 3가지 분과를 조직한다. (사례관리/역량강화교육/한국어교육) 3-② 각 분과별 교육 또는 활동을 3회이상 실시한다. 3-③ 서포터즈 대상의 의사소통 기법 등 서비스 교육을 2회이상 실시한다.

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6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 이주여성과 가족 간 유대관계를 향상 할 수 있는 프로그램을 실시한다. 세부사업명 (자녀 연령별) 분과모임 조직 (자녀 연령별) 프로그램 실시 가족 전체 참여 프로그램 실시 통합모임 으로 유대감 형성 척도검사를 통한 효과성 검증

일정

목표

사업진행내용 1) 이주여성 자녀별 분과모임 조직 ■ 이주여성 자녀 연령별(미취학, 초등저, 초등고) 분과모임

4~5월

직 2) 자녀 연령별 프로그램 실시 ■ 연령별 선호 프로그램 설정

6~8월 가족간 5,12월

유대관계 향상

■ 자녀 연령별 분과 모임 프로그램을 각 3회 이상 실시 3) 가족 통합 프로그램 실시 ■ 가족 전체 참여 명절 프로그램 실시 4) 통합모임을 통해 다문화 가족간 유대감을 조성한다 ■ 연말 송년회 실시

11~12월

■ 분과별 착석, 레크리에이션으로 가족 간 유대감증진 5) 사전 사후 척도 검사(1회)를 통해 사업의 효과성 검증한다.

각 분과별 3회기 모임

■ 분과별 모임 척도검사 실시(1회)

시작/종료후

■ 척도 검사 후 프로그램에 대한 만족도 90% 달성)

‣ 세부목표 2. 이주여성의 역량강화 활동을 도모한다. 세부사업명 욕구조사 통한 교육 주제 파악 이주여성 대상 교육 실시

일정

목표

1) 간담회를 통한 필요 욕구 주제 파악

2,6,9월

■ 간담회 실시(3회)통한 필요 교육 욕구 파악 2) 복지관 사업과 연계된 교육(자기계발) 프로그램 실시

6~8월

이주여성의 역량강화

한국어 자격 과정 통한 실력

사업진행내용

■ 복지관 사업 (정리의 달인, 보드랑)과 연계프로그램 실시 (3회) ■ 15년 실시된 공예, 요리 프로그램의 심화 실시 (3회) 3) 한국어 자격증 반 개설 ■ 한국어 자격증(TOPIK) 반 개설

3~11월

■ 16년 한국어 시험 자격증 응시(자격증 반 전원)

향상

‣ 세부목표 3. 서포터즈의 전문성 함양과 사업 주도성 확보한다. 세부사업명 서포터즈 분과 조직

일정

활동 실시 서포터즈 교육

관리/역량강화교육/한국어교육 서포터즈 전문성

4~10월

함양과 사업 주도성 확보

3,8월

사업진행내용 1) 서포터즈의 주도적 역할 위한 3가지 분과를 조직한다.

2~3월

서포터즈 분과별 교육

목표

2) 분과별 활동 실시 ■ 사례관리분과 : 이주여성 가정방문 3회 이상 ■ 역량강화교육분과 : 이주여성 대상 교육 3회 이상 ■ 한국어 교육분과 : 한국어 교육 실시 3) 서포터즈 교육 실시 ■ 멘토로서 역할 변질 방지 위한 서비스 교육 실시 (2회) - 104 -

■ 사례


2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 복지관 3층 강당 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기간 1월

내용

2월

3월

4월

5월

분과모임 조직 준

(자녀 연령별) 욕구 파악

간담회 실시 서포터즈 분과조직 자녀 연령별 프로그램 실시 가족 전체 참여 프로그램 실시

진 행

이주여성 자기계발 서포터즈 분과별 교육실시 서포터즈 전문성 함양교육 실시 한국어 자격증반 통한 실력향상

통합모임 통한 가족간 유대감 형성 종 결

척도검사를 통한 가족간 유대감 만족도 평가

- 105 -

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월


④ Flow chart

사업계획 사업계획 성과협약서 - 타 기관과 차별화된 다문 화 사업의 활성화

이주여성 가족 대상 프로그램 실시 - 자녀 연령 모임실시 - 가족 프로그램 진행

이주여성 역량강화

서포터즈 전문성 강화

- 자기계발 프로그램진행 - 자격증 취득으로 한국 어 실력 향상

- 3개 분과조직 활동 - 분과 활동 통한 서포 터즈 전문성 향상

중간 평가 - 간담회 통한 사업 방향의 점검 만족도 평가 - 서포터즈의 만족도 평가 긍정답변 90% - 이주여성 참여 만족도 평 가 긍정답변 90% 평가 2016년 평가 및 보완 3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

최영대

관장

- 총사업관리 및 슈퍼비전

0.5시간

강민정

부장

- 사업관련 슈퍼비전

1시간

백애신

팀장

- 사업관련 슈퍼비전

2시간

배예진

사회복지사

- 사회교육 사업 총괄

40시간

- 106 -

확보방안


▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

담당역할

할당시간

김영란 김태희 김홍분 박혜자 백금자 정성애 강경숙 김현옥 이선희 전미자 구상헌 장미숙

봉사자 봉사자 봉사자 봉사자 봉사자 봉사자 봉사자 봉사자 봉사자 봉사자 봉사자 봉사자 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성 이주여성

사업참여 서포터즈 사업참여 서포터즈 사업참여 서포터즈 사업참여 서포터즈 사업참여 서포터즈 사업참여 서포터즈 사업참여 서포터즈 사업참여 서포터즈 사업참여 서포터즈 사업참여 서포터즈 사업참여 서포터즈 한국어교실 강사 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성 사업참여 이주여성

2시간 2시간 2시간 2시간 2시간 2시간 2시간 2시간 2시간 2시간 2시간 2시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간 4시간

정연정 마레빅 전로셀 미네로바수밀랑 클레오페 서재은(제니) 아이코 자넷 조셀린 김서연 메리제인 제시카 천옌 김용 서전화 리창화 방연실 썬징 리쪼우핑 윤정원(쿠옌) 윙디다우 당티히옌 히에우 응엔티두엣 고김카 바이갈마 오비린냐 헨스나이파 므어스래이닉

- 107 -

확보방안


7. 예산 항 목

사업

(단위:원)

한글교실 운영비

100,000원 × 4회 = 400,000원

400,000

한글교실 외부활동

200,000원 × 1회 = 200,000원

200,000

다문화 정기모임

50,000원 × 9회 = 450,000원

450,000

100,000원 × 3분과 × 4분기 = 1,200,000

1,200,000

서포터즈 교육비

200,000원 × 2회 = 400,000

400,000

서포터즈 간담회

50,000원 × 3회 = 150,000

150,000

이주여성 결혼식

4,500,000원 × 1회 = 4,500,000

4,500,000

200,000원 × 4회 = 800,000

800,000

다문화 가정지원

산출근거

분과별 활동비

운영비 총

8,100,000

8. 효과성 평가 목표 평가지표 분과 모임 조직 - 3개 분과 조직 가족간 연령별 - 연령별 실시여부 유대감 프로그램 - 만족도 조사 상승 통합 모임 - 통합 모임 실시 간담회 실시로 - 간담회 실시 2회 욕구파악 이주여성 역량강화

교육 통한 역량 강화 한국어 실력 향상 (서포터즈) 분과조직

전문성 함양과 주도성 상승

(서포터즈) 분과활동 (서포터즈) 교육

- 교육 횟수 - 교육 만족도 측정 - 자격 반 개설 여부 - 자격취득인원

측정도구 - 분과별 명단

평가방법 - 참여자 자녀 연령별 3개분과 조직

- 만족도 보고서

- 프로그램 실시 만족도 90% 긍정응답

- 참여자 명단 - 만족도결과보고 - 참석자 명단 - 프로그램계획서 - 결과보고서 - 출석부 - 프로그램 계획서 - 만족도 보고서 - 출석부 - 시험 응시자 - 자격취득 여부

- 서포터즈 분과 3개 - 분과별 조직도 조직 - 분과별 조직도 - 분과별 교육 실시 - 교육계획서 횟수 - 활동 만족도 조사 - 출석부 - 교육진행 2회 - 교육계획서 - 교육만족도 조사

- 프로그램 실시 만족도 90% 긍정응답 - 간담회 실시를 통한 욕구파악 의견 접수 3 건 이상 - 만족도 조사결과 교육에 도움 긍정 답변 90% 이상 달성 -

한국어 반 개설을 통한 실력 향상여부 한국어 시험 응시자 수 자격증 취득자 수 서포터즈 개개인의 특성별 3개 분과 조직 여부

- 분과별 교육 활동 각 3회 이상 진행 - 분과 활동에 대한 만족도 90%이상 달성 - 전문적 역할 위한 서비스 교육 2회 실시 - 교육 만족도 90% 이상 긍정응답

9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 대상자 거주지 변경으로 인한 종결 - 대상자 취업으로 인한 모임시간 불일치로 인한 종결 - 대상자 본인 의사로 인한 종결 2) 사후 관리 - 거주지 변경, 취업 등이 아닌 본인 의사로 참여 종료시 담당자와 상담 - 108 -


사랑의 빵 나누기 단위사업계획서 1. 사 업 명 - 사랑의 빵 나누기 (간식섭취와 지역사회 서비스 연계를 통한 다양한 영양섭취) 2. 문제제기 및 필요성 가. 영양 간식 섭취 중요성 사람은 나이가 들수록 소식을 한다. 따라서 식사만으로 부족해지기 쉬운 영양소를 간식을 통해 섭취해주는 것이 좋다. 특히 나이가 많은 노인들은 각종 만성질환을 앓고 있는 경우가 많다. 따라서 평소 식습관은 물론 간식을 먹 을 때 주의해야 한다. 특히 열량이 높은 음식이나 맵고 짠 음식과 같이 자극적인 음식은 피하고 담백한 음식을 섭 취해야 한다. 또한 딱딱한 음식보다는 부드러운 음식이 좋고 한번에 많은 양을 섭취하는 것보다 소화기관에 부담 이 되지 않을 정도로 적당량을 섭취하는 것이 좋다.

나. 노인 영양 섭취율 현황 2003년 노인 영양 섭취율 조사에 따르면 영양 권장량에 대비한 영양소 섭취 율은 칼슘만 제외하고 80%이상으로 무난한 것으로 보인다. 그러나 65세 이상의 경우는 그 정도가 염려스러우며 특히 여자노인의 경우는 더욱 염려스러 운 수준이다. 특히 65세 인구에서 영양 권장량의 75% 미만을 섭취하는 영양소로서 단백질, 칼슘, 철분, 비타민A와 나이아신이 있다. 이는 노인 인구를 대상으로 보았을 때 영양부족이 매우 심각함을 알 수 있다.

<표1>65세

이상에서

영양

권장량에

대비한

섭취율

<표2 영양소별 권장량의75% 미만을 섭취비율>

다. 사회 심리적 건강요인으로 인한 영양 섭취 감소 노인들의 경우 은퇴, 배우자 사별, 친구 죽음등의 이유로 우울증에 걸릴수가 있다. 이럴 경우 식사를 거르거나, 제 대로 먹지 않아서 문제가 될 수 있다. 식사를 제대로 하지 않으면 건강이 나빠져서 이동이 어려워지고 이것은 다시 우울증을 불러올 수 있다. 이렇게 되면 점점 더 사회와 격리되고 외로워지게 된다. 특히 독거 노인의 경우 이것을 해결하기 위해서는 개인의 노력뿐 아니라 사회의 도움도 필요하다.

- 109 -


3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 가. 노년기 우울증 65세 이상 노인인구 중 우울증을 가지고 있는 사람이 100명 중 4명 내지 8명에 이를 정도로 매우 흔한 것으로 알려지고 있다. 우울증의 흔한 증상으로는 우선 잠이 전혀 오지 않으며, 잠이 들더라도 자주 깨며, 새벽에 깨서는 다시 잠들지 못하기도 한다. 다음으로는 입맛이 떨어지거나 체중이 감소하며 관심이 없어지고 재미나 즐거움도 없 고 사람을 만나는 것이도 싫어지기도 한다. 그리고 기력이 떨어지고 쉽게 피로감을 느끼며 몸 여기저기가 아프고 소화도 안 되고 어지럽다고 느끼는 등 여러 가지 몸의 증상이 나타날 수 있지만 병원에 가서 검사해도 뚜렷한 이 상이 발견되지 않는 경우가 많다. (2014년 가천의대길병원 건강칼럼, 가천의대길병원)

나. 간식 섭취 간식은 ‘끼니와 끼니 사이에 음식을 먹는다’는 뜻으로 본 복지관에서는 재가 대상자 어르신 (경로식당, 식사배달, 밑반찬) 어르신께 식사 이외에 제공되는 간식으로 사랑의 빵을 제공하고 있다. 2012년 '미영양학회지'에 새로이 발표 된 연구결과에 따르면 노년층에 있어서 간식이 중요한 칼로리와 영양분 섭취의 공급원인 것으로 나타났다. 연구결과 일반 적으로 간식을 좋아하는 노인들이 더욱 많은 칼로리와 단백질, 탄수화물, 지방을 섭취하는 것으로 나타난 가운데 연구를 수행한 오번대학(Auburn University) 지차 박사는 간식 섭취가 젊은이와 중년 성인들에 있어서는 허리라인을 굵게 하는 등 적이 될 수 있으나 노인층에게는 이로움을 줄 수 있다고 말했다.

2) 이론적 배경 면역이론에 따른 노화 면역 이론에 따르면 체내의 면역체계는 질병과 싸우고 이물질을 제거하는데 책임이 있다. 때문에 면역체계는 바이 러스, 박테리아, 비정상 세포를 공격하는 항체를 만든다. 노화에 관한 면역 이론은 질병을 인지하고 싸우는 면역 체계의 능력이 나이가 증가함에 따라 감소된다고 전제한다. 따라서 주요 생계기능의 손상으로 유도되어 만성질환 상태를 유지하게 된다. 결과적으로 소화기능의 장애로 영양섭취가 적어지고 때문에 체중이 감소한다. 아주 건강한 노인의 경우도 체중의 적절한 유지를 위해 계속적인 관찰이 필요하며, 에너지 밀도가 높은 빵, 견과류 같은 당분의 섭취를 식사 중간마다 해주는 것이 좋다.

3) 경험적 근거 가) 14년간 지속된 장기적이고 안정적인 사업 사랑의 빵 나누기사업은 2002년부터 2015년까지 정기적이고 지속적으로 진행되었다. 장기간 사업진행을 통하여 안 정적인 봉사자 확보 및 경험적 기반을 확고히 마련하였으며 현재 제과제빵자격증 보유 봉사자 1명과 일반봉사자 9 명이 봉사활동에 참여하고 있다. 본 복지관에서 실시한 ‘2012년 창동종합사회복지관 사업 만족도 및 욕구조사 보고 서’에 따르면 응답대상자의 87%가 만족을 나타내 대다수의 대상자들이 본 사업에 대하여 높은 만족도를 보여 대 상자의 간식욕구를 충족시키는 데 도움이 되었다고 나타난다.

나) 재가 노인 뿐 아닌 다양한 대상자로의 서비스 확대 사랑의 빵은 대상자에게 간식 제공 뿐 아니라 적절한 당분 섭취로 정서적인 부분에도 도움을 주고 있다. 아울러 자원봉사자가 자원봉사와 더불어 일정액의 후원금을 내 빵을 제작하고 있어 그 의미가 깊다. 2016년 사업에서는 - 110 -


지역 사회로 서비스를 확대하여 시행할 예정이다. 도봉구 내 유통 업체에 사랑의 빵 제작 목적을 알리고 후원처를 발굴하여 사랑의 빵 제작양을 증가할 예정이다. 또한 노인 뿐 아니라 타 재가 대상자에게도 빵 제공을 확대하여 다양한 대상자에게 서비스를 확대할 예정이다.

4) 2017년 적용방안 1) 대상자의 확대 빵 크기의 축소로 수혜인원 50명에서 100명으로 증가(양 조절에 따른 제공 횟수의 증가) 2) 지역사회 후원처 발굴 사랑의 빵 제작 목적 홍보를 통해 후원처 발굴 사랑의 빵 제작, 배분시 후원처 알림으로 후원처에 대한 홍보효과 상승 3) 복지관 사업과 연계 확장 다문화 사업(복지관 타 사업) 참여자들의 사랑의 빵 제작에 참여

4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 구분

산출근거

계(명)

190명

실인원

대상자

경로식당 40명 도시락배달 30명 밑반찬배달 70명 타 사업 참여 재가대상자 50명

연간

배달

빵100개×12월=1,200개

1,200개

목표량

봉사자

8명×12월=96명

96명

합 계

1,486

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 지역 내 저소득 독거노인들에게 양질의 간식 제공으로 안정적 영양공급에 도움을 주며, 지 역사회 후원처를 통한 자원 증가와 복지관 사업과 연계하여 참여자를 확대한다. ◦ 세부목표 1 : 지역 내 저소득 독거노인에게 양질의 간식을 제공, 안정적인 영양공급을 돕는다. 1-① 재가 대상자 100명에게 월1회 순환제로 빵을 제공한다. 1-② 연령과 상관없이 다양한 재가 대상자에게 사랑의 빵 제공한다. ◦ 세부목표 2 : 지역의 인적, 물적 자원을 활용하여 지역의 결식문제해결에 지역주민의 참여를 높인다. 2-① 연 2회 자원봉사자 간담회를 진행하고 의견을 수렴한다. 2-② 사랑의 빵 목적 취지 홍보로 지역 후원처를 발굴하여 제작비용 및 물품 지원을 받는다. ◦ 세부목표 3 : 복지관 사업과 연계하여 사업을 확장한다. 3-① 복지관 타 사업 참여자가 사랑의 빵 제작에 참여한다. 3-② 제작에 참여한 대상자가 재가 대상자에게 직접 배달한다.(연 1회)

- 111 -


6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 지역 내 저소득 독거노인에게 양질의 간식을 제공, 안정적인 영양공급을 돕는다. 세부사업명 사랑의 빵 제공

일정

목표

매월 셋째주 수요일

재가

사업진행내용

대상자에

게 빵 제공

- 선발된 대상자 190명에게 월 1회 순환제로 빵 제공

‣ 세부목표 2. 지역의 인적, 물적 자원을 활용하여 지역의 결식문제해결에 지역주민의 참여를 높인다. 세부사업명

일정 1월-12월

목표

사업진행내용

- 90% 이상 지 - 월1회 연락(문자, 전화통화)으로 전체 자원봉사자 중 90% 속적 활동

상이 지속적으로 활동 유지 - 연2회 자원봉사자 간담회를 실시하여 사업 진행에 대한 전반적인

지역의 인적, 물적 자원

6월/12월

- 간담회(2회)

만족도와 어려움 및 건의사항 수렴

확보 1-12월

- 간담회 논의사항 2건 이상 반영 - 사랑의 빵 제작 목적 홍보를 통한 지역 후원처 발굴

-후원처 발굴

- 밀가루, 설탕 등 필수물품에 대한 후원품 수령

‣ 세부목표 3. 복지관 사업과 연계하여 사업을 확장한다. 세부사업명 복지관 사업 참여자의 연계

일정

6~8월

목표

사업진행내용 - 방학을 맞은 청소년, 또는 타 사업 참여자(아동파티쉐, 다

- 사업참여

화 사업)와 함께 사랑의 빵 제작하여 배달한다.

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 3층 강당 제과제빵실 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기간 1월

내용

2월

3월

4월

5월

서비스 제공 후원처 발굴 /후원 사업 참여자활동 대상자 선정 봉사자 간담회 대상자 의견 반영

- 112 -

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월


④ Flow chart

사업계획 사업계획 사업계획 수립 월 1회 3째주 수요일 100명 대상자에게 지원

양질의 간식 제공

결식문제 해결에 주민참여 - 자원봉사자 확보 - 간담회 실시 - 후원처 발굴

- 안정적인 간식제공

참여자 확대 - 타 사업 참여자 연계 하여 참여자 확대

만족도 조사 - 서비스 만족도 조사 - 봉사자 활동 만족도조사

봉사자 정기 간담회 - 봉사자 간담회를 통한 의견 수렴 및 반영 평가 - 2016년 사업 평가 및 대 상자에 대한 서비스 만족 도 조사 실시 3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

최영대

관장

사업총괄지도

0.5시간

강민정

부장

사업총괄지도,슈퍼비전

0.5시간

백애신

팀장

사업지도감독, 슈퍼비전

0.5시간

배예진

사회복지사

사랑의 빵 사업 담당자

1시간

강경숙

자원봉사자

재료 발주 및 제작

1시간

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확보방안


7. 예산 항 목

산출근거 재료구입비

2,350원☓100명☓12월

(단위:원)

2,820,000

사랑의빵나누기 운영비

20,000원☓12월 총

240,000 3,060,000

8. 효과성 평가 목표 재가 대상자에게 양질의 간식제공

지역의 인적, 물적 자원 확보

평가지표 - 월1회 100명 빵제공

- 서비스 제공명단

- 봉사자 활동지속성

- 봉사자 명단

- 봉사 간담회 실시여부 - 후원처 발굴 여부

복지관 사업

측정도구

- 타 사업 참여자와 연

참여자의 연계

계 활동 진행 여부

- 간담회 계획서 결과보고 - 후원처 1개 발굴 - 활동 계획서/평가서

평가방법 - 월1회 대상자 100명에게 빵 제공하면 목표달성 - 참여자 9명 꾸준한 참석률 유지 - 봉사자 간담회 2회 실시 - 후원 발굴을 통한 물품후원(연 8회) - 사랑의 빵 제작에 연 2회 이상 타 사업 참여 대상자 참여시 목표달성

9. 종결 및 사후관리 1) 만족도 조사를 통한 다음 사업 반영 - 자원봉사자에게 만족도 조사 시행, 건의사항을 수렴 후 차년도에 반영. - 190명의 사랑의 빵 대상자들에게 만족도 조사를 시행하여, 차년도에 반영 - 사업 참여 봉사자의 만족도를 평가하여 차년도에 반영 2) 대상자 종결 - 대상자 이주, 사망 또는 요청으로 인한 종결

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결식아동지원사업 단위사업계획서 1. 사 업 명 결식아동지원사업

2. 문제제기 및 필요성 우리나라의 경제위기로 인해 가정경제가 곤란을 겪거나 해체되는 가정이 늘어나면서 부모의 보살핌을 받지 못하는 아동들이 급증하고 있는데, 결식아동의 문제도 그 중의 하나이다. 결식아동을 위한 아동급식지원사업이 2005년부터 지방이양사업으로 되면서 지역 간 편차 발생, 사각지대 발생 등 결식아동에 대한 급식지원이 제대로 이루어지지 않 고 있으며,

2009년~2010년 중앙정부에서 예산을 편성하여 지자체에 지원하였으나 한시적이라는 이유와 지자체에서

충분한 예산 편성을 편성했기 때문에 방학 중에 굶는 아이는 없다는 발표와 함께 2011년에는 중앙정부 지원을 중 단하였다. 그러나 교과부에서 발행한 <2011년 학교보건/급식 기본방향>에 의하면 학교급식에서 저소득층 지원목표 는 91만 명이고, 보건복지부 발표에 따른 지자체를 통한 급식지원 대상자는 48만 명이다. 즉, 학기 중에 점심급식 을 지원받던 아동·청소년 중 43만명이 방학 중에 점심급식을 받지 못하게 된다는 것인데 이들이 점심을 굶는지 다 른 어떤 대책이 있는지 확인할 길이 없다는 것이다. 보건복지부, 교육부 및 여러 기관의 방안 모색에 대한 논의가 있었지만 일관된 행정이 이루어지지 않아 많은 학생들이 그로 인해 어려움을 겪고 있다. 결식의 사전적 의미는 식사를 거르는 것이다는 뜻이어서 그 말 자체로 보면 쌀이 없어서 밥을 먹지 못한다는 뜻으 로 이해하게 된다. 결식아동들 중에는 정말 쌀 한 톨이 없어서 굶고 있는 어린이들도 있지만, 많은 경우는 이러한 절대 빈곤보다는 다른 여러 이유들로 인해 제대로 보살핌을 받지 못해 끼니를 거르거나, 먹는다 해도 필요한 영양 을 충분히 공급받지 못하는 경우들이다. 아이들이 보살핌을 받지 못하는 이유는, 가정이 빈곤하거나 부모의 실직과 부도 때문에 가족이 흩어져서 보살핌을 받지 못하는 경우, 아동이 가출한 경우, 소년소녀가장인 경우 등 가족적인 이유와 사회적인 이유가 결합된 경우가 많다. 따라서 결식아동의 문제는 빵 해결만으로는 해소될 수 없고 아동의 교육과 정서적 안정, 가족기능의 회복 등 보다 큰 시각이 필요하다. 그러므로 이제는 결식아동의 문제를 경제위기시기에 발생한 일시적 문제라는 시각보다는 우리나라 요보호아동 및 저소득 가족의 복지라는 시각에서 재정립하고 합리적인 틀을 짜야 한다고 본다. 구체적으로는, 결식아동의 선정 기준, 급식 전달체계, 아동의 교육 및 정서적 안정, 가족 기능의 회복 등에 대해 통합적인 효과적인 방법을 찾아야 하겠다. 또한 이러한 역할을 수행할 때에 민간단체들이 어떻게 상호협력을 강화 할 것인지, 또한 정부와 민간단체는 어떻게 역할을 분담할 것인지에 대해서도 효율적인 대안을 마련해야 한다. 본 복지관은 결식아동·청소년 지원 사업을 실시하면서 더욱 심각성을 갖고 접근한 부분으로 상당수의 결식아동·청 소년이 절대적 빈곤의 기준에는 미치지 못하지만, 저소득 경제적 어려움만으로도 경제적, 심리적, 사회적 결과에 영 향을 받고 있는 것이 사실이라는 점을 인식했다는 것이다. 이에 도봉구 창동지역에 아동․청소년을 위한 서비스를 다 양하게 제공하여 줄 수 있는 종합복지관으로써 관내 저소득 공부방 보호 및 지원 받는 아동·청소년에게 영양가 높 은 음식을 급식하고 지역에 배달을 통하여 대상자에게 적합한 방법을 통해 결식문제를 완화 및 다양한 서비스를 지원하고자 노력하고 있다.

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3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 결식아동의 사전적 정의를 살펴보면‘살림이 어려워 끼니를 거르는 아동’이라고 정의한다. 또한 교육부에서는 결식 아동을‘국민기초생활수급자, 결손가정, 노동력 상실, 실직 등으로 인한 빈곤 가정 학생 중 가정형편이 어려워 도시 락을 가져오지 못하거나 학교 급식비를 납부하지 못할 처지에 있는 학생’이라고도 개념정의하고 있다. 하지만 이런 공식적인 정의는 결식아동에 대한 피상적 이해에 그칠 우려가 있다. 직접 경험해보지 않았기 때문에 그 심각성에 대해 제대로 인식하기 어렵기 때문이다. 그러나 현실적으로는‘어떠한 이유에서건 밥을 제때 먹기 힘들거나, 제대로 된 음식을 먹기 힘든 아동’이라고 정의내리는 것이 맞겠다. 결식아동에 대한 정의는 부모나 사회로부터 소외되어 생 존에 필요한 끼니를 거를 수밖에 없는 환경을 가진 아동으로 보아야지 식사거리가 없어 밥을 굶는 절대적 빈곤 아 동으로 인식되어서는 안 된다.

2) 이론적 배경 결식지원사업의 목적은 결식우려가 있는 아동·청소년에게 식사제공에 있고. 식사는 영양이 골고루 들어간 식사를 제공하는데 있다. 보통 결식우려가 있는 아동·청소년은 신선한 야채, 과일, 생선, 육류를 먹지 못하고 라면, 빵, 과 자와 같은 인스턴트 식품을 식사로 대용함으로써 성장기에 필요한 단백질, 칼슘, 인, 리보플라빈의 섭취수준은 낮 은 반면 콜레스테롤의 섭취는 높아 일반 아동에 비해 신장이 작고, 체중에 비해 신장의 성장이 부진하여 과체중과 비만율이 높으며, 각종 질병에의 면역력도 약화되어 감기, 호흡기 질환, 잇몸질환, 시력약화, 소화기질환 등의 이환 율이 높은 것으로 보고되고 있다. 특히 철분과 필수아미노산의 결핍은 아동의 기억조절능력을 제한하여 집중력과 학습 의욕을 떨어뜨려 학습부진을 초래하며, 야채와 과일에 함유된 항산화성분과 생선에 함유된 불포화지방산의 결 핍은 정서조절능력을 제한하여 우울증에 걸릴 확률이 야채, 과일, 생선의 섭취가 충분한 경우보다 58% 더 높은 것 으로 나타났다. 또한 결식하는 아동은 제때에 가족과 함께 대화하며 식사를 하지 못함으로써 외로움, 소외감, 부 모에 대한 원망, 분노, 낮은 자존감, 우울, 공격성을 경험하며, 균형 있는 영양의 결핍은 주의력결핍과잉행동장애와 상관관계가 있는 것으로 나타났다. 결식이 아동의 발달에 미치는 부정적 영향에 주목하여 유엔아동권리협약 제6조 는 모든 아동은 영양은 물론 생명에 관한 권리를 가지고 있으며, 부모와 정부는 아동의 생존과 발달을 최대한 보 장해야 한다고 명시하고 있다.

3) 경험적 근거 결식 참여 대상자 15명 중 15명이 설문에 참여하여 100% 응답율을 보임. ① 메뉴에 대한 만족도 항목

빈도

비율

매우만족

3명

20%

만족

6명

40%

보통

4명

27%

불만

-

-

매우불만

2명

13%

합계

15명

100%

불만 0%

매우불만 13% 매우만족 20%

보통 27% 만족 40%

⇒ 참여 대상자 중 60%(9명)이 매우 만족, 만족의 항목에 응답하여 메뉴에 대해 긍정적으로 생각하는 것으로 나타났으나, 40%(6명)은 보통, 매우불만에 응답하여 메뉴에 대해 만족하지 못한 것으로 나타났음. - 116 -


매우 불만에 체크한 이유로는 ‘맛이 없다./ 다양하지 못하다.’ 라는 의견이 있었음. 이와 같은 결과를 반영하여 2016년 식단표 구성 시 아동의 입맛을 고려한 메뉴를 다양하게 선정하여 반영 할 예정임. ② 선호하는 식단

항목

빈도(중복포함)

비율(%)

한식

9명

60%

중식

3명

20%

양식

3명

20%

합계

15명

100%

20%

한식 20%

60%

중식 양식

⇒ 참여 대상자 중 9명(60%)는 한식에 대한 선호도가 가장 높았고, 중식 양식은 각각 3명씩(20%)를 차지함. 이에 2016 년 식단표 작성 시 한식 60%, 중식 30%, 양식 30%를 반영하여 구성 할 예정임.

4) 2016년 적용방안 ① 선호도 조사를 통한 욕구에 따른 특식 월 1회 제공 욕구조사를 반영하여 월 1회 특식을 제공(메뉴 : 중식, 양식으로 특식 제공) ② 도시락 배달 가정 정기적 가정방문에 따른 실태파악 월 1회 정기적 방문을 하여 도시락 배달 가정에 대한 실태파악 및 기록 완료 ③ 신규 도시락 배달 결식 아동 개발 ④ 참여자 욕구에 따른 캠프 진행을 하여 만족도 향상 캠프회의 2회를 진행 하여 회의결과 및 욕구를 80% 이상 반영 하여 진행

4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수

구분 실인원

연간 목표량

산출근거 대상자 공부방 대상 도시락 배달 자원 봉사자

창1~4동, 쌍문1동, 3동 내에 결식이 우려되는 아동 및 청소년

계(명) 20명

14명☓주5일☓48주=3,360건

3,360건

6명☓주5일☓48주=1,440건

1,440건

2명☓주2회☓48주=192건 합 계

192건 4,992건

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5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 저소득 가정을 중심으로 결식이 우려되는 아동·청소년을 중심으로 영양가 높은 결식도시락을 지원 하고, 정서 지원을 통한 사회성향상과 심리 정서적 안정을 도모하여 청소년기 건강한 성장을 도모 한다. ◦ 세부목표1 : 지역 내 저소득 가정의 결식(우려) 아동에게 주 5일 결식도시락을 제공한다. 1-① 자원봉사자를 신규 모집하여 총 2명을 활용하여 결식도시락을 제공하여 대상자의 결식우려를 예방한다. 1-② 대상자 반찬 선호도 조사 연1회 진행하여 급식 메뉴에 반영하여 서비스 제공한다. 1-③ 자원봉사자 관리를 위해 연 2회 자원봉사자 간담회를 진행한다. 1-④ 도시락 배달 가정 월 1회 가정방문을 하여 실태를 조사하고 기록화 한다. ◦ 세부목표2 : 신규대상자 모집을 통한 양적 서비스 확대 및 청결유지로 질적 서비스를 확대한다. 1-① 현 인원 15명에서 18명(125%)으로 대상자를 확대하여 양적서비스를 확대한다. 1-② 결식도시락 통과 반찬그릇을 분기별로 청결상태를 점검하여 질적 서비스를 확대한다. ◦ 세부목표3 : 하계캠프 계획 단계에서 대상자의 욕구를 반영하여 만족도를 높인다. 3-① 하계 캠프를 통하여 대상자의 정서적 지원을 하고, 또래 간 유대관계 향상을 한다. 3-② 하계캠프 전 프로그램 기획 회의 2회를 하고 반영하여 서비스 제공한다. 3-③ 지역주민을 자원봉사자(3명)로 모집하여 하계캠프를 원활하게 진행한다.

6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 지역 내 저소득 가정의 결식(우려) 아동에게 주 5일 결식도시락을 제공한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용

결식우려 대상자 - 영양사를 통한 균형 잡힌 식단표 제작

결식아동

매월 20명

- 주5회 석식도시락 및 식사 제공

식사제공

- 만족도조사 실시 및 평가(연 1회)

대상자 의견반영 - 반찬선호도 조사를 통한 급식메뉴 반영

도시락지원 1~12월

도시락배달 가정방문 자원봉사자 활동

- 월 1회 가정방문을 통한 실태조사표 작성 완료

자원봉사자모집 - 신규봉사자 2명을 모집 및 관리

- 연 2회 간담회를 통한 자원봉사자 관리

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‣ 세부목표 2. 신규대상자 모집을 통한 양적 서비스 확대 및 청결유지로 질적 서비스를 확대한다. 세부사업명

일정

목표 신규대상자

양적지원

3명 모집 1~12월 도시락통

질적향상

청결상태유지

사업진행내용 - 의뢰 접수 및 가정방문 상담으로 대상자(3명) 모집 - 초기 상담(1회)를 통해 대상자 선정 - 도시락통 및 그릇을 청결상태 관리 - 담당자가 직접 도시락통과 그릇을 세척하여 점검 - 연 1회 만족도조사 실시 및

‣ 세부목표 3. 하계캠프 계획 단계에서 대상자의 욕구를 반영하여 만족도를 높인다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용

- 하계캠프를 통해 대상자 20명에게 정서적 지원 제공 정서적지원 및 - 집단 프로그램을 통한 또래 간 친목도모 제공 또래간 친목도모 - 만족도조사 실시 및 평가(연 1회)

결식아동 하계캠프 8월

대상자 의견 반영

자원봉사자

- 캠프 회의(2회)를 통해 프로그램에 반영

자원봉사자모집 - 자원봉사자 2명을 모집하여 원활한 하계캠프 진행 및 관리 - 연 1회 간담회를 통한 자원봉사자 관리

캠프 참여

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 복지관 내 2층 식당, 도시락 배달 3가정 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기 간

1월

2월

3월

4월

5월

내 용 초기면접 대상자 접수·사정·계획 결식도시락 제작·지원 반찬선호도 조사 자원봉사자 모집 자원봉사자 간담회 하계캠프 실시 만족도조사

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6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월


④ Flow chart

사업 계획 2016년도 사업 계획

대상자 선정 신규대상자 모집

결식아동 석식 지원

결식아동 정서지원

자원봉사자관리

주 5회 제공

하계캠프 진행

도시락 제작 / 간담회

사업 평가 만족도 조사

결식아동 도시락지원

결식아동 정서지원

신규대상자 모집 현황 만족도조사

만족도 조사

종결 사업 종결 내년도 사업계획수립 2017년 프로그램 계획

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3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

최영대

창동복지관/ 관장

전체지도 및 총괄감독

주 0.5시간

복지관 인력활용

강민정

창동복지관/ 부장

사업 지도 감독 슈퍼비전

주 0.5시간

복지관 인력활용

백애신

서비스제공1팀/ 팀장

세부 사업 지도 감독 슈퍼비전

주 1시간

복지관 인력활용

최찬송

서비스제공1팀/ 사회복지사

결식아동 도시락, 정서지원 담당

주 5시간

복지관 인력활용

할당시간

확보방안

주 2시간

도봉 뉴스 홍보

주 1회

복지 관내 인력활용

▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

자원봉사자

-

푸드뱅크

-

담당역할 도시락 제작 및 배달 하계 캠프 참여 특식 제공

7. 예산

항 목

지원금

산출근거

(단위:원)

공부방 대상자

4,000원☓14명☓주5일☓48주=13,440,000원

13,440,000원

도시락 대상자

4,000원☓6명☓주5일☓48주=5,760,000원

5,760,000원

하계캠프

1,000,000원☓1회=1,000,000원

1,000,000원

자원봉사자 간담회

50,000원☓1회=50,000원

사업비

자부담

50,000원 20,250,000원

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8. 효과성 평가

목표  지역 내 저소득 가정의 결식(우려) 아동에게 주 5일 결식도시락 을 제공 

평가지표

측정도구

공부방 대상자

대상자 명단/

석식 지원

급식지원명부

도시락 배달 가정 가정방문 자원봉사자 관리

평가방법

실태조사표

- 도시락 배달 가정 5명 월 1회 가정방문하여 기록화

봉사자 일지/ 간담회 계획·결과보고

신규대상자

신규대상자

모집을

모집

실태조사표

서비스

선호도 및 욕구

식단표

확대 및

조사

조사결과

- 결식우려 대상자 20명 100%로 석식 지원

- 신규 자원봉사자 2명 모집 100% 완료 - 자원봉사자 간담회 2회 진행 및 참석율 100% 이상

신규대상자명단 - 신규대상자 가정방문 100% 완료 - 실태조사표 작성 완료

통한 양적 - 선호도 및 욕구조사 분기별 시행하여 80% 반영

청결유지로 질적

도시락 청결상태

서비스를

점검

확대  하계캠프

캠프 회의

계획

보고서

회의록 계획서

- 분기별 연 4회 도시락 청결상태 점검

- 캠프 회의 2회 진행 하여 욕구 반영 계획

단계에서 대상자의

만족도 조사

조사결과

자원봉사자 모집

봉사자 일지

- 정서적 안정과 또래 유대관계향상 문항 80%이상 긍정

욕구를 반영하여 만족도

- 캠프 자원봉사자 2명 모집 100% 완료

향상

9. 종결 및 사후관리 (1) 종결 - 거주지 변경, 본인 거부의 사유 - 대학교 진학으로 인한 종결 (2) 사후관리 - 만족도 조사 결과를 바탕으로 아동 욕구에 부합하는 사업 진행 - 프로그램 종결 후 만족도조사 통한 사업 평가 및 다음 사업 욕구 반영 - 지속적 서비스 연계로 대상 가정의 신체․정서적 안정 도모 - 결식아동 및 가족 정기적 상담

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무료급식지원사업 단위사업계획서 1. 사 업 명 - 무료급식지원사업 (1) 경로식당 (2) 쌍문동무료급식 (3) 밑반찬서비스 (4) 노인식사배달

2. 문제제기 및 필요성 1) 노인의 빈곤 통계청에서 제공한 2015년 ‘2015 고령자 통계’에 의하면, 2015년 65세 이상 인구는 6,624,000명으로 전체인구의 13.1%를 차지하는 것으로 나타났으며, 2015년도 도봉구청 통계연보에 따르면 2014년 기준으로 도봉구 65세 이상 독거노인인구가 10,228명으로 집계되었다. 또한 임완섭 한국보건사회연구원(보사연) 부연구위원이 보건복지 이슈&포 커스 최신호에 발표한 '최근 빈곤 및 불평등 추이와 시사점' 보고서를 보면 우리나라의 노인 빈곤율이 50%에 육박 한 것으로 조사됐다.

'2014 빈곤통계연보'(보사연)와 '가계동향조사'(통계청)를 분석한 결과, 2013년 노인 빈곤율

은 48.0%로 전체 빈곤율 13.7%보다 3.5배나 높은 것으로 조사됐다. 노인인구 증가(도봉구의 경우 65세 이상 고령 자가 2013년 44,469명에서 2014년 46,438명으로 4.4%증가<도봉구 2014년 12월 주민등록 인구현황>)는 사회구조 의 변화와 더불어 노환과 만성질환으로 인한 건강문제, 경제활동에서 제외로 인한 경제문제 등의 문제를 가시화시 키고 있다. 2) 무료급식에 대한 높은 욕구 특히 경제적 빈곤으로 인한 결식(노인인구의 25.5%<1999년, 한국보건사회진흥원, 국민건강 영양조사>)은 저소득노 인들에게 무료급식에 대한 높은 욕구를 가져왔다. 서울시가 2010년 11월부터 2011년 2월까지 3개월간 만65세 이 상 독거노인 약 21만 명을 대상으로 전수조사를 실시한 결과, 건강, 주거에 이어 세 번째로 무료급식에 대한 욕구 가 높았다. 이런 높은 관심 속에서 영양 상태를 고려한 서비스를 제공함은 물론이고 복지 서비스의 사각지대에 있 는 거동이 불편한 수급자 또는 저소득 노인에 대한 양질의 전문적이고 지속적인 무료급식 사업이 진행되어야 할 필 요성이 있다. 3) 무료급식의 필요성 (1) 독거 및 저소득 어르신들의 급식서비스는 기초생활 유지를 위한 영양확보 및 생활원조 가능 인간이 기본적인 생활을 영위하기 위해 식생활은 매우 중요한 것이며, 식생활에서의 만족도는 개인의 사회적 안 정을 위해서도 중요하다. 특히 어르신의 경우 필요한 영양소가 제때 공급되어야 건강한 생활을 영위할 수 있게 된 다. 그러나 노인이 되면서 노령과 질병으로 인하여 일생생활 동작능력에 문제가 생기거나 경제적으로 열악한 환경 으로 인해 일상의 생존과 생활유지에 필요한 음식의 조리와 준비가 어렵게 되고, 영양가 있는 음식의 섭취가 곤란 해지는 경우가 늘어나고 있다. 따라서 이들에게 급식서비스의 제공은 필수불가결한 것이다.

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(2) 독거 및 저소득 어르신들에게 급식서비스 제공을 통한 정서지지를 위한 만남형 서비스 강화 급식서비스는 생활원조형 서비스로 간주되기도 하고 만남형 서비스로 강조되기도 한다. 즉 급식서비스는 단지 식 사 그 자체의 제공만을 목적으로 하는 것이 아니라 급식장소에서 다른 노인들과의 만남을 통하여 서로에 대한 의 지가 되어 줄 수 있으며, 이를 통해 고독의 완화, 서비스에 대한 정보교환 등이 이뤄질 수 있다. 미국의 보건복지부 (DHHS) 산하에 고령자 정책 전담기구인 고령화국(AoAㆍAdministration on Aging)는 급식서비스 프로그램을 실시 할 때 급식서비스와 함께 상담과 자원, 그리고 사회적 재활서비스를 제공해 어르신이 건강하고 독립적인 삶을 유지 할 동기를 증가시켜야 한다고 강조함으로써 급식서비스가 사회복지서비스로서 기능해야 함을 강조하고 있다.

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 재가노인을 위한 급식서비스는 식사의 준비에서 이용자에게 제공하기까지의 모든 과정을 포함하고 있으나 단순히 식사 를 제공하는 측면만이 아니라 일반적으로 식사를 하면서 얻게 되는 가족, 이웃과의 관계형성 등의 사회활동을 포함한다 고 할 수 있다.

2) 이론적 배경 (1) 위기개입모델 위기개입모델은 단기간을 통해 집중적인 활동을 하는 것으로, 현재 상황의 구체적인 사실과 이를 변화시키는 클라이언트 자신의 노력을 강조하며, 위기상황에 즉각적으로 개입하여 전문원조를 제공하기 위한 모델이다. 자연재해나 갑작스러운 생활상의 사건으로 인해 격심한 고통의 감정을 경험할 때 필요하며, 긴박한 스트레스 상황속의 개인이나 가족을 진단하 는 준거틀과 임상적 측면에서 접근한다. 발달과정에서 유발되는 스트레스로 인해 일상생활 수행에 어려움이 있을 경우에 도 필요하다.

3) 경험적 근거 2002년부터 2015년까지 진행된 무료급식사업은 조리사와 영양사 주관하여, 봉사자들이 참여하고, 국가보조금으로 안정 적으로 진행하고 있다. 거동 가능한 분들을 위한 경로식당, 거리가 멀거나 거동이 불편한 어르신을 위한 도시락배달, 밑 반찬배달을 진행하고 있다. 무료급식사업은 대부분 사례관리 대상자들이 지원받고 있다. 2012년 재가복지서비스 만족도 조사 결과 보통이상의 응답이 경로식당 100%, 노인식사배달 100%, 밑반찬배달 99%의 결과를 보면 대체적으로 본 사업에 대한 만족도가 높았던 것을 알 수 있다. 급식서비스는 식사제공으로 대상자들의 건강에 도움을 줄 뿐만 아니라 대상자의 현황을 파악하여 적절한 서비스 계획을 세우는 데도 큰 도움이 되고, 참여 어르신들이 사회와 연결할 수 있는 고리의 역할을 하고 있다.

4) 2016년 적용방안 (1) 이용자 의견수렴 - 연 1회 참여자 욕구 조사를 통한 프로그램 반영. (2) 경로식당에 다양한 형태의 프로그램 결합 - 경로식당 참여 어르신들의 의견을 수렴. - 영양교육, 건강프로그램, 정서지원집단활동 등을 상하반기 1회씩 진행.

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4. 서비스 참여자 선정기준 및 인원수 구분 실인원

산출근거 참여자

경로식당 45명 / 쌍문동무료급식 20명 / 중식 30명 / 밑반찬 70명 경로식당

연간

참여자

목표량

계(명) 165

경로식당 45명×6회×52주=14,040명

14,040

쌍문동20명×251일=5,020명

5,020

중식

도시락배달30명×365일=10,950명

10,950

밑반찬

밑반찬배달70세대×52주=3,640명

3,640

쌍문동

합 계

*2016년 휴일 118일

33,650명

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 지역 내 국민기초생활수급자 및 저소득 노인의 안정적인 영양섭취를 위해 양질의 식사 및 밑반찬, 간식을 제공하고, 적절한 자원봉사자 관리와 이용자의 의견을 수렴하여 원활한 무료급식을 실시한다. ◦ 세부목표1 : 저소득 노인의 안정적인 영양섭취를 위해 양질의 무료급식을 제공한다. 1-① 45명의 재가 어르신들에게 주 5회 (월-금) 점심 식사를 제공한다. 1-② 쌍문동 지역 내 저소득 어르신 및 장애인 20명 이상에게 주 5회 (월-금) 조식을 제공한다. 1-③ 경로식당을 이용하기 힘든 재가 어르신 30명 이상에게 주 7회(월-일) 중식 도시락을 제공한다. 1-④ 지역 내 저소득 어르신 70세대 이상에 주 2회 밑반찬을 제공한다. ◦ 세부목표2 : 적절한 자원봉사자 관리와 이용자 의견수렴으로 원활한 급식사업을 실시한다. 2-① 조리, 배식, 배달 자원봉사자를 1일 5명 이상을 확보하여 무료급식이 원활하게 이루어지게 한다. 2-② 자원봉사자를 대상으로 연 2회 간담회를 실시하고, 연1회 위생-안전교육을 실시한다. 2-③ 경로식당 이용자가 참석한 간담회를 연 2회 실시하고, 도시락배달-밑반찬 이용자들에게 연2회 의견 을 수렴하여 무료급식 사업에 반영한다. 2-④ 경로식당 이용자를 중심으로 건강교육, 치매교육, 정서지원프로그램 등을 연 1회씩 진행하여 이용자들에 대한 정서지원 서비스를 확대한다.

6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 저소득 노인의 안정적인 영양섭취를 위해 양질의 무료급식을 제공한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 - 선정기준 : 만60세 이상 가정형편이 어렵거나 부득이한 사정 으로 식사를 거를 우려가 있는 어르신

무료급식

1월~12월

주6회 양질의

- 신청방법 : 본인이 신청하거나 주변의 추천으로 상담 후 선정

(경로식당)

(주6회/

무료급식제공

- 월별 식단표에 의한 영양식. 1식 4찬 제공

월~금)

- 연 7회 특식지원 (설, 어버이날, 석가탄신일, 복날, 추석, 노인의 날, 성탄절)

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세부사업명

무료급식 (쌍문동)

무료급식 (식사배달)

무료급식 (밑반찬)

일정

1월~12월 (주5회/ 월~금)

1월~12월 (주7회/ 월~일)

1월~12월 (주2회/ 화/금)

목표

주5회 양질의 무료급식제공

주7회 양질의 무료급식제공

주2회 양질의 무료급식제공

사업진행내용 - 선정기준 : 만60세 이상 가정형편이 어렵거나 부득이한 사정 으로 식사를 거를 우려가 있는 어르신 - 신청방법 : 본인이 신청하거나 주변의 추천으로 상담 후 선정 - 월별 식단표에 의한 영양식. 1식 4찬 제공 - 연 7회 특식지원 (설, 어버이날, 석가탄신일, 복날, 추석, 노인의 날, 성탄절) - 선정기준 : 만65세 이상 독거 어르신 중 거동불편으로 경로식당을 이용할 수 없는 자 - 제작 및 배달 : 경로식당에서 봉사자를 활용하여 제작하고 차량 및 도보를 통한 배달 - 월별 식단표에 의한 영양식. 1식 4찬 제공 - 연 7회 특식지원 (설, 어버이날, 석가탄신일, 복날, 추석, 노인의 날, 성탄절) - 선정기준 : 만65세 이상 독거 어르신 중 거동불편으로 경로식당을 이용할 수 없으나 가정에서 직접 조리가 가능한 자 - 밑반찬 식단표 작성 및 밑반찬 제작(자원봉사팀 제작) - 밑반찬 배달 : 2인 1조의 자원봉사팀(창성교회, 창4동 성당 등) 및 직원이 배달하여 지급. - 월별 식단표에 의한 영양식. 1식 4찬 제공 - 연 7회 특식지원 (설, 어버이날, 석가탄신일, 복날, 추석, 노인의 날, 성탄절)

‣ 세부목표 2. 적절한 자원봉사자 관리와 대상자 의견수렴으로 원활한 급식사업이 이루어지게 한다. 세부사업명

일정

자원봉사자 관리

1월-12월 수시

자원봉사자관리 - 자원봉사자 모집 : 급식사업에 필요한 조리, 배식, 배달 봉사자 로 원활한 모집을 위하여 홈페이지, 도봉뉴스, 등 지역사회 내 홍보 진행 급식사업진행 - 자원봉사자 관리 : 간담회 연 2회, 위생-안전교육 연 1회 진행

7월/12월

- 경로식당 간담회 연2회 진행 참여자의견수렴 *참여자 : 담당 사회복지사, 어르신 3명이상, 자원봉사자 1명 참여자중심 *의견수렴 : 간담회시 제기된 의견 반영 및 어르신들께 전달 급식사업진행 - 도시락, 밑반찬 이용자들의 의견 연 2회 수렴 *방법 : 설문조사, 전화 등

경로식당 간담회 및 무료급식 참여자 의견수렴

목표

사업진행내용

- 연 2회 경로식당 참여자 의견 수렴 경로식당 다양한 프로그램 - 프로그램 선정(분기별 1개 프로그램) 어르신 대상 분기별 1회 제공으로 - 자원봉사자 모집 프로그램 진행 정서지원 강화 - 프로그램 진행

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 경로식당, 쌍문동 공감카페, 각 가정 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart)

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기간 1월 내용 자원봉사자 발굴/관리 참여자 의견수렴 및 교육 간담회 참여자 선정 무료급식 서비스 제공 (경로식당) 만족도 조사 참여자 선정 무료급식 서비스 제공 (쌍문동) 만족도 조사 참여자 선정 무료급식 서비스 제공 (식사배달) 만족도 조사 참여자 선정 무료급식 서비스 제공 (밑반찬) 만족도 조사

2월

3월

4월

5월

6월

간담회 교육

7월

8월

9월

간담회 교육

10월

11월

12월

간담회 교육

④ Flow chart 사업계획 사업계획 참여자 선정 참여자 발굴 및 선정

무료급식(경로식당) 참여자 선정 서비스 제공 만족도 조사

무료급식(쌍문동) 참여자 선정 서비스 제공 만족도 조사

무료급식(중식) 참여자 선정 서비스 제공 만족도 조사

무료급식(밑반찬) 참여자 선정 서비스 제공 만족도 조사

자원봉사자관리 봉사자 모집 봉사자 간담회

참여자 만족도 조사 무료급식지원사업 만족도 조사 실시 평가 2016년 평가 및 보완 3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름 최영대 강민정 오재호 이소정

담당인력 관장 부장 대리 사회복지사

권진순

조리사

강세연

영양사 경로식당

봉사자

쌍문동 식사배달 밑반찬

담당역할 전체지도 및 총괄감독 사업 지도 감독 슈퍼비전 사업 지도 감독 슈퍼비전 무료급식지원 실무 무료급식소 및 중식도시락 음식제작 및 보조 무료급식소 및 중식도시락 음식관리, 식단 작성 등 경로식당 및 중식도시락 음식 제작 및 보조 쌍문동 무료급식 음식 제작 및 보조 식사배달 음식 제작 및 배달 밑반찬 음식 제작 및 배달 - 127 -

할당시간 0.5 0.5 2.0 4.0

확보방안

40.0 40.0 5.0 5.0 6.0 2.0

자원봉사자모집


7. 예산 항 목

무료급식 (경로식당)

산출근거

(단위:원)

부식구입비(보조금)

3,000원×45명×313회

42,255,000

특식비(보조금)

4,000원×45명×7회

1,260,000

운영비(보조금)

100,000원×12회

1,200,000

운영비(자부담)

250,000원×6회

1,500,000

인건비(보조금)

1,071,270원×12회

12,855,240

인건비(자부담)

190,000원×12회

2,280,000

소 계 무료급식 (쌍문동)

61,350,240원

부식구입비(자부담)

2,500원×20명×251회

12,550,000

운영비 및 관리비(자부담)

300,000원×12회

3,600,000

소 계

무료급식 (중식)

16,150,000원

부식구입비(보조금)

3,000원×30명×365회

32,850,000

특식비(보조금)

4,000원×30명×7회

840,000

운영비(자부담)

100,000원×3회

300,000

추가분(보조금)

3,000원×5명×90회

1,350,000

소 계

35,340,000원

부식구입비(보조금)

7,200원×75명×52주

27,300,000

특식비(보조금)

4,000원×75명×7회

2,100,000

무료급식

운영비(보조금)

120,000원×12월

1,440,000

(밑반찬)

추가분(보조금)

3,500원×15명×26회

1,365,000

운영비(자부담)

300,000원☓4분기

1,200,000

소 계 총

33,405,000원

146,245,240원

8. 효과성 평가 목표

평가지표

측정도구

<경로식당> 주6회 양질의 무료급식

-참여자 45명 선정 -경로식당 운영(251회)

-참여자 명단 -운영일지 -만족도조사

제공 <쌍문동> 주5회 양질의 무료급식

-참여자 20명 선정 -무료급식운영(251회)

-참여자 명단 -운영일지 -만족도조사

제공 <식사배달> 주7회 양질의 무료급식 제공

-참여자 30명 선정 -식사배달 운영(365회)

-참여자 명단 -운영일지 -만족도조사

평가방법 - 이용인원이 전체의 90%이상이면 목표 달성 - 목표대비 운영횟수(251회) 달성하면 목표달성 - 만족도 조사 시 80%이상 결식예방에 긍정적인 답변 시 목표달성 - 이용인원이 전체의 90%이상이면 목표 달성 - 목표대비 운영횟수(251회) 달성하면 목표 달성 - 만족도 조사 시 80%이상 결식예방에 긍정적인 답변 시 목표달성 - 이용인원이 전체의 90%이상이면 목표 달성 - 목표대비 운영횟수(365회) 달성하면 목표 달성 - 만족도 조사 시 80%이상 결식예방에 긍정적인 답변 시 목표달성

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목표 <밑반찬> 주2회 양질의 무료급식

평가지표

-참여자 70명 선정 -밑반찬배달 운영(52회)

측정도구 -참여자 명단 -운영일지 -만족도조사

제공

평가방법 - 이용인원이 전체의 90%이상이면 목표 달성 - 목표대비 운영횟수(52회) 달성하면 목표 달성 - 만족도 조사 시 80%이상 결식예방에 긍정적인 답변 시 목표달성

9. 종결 및 사후관리 1) 무료급식소 (1) 종결 - 거주지 변경, 본인거부의 사유로 인한 종결 : 서비스 종결동의서를 받은 후 종결평가서 작성 - 사망으로 인한 종결 - 기타의 사유일 경우 정확한 내용을 기재 (2) 사후관리 - 거주지 변경 : 서비스 지원이 필요한 경우 타 기관과 연계 후 서비스 지원여부 파악 (종결 후 15일

이내)-> 종결

- 본인거부 : 거부사유를 파악하고 서비스 지원의 필요여부에 따라 재상담 또는 종결 - 기타사유 : 사유에 따라 재상담 또는 종결 2) 노인식사배달, 밑반찬 지원 (1) 종결 - 거주지 변경, 본인거부의 사유로 인한 종결 : 서비스 종결동의서를 받은 후 종결평가서 작성 - 사망으로 인한 종결 - 기타의 사유일 경우 정확한 내용을 기재 (2) 사후관리 - 거주지 변경 : 서비스 지원이 필요한 경우 타기관과 연계 후 서비스 지원여부 파악 (종결 후 15일

이내)-> 종결

- 본인거부 : 거부사유를 파악하고 서비스 지원의 필요여부에 따라 재상담 또는 종결 - 기타사유 : 사유에 따라 재상담 또는 종결

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일상생활지원사업 단위사업계획서 1. 사 업 명 - 일상생활지원사업 (1) 세탁 서비스 (2) 이‧미용 서비스 (3) 목욕 서비스 (4) 함께 제작 반찬 모임 (5) 창동 손봄

2. 문제제기 및 필요성 우리나라는 2000년이 되면서 ‘고령화 사회(aging society)’에 진입하였고, 2011년 현재 노인인구는 전체 인구의 11%를 차지하고 있다. 2018년이 되면 노인인구가 전체의 14%를 넘어 고령사회(aged society)로 갈 것으로 예측 되고 있다.26) 즉, 우리나라도 노인인구가 급속도로 증가하고 있는 추세이다. 이렇게 노인인구가 증가하게 되면 사회적으로 문제가 발생하게 된다. 노인에 대한 돌봄에 대한 문제가 일어난다. 현대 사회는 가족의 기능이 약해져서 노인 돌봄에 대한 책임을 국가가 짊어지고 있다. 하지만 국가에서도 완벽하게 책임을 지지 못하기 때문에 문제가 발생하고 있다. 특히 노인 중에서도 신체적·정신적으로 허약한 고령노인이 크게 증가하고 있으며, 이들은 일상생활 기능 수준이 현저하게 떨어지기 때문에 혼자서는 일상생활을 영위하지 못하고 장기간 다른 사람의 신체적 수발, 간병서비스, 가사원조 등을 필요로 하지만 그들에 대한 가족의 보호기능이 약화 되어 가족이 그들을 지속적으로 보호하기에는 어려움이 따른다.27) 따라서 이들에 대한 일상생활지원이 필요하다. 특히 노인인구 중에는 홀로 사는 독거노인도 많다. 통계청에서 제 공한 2015년 ‘2015 고령자 통계’에 의하면, 2015년 65세 이상 인구는 6,624,000명으로 전체인구의 13.1%를 차지 하는 것으로 나타났으며, 2015년도 도봉구청 통계연보에 따르면 2014년 기준으로 도봉구 65세 이상 독거노인인구 가 10,228명으로 집계되었다. 이들은 다른 가구형태의 노인보다 일상생활지원이 더 필요한 시점이다. 우리나라 독 거노인 특성을 살펴보면 독거노인들은 자아통제감을 상실하여 우울증에 노출될 가능성이 높다고 한다. 이는 가족없 이 혼자 살면서 신체기능 및 일상생활수행능력이 저하되어 경제적 어려움과 대인관계형성 역시 원만하지 않아 심리 적 부적응을 경험함으로써 심리적 우울감에 빠지기 쉽기 때문이다. 이는 독거노인뿐만 아니라 경제적 빈곤계층의 요 보호대상자가 역시 비슷할 것으로 사료된다. 본 복지관의 2010 재가복지서비스 욕구 및 만족도 조사의 내용을 살펴보면, 목욕 및 이미용 수행의 목적을 「위생 관리」가 53.5%, 「자기만족」이 26.36%로 나타났으며 목욕수행의 장애요인에 대하여는 「기력쇠약」이 48.2%로 나타 났다. 이를 통하여 재가대상자들이 목욕과 이미용을 주로 위생관리와 심리적 만족감을 얻기 위해 수행하고 있으며 기력쇠약으로 인하여 이것들을 가정 내에서 스스로 수행하는 것에 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다. 이에 재가대상자들의 욕구를 반영한 개인위생관리 서비스 제공을 통하여 재가대상자들의 안정적인 일상생활 영위 를 지원할 필요성이 있다. 이러한 문제점과 일상생활지원이 필요하다고 판단되어 세탁, 이미용, 목욕, 함께제작 반 찬모임, 손봄 지원에 관한 사업을 전개하고자 한다.

