Page 1

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ

№ 2 /2012

ОХРАНА ТРУДА

индекс 74378

www.ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua


Редакционная коллегия Матвийчук Дмитрий Лаврентьевич – главный редактор журнала «Охрана труда» Болотских Михаил Васильевич – первый заместитель МЧС Украины, генерал-майор Гаврилюк Лариса Андреевна – заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда» Деньгин Анатолий Петрович – директор ННИИПБОТ, канд. техн. наук Зимина Елена Спиридоновна – помощник Председателя по вопросам охраны труда Государственной инспекции ядерного регулирования Украины Кострица Василий Иванович – Национальный координатор МБТ в Украине

Уважаемый читатель! Второй номер журнала «Охрана труда» готовился к печати в канун двух самых любимых в нашем обществе праздников: Дня защитника Отчизны и Международного женского дня. Поэтому желаю двум половинкам человечества всегда чувствовать себя счастливыми вместе. Мужчинам желаю упорства и мужества во всех добрых делах, осуществления задуманных планов, а женщинам – любви, мудрости, быть берегинями своего рода. На страницах этого номера журнала в рамках проекта «Охрана труда в отрасли» вы найдете немало полезной информации о состоянии дел в сельском хозяйстве. К сожалению, по количеству травмированных и погибших на производстве эта отрасль занимает «почетное» второе место после угольной промышленности. Почему? На эти вопросы искали ответы наши авторы – журналисты и должностные лица, причастные к вопросам охраны труды в агропромышленном комплексе. В настоящее время можно утверждать, что усилиями лишь органов государственного надзора существенно улучшить условия труда работников сельского хозяйства невозможно. Ведь количество инспекторов теруправлений, проверяющих состояние охраны труда на предприятиях АПК, незначительно и составляет от 2 до 8 человек. А в областях, как правило, десятки районов, где зарегистрированы сотни и даже тысячи сельхозпредприятий. И даже в таких условиях работники надзора напряженно работают и направляют свои усилия на решение вопросов безопасности труда. Например, в прошлом году в канун весенне-полевых работ теруправление в Житомирской области организовало выезд инспекторов во все районы, где проводились занятия с ответственными за охрану труда специалистами. В Черкасской области во время жатвы работники надзора настояли на том, чтобы перед выходом на работу комбайнеров обязательно осматривал медик. А на Киевщине руководство теруправления во время выездных заседаний провело беседы со всеми руководителями райгосадминистраций и предприятий АПК относительно соблюдения правил безопасности во время сельскохозяйственных работ. В Полтавской области в прошлом году вся работа была направлена на организацию безопасности во время посевной и жатвы. Ее результатом стало уменьшение количества смертельно травмированных работников по сравнению с 2010 г. в два раза. И хотя в настоящее время штат инспекторов надзора, работающих в сельскохозяйственной отрасли, увеличен, тем не менее на селе уровень производственного травматизма остается высоким. Именно поэтому свое весомое слово должно сказать профильное министерство, утвердив отраслевую программу по охране труда. Крайне необходимо также организовать просветительскую работу с тем, чтобы помочь руководителям предприятий, а также усилить ведомственный надзор. В этих вопросах большие надежды возлагаются на созданную в прошлом году Государственную сельскохозяйственную инспекцию. И все же, несмотря на не очень хорошее состояние дел с охраной труда в агропромышленном комплексе, журналистам редакции повезло найти некоторый «позитив». Радостно осознавать, что в Украине могут не только успешно работать в сельском хозяйстве, но и заботиться о своих работниках. Нашим читателям полезно ознакомиться с опытом сельскохозяйственного предприятия Днепропетровска – ООО «Агро-Элита». Надеемся, что весенне-полевые работы и жатва 2012 года будут безопасными для задействованных в сельском хозяйстве работников, принесут хороший урожай Украине и без человеческих потерь. Дмитрий Матвийчук, главный редактор журнала «Охрана труда»

Лысюк Николай Александрович – первый заместитель директора по научной работе ННИИПБОТ, канд. техн. наук Мирошниченко Алексей Валентинович – Исполнительный Вице-президент Конфедерации работодателей Украины Солодчук Людмила Николаевна – заместитель главного редактора журнала «Охрана труда» Теличко Константин Эдуардович – заместитель главного редактора журнала «Охрана труда», канд. техн. наук Украинец Сергей Яковлевич – заместитель Председателя ФПУ Украины Чернюк Владимир Иванович – заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук Шайтан Виктор Анатольевич – первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора

Редакция журнала Приемная 558-74-11 02100, Киев>100, ул. Попудренко, 10/1. ГП «Редакция журнала «Охрана труда» Дизайн Борецкая Анна, Турчанова Алла Реклама 296>05>65, 296>82>56; Отдел реализации и маркетинга 559>19>51 Полиграфические услуги 559>62>79 mail@ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua Собственные корреспонденты по Днепропетровской и Запорожской обл. Безуглый Леонид Никитович (056) 761@00@43 по Полтавской, Сумской и Харьковской обл. Кобец Вадим Владимирович (057) 397@16@77 по Автономной Республике Крым, Николаевской и Херсонской обл. Колесник Сергей Анатольевич (051) 632@23@29 по Волынской, Закарпатской, Ивано>Франковской, Львовской и Ровенской обл. Парфенюк Игорь Юрьевич (098) 498@66@72 по Винницкой, Тернопольской, Хмельницкой и Черновицкой обл. Сопильняк Василий Иванович (0382) 55@83@33 по Житомирской, Киевской и г. Киеву, Черкасской и Черниговской обл. Терещенко Владимир Викторович 559-97-32 по Кировоградской и Одесской обл. Цвигун Екатерина Михайловна (048) 748@97@31 Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Подписано к печати 10.02.2012. Формат 60х84/8. Бумага – мелованная глянцевая. Печать – офсетная. Усл. печ. л. – 13,02. Тираж 8602. Зак. № Отпечатано в типографии ООО «Интертехнология Принт». 03680, Киев, ул. Семьи Сосниных, 3. Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж – 17 200 экз. Редакция журнала «Охрана труда» – коллективный член Европейской ассоциации по безопасности.

© ОХРАНА ТРУДА

Подписной индекс 74378


Нет! Ограничениям надзора за охраной труда № 2 (212) / 2012

ОХРАНА ТРУДА

6

Социальная ответственность – требование времени

12

Научно@производственный ежемесячный журнал

Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; трудовой коллектив редакции журнала «Охрана труда»

Содержание Управление охраной труда Владимир Терещенко Нет! Ограничениям надзора за охраной труда

Материалы заседания коллегии Госгорпромнадзора

Василий Сопильняк Неоправданные надежды

Перипетии нормотворчества в вопросах охраны труда

Константин Теличко Социальная ответственность – требование времени

ХIII Международный научно-практический симпозиум Бюро Веритас

Николай Тягай Пути усовершенствования СУОТ в АПК определены

Состояние охраны труда на предприятиях АПК

Сергей Колесник «Охрана труда! Откликнись!»

Анализ работы по охране труда в АПК Николаевской области

Леонид Безуглый Достойные условия труда в «Агро-Элите»

Опыт работы по созданию безопасных условий труда в ООО «Агро-Элита» Днепропетровской области

Будущее лифтового парка – за энергоэффективностью и энергосбережением

6

10

12

14

Валерий Дубровин, Александр Войналович Улучшение управления охраной труда на селе путем внедрения информационных технологий

20

Леонид Безуглый Так работают профессионалы

22

Екатерина Цвигун Что может коллектив

24

Нодира Каримова Охрана труда в Узбекистане

26

К вопросам внедрения СУОТ в сельскохозяйственном секторе экономики Украины

Работа Главного отраслевого научно-учебнометодического центра по вопросам охраны труда Таврийского государственного агротехнического университета

О достижениях в охране труда НПП «Радий» (Кировоград)

Организация государственного надзора по охране труда в Республике Узбекистан

Безопасность труда 16

Татьяна Герасимова Будущее лифтового парка – за энергоэффективностью и энергосбережением

30

Тамара Таирова Риск в охране труда

32

IХ Международная конференция по лифтам в Одессе

18

Риск – что это такое? Определение термина

30

Неискорененное зло, или Найдется ли управа на злостных нарушителей?

38


Достойные условия труда в «Агро-Элите»

18

Юрий Сагань Любовь к электричеству

34

Лучший работник Госгорпромнадзора Елена Стяжкина

Что может коллектив

24

Медицина труда Евгений Белобров, Екатерина Цвигун Время ли почивать на лаврах?

48

Актуальные вопросы по обеспечению безопасности труда при применении ядохимикатов в морских портах

Вадим Кобец Человек на своем месте

36

Работа службы охраны труда Конотопского городского совета

Василий Сопильняк Неискорененное зло, или Найдется ли управа на злостных нарушителей?

Социальная защита Николай Чос Скрытый травматизм глазами профсоюзов

38

Нарушения действующего законодательства, которые привели к гибели работников в Ярмолинецком хлебоприемном пункте

О ситуации, сложившейся с состоянием охраны труда в Запорожской области

52

Безопасность жизнедеятельности Вячеслав Ботвинников Комбинат будущего: будет ли он?

54

О случае награждения нарушителя действующего законодательства об охране труда Тернопольской облгосадминистрацией

Наталия Осипчук Фосфатный эксперимент над... украинцами

56

Николай Федоренко Безопасное проведение кровельных работ на наклонных кровлях

Владимир Пашинский Осторожно! Сосульки!

58

Я. Куражинский Нарушитель закона в зените славы

40

Проблемы, вызванные в Украине моющими средствами

42

Основные требования безопасности к организации и выполнению работ на кровлях зданий

Лидия Бережная «Капюшон» для безопасной работы в колодцах Опыт работы КП «Александрия-водоканал» по профилактике травматизма

Геннадий Щуров Цунами под маркой Евро–2012

Время ли почивать на лаврах?

48

Правила поведения населения в период образования сосулек

В помощь специалисту по охране труда 44

45

Охрана труда через объектив фотоаппарата

Будет ли будущее у Криворожского ГОКа окисленных руд?

Расследование аварий, инцидентов, аварийных и других чрезвычайных ситуаций на производстве

¾Читайте в следующем номере: y «Плюсы» и «минусы» нового Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве

Фосфатный эксперимент над... украинцами

56


Управление охраной труда

6 миллионов людей – под защиту государства Наиболее актуальные вопросы социально-экономического развития, регулирования трудовых отношений, а также безопасности труда граждан обсуждались на встрече Премьер-министра Украины Николая Азарова с активом всеукраинских профсоюзов, которая состоялась 27 января в Киеве. В своем выступлении Премьер-министр заявил, что в Украине миллионы украинских граждан работают без какой-либо профсоюзной, правовой и государственной защиты. В стране насчитывается 20 млн. активного трудоспособного населения, а плательщиков пенсионных взносов – всего 14 млн. человек. Это свидетельствует о том, что 6 млн. чел. трудятся без каких-либо соглашений. Возникают вопросы: как будет обеспечиваться охрана их труда? И какова будет защита в случае утраты трудоспособности? А что такое 6 млн. людей? Это же население европейской страны! И эту проблему необходимо учитывать,– отметил Н. Азаров. К. Теличко, заместитель главного редактора журнала «Охрана труда»

Подведены итоги Редакция журнала «Охрана труда» определила лучших авторов материалов, напечатанных в журнале в 2011 г. Ими стали: Колесник Сергей – за цикл разноплановых статей, в которых освещены вопросы управления охраной труда, создания безопасных и здоровых условий труда на производстве; Моисеенко Олег – за цикл статей о недостатках в нормативно правовой базе по охране труда; Лубянова Инна и Тимошина Диана – за статьи о предупреждении профессиональных заболеваний; Сопильняк Василий – инициатор создания рубрики «Фотообвинение», а также автор статей о социальной защите работающих на производстве; Федоренко Николай – за цикл прикладных комментариев по организации безопасности труда на рабочих местах; Савельева Наталия – за статьи о международном опыте организации надзора за состоянием промышленной безопасности и охраны труда; Мордык Татьяна – за интервью с заместителем Председателя Госгорпромнадзора С. Дунасом; Солодчук Людмила – за интервью с Юрием Ященко «Толчок для развития угольной науки» и Михаилом Волынцом «В Украине за 20 лет еще никто не отвечал за смерть или увечье человека»; Парфенюк Игорь – за фотообвинение «Экстрим польвовски». Редакция журнала 4

Хорошие показатели – не повод для успокоения Одним из важнейших направлений в работе государственных инспекторов является культура безопасности труда. Об этом сообщил Председатель Госгорпромнадзора Александр Хохотва во время итогового совещания с работниками теруправления в Одесской области. Он рассказал, что работая директором шахты «Трудовская» в г. Донецке, вместе со службой охраны труда организовал конкурс детских рисунков с целью профилактики травматизма на предприятии. При помощи художественных образов дети доносили до родителей просьбу внимательнее относиться к своему здоровью, беречь самое дорогое, что у них есть,– жизнь. И напоминали о том, что ждут их дома живыми и здоровыми. Эти рисунки были размещены в автобусах, на стволах шахт, на рабочих местах шахтеров. И результат превзошел все ожидания: на шахте в течение 5 лет не было смертельных несчастных случаев. А сами шахтеры стали относиться к требованиям безопасности более серьезно и ответственно. Не забывать о позитиве – еще одно направление, на которое нацелил инспекторский состав Александр Хохотва, и подчеркнул, что в сфере охраны труда есть много положительного, и об этом не стоит забывать. Он назвал ряд предприятий Украины, руководители которых заботятся о своих работниках. Среди них – ГП «Одесский припортовый завод», «Николаевский глиноземный завод», «Кировоградское ПАО «Радий» и др. Опыт этих предприятий заслуживает на внимательное изучение и распространение. Александр Хохотва поздравил коллектив теруправления с хорошими результатами работы в 2011 г., сообщив при этом, что показатели работы теруправления даже несколько лучше, чем по Украине в целом. Он поблагодарил инспекторский состав за работу, однако подчеркнул, что высокие показатели – совсем не повод для успокоения. Охрана труда – отрасль, где проблемы есть и будут всегда. Это касается прежде всего АПК, угольной, строительной, морской отраслей, предприятий ЖКХ и социально-культурной сферы. Не стоит забывать о том, что одной из важнейших проблем является использование газа в быту. Так что перед государственными инспекторами поставлены важные задачи. К. Цвигун ОХРАНА ТРУДА 2 /2012


Управление охраной труда

На Харьковщине собрали совет БЖД

31 января в Харьковском горисполкоме состоялось заседание городского совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения. Это первое мероприятие, проведенное в Харькове в течение последних лет. Председательствующая на заседании заместитель городского головы по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Светлана Горбунова-Рубан обрисовала перед руководителями департаментов исполкома городского совета и председателями 9 райгосадминистраций города ряд первоочередных задач, реализация которых на местном уровне должна способствовать осуществлению государственной политики в сфере охраны труда. «В первую очередь, на что стоит обратить внимание, так это на избежание формального подхода к работе,– отметила Светлана Горбунова-Рубан.– Мы должны позаботиться, в первую очередь, об интересах людей труда, их здоровье и жизни». Начальник отдела охраны труда объединения профсоюзов Харьковщины Елизавета Денисова призвала руководителей местных органов власти активизировать работу с тем, чтобы усилить контроль за заключением коллективных соглашений между работодателями и трудовыми коллективами. На заседании было предложено разработать дополнительные мероприятия по улучшению качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, конкретных исследований среды рабочих зон. Заседания городского совета по вопросам БЖД отныне будут проводиться ежеквартально. С этой целью комиссия утвердила годовой план работы с перечнем мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаев, устранение рисков производства. В. Кобец

На проверку – без предупреждения Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект, позволяющий инспекторам Госгорпромнадзора заходить на предприятие без предупреждения. Проект Закона о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно упорядочения осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда был зарегистрирован Верховной Радой Украины под № 8484 еще в мае прошлого года. В нем идет речь о нецелесообразности заблаговременного предупреждения руководителей предприятий о проверке. «Служба работала и работает на профилактику производственного травматизма. Предписание инспектора указывает на то, что нужно сделать, чтобы не было аварии, чтобы сохранить жизнь людей,– отмечает Председатель Госгорпромнадзора Александр Хохотва.– Украина ратифицировала Конвенции Международной организации труда № 81 и 129, в которых указано: государственный инспектор имеет право заходить на предприятие с проверкой тогда, когда считает нужным, не предупреждая об этом предварительно». По информации СМИ www.ohoronapraci.kiev.ua

Стартует конкурс детского рисунка Госгорпромнадзор объявил конкурс детского рисунка «Охрана труда глазами детей». Конкурс проводится во исполнение поручения Кабинета Министров Украины от 10.01.2012 № 375/1/1-12 по случаю Дня охраны труда в Украине в рамках Всемирного дня охраны труда. Конкурс состоит из двух этапов: первый этап будет длиться на протяжении января–марта 2012 г. (отборочные региональные туры); второй этап – апрель 2012 г. (финал и объявление победителей). Участники конкурса – ученики, воспитанники, слушатели средних общеобразовательных школ, внешкольных учебных заведений, детских домов, а также студенты профессионально-технических учебных заведений трех возрастных групп: в первую группу входят авторы работ в возрасте от 6 до 10 лет; во второй группе – авторы работ в возрасте от 11 до 14 лет; третья группа будет включать работы авторов в возрасте от 15 до 18 лет. Конкурс проводится по направлению художественного творчества – рисунок. Конкурсные работы должны быть выполнены по тематике охраны труда и промышленной безопасности, а именно: безопасного проведения работ в угольной, деревообрабатывающей промышленности, сельском, лесном и лифтовом хозяйствах, медицинской сфере, строительстве и на транспорте. Конкурсные работы для подведения итогов конкурса на региональном уровне отправляются участниками в теруправления Госгорпромнадзора не позднее 15 марта 2012 г. Пресс-служба Госгорпромнадзора

Штрафы увеличат В январе Верховная Рада Украины приняла за основу проект Закона о внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях и Уголовного кодекса по усилению ответственности за нарушение требований законодательства об охране труда и охране недр. Проектом (регистр. № 9071) предлагается повысить размеры административных штрафов за нарушение законодательства об охране труда и охране недр максимально до 200 необлагаемых минимумов доходов граждан (сегодня необлагаемый минимум составляет 17 грн.). В частности, предусматривается внести соответствующие изменения в часть вторую ст. 41 и статьи 47, 58, 93, 94, 188-4 в Кодекс Украины об административных правонарушениях, что предусматривает максимальный размер штрафа 1700 грн. Законопроектом также предлагается дополнить статью 41 КУоАП новой частью, которой установить административную ответственность за факт, когда о несчастном случае на производстве не будут сообщать. Проектом предусмотрена новая редакция части второй ст. 231 КУоАП, в которой определяются полномочия должностных лиц органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда относительно рассмотрения дел об административных правонарушениях. Статьи 267, 271, 272, 275 Уголовного кодекса Украины предусматривают повышение размера наказания в виде штрафа. В настоящее время штраф составляет 850 грн. (проектом предусмотрено его повышение от 1700 до 3400 грн.). По материалам СМИ

5


Управление охраной труда Поздравляем

В Госгорпромнадзоре

НЕТ! Ограничениям надзора за охраной труда ПРИСУХА Георгий Павлович, заместитель начальника управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Одесской области, 19 февраля 2012 г. отметил свое 70-летие. Трудовую деятельность Георгий Павлович начал электромонтером в РЭУ «Одессаэнерго», где продолжал работать после окончания Одесского политехнического института инженером на различных должностях. В 1971 г. был избран секретарем областного комитета профсоюза энергетиков, а с 1975 г. связал свою жизнь с охраной труда. Работал начальником отдела охраны труда, главным техническим инспектором труда Одесского областного совета профсоюзов. В 1993 г. переведен в Черноморское теруправление Госнадзорохрантруда заместителем начальника. С 2001 г.– заместитель начальника теруправления, начальник ЧерноморскоАзовской межрегиональной государственной инспекции на морском и речном транспорте. С 2002 г. Георгий Павлович – заместитель начальника областного управления исполнительной дирекции Фонда. Награжден тремя медалями и орденом «Знак Почета». Георгий Павлович – активный автор нашего журнала. Его материалы отличаются злободневностью, прямолинейностью, умением правильно оценить ситуацию, принципиальной авторской позицией. Коллектив редакции журнала «Охрана труда» поздравляет юбиляра с днем рождения. Желаем Вам, Георгий Павлович, крепкого здоровья, счастья, радости, благосостояния. А еще – легкого пера в написании статей, интересных для наших читателей, и успехов в нашем общем нелегком деле – охране труда. 6

Ровно год назад во время итогового заседания коллегии Госгорпромнадзора за 2010 г. Председатель Александр Хохотва поставил четкую задачу: приоритет Службы в 2011 г.– это нормотворческая деятельность в области охраны труда и промышленной безопасности, от которой зависит формирование и реализация государственной политики в этой сфере.

В

ремя прошло быстро и уже в конце января 2012 г. собралась коллегия Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины для того, чтобы подвести итоги о проделанной работе, утвердить планы на новый год. А отчитываться есть о чем. Ряд нормативно-правовых актов, поддержанных Президентом Украины, исполнительной и законодательной властью, был разработан Госгорпромнадзором с целью создания механизма, чтобы заинтересовать собственни-

Наконец состоялось рассмотрение документов в комитетах Верховной Рады Украины. 10 января этого года был принят за основу законопроект, предусматривающий изменения к уголовному и административному кодексам (речь идет об увеличении размеров штрафов за нарушение законодательства об охране труда и охране недр соответственно 1700 и 3400 грн.). Внесены изменения в ст. 19 и 43 Закона Украины «Об охране труда», касающиеся вопросов финансирования охраны труда и штрафных санкций к юридическим и физическим лицам, усилено экономическое стиАлександр Хомулирование работодателя за хотва, Председасоздание надлежащих безопастель Госгорпромных и здоровых условий труда. надзора: «Мы не С учетом требований дейставим перед собой ствующего законодательства таких задач – подУкраины и Конвенций Междунаписать соглашения родной организации труда Служсо всеми облгосадба разработала новое Положеминистрациями. ние об организации и осущестМы это делаем влении государственного горнотам, где есть проблемы, где руководиго надзора, государственного тели областного звена это понимают надзора (контроля) в сфере прои идут нам навстречу. А в общем тамышленной безопасности и охкую форму работы нам предложил раны труда в системе Госгорглава Днепропетровской облгосадмипромнадзора Украины, которое нистрации, который протянул руку и вступило в силу 19 февраля. сказал: «Давайте работать вместе». Хотя указанным Положением еще не удалось привести систему ка в создании безвредных и безопас- государственного надзора в сфере проных условий труда, усиления уголов- мышленной безопасности и охраны ной и административной ответствен- труда в полное соответствие с междуности за нарушение законодательства, народными стандартами, уже найден а также урегулирования порядка при- необходимый правовой баланс между менения штрафных санкций. нормами законодательства Украины и В прошлом году были ратифициро- конвенциями МОТ, который позволит ваны три Конвенции Международной сегодня эффективно использовать преорганизации труда (№ 174 о предот- доставленные им права и полномочия, вращении крупных промышленных чтобы задачи, возложенные на Служаварий; № 176 о безопасности и гиги- бу, выполнялись на должном уровне. ене труда в шахтах; № 155 о безопасДля более качественного проведености и гигиене труда и производ- ния расследования несчастных случаственной среде). Несмотря на то, что ев и аварий на производстве и опредеони вступят в силу только в этом году, ления причин их возникновения, Госв 2011 г. государственные инспекто- горпромнадзор подготовил проект ры уже воспользовались их положе- постановления Кабинета Министров ниями, в частности на объектах стро- Украины «Некоторые вопросы расительства чемпионата Евро–2012. следования и учета несчастных случаОХРАНА ТРУДА 2 /2012


Управление охраной труда

ев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве», принятый постановлением Кабинета Министров Украины 30.11.2011 г. под № 1232. Для комплексного решения проблем в сфере охраны труда распоряжением Кабинета Министров Украины была одобрена Концепция Общегосударственной целевой программы Сергей Украинец, заместитель Председателя ФПУ: «Госгорпромнадзор – это не регулятор экономической или хозяйственной деятельности, хотя его и подвели под закон с таким названием. Госгорпромнадзор – это правоохранительный орган, стоящий на страже жизни и здоровья работающих. И ограничивать его инспекционную работу – это абсурд. Профсоюзы подставляют свое плечо для сохранения и усиления Службы. На первом месте и у нас, и у вас должны быть жизнь и здоровье работающего человека». для улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2012–2016 гг. Для ее выполнения разрабатывается проект соответствующей Общегосударственной целевой программы на 2012– 2016 гг., предусматривающий мероприятия, направленные на минимизацию рисков производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и аварий на производстве. По предварительным прогнозам, реализация мероприятий программы позволит до 2016 г. значительно снизить коэффициенты частоты общего производственного травматизма, производственного травматизма со смертельным исходом, обеспечит сокращение социальных и экономических потерь от их негативных последствий, а также будет способствовать непрерывному росту национальной экономики. Отдельный раздел Стратегии развития Украины «Реформирование системы обеспечения безопасности труда в Украине» также предусматривает реализацию приведенных мероприятий. www.ohoronapraci.kiev.ua

В прошлом году Службе на 100% удалось выполнить Национальный план действий на 2011 г. по внедрению Программы экономических реформ на 2010–2014 гг. «Зажиточное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство», утвержденный Указом Президента Украины. В частности, это касается дерегуляции и упрощения разрешительных процедур. Так, с 01.06.2011 г. полномочия по выдаче разрешений Госгорпромнадзор передал своим территориальным органам. А постановлением Кабинета Министров Украины от 26.10.2011 г. № 1107 утвержден новый Порядок выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, который существенно упрощает работу субъектов хозяйствования. Поэтому можно с уверенностью заявить, что 2011 г. стал для Госгорпромнадзора периодом, заложившим законодательный фундамент ради качественного улучшения ситуации в сфере промышленной безопасности и других важных проблем, которые входят в полномочия Службы. В то же время, наибольшую обеспокоенность в Госгорпромнадзоре вызывает положение дел в угольной отрасли. Уровень травматизма со смертельным исходом в отрасли вырос за год почти на 25%. По статистике, практически каждый четвертый погибший – это шахтер. Проблемы угольной отрасли не остались без внимания Правительства и Президента Украины. 17 августа 2011 г. на расширенном заседании Кабинета Министров Украины под председательством Премьер-министра Украины Николая Азарова был рассмотрен вопрос о состоянии охраны труда и промышленной безопасности в угольной отрасли и предложены были мероприятия по повышению уровня промышленной безопасности, которые были закреплены протоколом заседания Кабинета Министров Украины. Одно из главных мероприятий – внедрение и модернизация на угольных шахтах унифицированных телекоммуникационных систем УТАС.

В Государственном бюджете Украины на 2012 г. для Госгорпромнадзора предусмотрены расходы в сумме 220 млн. грн. на финансирование проектов, связанных с повышением уровня безопасности шахт путем внедрения системы УТАС, а также модернизацию и предоставление функции управления тем системам, которые уже установлены на угледобывающих предприятиях. Еще 30 млн. грн. в Государственном бюджете предусмотрено на создание Единого Центра горной безопасности в Луганске, куда будет поступать информация со всех шахт, на которых внедрена система УТАС. Госгорпромнадзору удалось найти понимание с Координационным Советом относительно реформирования центральных органов исполнительной власти при Президенте Украины. Именно благодаря конструктивной и непредвзятой позиции этого органа Служба решила одну из наиболее наболевших проблем – вернула 20% численности инспекторского состава. Таким образом будут возвращены все Сергей Сименко, главный технический инспектор труда Конфедерации свободных профсоюзов Украины: «Бизнес должен нести не только моральную, но и материальную ответственность. Нужно создать такие условия, чтобы ему было выгодно вкладывать средства в охрану труда, нежели выплачивать штрафные санкции». По мнению Конфедерации,– самая оптимальная модель деятельности Службы была тогда, когда она была в подчинении Кабинета Министров Украины, имея и законодательные, и контролирующие полномочия. сокращенные ранее вакансии в горных округах и опять за каждой опасной шахтой будет закреплен инспектор . Госгорпромнадзор плодотворно сотрудничал с министерствами. В частности, во время заседания коллегии Гослесхоза обсуждался вопрос, касающийся количества травмиро-

7


Управление охраной труда ванных в лесной отрасли. Проблемы с производственным травматизмом в сельском хозяйстве обсуждали в Министерстве продовольствия и агропромышленного развития. Искали пути уменьшения количества травмированных в сфере жилищно-коммунального хозяйства на заседании коллегии Минрегиона. Служба и министерства подписали совместные приказы, установили контроль за выполнением принятых решений, которые должны дать соответствующие результаты уже в ближайшее время. Впервые за три года благодаря усилиям Службы существенно уменьшилось количество потерпевших в сфере использования газа в быту: в течение 2011 г. было зафиксировано

30-процентное уменьшение количества как травмированных, так и погибших. Представление материалов расследования несчастных случаев в прокуратуру специалистами Службы заставило принимать соответствующие меры реагирования специализированными газовыми хозяйствами и ЖЭКами. А это уже существенный результат. Недавно во время совместного заседания коллегии Госгорпромнадзора, Минэнергоугля и Минрегиона был принят ряд важных решений, подписан совместный приказ, разработан дальнейший план действий, который нужно выполнять в регионах. Еще один пример: улучшение безопасности функционирования ат-

тракционной техники. Если до 2005 г. на аттракционах погибали люди – ежегодно до 13 человек,– то сегодня, благодаря системному подходу, взаимодействию с местной властью и регулярным сезонным проверкам с апреля по октябрь, удалось избавиться от этой печальной традиции. Еще одним направлением работы Службы является сотрудничество с областными государственными администрациями. Госгорпромнадзор в прошлом году заключил соглашение о сотрудничестве с Днепропетровской, Луганской, Полтавской, Запорожской облгосадминистрациями, которым предусмотрены пути и методы решения проблемных вопросов.

