Page 1

28 апреля состоялся официальный запуск проекта строительства нового микрорайона с комфортной средой проживания «Красноярск-Сити».

Региональный строительный еженедельник Официальное издание министерства строительства и архитектуры правительства красноярского края и Союза строителей Красноярского края

Подробности в № 17 (392) от 6 мая 2014 года

№ 16 (391) 29 апреля 2014 года

Обманутым дольщикам помогут рублем

Новый социальный ипотечный стандарт

Главное, ребята, душою не стареть

Депутаты Законодательного Собрания Красноярского края предлагают выделить из бюджета 114 млн. рублей на господдержку

Процентная ставка ниже. Требования к заемщику мягче

Секреты оптимизма и жизнелюбия Светланы Семкиной

Страница 2

Страница 3

Страница 8

Градостроительный кодекс вновь изменили Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Действие документа направлено на снижение административных барьеров в строительстве, создание условий для повышения предпринимательской активности в данной отрасли, а также сокращение сроков строительства и увеличение объемов. мателями, организациями обязанности осуществления процедур, не предусмотренных исчерпывающими перечнями процедур в сферах строительства, в отношении физических и юридических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, в целях подготовки ими документации по планировке территории, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не допускается. Напомним, Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Градостроительного кодекса РФ» принят Государственной думой 4 апреля 2014 года и одобрен Советом Федерации 16 апреля 2014 года.

ФОТО из архива пк

Федеральным законом предусматривается наделение Правительства полномочиями по утверждению исчерпывающих перечней процедур в сферах строительства с учетом особенностей осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований, порядка внесения изменений в эти перечни и порядка ведения реестра описаний процедур, указанных в перечнях. Также документом закреплено, что установление федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, индивидуальными предприни-

Важно знать

У каждого региона будет свой МРОТ

фото автора

В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на рассмотрении находится перечень законопроектов, которые вносят изменения и дополнения в Трудовой кодекс Российской Федерации. «Проекты Красноярья» подготовили обзор наиболее важных инициатив. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в 2014 году составляет 5554 рубля в месяц. Это изменение принес вступивший в силу 1 января 2014 года Федеральный закон от 2 декабря 2013 года «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Согласно ему МРОТ вырос на 6,7%. Таким образом, Минтруда России, с подачи которого был разработан и принят закон, предполагает приблизить минимальную зарплату к прожи-

точному минимуму, который сейчас составляет в среднем по России 7095 рублей. По закону МРОТ должен быть равен прожиточному минимуму, но разрыв между ними пока не уменьшается. При этом Трудовой кодекс дает регионам право устанавливать размер МРОТ с учетом региональных особенностей, в том числе социально-экономических условий и величины прожиточного минимума. Законопроектом «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты» (в части установления минимальных гарантий по оплате труда работников)…» предусмотрено повышение общероссийского МРОТ с 1 января 2015 года до 5865 рублей в месяц – в соответствии с ростом потребительских цен на 5,6% согласно прогнозу Мин­ экономразвития. А с 1 октября 2015 года минимальный размер оплаты труда будет устанавливаться в соотношении к величине прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации на третий квартал предыдущего года. В 2015 году каждый региональный МРОТ должен быть не меньше 89% регионального прожиточного минимума, в 2016 году – 94%, а в 2017 году должен сравняться с ним. Таким образом, единого на всю страну МРОТ (минимального размера оплаты труда) больше не будет. Стр.

4


2

Проекты Красноярья № 16 (391) 29 апреля 2014 г.

http://краспро.рф важно знать

Актуально

Новый социальный ипотечный стандарт

Для социальных выплат 839 обманутым дольщикам потребуется 113 млн. 872,2 тыс. рублей

причине того, что в заключенных договорах участия в долевом строительстве определены сроки передачи объектов долевого участия позже даты, закрепленной законом. Кроме того, не завершено строительство двух малоэтажных многоквартирных домов, расположенных в пос. Солонцы Емельяновского района застройщика ЗАО «Крид-М» (35 участников строительства). Участниками строительства этих домов так же, как и участниками строительства застройщика ООО «Стройтехника», приняты решения о создании ЖСК и обращении в Арбитражный суд о передаче прав застройщика и незавершенных многоквартирных домов в жилищно-строительные кооперативы в целях завершения строительства. Кредиторами застройщикабанкрота ООО «Красноярец-плюс», не завершившего строительство дома № 28а по ул. Грунтовой в Красноярске, на строительство которого были привлечены денежные средства 136 граждан, принято решение о прекращении процедур банкротства. Между ООО «Красноярец-плюс» и привлеченным к достройке застройщиком ООО «Сибстройинвест» заключено соглашение о переводе долга. ООО «Сибстройинвест» взяло на себя обязательство по завершению строительства многоквартирного дома. По состоянию на 27 марта 2014 года ООО «Сибстройинвест» по переработанной проектной документации осуществляет строительство многоквартирного дома (завершен монтаж восьмого этажа). Со всеми граж-

данами – инвесторами ООО «Красноярец-плюс» переоформлены договорные отношения. Народные избранники предлагают исключить из закона ограничение по сроку и расширить категорию граждан, имеющих право на соцвыплаты. Право на получение социальной выплаты предлагается предоставить участникам строительства многоквартирного дома, создавшим в целях его достройки жилищностроительный или иной потребительский кооператив, которому в установленном законодательством о банкротстве порядке переданы права застройщика и незавершенный объект строительства, а также участникам строительства застройщика, не исполнившего свои обязательства по завершению строительства многоквартирного дома, которым заключено соглашение о переводе долга с другим юридическим лицом, принявшим на себя обязательство по достройке многоквартирного дома. Законопроект предполагает предоставление участникам долевого строительства, признанным нуждающимися в жилых помещениях, дополнительных преференций в качестве социальных выплат в размере, достаточном для внесения доплат на достройку многоквартирного дома, но не более 850 тыс. рублей. По предварительным расчетам, максимальное количество граждан, которые могут обратиться за господдержкой, не превысит 926 человек: 755 дольщиков ООО «Стройтехника», 35 – ЗАО «Крид-М» и 136 – ООО «Сибстройинвест». Отметим, что многие из граждан уже заявили о готовности воспользоваться соцвыплатами. Кстати, в ряде регионов России, в частности, Ставропольском крае, Нижегородской области, где существует проблема обманутых дольщиков, использована схема, аналогичная красноярской. Реализация идеи потребует дополнительных расходов краевого бюджета. Поскольку в текущем финансовом году источник их покрытия отсутствует, изменения предлагается запустить в работу с 1 января 2015 года.

Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (ОАО «АИЖК») разрабатывает «Стандартный социальный продукт», основными характеристиками которого будут сниженная процентная ставка и лояльные требования к заемщикам. Планируется, что программа начнет действовать во втором полугодии 2014 года.