26) 정순둘·김성원(2012). 사회복지학 분야 ‘고령화 사회’ 연구동향 : 인식과 대책. 사회과학 연구논총 27권. p275-311 27) 정세훈(2008). 노인의 일상생활 지원을 위한 u-Health 서비스 적용방법에 관한 연구 : 장기노인요양시설 생활노인을 중심으로. 목원대학교 석사논문에서 재인용.

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3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 일상생활지원은 범위가 너무나 폭 넓기 때문에 본 사업에서는 개인위생 및 재가관리사 파견에 대한 개념적 의미로 정리 하고자 한다. 먼저 기암보건진료소(2000)에서 발간한 자료에 의하면 일반적으로 목욕은 심신의 피로를 풀어주고 안정과 이완을 주면서 즐거움을 느끼게 하는 행위이다. 따라서 사람들은 적어도 일주일에 서너 차례 정도의 목욕을 통하여 개인 위생을 깨끗이 함과 동시에 심신의 안정과 휴식을 얻고자 하는 것은 인간의 기본 욕구이기도 하다. 더군다나 노년기가 되면 혈류량이 부족하고 혈액순환이 원할 하지 못하며 항상 피부상태가 부드럽지 못함은 물론 만성적인 질환을 갖고 있 는 경우가 대부분이어서, 노년기가 더 많은 목욕생활이 필요함에도 불구하고 그렇게 하지 못하는 것이 현실이기도 한다. 여기에다 거동이 불편과 경제적, 상황적인 여러 이유들도 있다. 특히 재가대상자의 경우 집안에 목욕시설이 되어있는 가정 이 거의 없고 대중목욕탕에 같이 동행해 줄 가족도 없는 경우가 대부분이고 낙상에 대한 두려움과 경제적 시간적 이유로 인해서 거의 못하고 있다. 노인들이 목욕에 대한 욕구가 상당히 많음에도 경제적 또는 신체적인 여러 이유로 인하여 개인 위생관리에 제약을 받고 있는 것으로 나타났다. 또한 노인들의 외모관리는 위생관리의 차원을 벗어난 심리적 만족감을 제공하기에 용이하다. 이에 재가대상자들에게 용모 관리를 위한 이미용서비스를 제공하여 삶의 만족감과 자존감 향상에 기여 하고자 한다. 한국보건사회연구원(2005)에서 발표한 2004년 전국노인 생활실태 및 복지요구조사에서 가장 많은 도움이 필요한 가정 내 활동으로 금전관리하기(14.9%), 전화사용하기(13.4%), 식사준비(9.7%), 빨래하기(9.4%), 집안일(9%)이었으며 김수영 (2001)의 부산시 노인 생활실태에서 노인들의 가정내 기본적 일상활동 수행에서 어려워하는 활동으로 세탁하기와 청소하 기(30.9%), 목욕하기(19.9%), 잠자리에 누웠다가 일어나기(13.6%)순으로 나타났다. 재가 노인들의 가사수행시 세탁과 청 소 등을 포함한 영역에서의 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다.

2) 이론적 배경 (1) 스트레스 이론 - 스튜어트의 스트레스 적응모델 ① 위기 단계 - 당사자를 안정시키는 것이 목표 - 당사자의 건강과 안녕을 위협하는 요소에 초점 - 안전한 환경 제공 → 당사자나 타인을 안전하게 보호 ② 급성단계 - 질병 상태에 따라 목표를 다르게 정함 - 당사자의 증상과 부적응적 대처 자원에 초점 두어 치료계획 - 적응적 반응을 모델링을 통해 교육 → 당사자의 증상 완화 ③ 치료유지 단계 - 스트레스로부터 완전 회복이 목표 - 당사자의 기능 상태 사정, 당사자의 적응적 대처 자원 강화 ④ 건강증진 단계 - 최상의 안녕상태 도달이 목표 - 질적인 삶과 안녕 상태에 초점을 맞추어 당사자가 더욱 효과적인 방향으로 향하도록 의식 고취 → 최상의 삶의 질 획득 - 131 -


(2) 네트워크이론 네트워크이론은 공식적인 또는 비공식적인 네트워크(협력관계)를 통해 효과적인 학습을 할 수 있으며, 따라서 비교적 쉽 게 효율적으로 지식을 교환/획득/공유/측적/확산할 수 있다는 논리 이다(Birley, 1985). 네트워크란 2개 이상의 연결된 교환관계를 의미하며, 다양한 당사자들 간에 구축된 긴밀한 네트워크관계는 자원에 대한 접근과 교환을 촉진시키며, 전 략적인 의사결정에 어떤 형태로든 영향을 미친다는 것이다. 즉, 네트워크의 개념은 개방적인 시스템(open system) 관점 혹은 유기체(organism)적인 유연성(flexibility)의 이미지를 반영하며 1980년대 중반 이후 기업 활동과 조직행동에 대한 연구를 하면서 도입되기 시작하여 점차 다차원적인 관계 (multilateral relationship)로 분석단위를 확대하게 되었다.

3) 경험적 근거 본 복지관에서는 개관이래 지역 내 자원봉사자과 후원처들과 연계하여 지역사회 내 저소득 재가노인 중 신체적, 경제적, 환경적 이유로 개인위생관리에 어려움이 있는 대상자들에게 목욕서비스 및 무료 이미용서비스를 제공하고 있다. 2011 재 가복지서비스 이용자 만족도 조사에서 개인위생관리사업에 대한 만족응답은 목욕서비스 93.8%, 이미용서비스 88.9%, 무 료세탁서비스 100%로 나타나 비교적 높은 만족도를 유지하고 있는 것이 확인되었다. 이와 같은 경험을 토대로 일상생활지원사업을 지속적으로 진행하여 재가대상자들의 신체적·심리적 안정을 도모하고자 한다.

4) 2016년 적용방안 (1) 이용자 의견수렴 - 연 1회 참여자 욕구 조사를 통한 프로그램 반영. (2) 이용자의 주도성 강조 및 참여권 확대 - 주체성 있는 모임 구성(ex.함께 제작 반찬 모임)

4. 서비스 참여자 선정기준 및 인원수 구분 실인원

산출근거 참여자

재가 서비스 이용 어르신 150명 세탁 이‧미용

연간 목표량

참여자

계(명)

목욕

150

5건×12월=60명

60

10명×12월=120명

120

10명×월4회×12월=480명

480

5명×6회=30명

30

함께제작 반찬모임 창동손봄

5명×12월=60명 합 계

60 750명

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 경제적, 신체적 어려움으로 인하여 일상생활지원에 어려움을 겪고 있는 참여자에게 일상생활지원 서비스 를 제공하여 신체적·정서적 건강을 지원한다. ◦ 세부목표1 : 개인위생지원을 통해 청결한 개인위생관리 제공 및 경제적 부담감 감소를 도모한다. 1-① 월 1회 개인위생지원(세탁‧이‧미용‧목욕 서비스 등)을 통해 청결한 개인위생 관리를 제공한다.

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1-② 연 1회 참여자 욕구 조사를 실시하여 맞춤형 종합서비스를 제공한다. 1-③ 연 2회 자원봉사자 대상 간담회를 진행하여 자원봉사자 관리를 한다. ◦ 세부목표2 : 반찬제작이 필요한 60-64세 틈새계층을 발굴하여 함께 반찬을 제작하고 모임을 형성한다. 2-① 연 5명 반찬제작이 필요한 60-64세 틈새계층을 발굴한다. 2-② 연 2명 반찬제작 자원활동가를 모집하여 반찬제작모임 안내를 지원한다. 2-③ 연 6회 반찬제작을 하고 참여자 중심의 모임을 구축할 수 있도록 한다. ◦ 세부목표3 : 일상생활 어려움(전기, 수도, 가스, 가전, 핸드폰 등)이 필요한 독거 어르신을 발굴하여 일상적 생활 도움(손봄 서비스)을 지원한다. 3-① 월 5명 일상생활 도움이 필요한 독거 어르신을 발굴한다. 3-② 연 1명 일상생활 도움 자원활동가를 모집하여 일상생활 도움 안내를 지원한다. 3-③ 연 1회 참여자 욕구 조사를 실시하여 맞춤형 종합서비스를 제공한다.

6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 개인위생지원을 통해 청결한 개인위생관리 제공 및 경제적 부담감 감소를 도모한다. 세부사업명

개인위생지원

일정

목표

사업진행내용

1월~12월

세탁 60명 이‧미용 120명 목욕 480명

- 월 1회 일상생활지원(세탁‧이‧미용‧목욕 서비스 등)을 통한 청결한 개인위생 관리를 제공 - 연 1회 참여자 욕구 조사를 실시하여 맞춤형 종합서비스를 제공 - 연 2회 자원봉사자 대상 간담회를 진행하여 자원봉사자 관리 - 연 1회 참여자 만족도 조사를 통한 차기년도 계획 반영

‣ 세부목표 2. 반찬제작이 필요한 60-64세 틈새계층을 발굴하여 함께 반찬을 제작하고 모임을 형성한다. 세부사업명

함께제작 반찬모임

일정

1월~12월

목표

반찬모임 30명

사업진행내용 -

‘함께제작 반찬모임’ 서비스 홍보(1-6월) ‘함께제작 반찬모임’ 참여자 모집(1-6월/연 5명) 반찬제작 자원활동가 모집 및 활동 안내 등(연 2명) 연 1회 참여자 욕구 조사를 실시하여 맞춤형 종합서비스를 제공 연 6회 반찬제작을 하고 참여자 중심의 모임 구축(상반기 이후) 연 1회 참여자 만족도 조사를 통한 차기년도 계획 반영

‣ 세부목표 3. 일상생활의 도움이 필요한 저소득 독거 어르신을 발굴하여 일상생활도움(손봄 서비스)을 지원한다. 세부사업명

창동 손봄

일정

1월~12월

목표

창동손봄 60명

사업진행내용 -

일상생활도움(손봄 서비스) 홍보(1-3월) 일상생활도움(손봄 서비스) 참여자 모집(1-3월/월 5명) 일상생활 도움 자원활동가 모집 및 활동 안내(연 1명) 연 1회 참여자 욕구 조사를 실시하여 맞춤형 종합서비스를 제공 연 1회 참여자 만족도 조사를 통한 차기년도 계획 반영

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2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 참여자 가정 및 창동종합사회복지관, 현대사우나 등 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기간 1월

내용 일상 생활 지원 함께 제작 반찬 모임 창동 손봄

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

서비스 진행 참여자 욕구조사

봉사자 간담회 만족도 조사 프로그램 홍보 봉사자 모집 참여자 모집 참여자 욕구조사

활동 진행 만족도 조사 프로그램 홍보 봉사자 모집 활동 진행

만족도 조사 ④ Flow chart 사업계획 사업계획 참여자 선정 참여자 발굴 및 선정

세탁 서비스

이‧미용 서비스

목욕 서비스

함께제작반찬모임

손봄 서비스

서비스 진행 참여자 욕구조사 봉사자 간담회 만족도 조사

서비스 진행 참여자 욕구조사 봉사자 간담회 만족도 조사

서비스 진행 참여자 욕구조사 봉사자 간담회 만족도 조사

프로그램 홍보 봉사자 모집 참여자 모집 참여자 욕구조사 활동 진행 만족도 조사

프로그램 홍보 봉사자 모집 참여자 모집 참여자 욕구조사 활동 진행 만족도 조사

참여자 만족도 조사 세탁, 이‧미용, 목욕, 함께제작반찬모임, 손봄 서비스 등 만족도 조사 실시 평가 2016년 평가 및 보완

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3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

최영대

관장

전체지도 및 총괄감독

0.5

강민정

부장

사업 지도 감독 슈퍼비전

0.5

오재호

대리

사업 지도 감독 슈퍼비전

1.0

이소정

사회복지사

일상생활지원 실무

4.0

봉사자

-

프로그램 진행협조

-

자원봉사자모집

▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

현대사우나

-

입욕비 지원

2.0

후원처 발굴

7. 예산 항 목

산출근거

(단위:원)

세탁 서비스 운영비(자부담)

100,000원×4분기=400,000원

400,000원

일상

이‧미용 서비스 운영비(자부담)

50,000원×12회=600,000원

600,000원

생활

목욕 서비스 운영비(자부담)

100,000원×4분기=400,000원

400,000원

지원

함께 제작 반찬 모임(자부담)

100,000원×10회=1,000,000원

1,000,000원

창동 손봄 운영비(자부담)

150,000원×4회=600,000원

600,000원

3,000,000원

8. 효과성 평가 목표

평가지표

청결한 개인위생관리 제공 및 경제적 부담 감소 도모

세탁 60명 이‧미용 120명 목욕 480명

- 계획인원의 90% 이상이 참석 시 목표 달성 - 운영일지 - 이용명단 - 참여 어르신 만족도조사 시 ‘개인위생관리’ 항목에 - 만족도결과보고 90% 이상의 긍정적인 답변 시 목표달성

반찬모임 30명

- 계획인원의 90% 이상이 참석 시 목표 달성 - 운영일지 - 이용명단 - 참여 어르신 만족도조사 시 ‘반찬모임 만족’ 항목에 - 만족도결과보고 90% 이상의 긍정적인 답변 시 목표달성

창동손봄 60명

- 계획인원의 90% 이상이 참석 시 목표 달성 - 운영일지 - 이용명단 - 참여 어르신 만족도조사 시 ‘일상생활도움’ 항목에 - 만족도결과보고 90% 이상의 긍정적인 답변 시 목표달성

함께 반찬을 제작하고 모임형성

일상생활도움

측정도구

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평가방법


9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 거주지 변경, 본인 거부 등의 사유 - 장기간의 서비스 지원 중단 : 건강상태 악화로 인해 서비스 중단일이 3개월 이상이면 일시 중단, 6개월 이상 이면 참여자의 동의를 통한 종결 처리함. - 사망 2) 사후 관리 - 거주지 변경 : 서비스 지원이 필요한 경우 타 기관과 연계 후 서비스 지원여부 파악 (종결 후 15일 이내) -> 종결 - 본인거부 : 거부사유를 파악하고 서비스 지원의 필요여부에 따라 재 상담 - 기타사유 : 사유에 따라 재 상담

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정서지원 단위사업계획서 1. 사업명 : 어르신정서지원서비스 ①

어르신 잔치

어르신 나들이

어르신 생신잔치

창동어르신 좋은DAY

2. 문제제기 및 필요성 1) 고령자증가로 인한 문제점 통계청에서 제공한 2015년 ‘2015 고령자 통계’에 의하면, 2015년 65세 이상 인구는 6,624,000명으로 전체인구의 13.1%를 차지하는 것으로 나타났으며, 2060년대에는 40%대까지 늘어날 전망이다. 고령자가구는 3,852,000가구로 전체 가구의 20.6%를 차지한 것으로 나타났다. 고령자들이 인구에서 점점 많은 비율을 차지할 뿐 아 니라 건강문제, 경제적 어려움, 정신적인 어려움 등의 많은 문제를 지니고 있다. 가톨릭의대 예방의학교실이 2013년 1년간 독거노인 방문건강관리 사업 서비스를 받은 1만 871명을 대상으로 분석한 결과 독거노인의 삶의 어려움은 건강문제가 37.8%로 가장 높았고, 경 제문제 27.5%, 고독과 외로움 25.8% 순으로 조사됐 다(2013.12.9 메디파나뉴스). 2015년 통계청이 실시한 ‘2015년 고령자 통계’에 따 르면 2014년 65세 이상 고령자의 자살에 의한 사망 률은 인구 10만명당 55.5명으로 나타났다. 성별로 보면 남자고령자 사망률은 여자 고령자보다 2.7배 높고, 연령별 로는 80세 이상의 사망률이 가장 높은 것으로 나타났다.

2) 정서지원서비스 필요 노인은 신체적 기능의 저하 및 기능 장애, 그리고 기능 상실 등의 신체적 문제가 나타나며, 역할의 상실과 더불 어 여가시간 증가, 수입 감소, 사회적·심리적 고립과 소외 등으로 정서적·사회적 문제가 발생하게 된다. 뿐만 아니 라 노인의 다양한 건강문제로 인해 노인 자신의 삶에 대해 긍정적으로 받아들이지 못하거나 만족하지 못하게 될 수 있으며 노인의 삶의 질 저하가 초래될 수 있다. 또한 노인의 신체 기능의 저하가 사회적 접촉을 감소시키게 하 고 이에 따라 고립감 및 외로움이 증가되고 있다. 특히 빈곤노인의 경우 고독감과 병, 생활고까지 겹쳐 자살이라는 극단적인 선택을 할 가능성이 더욱 높다고 할 수 있다. 창동종합사회복지관이 2014년 실시한 ‘지역주민 욕구조사 보고서’에 따르면, 어르신에게 필요하다고 생각하는 프 로그램 1순위로 건강교육 및 강좌, 2순위로 스트레스 해소프로그램이 꼽혔다. 이 결과를 볼 때 저소득 독거어르신 들의 삶의 질 향상과 정서지원을 위한 프로그램이 필요하다고 생각된다.

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3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 해비거스트 활동이론 노년사회학자 해비거스트의 활동이론은 기본적으로 노인의 사회적활동 참여정도와 노인의 생활만족도는 상관관계 가 있다는 것이다. 즉 노인의 사회적 활동 참여정도가 높을수록 노인의 심리적 만족도 또는 생활만족도는 높다는 것이다. 이와 같은 주장은“생물학적 측면과 건강의 불가피한 변화를 제외하고는 노인은 근본적으로 중년기와 다름 없는 심리적 및 사회적 욕구를 지니고 있다”는 가정에서 나온 것이다. 따라서 활동이론에서는 노인이 사회활동하기 를 원하고 다른 사람과 상호작용을 함으로써 집단활동과 지역사회의 일에 참여하는 것이 자연스러운 일이라고 본 다. 그러나 이러한 욕구는 강제적인 퇴직이나 건강의 저하로 장애를 받게 되고, 사회적 활동참여가 제약을 받으면 자기정체성의 위기를 초래하고 부정적인 자아상을 형성할 가능성이 커진다. 이로 인해 심리적 만족감 또는 사회적 만족감이 낮아진다.

활동은 개인의 자아개념을 재확인하는데 필요한 역활지지를 제공한다. 활동이 친밀하고 빈번

할수록 역할지지는 더욱 구체적으로 확실해진다. 역활지지는 긍정적인 자아상을 유지하는 데 필요하고 긍정적인 자 아상은 생활만족도를 높게 유지하는 것과 연관되어 있다.

활동참여->역활지지->긍정적자아상 유지->높은 생활만

족도의 인과적인 심리적 메커니즘이 가정되고 있는 것이다. 활동이론에 따르면 인간은 성장발달 기간 동안 계속적으로 타인과 친밀한 관계를 갖고자 하는 욕구를 가지며 이 를 만족시키고 싶어 한다. 그러나 타인으로부터 얻고자하는 온정과 평안을 얻을 수 없었을 때 폐쇄된 고립의 상태 를 만들 수 있는데 이는 노인에게 있어서 신체적 노화, 사회적·경제적인 어려움, 배우자와의 사별, 사회적 역할상실 등으로 인해 젊은 시절에 느꼈던 외로움과 다르게 지각된다.

2) 경험적 근거 창동복지관에서는 해마다 어버이날(5월8일)이나 노인의 날(10월2일)에 지역업체의 지원을 받아, 지역 노인과 재가 대상자를 대상으로 어르신잔치를 실시하였고, 봄이나 가을에 나들이를 실시하여 경제적, 신체적 어려움으로 경험하 지 못하는 나들이를 제공하였으며, 격월로 생신잔치를 마련하였다. 또한 2015년에는 국민연금 지원으로 경로식당 참여어르신들을 대상으로 정서지원프로그램 ‘와 이리 좋노’를 진행하였다. 이러한 프로그램들에 어르신들의 참여도가 높았고, 어르신들에게 정서교류의 장과 지역사회에 있는 어르신끼리 친 목도모를 할 수 있는 기회를 제공하여, 어르신들의 사회성 증진과 외로움 및 사회적 고립감을 해소하는데 높은 효 과를 보인 것으로 나타났다.

3) 2016년 활동 및 적용방안(마을지향 관점 적용) (1) 서비스수여자 중심 운영 ① 운영위원회 구성 - 참여자 : 담당자, 참여어르신 3명 이상, 자원봉사자가 참여 - 논의사항 : 일정, 장소, 진행내용 등 협의 - 구성시기 : 노인잔치, 어르신 나들이 3주전 ② 참여자 의견수렴 - 연1회 정서지원프로그램에 대한 설문조사를 통하여 프로그램에 반영.

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4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 1) 선정기준 및 인원 대상구분

서비스 대상자 산출근거

단위수(명)

일반대상

도봉구내 노인

45,395

위기대상

도봉구내 기초노령연금 수급자

27,040

표적대상

창동,쌍문1,3동 지역의 기초생활수급권자

796

클라이언트 수

정서지원서비스제공이 필요한 저소득 독거노인 150명

150 * 도봉구청 통계연보(2015)

2) 목표량 구분

실인원

연간 목표량

산출근거

계(명)

대상자

어르신잔치 150명 나들이 38명 생신잔치 60명 좋은DAY 200명

448명

효도잔치

150명×1회=150명

1건(150명)

나들이

38명×1회=40명

1건(38명)

생신잔치

10명×6회=60명

6건(60명)

좋은DAY

20명×10회=200명

10건(200명)

합계

18건(448명)

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 소외감과 외로움에 빠지기 쉬운 재가대상자 및 저소득 어르신들에게 정서지원 서비스를 제공하여 삶의 만족도를 높인다. ◦ 세부목표 1 : 재가대상자 및 저소득어르신들에게 어르신 정서지원 서비스를 진행한다. 1-① 지역 어르신 대상으로 연1회 어르신 잔치, 연1회 나들이를 진행한다. 1-② 재가 어르신을 대상으로 연6회 정기적 생신잔치를 진행한다. 1-③ 지역자원을 활용한 창동어르신 좋은DAY를 월1회 진행한다. ◦ 세부목표 2 : 정서지원서비스의 효과를 높이기 위해 운영위원회를 구성하고, 만족도조사를 실시한다. 2-① 연1회 정서지원서비스 만족도조사를 실시하여, 당해년도 계획에 반영한다. 2-② 나들이, 어르신잔치 진행시 어르신들이 참여한 운영위원회를 구성하여 의견을 반영한다.

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6. 사업내용 1) 세부사업내용 ◦ 세부목표 1 : 재가대상자 및 저소득어르신들에게 어르신 정서지원 서비스를 진행한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 1. 운영위원회 구성(어르신 참여) - 참여자 : 담당 사회복지사, 어르신 3명이 상, 자원봉사자, 서비스제공팀장

5월 어르신잔치

어버이날 또는 10월 노인의날

어르신150명에게 잔치제공으로 타 어르신과의 관계증진 및 자존감 향상

- 협의사항 : 일시, 장소, 참여자범위, 프로 그램내용 등 2. 참여자 선정 - 재가 대상자, 지역어르신(경로당) 3. 지역 홍보 - 동사무소, 지역 경로당 홍보물 게시 4. 프로그램진행 1. 운영위원회 구성

재가 대상자 38명에게 나들이

10월

나들이로 체험기회 제공

생신잔치

2,4,6,8,10,12월

재가 대상자 60명에게 생신잔치제공 재가 대상자 20명에게

좋은DAY

월1회

- 참여자 : 담당 사회복지사, 어르신 3명이 상, 자원봉사자, 서비스제공팀장 - 협의사항 : 일시, 장소, 프로그램내용 등 2. 장소답사 3. 프로그램 진행 1. 참여자 선정 2. 자원봉사, 후원자모집 3. 프로그램진행 1. 자원봉사, 후원자모집

정기적인 정서지원 집단활동 2. 참여자 모집 제공

3. 프로그램진행

◦ 세부목표 2 : 정서지원서비스의 효과를 높이기 위해 운영위원회를 구성하고, 만족도조사를 실시한다. 세부사업명

일정

목표 경로식당 참여 어르신

3월

대상으로 정서지원프로그램 내용 설문진행

사업진행내용 1. 설문조사지 작성 - 시기 : 연1회 - 대상 : 경로식당 어르신 - 내용 : 정서지원프로그램 1. 운영위원회 구성 - 담당팀장, 담당사회복지사, 어르신 3명이

운영위원회 구성 및 만족도 조사

나들이(9월) 어르신잔치(4월)

상, 자원봉사자 재가대상어르신 3명이상 참여하는 운영위원회 구성

2. 운영위원회 진행 - 프로그램 진행 3주전 운영위원회 진행 - 장소, 일시, 참여자, 프로그램내용 논의 - 운영위원회 내용 참여어르신들에게 공지

프로그램 전 후

프로그램진행후 만족도조사실시

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3. 회의결과 프로그램 반영 1. 만족도조사지 작성 2. 만족도조사 3. 만족도 결과 프로그램 반영


2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 - 2016년 12월 (12개월) ② 진행장소 : 창동복지관 및 지역 ② 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기 간 1월

내 용

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

어르신잔치

어르신나들이

생신잔치

창동어르신좋은DAY

③ Flow chart

사업계획 참여자 의견반영 계획

참여자선정 저소득, 독거어르신 대상으로 참여자 선정

어르신나들이

어르신잔치

생일잔치

좋은DAY

연1회 나들이

연1회 지역잔치

연6회생신잔치

자원봉사자모집 연12회 집단활동

평가 2016년 평가 및 보완

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3) 사업의 인적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간 (단위:일주일)

최영대

관장

전체 지도 및 총괄감독

0.5

강민정

부장

사업 지도․감독, 슈퍼비전

0.5

오재호

대리

생신잔치 및 좋은DAY실무

1

이소정

사회복지사

어르신 잔치 및 나들이 실무

1

봉사자

-

프로그램진행협조

-

확보방안

자원봉사자모집

7. 예산 항 목

산출근거

어르신잔치 특식지원 나들이 생신잔치

(단위:원)

2회 1회 1회 6회

5,000,000 2,000,000 1,500,000 900,000

창동어르신좋은데이

100,000원 × 10회

1,000,000

운영비

100,000원 × 4회

400,000

정서지원서 비스

2,500,000원 × 2,000,000원 × 1,500,000원 × 150,000원×

10,800,000

8. 효과성 평가 1) 어르신 잔치 목표

평가지표 - 운영위원회 진행여부

잔치진행으로 어르신 친목도모

측정도구 - 결과보고

- 계획인원 참여율 90%

- 참석자 명단

- 만족도 90%이상

- 만족도결과보고

평가방법 - 어르신 3명이상이 참여한 운영위원회 진행하고 제시된 의견 1건이상 반영시 목표달성 - 계획인원의 90% 이상이 참석시 목표 달성 - 참여 어르신 만족도조사시 ‘친목도모’ 항목에 90% 이상의 긍정적인 답변시 목 표달성

2) 어르신 나들이 목표

평가지표 - 운영위원회 진행

나들이진행으로 체험활동 제공

측정도구 - 결과보고

- 계획인원 참여율 90%

- 참석자 명단

- 만족도 90%이상

- 만족도결과보고

평가방법 - 어르신 3명이상이 참여한 운영위원회 진행하고 제시된 의견 1건이상 반영시 목표달성 - 행사 계획인원의 90% 이상이 참석시 목표 달성 - 참여 어르신 만족도조사를 실시하여 ‘새로운 체험’ 항목에 90% 이상의 긍정 적인 답변시 목표달성

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3) 어르신 생신잔치 목표

생신잔치 진행

평가지표

측정도구

- 생신잔치 진행율

- 결과보고

- 계획인원 참여율 90%

- 참석자 명단

정서지원

평가방법 - 생신잔치 6회 진행시 목표달성 - 계획인원의 90% 이상이 참석시 목표 달성 - 참여 어르신 만족도조사를 실시하여

- 만족도 90%이상

- 만족도결과보고

정서적 지지항목에 90% 이상의 긍정적인 답변시 목표달성

4) 창동어르신 좋은DAY 목표

집단활동진행

평가지표

측정도구

- 집단활동 진행율

- 결과보고

- 계획인원 참여율 90%

- 참석자 명단

평가방법 - 집단활동 12회 진행시 목표달성 - 계획인원의 90% 이상이 참석시 목표 달성 - 참여 어르신 만족도조사를 실시하여

- 만족도 90%이상

- 만족도결과보고

정서적 지지항목에 90% 이상의 긍정적인 답변시 목표달성

9. 종결 및 사후관리 1) 어르신잔치 - 직원 및 자원봉사자 평가를 통하여 다음 사업 진행시 반영 - 참여 자원봉사자 후원자 관리, 지속적 참여 유도

2) 어르신나들이 - 만족도 조사를 통한 다음 사업 반영 - 프로그램 계획, 진행에 대한 어르신의 참여를 높일 수 있도록 지속적으로 의견 수렴

3) 어르신생신잔치 - 만족도 조사를 통한 다음 사업 반영

4) 창동어르신 좋은DAY - 참여자의 의견을 다음 사업에 반영 - 자원봉사자의 참여가 지속될 수 있도록 관리

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노인사회활동지원 사업계획서 1. 사업명 : 노인사회활동지원사업 2. 문제제기 및 필요성 1)고령자증가 통계청에서 2015년 9월 29일 제공된 「2015 고령자 통계」에 의하면, 5가구 중 1가구는 65세 이상 고령자가 가구주인 고령가구이며, 65세 이상 고령자 비율은 2014년 638만 6천명으로 전체의 12.7%에서 2015년 662만 4천명으로 전체의 13.1%인 것으로 조사되었다. 우리 나라는2000년 고령인구가 7%대를 넘어서면서 2017년에는 두배인 14%가 될 것으로 예상된다. 이러한 고령화 상황에도 대부분의 노인이 60세 이전에 직업에서 은 퇴함에 따라 사회적 지위에 커다란 변화를 겪게 된다. 현대 사회에서 경제 활동을 중단한다는 것은 개인에게 전환기적 사건이라고 할 수 있다. 이는 사회적 지위와 경제적 소득에 급격한 변화를 초래하여 사 회적 고립과 이탈 상태, 경제적 궁핍을 가져올 뿐만이 아니라 자아정 체감에도 변화를 주게 된다. 고령자들은 현재 겪고 있는 어려움으로 건강문제와 경제적인 어려움을 가장 많이 꼽았다. 2013년 통계청 사 회조사에서 65세 이상 고령자 중 65.2%는 건강문제로 어려움을 겪 고 있다고 답했으며, 53%는 경제적인 문제로 어려움을 겪고 있다고 답한 것으로 조사되었다.

2) 경제활동욕구 2015년 고령자통계에 따르면 고령층(55~79세) 중 장래에 일하기를 원하는 비율은 61.0%였으며 ‘생활비 마련’과 ‘일하 는 즐거움’을 위해 취업을 희망한 것으로 나타났다. 저소득 노인의 경제적 문제는 일시적으로 해결될 수 있는 것이 아니지만 노인사회활동지원을 통한 경제적인 도움으로 경제적문제가 더 큰 문제를 발생시키는 것을 사전에 예방하 고 대상자가 스스로 문제 해결의 실마리를 찾아갈 수 있는 기회를 마련해 준다는 점에서 대상자의 자립에 대한 지원의 필요성이 더욱 크다고 할 수 있으며, 근로 의욕이 있는 노인 들에게 일거리를 제공함으로써 정서적 지지와 경제적 지원을 동시에 이룰 수 있을 것으로 보인다.

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3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 이론적 배경 노년사회학을 연구한 해비거스트의 활동이론에 따르면 어르신들은 사회활동에 많이 참여할수록 심리적으로나 생활 면에서 만족도가 높다. 해비거스트는 생의 발달단계는 생의 주기에 따라 6단계로 구분되고 각각의 발달단계에 주 어진 과업을 그 단계에 완수하면 행복해지고 다음 단계의 발달과업도 잘 수행할 수 있게 된다고 보았다. 해비거스 트가 제시한 마지막 6단계인 노년기의 발달과업은 신체적 힘과 건강의 약화에 따른 적응, 퇴직과 경제적 수입 감소 에 따른 적응, 배우자의 죽음에 대한 적응, 자기 동년배집단과의 유대관계 강화, 사회적 역할을 융통성 있게 수행 하고 적응하는 일, 생활에 적합한 물리적 생활환경의 조성이다. 해비거스트는 노인의 경제활동에서 물러나게 되고 이에 따른 수입의 감소에 얼마나 잘 적응하느냐에 따라 생의 마지막을 결정하는 요소 중의 하나로 본 것이다. 이를 볼 때 경제활동에서 물러나 경제적 약자의 위치에 있는 노인 들에게 경제적 수입을 제공하는 것은 노인들에게 주어진 과업을 완수하게 하여 행복해지게 하는 것이라고 볼 수 있다. 이에 노인들의 경제적 자립을 위한 일자리 제공은 적절한 사업이라고 볼 수 있다

2) 경험적 근거 2015년 노인일자리사업 만족도 조사에 따르면 참여한 후 가장 크게 느꼈던 효과로는 경제적 도움이 55.0%(82명) 로 가장 높게 나타났으며, 다음으로는 신체적 건강 개선이라는 응답이 18.8%(36명), 긍정적 성격 및 태도의 변화 가 15.5%(23명)로 나타났다. 일자리 참여 노인들이 일자리 참여를 통하여 가장 피부와 와닿게 느꼈던 것은 경제적 도움으로 나타났다. 이것은 월 200,000원의 수입이지만, 저소득 어르신들에게는 생활비로 큰 부분을 차지하였던 것으로 보이며, 신체적인 건강 개선과 긍정적인 성격 및 태도변화도 참여노인들의 정서적인 부분에 긍정적인 영향을 준 것으로 판단되어 노인일자 리사업은 확대 유지되어야 한다고 생각한다.

3) 2016년 활동 및 적용방안(마을지향관점) ① 노인사회활동어르신 대상 의견수렴 - 연2회 간담회 진행 - 월1회 조장 간담회 진행 ② 소양교육, 직무교육, 문화활동 진행 - 연 6시간 소양교육 진행 - 연 8시간 직무교육 진행 - 연1회 문화활동 진행

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4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 1) 대상자 선정기준 구분

산출근거

계(명)

일반대상

도봉구내 노인

45,395

위기대상

도봉구내 기초노령연금 수혜자

27,040

표적대상

위기대상중 노인사회활동지원대상자

약500명

클라이언트 수

표적대상 중 노인사회활동참여자

174명

제외

참여제외 : 국민기초생활보장법에 의한 수급자, 정부부처 및 지자체에서 추진 중인 공공일자리사업 참여자와 건강보험 직장가입자 및 장기요양등급 판정자

-

2)인원수 구분 실인원

산출근거

계(명)

대상자

새싹지킴이 140명 노노케어 34명

174명

새싹지킴이

140명×18일×9월=22,680회

22,680회

노-노케어

17조(2인1조)×30시간×9월=2,160시간

4,590시간

연간 목표량

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 도봉구 지역 내 거주하는 노인(65세이상) 중 사회활동의욕이 있는 노인에게 일자리를 지원하여 경제적 안정을 돕고, 참여 노인들에게 업무교육 및 문화활동 지원을 통해 정서적인 지원을 한다. ◦ 세부목표 1 : 사회활동의욕이 있는 노인을 선정하여 일자리에 참여 할 수 있도록 한다. 1-① 노인사회활동지원사업 참여 홍보를 실시한다. 1-② 노인인력개발원에서 제공하는 선발기준표를 근거로 하여 참여자 174명을 선정한다. 1-③ 일자리 참여자에게 9개월간 월 20만원씩 보수를 지급한다. ◦ 세부목표 2 : 일자리 참여자에게 직무교육 및 소양교육을 제공하여 직무에 대한 자신감을 높이고, 문화활동을 지원하여 정서적 안정을 돕는다. 2-① 소양교육 연6시간, 직무교육 연4시간을 제공하여 일자리 직무에 대한 자신감을 높인다. 2-② 연 1회 참여 어르신에게 문화활동지원으로 정서적 지원을 한다. - 146 -


6. 사업내용 1) 세부사업내용 ‣ 세부목표 1 : 사회활동의욕이 있는 노인을 선정하여 일자리에 참여 할 수 있도록 한다. 세부사업명

일 정

홍보

2월

참여자선정

2월

보수지급

3월-11월

목 표

사업진행내용

노인사회활동지역신문

- 일자리 사업홍보 : 지역신문, 홈페이지

1회, 홈페이지1회 진행

- 접수 : 2월 초

참여자174명 모집

- 선정 : 선발기준표에 의해 174명 선정 - 오리엔테이션 : 사업설명, 일터배치

참여자174명에게 9개월간 월20만원씩 지급

- 활동 : 새싹도우미, 노노케어 - 보수지급 : 월 최대20만원지급

‣ 세부목표 2 : 일자리 참여자에게 직무교육 및 소양교육을 제공하여 직무에 대한 자신감을 높이고, 문화 활동을 지원하여 정서적 안정을 돕는다. 세부사업명 소양교육 및 직무교육 정서적 지원 위한

일 정

목 표

2월-11월

효과적인 업무진행

2월-11월

문화활동 진행

사업진행내용 - 소양교육 6시간 진행 : 건강, 인권, 사회참여 등 - 직무교육 4시간 진행 : 친절, 교통안전, 대화법 등 - 참여자 의견 수렴(조장 간담회)

문화활동지원으로

- 학교별 또는 전체 문화활동 진행

정서지원

- 문화활동내용 : 공연관람, 관광

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 2월 - 2016년 12월 ② 진행장소 : 창동, 쌍문지역 학교 및 창동지역 노인세대 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기간 사업내용

준비단계

실행단계

종결단계

1월

2월

3월

4월

인력&수요지역 점검 인력채용 물품구입 오리엔테이션 발대식 교육진행 수요지역 사전방문 활동 문화활동 조장간담회 사업평가회 만족도조사 책자발간

- 147 -

5월

6월

7월

8월

9월

10월 11월 12월


④ Flow chart

사업계획 사업계획

신청자 접수 선정기준표에 맞추어 신청접수 합격자 선정 선정기준표에 맞추어 합격자 선정 OT, 발대식 도봉구연합발대식 진행

일자리 활동 새싹지킴이

노-노케어

교육, 간담회 소양교육

학교앞 교통안전지도

거동불편어르신관리

직무교육 조장간단회

평가 중간평가, 종결평가, 만족도조사

3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간 (단위:일주일)

확보방안

최영대

관장

사업총괄지도

0.5시간

-

강민정

부장

사업지도감독, 슈퍼비전

1시간

-

5시간

-

40시간

-

오재호

사회복지사

-

전담인력

노인일자리사업진행 - 참여자 및 대상자관리 - 대상자 선정 및 관리 노인일자리사업진행 - 참여자 및 대상자관리 - 대상자 선정 및 관리

▪ 외적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간 (단위:일주일)

확보방안

도봉지역학교

교무부장

학교관련업무처리

1시간

신청서접수

- 148 -


7. 예산 항 목

산출근거 인건비140명☓200,000원☓9월=252,000,000원 새싹지킴이

부대경비140명☓140,000원 = 19,600,000원

(단위:원) 284,257,000

전담인력인건비1,150,636원☓11월 = 12,657,000원 인건비34명☓200,000원☓9월=61,200,000원

노인사회활동지원 노노케어

부대경비34명☓140,000원 = 4,760,000원

68,420,000

전담인력인건비223,636원☓11월 = 2,460,000원 총

352,677,000

8. 효과성 평가 목표

사회활동의욕이 있는

평가지표 - 새싹지킴이 : 140명 채용율

- 선정명단

- 노노케어 : 34명 채용율

- 신청서

노인에게

일자리 제공

측정도구

- 출석부 - 보수 9개월 지급율

- 활동일지 - 보수지급기안

평가방법 - 174명의 노인의 95%에게 일자리 제공하 면 목표달성 - 174명의 노인의 95%이상에게 연 9회 20만원 보수 지급하면 목표달성 - 교육 4회(10시간) 진행하고 만족도

교육 및 문화활동제공으로 사회활동 지원으로 정서지원에 도움

조사시 사회활동지원에 도움이 되었다는

- 소양교육 6시간 직무교육 4시간

- 결과보고

- 연1회 문화활동지원

응답이 90%이상이면 목표달성 - 문화활동 1회 진행하고 만족도조사시 정서지원에 도움이 되었다는 응답이 90%이상이면 목표달성

9. 종결 및 사후관리 1) 만족도 조사를 통한 다음 사업 반영 - 참여자들과, 수요처에 만족도 조사를 시행하여, 건의사항을 수렴하여 다음연도에 반영. - 대상자들에게 만족도 조사를 시행하여, 다음연도에 반영.

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교육문화 단위사업계획서


교육문화사업 단위사업계획서 1. 사 업 명 ­ 교육문화사업 (성인 · 아동 피아노, 파티쉐) 2. 문제제기 및 필요성 가. 종합사회복지관의 교육문화 사업 진행 의무 우리나라 보건복지부 사회복지관 설치운영규정에는 종합사회복지관을 ‘지역 사회 내에서 일정한 시설과 전문 인력 을 갖추고 지역사회의 인적ㆍ물적 자원을 동원하여 지역사회 문제를 해결하고 주민의 복지욕구를 충족시키기 위한 종합적인 사회복지사업을 수행하는 사회복지시설을 말한다’ 라고 정의하고 있다. 또한 ‘사회복지관은 사회복지서비 스 욕구를 가지고 있는 모든 지역사회 주민을 대상으로 보호서비스의 제공, 자립능력 배양을 위한 교육훈련의 기회 제공 등 그들이 필요로 하는 복지서비스를 제공하고, 가정기능강화 및 주민상호간 연대감 조성을 통한 각종 지역사 회문제를 예방, 치료하는 매체로서 주민의 복지증진을 위한 종합복지센터의 역할을 수행하여야 한다’ 라고 하고 있 다 복지관의 교육문화 사업에는 아동과 청소년들의 유해환경에 대한 예방적 대안문화 창조와 인성교육, 성인과 노인 의 재사회화를 목적으로 무료나 실비로 각종 교육문화 프로그램을 사회복지서비스와 통합하여 제공함으로써 평생 교육의 기반을 확충하고 문화결핍을 예방하여 지역주민의 삶의 질 향상을 도모하는 사업이 필요하다. 특히 주거환 경이 열악하여 가정에서 학습하기 곤란하거나 경제적 이유 등으로 학원 등 타기관의 활용이 어려운 아동ㆍ청소년에 게 필요한 경우 학습내용 등에 대하여 지도하거나 각종 기능을 배우고 익힐 수 있도록 하기위한 아동ㆍ청소년 기 능교육사업, 기능습득을 목적으로 하는 성인사회교육 (저소득층을 위한 직업훈련 및 일반주민을 위한 단순기능교육 을 모두 포함)의 성인 기능교육사업, 어르신을 대상으로 제공되는 각종 사회교육 및 취미교실 어르신 여가ㆍ문화사 업, 일반주민을 위한 여가ㆍ오락 프로그램, 문화 소외집단을 위한 문화프로그램, 기타 각종 지역문화행사를 하는 문화 복지사업을 수행해야한다.

나. 도봉구 내 복지관의 교육문화 사업 제공 필요성 도봉구의 사교육 만족도는 높은 수준 도봉구의 사교육 만족도는 비용, 수준, 접근성 항목에서 성북구와 마포구보다 높은 수준이나 구민들이 느끼는 사교육에 대한 만족도 는 낮은 수준이다. 특히 사교육 만족도 항목에서 사교육 접근성에 대한 만족도(5.1점)은 보통보다 약간 높으나 사교육 비용(4.0)과 사교육 수준(4.7)은 보통보다 약간 낮다 (2012년 도봉구 사회조사)

도봉구 사교육 비용 만족도 매우 낮음 취학 자녀가 있는 응답자를 대상으로 사교육 만족도에 대해 조

사한 결과, 사교육비용<교육 수준 및 질 < 사교육 접근성등의 순으로 만족도가 낮게 나타났으며, 그 중 ‘사교육 비용’의 불만 족도는 50%를 넘어 상당히 큰 것 으로 나타났다. 때문에 복지관은 상대적으로 저렴한 가격으로 교육문화 사업을 진행함으로서 가계부담을 덜어주는 것을 알 수 있다.

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3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 가) 사회교육 사회교육이라는 용어는 교육이 이루어지는 공간개념에 중점을 두고 학교 밖의 사회에서 이루어지는 교육이라는 뜻으로 명명한 것이며, 일본과 한국에서 사용된다. 다른 나라들, 특히 영어사용권에서는 성인을 대상으로 삼는 교육이라는 점을 강조하여 「성인교육」이라 부르는 것이 보편적이다. 한때, 비형식교육 이라는 용어가 미국을 중심으로 흔히 사용되었는데, 이것은 학교교육이 제도의 틀 속에서 엄격한 형식성을 유지하고 있는 것과 대조적으로 사회교육의 형식성이 낮은 점을 강 조하여 그렇게 불렀다. 그러나 사회교육의 용어, 개념, 정의에 관하여는 논쟁이 끊이지 않고 있다. 위의 몇 가지 다른 용어들이 시사하듯이 나 라에 따라 혹은 시대에 따라, 교육이 이루어지는 공간을 강조하여 사회교육이라 부르기도 하고, 교육대상의 연령을 강조 하여 성인교육이라 부르기도 하며, 교육형태의 형식성의 높고 낮음에 주목하여 비형식교육이라 부르기도 한다. 학교교육 이 전통적으로 귀족과 지배계층을 위한 교육기관으로 일관해온 것에 대비시켜, 일반 대중 또는 민중의 교육이라는 뜻으 로 부르는 경우도 있다그런가 하면 기본교육인 학교교육을 마친 뒤에 계속하는 교육이라는 뜻으로 부르는 경우도 흔하 다. 나) 조기교육 인간발달의 단계는 영아기, 유아기, 아동기, 청년기, 성인기, 그리고 노년기 등의 순서로 이루어지며, 각 발달단계 마다 거기에 합당한 교육이 있다. 그런데 조기교육은 각 발단단계에 따른 교육이 아니라 각 발달단계 보다 앞서서 이루어지는 모든 교육 프로그램을 지칭한다. 다) 사교육 사교육이란 용어가 우리나라 현대 교육사에 최초로 나타난 것은 1962년이다. 그 후 과외, 학습지, 보습 및 예체능 관련 입시학원에 대한 실태조사 등에 사교육이란 용어가 사용되기 시작하였다. 공교육에 대비되는 개념이며, 공교육과 구별되 는 사적영역에서 이루어지는 교육을 일컫는다. 공교육이 ‘공적 준거와 절차에 따라 공적주체에 의하여 이루어지는 교육의 내용, 영역, 형식 그리고 체제’를 말하는 것이라면 사교육은 개인이 의사결정의 주체가 되어 이루어지는 형식의 교육을 말 한다.

2) 이론적 배경 - 발달심리학 이론에 근거한 (아동기) 교육의 필요성 발달 심리학 이론에 근거하면 아동기(6~11세)에는 자아개념 발달과, 기억력과 언어기능이 매우 중요한 단계로 이 시기 의 교육은 매우 필수적이다. 이 시기는 외형적으로 특히 신체운동발달이나 언어발달에서 영아기나 유아기 혹은 청년기에 비하여 극적인 변화 없이 점진적인, 조용한 과정속에서 발달이 이루어진다. 또한 뇌 속에 저장하는 지식의 양이 늘어나며, 의미있는 작업을 배우고 현대사회에서 중요시되는 지적 성장과 기술의 습 득이 이루어지므로 교육이 매우 중요한 시기이다. 본 복지관에서도 아동기 교육을 중점적으로 실시하고 있다.

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3) 경험적 근거 가. 종합사회복지관의 특성을 이용한 저렴한 비용과 독창적인 교육문화 사업 운영 서울시의 월평균 사교육비(33만원)는 전국(24만원)에 비해 높은 수준이다. 도봉구의 사교육비는 41만원으로 서울시 월평 균 사교육비보다 훨씬 높은 수준이다. 이에 본 복지관에서는 상대적으로 저렴한 비용으로 교육문화 사업을 운영하고, 무 료 이용자를 선정하여 다양한 계층에게 교육 서비스를 제공한다. 또한, 본 복지관에서 진행하고 있는 ‘아동 파티쉐’수업은 제과 제빵실이 있는 창동 복지관만이 할 수 있는 독창적인 프로그램으로 올해 파티쉐 수업을 강화할 예정이다.

나. 도봉구내 성인 교육 프로그램을 통한 교육 욕구 충족 2015년 도봉구청 통계연보에 따르면 성인 교육 프로그램으로 도봉구 지역주민들은 취미, 여가, 건강과 직업능력 향상 프로그램을 선호하였다. 특히 40대 후반~50대 여성에게서 그 취미 여가에 대한 욕구가 가장높았다. 본 복지관에서 성인 교육 프로그램을 통해 이러한 욕구를 충족시킬 수 있다고 생각된다. 다. 다양한 악기 학습 제공 사설 피아노 교실에서 가르치지 않는 오카리나 수업을 2016년에 진행할 예정이다. 일반 학원과는 다르게 복지관에서는 초등학교 아동들에게 리코더와 단소 수업을 가르쳐 왔다. 2016년에는 오카리나 수업을 추가하여 성인 대상으로 다양한 악기 학습의 기회를 제공할 예정이다.

4) 2016년 적용방안 가) 진로탐색과 소통기회 제공 (1) 특기적성 교육을 통한 아동의 진로 탐색 기회 제공 (2) 단체 활동을 통한 또래 간 소통 및 사회성 향상 나) 대상자 참여확대와 다양한 교육프로그램 개발로 지역사회 교육복지 서비스 확대 (1) 무료 대상자 확대 모집 및 운영 을 통한 지역사회 교육 서비스 제공 (2) 방학 중 특기적성 프로그램 개설로 다양한 교육 프로그램 제공 (3) 다양한 악기 학습 기회(리코더, 단소, 오카리나) 제공으로 차별적인 교육 문화 프로그램 운영

4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 구분

실인원

산출근거 피아노

아동 10명×5반×20일×12개월

12,000명

성인 8명×3반×20일×12개월

5,760명

파티쉐 연간

계(명)

12명×2일×12개월

288명

아동 10명×5반×20일×12개월

12,000명

성인 8명×3반×20일×12개월

5,760명

피아노

목표량 파티쉐

12명×2일×12개월 합 계

288명 18,048명

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5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 학습 취미의 다양한 교육문화 사업을 통해 성인에게는 취미 욕구 충족의 기회를, 아동에게는 진로 탐색 기회와 또래 간 소통 및 사회성을 증진의 기회를 갖는다. ◦ 세부목표1 : 제과 제빵의 이론을 습득하고 강사의 실기 지도를 통해 아동의 진로탐색 및 특기적성 능력을 향상시킨다. 1-① 격주 토요일 프로그램 진행으로 특기적성 능력을 향상 시킨다 1-② 제빵에 대한 이론 및 실습을 통해 제과 제빵 분야에 대한 진로 습득을 한다. 1-③ 조별 활동을 통해 또래 관계 활동력 향상 및 사회성을 높인다. ◦ 세부목표2 : 피아노 수업을 통해 아동의 사회성 발달 및 학습능력 향상을 도모하고 성인은 교육적 욕구를 충족시킨다. 2-① 수준별(바이엘, 체르니) 피아노 수업을 통해 단계별 실력 향상을 도모한다. 2-② 연 1회 성인 피아노 이용 대상에 대한 만족도 조사를 통해 수업의 만족도를 점검한다. 2-③ 연 1회 아동피아노 대상자 만족도 조사를 통해 아동의 사회성 발달 및 학습능력을 점검한다. ◦ 세부목표3 : 강사 관리 및 간담회를 통해 복지관에 대한 소속감을 강화하고 담당 프로그램에 대한 책임감을 부여하여 효율적인 사회교육이 운영되도록 한다. 3-① 강사계약서 체결 및 연 2회 강사 간담회를 실시하여 소속감 고취 및 업무 책임감을 향상한다. 3-② 명절(설, 추석)에 감사 선물을 전달한다(연2회) 3-③ 이용자 문제 상황 파악 및 강사와 지속적인 논의로 프로그램의 원활한 진행을 도모한다. ◦ 세부목표4 : 다양한 매체를 통해 프로그램을 홍보하고 이용자와 소통한다. 4-①

도봉뉴스 등 다양한 매체로 프로그램을 홍보하고 무료이용 참여자를 추가로 모집한다.

4-②

교육일지, 출석부를 토대로 참여아동의 출결과 수업 내용을 관리한다.

4-③

정기, 수시 가정 통신문을 발송하여 공지사항 및 운영방침을 각 가정에 전달한다.

4-④

방학 특강 프로그램을 개설하고 홍보한다.

◦ 세부목표5 : 수급권가정, 저소득 가정, 한부모 가정 및 실직 가정의 수강료 면제 ․ 감면을 지원하여 저소 득 가정의 경제적 부담을 줄이고 교육문화결핍을 예방한다. 5-① 수급권 ․ 저소득 ․ 실직가정 자녀의 프로그램 수강 신청 시 상담 및 관련서류 증명을 통해 무료 ․ 감면이용자로 등록한다(*사회교육 운영규정 기준). 5-② 무료이용 대상자를 사회교육 프로그램 이용자 인원의 15%~20%로 유지한다. 5-③ 무료이용 대상자에 대한 출결관리(출석률 50% 이하시 종결)를 지속적으로 관리하고 사회교 규정에 의해 기간을 연장 또는 종결할 수 있도록 한다.

