Issuu on Google+

2

СОДЕРЖАНИЕ 3

ГЛАВА I

ВВЕДЕНИЕ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЙ

7

§1

ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Понятие, задачи и функции виктимологической профилактики

7

§2

преступлений Виктимность, виктимизация и виктимогенные факторы в

16

§3

системе виктимологической профилактики преступлений Виды, направления, уровни и элементы виктимологической

28

ГЛАВА II

профилактики преступлений СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОСНОВ ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЙ

37

§1

ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Нормативно-правовое регулирование виктимологической

37

§2

профилактики преступлений Государственные и негосударственные субъекты

47

§3

виктимологической профилактики преступлений Информационное обеспечение виктимологической профилактики преступлений ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

55 64 72


3

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования

обусловлена противоречием

между, с одной стороны, наблюдающимся высоким уровнем преступности, и, с другой стороны, существующими недостатками в построении правовых и организационных основ виктимологической профилактики преступлений. В обнародованном 16 декабря 2011 г. Проекте Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»1 дается резко негативный прогноз развития криминогенной обстановки в Российской Федерации. МВД отмечает, что в 2010 году продолжилось отмечаемое три предыдущих года сокращение регистрируемой преступности. При этом массив заявлений и сообщений о происшествиях,

поступивших

в

органы

внутренних

дел,

постоянно

увеличивается (2010 г. – 23,9 млн.; +4,9%). Всего в 2010 году на территории России было зарегистрировано 2,628 млн. (-12,2%). Уровень преступности в расчете на 100 тысяч человек составил 1852,4 преступлений и по сравнению с 2009 годом сократился на 258,1 пункта. В тоже время министерство обращает внимание и на распространение в стране экстремизма и терроризма: в 2010 году возросло число зарегистрированных преступлений экстремистской направленности (656; +19,7%) и террористических актов (31; +106,7%). Прогнозируется усиление криминальной опасности для населения страны: увеличение массива преступлений, совершаемых в общественных местах, рост отдельных видов преступлений как против собственности, так и против личности, криминальная алкоголизация и наркотизация населения, разрастание коррупции. Особую тревогу вызывают жертвы преступлений и проблемы их защиты. Поэтому в современный период важное значение

1

См.: Проект Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного

порядка и противодействие преступности». 16.12.2011 г. // http://www.mvd.ru/userfiles/tekst_gosprogrammy. doc


4

имеет создание в стране эффективной системы защиты и помощи жертвам преступлений. При этом, существующая система виктимологической профилактики преступлений продолжает характеризоваться несовершенством нормативноправовой базы, низким уровнем организационного, информационного, ресурсного обеспечения, а также отсутствием системы подготовки и обучения

специалистов,

профилактику.

способных

Имеющиеся

организационном

осуществлять

пробелы

обеспечении

в

виктимологическую

правовом

(несовершенство

и

недостатки

в

законодательства,

информационно-аналитической работы, планирования, прогнозирования, организации взаимодействия субъектов, обеспечения контроля в сфере этого вида деятельности) не позволяют полностью использовать потенциал виктимологической профилактики преступлений. Зачастую,

на

практике

органы

внутренних

дел

вынуждены

осуществлять профилактику преступлений в «усеченном» виде (воздействуя на потенциального и реального правонарушителя), без максимального использования

возможностей

виктимологической

профилактики

(воздействуя чаще всего на реальных жертв преступных посягательств), так как последняя не имеет четких правовых рамок и сформировавшегося организационного обеспечения. Задача совершенствования деятельности органов внутренних дел по осуществлению виктимологической профилактики вызывает необходимость, в первую очередь, уточнения понятийного аппарата криминологической виктимологии. Степень научной разработанности темы исследования. Основы современной виктимологической науки заложены в трудах Г.А. Аванесова, Ю.М. Антоняна,

В.В. Вандышева, П.С. Дагеля, В.Е. Квашис, В.П.

Коновалова, B.С. Минской, В.И. Полубинского, Д.В. Ривмана, В.Я. Рыбальской, А.Л. Ситковский, Л.В. Франк.


5

Также, необходимо отметить вклад таких ученых как В.П. Божьев, Л.В. Брусницин, Т.В. Варчук, Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, Н.А. Лопашенко, А.В. Малько, С.В. Мамичева, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, B.C. Минская, В.И. Михайлов, А.В. Наумов, П.Н. Панченко, B.C. Прохоров, В.М. Савицкий, В.С. Устинов, В.А. Щербаков. Проблемы

правового

виктимологической

и

организационного

обеспечения

преступлений

неоднократно

профилактики

рассматривались в диссертационных исследованиях. В частности, можно отметить работы А.В. Акимова, Т.В. Варчук, А.А. Гаджиевой, А.А. Глуховой, Д.М. Глушко, Д.А. Зыкова, Т.Н. Судаковой, А.П. Цараковой, Н.С. Черных, В.А. Щербакова. Особо следует выделить докторские диссертации К.В. Вишневецкого (М., 2008)1, В.И. Задорожного (М., 2006)2 и Е.Н. Клещиной (М., 2010)3. Тем не менее, большая часть научных исследований в данной области посвящена узким вопросам виктимологической профилактики отдельных видов преступлений. При этом, общие правовые и организационные основы виктимологической профилактики преступлений зачастую рассматриваются лишь вскользь, что свидетельствует о явной недостаточности теоретической разработанности данной сферы. Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с виктимологической профилактикой

преступлений.

закономерности

построения

Предмет правовых

исследования и

составляют

организационных

основ

виктимологической профилактики преступлений. Цель и основные задачи исследования. Цель дипломной работы – провести 1

комплексный

анализ

правовых

и

организационных

основ

См.: Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе.

Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2008. 2

См.: Задорожный В.И. Концептуальные основы виктимологической профилактики преступлений:

дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2006. 3

См.: Клещина Е.Н. Криминологическое учение о жертве преступления и проблемы его реализации

в законодательстве и деятельности органов внутренних дел: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2010.


6

виктимологической профилактики преступлений, а также критический анализ предложений, направленных на совершенствование правового и организационного

обеспечения

виктимологической

профилактики.

Достижение цели дипломной работы обуславливает необходимость решения следующих основных задач: охарактеризовать понятие, задачи и функции виктимологической профилактики преступлений; выявить взаимосвязь категорий «виктимность», «виктимизация» и «виктимогенные

факторы»,

а

также

раскрыть

их

роль

в

системе

виктимологической профилактики преступлений; рассмотреть существующие виды, направления, уровни и элементы виктимологической профилактики преступлений; проанализировать современное состояние и пути совершенствования нормативно-правового регулирования виктимологической профилактики преступлений; дать характеристику государственных и негосударственных субъектов виктимологической профилактики преступлений; рассмотреть

содержание

информационного

обеспечения

виктимологической профилактики преступлений. Методологическую основу дипломного исследования составили диалектический метод научного познания, комплекс общенаучных и специальных методов изучения правовых явлений, связанных с жертвой преступления: системный, сравнительно-правовой, логико-аналитический. Структура дипломной работы включает в себя введение, основную часть, разделенную на две главы и шесть параграфов, заключение и список использованной литературы. Первая глава посвящена общей характеристике виктимологической профилактики преступлений. Вторая – современному состоянию и путям совершенствования правовых и организационных основ виктимологической профилактики преступлений.


7


8

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ § 1. Понятие, задачи и функции виктимологической профилактики преступлений Виктимологическая предупреждения

профилактика

преступности,

важнейшее

самостоятельный

вид

направление профилактики

преступлений. Большинство современных российских криминологов раскрывают сущность виктимологической профилактики через использование термина «специфическая

деятельность».

виктимологическую

Так,

профилактику

Е.Н.

как

Клещина

«актуальное

определяет направление

предупреждения преступности, включающее специфическую деятельность социальных институтов и правоохранительных органов, направленную на выявление, устранение или нейтрализацию обстоятельств и ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловливающих совер��ение преступлений, выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации

их

защитных

свойств,

а

также

разработка

либо

совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан от преступлений и виктимизации»1. А.Л. Ситковский также пишет, что виктимологическая профилактика – это «специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление,

устранение

или

ситуаций,

формирующих

нейтрализацию

виктимное

факторов,

поведение

и

обстоятельств,

обусловливающих

совершение преступлений; выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной

степенью

виктимности

с

целью

восстановления

или

активизации их защитных свойств; разработку либо совершенствование уже 1

Клещина Е.Н. Криминологическое учение о жертве преступления и проблемы его реализации в

законодательстве и деятельности органов внутренних дел: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2010. С. 29.


9

имеющихся специальных средств защиты физических и юридических лиц от преступлений»1. Сходное

определение

дает

С.-М.С.

Мумаев

применительно

к

виктимологической профилактике насильственных преступлений – это «специфическая деятельность государственных, общественных и иных социальных институтов, а также граждан, направленная на предупреждение указанных видов преступлений и снижения у населения и отдельных лиц риска стать жертвами этих преступных посягательств на основе выявления, устранения или нейтрализации факторов и ситуаций, формирующих виктимное поведение и способствующих совершению криминальных деяний, разработки

либо

совершенствования

уже

имеющихся

правовых

и

специальных средств защиты граждан от данного вида преступлений, выявления конкретных лиц с повышенной степенью виктимности и воздействие на них посредством воспитания, обучения безопасному поведению в ситуациях криминальных угроз и выработки готовности к необходимой обороне»2. Н.В. Исаев считает, что «виктимологическая профилактика – это специальная деятельность по выявлению, изучению и воздействию на виктимогенные факторы, на виктимных и уязвимых лиц, а также меры, принимаемые

этими

лицами

по

снижению

риска

стать

жертвами

преступления»3. По мнению Л.Ю. Щербаковой, виктимологическая профилактика – это «система предупредительных мер, направленных на обеспечение личной и имущественной безопасности потенциальных жертв преступлений за счет формирования, активизации и использования их интеллектуальных и 1

Ситковский А.Л. Криминальная виктимизация в России: состояние и тенденции развития //

Российский следователь. 2010. № 20. С. 28. 2

Мумаев С.-М.С. Виктимологические аспекты профилактики насильственных преступлений: на

материалах убийств и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью: автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 2010. С. 8. 3

Исаев Н.В. Виктимологическое направление предупредительного воздействия на преступность.

Дис. … канд. юрид. наук. - Нижний Новгород, 2003. С. 229.


10

физических способностей, а также материальных, финансовых, технических возможностей противостоять преступникам»1. Данный вид профилактики следует осуществлять одновременно с выявлением лиц, способных встать на преступный путь, и воздействием на них. Виктимологическая профилактика тесно связана с оперативнорозыскной профилактикой, основной целью которой является оказание с помощью сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности предупредительного воздействия на лиц, обладающих виктимоопасными качествами. Виктимологическая

профилактика

в

системе

предупреждения

преступлений, в силу ряда обстоятельств, является наиболее перспективным видом деятельности, так как это одно их важнейших направлений борьбы с преступностью как на раннем этапе предупредительной деятельности (на достаточно отдаленном временном периоде от возможного совершения преступления).

Для

ее

организации

не

требуется

дополнительных

материальных затрат в силу имеющихся на практике специальных субъектов, способных эффективно осуществлять эту деятельность. Л.Е.

Окс

определяет

цель

виктимологической

профилактики

преступлений как «максимальное привлечение и использование внутренних резервов человека, а также нейтрализация факторов, влияющих на повышенную виктимность данного лица или категории лиц»2. Главной задачей виктимологической профилактики является создание системы эффективной социальной защиты всех граждан от возможной виктимизации,

изменение

сложившейся

практики

обращения

с

потерпевшими и другими жертвами преступлений. Для этого требуется разработка и усовершенствование законов, создание новых государственных и негосударственных структур, социальных служб, фондов помощи, 1

Щербакова Л.Ю. Виктимологический аспект преступности: современная теория и практика:

автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - СПб., 2005. С. 7. 2

Окс Л.Е. Некоторые проблемы совершенствования правового обеспечения виктимологической

профилактики преступлений // Российский следователь. 2009. № 5. С. 29.


11

реабилитационных центров и иных учреждений защиты жертв преступлений, подготовка специальных кадров для такой работы1. Общими задачами виктимологической профилактики преступлений являются: 1) изменение существующего взгляда на сложившуюся практику борьбы с преступностью путем внедрения нетрадиционных средств предупреждения преступлений; 2) разработка и осуществление мер, направленных на сокращение или устранение массовой (социальной), видовой и групповой (ролевой), а также индивидуальной (личностной) виктимности. Осуществление

виктимологической

профилактики

преступлений

основывается на принципах законности, справедливости и гуманизма, комплексности (программно-целевой подход). Виктимологическая профилактика выполняет ряд присущих ей специфических функций. Основными из них являются исследовательская, просветительная, теоретико-познавательная, воспитательная, охранительная, регулятивная, прогностическая2. О.Г. Карпович обращает внимание на то, что «виктимологическая профилактика имеет своей задачей предотвращение так называемых «инверсионных преступлений», в которых происходит смена ролей «преступник – жертва» путем воздействия на потенциальных жертв» 3. Раскрытие преступлений и обеспечение неотвратимости наказания виновных являются достаточно серьезными и эффективными средствами борьбы с преступностью, однако, главное все же заключается в недопущении совершения

общественно

опасных

деяний.

Для

снижения

уровня

преступности целесообразно воздействовать не только на процессы криминализации преступника. Значительным эффектом обладают меры, 1

См.: Криминология: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Д. Малкова. М.: ЗАО «Юстицинформ»,

2006. С. 191. 2

См.: Алиев Р.Х. Виктимологическая профилактика насильственных преступлений // Общество и

право. 2008. № 3 (21). С. 209. 3

Карпович О.Г. Актуальные вопросы борьбы с коррупцией в России // Российская юстиция. 2010.

№ 4. С. 46.


12

направленные на факторы, способствующие виктимизации потенциальных потерпевших. Представляется, что говорить о целях и задачах необходимо исходя из особенностей

мер

общей

профилактики.

Поэтому

характеристике

этих

и

они,

индивидуальной как

правило,

видов

виктимологической

конкретизируются

деятельности.

при

Разнообразные

общепрофилактические меры могут быть, по мнению Д.В. Ривмана и В.С. Устинова, разделены на два вида: а) активизация защитных возможностей, обучения,

воспитания

сюда

относятся

правовая

пропаганда,

профессиональное обучение лиц опасных профессий, обучение с целью выработки

необходимой

предусмотрительности,

критичности;

б)

обеспечение безопасности извне: соответствующая организация работы патрульно-постовой службы милиции, установка охранной сигнализации в квартирах, своевременный подбор пьяных, меры по благоустройству территории (например, освещение) и др.1 Программа по коррекции виктимности осуществляется в двух формах – непосредственной и ранней. «Меры непосредственной профилактики направлены на лицо, либо уже ставшее жертвой преступления, либо находящееся в состоянии, близком к «превращению» в жертву; меры ранней профилактики – на личность, подпадающую под признаки потенциальной жертвы, обладающей высокой степенью виктимности»2. Ранняя

профилактика

используется

при

больших

временных

интервалах. Например, для повышения эффективности предупреждения квартирных краж важное значение имеет предварительный сбор информации о жителях района, могущих стать жертвами преступления из-за своего материально-финансового положения, либо непринятия ими мер по обеспечению имущественной безопасности, либо в силу аморального поведения. Выявив таким образом граждан с повышенной виктимностью, 1

См.: Ривман Д.В., Устинов В.С. Виктимология. Н. Новгород, 1998. С. 192-193.