28 апреля, во Всемирный день охраны труда, в более чем 100 странах мира прошли мероприятия, направленные на привлечение внимания общественности к нерешенным проблемам охраны труда. Подобное мероприятие было организовано Фондом социального страхования Красноярского края. СМИ показали, какие условия труда созданы на одном из лучших в этом отношении предприятий региона – судоремонтном центре Енисейского речного пароходства. Несчастные случаи на производстве здесь отсутствуют, вопросам охраны труда уделяют особое внимание: на эти цели в 2013 году было выделено более 20 млн. рублей собственных средств, 1 млн. рублей, предоставленный Фондом, направлен на санаторно-курортное лечение работников. Все сотрудники центра снабжены современной спецодеждой, а также средствами индивидуальной защиты. В 2013 году 400 работодателей края воспользовались правом использовать до 20% своих страховых взносов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний. Наибольшей популярностью у работодателей края пользовались такие мероприятия, как приобретение спецодежды и санаторно-курортное лечение. Всего на эти цели отделением Фонда было направлено 293,8 млн. рублей, в 2014 году планируется направить 330 млн. рублей. Как заметили в Фонде, теперь использовать 20% взносов можно не только за последний год, но и за последние три года (если в предыдущие два года за финансированием предупредительных мероприятий не обращались). Это новвоведение касается предприятий с численностью до 100 человек. Прием документов на финансирование мер по охране труда продлится до 1 августа, работодателям необходимо представить заявление и необходимый пакет документов в территориальное отделение Фонда, в котором зарегистрировано их предприятие.

Больше жилья экономкласса

Мария Першина

Поздравляем

Юрия Васильевича Турова и возглавляемый им коллектив ЗАО «ПСК «Союз» с 25-летием со дня образования компании. Желаем вам удачи, радости и здоровья!

ПО ИНФОРМАЦИИ СОЮЗА СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Проблемы обманутых дольщиков в крае постепенно решаются. Активное участие в этом принимают и власти, и строительное сообщество. В частности, в рамках закона края «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края» удалось решить вопрос относительно достройки 14 многоквартирных домов: долгострои были включены в адресный перечень незавершенных строительством домов, перед участниками строительства которых застройщики не выполнили свои обязательства. Шесть объектов из этого списка уже введены в эксплуатацию. Но до сих пор остается нерешенными ряд моментов. В частности, согласно закону на социальную выплату из бюджета могут претендовать только те граждане, перед которыми застройщики не выполнили свои обязательства в установленный договором срок, но не позднее 1 января 2009 года. Но не все дольщики были учтены. Помимо этого не все пострадавшие смогут воспользоваться господдержкой по причине того, что в заключенных договорах долевого участия определен срок передачи объектов позже 1 января 2009 года. Так, дольщики домов № 1, 2, 4, 10 по улицам Водянникова – Линейная, № 1 и 2 по улицам Пролетарская – Бабушкина (застройщик – ООО «Стройтехника»), включенных в адресный перечень, которыми в январе 2014 года приняты решения о создании ЖСК и передаче прав застройщика и незавершенных строительством многоквартирных домов в ЖСК, не смогут воспользоваться правом получения мер государственной поддержки по

Варвара Седельникова

Для информации

реклама

Обсудим?

На едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения размещен ведомственный приказ «Об утверждении Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства». Действие приказа направлено на повышение прозрачности привлечения и целевого использования застройщиком денежных средств граждан и усиление контроля над раскрытием застройщиками информации о застройщике и проекте жилищного строительства. Документ предусматривает предоставление информации об основаниях расторжения каждого договора участия в долевом строительстве и причинах ненадлежащего исполнения обязательств по таким договорам, что также будет способствовать выявлению и предотвращению проблем на ранних стадиях строительства объектов. Общественное обсуждение документа продлится до 3 мая 2014 года. Предложения можно присылать на e-mail: Mariya.Davydova@minregion.ru или почтовый адрес: 127994, Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 10/23, стр. 1.

3

на заметку

Обманутым дольщикам помогут рублем Труд под охраной Группа депутатов Законодательного Собрания Красноярского края предлагают выделить из регионального бюджета около 114 млн. рублей для помощи обманутым дольщикам «Стройтехники», «Крид-М» и «Красноярца-плюс».

Проекты Красноярья № 16 (391) 29 апреля 2014 г.

– На ежегодной Всероссийской конференции «Ипотечное кредитование в России», которая состоялась в середине апреля, генеральный директор ОАО «АИЖК» Александр Семеняка отметил, что агентство разрабатывает новые программы социальной ипотеки, – рассказала заместитель генерального ирина селиванова директора Красноярского краевого фонда по развитию Ирина Селиванова. – Например, в продуктовой линейке Фонда есть программы для учителей, ученых, молодых семей с детьми. Однако часто к нам обращаются с вопросами о льготной ипотеке врачи, воспитатели детских садов и другие работники бюджетной сферы, которые не подходят под требования вышеназванных программ. Поэтому готовится общий «Стандартный социальный продукт». Проект подготавливается в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», разработанной по поручению Президента Российской Федерации Владимира Путина Министерством строительства и ЖКХ для решения жилищной проблемы в России. Госпрограмма направлена на улучшение жилищных условий и обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства российских граждан. В одну из ее подпрограмм, «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России», в конце апреля был включен проект «Жилье для российской семьи». Основные параметры проекта следующие. Во-первых, к 2017 году должно быть введено в эксплуатацию не менее 25 млн. кв. метров общей площади жилья экономического класса. Это дополнительно к тем, что были ранее запланированы программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами». Во-вторых, программой установлена цена жилья экономического класса – 30 тысяч рублей, или 80% от оценки рыночной стоимости квадратного метра общей площади таких жилых помещений. В-третьих, по условиям программы дополнительное количество семей, которые смогут приобрести жилье экономкласса, должно достигнуть почти 460 тысяч. В 2015-2016 годах по 90 тысяч семей, в 2017 – 280 тысяч. Минстрой также подготовил перечень-предложение категорий граждан, которые смогут принять участие в этой программе. В него включены нуждающиеся в улучшении жилищных условий, проживающие в аварийном жилье, молодые и многодетные семьи, семьи бюджетников, ветеранов боевых действий. Одно из обязательных требований – доход таких семей должен позволять приобрести жилье, в том числе с помощью ипотечного кредита, средств материнского капитала и иных форм государственной и муниципальной поддержки. Таким образом, программа адресована экономически активным гражданам с 20 до 45 лет, имеющим сбережения на первоначальный взнос по ипотеке, но доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам.

Низкая ставка + лояльные требования Заемщики из числа социальных категорий имеют свои особенности, поэтому ипотека для них тоже должна быть отличной от общих программ. – Заемщиков, входящих в соцгруппу, характеризует стабильность доходов и их ежегодная индексация, – продолжила Ирина Селиванова. – Ведь в основном они трудятся в бюджетной сфере: это сотрудники дошкольных учреждений, учителя, врачи, работники культуры. Многие из них могут воспользоваться правом на жилищную субсидию, которую можно вложить в покупку квартиры или дома. Но есть другие параметры, отличающие эту категорию граждан. Финансовая устойчивость у семей с детьми, особенно с тремя и более, не всегда высокая. Кроме того, у многих нет «подушки безопасности», и при изменении рыночной ситуации они могут испытывать сложности с выплатой ипотечного кредита. Поэтому для таких граждан должны быть ипотечные продукты с особыми условиями. Линейка социальных продуктов ОАО «АИЖК» в связи с этим изменится. Сейчас к ипотечным соцпрограммам относятся «Материнский капитал», «Молодые учителя», «Молодые ученые». После трансформации появится «Стандартный социальный продукт» и программа «Доступное жилье». Предполагается, что ставка по ипотеке для льготных категорий граждан будет ниже рыночной на 4% и составит 8-8,5%, то есть на уровне программ для молодых учителей и ученых. Новый «Социальный стандарт», кроме сниженной процентной ставки, включает в себя лояльные требования к заемщикам. Например, низкий первоначальный взнос с учетом различных жилищных субсидий, средств материнского семейного капитала, приобретение жилья на этапе строительства, особый график погашения. Воспользоваться социальной ипотекой смогут граждане, относящиеся к социальным категориям (согласно Постановлению Правительства РФ № 1099 от 25 октября 2012 года): – нуждающиеся в жилье (граждане, состоящие на учете); – проживающие в аварийном и ветхом жилом помещении; – получатели субсидий на приобретение или строительство жилья в рамках государственных или муниципальных программ; – имеющие троих и более детей; – молодые семьи или одинокие родители, имеющие одного и более детей; – военнослужащие – участники накопительно-ипотечной системы (НИС); – сотрудники органов государственной власти (федеральных и региональных), органов местного самоуправления; – работники государственных и муниципальных учреждений; – сотрудники градообразующих предприятий. В случае реализации кризисных сценариев в экономике заемщикам будут предложены варианты поддержки: – уменьшение платежа с последующим продлением срока ипотечного кредита; – выдача стабилизационного займа; – продажа жилья с целью дальнейшей аренды и возможностью обратного выкупа в будущем (в рамках реализации проекта «Аренда с выкупом»).