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6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 제과 제빵의 이론을 습득하고 강사의 실기 지도를 통해 아동의 특기적성능력을 향상 시킨다. 세부사업명

일정

목표 토요 프로그램 진행

파티쉐

1-12월

진로탐색 사회성 향상

사업진행내용 - 매주 토요일 수업 진행 - 120분 수업 제과제빵실 사용 - 제과 제빵에 대한 이론 및 실기 수업 - 도구와 제빵 이론에 대한 체계적 수업 - 연 1회 참여자에 대한 만족도 조사로 진로탐색 도움 여부

특기적성 능력 향상도 평가

‣ 세부목표 2. 피아노 수업을 통해 아동의 사회성 발달 및 학습능력 향상을 도모하고 성인의 경우 교육

적 욕구

를 충족시킨다. 세부사업명

피아노 수업

일정

1-12월

목표

사업진행내용

단계별 실력

- 교육 일지, 출석부 점검 및 관리

향상 만족도 조사

- 수준별 지도 (바이엘, 체르니)

(성인) 만족도 조사

- 교재, 기구 지도로

(아동)

- 주 1회 이론 수업 연주 수행능력 향상

- 연1회 만족도 조사로 교육적 욕구 충족여부 검토

‣ 세부목표 3. 강사 관리 및 간담회를 통해 복지관에 대한 소속감을 강화하고 프로그램에 대한 책임감

을 부여

하여 효율적인 사회교육이 운영되도록 한다. 세부사업명

사회교육 관리 및 간담회

일정

1-12월

목표

사업진행내용

간담회 실시

- 관리 : 명절선물 (설, 추석)

감사선물전달

- 강사 정기 간담회를 통한 프로그램 의견 수렴(연2회)

담당자 소통

- 담당자와 연락을 통한 프로그램 운영 사항 접수(수시)

‣ 세부목표 4. 다양한 매체를 통해 프로그램을 홍보하고 이용자의 관심을 유도한다. 세부사업명

일정

목표 참여자모집

이용자 관리

수시

출결관리 이용자 소통

방학 특강 프로그램 진행

월 1회

특강 프로그램 개설

사업진행내용 - 교육일지, 출석부 점검 및 관리 - 연 4회 가정통신문 발송 - 미납자 연락 및 관리 - 아동 수업에 대한 녹화본 학부모 전송을 통해 복지관 수

에 대한 신뢰도 향상 - 사회교육 이용자 욕구 파악 토대로 방학프로그램 개설 - 특강 프로그램 진행시 다양한 복지 서비스 및 프로그램 안내를 통한 참여 유도

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‣ 세부목표 5 : 기초생활수급권가정, 저소득 가정, 한부모 가정 및 실직 가정의 수강료 면제 ․ 감면을 지원하

여 저소

득 가정의 경제적 부담을 줄이고 교육문화결핍을 예방한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 - 수급권 가정, 저소득 가정, 저소득 한부모 가정, 실직 가정

대상자 등록 무료대상자 지원

1-12월

자녀 사회교육 무료이용에 대한 추천 ․ 의뢰 ․ 발굴

대상자 비율유지

- 상담 및 해당 서류를 접수하고 판정회의를 통해 무료대상 자 선정 - 대상자 출결 50% 이하시 대상 종결(대상자 운영규정)

대상자 관리

- 기간 만료 후 상담을 통해 종결 및 연장 처리

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 복지관 4층 피아노교실, 3층 강당 제과제빵실 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기간

내용

1월

2월

3월

4월

5월

대상자 모집 및 홍보 대상자 접수 및 상담 무료 대상자 모집 관리 성인· 아동피아노 운영 아동파티쉐 운영 관리 및 강사 간담회 방학특강프로그램 이용자 만족도 조사

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6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월


④ Flow chart

사업계획 저렴한 비용과 독창적인 사회교육 프로그램 운영 계획수립 2015년 만족도 결과 토대로 15년 사업 운영방향 점검

강사 간담회 강사 간담회로 프로그램 에 대한 강사의견 접수 및 소속감 향상

이용자 관리 만족도 조사와 이용자 소통(수업 녹화), 욕구 토대의 방학 프로그램 개설로 이용 확대

무료 대상자 지원 15% 이상의 무료 대 상자 유지와 꾸준한 출 결관리

중간 평가 무료 대상자에 대한 관리 내역 확인 및 대상자 만족 도 조사를 통한 만족 점검

현황관리 전산화 무료 대상자 및 수강료 납부내역 정리

평가 2016년 평가 및 보완

3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

최영대

관장

총 사업관리 및 슈퍼비전

0.5시간

강민정

부장

사업관련 슈퍼비전

1시간

백애신

팀장

사업관련 슈퍼비전

2시간

배예진

사회복지사

사회교육 사업 총괄

40시간

박재숙

강사

피아노 담당

35시간

기존강사활용

강경숙

강사

아동 파티쉐 담당

4시간

기존강사활용

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확보방안


7. 예산 항 목 아동피아노교실 성인피아노교실 교육문화 사업비

아동파티쉐 강사관리 및 간담회 카드가맹점 수수료 무료사회교육지원 교육문화축제

산출근거 강사료 27,240,000원 × 50% = 13,620,000원 운영비 100,000원 × 4회 = 400,000원 조율비 50,000원 × 6대 × 2회 = 600,000원 강사료 12,240,000원 × 50% = 6,120,000원 운영비 10,000원 × 4회 = 40,000원 강사료 1,440,000원 × 50% = 720,000원 운영비 50,000원 × 2회 = 100,000원 강사명절선물구입 100,000원 × 2회 = 200,000 간담회비 50,000원 × 2회 = 100,000 수수료 180,000원 × 12월 = 2,160,000 지원비 10,000원 × 2반 × 144시간 = 2,880,000 축제비 200,000원 × 1회 = 200,000 총 계

(단위:원)

14,620,000원 6,160,000원 820,000원 300,000원 2,160,000원 2,880,000 200,000 27,140,000

8. 효과성 평가 목표

평가지표 측정도구 평가방법 - 조사 긍정 답변 90% - 만족도 조사를 통해 교육에 대한 효과를 측정 특기 적성 - 만족도조사 - 참여자긍정답변 - 아동 인터뷰를 실시하여 교육에 대한 진로 탐색 도움 여 능력 향상 - 아동 인터뷰 90% 이상 달성 부를 검토, 긍정답변 90% 이상이면 효과적 - 연 1회 만족도 조사를 통해 성인 학습자의 교육 도움 아동의 학습 - 만족도 조사 통한 학 여부를 측정한다. - 만족도조사 능력 향상 습 도움여부 확인 - 연 1회 만족도 조사를 통해 아동 학습자의 교육 도움 여부를 측정한다. - 연 4회 이상 가정통신문이 발송되고 각 가정에 공지사항 - 가정통신문 - 가정통신문 3회 과 안내가 전달되면 목표달성 이용자 관리 - 만족도조사 - 아동별 학습 녹화 - 아동별 피아노 교실 녹화 각 2회 이상 학부모에게 전송 되면 목표 달성 - 연 2회 강사 간담회가 진행되고 강사 2명 모두 참석하면 사회 교육 - 계획서 및 목표 달성 - 간담회 2회 관리 간담회 결과 보고 - 간담회로 운영 방안 논의와 업무에 대한 방향성 확립 - 명절 강사 선물을 통한 소속감 향상 방학특강 - 방학 특강 프로그램 - 이용자 욕구조사 토대로 방학 특강 프로그램 진행시 목 프로그램 - 특강 계획서 실시여부 표달성 진행 - 무료대상에 대한 상담 진행과 구비서류를 바탕으로 대 무료 대상자 - 판정회의 및 대상자 - 무료 감면철 상자 모집 지원 결정 - 증명서 구비 - 프로그램별 무료이용자가 프로그램 정원의 15~20% 유지시 목표달성

9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 일반대상 : 개인사정 및 신상변동 이유로 종결을 요청하는 경우 - 무료대상 : 사회교육 운영규정에 의거하여 무료기간이 만료하는 경우 2) 사후 관리 - 일반대상 : 프로그램 참여를 희망할 시 대기자 접수 - 무료대상 : 재 상담을 통해 무료연장이 필요한 경우 프로그램 참여 - 160 -


아동발달지원사업 단위사업계획서 1. 사 업 명 ­ 아동발달지원센터 (발달장애, 정서 및 행동장애, 언어장애 아동의 전인적 발달지원 사업) 2. 문제제기 및 필요성 발달장애 아동의 경우 조기 재활치료가 제대로 적용되지 않고 방치된다면 아동들은 정상적인 발달상의 적응 문제 와 더불어 이러한 사회의 변화속도에 따라가지 못함으로써 이중의 좌절과 불안, 스트레스를 겪게 된다. 그리고 비 정상적인 운동발달 장애나 지연으로 인해 아동은 외부환경을 탐색하고 물건을 만져보고 다루는 기회가 부족하게 되고 그 결과는 자신이 환경으로부터 받아들일 수 있는 정보와 인지 혹은 지각 발달의 기회를 가지지 못하게 된다. 이러한 자극의 결핍은 대뇌가 주위 환경에서 받은 자극을 정확히 해석하고 그에 적절히 대처하는 기술을 발달시키 지 못해 아동이 가지고 있는 잠재적 지적 능력의 발달을 저해하는 요인이 된다. 때문에 아동의 발달장애가 우려되는 경우 조기에 부모가 인지하고 전문가와의 상담을 통해 적절하게 조기 재활 치료의 적용을 통해 문제점을 최소화 시키는 것이 무엇보다 중요하다. 특히 재활치료의 과정은 아동의 성장과 함께 지속적, 체계적으로 적용되어야 아동으로 하여금 정상적인 생활을 영위하도록 도움을 준다. 따라서 본 복지관에서 는 아동 발달 지원을 위해 놀이, 미술, 언어, 인지 치료실을 운영하여 지역 아동치료에 도움을 주고자 한다.

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 ■ 발달장애 아동 치료의 개념 훈련받은 전문가가 정신질병, 정서적 갈등, 손상된 정신발달, 부적응 행동을 하는 아동에게 행하는 치료방법을 말한다. 아동 정신치료는 다른 정신치료에서 쓰이는 모든 이론과 방법을 포함하지만 특히 놀이치료, 인지치료, 언어치료, 미술치료 소집단치료, 지원적이고 재교육적인 치료를 강조한다. 아동 정신치료 서비스를 제공하는 전문가들로는 특별히 훈련받은 사회사업가, 심리학자, 교육을 받은 전문가 그리고 기타 정신건강 전문가 등이 있다.

2) 이론적 배경 ■ 놀이치료 심리적인 갈등이 생기고, 해소되지 않은 갈등은 계속 그 사람의 정서 및 행동에 영향을 주며 정서 및 행동상의 문제로 진전되기도 한다. 이러한 인간 내면의 갈등과 무의식과 관련된 문제를 다루는 것이 정신 치료다. 하지만 아동은 언어적 표현이 미숙하여 대화보다 놀이를 통해 자신의 감정을 표현하고 과거 일을 설명하면서 갈등을 해결해 나갈 수 있다. ■ 미술치료 미술치료는 궁극적으로 심신의 어려움을 겪고 있는 사람들을 대상으로 하여 그들의 미술작업, 다시 말하면 그림이 나 조소, 디자인 기법 등과 같은 미술활동을 통해서 그들의 심리를 진단하고 치료하는데 목적이 있다. 회화요법, 묘화요법, 그림요법 등으로 불리기도 하며 예술치료의 한 영역이다. 특히 발달적 상담 입장이나 심리진단, 부적응자 를 상담하거나 치료할 필요가 있는 경우 등에 유용하다.

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■ 언어치료 언어장애를 치료하는 것을 말하며, 먼저 언어표현, 언어이해, 발음 등 언어능력을 진단하고, 연령을 고려하여 이루어진다. 목적은 타인에게 어렵지 않게 자신의 의사전달을 할 수 있도록 유도할 뿐만 아니라 상대방이 하는 말도 잘 이해할 수 있도록 하는 것이다. 일종의 재활훈련 프로그램이며, 구강 및 발성훈련 등 여러 언어훈련을 실시하게 된다 ■ 인지치료 인지치료는 정신과의사인 아론 벡이 창시한 이론적 접근으로, 상담자는 내담자가 겪는 정서적 고통이나 부적절한 행동에 영향을 미치고 내담자가 인식하지 못하는 생각인 부정적 자동적 사고나 비합리적 신념체계를 찾아서 변화시키는데 초점을 둔 치료 방법이다. ■ 부모교육 부모교육의 궁극적인 목적은 자녀에게 유익한 영향을 주고 자녀의 건전한 성장과 발달을 도울 뿐 아니라 가족관계의 증진을 위한 부모들의 지식, 태도, 행동에 영향을 주고자 함이다. 이러한 부모교육의 목적과 관련하여 볼 때, 특수교육에 서 장애아동의 부모를 위한 부모교육은 특수 교육에 포함되어 아동의 장애개선과 프로그램의 성공을 위해 결정적인 요인 으로 작용한다. 장애아동을 가진 부모의 경우에는 일반아동의 부모보다 부모역할 수행에 있어서 많은 심리적 부담뿐만 아니라 사회․경제적 부담까지 해결해야 하는 어려운 상황에 놓이게 된다. 자녀가 장애인이라는 심리적 충격과 자녀가 장 애를 가지고 태어난 것이 자신의 탓인 것 같은 죄책감, 장애아동을 키워야 하는 책임감 등으로 자녀의 교육이나 본인 자 신의 삶에 대해서도 바르게 이해하지 못하는 수가 있다 연구자들의 임상적 관찰에 의하면, 장애아동은 가정에 부정적인 영향을 미치며, 이로인하여 장애아동을 둔 부모는 정상아동을 둔 부모보다 더 많은 스트레스를 경험하고 있는 것으로 밝 혀지고 있다 따라서 장애아동 양육에 대한 스트레스를 잘 대처하지 못할 경우 부모자신이 우울과, 분노, 절망감과 같은 부정적 정서를 경험할 뿐 아니라 가족전체가 해체의 위기까지 직면하게 된다. 장애아동의 부모 이혼율이 정상아동 부모의 이혼율보다 두 배 이상 높다는 연구결과도 제시되고 있다. 때문에 부모교육은 장애아동의 치료에 있어 매우 필수적 사항 이라 할 수 있다.

3) 경험적 근거 2015년 만족도 조사 결과 아동발달 지원센터의 치료사 전문성, 복지관 직원에 대한 친절 만족도, 프로그램에 대한 광고 와 홍보 및 복지관 발달센터에 대한 시설 만족도에 긍정 응답하였다. 또한 치료 프로그램에 대해 신뢰감을 갖고 치료사 에 대해 전문성이 느껴진다는 응답에 90% 이상이 긍정 응답하였다. 아울러 프로그램을 지속적으로 이용하고 싶다는 응 답에도 90% 이상이 긍정 응답하여 발달재활센터에 큰 만족도를 나타내었다. 특히 치료사가 부모 상담에 친절히 잘 응 대한다는 답변에 응답자 24명중 23명(95.8%)이 긍정 응답하였으며 전반적인 프로그램 운영에 큰 만족도를 나타냈다. 한 편, 기타 의견으로 장기적인 치료가 필요한 아동에게 지속적인 서비스가 제공 될 수 있도록 해 달라는 의견이 있었는데 지속적이고 포괄적인 서비스가 제공될 수 있도록 올해 부모교육 실시와 치료사간 사례관리를 실시할 계획이다.

4) 2016년 적용방안 가) 부모교육 실시 ■ 부모교육 실시를 통한 올바른 양육 방법 공유 - 부모교육을 통해 부모 역할 수행에 대해 올바른 방법을 공유한다 나) 치료사 간 사례관리 실시 ■ Case 사례관리로 전문화된 서비스 연계 및 공유 - 치료사간 간담회 통한 Case 사례관리로 치료 아동에 대한 다각적 접근 실시

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4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 구분 실인원

연간 목표량

산출근거

계(명)

대상자

100명

100명

심리검사

5명×1회기 = 5건

5건

언어검사

5명×1회기 = 5건

5건

언어치료

30명 ×4회기×12개월 = 1,440건

1,440건

놀이치료

45명×4회기×12개월 = 2,160건

2,160건

인지치료

15명×4회기×12개월 = 720건

720건

미술치료

10명×4회기×12개월 = 480건

480건

대상자 관리

Case 관리 간담회 4명×3회기 = 12명 부모교육 참여 8명 ×2회기 = 16명 합 계

28명 4,938건

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 아동의 특성 따른 개별 치료를 통해 심리적 발달도모 및 부적응 행동을 완화 및 부모 상담과 교육을 통한 기관과 가정의 소통과 치료 연계를 도모하며 가정 내 문제해결 구도가 형성 될 수 있도록 가족 역량을 향상시킨다. ◦ 세부목표1 : 치료(놀이, 인지, 언어, 미술) 프로그램을 통한 문제행동 완화와, 안정적 적응능력을 높인다. 1-① : 아동별 치료계획(월초)에 근거한 치료를 통해 치료 목표에 도달한다 1-② : 아동 치료 종결시 담당 치료사가 부모와 상의하여 종결을 진행한다. 1-③ : 아동 치료 효과성에 대해 연말 만족도 평가를 통해 분석한다. 1-④ : 기초생활수급권가정, 저소득 가정의 아동 중 치료가 요구되는 아동을 무료대상자로 선정하여 치료서비스 를 제공한다. ◦ 세부목표2 : 부모교육 실시를 통해 자녀 장애에 대한 이해를 돕는다. 2-① : 치료사의 부모교육을 통해 자녀 장애에 대한 이해를 돕고 양육법을 습득하도록 돕는다. 2-② : 월 2회 이상 부모와 치료사간 상담(유선, 대면)을 진행하고 내용을 기록하여 가정과 이해를 돕는다. 2-③ : 부모교육의 효과성 여부에 대해 만족도 평가를 통해 분석한다. ◦ 세부목표3 : 치료사와 복지관의 정기 간담회를 통해 치료사의 소속감을 향상시키고 의견함 운영을 통해 대상자 의견을 반영하여 치료실을 운영한다. 3-① : 치료사와 정기 간담회를 통해 소속감을 향상시킨다. 3-② : 이용함을 정기 확인하여 치료실 환경, 치료 수준 등에 대한 대상자 의견을 접수한다. 3-③ : 연말 이용자 만족도 조사와 치료사의 평가를 실시하여 전문성을 향상시킨다.

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6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. : 치료(놀이, 인지, 언어, 미술) 프로그램으로 문제 행동을 완화하고, 안정적 적응능력을 높인다.

세부사업명 초기상담 및 심리검사

일정 1-12월

목표

사업진행내용 - 전화접수 후 내방하여 초기상담 및 심리

- 객관적 대상자 파악 및 치료계획 수립

검사 실시

- 검사 후 치료 연계

- 월-금 수시 진행

- 놀이를 통한 전인적 발달도모 놀이치료

- 아동의 심리·정서적 문제 해결 - 부적응 행동 완화 - 인지도 향상

인지치료

언어치료

- 객관적 평가를 토대로 세워진 치료계획

- 학습능력정도 파악

1-12월

미술치료

에 맞춰 개별, 집단 치료 진행

- 중간검사를 통한 향상 정도 파악 - 언어표현을 통한 문제 성향 감소

- 아동치료 40분, 부모상담 10분 진행 - 월-금 주 1회 또는 2회 진행

- 언어 발달로 사회적응 도모 - 미술활동을 통한 심리·정서 갈등 해소 - 미술을 통한 전인적 발달도모 - 부적응 행동완화

무료대상자 지원

만족도 평가

- 기초생활수급권가정,

-경제적 문제로 치료 혜택을 받지 못하

- 치료 효과

가정의

아동 중 치료가 요구되는 아동을 면담

는 저소득 대상자들에게 서비스 제공 12월

저소득

하고 판정회의 통해 대상자 선정

만족도 평가

- 치료효과 분석 통한 긍정 만족도 분석

- 효과에 대한 긍정 만족도 90% 도출

‣ 세부목표 2. 부모교육 실시를 통해 자녀 장애에 대한 이해를 돕는다.

세부사업명

일정

목표

사업진행내용 - 센터이용 부모에 대한 상담 실시

정기 부모교육

4월, 10월

- 교육을 통한 아동 문제 이해

- 장애이해 및 양육법 교육 실시

- 가족 문제 해결 및 예방

- 교육 통한 치료실 이미지 상승 - 상담일지 통한 치료 내용과 상담 기록

만족도 평가

4월, 10월

- 교육 만족도 평가로 도움여부 분석 - 교육 내용과 수준 긍정 응답 90%달성

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-교육 만족도 평가로 양육 도움여부 분석


‣ 세부목표 3. 치료사와 복지관의 정기 간담회로 치료사 소속감을 향상 및 의견함 운영으로 대상자 의견반영한다. 세부사업명 강사간담회/ case 관리

일정

목표

사업진행내용 - 센터 운영 전반 논의

- 치료사의 소속감과 유대감 증대 1, 6, 11월 - 치료사 의견 접수로 활발한 센터 분위기

이용함 관리

조성

1~12월

이용자 만족도 및 강사 평가

12월

- 치료사와 담당자간 관계 유지를 통한 사업의 원활한 수행 - 상,중,하반기 3회 실시

- 치료실 이용자에 대한 불만사항 접수 - 의견 접수 및 반영을 통한 만족도 향상

- 이용함 관리를 통한 의견접수 - 담당자와 대기실 학부모와 수시만남을 통한 의견 접수 - 설문조사를 통한 만족도 조사

- 이용자 만족도 90% 이상 달성

- 치료실 운영 상태 평가

- 치료사 평가를 통한 전문성 강화

- 치료사 만족도에 대한 평가

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 복지관 4층 아동발달지원센터 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기간

내용

1월

2월

3월

4월

5월

초기상담 및 검사 치료에 따른 부모상담 이용함 관리 무료 대상자 모집 강사간담회 부모교육 부모교육만족도조사 이용자만족도 실시 강사 만족도 조사

- 165 -

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월


④ Flow chart 사업계획

16년 사업계획 수립 성과협약서 간담회를 통한 아동별 체계적 치료계획 논의

치료실 운영

부모교육 및 상담 - 부모교육 및 상담 통한

- 놀이, 미술, 언어, 인

치료 서비스 제공

통한

- 복지관 치료실 운영에

지 치료 서비스 제공

대상자 의견반영 - 담당자와 수시 만남

대한 지역 이미지 상승

의견 반영

- 만족도조사 통한 대 상자 의견 반영

중, 하반기 강사 간담회 - 기관 소속감 증진 및 의견

반영을

위한

담회 진행 만족도 조사 - 치료 만족도조사를 통한 효과성 판단 평가 - 연말 평가 통한 강사 활 동 및 운영 내역 평가 3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

최영대

관장

총 사업관리 및 슈퍼비전

0.5시간

강민정

부장

사업 관련 슈퍼비전

1시간

백애신

팀장

사업 관련 슈퍼비전

2시간

배예진

사회복지사

박진희

놀이치료사

이송희

인지치료사

서민희

미술치료사

정설리

언어치료사

사업총괄 / 프로그램 상담 강사 및 대상자 관리 놀이치료/심리검사 담당/부모 상담 놀이치료실관리 인지치료/부모 상담/인지치료실 관리 미술치료/심리검사담당/부모상담/집 단치료실 관리 언어치료/언어검사 담당 부모 상담/언어치료실 관리

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40시간 시간 시간 시간 시간

확보방안


7. 예산 (2016년 예산서 확인 후 작성) 항 목

산출근거 강사료 900,000원 × 60% = 540,000

심리검사

검사지 구입 50,000원 × 1회 = 50,000 강사료 240,000원 × 60% =144,000

언어검사

검사지 구입 50,000원 × 1회 = 50,000 강사료 42,000,000원 × 60% = 25,200,000

놀이치료

교재 교구비 400,000원 × 4분기 = 1,600,000 강사료 6,000,000원 × 60% = 3,600,000

인지치료

교재교구비 300,000원 × 4분기 = 1,200,000 강사료 18,000,000원 × 60% = 10,800,000

언어치료

교재교구비 300,000원 × 4분기 = 1,200,000 강사료 2,400,000원 × 60% = 1,440,000

미술치료 운영비

교재교구비 50,000원 × 1회 = 50,000 강사료 9,240,000원 × 60% = 5,544,000

놀이치료(복지부바우처)

운영비 200,000원 × 4회 = 800,000 강사료 5,280,000원 × 60% = 3,168,000

인지치료(복지부바우처)

운영비 100,000원 × 4회 = 400,000 강사료 17,160,000원 × 60% = 10,296,000

언어치료(복지부바우처)

운영비 250,000원 × 4회 = 1,000,000 강사료 1,320,000원 × 60% = 792,000

미술치료(복지부바우처)

운영비 100,000원 × 2회 = 200,000

(단위:원) 590,000 194,000 26,800,000 4,800,000 12,000,000 1,490,000 6,344,000 3,568,000 11,296,000 992,000

놀이치료(교육청바우처)

강사료 2,880,000원 × 60% = 1,728,000

1,728,000

미술치료(교육청바우처)

강사료 4,320,000원 × 60% = 2,592,000

2,592,000

언어치료(교육청바우처)

강사료 15,840,000원 × 60% = 9,504,000

9,504,000

강사관리 간담회

강사 명절선물 구입 120,000원 × 2회 = 240,000 운영비 100,000원 × 2회 = 총

200,000

440,000 44,384,000

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8. 효과성 평가

목표

평가지표

심리 및 - 아동별 간담회 실시 언어검사 실시 놀이,인지 치료실시

- 부적응 행동 감소

측정도구 - 이용아동명단 - 초기상담기록지 -

-

- 언어표현, 발음, 적응력 향상 - 부적응 행동 감소, 미술치료실시 적응력 향상 무료 대상 - 대상자 모집 통한 지원 치료계획 제공 언어치료실시

만족도 평가

정기 부모교육

- 치료 만족도 보고

-

- 부모교육으로 만족도 상승

-

- 소속감 상승 및 치 료사 의견 수렴 통 한 사업 발전방향 모색 - 치료실 이용함 관리 를 통해 대상자의 치료실 이용함 의견수렴 효과적 관리 및 만족도 - 치료실효과 및 운영 조사 전반긍정응답 90% 달성시 효과적 강사 관리 및 간담회

평가방법

- 심리 및 언어검사 목표량 90% 이상시 목표 달성 - 객관적 아동 평가를 위해 이루어지는 심리, 언어 심리,언어검사보고서 검사 후 치료 연계량 90% 이상이면 목표 달성 치료계획서 치료계획서 치료과정 기록서 - 개별 치료계획서 의거한 치료 목표점검 치료종결 평가서 - 이용 대상 아동 목표량 90% 이상이면 치료효과성 사전,후 검사 증명했다 판단 결과보고서 - 조사 결과 대상자 90% 이상이 만족했다면 효과적 이용대상인원 만족도 조사 계획서 - 치료아동의 10% 이상의 무료 감면 대상자면 목표달 무료감면서류 성이라 판단 사례선정 - 만족도 조사 결과 이용대상 90% 이상이 복지관과 의 소통에 만족했다면 효과적 만족도 조사 - 부모교육 실시 만족도 조사를 통해 참여자 90% 이상이 긍정 답변했다면 효과적 - 만족도 조사 결과 부모교육의 내용이 도움이 되었 부모교육계획서 다는 답변 90% 이상이면 효과적 만족도 조사 - 정기 부모교육을 통한 치료실에 대한 이미지와 신 뢰도가 상승했다는 답변이 90% 이상이면 효과적

- 간담회 계획서 - 결과보고서

- 치료사가 간담회를 통해 만족감과 소속감을 느꼈 다면 효과적 - 간담회에서 논의된 내용 2건이상 반영시 효과적

- 이용함 접수파일 - 만족도 조사결과서

- 이용함 의견을 통해 치료실에 대한 만족도가 90% 상승했다면 효과적 - 수시로 학부모와 담당자의 만남이 치료실 이용에 도움이 되었다면 효과적 - 치료실 전반적 만족도에 90% 이상 긍정 답변이면 효과적

9. 종결 및 사후관리 1) 치료 목표 도달로 인한 치료 종결 - 치료 시간 전 초기 면담, 평가를 토대로 치료 목표 수립하여 목표 도달하도록 함 - 치료 목표 수립 후 부모 상담과 치료사간 논의를 통해 아동치료 종결 - 이사 등으로 인한 치료 종결 - 무료 치료로 지정된 기간이 종결되면 사례회의를 통하여 치료 연계를 결정하고, 기간연장 - 연장기간까지 끝난 경우는 타 기관의 서비스를 이용할 수 있도록 치료 의뢰 요청. 2) 사후 관리 - 치료 종료 후에도 복지관 사례관리가 필요하다 판단되면 사례관리팀과 연계하여 사례 대상자로 판정 후 관리 - 치료 종료 후에도 아동 치료 효과성에 대한 판단 위해 연말 유선 만족도 조사 실시 예정

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지역조직화 단위사업계획서


주민모임지원사업 단위계획서 1. 사 업 명 ­ 주민모임지원사업 2. 문제제기 및 필요성 1) 찾아가는 동주민센터의 대두와 복지관 역할 정체성 화두 최근 사회복지계에 이슈가 되고 있는 서울시 “찾아가는 동주민센터” 제도가 도입되면서 각 자치구별 주민센터 및 복지관들이 각자의 역할 정체성을 확립하기 위한 몸살을 겪고 있다. 도봉구 또한 시범구로써 3개의 복지관들 이 2014년부터 네트워크 모임을 유지하며 복지관이 지역에서 어떤 역할을 해야하는지 지속적으로 논의해오고 있 다. 주민친화적인 복지관의 역할을 넘어, 복지관이라는 곳이 주민과 지역의 다양한 유관기관과의 연대 속에서 지 역의 기능을 강화하는 하나의 주체로써 설 수 있는 방법을 찾아야 하는 시점이다. 한편, 찾아가는 동주민센터가 대두된 배경을 살펴보면, 동주민센터와 복지관이 제 기능을 못하고 있다고 판단 한 것에 기인한다. 주민들의 공동체가 활성화되어 지역의 기능이 제대로 돌아갈 수 있도록 각 주민센터의 공무원 들이 직접 주민들에게 찾아가 방문하여 문제를 파악하고 이것을 해결하기 위해 주변 주민들을 조직화하는 그림을 그리고 있다. 하지만, 공무원들의 업무 분장 또한 도봉구 내에서 수시로 변하고 있는 상황에서 주민센터가 온전 히 그 역할을 지역안에서 할 수 있는지도 의문이다. 이에 본 복지관은, 동 구분을 넘어 각 지역의 기능을 살펴보고 역기능을 강화해줄 수 있도록, 기존의 지역주민 모임체계(도봉품앗이교육공동체, 도봉지역지킴이단 등 주민모임별 사업단위)를 개편하여 다양한 주민모임들을 지 원할 수 있는 예산체계 및 사업체계로서의 변화를 시도하고자 한다. 또한 마을지향사업과 연동하여 다양한 소모 임들을 활성화할 수 있는 거점으로서의 복지관의 역할을 굳혀 나가고자 한다. 2) 창동종합사회복지관 인근 지역의 욕구 ­ 다양한 교육 및 문화행사, 어르신 여가활동 욕구 2014년 창동종합사회복지관 지역주민 욕구조사 중 “지역에서 먼저 해결되어야 할 문제” 관련 설문조사에 따르 면, 지역사회 복지향상을 위해 해야 할 일 1순위로 “어려운 이웃을 발굴하여 상담을 통해 지원해 주는 것”이라 응 답(201명, 42.6%)했고, 2순위로 “지역주민이 편리하고 쉽게 이용하는 휴식시설”이라 응답(73명, 15.5%)했다. 2순위 응답을 살펴보면 “당야한 교육 및 문화행사 등 프로그램을 제공”하는 역할로써 110명(23.7%)이 답했고, 어려운 이 웃에게 후원품, 서비스를 제공하는 역할로써 91명(19.6%)가 답했다.28) 또한, “어르신에게 필요하다고 생각하는 욕 구” 관련 설문조사에 따르면, 1순위로 “건강상의 문제”에 2239명(52.6%)이 응답했고, 2순위로 “여가활동 문제”에 36명(7.9%)이 응답했다. 한편, 2014년~2015년, 2년간 지역주민만나기 및 공청회를 통해 주민의 의견을 수렴하는 과정에서, 복지관이 취 약계층을 위한 곳이고 주민을 위한 프로그램이 별로 없다는 의견을 반복해서 나왔고, 소소한 마을활동비를 통해 만난 지역주민모임들의 경우, 평소 모이고 싶어도 동네 카페에서는 1인 1메뉴를 꼭 시켜야 해서 부담되므로, 다과 비나 모임공간 등 활동에 대한 지원이 도움이 되고 앞으로도 기회가 많았으면 좋겠다는 생각을 나타냈다. 이에 본 복지관은 주민모임을 이끄는 "나서는 주민" 중심으로 지역주민들이 모일 수 있는 공간이나 활동에 대 해 체계적으로 지원함으로써, 주민들이 복지관을 "주민을 위한 공간"으로 인식하도록 유도하고자 한다. 그 일환으 로 주민모임 설명회를 개최하고, 마을지향사업"소소한 마을활동비 지원사업"과 연동하에 지역주민에 대한 상시적 지 원체계로써의 사업 변화를 시도하고자 한다.

28) 2014 창동종합사회복지관 지역주민욕구조사 보고서(p.21. 요약 발췌)

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3) 분산되어 있는 다양한 소모임을 아우를 수 있는 관리쳬계 정립을 통해 복지관-주민간 파트너관계로의 전환 시도 현재까지는 지역주민모임 “도봉품앗이교육공동체”와 “도봉지역지킴이단”을 각각의 단위사업으로써 지원해왔으며, 각 사업팀마다 자조모임 등의 형태로 지역주민 모임을 각개 운영하다보니, 각 주민모임별 예산집행율의 편차가 크 게 벌어지는 등, 보다 효율적인 주민지원예산 편성에 대한 필요가 발생했다. 이에, 지역주민모임을 성격별로 분류하여, 재능나눔 모임과 자원봉사단 모임, 파트너 관계에 있는 소소한 모임 으로 구분하고, 각 모임들이 필요에 따라 주민지원예산을 사용할 수 있도록 예산을 재편성하고 각 모임에 대한 관 리체계(오리엔테이션, 신청 절차, 교육 및 연계, 활동일지의 관리 등)를 일원화 하여 복지관 내 다양한 주민소모임 에 대한 관리를 체계적으로 진행해나가고자 한다. 2016년은 우선 첫 걸음으로써 기존의 모임들에 대한 예산을 통 합 관리하는 방법을 시도해보고, 결과에 따라 2017년 체계의 일원화를 확장할지 재고할 예정이다.

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 ① 마을공동체지향 복지 & 주민조직화의 개념 ㉠ 마을공동체지향 복지: 마을구성원들(주민, 기관, 조직 등)이 마을의 일에 지속적이고 주도적으로 참여하여 자 치를 이루며, 복지(행복과 안녕한 상태)를 이루는 방법과 관점 ㉡ 주민조직화 - 지역주민이 주체가 되어 주민 공통의 지역생활 need와 문제의 충족, 해결을 위해 지역사회만들기를 목표로 하는 활동 - 지역사회에 토대를 두고 지역내 거주하는 주민들의 집단적, 협동적 노력과 개인 및 지역사회의 역량강화를 통해 지역사회의 환경을 바람직한 방향으로 개선함으로써 자신들의 삶의 질을 향상시키기 위해 주민들의 주 체적이고 자발적인 참여와 협동, 협력을 도출해내고 주민들의 참여 노력을 조직화하고 체계화하는 사회복지 실천전략 - 이념: 공생의 원리, 공익개념, 주민주체, 주민의 자립에 입각한 공동, 협조, 연대의식, 사회통합 - 실천의 토대: 개개인들의 호혜적 관계하에 상호 협력하여 지역공동체를 형성하고자 하는 의지와 지역주민의 합의, 주민간의 인간적, 지역적 연대 및 주민참여를 기반으로 함. ② 지역사회조직화&주민조직화의 목적 ㉠ 지역사회조직화의 목적(Rubin&Rubin(1986:3`4)) - 개인적 잠재능력의 증진과 함께 그 잠재력을 실현시키게 될 가능성을 증진시킨다. (주민들의 일생생활 개선, 개인적 성취감 확대 등을 통해 개개인의 잠재력을 증진시킨다.) - 공유된 문제를 해결하여 삶의 질을 향상시킨다. (집단화된 조직 속에서 더 많은 정보력 보유, 강햔 영향력 발휘) - 민주적 참여의 원칙에 따른 민주적 가치를 실천하고 보존한다. - 좀 더 형평성(equity)dl 있는 자원의 배분을 통해 사회 내 부와 권력을 형평성 있게 배분한다. ㉡ 주민조직화(지역사회조직화의 일환)의 목적 - 주민의 시민적 연대를 통해 주민이 직면하는 제반 문제를 자주적으로 해결한다. - 인간관계의 소원화에 대응하여 주민간이 일차적 관계를 회복하고 인간적 교류를 확대한다.

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2) 이론적 배경 ① 주민운동 트레이너론29) ㉠ 주민운동: 주민 스스로 자신과 자신이 살고 있는 지역사회를 근본적으로 변화시키는 운동 ㉡ 주민운동트레이너: 주민운동 과정에서 주민, 주민지도자, 주민조직가를 균형 잡힌 인간으로 교육훈련하는 사 람 ㉢ 트레이너 철학 - 교육과 훈련은 주민운동 현장으로부터 출발한다. - 교육과 훈련이 모든 변화를 예고하고 촉진한다는 신념을 갖는다. - 주민이 주체가 되는 주민운동의 원칙을 자신의 철학으로 받아들인다. - 한 인간으로서 소중함을 발견하고 자신을 존중하는 상호의존적인 사람이 된다. - 트레이너는 모든 변화에 민감하고 관계와 생명의 관점에서 늘 성찰한다. ㉣ 트레이너의 신원 - 교육 훈련의 목적과 목표를 실현하는 길잡이다. - 교육훈련 환경을 조직하는 교육 훈련 조직가이다. - 훈련생의 자발성을 극대화하는 안내자이다. - 훈련생의 변화를 민감하게 알아차리고 대안을 탐색하는 활성가이다. ㉤ 트레이너의 역할 - 주민운동의 인적자원을 발굴하여 성장하도록 돕는다. - 균형잡힌 한 인간으로 성장하도록 온전한 인성개발을 돕는다. - 훈련생을 가르치는 것이아니라 스스로 훈련되도록 협력하고 돕는다. - 훈련생이 삶과 현장에서 훈련되도록 안내하고 돕는다.

3) 경험적 근거 : 10년차 지역주민모임 “도봉품앗이교육공동체-사임당, 도봉지역지킴이단”

① 도봉품앗이교육공동체-사임당 - 2005년, 공공자원을 통해 주부의 역량 강화, 재사회화 > 역량의 사회 환원 - 자녀의 교육 품앗이와 지역 내 재능나눔을 통해 주부간의 재사회와에 대한 고민을 공유하고 함께 해결해 나감 (2014년 현재 활발하게 강사활동을 통해 사회활동을 수행하고 있음) - 2014년부터 자녀교육품앗이가 축소되는 동시에 지역연계활동에 초점을 맞추고 활발한 활동 수행 - 2015년 문화소외계층인 어르신에 집중하여 재능나눔활동 진행

29) 주민의 가능성을 보는 눈(pp.32~39, 발췌 인용, 2009, 한국주민운동정보교육원)

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경로당 투어

주민재능공유의 장 운영

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② 도봉지역지킴이단 - 사회적 참여활동에 관심이 있는 지역주민(여성 중심) 모임 형성 - 2000년 주부공동학교 : 열린 강좌, 조직화 교육, 보수교육 시행을 통해 지역사회 문제 인식 및 해결을 위한 활 동가로서의 역량 강화 ⇒ 사각지대에 놓여 사회와 단절 아닌 단절로 경제적, 정서적 어려움을 겪는 가정의 사회적 지지체계를 마련하려는 목표 수립 - 2005년 지역참여주민모임 “방임아동지킴이단”으로써 활동 - 2009년 도봉구 전 지역을 대상으로 활동하는 “도봉지역지킴이단”으로 활동영역 확장 후 꾸준히 활동 유지. - 2014년 가정방문 및 나눔활동 유지, 마을다짐지기로서 리더교육 수행, 대상자 발굴 활동 - 2015년 우울/자살 고위험군 어르신 발굴, 모니터링, 준사례관리자로써 어르신의 관계망 확대 지원 정기모임

가정방문 및 나눔활동

마을공동체 선진지 방문

③ 2015년 평가회 결과, 회원들간 소통의 기회를 통해 대화과정이 원활해져서 좋았고, 마을공동체 선진지 방문의 경우 좀 더 많은 지역주민들이 함께 둘러보고 도봉구에서 적용할 수 있는 점을 논의하는 기회가 있었으면 좋겠다는 평가가 나왔다. 특히 도봉지역지킴이단의 경우 조금 더 젊은 연령대의 신규 회원이 늘어나야 현재에 안주하지 않고 새로운 방 향성이 도출될 것 같다고 평가했다. 외부에서 경험이 없는 주민을 회원으로 영입하면 지속성이나 책임감을 담보하기 어려우며, 기존에 나눔활동의 경험이 있고 의지있는 사람들에게 홍보하여 참여를 유도하면 좋을 것 같다는 의견도 있 었다. ④ 위 사항을 바탕으로 봤을 때, 관계와 훈련의 측면에서 회원들간 소통과 역량강화를 돕고, 활동의 방향성을 주도적으 로 설정하고 진행할 수 있도록 훈련하는 과정이 2016년 체계적으로 진행될 필요가 있다. 더불어, 자발적인 주민들이 서로가 서로를 발견하고 조직되도록 주민설명회를 개최하여 서로간의 접근성을 높이도록 유도하고자 한다.

4) 2016년 적용방안 - 주민모임이 체계적인 훈련 하에 성장할 수 있도록 관리체계를 구축한다. - 주민모임간 만남을 통해 주민공동프로젝트가 주도적으로 이루어지게끔 독려한다. - 주민모임 지원을 위한 공통 예산체계를 정리하여 주민 욕구에 반응한 효율적인 예산집행이 이루어지도록 한다. (의무적으로 교육과 정기모임 등을 진행하지 않고, 주민의 욕구와 수준에 따라 교육이 필요할 경우 주민 교육 예산을 사용할 수 있도록 지원한다.)

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4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 구분

실인원

연간

산출근거

계(명)

품앗이

6명

지킴이단

5명

주니어 소셜워커

10명

자살예방서포터즈

10명

정기모임

5명 × 4팀 × 2회 × 10월 = 400명

80건

역량강화교육

20명 × 4회 = 80명

4건

응집력활동

5명 × 4팀 × 1건 = 20명

4건

회원 : 5명 × 4팀 × 1건 = 20명

4건

주민1 : 10명 × 3팀 × 1건 = 30명

3건

주민2 : 20명 × 1팀 × 9건 = 180명

9건

목표량 지역나눔활동

합 계

31명

104건

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 지역주민모임에 대한 관리방법을 체계화하고, 각 지역주민모임이 주도적으로 활동영향력을 확장하도록 다각도로 지원하여 주민의 지역사회 응집력 및 내적역량을 강화한다.

◦ 세부목표1 : 지역주민모임에 대한 관리방법을 체계화환다. 1-① 주민모임에 대한 오리엔테이션 매뉴얼을 만든다.(2017년 팀별 공용으로 사용) 1-② 주민모임 가입신청서 및 활동일지를 일원화하여 관리하고 주민 전체 연락망을 만든다. ◦ 세부목표2 : 각 주민모임이 주도적으로 활동영향력을 확장하도록 다각도로 지원한다. 2-① 주민모임 설명회를 개최하여 각 주민모임간 상호 이해를 높인다. 2-② 주민모임의 관계가 원활히 유지되고 지속적인 만남이 이어지도록 소통 및 정기모임을 모임당 월1회 이상 지원한다. 2-③ 주민모임 참여 구성원의 내적역량이 강화되도록 역량강화교육을 제공한다. 2-④ 주민모임 구성원이 활동방향성을 정하고 주도적으로 활동하도록 지역활동을 지원한다.

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6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 지역주민모임에 대한 관리방법을 체계화한다. 세부사업명

일정

2월

목표 주민모임 관련 양식 합의

주민모임 관리

사업진행내용 - 주민모임 오리엔테이션 자료 제작(모임별 자료 취합) ➢ 복지관 소개, 주민모임 조직 및 지원 의도, 지원 내용 안내 - 주민모임 가입신청서, 활동일지, 회의록 공통양식 제작 및 공유 - 주민모임 문의시 응대, 접수 방법 안내

매뉴얼 확립 3월~12월

주민모임 가입 및 연계 관리 진행

- 복지관 내방을 통해 주민모임 관련 오리엔테이션 및 팀 연계 - 주민모임 가입신청서 지역조직화팀 자체 보관 및 연락망 제작 (2016년 지역조직화 중심으로 안내, 배치, 2017년부터는 각 담당 자가 주민모임 관련 오리엔테이션 함께 진행하도록 매뉴얼 확정)

‣ 세부목표 2. 각 주민모임이 주도적으로 활동영향력을 확장하도록 다각도로 지원한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 - 주민모임 관련 안내자료 제작(PPT)

주민모임설명회 (마을지향사업

3월, 9월

연계)

주민모임간 이해 향상

- 주민모임설명회 홍보 및 참여자 모집(기존 모임, 지역주민) - 주민모임설명회 개최(의도, 지원사항 등) ※ 마을지향사업에서 주민모임설명회와 연동하여 주민TF팀 구성, 수다모임 통해 공동프로젝트 기획, 주도하게 할 예정임. - 각 모임별 정기모임 지원(월1~2회, 다과비 지원) ① 도봉품앗이교육공동체 사임당 ② 도봉지역지킴이단

모임별 정기모임 정기모임 지원

1~12월

계획대비 90% 진행

③ 주니어소셜워커(회원 중 자발적 모임 진행시) ④ 자살예방서포터즈 ⑤ 기타 소모임 - 각 모임별 관리는 각 담당 직원이 진행 - 각 모임별 임원 구성, 연2회 중간평가회 및 최종평가회 진행 ※ 외부 소모임의 경우 마을지향사업 소소한마을활동 연계 ※ 사업성격이 강하여 통합이 어려운 모임은 각 사업별 운영 - 각 모임별 희망하는 역량교육 지원(연1~2회) ① 각 모임별 희망하는 교육 조사

역량강화교육

3~6월 9~11월

회원의 내적역량 강화 2015년 대비 5% 향상

② 3~6월 중 희망하는 교육으로 구성한 주민 공통교육 개최 ③ 각 모임별 희망하는 교육강좌 신청 후 수강(1회 이상 필수) ※ 마을지향사업에서 진행하는 참깨학교와 필요시 연계 진행 - 각 모임별 소그룹 형태의 소통워크샵 진행(간담회, 연1회 이상) (각 모임 담당자가 진행하되, 필요시 지역조직화팀 지원)

회원의 주민주도적 활동 지원

2~11월

지역사회응집력 강화 2015년 대비 5% 향상

- 각 주민모임별 희망하는 응집력 강화 활동(연1~2회) 지원 - 각 주민모임별 지역사회 나눔활동 지원(모임별 20만원 이내) (연1회 이상, 각 담당자 운영)

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2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 복지관 내 프로그램실 및 각 지역사회활동처 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기간 1월

내용

2월

3월

집중

집중

4월

5월

6월

7월

8월

9월

집중

집중

10월

11월

12월

평가회

신년 계획

주민모임 관련 매뉴얼 제작 주민모임 설명회 주민모임 연락망 제작 (상시 추가)

중간 평가

정기모임 지원 역량강화교육

방학

오픈형 교육

주민활동지원

방학

④ Flow chart 사업계획 사업계획 주민모임 매뉴얼 제작 - 주민모임 안내자료 제작 - 주민모임 가입신청서, 활동일지, 회의록 일원화

주민설명회 주민모임지원 의도 및 절차, 복지관 소개 각 주민모임 소개 주민모임TF팀 모집

주민TF팀 선출 주민TF팀 모집 (교육,활동) 팀당 5~10명 구성 ⇓

주민모임 회원 관리 각 팀별 관리(1차) 주민연락망 통합관리(담당자) 행사알림, 안부확인 진행

주민모임 지원

주민수다모임

오리엔테이션(매뉴얼) 정기모임,역량강화,지역활동 지원 등

주민임원 중심 깨볶는 날 추진

중간 평가 상/하반기 자기성장 및 성과협약 점검 사업점검 등

①주민교육 주민모임 역량강화교육 및 주민열린강좌 공동기획

현황관리 전산화

②주민통합활동 지역사회통합활동 (응집력활동, 나눔활동 등) 계획,진행,평가

활동일지, 회의록 관리 실적 입력 평가 2016년 평가 및 보완 - 178 -


3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

최영대

관장

복지관 운영 총괄

0.2

직원

강민정

부장

복지관 운영 세부 관리 지역조직화팀 팀장

0.4

직원

유정애

사회복지사

주 담당실무자

2

직원

김영도

사회복지사

쌍문1,3동 주민모임 관련 협조 (장소 제공 등)

0.1

직원

윤경희

사회복지사

자원봉사자 주민조직 관리

1

직원

▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

유영숙

지역주민

도봉품앗이교육공동체 사임당 회장 자원봉사자 임원단

0.2

주민모임 회원

강경숙

지역주민

도봉품앗이교육공동체 사임당 총무 사랑의 빵 대표

0.4

주민모임 회원

김숙경

지역주민

도봉품앗이교육공동체 사임당 회원

0.2

주민모임 회원

권오헌

지역주민

도봉품앗이교육공동체 사임당 회원

0.2

주민모임 회원

손은희

지역주민

도봉품앗이교육공동체 사임당 회원

0.2

주민모임 회원

유영미

지역주민

도봉품앗이교육공동체 사임당 회원

0.2

주민모임 회원

박막달

지역주민

도봉지역지킴이단 이끔이

0.2

주민모임 회원

공경희

지역주민

도봉지역지킴이단 총무

0.2

주민모임 회원

박유남

지역주민

도봉지역지킴이단 서기

0.2

주민모임 회원

허유진

지역주민

도봉지역지킴이단 회원

0.2

주민모임 회원

김미자

지역주민

도봉지역지킴이단 회원

0.2

주민모임 회원

사랑의빵

주민모임

재능나눔 주민모임

0.2

주민모임 회원

자살예방서포터즈

주민모임

자살예방사업 서포터즈 역할 (준사례관리자 역할, 고위험군 관리)

0.4

주민모임 회원

주니어소셜워커

대학생동아리

준사회복지사 역할 수행 (각 사업팀별 배치)

0.4

주민모임 회원

서울시복지재단 나눔이웃사업

-

주민모임관련 지원체계

-

공모사업 신청을 통해 예산 확보

창1~4동, 쌍문1,3동 주민센터

-

지역 내 유관기관 주민모임 지원 및 홍보 관련 연대

-

-

7. 예산

항 목

지역주민 모임지원

산출근거

운영비 정기모임 교육 및 활동지원비 주민나눔활동비 지역연계활동비

70,000원 × 5팀 40,000원 × 5팀 × 4분기 100,000원 × 5회 50,000원 × 4회 100,000원 × 4분기 총

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(단위:원) 350,000원 800,000원 500,000원 200,000원 400,000원 2,250,000


8. 효과성 평가 목표

평가지표 오리엔테이션 매뉴얼 제작 여부

 ① 지역주민 모임에 대한 가입신청서, 활동일지, 관리방법을 주민회의록 일원화 체계화 한다. 및 연락망 제작 여부

주민설명회 개최 여부 만족도조사 결과 각 주민모임에 대한 이해에 도움이 되었다는 문항에 대해 응답자의 80%이상 긍정응답 주민모임별 정기모임이 월1회 이상 정기성을 띠고 진행되었는지 여부(3명 이상 참석) 소통의 향상을 위한 활동이 정기모임 중 이루어졌는지 여부

② 각 주민모임이 주도적으로 활동영향력을 역량강화교육 여부 확장하도록 과정성과평가 설문조사 다각도로 결과 내적역량 관련 지원한다. 평균이 2015년 대비 5% 향상

주민에 의한 지역활동 진행여부 지역사회 응집력 향상 여부

측정도구

평가방법 - 복지관 소개, 주민모임 지원 의도 및 기본 규칙, 신청서 등 양식 일체, 주민모임별 안내 등이 기입된 매뉴얼이 연 주민모임 간 1회 제작되었으면 목표 달성 매뉴얼 ※ 2017년도 직원이나 주민대표들이 공용으로 활용할 수 있게끔 시범 사용 예정 - 매뉴얼에 기재한 신청서, 활동일지, 회의록 등 일련의 양 식을 각 모임에 적용하여 관련 파일철이 만들어지면 일 주민모임 원화 목표 달성으로 판단 매뉴얼 - 가입신청서를 통해 수집한 연락처를 기준으로 주민연락 주민연락망 망이 만들어지면 목표 달성 리스트 - 만들어진 연락망을 중심으로 유용한 복지정보를 1회 이 상 알리면(마을지향사업 연계) 파급효과를 낸것으로 판 단 주민설명회 - 주민설명회 연 2회(3,9월) 개최했을 경우 각 주민모임간 결과보고 이해를 높이는 시도를 했다고 판단 - 주민설명회 개최 후 진행된 설문조사 결과 "각 주민모임 만족도조사 에 대한 이해에 도움이 되었다"는 문항에 대해 응답자 결과분석자 중 80% 이상 긍정응답시 주민간 상호 이해향상에 긍정 료 영향을 미쳤다고 판단 - 각 모임별 3명 이상의 구성원이 모여 진행된 정기모임이 주민모임별 월1회 이상 지속성을 띠고 진행되었으면 주민간 지속적 정기모임 만남이 유지되는데 기여했다고 판단 결과보고 (모임별 회원들의 합의에 따라 자체적으로 방학 설정, 역 _ 량강화교육 및 기타 활동으로 대체 가능) 각 모임별 - 정기모임 주제 안건 중 회원들간 소통에 관련하여 연1회 참석자 명단 이상 집중 언급한 내용이 있을 시, 주민간 관계가 원활 또는 서명부 히 유지되도록 기여했다고 판단 - 주민 대상으로 역량강화교육(소통, 심리, 기타 주민간 관 계 및 역량강화에 도움이 된다고 생각되는 주제)이 연4 회 이상 진행되었을 경우 목표 달성, 연2회 진행되었을 역량강화교 경우 목표에 근접 연1회 미만일 경우 미흡했다고 판단 육 결과보고 (주민교육TF팀 연동) - 서울시복지재단에서 주최하는 과정성과평가 설문조사 분 과정성과평 석결과 2015년 대비 내적역량강화 관련 문항 평균 5% 가 결과분석 향상시 목표 달성, 5% 미만이지만 약간의 변동이 있을 경우 긍정적인 영향을 미쳤다고 판단, 2% 미만 변화 또 는 하락시 미흡했다고 판단 - 각 모임별 희망하는 응집력 강화활동, 지역사회활동이 연1회 이상 진행되고, 주민에 의해 계획, 준비, 진행 전 응집력강화 과정이 이루어졌으면 목표 달성, 연1회 이상 진행은 되었 활동 또는 으나 주민에 의한 부분이 과정기록에 나타나지 않을 경 지역사회활 우 주도적 활동을 유도하는데 그친 것으로 판단 동 결과보고 - 서울시복지재단에서 주최하는 과정성과평가 설문조사 분 과정성과평 석 결과 2015년 대비 내적역량 관련 평균점이 5% 향상 과 결과 시 목표 달성, 만약 주도적 과정이 과정기록에 나타났음 분석 에도 불구하고 내적역량 관련 평균이 2% 미만 또는 하 락시 지역사회응집력을 강화하는데 영향을 미치지 못했 다고 판단, 이 경우 2017년 계획에 대해 수정 필요

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9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 각 주민모임별 회원탈퇴를 희망할 경우, 각 모임 담당자와 상의 후 진행 (단, 각 모임별 담당자는 주민모임 담당자에게 공유하여 주민모임별 리스트에 대한 업데이트 및 사후관리가 이루어지도록 해야 함) - 모임의 해체와 관련하여, 각 구성원이 3명 이상 모이지 못할 것이라 판단될 경우 지역주민구성원과 각 담당 자, 주민모임담당자가 미니 간담회를 통해 현 상황에 대해 논의하고, 향후 회원모집이 어렵다고 판단되거나 회원들이 유지할 의지가 없어 해체하기로 결정한 경우 모임을 해체하고, 통/폐합과 관련하여서는 주민모임 담 당자와 각 담당자, 각 주민모임 구성원들간 조정을 통해 양측 모두 동의할 경우에 한하여 통/폐합을 추진하 는 것으로 함. - 종결과정에 관련하여 2016년 시범으로 진행하고, 각 모임 담당자와 주민들의 의견을 수렴하여 수정, 보완하고 자 함. 2) 사후 관리 - 탈퇴를 희망한 주민(해체된 모임 구성원 포함)에 대해서는 정보알림에 대해 욕구를 파악하고, 원할 경우 정보 알림 문자를 보내고, 연1~2회 안부확인을 통해 복지관과의 유대관계를 이어갈 수 있는 여지를 남기고자 함.

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마을공동체지향 복지관변화지원사업 “소소하게! 튼튼하게!” 단위사업계획서 1. 사 업 명 ­ 마을공동체지향 복지관변화지원사업 “소소하게! 튼튼하게!” 2. 문제제기 및 필요성 1) 찾아가는 동주민센터의 대두와 복지관 역할 정체성 화두 최근 사회복지계에 이슈가 되고 있는 서울시 “찾아가는 동주민센터” 제도가 도입되면서 각 자치구별 주민센터 및 복지관들이 각자의 역할 정체성을 확립하기 위한 몸살을 겪고 있다. 도봉구 또한 시범구로써 3개의 복지관들 이 2014년부터 네트워크 모임을 유지하며 복지관이 지역에서 어떤 역할을 해야하는지 지속적으로 논의해오고 있 다. 주민친화적인 복지관의 역할을 넘어, 복지관이라는 곳이 주민과 지역의 다양한 유관기관과의 연대 속에서 지 역의 기능을 강화하는 하나의 주체로써 설 수 있는 방법을 찾아야 하는 시점이다. 한편, 창동종합사회복지관은 창1~4동, 쌍문1,3동을 중심으로 사례관리를 진행하고 있다. 하지만, 최근 찾아가 는 동주민센터 제도가 도입되면서 사례발굴이 각 복지관으로 공유되지 않는 문제점과 더불어, 복지관에서 기존에 하고 있는 사업과 유사한 형태의 사업들이 주민센터에서 진행되는 것도 발견할 수 있다. 주민센터에서 진행하는 사례관리와 복지관에서 진행할 수 있는 사례관리가 일련의 제도 도입으로 인해 중복되면서 복지관의 사례관리 기 능이 마비되고(발굴이 쉽게 되지 않으므로), 향후 지역조직화 사업 또한 마을만들기 차원에서 진행되어가면서 복 지관이 지역안에서 도태될 수 있다는 위기감이 발생하고 있다. 만약, 주민센터가 지역안에서 사례관리를 질적으로 제대로 수행할 수 있다면 괜찮겠으나, 주민센터 또한 공무원들의 업무변동이 주기적으로 이루어지고, 기존의 유지 들로 이루어진 주민자치위원회 중심으로 마을만들기를 하려는 경향도 있으므로, 현재의 변화 속에서, 좀 더 주민 의 중심으로 들어가 개개인의 주민들이 중심이 된 지역조직화 및 사례발굴, 관리가 복지관 중심으로 이루어질 필 요가 있지 않을까. 2) 대화와 토론 속에서 주민들이 의견을 모으는 공동체 분위기 조성 필요 스웨덴과 같은 유럽 국가들은 사민주의의 영향에 따른 북유럽 복지국가형태를 띠고 있으며, 이 기반을 들여다 보면 당대의 총리가 별장 하프순드에 자본가들과 제조업임금노동자들로 구성된 LO를 초대하여 지속적으로 주요 쟁점에 대해 비공식 협의를 통해 노상정 협의를 이끌어내는 모습을 발견할 수 있다. 노사관계를 바탕으로 경제성 장을 독려하고, 복지국가의 이상에 한발 더 다가갈 수 있었다고 한다. 이처럼 서로 대화하고 토론하는 문화는 사회의 복지 증진 및 성장의 중요한 동력중 하나다. 지역 경제가 성장하고 복지수준이 높아지려면, 노사정합의까지는 아니더라도, 지역주민들이 현재의 지역 문제에 대해 서로 토론하고 해결방안을 논의하는 토론문화의 형성이 필요하다. 주민자치위원회에서 동의 정책적인 측면에 대해 논의하고 활동을 진행한다면, 주민간에 서로 합의하고 연대하는 분위기를 형성하여 문제를 해결할 수 있도 록 지역의 다양한 사람들을 만나 역량을 키우고 서로 대화할 수 있도록 장을 여러 지역의 문제를 함께 고민할 수 있도록 하는 역할이 필요할 것으로 사료된다. 이에 창동복지관은 주민들이 편안하게 모여서 서로 대화할 수 있는 장을 열고, 다양한 마을공동체 선진지 방문 및 사회문제에 대한 토론을 통해 지역에서의 공동체 조성 및 지 역문제해결을 위한 방법을 토론하며 찾을 수 있도록 돕고자 한다.