ОПЕРАТИВНЫЕ ДАННЫЕ о состоянии производственного травматизма за 2011 г. по сравнению с 2010 г. По регионам, травмировано человек 2011

2010

По направлениям надзора, травмировано человек +/–

2011

Административные единицы

В т. ч. В т. ч. В т. ч. Всего смер- Всего смер- Всего смертельно тельно тельно

Направление надзора

Украина

10 657 685

Угольная 4255 промышленность

АР Крым г. Севастополь Винницкая область Волынская область Днепропетровская область г. Кривой Рог Донецкая область

11 698

644

–1041

41

239 55 288 225

18 8 21 10

276 40 223 252

25 6 13 12

–37 15 65 –27

–7 2 8 –2

636

38

649

43

–13

–5

200

13

249

17

–49

–4

3707 134

4305

126

–598

8

12 16 25

217 63 427

16 11 20

–25 –1 1

–4 5 5

17

101

10

5

20 47

184 343

18 61

11

147

7

Житомирская область 192 Закарпатская область 62 Запорожская область 428 Ивано-Франковская 106 область Киевская область 180 г. Киев 399 Кировоградская 148 область Луганская область 1588 Львовская область 288 Николаевская область 124

+/ –

В т. ч. В т. ч. В т. ч. Всего смер- Всего смер- Всего смертельно тельно тельно 161

4888

131

–633

30

Горнорудная и нерудная промышленность

276

16

354

15

–78

1

Нефтегазодобыча и геологоразведка

31

2

21

3

10

–1

Энергетика

157

21

202

31

Строительство

493

77

477

72

16

5

37

11

31

11

6

0

Машиностроение

969

27

1010

31

–41

–4

7

Металлургическая промышленность

520

21

628

27

–108

–6

–4 2 56 –14

Химическая промышленность

219

14

252

20

–33

–6

Транспорт

1

4

85 22 12

1735 356 145

67 28 8

–147 –68 –21

18 –6 4

Одесская область

201

22

231

26

–30

–4

Полтавская область Ровенская область Сумская область Тернопольская область Харьковская область Херсонская область Хмельницкая область

251 143 177

23 13 7

267 142 215

23 10 12

–16 1 –38

0 3 –5

77

17

92

12

–15

5

307 145 153

28 10 19

318 150 182

22 9 15

–11 –5 –29

6 1 4

Черкасская область

135

17

179

11

–44

6

Черновицкая область Черниговская область

54 149

10 10

60 150

6 10

–6 –1

4 0

8

2010

Котлонадзор, подъемные сооружения

–45 –10

580

80

586

74

–6

6

Связь

92

3

83

4

9

–1

Газовая промышленность

67

5

52

3

15

2

279

22

292

11

–13

11

Агропромыш1066 ленный комплекс

123

1102

102

–36

21

Жилкоммунхоз

Деревообрабатывающая промышленность

126

5

131

10

–5

–5

Легкая и текстильная промышленность

40

1

37

3

3

–2

Социальнокультурная сфера 1450 и торговля

96

1552

96

–102

0

685 11 698

644

–1041

41

Всего

10 657

ОХРАНА ТРУДА 2 /2012


Управление охраной труда Во взаимодействии с Запорожской облгосадминистрацией удалось существенно повлиять на улучшение состояния промышленной безопасности и охраны труда в ПАО «Днепроспецсталь» благодаря тому, что были приняты действенные меры, направленные на совершенствование технического состояния объектов предприятия. И это неединичные случаи такого взаимодействия. Нельзя обойти такое знаковое событие, как заключение в прошлом году соглашения с профсоюзами, в частности с Федерацией профсоюзов Украины и Профсоюзом рабочих угольной промышленности. Сейчас сотрудничество продолжается, и поэтому необходимо направить все усилия на то, чтобы эта инвестиция, вложенная в охрану труда, улучшила ситуацию и дала положительный результат. Несмотря на то, что государственный надзор в прошлом году осуществлялся в условиях реформирования, при наличии большого дефицита кадров и существенного ограничения возможности оперативного влияния на работодателей из-за несоответствия норм Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» международному законодательству, в отчетном году в значительной степени удалось обеспечить решение

многих вопросов в отрасли промышленной безопасности. По инициативе Госгорпромнадзора в прошлом году была впервые проведена Всеукраинская акция «Охрана труда глазами детей». Она помогла привлечь внимание общества к проблемам, существующим в сфере охраны труда, а также привить молодому поколению (как будущим работодателям и работникам разных отраслей экономики) навыки культуры безопасного труда на производстве. На первый взгляд, в том, что ребенок нарисовал отца на строительстве, в шахте, за рулем автомобиля, нет ничего необычного, но, как свидетельствовал ежегодный выставочный форум «Технологии защиты/ Пожтех-2011», доверчивость и непосредственность ребенка влияют на взрослых намного больше, чем самые современные инструкции. О том, что акция достигла своей цели, свидетельствует тот факт, что в этом году Кабинет Министров Украины поручил Госгорпромнадзору снова провести конкурс детского рисунка по этой тематике. Сегодня нужно использовать все возможные ресурсы для того, чтобы конкурс был проведен на должном уровне и широко освещался. Отметим, что конкурс уже стартовал и будет длиться до мая этого года. Сегодня завершилась реорганизация Госгорпромнадзора (его террито-

риальные управления полностью перешли в подчинение Службы). Как подчеркнул первый заместитель Председателя Виктор Шайтан, основным требованием к начальникам теруправлений и структурных подразделений центрального аппарата Службы сегодня является срочное заполнение имеющихся вакансий. И хотя найти профессиональных и ответственных работников очень сложно, но все-таки это возможно. И с этим необходимо справиться. Как было отмечено на заседании коллегии, в этом году любой ценой шахтерский труд должен стать безопасным. И не только труд шахтеров, но и строителей, работников сельского хозяйства. Необходимо направить все усилия на выполнение запланированных мероприятий и программ, чтобы выйти, наконец, из-под действия ст. 2 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» по ограничению деятельности государственного инспектора. Ведь для того, чтобы достичь уровня цивилизованного мира, необходимо создать достойные условия труда для работы украинских инспекторов. Чтобы работать, ориентируясь на опыт развитых стран. Материал и фото подготовил Владимир Терещенко, собкор

Госгорпромнадзор сообщает 5 февраля 2012 г. на 59 году преждевременно оборвалась жизнь начальника управления надзора за охраной недр и в горнодобывающей промышленности ЗАХАРЕНКОВА Евгения Ивановича. Евгений Иванович родился 16 ноября 1953 г. в с. Дегти Демидовского района Смоленской области. После окончания в 1976 г. Московского геологоразведывательного института работал на Билибинском горнообогатительном комбинате (Магаданская область). С 1984 по 2002 гг. работал на разных руководящих должностях в Республиканском тресте «Нерудпром» и Украинской кооперативно-государственной корпорации «Украгропромстрой». С 2002 по 2011 гг. был заместителем начальника управления, начальником отдела управления организации государственного надзора в горнодобывающей промышленности и за взрывными работами Госгорпромнадзора. С 2011 г. работал начальником управления организации государственного надзора за охраной недр и в горнодобывающей промышленности Госгорпромнадзора. Где б не работал Евгений Иванович, везде проявил себя высококвалифицированным специалистом, способным организатором, интеллигентным человеком. Всегда внимательно и искренне относился к людям, был принципиальным и требовательным к себе и сотрудникам. За трудовые заслуги Евгений Иванович награжден Почетной грамотой Кабинета Министров Украины, Почетной грамотой МЧС Украины, нагрудным знаком Госгорпромнадзора «За доблестную службу» I–II степени, знаком «Шахтерская слава» III степени.

6 февраля 2012 г. на 53 году жизни преждевременно перестало биться сердце главного специалиста отдела надзора в строительстве, за подъемными сооружениями и котлонадзора управления надзора в металлургии, машиностроении, энергетике, строительстве и котлонадзора Госгорпромнадзора ЄРМИЛОВА Льва Вячеславовича. Ермилов Лев Вячеславович родился 13 мая 1960 г. в городе Сызрань (Российская Федерация). После окончания в 1983 г. Пушкинского высшего военного инженерно-строительного училища почти 20 лет проходил воинскую службу в вооруженных силах. С 2000 по 2008 гг. работал в Министерстве экономики Украины на должности главного специалиста отдела экономики обороны и безопасности, департамента экономики обороны и безопасности. В системе Госгорпромнадзора Украины начал работать с декабря 2008 г. на должности главного специалиста отдела надзора в строительстве, за подъемными сооружениями и котлонадзора управления надзора в металлургии, машиностроении, энергетике, строительстве и котлонадзора.

Светлая память о Евгении Ивановиче Захаренкове и Льве Вячеславовиче Ермилове навсегда сохранится в сердцах людей, работавших рядом с ними. Выражаем искренние соболезнования близким и родным покойных. Коллектив Госгорпромнадзора www.ohoronapraci.kiev.ua

9


Управление охраной труда Заметки журналиста

Неоправданные надежды І день іде, і ніч іде.

В декабре прошлого гоІ голову схопивши в руки, дивуєшся, чому не йде да Верховная Рада УкраиАпостол правди і науки?.. ны во второй раз рассмоТ. Шевченко трела проект постановления «О Рекомендациях парламентских слушаний на тему «О состоянии промышленной безопасности и охраны труда». Но так и не приняла его. По итогам первого рассмотрения проект по становления еще в декабре 2010 г. был направлен на доработку, по итогам второго – вообще отклонен и снят с рассмотрения. О том, насколько такое «законотворчество» высшего законодательного органа направ лено на решение наболевших в обществе вопросов, размышляет журналист Василий СОПИЛЬНЯК.

К

ак известно, 17 ноября 2010 г. во исполнение поручения Президента Украины относительно анализа существующей системы управления охраной труда и подготовки предложений об их коренном реформировании состоялись парламентские слушания на тему: «О состоянии промышленной безопасности и охраны труда». В своих выступлениях участники слушаний тогда отметили несовершенство функционирующей сегодня СУОТ, нормативной базы по охране труда, низкий уровень профилактической работы, неудовлетворительные условия труда и т. д. Для решения проблем охраны труда, накопившихся в течение последних десятилетий, участники парламентских слушаний (среди которых было немало специалистов и ученых) наработали ряд дельных и логических, по мнению автора, предложений и рекомендаций на рассмотрение правительства. Среди них: принятие Общегосударственной целевой социальной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2012–2016 гг.; возобновление работы Национального совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения при Кабинете Министров Украины; создание структурных подразделений по охране труда в органах государственной исполнительной власти и местного самоуправления, как это предусмотрено ст. 34 и ст. 35 Закона «Об охране труда». На рассмотрение Верховной Рады был внесен ряд законопроектов: о внесении изменений в Закон Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» о выведении государственного

10

надзора по промышленной безопасности и охране труда из сферы действия закона; о ратификации отдельных Конвенций Международной организации труда (МОТ) по вопросам охраны труда. Принятие постановлений: о системе выявления, оценки и управления профессиональными рисками; об определении и статистическом учете показателей повреждения здоровья трудоспособного населения в связи с опасными и вредными условиями труда, производственно обусловленной заболеваемости, снижении иммунитета, ускорении старения и нарушении репродуктивных функций работников. Центральным органам исполнительной власти в рамках их полномочий было рекомендовано: обеспечить постепенный пересмотр и приведение нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда в соответствие с современными требованиями (с учетом адаптации национального законодательства в сфере охраны труда с европейским законодательством и международными актами); разработать и внести на рассмотрение Кабинета Министра проекты государственных целевых программ восстановления промышленной медицины в Украине и профилактических мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и профессиональных отравлений у работников, занятых на производствах с вредными условиями труда. Фонду социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины было предложено: обеспечить участие в финансировании мероприятий, определенных общегосударственной, отраслевыми и региональными программами улучшения состояния безопасности, гигиены

труда и производственной среды. Разработать нормативно-правовые акты об экономической заинтересованности страхователей в создании безопасных и безвредных условий труда путем введения механизма отнесения предприятий к другому классу профессионального риска с учетом условий и состояния безопасности труда, производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятии. Министерству здравоохранения Украины совместно с социальными партнерами было предложено подготовить проект приказа об утверждении Гигиенической классификации труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса для соответствующей оценки условий труда работников и аттестации рабочих мест; разработать проект приказа о порядке проведения в учреждениях здравоохранения обязательного обследования потерпевшего вследствие несчастного случая на производстве (отравления) на наличие в организме алкогольных, наркотических или токсичных веществ с использованием технических средств; 03.12.2010 г. Комитет по вопросам социальной политики и труда подал на рассмотрение Верховной Рады проект постановления о Рекомендациях парламентских слушаний на тему: «О состоянии промышленной безопасности и охраны труда». Во время поименного голосования, состоявшегося 23 декабря, проект был возвращен на доработку. Через год, 20.12.2011 г., высший законодательный орган рассмотрел доработанный вариант этого проекта. Однако, как уже сообщалось в первом номере журнала «Охрана труда» (2012 г.), ОХРАНА ТРУДА 2 /2012


Управление охраной труда по результатам голосования Верховная Рада отклонила его и сняла с рассмотрения. Но почему? Неужели предусмотренные проектом постановления мероприятия, направленные на улучшение профилактики производственного травматизма утратили свою актуальность? Как свидетельствуют факты нет, и еще раз нет! В течение прошлого года из-за отсутствия на государственном и региональных уровнях четкой и действенной системы управления охраной труда, при исполнении трудовых обязанностей погибли 685 работников. И это очень прискорбно, ведь эти люди надеялись, что избирают в парламент самых лучших представителей нации, которые будут заботиться об их благополучии, защищать их права, в частности, на безопасный труд! Но продолжим печальный рассказ об отчаянных попытках отдельных парламентариев определенным образом помочь делу, добиться хотя бы какого-то сдвига в вопросах охраны труда. В этой связи следует отметить, что 5 июля прошлого года (то есть за несколько месяцев до того, как Верховная Рада отклонила проект постановления о Рекомендациях парламентских слушаний) на заседании парламента был отклонен законопроект (регистрационный № 8485), которым его авторы – народные депутаты Украины Василий Хара и Тамара Егоренко предлагали путем внесения изменений в статьи 87, 89, 90 Бюджетного кодекса Украины включить расходы на охрану труда в расходы Государственного бюджета и в расходы, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, а также осуществляются из бюджетов Автономной Республики Крым, областных, районных, бюджетов городов республиканского и областного значения. Инициатором отклонения указанного выше проекта стал Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета. Кстати, внесение на рассмотрение Верховной Рады проекта постановления о Рекомендациях парламентских слушаний и законопроекта о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины о включении расходов по охране труда в расходы государственного бюджета – это не единственные попытки Комитета по вопросам социальной политики и труда, отдельных народных депутатов добиться решения наболевших проблем охраны труда. Еще 07.10.2009 г. на заседании указанного Комитета был обсужден вопрос о практике применения законодательства об охране труда Госгорпромнадзором. Судя по содержанию рекомендаций, высказанных по результатам обсуждения этого вопроса в адрес Кабинета Министров, члены Комитета поwww.ohoronapraci.kiev.ua

няли, что в решении вопросов охраны труда далеко не все зависит от надзорного органа. Поэтому констатировали, в частности, что на государственном уровне не была создана эффективная СУОТ (в функционировании которой обязательное участие принимали бы местные госадминистрации и органы местного самоуправления). Внимание членов правительства, в частности, обратили на отсутствие соответствующего финансового, кадрового и организационного обеспечения в решении этого вопроса. Поскольку преобладающее большинство рекомендаций в адрес правительства, высказанных во время заседания Комитета по вопросам социальной политики и труда (а также проектов документов, вынесенных на рассмотрение Верховной Рады), остаются невыполненными, то, как говорится, имеем то, что имеем. И это очень печально. Получается, зря проходили дискуссии на заседаниях Комитета, на парламентских слушаниях; зря ученые и специалисты пытались переубедить представителей власти в необходимости принятия судьбоносных для многих избирателей решений, направленных на повышение уровня безопасности труда, устранение искусственно созданных преград в осуществлении надлежащего надзора за проведением работ повышенной опасности, функционировании системы управления охраной труда, реализации региональных программ и т. д. Зря все, у кого болит душа за дело, надеялись на то, что высказанные ими предложения будут учтены при реализации государственной политики в сфере охраны труда. Как по мне, снятие с рассмотрения Верховной Рады наработанных Рекомендаций парламентских слушаний свидетельствует о том, что далеко не все народные избранники как следует осознают их актуальность и свою персональную ответственность за судьбу тех, кто стоит за станком, выращивает хлеб, добывает уголь. А те, кто являются фактическими собственниками «заводов, газет, парохо-

дов», не хотят усложнять себе жизнь, поскольку вынуждены будут тратить немало средств на повышение уровня охраны труда, замену устаревшего оборудования, внедрение прогрессивных технологий, достижений науки и техники, а также проводить механизацию и автоматизацию технологических процессов. Ведь они не понимают, что вложение средств в охрану труда в конце концов дает экономию и прибыль. 6 июля 2011 г. на заседании Комитета по вопросам социальной политики и труда рассмотрен законопроект о внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Украины об упорядочении осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда (регистрационный № 8484) и рекомендовали Верховной Раде принять его за основу. Сегодня указанный законопроект уже утвержден в первом чтении. Хочется надеяться, что во время его последующего рассмотрения победит здравый смысл, ведь в нашем парламенте еще не перевелись народные депутаты, которые болеют за судьбу своих избирателей. Среди них Председатель Комитета по вопросам социальной политики и труда В. Хара, его заместитель О. Шевчук, члены Комитета и многие другие народные избранники (всего – 217), которые проголосовали за принятие проекта постановления о Рекомендациях парламентс ких слушаний на тему: «О состоянии промышленной безопасности и охраны труда» за основу. Тот факт, что во время рассмотрения этого вопроса присутствовали только 330 народных избранников из 450, свидетельствует о том, что еще не все потеряно, ведь неизвестно, какова позиция в вопросах охраны труда остальных парламентариев. Тем более, что многие народные депутаты за время своей каденции успели неоднократно побывать в экономически развитых странах мира, и собственными глазами увидеть, как заботятся о безопасности труда тамошние работодатели.

11


Управление охраной труда Передовой опыт

Экология Качество ISО 9000 Безопасность ISО 14000 OHSAS 18000

Социальная ответственность SA 8000

СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – требование времени

В конце прошлого года Европейская комиссия приняла очередную стратегию по корпоративной социальной ответственности на 2011–2014 гг. Социальная ответственность бизнеса стала главной темой Давосского и антиДавосского форумов в январе этого года. Пока еще медленно, но приближает свою деятельность к мировым стандартам в социальной сфере и украинский бизнес.

В

конце 2011 г. состоялся XIII цесса, новинках рынка рассказали Международный научно- участникам симпозиума специалисты практический симпозиум Бю- Бюро Веритас. Развитие стандартов менеджмента ро Веритас «Современные системы менеджмента: разработка, идет сегодня в четырех основных навнедрение, развитие», который соб- правлениях: качество, экология, безрал более 70 участников. Предста- опасность (труда, пищевых продуквителей предприятий с мировым име- тов, информации и транспортировки нем и еще малоизвестных фирм объединило стремле«Бизнесмены, работодание к совершенствованию тели … всех нас объединяет бизнеса, к ведению его по одно – ответственность за современным мировым судьбу людей, которых мы стандартам. В рамках симнаняли на работу». позиума прозвучали доклаДмитрий Фирташ, предды, посвященные практике седатель Федерации работовнедрения систем менеддателей Украины жмента в условиях разных производств, а также методам повышения результативности грузов) и социальная ответственность. Последнее направление все громче производственных процессов. Вот уже 10 лет подряд, благодаря заявляет о себе. Все чаще у флагмаучастию в симпозиумах, проводимых нов цивилизованного бизнеса станБюро Веритас, представители пред- дарты социальной ответственности приятий всех отраслей промышленно- становятся неотъемлемой частью сти стран СНГ получают возможность джентльменского набора – стандаробучения и обмена опытом с коллега- тов серий ISO 9000, ISO 14000 и ми по вопросам совершенствования OHSAS 18000, а иногда и основой для их последующего развития. управления своим бизнесом. В то же время имеется тенденция к В последнее время международные стандарты в области системы ме- появлению все большего количества неджмента динамично развиваются. системных отраслевых стандартов: Об основных тенденциях этого про- ISO/TS 16949 – автомобильной про-

Организаторы симпозиума – дирекция Бюро Веритас

12

мышленности; IRIS – железнодорожной промышленности (в настоящее время действует уже 2-я редакция стандарта, вышедшая в 2009 г.) и др. Специализация в определенной степени затронула и направление безопасности. Безопасность продуктов питания определяют стандарты IFS, BRC, FAMI-QS, GlobalGAP, FSSC 22000, ISO 22000:2005 и др. Отдельно необходимо выделить Регулирование Совета Евросоюза 834/2007, устанавливающее требования к системам выращивания/производства «органических продуктов питания», спрос на которые ежегодно возрастает. Безопасность информационных тех нологий определяет серия ISO/IEC 27000 из 11 стандартов, пять из которых были приняты в 2011 г. Безопасность логистических цепочек и грузов – серия из пяти стандартов ISO 28000 «Системы менеджмента безопасности цепи поставок», стандарты ТАРА (Ассоциация защиты перевозимых грузов) по безопасности перевозимых грузов (FSR) и безопасности для грузовых автомобилей (TSR). Эти стандарты определяют минимально допустимые требования и методы касательно безопасности перевозимых товаров в сети поставок.

Доклад представляет Виталий Цопа, директор по развитию систем менеджмента Бюро Веритас

ОХРАНА ТРУДА 2 /2012


Управление охраной труда

Вручение сертификатов ОАО «Запорожсталь»

Всемирный экономический форум стандарт SA 8000:2008 (пересмо(World Economic Forum (WEF) в Да- тренная третья версия) уже не одивосе, стартовавший 25 января, был нок. Появились стандарты руководпосвящен социальной ответственно- ства: AA 1000:2008 «Социальная отсти бизнеса и стал самым масштабным в истории. Его главная тема – ветственность» – стандарт верифи«Великая трансформация: формируя кации отчетов; GRI (Global Reporting Initiative) – новые модели». Несмотря на социальную направ- Глобальная инициатива отчетности; ISO 26000:2010 «Руководство по ленность Давосского форума, его пикетировали акти- социальной ответственности». ISO 26000:2010 представляет совисты движения «Капитализм в его нынешней форме «Захвати Уолл- бой руководство по принципам, леуже не соответствует миру вокруг нас. Мы стрит», а на день жащим в основе социальной ответне смогли извлечь уроки из финансового раньше в бразиль- ственности и способом интеграции кризиса 2009 года. Срочно необходима ском городе Пор- социально ответственного поведения глобальная трансформация, и она должна ту-Алегри открыл- в систему менеджмента компании. начаться с восстановления чувства социСтандарт, определяющий социалься Всемирный соальной ответственности по всему миру». циальный форум. ную ответственность организации в Клаус Шваб, основатель и председаОн часто называ- плане воздействия ее решений и деятель Всемирного экономического форума ется «анти-Даво- тельности на общество и окружаюсом», поскольку щую среду через прозрачное и этичное появляются направления, касающие- возник тоже 11 лет назад в противо- поведение. Подобная модель содейся всех четырех вышеобозначенных вес дискуссионной площадке в Швей- ствует устойчивому развитию, вклюцарии. В день начала работы «анти- чая здоровье и благосостояние общенаправлений. Уже нельзя сказать, что стандар- Давоса» около 15 тыс. демонстран- ства, учитывает ожидания заинтереты риск-менеджмента ISO 31000, тов прошли по улицам с призывами сованных сторон, соответствует приIEC/ISO 31010 касаются только борьбы с капитализмом как источни- меняемому законодательству и соглакакой-то узкой области (эти докумен- ком экономических кризисов, нера- суется с международными нормами ты были подробно рассмотрены в венства и экологических проблем. На поведения, интегрирована в деятельприложении к журналу «Охрана труда» № 2/2011). Происходит взаимо20 февраля 2012 г. Украина впервые вместе с мировой общественностью дополнение – внедрение систем меотметила День социальной справедливости, установленный в нашей стране неджмента качества, окружающей Указом Президента от 4 ноября 2011 г. № 1021/2011 по инициативе Федесреды, охраны труда, пищевой, инрации профсоюзов. Накануне правительство поддержало инициативу профформационной безопасности и социсоюзов объявить нынешний год – годом социальной справедливости. Об альной ответственности также являэтом заявил Премьер-министр Николай Азаров 12 января во время встречи ется эффективным средством устрас председателем Федерации профсоюзов Украины Юрием Куликом. нения неопределенности и уменьшения рисков. Практически все организации плакатах было написано: «99% жи- ность всей организации и применясталкиваются с рисками, которые мо- телей Земли – против 1% богачей», ется в ее взаимоотношениях с погут препятствовать достижению по- «Сегодня Греция – завтра любая требителями и всеми заинтересованными сторонами (см. рисунок.). ставленных целей. Это и операцион- страна планеты!». Сегодня мир требует социальной ISO 26000:2010 также дает определеные риски, и риски, связанные с авариями и несчастными случаями на ответственности от политиков своих ние устойчивому развитию – это разпроизводстве, загрязнением окружа- стран. Характерно, что бизнес при- витие, которое удовлетворяет потребющей среды, и риски потери доверия шел к такой мысли гораздо раньше. ности людей настоящего времени, и клиентов и репутации компании, а В 1997 г. был принят стандарт SA самое важное – не ставит под сомнетакже риски политического, эконо- 8000:1997 «Социальная ответ- ние возможности будущих поколений. мического, финансового и конечно ственность». В основу этого станПодготовил Константин Теличко, дарта были положены несколько социального характера. заместитель главного редактора И это вовсе не дань моде. Это тре- конвенций МОТ, Конвенция ООН журнала «Охрана труда» бование времени, позволяющее по правам ребенка и Всемирная деуспешно вести бизнес. Не случайно кларация прав человека. Сегодня Фото автора Названные стандарты (подобно другим стандартам систем менеджмента ISO) построены на концепции постоянного улучшения и цикле Деминга-Шухарта «Планируй – Делай – Проверяй – Действуй», поэтому легко интегрируются в другие системы менеджмента. С одной стороны, существует специализация стандартов, с другой –

www.ohoronapraci.kiev.ua

13


Управление охраной труда Охрана труда в отрасли

Пути усовершенствования СУОТ в АПК определены Основной своей задачей в вопросах охраны труда в сельском хозяйстве Министерство аграрной политики и продовольствия Украины видит усиление ведомственного контроля со стороны его подразделений и государственных администраций на местах. Николай Тягай, заведующий сектором охраны труда и пожарной безопасности Минагрополитики Украины Фото С. Колесника

Стабильно высокие риски Состояние условий и безопасности труда в сельскохозяйственном производстве продолжает оставаться неудовлетворительным. Риск получить производственную травму или профессиональное заболевание в аграрном секторе Украины в несколько раз выше, чем в развитых странах. Несмотря на высокий риск травмирования, количество несчастных случаев со смертельным исходом в этой отрасли постоянно уменьшалось в течение последних лет (2007 г.– 188 погибших на производстве, 2008 г.– 141, 2009 г.– 112, 2010 г.– 102). Однако в 2011 г. количество смертельно травмированных работников АПК увеличилось до 123 человек. Среди подотраслей сельского хозяйства наиболее травмоопасными являются растениеводство и животноводство. Вместе с тем в разрезе профессий следует выделить профессию тракториста-машиниста, поскольку в 2011 г. погибли 24 человека, что на 5 человек больше, чем в 2010 г. Профессия подсобного рабочего является также одной из наиболее травмоопасных – в 2011 г. погибли 19 человек против 14 в предыдущем году. Сюда следует также отнести 14 водителей, погибших за аналогичный период (2010 г.– 13 человек). Основными причинами травмирования работников отрасли стали: нарушение трудовой и производственной дисциплины, в том числе –невыполнение требований инструкций по 14

охране труда, нарушение правил дорожного движения, нарушение требований безопасности труда во время эксплуатации технических средств производства и т. д. Но если количество несчастных случаев в результате нарушения ПДД имеет тенденцию к уменьшению, то из-за невыполнения требований инструкций, должностных обязанностей, некачественного обучения, наоборот людей погибает больше. Большое количество профессиональных рисков в АПК объясняется достаточно высоким уровнем развития сельскохозяйственного производства в Украине, когда активное применение высокоэнергетической техники и технологий, химических и биологических веществ приводит к тому, что практически все сферы жизнедеятельности работников села находятся в зоне риска. В условиях современного аграрного производства – сложной системы, которая является довольно-таки опасной, а в технологическом процессе принимает участие человек с его эмоциональной, физиологической и психологической слабостью, всегда существует риск несчастного случая. Ресурс большого количества из имеющейся на сельскохозяйственных предприятиях техники практически исчерпан. После 10-летнего и большего срока эксплуатации сейчас она морально и физически устарела, машинно-тракторный парк уменьшился количественно, и не обеспечивает своевременного выполнения механизированных работ. А это приводит к увеличению профессиональных рисков. Вместе с тем традиционные подходы к повышению надежности и долговечности машин и механизмов в агропромышленном комплексе не предусматривают работника как потенциального источника опасности из-за его ошибочных действий, незнания им безопасных

методов выполнения работ. По мнению многих ученых в области охраны труда, избежать рискованных ситуаций в сельскохозяйственном производстве сегодня невозможно. Проблема комплексного оценивания риска травмирования на производстве с учетом вероятности несчастного случая и тяжести его последствий в стоимостном выражении для АПК является новой и актуальной. Поэтому профессиональный риск смертельного травмирования на производственных процессах в сельском хозяйстве стабильно остается на довольно-таки высоком уровне – в пределах 1,1·10–4 – 1,4·10–4. Такой уровень смертельного риска превышает не только удовлетворительный (d5·10–5), но и допустимый ((d10–4) уровни, установленные в странах с развитой рыночной экономикой. Проблема снижения профессионального риска в сельском хозяйстве чрезвычайно сложная и сейчас способы ее безусловного решения не найдены. Повышение эффективности трудоохранной работы в агропромышленном производстве требуют решения ряда организационных задач. Одной из основных причин высокого уровня производственного травматизма в отрасли является недостаточная обученность работников по вопросам охраны труда в результате некачественного (формального) проведения инструктажей и других видов обучения по охране труда. Без внимания остаются уровень подачи учебного материала и степень обновления отраслевых нормативно-отраслевых актов по охране труда (НПАОП). Большинство из них были подготовлены 10–20 лет назад. Вместе с тем в течение последнего времени существенно изменились степень риска выполнения отдельных видов работ, их техническое оснащение, технологические процессы получения и переработки продукции, ассортимент применяемых агрохимикатов, номенклатура средств индивидуальной защиты и т. д. В НПАОП не учтено, что не только отечественные, но и зарубежные сельскохозяйственные машины и механизмы являются объекОХРАНА ТРУДА 2 /2012


Управление охраной труда тами повышенной опасности, что требует соблюдения особых требований безопасности и подготовки квалифицированных работников для их обслуживания. Одно из направлений работы – разработка научно обоснованных принципов функционирования систем контроля, отслеживание потенциальных опасностей и прогнозирование состояния охраны труда в АПК ради улучшения управления охраной труда на всех ступенях управления производством.