Доступность ипотеки продолжает расти По оценке аналитиков ОАО «АИЖК», за прошедшие пять лет ипотечные кредиты стали более доступными для жителей большинства субъектов Российской Федерации. Этому способствовали замедление темпов роста цен на жилье, опережающая динамика доходов населения и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования. Если в 2008 году только 9% семей могли себе позволить рассматривать вопрос покупки квартиры в кредит, то в 2013 году таких семей стало 30%. В январе 2014 года аналитики отметили повышенный спрос на ипотечные кредиты, их выдано в полтора раза больше, чем годом ранее. Хотя с начала текущего года несколько банков заявили о повышении процентных ставок по ипотеке в среднем на 0,5-1%. В Красноярском краевом фонде жилищного строительства, который является региональным оператором ОАО «АИЖК», сообщили, что средневзвешенная ставка по ипотеке попрежнему занимает планку около 12%. По итогам 2013 года процентная ставка по социальным продуктам, таким, как «Молодые учителя», «Молодые ученые», «Военная ипотека», «Материнский капитал», была ниже среднерыночной на 2 процентных пункта. – Мы не планируем повышение процентных ставок по ипотечным продуктам до конца 2014 года, – отметила начальник отдела маркетинга Фонда Анна Можейкина. – Более того, в апреле у нас появились новые условия, которые сделают для заемщиков оформление ипотеки еще более доступным. Во-первых, изменился порядок расчета максимально возможной суммы кредита исходя из соотношения платеж – доход. Теперь клиенты Фонда могут оформить кредит на большую сумму с тем же уровнем дохода. Получается четкая формула – ежемесячный платеж составляет ровно 45% от совокупного дохода заемщиков. Так, заемщики могут сами примерно посчитать, на какой максимальный ежемесячный платеж по ипотеке они могут рассчитывать, учитывая свой доход. Например, если совокупный доход 60 тысяч рублей, то ежемесячный платеж по кредиту не может быть более 27 тысяч рублей. Второе изменение касается минимального размера кредита. Раньше минимальный размер кредита был установлен как в стоимостном выражении (это 300 тысяч рублей), так и в соотношении кредит – залог. То есть нельзя было оформить ипотечный кредит в размере меньше, чем 30% от стоимости жилья. Теперь такое ограничение снято. Изменение особенно коснется квартир с высокой стоимостью. Допустим, четырехкомнатная квартира за 4 млн. рублей. По старым условиям по такой квартире можно было минимально оформить в ипотеку 1 млн. 350 тыс. рублей. А если у заемщика был большой первоначальный взнос и не хватало до покупки только 800 тысяч – 1 млн. рублей, то получить кредит он не мог. Сейчас это стало возможным. 


В центре внимания

На работу по знакомству Уровень безработицы в России в марте 2014 года составил 5,4%, а численность безработных (с применением критериев МОТ) – 4 млн. 24 тысячи человек. По сравнению с февралем численность занятого населения в первый весенний месяц увеличилась на 60 тыс. человек, или 0,1%, а численность безработных уменьшилась на 205 тыс. человек, или 4,9%. По сравнению с мартом 2013 года численность занятого населения увеличилась на 92 тыс. человек, или 0,1%, численность безработных уменьшилась на 228 тыс. человек, или 5,4%. Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,3 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2014 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 941 тыс. человек, что на 1,3% меньше по сравнению с февралем 2014 года и на 13,1% – по сравнению с мартом 2013 года. Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В марте это превышение составило 1,7 раза. Средний возраст безработных в марте 2014 года составил 36,6 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 21,7%, в том числе в возрасте 15-19 лет – 3,7%, 20-24 лет – 18%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (26,6%) и 20-24 года (11,5%). По сравнению с мартом 2013 года уровень безработицы в возрасте 15-19 лет уменьшился на 2,7 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет – на 1,3 процентного пункта. В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в марте 2014 года составил 12,7%, в том числе среди городского населения – 11,9%, среди сельского населения – 15,2%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,1 раза, в том числе среди городского населения – 3,5 раза, сельского населения – 2,2 раза. Среди безработных 29,9% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает три месяцев. Один год и более ищут работу 30% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 36,4%, среди городских – 26,6%. В численности безработных 26,1% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В марте 2014 года их численность по сравнению с мартом 2013 года увеличилась на 11 тыс. человек, или 1,1%, и составила 1,1 млн. человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 12,1% составляет молодежь в возрасте 15-19 лет, 42,1% – 20-24 лет, 25,1% – 25-29 лет. В марте 2014 году среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 18%, а доля лиц, уволившихся по собственному желанию, – 23,2% (в марте 2013 года – соответственно 18,7 и 27,3%). Самый низкий уровень безработицы отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий – в Северо-Кавказском федеральном округе. В сибирских регионах самый высокий процент безработицы зафиксирован в Республике Тыва – 20,7%, на втором месте Забайкальский край – 10,3%, на третьем Республика Алтай – 10,2%. В Красноярском крае этот показатель самый низкий – 5%. Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, в марте 2014 года около 70% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте составила 29,1%, среди безработных женщин – 34,5%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых – в марте его использовали 61,7% безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и Интернете – второй по популярности способ поиска работы, который использовали более трети безработных. По информации Федеральной службы государственной статистики

http://краспро.рф Важно знать

 Стр.

В центре внимания

1

Проекты Красноярья № 16 (391) 29 апреля 2014 г.

5

продолжение. начало в № 390

У каждого региона будет свой МРОТ

А Преображенский был прав!

В каждом регионе МРОТ будет свой, а рассчитывать его будут на основании местного прожиточного минимума.

Деление на своих и чужих, твое и мое заложено в человеке природой. И большинство из нас руководствуется осознанно или интуитивно именно этой смысловой конструкцией в той или иной степени. Поэтому нет ничего удивительного в том, что городское пространство, помимо того что имеет официальное территориальное деление на районы и микрорайоны, сегментировано на особые зоны, так называемые гетто. В последнее время вопрос геттоизации современных городов приобретает особое звучание. Эта тема достаточно остро стоит в странах Европы. В России ее также активно муссируют, и по большей части в межнациональной проекции, хотя, по большому счету, это куда более объемный сектор. Кстати, эта тема вновь на устах отечественных аналитиков и социологов, только теперь в основе иное. Бытует мнение, что застройка населенных пунктов жильем эконом-класса, в народе «путинками», приведет к тому, что к новой волне геттоизации, в довесок к ранее существовавшим спецзонам, добавятся новые. Так ли страшен этот тренд? Попробуем разобраться.