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3) 다양한 주민 프로그램 및 여가문화에 대한 욕구에 대한 복지관 대안 필요 2014년 이후 현재까지 약 2년에 걸쳐 지역주민만나기 및 공청회를 실시한 결과, 가장 공통적으로 나왔던 키워 드가 주민들이 다양하게 활용할 수 있는 프로그램이 집 가까이에 있었으면 좋겠다는 것과 공간이 있었으면 좋겠 다는 점이었다. 또한 경기가 불안정하면서 단순 취미보다는 실생활과 경제적 측면에 유용한 프로그램을 찾는 주 민들도 발견된다. 한편, 복지관의 경우 프로그램 공간 부족과 인력의 부족에 따라 각 주민의 욕구를 모두 반영하 는데 어려움이 따른다. 복지관이 지역주민의 욕구에 반응하며 모든 것을 주도하기에는 일방적이라는 문제 외에도 현실적인 측면에서 역부족 문제가 발생한다. 이에 창동복지관은, 재능이 있으나 사회생활의 기회가 별로 없는 프 리랜서 강사활동중인 주민들 중 공동체 형성 및 사회활동에 관심이 있는 지역주민을 중심으로, 주민에 의한 주민 프로그램을 개설하고, 이를 통해서 다양한 주민들이 욕구 중심으로 소규모의 마을활동공동체를 형성하여 서로 연 대하고 생활을 공유하도록 유도하고자 한다.

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념30)31) ① 마을(공동체)지향복지 - 마을구성원들(주민,기관,조직 등)이 마을의 일에 지속적이고 주도적으로 참여하여 자치를 이루며, 복지(행복과 안녕한 상태)를 이루는 방법과 관점 ② 마을지향복지관 - 주민의 자존심을 살리고, 다양한 마을구성원들과 함께 주민이 스스로 문제를 해결할 수 있도록 돕는 일을 하는 곳 ③ 마을지향 실천과정 성찰하기 (나,사업,기관 돌아보기)

마을 알아가기 (마을주민만나기,마을알기 시작)

마을과 함께 성장하기 (마을구성원과 공동 목적으로 일하는 후속과정) ⇧

지속적인 성찰 및 점검(사회복지사 자신, 담당 사업 성찰 점검, 기관관점 및 사업 실행구조 성찰) ④ 주민조직화 - 자신과 지역을 올바로 인식하며 주민의식을 갖는 것 - 지역의 당면 사안이나 문제 해결을 위하여 주민의 힘을 모아내는 것 - 주민 스스로 행동할 수 있는 힘의 체계인 주민조직을 세우는 것 - 여러 세력들과 연대하고 협력하며, 다른 주민조직들과 함께 대중 조직을 세우는 것 ⑤ 주민조직화 이유: 주민(主民)의식화, 세력화, 인간화 ⑥ 주민조직화의 주체: 주민(Conmmunity People), 주민지도자, 주민조직가 - 주민: 무한한 힘을 가진 주민이 스스로 주민조직을 세우고 행동하며 당당하게 자신을 보호함 - 주민지도자: 주민을 조직하고 이끌어가는 핵심 주민(주민조직화 과정에서 발굴, 훈련, 민주적 지도자로 성장) - 주민조직가: 주민이 스스로 자신을 조직하고 지역을 변화시켜 나가려는 운동에 개입하는 자, 자신의 역할을 줄여가고 주민지도자의 역할을 늘려가면서 주민이 스스로 드러나도록 움직여야 함.

2) 이론적 배경 ① 임파워먼트의 정의 - 임파워먼트란 인간이 환경 속에서 개인적, 대인관계적, 정치적 힘을 증가시킴으로써 삶에 대한 통제권을 획득하는 과정 과 결과 모두를 포함한다. 30) NEW복지관, 마을지향으로일하기(pp.23~33. 발췌 인용, 2013, 서울시복지재단) 31) 주민운동의 힘, 조직화 CO방법론(pp.20~29, 발췌 인용, 2010, 한국주민운동정보교육원)

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② 임파워먼트 방법론 - 의식화: 대화에 대한 의식화, 억압받는 자들이 힘의 부족으로부터 나타나는 문제를 깨달을 수 있도록 문제의 원인에 중점을 두고 대화함으로써, 비판적 의식을 바탕으로 사회적 상황과 자신을 변화시키고자 하는 책임감을 길러야 함. - 억압받는 사람에 대한 경청 - 자원, 협력자로서의 사회복지사: 사회복지사가 전문가로서의 위치를 버림으로써 주민과 동료관계로 발전 - 연대의 확립과 상호지원: 다른 사람과 결속하여 일함으로써 집단의식을 향상시키고 원하는 자원을 확보 - 권력분석: 무능력 상태가 클라이언트에게 어떤 영향을 끼치는가, 클라이언트 상황 속에 감춰진 기술, 개인의 능력, 과 거 사회적 지원망, 잠재력의 근원 파악 - 개인의 자존감, 자기효능감 향상 - 문제 해결, 사회행동, 일상생활, 자기변호 기술 향상 ③ 사회복지에 대한 임파워먼트 이론의 적용(Rose, 1990) - 맥락화(클라이언트 나름의 이해에 초점 맞추기), 역량강화, 집합성(클라이언트를 대인관계로 연결)

3) 경험적 근거 ① 서울시복지재단 2015년 과정성과평가 분석 : 주민과의 관계인식, 사회복지사와의 관계인식 평균값 향상 연번

구분

2014

2015

주민과의 관계인식

3.61

3.65

사회복지사와의 관계인식

3.44

3.78

사회복지사의 자기효능감

3.57

3.69

주민내적역량강화, 응집력

-

3.69

- 2015년 12월 진행한 과정성과평가 설문조사 결과에 따르면, 2014년 대비 주민-사회복지사 서로간 관계인식 점수가 일 정부분 향상했다. 2년간의 마을공동체지향 복지관변화지원사업을 겪으면서 사회복지사도 주민에 대해 동등하게 생각하 려 노력하고, 주민 또한 주변에서 사회복지사와의 거리감이 좁혀졌다는 것을 의미한다. - 특히 ①,②의 수치를 비교하면, 2014년에는 사회복지사가 주민에 대해 인식하는 거리감이 훨씬 좁은것에 비하여, 2015 년은 주민이 사회복지사와의 관계에 대해 직원보다 더 긍정적으로 인식하는 것을 볼 수 있다. - 2015년의 경우 찾아가는 마을회 및 공청회의 형태로 주민의 의견을 듣고 만나는 지역주민에게 열심히 인사했으며, 주 민을 위한 이벤트 및 소소한 마을활동비 지원을 통해 신규 주민들의 소모임 활동을 지원해주는 역할을 수행했다. 이러 한 역할들이 주민과 복지관간 관계 향상에 긍정적으로 작용했음을 알 수 있다. ② 주민에 의한 주민 강좌 : 주민의 대화에서 접점을 찾아 시너지효과를 내다. - 소소한 마을활동에 참여한 소모임 “보드랑”, 암웨이 봉사단 단원 1명과의 인연을 통해 2015년 주민강좌가 주민의 주 도하에 이루어졌다. 평소 사회복지사가 계획하여 진행하고 주민이 일방적인 참여자 역할을 했다면, 이번 강의를 통해 주민이 강의의 진행에 주체적으로 참여했다는 점에서 의의가 있었다. 또한 사회복지사의 역할이 대폭 축소되었음에도 불구하고 주민 강사에 의해 강의가 원활하게 진행되었으며 참여율도 평소의 다른 특강에 비해 높게 나타났다. 특히 보 드랑이 주체한 “초등자녀교육과 보드게임 활용”의 경우 보드랑 신규동아리로의 영입을 통해 소모임이 보다 활성화되는 데 긍정적으로 작용했고, 다양한 재능나눔활동 등을 통해 복지관과 파트너 관계를 유지하고 있다. ③ ②의 변화 내용을 통해 주민의 욕구와 복지관의 욕구간 접점을 찾고 주민에게 주체를 내어주며 활동을 했더니 소모임 의 활성화와 더불어 주민과 복지관 간 관계에도 좋은 영향을 받을 수 있었다고 사료된다. 복지관에 의한 것이 아니라 주민과 파트너관계로서, 협력자로써 진행된 복지관의 역할들이 지역 내에서 복지관의 역할 정체성을 발견하고 공고히 하는데 도움이 될 것으로 사료된다.

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4) 2016년 적용방안 ① 마을지향실천과정에 의거하여 마을과 함께 성장하는 복지관이 되기 위한 기반다지기 및 복지관 역할 찾기 진행 ⇒ 타 팀으로의 확장 및 지속적 점검체계 마련, 민주적 의사소통을 위한 교육 ② 주민에 의한 주민강좌의 경험 유지 및 확대 ⇒ 주민의 다양한 프로그램에 대한 욕구 해결에 기여 ⇒ 주민에 의한 주민강좌, 소모임 지원 통해 소모임 공동체 및 지역인프라 확장 ③ 임파워먼트 이론에 근거하여 주민과의 대화와 토론과정을 통해 억압된 요소를 함께 찾고 해결방안 논의 유도 - 주민주도성 발휘를 위한 주민위원회(TF팀) 발족 및 공동사업 추진 (목표: 지역의 기능 강화, 문제의 근본 원인에 대한 해결방법 발견 및 시도)

4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수

구분

산출근거 관장님 1명, 행정지원팀 4명, 사례관리팀 3명, 직원 서비스제공1팀 3명, 서비스제공2팀 3명, 지역조직화팀 4명 실인원 주민참여자 10명, 주민소모임 및 공간대여 20명, 주민위원회 주민 10명, 주민만나기 26명, 마을활동가 3명 직원 자문회의 4명 × 4회 = 16명 직원소통 21명 × 6회 = 126명 역량 직원회의 4명 × 6회 = 24명 강화 마을 전환사업 각 팀별 사업 전환 시도 4팀 × 1건 = 4건 청소 26명 × 10회 = 260명 지향 감성나눔DAY 내부 건의함 관리 및 게시 2명 × 4회 = 8명 사업 소소한 주민 마을활동 3명 × 4팀 × 6회 = 72명 마을활동비 역량 주민주도강좌 10명 × 4팀 × 8회 = 320명 연간 강화 참깨학교 주민강사 코칭법 교육 10명 × 2회 = 20명 목표량 대관 5명 × 2팀 × 10회 = 100명 주민 운영 공간 운영비 지원 5명 × 2팀 × 6회 = 60명 주민모임 10명 × 2회 = 40명 설명회 2016년 위원회 결성 1회(3~4월) 주민 주민TF팀 결성 2017년 차기 위원회 예비 결성 1회(7~8월) 발의 주민 10명 × 2팀 × 7회 = 140명 사업 주민수다모임 주민공동 주민 공동프로젝트 참여주민 프로젝트 50명 × 2회 = 100명 합 계

계(명) 22명 69명 4건 6건 6건 4건 14건 24건 34건 32건 2건 2건 14건 2건 142건

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 복지관내 마을지향 관점을 일상화 할 수 있는 시스템을 구축하고, 주민과 복지관간 파트너 관계로 지 역의 활동을 함께 주도할 수 있는 분위기를 형성한다. ◦ 세부목표1 : 직원관점내재화 및 역량강화를 통해 복지관 내 마을지향 관점을 일상화한다. 1-① 직원소통의시간을 총 6회 진행하여 조직내 개별 구성원의 자기효능감 및 주민과의 관계 인식을 강화한다. (서울시복지재단 주최 과정성과평가 설문 결과 자기효능감 및 주민과의 관계 관련 평균 5% 향상)

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1-② 각 팀별 마을지향관점 적용 주력방안에 대해 월1회, 총 6회 이상 정기적으로 진행 및 변화상황을 모니터 링한다.(마을지향TF팀 활용, 홍보 및 후원TF팀과의 활동 연계) 1-③ 협력단, 네트워크 회의 등 외부 자문 및 회의를 연간 4회 이상 진행하여 사업의 방향을 명확히 하고 전문 성을 강화한다. ◦ 세부목표2 : 주민역량강화 및 주민주도형 사업 운영을 통해 주민의 내적역량 및 지역사회 응집력을 강화한다. 2-① 주민 교육, 주민 활동 2가지 분야의 TF팀을 모집, 구성하여 주민에 의한 사업 계획 및 운영이 연간 2건 이상 이루어지도록 한다.(주민TF팀 공개모집 > 주민위원회 2팀 20명 내외로 구성 > 정기회의(팀별 7회) 진 행 > 공동프로젝트(팀별 1건) 진행) 2-② 지역 내 다양한 지역주민 소모임 활성화 과정을 4팀 이상 지원함으로써 지역사회 내 응집력 및 내적역량 강화에 기여한다.(2015년 대비 2016년 성과평가시 평균점수 5%이상 향상)

6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 직원관점내재화 역량강화 통해 복지관내 마을지향 관점 일상화 세부사업명

자문회의

일정

목표

사업진행내용 - 외부 자문회의 4회(초기 방향 공유 > 진행사항 점검 2 > 평가)

4,6,8,12

사업의 방향 정립, 전문성 강화

직원

비판적 사고 및

- 협력단 2회(TF팀 중심), 외부 전문가 2회(기능별) / 총 4회 진행 - 도봉구 실무자 네트워크 회의 참석, 지역 내 연대 방법 논의 - 조직 구성원으로서 가치, 철학 점검(3~4월)

역량 직원소통 3,4,6,9,11 민주적 의사소통

- 소통구조 점검 및 개선(6, 9월, 강의 및 워크샵)

강화

- 조직 내 구성원으로서 역할 정립(11월 2회) / 총 6회 진행 - TF팀 회의 통해 각 팀별 마을지향 관점 적용 방안 점검 및 독려

능력 향상 각 팀별 직원회의

격월 1회

마을지향 관점

- TF팀 구성원: 백애신 팀장, 유정애, 유민희, 윤경희 / 총5명

적용 상황 점검

- TF팀 역할: 마을지향사업 팀별 점검 및 거점역할 수행 - 타 팀 1건이상 마을지향사업 전환 시도 및 정기점검(총4건)

팀별, 지역별 마을지향사업

3~11월

마을지향 적용 실천 1건 이상 실행, 점검

- 지역주민만나기를 통한 지역조사(기능과 역기능) 동별 추진 ① 감성나눔DAY(월 1회 청소하는 날, 공감하는 대화 진행) ② 지역의 기능 조사, 연구조사사업연계 ③ 홍보TF팀 연계 이벤트 진행(분기1회, 감성나눔DAY 차원)

‣ 세부목표 2. 주민역량강화 통해 주민-복지관 간 관계인식 향상(친화력) 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 - 주민열린강좌 “참깨학교” 운영

주민역량강화

4~7월,

주민 주도성 및

9~11월

내적역량 강화

① 강사 활동하는 도봉구 주민에게 강사 자격 우선 부여 ② 주민에게 공개 홍보 및 소모임 구성을 하고 싶은 리더격 주 민강사 모집 > 코칭법 교육 > 강의 진행 및 소모임 결성 운 영(복지관의 역할: 코칭법 교육, 강의 운영 과정 협조, 지원)

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세부사업명

일정

목표

사업진행내용 - 소소한 마을활동비 지원 ① 소소한 마을활동비 공개 모집(2월~3월) ② 소소한 마을활동비 내부심사 진행(주민위원회 심사) ③ 소소한 마을활동 지원 및 점검 - 주민정보알림서비스 함지박(SNS) ① 주니어소셜워커 및 전공봉사자 활용 ② 3월 정보 아이템 선정 및 홍보지 제작 ③ 3~5월 홍보 진행 및 알림서비스 희망자 신청접수 ④ 6월~12월 주1회 문자알림 서비스 추진 - 프로그램실 대관 진행 ① 2015년 기준 1개 주민모임이 자발적으로 소모임 공간 대여 ② 2016년 2개 이상의 주민모임이 소모임을 원활히 운영하도록

주민운영공간

1~12월

주민소모임 활성화 기여

대관 진행 - 모임장소 운영비 일부 지원 ① 초기 모임 구축 과정 진행시 다과 구입 및 지원 ② 모임 공간 운영비 필요시 6개월 이내 50% 다과비 지원 (모임당 1회 6개월 이내 지원에 한함) - 주민TF팀 2팀 구축 및 공동프로젝트 진행(주민모임지원 연동) ① 주민설명회 개최(3월) 및 주민위원회 공개 모집 ② 주민위원회 2팀 결성(주민교육 / 주민활동)

주민발의사업

3~11월

주민의 지역사회 응집력 강화

③ 주민위원회 임원단 구성 및 활동(공동프로젝트) 계획 수립 - 주민수다모임 “깨볶는 날” ① 주민TF팀 통해 주민수다모임 활동 계획(주민 모두 오픈) ② 주민 공개 모집 및 모임 결성(주민TF팀 진행) ③ 주민수다모임 월1회 진행(정기, 나들이 및 식사, 기관방문 등) ④ 마을공동체선진지 방문 2회, 차담 통해 우리마을 의제발굴

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2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 복지관 프로그램실 및 인근 지역사회 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기간 1월

내용

2월

3월

5월

6월

협력단

외부 자문

워크샵 워크샵 1회 1회

강의 1회

자문회의(협력단) 직원 역량 강화

4월

7월

8월

9월

10월

11월

외부 자문

12월 협력단

자문회의 (네트워크) 직원소통

워크샵 1회

강의 2회

직원회의(TF팀) 마을 지향 사업

소소한 마을 활동

정보 알림 서비스 함지박

주민 강좌 참깨 학교 주민 공간

마을지향사업 (팀별 운영/점검) 감성나눔DAY (청소/지역조사)

점검

점검

점검

이벤트

점검

이벤트

점검 이벤트

점검 이벤트

홍보모집 내부심사 진행/점검 주니어소셜워커 구성 준비 및 홍보

서비스 진행

차기

위원

모집 설명회 코칭법교육 강의진행

주민공간(대관) 주민공간(운영비) 자료준비

주민 발의 사업

주민 TF팀 구성

홍보 설명회 위원회 결성

주민수다모임

선진지 방문

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선진지 방문

모집


④ Flow chart 사업계획 사업계획

직원역량강화 자문회의 직원소통의 시간 직원회의(TF팀) 마을지향사업 점검 지역주민만나기 및 조사

주민역량강화 주민열린강좌“참깨학교” 소소한마을활동비 지원 주민공간사업 프로그램실 대관 모임장소 운영비 일부 지원

주민발의사업 주민설명회 개최 주민TF팀 2팀 결성 임원단 구성 및 계획 주민수다모임 진행 (공동프로젝트 1회 이상)

중간 평가 회기별 만족도 조사 주민위원회 자체 평가 협력단 자문회의 / 점검 중간공유서 제출 현황관리 전산화 월1회 Project 실적입력 주민만나기 일지 관리 마을지향 사업 점검 평가 2016년 평가 및 보완 (과정성과 평가 진행) 3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

최영대

관장

전체 사업 관리 및 슈퍼비전

0.2

직원

강민정

부장

사업 관리 및 슈퍼비전

0.5

직원

유정애

대리

지역조직화팀, 사업 운영(주)

4

직원

윤경희

사회복지사

0.2

직원

김영도

사회복지사

0.2

직원

백애신

팀장

0.2

직원

유민희

대리

0.2

직원

지역조직화팀, 마을지향TF팀 감성나눔DAY 연계 진행 (연구조사, 홍보 등) 지역조직화팀, 감성나눔DAY 연계 (지역조사 ­ 상가) 서비스제공1팀 팀장, 마을지향TF팀 직원소통의 시간, 서비스제공1팀 마을지향사업 점검 사례관리팀, 마을지향TF팀 사례관리팀 마을지향사업 점검

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▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

유영숙

도봉품앗이 교육공동체 사임당

지역주민모임 운영

0.2

주민모임 회원

박막달

도봉지역지킴이단

지역주민모임 운영

0.2

주민모임 회원

윤순례

성인나눔지도자

성인나눔지도자 이끔이 청소년 창골나눔이 지도

0.2

성인나눔지도자 회원

김효정

창골나눔이

창골나눔이 이끔이

0.2

창골나눔이 임원

김미영

보드랑

보드게임강의심화연구모임 운영 주민강좌 및 동아리 구축, 운영

0.4

보드랑 대표

이혜숙

암웨이 봉사단 한국정리수납협회

주민강좌 운영 및 동아리 구축 지원 취약계층 재능나눔 연계

-

강사 구인 통해 확보 완료

주니어 소셜워커

주니어소셜워커

정보알림서비스 홍보사업 연계 이벤트 진행 협조 등

0.4

주니어소셜워커에서 결성

창1동주민센터 담당 주무관

창1동 주민센터

지역 내 유관기관(연대, 축제 진행)

-

유관기관

각 지역별 통장/반장

각 지역별 주민센터

지역기능 조사시 협조 요청

-

주민센터 협조 요청

협력단

협력단 자문위원

사업에 대한 자문 제공

-

서울시복지재단 파견

도봉구 실무자 네트워크 모임

-

지역내 연대방안 논의 복지관 역할정체성 관련 학습 등

-

-

- 190 -


7. 예산

항 목

산출근거 자문회의

직원역량강화

600,000원

기능별 자문비 150,000원 × 1명 × 2회

300,000원

직원소통(강사비)

강사비 500,000원 × 3회

주민역량강화

사업비

1,500,000원

강사비 50,000원 × 3팀 × 5회

750,000원

정리수납 강사비 35,000원 × 3h × 5회기

525,000원

주민역량강화 운영비

진행비 1,500원 × 10명 × 4팀 × 8회

480,000원

소소한 마을활동비

사업비 250,000원 × 4팀

1,000,000원

주민정보알림서비스

문자비 50,000원 × 4분기

200,000원

참깨학교 강사비

사업

주민공동프로젝트 주민발의사업 주민설명회, 수다모임 주민수다모임 진행비

진행비 500,000원 × 2회 식사비 10,000원 × 20명 × 2회 2,450원 × 10명 × 10회

1,000,000원 400,000원 245,000원

소계

7,000,000

직원워크숍

750,000원 × 2회

1,500,000원

주민공간운영비

50,000원 × 4회

200,000원

주민지원비(다과 등)

50,000원 × 4분기

200,000원

지역주민교육 진행비 (주민강사 코칭교육, 주민설명회 등)

100,000원 × 4분기

400,000원

마을 지향 운영비

사업 자부담

(단위:원)

협력단 자문비 150,000원 × 2명 × 2회

마을 지향

2,300,000원

8. 효과성 평가

목표

평가지표

측정도구

평가방법

- 주민과의 관계 인식, - 서울시 복지재단 과 - 자기효능감, 주민과의 관계인식 사전검사 대비 자기효능감

사전/사

후 5% 향상 직원관점내재화 - 팀별 점검 진행시 마 및 역량강화

을지향

적용방안에

통해 복지관 내

대해 추진하고 있는

마을지향 관점

지 여부

일상화

-

외부전문가에

의한

사업방향 점검 여부 

정성과결과 자료 활

5% 향상(2015년 서울시복지재단 과정성과 평

가 활용)시 긍정적으로 영향 미쳤다고 판단

- 팀별

마을지향사업 - 각 팀별 마을지향관점 전환 사업 개수(총4건)

리스트 - TF팀 회의록

- TF팀 회의 진행시 분기1회 마을지향관점 점검 여부(총 4회)

- 자문회의 결과보고 - 자문회의 연4회 진행 여부 - 자문회의 결과 반영 - 자문회의 결과 논의된 사항을 분기1회 반영 계획

(총 4건)

- 주민교육, 주민활동

주민역량강화 및

분야로 TF팀이 구성 - TF팀 명단

주민주도형 사업

되었는지 여부

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- 주민교육TF팀 5명, 주민활동TF팀 5명 이상 구성한 경우 목표 달성


목표

평가지표 - TF팀이

정기회의를

진행했는지 여부 운영을 통해 주민의 내적역량

- TF팀 중심으로 공동 프로젝트가 1건 이상

및 지역사회

진행되었는지 여부 - 주민 대상 과정성과

응집력 강화

평가 설문조사 진행 시 2015년 대비 지역 사회 응집력 및 내적 역량강화 관련 평균

측정도구

평가방법 - 주민TF팀 구성 이후 월1회 정기회의록이 주민

- TF팀 정기회의록

- 주민공동프로젝트 관련 결과보고

- 서울시복지재단 주관 과정성과평가 결과 자료 활용

에 의해 작성, 보관되었으면 주민에 의해 정 기회의가 진행되었다고 판단 - 주민공동프로젝트 각 팀별 1건(총2건) 진행되 었으면 목표 달성(주민에 의한 주도과정이 결 과보고상에 기재되어 있어야 함) - 2015년 과정성과평가 결과와 2016년 과정성 과결과 분석, 비교시 지역사회 응집력 및 내적 역량강화 척도 평균이 5% 향상되었으면 목표 달성으로 판단

점수가 5% 향상

9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 주민교육, 주민활동 관련 TF팀의 임기는 1년으로 하고 연임할 수 있으며, 차기위원회는 연중 7~8월에 구성하 여 기존 위원회의 업무인수인계 과정을 하반기에 교차로 진행하도록 함. - 직원소통의 시간은 11월 교육 및 평가회를 통해 연중 소통의 시간에 대한 평가를 진행하고 2017년 소통의시 간 및 사업 아이템에 대해 함께 논의하는 시간을 갖고자 함. - 소소한 마을활동비에 참여한 주민모임 중 활동의지가 없는 모임의 경우 사업 기간 종료시 지원 중단 2) 사후 관리 - 소소한 마을활동비 및 주민TF팀(위원회)에 참석한 주민에 대해 활동이 지속될 수 있도록 정기 안부 인사 및 교육, 정보제공 등을 통해 활동 독려 - 2016년 활동 내용 및 주민 욕구 반영사항에 대해 온/오프라인 홍보매체를 통해 상/하반기 1회씩 게시, 안내

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자원봉사개발 및 관리 단위사업계획서 1. 사업명 : 자원봉사 개발 및 관리 사업 2. 문제제기 및 필요성 사회구조 변화로 인한 자원봉사의 필요성 증대 현대사회는 산업화와 정보화 발달로 인해 사회적 구조와 관습 등 다양한 사회변화가 급속히 일어났고, 그로 인해 저출산 고령화, 청년 실업률 증가 등 다양한 사회적 문제와 다양한 개인의 욕구가 증대되고 있다. 국가적으로도 책 임과 개입이 강조되어 다양한 복지시책과 복지종사자들은 다각적인 노력하고 있으나 복지 서비스의 대상자가 모든 국민으로 확대되어 복지 종사자의 인력만으로는 개입의 어려움이 있다. 물적자원으로 해결되지 않는 인적자원이 필요 한 정서지원 서비스, 무료급식, 개인위생 서비스 등의 복지 서비스가 증대되며 자원봉사의 필요성이 드러나고 있다. 청소년의 자아정체감 확립과 올바른 도덕성 형성을 위한 봉사학습의 필요성 청소년기는 자아정체성을 정립하는 시기이며, 도덕성이 형성되는 시기이기도 하다. 사회참여의 기회로 자원봉사활동 의 경험은 청소년의 건전한 성장을 돕기 위해 꼭 필요하며, 청소년기의 자원봉사활동은 체험과 학습이 동시에 이루 어짐으로 건강한 인격 형성과 바람직한 성장에 중요하게 작용한다. 빠르게 변화하는 현대 사회에서 청소년들이 주체적으로 행동하기 위해서는 다양한 문화와 가치를 접할 수 있는 기회가 제공되어야 하는데, 이러한 상황에서 청소년의 적극적인 사회참여는 중요한 의미를 지닌다. 우리나라 청소년 들은 입시위주의 교육에 얽매어 자원봉사활동을 비롯한다양한 체험활동과 사회참여의 기회를 갖지 못한 채, 그들의 인성형성기를 보내고 있다. 청소년들이 건전한 책임의식을 갖춘 민주시민으로 성장하는 것을 돕기 위해 자원봉사활 동의 기회를 제공하는 것은 청소년들의 자아실현과 비행예방은 물론 사회전체의 공익 증진과 공동체 사회의 재형성 에 기여하게 된다. 청소년들에게 있어 자원봉사활동은 봉사정신의 함양과 더불어 공동체의식 등을 일깨워 줄 뿐 아 니라 타인이나 공동체를 위해 무엇인가 행하는 과정을 통해 자기만족감, 자긍심을 갖게 한다. 또한 이기적인 개인 주의를 지양하고 조화와 협력, 상호의존, 상호완성의 정신, 사회연대의식을 고취시킴으로써 건강한 시민으로 성장하 도록 돕는다. 따라서 청소년들의 욕구를 실현시키면서 상부상조정신, 공동체의식, 합리적 사고를 키울 수 있기 위해 서는 자원봉사활동에 보다 적극적으로 참여할 수 있도록 해야 한다.

이에, 자원봉사에 대한 욕구가 있는 지역 주민에게 나눔 교육 및 다양한 자원봉사 기회를 제공하여 자원봉사에 대한 관심 및 활발한 참여를 유도하고, 청소년에 대한 봉사학습 기회 제공을 통해 건강한 인성 발달을 지원하며, 청소년 봉사단 구축 및 가족봉사단의 자립성 강화를 통해 복지관 운영이 보다 원활하게 이루어질 수 있도록 하고자 한다.

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 자원봉사활동 자원봉사(voluntarism)은 자발, 자주, 자유의지라는 뜻을 라틴어 voluntas에서 유래한다. 자원봉사활동지원법에서 는 자원봉사를 ‘개인 또는 단체가 타인 및 지역사회 등을 위하여 영리적 반대급부 없이 자발적으로 시간과 노력을 제공하는 행위’라고 정의하고 있으며, 한국사회복지협회에서는 ‘사회문제의 예방 및 해결 또는 국가의 공익사업을 - 193 -


수행하고 있는 공사의 공식조직에 자발적으로 참여하여 영리적 반대급부를 받지 않고서도 인간 존중의 정신과 민주 주의 원칙에 입각하여 낯선 타인들을 상대로 필요한 서비스를 제공함으로써 사회의 공동선을 고양시킴과 동시에 이 타심의 구현을 통해 자기실현을 성취시키고자하는 활동’이라고 정의하고 있다. 이같이 자원봉사활동이란 정의는 특 별한 활동이 아니라 누구나 참여할 수 있는 지역사회와 이웃의 문제를 해결하기 위해 자발적으로 돕는 행위를 말 한다. 이러한 봉사활동은 자발성, 이타성, 무급성, 자아실현, 학습성, 조직성, 공공성, 지속성이라는 특성들을 가지 고 있다. 청소년 자원봉사 활동 한국여성개발원(1994)에서는 개인적 만족감을 증진시킬 뿐만 아니라 사회참여의 기회와 사회적 책임을 실천할 기 회가 되며, 학교에서 배우는 교과학습을 통하여 얻은 지식과 기술을 지역사회에 실천함으로써 그 지식과 기술 보 다는 실제적으로 만들 수 있는 행동이라고 정의하고 있다. 청소년들에게 자원봉사활동은 ‘봉사학습’의 개념으로도 이해되고 있는데 봉사학습이란 봉사와 학습의 동시적인 효과를 거두는 것을 몰표로 ‘행동에 의한 학습(Learning by Doing)', 또는 ’경험에 의한 학습(Learning through experience)'을 목표로 한다. 또 봉사학습은 지역사회가 필요로 하거나, 지역사회에 도움을 줄 수 있는 프로그램화된 봉사활동을 통해 다른 사람을 돕는 것을 배우는 구 조화된 학습경험을 의미한다. 지역사회에서의 다양한 청소년 봉사활동이 교과서나 학교에서 배운 것을 보충하거나 심화시킴으로써 교육의 장을 확대할 수 있는 기회가 된다. 청소년들은 이러한 체험 교육의 기회를 통해 성장해나 가는 과정을 경험하게 된다.

2) 이론적 배경 현대사회는 산업화와 정보화 발달로 인해 사회적 구조와 관습 등 다양한 사회변화가 급속히 일어나 다양한 사회 문제가 나타나며, 개개인의 다양한 욕구가 증대되고 있다. 이에 따라 사회복지서비스의 다양성도 증대되어 자원봉 사자의 손길의 필요성도 함께 드러나고 있다.

3) 경험적 근거 청소년 봉사자들의 참여 만족도와 지속적인 인적자원으로의 발전 가능성 매년 진행되는 청소년 봉사프로그램 참여자 만족도 조사 결과에서 다수의 청소년들이 정기적으로 활동할 수 있 는 청소년 봉사활동 프로그램에 대한 욕구를 드러내었다. 청소년들의 욕구와 지역주민공청회의 공통된 청소년 봉 사프로그램에 대한 안건으로 지난 해 창골나눔이라는 청소년 봉사단을 구축하였다. 프로그램 초기, 소수 청소년들 로 구성되었던 창골나눔이는 11명의 안정적인 인원의 자발적 청소년 봉사단으로 자리매김하였다. 이후에도 지속적 으로 참여 욕구를 드러내는 청소년들이 있고, 이들이 대학생이 되어 지속적으로 봉사할 경우 지역사회의 귀중한 인적자원으로 발전할 가능성이 있다. 성인 봉사자들의 지속성과 다양한 인적자원 성인 자원봉사자의 자원봉사 인력화는 그들에게 사회참여의 욕구를 충족시키고 지역사회 발전에 도움을 줄 수 있 는 소중한 잠재된 인적자원이라고 볼 수 있다. 현재 복지관에서 지속적으로 정기 봉사를 하고 있는 봉사자들은 대부분이 성인이고, 대학생 자원봉사자 중 일부는 자신의 전공 또는 재능을 나눌 수 있는 봉사에 대한 욕구를 드 러내기도 한다. 이들의 욕구 충족과 동시에 사회복지 서비스 질을 향상할 수 있도록 연계하면 좋을 것으로 사료된다.

4) 2016년 적용방안 봉사팀 O.T를 통한 정보 나눔 및 교류활동 증진 자원봉사자 임원단과 간담회를 통해 2015년 자원봉사자 관리에 대한 평가를 통해 복지관 자원봉사자들 간의 교

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류와 봉사에 대한 정보가 있다면 봉사 프로그램 안에서도 서로 도움이 될 것 같다는 긍정적 의견을 보였다. 이에 자원봉사자 교육, 나들이 등 행사 진행시 복지관에 활동하는 봉사팀을 소개하는 O.T을 진행하고자 한다. 주도적 청소년 봉사단 활동 기회 제공 자발적으로 봉사를 하고자하는 청소년 봉사단(창골나눔이) 활동을 지원하여 주도적으로 봉사활동을 계획하고 진행하여 올바 른 자아정체성, 도덕성 형성에 도움을 주고, 지역사회의 귀중한 인적자원으로 성장할 수 있도록 독려하고자 한다. 성인자원봉사자 대상 보수교육 및 역량강화 교육을 진행하여 자원봉사활동 역량강화에 도움 제공 필수 진행하는 보수교육 이외 역량강화 교육을 연 2회기 이상 진행하여 자원봉사활동 시 도움이 될 수 있도록 자원봉사자들의 욕구를 수렴하여 역량강화교육을 진행하고 자원봉사자들의 관심과 만족도를 높이고자 한다.

4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 1) 선정기준 및 인원 대상구분

서비스 대상자 산출근거

단위수(명)

일반대상

도봉구 지역주민

355,712

클라이언트 수

창동 지역주민

132,790 * 도봉구청 통계연보(2015)

2) 목표량 구분 실인원 연간 목표량

봉사자 개발 관리

산출근거 238명 × 12월 = 2,856 10명 × 1회 × 12월 = 120 238명 x 12월 = 2,856 합 계

계(명) 2,856 120 2,856 2,976

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 자원봉사에 대한 욕구가 있는 지역 주민에게 나눔 교육 및 다양한 자원봉사 기회를 제공하여 자원봉사에 대한 관심 및 활발한 참여를 유도하고, 청소년에 대한 봉사학습 기회 제공을 통해 건강한 인성 발달을 지원하며, 청소년 봉사단 구축 및 가족봉사단의 자립성 강화를 통해 복지관 운영이 보다 원활하게 이루어 질 수 있도록 한다. ◦ 세부목표1 : 지역 주민을 대상으로 교육 및 자원봉사 기회를 제공하여 자원봉사에 대한 관심 및 참여 유도한다. 1-① 봉사활동 전, 신규 및 기존 자원봉사자를 대상으로 자원봉사기초교육을 실시하여 기관에 대한 이해와 유의사항 안내를 통해 해당 봉사활동에 대한 이해를 돕는다. 1-② 나들이 및 송년회를 각 1회 이상 실시하여 봉사자 간의 교류의 기회제공 및 소속감을 확립한다. 1-➂ 자원봉사 임원진, 복지관 내 각 봉사팀 대표와 분기별 1회 이상 간담회를 진행한다. 1-➃ 자원봉사활동 시 도움이 되는 역량강화 교육을 통해 자원봉사자의 역량을 강화한다. ◦ 세부목표2 : 정기적인 청소년 및 대학생 자원봉사자 관리를 통해 나눔에 대한 인식 재구조화와 건강한 인격형성 과 올바른 성장을 도모한다. 2-① 연 2회 방학 중 또래 간의 자원봉사활동 프로그램 참여를 통해 봉사활동에 대한 필요성 인식을 심어준다.

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2-② 월 1회 성인나눔지도자와 창골나눔이 청소년봉사단이 함께 월 1회 정기적인 결연 어르신댁 방문 봉사 활동을 진행하여 자발적 봉사활동을 독려한다. 2-➂ 연 1회 이상 창골나눔이 청소년봉사단의 주도적 지역사회나눔 봉사활동을 계획 및 진행을 지원한다. 2-➃ 대학교 사회복지학과와 연계하여 사회봉사를 진행하여 지속적인 인적자원을 발굴한다. ◦ 세부목표3 : 체계적인 봉사실적관리와 자원봉사자관리를 실시한다. 3-① 월 1회 정기적으로 VMS 사이트에 자원봉사 실적을 입력하여 정기적인 자원봉사 실적관리를 한다. 3-② 월 1회 생일문자 발송, 감사서신 및 연 2회 소식지 발송 등을 통해 복지관에 대한 자원봉사자들의 관심과 만족도를 높인다.

6. 사업내용 1) 세부사업내용 ◦ 세부목표 1 : 지역 주민을 대상으로 교육 및 자원봉사 기회를 제공하여 자원봉사에 대한 관심 및 참여 유도한다. 세부사업명

일정

교육 및 간담회

목표

사업진행내용 -

자원봉사자의

연 2회

역량강화 및

이상

참여유도

자원봉사자의 자원봉사자 관련 행사 (나들이 및 송년회)

각 연 1회

-

소속감 및 지속적인 봉사동기 부여

-

신규자원봉사자에 대한 상시 자원봉사 기초교육 자원봉사자에 대한 연 1회 이상 보수교육 자원봉사자 역량강화를 위한 연 2회 이상 역량강화교육 각 사업팀 자원봉사자 간담회 연 1회 이상 실시 자원봉사 임원진, 복지관 내 각 봉사팀 대표와 연 1회 이상 간담회 실시 자원봉사자들의 소속감과 지속적인 참가유도를 위한 나들이 연 1회 진행 한 해 봉사활동에 대한 감사 및 지속적인 봉사 동기 부여를 위한 연 1회 송년회 진행 우수 자원봉사자 및 단체 시상을 통해 긍정적 봉사활동 동기 부여 연 1회 자원봉사자 만족도 조사를 통해 차기년도 자원 봉사관리에 반영

◦ 세부목표 2 : 정기적인 청소년 자원봉사자 관리를 통해 나눔에 대한 인식 재구조화와 건강한 인격형성과 올바 른 성장을 도모한다. 세부사업명

일정

목표

연 2회 (방학 중)

나눔에 대한 재구조화 및 올바른 정서함양

월 1회

자발적 봉사욕구 충족 및 참여주도적 봉사의식 도모

청소년 자원봉사학교 “1318 또래공감”

청소년 자원봉사단 “창골나눔이"

대학생 사회봉사 지도

학교 측 의뢰시

-

-

자원봉사자 소양 강화 및 지속적인 인적자원 발굴 -

사업진행내용 연 2회 방학 중 자원봉사기초교육 및 또래 간 집단활동을 통해 지역사회 나눔 활동 진행 사회복지실습과 연계하여 원활한 운영 도모 프로그램 참여 간 욕구와 능력이 있는 청소년 자원발굴 및 지속적인 자원봉사활동 참여 유도 월 1회 성인나눔지도자(성인봉사자)와 창골나눔이(청소년 봉사자)이 함께 정기적으로 결연 어르신댁에 방문봉사 진행 연 1회 이상 창골나눔이 청소년봉사단이 주도적 지역사회 나눔 봉사활동을 계획하고 진행할 수 있도록 지원 대학교 사회복지학과와 연계하여 사회봉사를 수강하는 대학생들에게 사회봉사 기회 제공 O.T를 통해 자원봉사에 대한 이해 제공 및 지속적인 인적자원 발굴 사회봉사활동 종료 후 확인서 학교 측으로 발송

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◦ 세부목표 3 : 체계적인 봉사실적관리와 자원봉사자관리를 실시 세부사업명

일정

목표

자원봉사자 관리

수시

자원봉사자 소속감 및 참여유도

사업진행내용 - 매월 1회 5일 이내 각 사업별 담당자에게 VMS 실적입력 을 요청 및 월 1회 주담당자가 취합 후 현황보고 실시 - 월 1회 생일문자 발송, 감사서신 및 연 2회 소식지 발송 등을 통해 복지관에 대한 자원봉사자들의 관심과 만족도 향상

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ~ 2016년 12월(12개월) ② 진행장소 : 창동종합사회복지관, 지역사회 ② 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기 간 내 용

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

자원봉사자 모집,관리 자원봉사자 기초교육 자원봉사자 보수교육 및 역량강화 교육 자원봉사자 임원 간담회 자원봉사자 나들이 청소년 자원봉사학교 성인나눔지도자&창골나눔이

창골나눔이 주도 봉사활동 대학생사회봉사지도 자원봉사자 송년회 ③ Flow chart 사업계획 전체 사업계획 중간관리자 점검 전체 사업계획에 대한 슈퍼비전 사업계획 완성 전체/세부사업계획 완성

자원봉사자 모집 - 수시로 1365, VMS, 복지관 홈페이지를 통해 홍보 및 모집

자원봉사자 교육 - 신규 봉사자에 대한 상시 자원봉사자 교육 - 봉사자 전체에 대한 보수교육 진행

청소년

성인

- 청소년 자원봉사학교 “1318 또래공감” - 창골나눔이 청소년 봉사단

- 대학 사회봉사수강생들에 대한 사회봉사 지도

연말관리 송년행사 평가 2016평가/보완

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자원봉사자 관리 - 봉사자 수요에 따른 적절한 배분 - SWM를 통한 각 사업실적 입력 요청 - SWM실적 취합 후 VMS실적 입력

단체 -성인나눔지도자&창골나눔이 정기적 봉사활동 진행 - 자원봉사 나들이 및 간담회 - 자원봉사 네트워크

12월


3) 사업의 인적자원

이름

담당인력

담당역할

할당시간 (단위:일주일)

확보방안

최영대

관장

전체사업 관리 및 슈퍼비전

주 0.5시간

-

강민정

부장

전체사업 관리 및 슈퍼비전

주 1시간

-

김영도

사회복지사

후원 사업 담당

주 5시간

-

실습생

보조진행

1318프로그램 준비

-

-

이름

담당인력

담당역할

할당시간 (단위:일주일)

확보방안

최영대

관장

총 사업관리 및 슈퍼비전

1시간

-

강민정

부장

자원봉사 관리 슈퍼비전

2시간

-

윤경희

사회복지사

자원봉사 총 관리

40시간

-

▪ 내적자원

▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

도봉구

담당자

자원봉사센터 도봉구청 자원봉사자 /

담당자

담당역할 - 지역 내 자원봉사자 모집 홍보 - 도봉뉴스를 통한 지역 내 자원봉사자

발굴 자원봉사자 / - 자원봉사 및 프로그램 보조

지역주민

지역주민

- 지역사회 정보 전달

할당시간

확보방안

-

-

-

-

-

-

7. 예산 항 목

자원 봉

성인자원 봉사관리

사 자

계(단위:원)

운영비

400,000원×4회

1600,000

기초보수교육

200,000원×2회

400,000

관리비

200,000원×4회

800,000

간담회

300,000원×2회

600,000

나들이

1,500,000원×1회

1,500,000

송년회

2,000,000원☓1회

2,000,000

2,800원×261일×7명

5,115,600

300,000원×2회

600,000

운영비

50,000원×4회

200,000

운영비

50,000원×2회

100,000

정기모임비

50,000원×4회

200,000

자원봉사식대비(점심)

관리 및

산출근거

청소년

교육 자원봉사 관리 창골 나눔이

1318 또래공감 진행비

총계

13,115,600

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8. 효과성 평가 목표

평가지표

측정도구

평가방법 - 교육, 간담회 진행 후 만족도 조사를 실 시하여 참여자의 80% 이상 나눔의 필요

- 교육, 간담회를 통한 지역 주민을 대상으로 교육 및 자원봉사 기회를 제공하여 자원봉사에 대한 관심 및 참여 유도 한다.

성을 인지하고 관심을 증대했다는 측면에

나눔의 필요성 및 관심 증대

- 결과보고

- 봉사자의 소속감, 만족감 향상

- 만족도 조사 - 현황보고

- 복지관에 대한 관심

서 긍정답변을 할 경우 목표 달성 - 전체 만족도 조사 결과 나들이 및 복지관 의 자원봉사 관리를 통해 봉사자로써 소 속감을 느끼며 복지관에 대해서 관심이 더욱 많아졌다는 측면에서 70% 이상 긍

증대

정답변을 할 경우 목표 달성 - 자원봉사자 수 작년대비 10% 증가 - 1318 또래공감 프로그램 종결 시 만족도 조사를 시행하여 참여 성원의 90% 이상 나눔의 필요성에 대해 인지하는데 도움이 되었다고 긍정답변을 할 경우 목표 달성

- 1318 또래공감 프로 정기적인 청소년 자원 봉사자 관리를 통해 나눔에 대한 인식 재구조화와 건강한 인격형성과 올바른 성장을 도모한다.

- 대학생 사회봉사자 종결 시 만족도 조사

그램을 통해 나눔의

실시하여 90% 이상 자원봉사자로써 갖춰

필요성 인지 - 대학생

사회봉사를

통해 자원봉사자로써 의 소양 강화

야 할 태도와 대상자에 대한 이해력이 - 결과보고

좋아졌다는 측면에서 긍정답변이 있을 경

- 만족도 조사

우 목표 달성 - 월 1회 정기적으로 창골나눔이 봉사활동

- 월1회 창골나눔이

을 진행하고, 만족도 조사 결과 참여자의

청소년 자원봉사

80% 이상이 활동에 대해 만족한다는 긍

프로그램 진행

정적 답변 시 효과적 - 연 1회 이상 창골나눔이 청소년봉사단이 주도적 지역사회 나눔 봉사활동을 계획하고, 진행하면 목표달성 - 월 1회 자원봉사자 생일자에게 문자 발

- VMS를 통한 봉사실 체계적인 봉사실적관리와 자원봉사자관리를 실시한다.

송 시 목표달성

적 관리 - 월 1회 생일 문자발송, - 관련 기안 각종 감사서신 및

- 월 1회 2개월 이상 누락 없이 VMS를 통 해 실적입력 시 목표달성 - 복지관내 자원봉사자 만족도 80%달성

소식지 발송

- 월 1회 봉사자현황보고 실시 시 목표달성

9. 종결 및 사후관리 - 자원봉사자 종결 시 VMS를 통한 실적을 누락 없이 입력 - 자원봉사 2회 이상 미 참여시 전화를 통한 의사 확인 후 종결 - 자원봉사 PG 진행 시 서신 발송으로 재참여 유도

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후원 개발 및 관리 단위사업계획서 1. 사 업 명 ­ 후원 개발 및 관리 내용 - 해당 단위사업은 ‘후원 사업’으로써 복지관의 후원을 관리 및 개발하는 사업이다. 후원자들을 체계적인 관 리를 통해 지속성을 높이고자 한다. 그리고 후원을 한 후원금/품에 대한 관리도 수시로 하여 적절성 높은 배분과 투명성 높은 관리를 추구한다. 마지막으로 후원자 개발 및 기금확보이다. 외부와 함께 수시로 후원업체 개발에 힘 을 쓰고, 담당자의 프로그램으로 후원자개발과 그로인한 기금확보에 목적이 있다.

2. 문제제기 및 필요성 (1) 자원의 부족 - 다양한 사업에 대한 물적자원부족 우리나라 사회복지계의 자원동원은 대체로 정부에 의존하고 간섭받는 형태였기 때문에 민간차원에서의 복지자원 개발을 위한 학문적 연구는 미약할 수밖에 없었다. 그 결과 민간복지의 자원부문은 거의 미개발 상태라고 할 수 있다. 즉, 사회복지단체 등의 민간비영리조직은 거의 대부분 정부보조금, 후원금, 재단보조금, 프로그램 수익사업, 외원기관의 보조금 등으로 운영되고 있는 실정이다. 그러나 국가보조금 형태의 공공부문의 자원이 전체 예산의 약 80%를 차지하고 있으며, 그것도 최소한도의 경상비와 운영비 이상은 지원하지 않기 때문에 사회복지사업의 전문적 인 실천에 필요한 재원과 인력확보에는 어려움을 겪고 있는 실정이다. 이와 같이 사회복지기관의 필요한 부분을 정 부가 충족시키지 못하고 있는 현실이 바로 민간자원 개발의 필요성을 부각시키고 있다. 또한 자원을 2개의 분류로 나누자면 인적자원, 물적자원이 있는데, 이것들은 동일하게 부족현상을 보인다. 이를 해소하기 위해 민간부문의 자 원동원이 요구되고 있으며, 실제로 사회복지기관에서 다양한 방법을 통해 후원개발을 시도하고 있으나 아직까지는 그 성과가 미미한 실정이다. 인적자원부족은 자원봉사라는 것으로 도움을 받을 수 있으나, 물적자원에는 한계가 존 재한다. 즉, 다양하고 체계적인 후원개발을 통해 부족한 물적자원을 확보하는데 힘써야 할 것이다. (2) 잠재적 민간자원의 활성화 필요 사회복지기관에서는 지역 내 잠재적이고 숨겨진 자원을 발견하여 활성화 시킬 필요가 있다. 잠재적 민간자원이 란 후원할 마음과 경제적 여건은 되어 있으나 방법을 알지 못하여 후원에 참여하지 못하고 있는 후원자 및 후원 업체로서 사회복지기관들은 잠재적 민간자원을 개발하기 위하여 홍보기술 확대와 안내활동 즉, 매스컴이나 정기간 행물, 신문, 인터넷 홍보물 등의 다양하고 효과적인 방법이 동원되어야 하며, 필요시에는 방문이나 개별 접촉 등 설득력 있는 활동이 전개되어야 한다. 실제 관할구역인 창동엔 2,039개의 사업체, 쌍문엔 1,239개의 사업체가 있다32) . 특히나 창동역, 쌍문역 등 역 세권이나 유동인구가 많은 곳에서 잠재적 자원이 많이 분포되어 있다. 또한 현재 복지관에 후원하고 있는 업체를 파악해보면 창동역과 쌍문역에 밀집되어있다. 유동인구가 많은 지역에 자원의 활성화도 필요하지만, 그 지역에 국 한되어 있지 않고, 후원지역을 점차적으로 넓게 활성화 시켜야 할 것이다. (3) 창동지역의 욕구 창동종합사회복지관 「2014년 지역사회욕구조사 보고서」에서는 ‘지역주민 해결에 참여할 의사 있음에도 문재해결 32) 도봉구청 통계연보 2015 (2014년 기준)

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이 어려운 이유’라는 조사에서 시간이 부족해서 32.8%와 방법을 알지 못해서가 26.3%로 과반수를 차지하고 있다. 즉, 지역주민들이 자신들은 지역주민해결에 참여하고 싶지만 정보부족현상과 접근성의 문제로 참여하지 못하고 있 다. 해당 대상들의 욕구를 반영하여 다양한 접근이 이루어진다면 지역사회의 문제해결에 원활한 계기가 될 것이다.

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 (1) 후원 우리말에 자선, 기부, 후원이라는 용어는 영어권에서는 ‘Charity' 혹은 ’Philanthropy'로 사용되고 있다. Charity'는 빈자에 대한 관대함, 주변사람들에 대한 관용과 동정심과 같이 개인적인 차원의 관심과 자비심에 근거 한 행위를 말한다. Philanthropy는 서구의 역사 속에서 보다 다양한 의미를 함축하고 있다. 이는 공익을 위한 자 발적인 행동, 자발적인 서비스, 자발적인 후원의 의도적이고 계획된 과정이라는 개념이다. 현대 Philanthropy란 삶의 질의 향상과 사회적 약자 및 소외계층을 위해 시간 및 돈을 자발적으로 후원하고 받는 것이라고 할 수 있 다. (2) 사회복지 마케팅 일반적으로 마케팅은 소비자에게 상품과 서비스를 제공하며 또 구입하도록 격려하는 행위를 의미한다. 기업조직 의 마케팅은 “표적 구매자들과의 상호 유익한 교환을 창조하고, 촉진하며 또 유지하기 위해 고안된 활동을 계획, 조직, 통제하는 과정”으로 정의된다. 오늘날 마케팅은 기업, 비영리조직 및 정부기관이 각 고객의 욕망을 잘 파악 하고 그에 합치된 상품이나 서비스, 아이디어 혹은 그 전체를 기획/개발하고 이에 관한 사실을 전달하며 각 주최 자가 최소비용으로 최대의 고객만족, 최대의 가치를 창출할 수 있도록 당해 상품 및 서비스를 제공하는 행위 및 처리과정을 포함하는 것이라고 할 수 있다.

