Page 1

1

1098_1130879

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001 E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г.Уфа 17 августа 2012 года

Дело № А07-11088/2012

Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2012г. Полный текст решения изготовлен 17.08.2012г. Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бадамшиным Д.А., рассмотрел дело по заявлению Управления Роскомнадзора по РБ (ИНН 0278103383, ОГРН 1040204605154) к ООО "Башвесть" (ИНН 0258010236, ОГРН 1040202522645) о привлечении к административной ответственности при участии в судебном заседании: от заявителя: Яковлев К.Ю. – представитель по доверенности № 002-д от 24.01.2012г. от ответчика: Манапов А.И. – представитель по доверенности № 3/12 от 31.07.2012г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ООО «Башвесть» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал. Ответчик с требованиями заявителя не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


2

1098_1130879

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан на основании п. 8.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о 22.05.2009 года № 133 по запросу Управления специалистами уфимского филиала ФГУП РЧС ПФО была произведена инструментальная оценка параметров электромагнитных полей зоны покрытия г.Уфы радиопередатчика, предназначенного для трансляции СМИ «Радио Ваня» на частотном канале 89 МГц в г.Благовещенске Республики Башкортостан. В результате измерения специалистами Уфимского филиала ФГУП РЧЦ ПФО зоны покрытия радиопередатчика, предназначенного для трансляции СМИ «Радио Ваня» на частотном канале 89 МГц в г.Благовещенске установлено, что в г.Уфе в 13 из 40 точках измеренное значение напряженности электромагнитного поля соответствует зоне уверенного приема, то есть радиосигнал, который должен распространяться на территории г.Благовещенска, распространяется на территории г.Уфы. В связи с чем ООО «Башвесть» допустило нарушение требований статьи 31 Закона Российской федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1, условия лицензии от 09.10.2009г. серия РВ № 19116 о территории покрываемой вещанием. Результаты проверки зафиксированы протоколом об административном правонарушении в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 245-02/2012 от 14.06.2012 года. На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управлением Роскомнадзора по РБ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Башвесть» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования административного органа не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Частью 2 статьи 2.1 КоАП установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.


3

1098_1130879

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, от юридического лица не зависящую. В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как следует из представленных обществом в материалы дела документов, частотный канал 89,0 МГц в г. Благовещенске был разработан в 2005г. Федеральным государственным унитарным предприятием «Главный радиочастотный центр». ООО «Башвесть» имеет следующие лицензии- лицензия на осуществление радиовещания № 19116 от 01.11.2011г., выданной в порядке пролонгации лицензии № 18220 от 18.05.2011г. Согласно лицензии № 19116 на осуществление радиовещания, условия осуществления деятельности по лицензии указаны в Приложениях № 1, 2, 3, которые являются ее неотъемлимой частью. Из Приложения № 3 к лицензии следует, что ООО "Башвесть" должно осуществлять вещание на частотном канале 89 МГц в г. Благовещенск. Административным органом вменяется в вину нарушение Обществом территории вещания предусмотренной лицензией Обществом 01.01.2012года заключен договор № 1/12 с собственником радиоэлектронного средства ООО "СИТИ ФМ" согласно которому


4

1098_1130879

последний обязался оказывать услуги по эфирной трансляции радиопрограмм. При этом ООО "СИТИ ФМ" выдано заключение экспертизы о возможности использования радиоэлектронных средств и об их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами № 10-3-031206 от 29.09.2011года и выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 998-11-0002 от 09.11.2011г. Роскомнадзором по РБ выдано свидетельство о регистрации радиоэлектронного средства серии 02 12 № 00722 от 23.03.2012года. 10.04.2012г приемочной комиссией включая представителей Управления Роскомнадзора по РБ был подписан Акт № 01/12 приемки законченного строительством объекта . С момента ввода в эксплуатацию сооружения связи никакие параметры , характеристики и условия оказания услуг связи для целей вещания средств массовой информации Обществом не изменялось. Доказательств обратного суду не представлено. Таким образом , фактическое осуществление обществом вещания производилось с использованием радиоэлектронных средств иного лица, предварительно прошедших надлежащие регистрацию и согласование исходя из условий вещания, и не подвергавшихся техническому изменению. Осуществляя вещание в соответствии с лицензионными условиями с использованием не принадлежащих ему предварительно согласованных и зарегистрированных в установленном порядке радиоэлектронных средств, ООО "Башвесть" не располагало сведениями о фактическом распространении передаваемого сигнала за пределы установленной в лицензии территории вещания (это обстоятельство установлено специализированной организацией с использованием специальных средств измерений и оборудования лишь 29ю05.2012г и стало известным обществу лишь посте составления в отношении него протокола об административном правонарушении), а поэтому не могло принять меры к недопущению этого нарушения. В этой связи суд приходит к выводу о недоказанности вины общества в совершении вменяемого ему правонарушения. Поскольку вина общества в совершении административного отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Башвесть» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований о привлечении общества к административной ответственности у суда не имеется (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Управления Роскомнадзора по РБ ((ИНН 0278103383, ОГРН 1040204605154) о привлечении ООО "Башвесть" ( ИНН


5

1098_1130879

0258010236 ОГРН 1040202522645) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, отказать. Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан. Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru. Судья

С.А.Решетников

____________________________ Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/

A07 11088 2012 20120817 reshenija i postanovlenija