Бонус за молодость Кроме того, есть еще одно изменение, связанное с оплатой труда для молодежи, а ею в России считаются люди, не достигшие 30 лет. Так вот молодежь, прожившая в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не менее трех с половиной лет, может получить процентную надбавку с первого дня работы. Об этом говорится в законопроекте «О внесении изменений в статью 317 Трудового кодекса Российской Федерации и статью 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», который был принят весной этого года.

Содействие занятости населения Изменения в Трудовом кодексе России коснулись и субъектов Российской Федерации, которым планируется выплатить субсидии с целью софинансирования их расходных обязательств при реализации новых мер в сфере занятости населения в 2014-2016 годах. Это регламентирует Постановление Правительства Российской Федерации «О реализации новых мер в сфере занятости населения в 20142016 годах», которое вступило в силу также 1 января 2014 года. Объем заложенных средств составляет 68,6 млрд. рублей. Кроме того, одним из ожидаемых результатов на 2013-2015 годы является создание специальных рабочих мест для инвалидов.

Заключи трудовой договор и спи спокойно Изменения затронут и трудовой договор. С 1 июля 2014 года согласно законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за уклонение от заключения трудового договора и фактическое допущение к работе не учредителем компании или организации может быть введена административная ответственность. Если работодатель будет уклоняться от заключения трудового договора, или трудовой договор будет оформлен ненадлежащим образом, то работодателю может грозить штраф в размере от 10 до 100 тысяч рублей. А если физическое лицо было фактически допущено к работе не уполномоченным на это работодателем, и работодатель отказывается признать трудовые отношения, возникшие между ним и лицом, фактически допущенным к работе, то работодатель обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время. За фактическое допущение к работе при не оформлении договора предлагают ввести штрафы: на граждан – в размере от 3 до 5 тысяч рублей, на должностных лиц – от 10 до 20 тысяч рублей.

Заемный труд хотят запретить Авторы законопроекта, опираясь на поддержку профсоюзов, в конце 2010 года вынесли на рассмотрение законопроект «О запрете заемного труда», который Госдума приняла во втором, решающем, чтении, но пока законопроект президентом не подписан. Какой закон мы в результате можем получить в случае принятия? По данным Федерации профсоюзов края, это документ, запрещающий заемный труд в принципе, но позволяющий работу временных работников в некоторых случаях. Среди прочего в качестве социальной поддержки временно работать разрешается студентам, одиноким и многодетным родителям и людям, недавно освобожденным из мест лишения свободы. Кроме того, работодателям пользоваться подобными услугами позволяется лишь в том случае, если число временных сотрудников не превышает 10% от среднесписочной численности персонала, что сделает невыгодным использование временного персонала для работодателя.

В 2008 году Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представил данные, что, с точки зрения россиян, должны делать власти, чтобы не допустить разжигания межнациональной и межклассовой розни. Как бы нам ни хотелось, но, затрагивая тему гетто, нельзя обойти стороной этот момент. Россияне высказываются скорее против «этнических гетто»: точку зрения, что властям следует не допускать концентрированного проживания мигрантов в отдельных городах и районах России, поддерживает значительно больше опрошенных, чем мнение, что такие гетто нужны (26% против 12%). При этом интересно, что идея создания мест концентрированного проживания мигрантов в группе опрошенных, считающих себя финансово благополучными, находит больше одобрения (12-14%), чем среди плохо материально обеспеченных респондентов (8%). В то же время во всех этих группах опрошенных противников «этнических гетто» значительно больше (25-29%). Хотя, по сути, неважно, какого цвета твоя кожа, на каком языке ты говоришь, в кого веришь и кто твои родители. Куда важнее быть честным и добропорядочным человеком, принимающим тот факт, что все мы разные и нужно уважать право каждого быть не похожим на других, уважать законы страны, в которой ты живешь и работаешь, и ценить труд окружающих. Пожалуй, только в этом случае вопрос геттоизации городского пространства перестанет будоражить умы людей.

Во власти потоков Надо отметить, что проблемой гетто в современных городах, возможностях их переустройства и интеграции обитателей этих районов в городскую среду озабочены во всем мире.

Труд по шкале безопасности В начале 2014 года была введена социальная оценка условий труда, направленная на обеспечение безопасности работников во время их трудовой деятельности. Процедуру оценки планируют доверить независимым организациям, которые будут привлекать для этого сертифицированных экспертов. Подобная проверка предполагается раз в пять лет. Специалисты обязаны будут провести идентификацию вредных и опасных факторов производственного процесса, а также определить уровень их воздействия на человека. По итогам этих мероприятий рабочему месту каждого сотрудника будет присвоен один из четырех классов – оптимальное, допустимое, вредное или опасное рабочее место. Работодатель должен будет в течение 30 дней со дня утверждения отчета ознакомить работников под роспись с результатами исследования. Кстати, данные будут заноситься в единую информационную систему, которая начнет функционировать с 2016 года.

На пенсию досрочно Эксперты отмечают, что принятие Федерального закона «О специальной оценке условий труда» дает возможность досрочного негосударственного пенсионного обеспечения. В досрочном негосударственном пенсионном обеспечении обязательным условием является выплата негосударственной пенсии ранее достижения пенсионного возраста (60 лет у мужчин и 55 лет у женщин) в связи с работой на местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и опасными. Для этого в стаж работы предполагают засчитывать периоды, в течение которых работодателем в пользу указанного работника уплачивались взносы по досрочным пенсионным договорам, а также периоды, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иностранный вопрос В 2014 году планируется закрепить в Трудовом кодексе Российской Федерации регулирование труда иностранных работников. Законодатель предусматривает заключение как бессрочного, так и срочного трудового договора. Кроме стандартных сведений, в трудовом договоре с иностранцами будут указываться сведения: о полисе добровольного медицинского страхования либо договоре работодателя с медицинской организацией о предоставлении платных медицинских услуг иностранному гражданину; о наличии разрешения на работу или патента; о разрешении на временное проживание или о виде на жительство в России. 12 декабря 2013 года Совет Госдумы направил законопроект в комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов для подготовки предложений и замечаний, пока вопрос остается открытым. Заметим, что в связи с привлечением большого количества иностранных рабочих на территорию Красноярского края в период строительства объектов Универсиады этот законопроект актуален для работодателей края.

Госслужащим разрешат создавать профсоюзы Правительство Российской Федерации внесло в Госдуму для ратификации Конвенцию Международной организации труда № 151. Этот международный документ закрепляет право госслужащих на объединение, включая право на создание профессиональных союзов для защиты своих интересов. По сути, авторы законопроекта стремились создать некую «страховку» от появления законов, способных нарушить право госчиновников на объединение и защиту своих прав и интересов. В ряде статей Трудового кодекса России для отдельных категорий работников установлены ограничения на участие в системе соцпартнерства, но это соответствует международной практике. Именно потому, что Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» требует ратифицировать все международные соглашения России, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, и был разработан законопроект. В первом чтении проект планируется рассмотреть в середине мая. Подготовила Мария Першина

реклама

4

Проекты Красноярья № 16 (391) 29 апреля 2014 г.