2) 이론적 배경 1) 후원행동이론 물질적 후원과 시간적 후원의 참여결정, 즉 한 개인이 자신이 소유하고 있는 물질과 시간을 사회복지분야에 후원 하기로 결정하는데 있어서 그 결정단계의 구성과 각 단계의 영향력에 대한 연구 가운데 대표적인 것 이 Smith(1981)의 연속적 단계모형이다. Smith는 자신의 연구에서 자원봉사활동에 참여를 결정하는 것을 단계적 모델 로 구성하였는데, 자원봉사활동 관련변인들이 참여결정에 영향을 미치는 과정에 관한 하나의 이론적 틀을 제시하였 다. Smith의 모델은 세단계로 각 단계의 변인들이 연속적인 단계과정을 거쳐서 직접, 간접적으로 각 개인의 자원봉 사 참여결정에 영향을 미친다고 가정하였다. 첫 번째 단계는 역사와 문화, 사회의 물리적 구조와 특성, 인구분포 이러한 사회적 특성에 의한 민간복지 영역의 구조와 특성과 같은 배경요인이다. 즉 시대와 문화, 그리고 그 지역사회의 물리적 환경과 인구분포 등의 환경적 상 황이 특별한 자원봉사 활동 분야, 대상, 방법 등의 수요를 양산 한다는 것으로 농촌의 일손부족으로 인한 대학생 들의 농촌봉사 활동의 요구와 핵가족화로 인한 독거노인을 위한 봉사활동 요구 등이 이러한 예가 될 것이다. 두 번째 단계는 개인적 요인으로, 개인의 사회인구학적변인,심리성격특성,자원봉사활동에 대한 개인의 태도 등이 다. 배경요인이 결정되면 자원봉사 활동에 참여할 수 있는 개인의 인구사회학적 특성과 개인의 능력, 성격, 동기 등 의 자원봉사 활동에 대한 태도변인들이 참여결정에 많은 영향을 미치는 요인들이다. 세 번째 단계는 자원봉사활동 대한 특별한 자극이나 인식과 같은 직접적인 자원봉사활동에서의 동기 요인이 될 수 있는 상황적 요인이다. 즉 개인이 자원봉사활동이 시급히 필요한 사회적 환경이 되면 자원봉사활동에 대한 개인 적인 요인이 주는 일반적 영향과는 상관없이 자원봉사활동에 참여할 확률이 커진다고 보는 것이다. 즉 개인적 요인 - 201 -


은 특수한 상황에 대한 인식에 영향을 미치지만, 그 상황요인에 대한 인식 정도가 결정적으로 자원봉사활동에 참여 하도록 직접적인 영향을 준다는 것으로 자원봉사의 대입점수반영, 기업의 자원봉사 경력인정제도 등이 도입될 때, 개인의 참여 결정에 개인의 요인 보다 더 큰 설득력을 가질 수 있는 것은 그 예라 하겠다. 2) 사회적 교환이론 후원이나 자원봉사활동을 보상과 관계시켜 합리적 의사결정 결과로 해석하는 사회적 교환이론(socialexchangeth eory)은 어떤 사람이 서비스를 받았을 때 이에 대한 사회적 보상 즉 감사, 칭찬 등 보상을 제공하게 된다고 설명 한다. 이와 같이 일상생활에서 가치 있는 것을 주고받음, 즉 교환은 사회생활을 지속시키는 데 필요한 의의를 갖는 행위로 파악할 수 있다.P. Blau(1964)는「사회생활에서의 교환과 힘(exchange and power insociallife)」에서 사회 적 교환은 반드시 주고받는 대상이 일치하는 것이 아니라, 제3자를 통한 간접적이 교환도 가능하다고 주장하였다. 대표적으로 박애주의자를 들 수 있는데 부자의 자선행위는 '반드시 그 자선행위로 인하여 해택을 얻는 사람들로부 터 인정받기 위하여 이루어지는 것이 아니라 자신이속한 계층에서 지배적인 규범에 순응함으로써 동료들로부터 인정 받고자 하기 때문이다'. 즉, 자신에 속한 집단 구성원들이 이타적인 행동을 높게 평가하는 경우, 봉사활동을 수행 함으로써 수혜자로부터는 아무런 대가를 못 받더라도 자신이 속한 집단에서 보상 즉 존경, 인정 등을 받기 때문에 서비스를 계속 제공하게 된다는 것이다. 3) 비영리 마케팅이론 국내의 비영리조직 특히 민간 사회복지조직들의 모금 전문화를 위한 마케팅이론의 도입은 학계 보다는 국제 본부 로 부터 모금 방법의 노하우를 배운 국제적인 사회복지단체들에 의해 이루어 졌다. 하지만 선진국에서는 이미1970 년대부터 비영리 부분의 마케팅이론이 활발히 적용되어 왔으며, 지금은 마케팅이론에 의한 비영리조직의 모금 방법 이 영리조직 못지않게 전문화 되어가고 있는 일련의 과정이라고 한다(김미숙,2002).비 영리조직(non-profitorgani zation)이란 이윤추구 내지 영리추구를 목적으로 설립된 조직이 아니라 공공이익의 실현을 최우선 과제로 삼고 설 립 운영되는 조직을 말한다. 비영리조직의 조건은 조직의 소유자에게 이윤이 배분되지 않아야 하고, 정부의 조직이 아니어야 한다. 또한 운영의 공식성과 자발성이 있어야 하고 자발성은 운영에 있어 자원봉사나 후원에 의존해 이루 어져야 한다. 일반적으로 마케팅은 소비자에게 상품과 서비스를 제공하며 또 구입하도록 격려하는 행위를 의미한 다. 기업조직의 마케팅은 “표적 구매자들과의 상호 유익한 교환을 창조하고, 촉진하며,또 유지하기 위해 고안된 활 동을 계획, 조직, 통제하는 과정(이봉수 외 1998)으로 정리 된다.비영리조직의 마케팅은 비영리조직의 목적 달성을 위한 사회 구성원의 발전을 도모하며, 사회적 이득을 설득하고 새로운 정보를 제공하여 행동의 변화를 유도하는데 있다. 따라서 비영리조직은 구성원들에 사회공동의 선을 위한 가치 부여가 목적이라 할 수 있다. 오늘날 마케팅은 영리조직에게만 국한된 활동은 아니다. 마케팅 계념을 확대하여 정의하면 기업, 비영리조직 및 정부기관이 각 고객 의 욕구를 잘 파악하고 그에 합치된 상품이나 서비스, 아이디어,혹은 그 전체를 기획, 개발하고 이에 관한 사실을 전달하며 각 주최자가 최소비용으로 최대의 고객만족, 최대의 가치를 창출할 수 있도록 당해 상품 및 서비스를 제 공하는 행위 및 처리과정을 포함하는 것이라고 할 수 있다(정익준,1999).비영리조직에까지 마케팅을 확대한 대표적 인 학자는 Philip kotler이다. PhilipKotler는 일련의 논문을 통하여 마케팅이 경제적인 활동을 하는 기업이외에 사 회적인 조직체들에도 적용될 수 있고 사회적 문제를 해결 하는데 도움을 줄 수 있음을 강조하였다. 그는 마케팅의 활동 영역이 기업 상품의 분배에 한정될 필요가 없으며 공공기관 및 기타 비영리단체가 창출하는 서비스를 일반 대 중이 받아들이도록 선전하고 설득하는 데에도 마케팅 기법이 활용 될 수 있으며 따라서 이들도 마케팅 활동의 범위 안에 포함시켜야 한다고 했다(이우영 외,1998).

3) 경험적 근거

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(1) 2015년 네트워크를 통한 자원발굴의 효과성 입증 2009년부터 서울 디딤돌사업 도봉구 거점기관으로써 사업진행시 복지관 단독으로 참여 기부업체를 발굴하는데 한계가 있었으나, 구청과 각 동사무소와의 연계를 통하여 150개 업체를 디딤돌 사업에 참여시킬 수 있었다. 이것 은 사회복지관이 민간자원발굴에 있어 네트워크를 형성하고 각 구성기관별로 강화된 후원방법들을 사업에 투입했 을 때 자원동원의 효과가 매우 높아진다는 것을 나타내는 통계로써 민․관의 연합모임을 통한 민간자원 개발이 적 극적으로 이루어질 필요가 있다. (2) 복지관의 후원금 비중 증가

400000000 350000000 300000000 250000000 2014년 200000000 2015년 150000000 100000000 50000000 0 지정후원금

비지정후원금

2014년의 수입은 지정후원금 211,494,780원, 비지정후원금 32,310,856원 이다. 2015년 후원에 대한 지속적인 개발과 후원관리를 통해 후원금에 비중이 증가 하게 되었다. 그 결과 2015년도에는 후원금이 지정후원금 370,546,810원, 비지정후원금 27,537,402원으로 63.2%가 증가 하며 전년도에 비해 후원금이 복지관에 미치는 영향 이 커지고 있음을 알 수 있다. 즉, 비중이 커지는 만큼 체계적인 관리와 개발활동이 필요하다. (3) 2015년 후원만족도 조사

후원활동의 복지활동 기여도

아니다 2%

매우 그렇다 36%

매우 그렇다 그렇다 아니다

그렇다 62%

2015년 후원자만족도 조사 중 ‘후원을 통하여 기관(지역사회)의 복지활동에 도움이 되었다고 느꼈다’라는 문항으로 설문조사를 실시하였다. 그 결과 매우 그렇다가 18명(36%), 그렇다가 31명(62%), 아니다가 1명(2%)로 98%의 후

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원자가 자신의 후원활동이 복지관 복지활동에 도움이 된다고 느꼈음을 알 수 있다. 따라서, 2015년의 후원활동들이 지역사회의 복지활동에 도움이 되었고 추후에도 필요하다. 또한 후원에 대한 지속성을 물어보는 문항인 ‘앞으로도 지속적으로 후원할 의사가 있습니까?’ 라는 문항에는 매우 그렇다가 10명(20%), 대체로 그렇다가 35명(70%), 그저 그렇다가 5명(10%)로 부정적인 의견없이 후원자 모두가 후원에 대한 지속성이 있음을 알 수 있다.

4) 2016년 적용방안 1) 창동종합사회복지관 ‘후원위원회’ 구성 창동종합사회복지관의 후원자들을 모아 후원위원회를 구성한다. 구성된 후원위원회는 복지관의 사업이나 행사에 후원자 스스로가 의견을 내고 후원활동에 참여하여 주도성과 후원의 유연성을 도모하고자 한다. 또한 후원금/품에 대하여 개발활동 및 배분회의 등을 거쳐 투명성을 높이고, 복지관에 대한 후원의 지속성 유발 및 소속감 배양을 하 고자 한다. (2)기존의 후원자 관리와 추가적인 후원 서포터즈 구축 기존의 2015년도의 후원자 관리를 진행하는 동시에 ‘후원 서포터즈’라는 추가적인 후원활동을 실행한다. 이는 후원에 대한 접근성을 용이하게 하고 후원의 필요성제기와 명분을 주어 신규후원자 개발에 목적이 있다. 또한 기존 후원자에 대한 간접적이던 관리를 조금 더 적극적이게 관리를 하여,

후원에 대한 지속성을 높이는 역할을 수행한

다. (3) 후원금/품에 대한 투명성 강화 후원과 신뢰는 강한 관계가 있다. 구체적으로 말하면 신뢰란 투명성과 같은 말로 볼 수 있다. 후원자들이 후원 해주는 후원금/품에 대한 사용내역과 분배는 투명성이 핵심이다. 투명성이 보장되지 않는다면 낮은 신뢰감으로 후 원 지속 될 수 없을 것이다. 때문에, 기존에 해오던 후원금/품에 대한 전산시스템을 사회복지시설정보시스템으로 대 부분 통합관리를 실시 할 것이고, 후원품 분배에 대한 수요조사와 분배를 더욱더 강화하여 정확하게 실시할 것이 다.

4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수

구분

실인원

산출근거

후원 서포터즈

3명x1회x10달

10명

후원 위원회

5명x4회=5명

5명

개발

25명x4회=100건

연간 목표량

계(명)

관리

100건

후원자

105명x10회=1,050건

1,050건

후원금 /품

150건x12달=1,800건

1,800건

합 계

2,965건

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5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 후원개발 및 관리 사업을 통하여 기관 운영을 위한 사업비의 기금을 확보하고 투명하고 정기적인 관리 를 통해 후원활동을 지속함을 목적으로 한다. ◦ 세부목표1 : 정기적인 후원자 관리로 후원활동을 유지한다. 1-① 월 1회 후원금 영수증, 감사서신(후원금 처리현황 포함) 발송, 후원자 생일문자를 발송한다. 1-② 월 1회로 후원금(결연/사업/지정)/후원물품 접수현황을 파악하여 미납 및 종결을 파악한다. ◦ 세부목표2 : 복지관 사업 기금 확보를 위해 후원개발 활동을 실시한다. 2-① 사업기금마련을 위한 후원개발 아이템을 개발하고 활동을 연 4회 진행한다. 2-② 후원개발활동을 통해 신규후원자 30명을 발굴한다. 2-③ 연 2회 바자회를 통해 사업 기금 확보를 도모한다. 2-④ 서울 디딤돌 사업을 통해 정기후원업체 10곳을 개발한다. 2-⑤ 사랑나무 저금통 사업을 통한 인근지역 후원 상점 100곳을 목록화하고 50곳을 신규 개발한다. 2-⑥ TF팀을 구성하여 분기별 1회 실시하여 후원금 및 후원처를 확보한다. ◦ 세부목표3 : 후원금/품을 투명한 관리와 적절성 높은 배분으로 관리한다. 3-① 월 1회 사회복지시설정보시스템을 활용하여 후원금/품 접수를 체계적으로 한다. 3-② 월 1회 후원금의 적절성 높은 배분을 위해 수요조사와 현황을 정확하고 강력하게 파악한다. 3-③ 주 1회 후원물품 파손, 손상, 부패 등이 생기지 않도록 관리한다. ◦ 세부목표4 : 후원서포터즈를 통한 후원관리와 개발의 통합적이고 직접적인 활동을 한다. 4-① 월 1회 후원자들에 대한 전화나 서신으로 직접적인 관리를 실시한다. 4-② 월 1회 후원자들의 건의사항이나 의견들을 취합한다. 4-② 월 1회 후원자 개발 프로그램을 계획 및 실행한다. ◦ 세부목표5 : 후원위원회를 통해 후원에 대한 의견 공유 및 직접적인 활동을 한다. 4-① 분기별 1회 후원위원회의를 통해 후원에 대한 의견들을 취합한다. 4-② 후원관련 행사나 일정이 있을시 유연한 후원활동을 통해 자원을 확보한다.

6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 정기적인 후원자 관리로 후원활동을 유지한다. 세부사업명

일정

목표

월 1회

후원 유지

월 1회

후원자 관리

상하반기 관리

연 2회

후원유지

연말 관리

연 1회

후원유지

정기적 관리

사업진행내용 - 월 1회 감사서신, 생일축하문자 당일오전 발송 - 연말정산시 후원물품 영수증 발급 - 월 1회 후원금/품 미납 및 종결 파악 - 월 1회 인적사항 및 연락체계 관리 - 월 1회 신규 및 기존 후원자 관리 - 월 1회 정기, 결연후원금 미납 및 종결 파악 (결연 사업/지정) - 기관 소식지 발송 - 서울 디딤돌 업체 현판 제공 - 첫 후원자 발생 즉시 감사서신 발송 - 후원자 감사행사 진행 - 연하장 발송 - 연말정산 간소화 서비스 신청 및 자료 전송 - 후원자 기부금 영수증 발송

- 205 -

/


‣ 세부목표 2. 복지관 사업 기금 확보를 위해 후원개발 활동을 실시한다. 세부사업명

서울 디딤돌

일정

수시

목표

사업진행내용

후원업체

- 디딤돌 홍보물과 방문의 방법을 통해 상점 발굴 - 신규 후원업체에 대해서는 현판을 제공하고, 감사 서신 이나 연락을 드림. - 디딤돌 관리는 디딤돌 홈페이지를 통해 통합적으로 관리 를 실시함.

개발 (10개 업체 신규개발) 후원업체

사랑나무 저금통

개발 수시

(100개 업체 목록화, 50개 신규개발)

TF팀 활동

연2회

바자회

연 2회

후원기금 확보 (250만원)

기금 마련 (50만원)

- 지역의 상점, 업체 방문 후 저금통 비치 - 분기별 감사서신 발송 및 전화를 통하여 유기적 관계 유 지 - 분기별로 저금통 현황 파악 후 교체가 필요한 업체는 교체를 함. - 각 팀(사례관리팀, 서비스제공팀)의 TF팀원을 모집하여 회의를 통한 안건 논의, 아이템개발을 통해 후원금 및 후원물품 확보 - 각 팀의 필요한 후원물품 확보 및 협조를 통한 후원 활 성화 - 2, 4째 주 지속적인 회의 실시 - 연 2회 후원관련 프로그램 계획 및 실시 - 바자회 연 2회 모금마련 바자회 실시 - 도봉구 사회복지기관 연합 바자회 1회 실시 - 복지사업기금 마련을 위하여 연 4회 후원개발 아이템 구

기금 마련 후원개발 아이템

연 4회

상 및 진행 (상하반기 후원금 개발계획서 작성)

후원자개발

- 후원모금 우수기관 방문을 통해 적용방안을 확보하고,

(200만원)

관련 교육을 통해 실무자의 전문성 및 사업의 질을 향상 시킴

‣ 세부목표 3. 후원금/품을 투명한 관리와 적절성 높은 배분으로 관리한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 - 사회복지시설정보시스템을 활용한 전산 관리 - 진행/종결/미납자 구분 관리

후원금 관리

수시

투명성

- 3회 이상 미납시 전화로 의사를 확인 후 종결 - 종결된 대상자에 대한 재참여 유도활동 전개 - 후원자별 후원금 입금현황 관리 - 후원품에 대한 정확한 잔고 현황 파악

후원품 관리

수시

투명성

- 후원물품 팀별 수요조사 후 배분 - 식품의 경우 신속 배분을 위한 노력 - 후원품 보관 장소 정리

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‣ 세부목표 4. 후원서포터즈를 통한 후원관리와 개발의 통합적이고 직접적인 활동을 한다. 세부사업명

일정

후원서포터즈

목표

사업진행내용

후원자 관리

- 2월, 3월에 각종 봉사관련 홈페이지와 관내 게시판, 홈 페이지를 통해 홍보 및 모집을 실시 - 4월 중 교육 및 후원자 관리활동을 실시한다. - 월 1회 정기후원자의 건의사항 및 의견 취합

후원자 개발

- 월 4회 후원서포터즈 참가자들과 후원자 신규개발에 관 련된 프로그램을 계획 및 실행을 실시한다. - 분기별 1회 후원에 대한 인식과 개념을 재구조화 할 캠 페인진행을 한다.

수시

‣ 세부목표 5. 후원위원회를 통해 후원에 대한 의견 공유 및 직접적인 활동을 한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용

후원자 관리

- 분기별 후원배분회의 실시하여 후원에 대한 투명성을 높 인다. - 후원에 대한 안건회의를 진행하여 후원에 대한 전반적 관리 및 지속성을 유발한다.

후원자 개발

- 행사나 일정에 맞추어 후원위원회에서 주도적인 후원개 발회의 및 활동을 실시한다. - 후원위원회에서 개발된 후원자 및 금품에 대한 책임성을 부여하고 추가적인 개발에 주도성을 부여한다.

분기별 1회

후원위원회

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 창동종합사회복지관, 지역사회, 카페공감 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart)

내 용

기 간

1월

2월

후원아이템 개발 바자회 후원자 관리

3월

4월

계획

실행

계획

실행

5월

계획

실행

사랑나무

현황

신규개

저금통

파악

발 계획

실행

평가

계획

회의 모집

교육

9월

10월

11월

12월

계획

실행

계획

실행

계획

실행

평가

회수

생일자 후원위원회

8월

배분

감사서신,

후원자 개발 후원서포터즈

7월

평가

디딤돌

후원TF팀

6월

실행

평가

계획

회의 실행

전산 점검 및 체계화

- 207 -

실행

평가

회의

실행

실행

감사행사 후원금/품 관리

회수

회수 계획

실행

회의 실행


④ Flow chart

사업계획 전체 사업계획 중간관리자 점검 전체 사업계획에 대한 슈퍼비전 사업계획 완성 전체/세부사업계획 완성

후원자개발 -디딤돌/저금통/바자회 - TF팀 회의

후원자관리 - 월별/분기별/특별 등 - 후원 서포터즈 모집

후원금/품 관리 - 수요조사 후 배분 - 후원자 현황 파악

후원TF팀

후원서포터즈

후원위원회

- 디딤돌/저금통/바자회

- 수요조사 후 배분 - 후원자 현황 파악 - 통합적인 전산입력

-주도성 있는 후원개발 활동 -후원에 대한 투명성있는 배분

- TF팀 실행 및 평가

저금통

종결/일시 후원자

- 지속적인 관리 -업체 신규개발

- 소식지와 서신 등으로 재참여 유도

연말관리 송년행사/연말정산 평가 2016평가/보완

- 208 -


3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

최영대

관장

전체사업 관리 및 슈퍼비전

주 0.5시간

-

강민정

부장

전체사업 관리 및 슈퍼비전

주 1시간

-

김영도

사회복지사

후원 사업 담당

주 5시간

-

후원서포터즈

-

후원 프로그램 보조

-

VMS,1365 홍보 기관홈페이지, 게시판 활용

도봉푸드마켓

-

후원물품 지원

-

-

TF팀

사회복지사

후원 프로그램 계획 및 실행

-

-

▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

서울시복지재단

-

디딤돌 사업 지원

-

-

후원위원회

후원자

후원정보 제공 및 개발

-

직접적인 면담

후원네트워크

담당자

후원네트워크 형성 및 개발

-

회의

지역 업체

-

후원금품 지원 및 디딤돌 사업 참여

-

지역사회 방문

7. 예산 항 목

후원자

산출근거

(단위:원)

운영비

400,000원 x 4분기

송년회

500,000원 x 1회

500,000

후원자 지지프로그램

800,000원 x 2회

1,600,000

CMS관리비

55,000원 x 12회

660,000

관리비

100,000원 x 3회

300,000

후원서포터즈

100,000원 x 4회

400,000

후원자 관리비

100,000원 x 4월

400,000

개발 및 관리

1,600,000

5,460,000

- 209 -


8. 효과성 평가 목표

평가지표 정기적 관리

후원자 관리

측정도구 - 관련기안

평가방법 - 월 1회 감사서신, 생일축하문자 당일오전 발송 - 연말정산시 후원물품 영수증 발급 - 월 1회 후원금/품 미납 및 종결 파악

- 서울디딤돌 현판 - 기관 소식지 발송 - 소식지 발송내역 상/하반기 관리 - 전화 및 서신 발송기 - 서울 디딤돌 업체 현판 제공 - 분기별 1회 감사전화 및 서신 발송 안 연말관리

후원자 개발

- 후원자 감사행사 진행 - 관련기안 - 연하장 발송 - 사회복지시설정보시스 - 연말정산 간소화 서비스 신청 및 자료 전송 템 - 후원자 기부금 영수증 발송

디딤돌

- 후원협약서 - 관련철

- 10곳의 신규 지역상점과 후원 협약 - 신규 후원자 발생 시 즉시 감사서신 발송

TF팀

- 결과보고서 - 후원모금액

- 연 2회 후원개발프로그램 실시 - 매 절기 맞이 활동 실시 - 후원모금액 250만원

바자회

- 결과보고서

- 연 2회 이상 진행 - 바자회 1회당 50만원 이상

저금통

- 저금통 비치현황 - 관련철

- 신규저금통 업체 50개 이상 비치 - 분기별 1회 감사서신 및 전화 실시 - 연간 저금통 목록화 100개 실시

후원아이템개발 - 관련 기안

후원금 후원금/품 관리 후원품

후원 서포터즈

후원 위원회

후원자 관리

- 후원기금 200만원 확보 - 연 4회 실시 - 결과보고 시 목표달성정도 80%달성

- 사회복지시설정보시스 - 연 1회 후원결과보고실시 - 월 1회 정기, 결연후원금 미납 및 종결 파악 (결연 /사 템 업/지정) - 주 1회 후원품 관리 - 후원물품이 6개월 이상 재고 없이 배분되었으면 목표 달 - 후원품 입출고철 성 - 월 1회 후원품 창고 정리 및 현황파악 - 월 1회 후원품 입/출고대장 작성 - 연 2회 교육 및 보수교육 실시 - 관련 기안 - 월 1회 후원자들의 건의사항 취합 - 프로그램 실행 기안 - 캠페인 진행 보고서

- 연 4회 후원자 신규개발 프로그램 실시 - 분기별 1회 후원캠페인 실시

후원관리

- 관련 기안

- 분기별 1회 후원금/품 배분 - 후원금품 배분회의 연4회 실시

후원개발

- 후원금/품 100만원 확보 - 사회복지시설정보시스 - 분기별 1회 안건회의를 통한 후원개발을 실시 후 사회복 템 지시설정보시스템 후원실적확인(90% 이상 달성)

후원자 개발

9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 1회 이상 미납 후원자의 경우 서신 발송으로 재참여 유도 - 3회 이상 미납 후원자의 경우 전화통화 후 종결의사 밝히면 종결 2) 사후 관리 - 종결 후원자 : 소식지 및 뉴스레터의 정기적인 발송으로 재참여 유도 - 일시 후원자 : 소식지 및 뉴스레터의 정기적인 발송 / 상·하반기 관리 서신 발송 - 210 -


네트워크사업 단위사업계획서 1. 사 업 명 ­ 네트워크사업 내용 - 해당 단위사업은 도봉구지역사회복지협의체, 도봉구사회복지협의회 등 지역사회 협력활동을 말한다.

2. 문제제기 및 필요성 사회복지시설들은 지역사회 복지서비스 공급에 있어 핵심적인 역할을 수행하고 있으나 자원은 한정되어 있기 때문 에 개별 사회복지시설이 지역주민들의 다양한 욕구를 충족시키기는 어려울 것이다. 그렇기 때문에 사회복지서비스의 품질을 강화하고 고객만족도를 높일 수 있는 강력한 수단인 네트워크의 중요성이 더욱 커지고 있다. 사회복지서비스에서 네트워크 구축은 사회복지서비스 전달과정에서 공급자간 상호협력의 틀을 제공함으로써 사회복 지서비스의 제공자와 수혜자 모두의 필요를 충족시킬 수 있는 사회복지실천의 한 전략이자 방법이다. (김용현, 네트 워크 개념을 통해서 본 프랑스 재가노인복지서비스의 조정, 연계에 관한 연구, 사회복지정책, Vol.37, 2010) * 사회복지환경 변화에 대응 급변하는 사회복지환경은 사회복지시설의 사업을 위축되게 하거나 지속적인 성과를 기대하기 어렵게 만드는 등 변화 예측을 어렵게 할 수 있다. 불확실한 미래에 대한 준비와 사회복지서비스의 효과성을 높이기 위해서는 네트워 크가 필요하다. 사회복지환경의 변화는 첫째, 고객선택권 강화로 이제 고객이 필요한 서비스를 선택하기 때문에 고 객중심의 서비스 체계로 전환해야 하며, 서비스 품질을 높이기 위해 지역사회자원들과 네트워크가 필요하다. 두 번째는 사회복지 공급주체의 다원화로 사회복지시설들이 다양한 사회복지 공급 주체와 네트워크를 통해 복합 적인 서비스를 제공할 수 있는 토대를 마련할 수 있다. * 사회복지시설 경영의 효율성 확보 사회복지시설들은 지역사회의 다양한 인적, 물적 자원과 상호협력을 바탕으로 자원을 교환하고 이를 효율적으로 배분할 수 있는 네트워크 체계를 마련하는 것이 매우 중요하다. 네트워크를 통한 자원 개발, 확보에 집중하기보다 복지사각지대 해소, 서비스 제공의 연속성, 고객중심의 통합적 서비스 제공 등과 같은 사회복지시설의 미션과 비전 을 달성하기 위한 수단으로서 네트워크에 접근해야 한다. * 고객만족 강화 서비스 제공환경 변화에 대응하고 최선의 서비스를 제공하기 위해 시설에 필요한 자원이 무엇인지, 적절한 자원의 양 은 어느 정도인지 파악하여 다양한 사회복지 공급 주체와 네트워크를 통해 서비스 효과성을 높여 나갈 필요가 있다. * 지역사회 조직화의 수단 지역사회의 삶의 질을 개선하고 공동체를 구축하는 네트워크는 지역사회조직의 핵심영역중 하나이다. 사회과학적 의미에서 네트워크는 하나의 사회적 구성체와 다른 구성체 간의 연계된 체계 혹은 상호관계의 영향력이 미치는 망 (net)을 의미한다. 사회복지적 의미로는 지역복지를 실천하기 위하여 사회복지 조직과 조직 간에 형성된 연계의 체 계를 의미하는 것이며, 지역주민과 조직간, 혹은 조직 간의 네트워크 구축은 지역사회 조직화의 한 방법이자 과정이 다.

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3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 지역사회 네트워크는 지역주민들이 복합적인 욕구나 지역사회 문제를 해결하기 위해서 지역사회의 자원과 상호작 용하고 교환관계를 형성하는 것이라 할 수 있습니다. 또한 자원, 기술, 사회관계, 지식, 신뢰 등을 서로 공유할 수 있는 사람들 또한 단체의 공식적 혹은 비공식적 관계의 망(net)으로 유대(tie) 또는 연계(linkagd)라고 할 수도 있 다. 네트워크는 사회복지조직 간, 사회복지조직과 지역사회 내 기관 또는 단체 간, 조직 구성원들간의 협력, 협동, 관 계망, 연계, 파트너쉽 등 다양한 용어로 사용되고 있다. 지역사회 내 자원과 원활한 관계를 형성하고 유지하기 위 해서는 ‘누구를 아느냐’가 핵심으로 이는 시간이 지난다고 해서 그냥 구축되는 것이 아니라 평소에 유지하고 있는 긍정적인 사회적 관계에서 효과적으로 구축될 수 있기 때문이다. 2) 목적 네트워크는 어느 한 단위가 다른 단위에 계층적으로 종속되지 않는 다수 행위자가 참여하는 상호의존적 구조이 다. 그러므로 네트워크는 다양한 조직을 대표하는 다중 참여자로 이루어진 비공식적 평면적 조직으로서 상호의존적 인 목적이 있다. 사회복지환경에서의 네트워크는 실천공동체적 모임으로 상호간의 신뢰와 애정을 기초로하는 모임이기에 공식적 조직에 비해 구성원 간 능력, 직급 등과 상관없이 자유로운 분위기에서 서로 정보와 경험을 교환함으로써 지식 공 유가 활발히 일어날 수 있다. 이러한 사회적 네트워크의 목적으로는 정보와 영향력과 결속감을 들 수 있는데 먼저 ①정보면에서는 정보의 원천 에 대한 접근을 촉진하여 문제와 관련한 시기적절하고도 관련된 정보를 획득할 수 있도록 해준다. ②영향력 측면에 서는 특정위치를 차지함으로 인해서 행위자와 사회적으로 연결된 연결 상대자에게 영향력을 행사할 수 있기에 정보 의 흐름이나 자원의 흐름을 조정 혹은 통제할 수 있게 된다. 마지막으로 ③결속감은 ‘일반화 된 상호 호혜성’으로 서 행위자가 어떤 특별한 이익에 대한 반응이 아닌 단지 사회적 관계 그 자체로 인하여 다른 단체나 개인을 도우 려는 결속감을 표현할 수 있다. 결속감으로 인해 신뢰가 높은 네트워크는 다른 네트워크에 비해 민감하고 더 깊이 있는 정보를 교환할 수 있다.

2) 이론적 배경 1) 지역사회조직과 네트워크의 중요성 이론 네트워크의 중요성을 설명하는 주장들은 조직운영의 차원, 지역사회조직의 관점과 생태체계적 관점 등을 포함하 여 다양한 관점들이 있다.사회복지서비스 기관들은 특정 서비스에 초점을 두거나 기능을 하는데, 그들이 필요로 하 는 전체 자원을 독립적으로 충족하기에는 제한된능력을 가지고 있다(김재환, 2004: 29). 조직운영의 측면에서 네트 워크는서비스의 효율성을 높일 수 있으며, 이러한 내용을 지지하는 연구결과는 적지 않다(김기태 외, 2006). 제한된 자원을 가지고 있는 사회복지 조직은 네트워크를 통하여 클라이언트의 다양한 욕구에 부응할 수 있으러한 신뢰적인 네트워크 상는 혼란스러운 상태의현실적 삶을 극복할가능성과 역동성을 부여할 수 있게 된다(Gilchrist, 2000).더 나아가 지역에서의 시민참여 네트워크는 그 지역의 바람직한 경제성장에 기여할 수 있을 뿐만 아니라 긍정적인 전 세계적인 영향력을 가질 수도 있다(Blanchard & Matthews, 2006). 이는 네트워크는 하나의작은 단위일 수 있지 만, 그보다 큰 체계에 영향을 미치는 생태체계론적관점에 적용될 수 있다는 의미이다. 지역사회 조직과 주민들은 상생적인유기적 관계로 연결되어 있으며, 이러한 관계를 긍정적으로 유지 발전시키는 네트워크는 중요한 가치를 가진다. 즉, 지역사회에서 생명회복의 운동적 차원의 생태적 공동체를 구현하기 위하여 지역사회내 다양한 형태의 조직 간의 상생적이고 순환적 과정의 네트워크를 구축하는 것이 필요하다(Bookchin, - 212 -


2005). 따라서 네트워크는 일차적으로 사회복지 조직들간에 이루어지는 것이 필요하지만, 지역주민들의 참여의식을 향상시켜지역사회 파트너로 성장시켜 자치화된 주민들과의 네트워크를 구축해 지역공동체를 만들기 위한 노력도 필 요하다.Kirst-Ashman & Hull(2006: 82)은 중간수준 기술(mezzo-level skill)로서 네트워크가 중요하다고 하였으 며, 지역사회 조직을 위한 제너럴리스트 실천(generalist practice)에서 전문가로서 사회복지사는 사회복지 조직간 네트워크를 적극 활용하고 구축해야 한다고 강조하였다. 그들은 네트워크가 지역사회 조직업무를 수행하는 제너럴 리스트 사회복지사에게 중요한 5가지 이유를 다음과 같이 제시하였다. 첫째, 서로 협력하는 원조네트워크로부터 클라이언트는 더 적절하고 통합적인 이익을 얻을 수 있다. 둘째, 네트워크를 통하여 보다 더 용이하게 클라이언트와 그들이 당면한 문제의 해결책에 다가갈 수 있으며, 이 는 특히 중요하다. 셋째, 네트워크는 비공식적인 자원을 확장시키는데 기여하며, 자원의 공급을 위한 조직이 형성되도록 한다. 넷째, 네트워크는 공식적인 사회 및 자원 체계를 조정하고, 진행하는데 도움을 제공한다. 다섯째, 네트워크를 통하여사회복지사가 전문가로서 겪는 스트레스나 어려운 문제의 해결을 도와준다. 이러한 것 들은 결국 사회복지사 및 사회복지 조직이 갖는 지역사회복지라는 공동의 이익을 실현하는데 기여하게 된다. 지역사 회 조직을 수행하는 사회복지사는 네트워크의 중요성을 인지하고, 공식적, 비공식적 네트워크를 활성화함으로써 지 역사회 조직화에 기여하고, 무엇보다 클라이언트에게 직접적인 이익이 될 수 있도록 해야한다. 또한 사회체계적인 네트워크를 통해 전문성을 촉진시키는 것의 중요성을 제시하며, 사회복지 발전에 자신의 조직과 다른 기관과의 네 트워크를 발전시켜야 한다. 결국 지역사회 네트워크는 사회복지 구현의 중요한 과정이자 방법으로 가치를 가지며, 사회복지사는 네트워크구축을 위한 실천적 기술과 가치를 습득하는 노력을 기울어야 한다.

3) 경험적 근거 (1) 2015년 네트워크를 통한 서비스중복예방 및 프로그램의 전문성 향상 도봉구에는 3개의 종합사회복지관과 노인복지관(1개소), 노인복지센터(4개소), 노인실버센터(1개소), 장애인시설 등 다양한 복지기관 및 시설 등이 복지사업을 진행하고 있다. 각 기관에서는 몇 개의 특화사업을 제외하면 대동소 이한 사업을 진행하고 있고 여기에 더하여 도봉구 내에 있는 지역단체의 사업을 더하면 도봉구 내에서 같은 프로 그램 각 기관에서 실시하고 있다. 이로써 서비스의 중복이 발생하고 전문성 또한 하향이 되는 경향을 보였다. 하 지만 2015년도에는 각 중복사업과 같은 담당자들이 모여 네트워크를 구축하여 대상자, 서비스 중복을 최소화하고 프로그램에 대한 정보공유를 통해 전문성을 향상시켰다. 이로써 창동종합사회복지관에는 약 26개의 네트워크 모임 이 구성 및 진행이 되었고 그것들을 통해 다양한 사업들이 진행되고 있다.

4) 2016년 적용방안 (1) 네트워크 모임의 체계화 중복성이 있는 네트워크 모임을 최소화하고 각 담당자와 사업의 다양한 네트워크 정보와 모임을 담당자가 총괄 적으로 관리하여 체계성 있는 사업진행을 도모하고자 한다. 또한 주단위로 네트워크 자원이 될 수 있는 공지와 지 원현황을 공유하여 중복과 누락을 방지하고자 한다. (2) 네트워크 자료의 통합 네트워크 관련된 자료가 다양하고 많기 때문에, 자료와 통합화를 진행하여 각 담당자 외 네트워크 담당자가 관리를 실시한다. 이로써 자료의 누락이나 조회에 효율성을 도모하고, 정보를 공유하여 효율적인 사업을 진행하고 자 한다.

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4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 구분

산출근거

계(명)

대상자

네트워크 참여 직원

13명

단체

네트워크 참여 단체

26건

연간

회의참여

직원 수 × 참여단체회의

185건

목표량

공동사업

워크숍, 직원교육 등 연계사업 추진

620건

실인원

합 계

805건

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 지역사회복지관 실무자들과 시민단체 및 복지기관들이 연대하여 사업을 공유하고 연대행사를 실시함으 로서 지역 내 역할수행과 복지 파급효과를 높인다. ◦ 세부목표1 : 지역의 복지기관 및 시민단체들과 연대사업 추진을 위한 다양한 네트워크 활동에 참여한다. 1-① 기관의 역량강화 및 타기관 직원들과 네트워크협력을 위해 월평균 1회 이상 연대모임을 운영한다. 1-② 각 팀별 연대사업을 3개 이상 계획하고 참여한다. 1-③ 네트워크모임을 통하여 월 1회 이상 모임에 참여하고 및 활동을 전개한다. ◦ 세부목표2 : 네트워크모임을 통해 공동체 문화 확산을 위한 연대행사를 공동 추진한다. 2-① 지역주민 참여형식의 연합사업을 연 3회 이상 협력 진행한다. 2-② 안정적인 연대행사를 위하여 참여기관들의 인력과 예산 등을 역할 분담한다. 2-③ 협력사업 진행시 문화와 복지에 대한 정보제공을 연 3회 이상 지역주민에게 제공한다. 2-④ 네트워크를 통한 연대 기관과의 관련 사업 및 행사를 연 2회 이상 추진한다. ◦ 세부목표3 : 네트워크사업의 체계화를 통해 정보의 공유 및 누락을 방지한다. 3-① 주 1회 네트워크 정보 취합 및 공지를 진행한다. 3-② 월 1회 네트워크 관련 지원 현황을 파악한다. 3-③ 월 1회 네트워크 관련 문서를 취합하고 미비서류를 점검한다.

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6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 지역의 복지기관 및 시민단체들과 연대사업 추진을 위한 다양한 네트워크 활동에 참여한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용

지역과 소통하며 지역사회참여활동

수시

연대를 통한

-직원1인당 1개의 네트워크 모임 참여 -지역 내 다양한 활동에 관심을 갖고 연대사업 등을 통하 여 지역주민에게 더 나은 서비스 제공

시너지 효과

-격월별 지역사회참여활동 자료정리를 통한 기록

‣ 세부목표 2. 네트워크모임을 통해 공동체 문화 확산을 위한 연대행사를 공동 추진한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 -사업별 연관성 있는 네트워크 모임 활동

수시

지역복지 실천의

-지역주민에게 복지서비스를 극대화하기 위한 연합사업 모 색

시너지효과

-계획-실행-평가 과정을 통한 사업진행 수행 각 팀별 연합사업 시행 연2회 (1월/7월)

기타

연2회 이상

연합실습을 통한

-실습 교육 중 공통부분 연합 교육 실시

공동교육에 대한

-사회복지이슈, 주민 조직 등 강사 초빙하여 교육 진행 -실습생들 간 교류 강화

확대

지역욕구에 합당한 -네트워크 연계를 통한 지역주민을 위한 행사, 사업 추진 사업 진행 -회의를 통해 필요한 행사 주제를 선정하여 진행

‣ 세부목표 3. 네트워크사업의 체계화를 통해 정보의 공유 및 누락을 방지한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용

네트워크 정보 공유

주 1회

네트워크 자원 및 정보 공유

- 주 1회 네트워크 자원 및 정보를 공유하여 효율적인 자

월 1회

네트워크 자원 중복방지

- 월 1회 네트워크 지원현황을 취합 및 비치함으로써 중

월 1회

네트워크 자료 누락방지

- 월 1회 월간네트워크행정 및 구비서류 누락방지를 위해

네트워크 자원 중복 방지

네트워크 행정서류 누락방지

원이용을 도모한다.

복을 방지한다.

점검 및 취합

- 215 -


2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 도봉구청, 유사기관, 지역사회 등 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기 간 내 용

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

지역사회참여활동 각 팀 연합사업 사회복지 연합실습 네트워크 점검

④ Flow chart

사업계획 사업계획 지역사회참여 각 사업별 실무자 회의 참여

아이템 선정 참여대상자에 따른 아이템 선정 (지역주민/실습)

세부사업계획

지역사회참여활동

역할분담/예산지원/세부활 동 등

지역 내 네트워크 모임 참여 및 연대사업 준비

사업 진행 연대사업별 진행

평가 연대사업 몇 네트워크 관련 평가 기타 2016년 반영

- 216 -

12월


3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

최영대

관장

전체사업 관리 및 슈퍼비전

주 0.5시간

-

강민정

부장

전체사업 관리 및 슈퍼비전

주 1시간

-

김영도

사회복지사

네트워크 사업 담당

주 2시간

-

각 담당자

각 사업담당자

지역내 다양한 네트워크 구축 및 연계

주 1시간

-

▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

서울시복지재단

-

네트워크 자원연계

-

공문 및 유선

도봉구청

-

네트워크 자원연계

-

공문 및 유선

한국사회복지관협회

-

네트워크 자원연계

-

공문 및 유선

7. 예산 항 목

네트워크 사업

산출근거

(단위:원)

도봉구사회복지협의회

200,000원 x 4회

800,000

동복지위원회 운영비

30,000원 x 12회

360,000

운영비

2,000,000원 x 4분기 총

8,000,000 9,160,000

- 217 -


8. 효과성 평가

목표 

평가지표 - 월 평균 1회 이상 연대모임 참여 각 사

연대사업

업 팀별 2개 이상

추진을 위한 다양한

연대사업 모임 참여 - 지역사회참여활동 직원별 1개 이상

네트워크활 동 참여

모임 참여 - 지역사회 참여활동

측정도구 지역사회참여 회의록 사업계획서 연대기관 참여정도

평가방법 - 네트워크 협력을 위해 월평균 1회 이상 연대모임에 참여 하였으면 기관의 역량강화를 위해 노력하였다고 판단 - 단위사업기준 6개 이상 사업이 연대진행 되었으면 목표 달성 - 네트워크사업 및 모임에 직원별 1개 이상 모임에 참여하

사업평가서

였고 격월별 지역사회참여활동을 실적화가 이뤄졌다면 목

지역사회참여

표달성

활동 관련자료

- 단위사업별 평균 4개 이상의 단체가 참여하여 진행하였

및 결과보고

으면 효과적 - 네트워크모임을 통해서 연대행사가 3회 이상 공동계획되 어 진행하였으면 효과적

- 연대행사 연3회 이상 공동추진  연대행사 공동추진

- 기관별 역할분담 - 행사 지역주민에게 연 2회 이상 정보제공

사업계획서 지역사회참여 회의록 연대기관 참여정도 세부활동계획서 사업평가서

- 공동계획된 사업이 기관별로 역할분담이 이루어져 진행되 었으면 효과적 - 연대사업 내에서 지역문화와 복지정보제공을 위한 자료 배포, 캠페인이 세부활동으로 2회 이상 진행되었으면 목 표 달성 - 평가서를 통해 연대사업에 대한 담당실무자의 긍정적 평 가가 이루어졌으면 실무자 역량강화 및 사업의 질적 효 과를 높이기 위해 노력하였다고 판단 - 행사 참여한 인원이 계획된 인원의 80%이상이 참여하였 으면 목표달성

- 주 1회 네트워크 정보 공유 네트워크 정보의 체계화

- 월 1회 네트워크

네트워크

지원현황 취합 및 비치 활동보고서, - 월 1회 월간네트워크 행정서류 및

출창명령부, 기안, 공문

구비서류 구비 및

- 주1회 네트워크 정보공유가 1회 이상 되었으면 효과적 - 월 1회 네트워크 지현현황 취합 및 비치가 1회 이상 되 었으면 효과적 - 월1회 월간네트워크 활동 관련 서류 구비 및 비치가 1회 이상 되었으면 효과적

비치

9. 종결 및 사후관리 1) 회의 및 행사 종결 -각 사업별 네트워크가 종결되었을 시 관련 서류 및 문서를 비교확인 후 비치 및 구비 -각 사업별 공동행사 종결 시 연대평가를 통해 점검하고 추후 연대 논의 2) 사후관리 -실무자간 자료 공유 및 지속적인 관계 형성 -기관간 자원봉사자 연결 -기관간 필요 정보 공유 활동 실시

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사회복지실습지도 단위사업계획서 1. 사 업 명 - 예비사회복지사역량강화사업 - 사회복지실습지도 2. 문제제기 및 필요성 사회복지학은 사람들이 살아가는 동안 필요로 하는 사회적 욕구와 사회문제를 해결하려는 노력을 포함하며 인간 의 사회적 기능을 회복하고 유지하고 강화시키기 위하여 기타의 학문을 응용하는 과학적 특성을 잘 반영하고 있는 실천학문이다. 이러한 실천학문이라는 특성 때문에 교과과정에서 배운 내용을 실제 사회복지현장에 적용 및 통합하여 전문적인 능력과 기술을 익히고 개발할 수 있는 학습의 기회가 필요하고 그 기회가 사회복지현장실습이다. 대학시기부터 현장에서 보다 성과있는 사회복지실습교육과 훈련을 통한 능력 있는 사회복지사 양성에 진력함으로 서 실현될 수 있는 사회복지사들이 전문적 실천능력을 갖춘다는 것은 사회복지사들이 정체성을 지니고 사회복지의 가치, 지식 및 기술을 효과적으로 적용하여 실천의 성과를 산출할 수 있는 능력을 발휘하게 되는 상태에 도달하는 것을 의미한다33) 실습은 학습해 온 이론적 실천 기반을 현장에 접목하고, 현장에서의 다양한 실습 프로그램을 체험 및 직접 진행해 보면서 스스로의 사회복지에 대한 정체성을 확인하고 자아인식을 돕는 필수 교과과정이라고 할 수 있다. 이에 따라 사회복지 실습 교육의 중요성도 그만큼 중요해질 수밖에 없다. 실습 교육이 일어나고 있는 사회복지 기 관은 우리 사회의 변화와 복지 욕구가 확인되고, 사회복지 전문의 역량이 검증되는 곳이기 때문이다. 또한 사회복지 사 1급 국가시험 응시자격으로 대학원 및 특수대학원에서도 사회복지 현장실습을 필수이수과목으로 정하고 있어 사 회복지 현장실습은 사회복지사들의 전문성과 관련하여 매우 중요한 과목으로 자리 잡고 있다. 한국사회복지교육협 의회에서도 종래의 분야론 중심의 과목들에서 실천기본 과목들을 중심으로 제너럴리스트 실천의 교육목적과 일치시 키려는 방향으로 실습교육의 표준화된 지침서를 개발하고자 여러 노력을 기울이고 있다. 실습은 예비사회복지사들의 전문의 지식과 경험을 전수받을 수 있는 것으로 사회복지 전공 학생들에게 실천학문인 사회복지학의 필수적인 실천 경험을 보다 효과적이고 성과 있는 경험이 될 수 있도록 해야 한다. 학생들이 교실에 서 학습한 이론적 교육 내용은 실천 현장에서의 실습 경험을 통해 전문적 실천 능력으로 통합되어야 하며, 이것이 제너럴리스트 사회복지사로서의 전문적 정체감 확립을 가능케 하는 것이다. 따라서 실습은 학교와 실천현장인 기관 과의 긴밀한 협력에 의해서 기관의 적극적이고 자발적인 참여에 의해 실시되어지는 중요한 교육과정이다.

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 사회복지현장실습은 사회복지적 가치에 입각하여 학교에서 배운 지식과 기술을 실제 사회복지현장에서 적용하는 방법 을 배우는 과정이다 (Fortune, 1994). 그러므로 사회복지 교육에서 사회복지현장실습은 사회복지사를 준비시키는데 있 어서 가장 중요한 구성요소이다 (Goldstein, 2000)

33) 조휘일 (2000). 사회복지실천과 슈퍼비전, 학지사

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2) 이론적 배경 (1) 실습교육의 개념 실습교육을 통해 학생들은 전문사회복지사로서의 다양한 유형의 능력을 경험한다. 사회복지 전문직에 필요한 능력으 로 첫째, 개인, 집단, 지역사회와 관계하는 능력, 둘째, 욕구 및 문제를 사정하는 능력, 셋째, 계획수립과 적절한 개입을 적용하는 능력, 그리고 마지막으로 옹호자, 중재자, 교육자, 임상가, 지역사회 계획가 및 조직가, 행정가 등 다양한 도움 의 역할들을 수행하는 능력을 한 단위의 실습기간 동안 습득하게 된다. (김선희․조휘일, 2004). 학생들은 실습기간 동안 다른 전문사회복지사들을 관찰하고 그들의 활동으로부터 어느 정도의 학습이 이루어지는 기회를 갖게 된다. 또한 학생들 은 실습교육을 통해 주위의 기관 직원들 누구에게서든지 학습의 계기를 마련할 수 있고 다양한 역할들에 익숙해질 수 있 는 계기가 된다. 무엇보다 실습교육의 중요성은 학생들이 실습현장에서의 실천적 경험을 통해 전문직 하위문화에 사회화 되는데 있다. 이를 briggs(1977)은 학생의 사회화의 결과, 전문적 집단 내의 수용과 집단성원들이 바라는 기대와 일치 현 상 및 전문직의 역할 모델과 일치하는 전문적 자아개념이 발달된다고 하였다. 실제로 실습교육을 통해 학생들은 실습교육 동안 클라이언트, 전문직 동료들, 지역사회 만남을 통해 전문사회사업의 문 화, 규범과 가치를 익힐 수 있는 기회가 된다. 이러한 경험은 학생들이 현장실습이 끝난 후에도 계속적으로 수동적인 학 습자에서 능동적인 전문가로 자신을 이해하고 수용하며, 사회복지직이 자신에게 있어서 최적의 진로인가를 결정하는데 중 요한 계기를 제공한다.

(2) 실습교육의 목적 사회복지 교육의 일반적 목적은 학생들이 사회복지에 대한 이해와 지식을 함양시켜 전문직으로서의 사회복지에 대한 정체감과 자아인식을 갖게 해주며, 실무경험을 터득하게 함으로써 경험적 학습을 시켜 사회복지 지식과 태도, 기술을 통 합시키는 것이다. 또한 학생들이 배운 전문직의 가치관 지식 그리고 기술을 전문적 실천에 접목시키고 통합시키는데 있다. 따라서 실습교육의 목적은 크게 두 가지 측면이 있다. 첫째, 학생이 교실에서 습득한 지식, 기술 가치를 실습경험을 통해 서 자신의 행동 목록 속으로 검증을 거쳐 통합하는 기회를 제공하는데 있다. 둘째, 학생들에게 현장에서 새로운 학습을 가능하게 하며, 기존의 이론과 방법론을 확인시키고, 토의하며, 수정할 수 있는 계기를 마련하는 것이다.

(3) 실습의 주요요소 실습교육의 목적이 달성되기 위해서는 학생들이 현장실습에서 경험하는 실습내용이 어떻게 이루어지고 있는지 살펴보 는 것이 필요하다. 실습내용은 실습교육 과정 속에 기관에서 학습하고 경험할 수 있는 것들이다. Fortune(1994)은 실습 교육의 구체적인 내용으로 기본적인 전문적 책임강과 사명감의 준비, 그리고 실습교육의 핵심적인 내용과 기술들을 포함 하여 제시하고 있다. Fortune이 제시한 실습지도의 핵심적인 내용과 기술 모델은 <그림-1>과 같다. <그림-1>에서 Fortune(1994)은 실습교육의 핵심적 내용으로 첫째 요소인 전문적 발달은 전문사회사업가와 사회복지사 를 규정하고 전문적 직업의 사명감을 특징짓는 내용이 포함된다. 이러한 교육의 구체적 내용은 사회복지의 가치 및 윤리 적 사명감, 자신의 전문적 성장에 대해 책임감을 갖는 것, 자기 자신의 활동의 효과성을 평가할 수 있는 능력 등이 있다. 둘째, 행정적 측면의 지식 및 기술은 조직적 상황의 이해와 사회복지사 조직 내에서 생활하면서 효과적 서비스를 제공하 는데 도움이 되는 지식과 기술이다. 여기에는 기관이 사명을 이해하고, 구조를 파악하며, 조직 내에서 기능하는 방법을 학습하는 능력, 지역사회에 대한 지식 등이 포함된다. 셋째, 정책적 측면의 교육내용은 기관에 직접적인 영향을 주는 국 가와 지방의 사회복지 정책에 대한 내용과 기관의 의해 서비스를 받는 영역 및 지역의 경제적, 정치적, 사회적, 그리고 문 화적 구조에 대한 지역사회 지식, 그리고 지역의 사회복지 서비스 연계망인 서비스 전달체계의 지식이 포함된다. 넷째, 기 본적 애인관계기술을 다른 사람과 협력적으로 일하거나 다른 사람들로부터 협력을 확보하는데 필요한 대인관계적 기술들 - 220 -


이다. 여기에는 기본적인 대인관계적 의사소통 기술과 동료와의 관계 기술이 포함된다. 다섯째, 클라이언트 체계 개입 기 술은 개인, 가족, 그리고 치료적 집단을 포함하는 클라이언트 체계에 대한 개입이다. 여기에는 인간행동과 다양성의 내용 에 관한 지식의 적용, 클라이언트 체계와의 면접기술, 사례관리 기술, 옹호활동 등이 포함된다.

실습지도의 핵심적인 내용

전문직의 사명감을 위한 준비

전문적 발달을 위한 교육내용

-

가치 윤리적 사명감 책임감 효과성 평가

행정적 측면의 지식과 기술

-

기관사명 이해 기관구조 파악 기능능력 기록활동

정책적 측면의 교육내용

-

사회복지정책 지역사회지식 지역서비스 전달체계지식

기본적 대인관계 기술

- 대인관계 - 의사소통기술 - 동료와의 관계기술

클라이언트 개입기술

-

인간행동기술 개입기술 사례관리 옹호활동

<그림 1> 출처 : Fortune, A. E., Field education. In F. G. Reamer(ed.), The Foundation of Social Work Knowledge, New York: Columbia University Press p.230, 1994

3) 경험적 근거 사회복지 전공 대학생을 대상으로 지속적인 실습지도를 실시하여 학교에서 배운 지식과 기술을 실천현장에서 적용해 봄으로써 예비사회복지사 역량강화 하도록 하였다. 또한 사회복지 현장교육 - 1:1 워커 연결 - 순환실습 - 심화실습이라 는 일련의 과정을 통하여 단계별 실습 추진에 기여하였다. 단계별 실습에 대한 우리복지관 전반적인 실습내용은 4.5점(5 점기준)으로 매우만족으로 나타나서 단계별 실습을 추진하였으며 실습과정 중 실습생들이 직접프로그램을 계획-진행-평가 의 과정을 거쳐서 다양한 경험을 할 수 있어 좋았다고 (2015년 동계방학, 하계방학 실습만족도 조사 결과 - 실습생 긍정 적인 점 기술 참고) 언급하여 심화실습 중 집단프로그램을 구성하여 현장경험능력을 향상시키도록 하고자 한다.

4) 2016년 적용방안 (1) 단계별 실습 구성 : 사회복지 현장교육 - 1:1 워커연결 - 순환실습 - 심화실습 (2) 팀별 슈퍼바이저 배정을 통한 슈퍼비전 제공 : 각 팀 팀장 및 대리급 슈퍼바이저 지정 (사회복지 2급. 5년이상 경력, 사회복지 1급. 3년이상 슈퍼바이저 지정) (3) 프로그램 계획-진행-평가 일련의 과정 구성 : 심화실습 집단활동 프로그램 구성 실습생 전체 프로젝트 운영

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4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 구분 실인원 연간 목표량

산출근거 대상자

계(명)

사회복지 전공 대학생

20명

10명×20일=200

200건

10명×20일=200

200건

동계방학 실습 하계방학 실습 합 계

400건

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 예비사회복지사를 대상으로 학교에서 습득한 지식, 기술, 가치들을 현장에서 활용할 수 있는 기회를 제 공하고 사회복지 실천현장인 기관의 다양한 사업내용 습득, 운영전반에 대해 이해하여 사회복지사로서 교육, 훈련하고자 한다. ◦ 세부목표1 : 예비사회복지사들에게 학교에 대한 이론을 접목하여 종합사회복지관을 이해하고 실무능력을 익힐 수 있도록 사회복지 전반업무 경험의 기회를 제공한다. (지식의 목표) 1-① 예비사회복지사를 대상으로 방학 중 실습을 각 10명씩 선발하여 연 2회 진행한다. 1-② 표준실습교육매뉴얼에 따라 실습생이 실습과정을 이수시간에 맞춰 수행하여 실천기회를 제공한다. 1-③ 다양한 사회복지현장교육, 연합실습 교육을 통하여 사회복지 실제 현장에 대해 이해하도록 돕는다. 1-④ 팀별 2~4명을 배치하고 슈퍼바이저 자격(1급소지 3년 경력, 2급소지 5년 경력)인자를 활용하여 심화실습을 실시한다. ◦ 세부목표2 : 실습을 통하여 사회복지 현장에서의 계획-진행-평가의 과정을 통하여 사회복지사로서의 기술을 배우고 능력을 향상한다. (기술의 목표) 2-① 실습프로그램의 과정 중 계획, 실행, 평가 (심화실습 운영, 실습생 전체 과업)을 통해 전문적인 사회사업의 기술을 배운다. 2-② 심화실습(지역사회 이해, 각 대상별 접근, 서비스제공)을 통하여 사회복지를 실천한다. 2-③ 클라이언트, 실습생 간, 슈퍼바이저와의 대인관계에 대해 발전시키고 유지하는 기술을 훈련한다. ◦ 세부목표3 : 예비사회복지사들에게 사회복지사로써 자신의 가치관을 확인하고 자신의 사명감에 대해 고민해 보 는 기회를 제공하여 전문적 실천을 위한 가치관을 형성한다. (가치적 목표) 3-① 각 개별적 실습목표를 세워 사회복지사로서 전문가의 다양한 측면에 대해 접근한다. 3-② 복지이슈, 가치 등 연계 공동교육을 실시하고 연합실습 과정 내 타 실습생과의 교류를 통하여 가치관을 형성할 기회를 제공한다. 3-③ 실습생 개별상담을 통하여 진로에 대해 고민해 볼 기회를 제공하여 진로결정에 도움이 된다. 3-④ 매일 실습일지 작성, 중간평가, 종결평가를 통하여 다양한 사회복지적 가치에 대한 시간을 가진다.