Госсельхозинспекция – как новый элемент СУОТ

промышленном производстве, а также выполнение исследовательско-конструкторской работы «Разработка компьютеризированного диагностического комплекса для оперативного выявления эксплуатационных дефектов техники и оборудования сельскохозяйственного назначения». Общий объем финансирования этих мероприятий для агропромышленного комплекса составляет более 3 млн. грн. В первую очередь будут разработаны и пересмотрены Правила охраны труда в животноводстве, Правила охраны труда в сельскохозяйственном производстве, Правила охраны труда на рыбоводных предприятиях внутренних водоемов, Правила охраны труда для винодельческого производства. Кроме того, наше министерство постоянно оказывает методическую помощь Министерству аграрной политики и продовольствия АР Крым и Главным управлениям агропромышленного развития облгосадминистраций по обеспечению надлежащего ведомственного контроля за состоянием охраны труда на предприятиях отрасли. В частности, обращается внимание руководителей предприятий на недопущение к выполнению работ повышенной опасности физических лиц по гражданско-правовым соглашениям, принимаются меры о запрете эксплуатации тракторов, не оборудованных электростартерным запуском двигателя и техническое состояние которых не отвечает требованиям нормативных актов. На заседаниях коллегий Минагрополитики АР Крым, главных управлений агропромышленного развития облгосадминистраций постоянно рассматриваются вопросы о состоянии охраны труда в регионах и заслушиваются руководители предприятий, на которых были допущены несчастные случаи со смертельным исходом.

Реклама

Отсутствие надлежащего контроля за состоянием охраны труда на предприятиях, а также недостаточный контроль со стороны областных и районных госадминистраций привели к нарушению целостности структуры системы управления охраной труда. Однако есть надежда, что мероприятия, проводимые на государственном уровне в последнее время, улучшат ситуацию в АПК. Прежде всего,– создание (согласно Указу Президента Украины от 13 апреля 2011 г. № 459/2011) Государственной инспекции сельского хозяйства Украины. Госсельхозинспекция является центральным органом исполнительной власти, деятельность которой направляется и координируется Кабинетом Министров через Министра аграрной политики и продовольствия, при этом обеспечивая реализацию государственной политики в сфере надзора (контроля) в агропромышленном комплексе. В соответствии с возложенными на нее задачами, Госсельхозинспекция принимает участие в разработке отраслевых программ и оперативных мероприятий по вопросам охраны труда, по-

жарной безопасности и безопасности дорожного движения в отраслях агропромышленного производства. Госсельхозинспекция и ее должностные лица в рамках своих полномочий имеют право запрещать эксплуатацию машин и других технических средств для агропромышленного комплекса, если их техническое состояние не отвечает требованиям нормативных документов по показателям качества, технологичности и безопасности, охраны труда и охраны окружающей природной среды, представляют угрозу жизни и здоровью работников или создают вероятность возникновения аварии. Сегодня происходит процесс становления этой инспекции. В частности, Правительство приняло постановление от 12 декабря 2011 г. № 1300 «О создании территориальных органов Государственной инспекции сельского хозяйства», в соответствии с которым территориальные органы Госсельхозинспекции будут созданы как юридические лица публичного права. После завершения их формирования можно будет ставить вопрос о включении Госсельхозинспекции как важного элемента СУОТ отрасли. В 2012 г. ожидается утверждение Общегосударственной целевой социальной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2012– 2016 гг., которой предусматривается проведение на государственном уровне ряда мероприятий по профилактике производственного травматизма в АПК. Эта Программа, разработка и реализация которой предусмотрены Законом «Об охране труда», не принималась с 2006 г. Проект программы планирует разработку и пересмотр более 20 НПАОП, которые необходимы в современном агро-

www.ohoronapraci.kiev.ua

15


Управление охраной труда Охрана труда в отрасли

«Охрана труда! ОТКЛИКНИСЬ!» Сельскохозяйственная отрасль Николаевской области – наглядный пример, демонстрирующий состояние охраны труда на селе, и типичный для всей Украины. Куда ни глянешь – везде сплошные проблемы: начиная от организации СУОТ на областном уровне и оканчивая отношением работодателей к безопасности труда работников. Создается впечатление, что охраны труда на селе вообще нет.

Сергей Колесник, собкор

Н

иколаевщина – аграрный регион страны. Сельское хозяйство – вторая по объемам и первая по занятости трудовых ресурсов отрасль области. На одного работника, занятого в АПК, приходится более 11 га пахотной земли. 20% несчастных случаев на производстве в области также приходятся на сельскохозяйственную отрасль. На агропромышленных предприятиях области в прошлом году было занято 126 тыс. работников – почти треть людей, задействованных в отраслях, представленных в регионе – а это 424 тыс. человек. Почти 16 тыс. из 34 тыс. субъектов хозяйствования в области (46%), поднадзорных областному теруправлению Госгорпромнадзора, являются сельскохозяйственными предприятиями, на которых эксплуатируется более 17 тыс. производственных объектов. «Ослабление влияния государства не должно быть там, где речь идет о жизни и здоровье человека труда»,– говорит Николай Еропунов, начальник тер управ ления Госгорпромнадзора в Николаевской области. После вступления в силу Закона «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», введения моратория на проведение плановых проверок субъектов хозяйствования, не относящихся к группе с высокой степенью риска, а также сокращения кадров, произошедшего в связи с оптимизацией структуры центральных органов власти, стало практически невозможно охватить надзором аграрный сектор области, когда за ним закреплено только четыре инспектора. Кроме того, из-за сокращения должностей специалистов по охране труда в рай16

онных управлениях агропромышленного развития и райгосадминистрациях прекратилось взаимодействие органов местной власти с государственным надзорным органом. Раньше эти специалисты обязательно принимали участие в проведении проверок предприятий по вопросам охраны труда, держали на контроле состояние выполнения мероприятий и предписаний инспекций, организовывали обучение по вопросам охраны труда. Поэтому неудивительно, что количество проверок, проведенных теруправлением в 2011 г., значительно уменьшилось. Например, если в 2010 г. было проведено 29 всесторонних проверок агропредприятий, то в 2011 г.– 8. В 2010 г. было проверено 196 объектов повышенной опасности, а в 2011 г.– только 6. Уменьшилось также количество проверок производственных сельскохозяйственных объектов. Как ни странно, но если в 2011 г. инспекторы выявили всего 27,3 тыс. нарушений законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда (что на 3 тыс. меньше, чем в 2010 г.), то в сельском хозяйстве таких нарушений было выявлено 5,9 тыс. (что почти на 1 тыс. больше, чем в предыдущем году). Конечно, преобладающее большинство нарушений было устранено, но учитывая мизерный процент проверенных объектов, можно только догадываться, скольким рискам могут быть подвержены работники села. Анализ актов проверок сельскохозяйственных предприятий свидетельствует, что преобладающее большинство предприятий области не получают разрешения на выполнение работ и эксплуатацию оборудования повышенной опасности от органов Госгорпромнадзора, не соблюдают порядок прохождения стажировки работников на рабочих местах, не пересматривают инструкции по охране труда и должностные инструкции специалистов, не имеют на руках заключительных актов прохождения работниками периодических медосмотров.

Состояние оборудования, механизмов в механизированных отрядах, в автогаражах, ремонтных мастерских ужасное, элементы карданных передач оборудования не оборудованы защитными кожухами и соответствующими блокирующими устройствами, не закрыты ременные и цепные передачи. Работники чаще всего работают на них без средств коллективной и индивидуальной защиты, проверка знаний по вопросам охраны труда не проводится. Еще больше тревожит состояние зданий и сооружений, большинство из которых построены в 50–60 годы прошлого столетия. Не проводится их паспортизация специализированными организциями, не ведется документация по осенне-весенним осмотрам, не созданы комиссии по надзору за зданиями и сооружениями. Неудовлетворительное техническое состояние объектов, которые относятся к социальной сфере (сельские клубы, школы, детские сады, дома культуры). Не намного лучше ситуация с эксплуатацией энергетических объектов и энергохозяйств. В большинстве случаев на агропредприятиях отсутствует необходимое количество электротехнических работников для обслуживания электроустановок, а ответственные за электрохозяйство часто не проходят очередные проверки знаний. Сами же электроустановки допускаются к эксплуатации без заземления, не проводятся их профилактические испытания и наладка. Приведенные примеры лишний раз подтверждают, что система управления охраной труда функционирует не на всех агропромышленных предприятиях области. А основные ее составляющие – планирование, контроль и стимулирование – не работают. Ежемесячный анализ состояния охраны труда, как того требует СУОТ, чаще всего не проводится. Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда, если и проводится, то формально (в преобладающем большинстве единолично руководителем нижнего звена). ОХРАНА ТРУДА 2 /2012


Управление охраной труда сия представителей профсоюзов или уполномоченных трудовых коллективов необоснованно признаются не связанными с производством. Нарушение трудовой и производственной дисциплины (невыполнение требований инструкций и должностных обязанностей, пьянство, использование ради личных интересов техники и др.) занимает не последнее место среди причин, приведших к травмированию. «За более чем 10-летний период существования управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Николаевской области всего один работник сельского хозяйства получил статус профессионально больного. Это никоим образом не свидетельствует о хорошем здоровье работников села, вынужденных работать во вредных и опасных условиях, а скорее всего, об отсутствии необходимого контроля за состоянием их здоровья, в первую очередь со стороны работодателей»,– утверждает Николай Серегин, начальник управления исполнительной дирекции Фонда в Николаевской области.

Поэтому неудивительно, что в 2011 г. состояние производственного травматизма в АПК области по сравнению с предыдущим годом ухудшилось (24 несчастных случая против 19 в 2010 г.). Увеличение процента несчастных случаев, произошедших по организационным причинам (77,8% против 62,5% в 2010 г.) свидетельствует о неудовлетворительной организации работы по охране труда на сельскохозяйственных предприятиях. Увеличение суммы средств на возмещение ущерба потерпевшим (в 2011 г.– 4,08 млн. грн., в 2010 г.– 3,47 млн. грн.) – о росте коэффициента тяжести несчастных случаев. Так стоит ли говорить о целостной и эффективной системе управления охраной труда в АПК области? Не налажена в области пока что система аудиторских проверок состояния охраны труда на сельскохозяйственных предприятиях, по результатам которых должны создаваться надлежащие безопасные и безвредные условия труда. К сожалению, «не доросло» еще сознание руководителей многих сельхозпредприятий области, чтобы заботиться о безопасных условиях труда, о надлежащих бытовых условиях для своих работников. Коекто «созрел» только для того, чтобы приобрести себе дорогой автомобиль со всеми средствами безопасности... А вот о людях, зарабатывающих для них деньги, пока еще забывают.

Реклама

На преобладающем большинстве предприятий АПК области отсутствует общественный контроль за состоянием охраны труда. Только 22 тыс. членов профсоюза работников АПК области (350 первичных профорганизаций) могут рассчитывать на то, что их права на безопасный труд хоть как-то будут защищаться. Количество членов профсоюза работников АПК в области постоянно уменьшается, хотя в последние годы этот процесс замедлился. «Сегодня работодателю невыгодно создавать на предприятии службу или организацию, которые стояли бы на страже защиты работников, требовали бы финансирование соответствующих мероприятий и т. д. Органы государственной власти почти не влияют на работодателей, которые не заинтересованы в создании профсоюзных организаций. Ведь, кроме пофсоюза, больше некому защитить интересы людей труда на селе. Следовательно, чем больше общественных организаций, тем активнее они будут помогать реализовывать государственную политику в области охраны труда»,– говорит Антон Яковлев, председатель обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса Николаевской области. Никто сегодня и не удивится, что многие несчастные случаи с согла-

www.ohoronapraci.kiev.ua

17


Управление охраной труда Охрана труда в отрасли

ДОСТОЙНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА в «Агро-Элите» Если ехать по автодороге из Днепропетровска в город казацкой славы Никополь, обязательно – летом или зимой – обратите внимание на заботливо ухоженные поля. Это земли ООО «Агро-Элита», известного в области мощного овощеводческого хозяйства «Аврора». За 20 последних лет, когда большинство сельскохозяйственных предприятий так и не смогло успешно реформироваться, никопольцы пошли вперед. И значительным достижением на этом пути стало внедрение современных методов управления производством. Леонид Безуглый, собкор

ленцев хозяйств и органов местной власти Украины, которая, прежде всего, обусловила сокращение специалистов по охране труда, это казалось действительно оптимистичным. накомясь со специалистами «В нашем многоотраслевом общеобщества, обратил внимание стве есть 17 производственных подразна то, как представился один делений, 250 постоянно работающих из присутствующих – Анато- людей. Они обрабатывают 4800 га лий Норов: «Заместитель директора земли, выращивают 15 тыс. голов свипо вопросам охраны труда». На фоне ней. Много работ повышенной опас«оптимизации» численности управ- ности, сложных технологий. Так что без четкой организации работы по охране труда нам просто нельзя,– говорит председатель профсоюзного комитета Наталия Кривонос.– В коллективном договоре на 2012 год есть раздел «Охрана труда», в котором предусмотрены комплексные мероприятия. А что на сегодня удалось сделать – увидите сами». ...После нескольких минут поездки по чистеньким сельским улицам остановились перед невысокими воротами. «Это хозяйство третьей тракторной бригады,– показывает выставленную За обсуждением рабочего вопроса (слева направо): под навесами технику главзаместитель директора А. Норов, главный инженер ный инженер Владимир ЛаВ. Ларионов, главный агроном Т. Шевчук, рионов.– То, что здесь храа также главный государственный инспектор нится, готово хоть сегодняДнепропетровской ГИПБОТ на предприятиях АПК, завтра выйти в поле!» перерабатывающей промышленности и СКС Откровенно говоря, увитеруправления Госгорпромнадзора денное не совсем сопоставв Днепропетровской области С. Филипков лялось с картиной, которую в зимний период приходится наблюдать на подворьях бригад некоторых хозяйств: «разутые» гусеничные тракторы, вокруг – разбросанные агрегаты. Ведь традиционно период, свободный от основных сельхозработ, обычно использовали для ремонта техники. Главный агроном Тарас Шевчук продолжил рассказ своего коллеги: «В течение последних двух лет мы заметно техниСвой комбикормовый завод Фото автора и из архива ООО «Агро-Элита»

З

18

Директор ООО «Агро-Элита», кавалер 13 государственных наград А. Помазанский

чески переоснастились: приобрели два трактора «John Deer» по 300 л. с. каждый, культиватор фирмы «Case», дисковую борону и широкозахватную сеялку. Потратили 6,5 млн. грн. Техника высокопроизводительная и надежная. Она коренным образом изменила условия труда хлеборобов, сразу же подняв профессию механизатора до уровня престижных. И сегодня нет необходимости все зимние месяцы ремонтировать технику. Поэтому именно в это время механизаторы, как правило, находятся в ежегодном отпуске. А выйдут на работу – здесь их ждут условия, которыми могут похвастаться не на каждом промышленном предприятии: столовая, раздевалка, душевая, класс по охране труда, комнаты специалистов, расположенные в отапливаемом доме механизатора. Только на ремонт этих помещений израсходовали 167 тыс. грн. «Хозяйство, где созданы образцовые условия производственного быта, можно по пальцам пересчитать»,– рассказывает главный государственный инспектор по охране труда Днепропетровской государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в АПК, перерабатывающей промышленности и социально-культурной сфере теруправления Госгорпромнадзора в Днепропетровской области Сергей Филипков. Поэтому и претензий к руководителям «Агро-Элиты» у него меньше всего. Такие же условия труда и быта созданы и в центральной ремонтной мастерской. Построенное еще в 1985 г. огромное помещение размером 66 x 24 м может одновременно принять 6–8 комбайнов и 15–20 тракторов. Но и здесь работы начнутся уже в феврале, после того, как механизаторы пройдут ежегодный медицинский осмотр и обучение по вопросам охраны труда. В течение последнего года удалось «подтянуть» к необходимым стандартам и санпропускник на первой свиОХРАНА ТРУДА 2 /2012


Управление охраной труда нотоварной ферме. Удобные раздевалки, столовая, душевые, кабинеты специалистов – все это к услугам 42 рабочих и специалистов, обслуживающих животных. Кто знает, как бы сложилась судьба ООО «Агро-Элита», если бы у его руля не стояла такая личность, как Андрей Помазанский. Собственно, хозяйством он руководит уже 42 года. Огромный управленческий опыт помог Андрею Ивановичу реформировать коллективное сельхозпредприятие в общество с ограниченной ответственностью. А ведь нужно было распаевывать собственности на 22 млн. грн.! Возместить собственникам паев стоимость поголовья скота, а также 700 тыс. грн. за списанную технику. Но самое главное – обеспечили развитие хозяйства! Без единой копейки инвестиций! «Я вам открою один секрет,– прищуривает глаза Андрей Иванович.– Нужно, прежде всего,– видеть человека. Вокруг «Агро-Элиты» расположены большие металлургические предприятия. А люди от нас не убегают. Более того, у нас работают 45 специалистов с высшим и средним специальным образованием. 33% штатных работников общества – более 80 человек – люди в возрасте до 30 лет. Нельзя обойти и тот факт, что на производственной базе ООО «Агро-Элита» 3 научных работника защитили кандидатские, один – докторскую диссертацию. Самому директору хозяйства присвоено звание почетного профессора Института сельского хозяйства степной зоны Национальной академии аграрных наук Украины». Главный лозунг в работе А. Помазанского – «Человек пришел на работу здоровым, поэтому живым и здоровым должен вернуться домой!» Начиная с 2003 г. в хозяйстве нет несчастных случаев. Определенную роль здесь играет первая, вторая и третья ступень административно-общественного контроля за состоянием охраны труда. А еще – достойное материальное вознаграждение за выполненную работу. Зарплата в обществе выплачивается без задержки, люди работают и знают за что. Среднемесячная зарплата по хозяйству составляет более 2 тыс. грн., механизаторов – 3,5 тыс. Отдельные рабочие в течение года получают 45–60 тыс. грн. Благодаря заботе Андрея Ивановича в двух селах действуют фельдшерско-акушерские пункты, а «под боком» у дирекции – современный стоматологический кабинет. И хотя находятся они на балансе сельского www.ohoronapraci.kiev.ua

совета и городской больницы, существованием своим обязаны «Агро-Элите». Кроме того, в трех столовых организовано горячее питание. Учитывая все это становится понятным, почему каждый рабочий день в ООО «Агро-Элита» начинается с вопроса о состоянии охраны труда. На решение вопросов охраны труда в 2011 г. было израсходовано 200 тыс. грн. Это почти по 800 грн. на одного работающего. Будем откровенны: далеко не на каждом металлургическом предприятии выделяются такие средства. Но чрезвычайно важно, что вся эта работа провидится планово, системно. В ООО «Агро-Элита» аттестованы 63 рабочих места, поскольку дирекция отлично понимает, что рано или поздно человек, работающий во вредных условиях, будет выходить на пенсию. И это будет учтено. Кроме того, важно владеть ситуацией, чтобы четко видеть перспективу работы в направлении улучшения состояния рабочих мест. Не случайно в ООО «Агро-Элита» обучение по вопросам охраны труда водителей, механизаторов, сварщиков, электриков, операторов газового оборудования организовывается без напоминания со стороны государственного надзорного органа. А главные специалисты обязательно повышают уровень знаний в учебных комбинатах или экспертнотехническом центре Госгорпромнадзора. На 2012 год у директора ООО «Агро-Элита» уже есть четкие планы. Во-первых, необходимо обновить оборудование сушильного комплекса комбикормового завода. Две нории производительностью 20 т (вместо 15 т) в час уже заказаны. Стоимость работ – 80–85 тыс. грн. Недешево. Но при этом уменьшаются уровни шума на производственном участке. Это то звено, которое даст возможность еще на 5 тыс. увеличить поголовье свиней – основу прироста продукции. Следовательно, и улучшить финансовое состояние хозяйства, которое среди других уже много десятилетий ассоциируется со звездой первой величины!

Техник искусственного оплодотворения Е. Пухаленко, заведующий СТФ-1 В. Гукайло, техник искусственного оплодотворения М. Агеева и зоотехник Л. Олейник (слева направо) возле откормочного корпуса

Работники Е. Чередниченко и И. Самсоненко готовят корма

В тракторной бригаде все готово к весенним работам

19


Управление охраной труда Охрана труда в отрасли

Улучшение управления охраной труда на селе путем

ВНЕДРЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Система управления охраной труда в аграрном секторе экономики должна базироваться на современных информационных технологиях, а внедрять их в практику производственных отношений должны работники, у которых сформировано трудоохранное мировоззрение, на что необходимо направить усилия аграрных учебных заведений. Валерий Дубровин, и. о. проректора по научной и инновационной деятельности, докт. техн. наук, профессор, Александр Войналович, и. о. заведующего кафедрой охраны труда и инженерии среды, канд. техн. наук, доцент (Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины)

Охрана труда на втором плане В течение последнего десятилетия уровень производственного травматизма (как общего, так и со смертельным исходом) в сельском хозяйстве постоянно снижается. Однако официальные статистические данные не учитывают значительного сокращения численности работников за этот период (около 1 млн. человек), а также то, что в сельском хозяйстве сейчас созданы почти 42 тыс. фермерских хозяйств, работы выполняют единоличники, не использующие наемный труд. Значительная часть работников фермерских и других малых предприятий фактически находится за пределами государственного управления и общественного контроля по вопросам охраны труда. После реформирования аграрного сектора экономики вопросам охраны труда начали уделять намного меньше внимания. Причем это касается как села, так и районов и областей. Много усилий в отрасли было направлено на содержание техникотехнологического уровня аграрного 20

производства, на частичное обновле- ных и вредных факторов производние машинно-тракторного парка ства, что становится причиной их больших сельскохозяйственных травмирования (гибели) или приводит предприятий. К тому же за время ре- к существенному ухудшению здороформирования во многих районных вья. Как правило, надлежащая реакгосадминистрациях были ликвиди- ция руководителей предприятий отнорованы должности специалистов по сительно улучшения условий труда на охране труда управлений агропро- рабочих местах (и, в частности, охрамышленного развития. Возобновить ны труда в подразделениях), наблюданадлежащий контроль за безопасно- ется только после того, как в резульстью выполнения сельскохозяйствен- тате несчетного случая погиб или поных работ не удалось до сих пор, не- лучил увечье работник, а его семья смотря на усилия руководства отрас- осталась без кормильца. ли. Действенной консультационной и методиСейчас перед руководителями отрасли в сельческой помощи в ском хозяйстве стоят важные задачи – разрабовопросах внедрения ситать и внедрить отраслевую СУОТ, повысить эфстемы управления охрафективность трудоохранной работы на предприяной труда руководители тиях всех видов собственности, обеспечить их сельскохозяйственных нормативно-правовыми актами по охране труда, предприятий со стороны где учтены современные требования безопасногосударственных надсти труда, активизировать контроль за соблюдезорных органов и струкнием нормативов безопасности и условий труда на турных подразделений рабочих местах, обратив особое внимание на техМинистерства аграрной нические аспекты охраны труда и т. д. политики и продовольствия Украины (далее – МАПП) не получают. Итак, сегодня агропромышленный Нужны современные комплекс (АПК) характеризуется как диагностические комплексы один из наиболее травмоопасных, уступая только угольной промышленОсобое внимание следует обраности. Особенно высок риск травми- тить на выявление причин возникнорования на механизированных про- вения аварий и несчастных случаев цессах в растениеводческой и живот- на механизированных процессах новодческой отраслях. Из-за устарев- сельскохозяйственного производшего оборудования, низкой квалифи- ства, исследование условий безопаскации, непрофессионального подхода ного выполнения работ работниками к выполнению работ, других причин агропромышленной отрасли. работники сельского хозяйства подМногочисленные аварии и невергаются воздействию многих опас- счастные случаи, произошедшие на ОХРАНА ТРУДА 2 /2012


Управление охраной труда механизированных процессах в отрасли, отсутствие достоверных данных о техническом состоянии техники сельскохозяйственного назначения требуют разработки методик и средств диагностики для оперативного определения технического состояния узлов и агрегатов после длительной эксплуатации. Это необходимо для проведения технического обслуживания и ремонта. По нашему мнению, это должны быть современные диагностические компьютеризированные комплексы, которые позволят оперативно определять степень изношенности деталей двигателя, тормозной и ходовой части и других важных узлов агрегатов, а также своевременно выявлять места механического повреждения и дефекты в конструкционных элементах; прогнозировать аварийное состояние конструкций пневматических узлов, гидравлических систем и систем охлаждения; состояние систем электроснабжения с применением методов неразрушающего контроля (в частности – дефектоскопии). Сейчас такие диагностические комплексы на предприятиях АПК практически не применяют. Именно поэтому необходимо адаптировать разработанные в других отраслях приборы контроля на потребности АПК с учетом особенностей их использования в ремонтных и сервисных подразделениях сельскохозяйственных предприятий. Следует предложить стратегию управления безопасностью сложных технических систем на базе системного анализа, многофакторного оценивания для того, чтобы снизить риски аварийных ситуаций по многим критериям. Это позволит повысить безопасность труда сельскохозяйственных работников путем своевременного выявления ситуаций, связанных с рисками, а также внедрить эффективную систему по предупреждению их последствий.

Улучшить медицинское обслуживание работников села До последнего времени в качестве показателей рисков в сельскохозяйственной отрасли рассматривались и анализировались только коэффициенты частоты и тяжести производственного травматизма. Отсутствуют показатели риска для основных профессий АПК, в частности, на механизированных производственных процессах в растениеводстве и животноводстве. Не разработан также классификатор профессий по критериям риска травмирования и профессиональной заболеваемости. Теперь важной для сельскохозяйственного производства является задача – разработать принципы социwww.ohoronapraci.kiev.ua

ально-гигиенического мониторинга условий труда и состояния здоровья работников АПК, которые по условиям труда (а также по критериям выполнения работ и отсутствия средств коллективной и индивидуальной защиты работников села) являются, наверное, едва ли не наименее защищенными в государстве. Статистика профзаболеваний за последние годы свидетельствует: из общего количества работников, которые ежегодно получают статус профессионально больных (около 5–6 тыс. человек), только примерно 0,5% являются работниками сельскохозяйственного производства. То есть только одному-двум работникам села в год удается подтвердить статус профессионально больного и оформить надлежащую пенсию. Эти цифры нельзя признать объективно характеризующими здоровье сельских работников, учитывая перечень вредных и опасных факторов производственной окружающей среды в сельском хозяйстве. Теряют свое здоровье механизаторы во время работы на тракторах и комбайнах устаревших конструкций; доярки и другие животноводы, когда перемещают грузы; сварщики, которых не обеспечили респираторами, другие категории работников. По разным причинам, в частности из-за дополнительной загруженности личным хозяйством, они не могут своевременно обратиться за надлежащей медицинской помощью. Профилактика профессиональных заболеваний в сельскохозяйственной отрасли невозможна без развертывания системы сельской медицинской помощи для раннего выявления профессиональных заболеваний этой категории работников. МАПП Украины, отраслевая служба охраны труда должны способствовать воплощению социально-медицинской помощи на селе. Это могут быть, в частности, мобильные диагностические комплексы, проведение профилактических осмотров и т. д.