– Прежде всего, нужно сказать, что города вообще изменились. В них больше сегрегации, происходит социальная, городская, этническая трансформация, – считает социолог, профессор Сорбонны Дидье Лапейрони. – Приходит конец городской модели, которую мы видели в ХIХ веке, которая строится в виде концентрических кругов. Здесь, наверное, есть четыре вещи, о которых следует сказать. Прежде всего, в плане урбанистики это достаточно простая вещь. Это завершение кольцевой структуры организации городов, завершение организации вокруг какого-то центра. Происходит секторизация, если хотите. Город организуется больше не по графическому признаку, а, скорее, как некие островки, более похож на другую структуру, все более варьирующуюся и изменяющуюся. Она состоит из различных мест: где-то больше присутствует коммерция, где-то больше культура, а в некоторых местах вообще запрещено ездить на личном транспорте. Города ощущают себя, уверен Дидье Лапейрони, не неподвижными местами, а потоками. Здесь есть очень важный момент для жителей города – к чему они могут иметь доступ в силу своих финансовых возможностей, социального положения, образования. – Чем больше возрастает значение этих потоков, тем больше они затрагивают различные иерархические и географические структуры. Происходит некоторая глобализация. Кроме того, чем важнее становится роль этих потоков, тем большее количество населения ищет места для локализации и концентрации. Здесь вступает некая социальная логика, которая является логикой разделения и дистанцирования, селективной логикой. Мы видим, что социальные группы в городах все более разделяются. Привилегии, которые каждая группа для себя приобрела, позволяют им дистанцироваться от других групп. Таким образом, происходит дистанцирование сверху, социологи

наблюдают этот феномен. Происходит иерархизация районов, различных мест в городе. Система дистанцирования, логика разделения, селективности приводят к тому, что люди показывают некоторое отличие своей группы от другой, – рассуждает профессор Сорбонны. – Сегрегация

Дидье Лапейрони: «Наблюдаемое сегодня усложнение структуры общества, как социальной, так и имущественной, порождает новые витки сегрегации» – это не только проблема, но и решение, которое находят для себя различные социальные слои, для того чтобы отделиться от других социальных слоев. Здесь же можно наблюдать образование того, что мы называем гетто, образование гетто в городских пространствах. Прежде всего, надо понять, что такое гетто. Это некий участок, городская зона, форма социальной организации, которая подразумевает привязку к некоторой местности, району. Здесь существуют некие противоречия с окружающей средой, безусловно, но это не обязательно некоторое место, это, скорее, организация, группирование людей. Гетто – это некая социальная конструкция, которую люди навязывают друг другу, из нее люди хотят выйти, убежать, освободиться от нее. Но они вынуждены там находиться, потому что чувствуют себя там спокойнее, а это мешает им получить доступ к городским потокам, о которых я говорил выше. Люди в гетто прячутся от реального внешнего мира. Мария Першина продолжение в следующем номере.


6

Проекты Красноярья № 16 (391) 29 апреля 2014 г.

http://краспро.рф

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ»

окончание. начало в № 390

Саморегулирование: фокус на актуальном Саморегулирование за годы своего существования помимо функций, в чистом виде предусмотренных законом, в полной мере освоило так называемую общественную нагрузку. Новый для строительной отрасли институт стал площадкой для обсуждения актуальных, а порой крайне острых проблем и вопросов в работе. Причем психологический момент благотворно повлиял на строителей, ведь когда ты один, то поговорить не с кем, а когда профессиональный интерес тебя объединяет с коллегами, партнерами, говорящими с тобой на одном языке, стеснение и опасение, что твое мнение никого не интересует, растворяются. Строители стали говорить, обсуждать, предлагать свои варианты решений. Даже поверхностное наблюдение за «ростом инициативности» строителей по количеству информации в СМИ свидетельствует о том, что в каждом регионе профессиональная общественность набирает силу. Зачастую проблемы, заботящие строителей, общие. Одни из них стоят очень остро, другие только намечаются, а где-то уже найдены решения для борьбы с тем или иным нежелательным явлением, тенденцией. Страницы газеты «Проекты Красноярья» подтверждают тенденцию общественной активности строителей нашего края. Саморегулируемые организации не остаются безучастными ни к одной из насущных проблем. Позиция и предложения по их устранению озвучиваются не только в границах региона. Руководство НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ» (НП «СКС») в лице председателя Совета Партнерства Антона Глушкова обрело позиции эксперта на уровне Национального объединения строителей. Так, первые предложения по борьбе с коммерциализированными СРО, административными барьерами и другими вопросами прозвучали именно из Красноярска. Сегодня мы продолжаем знакомить членские организации с позицией представителей строительной отрасли в отношении ряда актуальных тем. Допуск на подъем: объединение лифтовиков неизбежно В России следует восстановить правовой статус специализированных лифтовых организаций. О необходимости этой меры говорят как данные статистики по стране, так и очевидные факты, с которыми ежедневно сталкивается каждый, кто пользуется лифтом. Одним из практических шагов по повышению эффективности лифтового хозяйства и укреплению безопасности его эксплуатации может стать саморегулирование в отрасли. К примеру, по данным Ростехнадзора, в СанктПетербурге действует порядка 44 тысяч лифтов, из

когда уже в советское время дело дошло до повсеместного внедрения подъемников, шахты для них в старых домах стали пристраивать к стенам с внешней стороны. Такого рода оборудование требует полной замены практически везде, где оно есть. Уже несколько лет в Санкт-Петербурге действует городская программа по модернизации лифтов, но со своей задачей она справляется с большим трудом, не успевая за необходимостью. Иными словами, сил и средств в рамках реализации программы хватает лишь на то, чтобы «очередь из лифтов» не росла, а выйти на опережающие темпы реконструкции не получается.

Эксперты считают: для решения вопроса полной замены лифтов, отработавших назначенный срок службы, до 2015 года включительно, с учетом динамики роста количества лифтов, которые будут вырабатывать 25-летний срок службы, необходимо ежегодно заменять по 488-489 лифтов

них примерно 32 тысячи – в жилых домах. Около 40% подъемных устройств уже выработали свой ресурс, но при этом продолжают использоваться. На этом фоне число лифтов, которые требуют замены или ремонта, растет с каждым годом приблизительно на 1200 единиц. Острее всего эта проблема ощущается в историческом центре города. В зданиях постройки XVIII – начала XX веков лифты по понятным причинам не предусматривались, а

Новые лифты, которые устанавливаются в Санкт-Петербурге, выпускают несколько компаний, среди них есть и филиалы зарубежных фирм. При выборе поставщика городские коммунальщики руководствуются соображениями безопасности для пассажиров, а также надежности оборудования в целом и устойчивости от вандализма в частности. «В тренде» сегодня и энергоэффективность. В сентябре 2013 года депутаты Законодательного собрания Петербурга направили запрос в адрес губернатора Георгия Полтавченко, в очередной раз заявив о необходимости выделения из бюджета дополнительных средств для обследования лифтов в многоквартирных домах города. Парламентарии обратили особое внимание на то, что использование лифтов с истекшим сроком эксплуатации прямо угрожает жизни и здоровью более миллиона петербуржцев. При этом, только по приблизительным подсчетам, для замены питерских лифтов, отработавших свой срок, нужно не менее 20 миллиардов рублей.

содействия реформированию ЖКХ, деятельность которого продлена до 2015 года включительно. На начало 2012 года требовалось заменить уже 1222 лифта, выработавшего срок службы. Но в программу по капитальному ремонту жилья на 2012 год была заложена замена всего 150 лифтов в Красноярске. Одновременно в 2012 году примерно такое же количество эксплуатируемых лифтов выработает свой ресурс. Сегодня количество лифтов, отслуживших и подлежащих замене, останется неизменным. Эксперты считают: для решения вопроса полной замены лифтов, отработавших назначенный срок службы, до 2015 года включительно, с учетом динамики роста количества лифтов, которые будут вырабатывать 25-летний срок службы, необходимо ежегодно заменять по 488-489 лифтов.