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6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 예비사회복지사들에게 학교에 대한 이론을 접목하여 종합사회복지관을 이해하고 실무능력을 익힐 수 있도록 사회복지 전반업무 경험의 기회를 제공한다. (지식의 목표) 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 - 복지관 홈페이지, 한국사회복지사협회를 통하여 실습생을 홍보

실습생 모집 홍보 및 선정

5월/11월

각 10명씩 선발 연 2회 진행

- 실습생프로파일, 개인정보동의서 작성 후 선정기준표에 따라 실습생 선발 (각 실습별 10명 모집 / 한 학교별 2명 이내) - 실습의뢰공문 발송 후 수신공문 접수를 통하여 최종 확정 - 실습 1주일 전 실습 O.T 자료 발송 (일정, 유의사항)

표준실습교육 매뉴얼에 따라

실습운영

실습생이 실습과정 이수

현장교육

1월/7월

사회복지 실제현장 이해

연합실습교육

- 표준실습교육매뉴얼에 따라 운영 - 방학 중 160시간 기준으로 일일 9:00~18:00 (점심시간 제외) 총 20일 진행 - 사업소개/순환실습/1:1 워커연결/심화실습 등 단계별 실습과정에 따른 실습운영 - 실습 중 실천과정에 투입되기 이전 현장에서 필요한 교육을 실무 자들을 연결하여 교육제공 - 도봉구 내 기관의 연합하여 교육 실시 (사회복지 가치, 복지이슈, 타 기관방문, 복지행정 등)

팀별

슈퍼바이저를

- 사례관리팀/서비스제공1,2팀/지역조직화팀별 2명~4명 인원배치

슈퍼바이저

통한 심화실습

- 각 팀 팀장, 대리로 슈퍼바이저 지정

지정

운영

- 순환실습, 심화실습 담당자에 따라 슈퍼비전 제공

‣ 세부목표 2. 실습을 통하여 사회복지 현장에서의 계획-진행-평가의 과정을 통하여 사회복지사로서의 기술을 배 우고 능력을 향상한다. (기술의 목표) 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 - 분야별 프로그램을 계획/진행/평가의 과정을 통하여 진행하고 종결 경험 (팀별 집단활동프로그램 운영) - 각 회기별 평가서 작성 및 슈퍼비전 제공 - 지역사회 이해, 각 대상별 접근, 서비스 제공 기회 - 전문적 발달 측면 : 사회복지실습목표 수립, 1:1 워커연결 슈퍼비전, 사회복지현장교육, 평가회

심화실습 (전체과업)

1월/7월

전문적인

- 행정적 측면 : 기관 소개, 종합사회복지관 이해, 문서교육 및

사회사업의 기술

집단프로그램 교육 - 정책적 측면 : 순환실습 - 지역조직화팀 실습, 연합실습 (마을지향사업, 마을지도그리기) - 기본적 대인관계 기술 : 연합실습(기관소개), 심화실습 팀별, 실습생 전체과제 - 클라이언트 체계 개입 기술 : 심화실습 (집단활동 프로그램) 사례관리 - 인테이크 및 재사정 , 사례회의 등

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‣ 세부목표 3. 예비사회복지사들에게 사회복지사로써 자신의 가치관을 확인하고 자신의 사명감에 대해 고민해 보 는 기회를 제공하여 전문적 실천을 위한 가치관을 형성한다. (가치적 목표) 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 - 실습일정 및 사업소개 등을 통하여 5가지 측면의 실습목표를

전문가의 다양한

실습목표

측면 접근

실습생이 개별적으로 작성 - 본 척도를 통하여 중간평가, 종결평가의 측정도구를 통하여 전문 가적 다양한 측면에 접근하도록 독려 - 실습 전체 슈퍼바이저가 실습생 개별적으로 시간을 마련하여

실습생 개별상담

1월/7월

진로결정에 도움

진로에 대하여 상담을 시간을 가짐 - 매일 슈퍼비전일지를 통하여 슈퍼비전 제공 / 집단슈퍼비전 시간 을 통하여

슈퍼비전을

- 실습생이 실습과정 중 중간/종결평가서 작성

통한 다양한

실습일지

- 실습 전체 만족도조사 실시

사회복지적

중간,종결평가

- 현장실습 및 지도자 평가와 더불어 자가평가를 통하여 예비사회

가치에 대한

복지사로서의 방향 고민

시간을 가짐

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 창동종합사회복지관 및 지역사회 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기간

내용

1월

2월

3월

4월

5월

실습일정 계획

실습생 모집 / 선정 연합실습 실무자 회의 (계획/평가) 관내실습/연합실습 진행 실습평가 (만족도조사 병행) 실습생 개별 평가

- 224 -

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월


④ Flow chart 사업계획 관내/공동실습 실습일정 계획 각 팀별 실습일정 논의 실습생 모집 / 면접 1학교별 2명 이내 서류전형을 통한 선발

연합실습

실습일정 점검

실습생 선정

실무자 회의 강의 주제 및 강사 섭외

팀별 실습일정표 점검 팀별 실습생 확정

선정기준표 의거하여 선발

실습진행 사회복지현장교육/ 순환실습/1:1 워커연결/ 심화실습 실무자 평가회 연합실습 평가 및 차기 실습계획

관내 평가 실습생 만족도조사 실습 발표회

실습평가서 실습생별 평가서 작성 3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

최영대

관장

전체사업 관리 및 슈퍼비전

주 0.5시간

강민정

부장

전체사업 관리 및 슈퍼비전

주 1시간

동계방학 실습 사업계획/진행/평가 백애신

팀장

연합실습 연대사업 추진 실습생 평가서 작성

주 6시간

서비스제공 1팀 슈퍼바이저 하태환

팀장

사례관리팀 슈퍼바이저

주 4시간

오재호

대리

서비스제공 2팀 슈퍼바이저

주 4시간

지역조직화팀 슈퍼바이저 유정애

대리

하계방학 실습 사업계획/진행/평가 연합실습 연대사업 추진 실습생 평가서 작성

- 225 -

주 6시간

확보방안


▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

장길주

팀장

오영식

팀장

김희경

팀장

홈페이지

-

실습생

-

담당역할 도봉노인종합복지관 연합실습 계획/진행/평가 도봉서원종합사회복지관 연합실습 계획/진행/평가 방아골종합사회복지관 연합실습 계획/진행/평가 실습생 홍보 및 참여유도

할당시간

확보방안

주 2시간

-

주 2시간

-

주 2시간

온라인 홍보

서울시사회복지사협회 / 기관홈페이지 실습참여

주 20시간

실습생 선정

7. 예산

항 목

산출근거

(단위:원)

사회복지

동계방학 실습

100,000원×20명

2,000,000

실습지도

하계방학 실습

100,000원×20명

2,000,000

4,000,000

8. 효과성 평가 목표

평가지표

- 실습 연 2회

예비사회복지사들에게

- 실습생 20명

학교에 대한 이론을 접목하여 종합사회복지관을

모집 - 팀별 2~4명 배치

이해하고 실무능력을 익힐 - 팀별 슈퍼바이 수 있도록 사회복지

저 지정 및

전반업무 경험의 기회를

슈퍼비전

제공한다. (지식의 목표)

제공여부

측정도구

평가방법 - 연 2회 실습이 진행되었으며 계획대로 실습이

실습공고, 일정표 실습생 선정결과 팀별 슈퍼바이저 실습일지 만족도조사

운영되어 실천현장의 기회를 제공하였다면 목표달성 - 각 팀별 2~4명의 실습생이 배치되고 팀별 슈퍼 바이저가 실습일지 슈퍼비전을 80%이상 기록 화가 이뤄졌다면 목표달성 - 종합사회복지관의 현장 제공 경험에 대한 만족 도가 80%이상 긍정응답이면 목표달성

 실습을 통하여 사회복지 - 1개 이상 집단 현장에서의 프로그램

집단프로그램

계획-진행-평가의 과정을 - 지역사회 이해,

지역주민만나기

계획서

통하여 사회복지사로서의

각 대상자별

관련자료

기술을 배우고 능력을

접근, 서비스

실습생보고서

제공 진행여부

실습결과보고

향상한다. (기술의 목표)

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- 실습생별 집단프로그램 참여를 1개이상 참여하 고 단계별 참여가 이수하였다면 목표달성 - 대상자 상담이 이루어지고 관련기록 및 서비스 제공 등의 과정을 경험하였다면 목표달성 - 실습생 만족도 조사시 사회복지 실천기술에 대 해 습득하였다고 긍정응답이 80%이상 달성되 면 목표달성


목표

평가지표

 사 - 실습목표 - 연합실습 회복지사로써 자신의 가치 (연2회) 관을 확인하고 자신의 사 진행여부 명감에 대해 고민해 보는 - 실습생개별상담 기회를 제공하여 전문적 - 실습 중간, 실천을 위한 가치관을 형 종결평가 여부 성한다. (가치적 목표) 예비사회복지사들에게

측정도구

실습목표 제출서류 연합실습계획서 결과보고서 실습결과보고 (상담내용) 출장명령부 만족도조사

평가방법 - 실습목표를 통하여 중간평가, 종결평가가 이뤄 졌으면 목표달성 - 연합실습을 통하여 관련교육, 가치관에 대한 논의가 이뤄졌거나 전반적 만족도가 80%이상 이면 목표달성 - 실습생과 개별상담이 이뤄지고 진로에 대한 고 민할 기회를 제공하여 도움여부에 대한 문항 에 있어 80% 긍정응답이면 목표달성 - 실습일지, 중간,종결평가 실시하여 일련의 평가 를 통하여 사회복지적 가치에 대한 점검이 이 루어졌다고 목표달성

9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 4주 / 총 160시간 이상 실습이 진행되었으면 종결 - 실습생 개별적으로 평가서를 작성하여 각 학교에 발송 2) 사후 관리 - 주니어소설워커 참여 유도로 기관의 인적자원으로 활용 - 연합실습 실무자 간 지속적인 사업 논의 및 연대

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주니어소셜워커 단위사업계획서 1. 사 업 명 - 주니어소셜워커 2. 문제제기 및 필요성 1) 실천학문으로써의 사회복지교육의 필요성 - 사회복지교육은 실천학문으로 시대적 변화에 따른 사회문제에 빠르게 대응하며, 이에 필요한 질 높은 전문인력을 교육하고 공급해서 최적의 서비스를 제공하도록 해야 할 사회적 책임이 있다.(정종화 외, 2013:20). 한국사회는 1998년 외환위기 이후 나타난 높은 실업률, 빈곤층 증가, 사회양극화 심화, 급격한 고령화 등으로 사회복지서비 스 대상자 층이 급속하게 증가하였다. 이에 사회복지교육에 대한 수요가 급격히 증가하면서 사회복지교육을 공 급하는 대학도 증가하고 있다. 그러나 증가하는 대학의 사회복지교육은 전문성, 현장감 있는 인력을 배출하고 있 지 못하는 실정이다. 이에 따라 사회복지교육의 전문성과 현장을 고려한 교육의 필요성이 제기되고 있다.34)

2) 전문성과 현장을 고려한 교육: 개별봉사활동과 학습모임의 병행이 필요하다! -

사회복지현장에서의 자원봉사활동은 전공대학생들에게 경험과 접목된 전문지식을 제공하기 보다는, 하나의 분야 안에서 대상자와의 만남과 관계 유지, 단순한 행정업무 보조의 선에서 그칠 때가 많다. 그러다보니, 대상자들과 접촉하여 어색함과 두려움을 줄이는 기회는 되나, 제너럴리스트 사회복지사로서의 전문성을 향상하는데까지 이어 지지 못하는 실정이다. 이에 사회복지교육 측면에서 현장실습을 통해 짧은 시간내에 학습과 병행하여 현장에서의 다양한 경험들이 지식으로, 전문성으로 이어지게끔 지속적으로 노력해오고 있으나, 이 또한 현장경험을 통한 전문 성을 쌓는 데에는 시간적, 물리적 한계가 존재한다. 보다 현장의 경험이 각 학생들에게 전문성으로 발현될 수 있 도록 장기플랜에 의거한 사회복지교육의 제공이 필요하다.

- 이에 본 기관에서는 사회복지전공 대학생들이 보다 장기간에 걸쳐 현장의 경험과 지식을 체득하고 전문성을 향상 할 수 있도록 개별봉사활동과 학습모임이 접목된 대학생동아리로써의 주니어소셜워커를 기획하고 운영해왔으며, 2015년부터 학습모임이 접목된 봉사활동을 넘어선 대학생동아리로써 발전할 수 있도록 단계적으로 접근하기 시 작했다. 2016년은 그 두 번째 단계로써, 공동의 주제를 정하여 논문, 행사 등 공동프로젝트를 수행함으로써 준 사회복지사로써의 기획 및 협업능력, 지역사회의 욕구를 반영하는 능력을 함양할 수 있도록 지원하고자 한다. 3) 참여대학생들의 욕구 ­ 진로선택, 취업 준비에 대한 지원 -

현재 사회복지전공자들의 가장 큰 어려움은 취업과 진로라고 할 수 있다. 무수히 많은 사회복지교육기관에서 수 많은 사회복지자격취득자가 발생하고 있는 반면, 취업할 수 있는 사회복지기관의 수는 턱없이 부족하기 때문이 다. 주니어소셜워커 활동을 하는 사회복지전공자들의 고민 또한 마찬가지로 취업과 진로였다. 어디서부터 어떻게 취업을 준비하며, 사회복지업무가 과연 나에게 맞을지 등 수많은 고민 속에서 질풍노도의 시간을 겪고 있다.

- 한편, 사회복지기관에서도 많은 고민들을 안고 있다. 이력서와 자기소개서, 면접을 통해 함께 할 직원을 채용한 다. 가급적 객관적인 시각에서 다양한 전문가들의 의견을 통해 채용하지만, 실제로 얼마나 가능성이 있는 직원이 채용될 지에 대한 불안감은 항상 안고 있는 고민이라 할 수 있다. 사회복지사의 태도와 관점, 능력 수준은 다양 34) 사회복지현장실습이 사회복지실천능력 및 정체성 형성에 미치는 영향 (p.1:7-15 발췌 인용/ 도향선, 원광대학교 일반대학원 〔2014〕)

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한 대상자와 주민에게 제공되는 서비스의 수준 차이를 가져오는 등 직접적인 영향을 끼치기 때문이다. - 이에 본 기관은 사회복지전공생들로 하여금 본인의 직업흥미를 찾아 자신에게 맞는 긍정적이고 구체적인 진로를 선택할 수 있도록 돕고, 모의 면접 및 멘토로서의 사회복지사 연계, 공동프로젝트 등을 통해 합리적인 진로선택 및 사회복지사로서의 역량강화를 지원하고자 한다.

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 ① 제너럴리스트(Generalist) : 자신의 전문분야 뿐 아니라 다방면에 유능한 인재 ② 임파워먼트(Empowerment) : 조직 현장의 구성원에게 업무 재량을 위임하고 자주적이고 주체적인 체제 속에서 사람 이나 조직의 의욕과 성과를 이끌어 내기 위한 ‘권한부여’,‘권한이양’ ③ 사회복지전공대학생의 임파워먼트 - 사회복지전공 대학생의 임파워먼트를 위한 훈련 프로그램의 효과성 연구(태화임상사회사업연구 제8호)에 의하면, 사회 복지학과 학생들이 자원봉사를 참여하면서 기대하는 것 중 가장 많은 응답이 실무자로서 책임감 및 자신감 향상이며 2위가 프로그램 계획 및 운영능력의 습득이다. 또한 실습 및 자원봉사에서 만족하는 요인은 사회복지사가 하기에 적절 한 업무에 배치되어 충분한 현장경험을 갖는 것과 프로그램이나 클라이언트에 대하 권한부여(Empowerment)가 있을 때라고 대답하였다. 따라서, 실천현장의 경험은 기관의 적극적이고 자발적인 참여에 의해 이론적 지식을 실천하는 중요 한 교육과정이기도 하다. - 임파워먼트라는 개념은 강점관점 등의 개념과 달리 억압이라는 것을 전제로 한다. 전문사회복지자원으로써의 사회복지 전공대학생을 교육시킬 때, 사회복지사로서 활용할 수 있는 자질(자기통찰, 자존감, 전공에 대한 사기향상 등)을 향상 시킬 수 있도록, 무엇이 성장을 방해하는가를 성찰하고 이것에 대한 심리적, 기능적 자신감을 길러줄 필요가 있다. 이 러한 과정은 사회복지전공대학생이 대상자, 주민들에게 보다 질높은 서비스를 제공할 수 있는 인재로써 성장하게 할 뿐 아니라, 단기적으로 현재 복지관 안에서 학생들이 보조하고 있는 다양한 현장의 서비스들의 질을 높이는데도 도움 이 될 것이다. - 복지관에서는 단순 자원봉사자가 아닌 co-worker로서 대학생들을 인정하고 권한을 이양하는 동시에 피드백을 통해 성장, 활동에 방해가 되는 요소에 대해 스스로 자신감을 갖고 극복할 수 있도록 지원해야 할 것이다.

2) 이론적 배경35) ① 제너럴리스트가 요구된 배경 - 사회가 다변화될수록 요구되는 인재상도 변하기 마련이다. 전문 분야가 다양해지고 미묘해지는 현대사회에서는 다방면 에 유능한 통섭형 인재, 제너럴리스트를 원하고 있다. 통섭(統攝)은 서로 다른 것을 한데 묶어 새로운 것을 잡는다는 의미가 있다. 즉, 제너럴리스트는 하나의 전문화된 분야를 가지고 있는 동시에 다른 분야에도 소양을 가지고 있어 창 조적인 문제 해결이 가능한 인재를 말한다.

35) “다방면에 유능한 통섭형 인재, 제너럴리스트(Generalist)”(2014.10.22. by 현대하이스코 / 저자: 김영록 한양대학교 특임교 수, 융합인재사관학교 대표) : 블로그의 글을 그대로 발췌하였으며, 약간의 조사나 나열방식은 변경하였음. 대표인물 관련 사 진은 삽입하지 않음. http://blog.hyundai.co.kr/TALK/Story/hyundai-generalist.blg

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② 도요타에서 제시한 T자형 인재, A자형 인재 - 가로선은 다양한 분야의 폭넓은 지식을 의미하며, 세로선은 한 분 야에서의 전문 지식을 의미한다. 즉, 자신의 분야에서 전문가 (Specialist)일 뿐 아니라 보편적 교양을 가진 안재(Generalist)를 의미한다. - 대표인물: 레오나르도 다빈치, 스티브잡스

- 사람인(人)자와 그 사이의 가교와 같은 선(-)으로 구성된 글자다. 이 는 한 분야의 전문지식 뿐 만 아니라 각 개인(人)이 서로 가교(-)를 이루어 협력한다는 의미다. T자형 인재에 커뮤니케이션 능력이 합쳐진 것으로, 다른 인재들과 소통할 수 있는 인재를 말한다. - 대표적 인물: 세종대왕, 마크 주커버그

③ 제너럴리스트가 되기 위해 갖춰야 할 요건 - 책을 가까이 해야 한다. 다분야의 소양을 쌓는데 가장 효과적인 방법으로, 분야별 체크리스트를 작성해 균등하게 책 을 읽어나가는 것이 좋다.

- 새로운 것에 몰두한다. 다른 분야에 대해 배우는 것을 두려워하지 않고, 도전하는 것이 중요하다. 강의를 통해 자신의 호기심과 관심을 자극하는 분야를 찾아 배우는 것이 좋다. - 경험으로 습득한다. 문화유적지 체험, 박물관 견학, 공연, 음악회, 각종 동호회 활동, 여행 등을 즐기며 체득된 지식은 정보로 활용이 가능하다. 마음껏 즐기고 적극적으로 참여해 생동감과 감동을 느끼는 등 내면의 깊이를 더하는 것도 좋 다. - 토론을 많이 한다. 의견을 공유하지 않으면 ‘우물안 개구리’가 되기 쉽다. 서로 다른 지식 정보를 공유해 창조적인 아 이디어를 내는 경험을 갖는 것이 좋다. - 글쓰기 훈련을 한다.

사소한 것이라도 관심을 갖고 의문을 품고, 해결책을 생각하는 것은 창의적인 아이디어를 내는

훈련을 돕는다. 글쓰기는 이러한 생각을 정리하는 습관을 갖는 것으로, 생각한 바를 논리적이고 조리있게 표현할 수 있도록 해준다.

- 자신의 정체성을 잃지 않아야 한다. 현재 갖고 있는 전문성을 유지하고 키워나가되 다른 것을 유연성 있게 받아들여야 한다. 분야의 경계를 넘어 다른 이들과 소통을 통해 문제 해결을 해 나가는 과정이 필요하다.

3) 경험적 근거 2002년부터 학교사회사업/공부방(아동,청소년) 집단활동/멘토링/청소년자원봉사활동 등의 사업에 투입되어 현장실무를 경험하게 한 결과, 예비사회복지사로서 주니어소셜워커들의 역량을 강화하는데 도움이 되었으며, 참여자들의 만족도 또한 높았다. 2014년 참여자를 대상으로 한 설문에 있어 주니어소셜워커 참여를 통한 예비사회복지사의 역량강화 문항에 있어 응답자의 100%가 긍정응답을 보였으며, 주변 권유도에 있어서도 긍정응답률이 100% 달성되어 그 효과성이 입증되기도 했다. 2015년 사업을 수행하며 각 분야별 활동 뿐만 아니라 지역축제 참여 등 공동프로젝트를 진행했으며, 정기적인 모임과 학습 제공(사례관리 수업 등)을 통해 꾸준히 주니어소셜워커의 성장을 지원해 왔다. 2016년은 이러한 과정의 연장선 상에서 주니어소셜워커의 동아리로써의 임원체계와 업무인수인계 체계를 보완하고 실질 적으로 현장에서 활용할 수 있는 주제(지역조사 및 개입프로젝트 등)를 선정하여 연간 활동을 주도적으로 진행하게끔 유 도하고자 한다. 또한 제너럴리스트로서 성장할 수 있도록 토론 및 글쓰기 훈련을 병행할 필요가 있다고 사료된다.

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4) 2016년 적용방안 - 2015년 운영시 긍정적인 사항 반영 및 유지 ① 개별면접을 통한 1년 활동자 선발 ② 팀별 슈퍼바이저제 유지 ③ 간담회 시행을 통해 팀별 슈퍼바이저와 주니어소셜워커간 의견차 조율, 적절한 활동이 이루어지도록 모니터링 진행 (주 담당 실무자) ④ 취업준비과정 지원: 모의면접, 이력서 및 자기소개서 작성 등 - 2015년 운영시 아쉬웠던 점 보완 ① 하반기 주니어소셜워커 및 전공봉사자를 추가 모집하여 배치했으나, 업무변동 등으로 인해 하반기 주니어소셜워커 활동이 잘 이어지지 않거나 활동시간이 짧아 제대로 관리되지 않는 경향이 있었음. ⇒ 업무배치 변경 발생시, 담당자에 의한 업무인수인계가 아닌, 주니어소셜워커에 의한 업무인수인계가 진행되도록 추 진하고자 함.(업무에 대한 성찰 및 업무인수인계 과정에 대한 훈련) ② 1년 이상 지속적으로 활동할 수 있는 회원 모집의 어려움 ⇒ 1년 임기로 하되, 예비주니어소셜워커를 중반부에 모집하여 현재 활동중인 주니어소셜워커의 후속과정을 이어갈 수 있도록 추진하고자 함.(예비주니어소셜워커 부터는 1년 반 단위로 활동 수행)

4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수

구분

산출근거

계(명)

참여자

사회복지학부 전공생 2~4학년으로 본 프로그램에 참여를 희망하는 예비사회복지사

12명

전공봉사활 동

12명 × 주4회 × 8개월 = 384명

32건

연간

정기모임

12명 × 8개월 = 96명

8건

목표량

공동 프로젝트

12명 × 2건 = 24명

2건

간담회

12명 × 3회 = 36명

3건

실인원

합 계

45건

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 사회복지전공대학생들을 대상으로 학습(토론 및 연구조사 등)과 현장경험 및 피드백을 제공하여 제너럴 리스트로서 역량을 강화시키는 동시에 복지관 내 사회복지사-주니어소셜워커 간 파트너십에 따른 업무의 효율성 증대에 기여한다. ◦ 세부목표1 : 사회복지전공대학생들에게 현장경험을 제공하여 실무능력을 익히도록 한다. 1-① 현장 실무 동아리 활동에 관심 있는 사회복지전공대학생 12명을 1:1 면접을 통해 선발한다. (학교별 최대 인원 4명으로 제한) - 231 -


1-② 복지관 내 각 팀별 전공심화활동 수요를 파악하고, 동아리 회원들을 팀별로 배치하여 주1회 이상 전공심 화봉사활동에 참여하도록 지원한다. 1-③ 주니어소셜워커 회원들간 공동프로젝트(연구조사, 지역행사 및 캠페인 등)를 연간 단위로 계획하여 지속적 인 진행 및 평가가 이루어지도록 유도한다. 1-④ 전공심화활동의 원활환 관리 및 유지를 위해 분과별 간담회를 연3회(초기-중간-평가) 실시하고 내용을 반 영한다.(방식: 팀별수퍼바이저-주 담당자-주니어소셜워커) ◦ 세부목표2 : 사회복지전공대학생들의 현장실무동아리가 안정적으로 운영될 수 있도록 체계를 정비하고 모임을 활성화 한다. 2-① 임원진 및 각 팀 리더 조직을 통해 회원관리가 원활하게 이루어지도록 한다. 2-② 임원진 및 각 팀 리더간 별도의 회의 및 거점 역할을 부여하여 임원 및 회원으로써 자부심을 강화한다. 2-③ 월1회 모임 진행시 “관계형성-기본교육(토론과 글쓰기/주제학습)-기관방문-희망활동”의 기본 틀 안에서 학 생들의 의견을 반영하여 연간일정을 계획하고 추진한다. 2-④ 하반기 예비주니어소셜워커(사회복지전공자 1학년)를 5명 추가모집하여 차기 회원모집의 기반을 다진다.

6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 사회복지전공대학생들에게 현장경험을 제공하여 실무능력을 익히도록 한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 - 사회복지학과, 관련 카페 등을 통해 참여자 모집 (주니어활동자료 및 홍보물 발송)

회원 모집

2~3월

및 선정

7~8월

회원 구축

- 각 학교별 4인 이상, 최소 3개교 이상, 총 12명 모집 - 사전면접을 통해 지속적 참여(1년 이상) 가능한 회원선발(사전면 접 심사: 주니어소셜워커 임원, 담당실무자) - 7~8월 예비주니어소셜워커 모집 및 선정(대학교 1학년) - 2~3월, 복지관 내 각 팀별 전공심화활동 수요 파악 - 3월 오리엔테이션, 동아리 회원 수요 파악 및 팀 배치

<팀별활동> 전공심화활동

3~12월

현장경험 기회제공

- 3월 “팀별 수퍼바이저-주 담당자-주니어소셜워커”간 활동조율(양 쪽의 기대수준 고려), 파트너십 관계가 되도록 지원 - 3~12월, 각 팀별 배치 및 주1회 전공심화활동 진행 - 활동 이후 주니어소셜워커 활동일지 작성(각 팀별 작성) - 봉사활동 실적 관리(주 담당 실무자 월1회 취합) - 각 팀별 연구조사, 지역행사 등 이슈에 따른 주제 선정 (실무자, 지역주민 인터뷰, 3차 자료수집 통해 주제 선정)

현장경험-1년단위 - 4월경 역할 분담 및 계획서 작성, 사업 준비, 홍보 공동프로젝트

3~12월

의 사업 경험 제공

(팀별 추가 모임 통해 계획 및 준비 진행, 봉사 인정) - 5월~11월, 공동프로젝트 수행 및 매회 점검 진행 - 12월경 결과보고 작성(자체 평가회, 실무자, 지역주민인터뷰 통해 의견 취합)

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세부사업명

분과별 간담회

일정

6월, 12월

목표 현장경험에 대한 성찰

사업진행내용 - 팀별수퍼바이저-주담당실무자-주니어소셜워커 3자 간담회로 구성 - 초기 간담회 의견을 기반으로 하여 현재 활동 점검 및 기관과 회원간 의견교환 통해 강점과 보완점 파악, 반영

‣ 세부목표 2. 사회복지전공대학생들의 현장실무동아리가 안정적으로 운영될 수 있도록 체계를 정비하 고 모임을 활성화 한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 - 임원진 선출: 회장/총무/팀리더 (선출방법은 회원들과 논의하에 결정) - 역할부여

임원진 구축 및 역할부여

3월

동아리 체계 정비

㉠ 회장 : 모임 대표, 의견 취합, 임원단 회의 주도 ㉡ 총무 : 회장 업무 지원, 팀리더 관리, 회의사항 기록 ㉢ 팀리더 : 각 팀별 회원관리, 연락망 구성, 일지관리 팀별 거점 역할, 임원단 회의 참석 (전공심화활동 종류에 따라 팀 구성)

연간 일정 및 오리엔테이션

3월

임원진 선출, 공동프로젝트 주제 선정

- 주니어소셜워커 목적 및 의도 안내 - “관계형성-기본교육(토론과 글쓰기/주제학습)-기관방문-희망활동” 의 기본 틀 안에서 회원 주도의 연간 일정 계획 - 전공심화활동 팀 배치 및 팀리더 선출 - 팀별 공동프로젝트 주제 논의(팀 리더 진행) - 월1회 정기모임 진행 ㉠ 관계형성: 집단프로그램 진행

정기모임

3~12월

회원 역량강화 및 소통활성화

㉡ 기본교육: 토로과 글쓰기 훈련(매회), 프로그램계획서, 과정기록, 사례관리 교육, 문서작성법 등(회원들의 의견 반영) ㉢ 기관방문: 마을공동체선진지, 우수기관 등 방문, 논의 ㉣ 희망활동: 회원들간 워크샵 등 희망사항 반영, 추진 ㉤ 기타활동: 모의면접, 이력서, 자기소개서 작성 등

- 233 -


2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 복지관 및 지역사회 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기간 1월

내용

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

자료준비 및 홍보 회원모집 및 선정 / 사업팀별 수요 조사 오리엔테이션 /임원진구성

OT

정기모임 및 역량강화

OT

공동프로젝트

OT

계획 준비

팀별 1건

팀별 1건

평 가 평 가

분과별간담회 선배와의 만남

예비주니어소셜워커 모집

④ Flow chart 사업계획 2016년 사업방향 회원모집 및 선정 학교 공문 발송 및 기존회원 활용

팀별 전공봉사활동 회원들의 연결된 팀에 따른 전공봉사활동 시행

오리엔테이션 및 팀별 배치 팀별 배치 영역 파악 전공봉사활동 소개 회원별 팀 연결

팀별 슈퍼바이저-주니어 소셜워커 간 기대수준에 따른 역할 조율(담당자)

동아리 체계 정비 임원단 조직/활동 예비주니어소셜워커 모집(7~8월)

정기모임/역량강화교육 관계형성 ­ 기본교육 ­ 기관방문 ­ 희망활동 ­ 기타(모의 면접 등)

초기 간담회

팀별 슈퍼비전

영역별 간담회

집단활동

팀별 슈퍼바이저에 의한 분기별 1회 집단슈퍼비전

반기별 평가회 (6,12월)

회원들 계획에 따른 집단활동 추진

사업평가 2016년 평가 / 차기계획

- 234 -


3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

최영대

관장

전체 사업 관리 및 슈퍼비전

주 0.5시간

직원

강민정

부장

사업관리 및 슈퍼비전

주 1시간

직원

백애신

팀장

서비스제공1팀 슈퍼비전

주 2시간

직원

하태환

팀장

사례관리팀 슈퍼비전

주 2시간

직원

오재호

사회복지사

서비스제공2팀 슈퍼비전

주 2시간

직원

유정애

사회복지사

프로그램 기획 및 전체관리

주 4시간

직원

김영도

사회복지사

후원사업 슈퍼비전

주 2시간

직원

▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

주니어소셜워커

-

주니어소셜워커 활동 참여

주 2시간

학교 및 인터넷 홍보

7. 예산

항 목

산출근거

(단위:원)

운영비

50,000원 × 4분기

200,000원

주니어

정기모임비

100,000원 × 9회

900,000원

소셜워커

연합행사(공동프로젝트 포함)

200,000원 × 2회

400,000원

영역별 간담회

50,000원 × 4회

200,000원

1,700,000

8. 효과성 평가

목표

평가지표

측정도구

평가방법 - 학교별 4명 이내 3개교 이상 총 12명 모집시 목표 달성, 모

 사회복지전공 회원 정원 모집 여부

회원명단

집인원이 모두 이루어졌으나 구성이 다를 경우 목표에 근접, 목표 인원의 70% 미만일 경우 목표 미달로 판단

대학생들에게 현장경험을

팀별

팀별 배치

제공하여

전공심화봉사활동

현황 및

- 팀별 전공심화봉사활동이 배치되었으면 목표 달성 - 주니어소셜워커 활동일지상 지속적, 정기적으로 온 것이 확

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목표

평가지표

측정도구

평가방법

배치 및 진행 여부

활동일지

공동프로젝트 계획,

공동프로젝트

인되면 목표 달성 - 각 팀별 공동프로젝트 결과보고 내 과정기록상 팀원들의 역

진행, 평가 여부

결과보고

분과별간담회 3회

분과별 간담회

진행 여부

결과보고

내적역량 강화

설문조사

할분장이 명확히 제시되어 있고 계획과 진행, 평가 전과정에 회원들이 참석한 것으로 기록되어 있으면 목표 달성 - 간담회가 분과별로 3회 진행되었으면 목표 달성

실무능력을 익히도록 한다.

(사전 대비 5%향상) 결과분석자료

주니어소셜워커가 파트너로써

을 증대하는데 도움이 되었는지와 관련된 문항에 대해 직원 설문조사

사회복지전공 대학생들의

- 80% 미만일 경우 파트너 관계 형성에 노력이 필요하다고

현장실무동아 리가 안정적으로 운영될 수 있도록 체계를 정비하고 모임을 활성화한다.

판단

임원진 및 팀리더

임원진 및

조직 구축 및 관리

팀리더

여부

역할분장표

임원단 회의 및 거점역할 여부 자아정체감 강화 (사전/사후 5%향상)

임원단 회의록 설문조사 결과분석

역량강화활동 여부

결과보고

모집율

장표가 있을 경우 목표 달성

소셜워커 임원단의 논의사항과 결정사항이 기록되어 있을 경 우 목표 달성 - 설문조사 결과분석 결과 사전 대비 5% 평균 향상시 목표 달성

정기모임

예비주니어소셜워커

- 회장, 총무, 팀리더의 명단과 각자의 역할이 명시된 역할분

- 임원단 회의록에 팀 또는 주니어소셜워커 활동 관련 주니어

정기모임시

하반기

응답자의 100% 이상 긍정응답시 목표 달성

결과분석자료 - 100% 미만일 경우 목표에 근접했다고 판단

도움되었는지 여부

5% 향상시 목표 달성, 2% 미만시 목표 미달로 판단 - 주니어소셜워커가 파트너로써 인식이 되었는지, 업무의 효율

직원 대상 설문조사시

- 내적역량 관련 문항 설문조사와 관련하여 사전 대비 평균

- 3월 회원들과 계획한 연간 일정대로 역량강화교육이 90% 이상 진행되었을 경우 목표 달성 - 7~8월경 모집을 통해 선발된 예비주니어 소셜워커가 4~5명

예비주니어소셜 워커 명단

모집되면 목표 달성 - 3명 모집시 목표에 근접 - 1~2명 또는 모집이 안되었을 경우 목표 미달로 판단

9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 주니어소셜워커 활동은 1년 이상 활동을 전제로 하되, 종결의사를 표시할 경우 종결처리한다. 2) 사후 관리 - 주니어소셜워커 회원들 간 밴드 및 카톡을 활용하여 담당자와의 의견공유를 지속적으로 지원한다. - 재가입 요청이 있을 시 회의 및 면담을 통해 참여 가능여부를 판단한다. - 1년 이상 지속적으로 참여를 희망하는 경우 정기모임 참여를 유도하고 주1회 전공봉사활동 참여가 어려울 경 우 기관의 특별행사 등에서 참여할 수 있도록 기회를 제공한다.

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직원교육 및 연수 단위사업계획서 1. 사 업 명 직원교육 및 연수

2. 문제제기 및 필요성 직원에 대한 교육 및 훈련은 단순히 교육 차원을 넘어서 인재를 육성하고, 이용자에게 최상의 서비스를 제공하는 핵심이며, 궁극적으로는 조직 발전의 원동력이다. 사회복지조직에 있어 서비스의 시작과 끝은 모두 인적자원에 의하 여 이루어진다. 즉 다른 조직에 비해 인적자원에 대한 의존도가 매우 높은 분야이기 때문에 보다 체계적인 직원 교 육이 요구되는 것이다. 교육훈련을 통해 사회복지시설의 종사자들은 문제해결능력과 태도, 직무수행능력을 증가시키 며, 더 나아가 조직에 대한 애착과 자긍심을 가지게 된다. 무엇보다도 교육과 훈련이라는 투자가 필요한 이유는 역량있는 직원의 보유와 내실있는 조직으로서의 힘을 발휘할 수 있는 요소로 교육․훈련보다 더 큰 기여요수는 없기 때문이다. 따라서 교육․훈련은 더 나은 인간으로 성장하기 위 한 자기계발의 노력이라는 점에서도 개인적인 의미가 있지만, 한 조직에 소속되어 조직의 성과를 수행해 나가는 구 성원들에 대한 투자라는 점에서 조직차원에서 더불어 가야 하는 과제임이 분명하다.

직무관련 교육을 통한 사업의 성장 협회나 유관기관 교육, 국제세미나, 워크숍 및 자문 등을 통해서 해당 전문 분야별 교육을 통해 사업의 추진 사항 에 대해 훈련이 되고 기획능력과 전산활용 등의 사무관련 교육으로 행정능력도 향상시킬 수 있다.

상하관계 교육으로 조직의 이해 및 적용 신입직원교육을 통해 신입직원으로서 갖추어야 할 기본 소양을 함양하고 조직의 사명, 비전, 목표를 숙지 등 휴먼서 비스와 조직의 특성을 이해하는 기회가 된다. 또한 중간 간부와 경영진의 교육으로 의사소통, 리더쉽, 슈퍼비전 역 량, 조직의 목표와 팀의 목표 일관성 유기기술, 회의 및 의사결정과 경영 등에 대해 훈련으로 성조직을 더욱 이해하 고 적용할 수 있게 된다.

인성적 성장의 교육 사회복지기관 직원으로서의 기본 가치에 대한 이해, 영역별 복지 이념 숙지(아동, 청소년, 노인, 장애인 등) 패러다 임과 법, 제도 등의 변화에 따른 직원의 변화와 대처 방안의 소양교육과 이용자 만족을 위한 태도 변화, 고객만족 교육, 자기 자신에 대한 이해, 소진에 대한 이해 등의 태도관련 교육을 통해 직원 간, 이용자 간의 기본적으로 갖 추어야 할 인성적 성장을 기대할 수 있다.

공동체 의식 함양교육 야유회, 종교적 활동의 지원 등의 정서적 일체감 향상과 팀, 부서, 조직 단위의 활동의 조직 활성화 교육으로 기관 과 개인의 비전통합과 향상을 꾀할 수 있다.

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3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 교육과 훈련은 개발과 함께 인사관리영역 중 인적자원개발을 위한 활동의 일환으로 분류되며, 구성원의 능력수준과 조직성과를 개선하기 위한 활동의 일환으로 분류되며, 구성원의 능력수준과 조직성과를 개선하기 위한 계획되고 지 속적인 활동으로 정의되고 있는 포괄적이고, 장기적인 개념이라 할 수 있다(최소연, 사회복지조직의 인적 자원 개발 과 직무만족관계에 관한 연구, 2003) ▪내부교육 : 조직에서 교육 전 과정을 주최, 주관하는 형태와 교육장소 지원 등의 방법을 통ㅇ해 관련 분야 직원 을 자연스럽게 교육하는 방안이다. ▪외부교육 : 교육 주제, 주관기관의 역량, 협회나 지자체, 정부 등의 다소 의무적이 교육, 시대적 요청에 의한 교 육 등 다양한 변수를 판단해서 정하여 직원을 파견하는 방식으로 외부교육은 주로 해당 분야의 전 문성과 관련한 경우가 많으므로 분야별 직원 각자나 팀에서 자율성을 가지고 연중계획을 세워 추진 한다. ▪집단교육 : 내부교육은 기관 내부에서 이루어지는 교육으로 주로 업무와 관련하여 진행되는데 대표적인 것은 슈 퍼비전, 전문영역별 교육(자문, 세미나, 토론, 워크숍 등), 사례회의, 학습조직을 통한 스터디 등을 들 수 있다. 외부교육은 기관 외부의 협회, 유관 교육 기관, 전문 교육 센터 등에서 개최하는 교육 에 참가하거나, 기관 내에서 개최하는 외부 요원을 대상으로 하는 교육에 참가하는 방법이 있다. ▪개인교육 : 주로 자기 계발과 관련이 있으며, 동기부여의 의한 진행이 핵심이라고 할 수 있다. 개인의 교육은 조 직의 비전에서 필요로 하는 인재상과 개인의 비전에 의한 교육욕구의 조화와 절충이 관건이라 할 수 있다. 교육방법으로는 온라인 수강, 독서토론, 우편통신 교육, 개별 수강, 해외 연수 등이 있다.

2) 운영 목적 사회복지시설의 종사자에게 있어 교육․훈련은 사회복지시설에서 종사하고 있는 구성원에게 행해지는 교육으로 현 직 무를 보다 효과적으로 수행하고, 전문적 성장을 가져오기 위해 필요한 지식과 기능을 습득시킴을 말한다. 변화하는 복지환경, 지역사회의 욕구증가, 사회문제에 대처하는 방법의 다양성, 새로운 문제의 클라이언트 출현 등은 사회복 지조직에서 서비스를 제공하고 있는 사회복지 인력들로 하여금 더욱 다양한 수준의 서비스, 새로운 지식과 고도화 된 전문기술을 가지고 이에 대처하도록 요구하고 있다. 이에 각 시설의 종사자들에 대한 교육․훈련은 선행되어야 할 필수요소가 된다.

3) 경험적 근거 TF팀 구성을 통해서 직원들의 욕구를 반영한 내부교육 아이템 선정과 직원연수 추진 등으로 직원교육 준비에서부터 공동체의식을 함양할 수 있는 활동을 전개하였고, 사회복지행정학회 등의 학술대회 등 다양한 전문기관을 통한 외 부교육과 외부교육 참여 이후에 교육나눔을 통한 직원들간 공유는 직,간접적으로 교육에 대한 다양한 경험을 통해 자기 성장, 업무 반영, 직원간 소통의 시간이 되었다고 사료 된다. 2015년 직원교육에 대한 만족도조사를 살펴본 결과 평균 93%가 전반적으로 만족하며 특히, 외부교육과 교육나눔에는 100%의 만족율을 볼 수 있다.

4) 2016년 적용방안 2015년 직원들의 욕구에 따라 2015년과 동일한 세부내용(외부교육, 내부교육, 외부교육나눔, 이슈나눔, 특화사업 연계 교육, 기관 운영에 대한 논의)으로 개인역량강화, 사업성장을 위한 외부교육과 외부교육 이후의 교육나눔을 - 238 -


장려하고, 운영방법에 대한 다양한 의견은 TF팀을 통해 조율하고 추가 의견을 조사하여 반영하고자 한다.

이에 2016년 활동 및 적용방안은 ① 자기성장계획(성과협약)에 따른 개인역량강화, 사업과 연관된 외부교육(1명당 60시간 이상)의 참여를 장려하고 ② 직원욕구에 따른 주제와 세부진행 방식을 검토, 반영하여 내부교육을 진행하고 ③ 외부교육 참여 이후 교육나눔을 통해 간접적 교육 경험 및 기관의 적용점에 대한 토의를 추가적으로 진행하여 사업에 반영하는 부분을 적극 권장하고자 하며 ④ 교육나눔의 시간을 활용하여 조직운영 및 직원들의 전체 의견을 필요한 사항이 발생하였을 경우 소통의 시간을 추진하고자 한다. ⑤ 이는 TF팀 운영을 통해 수시 직원 욕구를 조사하여 세부 진행시간, 요일, 방법 등을 반영하고자 한다.

4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수

구분 실인원

연간 목표량

산출근거

계(명)

대상자

우리복지관 직원

20 명

내/외부 교육

21명 × 10회

210 건

연수 개별 슈퍼비전

21명 × 2회 × 2.3일 = 96건 2명 × 10일 = 20건 19명 × 1.2회 × 12월 = 273건 합 계

116 건 274 건 600 건

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 직원 성장을 위한 자기성장계획서를 수립하여 이를 바탕으로 교육에 대한 욕구를 파악하고 TF팀을 통 하여 직원교육에 대한 욕구수렴 및 다양한 교육의 진행과 참여로 직원성장 및 사업의 전문성 강화 등 실천하는 전문가로서의 성장을 도모한다.

◦ 세부목표1 : 직원욕구수렴 및 자기성장계획(직원성과협약서)을 통해 직원교육과 슈퍼비전에 대해 계획하고 이 를 반영한다. 1-① 연1회 욕구수렴을 바탕으로 자기성장계획서와 직원성과협약서를 작성하고, 이를 토대로 슈퍼바이저는 슈퍼 비전 계획을 수립한다. 1-② 매월 외부교육 참여내용의 전체 직원 공유를 통해 교육의 파급 및 업무 반영을 꾀한다. 1-③ 매월 3회 이상 변화하는 복지현장에 대한 이슈 나눔으로 기관적용의 가능성을 논의하고 실천사항을 논한 다. 1-④ 직원별 순환 발표를 통한 교육내용을 리뷰하고 자기성장을 도모한다.

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◦ 세부목표2 : TF팀을 통해 수렴된 의견을 토대로 체계적인 직원교육 운영을 통해 직원성장 및 사업, 조직에 반영한다. 2-① 각 팀별 1명이상 TF팀에 참여하여 팀회의를 통해 수렴된 의견을 조정하는 역할을 수행한다. 2-② 직원소통의 시간을 통해 기관 및 사업의 적용사항을 공유하고 월말 만족도조사를 통해 평가한다. 2-③ 주1회 팀회의/팀장회의, 연2회 상/하반기평가회를 통해 업무계획, 점검 및 평가를 통해 피드백을 주고받는 다. 2-④ 자기성장계획 및 성과협약서에 대한 반기별 평가를 통해 목표대비 80%이상 도달될 수 있도록 점검 하고 추진한다.

6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 직원욕구수렴 및 자기성장계획(직원성과협약서)을 통해 직원교육과 슈퍼비전에 대해 계획하고 이를 반영한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용

-욕구수렴을 통한 자기성장계획서 작성 및 이를 바탕으로 슈퍼비전 계획수립

연초

욕구 발견 및 수렴

계획 수립 -직원성과협약을 통한 자기성장 및 조직의 성장에 대한 약속 -상반기 점검 및 평가를 통한 하반기 동기부여와 연말 평가를 통 한 2015년 전체 평가 -TF팀을 통한 의견 수렴 및 조직의 필요를 반영하여 주제 선정 -사례발표, 복지패러다임의 변화, 외부교육 내용 나눔 등 진행 -신입직원교육 : 팀별 사업 교육/기관내부규정/지역사회 특성, 외부 교육 등 교육

내부교육

연 4회

조직 활성화 및

이상이상

직원소통

-필수교육 : 성희롱예방교육, 인권, 이용자 개인정보, 안전관련 필 수교육 진행(도봉구사회복지협의회 등을 통한 연계방안 고려) -자율적 실천을 위한 워크숍, 실천사례 공유 등의 조직활성화를 위 한 논의 -직원별 순환발표를 통한 발표능력 향상 및 교육자료 준비 등 -외부강사를 초빙한 전문필요영역 교육 진행

월별 점검 및 평가

-TF팀을 통한 의견수렴 및 월2회 이상 회의를 통한 계획 수립 및 월말

반영사항 점검

진행 -관내교육에 대한 점검 및 직원 욕구 수렴 재확인 등 진행

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‣ 세부목표 2. TF팀을 통해 수렴된 의견을 토대로 체계적인 직원교육 운영을 통해 직원성장 및 사업, 조직에 반 영한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 -교육주제 및 시기 등 영역별 자율성을 토대로 선정 -직원외부교육 담당의 정기적 교육회람으로 정보제공

외부교육

수시

전문성 개발

-각 직급과 관련된 교육 필수 참여 -교육과 관련된 공문 회람 / 직원욕구 및 참여여부 파악 -격월별 교육 참가신청서 및 참가보고서 취합 및 실적 정리

사업 점검 및

슈퍼비전 및

-

자문

연수

평가회

성장 직원 소진 예방

연1회

연2회

소속감 및 응집력 강화

사업 점검 및 평가

-상/하반기 자문회의를 통한 특화사업의 점검 및 추진방향 재설정 -월1회 슈퍼비전 실시로 세부사업에 대한 의견 나눔 및 슈퍼비전 제공 -연1회 이상 기관장 및 최고중간관리자와의 면담

-사업평가 및 직원관계 개선, 사기진작은 위한 국내/외 연수 실시 -기관의 방향성 논의, 집단활동프로그램 등 실시 -해외연수의 경우 회의를 통해 참여직원 선정 및 참여

-상/하반기평가회를 통해 사업추진사항 점검 및 미비사항 추진계획 수립 -성과협약서 및 자기성장계획서에 대한 점검 및 향후 계획 수립

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 관내 및 지역사회 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart)

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기간

내용

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

내부교육 외부교육 직원연수 팀회의/팀장회의 개별슈퍼비전 직원 교육나눔 개인성과협약/사업평가회

④ Flow chart

사업계획 사업계획 TF팀 구성 및 계획수립 자기성장계획(성과협약) TF팀을 통한 욕구반영

내부교육

외부교육 (전문영역별교육)

연수

신입직원교육 이슈화 나눔 등 외부강사를 통한 전문교육

학회, 협의회 등 직무관련, 자기계발관련 교육 참여

국내/외 연수를 통한 소속감 강화 및 사기진작 등

중간 평가 월말 만족도조사 상/하반기 자기성장 및 성과협약 점검 사업점검 등

현황관리 전산화 참가보고서 관리 및 관내/외연수현황 및 개인별 경력관리 수행 평가 2016년 평가 및 보완

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12월


3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

최영대

관장

전체사업관리 및 슈퍼비전

주2시간

강민정

부장

전체사업관리 및 슈퍼비전 프로그램 기획/진행/평가 전체 진행

주10시간

이금숙/백애신/ 하태환

팀장

각 팀 슈퍼비전 진행

주5시간

하태환/오재호

사회복지사

직원교육 TF팀 직원교육 욕구수렴 및 계획, 추진

주1시간

전 직원

직원

교육 및 연수 참석

주1시간

이름

담당인력

담당역할

할당시간

조정심

자문교수

학교사회사업 자문

연5시간

강철웅

자문위원

자활사업(카페공감) 자문

연5시간

한상미

자문교수

사례관리사업 자문

연5시간

정은주

자문교수

아동청소년공부방 자문

연5시간

김한나

자문교수

연구조사사업 자문

연5시간

김혜연

자문교수

한부모가정지원사업 자문

연5시간

고상진/이정호

자문위원

마을지향사업 자문

연10시간

관협회/사협회 등

-

외부공문 자료 제공 및 회람을 통한 참여

-

확보방안

▪ 외적자원 확보방안 한북대 사회복지학과 교수 일촌공동체 도봉센터 대표 인덕대 사회복지학과 교수 서울여대 사회복지학 교수 서울여대 사회복지학과 교수 경희사이버대 사회복지학과 교수 서울시복지재단 마을협력단 홈페이지, 공문 등

7. 예산

항 목

직원교육 및 연수

산출근거

(단위:원)

외부교육비

100,000원 x 21명

내부교육비

150,000원 x

5회

750,000

직원연수비

1,500,000원 x

1회

1,500,000

해외연수비

5,000,000원 x

2회

5,000,000

500,000원 x

4회

2,000,000

운영비 총

2,100,000

11,350,000

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8. 효과성 평가 목표

평가지표

측정도구

평가방법

-연1회 욕구수렴 및 자기성장계획, 

직원성과협약 체결

직원교육과 -슈퍼비전계획 수립

자기성장계획서 (슈퍼비전 포함) 성과협약서

슈퍼비전 -매월 직원별 교육내용 계획 및

나눔 및 이슈나눔

반영

-기관 적용 가능성 논의 및 실천사항

교유계획서 및 결과보고서 논의 사항 자료

-욕구수렴을 통해 자기성장계획서가 수립되고 이를 토대로 슈퍼비전계획과 성과협약이 체결되고 효과적 -매월 직원 나눔 및 교육이 진행되고 기관 적용가능성 및 실천사항을 공유하였으면 효과적 -매월 만족도조사를 통해 욕구를 확인하고 추후 70%이상 반영되었으면 목표달성 -TF팀을 통해 의견을 수렴되고 반영되었으면 목표달성

공유 여부

-TF팀 운영현황  TF팀을 통한 의견수렴 및 직원 성장, 사업 및 조직 반영

-월말 만족도조사 결과 -주1회 팀회의 및 팀장회의 실시 여부 -연2회

만족도조사 결과 팀회의록

상/하반기평가회를 통한 사업 및 업무 점검 -연2회 자기성장계획서

-주1회 팀회의 및 팀장회의를 통해 업무계획 및 공유가 이

회의록

루어지면 효과적 -월말 만족도조사를 통해서 80%이상이면 긍정적 -상/하반기 평가회를 통해 사업 점검 및 평가가 이루어지

팀장회의록 상/하반기 평가서 및 슈퍼비전 사항

고 슈퍼비전을 통해 추후 사업에 반영이 되면 효과적 -자기성장보고서와 성과협약서를 점검하고 연말 80%이상 목표달성한 직원이 전체 60%이상이면 목표달성

및 성과협약서 점검 및 평가

9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 교육 및 연수 종결 시 교육참가보고서/결과보고서를 작성하고 팀 공유 - 교육참가보고서의 만족정도에 따라 동료 추천 및 심화 교육 재참여 - 일회성 교육의 경우 참여 후 종결

2) 사후 관리 - 교육 만족 정도가 높은 경우 추후 신입 직원에게 추천 및 직원들 대상으로 진행 - 실무적용 가능한 교육은 사업에 반영

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연구·조사 단위사업계획서 1. 사업명 : 연구·조사사업 2. 문제제기 및 필요성 지역사회복지관의 역할 지역사회복지관은 지역사회의 충족되지 않은 욕구와 문제를 발견해서 주민들에게 필요한 서비스를 제공하는 가장 대표적이고, 직접적인 서비스 기관이다. 지역사회복지관은 가장 역동적인 사회 기관으로서 지역성에 기반한 헌신을 통하여 사람들을 개발하도록 하고, 이를 위해 사회복지기관들은 지역사회를 구성하는 정부, 사람, 다양한 사적 이해 관계자 연합과의 제도적 연결의 역할을 수행하여야 한다. 또, 일정한 지역사회 내에서 정부의 지원과 민간기관 및 지역사회 주민의 개입을 통해서 전문 인력과 자원봉사자들이 모든 지역사회주민을 대상으로 주민의 욕구와 문제에 대해서 자발적, 예방적, 치료적인 서비스를 제공함으로써 문제를 해결하고 복지를 증진시키고자 하는 종합적인 서비 스 기관이라고 정의할 수 있다. 이처럼 지역사회복지관이 제 기능을 하기 위해서는 복지관이 지역주민의 욕구를 민 감하게 반응하고 서비스를 제공해야한다. 그렇기 때문에 연구조사를 통한 지역주민이 욕구 파악은 매우 중요하며 이를 통해 각 단위사업의 프로그램의 방향성을 설정할 수 있어 연구조사사업은 기본이 되는 사업이라 할 수 있다. 이에 본 복지관은 이용 지역주민을 대상으로 욕구조사를 통해 주민들의 욕구를 철저히 분석하여 프로그램에 반영 하고, 다양한 주제 연구조사를 통해 지역과 기관의 성장 및 발전을 도모하고자 한다.

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 욕구조사 욕구조사는 일정한 지역 내에서 생활하는 주민 또는 직장인들의 욕구수준을 계량적으로 측정하기 위한 방법 또 는 클라이언트가 당면한 문제나 필요한 욕구, 낮은 수준에 처해 있는 삶의 질, 또는 사회복지 전문가적 필요 등 에 대하여 정확하게 사정하는 것을 말한다. 욕구조사는 다양한 학자들에 따라 다르게 나타나는데, Ischuld(1995)는 욕구조사는 프로그램에 대한 결정 및 기관조직 능력을 향상시키고 자원을 할당시키기 위한 우선순위를 정하고, 결정하기 위한 목적으로 진행되는 체계 적인 과정이라고 정의하였다. 김성이·채구묵(1997)은 “욕구조사는 특정 지역사회 또는 특정 집단의 사회문제를 해소하기 위한 서비스의 개발이 나 기존 서비스의 보완을 위한 작업에 앞서 대상 집단의 욕구를 정확히 파악하기 위해 실시하는 조사이다.”라 정 의하였다. 즉, 욕구조사란 지역주민의 욕구를 파악하여 그 욕구에 따른 프로그램을 계획하고 실행하며, 기관 사 업 운영의 방향을 설정하기 위한 조사라 할 수 있다. 본 기관의 연구조사도 Ischuld와 김성이·채구묵의 정의와 같이 지역사회복지관의 프로그램 및 서비스 개발, 기존 서비스 품질 보완 및 지역주민의 욕구를 파악하기 위한 욕구조사의 개념을 바탕으로 하고 있다.

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연구(욕구)조사와 프로그램 개발과정 욕구이론들이 가지고 있는 특성을 어떻게 분석하는가에 따라 조사 설계의 내용이 달라질 것이며 이들 이론 이외 에 다른 이론들이 사용된다면 또한 달라질 것이다. 클라이언트

연구(욕구)조사

프로그램 개발

클라이언트

욕구에 대응법 결정 당면문제 필요한 욕구 낮은 수준의 삶의 질

욕구의 규정 ⇒

강도에 따른 자원배분 ⇒

욕구강도의 측정

클라이언트 참여의식

클라이언트의 참여의식

고취 및 유도

대안의 탐색

탐색된 대안의

욕구/문제의해결 삶의 질 향상

결정 및 실천 클라이언트의 욕구가 무엇인지 명확히 알고, 클라이언트의 생각을 안다면 이에 대한 적절한 개입방법

의 개발은

어렵지 않을 것이며, 이는 곧 클라이언트의 욕구의 해결과 삶의 질을 높이도록 하며, 궁극적으로 사회복지 프로그 램의 책무성을 달성하는데 도움이 될 것이다. 기본적으로 욕구조사는 프로그램 개발을 위하여 위의 도표와 같이 수행될 수 있다. 앞에서 제기한 욕구조사와 프 로그램 개발의 과정이 자연스럽게 연결되기 위하여 어떤 것들이 욕구조사에서 충족되어야 하는 가에 주의해서 살 펴볼 필요가 있다. 이는 곧 욕구조사를 수행하는 목표가 되기도 하는 것이다. 즉 욕구조사를 수행할 때 다음의 내용들이 충족된다면 훌륭한 욕구조사가 되는 것이다. 욕구측정의 과정은 문제를 욕구로 개념화하여 측정하고, 그 측정된 정보를 토대로 대안 프로그램을 개발하는 과 정이다. 한 프로그램의 욕구측정이 과정들이 모이고 모여 이를 총체적으로 살펴보면 욕구조사의 설계가 된다. 즉 욕구조사 설계의 한 단위라고 볼 수 있는 것이다.