Единая компьютеризированная информационная система – работникам АПК! Во время внедрения отраслевой СУОТ АПК Украины возникают вопросы: сохранить ли традиционные подходы и формы трудоохранной работы, или начать внедрение современных информационных технологий? Дать ли работнику инструкцию по охране труда для ознакомления или же использовать для инструктажа компьютерный экзаменатор (где ту же инструкцию наглядно проиллюстрировано, внимание акцентировано на ключевых словах и определены контрольные вопросы)? К тому же персональный компьютер без надлежащих знаний положительную оценку не вы-

ставит. В каком случае обучение будет более эффективным, а приобретенные знания более крепкими – вполне понятно. Следовательно, информационный поток по статистике производственного травматизма в отрасли или выявленных недостатков по обеспечению безопасности труда во время комплексных проверок предприятий АПК пока что находятся на верхней ступени отраслевой управленческой вертикали. Обратная информационная связь между МАПП и сельскохозяйственными предприятиями с предоставлением последним аналитических материалов по вопросам охраны труда крайне неэффективна из-за инертности. Поэтому без налаживания эффективной информационной политики в рамках отраслевой управленческой вертикали всесторонне анализировать состояние охраны труда, выявлять характерные причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний, оперативно доносить до сведения руководителей аграрных предприятий (и лиц, отвечающих за состояние охраны труда на местах) решения и предупреждения невозможно. Большие надежды возлагают на не так давно созданную Государственную инспекцию сельского хозяйства, которая должна проводить контрольно-инспекционные проверки на предприятиях сельскохозяйственного производства разных форм собственности, способствовать повышению эффективности трудоохранного надзора в отрасли. Но пока что деятельность этого органа на региональном уровне должным образом не организована. Такая информационная трудоохранная политика возможна на базе единой компьютеризированной системы отслеживания потенциальных опасностей на производственных процессах в отрасли. Определяющим элементом такой системы должна быть концепция приемлемого риска, в которой для основных профессий работников АПК по статистическим критериям не только устанавливают допустимые уровни опасности производства, но и оптимально их отслеживают. Внедрение такой системы позволит охватить единым информационным полем на базе современных компьютерных технологий все субъекты отраслевой системы управления охраной труда. Актуальным для сельского хозяйства является также вопрос усовершенствования подходов к организации обучения по вопросам охраны труда для того, чтобы повысить его эффективность. К его реализации должны приложить также усилия руководители предприятий районного и областного звеньев и других организаций, причастных к вопросам управления охраной труда.

21


Управление охраной труда Знания – залог безопасности

Так работают

ПРОФЕССИОНАЛЫ

Директор Центра В. Петров

Главный отраслевой научно-учебно-методический центр по вопросам охраны труда Таврийского государственного агротехнического университета (ТГАТУ) организовывает обучение и повышение квалификации по вопросам охраны труда с выездом на предприятия. Мобильны не только преподаватели, но и комиссии, принимающие экзамены. Сельские районы Запорожской области регулярно посещают представители облгосадминистрации, Минагрополитики, местного надзорного органа и Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Запорожской области.

Коллектив Центра по вопросам охраны труда ТГАТУ Леонид Безуглый, собкор Фото из архива ТГАТУ и автора

Ц

ентр существует с 2001 г. У истоков его создания стояли сотрудники кафедры безопасности жизнедеятельности ТГАТУ Дмитрий Бутко, Валерий Лущенков и Николай Лобанов. За 10 лет работы Центра обучение по вопросам охраны труда прошли 11 435 человек. Из них 9148 – аграрии. Львиную долю выпускников Центра составляли руководители предприятий (4320) и инженеры по охране труда (3982). В 2006 г. приказом Главного управления агропромышленного развития облгосадминистрации Центр получил статус главного отраслевого. Сотрудники Центра – профессорско-преподавательский состав кафедры охраны труда и безопасности жизнедеятельности университета, специалисты Главного управления агропромышленного развития Запорожской облгосадминистрации, государственные инспекторы теруправления Госгорпромнадзора в Запорожской области, страховые эксперты по охране труда рабочих органов Фонда

22

социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Фонд). Сотрудники Центра постоянно повышают свой профессиональный уровень, обучаясь в Головном учебно-методическом центре Госгорпромнадзора. С Фондом Центр плодотворно сотрудничает на протяжении многих лет. Совместно проводятся семинары с участием представителей работодателей, органов исполнительной власти и местного самоуправления, теруправления Госгорпромнадзора в Запорожской области, профсоюзных организаций, союза промышленников и предпринимателей «Потенциал». Развивается и методическая составляющая работы Центра. По многочисленным просьбам слушателей для помощи должностным лицам сельхозпредприятий области разработаны 26 методических рекомендаций по разным направлениям охраны труда. Сотрудниками Центра разработаны учебные пособия «Организация обучения по вопросам охраны труда работников АПК», «Методические основы обучения и пропаганды по вопросам охраны труда» и др.

Научные работники Центра предоставляют руководителям сельскохозяйственных предприятий практические рекомендации по разработке, внедрению и усовершенствованию системы управления охраной труда, рецензируют инструкции, положения и другие документы по охране труда, разработанные на предприятиях, а также осуществляют независимый внешний аудит охраны труда. Одним из перспективных направлений развития Центра является внедрение инновационных форм обучения таких, как дистанционное обучение, отработка практических навыков на макетах-тренажерах и виртуальных тренажерных программах, изучение теоретических вопросов с помощью электронных учебных пособий, проверка знаний с применением контрольно-тестовых компьютерных программ, применение метода «кейс-стади» при изучении организаци онно-управленческих вопросов охраны труда. В планах на 2012 г.– новый вид услуг: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. В этом направлении уже ведется работа, связанная с созданием аккредитованной лаборатории. – Наибольшим нашим достижением считаю то,– говорит директор Центра Виктор Петров,– что удалось создать сплоченную команду единомышленников, которые хорошо владеют вопросами охраны труда, постоянно находятся в поиске новых форм изложения учебного материала, отслеживают последние изменения в нормативной базе по охране труда, обмениваются друг с другом идеями по повышению эффективности обучения. И если благодаря нашей просветительской деятельности будет сохранена хотя бы одна жизнь – нам стоит работать и двигаться вперед. ОХРАНА ТРУДА 2 /2012


Управление охраной труда

ЦЕНТР ГЛАЗАМИ ПАРТНЕРОВ Михаил Зоря, старший преподаватель кафедры охраны труда и безопасности жизнедеятельности, научный сотрудник Главного отраслевого научно-учебно-методического центра по вопросам охраны труда ТГАТУ: – Как и в любой другой сфере деятельности, в своей работе в Центре наиболее важным считаю конечный результат. Он состоит в доверии, которое высказывают работникам Центра руководители и специалисты предприятий, организаций и учреждений области. Ведь практически все, кто впервые прошел у нас обучение, в дальнейшем обращаются именно в наш Центр. Они знают, что смогут получить квалифицированные советы по любым вопросам охраны труда. В свою очередь, такая ситуация побуждает преподавателей Центра к самосовершенствованию и профессиональному росту. Работа обязывает нас быть в курсе всех современных научных достижений в области охраны труда, изучать опыт коллег из других учебных заведений, осваивать новейшие информационные технологии, а также быть соединительным звеном между теорией и практикой. Вспоминаю, как в первые годы работы приходилось едва ли не на пальцах объяснять слушателям учебный материал. Теперь мы располагаем большим количеством наглядных пособий, методической литературы, технических средств обучения. Видим в этом залог повышения заинтересованности предметом обучения со стороны слушателей. Василий Попюк, начальник отдела организации производства, агротехнических услуг и охраны труда Управления агропромышленного развития Черниговской райгосадминистрации: – Между управлением агропромышленного развития Черниговской РГА и Центром по охране труда ТГАТУ налажены тесные контакты. Благодаря совместным усилиям нам удается убеждать руководителей предприятий в том, что обучение – один из наиболее эффективных видов профилактики производственного травматизма. Расходы на проведение обучения на порядок ниже, чем выплаты потерпевшим в случае травмирования на производстве. Следует отметить, что работодатели после того, как лично получат свидетельства о приобретенных знаниях, на этом не останавливаются, а направляют в Центр руководителей проwww.ohoronapraci.kiev.ua

изводственных подразделений своих предприятий. Таким образом удается избежать формализма, который имеет место во время обучения специалистов непосредственно на предприятиях. Николай Олейник, начальник управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Запорожской области: – Профилактика производственного травматизма включает много аспектов. Но все-таки одним из основных является обучение по вопросам охраны труда. Этот вопрос всегда актуален и находится под контролем всех структур Фонда и работников управления исполнительной дирекции Фонда в Запорожской области в частности. Главный научно-учебно-методический центр по вопросам охраны труда был создан одновременно с Фондом в 2001 г. Учебный процесс здесь организован в соответствии с современными требованиями агропромышленного комплекса Украины. Центр плодотворно сотрудничает с рабочими органами Фонда. Организовываются совместные семинарысовещания при участии представителей всех социальных партнеров. Страховые эксперты по охране труда и должностные лица рабочих органов Фонда также принимают участие в обучении по вопросам охраны труда соответствующих специалистов, которое проводится Центром. Результатом совместных усилий в этом направлении можно считать существенное снижение уровня производственного травматизма на предприятиях Запорожской области. Эта та цель, к которой необходимо постоянно стремиться. Николай Тягай, заведующий сектором охраны труда, пожарной безопасности и безопасности дорожного движения Министерства аграрной политики и продовольствия Украины: – Наше министерство имеет возможность путем сотрудничества с Главным отраслевым научно-учебнометодическим центром по вопросам охраны труда ТГАТУ реализовывать отраслевую программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды.

На базе университета неоднократно проводились научные конференции и семинары-совещания по проблемным вопросам охраны труда. Специалисты Центра принимают участие в разработке научных подходов к управлению охраной труда, которые позволят всесторонне анализировать производственные риски, выявлять характерные причины производственного травматизма и профессиональных болезней, оперативно доносить их до руководителей сельскохозяйственных предприятий и лиц, занимающихся охраной труда, нарабатывать необходимые профилактические мероприятия. Александр Коваль, руководитель службы охраны труда, пожарной безопасности и дорожного движения Главного управления агропромышленного развития Запорожской облгосадминистрации: – Анализ причин травматизма в сельскохозяйственном производстве показывает, что около 80% несчастных случаев происходят по организационным причинам, в том числе по причинам незнания и пренебрежения правилами безопасности ведения работ. Следовательно, самая главная задача сегодняшнего дня – изменить отношение к этой проблеме и работников, и руководителей предприятий. Конечно, это непростой, длительный процесс, воплотить его можно, лишь консолидируя усилия всего общества. Мне импонирует то, как сотрудничают управление агропромышленного развития райгосадминистраций области и Центр по вопросам охраны труда ТГАТУ. Хочу отметить высокий уровень организации учебного процесса. Творческий подход преподавателей к подаче материала заинтересовывает всех без исключения слушателей, которые не позволяют себе ни одного пропуска занятий. Индивидуальные консультации помогают слушателям глубже разобраться во всех тонкостях современного законодательства, которое постоянно меняется. Главным показателем высокого качества преподавания становится проверка знаний. Как члену комиссии по проверке знаний, мне приятно отметить, что слушатели-выпускники на экзаменах дают четкие, квалифицированные ответы. Как человек, который не одно десятилетие работает в области охраны труда, считаю, что знание правил безопасности на производстве должно закладываться с детского садика и со школьной парты, они должны стать внутренней потребностью каждого. Быть, если хотите, гражданской позицией каждого работающего.

23


Управление охраной труда Опыт. Анализ. Практика

Что может коллектив Предприятие, занимающееся повышением уровня безопасности атомных объектов, не может не заботиться о безопасности своих сотрудников. Упреждение рисков в ПАО «Научно-производственное предприятие «Радий» – это повседневная работа.

Екатерина Цвигун, собкор Фото автора и из архива предприятия

«Для нас ничего невозможного нет» Научно-производственное предприятие «Радий» (Кировоград), основанное в 1954 г., является разработчиком, производителем и поставщиком высокотехнологической продукции в области автоматизированных систем управления и защиты объектов атомной энергетики. За годы работы коллектив предприятия занял лидирующие позиции среди производителей АСУ, завоевав доверие потребителей. Неудивительно, что вопросам безопасности труда здесь уделяют самое пристальное внимание. Начальник отдела охраны труда и пожарной безопасности Михаил

Чириба считает, что, если учитывать реальную обстановку и предпосылки, формирующие травмоопасные ситуации, производственные травмы полностью исключить трудно, а подчас и невозможно. «Но для нашего коллектива ничего невозможного нет,– полушутя говорит он.– На протяжении многих лет мы научились упреждать возможные риски». За этими словами – огромный труд всего коллектива предприятия. Лучше один раз увидеть… Я вспомнила эту пословицу, побывав на НПП «Радий». Здесь воочию убеждаешься, что и для нас Европа не за горами. Чистые, ухоженные заводские площадки, аллеи, усаженные декоративными кустарниками и цветами, современные производственные помещения. Административное здание предприятия – представительный офис. Рабочая столовая обустроена по образцу современного кафе; медпункт – современный центр здоровья. На «Радии» забота о безопасности человека труда стала нормой. Генеральный директор Александр Сиора считает, что создание здоровых и безопасных условий труда – основная задача руководителей всех

Генеральный директор НПП «Радий» А. Сиора, представитель МакНИИ Г. Колчин, директор по общим вопросам предприятия А. Остапенко (слева направо) обсуждают вопросы безопасной работы оборудования 24

уровней и звеньев производства. На предприятии эффективно функционирует система управления охраной труда. На оперативных совещаниях, которые проводит генеральный директор, вопросы охраны труда всегда на первом месте. Да иначе и нельзя: работы, выполняемые на НПП «Радий», в основном относятся к работам повышенной опасности. Начальник отдела охраны труда и пожарной безопасности М. Чириба докладывает о состоянии безопасности в подразделениях, о проведенных службой охраны труда проверках и сделанных замечаниях, о привлечении должностных лиц к ответственности за нарушения требований безопасности. По этим вопросам также отчитываются руководители служб и начальники цехов. Да и сам руководитель предприятия А. Сиора регулярно бывает на местах и досконально знает обстановку. Он считает, что даже элементарное нарушение не должно пройти незамеченным и безнаказанным, и работники предприятия относятся к его требованиям с пониманием. Каждый знает, что наименьший коэффициент трудового участия получит тот из них, кто нарушил требования правил безопасности. А те, кто их соблюдает, будут

На участке станков с ЧПУ (слева направо) заместитель начальника цеха А. Пелехатый и начальник отдела охраны труда и пожарной безопасности М. Чириба проверяют работу пресса ОХРАНА ТРУДА 2 /2012


Управление охраной труда поощрены. С особым уважением к требованиям правил охраны труда относятся в механосборочном, сборочно-монтажном и цехе покрытий, где начальниками соответственно Александр Яцентюк, Василий Гретченко и Ольга Бугаева.

Работаем по безопасной технологии На предприятии внедряются прогрессивные технологии, средства механизации и автоматизации производства. На участке станков с ЧПУ «Амада» осуществляется полный цикл обработки листового металла: раскрой, порезка, пробивка, формовка и гибка заготовок. На станках установлена система световой защиты «SICK», блокирующая станок, если элементы защиты не установлены в рабочее положение. Рабочие здесь обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ.

»

ли. Данная технология безопасна и сокращает время нанесения краски и сушки деталей. Порошковый материал закрепляется на поверхности изделия под воздействием электростатического поля. Оплавление краски происходит в печи при температуре 200–220°С. Все процессы автоматизированы, что обеспечивает нормальные условия труда.

Ответственные за безопасность Как прокомментировал заместитель директора НПП «Радий» Николай Симонов, на предприятии в функциональные обязанности руководителя каждого подразделения внесены вопросы охраны труда. Для оценки работы руководителей подразделений служба охраны труда разработала специальную методику, организует специальные занятия, семинары по системе «вопрос-ответ» и др. Аналогично оценивается и работа каждого

В течение пяти последних лет в ПАО «Научно-производственное предприятие «Радий», на котором работают более 1300 человек, не зарегистрировано ни одного случая производственного травматизма и профессионального заболевания.

На участке много металлических изделий и заготовок, но все они сложены на специальных стеллажах, что исключает возможность травмирования рабочих. Перегрузка металла производится с помощью погрузочных устройств. Начальник цеха покрытий Ольга Бугаева – общественный инспектор по охране труда. В цеху работают по новой технологии нанесения порошковых красок на готовые детали. Она исключает из производственного цикла пожаро- и взрывоопасные материалы: жидкие эмали, растворите-

Маляр Н. Чуйко и начальник цеха покрытий О. Бугаева готовят детали к сдаче в ОТК www.ohoronapraci.kiev.ua

структурного подразделения в целом. Этот метод позволяет объективно определять и контролировать состояние охраны труда в каждом подразделении предприятия. Несмотря на экономические трудности, на предприятии сохранен весь штат работников, ответственных за охрану труда в структурных подразделениях. Эти люди, как утверждают в службе охраны труда, и являются тем ядром, которое внедряет мероприятия, разработанные в соответствии с СУОТ на основе детального анализа состояния охраны труда в подразделениях. Контроль за их выполнением активно осуществляет служба охраны труда. Достаточно сказать, что в 2011 г. была проведена 161 проверка, при этом выявлено 215 нарушений правил безопасности, выдано 123 предписания. К дисциплинарной ответственности привлечены 3 должностных лица. В строго установленные сроки на всех производственно-управленческих уровнях осуществляются мероприятия по оперативному контролю. Дирекция ежемесячно проводит совещания по селекторной связи с участием руководителей структурных подразделений. На них подводятся итоги работы за истекший месяц, заслушиваются отчеты руководителей подразделений, в которых были допущены нарушения, планируются задания на очередной месяц.

Результаты работы по охране труда ежеквартально рассматриваются и на совете дирекции. Руководство предприятия выделило на охрану труда в 2010 г. 400 тыс. грн., в 2011 г.– 500 тыс. грн.

Курс – на ноу-хау Ответственное отношение каждого члена коллектива к вопросам безопасности на НПП «Радий» дает возможность добиться в работе высоких результатов. Еще несколько лет назад это кировоградское предприятие удивило весь технический мир, а в особенности отрасль атомной энергетики, новыми конструкторскими решениями систем, важных для обеспечения безопасности АЭС. В мае 2010 г. в рекордные сроки была завершена модернизация шести управляющих систем безопасности на энергоблоках № 5 и 6 атомной электроцентрали «Козлодуй» в Болгарии, а в октябре того же года закончен следующий этап этой сложной работы, причем модернизация двух каналов безопасности была выполнена всего за 29 дней. Такая скорость реализации подобных проектов беспрецедентна в мировых масштабах. Конечно, для того, чтобы добиться такого результата, была проведена значительная подготовительная работа. В течение шести месяцев коллектив НПП «Радий» совместно с болгарскими коллегами испытывал программно-технические комплексы на полигонах предприятия. Кстати, его испытательная база позволяет проводить испытания сложных систем в режимах, максимально приближенных к режимам работы на атомных электростанциях. И проводить их безопасно! Учитывая важность данной темы, за реализацией кировоградского ноухау внимательно наблюдали не только ученые профильных институтов, но и представители украинских институтов, занимающихся вопросами безопасности. С рабочим визитом на предприятии «Радий» в 2010 г. побывал и Председатель Госгорпромнадзора Александр Хохотва. Он ознакомился с технологическим процессом, в котором применяются принципиально новые цифровые платформы, и потенциальными возможностями предприятия в вопросах усиления промышленной безопасности на АЭС в Украине и за ее пределами. Вот так трудится коллектив кировоградского НПП «Радий». Здесь привыкли к цивилизованным отношениям, когда работа строится на основе качественного, высокопрофессионального выполнения своих обязанностей, личной порядочности и добросовестности. Во главе угла здесь забота о людях, о сохранении их жизни и здоровья.

25


Управление охраной труда В странах содружества

Охрана труда в Узбекистане Часть контрольных функций инспекции, которая осуществляет надзор за охраной труда в Республике Узбекистан, передана непосредственно субъектам предпринимательства. Каждый из них разрабатывает свое положение о производственном контроле с учетом профиля предприятия и регулярно отчитывается о состоянии безопасности перед контролирующим органом. Главная задача надзорного органа – обучить и помочь исправить ошибки. Нодира Каримова, заместитель начальника Управления Государственного надзора ГИ «Саноатгеоконтехназорат» Фото С. Колесника

И

стория формирования надзорного органа в Узбекистане, как и Госгорпромнадзора в Украине, изобилует периодами преобразований. Созданный в 1958 г. Государственный Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров Узбекской ССР, в 1996 г. был реформирован в Государственный Комитет Госгортехнадзор Республики Узбекистан. В 2000 г. Комитет был переименован в Агентство «Саноатконтехназорат», а в 2004 г. орган стал называться Государственной инспекцией. После очередной реорганизации в 2010 г. государственный надзорный орган получил дополнительные полномочия и нынешнее название Государственная инспекция по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе. В результате последней реорганизации инспекции ей передан контроль за геологическим изучением недр, соблюдением законодательства при ведении геологоразведочных работ, геолого-маркшейдерским обеспечением горных работ; вменено в обязанности проведение независимых проверок объема, качества и достоверности результатов геологоразведочных работ с привлечением специалистов Главного контрольноревизионного управления Минфина. Помимо этого, Инспекция проводит предварительное обследование участков недр, на пользование которыми выдаются лицензии, а также последующий надзор за соблюдением согласованных объемов добычи полезных ископаемых и порядком эксплуатации месторождений. Государственному надзорному органу Узбекистана подведомственны 12 отраслевых и 16 региональных ин26

спекций, хозрасчетные научно-технический центр, Центр технического содействия и услуг, унитарное предприятие «Лаборатория» и военизированная горноспасательная часть, которая содержится за счет средств обслуживаемых предприятий. ГИ «Саноатгеоконтехназорат» подчинена непосредственно Кабинету Министров Республики Узбекистан. Государственная инспекция «Саноатгеоконтехназорат» в своей деятельности руководствуется десятью законами Республики Узбекистан, более 700 нормативно-правовыми и нормативно-техническими документами. В 2006 г. принят Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который регулирует отношения в области промышленной безопасности. В нем определены основные принципы, цели и задачи промышленной безопасности опасных производственных объектов. В соответствии с постановлением Правительства Республики Узбекистан ГИ «Саноатгеоконтехназорат» осуществляет государственный надзор в угольной, горнорудной и нерудной, химической, металлургической, нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геологоразведочных организациях, на магистральных нефте-, газо- и продуктопроводах, при использовании газа в производственном цикле, на взрыво-, пожароопасных объектах, по хранению и переработке зерна, при ведении подземного транспортного и гидротехнического строительства, на объектах повышенной опасности, в строительстве и в других отраслях, имеющих взрыво- и пожароопасные объекты. Основной целью ГИ «Саноатгеоконтехназорат» является не проверка и наказание предпринимателей, поднадзорных инспекции, а организация их обучения и самостоятельного исправления допус-

каемых ими ошибок во время проведения профилактической работы, выступлений в СМИ, проведения семинаров и распространения соответствующих пособий. Дело в том, что в соответствии с Законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана сама организовывать и осуществлять контроль за соблюдением установленных нормативных требований. Таким образом, часть контрольных функций инспекции передана предприятию. Каждая эксплуатирующая организация разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственной деятельности. Контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенные приказом руководителя работники или служба производственного контроля. Работники, ответственные за осуществление производственного контроля, смотрят за соблюдением работниками требований промышленной безопасности, проводят комплексные и целевые проверки, выявляют опасные факторы на рабочих местах. Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности предоставляются в ГИ «Саноатгеоконтехназорат». Государственная политика Узбекистана направлена на создание благоприятных условий деятельности субъектов предпринимательства. С этой целью принят Закон «О ГосуОХРАНА ТРУДА 2 /2012


Управление охраной труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Реклама

дарственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов», издан Указ Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова «Об упорядочении организации проверок хозяйствующих субъектов», утверждены Государственная программа защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Республике Узбекистан и другие подзаконные акты. Все проверки деятельности хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности, осуществляемые контролирующими органами в соответствии с правами, установленными законодательством, проводятся только по согласованию с Республиканским Советом по координации деятельности контролирующих органов (далее – Советом) и его региональными подразделениями. Определено, что срок проведения любой проверки контролирующими органами не может превышать 30 календарных дней. В исключительных случаях, по решению Совета, этот срок может быть продлен. Совет координирует план проверок хозяйствующих субъектов соответствующими министерствами и ведомствами, имея в виду безусловное соблюдение периодичности и сроков их проведения. В целях кардинального сокращения и совершенствования системы организации проверок субъектов предпринимательства, усиления ответственности должностных лиц контролирующих органов за строгое соблюдение законодательства о государственном контроле деятельности субъектов установлено, что плановые проверки финансово-хозяйственной деятельности микрофирм, малых предприятий и фермерских хозяйств осуществляются не чаще одного раза в 4 года, других субъектов – не чаще одного раза в 3 года. Финансово-хозяйственная деятельность вновь созданных микрофирм, малых предприятий и фермерских хозяйств не подлежит плановым проверкам в течение двух лет с момента их государственной регистрации. К сведению руководителей министерств, ведомств и регионов доведено требование, что должностные лица контролирующих органов за несанкционированные проверки и незаконное вмешательство в хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства привлекаются к ответственности, вплоть до уголовной, с возмещением причиненного экономического ущерба. Ежегодно исключаются из плана проверок законопослушные субъекты надзора, не имеющие грубых нарушений правил безопасности. В то же время, Государственные инспекции по надзору в угольной, горнорудной и нерудной промышленности и геолого-маркшейдерскому контролю, в нефтегазовой промышленности, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, за ведением геологоразведочных работ, за условиями перевозки опасных грузов на железнодорожном транспорте могут без дополнительного согласования с Советом осуществлять свои контрольные функции. Расследование несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Республике Узбекистан проводится в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников на производстве. Согласно этому Положению, к примеру, если несчастный случай на производстве происходит по вине администрации предприятия, единовременные пособия и возмещение ущерба за причиненное повреждение здоровья потерпевшим выплачиваются предприятием и в большей степени различными страховыми компаниями, с которыми работники самостоятельно заключают договоры. Общегосударственное обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве в республике не предусмотрено. В случае гибели работника предприятие возмещает материальный ущерб лицам, имеющим на это право, а также выплачивает им единовременное пособие в размере не менее шести средних годовых заработков потерпевшего.