Техрегламенты: нюанс или нонсенс? Проблемы в сфере обслуживания лифтового хозяйства связаны далеко не только с их техническим состоянием. Постоянные изменения в законодательстве, зачастую не согласованные друг с другом в силу квалификации составителей проектов, приводят к тому, что профессиональное сообщество практически оказывается парализованным. В лучшем случае оно попадает «меж двух огней», а в худшем – вообще вне правового поля: прежние нормы уже не действуют, а новых либо еще нет, либо работать по ним невозможно, так как одни из них противоречат другим. Одна из таких проблем возникла в области правового регулирования выполнения работ по техническому обслуживанию подъемных устройств. С октября 2010 года, когда вступило в силу Постановление Правительства РФ от 2 октября 2009 года № 782 «Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов», минимально необходимые требования к безопасности лифтов при их проектировании, производстве, монтаже, эксплуатации, модернизации и утилизации устанавливались данным техническим регламентом. Между тем Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2012 года № 1175 действие указанного

Методы исполнения требований техрегламентов на каждом этапе жизненного цикла лифтов определяются национальными стандартами или стандартами саморегулируемых организаций. Законодатель закрепил такое право за СРО, но контрольно-надзорные органы не руководствуются ими в связи с тем, что законодатель для них это не отразил. Таким образом, получается, что следить за этим будет только СРО, не имея при этом рычагов влияния на строительные организации

Ситуация в Красноярске, как и во всей стране, также нуждается в пристальном внимании. Замена старых лифтов на новые в краевом центре началась в 2004 году. Сначала эта работа велась в рамках муниципальной программы, затем федеральной. В 2011 году было заменено 149 лифтов на средства, выделенные на капитальный ремонт жилья Фондом

регламента было прекращено с 15 февраля 2013 года. Параллельно Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824 был утвержден технический регламент Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов». Таким образом, на протяжении почти полутора лет одновременно действовали два документа, опре-

Проекты Красноярья № 16 (391) 29 апреля 2014 г.

7

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ» делить приоритетность которых с правовой точки зрения крайне затруднительно. А как юридическая казуистика в условиях российской действительности способна отражаться на качестве выполняемых работ, объяснять не нужно. Так или иначе, но методы исполнения требований техрегламентов на каждом этапе жизненного цикла лифтов определяются национальными стандартами или стандартами саморегулируемых организаций. Но здесь проблема: законодатель закрепил такое право за СРО, но органы государ-

ляющая, существенно проще становится отзыв разрешительных документов у недобросовестного исполнителя работ, а также ставится известный барьер перед откровенными мошенниками«однодневками». Очевидно, что своды правил или стандарты, разрабатываемые СРО, должны детально описывать порядок оценки соответствия лифтов при вводе их в эксплуатацию и в ее процессе, а также конкретизировать требования технического регламента к особенностям устройства и

В Национальном союзе лифтовых СРО считают, что переход от лицензирования специализированных лифтовых организаций к их саморегулированию несет в себе ряд неоспоримых преимуществ. Среди них – то, что в значительной степени купируется коррупционная составляющая, существенно проще становится отзыв разрешительных документов у недобросовестного исполнителя работ, а также ставится известный барьер перед откровенными мошенниками-«однодневками»

ственной власти (контрольно-надзорные органы) не руководствуются ими в связи с тем, что законодатель для них это не отразил. Таким образом, получается, что следить за этим будет только СРО, не имея при этом рычагов влияния на строительные организации. Поэтому необходимо вносить соответствующие предложения по вопросам контроля надзорных органов за стандартами СРО. Что касается непосредственного содержания подъемных механизмов, то обеспечивать их безопасную работу должна специализированная организация, оказывающая услуги по техническому обслуживанию лифтов. Именно поэтому представителям сообщества управляющих недвижимостью стоит обратить внимание на проблемы законодательного регулирования в лифтовой сфере, считает Виктор Тишин, президент Национального союза лифтовых саморегулируемых организаций (НСЛ СРО). Эти вопросы среди прочих обсуждались на прошедшем в минувшем году в Москве III Всероссийском съезде лифтовиков. Как заявляли его организаторы из Национального Лифтового Союза (НЛС), форум был призван способствовать дальнейшему развитию передового профессионального лифтового сообщества и значительно укрепить позиции и возможности лифтовиков в усилении влияния на осуществление перспективных процессов укрепления отрасли. В частности, участники съезда констатировали процесс консолидации лифтового сообщества под эгидой НЛС. В частности, в его состав вошло НП СРО «Межрегиональное объединение лифтопроизводителей». Всего в Союз входит более 1500 специализированных лифтовых предприятий и других профильных организаций с общей численностью личного состава около 60 тысяч человек. По словам президента НЛС Владимира Котельникова, усилиями Союза удалось обратить внимание власти и общества на проблемы, вызванные вступлением в силу техрегламента Таможенного союза «Безопасность лифтов». Результатом активных действий Союза, по мнению его руководителя, можно считать принятие Постановления Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля» в редакции, отражающей интересы лифтовиков. Владимир Котельников обещает, что и впредь НЛС будет заниматься разработкой нормативных актов, регламентирующих порядок страхования лифтов и расследования причин аварий на опасных объектах.

Стандарт – барьер для мошенников – Эксплуатация лифтов в многоквартирных домах осуществляется при тесном взаимодействии управляющих и специализированных лифтовых организаций. Безопасность пассажиров входит в сферу ответственности обеих сторон. Учитывая это, работникам жилищной сферы следует обратить внимание на вопросы стандартизации в лифтовой сфере, – продолжает Виктор Тишин. По его словам, в Национальном союзе лифтовых СРО считают, что переход от лицензирования специализированных лифтовых организаций к их саморегулированию несет в себе ряд неоспоримых преимуществ. Среди них – то, что в значительной степени купируется коррупционная состав-

количественным характеристикам лифтов. Однако в соответствии с Федеральным законом № 184 от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании» перечень документов в области стандартизации, обеспечивающих соблюдение обязательных требований технического регламента о безопасности лифтов, применяется на добровольной основе. В такой ситуации на рынок технического обслуживания лифтов имеют возможность выйти организации, бюджет которых не позволяет разработать стандарты и содержать материальную базу для их исполнения. Как следствие, они не способны обеспечить требуемую безопасность при эксплуатации подъемных устройств. К примеру, Ассоциация делового сотрудничества «СО «Лифтсервис», объединяющая предприятия по техобслуживанию лифтов и входящая в состав Национального союза лифтовых СРО, разработала собственный стандарт. Этот документ определяет все нормы и схемы, подробно описывает технологию осуществления работ и плановых осмотров. Стандарт прошел государственную экспертизу и получил положительное заключение Технического комитета по стандартизации – ТК 209. К сожалению, примеру АДС «СО «Лифтсервис» последовали далеко не все организации, занятые в сфере сервисного обслуживания лифтов. Пресловутый принцип добровольности разработки стандартов СРО привел к тому, что лифты зачастую стали обслуживать организации, не имеющие специальной базы и квалифицированного персонала. Прекрасно понимая, что работа без стандарта возможна лишь «до первого столба», недобросовестные подрядчики стараются в кратчайшие сроки по-