2

Варчук Т.В., Лапин А.А. Виктимологические аспекты криминологической безопасности //Вестник

Московского университета МВД России. 2007. № 5. С. 47.


13

необходимо проводить с ними разъяснительные беседы о способах и мерах сохранности имущества. Индивидуальная

виктимологическая

профилактика

должна

быть

направлена не только на потенциальные жертвы, но и на их ближнее окружение, социальные связи, на микросреду. Система мер индивидуальной виктимологической профилактики характеризуется тем, что в ходе ее проведения наряду с воздействием активного субъекта на пассивный объект осуществляется специфическая форма межличностной связи, в которой одна сторона стремится трансформировать, преобразовать поведение другой. Среди мер индивидуального воздействия выделяют меры убеждения и меры помощи1. Меры убеждения носят как защитный, так и воспитательный характер. В качестве таковых выступают «беседы, разъяснения о том, как не стать жертвой преступления, каким образом обеспечить сохранность своего здоровья и имущества. Условием, способствующим совершению некоторой части преступлений, является алкогольное опьянение жертвы, поэтому виктимологическая профилактика в значительной степени заключается в предупреждении пьянства. Кроме этого, необходимо пропагандировать установление охранной сигнализации квартир, использование технических и иных средств личной безопасности»2. К мерам помощи относятся, прежде всего, организация специальных консультативных пунктов, центров социально-психологической защиты граждан от преступлений, основной задачей которых будет являться информирование населения о мерах защиты от преступлений. На пунктах и в центрах психологической помощи необходимо организовывать групповые и индивидуальные консультации с потенциальными жертвами преступлений, в ходе

которых

оказывать

им

социально-психологическую

помощь,

прогнозировать их индивидуальное виктимное поведение, выявлять и 1

См.: Криминология: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Д. Малкова. М.: ЗАО «Юстицинформ»,

2006. С. 193. 2

Квашис В.Е. Основы виктимологии: проблемы защиты прав потерпевшего от преступлений. – М.,

1999. С. 100.


14

пытаться вместе с ними нейтрализовать виктимологически значимые черты личности и особенности поведения. Специфика виктимологической профилактики в рамках института предупреждения

преступлений

проявляется

в

особенностях

объекта

воздействия; исключительном применении в отношении жертв преступлений методов убеждения, мер стимулирования и защиты. К.В. Вишневецкий указывает на то, что «объектами общей виктимологической профилактики являются: виктимность и ее виды; виктимогенные факторы и ситуации формирующие виктимное поведение и обусловливающие совершение преступлений в отношении конкретных лиц; виктимогенные (в наибольшей степени подверженные опасности стать жертвами преступлений) группы населения»1. Объект виктимологической профилактики рассматривается в широком и узком его понимании. Как пишет Ю.В. Николаева, «в широком понимании объектом виктимологической профилактики является сама криминальная виктимность и ее виды. Отдельные виктимогенные группы населения, лица, которые могут в силу своего социального положения, образа жизни и поведения стать жертвами преступлений, виктимогенные ситуации и виктимогенные факторы, способствующие совершению преступлений в отношении отдельных лиц и формирующие виктимогенное поведение, представляют собой объект виктимологической профилактики в узком понимании»2. От задач виктимологической профилактики преступлений необходимо отличать задачи криминальной виктимологии как науки. Ее основной задачей является изучение личности и поведения жертвы, исследование виктимности, виктимизации и виктимогенных факторов, позволяющее поновому взглянуть на преступность, ее причины, профилактику преступлений. 1

Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе.

Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2008. С. 31. 2

Николаева

Ю.В.

Виктимологическая

профилактика

преступлений:

правоотношения // Административное и муниципальное право. 2008. № 6. С. 73.

объект,

субъект,


15

Второй немаловажной задачей криминальной виктимологии является просвещение (правовое воспитание) граждан. Как показывают исследования, многие потерпевшие имеют низкий уровень правовых знаний. В свою очередь, «нельзя не отметить относительно высокий уровень правовых знаний у преступников. В связи с этим необходимы правовое воспитание, правовая пропаганда знаний о том, как не стать жертвой преступления, особенно в тех условиях, когда государство не в состоянии обезопасить всех граждан от преступных посягательств»1. Немаловажной задачей криминальной виктимологии следует считать теоретико-познавательную. К сожалению, приходится констатировать, что, хотя собрана обширная эмпирическая база, проведены и проводятся исследования как в рамках собственно криминальной виктимологии, так и на стыке наук (уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, судебной

психологии

и

медицины,

гражданского

права,

уголовно-

исполнительного права и, конечно, криминологии), их результаты становятся известными лишь узкому кругу специалистов. Т.В. Варчук указывает, что «цель изучения жертвы преступления состоит

в

повышении

эффективности

предупреждения

конкретных

преступлений и профилактики преступности в целом путем воздействия непосредственно на потерпевшего; цель изучения жертвы состоит также в организации правового воспитания в широких масштабах, которое направлено

как

на

потенциального

потерпевшего,

так

и

на

возможных

преступников»2. В качестве наиболее важных теоретических и прикладных задач виктимологии выступают: выработка адекватных и одновременно достаточных общесоциальных (виктимологическая профилактика) и специальных мер и механизмов, 1

Молоствов А.В. Представления осужденных о жертвах преступлений: структурная характеристика

// Закон и право. 2006. № 10. С. 66. 2

Варчук Т.В. Виктимология: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности

«Юриспруденция» / Под ред. С.Я. Лебедева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С. 38.


16

направленных

на

минимизацию

вредных

социальных

последствий

преступлений; разработка

и

законодательное

закрепление

правовых

основ

предоставления и оказания достаточной и достойной социальной и иной помощи

жертвам

регулирующих

преступлений,

а

виктимологическую

также

правовых

защиту

механизмов,

(безопасность)

жертв

преступлений; исследование

и

постепенное

внедрение

механизмов

виктимологической реабилитации жертв преступлений1. Результаты

исследования,

проведенного

в

данном

параграфе

дипломной работы, можно обобщить в виде следующих выводов. Виктимологическая профилактика – это деятельность социальных институтов, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловливающих совершение преступлений; выявление групп риска и конкретных

лиц

с

повышенной

степенью

виктимности

с

целью

восстановления или активизации их защитных свойств; разработку либо совершенствование

уже

имеющихся

специальных

средств

защиты

физических и юридических лиц от преступлений. Задачи виктимологической профилактики преступлений состоят в изменении существующего взгляда на сложившуюся

практику

нетрадиционных

борьбы

средств

с

преступностью

предупреждения

путем

преступлений,

внедрения а

также

в

разработке и осуществлении мер, направленных на сокращение или устранение массовой (социальной), видовой и групповой (ролевой), а также индивидуальной профилактика

(личностной) выполняет

исследовательскую,

виктимности.

следующие

просветительскую,

Виктимологическая

специфические

функции:

теоретико-познавательную,

воспитательную, охранительную, регулятивную, прогностическую. 1

См.: Кабанов П.А. Современная российская криминальная политическая виктимология: понятие,

предмет и ближайшие перспективы развития // Юридическое образование и наука. 2007. № 3. С. 28.


17

§ 2. Виктимность, виктимизация и виктимогенные факторы в системе виктимологической профилактики преступлений Виктимность – это универсальное качество индивида, живущего в обществе. Личность не приобретает качества виктимности, она просто не может быть не виктимной. Л.Ю. Щербакова определяет виктимность как «способность субъекта становиться жертвой социально-опасного проявления – и выступает в ее общетеоретическом

понимании

как

явление

социальное

(статусные

характеристики ролевых жертв и поведенческие отклонения от норм безопасности), психическое (патологическая виктимность, страх перед преступностью и иными аномалиями) и моральное (интериоризация виктимогенных

норм,

правил

поведения

виктимной

и

преступной

субкультуры, самоопределение себя как жертвы)»1. Виктимность социально-ролевых группу)

на

определяется факторов,

удовлетворение

соотношением

ориентирующих определенных

демографических

индивида

потребностей

и

(социальную безопасного

поведения с заданными обществом возможностями их удовлетворения, равно как и иными общими политическими, социальными и экономическими условиями жизнедеятельности общества. С.-М.С. Мумаев применительно к насильственным преступлениям дает следующее определение виктимности лица – это «его предрасположенность, то есть склонность к уязвимому (провокационному или способствующему) поведению в предкриминальной и криминальной ситуации, причинно обусловленной наличием определенных негативных личностных качеств, особенностями выполняемой социальной роли и профессии, возрастными и половыми

факторами,

психофизиологическими

особенностями,

недостаточной подготовленностью к безопасным действиям и самозащите в 1

Щербакова Л.Ю. Виктимологический аспект преступности: современная теория и практика:

автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - СПб., 2005. С. 8.


18

криминально

опасных

ситуациях

и

непосредственными

факторами

сложившейся обстановки на месте происшествия»1. В.И. Задорожный рассматривает понятие криминальной виктимности в широком смысле, как социальное явление, обусловленное наличием в обществе преступности и лиц, обладающих повышенной индивидуальной виктимностью,

характеризующееся

массовостью,

исторической

изменчивостью, социальной обусловленностью, системностью, негативными последствиями, которое проявляется в совокупности виктимных поступков и лиц, их совершивших, на определенной территории за определенный период времени»2. В свою очередь Е.Н. Клещина рассматривает виктимность в узком смысле – как личностную категорию, выражающуюся в способности лица становиться жертвой преступления в силу субъективно и объективно обусловленной уязвимости, и в широком смысле – как свойство общества и государства, выражающееся в неспособности защитить своих граждан. Виктимность в широком смысле в современный период выражается: в неэффективной деятельности правоохранительных органов; незащищенности граждан законом; недостаточной деятельности общественных организаций по оказанию помощи жертвам; в отсутствии целенаправленных усилий государственных и общественных организаций в защите граждан от преступных

посягательств,

снижению

последствий

преступности;

в

проблемах

защиты потерпевших и других участников уголовного

судопроизводства. В России виктимность в широком значении этого термина стала одной из наиболее болезненных социальных проблем3. 1

Мумаев С.-М.С. Виктимологические аспекты профилактики насильственных преступлений: на

материалах убийств и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью: автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 2010. С. 8. 2

Задорожный В.И. Концептуальные основы виктимологической профилактики преступлений:

дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2006. С. 11. 3

См.: Клещина Е.Н. Криминологическое учение о жертве преступления и проблемы его реализации

в законодательстве и деятельности органов внутренних дел: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2010. С. 28.


19

А.В.

Ростокинскому

«более

продуктивной

представляется

характеристика виктимности как специфической функции девиантного поведения. При этом в различных социальных группах представления о девиации, «планка девиантности», находятся на разных уровнях. Чем меньше лицо вовлечено в общественно полезный труд, в позитивные связи, чем больше

оно

склонно

«проверять

на

прочность»

окружающих

и

доминирующие социальные институты, тем выше у данного лица порог чувствительности, тем большее количество девиантных форм поведения он воспринимает как приемлемые и даже жизненно необходимые»1. К.В. Вишневецкий указывает на то, что понятие криминогенной виктимности предполагает различие реализованной и потенциальной виктимности. Последнее имеет двухуровневую природу, в соответствии с которой

виктимность

социального

статуса

выступает

потенциальной

виктимностью первого уровня, а индивидуальная виктимность (виктимность второго уровня) – формой первичной реализации социальной виктимности. Для реального превращения виктимной личности в жертву преступления ее качества должны быть дополнены возникновением соответствующей криминогенной ситуации. В результате виктимизацию следует трактовать не просто как процесс превращения личности или социальной общности в жертву преступления, а как многоступенчатый процесс повышения степени их криминогенной виктимности2. Н.В.

Исаев

предлагает

отличать

виктимность

от

уязвимости.

«Уязвимость – это объективная возможность, способность любого лица, в т.ч.

организации,

«уязвимость»

стать

может

виктимологического

жертвой

преступления.

рассматриваться понятия.

При

в этом

Поэтому

качестве

категория

самостоятельного

различается

природная

1

Ростокинский А.В. Виктимность и девиация // Российский следователь. 2009. № 13. С. 19.

2

См.: Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе.

Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2008. С. 11; Гаптелганиев Р.Г. Виктимизация как процесс реализации криминальной виктимности // Российский следователь. 2010. № 23. С. 20.


20

(биологическая) и профессиональная уязвимость»1. Представляется, что введением в научный оборот понятия уязвимости не решаются какие-либо научные задачи, а сам аппарат современной виктимологии нецелесообразно перегружать новыми терминами, так или иначе пересекающимися с уже устоявшимися научными понятиями. Типы виктимности имеют свои особенности применительно к различным видам преступлений. Так, Т.Н. Судакова в диссертационном исследовании

криминологических

особенностей

убийств

выделяет

следующие типы виктимности в зависимости от степени ее выраженности: явный, потенциальный и скрытый типы жертв: 1. Явный тип. Жертва является носителем определенных относительно устойчивых отрицательных либо положительных социальных, нравственнопсихологических, а иногда и физиологических свойств, которые проявляются вовне и обладают наивысшей степенью виктимности. 2. Потенциальный тип. Виктимные качества таких потерпевших определяются в большей степени в зависимости от складывающейся ситуации убийства. Если ранее охарактеризованный нами тип отличался наличием

четко

выраженных

особенностей,

относящихся

ко

всем

структурным элементам личности, то в данном случае такие свойства, как правило, присущи отдельным чертам потерпевшего и имеют менее выраженный характер. 3.

Скрытый

тип.

Данный

тип

отличает

наименьшая

степень

виктимности. Решающая роль в причинении смерти этому типу потерпевших принадлежит

личностным

особенностям

убийцы

(стойкости

его

антисоциальных установок, психическим особенностям и т.д.)2.

1

Исаев Н.В. Виктимологическое направление предупредительного воздействия на преступность.

Дис. … канд. юрид. наук. - Нижний Новгород, 2003. С. 228. 2

См.: Судакова Т. Н. Убийцы и их жертвы: (криминологическое, виктимологическое и уголовно-

правовое исследование): автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - Владивосток, 2002. С. 16-17.


21

По мнению Е.А. Широковой, необходимо использовать максимально обобщенную

виктимную

типизацию,

основанием

которой

являются

одновременная оценка поведения потерпевшего со стороны правовых и моральных норм и ее вклад в создание криминогенной ситуации: социально одобряемое провоцирующее поведение, при котором жертва ведет себя в соответствии с нормами права и морали, но при этом сама инициирует создание криминогенной ситуации; социально нейтральное содействующее поведение жертвы облегчает преступнику реализацию уже принятого ранее решения, но при этом не нарушает норм морали и нравственности; социально нейтральное пассивное поведение жертвы не нарушает норм права и морали, создание криминогенной ситуации – результат действий только преступника; социально

неодобряемое

провоцирующее

поведение

жертвы

направлено на создание и (или) обострение конфликта, характеризуется как не соответствующее нормам морали и не всегда согласовано с правовыми предписаниями (что может выражаться в циничном отношении к личности виновного, словесных оскорблениях, упреках, придирках, применении физического насилия); социально неодобряемое содействующее поведение жертвы1. Виктимность может быть подразделена на виновную и невиновную. К виновной виктимности обычно относят противоправное или безнравственное поведение лица, а также проявление им неосмотрительности, легкомыслия, неосторожности, в силу чего оно и становится жертвой преступлений. Невиновная

виктимность

общественными

связана,

обязанностями

как

правило,

(сотрудник

со

служебными

полиции,

и

инкассатор,

дружинник) или с психофизическими особенностями лица (дети, старики, инвалиды). «Говоря о виктимности, можно выделить два основных ее вида: личностную 1

виктимность

и

определенную

ролевую

виктимность.