27


Безопасность труда

База данных недр

В теруправлении Госгорпромнадзора в Полтавской области создана электронная информационная база данных месторождений минеральных и пресных подземных вод, в которой содержится перечень специальных разрешений на пользование недрами, а также горных отводов и проектной документации. На каждый лицензионный участок заведено отдельное дело (собраны все разрешительные документы, обобщены данные о месторождениях и предприятиях-недропользователях). Нововведение позволит улучшить качество контроля за разработками месторождений и правильным использованием минеральных и пресных подземных вод. По информации СМИ

Безопасность электростанций Приказом Министра энергетики и угольной промышленности от 30 декабря 2011 г. № 916 утвержден отраслевой нормативный документ «Противопожарная защита машинных залов электростанций. Правила проектирования и эксплуатации противопожарного оборудования» (НАПБ 05.030-2012). В нем обоснована необходимость повышения пожарной безопасности и защиты автоматическими системами водного пожаротушения машзалов электростанций на объектах Минэнергоуголь. Новый НАПБ будет использоваться совместно с действующими нормативными документами, конкретизируя особенности пожаротушения на предприятиях ПЭК и тушения пожаров без привлечения передвижной пожарной техники. НАПБ вводится в действие в 2012 году. Информацию о его применении можно получить в Департаменте промышленной безопасности, охраны труда, гражданской и физической защиты, трудовой и социальной политики Минэнергоуголь Украины по тел./факсу 206-33-92 (г. Киев). В. Косюк 28

Авария на образцовом предприятии Во время внеплановой остановки 21 января с. г. произошла разгерметизация технологической емкости объемом 10 м3 в цеху рафинации и дезодорации масла на частном предприятии «Оліяр» ТМ «Майола», что на Львовщине. В результате выброса пара и остатков масла, вызванных избыточным давлением на вакуумнопромывном аппарате, семеро работников были травмированы, шестеро из них получили термические ожоги разной степени. Расследованием обстоятельств и причин группового несчастного случая занимается специальная комиссия. Хотя расследование еще не закончено, по предварительным данным, вероятной причиной аварии стало несовершенство технологического процесса. Частное предприятие «Оліяр» ТМ «Майола» – современное высокотехнологичное и экологически чистое производство, которое постоянно развивается. Вопросам охраны труда и безопасности производства здесь уделяют особое внимание. За весь период существования «Оліяра» здесь не было зарегистрировано ни одного значительного нарушения требований безопасности труда. Чтобы окончательно все выяснить, необходимо более глубокое изучение ситуации. Поэтому работа комиссии была продлена. И. Парфенюк

Проведены семинары В управлении исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Харьковской области проведен ряд мероприятий по изучению возможностей использования в роботе нового Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профзаболеваний и аварий на производстве, который утвержден постановлением Кабинета Министров от 30.11.2011 г. № 1232. Для обсуждения Порядка страховые эксперты по охране труда районных отделений Фонда в течение декабря в 2011 г. направляли в областное управление вопросы, возникающие у них во время проработки предыдущего нормативного документа. Во время обмена мнениями, высказанными на заключительном заседании страховыми экспертами, были предложения относительно дальнейшего усовершенствования отдельных его положений. В настоящее время работники на практике осваивают нормы и положения нового Порядка. В. Кобец

Качество медосмотров – на контроле На протяжении последних двух лет на Хмельнитчине участились случаи естественной смерти работников при выполнении трудовых обязанностей. В прошлом году в области зафиксировано 22 смертельных случая работников во время выполнения своих обязанностей, что составляет 50% от всех расследованных смертельных случаев. Анализ засвидетельствовал, что 21 из 22 умерших работников прошли в установленные сроки медицинские осмотры, по результатам которых были допущены к выполнению работ. Это свидетельствует о низком качестве проведения медицинских осмотров. Учитывая, что в прошлом году на территории области увеличилось количество случаев естественной смерти работников на производстве, с управлением здравоохранения облгосадминистрации достигнута договоренность относительно включения в состав комиссий по спецрасследованию подобных случаев представителя управления здравоохранения, который сможет дать надлежащую оценку качества проведения медицинского осмотра умершего работника. Т. Жмуд ОХРАНА ТРУД А 2 /2012


Безопасность труда

Усиление надзора за безопасностью труда шахтеров Один государственный инспектор на одну большую шахту, или на четыре небольшие – так распределят свои силы инспекторы, которые надзирают за безопасностью труда в угольной отрасли, – об этом сообщил первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора Виктор Шайтан на прессконференции, посвященной вопросам шахтной безопасности. Усиленный контроль станет возможным благодаря увеличению численности горнотехнических инспекторов на 150 человек. Как сообщил заместитель директора Департамента Министерства энергетики и угольной промышленности Игорь Ященко, в прошлом году государственные и частные шахты увеличили добычу топлива в целом на 8%. Выросли также инвестиции в угольную отрасль, в частности в государственном секторе,– на 130 млн. грн. и составили 1,7 млрд. В частности, свыше 1,1 млрд. грн. выделено из государственного бюджета на техническое перевооружение, приобретение оборудования. Впервые за предыдущие два года выделено 135 млн. грн. для оснастки предприятий новыми средствами контроля газовой обстановки, аэрогазового контроля и установления комплексных систем противоаварийной защиты. Увеличились на 37% отчисления угольных предприятий на охрану труда и составили 470 млн. грн. по сравнению с 313 млн. грн. в 2010 г. В целом, по словам Игоря Ященко, впервые отраслевая программа по охране труда была принята министерством

в 2003 г., следующая – в 2006 г., нынешняя – в 2011 г. «Ежегодно мы внедряем мероприятия, выполнение которых измеряется всецело качественными показателями,– говорит представитель министерства.– В частности, на 2011 г. мы закладывали снижение уровня общего травматизма на 10%, смертельного – на 5%, профзаболеваний – на 3%. В результате, в прошлом году уровень общего травматизма был снижен на 12%, однако смертельный в государственном секторе вырос на 2 случая. И это связано с аварией на шахте имени В. М. Бажанова, где погибли 11 человек. Что касается профессиональных заболеваний, то их уровень (как и планировалось) снижен на 3%. Как сообщил Игорь Ященко, в прошлом году Президент Украины поставил перед руководством отрасли задачу об усилении контроля за деятельностью малых частных угольных предприятий. Этим вопросам был посвящен ряд совместных мероприятий Министерства и Госгорпромнадзора при участии облгосадминистраций угольных регионов. Как результат, количество малых шахт, взятых на учет в прошлом году, увеличилось. Сегодня активно ведется работа по приведению деятельности малых угольных предприятий, которые раньше не оформлялись в государственных органах, в соответствие с действующим законодательством. Л. Солодчук

В гостях у польских коллег Делегация Львовского госуниверситета безопасности жизнедеятельности МЧС посетила Варшавскую Главную школу государственной пожарной службы Польши. Визит состоялся в рамках украинско-польского проекта «Эффективное управление – координация защиты гражданского населения в украинской городской агломерации – безопасная эвакуация». Польские коллеги продемонстрировали самый современный тренажер-симулятор для отработки спасательных операций в пределах города. Украинские спасатели показали свою профессиональность в виртуальной управленческой игре, направленной на практическое освоение элементов антикризисного управления. Мероприятия предусматривали, в частности, сценарий развития пожара в многоквартирном жилом доме, а также дорожно-транспортное происшествие при участии танкеров, перевозящих сжиженные газы под давлением. Тренажер был введен в эксплуатацию за несколько дней до проведения мероприятия, поэтому украинские гости стали первыми, кто его испытал. И. Парфенюк

Бомбы среди города По инициативе Госгорпромнадзора и при поддержке Киевской городской госадминистрации начались проверки так называемых автокофеен, оборудованных баллонами сжиженного газа «пропан-бутан», относительно законности предоставления ими услуг. Размещение газобаллонных установок в киосках и кофейнях на колесах действующими нормативными актами сегодня не предусмотрено. Во время проверки необходимых документов лицами, предоставляющими услуги населению (в частности, торгового патента, заключений санитарно-эпидемиологической экспертизы, согласования на размещение передвижных автокофеен), членам комиссии не предоставлено. В период с 28.12.2011 г. по 12.01.2012 г. была обнаружено 31 передвижная автокофейня, осуществлявшая www.ohoronapraci.kiev.ua

торговлю кофе и чаем без разрешительных документов. Владельцы автокофеен в письменном виде предупреждены о совершении ими правонарушения и об их возможных последствиях. На 10 из них составлены протоколы об административных нарушениях. Кроме того, руководителям крупнейших рынков города направлено письмо КГГА с предложением не допускать торговлю указанными автокофейнями на подконтрольных им территориях. Эксплуатация проверенных автокофеен приостановлена до устранения обнаруженных нарушений. О. Касьян

29


Безопасность труда Коротко о важном

Продолжаем тему

Улучшается нормативная база Специалисты Криворожского горнопромышленного теруправления Госгорпромнадзора при участии научных работников Криворожского национального технического университета приняли активное участие в разработке Инструкции по определению границ опасных зон при подготовке и проведении массовых взрывов в подземных условиях. Она будет введена в действие вместе с Правилами безопасности во время поведения с взрывчатыми материалами промышленного назначения.

Методическое пособие для АПК Василий Живора, много лет проработавший главным государственными инспектором Измаильского отдела промышленной безопасности и охраны труда теруправления Госгорпромнадзора в Одесской области, подготовил и издал методическое пособие «Охрана труда в сельскохозяйственном производстве». Пособие предназначается для использования в работе государственными инспекторами, страховыми экспертами, работниками служб охраны труда сельскохозяйственных предприятий, другими работниками, занимающимися вопросами охраны труда на производстве.

Создана комиссия По данным Южной межрегиональной инспекции по надзору в нефтегазовом комплексе, в последнее время в населенных пунктах АР Крым увеличилось количество нарушений охранных зон магистральных газопроводов и других газовых объектов. По инициативе теруправления Госгорпромнадзора в АР Крым и г. Севастополе создана постоянно действующая комиссия по решению вопросов, связанных с устранением нарушений охранных зон. В состав комиссии включены представители ПАО «Черноморнефтегаз», райгосадминистраций, надзорных и контролирующих органов республики. Возглавил комиссию начальник теруправления Олег Маевский. 30

Во время работы конференции

БУДУЩЕЕ ЛИФТОВОГО ПАРКА – ЗА ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬЮ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ

В Одессе стартовал пилотный украинско-немецкий проект, цель которого – разработать приемлемую для Украины модель обновления лифтового парка. Речь идет о реконструкции действующих лифтов с учетом внедрения принципов энергосбережения. Татьяна Герасимова, главный редактор журнала «Подъемные сооружения. Специальная техника» (Одесса) Фото автора

В

середине декабря 2011 г. в Одессе прошла IХ международная конференция по лифтам, на этот раз – в формате семинара. Это мероприятие вот уже восемь лет подряд собирает специалистов со всей Украины. К ним охотно присоединяются коллеги из России и других стран. Причина такого интереса одна: организатор одесских лифтовых конференций, а это Научно-техническая ассоциация «Подъемные сооружения», объединяющая специалистов подъемно-транспортной отрасли со всей страны,– всегда предлагает своим гостям интересную повестку дня. Вот и в этот раз, кроме традиционных дискуссий о том, как же решить пресловутую «лифтовую проблему», которая из-за хронического недофинансирования не решается годами, участникам были предложены интересные доклады, касающиеся различных новаций. В частности, речь шла о государственно-частном партнерстве в сфере энергосбережения. Пилотный украинско-немецкий проект, ориентированный на лифтовый парк Одессы, начали осуществлять в Южной Пальмире буквально накануне конРуководитель украинско- ференции. А доклад-презентация руководителя немецкого проекта по воспроекта, представителя немецкой компании TUV становлению лифтового Rheinland Хартмута Майера-Эшрихта стал на парка Украины Хартмут первом заседании основным. Майер-Эшрихт Проект был инициирован в 2010 г. Одесским горсоветом в рамках одной из программ Федерального министерства экономического сотрудничества Германии. Основными задачами проекта являются: ОХРАНА ТРУД А 2 /2012


Безопасность труда оценка состояния лифтового парка в Одессе, разработка плана реконструкции лифтов с учетом внедрения принципов энергосбережения и создание концепции финансирования деятельности лифтового парка в Одессе. В рамках проекта предполагается провести показательную модернизацию лифта. Участники проекта провели опытную эксплуатацию 10 лифтов. Результаты проведенных замеров станут основой проекта по энергосбережению. По предложению немецкой стороны в Одесском национальном политехническом университете состоялась дискуссия по методологии и результатам замеров. В ней приняли участие заинтересованные участники конференции-семинара, в частности, представители экспертных центров, НТА «Подъемные сооружения», кафедры ПТО и робототехники Одесского национального политехнического университета. Таким образом, обозначен один из главных «трендов» развития украинского лифтового парка в ближайшее время – энергоэффективность и энергосбережение. Большие усилия в этом направлении прилагает известный украинский производитель лифтов – завод «Карат-Лифткомплект» из Вышгорода (Киевская обл.). Директор предприятия Сергей Горишный в своем докладе остановился на основных проблемах лифтового хозяйства, отметив, что главная из них – износ

»

Один из главных «трендов» развития украинского лифтового парка в ближайшее время – энергоэффективность и энергосбережение.

подъемников. По состоянию на 1 января 2011 г. в жилищном фонде страны зарегистрировано 92 100 лифтов, которыми оборудовано почти 30 тыс. домов. Количество лифтов, эксплуатирующихся 25 и более лет, составляет 41,7 единиц (или 45,2% общего количества лифтов в жилищном фонде страны). Контролирующими органами в процессе плановых проверок приостановлена работа на неопределенный срок 3,6 тыс. лифтов, из них 3 тыс. не работают уже более года. А это значит, что их уже просто невозможно восстановить. И еще это означает, что около 10 млн. граждан Украины не могут на протяжении длительного времени пользоваться лифтами. Среди них – много пенсионеров и инвалидов, молодых родителей с младенцами, для которых лифт – это жизненная необходимость. Вот почему государственная и муниципальная поддержка отрасли не только не должна быть снята с повестки дня, а оставаться актуальной. Докладчик предложил вернуться к практике составления региональных программ по замене, ремонту и модернизации лифтового парка страны, ведь выполнение даже не в полном объеме этих программ поможет сдвинуть проблему с мертвой точки. А уж поставщики – украинские проwww.ohoronapraci.kiev.ua

изводители лифтов – не подведут, поскольку уже сегодня благодаря своим производственным мощностям, опыту работы они в состоянии полностью удовлетворить потребность Украины в недорогом и надежном оборудовании. Что касается Одессы, то из 4457 лифтов города на 01.01.2012 г. насчитывается 1400 лифтов с превышенным сроком эксплуатации. Хотя многие из них еще вполне работоспособны. Предметом дискуссий на семинаре стали вопросы обоснованности нормативного срока службы (25 лет), вынесения лифтовой услуги как отдельного коммунального ресурса, обоснованности тарифа на обслуживание лифта. Дискуссионными были также вопросы лизинга ремонта лифтов в условиях ныне действующего законодательства, когда для лифтов не определен лизингополучатель. Обсуждали и управленческие решения в сфере лифтового хозяйства, предлагаемые в Украине и России. О российском опыте создания и работы саморегулируемых организаций в лифтовой и строительной сферах рассказал гость конференции – вице-президент Национального союза лифтовиков России, член правления национального объединения строителей России Иван Дьяков. Российский Вице-президент Нациоопыт предлагает создание нального Союза лифтовине только саморегулируемых ков России Иван Дьяков организаций лифтовиков, но и объединенных общественных организаций для развития лифтовой и коммунальной инфраструктуры. Для Украины важно не только признание факта существования лифтовой инфраструктуры, но и создание условий для совместных решений лифтовиков и коммунальщиков. Важным вопросом является развитие ремонтной базы для лифтового хозяйства на непрофильных заводах. Здесь важную организующую роль должно сыграть управление экономики и промышленности города. Этой проблеме также была посвящена дискуссия в рамках семинара. Заместитель Одесского городского головы Александр Орлов отметил важность вынесенных на обсуждение проблем, в том числе новой и необходимой для города, направленной на внедрение в эксплуатацию специальных подъемников для парковки автомобилей. Компактность автоматизированных паркингов (когда на площади 100–120 м2 можно разместить от 36 до 50 автомобилей), безусловно, является значительным преимуществом перед традиционными автостоянками и парковками. Для Одессы такое решение станет одной из форм реализации стратегии развития города, в том числе в сфере безопасности и экологии. За решение аналогичной проблемы взялись лифтовики России, о чем в своем докладе подробно рассказал Иван Дьяков. В ходе работы семинара было подготовлено трехстороннее соглашение между Агентством программ развития Одессы, Российским Национальным Комитетом содействия развитию механизированных парковок и НТА «Подъемные сооружения» о сотрудничестве с целью содействия развитию и внедрению инвестиционных проектов механизированных парковок в г. Одессе. Многовекторность всех обозначенных проблем объясняет необходимость постоянного поиска оптимальных путей их решения с участием как широкого круга специалистов, так и представителей властных структур и депутатского корпуса.

31


Безопасность труда Мнение ученого

РИСК В ОХРАНЕ ТРУДА Профилактическая работа по предупреждению производственного травматизма невозможна без оценки рисков, связанных с производственными процессами, и дальнейшего управления ими. В охране труда существует по меньшей мере две трактовки понятия риска как количественной меры опасности. Тамара Таирова, заведующая научно-исследовательским сектором анализа надзорной деятельности, канд. хим. наук Национального научно-исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда

Р

иск является естественной составляющей жизни, он сопровождает человека во всех сферах деятельности. В быту часто используют слова «риск для жизни», «риск потери». В экологической литературе широко употребляют термины «риск аварии», «риск катастрофы», «экологический риск». В литературе по охране труда используют термины «риск события», «риск несчастного случая», «риск смерти», «производственный риск», «профессиональный риск» и т. п. Предпосылками возникновения риска являются объективная и субъективная причины, а его происхождение может быть как естественным (ураганы, молнии, наводнения), так и техногенным (то есть таким, что связано с технологическими процессами в производственной среде). В толковом словаре приводятся такие определения понятия «риск»: возможная опасность, действие наугад в надежде на счастливый конец. Чаще всего понятие «риск» отождествляют с вероятностью катастрофического явления, гибели людей или же с произведением вероятности на стоимостное выражение убытков (средние убытки). Все попытки определения риска сводятся к смысловым категориям «риск – это вероятность», «риск – это убытки», «риск – это произведение вероятности на убытки». Понятие риска является одним из ключевых в охране труда, поэтому очень важно знать его значение и умело его использовать. В течение прошлых лет в Украине вступили в силу ряд национальных законов, разработан и утвержден ряд нормативных документов, касающихся проблем безопасности труда (а также тех, в которых приведено определение термина «риск»). Однако анализ этих документов показал, что понятие «риск» толкуется в них не одинаково. В настоящий момент существует и используется несколько его трактовок или значений. В соответствии с ДСТУ 2293-99 риск – это вероятность причинения вреда с учетом его тяжести. Поскольку понятие вероятности и риска непременно нуждается в дополнении (риск чего), то говорить только о рисках некорректно. Это связано с тем, что риск как количественную характеристику реализации опасностей можно использовать для оценки состояния условий труда, экономических убытков, определяющихся несчастным случаем или профессиональным заболеванием. Для этого используется количественная характеристика действия опасностей, формирующихся под воздействием на человека конкретной опасности. То есть количество несчастных случаев, количество несчастных случаев со смертельным исходом, возникающих под воздействием конкретной 32

опасности на человека (электрический ток, действие двигающихся и вращающихся предметов и т. п.). Поэтому, когда используют термин «риск», необходимо добавлять именно чего: «риск аварии», «риск смерти», «риск утраты трудоспособности» и т. д. Например, риск аварии определяется как произведение вероятности возникновения аварии на величину убытков, которые могут быть нанесены этой аварией, выраженные в общих единицах, например, гривнях. Произвольная трактовка термина «риск» не вредит лишь до тех пор, пока не идет речь о серьезных выводах и ответственных решениях. Четкость терминологии лежит в основе как постановки научных заданий, так и принятия регулирующих решений. Отсутствие единственной упорядоченной терминологии часто приводит к тому, что один и тот же термин имеет несколько значений и служит для выражения разных понятий, или для определения одного и того же понятия употребляют несколько разных терминов. Характерным примером такой произвольной, неупорядоченной трактовки является толкование понятия «риск», что приведено в действующих нормативно-правовых документах: «риск» – степень вероятности определенного негативного события, которое может состояться в определенное время или при определенных обстоятельствах на территории объекта повышенной опасности и/или за его пределами (Закон Украины «Об объектах повышенной опасности», «Методика определения рисков и их приемлемых уровней для декларирования безопасности объектов повышенной опасности»); «риск» – количественная мера опасности, учитывающая вероятность возникновения негативных последствий от осуществления хозяйственной деятельности и возможный размер потерь от них (Закон Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности»). Из приведенного выходит, что в охране труда существует по меньшей мере две трактовки понятия риска как количественной меры опасности, а именно риск как вероятность возникновения определенного негативного события (априорная трактовка) и риск (R) как максимальные убытки, вызванные негативным событием (количественная оценка), которое определяется как отношение количества событий с нежелательными последствиями (п) к максимально возможному их количеству (N) за конкретный период времени (апостериорная трактовка). Кроме того, риск иногда интерпретируют как математическое ожидание убытков, возникающих при авариях, катастрофах и т. п. и определяют по формуле: , где RMO – уровень риска, выраженный через математическое ожидание убытков. ОХРАНА ТРУД А 2 /2012


Безопасность труда Кроме термина «риск», в научных публикациях и нормативно-правовых актах по охране труда используют термины «производственный риск» и «профессиональный риск». Толкование термина «производственный риск» как вероятность повреждения здоровья работника при выполнении им трудовых обязанностей, обусловленная степенью вредности и /или опасности условий труда и научно-техническим состоянием производства, представлено в ДСТУ 2293-99 «Охрана труда. Термины и определения». Понятие «профессиональный риск производства» возникло с принятием Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности», однако Закон не дает толкования этого термина. Определение термина «профессиональный риск» как величины вероятности нарушения (повреждения) здоровья с учетом тяжести последствий в результате неблагоприятного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса приведены в Гигиенической классификации труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 27.12.2001 № 528 (далее – Гигиеническая классификация труда). Для оценки этих рисков целесообразно определить принципиальные сферы применения терминов «производственный риск» и «профессиональный риск». В соответствии с приведенной в Гигиенической классификации труда методологии оценка профессионального риска проводится с учетом величины экспозиции опасных и вредных факторов, трудового процесса, показателей состояния здоровья работников и потери ими трудоспособности. Опасный производственный фактор определен в этом документе как фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания, внезапного резкого ухудшения здоровья или смерти. Вредный производственный фактор – фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работающего при определенных условиях (интенсивность, длительность и др.) может вызывать профессиональное заболевание, временное или стойкое снижение трудоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомков. Объектом изучения профессиональных рисков является рабочее место работающего. Ведь именно на рабочем месте на него могут влиять с разной частицей вероятности факторы риска химической, физической и биологической природы, а также факторы риска трудового процесса (тяжесть, интенсивность и монотонность труда). Методология оценки профессионального риска позволяет сравнивать и классифицировать разные вредные и опасные факторы производственной среды в соответствии с их влиянием на здоровье работающих и по тяжести последствий: смерти, независимо от длительности болезни, если установлена ее связь с профессией; травмы на производстве; профессионального заболевания, возникающего под воздействием факторов производственной среды и трудового процесса, связанного с трудовой деятельностью. Отрасли экономики и виды работ дифференцируются по классам профессионального риска. Класс профессионального риска производства для отдельной отрасли экономики определяется интегральным показателем профессионального риска производства, который для каждой отрасли экономики определяется как отношение расходов в прошлом календарном году в отрасли экономики на возмещение ущерба потерпевшим на производстве к фактическим расходам на оплату труда. В рекомендациях Всемирной организации здравоохранения профессиональный риск определяется как «ожидаемая частота нежелательных эффектов, возwww.ohoronapraci.kiev.ua

никающих от заданного влияния загрязнителя». В соответствии с глоссарием американского Агентства охраны окружающей среды (US EPA) риск – это «вероятность повреждения, заболевания или смерти при определенных обстоятельствах». Другими словами, профессиональный риск (в рамках этой концепции) – это прогностическая вероятность частоты и тяжести неблагоприятных реакций (профессиональных или профессионально обусловленных заболеваний) на влияние вредных факторов производственной среды и трудового процесса. Что касается собственно определения производственных рисков, то определенной методологии их определения нет. Однако, исходя из определения термина производственного риска, его оценка должна предусматривать не только учет величины экспозиции опасных и вредных факторов трудового процесса, показателей состояния здоровья и утраты трудоспособности работников, но и исчерпывающую оценку рабочего места. То есть характеристику состояния оборудования, защищенности двигающихся и вращающихся деталей, характера и расположения рабочих поверхностей, использования электрооборудования и т. п. Для оценки производственного риска можно применять методику определения риска производственных травм, обусловленных рисковым поведением работников, техническим состоянием оборудования или несовершенной технологией производства. Известно, что травма на производстве – это результат действия совокупности причин, цепь случайных событий, вызванных многими факторами технического, организационного, психофизиологического характера, имеющих свою вероятность. Именно поэтому определение производственного риска может основываться на анализе тех несчастных случаев, которые произошли на предприятии (цехе, участке) за определенный период времени. Среди существующих трактовок понятия риска заслуживает внимание такое, которое связано с информационной концепцией риска. То есть понятие риска связывается с информацией об объекте. Связь между безопасностью и информацией интуитивно прослеживается уже давно. Например, в техногенной сфере вероятность аварийных или неблагоприятных ситуаций определялась не только надежностью и работоспособностью технологических установок и аппаратуры, но и наблюдениями за ними. Наблюдение – это получение информации. То есть чем меньше информации о текущем состоянии объекта, тем большая вероятность аварии (неблагоприятного исхода). Но в то же время избыток информации, то есть постоянное накопление одних и тех же сигналов приводит к эффекту «привыкания» к ним и к невосприятию полезной информации. В свое время академик Валерий Легасов заметил, что каждой аварии предшествует фаза накопления каких-либо дефектов в оборудовании или отклонений от нормальных процедур ведения процесса. Накопление отклонений от нормы связано или с недостаточным наблюдением за работой элементов конструкции (из-за отсутствия необходимых средств диагностики), или с привыканием к таким отклонениям. Именно поэтому ощущение опасности притупляется, возобновление опасности приостанавливается и процесс продолжается в опасных условиях, которые не воспринимаются, как опасные. На следующей фазе происходит, как правило, неожиданное и исключительное событие. У субъекта не остается ни времени, ни средств для эффективных действий, что приводит к аварийным ситуациям. Из изложенного выплывает, что причиной возникновения аварийных ситуаций является ограничение наблюдения (за терминологией В. Легасова) объекта. Согласно современной терминологии, отсутствие информации о состоянии объекта (то есть неопределенность величины его параметров и недостаточность методов обработки и анализа сигналов) приводит к увеличению вероятности аварийных ситуаций, или иначе – к снижению уровня безопасности.

33


Безопасность труда Человек и его дело

ǹȬȏȜȐȪ

к электричеству

Труд – лучший воспитатель практического характера. Он дает умение человеку, умение и способность справляться с делами повседневной жизни. С. Смайлс

Она решила для себя бесконечный спор между физиками и лириками и, оставаясь приверженницей разум ного, доброго, светлого, окунулась с головой в амперы и вольты, до сих пор ничуть не пожалев об этом. Сегодня Елена СТЯЖКИНА – заместитель начальника государственной инспекции промышленной безопасности в энергетике теруправления Госгорпромнадзора в Донецкой области. Здесь она – лучший работник и просто обаятельная женщина. Юрий Сагань, собкор Фото автора

Несчастный случай

»

Было это давно, а запомнилось на всю оставшуюся жизнь. Случай неординарный. Разрыхляли люди землю в теплице и использовали для этого специальную машину – разрыхлитель с электроприводом. Дело простое, незатейливое. Нажал одну кнопку – вперед, нажал другую – назад, а третья кнопка давала команду «стоп». Так и работали: вперед-назад, вперед-назад. А когда пришло время обедать, агрегат остановили и оставили в теплице, прямо на земле.

За личные достижения в решении задач, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда, добросовестное и высокопрофессиональное выполнение служебных обязанностей, постоянное усовершенствование организации своей работы приказом Госгорпромнадзора от 31.03.2011 г. № 117-к Стяжкиной Елене Борисовне присвоено звание «Лучший работник Госгорпромнадзора» по итогам работы в 2010 году. Влага, скапливавшаяся на ланжеронах, оседала на кнопках, а пусковая панель, сделанная изначально из пластика, после ремонта машины была заменена на металлическую. Земля в теплице была влажной, а резиновые спецперчатки не были предусмотрены. Поэтому когда пускатель разрыхлителя оказался в руках одного из работников, после нажатия на кнопку, как пишется в официальном документе, он получил травму, не совместимую с жизнью. Происшедшее тогда поразило молодого инспектора Елену Стяжкину. Это теперь она спокойно, со знанием дела, рассуждает о несчастных случаях, а в ту пору готова была и от должности отказаться. 34

Елена Борисовна до сих пор огорчается, когда происходят несчастные случаи при обращении с электрическим током напряжением 220–380 В, а такое случается не так уж редко.