2) 이론적 배경 지역사회복지관은 지역에 기반한 헌신을 통하여 사람들을 개발하도록 하고, 이를 위해 사회복지기관들은 지역사회 를 구성하는 정부, 사람, 다양한 사적 이해 관계자 연합과의 제도적 연결의 역할을 수행하여야 한다. 또, 일정한 지 역사회 내에서 정부의 지원과 민간기관 및 지역사회 주민의 개입을 통해서 전문 인력과 자원봉사자들이 모든 지역사 회주민을 대상으로 주민의 욕구와 문제에 대해서 자발적, 예방적, 치료적인 서비스를 제공함으로써 문제를 해결하고 복지를 증진시키고자 하는 종합적인 서비스 기관이다. 지역사회복지관이 제 기능을 하기 위해서는 복지관이 지역주 민의 욕구를 민감하게 반응하고 서비스를 제공해야한다. 클라이언트의 욕구가 무엇인지 명확히 알고, 클라이언트의 생각을 안다면 이에 대한 적절한 개입방법의 개발은 어렵지 않을 것이며, 이는 곧 클라이언트의 욕구의 해결과 삶의 질을 높이도록 하며, 궁극적으로 사회복지 프로그램의 책무성을 달성하는데 도움이 될 것이다. 이에 사회복지 연구조사사업을 통해 지역주민의 욕구에 부합하는 사회복지 프로그램을 개발하고 진행함으로써, 지역사회복지 증진에 이바지하고자 한다.

3) 경험적 근거 본 기관의 복지사업은 클라이언트의 욕구를 파악하여 지역의 특성에 맞는 전문 프로그램을 개발하여 실행하는 것에 초점을 맞추고 있다. 이에 모든 복지 프로그램들은 클라이언트와 지역주민들의 욕구에 기초로 한다. 이를 위해 복지 프로그램별로 클라이언트를 대상으로 만족도 조사를 실시하고 있으며, 지역주민의 욕구를 파악하고자 매년 지역사회 연구(욕구)조사를 실시하여 보고서를 발간하고 있다. 2015년도에는 전문 자문위원의 자문을 통해 특화사업의 방향성을 함께 고민하고 개선하였으며, 각 사업 대상자 욕구 및 만족도 조사를 통해 2015년 기관의 복지 사업을 진단하고, 차기년도 사업계획에 반영하기 위해 결과를 분석하였다. 분석한 자료를 토대로 지역주민과 기관의 동시 성장과 발전을 위하여 2016년도에는 지역주민의 역량강화 및 가족기능강화 프로그램에 대한 주민의 이야기에 귀 기울여 설문조사를 진행하고 성과발표회를 통해 지역사회에 공유하고자 한다. - 246 -


4) 2016년 적용방안 2015년도에는 전체 지역주민을 대상으로 욕구조사를 진행하며, 실제적으로 사업에 참여하는 참여 지역주민을 대 상으로는 욕구조사가 미비했던 부분이 있어 이를 보완하고자 기관 사업 참여 지역주민을 중점으로 욕구조사를 진 행하여 차기년도 사업에 반영하고자 하였다. 2016년에는 지역과 기관의 동시 성장과 발전을 위하여 지역주민의 이야기에 귀 기울여 주민 역량강화 및 가족기능 강화 프로그램에 대한 설문조사를 진행하고 분석한 자료를 토대로 성과발표회를 진행하여 지역사회에 공유하고자 한다.

4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 1) 선정기준 및 인원 대상구분

서비스 대상자 산출근거

단위수(명)

지역주민

주제에 따른 연구·조사 응대자

500명

2) 목표량 구분

연간 목표량

산출근거

계(명)

사업자문

3개 사업×2회

6

설문

500명×1회

500

발간

100권×1회

100

성과발표회

100명×1회

100

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 지역주민(혹은 프로그램 참여자)을 대상으로 욕구조사를 통해 주민들의 욕구를 철저히 분석하여 프로그 램에 반영하고, 다양한 주제 연구조사를 통해 지역과 기관의 성장 및 발전을 도모한다. ◦ 세부목표1 : 사회복지사업의 질적 향상을 위하여 주제를 선정하고 연구(욕구)조사를 실시한다. 1-①

연구주제에 따라 지역주민 욕구를 알아보기 위한 사회복지 설문 조사를 연 1회 이상 실시한다.

1-②

분석 결과를 자료집으로 발간하여 이후 사업 자료로 활용한다.

1-③ 성과 발표회를 통해 분석 결과를 지역사회 내 공유한다. ◦ 세부목표2 : 사업 평가 및 보완을 위하여 프로그램 참여자들의 만족도 조사를 진행한다. 2-①

사업 진행 후 만족도에 대한 설문 조사를 실시한다.

2-② 만족도 조사 결과를 통하여 이를 기반으로 욕구조사서를 발간하고, 차기년도 사업계획에 반영한다.

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6. 사업내용 1) 세부사업내용 ◦ 세부목표 1 : 사회복지사업의 질적 향상을 위하여 주제를 선정하고 연구(욕구)조사를 실시한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용

2-4월

연구(욕구)조사 계획 수립

5-10월

연구(욕구)조사 계획 실시

- 연구주제를 선정하여 연구조사 계획 수립 - 설문주제에 따른 설문지 작성 - 지역주민 대상 설문조사 진행 - 설문지 코딩 및 분석 : 설문지를 SPSS프로그램을 활용 하여 결과를 분석

연구·조사 11월

성과발표회 진행

12월

차기년도 사업 반영 계획

- 분석 결과를 자료집으로 발간 - 분석 결과를 성과발표회를 통해 지역사회 내 공유 - 결과를 토대로 차기년도 프로그램에 반영할 수 있는 자료 제공

◦ 세부목표 2 : 사업 평가 및 보완을 위하여 프로그램 참여자들의 만족도 조사를 진행한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 - 사업별로 질적인 평가를 위하여 만족도 조사를 실시 - 각 대상 별 설문 양식을 일정히 하고, 각 사업별

사업별

12월

만족도 조사

만족도조사 실시

특성에 따른 특이 문항을 포함한 만족도 설문을 진행하여 결과를 분석 - 분석된 참여자 의견을 바탕으로 차기년도 사업 계획에 반영

연 6회

사업 자문 진행

진행

전문적 사업 자문을 통한 사업 방향성 개선

- 특화사업의 전문 자문위원의 자문을 통해 사업 진행의 방향성 고민 및 개선

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2015년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 창동종합사회복지관 관내 이용자 및 창동·쌍문동 지역 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기 간

내 용

1월

2월

3월

4월

5월

연구 계획(주제 선정) 설문지 작성 (사전 조사 및 수정 포함) 설문 조사 진행 설문지 분석 자료집 발간 연구 발표회 2017 사업 반영 계획

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6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월


④ Flow chart 사업계획 전체/세부사업계획 ↓ 주제선정 연구계획 수립

설문조사 지역주민 대상 설문조사 실시

연구조사 실시 주제선정 대상 조사

조사 코딩 및 분석 spss 활용 보고서 발간 및 성과발표회진행 연구조사보고서 발간 및 성과발표회 진행 평가 2016년 사업 평가 및 2017년 사업계획 반영

3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간 (단위:일주일)

확보방안

최영대

관장

총 사업관리 및 슈퍼비전

1시간

-

강민정

부장

연구조사 슈퍼비전

2시간

-

윤경희

사회복지사

연구조사 총 관리

40시간

-

▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

담당역할

할당시간

확보방안

지역사회 공공기관

-

조사 협조

-

-

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7. 예산 항 목

산출근거

(단위:원)

연구조사비 1,000,000원×1회 = 1,000,000원 자문 및 슈퍼비전 150,000원×6팀×2회 = 1,800,000원

연구·조사 사업

지역욕구조사비 700,000원×1회 = 700,000원

3,900,000

운영비 100,000원×4회 = 400,000원 총

3,900,000

8. 효과성 평가 목표

평가지표

측정도구

평가방법 - 내부회의를 걸쳐 연구주제선정 및 계획이 3월까지 수립

- 연구계획 수립여부 연구조사

- 연구진행 여부

실시

- 연구조사보고서 발간여부

되면 효과적

- 연구계획서 - 연구조사 설문지 - 연구조사 보고서

- 4월~6월까지 연구조사가 실시되면 목표달성 - 10월 연구조사보고서 발간되면 목표달성 - 11월 성과발표회를 통해 지역사회 공유하고, 주민참여율이 50% 이상이면 목표달성

사업별 만족도 조사 실시

- 각 사업별 만족도 조사 진행여부

- 설문지

- 만족도조사 결과보 - 결과보고 고 작성여부

- 각 사업별로 사업을 진행하고 만족도조사 설문지가 작성 되어 평가가 진행되면 목표달성 - 만족도조사 참여인원이 목표대비 80%달성되면 목표달성

9. 종결 및 사후관리 - 연구조사 보고서 발간 및 성과발표회를 통해 관련 복지기관 및 지역사회 내 공유하고자 함. - 연구조사 보고서 발간 후 차기년도 사업계획에 반영하고자 함.

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홍보·출판 단위사업계획서

1. 사업명 : 홍보·출판 사업 2. 문제제기 및 필요성 1) 지역사회복지관의 역할과 기능 지역사회복지관은 현대사회에 있어서 인간의 삶의 질을 향상시키는 중요한 요소이며, 지역주민들의 적극적인 참 여 속에 주민들의 욕구를 해결할 수 있는 중요한 역할을 하는 곳이다. 지역사회복지관은 그 지역사회의 발전과 개선에 관심을 가지고 계속적인 노력이 필요하며, 좀 더 체계적이고 계획적으로 추진해나가고자 하는 종합적인 역할과 기능을 수행하여야 한다. 특히 지역사회의 충족되지 않은 욕구와 문제를 발견하여 지역 주민들에게 필요 한 서비스를 제공하는 대표적 기능 수행을 필요로 한다. 우리나라의 사회복지관은 역사적으로 지역사회조직화 기 능보다는 직접적인 서비스 제공기관으로서의 기능이 강조되어 왔으며, 지역사회의 요보호 대상자에 대한 종합적이 고 직접적인 서비스에 중점적으로 발전해 왔다. 그러나 현대사회에 발생하는 각종 지역사회 문제들을 보았을 때, 이를 해결하기 위해서는 지역사회복지관이 주민조직사업과 주민들의 자립·자활 능력을 배양하는 기능 활성화 및 균형적 발전 도모의 필요성이 대두되고 있는 실정이다. 지역사회가 균형적으로 발전하기 위해서는 지역사회복지관 은 지역사회를 발전을 위한 정보를 제공하고, 지역 주민은 이를 활용하고 사회에 인적·물적 자원으로 환원하여 서 로 발전하는 공생관계 형성을 통해 성장을 도모해야 한다. 2) 지역사회복지관의 홍보 필요성 지역사회와 지역사회복지관이 균형적인 발전과 성장을 도모해야하는 이 시점, 대부분의 지역사회복지관은 재원 및 인력의 부족, 각종 프로그램에 대한 지역주민들의 저조한 참여에 운영의 어려움을 겪고 있다. 재원 확충과 지 역주민의 참여를 높이기 위해서는 홍보를 통해 주민들이 지역사회복지관에 대해 관심을 가질 수 있도록 하여야 하는데 대부분의 지역사회복지관이 홍보에 대한 중요성 인식이 낮은 편이다. 비영리기관의 홍보는 기관 이미지 형성의 매우 중요한 요소로 재원 확충, 서비스 및 프로그램 안내, 지역사회 관 심유도와 참여 증진 등에 영향을 끼치며 필요성이 점점 대두되고 있다. 홍보를 통해 기관의 긍정적인 이미지가 형 성된다면 이용자들의 적극적인 참여를 이끌어 낼 수 있을 것이다. 본 본지관의 인지도에 대한 설문(2014 지역주민 욕구조사 보고서)을 도봉구 지역주민 476명을 대상으로 실시한 결과, 전혀 모른다 34.7%, 들어봤으나 방문한 적은 없다 25.0%로 나타났고, 기관을 인지하고 있는 응답자는 40.3%로

2011년도 전혀 모른다고 응답한 41.9%에 비해 기관 대한 지역주민의 인지도는 소폭 향상한 것으로

나타났다. 그러나 창동 거주 인구 수 대비로 보았을 때 복지관에 대한 지역주민의 인지도는 현저히 낮은 상황이 며, 이는 홍보와 지역사회복지관의 이미지와의 연관성을 두고 보았을 때, 본 복지관의 홍보에 대한 필요성이 두드 러지게 나타나고 있으며 이에 대한 홍보 대책이 필요한 상태이다.

이에 본 복지관은 홍보를 통해 기관의 긍정적 이미지 형성 및 정보를 제공하여 지역사회 내 튼튼한 뿌리역할을 함으로써 지역사회와의 균형적 발전과 성장을 도모하고자 한다.

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3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 (1) 홍보(PR)의 개념 홍보라는 의미로서 PR(public relations)이란 공중(public)과의 관계(relations)를 의미하며, 이해 당사자 간의 유대관계를 형성, 유지, 발전시키는 제반 활동을 말한다. 넓은 의미로는 마케팅에 대응하는 개념으로, 이미지 증 진을 위한 제반 활동, 좁은 의미로는 언론과 관련한 대응을 의미하는 퍼블리시티(publicity)의 의미로 쓰인다. 여러 학자들의 정의를 볼 때 홍보란, 사기업이 이윤추구를 목적으로 하는 행위만을 의미하는 것이 아니라 사적· 공적 조직체들이 사람들의 이해, 동조, 지지를 얻기 위해 실천하는 계획된 행동으로 볼 수 있다. PR(Public Relations)은 조직과 공중 간이 상호 이해를 넓히고 유지하기 위해 의도적으로 계획된 조직 자체의 제반 커뮤니케이션 활동과 지속적인 노력을 말한다. 즉, PR은 커뮤니케이션 과정으로 조직과 공중사이의 호혜적 관계를 유지하기 위한 목적으로 사용되는 것이며, 이를 통해 공중이 결정에 보다 용이하게 도달하게 하고 효과적 기능을 발휘할 수 있도록 돕는 것을 말한다. (2) 마케팅(Marketing) 개념 및 PR과의 관계 비영리 조직 및 정부조직에서의 마케팅은 개인의 욕구를 파악하고 그에 합당한 서비스를 계획·개발하고 전달함 으로써 그들이 최소 비용으로 최대 만족, 가치를 얻을 수 있도록 처리하는 행위 및 과정을 의미한다. PR은 기업과 소비자, 지역주민과 지역사회 등 공중사이에 상호관계를 증진시키는 기능을 발휘하기 때문에 조직 의 마케팅 전략 및 결과에 직·간접적으로 영향을 미치는 중요한 마케팅의 요소가 될 수 있다. 이를 마케팅PR이라 하는데, PR을 조직에 대한 신뢰성을 구축 및 원활한 자원 확보를 가능하게 할 수 있다. 2) 이론적 배경 현대사회는 정보화 사회로, 사회복지 조직도 복지서비스에 대해 널리 홍보하여 지역주민에게 정보 제공 및 사회 참여를 이끌어 내기 위해서는 소통이 원활해야 한다. 정부기관이나 사회 기관, 기업 등의 홍보활동이 지속적으로 증가하고 있으며, 비영리기관의 경우 사회복지사업의 기금조성, 복지 서비스 또는 프로그램 안내, 사회복지사업에 대한 사회의 관심과 참여 등을 증진하기 위해서 홍보의 필요성이 커지고 있다. 사회복지시설은 기관의 목적과 성격에 맞는 홍보 내용을 구성하고 홍보의 대상을 명확하게 구분하여 충분한 정 보 전달을 통해 지역주민의 적극적인 참여를 유도하는 것이 필요하다. 3) 경험적 근거 본 기관에서는 대부분 사업별 프로그램 및 사회복지 관련 행사 홍보를 진행하고 있으며, 그 중에서도 사회복지 서비스 및 프로그램에 대한 참여자 모집 홍보가 주를 이루고 있다. 지역주민의 복지 증진을 위한 지역축제, 바자 회, 어르신 축제 등을 진행하고 홍보하여 지역주민들의 관심과 참여를 이끌어 낼 수 있었으며, 이를 통해 기관의 긍정적 이미지를 구축하는 데 기여하였다. 지역 내 언론매체(지역신문, 도봉뉴스 등), 기관 소식지, 사업 홍보지, 거리 캠페인, 관내․외 현수막 설치를 통한 홍보 등 다양한 방법으로 홍보를 진행하였으며, 2014년도에는 홍보실 적 건수가 15,318건으로 2013년도 홍보실적 건수 197건 대비 월등히 상승한 것으로 나타났다. 이는 지역주민들 이 기관 SNS를 개설로 인한 홍보 매체 증진으로 복지관 정보에 접근이 용이하게 된 부분이 기여한 것으로 사료 된다. 그러나 2015년 복지관 홍보 실적을 돌아보았을 때, 정기적인 홍보물관리 및 오프라인 홍보(도봉뉴스, 홍보 지, 소식지)는 평이하게 진행하였으나, 홈페이지 개편을 위한 작업으로 원활한 홈페이지 게시 관리 및 SNS 홍보 관리가 미진한 부분이 있었다. 이에 2016년도에는 복지관 정보에 대한 접근성을 고려하여 기관 웹 사이트 개편 후 정기적 관리 및 SNS 홍보 관리 중심 및 지역 언론매체, 기관 소식지를 조금 더 체계적으로 관리하여 지역주민 의 관심과 참여도를 더 이끌어 낼 수 있도록 진행하고자 한다. - 252 -


4) 2016년 적용방안 2015년도에는 정기적인 홍보 관리를 통해 계획한 실적 및 목표달성에 도달하였다. 그러나 홈페이지 개편 관련 작업과 홍보에 대한 공유 업무가 원활히 이루어지지 않아 홈페이지 게시 업데이트 및 SNS 업데이트 관리, 언론보 도가 정기적으로 이루어지지 않아 진행된 복지사업 대비 홍보가 미흡하였다. 이에 2016년에는 홍보TF팀을 구성하고, 각 사업팀 별 정기적인 기관 웹페이지 업데이트 및 SNS, 언론보도를 적 극적으로 독려하여 체계적인 기관 홍보를 진행하고자 한다. 또한, 기관의 성격과 지역사회 특성을 함께 고민하여 홍보방안을 마련하고 변경된 기관의 복지사업 정보를 담은 홍보 리플렛 제작하여 지역주민의 관심과 참여를 이끌 수 있도록 하고자 한다.

4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 1) 선정기준 및 인원 대상구분

서비스 대상자 산출근거

단위수(명)

일반대상

도봉구 지역주민

355,712

클라이언트 수

창동 지역주민

132,790 * 도봉구청 통계연보(2015)

2) 목표량 구분

산출근거 온라인

홈페이지 게시 홍보

주 1건 x 3팀 x 52주 = 156건

홍보

SNS 게시 홍보

주 1건 x 3팀 x 52주 = 156건

연간 목표량

계(건)

오프라인홍 보

언론보도

월 2건 x 52주 = 104건

도봉뉴스

월 1건 x 12개월 = 12건

기관 소식지

1건 x 2회 = 2건

지역 홍보

312건

134건

1건 x 12개월 = 12건

홍보물 제작

1건 x 4분기 = 4건

합 계

446건

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 홍보 활동을 통해 지역사회에 복지관의 인지도 향상 및 긍정적 이미지 형성과 더불어 다양한 정보를 제공하고 지역사회 내 튼튼한 뿌리역할을 함으로써 지역사회와의 균형적 발전과 성장을 도모한다. ◦ 세부목표1 : 기관 홍보를 체계적으로 계획하고 진행하여 지역사회에 기관의 주요사업 및 프로그램을 홍보하고 관리한다. 1-① 지역 언론매체(도봉뉴스, 지역신문 언론보도 등)를 이용하여 월 2회 이상 정기적으로 기관을 홍보한다. 1-② 주 3건 이상 기관의 웹사이트 및 SNS를 관리·운영함으로써 기관에 대한 정보 습득 용이성 및 기관에 대한 접근성을 높이고, 사업의 홍보 효과를 높인다.

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1-③ 복지관 사업에 대한 홍보자료(PPT, 동영상 등)를 분기별로 업데이트함으로써 기관 홍보에 기여한다. 1-④ 지역사회의 인적·물적 자원과 협조적인 관계를 유지 및 구축할 수 있도록 소식지, 간행물 발송 및 관리한다. 1-⑤ 연 2회 이상 기관의 성격과 지역의 특성을 고려한 지역홍보를 실시하여 지역사회와의 소통을 통해 기관에 대한 인지도를 향상시킨다. ◦ 세부목표2 : 지역주민의 관심과 참여를 유도할 수 있도록 관련 홍보출판물 발간 및 홍보물을 관리한다. 2-① 상하반기 복지관 안내 및 사업 결과물이 실린 정기소식지를 연 2회 발간한다. 2-② 정기소식지 발간 시 다양한 생활정보 및 지역주민참여 부분 마련을 통한 지역주민들의 참여를 통해 지역사회 관심을 유도한다. 2-③ 복지관 프로그램 참여안내 및 사업홍보 관련 게시물을 월 1회 이상 수정 및 관리한다. 2-④ 변경된 기관의 정보를 업데이트하여 홍보 리플렛을 연 1회 제작한다.

6. 사업내용 1) 세부사업내용 ◦ 세부목표 1 : 기관 홍보를 체계적으로 계획하고 진행하여 지역사회에 기관의 주요사업 및 프로그램을 홍보하고 관리한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 - 자원봉사자, 후원자, 지역사회 인사, 지역사회복지관, 공공기관,

지역사회 자원 개발 및

중고등학교, 대학교, 사업체, 의료기관 등 (이하 지역사회자원) 수시

지역사회 자원과 협조체계를 구축

관리 도봉뉴스 홍보 지역신문 홍보

- 지역사회 자원 개발 및 협조 체계 구축을 위해 소식지, 사업보고 서 등 발행된 출판 자료 발송 - 매월 5일 이전 사업팀별 홍보 내용 취합한 후 기사 발송

매월 초 수시

사업 및

- 도봉뉴스 매달 25일 이후 발행

프로그램

- 기관의 지역사회에 기여 부분을 지역신문 기사로 홍보 진행, 인지

홍보,

도 향상 및 자원개발의 기회 향상 도모 - 사업별 프로그램 안내 및 홍보물 관내 게시 및 자료 정기적 교체

관내·외 홍보

수시

인지도 향상,

및 관리 - 지역 내 아파트 게시 홍보를 통한 기관 이용률 향상 도모

참여율 증가, - 홈페이지 호스팅, 도메인 연장, 사업 및 홍보내용 업데이트

홈페이지 유지·보수,

매월

SNS 운영·관리 홍보자료 관리

분기별

- 기관 SNS 수시 업데이트 및 관리를 통한 지역사회와 소통의 자원확보,

기회 확장 및 접근 용이성 확보 - 기관 이용자 및 지역홍보를 위해 홍보물 제작.

지역 홍보

- 내부 사업소개 또는 홍보자료 활용 및 외부기관에서의 홍보자료 로 활용

지역홍보

연 2회

- 연 2회 이상 지역홍보를 통해 지역사회와 소통하고 기관의 인지도 향상 및 긍정적 이미지 형성에 기여 - 분기별 회의를 통한 홍보 활성화 방안 논의 진행

홍보TF팀 협조

수시

- 각 사업팀별 온라인, 오프라인 홍보 취합 및 게시 담당을 정하여 체계적인 홍보 관리 진행

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◦ 세부목표 2 : 지역주민의 관심과 참여를 유도할 수 있도록 관련 홍보출판물 발간 및 홍보물을 관리한다.

세부사업명

일정

목표

사업진행내용 - 상하반기(연 2회) 제작

기관 소식 소식지 발간

상하반기

전달,

(연 2회)

지역주민

- 다양한 생활 정보 및 지역주민이 참여할 수 있는 부분을 마련 하여 지역주민의 참여 및 관심을 유도 - 각 팀 사업 소개 및 결과보고, 사업 우수사례발표, 복지행사 안

참여 유도

내, 이용자 모집, 자원봉사모집, 후원결과보고, 후원자 및 자원봉 사자 명단 등 내용 게재

변경된 홍보 리플렛

상반기

제작

(연 1회)

기관 정보 전달,

- 상반기 내(연 1회) 제작 - 변경된 기관의 정보를 업데이트 하여 지역주민에게 정확한

지역주민

복지 서비스 정보를 제공하고, 지역주민의 참여와 관심을 유도

관심 유도

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 창동종합사회복지관 ② 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기 간 1월

내 용

2월

3월

4월

5월

도봉뉴스 홍보 지역신문 홍보 옥내·외 홍보 홈페이지 및 SNS 관리 소식지 발간 홍보 리플렛 제작 지역 홍보 기관 홍보 PPT 및 동영상 제작

- 255 -

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월


③ Flow chart

사업계획 전체/세부사업계획 ↓ 지역홍보

출판물 발행

홍페이지/영상/홍보물

언론 및 지역홍보

소식지, 리플렛

제작 및 관리

출판 및 홍보 관리 홍보처 관리/도봉뉴스 간지 평가 평가/보완

3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간 (단위:일주일)

확보방안

최영대

관장

총 사업관리 및 슈퍼비전

1시간

-

강민정

부장

홍보·출판 슈퍼비전

2시간

-

윤경희

사회복지사

홍보·출판 총 관리

40시간

-

최찬송

사회복지사

홍보 TF팀(각 사업팀 홍보담당)

1시간

윤나경

사회복지사

홍보 TF팀(각 사업팀 홍보담당)

1시간

김영도

사회복지사

홍보 TF팀(각 사업팀 홍보담당)

1시간

▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

도봉구청

담당자

지역신문

담당자

자원봉사자 / 지역주민

담당역할

할당시간

확보방안

- 지역 내 기관에 대한 정보 홍보

-

-

- 언론보도를 통한 지역 내 홍보

-

-

-

-

자원봉사자 / - 기관에 대한 정보 지역 내 전달 지역주민

- 256 -


7. 예산 항 목

산출근거

(단위:원)

운영비 500,000원×4분기 = 2,000,000원 홍보사업 홍보·출판

브로셔 제작비 1,500,000원×1회 = 1,500,000원 관리비(SMS, 감사서신 등) 155,000원×4회 = 620,000원

사업 출판사업 총

7,620,000

송년카드제작비 500,000원×1회 = 500,000원 소식지 1,500,000원×2회=3,000,000원

7,620,000

8. 효과성 평가 목표

평가지표

측정도구

평가방법 - 지역매체에 홍보건수 월 2건 이상, 관내·외 홍보 월 1건 이

홍보처 명단, 홍보 및 관리

- 지역기관과 협조체

홍보물,

계 구축

참여신청서

- 지역 홍보

(참여경로), 만족도조사지

상, 웹 홍보 주 3건 이상의 90%에 해당하면 목표달성 - 홈페이지, 홍보영상, 홍보프리젠테이션 등 기관 홍보물을 업데이트 하였으면 목표달성 - 신규 자원봉사, 후원자, 프로그램 참여자의 참여경로 답변에 홍보를 통한 것이면 80%가 목표달성 - 2015년 욕구조사를 비교하여 복지관 인지도가 향상되었으면 목표달성 - 연 2회 소식지를 발간하면 목표달성

출판물 발간

- 소식지 발간

관련철,

- 연 1회 홍보리플렛 제작 시 목표달성

- 주민참여부분

소식지,

- 소식지에 지역주민 참여한 내용이 게제 시 목표달성

- 홍보물 배포

리플렛

- 지역 언론매체에 복지관 소식 및 프로그램 홍보내용이 게재 되면 목표달성

9. 종결 및 사후관리 - 이용자만족도 조사 결과를 통한 기관 이미지 및 인지도 향상 부분 체크하고, 전년도 기관에 대한 지역주민의 인지도 향상 부분을 확인하여 내년도 홍보 사업에 반영. - 한 해의 활성화된 홍보매체를 확인하여 성장 및 발전의 방향 설정에 기여

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다문화이주여성 자립지원사업 카페공감 1. 사 업 명 ­ 다문화이주여성 자립지원사업 ‘카페공감’ 내용 ­ 한국사회에 급증하는 다문화이주여성들의 다양한 문제 중 하나인 자립지원에 대한 문제에 입각하여, 다문 화이주여성들의 카페일자리 제공을 통해 취업지원 및 역량강화를 지원하는 사업

2. 문제제기 및 필요성 1) 다문화가정 이주여성의 꾸준한 한국사회 유입 한국사회는 이미 다문화사회에 진입하였으며, 그 진입하는 속도가 매우 빠른 편이다. 안전행정부 자료에 따르면 전 체 결혼이민자 및 인지·귀화자는 꾸준하게 증가하고 있으며 그 중 다문화가정 이주여성(결혼이민자/여)이 차지하는 비율은 전체의 약 48%로 상당한 비율을 차지하고 있으며 이들 비율 또한 매년 꾸준하게 증가하고 있는 것을 확인 할 수 있다. <결혼이민자 및 인지․귀화자 현황 (외국인주민현황조사(‘15), 안전행정부)> 연도

결혼이민자

혼인귀화자

기타사유 국적취득자

2015

305,446

147,382

92,316

65,748

2014

295,842

149,764

90,439

55,639

2013

281,295

147,591

83,929

49,775

2012

267,727

144,214

76,473

47,040

또한 전국의 다문화가족지원센터는 2016년 현재 219개가 운영되고 있으며, 2015년에 비해서는 총 5개가 확대되 어 설치되었다. 매년 꾸준히 5개소 이상씩 증가하고 있는 추세를 보인다. 이로 미루어 보았을 때 다문화인구의 유 입을 중요한 문제라 생각하고 지속적인 접근을 실시하고 있음을 알 수 있다. 2) 다문화가정 이주여성의 높은 취업 욕구 비해 저조한 취업률 대부분의 다문화 가정은 경제적 기대감으로 국제결혼을 선택하였으나 결혼 후 저소득 가정으로 경제적 어려움을 겪 고 있는 경우가 많으며 그로 인한 경제활동 및 한국 사회에서의 자립의 욕구가 매우 강하다. 서울시 취·창업교육관 련 90개 기관에서 2010년부터 3년간 결혼이민여성들만을 대상으로 취·창업교육프로그램을 운영했거나 하고 있는 기 관은 16.2%에 지나지 않았다. 교육수료율은 97.6%로 매우 높았으나 취업률은 18.7%에 지나지 않아 수료율 대비 취업률이 매우 저조하였다. 높은 수준의 교육수료율을 미루어 짐작하였을 때, 다문화가정 여성의 취업에 대한 욕구 와 의지는 높은 수준으로 파악되나 실제 취업의 단계에서 어려움을 겪고 있는 것으로 미루어 짐작할 수 있다.

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<결혼이민여성 취·창업능력개발 해법은, 서울시여성가족재단 2012>

3) 지역 환경적 특성 도봉구내 다문화가정 이주여성 지원 기관의 제한적 프로그램 진행 본 복지관이 위치한 도봉구의 외국인 현황은 총 2,003명으로 도봉구 전체 인구 355,712명의 0.56%를 차지하고 있 다. 동

외국인수(명)

외국인수(명)

외국인수(명)

쌍문1동

214

창2동

223

도봉2동

93

쌍문2동

143

창3동

89

방학1동

241

쌍문3동

151

창4동

68

방학2동

193

쌍문4동

45

창5동

104

방학3동

73

창1동

202

도봉1동

164

합 계

2,003

※ 2015 도봉구청 통계연보(2014년 기준) 현재 도봉구 내에서는 도봉구 다문화가정지원센터, 도봉여성센터와 본 복지관을 포함하여 총3개 기관이 다문화가 정과 다문화가정 이주여성을 위한 사업을 수행하고 있다. 본 복지관을 제외한 2곳에는 그러나 이것은 다문화가정 이주여성들이 겪고 있는 경제적 어려움 타계 및 한국사회에서의 취업을 위한 직접적인 도움이 되지는 못하고 있다. 즉, 많은 수의 다문화이주여성들이 유입되는 것에 비해 경제적 역량강화나 취업지원이 부족한 실정이므로 그에 따 른 지원과 프로그램이 실시될 필요가 있다.

3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 이론적 배경 최근 한국 사회는 한국인과 결혼이주여성과의 국제결혼으로 형성된 다문화가정이 증가하고 있다. 이는 빈부격차 의 심화와 산업구조의 고도화에 따른 여성들의 농촌기피 현상으로 결혼 적령기를 놓친 농촌의 남성들의 결혼문제가 사회적으로 심각한 문제로 대두됨에 따른 국제결혼의 증가로 나타난 사회적 현상이다. 정부의 다문화가정 지원정책 의 기본방향을 살펴보면 1990년대부터 국제결혼 증가로 한국사회가 다문화 사회로 진입하고 있음을 이해할 필요가 - 259 -


있다. 현재 우리사회는 결혼이민 1세대에서 결혼이민 2세대로 변화하고 있는 것이다. 이것은 다문화가 초기 정착기 를 거처 사회 적응기로 진입했음을 알 수 있다. 이러한 사회적 변화를 반영으로 다문화가정을 위한 정부지원정책이 진행되고 있는 것은 사실이다. 하지만 아직까지 새롭게 변화된 다문화가정의 사회적 단계나 요구를 효율적으로 반 영하지 못하고 있어서 정책개선이 시급한 상황이다. 정책연구를 살펴보면, 2000년대 중반 이전까지는 결혼이주여성 의 인권문제, 생활정착이 주 연구주제였다면, 이후부터는 자녀문제를 포함한 다문화가정 전체의 연구주체로 범위가 점점 넓어지고 있다. 정부정책의 측면에서 2008년 이전까지는 『재한외국인처우기본법』을 비롯하여, 『결혼중개업의관 리에 관한법률』, 『출입국관리법』, 『국제법』등 재한외국인 혹은 결혼이주여성 개인 중심의 정책에서, 2008년『다문화가 족지원법)』을 기점으로 가족 중심의 정책으로 이동하고 있는 것이다.

이러한 다문화정의 단계를 반영하여 정부의 지원정책 역시 새로운 단계에 걸맞은 정책전환이 필요하다. 먼저 결혼중 개업 관리, 외국인 체류허가 및 국적취득, 결혼이주여성의 가정폭력 대처에서 다문화 가정 자녀 지원 및 결혼이주여 성의 자녀양육, 취업, 사회적응 지원으로 이동해야 할 것이다. (1)다문화주의 다문화주의는 1970년대 미국, 캐나다 등의 전형적인 다인종 이민 국가들에서 활발한 논쟁이 시작되면서 등장하였 고 공식적으로 처음 사용한 것은 캐나다의 다인종·다민족사회 정책을 통해서이다(조병준, 2010). 다문화주의는 오늘 날에는 아시아와 아프리카를 포함한 전 세계적으로 확산되고 있으며, 각 나라의 현실적인 상황에 따라 다양하게 실행되고 있다(김성곤, 2002). 이민자들의 급증으로 인해 나타나는 인구사회학적 변화와 다수집단의 인종편견과 차 별, 소수집단의 사회부적응 등 사회갈등과 문제를 다문화주의라는 정책을 통해 해결하고자 하였다(오경석·김희정·이 선옥·박흥순·정진헌·정혜실·오현선·류성환·이희수·강희복, 2007) 이러한 문제를 해결하고자 다문화주의는 문화 간의 격차와 차별을 예방하고 사회적·경제적 갈등 해소를 통해 소수집단에게 권리를 인정해주기 위하여 노력하였다(구견 서, 2003). 한국의 다문화주의에 대한 논의는 1990년대 이후 다문화가정·이주여성에 의해 한국사회의 인구 구성이 급격한 변 화를 맞게 되면서 본격적으로 시작되었다(박이문, 2002). 다문화주의는 거의 대부분의 나라에서 짧은 기간동안 다 양한 배경의 이민자 집단을 통합시키는 정책이다. 즉, 다문화주의는 한 사회 안에 존재하는 여러 인종집단이 서로 의 문화를 인정하고 수용하여 다양성을 존중해야 한다는 것이다(윤인진, 2008). 다문화주의는 헌법상에 다문화주의 적 특성을 인정하며, 재정적 지원, 교육정책추진, 소수민족의 언어서비스 제공 등 공공정책 추진을 통해 개개인의 권리를 보장하고자 하였다(김영철, 2005). 한국사회에서 다문화주이 정책은 사회통합 정책으로서 성격이 매우 강하 고 각 정부부처를 통해 다문화가정을 대상으로 실시되고 있다. 다문화가정 이주여성이 한국사회에 적응하고 사회통 합을 이룰 수 있도록 다양한 정책과 프로그램이 실시되고 있으며, 이러한 다문화주의 정책들은 국가 주도로 시작되 어 민간영역으로도 확대되어 실시되고 있다(오경석 외, 2007). 특히, 다문화가정 이주여성의 경제활동 참여는 단순 히 경제적 이유에서만이 아니라 한국사회의 적응을 통한 사회통합을 이루는 데 있어서 중요한 부분이다.

- 260 -


(2) 사회적 배제 사회적 배제에 대한 개념 정의는 다양하게 정의되고 있다. 사회적 배제는 사회구조적인 문제로 경제활동에 참여 할 수 없게 되어 인간의 기본권을 침해하는 상황이라고 하였다(신명호·홍인옥·장세훈·남원석·유병덕·한영희·배지영, 2004). 또한 사회적 배제는 인간이 현대사회의 권리로부터 배제되는 복합적이고 변화되는 요인들을 말하며 빈곤이 가장 명백한 요인의 하나라고 유럽연합은 규정하였다(김안나·노대명·김미숙·신호성·김태완·강민희·이소정·홍인옥·원일· 윤필경·유정예, 2008). 다문화가정 이주여성의 경제활동 참여와 관련한 사회적 배제에 대한 개념은 노동시장의 경제적 차원에서 잘 나 타나고 있다. 다문화가정 이주여성은 사회적 배제에서 벗어나 한국사회에 적응하고 안정적인 정착을 하기 위해서는 경제활동 참여를 통한 소득보장이 이루어져야 한다. 하지만 다문화가정 이주여성은 사회적 소수자이자 여성으로 노 동시장에서의 차별을 경험하고 있고 대부분이 경제활동에 참여하고 있더라도 단순노무직, 일용직 등으로 열악한 근 무환경에서 일하고 있으며 저임금을 받고 있는 실정으로 일자리의 질적 수준은 열악한 상황이다(여성가족부, 2013). 이를 따라 대부분의 다문화가정 이주여성은 경제적으로 열악한 상황을 유지하게 되며 이를 극복하기 위해 경제활동 에 참여를 원한다. 다문화가정 이주여성이 한국으로 국제결혼을 택한 이유 중 가장 큰 부분도 본국에서의 경제적 어려움을 탈피하 고자 했던 것도 있는데 오히려 한국생활이 경제적으로 열악한 상황에 처하거나 경제활동에 참여기되도 적어 경제적 열암함에서 벗어나기가 어렵다(양인숙 외, 2010). 다문화가정 이주여성들이 사회적 배제의 경제적 차원에서 벗어날 수 있도록 그들의 특성에 맞는 일자리 창출을 통해 안정된 일자리를 가질 수 있도록 해야 한다. (3) 인적자본이론 인적자본에 대한 논의는 1980년대 중반에 시작되어 오늘 많은 분야에서 인적자원의 개발과 활용을 중요시한다. 인적자원의 경쟁력은 개인은 물론이고 개별기업 및 국가경제의 경쟁력을 결정하는 중요한 요인이며, 인간에게 체화 (embodied)되는 생산력으로(Schultz, 1961), 교육, 직업훈련 등과 같이 노동시장에서 개인의 생산성을 향상시키는 총체적인 활동이다(Kiker, 1966; Laroche., Meette., and Ruggeri, 199). 즉, 인적자본은 개인의 가치를 향상시킬 수 있는 교육, 건강, 훈련, 지식이 포함되며, 이러한 개인의 경제적 질적 수준은 교육, 경력의 합으로 측정되고 있 다. 또한 인적자본은 투자를 통하여 축적이 되고 투자한 만큼 개인의 경제적 가치가 높아지기 때문에 투자를 많이 할수록 더 높은 소득을 얻을 수 있다는 것이다(배무기, 2000). 따라서 노동시장에서 개인의 인적자본의 가치는 축 적한 정도가 많을수록 높아지기 때문에 보상을 더 받을 수 있으며(Mincer, 1974; Becker, 1975), 인적자본에 관 한 많은 선행연구들을 보면 알 수 있듯이 인적자본의 대리지표로 후천적 노력으로 취득한 교육과 경력을 채택하고 있다(박지원, 2010). 더불어 노동자 개인이 가지고 있는 인적자본에 따라 남녀 노동자의 생산성 차이가 나타나며 이로 인해 성별 노동조건의 격차가 발생한다(강이수·신경아, 2001). 이러한 인적자본이론은 금재호(2001)에 따르면, 성별선호도 가설, 성별비교우위 가설, 인적자본투자 가설의 세 가 지 가설로 논의된다. 성별선호도 가설은 여성과 남성은 직업에 대한 선호도가 달라 경제활동참가율, 직종, 임금 등 에 있어서 격차가 발생한다고 보며, 성별 비교우위 가설은 여성은 자녀양육과 가사일에 남성은 육체적 노동에 비교 우위가 있다고 보며 역할분담이 이루어진다고 보는 것이다. 또한 인적자본투자 가설에 있어서 여성은 자녀출산과 양육으로 노동시장에 지속적인 참여가 어렵다고 예상되어 인적자본 투자도 낮아지고 결국 성별차이가 발생한다는 것이다. 이러한 가설을 미루어 볼 때 다문화가정 이주여성은 학력, 언어 능력, 경력 등 낮은 인적자본을 보유하고 있기 때문에 경제활동에 참여하는 일은 결코 쉽지 않은 일임을 미루어 짐작할 수 있다. 이와 같은 배경으로 인하여 다문화가정 이주여성이 비록 자국에서 높은 학력과 경제활동 참여 경험이 있더라도 우리나라에서 충분히 보상되는 경우는 별로 없다. 즉, 우리 사회에서 다문화가정 이주여성이 동일한 인적자본을 갖 췄더라도 취업, 임금 등에 있어서 불이익을 당할 상황이 높다고 할 수 있다. 이러한 다문화가정 이주여성의 고용가 능성은 높은 교육수준과 밀접한 관계가 있으며(Mancinelli et al., 2010), 이는 취업뿐만 아니라 임금수준과도 높 은 상관관계가 있는 것으로 나타났다(라진구, 2009) - 261 -


따라서 다문화가정 이주여성이 우리 사회에서 활발하게 경제활동에 참여할 수 있게 하기 위해서는 인적자본을 높이기 위한 교육과 훈련이 필요하다. 여성인력의 개발은 여성의 사회·경제적 지위를 높이는 동시에 국가 경쟁력을 높이는 중요한 과제인 것처럼(정진화, 2007) 이는 다문화가정 이주여성에 대해서도 해당되는 사항이다. 따라서 다 문화가정 이주여성에 대한 인적자원의 개발 및 활용을 통해 경제활동에 지속적으로 참여할 수 있도록 질적 수준을 높이는 방안을 마련하는 것은 중요한 과제이다.

2) 경험적 근거 (1)다문화 자립지원사업 - 도봉구 내 최초로 진행된 다문화가정지원사업 “두 빛 나래” <‘두 빛 나래’ 2010~2013년 사업방향> 2010년 2011년 2012년 2013년

도봉구 다문화 가정 사례발굴 및 관리 <기관 자부담> 다문화 가정의 한국문화 체험 및 한국어 교육 <도봉구 우수복지프로그램> 다문화 가정의 자녀 및 가족지원 강화 프로그램 <도봉여성발전기금 , 존슨앤존스 지원> 다문화 가정 이주여성의 욕구반영의 소그룹 활동 및 경제 참여 프로그램

<존슨앤존슨 지원>

본 복지관은 “도봉구 내에서 유일하게 다문화 사업을 진행”하고 있는 종합사회복지관으로 2010년부터 현재까지 도봉구에 거주하고 있는 결혼이주여성을 대상으로 사례발굴-한국어 교육 및 한국문화 적응-가족지원-욕구반영의 소 그룹활동 및 경제 참여프로그램 등 외부지원으로 통하여 사업을 목표에 따라 운영하였고 그 경험으로 탄탄한 바탕 안에 사업 운영이 가능할 것이다. 본 사업을 통하여 “결혼이주여성들의 사회·문화적 적응력을 향상시켜 자립의 기반 조성”하는 성과를 달성하였다.

4) 2016년 적용방안 1) 카페공감의 안정화 현재 다문화이주여성들이 취업을 위해 일하고 있는 카페공감의 수입구조와 장소의 불안정함으로 운영에 어려움을 보이 고 있다. 그로인해 2016년도에는 수입에 대한 안정화와 그에 따른 적절한 장소의 유치를 이끌어 낼 것이다. 그로인해 다 문화이주여성들의 자립지원에 더욱 효과적인 진행이 될 것이다. 2) 다문화이주여성의 실질적인 취업지원 카페관련 다양한 교육 외에 실질적으로 취업에 도움이 되는 취업지원교육을 통해 주도적인 취업활동을 실시할 수 있 도록 지원 할 것이다.

4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 대상구분

서비스 대상자 산출근거

단위수(명)

일반대상

도봉구 내 외국인 수

2,003

위기대상

일반대상 중 도봉구 내 여자 이주여성

1,255

표적대상

위기 대상 중 바리스타에 관심이 있는 이주여성

100

클라이언트 수

표적대상 중 심층면접을 통과한 이주여성

5

- 262 -


5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 :

도봉구 내 다문화가정 이주여성을 위한 자립지원 카페를 운영하여 이주여성 직업능력 향상과 경제적

안정을 도모하고, 더불어 쌍문1, 3동 지역주민들의 삶의 질 향상에 기여한다. ◦ 세부목표1 : 다문화가정 이주여성에게 직업훈련 및 일자리 제공을 통하여 직업능력 향상 및 경제적 안정을 도 모한다. 1-① 주6일 카페공감 운영을 통하여 취업욕구가 있는 다문화가정 이주여성에게 일자리를 제공한다. 1-② 월1회 바리스타 간담회를 통해 직장 적응력 향상 및 업무태도 고취를 도모한다. 1-③ 연4회 바리스타 보수교육 및 취업지원교육을 통해 이주여성의 업무 전문성 및 수행능력 향상을 도모한다. ◦ 세부목표2 : 다양한 매체를 이용한 홍보활동을 통하여 카페공감에 대한 지역 주민들의 긍정적 인식조성을 도모한다. 2-① 월2회 이상 거리홍보를 통하여 카페공감 인근 생활권 주민에게 카페공감을 소개하고 차후 이용을 유도한 다. 2-② 월2회 이상 SNS 홍보를 통하여 지역사회에 카페공감에 대한 긍정적 이미지 조성을 시도한다. 2-③ 연2회 이상 지역내 유관기관과 연계하여 홍보 행사를 진행하고 지역주민에게 카페공감 공간 소개 및 긍정 적 이미지 조성에 기여한다. ◦ 세부목표3 : 다양한 자원동원과 유치로 카페공감의 안정화를 도모한다. 3-① 연 2회 이상 카페공감 운영을 위한 후원활동(자원동원)활동을 전개한다. 3-② 연 4회 카페공감 수입안정을 위한 메뉴개발 및 수입안정화 활동을 전개한다.

6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용  세부목표 1 : 다문화가정 이주여성에게 직업훈련 및 일자리 제공을 통하여 직업능력 향상 및 경제적 안정을 도모한다. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용 1) 카페공감 운영 - 월-토, 11:00-22:00 2) 급여지급 - 익월 5일 이전 / 계좌송금 - 시급: 5,210원 3) 기타 - 매주 월요일 재고조사 / 매일 위생점검

카페공감 운영

월 1회

일자리 제공

바리스타 간담회

월 1회

직장적응력 향상 /업무태도 고취

1) 간담회 진행 - 매월 첫째주 월요일 - 공유사항 논의 / 근무자 면담 등

이주여성 보수교육 진행

월 1회

업무 전문성 및 수행능력 향상

1) 바리스타 보수교육 및 취업교육 - 상·하반기로 나누어 주제를 정하여 진행 - 근무자 및 교육 참여 희망자 대상

- 263 -


세부목표 2 : 다양한 매체를 이용한 홍보활동을 통하여 카페공감에 대한 지역주민들의 긍정적인 인식조성을 도모한다. 세부사업명

일정

목표 인근 생활권 주민에게 카페공감 소개/이용 유도

-

사업진행내용 홍보지 제작 홍보지 직접 배포 지역주민 직접 접촉을 통한 긍정적 이미지 제공 자원봉사자 및 인적 자원 활용 가능

거리홍보

수시

SNS홍보

수시

지역사회에 긍정적 이미지 조성 시도

- 창동종합사회복지관 페이스북 활용 - 복지관 및 카페공감에 관심을 가지고 있는 대상에게 카페공감의 활동 안내

홍보행사

수시

공간 소개 및 긍정적 이미지 조성

- 지역내 유관기관과 연계하여 홍보 시너지 극대화 - 유동인구 많은 곳에서 이벤트성 행사로 진행 - 홍보 TF팀 연계 / 협조

세부목표 3 : 다양한 고객층의 욕구 충족 및 지역 사회 내 지역 주민들의 소통 및 문화 향유의 장을 마련한다. 세부사업명

일정

카페공감 후원활동

수입안정화 활동

연 2회

목표

사업진행내용

1) 카페공감 모금활동 - 연 2회 후원TF팀과 연계하여 카페공감 후원활동 전개 카페공감 운영의 2) 카페공감 장소유치 안정화 - 카페공감의 효율적인 장소유치를 위한 활동을 수시로 전개

2015.01~ 지역주민 소통 및 - 신메뉴 개발 및 카페공감의 수입안정화 활동 실시 12 수입안정화

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 도봉구청, 유사기관, 지역사회 등 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 추 진 내 용

1월

2월

3월

4월

5월

운영점검 및 관리 위생점검 관리 운영

간담회 보수교육 신메뉴 개발/품평회 거리홍보

홍보

SNS 홍보 홍보 행사

카페공감 후원활동

- 264 -

6월

7월

8월

9월

10월 11월 12월


④ Flow chart 홍보

이주여성

(SNS,

카페 인지도

보수교육

유관기관, 지역홍보)

향상

시즈닝메뉴 개발

사업

관리·운영

계획

체계화

지역주민

매출 향상

열린강좌 카페공감

카페공감

장소유치 및

운영안정화

후원활동

수익창출

3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간 (단위:일주일)

확보방안

최영대

관장

사업 관련 슈퍼비전

주 1시간

-

강민정

부장

사업 관련 슈퍼비전

주 2시간

-

김영도

사회복지사

카페 공감 사업 운영 및 관리

주 25시간

-

김영인

공익

카페공감 휴게시간 보장

주5시간

-

항목

세부내역

금액

비고

후원금

일일찻집

2천 만원

티켓 판매

▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성)

7. 예산 항 목

산출근거

임대료 및 관리비

504,000원x12회

6,048,000

운영비

300,000원x12회

3,600,000

재료비

300,000원x12회

3,600,000

인건비

1,500,000원x12회

18,000,000

4대 보험

150,000원x12회

1,800,000

취미동아리

76,000원x2회

152,000

보수교육 및 품평회

200,000원x2회

400,000

(단위:원)

33,600,000

- 265 -


8. 효과성 평가 목표

평가지표

 다문화 이주여성의 직업훈련 - 만족도 조사 및 자활을 지원하여 취업에 - 보수교육 기안 대한 욕구 해소 및 경제적 - 간담회 안정을 도모

측정도구

- 참여명단 - 만족도 조사지 - 관련 기안 - 간담회 회의록

평가방법 - 이주여성 급여지급율 100% 달성 - 이주여성의 근무평가 80점 이상 - 이주여성의 근무 만족도 80점 이상 - 이주여성 보수교육을 통한 업무 숙련도 향상 - 이주여성 월1회 간담회 진행을 통한 정기 적인 의사소통의 통로 마련

 다양한 매체를 이용한

- 월2회 이상 지역홍보

홍보를 통해 지역 주민들의 - 홍보 건수

- 홍보일지

공간으로서의 인지도를

- 연6회 이상 SNS 홍보 - 연2회 외부 홍보 행사

향상의 기회 마련 

- 후원유치

다양한 자원동원과 유치로

활동 실시

카페공감의 안정화를

- 후원금/품 및

도모한다.

장소 후원내역

- 인수증 - 기부금영수증 - 내부기안 - 공문

- 후원유치활동으로 인한 후원금 발생 2회 이상 달성 - 장소유치활동 연 4회이상 실시

9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 다문화이주여성의 취업과 자립으로 인해 종결되었을 시 다문화이주여성과의 간담회 및 평가를 가진 후 종결을 실시 - 간담회 및 평가회에서 나온 의견들을 사업반영실시 2) 사후관리 - 자립지원을 하였을 시, 2개월간 다문화이주여성과의 연락을 통해 자립 후 관리 실시 - 자립 후기나 노하우를 다문화이주여성에게 전달 및 교육

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성인문해교육 창동초안학교 단위사업계획서 1. 사업명 : 성인문해교육 창동초안학교 2. 문제제기 및 필요성 성인문해교육의 필요성 2014년 국가평생교육진흥원이 전국 17개 시·도 거주 만 18세 이상의 성인 약 41만여 명을 대상으로 한 “성인 문해능력 조사”에 따르면, 만 18세이상 성인 중 일상생활에 필요한 문해능력이 기본적인 읽고, 쓰고, 셈하기가 불가능한 수준은 6.4%, 기본적인 읽고, 쓰고, 셈하기 가능하지만 일상생활을 영위하기에 미흡한 수준은 6.0%, 단순한 일상생활의 문제를 해결할 수 있을 정도의 문해력은 있지만 공공생활과 경제생활 등 복잡한 일상생활의 문제해결에는 미흡한 수준의 성인은 16.2%로 나타났다. 이는 만 18세 이상 성인 인구의 비문해율이 28.6%로, 약 264만 명 정도로 적지 않은 수준의 성인이 문해 능력이 부족하여 일상생활에 어려움을 겪고 있다고 보여진다.

<표1. 2014 성인 문해 능력 조사 결과 - 국가평생교육진흥원>

※ 수준1 : 일상생활에 필요한 기본적인 읽고, 쓰고, 셈하기가 불가능한 수준 수준2 : 기본적인 읽고, 쓰고, 셈하기가 가능하지만 일상생활을 영위하기에는 미흡한 수준 수준3 : 가정생활과 여가생활 등 단순한 일상생활의 문제를 해결할 정도의 문해력은 있지만 공공생활과 경제생활 등 복잡한 일상생활의 문제 해결에는 미흡한 수준

특히 현대 사회의 성인후기 비문해 여성의 경우 사회문화와 가정의 제한적 상황 등으로 학령기에 학습의 기회를 상실한 여성이 많다. 비문해자라는 사실을 숨기고 살아온 성인후기 비문해 여성은 매사에 소극적이며 부정적인 자아가 학령기에 형성되어 열등감이 고착화된 특징을 가지고 있는 경우가 다수 있다. 이러한 특징을 가지고 있는 비문해 성인후기의 여성의 경우 사회적 고립감을 느끼기 쉬우며 그로 인해 노인 우울, 자살 등의 사회적 문제까지 야기될 가능성이 있다.