См.: Широкова Е.А. Некоторые виктимологические аспекты убийств на Дальнем Востоке //

Российский следователь. 2011. № 13. С. 32-33.


22

Отношения, связывающие преступника с потерпевшим, и ситуации, которые предшествуют и сопровождают преступление, только проявляют личностную или ролевую виктимность, создают или, наоборот, уменьшают предпосылки ее реализации в преступлении»1. Различают индивидуальную виктимность, видовую виктимность, групповую виктимность и массовую виктимность. Под индивидуальной виктимностью понимается свойство конкретного человека,

обусловленное

его

социальными,

психологическими

или

биофизическими качествами (либо их совокупностью), способствующее в определенной жизненной ситуации формированию условий, при которых возникает возможность причинения ему вреда противоправным актом. Видовая

виктимность

«предрасположенности»

выражается

отдельных

людей

в

относительной

становиться

в

силу

ряда

обстоятельств жертвами отдельных видов преступлений (например, краж, мошенничества, телесных повреждений). Представляется, что именно видовая виктимность позволяет наиболее полно выделить основные типичные черты потерпевших от того или иного вида преступлений и осуществить типологию жертв. Такая типология помогает разработке профилактических мер защиты лиц, которые в силу своих индивидуальных свойств и качеств с большей вероятностью, чем другие граждане, могут нести ущерб от конкретных видов преступлений. Групповая виктимность заключается в общей для отдельных категорий лиц повышенной «способности» при определенных условиях становиться жертвами преступлений. «Групповая виктимность может рассматриваться и как личностная, и как ролевая. Рассматривая групповую виктимность, можно говорить об общем социально-психологическом и биологическом свойствах определенной

группы

людей

(или

выполняемых

ими

одинаковых

социальных ролях), которые при известных условиях могут стать жертвами одинаковых или подобных по своему характеру преступлений, в которых из 1

Гаптелганиев Р. Криминальная виктимология: понятие, виды и степень виктимности // Мировой

судья. 2009. № 7. С. 9.


23

этих случаев можно говорить и о профессиональной виктимности. Групповой виктимностью обладают люди таких профессий, которые объективно повышают возможность человека нести в определенных случаях ущерб от преступлений»1. Термин

«массовая

виктимность»

указывает

на

объективно

существующую реальность для определенной части людей в силу своих субъективных качеств нести физический, моральный и материальный ущерб от преступлений, на состояние и структуру совокупности пострадавших от преступлений в результате их виктимной предрасположенности. Состояние массовой

виктимности

может

определяться

статистически,

может

определяться и в динамике, развитии, изменении. Массовая виктимность основывается на самых различных показателях, раскрывающих отдельные стороны и в целом виктимность как объективное явление. Массовая виктимность все больше проявляет себя в современном обществе, где преступность не только уменьшается, а все больше набирает обороты. Необходимость выделения в особую категорию массовой виктимности вызвана сегодняшним состоянием преступности, процессом криминализации новых общественно опасных деяний, жертвами которых становятся целые общности граждан, объединенных по каким-либо сходным признакам. Расширением понятия виктимности является понятие виктимизации, которое обычно рассматривают как процесс или результат повышения уровня виктимности лица или определенной социальной группы. «Процесс превращения в жертву преступления всегда имеет свое завершение – лицо становится жертвой, потерпевшим от преступления, иначе говоря, оба этих явления тесно взаимосвязаны и неизменно следуют одно за другим»2. Виктимизацию

можно

определить

как

общую

совокупность

причинения лицу (социальной общности) физического, имущественного, 1

Гаптелганиев Р. Криминальная виктимология: понятие, виды и степень виктимности // Мировой

судья. 2009. № 7. С. 9. 2

Щербакова Л.Ю. Виктимологический аспект преступности: современная теория и практика:

автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - СПб., 2005. С. 9.


24

морального вреда преступлениями. Виктимизация неразрывно связана с процессом

криминализации

общества,

следствием

которого

является

причинение вреда. Виктимизация традиционно определяется как общая совокупность

всех

случаев

причинения

конкретному

человеку

или

социальной общности физического, имущественного, морального вреда преступлением (преступлениями). В этом значении понятие виктимизации как обобщение всей реализованной виктимности

наиболее соответствует

понятию преступности, являющемуся в определенной степени мерой обобщения человеческой деструктивности, реализующейся в преступлениях. Е.А. Широкова под виктимизацией понимает «процесс и социально значимые

последствия

превращения

субъекта

охраняемых

законом

общественных отношений в жертву преступления в результате совершенного преступного деяния. Для виктимизации лица от убийства существенное значение

имеют

индивидуальные

особенности

его

личности.

Эти

особенности обусловливают виктимность такого лица, реализуемую обычно в его поведении, отклоняющемся от норм безопасности»1. К.В. Вишневецкий справедливо трактует виктимизацию как «процесс перехода от первичного уровня виктимности личности, детерминированного ее социальным статусом и характеризующегося сугубой потенциальностью, к уровню вторичному, детерминированному индивидуальными качествами потенциального объекта преступления. Виктимизация есть, таким образом, «актуализация» виктимности, но еще не ее реализация»2. Представляется,

что

виктимизация

это

не

просто

процесс

превращения личности или социальной общности в жертву, а скорее процесс превращения их в жертву потенциальную. В отличие от виктимизации понятие девиктимизации представляет собой вид профилактической работы,

1

Широкова Е.А. Некоторые виктимологические аспекты убийств на Дальнем Востоке // Российский

следователь. 2011. № 13. С. 30. 2

Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе.

Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2008. С. 23.


25

имеющей целью нейтрализацию или устранение негативных последствий виктимизации, а также реабилитацию конкретных жертв преступлений. Выделяются два уровня виктимизации: первый – складывается из данных о непосредственных потерпевших от преступления (в основном – потерпевшие, фигурирующие в уголовном деле или выявленные в ходе социологического исследования); второй – из данных о членах семей потерпевших, фактически также пострадавших от преступных посягательств. Первичная преступлением,

виктимизация повторная

же

определяется включает

непосредственно

причинение

потерпевшему

вторичного вреда, который обусловлен его реакцией на первичную виктимизацию. К причинам повторной виктимизации следует отнести: поведение и действия родственников, знакомых, коллег по работе, которое заставляет потерпевшего вновь переживать преступление и его последствия, ситуации, связанные с общением с этими лицами; поведение и действия (бездействие) сотрудников правоохранительных органов, в том числе дознавателя,

следователя,

прокурора,

судьи,

которое

потерпевший

рассматривает как невнимательное, нетактичное, незаконное; повторную виктимизацию может обусловливать и несовершенство законодательства, когда потерпевший сталкивается с формализацией законодательства либо неурегулированностью в нем отдельных отношений. Важную роль играют виктимогенные факторы. Н.В. Исаев использует понятие «виктимологические факторы», подразумевая под ними «явления, процессы, находящиеся в причинной связи с совершенным преступлением и способствующие продуцированию преступного поведения. Они могут быть подразделены

на

две

группы.

Первую

группу

образуют

факторы,

формирующие личность с повышенной виктимностью. Вторую группу – обстоятельства

непосредственно

предшествующие

совершению

преступления. Именно их нередко в виктимологической литературе называют виктимологическими ситуациями»1. 1

Исаев Н.В. Виктимологическое направление предупредительного воздействия на преступность.

Дис. … канд. юрид. наук. - Нижний Новгород, 2003. С. 228.


26

Факторы виктимизации – «совокупность обстоятельств в жизни людей и общества, которые детерминируют процесс превращения данной личности в жертву преступления либо тем или иным образом способствуют и содействуют реализации этого процесса. Условиями виктимизации являются разнообразные явления объективного и субъективного характера, которые наращивают степень виктимности, существенно облегчают возможность возникновения конфликтов, нагнетают эскалацию виктимогенной ситуации. Факторы и условия виктимизации населения проявляются как на массовом (политические, социально-экономические, культурно-информационные), так и на индивидуально-групповом уровнях»1. К.В.

Вишневецкий

выделяет

следующие

основные

факторы,

детерминирующие воспроизводство и развитие процессов криминогенной виктимизации социальных групп в современном обществе: социальная дезинтеграция; снижение эффективности нравственно-правовых регуляторов поведения личности; социальная изоляция индивидов, которая ведет к недостатку

социальной

поддержки;

дефекты

нравственно-правовой

социализации личности; форсированный рост социальной мо��ильности, включая процессы массовой миграции; резкий рост преступности, в первую очередь организованной, в условиях ослабления рычагов государственного воздействия на общество2. Классификация факторов, обусловливающих виктимное поведение жертв, может быть проведена по следующим основаниям: природе воздействия (биологические, психологические, социальные, социальнопсихологические); результату воздействия (формирование потенциальной жертвы, конкретной жизненной ситуации, реализация потенциальной виктимности); характеру проявления (объективный и субъективный)3. 1

Вишневецкий К.В. Место виктимологической теории в криминологии // Общество и право. 2010.

№ 1. С. 209. 2

См.: Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе.

Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2008. С. 13. 3

См.: Задорожный В.И. Концептуальные основы виктимологической профилактики преступлений:

дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2006. С. 14.


27

Т.В.

Варчук,

подразделяет

факторы,

находящиеся

на

стороне

возможной жертвы, на три группы. «Первая – факторы, которые связаны с личностью пострадавшего; вторая – факторы, касающиеся его положения; и третья – факторы, относящиеся к его поведению. Для правонарушителя, принявшего решение совершить то или иное преступление, побудительным стимулом к противоправному деянию в ряде случаев выступают личные свойства и качества возможной жертвы. Например, шантажист ищет тех, кому есть что скрывать от других, вор (в частности, квартирный) – богатых, скупых людей и т.д.»1. Социальные факторы, социальный статус личности, ее стратовая принадлежность определяют комплекс основных потенций виктимности, а личностные качества через сложившиеся модели образа жизни и механизмы поведения (прежде всего отрицательного) являются реализаторами этих потенций.

Социальная

виктимность,

понимаемая

как

совокупность

специфических черт виктимности социальных страт, выступает для личности, относящейся к конкретной страте, основным фактором, делающим ее потенциально виктимной. Характерные для данной страты типы и способы социального взаимодействия и социальной коммуникации задают «фон» виктимности индивидуальной, определяют ее уровень и качественные параметры. Эта социальная виктимность индивидуализируется и реализуется под

влиянием

личностного

и

ситуационного

факторов.

При

этом

качественная характеристика первого находится в системной зависимости от второго2. Виктимогенный

потенциал

социального

статуса

не

является

достаточным основанием для суждения о криминогенной виктимности личности, относящейся к нему. Безусловно, личность реализует свою статусную виктимность, выбирая соответствующую модель поведения и образа жизни, а потому несет определенную ответственность (в большинстве 1 2

См.: Варчук Т.В. Учение о жертве преступления // Юридическая психология. 2008. № 4. С. 41. Подробнее см.: Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в

современном обществе. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2008. С. 12-13.


28

случаев моральную) за создание криминогенной ситуации. При этом недопустимо любое преувеличение роли пострадавшего в преступлении. Это чревато опасностью оправдания виновного и обвинения самой жертвы в случившемся. Понятие вины жертвы используется условно и не совпадает с уголовно-правовым понятием вины. «Вина жертвы» - элемент объективной стороны преступления, условие, способствовавшее, либо облегчившее его совершение. Изменения социальной структуры современного российского общества происходят

под

масштабными

воздействием

качественных

преобразованиями

сдвигов,

социального,

вызванных

экономического,

политического, правового характера. Комплексным результатом этих процессов оказывается углубление социального неравенства, резкий рост безработицы, активизация социальной миграции, массовая десоциализация населения. Рациональной представляется точка зрения В.И. Задорожного, который предложил

ввести

в

научный

оборот

«понятие

виктимологической

безопасности, вводимое в научный оборот, как состояние защищенности лиц от всевозможных угроз, в том числе криминальных, возникающих в экстремальных

ситуациях,

конфликтах,

обеспечиваемое

государством,

широким кругом его субъектов посредством снижения виктимности этих лиц, а также ослабления негативного влияния виктимогенных и иных факторов и ситуаций»1. Виктимологическая

безопасность

достигается

при

условии

всестороннего обеспечения, которое предполагает систематизированную деятельность государственных институтов, правоохранительных органов, общественных и других организаций, направленную на поддержание состояния защищенности жизненно важных и иных существенных интересов личности, общества и государства от угроз криминального характера2. 1

Задорожный В.И. Концептуальные основы виктимологической профилактики преступлений:

дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2006. С. 6-7.


29

В

этой

преступлений

связи можно

виктимологической института

содержание

виктимологической

представить

безопасности,

предупреждения

как

средство

представляющее

преступлений,

профилактики поддержания

собой

состоящую

из

подсистему следующих

взаимосвязанных и взаимодействующих блоков: 1) участников с их функционально-организационным построением; 2) мер предупреждения; 3) механизма реализации1. Таким образом, можно сделать следующие выводы. Виктимность рассматривается в узком смысле – как личностная категория, выражающаяся в способности лица становиться жертвой преступления в силу субъективно и объективно обусловленной уязвимости, и в широком смысле – как свойство общества и государства, выражающееся в неспособности защитить своих граждан. Виктимизация является расширением понятия виктимности и проявляется как процесс или результат повышения уровня виктимности лица или определенной социальной группы. Виктимогенные факторы – явления, процессы, находящиеся в причинной связи с совершенным преступлением и способствующие продуцированию преступного поведения. § 3. Виды, направления, уровни и элементы виктимологической профилактики преступлений В

качестве

профилактики,

отдельных

как

правило,

видов

(уровней)

выделяют:

общую,

виктимологической специальную

и

индивидуальную профилактику. Общесоциальное предупреждение виктимизации представляет собой единую 2

систему

социально-экономических,

политических,

правовых,

О соотношении безопасности и виктимности в системе обеспечения виктимологической

безопасности см.: Щербаков В.А., Казюлин А.К. Теоретические проблемы соотношения безопасности и виктимности в системе обеспечения виктимологической безопасности // Труды академии управления МВД России. 2010. № 4. С. 64-67. 1

Задорожный В.И. Концептуальные основы виктимологической профилактики преступлений:

дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2006. С. 6-7.