Выбор В середине 70-х годов перед Еленой Стяжкиной был распахнут весь мир. Могла, например, стать филологом по примеру мамы, которая преподавала русский язык и литературу, но в филологии, как ей казалось, все понятно, давно изучено. Другое дело – полное загадок электричество! Как разгадать загадочный электрический ток, который и возникает, казалось бы, из ничего? И в то же время способен на многое! О подобных возможностях человечеству полтора века назад даже и не снилось! И хотя одолевали сомнения, в конце концов, выбор был сделан. Связав свою жизнь с электричеством, Елена также последовала семейной традиции, потому что ее отец – инженер-электрик. Путь к познанию загадок электричества пролегал через энергофак Донецкого политехнического института (ныне – Национальный технический университет). Специализировалась Елена на электрических сетях и системах, и по окончании института была направлена на Запорожское предприятие электрических сетей. Но руководство хотело взять на работу юношу. Поэтому Елена, получив открепление, сама занялась устройством своей жизни. Так получилось, что работала на предприятиях Ленинградской области, затем в Макеевке, а когда в 1994 г. была организована инспекция промышленной безопасности в энергетике, стала главным государственным инспектором. Такова вкратце трудовая биография Елены Борисовны, поскольку последующие 18 лет жизни она посвятила работе в инспекции. Здесь она – уважаемый руководитель, человек, к мнению которого прислушиваются. Говорить о деле, которому она служит, можно было бы до бесконечности. Вспомнить, например, что в инспекции, когда сюда перешла на работу Елена Стяжкина, числились 28 специалистов, потом их стало 20. Сегодня здесь остались только 7 инспекторов, оператор компьютерного набора, начальник и его заместитель в лице самой Елены Борисовны. Правильно ли это? Ведь до 1994 г. государственного надзора за соблюдением промышленной безопасности в энергетике юридически вообще не существовало. Надзор был, но только ведомОХРАНА ТРУД А 2 /2012


Безопасность труда

Факторы риска Однако полностью исключить аварийные ситуации, к сожалению, не получается. Прежде всего потому, что энергооборудование на промышленных предприятиях, как, впрочем, и все остальное, изношено. Требуется замена, а денег на новое нет. Подобное часто случается на предприятиях практически всех отраслей промышленности, хорошо еще, что при этом смертельные случаи регистрируются намного реже. К сожалению, в последнее время отношение к электричеству вызывает у сотрудников инспекции беспокойство. Почему-то собственники приватизированных промышленных предприятий (в том числе и менеджеры) считают электротехнические службы балластом. В самом деле, зачем платить зарплату сотрудникам этих служб и финансировать какие-то мероприятия, которые кажутся никому не нужными? Другое дело – предусмотреть в штатном расписании несколько специалистов (а порой и один справится), без которых электроэнергию на предприятие просто не подадут. Вот так и получается, что ответственные за безопасную эксплуатацию электроустановок есть, а люди, которые обеспечивали бы эту безопасность, отсутствуют. Инспекторы, конечно, требуют наведения порядка, но что могут сделать семь человек в Донецкой области, где электроустановки различных типов исчисляются десятками тысяч? Социально-экономические потрясения привели к переделу имущества, рейдерским захватам, банкротству предприятий, в результате чего электроустановки, как говорят специалисты, остались без инфраструктуры. Например, предприятие по тем или иным причинам перестало существовать и бывшего собственника электрооборудования де-юре нет, но трансформаторная подстанция остается под напряжением, потому что от нее снабжается электричеством большой жилой микрорайон или небольшой городок. Снять напряжение нельзя, потому что обесточатся школы, детские сады, больницы, жилые дома. Таких подстанций только в одной Макеевке около 60. Теоретически проблемы как бы не существует, просто местные власти должны передать подстанции на баланс «Донецкоблэнерго», там готовы их принять и обслуживать, но чиновники непомерно долго затягивают с оформлением документов. В то же время подстанции эксплуатируются персоналом электрических сетей, что категорически запрещено, потому что нет у специалистов такого уровня допуска для выполнения работ на данных установках. Но и оставлять без обслуживания их тоже нельзя. Подстанции должны постоянно находиться в эксплуатационном состоянии, а облэнерго, не взяв их на свой баланс, не имеет права даже выделить денежные средства на их ремонт. На Горловском химическом заводе сложилась крайне сложная ситуация, поскольку предприятие практически не работает, а пока новый собственник решает организационные вопросы, высоковольтная трансформаторная подстанция остается под напряжением. Отключить ее нельзя, потому что она обеспечивает электричеством огромный жилой массив, и привлечь к ответственности некого, потому что на территории предприятия можно найти только сторожа (в лучшем случае – бухгалтера). Заколдованный круг получается. Проблему, которую создали чиновники, не такто просто разрешить. www.ohoronapraci.kiev.ua

Синдром непонимания Занимая должность главного государственного инспектора, Е. Стяжкина сама прошла долгий и непростой путь. Но ведь это только должность так солидно называется, а на самом деле приходится при любой погоде добираться на обслуживаемые объекты. Автомобилей представительского класса никто для этого не выделяет, чаще всего приходится добираться на дребезжащем автобусе. А самое главное начинается тогда, когда попадаешь на объект. Там то ли никого нет из ответственных лиц, то ли вообще инспектору показывают на двери. Такая практика была распространена особенно в 90-е годы. И сегодня бывают такие случаи. Ныне все-таки на предприятиях стали более бережно и ответственно относиться к имеющимся электроустановкам. Но при этом многие еще думают, что инспекторы только работать мешают. Коллективу надо продукцию выпускать, а тут из-за какой-то чепухи грозят электричество отключить – кому же такое понравится? Иные руководители норовят пыль в глаза пустить. Возьмут, например, для обслуживания электрической установки одного пенсионера – пусть числится. С такими приходится подолгу работать, убеждать, а порой и наказывать. Было бы хорошо, чтобы руководители предприятий все-таки пришли к пониманию того, что надежная работа элктроустановки намного выгодней сиюминутной экономии. День проходит за днем. Посетители, отчеты инспекторов, акты проверок. Скучно? Иногда хочется все бросить. Но ведь за этой повседневностью – безопасность людей, часто не понимающих, насколько они рискуют жизнью. И чтобы исключить риски или сделать их хотя бы минимальными, и нужна эта работа. Поэтому Елена Стяжкина, посвятившая ей более половины своей трудовой биографии, вновь спешит на рабочее место.

Реклама

ственный, осуществляющийся предприятиями, входящими в структуру министерства энергетики. Был также надзор за работой на высоковольтных установках на территории угольных предприятий. Охраной же труда в металлургической, химической и многих других отраслях занимались чаще всего от случая к случаю. Конкретных специалистов по надзору не было. Аварии и травмы, частенько с летальным исходом, следовали тогда одна за другой. После создания инспекции их количество начало постепенно уменьшаться.

35


Безопасность труда Женщина на производстве

ЧЕЛОВЕК НА СВОЕМ МЕСТЕ В нашем журнале не часто можно прочитать материал о хорошо налаженной, целенаправленной работе специалистов по охране труда в местных органах власти. Не так уж и много там энтузиастов, работающих с полной отдачей. Руководитель отдела охраны труда исполкома Конотопского городского совета Юлия МАЗОХА – приятное исключение из правил. Вадим Кобец, собкор Фото автора

П

больницах и поликлиниках, в городских учебных заведениях, в заведениях бытового и торгового обслуживания населения. Во время посещений предприятий, общения с работодателями Ю. Мазоха обращает особое внимание на выполнение ранее запланированных мероприятий по предупреждению аварийности и производственного травматизма. Неплохо помогает ей в этом полученное ранее техническое и педагогическое образование. Прежде чем возглавить городской отдел охраны труда,

ереступая порог административного здания исполкома Конотопского городского совета, что на Сумщине, я в очередной раз увидел знакомую картину «напряженной» канцелярской суеты, в которой ежедневно обычно утопают тысячи государственных служащих. Как свидетельствует мой журналистский опыт, специалистов по охране труда, подчиненных руководителям управлений труда и социальной защиты населения местных органов власти, чаще всего привлекают к выполнению всевозможных не связанных с основным родом деятельности служебных заданий. Поэтому имеем то, что имеем. То есть, очень часто нет даже намеков на применение комплексных подходов к решению вопросов охраны труда, поскольку работа специалистов этого направления районного и городского уровней сводится очень часто к роли беспомощных статистов, которые ничего не решают и ни на что не влияют. «О нашем горисполкоме этого не скажешь! – говорит начальник управления труда и социальной защиты населения исполкома Конотопского горсовета Геннадий Толкачев.– Особенно сейчас, когда в отделе охраны труда начала работать Юлия Мазоха. Г. Толкачев, Ю. Мазоха, ведущий госинспектор И. Биндрим, Вы даже не представляете, сколько государственный инспектор котлонадзора и подъемных сооружений дополнительных заданий и обязаннотеруправ ления Госгорпромнадзора в Сумской области Ю. Хоменко стей взвалила на свои хрупкие плечи (слева направо) обсуждают насущные вопросы по охране труда эта молодая, энергичная и уверенная в своих действиях женщина!». Что эти слова похвалы не расходятся с действи- Юлия Геннадиевна несколько лет была преподавательностью, я убедился сразу после первых минут телем дисциплин по электрохозяйству и электробезобщения с Юлией Геннадиевной, которая с при- опасности в одном из конотопских колледжей. Вполне понятно, что вопросы подготовки учебных сущей ей энергичностью начала рассказывать о проблемах с безопасностью и условиями труда, су- заведений города к новому учебному году или к новоществующими в большом (почти со стотысячным му отопительному сезону решаются в городе никоим населением) городе, и о разных подходах и мерах, образом не формально, а именно так, как того трепринимаемых ею лично, чтобы требования ст. 35 буют действующие правила безопасности. И именно Закона «Об охране труда» выполнялись как можно благодаря этому сейчас можно констатировать, что полнее, а жизнедеятельность ее земляков-конотоп- во всех 36 конотопских учебных и внешкольных учебных заведениях система управления охраной труда цев была безопасной. Ю. Мазоха не выполняет малопривлекательную функционирует на достаточном уровне, разработана роль статиста, не ограничивается в своей работе со- и ведется нужная для этого документация; назначеставлением отчетов – она творчески относится к вы- ны должностные лица, ответственные за безопасную полнению порученного задания. Все ее беспокоит в эксплуатацию зданий и сооружений. В подтверждение вопросах охраны труда, ко всему ей есть дело. Посто- этого собеседница показала мне списки просвещенчеянный анализ состояния охраны и условий труда она ских работников, отвечающих за электрохозяйство, за проводит не только на промышленных предприятиях, безопасную эксплуатацию зданий и сооружений; соно и в учреждениях социально-культурной сферы: в ответствующие акты обследования зданий и сооруже36

ОХРАНА ТРУД А 2 /2012


Безопасность труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

дителей и специалистов по охране труда предприятий малого и среднего бизнеса. Два отдельных семинара были проведены в Конотопе для директоров и специалистов учебных заведений и детских оздоровительных лагерей. Традиционно в городе проводятся мероприятия ко Всемирному дню охраны труда. Проходят смотр-конкурс по охране труда среди промышленных предприятий, выставка детских рисунков на тему «В новых условиях сделай свой труд более безопасным». Изюминкой прошлогодней недели охраны труда стала выставка специальной литературы по вопросам промышленной безопасности, профилактики производственного травматизма и охраны окружающей среды. А еще Ю. Мазоха – постоянный корреспондент газеты «Конотопский край», желанный гость местной телерадиокомпании «Контакт», постоянно освещающей вопросы создания безопасных условий труда. Как видим, направлений приложения усилий, чтобы повседневные работа и условия проживания жителей родного города, его подрастающего поколения становились более безопасными и намного лучшими, существует немало. И всем им пытается уделить свое внимание энергичная и настойчивая женщина. Такое рвение и преданность делу подтверждаются соответствующими показателями, ведь количество производственных несчастных случаев на предприятиях и в учреждениях города в последние годы неукоснительно уменьшается. Если тричетыре года назад в Конотопе регистрировалось более 20 несчастных случаев на производстве (в 2007 г. даже 26), то уже в 2009 г. их было зарегистрировано 9, в 2010 г.– 7, а в 2011 г.– 6. Несчастные случаи со смертельным исходом и профессиональные заболевания в последние годы в городе зарегистрированы не были. Накануне Международного женского дня хочется поздравить Юлию Геннадиевну с праздником весны и пожелать ей и ее коллегам всего самого лучшего в работе и в личной жизни!

Реклама

ний, производственных мастерских, спортивных площадок и даже спортивного инвентаря. Если с таким вниманием, даже придирчивостью к соблюдению действующих нормативно-правовых актов по охране труда Ю. Мазоха работает с бюджетными учреждениями социально-культурной сферы, в которых, как известно, очень мало для этого средств, то наверное излишне объяснять, с какой тщательностью проверяются ею субъекты хозяйствования, имеющие намного лучшие финансовые возможности. В течение 2011 г. специалисты управления труда и социальной защиты населения исполкома Конотопского городского совета провели более 80 проверок 32 промышленных предприятий. К сожалению, только 4 такие проверки проводились совместно с инспекторами управления Госгорпромнадзора в Сумской области. Однако и этого было достаточно, чтобы выявить и взять на контроль устранение около 400 нарушений. Можно не сомневаться, что сегодня преобладающее большинство из них устранено. И все это не пустые слова. На все выявленные случаи нарушений местные работодатели направляют ей соответствующую информацию. Проверка достоверности такой информации – еще один ключевой момент в работе отдела охраны труда, которым руководит Ю. Мазоха. Требовательность и ответственность служащего не может не давать положительных результатов. Сейчас на большинстве конотопских предприятий разработаны и утверждены комплексные инженерно-технические мероприятия по соблюдению нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению уровня охраны труда. На предприятиях, в организациях и учреждениях города организовано также медицинское обследование работников, проводится экспертиза коллективных договоров на соответствие действующему законодательству. В течение 2011 г. было проведено 6 заседаний городского совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения. Традиционно внимание руководителей города уделялось профилактическим мероприятиям по предупреждению травмирования граждан при пользовании газом в быту, состоянию подготовки предприятий к отопительному сезону, вопросам выведения городских зданий и сооружений из главного реестра аварийно опасных объектов и т. д. Все это, естественно, ни для кого из руководителей местных органов власти не новость, но эти работы во многих других населенных пунктах выполняются часто только на бумаге. На рассмотрение совета по вопросам безопасности жизнедеятельности населения постоянно выносятся вопросы о состоянии выполнения решений исполнительного комитета городского совета по соблюдению законодательства об охране труда руководителями газоснабжающего предприятия и руководителями предприятий жилищнокоммунальной сферы. Также это касается и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, заведений торговли и бытового обслуживания, пунктов приема металлолома и др. Этот опыт неплохо было бы взять на вооружение и городским советам других населенных пунктов. Поскольку на отдел охраны труда управления труда и социальной защиты населения горисполкома возложены и обязанности по профилактике непроизводственного травматизма, именно Ю. Мазоха отчитывалась на заседаниях совета по вопросам безопасности жизнедеятельности населения о своей работе по поводу расследования наиболее резонансных случаев непроизводственного травматизма, о состоянии упорядочения детских игровых придомовых площадок, подготовке мест коллективного отдыха жителей города к летнему оздоровительному сезону, приведении мест входов в помещения предприятий торговли и общественного обслуживания в соответствие с требованиями правил безопасности и т. д. Особого внимания заслуживает опыт Юлии Геннадиевны по обучению специалистов и проведению профилактико-пропагандистской работы по вопросам охраны труда. Ежегодно она организовывает 5–6 семинаров для руково-

37


Безопасность труда Заметки журналиста

НЕИСКОРЕНЕННОЕ ЗЛО, или

Найдется ли управа на злостных нарушителей? Если бы высший надзорный орган Ярмолинецкого района Хмельницкой области надлежащим образ о м о т р е а г и р о в ал н а п р е д с т а в л е н и е у п р а в л е н и я Госгорпромнадзора о нарушениях закона в ООО «Хмельницкхлебопродукт», приведших к гибели работника, второй несчастный случай можно было бы предупредить. Васил Василий Васи или лий Сопильняк, лий Сопи Сопи Со пил льняк льня к чл чле член ен Национального союза журналистов Украины Фото автора и из материалов расследования

Б

удет хлеб – будет и песня,– говорят в народе. К великому сожалению, как показывает практика, эта поговорка верна не везде и не всегда. В закромах Ярмолинецкого хлебоприемного пункта (ХПП) ООО «Хмельницкхлебопродукт», например, выращенного сельхозработниками хлеба всегда было вдоволь, но, несмотря на это, в течение двух последних лет здесь не до песен. Вместо этого будни членов трудового коллектива наполнены печалью и грустью по двум погибшим на производстве коллегам. Счет жертвам – работникам, почившим в Бозе прямо на рабочих местах в результате нечастных случаев, был открыт 1 февраля 2010 г. во время отгрузки зерна из одного склада в другой. Обстоятельства трагедии настолько банальны, что, ознакамливаясь с ними, поневоле начинаешь возмущаться, почему во время проведения совсем не сложной операции случилось такое несчастье. Почему никто из должностных лиц не осуществлял контроль за соблюдением работниками элементарных требований безопасности? Почему вообще такое возможно на современном производстве? Получив в тот роковой день наряд на отгребание зерна от стены склада к приемному люку, через который зерно поступало на нижний

38

конвейер, двое рабочих рабочих, не ожидая ожидая, конвейер пока оно по наклонному полу самотеком сдвинется к отверстию, после чего должен был быть остановлен механизм, взобрались на зерно. При этом один из них, 20-летний парень, не заметил, как основная масса зерна сдвинулась, и он оказался на склоне настила. Как только это случилось, несчастный под собственным весом начал сползать в сторону люка. Заметив, что потерпевший беспомощно барахтается в зерне, напарник попытался помочь коллеге. Но когда понял, что это ему сделать не удастся, без промедления бросился на пункт управления конвейером с тем, чтобы оператор его остановила. Однако той на месте не оказалось. Рабочий начал искать выключатель, но из-за взволнованности и суеты не смог его найти (о том, что дополнительная кнопка «стоп», предназначенная для аварийной остановки конвейера, находится при входе в помещение склада, где они с напарником работали, он не знал). Возвращаясь на место происшествия, напарник, наконец, увидел оператора. Однако действия оператора, которая, узнав о беде, мгновенно выключила конвейер, были уже запо-

Опасность быстрее приходит, когда к ней относятся легкомысленно. Латинская пословица

здалыми. Когда все, кто услышал о происшествии, бросились в склад, бедняги уже не было видно из-под зерна... По заключению судмедэкспертизы, потерпевший умер от механической асфиксии вследствие попадания в дыхательные пути зерна и сдавливания грудной клетки и живота. Как потом выяснилось, трагедия стала логическим развитием событий. Ведь не только погибший работник и его напарник, но даже мастер, который должен был осуществлять руководство погрузочно-разгрузочными и складскими работами, были допущены к работе без соответствующего обучения по вопросам охраны труда. По заключению комиссии по специальному расследованию, ответственность за наступление это-

Погибший работник ОХРАНА ТРУД А 2 /2012


Безопасность труда го несчастного случая лежит на должностных лицах предприятия, которые не обеспечили соблюдение работником элементарных требований нормативно-правовых актов по охране труда, и прежде всего норм, заложенных в Типовом положении о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. Каждый раз, когда на предприятии при исполнении трудовых обязанностей происходит несчастный случай, работодатель, по логике, должен сделать все необходимое, чтобы беда не повторилась. Для этого, в первую очередь, принимаются меры по устранению причин, приведших к несчастному случаю, и другие меры, направленные на предупреждение производственного травматизма. Проводятся повторные инструктажи и обучение по вопросам охраны труда, обстоятельства и причины трагедии обсуждаются на собраниях трудового коллектива, заседаниях профсоюзного комитета, устраняются недостатки в функционировании системы управления охраной труда (СУОТ), активизируется деятельность общественных инспекторов по охране труда и т. д. Жаль, но все эти и другие мероприятия выполняются далеко не везде и не всегда. Это в полной мере касается Ярмолинецкого ХПП, где, к слову, отсутствует профсоюзная организация. После трагедии прокуратура Ярмолинецкого района возбудила уголовное дело против должностных лиц, которые, по ее мнению, допустили нарушения, приведшие к несчастному случаю. Однако один из них во время рассмотрения дела в суде не признал инкриминированной ему вины и обжаловал заключение комиссии по специальному расследованию. В связи с этим местный орган Госгорпромнадзора назначил повторное специальное расследование. Но выводы комиссии не устроили прокуратуру. У нее возникли сомнения по поводу их полноты, объективности и достоверности. Исходя из этого, прокуратура потребовала от местного надзорного органа назначить еще одно повторное (третье) расследование несчастного случая. В ходе его проведения ответственными за несчастный случай были признаны генеральный директор ООО «Хмельницкхлебопродукт» Александр Ловчиков, его заместитель Юрий Бакун и мастер, который должен был осуществлять контроль за соблюдением подчиненными требований безопасности (фамилию не называю, поскольку его уже нет среди живых). Однако суд, рассматривавший дело, не нашел оснований для привлечения указанных должностных лиц к ответственности. К великому сожалению, гибель работника, длительное досудебное и судебное следствие, нервное наwww.ohoronapraci.kiev.ua

Главный инженер В. Годованюк (слева) знакомится с содержанием протокола об административном правонарушении, который 20.12.2011 г. составил начальник отдела расследования управления Госгорпромнадзора В. Микитюк

пряжение, в котором находились подсудимые во время его проведения, не стали предостережением на будущее для должностных лиц ООО «Хмельницкхлебопродукт», в частности, его производственного подразделения – Ярмолинецкого ХПП. Судя по фактам, выявленным в ходе проведенной государственными инспекторами с 27 по 31 мая 2011 г. оперативной проверки, свое отношение к вопросам соблюдения требований нормативно-правовых актов по охране труда здесь никто пересматривать и не думал. Как видно из материалов проверки, ряд должностных лиц (в том числе генеральный директор А. Ловчиков, его заместитель С. Нижник, техниктехнолог А. Онищук) не прошли обучение по вопросам охраны труда. ООО «Хмельницкхлебопродукт» не получило соответствующего разрешения на продолжение выполнения работ, эксплуатацию машин, механизмов и оборудования повышенной опасности. Неоконченный строительством сушильно-складской комплекс, на который, кстати, нет проектной документации, был запущен в работу без задокументированного принятия в эксплуатацию, технологический процесс переработки и обработки зерна выполнялся не по утвержденной для данного вида работ схеме. Приказом по предприятию не были назначены лица, ответственные за безопасное выполнение погрузочно-разгрузочных, внутрискладских и транспортных работ и т. д. Поскольку эти и другие нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда, выявленные в ходе оперативной проверки, создавали непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, распоряжением руководителя местного органа Госгорпромнадзора от 2 июня 2011 г. № 295 были запрещены эксплуатация

нории, ленточных транспортеров зерносушилки, электрооборудования, строительство и эксплуатация сушильно-складского комплекса, выполнение погрузочно-разгрузочных и других работ повышенной опасности. Кроме того, должностные лица, не соблюдавшие законодательство об охране труда и тем самым подвергавшие опасности здоровье и жизнь людей, были привлечены к административной ответственности. Среди них – главный инженер общества В. Годованюк, заместитель генерального директора С. Нижник, энергетик Ю. Крысюк. Забегая вперед, отмечу, что заместитель генерального директора С. Нижник через месяц был повторно оштрафован за невыполнение распоряжения руководителя местного органа Госгорпромнадзора, а точнее, за самовольный пуск в работу оборудования, эксплуатация которого была запрещена. Но продолжим освещение событий в хронологической последовательности с тем, чтобы читатели могли дать свою оценку действиям или бездеятельности некоторых институций, хладнокровно наблюдавших за поединком местного органа Госгорпромнадзора с работодателем и его представителями, вместо того чтобы вмешаться в дело, то есть отреагировать в соответствии с предоставленными законом полномочиями. Если бы это было сделано, то удалось бы избежать повторной трагедии, которая произошла на Ярмолинецком ХПП уже после применения руководством управления Госгорпромнадзора запрещающих и штрафных санкций. Речь идет, прежде всего, о прокуратуре района. После проведения вышеуказанной проверки местный орган Госгорпромнадзора в соответствии с требованиями приказа от 27.02.2008 г. № 37 вышестоящего органа обратился с представлением в прокуратуру Ярмолинецкого района, в котором, сообщив о выявленных нарушениях, обратил внимание прокурора на наличие признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 272 Уголовного кодекса, и попросил принять решение о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц, игнорирующих требования нормативно-правовых актов по охране труда. Это было сделано 20.06.2011 г. Пока в прокуратуре думали-гадали, какие меры принимать, 27 июня, то есть через неделю после того, как было направлено указанное представление, во время загрузки железнодорожного вагона зерном кукурузы погиб один из мастеров. При попытке ликвидировать пробку, образовавшуюся в отверстии, через которое проходило зерно, он был затянут в зерно.

39


Безопасность труда Анализируя обстоятельства и причины несчастного случая со смертельным исходом, комиссия по специальному расследованию пришла к выводу, что причинами несчастного случая стали: эксплуатация сушильно-складского комплекса без соответствующего разрешения надзорного органа, руководство которого запретило ее без завершения работ по автоматизации и установке приборов дистанционного управления технологическим процессом отгрузки зерна; отсутствие надлежащего контроля за соблюдением работниками правил обращения с механизмами и оборудованием, а также допуск к выполнению обязанностей заместителя генерального директора по производству С. Нижника, мастера, на участке которого произошла трагедия, и обслуживающего персонала без прохождения ими соответствующего обучения по вопросам охраны труда. По результатам расследования (уже в который раз) были запрещены эксплуатация комплекса и другого оборудования, механизмов повышенной опасности, а также допуск к руководству работами должностных лиц, не прошедших специальное обучение по вопросам охраны труда. Однако, как выяснилось 20.12.2011 г., не все требования государственных инспекторов были выполнены. В этом автор убедился, когда вместе с работниками надзора побывал на Ярмолинецком ХПП. В частности, до сих пор продолжает эксплуатироваться сушиль-

но-складской комплекс, на который так и не была разработана проектная документация, не получено и соответствующее разрешение на выполнение работ повышенной опасности. В связи с этим к административной ответственности был повторно привлечен главный инженер В. Годованюк. Что касается заместителя генерального директора по производству С. Нижника, то он за два дня до проверки подал заявление об увольнении по собственному желанию и не вышел на работу. Что же касается прокуратуры района, куда полгода тому было направлено представление о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц, игнорирующих требования безопасности и продолжающих подвергать неоправданному риску жизнь и здоровье своих подчиненных, злостно не выполняющих требования местного органа Госгорпромнадзора, то она продолжает сохранять олимпийское спокойствие. Выходит, есть какие-то причины, из-за которых правоохранительный орган не может защитить право работников Ярмолинецкого ХПП на безопасный труд. Или у нее есть какие-то более важные дела, чем жизнь и здоровье своих земляков, налогоплательщиков, за счет которых содержатся органы прокуратуры. Свое авторитетное слово должна была бы сказать исполнительная власть, ведь в соответствии со ст. 34 Закона «Об охране труда» она долж-

Нарушитель закона в зените славы

В

материале «В сетях бездушности и правового нигилизма», опубликованном в журнале «Охрана труда» (№ 2, 2010 г.), речь шла о том, что 6 ноября 2007 г. в ООО «Кременецкое молоко» (Тернопольщина) во время работы на заточном станке рабочий получил травму глаза. Напомню читателям: поскольку созданная работодателем комиссия, в состав которой, кроме работников общества, вошел страховой эксперт по охране труда местного отделения Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, признала этот несчастный случай как такой, что не связан с производством, то потерпевший обратился с соответствующей жалобой в местное управление Госгорпромнадзора. Узнав о том, что последствия полученной потерпевшим травмы относятся к тяжелым и могут привести к инвалид-

40

ности, начальник управления назначил специальное расследование несчастного случая. Однако директор общества Мария Задворная не допустила тогда членов созданной местным государственным органом по надзору за охраной труда комиссии до выяснения обстоятельств и причин несчастного случая, вместо этого начала длительные судебные иски. Дело передавалось из одного суда в другой без наименьшей надежды на его возможное завершение. Состояние здоровья потерпевшего тем временем ухудшалось, поскольку ему не хватало денег на лечение. Вероятно, что волокита длилась бы до сих пор, если бы после публикации вышеупомянутого материала в журнале в дело не вмешался один из заместителей прокурора области. Только после этого комиссию по специальному расследованию допустили на предприятие. Было установлено, что этот несчастный случай связан с про-

на обеспечивать выполнение законов, реализацию государственной политики в области охраны труда, осуществлять контроль за соблюдением нормативно-правовых актов по охране труда и т. д. Однако она этого не сделала. Правда, в марте 2011 г. совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения местной госадминистрации пригласил на свое заседание работодателя, чтобы обсудить обстоятельства и причины несчастного случая, произошедшего еще 01.02.2010 г. (то есть 14 месяцев назад), но тот вместо себя направил одного из мастеров. Поэтому принципиального разговора с работодателем, который в соответствии со ст. 13 Закона «Об охране труда» несет персональную ответственность за соблюдение требований нормативно-правовых актов по охране труда, так и не получилось. В соответствии со ст. 36 Закона «О местных государственных администрациях» исполнительная власть района должна была бы обратиться к собственнику ООО «Хмельницкхлебопродукт» с представлением о привлечении к ответственности назначенного им руководителя за нарушение законодательства об охране труда, но она этого не сделала. Неужели вопросы охраны труда никого в районе, кроме местного органа Госгорпромнадзора, не волнуют? Интересно, а что думают по этому поводу в прокуратуре области и областной государственной администрации?

изводством. Что же касается качества расследования обстоятельств и причин производственной травмы комиссией предприятия, то оно было проведено неквалифицированно. В составленном акте по форме Н-5 не были указаны даты прохождения инструктажей, обучения по вопросам охраны труда, были нечетко описаны характеристика места происшествия и обстоятельства несчастного случая, не была отображена его организационная причина, хотя она четко просматривалась из содержания намеченных мероприятий, направленных на устранение причин несчастного случая и т. д. Несмотря на то, что директор в течение длительного времени нарушала законодательство, не обеспечила надлежащее функционирование системы управления охраной труда, создавала препятствия для выполнения функций членами комиссии по специальному расследованию, Тернопольская облгосадминистрация недавно наградила ее знаком «Честь и слава Тернопольщины» III степени. По мнению автора – это сомнительная слава. Я. Куражинский

ОХРАНА ТРУД А 2 /2012


Реклама

Безопасность труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

41


Безопасность труда Советы специалиста

Е И Н Е Д Е В О Р П Е О Н С А БЕЗОП х я л в о р к х ы н н о л к а н а н т о кровельных раб Кровельные работы, как один из видов работ на высоте, связаны с повышенным риском. Автор рассматривает основные требования к организации безопасного труда при проведении кровельных работ на наклонной кровле.