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도봉구 성인문해교실 운영현황 및 학력인정 문해교육 운영현황 도봉구에서 성인 문해교실이 운영되고 있는 현황에 대해 보면, 60대 이상의 어르신이 참여 가능한 한글교실은 창동복지관, 도봉노인복지관, 방학동노인복지센터, 도봉동노인복지센터, 도봉서원복지관 등 5개 기관에서 운영하고 있으며, 다문화가정의 이주여성을 위한 한글교실을 다문화가정지원센터에서, 학업취득의 욕구가 있는 여성을 대상 으로 풀무야간학교에서 문해교실을 운영하고 있다. <표2. 2012 도봉구 성인 문해교실 운영 현황>

기관위치 이용대상층

창동종합

도봉노인종

방학동노인

다문화가정

풀무야간

도봉동노인

도봉서원

사회복지관

합복지관

복지센터

지원센터

학교

복지센터

종합복지관

창1동

쌍문2동

방학2동

창5동

창1동

도봉1동

도봉2동

60세이상

60세이상

60세이상

이주여성

60세이상

60세이상

어르신

어르신

어르신

(다문화)

어르신

어르신

여성

*도봉구청 교육진흥과(2012) 그러나, 학력인정 문해교육 프로그램을 운영하는 기관은 2015년 기준 서울시에 58개 기관만 운영하고 있으며, 도봉구가 속해 있는 북부교육청 관할 지역의 경우 본 기관을 포함하여 4개 기관만 운영하고 있다. 이는 비문해 성인 인구 비율에 비해 부족하며, 지속적으로 비문해로 인한 일상생활의 어려움과 백세시대에 평생교육에 대한 욕구를 드러내는 노년층이 늘어나고 있어 기존의 문해교육 교수방법에서 벗어나 다양한 교육 방식으로 접근하여 지속적으로 변화되는 사회적응 및 자아성취감의 욕구를 충족할 학력인정 문해교육의 필요성이 증대되고 있다. <표3. 2015 교육지원청별 학력인정 문해교육프로그램 운영 기관현황 > 교육 지원청

교육 지원청

설치․지정기관

동부 (6)

서울동원초등학교, 서울면목초등학교, 서울전곡초등학교, 서울청량초등학교, 푸른사람들, 봉화중학교(중)

서부 (5)

서대문노인복지관,서울마포초등학교, 은평구평 생학습관,양원주부교실(초/중), 마포평생학습관 (초/중)

남부 (9)

도림교회 지역사회봉사센터, 독산2동 주민센터, 삼성실업학교, 살기좋은우리구만들기여성회, 서울문교초등학교, 서울신구로초등학교, 시흥5동 주민센터, 영등포평생학습관(초/중), 서현학교(중)

북부 (4)

노원평생학습관(초/중), 마들여성학교, 서울가인초등학교, 창동종합사회복지관

중부 (5)

서울교동초등학교, 서울남정초등학교, 서울보광초등학교, 서울장충초등학교, 한국여성생활연구원(초/중)

설치․지정기관

강동송파 서울대명초등학교, 서울풍납초등학교, 신명실업 (4) 학교, 고덕평생학습(초/중) 강서 (4)

NK정착지원상담센터, 강서도서관, 서울등명초등학교, 양천구평생학습관

강남 (4)

서울대현초등학교, 서울영희초등학교, 서울서초초등학교, 이수중학교

동작관악 서울남성초등학교, 서울삼성초등학교, (4) 관악구평생학습관, 남부교육센터 동부밑거름학교, 상일봉사학교, 성동광진 서울동명초등학교, 서울마장초등학교, (8) 서울자양초등학교, 성동문화원, 세종한글교육센터, 용답도서관 성북 (5)

구세군강북종합사회복지관, 길음종합사회복지관, 번동2단지 종합사회복지관, 서울숭덕초등학교, 정동종합사회복지관 *서울특별시 교육청(2015)

이에 우리 기관은 배움의 기회를 놓친 만 18세 이상 초등학력이 없는 비문해 성인을 대상으로 학력인정 문해교육 프로그램을 제공함으로써, 학습자가 일상생활의 어려운 문제를 스스로 해결할 수 있도록 학습 능력을 높이고, 사회 참여활동을 통해 자아성취감 및 심리적 안정감 향상을 도모하고자 한다. - 268 -


3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 평생교육 현대 과학기술의 발달과 더불어 산업화, 도시화, 정보화, 세계화 등 사회 변화가 급속하게 진행됨에 따라 개인 의 역량 개발이 중요해지고 있다. 특히 학교에서 습득할 수 있는 학습적인 부분 이외에 개인의 역량을 개발하는 데에는 분야별 특기 교육의 필요성이 부각되고 있으며, 이외에도 취미 및 여가 시간을 즐기기 위한 수 단으로도 수요가 증가하고 있다. 국내에서는 평생교육의 개념을 ‘평생교육법’ 법률 제 2조 제 1항에서 ‘학교의 정 규과정을 제외한 학력보완교육, 성인기초 문해교육, 직업능력 향상교육, 직업능력 향상교육, 인문교양교육, 문화 예술교육, 시민참여교육 등을 포함하는 형태의 조직적인 교육활동’을 의미한다고 제정되어 있다. 현재의 제도하의 교육으로는 누구나 원하는 사람에게 균등한 교육기회를 부여하는데 한계가 있는 상태이고, 이를 불균형적으로 이 용하지 못하는 소외 계층에게도 교육의 기회를 제공할 필요성이 있어 지역사회복지관의 역할이 중요한 실정이다. 문해교육 문해란 가장 기본적인 수준에서 문자해득을 의미한다. ‘문자해득’이라는 간결한 정의는 ‘문’자와 ‘해득’이 의미하 는 바가 무엇인가에 따라 중요한 의미를 띠게 되며, 문해가 구체적으로 우리의 일상생활에 어떤 영향을 미치는지 를 함께 고려해야한다. 비문해란 읽지도 쓰지도 못하는 수준으로 셈은 전혀하지 못하는 단계를 말한다. 문해의 의미는 문자를 중심으로 생활하는 시대에서 나타나기 시작한 개념으로서, 주로 문자를 해독하지 못하는 비문해자 문해교육이 제공 되었다. 문해교육의 요소 교육이란 글을 읽고 이해하는 능력을 기르기 위한 교육으로 음소기반 교수뿐만 아니라 효과적으로 말하고, 쓰 고, 경청하는 능력과 다양한 학교 및 일상생활에서 요구되는 문해능력 기술을 사용하는데 초점을 둔다. 문해 교육의 요소는 다음과 같다. ① 문해 교수를 위한 매일 집중적 시간 분배 ② 문해 교수를 위한 꾸준한 일상 학습 ③ 새로운 글자와 소리에 대한 명시적 학습 ④ 청각적 음소탐지(detection), 분절(segmenting), 합성(blending)에 대한 비계 또는 도움학습 ⑤ 즉각적인 교정적 피드백 ⑥ 음소와 문자-소리 수준에서 새로운 지식을 다양한 문해 맥락에 걸쳐 일상적으로 적용 ⑦ 매일 실시하는 복습 문해능력을 기르기 위해서는 음소와 특정 문자 소리를 이해하는 수준을 넘어 모르는 단어를 읽을 수 있는 해독 능력을 갖추도록 하여야 한다. 전통적인 문해는 인쇄된 교재로부터 의미를 구성하기 위해 읽기와 쓰기를 활용하는 능력을 의미하지만, 현대에는 기본학습능력으로서 읽기, 쓰기, 수학뿐만 아니라 지식, 문제해결, 생활기술 등을 포 함한다. 기본학습 능력은 실제적 문제에 독립적으로 대처하고 해결할 수 있는 능력을 의미하며, 이러한 관점에서 의 문해는 형식적 학교 중심의 기능을 물론 기능적 과업과 요구를 처리하는 능력도 반영한다.

2) 이론적 배경 한국에서는 1970년대까지 문자해득에 대한 문해교육이 실시되었으며, 비문해인들이 글을 모르는 것을 ‘문맹’, ‘까막눈’이란 식으로 비하시켜 지칭하였다. 이로 인해 비문해인들은 비문해를 자신의 탓으로 돌리는 경향이 나타 나고 있으며, 사회적인 비하 분위기로 인해 자아존중감이 낮아져 심리적 고통, 더 나아가 사회적 성취도도 낮게 드러나는 실정에 있다. - 269 -


우리나라는 문해에 대한 논의에 있어 개념과 기준의 명확성이 정립되지 못한 상태이며 학자마다 유사하지만 모 호한 측면이 있다. 특히 노년층 비문해 여성들은 비문해로 인해 이미 형성된 학습에 대한 소극적인 관념이 고착 화되어 있고, 생애사적 발달과정에 대한 한계로 인해 학습에 대한 무능력감에 노출되어 학습에 대한 무기력감에 놓인다. 이들이 생물학적·사회적·심리적 노화에 대한 불안과 무기력감에서 벗어날 수 있도록 돕는 문해교육은 정 확하게 쓸 수 있는 기능적 능력보다 사회적·심리적 효용성을 드러내는 과정에 더 많은 관심을 가져야 한다. 배움의 기회를 놓치며 살아왔던 만 18세이상 성인에게 문해 교육 기회를 제공하고 체계적인 학습자 관리를 통해 초등학력인증을 받아 대상자의 성취감 및 자존감 향상을 도모하고자 한다.

3) 경험적 근거 개관이래 어르신의 욕구에 부합하기 위한 어르신 한글교실을 개설하고 현재까지 운영하고 있으며, 참여대상 또한 꾸준히 증가 및 유지되고 있는 실정이다. 또한 문해교육에 대한 인식이 높아짐에 따라 구청의 성인문해교육 관련 지원 으로 문해교육 및 다양한 교육 관련 활동을 지원할 수 있었다. 2015년에는 서울특별시 교육청과 연계하여 학력인정 문 해교육 프로그램 지정기관으로 인정받으며, 성인 학습자의 기준을 만 18세 이상 초등학력이 없는 성인으로 학습자의 폭을 넓혔고 재량활동, 특별활동 등 다양한 학습의 기회를 1년 간 제공하였다. 변경된 교육 환경과 개인사정으로 인해 휴학하는 학습자도 있었지만 학력인정 문해교육에 대한 욕구가 있는 지역의 비문해 성인들이 다수 있어 안정적인 학습 자 수를 유지하고 있다. 2015년 학력인정 문해교육 프로그램 진행 후, 학습자 만족도 조사를 한 결과 전체 24명의 응답자 중 현재 수업에 대 해 21명(87.5%)이 만족한다고 긍정적으로 응답하였다. 교육을 받은 뒤 한글을 읽고 쓰는 것에 대한 자신감을 묻는 질 문에 18명(75%)이 자신감이 생겼다고 응답하여 교육에 대한 효과를 알 수 있었다. 또한, 설문 응답자 전원이 교육과 정이 끝나도 지속적으로 공부하고 싶다고 하였으며, 교육 내용 중 기본 한글교육 중심으로 수업했으면 좋겠다는 의견 이 20명(83.3%), 외부학습활동을 통한 다양한 학습의 기회 참여가 더 있었으면 좋겠다는 의견이 3명(12.5%), 일상생활 에 도움이 되는 수학을 많이 다뤘으면 좋겠다는 의견이 1명(4.2%)으로 대부분이 한글교육 중심으로 이루어지기를 원하 고 있어 2016년도 수업 계획 시 반영하고자 한다.

4) 2016년 적용방안 개관이래 지속된 어르신 한글교실은 학습자의 체계적인 관리와 학습능력을 평가 받고, 학력을 인정받을 수 있는 체제가 갖추어지지 않아 정기적인 문해 교육만 진행되고 있어, 오랫동안 교육을 받아도 교육에 따른 학력인증을 받을 수 없는 한계가 있었다. 이에 지난 해, 서울특별시교육청과 연계하여 문자해득교육 프로그램을 지정받아 체 계적인 학습과정 및 학습자 관리를 통해 한글교실 이용 어르신들이 초등학력인증을 받을 수 있도록 사업을 진행 하였다. 학습자 만족도 조사 결과, 대부분이 현재 수업에 대해 만족하고 있으며, 교육 내용 중 한글교육을 중점 적으로 수업에 다뤘으면 좋겠다는 의견이 다수 나타나 올해는 한글교육에 중점을 두고자 한다. 또한, 학습자들이 다양한 학습을 통해서 사회 참여하는 데에도 긍정적 영향을 받고 있어, 글쓰기 대회 참여, 서울평생학습축제 참 여 등 다양한 문해교육 관련 학습 참여의 기회를 다수 학습자들에게도 제공하고자 한다.

4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 구분 실인원 연간 목표량

산출근거

계(명)

학습자

8명 x 2일 x 40주 20명 x 3일 x 40주

수업시수

주 2회 x 40주 x 1반

80건

수업시수

주 3회 x 40주 x 2반

240건

합 계

3,040명

320건 / 3,040명

- 270 -


5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 배움의 기회를 놓친 만 18세 이상 초등학력이 없는 비문해 성인을 대상으로 학력인정 문해교육 프로 그램을 제공함으로써, 학습자가 일상생활의 어려운 문제를 스스로 해결할 수 있도록 학습 능력을 높이고, 사회참여활동을 통해 자아성취감 및 심리적 안정감 향상을 도모하고자 한다. ◦ 세부목표1 : 문해교육의 기회를 갖지 못했던 초등학력이 없는 비문해 성인을 대상으로 배움의 기회를 제공하고 학습자의 일상생활 내 사회적 기능을 향상한다. 1-① 주 2회 초급반, 주 3회 중·고급반 3개 반을 운영하여 수준별 학습지도가 진행되도록 한다. 1-② 학습자 출결 관리 및 과제수행도, 학습 평가를 통해 체계적으로 학습자를 관리한다. 1-③ 구청 및 문해교육 관련 기관에서 진행되는 다양한 행사 등에 참여함으로서 성취감을 높이도록 한다. 1-④ 연 1회 이상 다양한 문해교육 관련 학습참여 기회 제공을 통해 학습자들의 성취감 및 자존감 향상, 지속적인 학습동기 부여에 긍정적 영향을 준다. ◦ 세부목표2 : 강사관리 및 간담회를 통해 복지관에 대한 소속감을 강화하고 담당 프로그램에 대한 책임감을 부여하여 문해교육이 효율적으로 운영되어지도록 한다. 2-① 강사 계약서 체결 및 연 2회 강사간담회를 실시하여 기관에 대한 소속감을 고취시키고 업무적 책임감을 부여한다. 2-② 명절(설, 추석)에 감사 선물을 전달한다(연 2회). 2-③ 교육 방법 및 이용자의 문제 상황을 파악하여 논의함으로써 수업운영의 원활한 진행을 도모한다.

6. 사업내용 1) 세부사업내용 ◦ 세부목표 1 : 문해교육의 기회를 갖지 못했던 초등학력이 없는 비문해 성인을 대상으로 배움의 기회를 제공하고 학습자의 일상생활 내 사회적 기능을 향상한다. 세부사업명

일정

목표 문해 수업을 통한

문해수업 운영관리

2016.3

사회적 기능 향상

-2017.2월

및 지속적인

특별활동을 통한 다양한 학습의 기회 제공

-성인문해교육 교재를 바탕으로 한 교과과정 -만 18세 이상 초등학력이 없는 성인 참여가능 -동계방학/하계방학 진행

학습동기 부여

특별활동

사업진행내용 -화, 목(초급반)/월,수,금(중·고급반)진행, 2시간 수업

-체계적인 학습자 관리를 통한 초등학력 인증자 양성 -연 2회 이상 특별활동을 통한 참여 학습자 간의 교류 활동 -외부활동을 통한 다양한 학습 기회 제공 -연 1회 이상 서울평생학습축제, 성인문해교육협회 등 외부 교육 행사 참여

◦ 세부목표 2 : 강사관리 및 간담회를 통해 복지관에 대한 소속감을 강화하고 담당 프로그램에 대한 책임감을 부여하여 문해교육이 효율적으로 운영되어지도록 한다. 세부사업명

일정

강사 관리 및 간담회

3, 12월

목표

사업진행내용 -관리: 명절선물(설, 추석)

소속감 강화,

-간담회: 연 2회 진행

책임감 부여

-수업 운영 및 강사계약사항에 대한 관리 및 의견수렴

- 271 -


2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 3월 ­ 2017년 2월 (12개월) ② 진행장소 : 창동종합사회복지관 프로그램실 ② 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기 간

2016

3월

내 용

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월 11월 12월

2017

1월

대상자 모집·홍보 접수 및 상담 입학식 수업 운영 방학 (하계: 3주 / 동계 1개월) 평가 (진입, 형성, 총괄평가) 사회활동참여 - 특별활동 (현장체험학습, 서울평생학습축제 등)

학습자 만족도 조사 강사 간담회

③ Flow chart 참여자 모집 홍보

강사 모집

소식지, 도봉뉴스, 홈페이지, 안내문 등을 활용하여 참여자 모집 및 기존 참여자 진행

관련 홈페이지에 모집공고 한 뒤 면접을 통해 강사선정

참여자 접수 (대기자 접수) 각 프로그램 정원에 준하는 참여자 접수 정원 초과시 대기자로 접수하여 관리

↓ 대기자 관리 월말에 종결인원을 파악한 뒤 그에 준하는 대기자 참여

문해교실 진행 초급반 : 화, 목 10:00 - 12:00 중·고급반 : 월, 수, 금 10:00 - 12:00

사회활동참여 - 특별활동 다양한 문해교육 관련 사회활동 참여 기회 제공

↓ 종결 참여자 개인 또는 프로그램 종결이 요구될 때 상담을 통해 종결

평가 및 진급 관리 일정 학력 평가를 통해 다음 과정으로 진급이 가능한지 평가 후 진급 결정

↓ 사후관리 평가 후 차기년도 수업 분반 진행 및 안내 / 이용자 만족도 조사

- 272 -

2월


3) 사업의 인적자원 ▪ 내적자원 할당시간 (단위:일주일)

확보방안

-사업 관련 슈퍼비전

0.5시간

-

부장

-사업 관련 슈퍼비전

1시간

-

윤경희

사회복지사

-사업 총괄 -강사 및 수강생 관리 -프로그램 상담

40시간

-

김미애

강사

-문해교실 학습지도 및 학습자 관리

6시간

기존 강사 활용

김주환

강사

-문해교실 학습지도 및 학습자 관리

4시간

기존 강사 활용

이진경

강사

-문해교실 학습지도 및 학습자 관리

6시간

강사 채용

이름

담당부서/직위

최영대

관장

강민정

담당역할

▪ 외적자원 (물적, 인적 자원 전부 작성) 이름

담당인력

성인문해교육협회

담당자

북부교육지원청 평생교육건강과 도봉구청 교육지원과

담당역할

할당시간

확보방안

- 다양한 문해교육 행사 진행

-

-

담당자

- 학력인정 문해교육 프로그램 지원 - 문해교육 자원 연계

-

-

담당자

- 관내 성인문해교육 관련 정보 제공

-

-

7. 예산 항 목

창동초안학교

산출근거 인건비 60,000원×3회×40주×2명 = 14,400,000원 운영비 4,000,000원×1회 = 4,000,000원

(단위:원)

18,400,000

18,400,000

- 273 -


8. 효과성 평가 목표(교육명)

평가지표

측정도구

평가방법 -참여 학습자 중 월 출석률 80%이상이면 목표달성 -교육과정 계획에 따른 수준별 수업이 맞게 진행되었으면

-수강인원 문해수업 운영

-문해능력향상 -학습자 진급여부 -학습자들간의 긍정적 관계 형성

-출석부 -운영일지 -학습평가지 -만족도조사

효과적 -이용자 만족도 조사에서 수업을 통해 한글능력 및 사용 정도가 향상되었다는 응답이 80%이상이면 효과적 -학습 평가를 통해 학습자가 20%이상 진급하였다면 효과적 -만족도 조사를 통해 회원들 간의 친밀감이 높아졌다는 응답이 80% 이상이면 효과적

-참여인원 강사관리 및 -수업현황 토의 간담회

및 조정여부 -감사선물 지급

-연 2회의 강사간담회가 진행되고 강사의 80%이상이 -참여율 -간담회의록 -선물구입기안

참석하면 목표달성 -간담회를 통해 운영방향에 대한 논의가 이루어지고 업무 조정이 이루어지면 효과적 -명절(설, 추석, 연 2회)에 감사선물이 지급되면 목표달성

9. 종결 및 사후관리 (1) 종결 - 개인사정 및 신상변동의 이유로 종결을 요청하는 경우 (2) 사후관리 - 일정 학력 평가를 통해 다음 과정으로 진급이 가능한지 평가 후 분반 결정 - 대기 참여자 학력 평가를 통해 차기년도 반편성시 참고 - 고급반(3단계) 과정 이수 후 졸업식 진행 및 중학과정 준비

- 274 -


도봉푸드마켓 단위사업계획서 1. 사 업 명 - 『도봉푸드마켓』 2. 문제제기 및 필요성 1) 문제제기 경제위기 시기인 1990년대 중반을 거치면서 취약계층에 대한 식품공급에 대한 관심이 높아졌으며, 결식아동급식 뿐만 아니라 임산부 및 영유아 영양지원 프로그램, 푸드마켓 및 푸드뱅크와 같은 새로운 지역사회 식품관련 복지정 책이 도입되어 운영되기 시작하였다. 2000년부터 2011년까지 통계청 가계 동향조사 분석결과 전체가구의 식료품비 는 큰 변화가 없는 반면, 빈곤계층의 식료품비는 감소하여 소득기준 계층 간 식료품비 격차는 갈수록 확대되고 있 다. 구체적으로 2000년 최저생계비 이하 빈곤층의 식료품비는 전체 평균의 60.7%인 반면 2011년에는 51.8%였다. 저소득층의 영양결핍도 심각하여 2005년 이후 4년간 영양실조나 영양결핍 등으로 진료를 받은 환자는 1만 2,094명 이었다. 미국의 경우도 3,700만명이 식료품 공급이 필요한 사람들로 저소득층의 39%는 식품보장이 부족하고, 36% 는 매우 부족하다고 조사되고 있어서, 식품제공의 위한 기부식품 공급처 네트워크 구축이 활발히 운영되고 있다. 빈곤에 대한 다양한 접근과 해결방안 중에서 식품제공은 인간의 가장 기초적인 생존과 관련된 문제로 지역사회 내 에서 건강하고 안전한 식품을 저소득층이 공급받을 수 있도록 지역복지프로그램의 활성화가 필요하다. (2014년, 호서대학교, 이용재/김양옥)

2) 필요성 사회 양극화 현상과 고령화, 저출산이 지속적으로 증가함에 따라 사회복지는 범국가적으로 이슈화 되었고, 그 중 무상 급식에 대한 논의는 국민들에게 큰 관심사가 되었다. 그리고 국민들로 하여금 국민의 복지에 대해 국가가 적 극 개입해야 한다는 공감대를 형성되게 되면서, 가장 기본적인 복지에 대해 관심이 크게 증가하였다. 이러한 사회 적 상황으로 인해 우리나라는 1998년 국적 100대 과제로 푸드뱅크 사업을 선정하여 식생활이 결핍된 저소득 계층 에게 잉여식품을 지원하여 식품폐기로 인한 환경파괴를 미연에 방지하고, 나아가 그들의 식생활을 개선하는 사회안 전망으로서의 역할을 시행하였다. 그러나 개인의 욕구에 기반한 배분보다는 공급자 중심으로 일률적으로 배분하는 방식으로 인해 여러 문제점들을 발생시켰다. 이후 이러한 문제점들을 보완하고 개선하고자 수요자 중심의 선택권이 보장된 식품지원 복지서비스인 푸드마켓 사업을 시작하였다. 또한 푸드마켓 이용자들은 저소득층을 중심으로 한 사회취약계층으로 볼 수 있다. 때문에 그들의 일차적 복지차원 의 물질적 제공만으로는 사회구성원의 복지를 향상시키는데 한계가 있음을 인식하고, 물질적 측면과 더불어 심리적 측면도 주목할 필요가 있을 것이다. 푸드마켓을 통해 수요자 중심의 물질적 지원도 중요하지만 이용자들의 심리적 지원의 제공 역할 필요성 제고를 위해 다양한 대상의 사람들과의 관계 형성이 이루어질 수 있도록 하는 관계형성의 기술 습득 프로그램의 필요성을 시사하고 있다. 또한 푸드마켓과 같은 직접적 지원체계도 중요하지만 이용자들을 위한 다양한 자립프로그램의 개발을 통해 일시적인 자활이 아닌 그들의 특징에 맞춘 지속적인 자립지원 서비스제공 을 통한 보다 효과적인 프로그램들이 시행되어야 하는 시사점을 보여주었다.(2012년, 동문대학교, 김금빈) 푸드마켓 사업은 푸드뱅크 사업과 달리 저소득층의 식생활 개선, 생활 부담 경감 등 사회안전망으로서의 목적 외에 개별 이용자의 다양한 욕구에 적극적으로 대응할 수 있어야 한다. 이를 위해 푸드마켓 운영시간 조정, 가구수를 고 려한 물품 제공 등의 질적인 운영방안 개선은 물론, 이용자가 원하는 물품을 충분하게 제공받을 수 있도록 양적인 기부 확대에도 총력을 기울여야 할 것이다.(2013년, 서울시립대, 이인규)

- 275 -


3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 푸드뱅크(마켓)의 개념은 1960년대 후반 Arizona주 Phoenix의 지역 Soup itchen에서 은퇴한 후 자원봉사를 하던 John Van Hengel에 의해 시작되었다. 그는 활용 가능함에도 불구하고 폐기되는 잉여 음식생산물에 대해 기부를 권유하 고, 잉여 음식물을 제공 받아 결식대상자에게 제공하기 시작했는데 이것은 곧 큰 반향을 불러 일으키게 되면서 많은 음 식들을 기부 받게 된다. 기탁되는 음식물이 증가함에 따라 Phoenix 지역의 결식대상자들에게 음식을 나누어 주기 위해 필요한 음식을 저장하고 분해할 수 있는 warehouse를 세우기로 결심하는데, 이것이 최초의 푸드뱅크가 된다. 즉, 푸드 뱅크(마켓)는 식품제조기업, 물류업체, 요식업체, 제과점, 개인 등 다양한 기탁처로부터 잉여식품을 제공받아, 빈곤계층 및 단기 혹은 장기적 결식대상자들에게 음식을 제공하는 복지프로그램으로, 개인의 자선적인 목적으로 시작하여, 「세금감면」 및 「기탁자보호 관련 법」의 제정 등 정부의 행정적 지원을 통해 발전된 민간복지체계이다(정무성, 2004)

2) 이론적 배경 푸드뱅크(마켓)는 기부자, 운영자, 이용자의 세 축으로 구성된 식품을 매개로 하는 사회복지제도로 시식 가능한 식품을 기부 받아 무료로 이용자에게 배분하는 제도이다. 식품업체가 주요 기부자이고, 이용시설, 사회복지관 등이 푸드뱅크(마켓) 운영자이며, 주로 사회 저소득층이 이용자이다. 1998년 도입된 푸드뱅크 조직은 전국-광역-기초 푸 드뱅크의 체계로 구축되어 있으며, 계속적으로 발전하고 있다.(정기혜, 2007) 복지적인 측면에서 푸드뱅크(마켓)의 도입배경은 IMF 경제위기 후 결식에 대한 복지 수요가 증가함에 따라 1998년 1월 서울, 부산, 대구, 과천 4개 지 역에서 시범사업으로 시행되었다. 자선적인 목적으로 민간에 의해서 시작된 외국의 푸드뱅크(마켓) 발달과정과 달리 정부(government) 주도로 푸드뱅크(마켓)가 도입되고 시행됨에 따라 운영과 관련하여 많은 문제점들이 제기되고 있다. 사업의 시행초기에는 복지적인 성격보다느 쓰레기 재활용으로 인식되어 푸드뱅크(마켓)의 본래 의미가 왜곡되 었으며, 이로 인해 식품으로 사용할 수 없는 물품이 기탁되거나 기탁을 활성화하는 장애요인이 되고 있다. (전국푸 드뱅크, 2010) 푸드뱅크(마켓)의 특징으로는 다른 사회복지제도와는 달리 식품을 수단으로 하기 때문에 식품 위생 법에 저촉을 받는다. 푸드뱅크(마켓) 사업은 자원절약, 사회연대감 확산, 이웃돕기, 환경보호 등의 많은 장점이 있 는 사업으로 성장을 위한 국가 차원의 지원이 필요한 바, 우리나라도 2006년 식품기부활성화에 관한 법률이 제정되 어 기부자를 보호하게 되었다.(정기혜, 2007)

3) 경험적 근거 2011년부터 도봉구에 거주하는 저소득 대상자의 수는 증가하고 있는 추세이다. 그러나 푸드마켓 우선순위 이용대 상자에 있는 국민기초생활수급 탈락자나 차상위계층에 대한 구체적인 통계는 나와 있지 않아서, 정확한 수치는 알 수 없는 상황이다. 다만, 푸드마켓 이용자현황으로 추산에 보면 차상위계층이 꾸준히 늘어나는 것으로 예상할 수 있지만, 수급자계층의 비해 이용률이 떨어지고 있다. 이는 사업의 홍보가 미흡하여 서비스를 알고 있는 이용자들만 이용하는 경향으로 보인다. 해마다 증가하는 취약계층 대상자 발굴에 노력해야 한다. 이에 도봉구 내의 복지관, 구 청과 연계한 홍보를 통하여 푸드마켓 알림 활동과 인식 확대를 위한 노력과 함께 각 동 주민센터(쌍문동, 방학동, 도봉동, 창동)와 협력하여 사각지대에 놓인 잠재적 대상자를 발굴하여 지속적인 서비스를 제공해야 한다. <표1. 도봉푸드마켓 차상위계층, 수급자 이용회원 현황> (단위 : 명) 연 도

2013년

2014년

2015년

차상위계층 이용회원

266

205

383

수급자 이용회원

1,507

1,402

1,495

- 276 -


기부식품관리시스템 통계 (2015)

<표2. 국민기초생활수급자 현황> (단위:명) 구분

합 계

일반수급자

조건부수급자

시설수급자

특례수급자

2011년

4,976

4,743

-

181

52

2012년

5,220

4,079

839

219

83

2013년

5,708

4,369

1,014

217

108

2014년

6,051

4,452

1,087

223

289

2011년

206,893

190,776

-

12,051

4,066

2012년

200,371

153,776

30,324

12,354

3,917

2013년

202,991

153,628

30,349

12,511

6,503

2014년

207,736

150,612

33,626

12,928

10,570

도봉구

서울시

자료: 도봉구 통계정보조회(2015)

<표3. 동별 국민기초생활수급자 이용 현황> (단위: 명) 동

푸드마켓 이용회원 수

쌍문1동

305

470

쌍문2동

290

455

쌍문3동

196

266

쌍문4동

64

90

방학1동

432

698

방학2동

600

1,011

방학3동

90

109

창1동

177

220

창2동

308

546

창3동

310

474

창4동

106

145

창5동

124

173

도봉1동

444

662

도봉2동

375

509

기타

-

223

-

합계

3,821

6,051

393

98

65

170

60

자료: 사회복지통합 시스템(2015)

4) 2016년 적용방안 지역사회복지관, 구청, 동주민센터를 통해 취약계층 신규이용회원 추천 명단을 취합하거나 직접 발굴을 통해 이용 대상 자들에게 서비스 제공기간에 맞게 물품을 제공해 나갈 것이다. 그리고 형평성을 맞추기 위해 푸드마켓을 한 번도 이용하 지 못한 대상자들에게 우선적으로 서비스를 제공할 계획이다.

- 277 -


분기마다 한 번씩 지역사회(전통시장, 아파트 단지 등)와 연계한 ‘기부식품 나눔의 날’ 행사를 진행하여, 잠재적 기부자 발굴과 푸드마켓 홍보를 통해 기부문화를 활성화 시킬 계획이다. 또한 지리적 접근이 어려운 대상자를 식별 및 선정하 여 매월 12명의 이용자들을 대상으로 물품배달서비스를 실시하며, 동주민센터와 협력하여 찾아가는 이동푸드마켓을 연4회 진행할 예정이다.

4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 <표4. 도봉푸드마켓 서비스 제공기준>

개인이용자(이용기간)

1순위(1년): 긴급지원 대상자, 국민기초생활수급 탈락자 2순위(9개월): 차상위계층 3순위(6개월): 기부식품 제공의 긴급한 필요성이 인정되는 저소득 재가대상자 보건복지부 기부식품제공사업 안내(2015) <표5. 도봉푸드마켓 서비스 대상자 구분>

대상구분

서비스대상자 산출근거

단위수(명)

일반대상

도봉구 거주 인구수

351,242

위기대상

도봉구 거주 저소득계층

6,051

표적대상

도봉푸드마켓 등록회원

1,048

클라이언트 수

도봉푸드마켓 이용회원 수

668 도봉구청 통계연보(2015)

<표6. 도봉푸드마켓 이용 인원수> 구분

산출근거

계(명)

실인원

이용자

도봉푸드마켓 이용자 668명X월1회X연12회=8,016

8,016건 / 668명

연간

대상자

신규대상자(발굴) 320명X매월1회X연12회=3,840

3,840건 / 320명

목표량

정기지원

988명X매월1회X연12회=11,856

11,856건 / 988명

합 계

11,856건 / 988명

5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 단체나 개인으로부터 물품을 기부 받아 저소득계층 대상자(긴급지원대상자 및 수급 탈락자, 차상위 계층 등)를 위한 기부문화 확산 및 대상자들이 푸드마켓을 직접 이용함으로써 생활고 완화를 목적으로 하고 있다.

- 278 -


◦ 세부목표1 : 기부업체 발굴 및 관리 1-① 기부업체 10개소 이상 발굴 1-② 기부업체 감사서신 연4회 발송 1-③ 기부실적 만족도 조사 연1회 진행 ◦ 세부목표2 : 취약계층 대상 신규 이용회원 발굴 및 관리를 통한 욕구 파악 2-① 취약계층 신규이용회원 발굴(직접 발굴, 복지관 및 동주민센터 협력) 2-② 신규 이용회원 대상 필요물품 제공 월1회 진행 2-③ 이용회원 대상 만족도 조사 연1회 진행 ◦ 세부목표3 : 지역사회 연계 프로그램 운영 및 물품배분의 접근성 확보 3-① 기부식품 나눔의 날 행사 연4회 진행 3-② 접근 거리 어려움 및 거동불편 대상자 물품배달서비스 월2회 진행 3-③ 동주민센터와 연계하여 찾아가는 이동푸드마켓 연4회 진행

6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 세부사업명

일정

목표

사업진행내용

기부업체 발굴

연10회

10건

사업 홍보를 통한 기부업체 발굴

감사서신 발송

연4회

4건

기부업체를 대상으로 감사서신 발송

만족도 조사

연1회

1건

기부업체를 대상으로 만족도 조사

일정

목표

사업진행내용

연3회

320건/320명

신규 이용회원 발굴 및 서비스 제공

정기적 지원

연12회

12건/32명

월 1회, 5개 품목의 필요물품 제공

만족도 조사

연1회

1건

푸드마켓 이용에 대한 만족도 설문조사 진행

‣ 세부목표 2. 세부사업명 신규 이용회원 발굴

- 279 -


‣ 세부목표 3. 세부사업명 기부식품 나눔의 날 물품배달 서비스 이동푸드마켓

일정

목표

사업진행내용

연4회

4건/2,000천원

연24회

24건/144명

연4회

4건/120명

지역사회(전통시장, 아파트 단지 등)와 연계하여 분기별 1회 진행, 기부 실적 2,000천원 이상 달성 및 홍보활동 병행 대상자 12명을 선정하여 매월 1회 물품배달서비스 진행 동주민센터와 연계하여 분기별 1회 진행, 매회 40명 이상의 대상자에게 서비스 제공

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 도봉구 지역 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart) 기간

내용

1월

기부업체 발굴 감사서신 발송

2월

3월

셋째주

4월

5월

6월

셋째주

넷째주

7월

8월

9월

10월

셋째주 넷째주

11월 셋째주

넷째주

넷째주

기부업체 만족도 조사 신규이용회원 발굴

첫째주 첫째, 셋째주

첫째, 셋째주

첫째, 셋째주

정기적 지원

월1회 5품목 첫째주

이용회원 만족도 조사

첫째주

기부식품 나눔의 날

둘째주

둘째주

셋째주

매월 첫째, 셋째주 수요일

물품배달서비스 이동푸드마켓

12월

넷째주

넷째주

- 280 -

넷째주

넷째주


④ Flow chart

사업계획 전체 사업계획 계획 수립 성과협약서 및 사업추진일정 계획

기부업체 발굴 및 관리

이용회원 발굴 및 관리, 욕구파악

지역사회 연계 프로그램 운영 및 물품배분 접근성 확보

기부업체 발굴, 감사서신 발송, 만족도 조사

취약계층 발굴, 필요물품 제공, 만족도 조사

기부식품 나눔의 날, 물품배달서비스, 이동푸드마켓

중간 평가 상반기 평가회 및 성과 협약 점검, 사업점검

자체 점검 관리자 슈퍼비전, 팀회의

평가 2016년 평가 및 보완

- 281 -


3) 사업의 인적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

최영대

관장

관리감독 및 수퍼비전

필요시

강민정

부장

관리감독 및 수퍼비전

필요시

문종진

대리

관리감독 및 수퍼비전, 기부업체 발굴

주40시간

유상섭

사회복지사

김영준

사회복무요원

김정명

사회복무요원

박현식

사회복무요원

푸드뱅크

사회복지사

주 사업담당, 물품수령, 배분, 매장관리, 자원봉사자 관리 POS 및 FMS 입력, 물품 운반 및 진열 물품 수령 보조, 물품 운반 및 진열 POS 및 FMS 입력, 물품 운반 및 진열

확보방안

주40시간 주40시간 주40시간 주40시간

업무협조

필요시

7. 예산

항 목

산출근거

(단위:원)

타이어 교환 130,000원 x 2회 엔진오일 교환 40,000원 x 2회 차량유지비

기타 보수비 800,000원 x 1회 유류비 차량 보험비

3,820,000

160,000원 x 12개월 760,000원 x 1회

전기세 200,000원 x 12개월 전화비 80,000원 x 12개월 매장 진열대 제작 600,000원 x 1회

푸드마켓 사업비

푸드마켓 사업운영

사무용품 구입 200,000원 x 6회

6,940,000

식품 모금함 제작 1,000,000원 x 1회

12,000,000

간담회 진행 100,000원 x 3회 생수 구입 120,000원 x 4회

감사서신 발송 60,000원 x 4회

기부업체 관리 및 홍보물제작

홍보용품제작 1,000,000원 x 1회

1,240,000

12,000,000

- 282 -


8. 효과성 평가

목표

 기부업체 발굴 및 관리

 신규이용 회원 발굴 및 관리, 욕구파악

평가지표

- 신규 기부업체 10개소 - 감사서신 연4회 발송 - 만족도 조사 연1회

- 취약계층 신규 이용 회원 발굴 - 신규이용회원 월1회 물품 제공 - 만족도 조사 연1회

 연4회 진행

램 운영 및 - 물품배달서비스 물품배분 접근성 확보

평가방법

- 기부업체 월1회 방문

- 기부업체 발굴 100% 달성

- 감사서신 작성

- 문서보고

- 만족도 조사지

- 기부업체 만족도 90% 이상

작성

- 신규 이용회원 320명 발굴

- 신규 이용회원 100%발굴

- 물품배분대장

- 문서보고

- 만족도 조사지

- 이용회원 만족도 90% 이상

작성

- 기부식품 나눔의

지역사회 - 기부식품 나눔의 날 연계프로그

측정도구

연24회 진행 - 이동푸드마켓 연4회 진행

날 물품 후원 연간200만원

- 문서보고

- 물품배달서비스 - 기부식품 나눔의 날 물품 후원 90% 달성 정기대상자 12명 - 물품배달서비스 정기대상자 100% 선정 - 이동푸드마켓

- 이동푸드마켓 물품 제공 90% 달성

서비스 제공 대상자 연120명

9. 종결 및 사후관리 1) 기부업체 및 이용회원 종결 - 기부 및 이용에 대해 종결 의사를 밝히면 처리 2) 사후 관리 - 기부업체: 홍보지 및 직접방문을 통해 기부 유도 - 이용회원: 종결된 후 다시 지원을 받고자 하는 경우 자격이 되면 확인 및 상담 후 서비스 제공

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도봉푸드뱅크 단위사업계획서 1. 사 업 명 - 도봉기초푸드뱅크 2. 문제제기 및 필요성 1) 문제제기 IMF 구제금융 시기 이후 산업구조의 개편, 외환위기, 금융불안, 경제위기 등 사회적 양극화(social polization)가 초래되어 대량 실직자, 노숙자등의 사회취약계층이 증가하였는데, 이는 구조적인 신빈곤(New poverty)의 시대에 접어들었음을 의미한다. 이로 인해 기탁된 음식의 활용범위가 확대되고 그 필요성도 증대되고 있다. 우리나라는 2014년 기준 식량자립도가 49%에 불과하여 연간 100억불에 해당하는 농산물을 수입하는 실정에서 1년에 20조원에 달하는 음식물이 버려지고 있어 귀중한 식량자원과 외화가 낭비되고 있다. 또한 최근 결식 절대빈곤층이 증가하고 있는 실정에서, 음식물의 폐기는 결국 도덕적 문제로 제기될 수밖에 없다. 또한 식생활 문제의 해결도 대두 되고 있다. 식생활 문제의 해결은 인간의 가장 기초적인 생존욕구와 관련된 부분인 만큼 지역적, 종교적, 계층적 차별 없이 본질적 접근으로 해결되어야 한다. 유니세프 같은 국제기구의 출현으로 이러한 문제를 해결하려는 전 세계적인 노력이 이루어지고 있으나 국가 자체적으로 책임 있는 관리체계와 민간단체의 사회적 협력을 통해 사회전체가 참여하는 복지문화를 정착하고 공동체의식을 고취시키는 계기가 될 수 있다.(정무성, 2004) 2) 필요성 여유 식품을 기탁 받아 어려운 이웃에게 전달, 유용하게 활용하여 사회복지 증진에 기여 하는 푸드뱅크는 다음과 같은 사회 복지적 의의를 갖는다. 첫째, 1 ·2차 사회 안전망에도 불구하고 발생할 수 있는 사각계층에 대한 최종적인 안전망을 구축한다. 즉, 사회적 응급지원 체계 구축으로서 긴급하게 음식을 공급함으로써 사회적 안정감과 신뢰성을 높일 수 있다. 둘째, 취약한 사회복지 전달체계를 보완하고 강화하는 것이다. 위기 가정에 음식을 지원하는 과정에서 부가적인 문제점을 파악하고 지원 할 수 있다. 또한 노숙자나 쪽방 생활자 등 이동성이 높은 계층에게 상담·의료서비스를 병 행할 수 있는 계기를 마련해 줄 수 있다. 셋째, 지역사회 자원 개발을 통해 지역사회 문제를 해결하는 지역 사회복지제도의 성격을 지니고 있다. 가장 기본 적인 욕구 충족 차원에서 사회적 공감대를 형성 할 수 있으며, 연대와 협력을 통해 공동체 연대와 참여의 계기가 된다. 즉, 지역 공동체 형성을 위한 기반 마련에 많은 기여를 할 수 있다. 넷째, 저비용-고효율의 민간복지제도이다. 미국, 호주, 프랑스, 독일, 유럽 푸드뱅크 연맹 등 외국의 푸드뱅크는 소수의 유급 직원과 대다수의 자원봉사자로 운영되기 때문에 적은비용으로 운영이 가능하며, 이외 식품의 보관, 운 송, 푸드뱅크 홍보와 관련된 활동들도 관련업체의 기부를 통해 운영되고 있다. 즉, 푸드뱅크는 적은 비용을 통해 인간의 가장 기본적인 욕구(need)를 해결 하는데 기여하는 민간 복지체제이다. 다섯째, 활용 가능한 식품자원을 일방적으로 폐기 하는 것이 아니라 사회적 자원으로 활용하는 의의가 있다. 푸드뱅크는 생산 ․유통 ․판매 과정에서 발생한 잉여식품을 단순히 폐기하는 것이 아니라, 활용 가능한 식품자원을 선별하여 필요한 이들에게 제공하는 기능을한다. 따라서 자원의 낭비를 줄이는 동시에 빈곤의 문제를 해결하는 기 능을 한다.(정무성, 2004)

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3. 이론적 배경 및 경험적 기반 1) 개념 푸드뱅크는 생산-유통-판매-사용 과정에서 발생한 잉여식품을 어려운 이웃에게 전달하여 유용하게 활용되도록 기탁자와 수혜자를 연결하고 조정하는 창구로 설치되었으며 이러한 연결과정을 통하여 이웃을 생각하는 공동체의식을 심어주고 먹 을수 있는 음식을 버리는데 따르는 식품자원의 낭비도 줄이는 것을 목적으로 하는 사업이다.(정기혜. 2000) 2) 이론적 배경 푸드뱅크 사업은 미국의 “제2의수확(Second Harvest) 운동” 의 차원에서 비롯되어, 잉여 농산물이나 낭비되는 음 식물들을 수거 하여 가난한 사람이나 열악한 복지시설에 무료로 배포하는 자원운동으로 1967년 미국에서 설립 되 었으며, 유럽도 1984년 푸드뱅크 사업을 시작하는등 푸드뱅크의 역사는 약30년에 이르고 있다. 우리나라의 푸드뱅크는 복지체계로 도입 되기전에 음식물 쓰레기 처리라는 당면한 문제를 해결하기 위한 환경문제 차원에서 시작 되었다. 1997년 서울시 정개발연구원의 정책 보고서에 의하면 음식물 쓰레기의 원천감량 방안의 하 나로 식품 기부센터 설립 방안이 제시되었음을 알 수 있다. 한편 IMF 위기를 맞으면서 실직노숙자와 결식아동들을 위한 급식문제를 해결 하는 사회복지적인 차원에서 푸드뱅크 사업을 실시하였다. 따라서 우리나라 푸드뱅크의 도입 은 환경문제를 해결하기 위한 측면과 순수복지체계로서의 일면을 모두 가진 복합적인 배경 하에 시작 되었다고 볼 수 있다.( 3) 경험적 근거 2015년 푸드뱅크 배분시설 만족도 조사 결과 푸드뱅크 이용에 있어서는 만족한다는 의견이 나왔다. 하지만 물품 지원에 대한 설문에서는 빵류와 음료가 많은 비중을 차지하고 있어 아쉽다는 의견이 제시되었다. 광역 물품을 제외하고 2013년부터 2015년 자체 기부 현황을 보면 90% 이상이 빵류를 기부 받았고 다른 종류의 물품 기부는 8% 미만으로 기부를 받고 있는 실정이다. 이는 한정된 물품 기부가 이루어지고 있다는 결론이 나오며, 이를 개선 하기 위해 거리홍보 및 지역사회 언론을 통해 게시물 홍보를 진행하고, 배분시설의 욕구조사를 통해 이용자가 원하는 물 품지원에 맞추어 나가야 한다.

구분 2013년 2014년 2015년

기부현황 구분 기부현황

2013년 2014년 2015년

빵류

주식류

93.54% 96.03% 96.30%

2.55% 1.92% 1.82% 장부가액(천원) 345,353 303,796 206,404

신선(채소류, 과일류,육류) 2.27% 1.02% 0.09%

부식류(냉동) 0.23% 0.87% 1.69%

생활용품 및 식재료 0.31% 0.08% 0.05% 건 4,706 4,836 4,311

기타

(빙과류,음료류)

1.1% 0.08% 0.05%

자료 : 도봉푸드뱅크 전산관리 시스템(FMS) 4) 2016년 적용방안 2015년 사업 점검을 바탕으로 한정된 기부 물품 수령이 아닌 홍보와 언론 게시물을 통해 다양한 물품 기부를 받아야 하며, 기부처 관리를 통해 감사서신을 발송하고 기부 네트워크를 구축하여 나눔에 대한 인식을 유지 시켜야 한다. 또한 지역자원 발굴을 통하여 다양한 식품 지원이 이루어져야 하며, 지역자원 개발을 통해 나눔 문화를 확산시켜야 한 다. 이를 위해서 기관방문을 통한 욕구조사가 먼저 이루어져야 하고, 배분시설 관리에 있어서도 간담회를 통해 다양한 의 견 수렴과 사업의 문제점을 파악하여 개선해야 한다.

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4. 서비스 대상 선정기준 및 인원수 1) 선정기준 ※ 기부식품 이용자 제공기준 (2016년도 기부식품제공사업안내 p.15) - 국가 및 지자체로부터 보조금 등 지원을 받는 사회복지시설, 이용자로부터 비용・실비 등을 받는 요양병원 등에는 원칙적으로 제공 금지 ※ 다만, 기부자가 배분대상을 지정하는 지정기부시 또는 급히 배분해야 할 대규모의 신선식품 사회복지시설 등 단체 제공

기부시에는 예외적으로 제공이 가능 - 지자체의 확인을 통하여 정부지원이 미흡하고, 식품확보가 더 필요하다고 판단되는 무료급식소, 지역아동센터 등에는 제공 가능 ※ 시설・단체에 기부식품을 제공해야 하는 불가피한 경우에도, 형평성을 고려하여 지역 내 시설・ 단체에 균형있게 배분 - 1순위 : 긴급지원대상자, 2순위 : 차상위계층(생계・의료급여를 받지 아니하는 주거・교육급여 수급자를 포함)

개인이용자

3순위 : 생계・의료급여 수급신청 탈락자, 생계・의료급여가 중지된 사람, 기타 기부식품 제공이 긴급히 필요한 저소득 재가 대상자 중 형편이 어려운 사람을 말함. ※ 다만 개인 이용자의 50% 범위 내에서 기초생활 수급자(생계․의료급여 수급자를 말함)에게 제공 가능(가족구성원수․경제활동․학비 등 감안, 상담 실시) - 시설·단체에 기부식품을 제공하는 경우에는 1년 이하 단위로 교체하며, 개인이용자로의 교체를

기부식품 제공기간

우선적으로 고려 - 개인이용자는 지역내 상황과 이용자간 형평성을 고려하여 1년 이하 단위(1년, 9개월, 6개월)로 제공기간을 설정해 기부식품을 제공. 다만 상담을 통하여 기부식품을 더 제공 할 필요가 있다고 판단되는 경우에는 1년 이하 단위로 교체

대상구분

서비스 대상자 산출근거

단위수(명)

일반대상

도봉구 거주 인구수

353,709

위기대상

도봉구 거주 복지시설의 수(이용자)

124개소

표적대상

도봉푸드뱅크 배분처

30개소

클라이언트 수

도봉푸드뱅크의 등록된 배분처 수(이용자)

30개소 / 900명

자료: 도봉구청 통계연보(2015) / 도봉푸드뱅크 전산관리 시스템(FMS) 2) 인원수 구분 실인원 연간 목표량

산출근거 대상자

도봉푸드뱅크 배분시설(이용자) 30개소 x 30명 / 900명

정기지원

30개소 X 월3회 X 연12회 = 1,080건 합 계

계(개소)/명 30개소 / 900명 1,080건 1,080건 / 900명

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5. 사업목적 및 목표 ◦ 목 적 : 도봉구내의 식품업체 및 개인으로부터 식품을 무상으로 기부 받아 식품 나눔 네트워크 구축 및 모집· 관리를 통해 어려운 이웃에게 배분을 함으로써 이들의 먹거리 문제를 해결하는데 도움을 주고, 이러한 과정을 통해 나눔 문화를 확산 시키는 것에 목적을 둔다. ◦ 세부목표1 : 기부업체 발굴 및 관리한다. 1-① 식품 제안서를 통한 연 3업체 이상 기부업체를 발굴한다. 1-② 기부처에 대한 감사서신을 연 4회 발송 한다. 1-③ 연1회 기부처 만족도 조사를 통한 기부에 대한 인식을 조사한다. ◦ 세부목표2 : 푸드뱅크 배분시설을 관리 및 먹거리 문제가 해결되었는지 점검한다. 2-① 간담회를 통해 사업점검 및 관리를 연4회 진행한다. 2-② 각 시설의 욕구파악을 위해 각 1회 기관방문을 진행한다. 2-③ 연1회 배분시설 만족도 조사를 진행한다. ◦ 세부목표3 : 푸드뱅크 사업 홍보를 통해 나눔 문화를 확산 시킨다. 3-① 연4회 식품 나눔의 날 행사를 통해 사업을 홍보한다. 3-② 연4회 지역사회 뉴스지 및 소식지를 사업홍보 안내문을 게재한다. 3-③ 식품 나눔의 날 행사를 위한 자원봉사 5명을 모집한다. ◦ 세부목표4 : 지역자원 연계 프로그램을 진행한다. 4-① 지역자원(중국집, 피자집, 치킨집)을 발굴한다. 4-② 식품 제안서를 통해 도봉구 내 중·고·대학교를 대상으로 쌀 모금 행사 계획을 연 5회 이상 발송한다. 4-③ 지역자원 발굴을 통해 연 5회 이상 자원을 연계 및 1회 연계시 50명 이상 지원한다.

6. 사업 내용 1) 세부 사업 내용 ‣ 세부목표 1. 기부업체 발굴 및 관리한다. 세부사업명

일정

목표

기부업체 발굴

수시

3건

식품 제안서 및 지역사회 소식지를 통하여 기부업체를 발굴한다.

감사서신

연4회

4건

푸드뱅크 기부업체에 대한 감사서신을 연 4회 발송한다.

연1회

1건

만족도 조사를 통한 기부자들의 기부에 대한 인식을 조사 한다.

기부처 만족조 조사

사업진행내용

‣ 세부목표 2. 푸드뱅크 배분시설을 관리 및 먹거리 문제가 해결 되었는지 점검한다.

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세부사업명

일정

목표

간담회

연4회

4건 / 30개소

기관방문

2월~10월

30건

만족도 조사

연1회

1건

사업진행내용 소규모 간담회를 통해 사업 운영 공지 및 에로사항 접수를 통해 사업의 방향을 모색한다. 배분시설 30개소의 기관방문을 통해 각 시설의 욕구를 파악한다. 만족도 조사를 통해 사업의 문제점 및 배분시설의 만족를 알아보 고 사업의 방향을 모색한다.

‣ 세부목표 3. 푸드뱅크 사업홍보를 통해 나눔 문화를 확산 시킨다. 세부사업명

일정

목표

사업홍보

연4회

4건

소식지 게재

연4회

4건

자원봉사 활용

수시

4건

사업진행내용 식품 나눔의 날 행사를 통해 사업을 홍보한다. 지역사회 뉴스지 및 소식지를 이용하여 사업 홍보 안내문을 게재 한다. 사업홍보 및 식품 나눔의 날 행사를 위해 자원봉사를 모집하고 활 용한다.

‣ 세부목표 4. 지역자원 연계 프로그램을 진행한다. 세부사업명

일정

목표

지역자원 발굴

수시

3건

쌀 모금 행사

수시

5건

지역자원 연계

수시

5건 / 250명

사업진행내용 식품 제안서를 통해 지역사회 식품업체(중국집, 치킨집, 피자집)을 발굴하고 푸드뱅크 배분시설에 연계한다. 식품 제안서를 통해 도봉구 내 중·고·대학교를 대상으로 쌀 모금 행사를 계획하고 진행한다. 지역자원을 발굴 하여 푸드뱅크 시설에 자원을 연계한다.

2) 사업 진행 일정 ① 사업일정 : 2016년 1월 ­ 12월 (12개월) ② 진행장소 : 도봉구 지역사회 ③ 사업일정 차트 (Gantt Chart)

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기간

내용 기부업체 발굴

1월

2월

3월

넷째주

감사서신 발송

4월

5월

6월

7월

넷째주 넷째주

8월

9월

넷째주 넷째주

10월

11월

넷째주 넷째주

기부처 만족조 조사

넷째주 둘째주

간담회

둘째주 셋째주

기관방문

매주 화요일

둘째주 셋째주

배분처 만족도 조사 사업홍보 소식지 게재

첫째주 셋째주

둘째주

둘째주

둘째주

둘째주

자원봉사 활용 지역자원 발굴

쌀 모금 행사 제안서 발송

지역자원 연계

④ Flow chart

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12월

셋째주 둘째주


사업계획 전체 사업계획 계획 수립 성과협약서 작성 및 사업추진일정 계획

기부처 발굴 및 관리

배분시설 관리

사업홍보 및 지역자원연계

기부업체발굴/ 감사서신 발송/ 만족도 조사

간담회 진행/ 기관방문/ 만족조 조사

사업홍보 진행/ 지역 자원 연계 발굴 및 연계

중간 평가 상반기 평가회 및 성과협약 점검

푸드뱅크 활성화 푸드뱅크에 대한 홍보와 기부 인식 변화로 인한 푸드뱅크 활성화 평가 2016년 평가 및 보완 3) 사업의 인적자원 이름

담당인력

담당역할

할당시간

최 영 대

관 장

관리감독 및 수퍼비전

필요시

강 민 정

부 장

관리감독 및 수퍼비전

필요시

문 종 진

대 리

관리감독 및 수퍼비전

주2시간

박 기 천

사회복지사

주 사업담당, 물품수령, 배분, 관리

전담/주40시간

우 건 도

사회복무요원

물품수령 보조, 물품 배분 보조

전담/주40시간

김 동 현

사회복무요원

물품수령 보조, 물품 배분 보조

전담/주40시간

푸드마켓

사회복지사

업무협조

필요시

7. 예산

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확보방안


항 목

산출근거 주유비 210,000원 엔진오일 교환비 65,000원 보험료 850,000원 자동차 세금 100,000원 프린터 유지비 33,000원 CCTV 관리비 33,000원 전화비 10,000원 사무용품비 100,000원 행사 진행 물품 100,000원 간담회 50,000원 배상책임 보험 120,000원 뱅크&마켓소식지 제작 800,000원 쌀 모금 포장지 제작 500,000원 사업 홍보물 제작 500,000원 기타 관리비 2,188,000원

차량유지비

푸드뱅크 사업비 / 9,900,000

사업운영비

기타 관리비 총

x x x x x x x x x x x x x x x

12회 2회 1회 1회 12회 12회 12회 5회 4회 4회 1회 1회 1회 2회 1회

 기부업체 발굴 및 관리

평가지표

- 기부업체 발굴 연3건 - 감사서신 발송 연4회 - 만족도 조사 연1회

- 간담회 진행 연4회

배분시설 - 기관방문 30개소 방문 관리

- 만족도 조사 연1회

- 사업홍보 연4회

사업홍보 - 소식지 게재 연4회 진행  지역사회 연계 프로그램 진행

- 자원봉사 활용 연4회

- 지역자원 발굴 3건 - 쌀 모금 행사 5건 - 지역자원 연계 5건 및 250명 지원

3,600,000

4,112,000

2,188,000 9,900,000

8. 효과성 평가 목표

(단위:원)

측정도구

평가방법

협약서 작성 식품 제안서 작성 감사서신 작성 만족도 조사지 계획서 및

- 월 실적보고 - 기부업체 발굴 90% 달성 - 기부자 만족도 90%이상 달성

- 문서보고

결과보고 작성

- 간담회 100% 달성

방문일지 작성

- 기관방문 100% 달성

만족도 조사지

- 배분처 만족도 90%이상 달성 - 문서보고

사업 홍보글 작성 - 사업홍보 100% 달성 VMS 홍보

- 사업홍보 글 게재 100% 달성 - 자원봉사 모집 및 활용 90%이상 달성

식품 제안서 작성 계획서 및 결과보고 작성

- 문서보고 - 지역자원 발굴 90%이상 달성 - 지역자원 연계 90%이상 달성 - 쌀 모금 행사 진행 90%이상 달성

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9. 종결 및 사후관리 1) 종결 - 기탁처와 배분처가 종결의사를 표현하면, 보고 및 기부시스템을 통한 종결 처리. - 기부식품제공사업 안내 매뉴얼에 부적합 하면 종결 처리 2) 사후 관리 - 기탁처 종결 : 소식지 및 방문을 통한 재기탁 유도. - 배분처 종결 : 종결된 후 다시 후원을 받고자 하는 경우 기부식품제공사업 안내 매뉴얼을 기준에 부합하면 보고 후 서비스 진행.

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