30

организационных и иных мер, предпринимаемых обществом и государством в различных социальных сферах, которые сами по себе специально не направлены на борьбу с преступностью. Эффективная организация общей и специальной виктимологической профилактики

должна

строиться

на

основе:

общей

переориентации

деятельности органов государственной власти и правоохранительных органов на первоочередную защиту прав и интересов реальных и потенциальных

жертв;

психологической

перестройки

правосознания

сотрудников правоохранительных органов по всему спектру отношений между ними и потерпевшими от преступлений; создания информационной базы виктимологической профилактики, то есть достаточно полной системы учета и статистики жертв преступлений в государственной отчетности всех правоохранительных органов и периодических проведений специальных социологических исследований среди потерпевших от преступлений; разработки

целевых

комплексных

программ,

составляющих

основу

специальной (видовой) виктимологической профилактики убийств и тяжкого причинения вреда здоровью. Актуальным является совершенствование правовых мер, направленных на предупреждение преступлений, защиту и реабилитацию жертв насилия1. Специально-криминологическая

виктимологическая

профилактика

преступлений, осуществляемая правоохранительными органами, – это специфическая

деятельность

специальных

субъектов

по

осуществлению

комплекса мер предупреждения преступности или отдельных видов преступлений нетрадиционным путем, прежде всего, ориентированных на: выявление отдельных лиц и групп риска с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств и последующей девиктимизации; недопущение, устранение или нейтрализацию (совместно с другими субъектами этой 1

См.: Мумаев С.-М.С. Виктимологические аспекты профилактики насильственных преступлений:

на материалах убийств и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью: автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 2010. С. 9.


31

деятельности) детерминационного комплекса виктимности: участие в разработке

либо

совершенствование

в

повседневной

практической

деятельности уже имеющихся специальных видов, форм и методов повышения

охранно-защитных

возможностей

потенциальных

жертв

преступлений1. Индивидуальный уровень – индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые, судя по их поведению или совокупности личностных характеристик, могут с большой вероятностью стать жертвами преступников, направленная на повышение активности их защитных реакций, а также обеспечение их личной, имущественной и иной безопасности. Индивидуальная

виктимологическая

профилактика

состоит

в

выявлении лиц с повышенной виктимностью и проведении с ними защитновоспитательных мероприятий, направленных на снижение риска стать жертвой преступных посягательств. Приемы и методы индивидуальной виктимологической профилактики, как правило, «сводятся лишь к защитновоспитательной работе с гражданами, уже ставшими потерпевшими. Работа по выявлению лиц с повышенной виктимностью практически не ведется. Такая односторонность в индивидуальной виктимологической профилактике обусловлена главным образом отсутствием специальных методик по выявлению лиц с повышенной виктимностью и субъектов, осуществляющих этот специфический вид профилактики»2. Основными направлениями данного вида профилактики являются: выявление виктимогенных факторов и ситуаций; обеспечение безопасности потерпевших, их правовой, социальной, имущественной и личной защиты; работу с реальными и потенциальными жертвами; выработку алгоритмов действий в случае начавшегося или возможного преступного посягательства. Индивидуальная виктимологическая профилактика имеет три разновидности: 1

См.: Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе.

Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2008. С. 33-34. 2

Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе:

монография / Под ред. С.Я Лебедева. - М.: Юнити-Дана, 2010. С. 55-56.


32

предварительная

(первичная),

непосредственная

(экстренная)

и

реабилитационная (вторичная). Поэтапная схема работы с объектом индивидуальной виктимологической профилактики включает в себя: 1) выявление лица, как объекта индивидуальной профилактики по характерному

поведению,

классификационной

определение

категории

для

уровня

проведения

виктимности

и

профилактических

мероприятий; 2) осуществление первоначальных мер, в том числе защитного характера,

направленных

на

нейтрализацию

внешних

негативных

воздействий и виктимных проявлений в поведении профилактируемого лица; 3) изучение лица на психологическом уровне и выработку возможно полного представления о личности профилактируемого; 4) реализация воспитательно-предупредительных, учебных и психокоррекционных мер с учетом индивидуальных характеристик данного лица; 5) проведение реабилитационных мероприятий и мер по возмещению понесенного ущерба1. В зарождении и развитии преступлений важную роль играют определенные свойства личности жертвы либо ее провоцирующее поведение. В связи с этим следует подчеркнуть, что личностные качества жертвы, характеризующиеся некоторой деформацией социального, нравственного и психологического порядка, обусловливают в определенных ситуациях ее повышенную виктимность. Индивидуальная виктимность проявляется в различных формах. Например,

«у

потерпевших

от

мошенничества,

изнасилований

большинстве случаев), у потерпевших от телесных повреждений, убийств (в меньшей

степени)

она

выражается

в

некритичном,

аморальном,

провоцирующем поведении; у потерпевших от карманных краж – в

1

См.: Мумаев С.-М.С. Виктимологические аспекты профилактики насильственных преступлений:

на материалах убийств и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью: автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 2010. С. 9-10.


33

невнимательном, пассивном поведении и т.д.» 1 В связи с этим возможно использование двух взаимосвязанных программ, действующих в рамках индивидуальной виктимологической профилактики: программы выявления лиц с повышенной виктимностью и программы коррекции виктимности у отдельных граждан. Выявление лиц с повышенной виктимностью, т.е. тех, кто нуждается в профилактическом воздействии, есть в сущности и прогнозирование их индивидуального виктимного поведения. Такое прогнозирование весьма затруднительно. Однако если собрана информация, качество и объем которой будут достаточны для определения степени виктимности гражданина, то появится возможность и предсказать его возможное виктимное поведение. Объем и качество информации должны обусловливаться изучением не только социально-демографических (пол, возраст, социальное положение и т.п.)

и

правовых

(правовая

культура,

виктимологический

рецидив)

признаков, но и сведений, характеризующих особенности личности и поведения. Прогнозирование

виктимного

поведения

нуждается

в

особой

методологии, которая находит отражение прежде всего в его принципах. Важным для индивидуального прогнозирования поведения в целом и виктимного, в частности, является использование принципа вероятности того или иного развития событий. Сущность такого подхода состоит в том, что «при

оценке

явления,

истинность

которого

неизвестна,

следует

руководствоваться той ее интерпретацией, которая представляется наиболее вероятной и приемлемой. С вероятностью прогнозирования связан принцип относительности. Соотношение в определенный момент связанных между собой явлений, зависимых от характера прогнозируемого объекта, объема информации о нем и способности точно ее измерить, определяет уровень относительности результатов прогноза»2. 1

Лупарев Г. Народная виктимология в пословицах и поговорках // Юридический мир. 2005. № 8. С.

2

Клещина Е.Н. Виктимизация: понятие и виды // Закон и право. 2010. № 3. С. 111.

61.


34

Другим принципом является системность, в широком смысле означающая, что предвидение виктимного поведения является звеном в системе прогнозирования человека и его поведения; в узком смысле этот принцип

рассматривает

прогнозирование

виктимного

поведения

как

законченную систему, все элементы которой направлены на выработку вероятностного прогноза такого поведения. По

своей

главной

методологической

направленности

прогноз

индивидуального виктимного поведения относится к типу поисковых, при котором

прогнозирование

состояния

объекта

осуществляется

путем

условного продолжения в будущее тенденций его развития в прошлом и настоящем. В целом, наиболее правильным представляется использовать «понятие виктимологической политики государства, определяемое как деятельность государства, широкого круга его субъектов, осуществляемая на правовой основе

с

соответствующим

ресурсным

обеспечением,

адекватным

складывающейся виктимологической ситуации, направленная на повышение уровня общественной безопасности, сокращение (ограничение) виктимности общества, виктимоопасности территорий и объектов, на возмещение ущерба и защиту реальных жертв преступлений»1. Одним из направлений виктимологической профилактики следует считать девиктимизацию. Под этим понятием «следует рассматривать устранение негативных последствий виктимизации, и предупреждение многократной представляет

виктимизации конкретного лица, т.е. девиктимизация собой

направление

индивидуальной

виктимологической

профилактики»2. По мнению К.В. Вишневецкого, в числе наиболее значимых направлений виктимологической политики должны быть зафиксированы: 1

См.: Задорожный В.И. Концептуальные основы виктимологической профилактики преступлений:

дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2006. С. 8. 2

Клещина Е.Н. Криминологическое учение о жертве преступления и проблемы его реализации в

законодательстве и деятельности органов внутренних дел: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2010. С. 30.


35

стремление общественного

к

максимально

потенциала,

эффективному

возможностей

использованию

институтов

гражданского

общества, религиозных объединений, социальных фондов, органов местного самоуправления для снижения уровня криминальных угроз населению, для пропагандистской

работы,

для

оказания

оперативной

моральной,

организационной и, по возможности, материальной помощи жертве преступления; создание предпосылок для сотрудничества всех заинтересованных субъектов виктимологической профилактики России с государственными органами

и

общественными

организациями,

осуществляющими

виктимологическую профилактику в различных государствах мира, с целью координации деятельности по защите личности от криминальных угроз в эпоху глобализации, изучения опыта зарубежных государств и решений ООН по правам человека, разработке совместных программ по девиктимизации социума; обеспечение приоритета в защите прав жертвы правонарушения и общественных интересов перед защитой прав правонарушителя при неуклонном соблюдении общих прав человека; неуклонное

осуществление

принципа

общей

и

юридической

справедливости в отношении преступника и его жертвы; стремление к дифференциации принципов и методов работы с наиболее виктимогенными слоями населения (дети, лица пожилого возраста, женщины, молодые мужчины и т.п.); координацию

виктимологической

и

миграционной

политики

государства; обеспечение учета уголовно-правового значения личности и поведения потерпевшего в процессе квалификации преступлений; обеспечение учета личностных особенностей потерпевшего при решении судом вопроса об уголовном наказании;


36

создание

финансовых,

законодательных

и

организационных

предпосылок для формирования единой системы материальных компенсаций и реституций жертве преступления, для ее социальной реабилитации. Считать

первоочередной

задачей

возмещение

ущерба

жертвам

насильственных преступлений, лишившимся трудоспособности полностью или частично, а также лицам, находившимся у них на иждивении или иждивении погибших в результате преступления; признание

приоритетом

при

осуществлении

виктимологической

профилактики правоохранительными органами работу с прямыми и косвенными жертвами террористических актов, а также с представителями наиболее виктимогенных слоев и статусов населения1. Н.В. Исаев разделяет всю сумму предупредительных воздействий на преступность

по

критерию

их

направленности

на

косвенное

(общесоциальное) и прямое (специальное) предупреждение преступлений. Косвенное

виктимологическое

определить

как

воздействие

предупредительное

на

преступность

воздействие

на

можно факторы,

детерминирующие виктимность и виктимизацию, объективных законов общества, позитивных результатов и процессов социальной деятельности, социально-экономических, идеологических, правовых, организационных и технических

мероприятий,

не

направленных

на

решение

задач

виктимологического воздействия на преступность. По временному критерию начала осуществления виктимологической профилактики можно выделить раннюю,

непосредственную

и

посткриминальную

профилактику

виктимности2. По мнению К.В. Вишневецкого «основу методов виктимологического предупреждения

преступлений

должна

составить

деятельность

по

дифференцированной девиктимизации социальных групп в сочетании с 1

См.: Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе.

Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2008. С. 38-39. 2

См.: Исаев Н.В. Виктимологическое направление предупредительного воздействия на

преступность. Дис. … канд. юрид. наук. - Нижний Новгород, 2003. С. 229-230.


37

нейтрализацией негативных элементов образа жизни виктимной личности. В этой точке органично сочетаются и взаимодополняют друг друга меры общесоциального и специального (виктимологического) предупреждения, которое состоит из виктимологической профилактики (выявления и нейтрализации виктимогенных условий, а также выявления потенциально виктимных

личностей),

криминогенно

предотвращения

виктимного

поведения

и

пресечения

личности

и

ее

проявлений ближайшего

социального окружения»1. Таким образом, видами (уровнями) виктимологической профилактики выступают

общая,

специальная

и

индивидуальная

профилактика.

Виктимологическая политика – деятельность государства, широкого круга его субъектов, осуществляемая на правовой основе с соответствующим ресурсным обеспечением, адекватным складывающейся виктимологической ситуации, направленная на повышение уровня общественной безопасности, сокращение

(ограничение)

виктимности

общества,

виктимоопасности

территорий и объектов, на возмещение ущерба и защиту реальных жертв преступлений. Виктимологическая политика государства, направленная на обеспечение

виктимологической

безопасности,

может

быть

успешно

реализована в рамках уголовной политики (и ее криминологической составляющей).

1

Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе.

Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2008. С. 14.


38

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОСНОВ ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ § 1. Нормативно-правовое регулирование виктимологической профилактики преступлений Положения,

составляющие

нормативно-правовую

основу

регулирования виктимологической профилактики преступлений, определены во многих универсальных и региональных международных правовых актах, которые

являются

правовыми

правилами

для

национального

законодательства в сфере защиты прав и законных интересов потерпевших. В частности, можно отметить следующие международные нормативные акты: Всеобщая декларация прав человека (принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.)1; Декларация прав и свобод человека и гражданина2; Международный Пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.3; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.)4.

1

См.: Всеобщая декларация прав человека (принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи

ООН 10 декабря 1948 г.) // Сборник важнейших документов по международному праву. Часть 1. Общая. М., 1996. 2

См.: Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов

РСФСР и Верховного совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865. 3

См.: Международный Пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. //

Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: Издательская группа «НОРМАИНФРА-М», 1999. 4

См.: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) //

Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью.- М.: СПАРК, 1998.


39

Однако, к сожалению, Россией не ратифицирована европейская Конвенция «О возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений» (Страсбург, ноябрь 1983 г.)1, что негативно сказывается на защите интересов жертв преступлений. В ст. 2 Конвенции указанно, что государство должно взять на себя возмещение убытков для тех лиц, которым в результате умышленных насильственных преступлений был нанесен серьезный урон физическому состоянию или здоровью, а также для лиц, которые находились на иждивении погибших в результате такого преступления. Компенсация вреда должна покрывать (ст. 4 этой же Конвенции) потерю дохода, затраты на медикаменты и госпитализацию и затраты на похороны и алименты иждивенцам. Длительное время в России правовая регламентация и механизм государственной защиты потерпевших имели фрагментный характер. Отдельные нормы по защите таких лиц закреплены в различных законах и подзаконных актах: в Конституции РФ, Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации2 (далее, - УПК РФ), Уголовный кодекс Российской Федерации3(далее, - УК РФ), Федеральных законах «О Следственном комитете Российской Федерации»4, «О полиции»5, «О государственной защите

1

потерпевших,

свидетелей

и

иных

участников

уголовного

См.: Европейская конвенция по возмещению ущерба жертвам насильственных преступлений

(Заключена в г. Страсбурге 24.11.1983) // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью.- М.: СПАРК, 1998. С. 81-85. 2

См.: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание

законодательства Российской Федерации. 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921. 3

См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание

законодательства Российской Федерации. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954. 4

См.: Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном

комитете Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.01.2011. № 1. Ст. 15. 5

См.: Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание

законодательства Российской Федерации. 14.02.2011. № 7. Ст. 900.