Николай Федоренко, главный государственный инспектор теруправления Госгорпромнадзора в Киевской области и г. Киеве

К

ровельные работы как комплекс работ по устройству или приведению в рабочее состояние кровельного покрытия являются одним из видов работ на высоте. Особенно высоким является риск проведения работ на крышах с наклонной кровлей*. Так, 04.05.2005 г. при монтаже водостока на наклонной кровле произошел несчастный случай со смертельным исходом с кровельщиком Б., привлеченным на объект строительства. Во время перемещения по кровле Б., не используя предохранительный пояс, упал с высоты, прорвав кровельное покрытие. 19.12.2011 г. произошел несчастный случай с кровельщиком Б., который был привлечен к выполнению работ по ремонту кровли трехэтажного здания корпуса детского домаинтерната. Б. во время передвижения по кровле без закрепления предохранительного пояса упал с высоты и получил закрытую черепно-мозговую травму и множественные переломы костей с повреждением внутренних органов. Базовые требования по устройству крыш устанавливает ДБН В.2.6-14-97 «Конструкції будівель і споруд. Покриття будинків і споруд». Требования по устройству и безопасному восстановлению кровель из листовой стали, черепицы, цветных металлов, материалов, изготовленных из древесины (дранка, гонт, тес), а также кровель маковок, бань, шпилей и других завершений сооружений на памятниках архитектуры определяет ДБН В.3.2-1-2004 «Реконструкція, ремонт, реставрація об’єктів невироб-

ничої сфери. Реставраційні, консерваційні та ремонтні роботи на пам’ятках культурної спадщини». Требования безопасности труда при проведении кровельных работ определяет большинство нормативных документов, связанных с проведением работ на зданиях и сооружениях, в том числе «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.000-1.15.-07), «Правила охорони праці при будівництві та ремонті об’єктів житлово-комунального господарства» (НПАОП 45.2-1.02-90), «Правила безпечної експлуатації житлових і громадських будівель» (НПАОП 45.21-1.04-79), а также ДСТУ Б. А.3.2-11:2009 «Роботи покрівельні та гідроізоляційні. Вимоги безпеки». К кровельным работам допускается лицо, имеющее соответствующую профессиональную подготовку, прошедшее обучение, проверку знаний и инструктажи по вопросам охраны труда и пожарной безопасности, медицинский осмотр с допуском к работам на высоте. До начала работ с опасными веществами (битумом, мастикой) и связанными с ними средствами производства рабочие должны пройти соответствующий инструктаж по охране труда. При привлечении к верхолазным работам кровельщик должен иметь допуск к работе с верхолазным снаряжением. Кровельные работы проводятся по наряду-допуску. Требования к технологическому процессу проведения кровельных работ должны быть изложены в проектно-технологической документации (проекте выполнения работ, технологической карте), с которой предварительно ознакамливают работающих. Рабочие допускаются на кровлю при условии

проверки ответственным руководителем работ технического состояния крыши, определения способов и мест закрепления средств защиты при работе на высоте (предохранительного пояса, страховочной веревки или каната). Страховочная веревка должна быть закреплена за надежные конструктивные элементы крыши (монтажные петли, скобы и т. д.). Работы на кровле выполняются отдельными захватками. При выполнении работ на кровле дома бригадами расстояние между ними должно быть не менее 10 м, при этом проведение работ по одной вертикали запрещается. На время выполнения работ опасные зоны возле здания ограждаются**. Кровельные работы проводятся в светлое время суток, а при необходимости проведения работ в темное время суток рабочая зона должна иметь соответствующее освещение. Работы на расстоянии по высоте 1,3 м и более от поверхности грунта, перекрытия или рабочего настила и на расстоянии менее чем 2 м от границы перепада по высоте выполняются при наличии временных или стационарных (парапетных) защитных ограждений. При отсутствии этих ограждений на плоской и независимо от наличия ограждений на наклонной кровле является обязательным использование средств защиты при работе на высоте. Во время работ на кровле используют обувь только на нескользкой подошве (п. 2.22 ДБН В.2.6-14-95).

* Часто понятие «крыша» и «кровля» используются как синонимы, хотя понятие «крыша» более общее, поскольку включает в себя кровлю как один из конструктивных элементов. ** Например, во время разборки, устройства, ремонта, монтажа и демонтажа строительных конструкций и другого инженерного оборудования опасная зона, под которой понимают расстояние от внешнего периметра здания, составляет: при проведении работ на высоте до 6 м – 5 м; от 6 до 12 м – 6 м; от 12 до 20 м – 7 м; от 20 до 30 м – 8 м; более 30 м – 10 м (пп. 3.5.32, 3.5.46 НПАОП 45.2-1.02-90).

42

ОХРАНА ТРУД А 2 /2012


Безопасность труда Для прохода по покрытию, не рассчитанному на нагрузку от работающих (например, по черепичным и асбоцементным кровлям), и на всех наклонных кровлях должны применяться переносные лестничные трапы массой каждый до 30 кг (как исключение – деревянные лестнички), шириной не менее 0,3 м с поперечными планками для упора ног. Трапы должны быть надежно закреплены. Прорези на кровле закрывают надежными щитами или ограждают. Токонесущие элементы, находящиеся на кровле, размещают таким образом, чтобы сделать невозможным контакт с ними (поднять на безопасную высоту или изолировать). Принимать материалы на кровле с грузоподъемного механизма разрешается только на инвентарные, надежно закрепленные площадки с перильным ограждением. Запрещается подтягивать материалы, перегнувшись через перила – для этого нужно пользоваться специальными крюками длиной 1,5–2 м. Для безопасного хранения материалов на кровле устраивают специальные настилы или пользуются инвентарными подставками. Мелкие элементы и детали кровель должны подаваться на кровлю в специальной таре (например, контейнере). На рабочих местах запас материалов, содержащих опасные вещества, не должен превышать сменной необходимости. Средства производства и материалы закрепляют или убирают с кровли для предупреждения скатывания и сдувания ветром во время перерывов в работе. Запрещается сбрасывать с кровли остатки материалов, инструмент, мусор и т. д. Выправление кровельных материалов, их обрезка и другие заготовительные операции должны выполняться в рабочей зоне, где не действуют опасные производственные факторы (сверление отверстий и отрезание целесообразно выполнять заранее). Кровельщик не должен выполнять работы, требующие упора в конструкции сооружений, на высоте с приставных лестниц или стремянок. Покрытие оголовков дымоходов и устройство зонтов вентиляционных каналов выполняют со средства подмащивания, надежно прикрепленного к элементам кровли. Запрещается выполнение кровельных работ во время гололеда, тумана, снегопада, что исключает видимость в пределах фронта работ, грозы и ветра скоростью 15 м/с и более. www.ohoronapraci.kiev.ua

Горькая статистика

ЭТОГО

МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ

По оперативным данным, в январе 2012 г. в Украине на производстве погибли 44 человека – на 3 больше, чем за такой же период прошлого года; произошло 12 групповых несчастных случаев, во время которых травмированы 34 человека, в том числе 8 – смертельно. Основными видами происшествий, во время которых произошли несчастные случаи со смертельным исходом, были: падение предметов, материалов, обрушение породы, грунта и др.– погибли 27% от общего количества погибших на производстве; дорожно-транспортные происшествия и наезд транспортных средств: на дорогах погибли 18%, на территории предприятий – 9%; действие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей – погибли 16% от общего количества погибших на производстве. Коротко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев: 03.01. ЛЬВОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. На ГП «Славское лесное хозяйство» Сколовского района во время подачи колоды длиной 6 м на круглопильный станок продольного раскроя отброшенной доской был смертельно травмирован рабочий. 04.01. г. ВИННИЦА. На автодороге Немиров – Винница торговый представитель ООО «Рошен-Кондитер», возвращаясь из командировки на арендованном автомобиле, выехал на встречную полосу и столкнулся с другим автомобилем. Вследствие ДТП работник погиб на месте происшествия. 10.01. ДОНЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ. В сортопрокатном цехе ООО «Краматорский металлопрокатный завод» во время осмотра крановой эстакады работник упал с высоты и получил травмы, от которых умер в больнице 27.01.2012 г. 18.01. г. СИМФЕРОПОЛЬ. В механической мастерской карьера Агарниш КП «Крымское карьероуправление» при перемещении опрокинулся фрезерный станок. Тяжелые травмы получил начальник карьера, от которых умер по дороге в больницу. 18.01. г. ХАРЬКОВ. В локомотивном депо Основа Южной железной дороги во время разрезания локомотива на металлолом его боковина упала на электрогазосварщика. Потерпевший умер на месте происшествия. 19.01. ДНЕПРОПЕТРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. На горно-обогатительном комбинате ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» (Ингулецкий район) машинист экскаватора ЭКГ-5А, установив ковш на механическую лопату, выполнял сварочные работы. Во время работы ковш сдвинулся с лопаты, его днище, закрывшись, нанесло машинисту смертельную травму головы. 25.01. г. КИЕВ. На объекте «Реконструкция и развитие комплекса сооружений Центрального государственного архива Украины (ул. Соломенская) электромонтер ООО «СМК «Планета-Строй», находясь на 11-м этаже здания, упал в лестничную клетку. Потерпевший получил травмы, не совместимые с жизнью. Подготовила главный специалист Госгорпромнадзора Наталия Савенкова

43


Безопасность труда Нам пишут

©ǸȎȝȬȦȜțª

для безопасной работы в колодцах Как повысить безопасность труда работников жилищно-коммунального хозяйства? Один из способов выполнения работ в канализационных колодцах предлагает ведущий инженер по охране труда коммунального предприятия «Александрия-водоканал» (Кировоградская область) Лидия БЕРЕЖНАЯ.

Д

олжность руководителя службы охраны труда нашего предприятия я занимаю с 1980 г., после окончания Винницкого строительного техникума. Журнал «Охрана труда» стал моей настольной книгой, предприятие выписывает его с 1998 г., сохраняю все номера. Написать письмо в редакцию меня заставила статья И. Зеленского (№ 10, 2011 г.) «Ошибки ничему не учат», в которой шла речь о том, как погиб в канализационном колодце работник коммунального предприятия «Водоканал» (г. Радомышль Житомирской области). Считаю своим долгом поделиться информацией о том, как у нас организовано выполнение работ в канализационных колодцах. Чтобы избежать несчастных случаев, необходимо исключить или минимизировать спуски работников в колодцы – это понятно всем. Поэтому у нас для ликвидации закупорки в канализационном коллекторе методом гидравлического удара с использованием ассенизационного автомобиля слесарь вводит напорный рукав автомобиля в коллектор по лотку, не спускаясь в колодец, с помощью специального приспособления (Г-образная труба диаметром 30–40 мм, длиной до 4 м). Для запаковки в коллекторе напорного рукава наши рационализаторы придумали специальное приспособление «капюшон», который наполняется водой от напорного рукава автомобиля, раздувается до размера внутреннего диаметра трубы коллектора и таким образом его запаковывает. После пробивки канализации давлением воды, подаваемой автомобилем, напорный рукав вместе с «капюшоном» вынимается и поднимается на поверхность тоже без спуска работника в колодец. «Капюшоны» разных диаметров мы изготовляем из брезента. Таким образом, примерно 80% работ в коллекторах наши работники выполняют, не спускаясь в колодцы. Исключение составляют проблемные колодцы, но в них бригада работает по наряду-допуску. У нас на КП «Александрия-водоканал» указанное приспособление и соответствующая технология ликвидации закупорки в канализационном коллекторе применяются около 10 лет, и за это время не было допущено ни одного отравления работающих, впрочем, как и в предыдущие годы. Буду очень рада, если эту информацию прочтут специалисты, внедрят у себя на предприятиях описанное приспособление и тем самым предупредят несчастные случаи, связанные с работой в канализационных коллекторах.

44

От

ав

то

мо

би

ля

Приспособление для ликвидации закупорки коллектора: 1 – труба Г-образная диаметром 30–40 мм, длиной 4 м; 2 – напорный рукав; 3 – канализационный колодец; 4 – «капюшон» брезентовый; 5 – металлический патрубок, труба диаметром 100 мм; 6 – канализационный коллектор.

От редакции Работа государственного инспектора или страхового эксперта по охране труда должна оцениваться не по количеству выданных предписаний и исписанных бумаг, а по эффективности предупреждения несчастных случаев на производстве. Мы предлагаем вам снять несколько десятков копий с вышеприведенного письма и при посещении предприятий «Водоканала» выдавать их руководителям с предложением внедрить опыт александрийских коллег. Уверены, что таким способом мы добьемся реального результата. Номер мобильного телефона Лидии Петровны: (068) 348-45-82. Рисунок приспособления для ликвидации закупорки коллектора по опыту КП «Александрия-водоканал» прилагается.

ОХРАНА ТРУД А 2 /2012


Безопасность труда

Цунами под маркой ЕВРО–2012

Фотообвинение

Геннадий Щуров, собкор Фото автора

Гостям, которые приедут летом 2012 г. в Донецк,– удобства и комфорт! И даже несколько дней, проведенных в нашей стране, оставят у них приятные воспоминания. Однако ради этого приносится в жертву благополучие и здоровье наших земляков. Так, летом 2011 г. в городе в рамках подготовки к проведению чемпионата Евро–2012 в один день было снесено капитальное здание автовокзала Путиловский, удобно расположенного и благоустроенного. Тысячам пассажиров (многие из них приезжают в Донецк на работу) предложено передислоцироваться на автовокзал Западный, расположенный далеко за городской чертой и абсолютно неприспособленный для пользования в зимних условиях!

1 2 Вот так 10.11.2011 г. встречал новый автовокзал первый снег (фото 1, 2). Здесь вам предлагается отдохнуть перед поездкой (фото 3), поскольку во временной постройке с крышей над головой яблоку негде упасть (фото 4). Специальное место отведено для курящих (фото 5). За отдельную плату можно воспользоваться комфортабельным туалетом (фото 6). Здесь удобно присесть на приготовленный стульчик, привести себя в порядок, помыть руки... Жаль, вода замерзла (фото 7). Если разыгрался аппетит – к вашим услугам обширное меню (фото 8). А с чем эти баллоны, оставленные на забытой стройке без присмотра (фото 9)?

www.ohoronapraci.kiev.ua

3

4

5

6

7

8

9

45


Безопасность труда На правах рекламы

«ВАЛТЕКС»:

10 лет партнерства, инноваций, лидерства и поиска

Д

есять лет назад, в феврале 2002 года, на основе Белоцерковской обувной фабрики № 14 было создано производственное предприятие «Валтекс», продукция которого сегодня занимает лидирующие позиции на украинском рынке и приобретает все большую популярность на рынках стран СНГ и Евросоюза. Начинать тогда новому руководству предприятия пришлось практически с нуля. Здесь ничего не «разрушали Генеральный директор дотла», а пытались сохранить «Валтекс» Р. Жилко историю, традиции и самую большую ценность – профессиональный коллектив, который оставался верным обувному производству вопреки всем кризисам. Возглавил предприятие молодой и амбициозный Руслан Жилко. Он хорошо понимал, что только тот, кто ценит прошлое, способен строить будущее. В возрождение предприятия было вложено немало и усилий, и средств, и нервов. Изучив ситуацию на рынке, новое руководство перепрофилировало предприятие на производство средств индивидуальной защиты. На «Валтексе» начали изготовлять спецодежду и спецобувь, сделав акцент на охране труда. Было решено не просто обеспечивать людей удобной рабочей одеждой и обувью, но еще и думать о ее эстетичности. «Валтекс» разрушал стереотипы. Сегодня предприятие «Валтекс» знают не только в Украине. Выпуская ежегодно более 650 тысяч пар обуви и спецодежды на общую сумму более 10 млн. долларов, «Валтекс» обеспечивает спецодеждой ведущие предприятия нефтегазодобывающей и химической промышленно-

сти, черной и цветной металлургии, машиностроения и металлообработки, транспорта и энергетики, строительства и сельского хозяйства, работников силовых структур и охранных ведомств. Изучая мировой опыт и отслеживая тенденции рынка, специалисты предприятия внедряют современные технологии производства и разрабатывают модели с применением современных материалов согласно индивидуальным пожеланиям заказчиков. Поиск новых рынков сбыта и расширение ассортимента продукции позволяют предприятию стабильно сохранять динамику роста. Вся продукция ТМ «Валтекс» сертифицирована и отвечает действующим стандартам. Заботясь о безопасности труда, сотрудники предприятия проводят научно-исследовательскую работу, принимают участие в специализированных выставках («А+А» г. Дюссельдорф, Германия, «Безопасность и охрана труда» г. Москва, Российская Федерация), предоставляют квалифицированные консультации и организовывают семинары по использованию продукции ТМ «Валтекс». Кроме того, предприятие является членом Украинской научно-производственной кожевенно-обувной ассоциации «АКО». Развивается собственная сеть сбыта с региональными бюро продажи в больших промышленных центрах Украины – Запорожье, Киеве, Симферополе, Сумах, Харькове. Успешно работают несколько представительств в Российской Федерации, а также в Беларуси, Казахстане, Германии. Конечно, в Украине есть немало успешных предприятий, но если речь идет о легкой промышленности, и особенно о производителях спецобуви и спецодежды, то такие примеры можно перечислить по пальцам. Общаясь с руководителями предприятия в канун юбилея, мы были приятно удивлены тем, что они не акцентировали внимание на показателях, вместо этого охотно рассказывали о людях, благодаря которым эти высокие показатели были достигнуты. Люди – это настоящая ценность предприятия, ее золотой фонд. На предприятии хорошие условия труда и чудесный микроклимат. Этот микроклимат – логичный результат налаженной работы всех звеньев предприятия и уверенности работников в будущем. Ведь в легкой промышленности случайных людей нет. В эту отрасль если приходят, то остаются на всю жизнь. И свою работу воспринимают как важную часть своей судьбы. Возможно, кто-то из вас, уважаемые наши читатели, скажет, что десять лет – не такой уж и юбилей. Да, десять лет – небольшой промежуток времени для истории, но для человека это – целая эпоха. Для работников компании «Валтекс» прошлое десятилетие – это эпоха свершений и успехов. Пусть и следующие десятилетия будут наполнены ими. Антонина Ткач, редактор журнала «Деловой партнер»

46

ОХРАНА ТРУД А 2 /2012


Реклама

Безопасность труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

47


Медицина труда Коротко о важном

Новые лазеры для клинической больницы Для усовершенствования диагностической и лечебной базы своей леч клинической больникл цы ц Львовская железная н дорога приобрела л три лазерных аппарата, аналогов коп торым в регионе нет. т Один из них преднаОд значен для Междорожзна ного центра эндоурологии, а два дв других – для отделения пластической и эстетической хирургии. При выборе лазерных аппаратов принимали во внимание и возможность доукомплектовывать их разными сменными манипуляторами, чтобы значительно расширить спектр предоставления услуг. Специалисты больницы, работающие с новой техникой, прошли обучение за рубежом и имеют надлежащую подготовку. Особенно актуальным это является в канун Евро–2012, ведь укомплектование больницы новой аппаратурой позволит достойно подготовиться к оказанию медицинской помощи во время проведения во Львове матчей финальной части футбольного чемпионата Европы. Это право учреждение получило по решению медэкспертов УЕФА.

Дышите глубже Главное управление статистики Херсонской области сообщило, что в 2011 г. в воздух области попало 4,4 тыс. т загрязняющих веществ (без учета углекислого газа). Если подсчитать плотность выбросов только от стационарных загрязнителей, то по сравнению с 2010 г. их масса увеличилась с 121,5 до 153,1 кг на квадратный километр территории области.

48

Актуальная тема

Время ли почивать ǻǮǹǮǰǾǮȃ"

Е. Белобров (слева) проводит занятие со слушателями курсов

Благодаря специальному обучению персонала, задействованного в обеззараживании грузов на судах, в последние два года в украинских портах не было зафиксировано ни одного случая массового отравления моряков. Однако проблема безопасного обращения с ядохимикатами в торговом флоте и в других сферах, где они используются, пока еще не решена. В последнее время на рынке Украины появились емкости с ядовитым фосфином без предупреждающих знаков. Их использование уже привело к гибели восьми человек. Евгений Белобров, докт. мед. наук, профессор, командир медико-санитарного формирования ГЭМР СПАС ГП «УкрНИИ медицины транспорта» Минздрава Украины, Екатерина Цвигун, собкор Фото авторов

Опасные грузы – смена акцентов

П

рименение ядохимикатов в портах (в частности, фумигантов) представляет большую проблему в плане токсичности, а также количества применяемых ядохимикатов. В практике мирового мореплавания суда торгового флота ранее находились в состоянии «под парусами», «под парами», «под погрузкой». А в последнее время появились суда, стоящие в порту под фумигацией, т. е. «под ядами». В журнале «Охрана труда» уже публиковались статьи, посвященные этой проблеме, но не лишнее будет напомнить: термины «фумигант», «ядохимикат», «пестицид» предполагают одно понятие – «обеззараживание» («pestis» по-латыни означает «чума»). Пестициды оказывают на людей действие, будто эпидемия чумы. Поэтому к использованию, хранению и транспортировке ядовитых веществ нужно относиться с большим вниманием и умением. Проблема использования фумигантов на водном транспорте возникла, когда Украина вышла в число передовых государств мира по экспорту зерна. Увеличение до 10 и более миллионов экспортного грузопотока зерна всегда связано с его обеззараживанием в пути следования. Судно может быть загружено ОХРАНА ТРУД А 2/2012


Медицина труда не только зерном, но и сельхозпродуктами, древесиной и др. Если принимать во внимание, что для обеззараживания одного кубометра зерна применяют от 3 до 5 г чрезвычайно токсичного фумиганта – фосфористого водорода (фосфина), то общее количество яда в технологическом обороте в портах при обеззараживании грузов в трюмах судов достигает 50 т! Способы транспортировки грузов, проходящих через морские и речные порты Украины, в настоящий момент несколько изменились. С одной стороны, опасные грузы, ранее перевозимые в трюмах в таре и упаковке, теперь транспортируют в контейнерах и, соответственно, стали более безопасными. В Правилах морской перевозки опасных грузов (МОПОГ-90) имеется более 7 тыс. наименований таких грузов. На данный период ассортимент опасных грузов, перегружаемых в морских портах, уменьшился во много Проверка СИЗ перед фумигацией груза в Ильичевском морском торговом порту раз. Есть грузы, которые перегружаются навалом: уголь, железорудные окатыши, зерновые, утечек ядохимикатов и попадания ядовитого газа в жилые рудные концентраты, ферросплавы и др. Традиционные надстройки судна. Это относится прежде всего к теплонавалочные грузы: уголь, кокс, концентраты, глина пере- ходам «Одиск», «Белжили Беладерлер», «Роксолана-1», рабатываются в Мариупольском, Южном, Ильичевском «Святой Стефан» и др. В чем же состоит причина такого явления? Ответ морских торговых портах. В Керченском порту практически такой же набор единичных опасных грузов, но добав- простой: непонимание этими специалистами сущности ляются, например, сода, ферросплавы и наливные хими- такого опасного мероприятия на судах, как специфичеческие грузы – серная кислота. В других портах этот ас- ская фумигация подкарантинных грузов. Анализ подгосортимент и того меньше. Анализ, проведенный на ГП товки старшего командного состава, а также моряков по «УкрНИИ медицины транспорта», показал, что за по- вопросам обучения их безопасной перевозке фумигироследние 20 лет отмечены единичные случаи отравления ванных грузов, осуществленный по данным 18 судов, летучими компонентами и то за счет фосфина, выделяю- стоящими под погрузкой и фумигацией (например, в щегося из навалочного ферросилиция. Зафиксировано 10 Бердянском порту в 2010–2011 гг.), показал, что припотерпевших, из которых 2 получили смертельные отрав- близительно в 72% случаев офицеры штурманского состава вообще этому не обучались в мореходных училиления. С другой стороны, уменьшенный перечень опасных щах и академиях. В 20% случаях капитан и его помощгрузов дополнили фумигированные грузы – зерно, зерно- ники показали слабые знания по безопасности при перебобовые, хлебные, сельскохозяйственные и их продукция, возке фумигированных грузов, и лишь около 5% членов перегружаемые насыпью, а также навалочные лесные экипажа и командного состава проявили хорошие знания грузы, которые подлежат обязательному обезврежива- благодаря самообразованию и накоплению опыта рабонию от карантинных вредителей. Перевозка экспортных ты с фумигационными грузами. С целью недопущения аварий, развития аварийных отечественных и зарубежных зерновых грузов, фумигируемых чрезвычайно токсичным фосфином, до недавнего ситуаций с фумигированными грузами, предупреждения времени сопровождалась массовым отравлением украин- острых отравлений в УкрНИИ медицины транспорта ских моряков, которые работали на судах под иностран- Минздрава Украины была разработана специальная ным флагом. Например, за 7 лет работы частных фумига- программа. Одной из ее составляющих является одноционных фирм и компаний, занятых обеззараживанием моментное обучение всех вышеназванных специалистов грузов, зафиксировано 9 случаев гибели моряков и 37 на специальных курсах по фумигации подкарантинных случаев госпитализации в реанимационные отделения грузов. Такие курсы были созданы в 2009 г. на базе этого института (директор – профессор Анатолий Гоженко) и горбольниц в Керчи, Ялте, Одессе и других портах. Института последипломного образования работников морского и речного транспорта (ректор – профессор Проблема решаема Сергей Горб). В настоящее время курсы успешно рабоТщательное расследование причин указанных несчаст- тают. Почти за 2 года обучение здесь прошли 78 специных случаев показало, что в технологическом процессе алистов фумигационных отрядов, работающих на судах и подготовки судна к фумигации подкарантинных грузов бы- в портах, 14 инспекторов портнадзора и порт-стейтло занято большое количество инспектирующих органи- контроля, 1 специалист Центральной санэпидстанции заций (Минагрополитики, Минтранс, Минздрав и др.) и Минздрава Украины. Преподаватели курсов под руководством профессора самих производителей фумигационных работ на судах: фумигационные отряды, инспекторы портнадзора, ин- Евгения Белоброва внедрили в учебный процесс практичеспекторы порт-стейт-контроля (PSC), работники порто- ские элементы преподавания: показ фильмов по техноловой СЭС, инспекторы карантина растений. При этих рас- гии проведения фумигации грузов в специфических условиследованиях открылось странное явление: все высококва- ях судна и в пути следования на балкерах «Маршал Гречлифицированные специалисты указанных организаций ко», «Алексей Данченко», «Чусовой» и др. На занятиях стремятся к одной цели – обеспечить безопасность моря- демонстрируют работу различных газоанализаторов для ков при перевозке фумигационных грузов в рейсах, а в измерения загазованности судовых помещений и обучают результате происходят массовые отравления членов эки- обращению с ними, изучают также способы использования пажа, в том числе – смертельные случаи. Мы рассказы- средств индивидуальной защиты персоналом. Важными темами в программме обучения являются вали о таких случаях в журнале «Охрана труда» № 6, 2008 г., № 5, 2010 г. и др. Все эти трагические инциденты вопросы санитарной и экологической безопасности отхос украинскими моряками произошли во время аварийных дов металлической, пластмассовой и картонной тары изwww.ohoronapraci.kiev.ua

49


Медицина труда

Использование ядов – под контроль! Казалось бы, проблема исчерпана и можно почивать на лаврах? Однако нет. В последнее время в арсенале фумигационных отрядов появились фосфиносодержащие ядовитые препараты в емкостях без обязательных знаков опасности в виде изображений черепа с перекрещенными костями со словами «Опасно! Яд!». Более того, эти емкости с ядовитым фосфином попадают и в открытую продажу. Именно отсутствие знаков опасности и привело в 2010 г. к гибели 6 человек (всей семьи) в Николаевской области. А в 2011 г. в одном из сел Красноокнянского района Одесской области от фосфиносодержащего препарата «Селфос» погибли два мальчика, еще один попал в Одесскую областную больницу. Кто виноват в этих трагедиях, произошедших уже не на судах, а на берегу? По всей видимости, виновата система закупки, транспортировки в порты Украины и реализации ядохимикатов различными фирмами, а также преступно опасное обращение с ними людей. Однако возникает вопрос: а где были службы, которые обязаны контролировать применение ядохимикатов на основе фосфина в сельском хозяйстве, на элеваторах, на складах? Почему, например, специалист по охране труда не поинтересовался, какой яд приобретен его предприятием? Где обозначение этого яда на емкостях, и как он используется? Ведь еще памятен случай отравления 12 докеров в Севастопольском морском торговом порту в 1996 г., когда для обеззараживания 300 т муки в портовом холодильнике по неизвестным причинам пригласили фумигационный отряд из совсем не «морского» города Ровно! Специалисты из этого отряда не только безграмотно обработали, но и отравили совсем непричастных к этому делу докеров. А если бы соответствующий работник в Севастопольском порту в то время поинтересовался обозначениями смертельной опасности препарата, который принесли в порт, и провел бы соответствующую профилактическую работу (запретил фумигационному отряду, не имеющему документов, подтверждающих их квалификацию, проведение фумигации в специфических условиях порта и судна), все бы остались живы. Поэтому работникам (в том числе и по охране труда) в любой организации – наземной или морской – необходи50

мо обязательно контролировать, что именно используют фумигационные отряды для обработки грузов на судах. И если на емкости с ядом отсутствует знак смертельной опасности (черепа и костей со словами «Опасно! Яд!»), не допустить обработку груза таким ядом.

Тару не выносить! Еще одна важная проблема, которая успешно решается в рамках выполнения указанной выше программы, касается улучшения эколого-гигиенической безопасности условий труда на судах и в портах при обращении с тарой из-под фумигационных препаратов. Следует заметить, что Украина каждый год экспортирует от 14 до 19 млн. т зерна, на обеззараживание которого тратятся десятки тонн фосфинных препаратов. В результате образуется около 200 тыс. т различной тары. Она транспортируется из портов по всем дорогам Украины. А ведь в самих емкостях обнаруживается опасная концентрация фосфина – порядка 1200–1700 мг/м3 (ПДК для воздуха жилой зоны – 0,01 мг/м3). Это миллионы опасных доз! В УкрНИИ медицины транспорта совместно с ООО «Укртранссервис» (г.Ильичевск) изобрели способ обезвреживания тары (алюминиевые емкости, пластмассовые пробки и картонные ящики) из-под фосфина непосредственно на борту судна в течение весьма короткого технологического времени проведения фумигации груза в трюмах. Подобного способа еще не придумали ни в России, ни в других странах СНГ. Его название – «Очистка от фосфина тары из-под фумигационных препаратов на борту судна». В Госстандарте Украины получено разрешение на применение этой технологии, разрешение согласовано в Минздраве Украины. Поданы заявки на получение патента и свидетельства на изобретение. Этим самым бесконтрольная транспортировка опасных ядохимикатов прерывается в порту на границе «причал–судно», т. к. при завершении фумигации груза в трюмах запрещается снимать с борта судна опасную, не обезвреженную тару. Таким образом, ученые ГП «УкрНИИ медицины транспорта» находятся на острие решения проблем, связанных с перегрузкой в портах и перевозкой на судах опасных, в том числе фумигированных грузов. Надеемся, что к этой проблеме подключатся специалисты различных производств и ведомств, в которых применяются ядохимикаты, для обеспечения безопасности работников, сохранения их жизни и здоровья.