По мнению президента ассоциации «РусьЛифтсервис» Бориса Скрипки, вариант объединения с наименьшими потерями для лифтовиков, предлагавшийся Национальной Лигой предприятий лифтовой и коммунальной инфраструктуры, пока не удался: – У многих лифтовиков было стремление оставить в структуре лифтовой отрасли монтаж и наладку лифтов. Тем не менее эти виды деятельности попали в структуру строительных организаций. Согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», организации должны иметь разрешение на проведение монтажных и наладочных работ. Но лицензии отменены, и получается, что ремонт и обслуживание лифтов регулирует только ФЗ-315 «О СРО», а монтаж, наладка и частично другие работы отошли к строителям и регулируются ФЗ-148. Это был очень неприятный момент, потому что никто не знал, куда идти. Обслуживанием и ремонтом лифтов в основном занимаются организации малого и среднего бизнеса. Они, может, и хотели бы вступить в строительные СРО, но денег на вступительный взнос и взнос в компенсационный фонд у них нет. А не состоящим в СРО организациям тяжело конкурировать с коллегами, поскольку для участия в конкурсах и в ходе определения объемов работ условие членства в саморегулируемой организации практически наверняка обязательно. Легче стало работать после выхода Постановления Правительства РФ № 457, которое дало право создавать саморегулируемые организации с малыми объемами, где размер компенсационного фонда от трех тысяч и выше. Сейчас процесс создания СРО оживился. Уже в ближайшие месяцы должны быть открыты регио­ нальные и территориальные саморегулируемые организации по ремонту и техническому обслуживанию лифтов. Хотелось бы, чтобы в эти СРО вошли и инженерные центры, ибо именно они, в конечном счете, проверяют, как лифт отремонтирован. Известно, что не только в лифтовой, но и в других отраслях наметился путь к саморегулированию. В Ассоциации «Русь-Лифтсервис» сейчас около 25 членов, и чем больше их будет, тем лучше. Легче будет работать и с организационной точки зрения: в соответствии с ФЗ-315 контролировать членов СРО должен серьезный аппарат, который, в свою очередь, подлежит контролю со стороны Рос­ технадзора, прокуратуры и, как сказано в законе, «других надзорных организаций». При этом остается актуальной угроза растаскивания лифтовой отрасли. По мнению Бориса Скрипки, в свое время были неправильно прописаны коды ОКВЭД – монтаж и наладка лифтов от-

Уже в ближайшие месяцы должны быть открыты региональные и территориальные саморегулируемые организации по ремонту и техническому обслуживанию лифтов

лучить максимальные прибыли путем расширения клиентуры за счет снижения цен. В результате имеет место массовое введение в заблуждение заказчиков, не обладающих специальными знаниями в области организации работ по техническому обслуживанию подъемных устройств. ТСЖ и ЖСК, таким образом, оказываются дезинформированными и могут понести непредвиденные риски. При этом им стоит знать, что при аварии они рискуют разделить ответственность с подрядчиками, поскольку отвечают за эксплуатацию лифта. Поэтому НСЛ СРО выступает за введение для лифтовых организаций обязанности получать заключение Технического комитета по стандартизации – ТК 209 при выборе или разработке стандарта. Также желательны были бы дополнительные гарантии в виде членства в саморегулируемой организации.

Проблема – не только в регламентах Таким образом, глава НСЛ делает акцент, прежде всего, на правовой и технической стороне работы. Между тем не все профильные специалисты считают правильными процессы, идущие в лифтовой отрасли, именно с точки зрения саморегулирования.

несли к кодам, которые использовали строители, а сами коды были составлены неправильно. Сегодня создана специальная комиссия, которая выходит на организацию, занимающуюся ОКВЭД, чтобы с учетом изменений кодов вывести из ведения строителей монтаж и наладку лифтов. Руководство Национальной Лиги и члены рабочей комиссии Национального Конгресса работников лифтовой отрасли активно работают над этим. Основу отрасли составляют организации, которые занимаются ремонтом и обслуживанием лифтов, а также изготовители. Стоит отметить, что в Устав Российского лифтового объединения вносятся изменения, касающиеся как раз ремонтных, сервисных и инженерных работ. И это очень важно. Несмотря на проблемы нормативного и организационного характера, лифтовая отрасль будет существовать. И хотя еще имеются некоторые разногласия среди лифтовиков, в конце концов, все примут разумное решение объединяться. СРО – это большая ответственность, и далеко не каждый готов взять ее на себя. Подготовлено по материалам федеральных отраслевых СМИ


8

Проекты Красноярья № 16 (391) 29 апреля 2014 г.

80 лет Красноярскому краю

Главное, ребята, душою не стареть

фото автора

Не рассказать об этой удивительной женщине, которая 44 года проработала на Красноярском цементном заводе, было бы непростительным поступком с нашей стороны. История жизни таких людей, как Светлана Семкина, обязательно должна быть достоянием общественности. Ведь именно такие целеустремленные и жизнерадостные люди – соль земли.

СветланА Андреевна семкина

Встретиться со Светланой Андреевной договорились в редакции, вернее, она сказала, что сама приедет: «А зачем дома сидеть? Погода хорошая. К тому же у меня тренировка. Как раз после занятий к вам и загляну, поболтаем». На интервью наша героиня пришла раньше оговоренного времени. – Лучше раньше, чем позже. Хотя сейчас многие вовремя не приходят. А я себе не могу этого позволить. Вопервых, не люблю людей подводить, а во-вторых, у меня каждая минута на вес золота. Дел много. Надо везде успеть, – объяснилась Светлана Семкина. На ней был спортивный костюм, а в руках пакет, из которого выглядывали, как я догадалась, почетные грамоты. За спортивные ли достижения или производственные успехи? Не терпелось узнать. И я приступила к расспросам. Говорили мы недолго, тем не менее обо всех самых ярких и важных событиях своей жизни Светлана Андреевна рассказать успела. Вот что значит организованность и ясность мышления. Маму нашей героини Марию Федоровну Крайча после окончания Великой Отечественной войны обвинили в связи с бандеровцами и, осудив на десять лет, выслали в Сибирь. На красноярском пересыльном пункте ее направили восстанавливать предприятия Красноярска. В результате в 1946 году мама Светланы Андреевны попала на Красноярский цементный завод. Кстати, тогда началось строительство второй печи. Недолго проработала на цементном заводе Мария Федоровна, ее отправили в Абанский район, в лагерь для заключенных, где она встретила будущего отца Светланы Андреевны.