40

судопроизводства»1, «Об оперативно-розыскной деятельности»2, а также в иных законах и подзаконных нормативно-правовых актах. В этой связи можно сделать вывод, что в России начинает формироваться система мер по защите потерпевших. Однако ряд положений, указанных в законах, вызывают споры в науке и трудности применения в оперативно-розыскной, следственной и судебной практике. Понятие лица, потерпевшего от преступления, в Уголовном кодексе отсутствует. Поэтому в УПК РФ законодатель вынужден был дать не только уголовно-процессуальное, но и уголовно-правовое понятие потерпевшего. Указывая, в частности, что лицо является потерпевшим при наличии к тому материально-правовых предпосылок, т.е. уголовно наказуемого вреда, причиненного преступлением, законодатель тем самым дает уголовноправовое понятие потерпевшего (ч. 1 ст. 42 УПК РФ). Потерпевшим в уголовном судопроизводстве в соответствии с положениями ст. 42 УПК РФ признается физическое лицо, которому преступлением причинен физический, моральный или материальный вред. Кроме того, в качестве потерпевшего может выступать юридическое лицо, если преступлением причинен вред его имуществу и деловой репутации. В части 8 ст. 42 УПК РФ указано, что по делам о преступлениях, последствием которых

явилась

смерть

потерпевшего,

права,

предусмотренные

соответствующими положениями уголовно-процессуального закона, имеют его близкие родственники, один из них признается потерпевшим. Вероятно, когда Конституционный Суд РФ утверждает3, что правовой статус потерпевшего устанавливается исходя из фактического положения 1

См.: Федеральный закон Российской Федерации от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной

защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 34. Ст. 3534. 2

См.: Федеральный закон Российской Федерации от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-

розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 14.08.1995. № 33. Ст. 3349. 3

См.: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2005 г. № 131-О По

запросу Волгоградского гарнизонного военного суда о проверке конституционности части восьмой статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Российская газета. Федеральный выпуск. № 3795 от 15 июня 2005 г.


41

лица, то он допускает определенную недосказанность, так как термин «установить» при производстве по уголовному делу означает «доказать» в порядке, предусмотренном УПК (ст. ст. 73, 74, 86 и др.). В данном случае, следовательно, речь идет о необходимости доказать наличие причиненного преступлением вреда, убедиться в том, кто «является» потерпевшим (в уголовно-правовом смысле), и только после этого вынести постановление о признании лица потерпевшим как участника уголовного судопроизводства. При этом, как известно, установить-то совершение преступления и его последствия, в том числе в виде причинения им того или иного уголовно наказуемого вреда, в конечном итоге дозволено лишь суду, признавшему доказанными обстоятельства, обозначенные в ст. 73 УПК РФ, что соответствует презумпции невиновности (ст. 49 Конституции РФ, ст. 14 УПК РФ). Довольно

подробно

в

уголовно-процессуальном

законе

РФ

раскрывается содержание и закрепляются гарантии права потерпевшего участвовать в судебных стадиях уголовного судопроизводства. В судебном разбирательстве

первой

инстанции

данное

право

потерпевшего

обеспечивается следующими средствами. Во-первых, ч. 4 ст. 231 УПК РФ предусматривает обязанность судьи при назначении судебного заседания уведомить стороны о предстоящем процессе не менее чем за 5 суток до его начала.. Во-вторых, согласно ч. 1 ст. 249 УПК РФ по общему правилу в судебном

разбирательстве

участие

потерпевшего

обязательно

при

рассмотрении дела по существу. В ч. 2 ст. 376 УПК РФ закреплено право потерпевшего участвовать при кассационном пересмотре уголовных дел. Как представляется, действующий уголовно-процессуальный

закон

в

не

полной

степени

гарантирует

реализацию данного права потерпевшего. В частности, в гл. 48 УПК РФ не предусматривается обязанность соответствующих должностных лиц (судьи, который рассматривает поступившую жалобу или представление и решает вопрос о возбуждении надзорного производства, суда, рассматривающего


42

дело в надзорном порядке) уведомить потерпевшего о подаче надзорной жалобы или представления. Следовательно, потерпевший может не знать о начале надзорного производства и соответственно лишается возможности заявить ходатайство о намерении участвовать в судебном заседании. В УПК РФ необходимо закрепить обязанность судьи уведомлять потерпевшего о поступлении надзорных жалоб или представлений. Потерпевший должен иметь право ознакомиться с содержанием этих документов и возможность подать свою жалобу или возражение. Также, абсолютно прав В.А. Щербаков, указывающий на то, что одно из важнейших требований закона об установлении мотива преступления остается почти нереализованным, в особенности в процессе исправления осужденных и предупреждения рецидива. Указываемые в приговорах мотивы преступлений против личности – месть, ревность, хулиганские побуждения, - по своему значению чаще всего являются внешними социальными оценками приписываемых преступнику побуждений, не характеризуя смысла самих этих побуждений1. Безусловно, с точки зрения виктимологической доктрины в УПК РФ должны быть внесены существенные поправки в определение потерпевшего, порядок признания лица таковым; предусмотреть равные возможности защиты прав с обвиняемым; важное значение имеет информирование его о правах и обязанностях, основных и итоговых решениях по делу. С этой точки зрения разумным представляется: введение в нормативный оборот термина «лицо, потерпевшее от преступления» в главах 20 и 41 УПК РФ, разграничение терминов «заявитель» и «лицо, потерпевшее от преступления», регламентация их статуса в УПК РФ;

1

См.: Щербаков В.А. Механизм индивидуального поведения лиц, совершающих насильственные

преступления против личности: автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 2003. С. 21.


43

право заявителя, лица, потерпевшего от преступления на ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами проверки по заявлению; предложение о дополнении УПК РФ главой «Признание лица потерпевшим» с формулировками статей, регламентирующих порядок признания потерпевшим, порядок допроса потерпевшего, особенностях допроса несовершеннолетнего потерпевшего; дополнение ч. 1 ст. 73 УПК РФ положением о том, что доказыванию подлежат обстоятельства, характеризующие личность потерпевшего, его роль в механизме преступления; расширение прав представителя потерпевшего; установление права потерпевшего на ознакомление с материалами уголовного дела, подлежащего прекращению; дополнение ч. 1 ст. 314 УПК РФ положением о том, что основанием применения особого порядка принятия судебного решения является возмещение причиненного потерпевшему вреда1. В.И.

Задорожный

считает

необходимым

«выработать

основополагающий законодательный акт, который бы служил стержнем всей правовой системы профилактики, и уже непосредственно в его содержании реализовать принципы, идеи, положения и задачи виктимологического направления воздействия на преступность. Такой основополагающий нормативный акт должен быть разработан для уровня всей системы социальной профилактики, а в последующем – для внутриведомственного использования.

Наличие

конкретизированного

общего

и

внутриведомственного нормативного правового документа позволило бы с единых позиций устранить коллизии, дублирование, наладить необходимое взаимодействие

разноотраслевых

и

снизить

внутриведомственную

разобщенность сотрудников, служб и подразделений органов внутренних 1

См.: Клещина Е.Н. Криминологическое учение о жертве преступления и проблемы его реализации

в законодательстве и деятельности органов внутренних дел: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2010. С. 17-18.


44

дел. В данных актах нашли бы реализацию исходные начала, задачи и основные методы виктимологической профилактики, а также наиболее типичные и апробированные формы, средства и тактические приемы предупредительной деятельности»1. Целым рядом криминологов давно справедливо ставится вопрос о необходимости принятия вытекающего из обязательств России перед мировым сообществом о возмещении ущерба жертвам преступлений федерального закона «О защите жертв преступлений». В частности, С.Р. Батагов в этой связи пишет следующее: «несомненно, что наличие подобного закона окажет общепредупредительное воздействие, полагая, что лицо, обманувшее свою жертву обязано будет понести не только уголовную ответственность, но и возместить ущерб в полном объеме»2. Действующий

в

настоящее

время

федеральный

закон

«О

государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» регламентирует государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства – осуществление мер безопасности, направленных на защиту их жизни, здоровья и (или) имущества, а также мер социальной поддержки указанных лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными на то государственными органами. В отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; обеспечение

конфиденциальности

сведений

о

защищаемом

лице;

переселение на другое место жительства; замена документов; изменение внешности; изменение места работы (службы) или учебы; временное 1

Задорожный В.И. Проблемы совершенствования организационного и правового обеспечения

виктимологической профилактики преступлений // Российский следователь. 2006. № 3. С. 34. 2

Батагов С.Р. Виктимологические проблемы в сфере экономической преступности: автореферат

диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 2008. С. 24.


45

помещение

в

безопасное

место;

применение

дополнительных

мер

безопасности в отношении защищаемого лица. В ст. 2 федерального закона «О полиции» в числе основных направлений деятельности полиции, в частности, перечислены: защита личности,

общества,

предупреждение

и

государства пресечение

от

противоправных

преступлений

и

посягательств;

административных

правонарушений; государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц. В статье 12 федерального закона «О полиции» на полицию, в частности, возлагаются следующие обязанности: осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом; принимать в соответствии с федеральным законом меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан; получать

в

целях

предупреждения,

выявления

и

раскрытия

преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, составляющие налоговую тайну; осуществлять в соответствии с федеральным законом государственную защиту

потерпевших,

свидетелей

и

иных

участников

уголовного

судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных

и

контролирующих

органов,

а

также

других

защищаемых лиц; применять на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей,


46

должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц. В ранее действовавшем законе «О милиции»1, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений указывалось в числе задач милиции (ст. 2). Предупреждение и пресечение преступлений указывались также в числе задач криминальной милиции (ст. 8) и милиции общественной безопасности (ст. 9). В статье 10 в числе обязанностей милиции,

в

частности,

указывалось

следующее:

применять

меры

безопасности, предусмотренные федеральным законом, в отношении судей, народных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, судебных исполнителей, должностных лиц контролирующих органов и органов внутренних дел, а также их близких; применять предусмотренные федеральным законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству, их близких, жизнь, здоровье или имущество которых находятся в опасности. Вышеизложенное позволяет сделать вывод, согласно которому в ныне действующем федеральном законе «О полиции» правовой статус полиции как субъекта виктимологической профилактики прописан более подробно. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» также в статьях 2, 8, 11 упоминает о предупреждении преступлений. Оперативными работниками и лицами, оказывающими им содействие, должны приниматься всеобъемлющие

меры,

направленные

на

недопущение

совершения

преступных посягательств на конкретное лицо (лиц), его собственности, минимизацию

последствий

преступности.

Для

этого

целесообразно

дополнить статью 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» положениями о том, что задачами оперативно-розыскной деятельности являются защита личности от преступных посягательств, выявление похищенного имущества или принятие мер к розыску имущества, 1

См: Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.04.1991. №

16. Ст. 503.


47

нажитого преступным путем, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений. Также, в ведомственных нормативных актах МВД России необходимо предусмотреть обязанности руководителей и оперативных работников подразделений криминальной полиции по оперативному сопровождению судебного разбирательства в целях защиты жертв преступлений. При получении информации о готовящейся либо уже осуществляемой преступной деятельности по противодействию правосудию руководители оперативного подразделения после ее проверки должны передать в суд. Эта информация может использоваться при подготовке к судебному заседанию, а также при выработке тактики проведения судебного разбирательства, факты противодействия должны отражаться в приговорах судов. В случае применения преступниками физического насилия, угрозы его применения, психического воздействия на жертву, ее родственников, близких лиц информация должна быть передана сотрудникам центров или групп по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Вопросам виктимологической профилактике преступлений посвящены также целый ряд подзаконных нормативных правовых актов. В частности, можно отметить: Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 792

«Об

утверждении

Государственной

программы

«Обеспечение

безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы»»1; Постановление

Правительства

РФ

от

03.03.2007

134

«Об

утверждении Правил защиты сведений об осуществлении государственной

1

См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 792 «Об утверждении

Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы»» // Собрание законодательства Российской Федерации. 12.10.2009. № 41. Ст. 4778.


48

защиты

потерпевших,

свидетелей

и

иных

участников

уголовного

судопроизводства»1; Постановление

Правительства

РФ

от

11.11.2006

664

«Об

утверждении Правил выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты»2; Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 630 «Об утверждении Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»3. Таким

образом,

нормативно-правовую

основу

регулирования

виктимологической профилактики преступлений составляют универсальные и региональные международно-правовые акты, а также российские законы и подзаконные акты. В целом, в России начинает формироваться система мер по защите потерпевших. Однако ряд положений, указанных в законах, вызывают споры в науке и трудности применения в оперативно-розыскной, следственной

и

судебной

практике.

В

частности,

давно

назрела

необходимость ратифицикации Европейской конвенции о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений. Целесообразным является принятие федерального закона «О защите жертв преступлений», а также 1

См.: Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 № 134 «Об утверждении Правил защиты

сведений об осуществлении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Собрание законодательства Российской Федерации. 12.03.2007. № 11. Ст. 1325. 2

Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 664 «Об утверждении Правил выплаты

единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты» // Собрание законодательства Российской Федерации. 20.11.2006. № 47. Ст. 4895. 3

См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 630 «Об утверждении

Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.11.2006. № 45. Ст. 4708.


49

отдельного

основополагающего

законодательного

акта,

посвященного

виктимологической профилактике преступлений. § 2. Государственные и негосударственные субъекты виктимологической профилактики преступлений Субъекты виктимологической профилактики преступлений могут быть разбиты на группы и представлены в виде системы. В первую их группу входят федеральные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Они определяют основные направления, задачи, функции профилактической реализацию

деятельности,

региональных

профилактику

и

обеспечивают

местных

правонарушений,

финансирование

и

направленных

на

программ, координируют

деятельность

подведомственных им структур в этой работе. Вторую группу составляют правоохранительные органы всех уровней. Третью образуют организации, предприятия

и

учреждения

с

различными

формами

собственности,

общественные организации, общественные, межведомственные и местные комиссии, ассоциации и фонды1. Субъекты виктимологической профилактики также подразделяются на специализированные

и

неспециализированные.

Специализированными

субъектами выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления, правоохранительные органы, образовательные учреждения (дошкольные учреждения, школы, лицеи, гимназии, средне-специальные учреждения), органы здравоохранения, социальной защиты и занятости населения. К неспециализированным субъектам можно отнести все виды негосударственных организаций, объединений, группы граждан, например, коммерческие

и

некоммерческие

организации

с

различной

формой

собственности, предприятия и учреждения; политические партии и массовые 1

См.: Задорожный В.И. Проблемы совершенствования организационного и правового обеспечения

виктимологической профилактики преступлений // Российский следователь. 2006. № 3. С. 35.


50

общественные организации; объединения и молодежные формирования; профсоюзы; учреждения физической культуры и спорта, туризма и культуры; частные детективные и охранные службы; средства массовой информации; различные ассоциации и сообщества (например, Российскую ассоциацию поддержки

жертв

преступлений

и

ее

специализированные

виктимологические сообщества); творческие союзы; благотворительные структуры и религиозные организации; общественные организации и формирования, создаваемые на добровольной основе; общественность, участвующую

в

деятельности

правоохранительных территориальных

органов, общин

государственных, органов

представительных

и

самоуправления

и

местного

(общественные

помощники

участковых

уполномоченных полиции, домовые и уличные комитеты и т.п.); семью и родственников. К числу неспециализированных субъектов следует также отнести лиц из того социального круга, по отношению к которому несовершеннолетний вырабатывает особую социальную адаптацию, относится с большей степенью доверия – друзей, родственников, близких знакомых1. Все

субъекты

системы

виктимологической

профилактики

правонарушений объединены едиными целями, а также информационными, координационными,

правовыми

связями.

Меры

профилактической

деятельности, осуществляемые специализированными субъектами, можно классифицировать по масштабу применения на меры общегосударственного, регионального и местного уровня. К общепрофилактическим мерам следует относить: правовое

обучение,

повышение

уровня

правовой

грамотности

населения, информирование граждан об их правах и способах их защиты. Информирование широких слоев населения об их повышает уровень осведомленности общества и способствует формированию ценностных ориентаций и установок, необходимых для соблюдения прав человека; 1

См.: Николаева Ю.В. Виктимологическая профилактика преступлений: объект, субъект,

правоотношения // Административное и муниципальное право. 2008. № 6. С. 73.


51

изготовление

и

распространение

специальных

памяток-

предостережений о том, как предотвратить внезапное нападение, как избавиться

от

внезапной

агрессии,

предлагаемого

участия

в

наркотических

веществ,

совершении

как

правильно

употреблении

отказаться

алкогольных

противоправных

от

напитков и

и

преступных

действий и т.д.; предостережение

населения

через

СМИ

о

повышении

криминогенности отдельных объектов, об ухудшении криминогенной ситуации в определенных районах города, а также выдачу рекомендаций о виктимологически грамотном поведении в сложившихся ситуациях; приближение постов правоохранительных органов к местам наиболее вероятного совершения преступлений; непосредственное

наблюдение

за

лицами,

ведущими

себя

подозрительно в общественных местах, местах массового скопления людей, своевременное вмешательство в виктимогенные ситуации; организацию

кризисных

центров,

телефонов

доверия,

консультационных пунктов, являющихся профилактическими учреждениями виктимологического профиля с возможностями всесторонней (правовой, психологической, материальной) помощи жертвам и их родственникам1. Особое положение среди субъектов предупредительной деятельности занимают органы внутренних дел, поскольку борьба с преступностью и предупреждение преступлений – их прямая обязанность. Виктимологическая

профилактика

преступлений,

осуществляемая

органами внутренних дел, представляет собой специфическую деятельность служб и подразделений органов внутренних дел по осуществлению комплекса

специальных

мер

предупреждения

преступлений,

ориентированную на: а) выявление лиц с повышенной степенью виктимности в целях измёнения поведения, активизацию их защитных свойств и последующую 1

девиктимизацию

(индивидуальная

виктимологическая

См.: Николаева Ю.В. Виктимологическая профилактика преступлений: объект, субъект,

правоотношения // Административное и муниципальное право. 2008. № 6. С. 74-75.


52

профилактика),

б)

детерминационного

недопущение, комплекса

устранение

виктимности

или

нейтрализацию

(совместно

с

другими

субъектами в рамках осуществления общепрофилактической деятельности), в) участие в разработке либо совершенствовании имеющихся специальных видов, форм и методов повышения охранно-защитных возможностей потенциальных жертв преступлений1. По мнению В.И. Задорожного, «урегулированная законом, имеющая высокую степень организации виктимологическая профилактика сможет стать эффективным средством в системе мер борьбы с преступностью. При этом расширение возможностей правоохранительных органов в сфере осуществления

профилактической

деятельности

будет

способствовать

формированию виктимологической системы обеспечения безопасности граждан»2. В последние годы, несмотря на предпринимаемые государством социально-правовые меры защиты жертв преступлений, имеются проблемы, как в законодательстве, так и в деятельности органов внутренних дел. Они связаны

с

тем,

что

на

государственном

уровне

не

определена

виктимологическая политика, что не позволяет в полном объеме осознать проблемы, связанные с жертвами преступлений, принять эффективные меры по их устранению. Важнейшую роль в осуществлении виктимологической профилактики имеют средства правового характера, в том числе изучение потерпевших от преступных деяний в процессе расследования уголовных дел. Однако, осуществление практической

рассматриваемой деятельности

виктимологической

органов

внутренних

профилактики дел

с

в

учетом

типологических данных о жертвах преступлений не носит комплексного, системного характера. Безусловно, деятельность должностных лиц или 1

См.: Задорожный В.И. Концептуальные основы виктимологической профилактики преступлений:

дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2006. С. 10. 2

Задорожный В.И. Концептуальные основы виктимологической профилактики преступлений:

дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2006. С. 4-5.


53

органов, ведущих производство по уголовному делу, представляет собой значимое направление по предупреждению преступности, устранению ее причин

и

условий.

Такая

деятельность

позволит

осуществлять

виктимологическую профилактику, а значит будет способствовать снижению процессов виктимизации, что позволит

гражданам не стать жертвами

преступлений. В этой связи целесообразно поддержать целый ряд мер правового и организационного порядка, предложенных Е.Н. Клещиной, которая, в частности, считает необходимым: принять Указ Президента Российской Федерации «Концепция защиты потерпевших от преступлений в Российской Федерации», определяющий виктимологическую политику в стране; механизм его реализации; создать в России государственный Фонд компенсации потерпевшим от преступлений

в

целях

исполнения

конституционных

положений

о

возмещении вреда, причиненного жертве преступлением; реализовать

предложения,

направленные

на

совершенствование

правового статуса жертвы преступления: дополнить главу 1 УК РФ статьей 2-1 «Понятие потерпевшего»; изменить редакцию части 1 ст. 42 УПК РФ, в которой регламентировано понятие потерпевшего; дополнить ст. 18 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» частью, в которой необходимо предусмотреть обязанность органа дознания, дознавателя, следователя или суда (судьи) уведомлять потерпевшего или иное защищаемое лицо о сведениях по уголовному делу, имеющих значение для его безопасности; в части 2 ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации1 (далее, - УИК РФ) регламентировать, что возмещение осужденным расходов по их содержанию производится после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд Российской 1

См.: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Собрание

законодательства Российской Федерации. 13.01.1997. № 2. Ст. 198.


54

Федерации, отчислений, связанных с возмещением потерпевшему вреда, причиненного преступлением, и иных обязательных отчислений; в части 3 ст. 175 УИК РФ регламентировать правило о том, что при решении судом вопроса о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания следует учитывать факт возмещения вреда потерпевшему1. В нормативно-правовых актах, регулирующих профилактическую деятельность органов внутренних дел, «не заложено предписаний на проведение мероприятий виктимологической направленности. Более того, термины

«виктимологическая

профилактика»,

«виктимные

категории

граждан» и производные от них понятия не используются в редакции тех или иных норм. В связи с этим считаем, что не имеет смысла говорить обо всем массиве нормативных правовых актов и вносить предложения о дополнении предписаниями виктимологической направленности по каждому из них2. Думается, что виктимологическая профилактика, осуществляемая органами внутренних дел, в сравнении с аналогичной деятельностью иных субъектов,

при

условии

достаточного

правового,

организационно-

методического, информационно-аналитического, программного, научного, ресурсного и кадрового обеспечения более эффективна и экономически оправдана. Учитывая многоуровневость объектов общей виктимологической профилактики,

а

также

ее

специфические

меры

воздействия,

характеризующиеся своей масштабностью и многосторонностью, следует отметить, что правоохранительные органы не в состоянии воздействовать на все его аспекты, тем более устранять их собственными силами. Здесь необходим комплексный подход различных органов государственной власти и

общественного

самоуправления,

а

также

специализированных

общественных организаций и объединений. 1

Подробнее см.: Клещина Е.Н. Криминологическое учение о жертве преступления и проблемы его

реализации в законодательстве и деятельности органов внутренних дел: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2010. С. 15-17. 2

Задорожный В.И. Проблемы совершенствования организационного и правового обеспечения

виктимологической профилактики преступлений // Российский следователь. 2006. № 3. С. 35.


55

В отличие от предупреждения преступности, основным субъектом которой являются органы государственной власти, основным субъектом виктимологического предупреждения должны быть институты гражданского общества, включая органы местного самоуправления и специализированные общественные организации. Институты гражданского общества (общественные и религиозные организации, органы местного самоуправления), являясь звеном системы организации виктимологической профилактики, призваны: проводить систематическую работу по виктимологической пропаганде; разрабатывать и доносить до каждой аудитории (в первую очередь, детской)

обучающие

региональной

и

курсы

прикладной

стратовой

специфики

виктимологии, готовить

с

учетом

информацию

виктимологического характера для освещения в СМИ; осуществлять деятельность по защите и представительстве в органах власти, страховых компаниях, в адвокатуре интересов жертв криминальных преступлений, особенно в том случае, если они не способны это сделать сами (больные, неадаптированные мигранты, дети и т.п.); оказывать

моральную

и

материальную

поддержку

жертвам

преступлений; осуществлять коррекцию межличностных и групповых отношений, складывающихся в рамках внутристратовых связей или на определенной территории; в пределах своей компетенции осуществлять меры по социальной защите, социальной реабилитации и ресоциализации жертвы1. В развитии виктимологического движения инициирующую роль выполняют

институты

гражданского

общества.

К.В.

Вишневецкий

справедливо обращает внимание на то, что в нашей стране «созданы первые общественные

организации

виктимологической

или

частично

виктимологической направленности (общества обманутых вкладчиков, 1

См.: Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе.

Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2008. С. 41.


56

общества защиты прав потребителей, Комитет солдатских матерей и т.п.). Однако они пока еще не объединены сознанием общности целей, в их идеологии слабо выражены собственно криминально-виктимологические мотивы,

отсутствует

стремление

опереться

на

теоретическую

базу

отечественной и зарубежной виктимологии»1. Вместе с тем, спорным представляется вывод Вишневецкого о том, что «необходимо структурирование (и стимулирование) виктимологического движения, осуществляющееся из единого центра. Поэтому целесообразным представляется образование единой координирующей и непосредственно действующей виктимологической ассоциации по английскому образцу, при активной роли государства»2. Представляется, что ценность деятельности негосударственных

субъектов

виктимологической

профилактики

преступлений как раз и состоит в их инициативности, независимости и разноплановости. Роль государства может заключаться лишь в помощи таким организациям (например, в виде грантов), но, ни в коем случае, ни в координации их деятельности. Вышеизложенное в данном параграфе дипломной работы позволяет сделать следующие выводы. Субъекты подразделяются

виктимологической на:

1)

профилактики

государственные

и

преступлений

негосударственные;

2)

специализированные и неспециализированные; 3) федеральные органы государственной

власти

и

органы

местного

самоуправления;

правоохранительные органы; организации, предприятия и учреждения с различными

формами

собственности,

общественные

организации,

общественные, межведомственные и местные комиссии, ассоциации и фонды.

При

этом,

на

государственном

уровне

не

определена

виктимологическая политика, что не позволяет в полном объеме осознать проблемы, связанные с жертвами преступлений, принять эффективные меры 1 2

Там же. С. 30. Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе.

Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2008. С. 30.


57

по

их

устранению.

государственной

Организационная

власти

в

роль

государства

формировании

и

единой

органов системы

виктимологической профилактики, разработка ее законодательной базы, пока еще не соответствуют масштабу современных задач. § 3. Информационное обеспечение виктимологической профилактики преступлений Эффективность виктимологической профилактики невозможна без анализа

обширной

информации

виктимологического

характера,

позволяющей всесторонне учесть криминологические факторы (как общие, так и характеризующие конкретное преступление). В.И.

Задорожный

справедливо

информационно-аналитического

отмечает,

обеспечения

что

«проблема

виктимологической

профилактики достаточно остра, в силу консервативного подхода по ее разрешению. Информация, носящая виктимологический характер, должна отвечать требованиям своевременности, надёжности (т.е. достоверности, полноты и объективности), логичности, лаконичности, оптимальности, доступности для восприятия, системности и комплексности»1. Использование организационных мер предупреждения виктимизации населения подразумевает необходимость изучения жертвы, проведения масштабных

виктимологических

исследований

в

целях

получения

необходимой информации для профилактики преступлений. Место, время, способы совершения преступлений, наиболее типичные категории лиц, вовлеченных в них в качестве преступников или потерпевших, – все это необходимо

знать,

обобщать

и

учитывать

при

организации

профилактической работы. Собранная информация, ее изучение позволяют выявить типичных потенциальных потерпевших. Безусловно, выявление таких лиц представляет собой сложную задачу, особенно если учесть, что 1

Задорожный В.И. Концептуальные основы виктимологической профилактики преступлений:

дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2006. С. 274.


58

многие лица, уже пострадавшие от преступных действий, избегают обращаться в правоохранительные органы. Следует организовать на федеральном уровне систематические исследования виктимности и процессов виктимизации социальных статусов, взяв за образец опыт организации соответствующей работы в развитых зарубежных странах. Только систематический сбор информации в течение ряда лет позволит составить научно обоснованную картину виктимности социальных статусов и своевременно корректировать профилактические мероприятия. Специальные информационные документы (карточки, дела, журналы учета)

должны

систематически

пополняться

данными

о

конкретных

преступлениях, преступниках и потерпевших. В них могут отражаться наиболее типичные

по

возникновению

и

реализации

криминальные ситуации,

повторяющиеся типы жертв, которые становятся таковыми при совершении преступлений на конкретной территории (объекте), а также количественные и качественные характеристики преступлений, совершенных на обслуживаемой территории, причиной которых является виктимное поведение жертв. Данные о потенциальном потерпевшем целесообразно включать в учетный документ в случае если между ним и потенциально опасным лицом (известным органу внутренних дел в связи с его намерениями или приготовлением к совершению правонарушения) существуют какие-либо отношения и взаимосвязи. Выявление потенциальных потерпевших может строиться в трех направлениях: от ситуации, когда, выявляя и анализируя обстановку, «выходят» на конкретных потенциально уязвимых в этой обстановке лиц; от преступника, когда путем изучения его связей или типичного поведения определяется круг возможных потенциальных потерпевших от него; от потерпевшего, когда «выход» на конкретное лицо обнаруживает в нем повышенные виктимные качества. Перспективным

направлением

информационного

обеспечения

виктимологической профилактики преступлений является создание и


59

развитие

Интернет-ресурсов

по

данной

проблематике.

В

качестве

позитивного примера можно провести функционирующий с 2002 года проект «Виртуальная кафедра криминологии»1. Интересным представляется предложение К.В. Вишневецкого, который считает необходимым проводить перекрестные исследования в отношении социальных страт, разделенных на два базовых класса. К первому классу могут быть отнесены старты, выделенные по социо-экономическому принципу (основной принцип стратификации): богатые, состоятельные, середина (аналог среднего класса), малообеспеченные, бедные, «социальное дно». На более высоком уровне постановки исследовательских задач данную схему можно было бы дополнить исследованиями процессов глобальной стратификации. Ко второму классу целесообразно отнести а) страты, выделенные по поло-возрастному принципу: женщины, мужчины, дети, лица младшего, среднего, преклонного возраста (наиболее изучаемые в западной виктимологии категории); б) страты с лабильной виктимностью: прежде всего мигрантов2. Для принятия обдуманных решений в области виктимологической профилактики нужны разносторонние сведения о потерпевших и иных жертвах преступлений, о социальных последствиях преступности в целом и отдельных видов и групп преступлений, об отношении граждан к социальным последствиям преступности и конкретных преступлений, о степени виктимности различных слоев и групп населения, уровне страха и подавленности населения вследствие разгула преступности. Для получения полной картины, характеризующей виктимологическую ситуацию,

целесообразно

проводить

прикладные

исследования

с

использованием методик конкретных социологических исследований, среди которых в данном случае наиболее приемлемыми являются изучение документов (уголовных дел, так называемых отказных материалов и др.) и 1

См.: Виртуальная кафедра криминологии // http://www.criminologia.ru

2

См.: Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе.

Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2008. С. 36.