– Мой отец, будучи военным поселенцем и находясь под надзором, работал на лесосплаве. К сожалению, мне его не удалось узнать, так как однажды он упал в воду в затор и утонул. Вскоре после его смерти родилась я, – рассказывает Светлана Андреевна. – Вместе с мамой я прожила лишь полтора года, а потом меня, малютку, отправили в спецясли. После этого я видела мать еще один раз, когда стала взрослой и уже работала. В поисках мне очень помог наш районный судья, именно тогда мама и рассказала мне историю, которую сегодня рассказываю я вам. После принудительного расставания с матерью маленькую Свету в 1950 году направили в дошкольный детский дом Гремяческого леспромхоза, что в Боготольском районе. Там она воспитывалась до 1955 года, а потом был Ермаковский санаторный детский дом, где она и окончила 11 классов. – В детском доме я была заводилой, активисткой, как тогда говорили. Не могла пройти мимо ни одного спортивного соревнования: лыжи, настольный теннис, бег, художественная самодеятельность. В детском совете возглавляла культмассовый сектор. А когда стала старше, меня избрали секретарем комсомольской организации. Многие из нас слышали такие слова – подшефный детский дом, вот и над Ермаковским санаторным детским домом в 1956 году взял шефство Красноярский цементный завод. Благодаря этому каждый год летом 15 лучших воспитанников детдома отправляли на отдых в пионерский лагерь «Спутник» на реке Базаихе. – Отдых в пионерском лагере – это было замечательное время. Мне довелось там отдохнуть в 1961-1962 годах, а в 1964-1966 годах была там пионервожатой. Объясняется это просто: с детдомовцами многим взрослым было трудно найти общий язык, контакт установить, а мне ребята доверяли, потому что я была своя. Меня уважали, несмотря на то, что я была их ненамного старше. В 1966 году, когда 11 классов школы были успешно окончены, Светлана Андреевна по распределению крайоно попала на Красноярский завод медпрепаратов. – Условия там были не очень. Мне с подругой дали в общежитии одну кровать на двоих. Там я не задержалась. Помог председатель профкома Красноярского цементного завода Александр Сергеевич Манжин. Именно он пригласил меня работать на цементный завод. Работа на заводе началась для меня с колхоза: всех молодых и трудоспособных отправили на уборку урожая. В отличие от завода медпрепаратов, тут условия жизни для заводчан были хорошие. Сразу по возвращении из колхоза я получила комнату в жилом доме заводского поселка и определилась в сырьевой цех бассейнщицей. Моя задача заключалась в том, чтобы корректировать шлам для обжига клинкера. По вече-

рам я успевала учиться в монтажном техникуме. Вспоминая годы на производстве, я понимаю, что было много случаев в наших рабочих командах, когда люди травмировались и даже гибли. Но, несмотря ни на что, все всегда выходили на работу, трудились. Со мной тоже как-то раз произошел неприятный инцидент, в подробности вдаваться не буду – мне обожгло лицо, но ничего страшного, наш замечательный фельдшер Мария Жукова не растерялась и помогла мне. В 1972 году после получения образования и специальности техника-механика Светлана Андреевна успела поработать практически во всех цехах цементного завода, осваивая параллельно смежные профессии. За свой труд наша героиня получила десятки поощрений, премий и почетных грамот. Есть и правительственная награда – медаль «За трудовое отличие», а в 1987 году она была награждена медалью «Ветеран труда СССР». В 1993 году Светлана Андреевна вышла на пенсию, но работу не бросила. Ее перевели в заводскую охрану. – Вообще, моя работа на заводе продолжалась еще долго, потому что в 1991-2011 годах я была председателем совета ветеранов предприятия. Красноярский цементный завод сыграл решающую роль и в личной жизни Светланы Андреевны. Именно там она встретила свою вторую половину – Алексея Викторовича. – Мой будущий муж работал на заводе электросварщиком в цехе «Обжиг». Встретились. Влюбились. Свадьбу сыграли, как водится, заводскую, в рабочей столовой. Это сейчас звучит странно, а тогда это было замечательно, весело и запомнилось надолго. Живем мы с мужем уже 40 лет. За это время вырастили сына Матвея. Совсем недавно судьба дала замечательную внучку Василису. Считаю, что жизнь, несмотря на все перипетии, удалась. И на пенсии она не заканчивается. Сейчас Светлана Андреевна вместе с другими ветеранами войны и труда Красноярска активно занимается спортом. – Мне очень нравится бегать на лыжах. Это спортивное увлечение помогает поддерживать себя в хорошей физической форме, ну и, конечно же, это общение, без которого любой человек не может. Вот, например, этой зимой в соревнованиях по лыжным гонкам среди ветеранов Свердловского района я заняла первое место. Очень радовалась этому, потому что чувствую: позиций не сдаю. В 1988 году я ведь тоже заняла первое место по бегу в Свердловском районе на четыре тысячи метров. Сейчас, с наступлением тепла, мы делаем зарядку в молодежном центре «Зебра», а также практикуем скандинавскую ходьбу на острове Отдыха, да и просто часто встречаемся, общаемся. Видимо, главное – не стареть душой, несмотря ни на что, с чем бы вас ни столкнула жизнь. Мария Першина

Открытое акционерное общество «Проектный, научно-исследовательский и конструкторский институт

«Красноярский ПромстройНИИпроект» Единственная в крае экспертная организация, аккредитованная в сфере государственного строительного надзора, предлагает широкий спектр услуг в области проектирования и строительства:

• ПРОЕКТИРОВАНИЕ • ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ • ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ • ОБСЛЕДОВАНИЯ И МОНИТОРИНГ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ: – энергетические обследования объектов любой сложности; – оформление энергетических паспортов; – определение приоритетных направлений энергосбережения; – разработка эффективных мероприятий; – проведение теплотехнических расчетов; – измерения кратности воздухообмена наружных ограждающих конструкций;

• ИСПЫТАНИЯ ПРОДУКЦИИ • СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ, РАБОТ (УСЛУГ), СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА • НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Редакция: Региональный строительный еженедельник. Производственно-практическое издание. Учредители: ММОР «Союз строителей Красноярского края», ООО «Проекты», директор Диана Виденкина, коммерческий директор Людмила Иванова. Подписной индекс 52265. Цена в розницу свободная. Часть тиража распространяется бесплатно. Газета зарегистрирована Средне-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия. Свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 24-00456 от 11 октября 2011 года

главный редактор Винская В. В., выпускающий редактор Артем Теремов, корректор Галина Гудошникова.

реклама

660041, г. Красноярск, пр. Свободный, 75. Тел/факс: +7 (391) 2-902-000 www.psnp.ru, info@psnp.ru

реклама

реклама

• НИОКР И ОПЫТНО-­ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО НЕСТАНДАРТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ

Попечительский совет газеты: В.В. Цапалин, министр строительства и архитектуры Красноярского края; В.Ф. Чащин, президент Союза строителей Красноярского края; Р.М. Абасов, председатель правления ООО «Монолитхолдинг»; А.А. Архипов, генеральный директор ОАО «Проектный научно-исследовательский и конструкторский институт «Красноярский ПромстройНИИпроект»; Н.С. Глушков, депутат Законодательного Собрания Красноярского края; А.Н. Глушков, руководитель секции по разработке нормативно-правовых документов Союза строителей Красноярского края; О.Н. Животов, директор ОАО «Гражданпроект»; В.С. Залашков, председатель краевого комитета профсоюза строителей России; С.Ф. Зяблов, депутат краевого Законодательного Собрания, вице-президент Союза строителей Красноярского края; А.Е. Пряничников, руководитель службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края; К.Ю. Шумов, главный архитектор Красноярского края, руководитель службы по контролю в области градостроительной деятельности.

Адрес редакции: 660060, г. Красноярск, ул. Ады Лебедевой, 66. Тел./факс (391) 227–79–94. E-mail: proektpk2011@yandex.ru Адрес издателя совпадает с адресом редакции. Адрес службы рекламы: 660028, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 61, офис 2-24. Тел. (391) 226-64-37, 226-64-38, 226-64-39. E-mail: idproekt@mail.ru. Материалы, завершающиеся символом ■, публикуются на правах рекламы. Редакция не несет ответственности за содержание рекламы. Перепечатка материалов без согласования с редакцией запрещена, при цитировании ссылка на «Проекты Красноярья» обязательна. Отпечатано в ОАО «ПИК «Офсет» (г. Красноярск, ул. Республики, 51). Объем 8 А3. Тираж 5000 экз. Заказ № 0767 Время подписания в печать: по графику 17.00, фактически 17.00.


391 final for site  
Advertisement
Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you