60

опрос граждан, а также должностных лиц. Важным подспорьем в деле информационного

обеспечения

может

стать

моральная

статистика,

содержащая учет лиц, обратившихся в различные учреждения за помощью 1. Всестороннее

изучение

несовершеннолетних

виктимологических

на

статистическом

факторов

уровне

преступности

позволит

выделить

достаточно полный их круг, подлинную картину подростковой преступности и ее социальных последствий, скорректировать меры виктимологической профилактики рассматриваемого вида преступности. В.А. Лелеков и А.Н. Щеголева применительно к реализации аналитического аспекта виктимологической профилактики указывают на то, что «важнейшее значение имеет создание «информационного банка», в котором

бы

хранились

несовершеннолетних,

все

данные

о

виктимном

социально-демографических,

поведении

психофизических,

нравственно-психологических свойствах личности подростка, микросреде, конфликтах,

мерах

реагирования

субъектов

профилактики

на

их

противоправное поведение. Источником таких данных могли бы стать переработанные статистические формы ГИАЦ при МВД России, карточки первичного учета, приговоры судов и другие сведения от тех, кто знает подростка по месту жительства, работе, учебе. Для этого необходимо: определить

на

региональном

уровне

орган,

в

котором

будет

аккумулироваться вся имеющаяся в соответствующем субъекте информация по данной проблеме, объем, порядок и сроки обмена такими сведениями»2. Использование виктимологических возможностей в практической деятельности зависит от того, насколько полно и своевременно выявляются потенциальные

потерпевшие

и

конкретные

ситуации,

чреватые

возможностью совершения преступлений. Выявление лиц, обладающих 1

См.: Алексеев А.И. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. - М.: НОРМА,

2001. С. 110; Солодовников С.А. Виктимологическая статистика и отношения «преступник-жертва» в системе криминологического анализа // Закон и право. 2004. № 12. С. 22-24. 2

Лелеков В.А., Щеголева А.Н. Информационно-аналитический аспект виктимологической

профилактики преступности несовершеннолетних // Общество и право. 2008. № 1 (19). С. 258.


61

повышенной виктимностью, различается в зависимости от того, о какой (индивидуальной

или

групповой)

предрасположенности

Достаточно

простым

представляется

виктимность

которых

связана,

выявление

например,

с

их

лиц,

идет

речь.

повышенная

профессией,

родом

деятельности (кассиры, инкассаторы, материально ответственные лица, работники

правоохранительных

пользующиеся

услугами

органов,

охранных

предприниматели,

предприятий).

Поэтому,

не

проводя

общепрофилактические мероприятия, следует в обязательном порядке предусмотреть как меры их общесоциальной зашиты, так и индивидуальные меры информационного, воспитательного и технического свойства, включая персональную охрану в случае необходимости. Реальной, по крайней мере, применительно к крупным горрайорганам внутренних дел, является постановка вопроса о специализации сотрудников по линии работы с потерпевшими и другими жертвами преступлений. В перспективе целесообразно создать государственную службу по поддержке жертв преступлений, оказанию потерпевшим социально-психологической, правовой и иной помощи. При создании данной службы принципиально важными являются признание и последующая реализация следующих положений: возложение

ответственности

за

организацию

обращения

с

преступником не на жертву преступления, а на государство, которое несет юридическую и моральную ответственность за ущерб, причиненный жертвам преступлений на его территории; наделение

жертв

правом

информированности

на

получение

информации о ходе расследования преступлений и принимаемых решениях, на ознакомление с материалами соответствующих дел, на высказывание своих соображений о причиненном материальном ущербе, полученных ими психических, эмоциональных и физических травмах; обязательность защиты жертв преступлений. Жертвы, испытывающие страх перед местью со стороны преступников, их родственников и знакомых,


62

должны

иметь

право

на

адекватную

защиту,

включая

наложение

дополнительных правоограничений на преступников (запреты контактов с жертвой, установление ответственности за нарушение принципов защиты и обеспечения безопасности жертвы). Организация безопасности жертв должна включать право на изменение их фамилий, места жительства, физическую охрану, на обеспечение безопасности в суде при даче показаний; компенсация причиненного жертвам ущерба. Жертвы преступлений должны иметь право получения материальной компенсации за причиненные преступлением

физические

и

психические

травмы

и

их

лечение,

эмоциональный ущерб, потерю дохода и другие виды ущерба, не компенсируемые системой социальной помощи, принятой в государстве; поддержка жертв. Сотрудники правоохранительных органов должны проходить специальное обучение, направленное на организацию обращения с жертвами преступлений1. Психологическая поддержка потерпевших, в первую очередь – от насильственных преступлений, а также их реальная физическая защита имеют важное значение, так как жертвы могут подвергнуться повторной виктимизации

(например,

насилию

со

стороны

неизолированного

преступника, его окружения). В конечном счете, нередко для многих потерпевших моральный вторичный вред может быть более серьезным, чем первичный. Опыт предоставления психологической помощи потерпевшим в ходе различных преступных посягательств убедительно свидетельствует о необходимости

системного

и

еще

более

углубленного

и

специализированного ее осуществления. Для этого в законодательстве о помощи жертвам преступлений должны быть четко зафиксированы виды помощи психологического, материального характера и круг субъектов, которые ее оказывают. Здесь требуется выделить: психологическую помощь, способствующую преодолению гражданами психологических трудностей в 1

Подробнее см.: Окс Л.Е. Некоторые проблемы совершенствования правового обеспечения

виктимологической профилактики преступлений // Российский следователь. 2009. № 5. С. 30.


63

реализации своих прав и законных интересов, нарушенных преступлениями; психиатрическую

помощь,

отклонений

психическом

в

педагогическую

помощь,

содействующую здоровье

касающуюся

преодолению потерпевших;

восстановления

серьезных социально-

способностей,

полученных при общеобразовательной и трудовой подготовке; духовную помощь, способствующую нравственной и духовно-мировоззренческой стабилизации внутреннего мира граждан. Также, значимой «частью криминолого-виктимологического подхода к предупреждению исследование

преступности

выступает

криминологической

прогнозно-аналитическое

обстановки.

Сущность

социально-

криминологического и виктимологического прогнозирования сводится к оценке основных тенденций ее изменения на основе системного анализа состояния

преступности

и

перспектив

ее

развития

под

влиянием

экономических и социальных процессов, протекающих в разных частях региона, и перспектив их регулирования»1. Важным средством общей виктимологической профилактики является правовое

воспитание.

Практика

свидетельствует,

что

некоторые

преступления стали возможными в связи с правовой неосведом��енностью потерпевших, особенно относительно необходимой обороны. Знание законов, регулирующих гражданские, уголовно-правовые, хозяйственные отношения, позволяет избежать участи пострадавших от преступления.

В

контексте

совершенствования

информационного

обеспечения виктимологической профилактики преступлений интересными представляются предложения Л.Е. Окс, которая считает, что для развития в России виктимологической профилактики необходимо: разработать

виктимологическую

идеологию,

направленную

на

переориентацию общества с проблем только преступника на проблемы жертв преступлений; 1

Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе.

Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2008. С. 38.


64

создать систему специального законодательства, направленного на обеспечение прав жертв преступлений и организацию справедливого обращения с ними. К сожалению, Федеральный закон «О государственной защите

потерпевших,

свидетелей

и

иных

участников

уголовного

судопроизводства» реализуется не в полной мере в связи с недостаточностью финансирования; организовать

эффективное

ресурсное

обеспечение

деятельности

правоохранительных органов по обращению с жертвами преступлений и жертвами злоупотребления властью; укрепить взаимодействие между гражданами и системой уголовной юстиции1. Применительно к информационному обеспечению виктимологической профилактики преступлений важным является вопрос о роли средств массовой коммуникации. Г.Н. Горшенков в этой связи отмечает, что виктимогенность средств массовой коммуникации есть способность органа массовой информации, источника и/или самого акта массовой информации оказывать вредоносное воздействие на лицо, причиняя ему нравственные, физические

страдания

либо

повышая

или

первично

формируя

антропологическую и/или социальную виктимность, а также способность участника

организации

массовой

информации

претерпевать

вред,

причиненный ему правонарушением или иным проступком, противоречащим общепринятым нормам социального общежития. В одном случае лицо может оказаться жертвой непосредственного воздействия на него СМИ; в другом – оно как бы приобретает свойство повышенной уязвимости от различных посягательств, в том числе и уголовно наказуемых, стимулируемых СМИ; в третьем

может

претерпевать

вред

от

противоправных

действий,

бездействия представителя массовой информации; в четвертом – сам участник 1

См.:

органа Окс

массовой Л.Е.

Некоторые

информации проблемы

может

совершенствования

оказаться

жертвой

правового

обеспечения

виктимологической профилактики преступлений // Российский следователь. 2009. № 5. С. 30.


65

посягательства,

мотивация

которого

вызвана

профессиональной

деятельностью2. Таким образом, использование организационных мер предупреждения виктимизации населения подразумевает необходимость изучения жертвы, проведения

масштабных

виктимологических

исследований

в

целях

получения необходимой информации для профилактики преступлений. Информация, носящая виктимологический характер, должна отвечать требованиям своевременности, надёжности, логичности, лаконичности, оптимальности, доступности для восприятия, системности и комплексности

2

См.: Горшенков Г.Н. Криминология массовых коммуникаций. Н. Новгород, 2003. С. 156;

Сидоренко Э.Л. СМИ как фактор, воздействующий на криминализацию и виктимизацию населения // Право и государство. 2005. № 5. С. 147-150.


66

ЗАКЛЮЧЕНИЕ В дипломной работе проведен анализ правовых и организационных основ виктимологической профилактики преступлений. На этой основе можно сделать следующие выводы. Виктимологическая профилактика – это деятельность социальных институтов, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловливающих совершение преступлений; выявление групп риска и конкретных

лиц

с

повышенной

степенью

виктимности

с

целью

восстановления или активизации их защитных свойств; разработку либо совершенствование

уже

имеющихся

специальных

средств

защиты

физических и юридических лиц от преступлений. Цель виктимологической профилактики преступлений заключается в максимальном привлечении и использовании внутренних резервов человека, а также нейтрализации факторов, влияющих на повышенную виктимность данного лица или категории лиц. Общими задачами виктимологической профилактики преступлений являются: изменение существующего взгляда на сложившуюся

практику

борьбы

с

преступностью

путем

внедрения

нетрадиционных средств предупреждения преступлений; разработка и осуществление мер, направленных на сокращение или устранение массовой, видовой и групповой, а также индивидуальной виктимности. Виктимологическая профилактика преступлений основывается на принципах законности, справедливости и гуманизма, комплексности. Виктимологическая профилактика выполняет следующие специфические функции: исследовательскую, просветительскую, теоретико-познавательную, воспитательную, охранительную, регулятивную, прогностическую. Виктимность рассматривается в узком смысле – как личностная категория, выражающаяся в способности лица становиться жертвой преступления в силу субъективно и объективно обусловленной уязвимости, и


67

в широком смысле – как свойство общества и государства, выражающееся в неспособности защитить своих граждан. Относительно категории «уязвимость» в дипломной работе сделан вывод, согласно которому введением в научный оборот понятия уязвимости не решаются какие-либо научные задачи, а сам аппарат современной виктимологии нецелесообразно перегружать новыми терминами, так или иначе пересекающимися с уже устоявшимися научными понятиями. Виктимность подразделяется на: виновную и невиновную; личностную и

ролевую;

индивидуальную,

видовую,

групповую

и

массовую.

Необходимость выделения в особую категорию массовой виктимности вызвана сегодняшним состоянием преступности, процессом криминализации новых общественно опасных деяний, жертвами которых становятся целые общности граждан, объединенных по каким-либо сходным признакам. Виктимизация

является

расширением

понятия

виктимности

и

проявляется как процесс или результат повышения уровня виктимности лица или

определенной

социальной

группы.

Выделяются

два

уровня

виктимизации: первый – складывается из данных о непосредственных потерпевших от преступления (в основном – потерпевшие, фигурирующие в уголовном деле или выявленные в ходе социологического исследования); второй – из данных о членах семей потерпевших, фактически также пострадавших от преступных посягательств. В отличие от виктимизации понятие девиктимизации представляет собой вид профилактической работы, имеющей целью нейтрализацию или устранение негативных последствий виктимизации, а также реабилитацию конкретных жертв преступлений. Виктимогенные факторы – явления, процессы, находящиеся в причинной связи с совершенным преступлением и способствующие продуцированию преступного поведения. Они могут быть подразделены на две группы. Первую группу образуют факторы, формирующие личность с повышенной

виктимностью.

непосредственно

Вторую

предшествующие

группу

совершению

обстоятельства

преступления.

Также,


68

классификация факторов, обусловливающих виктимное поведение жертв, может быть проведена по следующим основаниям: природе воздействия (биологические, психологические, социальные, социально-психологические); результату воздействия (формирование потенциальной жертвы, конкретной жизненной ситуации, реализация потенциальной виктимности); характеру проявления (объективный и субъективный). В дипломной работе поддержана точка зрения В.И. Задорожного, который предложил ввести в научный оборот термин «виктимологическая безопасность», понимаемый как состояние защищенности лиц (особенно их виктимных категорий) от всевозможных угроз, в том числе криминальных, возникающих в экстремальных ситуациях, конфликтах, обеспечиваемое государством, широким кругом его субъектов посредством снижения виктимности

этих

лиц,

а

также

ослабления

негативного

влияния

виктимогенных и иных факторов и ситуаций. Видами (уровнями) виктимологической профилактики выступают общая, специальная и индивидуальная профилактика. Общесоциальное предупреждение виктимизации представляет собой единую

систему

социально-экономических,

политических,

правовых,

организационных и иных мер, предпринимаемых обществом и государством в различных социальных сферах, которые сами по себе специально не направлены на борьбу с преступностью. Специально-криминологическая

виктимологическая

профилактика

преступлений – это специфическая деятельность специальных субъектов по осуществлению

комплекса

мер

предупреждения

преступности,

ориентированных на: выявление отдельных лиц и групп риска с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств и после��ующей девиктимизации; недопущение, устранение или нейтрализацию (совместно с другими субъектами этой деятельности) детерминационного комплекса виктимности: участие в разработке либо совершенствование в повседневной практической


69

деятельности уже имеющихся специальных видов, форм и методов повышения

охранно-защитных

возможностей

потенциальных

жертв

преступлений. Индивидуальный уровень – индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые, судя по их поведению или совокупности личностных характеристик, могут с большой вероятностью стать жертвами преступников, направленная на повышение активности их защитных реакций, а также обеспечение их личной, имущественной и иной безопасности. В

дипломной

заключающуюся

в

работе том,

обращено

что

приемы

внимание и

методы

на

проблему,

индивидуальной

виктимологической профилактики, как правило, водятся лишь к защитновоспитательной работе с гражданами, уже ставшими потерпевшими. Работа по выявлению лиц с повышенной виктимностью практически не ведется. Такая односторонность в индивидуальной виктимологической профилактике обусловлена главным образом отсутствием специальных методик по выявлению лиц с повышенной виктимностью и субъектов, осуществляющих этот специфический вид профилактики. Наиболее

правильным

представляется

использовать

понятие

виктимологической политики государства, определяемое как деятельность государства, широкого круга его субъектов, осуществляемая на правовой основе

с

соответствующим

ресурсным

обеспечением,

адекватным

складывающейся виктимологической ситуации, направленная на повышение уровня общественной безопасности, сокращение (ограничение) виктимности общества, виктимоопасности территорий и объектов, на возмещение ущерба и защиту реальных жертв преступлений. Виктимологическая политика государства, направленная на обеспечение виктимологической безопасности, может быть успешно реализована в рамках уголовной политики (и ее криминологической составляющей). Направлениями виктимологической политики являются: стремление к максимально эффективному использованию общественного потенциала;


70

создание предпосылок для сотрудничества всех заинтересованных субъектов виктимологической профилактики России; обеспечение приоритета в защите прав жертвы правонарушения и общественных интересов перед защитой прав правонарушителя при неуклонном соблюдении общих прав человека; неуклонное осуществление принципа общей и юридической справедливости в отношении преступника и его жертвы; стремление к дифференциации принципов и методов работы с наиболее виктимогенными слоями населения; координация виктимологической и миграционной политики государства; обеспечение учета уголовно-правового значения личности и поведения потерпевшего в процессе квалификации преступлений; обеспечение учета личностных особенностей потерпевшего при решении судом вопроса об уголовном наказании; создание предпосылок для формирования единой системы материальных компенсаций и реституций жертве преступления; признание приоритетом работу с прямыми и косвенными жертвами террористических актов. Нормативно-правовую

основу

регулирования

виктимологической

профилактики преступлений составляют универсальные и региональные международно-правовые акты, а также российские законы и подзаконные акты. В целом, в России начинает формироваться система мер по защите потерпевших. Однако ряд положений, указанных в законах, вызывают споры в науке и трудности применения в оперативно-розыскной, следственной и судебной

практике.

В

частности,

давно

назрела

необходимость

ратифицикации Европейской конвенции о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений. В дипломной работе критикуется позиция Конституционного Суда РФ, согласно которой правовой статус потерпевшего устанавливается исходя из фактического положения лица. Здесь можно увидеть определенную недосказанность, т.к. термин «установить» при производстве по уголовному делу означает «доказать» в порядке, предусмотренном УПК.


71

В случае пересмотра судебных решений в надзорной инстанции потерпевший имеет право участвовать в судебном заседании при наличии нескольких

условий:

его

интересы

непосредственно

затрагиваются

надзорной жалобой или представлением; потерпевший ходатайствует об участии в судебном заседании надзорной инстанции. В дипломной работе сделан вывод, согласно которому действующий уголовно-процессуальный закон не в полной степени гарантирует реализацию данного права потерпевшего. В частности, в гл. 48 УПК РФ не предусматривается обязанность соответствующих должностных лиц уведомить потерпевшего о подаче надзорной жалобы или представления. С точки зрения виктимологической доктрины в УПК РФ должны быть внесены существенные поправки в определение потерпевшего, порядок признания лица таковым; предусмотреть равные возможности защиты прав с обвиняемым; важное значение имеет информирование его о правах и обязанностях, основных и итоговых решениях по делу. Целесообразным является принятие федерального закона «О защите жертв преступлений», а также отдельного основополагающего законодательного акта, посвященного виктимологической профилактике преступлений. Сравнение федерального закона «О полиции» с законом «О милиции» позволяет сделать вывод, что в ныне действующем федеральном законе правовой статус полиции как субъекта виктимологической профилактики прописан более подробно. При этом, целесообразно в ведомственных нормативных актах МВД России предусмотреть обязанности руководителей и оперативных работников подразделений криминальной полиции по оперативному сопровождению судебного разбирательства в целях защиты жертв преступлений. Субъекты подразделяются

виктимологической на:

1)

профилактики

государственные

и

преступлений

негосударственные;

2)

специализированные и неспециализированные; 3) федеральные органы государственной

власти

и

органы

местного

самоуправления;


72

правоохранительные органы; организации, предприятия и учреждения с различными

формами

собственности,

общественные

организации,

общественные, межведомственные и местные комиссии, ассоциации и фонды. Меры

профилактической

деятельности,

осуществляемые

специализированными субъектами, можно классифицировать по масштабу применения на меры общегосударственного, регионального и местного уровня.

При

этом,

на

государственном

уровне

не

определена

виктимологическая политика, что не позволяет в полном объеме осознать проблемы, связанные с жертвами преступлений, принять эффективные меры по их устранению. Виктимологическая

профилактика

преступлений,

осуществляемая

органами внутренних дел, представляет собой специфическую деятельность служб и подразделений органов внутренних дел по осуществлению комплекса

специальных

мер

предупреждения

преступлений,

ориентированную на: а) выявление лиц с повышенной степенью виктимности в целях измёнения поведения, активизацию их защитных свойств и последующую

девиктимизацию;

б)

недопущение,

устранение

или

нейтрализацию детерминационного комплекса виктимности; в) участие в разработке либо совершенствовании имеющихся специальных видов, форм и методов повышения охранно-защитных возможностей потенциальных жертв преступлений. В дипломной работе поддержан целый ряд мер правового и организационного порядка, в частности: принятие на уровне Указа Президента РФ «Концепции защиты потерпевших от преступлений в Российской Федерации»; создание в России государственного Фонда компенсации

потерпевшим

от

преступлений

в

целях

исполнения

конституционных положений о возмещении вреда, причиненного жертве преступления;

реализовать

предложения,

направленные

совершенствование правового статуса жертвы преступления.

на


73

В России созданы общественные организации виктимологической или частично виктимологической направленности. Однако они пока еще не объединены сознанием общности целей, в их идеологии слабо выражены собственно

криминально-виктимологические

мотивы,

отсутствует

стремление опереться на теоретическую базу отечественной и зарубежной виктимологии.

Организационная

государственной

власти

в

роль

государства

формировании

и

органов

единой

системы

виктимологической профилактики, разработка ее законодательной базы, пока еще не соответствуют масштабу современных задач. Использование организационных мер предупреждения виктимизации населения подразумевает необходимость изучения жертвы, проведения масштабных

виктимологических

исследований

в

целях

получения

необходимой информации для профилактики преступлений. Информация, носящая виктимологический характер, должна отвечать требованиям своевременности, надёжности, логичности, лаконичности, оптимальности, доступности для восприятия, системности и комплексности Целесообразно организовать на федеральном уровне систематические исследования виктимности и процессов виктимизации социальных статусов, взяв за образец опыт организации соответствующей работы в развитых зарубежных странах. Только систематический сбор информации в течение ряда лет позволит составить научно обоснованную картину виктимности социальных статусов и своевременно корректировать профилактические мероприятия. Важнейшую роль в осуществлении виктимологической профилактики имеют средства правового характера, в том числе изучение потерпевших от преступных деяний в процессе расследования уголовных дел. Однако, осуществление практической

рассматриваемой деятельности

виктимологической

органов

внутренних

профилактики дел

с

в

учетом

типологических данных о жертвах преступлений не носит комплексного, системного характера.


74

Перспективным

направлением

информационного

обеспечения

виктимологической профилактики преступлений является создание и развитие Интернет-ресурсов по данной проблематике.


75

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Законодательные и нормативные правовые акты 1.

Всеобщая декларация прав человека (принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.) // Сборник важнейших документов по международному праву. Часть 1. Общая. М., 1996.

2.

Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

3.

Международный Пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: Издательская группа «НОРМА-ИНФРА-М», 1999.

4.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью.- М.: СПАРК, 1998.

5.

Европейская

конвенция

насильственных

по

преступлений

возмещению (Заключена

ущерба в

г.

жертвам Страсбурге

24.11.1983) // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью.- М.: СПАРК, 1998. С. 81-85. 6.

Конституция

Российской

Федерации

(принята

всенародным

голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря. 7.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

8.

Уголовно-исполнительный 08.01.1997

1-ФЗ

//

кодекс Собрание

Федерации. 13.01.1997. № 2. Ст. 198.

Российской

Федерации

законодательства

от

Российской


76

9.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

10. Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 14.02.2011. № 7. Ст. 900. 11. Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном

комитете

Российской

Федерации»

//

Собрание

законодательства Российской Федерации. 03.01.2011. № 1. Ст. 15. 12. Федеральный закон Российской Федерации от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного

судопроизводства»

//

Собрание

законодательства

Российской Федерации. 2004. № 34. Ст. 3534. 13. Федеральный закон Российской Федерации от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об

оперативно-розыскной

деятельности»

//

Собрание

законодательства Российской Федерации. 14.08.1995. № 33. Ст. 3349. 14. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 792 «Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы»» // Собрание законодательства Российской Федерации. 12.10.2009. № 41. Ст. 4778. 15. Постановление утверждении

Правительства Правил

РФ

защиты

от

03.03.2007

сведений

об

134

«Об

осуществлении

государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного

судопроизводства»

//

Собрание

законодательства

Российской Федерации. 12.03.2007. № 11. Ст. 1325. 16. Постановление

Правительства

РФ

от

11.11.2006

664

«Об

утверждении Правил выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об


77

осуществлении

государственной

защиты»

//

Собрание

законодательства Российской Федерации. 20.11.2006. № 47. Ст. 4895. 17. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 630 «Об утверждении Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»

//

Собрание

законодательства

Российской

Федерации. 06.11.2006. № 45. Ст. 4708. 18. Приказ МВД РФ от 17.01.2006 № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (вместе с «Инструкцией

о

деятельности

органов

внутренних

дел

по

предупреждению преступлений») // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». 19. Приказ МВД РФ от 7.03.1998 № 170 ДСП «О предупреждении правонарушений со стороны сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих

внутренних

войск

МВД

России,

укреплении

дисциплины и законности в их деятельности, уважительном и внимательном отношении к гражданам». 20. Проект

Государственной

«Обеспечение преступности».

программы

общественного

порядка

Российской и

16.12.2011

Федерации

противодействие г.

//

http://www.mvd.ru/userfiles/tekst_gosprogrammy.doc 21. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.04.1991. № 16. Ст. 503. Научная литература и материалы периодической печати 22. Алексеев А.И. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. - М.: НОРМА, 2001. 23. Алиев

Р.Х.

Виктимологическая

профилактика

насильственных

преступлений // Общество и право. 2008. № 3 (21). С. 208-211.


78

24. Батагов С.Р. Виктимологические проблемы в сфере экономической преступности: автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 2008. - 26 с. 25. Варчук

Т.В.,

Лапин

криминологической

А.А.

Виктимологические

безопасности

//

Вестник

аспекты

Московского

университета МВД России. 2007. № 5. С. 47-49. 26. Варчук Т.В. Виктимология: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. С.Я. Лебедева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 191 с. 27. Варчук Т.В.

Учение о жертве преступления //

Юридическая

психология. 2008. № 4. С. 39-42. 28. Виртуальная кафедра криминологии // http://www.criminologia.ru 29. Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе: монография / Под ред. С.Я Лебедева. - М.: Юнити-Дана, 2010. - 295 с. 30. Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2008. 44 c. 31. Вишневецкий

К.В.

Место

виктимологической

теории

в

криминологии // Общество и право. 2010. № 1. С. 208-212. 32. Гаптелганиев

Р.Г.

Виктимизация

как

процесс

реализации

криминальной виктимности // Российский следователь. 2010. № 23. С. 19-22. 33. Гаптелганиев Р. Криминальная виктимология: понятие, виды и степень виктимности // Мировой судья. 2009. № 7. С. 7-9. 34. Горшенков Г.Н. Криминология массовых коммуникаций. - Н. Новгород, 2003. 35. Задорожный

В.И.

Концептуальные

основы

виктимологической

профилактики преступлений: дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2006. - 606 с.


79

36. Задорожный В.И. Проблемы совершенствования организационного и правового

обеспечения

виктимологической

профилактики

преступлений // Российский следователь. 2006. № 3. С. 34-38. 37. Исаев Н.В. Виктимологическое направление предупредительного воздействия на преступность. Дис. … канд. юрид. наук. - Нижний Новгород, 2003. - 247 c. 38. Кабанов П.А. Современная криминальная виктимология: понятие, сущность, состояние и перспективы развития // Следователь. 2007. № 5. С. 33-39. 39. Карпович О.Г. Актуальные вопросы борьбы с коррупцией в России // Российская юстиция. 2010. № 4. С. 44-47. 40. Квашис

В.Е.

Основы

виктимологии:

проблемы

защиты

прав

потерпевшего от преступлений. - М., 1999. 41. Клещина Е.Н. Виктимизация: понятие и виды // Закон и право. 2010. № 3. С. 111-112. 42. Клещина Е.Н. Криминологическое учение о жертве преступления и проблемы его реализации в законодательстве и деятельности органов внутренних дел: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2010. - 64 c. 43. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. В.Д. Малкова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2006. - 528 с. 44. Лелеков В.А., Щеголева А.Н. Информационно-аналитический аспект виктимологической

профилактики

преступности

несовершеннолетних // Общество и право. 2008. № 1 (19). С. 257-259 45. Лупарев Г. Народная виктимология в пословицах и поговорках // Юридический мир. 2005. № 8. С. 61-63. 46. Молоствов А.В. Представления осужденных о жертвах преступлений: структурная характеристика // Закон и право. 2006. № 10. С. 66-67. 47. Мумаев

С.-М.С.

Виктимологические

аспекты

профилактики

насильственных преступлений: на материалах убийств и умышленного


80

причинения тяжкого вреда здоровью: автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 2010. - 33 с. 48. Николаева Ю.В. Виктимологическая профилактика преступлений: объект,

субъект,

правоотношения

//

Административное

и

муниципальное право. 2008. № 6. С. 73-77. 49. Окс

Л.Е.

Некоторые

обеспечения

проблемы

виктимологической

совершенствования профилактики

правового

преступлений

//

Российский следователь. 2009. № 5. С. 29-30. 50. Ривман Д.В., Устинов В.С. Виктимология. - Н. Новгород, 1998. 210 с. 51. Ростокинский А.В. Виктимность и девиация // Российский следователь. 2009. № 13. С. 18-20. 52. Сидоренко

Э.Л.

СМИ

как

фактор,

воздействующий

на

криминализацию и виктимизацию населения // Право и государство. 2005. № 5. С. 147-150. 53. Ситковский А.Л. Криминальная виктимизация в России: состояние и тенденции развития // Российский следователь. 2010. № 20. С. 26-33. 54. Солодовников С.А. Виктимологическая статистика и отношения «преступник-жертва» в системе криминологического анализа // Закон и право. 2004. № 12. С. 22-24. 55. Судакова

Т.Н.

Убийцы

и

их

жертвы:

(криминологическое,

виктимологическое и уголовно-правовое исследование): автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - Владивосток, 2002. 32 с. 56. Широкова Е.А. Некоторые виктимологические аспекты убийств на Дальнем Востоке // Российский следователь. 2011. № 13. С. 30-33. 57. Щербаков

В.А.

совершающих

Механизм

индивидуального

насильственные

преступления

поведения против

лиц,

личности:

автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 2003. - 23 с.


81

58. Щербаков В.А., Казюлин А.К. Теоретические проблемы соотношения безопасности

и

виктимности

в

системе

обеспечения

виктимологической безопасности // Труды академии управления МВД России. 2010. № 4. С. 64-67. 59. Щербакова

Л.Ю.

Виктимологический

аспект

преступности:

современная теория и практика: автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - СПб., 2005. - 22 с. Правоприменительные материалы 60. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01. 2005 г. № 131-О «По запросу Волгоградского гарнизонного военного суда о проверке конституционности части восьмой статьи 42 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета. № 3795. 15 июня 2005 г.


diplom