Реклама

под фосфинных препаратов, современных безводных технологий обезвреживания тары, разрабатываемых в УкрНИИ медицины транспорта в содружестве с морскими фумигационными компаниями. По окончании учебы и успешной сдачи экзаменов слушателям вручают свидетельства установленного образца. Какая же польза от этого обучения? Если до открытия курсов почти каждый год фиксировалось от 5 до 11 случаев отравления моряков фумигированными грузами, то в течеПроверка качества фумигации груза ние 2010–2011 гг. в портах и на судах не было зарегистрировано ни одного инцидента с фумигированными грузами и случаев массового отравления.

ОХРАНА ТРУД А 2/2012


Реклама

Медицина труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

51


Cоциальная защита Коротко о важном

Награда ректору Ректор Днепропетровской государственной медицинской академии Георгий Дзяк широко известен не только как ученый. Георгий Викторович большое внимание уделяет решению социальных вопросов преподавателей и студентов. Именно за эту деятельность неутомимый ректор отмечен Федерацией профсоюзов Украины. Почетный знак ФПУ «За развитие социального партнерства» Г. Дзяку вручил председатель Днепропетровского облпрофобъединения В. Дубиль.

Ревизия коллективных договоров Николаевская облгосадминистрация, областная организация работодателей «Промышленники и предприниматели Николаевщины» и областной совет профсоюзов обратились через СМИ к предприятиям, учреждениям и организациям Николаевской области всех форм собственности, использующим наемный труд, с предложением подвести итоги выполнения обязательств по коллективным договорам в 2011 г. и заключить новые или продлить действие заключенных коллективных договоров на 2012 г.

Где отдыхать горняку? Трудовой коллектив ОАО «Орджоникидзевский ГОК» (Днепропетровская область) теряет базы отдыха. Относительно двух из них есть решения судов об освобождении территорий. В соответствии с требованиями государственной исполнительной службы базу отдыха железнодорожного цеха уже начали ликвидировать. Построенная еще в 1967 г., она только летом 2011 г. приняла 5000 отдыхающих. Это были горняки и члены их семей из Орджоникидзе и Апостолового. В основе конфликта лежат проблемы функционирования горно-обогатительного комбината.

52

Охрана труда и профсоюзы

Скрытый травматизм глазами профсоюзов

Внедрение дифференцированных отчислений в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Фонд) для предприятий одной отрасли, но с разными условиями труда и уровнем травматизма, может вызвать эффект, обратный ожидаемому. Благие намерения сэкономить средства тех предприятий, которые занимаются охраной труда и где не травмируются работники, приведут к массовому сокрытию несчастных случаев или переводу их в категорию непроизводственных на других предприятиях. Николай Чос, главный технический инспектор труда Запорожского областного совета профсоюзов

У

глубленный анализ производственного травматизма в Запорожской области не дает оснований для оптимизма. По данным теруправления Госгорпромнадзора, за последние почти двадцать лет уровень общего травматизма на производстве снижен в 6 раз (1992 г.– травмировано 2600 чел., 2010 г.– 478, 2011 г.– 428 чел.). В то же время вырос коэффициент тяжести травматизма – среднее количество рабочих дней нетрудоспособности, приходящееся на одного потерпевшего (1992 г.– 24,5, 2010 г.– 34,1, 9 месяцев 2011 г.– 35,1). А по отдельным предприятиям области, например по ОАО «ДСС», КП «ЗТМК», он превышает 40 и более дней. При этом из года в год снижается общее количество несчастных случаев на производстве в расчете на один смертельный случай. В 2008 г. на каждый несчастный случай со смертельным исходом приходилось 28 случаев общего травматизма, в 2009 г.– 24 случая, в 2010 г.– 22 случая, в 2011 г.– 16 случаев. А в хозяйствах агропромышленного комплекса на каждый смертельный случай приходится 9 случаев общего травматизма. Приведенные данные свидетельствуют о том, что реальный травматизм продолжает оставаться в «тени», скрывается и в большинстве случаев квалифицируется как непроизводственный. Подтверждают это и данные обращений потерпевших на производстве за первичной меди-

цинской помощью. Таких обращений в 2010 г. в Запорожской области было 970, в то время как по официальной отчетности статуправления за этот период было травмировано на производстве в два раза меньше – 478 человек. На государственном уровне признано, что в Украине существует такое негативное явление, как сокрытие производственного травматизма. Сейчас усиленно дебатируется введение в действие механизма дифференцирования тарифов страховых отчислений предприятий в Фонд в зависимости от уровня травматизма на производстве. Мы считаем, что это приведет только к увеличению масштабов сокрытия травматизма, так как у работодателей появится дополнительный мотив квалифицировать несчастные случаи как непроизводственные. Манипулировать травматизмом комиссиям предприятий позволяет действующий Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера. Не сложно предположить, что с потерпевшими предпочитают лучше договориться «по-доброму», чтобы не портить показатели предприятия и имидж работодателя. И только потом, спустя много лет, когда полученные травмы дают о себе знать резким ухудшением здоровья, люди начинают обращаться в различные инстанции и доказывать связь ухудшения здоровья с травмой, полученной на производстве, чтобы получить компенсации и возможность полноценного лечения. Способствует этому и ликвидация в 2007 г. служб охраны труда в структурах местных органов власти, котоОХРАНА ТРУДА 2 /2012


Социальная защита рые занимались в том числе расследованием и профилактикой непроизводственного травматизма на подведомственных территориях. Как следствие, в Запорожской области в последние годы наблюдается значительный рост уровня травматизма непроизводственного характера (2009 г.– травмировано 78 813 чел., 2010 г.– 84 354, 9 мес. 2011 г.– 6488 чел.). Анализ состояния охраны труда в области по результатам всесторонних проверок указывает на значительное старение производственных фондов, увеличение производственных рисков нанесения вреда здоровью работающих. Одна из причин такого положения дел – неудовлетворительное финансирование мероприятий по охране труда, отсутствие заинтересованности и ответственности работодателей за полноту использования средств на охрану труда. Так, из 22 предприятий, которые подвергались всесторонним проверкам в 2010 г., на 10 выявлено недофинансирование. Особенно неблагополучное положение дел отмечалось на КП «ЗТМК», в ОАО «ДСС», на КП «Запорожэлектротранс». Этому способствует и государственная политика – внесение изменений в ст. 19 Закона «Об охране труда», предусматривающих финансирование охраны труда на предприятиях не из расчета объемов реализации продукции, услуг, как это было ранее, а от фонда оплаты труда. Таким образом, например, в ОАО «Запорожсталь» в 2012 г. прогнозируется уменьшение объемов финансирования мероприятий по охране труда в 16 раз. Практически прекратилось выделение средств на охрану труда в бюджетных организациях. Это заставило областной совет профсоюзов выступить инициатором дублирования ст. 19 Закона «Об охране труда» в Региональном соглашении – территориальном коллективном договоре, заключенном между облгосадминистрацией, облсовпрофом и областным союзом промышленников и предпринимателей на 2011–2013 гг., что должно повысить ответственность вышестоящих организаций, планирующих сметы расходов бюджетных организаций.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Седьмой год практически отсутствует финансирование областной программы по охране труда со стороны Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Не выполнены запланированные работы на сумму около 3 млн. грн. Недостаточное финансирование негативно сказывается на санитарнобытовом обеспечении работающих. Несоответствие требованиям санитарных норм в ходе всесторонних проверок в 2011 г. выявлено в ООО «Содружество Строй», ЗАО «Запорожкран», в ГП «Кремнийполимер», ГП «Ильич-Агро Запорожье». Не способствует улучшению состояния охраны труда в области и очередная реорганизация Госгорпромнадзора. Если в 2010 г. надзор за охраной труда осуществляли 39 инспекторов, то в 2011 г. – 31. Соответственно снизились и показатели надзорной деятельности (см. таблицу).

Организовано обучение один раз в три года представителей профсоюзов по вопросам охраны труда на профсоюзных курсах. Механизмом, который регулирует отношения между работодателем и наемным работником в области реализации прав последних на здоровые условия труда или льготы и компенсации, является аттестация рабочих мест по условиям труда. Практика проведения аттестации и использования ее результатов свидетельствует о многочисленных нарушениях прав работников. Однако в настоящее время отсутствует эффективный государственный орган, который бы осуществлял надзор за качеством проведения аттестации. Указом Президента Украины от 06.04.2011 г. № 386/2011 эти функции возложены на государственную инспекцию труда, которая, находясь в стадии реформирования, пока не выполняет эту работу. Отсутствие поддержки со

Показатели за 9 месяцев

2011 г.

2010 г.

2600

3214

21 665

25 313

Приостановлено машин, оборудования, работ

3059

3999

Привлечено к ответственности должностных лиц

2493

2920

Проведено оперативных проверок Выявлено нарушений

Общественный контроль за состоянием охраны труда на предприятиях и в организациях области со стороны профсоюзов тоже не эффективен. Из года в год уменьшается количество рассмотренных и решенных положительно обращений профсоюзов по вопросам охраны труда и социальной защиты работающих. Способствует этому и действующее законодательство, которое лишило прав надзора и обязательного выполнения требований профсоюзов по вопросам охраны труда. Наблюдается снижение активности при выполнении своих функций и со стороны областных, городских, районных профсоюзных организаций. С целью преодоления этих негативных тенденций облсовпроф выступил инициатором подписания Соглашения с областным теруправлением Госгорпромнадзора о взаимопомощи и сотрудничестве.

стороны государственного надзора снижает эффективность проведения акции профсоюзов «Аттестацию рабочих мест – под контроль профсоюзов». Эти и другие проблемные вопросы охраны труда были рассмотрены в декабре 2011 г. на семинаре-совещании, организованном облсовпрофом и управлением исполнительной дирекции Фонда с участием всех заинтересованных сторон. Принято решение, определены ответственные за выполнение ряда мероприятий, способствующих разрешению проблем в масштабах области. По ряду вопросов, в т.ч. по восстановлению служб охраны труда в местных органах власти и разработке нового Порядка расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера, подготовлено обращение в Кабинет Министров.

53


Безопасность жизнедеятельности Коротко о важном

Шахтные воды будут очищаться

На рабочей встрече с представителями японской компании «Марубени Корпорейшен» председатель Луганской облгосадминистрации Владимир Пристюк обсудил вопросы реализации проекта «Строительство очистных сооружений по очистке шахтных вод на шахте имени П. Л. Войкова, г. Свердловск Луганской области». Этот проект крайне важен для Луганщины, так как региону не хватает воды. Область уже не первый год ищет альтернативные пути водообеспечения. Одним из них стало строительство установок деминерализации шахтных вод. Реализация проекта поможет обеспечить водой население Свердловска, а также сбалансировать систему водоснабжения южных регионов области. Участники встречи обсудили ход реализации проекта и сроки его выполнения.

Батарейку – на переработку С 23 по 31 января во Львове прошла всеукраинская акция по сбору и утилизации использованных батареек питания, организованная проектом «Экофан». Контейнеры для использованных батареек были установлены в пяти пунктах. Здесь можно было узнать о правильной утилизации элементов питания. Ведь они содержат такие опасные металлы и соединения, как ртуть, свинец, кадмий, цинк, марганец, никель, кислоты, щелочки и т. п. На мусоросвалке оболочки батареек разрушаются и эти вещества попадают в грунтовые воды и реки. По словам специалистов, даже одна «пальчиковая» батарейка способна загрязнить около 20 м2 почвы и 400 л воды. Львовяне активно откликнулись на эту акцию, принеся тысячи использованных батареек. Все собранные элементы питания отвозят на львовское предприятие «Аргентум», где есть все условия для полного цикла их переработки. 54

Недропользование

Комбинат будущего: БУДЕТ ЛИ ОН?

«Чемодан без ручки» – так в узких кругах специалистов окрестили один из наибольших долгостроев в Украине – Криворожский горно-обогатительный комбинат окисленных руд. Решение его дальнейшей судьбы сегодня в руках высших ветвей власти, поскольку этот объект принадлежит государству. В свое время решение о его возведении было принято на межгосударственном уровне. Однако вопрос достройки комбината неоправданно долго затягивается, а между тем миллионы тонн окисленных руд, которые можно было бы успешно перерабатывать на концентрат железной руды, десятилетиями складируются на черноземных почвах Криворожья, осложняя и без того непростую экологическую обстановку в регионе. Вячеслав Ботвинников, главный обогатитель ООО «Востокруда»

В

конце марта 1979 г., в соответствии с распоряжением тогдашнего Председателя Совета Министров УССР А. Ляшко, специальная комиссия при поддержке руководителей 25 областей республики приняла решение о сооружении на территории Долинского района Кировоградской области Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд. В октябре 1983 г. между странами социалистического блока – участниками Совета экономической взаимопомощи – было подписано соглашение о совместном сооружении предприятия. Осенью того же года на Кировоградщину прибыли первые интернациональные бригады. Завершению строительства помешал распад СССР. Поэтому сегодня у нас есть недостроенный, но структурированный объект. Можно говорить о полностью выполненных обязательствах со стороны Румынии – построена фабрика окомкования; большой вклад Чехос-

ловакии – дробильная фабрика и магнитная сепарация. Общая готовность объектов Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд, по оценкам специалистов, составляет около 70%. Проектом предусматривалось, что строительство комбината позволит решить и экологические проблемы Кривбасса. Речь шла о закрытии физически изношенных и устаревших аглофабрик, наносивших вред окружающей среде. Однако возведение комбината только добавило проблем. Для постройки его инфраструктуры были задействованы тысячи гектаров пахотных земель в трех областях Украины, а для подготовки производственной площадки для строительства комбината было снесено восемь сел. Впрочем, сегодня более актуальным является другой вопрос: под отвалами окисленных железистых кварцитов, накапливавшихся как отходы при отработке рудных залежей металлургическими предприятиями Кривбасса, сегодня находится около 500 га черноземных почв. Следовательно, переработка такой руды даст двойную выгоду. ВоОХРАНА ТРУД А 2/2012


Безопасность жизнедеятельности первых, даст качественный и недорогой концентрат железа для металлургических комбинатов (Криворожский горно-обогатительный может перерабатывать 26 млн. т окисленных кварцитов в год и выдавать нагора от 10 до 13 млн. т железорудного концентрата). Во-вторых, освободит земли сельскохозяйственного назначения, что позволит восстановить экологический баланс этого региона. Заданием на проектирование Криворожского горно-обогатительного комбината было условие получения содержания железа из руды в концентрате на уровне 62–63%. Если в те годы такой концентрат можно было считать рентабельным, то сейчас такое минеральное сырье спроса на рынке иметь не будет. То есть, говоря о развитии комбината, его достройке и дальнейшем функционировании как предприятия по обогащению именно окисленных руд, уже сейчас необходимо пересмотреть заложенную в его проекте технологию. Иными словами, в ходе достройки комбината его необходимо реконструировать. И что очень важно, речь должна идти о переработке именно окисленных руд, а не магнетитовых, с которыми сегодня в преобладающем большинстве работают на горно-обогатительных комбинатах Украины. Дело в том, что залежи магнетитовых кварцитов не вечны, в то время как запасы окисленных кварцитов в Украине на несколько порядков больше. Только в Кривбассе их разведанные запасы составляют около 5 млрд. т. Поэтому основная ценность этого ГОКа даже не в сооруженных объектах, и не в том, что уже добыто и складировано около 500 млн. т. сырья, а это десятилетняя работа всех горных карьеров региона. Ценность Криворожского горно-обогатительного комбината – в уникальном профиле промышленного объекта, который будет работать именно с таким сырьем. Запасы окисленных кварцитов продолжают накапливаться и сегодня – ежегодно их количество в местах хранения увеличивается на 10–12 млн. т. В мире практика обогащения окисленных руд очень распространена. По технологии, похожей на ту, которая предусматривалась в проекте строительства Криворожского горно-обогатительного комбината, перерабатывали окисленные руды в Соединенных Штатах Америки в 60-х годах прошлого столетия. А в странах Африки и Южной Америки вообще перерабатывают всю добытую руду, независимо от содержания в ней железа. Длительное время одной из главных проблем достройки комбината была убыточность технологии переwww.ohoronapraci.kiev.ua

работки руд. В проект комбината закладывалась технология магнитной сепарации. Однако, учитывая низкую магнетизацию окисленной руды, предложенная технология обогащения при помощи высокоградиентных магнитных сепараторов с последующей стадией флотации (следует заметить, с использованием канцерогенных веществ) явно приводила к большим убыткам. Более чем скромный показатель содержания железа в концентрате достигался колоссальным расходом топливно-энергетических ресурсов. Это было невыгодно даже во времена плановой советской экономии с ее почти дармовыми энергоносителями. Однако начальный проект просто нечем было заменить: не существовало технологии промышленной переработки и обогащения окисленных руд, которая обеспечивает получение конкурентоспособного продукта. Сегодня это главная проблема, тормозившая все это время запуск Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд, снята. Технология обогащения слабомагнитных окисленных железистых кварцитов с доведенной рентабельностью разработана и запатентована группой украинских ученых и производственников Национального научно-исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда Госгорпромнадзора. Они предложили схему селективной флокуляции с глубоким обесшламливанием. Технические детали нам пока что неизвестны, однако знаем, что применение такой технологии позволяет сократить часть энергоемкого оборудования предприятий (мельницы, сепараторы, насосы и др.) и за счет этого уменьшить себестои-

мость продукта. Конечный концентрат для выпуска окатышей по этой схеме будет содержать 66,3% железа, что отвечает лучшим мировым показателям производства железорудной продукции. Украинскими разработками уже заинтересовалась английско-российская инвесткомпания «Ариком», имеющая намерение осваивать новые железорудные месторождения Дальнего Востока. Новая технология учитывает особенности вещественного состава окисленных кварцитов Кривбасса. Практически все складированные руды можно успешно перерабатывать. Уже давно в узких кругах Криворожский горно-обогатительный комбинат окисленных руд окрестили «чемоданом без ручки». Ведь у государства денег (по оценкам специалистов – около 1,3 млрд. долларов США) на достройку нет. А попытки найти комбинату хозяина наталкивались на интересы отдельных финансовых групп. Предлагалось даже перевести комбинат на переработку других ископаемых. В частности, использовать мощности для переработки концентрата того же Ингулецкого ГОКа для получения окатышей. Однако вряд ли изменения в проекте строительства и отказ от использования накопленных запасов окисленных руд могут отвечать самой идее строительства комбината и способствовать улучшению экологического состояния Кривбасса. Задач, которые можно поставить перед комбинатом,– технологических, экологических, важных для жизнеобеспечения региона,– много. И комбинат мог бы их решить. Необходимо просто разрубить этот Гордиев узел и определиться с хозяином. Хотя правильнее было бы, чтобы им оставалось государство.

55


Безопасность жизнедеятельности Это тревожит

Бывшая первая леди Польши Иоланта Квасневска стала популярной в результате борьбы... с фосфатными порошками. Этим она засвидетельствовала, что забота о здоровье нации для нее является приоритетом. Тем временем Украина превратилась в свалку фосфатной продукции от производителей всего мира. Фосфаты, хлор, сульфаты, силикаты не разлагаются и не растворяются в воде, они отравляют организм человека и уничтожают окружающую среду.

Умирает Днепр и Арал не воскрес. А может, Земля уже и не звезда? Лина Костенко

Фосфатный эксперимент над... ȗȎȔȄȌȑȚȄȐȌ

Наталия Осипчук, член Национального союза журналистов Украины

В Украине не действуют принципы «зеленой химии» «За рубежом при производстве стиральных средств для внутреннего рынка уже давно не используют вредные фосфаты,– рассказывает координатор направления «Питьевая вода и санитария» Всеукраинской общественной организации «Мама-86» Анна Цветкова.– Вместо того опасные для здоровья порошки сегодня массово завозятся в Украину. Кроме того, на нашей территории размещают предприятия по изготовлению бытовой химии, использующие вредные технологии». Законов по ограничению ввоза и производства моющих средств, содержащих фосфаты, в Украине нет. Хотя согласно постановлению Верховной Рады от 25 июня 2010 г. № 2395-VI «О разработке общегосударственной программы по уменьшению и постепенному прекращению использования на территории Украины моющих средств на основе фосфатов», такая программа должна была бы заработать уже в 2011 г. Сегодня на украинском рынке продают стиральные порошки, содержащие до 22% фосфатов. В странах ЕС наличие фосфатов в составе моющих средств жестко регламентируется на наивысшем государственном уровне. По данным фирмы HENKEL, такие страны-производители бесфосфатной продукции, как Нидерланды, Норвегия, Германия, Италия, Швейцария, Австрия, Япония, Корея,

56

Тайвань, Гонконг, Таиланд стопроцентно не пользуются стиральными порошками, содержащими фосфаты. Финляндия, Швеция, Бельгия, Дания, США – до 85–90% населения. К борьбе с фосфатными порошками присоединились Россия, Турция, Польша. Законодательные ограничения по использованию фосфатных порошков в странах ЕС были применены, исходя из принципов «зеленой химии», являющейся жизненной философией многих стран. В чем ее суть? Когда химическое вещество, используемое человеком, наносит ущерб природе, а системы, блокирующие его попадание в окружающую среду, отсутствуют, тогда действует принцип выведения технологии из обихода. В результате запрета на использование фосфатных порошков в мире несколько снизились темпы заболевания населения, а большинство рек, таких как Рейн, Сена, Миссисипи, озеро Мичиган – восстановили свой естественный баланс. Питьевая вода начала отвечать нормам безопасности по не менее чем 160 показателям в Европе и свыше 300 показателям – в США. В акваториях морей количество рыбы заметно увеличилось, и вылов в течение последних лет стал стабильным. В настоящее время экологи Европы работают над созданием еще более безопасных стиральных порошков, не содержащих веществ, которые растворяются в воде. Координатором программ является немецкая фирма HENKEL. Оказывается, в Украине также есть собственные технологии по изготовлению бесфосфатних стиральных порошков, которые предложили крымские спе-

циалисты. Разработка фирмы «Дакос» по потребительским характеристикам совпала с эталонным для Европы производством такой продукции в Германии. Высокую оценку отечественному порошку дала норвежская фирма UNGER, отметив, что научный и практический уровень этой разработки сделает честь любой стране! И это не удивительно, ведь в технологии производства украинского стирального порошка применяются наиболее безопасные компоненты. Однако для запуска массового отечественного ноу-хау нужны деньги, которых у авторов технологии сегодня нет. Вместо этого именно в Украине идет массовое строительство новых заводов по производству... опасной фосфатной продукции. А с экранов телевизоров потребителей продолжают «кормить» сказками о «хрустальной чистоте, морозной свежести и легких тучках»...

Мертвая или живая вода? «Домашним мини-Чернобылем» окрестили люди фосфатные стиральные порошки. Статистика не может не поражать: ежедневно в мире в окружающую среду выбрасывается 70–75 тыс. т фосфатов, а непосредственно в водоемы попадает 60–65 тыс. т сульфатов, 40–50 тыс. т силикатов и других ядовитых веществ! Эти химические элементы способствуют биоаккумуляции микроорганизмов, в частности, один грамм триполифосфата натрия, входящего в состав стиральных порошков, стимулирует размножение сине-зеленых водорослей. Вообще цветение воды присуще для водоемов всего мира. Ежегодно регистрируется 150 тыс. сообщений, касаюОХРАНА ТРУД А 2/2012


Безопасность жизнедеятельности щихся отравлений людей при употреблении рыбы и других морепродуктов. Но если за рубежом с этим явлением ведут активную борьбу, то в Украине цветение воды грозит уже экологической катастрофой: сине-зелеными водорослями поражены почти все ее большие и малые реки! Особенно остро эта проблема возникла в связи со строительством каскада водохранилищ на Днепре. Плотный слой водорослей, напоминающих кашу или зеленую масляную краску, покрывает поверхности Киевского, Кременчугского, Каховского водохранилищ. Исследования по проблемам цветения воды в болгарских и украинских водах Черного моря свидетельствовали о том, что из 30 видов водорослей чаще всего цветение воды вызывают Prorocentrum cordatum и Sceletonema costatum. Различают два типа цветения воды: закономерные (сезонные) и незакономерные (эпизодические). «На водохранилищах Днепра отмечаются два пика сезонных размножений сине-зеленых водорослей – в конце весны – в начале лета,– рассказывает Анна Цветкова,– а также эпизодические цветения из-за резких изменений погоды (снижение температуры воды в результате длительных дождей, а затем наступление знойной безветренной погоды). В частности, такие явления наблюдаются уже несколько лет на Кременчугском водохранилище». Сине-зеленые водоросли опасны тем, что даже после очистки воды их токсины не исчезают. Они резко снижают уровень кислорода в воде, накапливают ядовитые вещества, а впоследствии, разлагаясь, отдают свои накопления окружающей среде. Поэтому рыбу из Днепра, других рек и водоемов в период интенсивного цветения есть не рекомендуется. В это время опасно не только купаться в реке, а даже находиться на берегу (особенно людям, склонным к аллергии, и детям). Особую опасность для людей и животных может представлять начальный этап, когда разлагается биомасса сине-зеленых водорослей (то есть, когда живые клетки еще не потеряли своей способности продуцировать альготоксины, а отмершие, содержащие азот, начинают разлагаться и выделять токсичные вещества). Сейчас естественная самоочистная биовосстановительная способность пресноводных водоемов Украины в результате воздействия фосфатных порошков катастрофически снизилась, а кое-где и утеряна совсем. Рыба в украинских реках теперь болеет раком, а когда-то полноводный Днепр постепенно превращается в сточную канаву. Впервые внимание к проблеме, связанной с цветением воды, было обращено на I Международной конференции в 1974 г. (Бостон, США). Начиная с 1987 г., Межправительственная океанографическая комиссия активно исследует эту проблему. Наконец, усилия ученых всего мира были направлены на то, чтобы остановить массовое размножение зеленых водорослей, представляющих серьезную угрозу окружающей среде. Эта работа крайне важна, ведь известны случаи массового отравления домашних животных, пивших воду из водоемов, покрытых сине-зелеными водорослями. Например, в США зарегистрированы www.ohoronapraci.kiev.ua

случаи, когда тысячи диких гусей и уток погибли на «цветущих» водоемах. Сегодня в мире существуют три международных центра по проблемам изучения цветения воды: в Копенгагене (созданный в 1995 г., поддерживается Датским агентством международного развития); в Виго (созданный в 1996 г., поддерживается Министерством иностранных дел Испании); в Токийском университете. Пока экологи во всем мире ломают головы над тем, как избавиться от негативного влияния сине-зеленых водорослей, в Украине тем временем активно... загрязняют и Днепр, и его берега. Похоже, принцип: после нас – хоть потоп,– стал нормой современной жизни. Летом санэпидслужба запретила купаться и ловить рыбу в Днепре. Были закрыты пляжи «Детский» и «Венеция» в столичном Гидропарке. Специалисты Днепровской СЭС обнаружили в Венецианском заливе Днепра... кишечную палочку. Каким-то чудом не вспыхнула эпидемия холеры! В конечном итоге, если бы беда произошла, никто бы не удивился. Местные гостиницы и рестораны, размещенные на дебаркадерах, щедро «поставляют» нечистоты, загрязняя и без того мутную днепровскую водичку.

Не превращайте квартиру в химическую лабораторию!

Впрочем, опасность может подкарауливать нас даже дома, когда, заботясь о чистоте собственных жилищ, мы используем моющие средства. Именно моющие средства до предела «нашпигованы» химическими веществами, в состав которых входят нефтепродукты, жиры, смолы, хлор, диоксин серы, этиленгликоль, фенол, формальдегид, ацетон, аммиак и различные ароматизаторы. Стоит ли говорить о том, насколько опасным для человека и окружающей среды является синтетическое вещество, если учесть, что оно способно снимать налеты и удалять ржавчину! Очищающие составляющие моющих веществ называются поверхностно активными веществами (ПАВ). Постепенно накапливаясь в нашем организме, ПАВы вызывают аллергии, дерматиты, респираторные заболевания. Поверхностно активные вещества разрушают у человека липидный (жировой) слой, защищающий организм от проникновения посторонних микроорганизмов, что приводит к снижению иммунитета. Чем лучше порошок стирает вещи, тем он... более опасен для нашего организма. Отмывая загрязнения, активные вещества закрепляются на поверхности ткани, и удалить их очень сложно. ПАВы способны вызывать шелушение и сухость кожи, провоцировать аллергии, что особенно опасно для детей. После стирки ополаскивать одежду и белье нужно минимум пять раз в горячей и два раза – в холодной воде.

После мытья химическим средством тарелку нужно ополаскивать не менее 15 с в проточной воде. Следует учитывать, что после интенсивной уборки квартиры с использованием большого количества бытовых моющих средств воздух в квартире насыщается вредными компонентами, концентрация которых временами превышает норму в несколько раз. Особенно опасными компонентами являются ацетон, формальдегид, хлор. Не стоит использовать моющие средства, содержащие хлор. В соединении с органическими веществами, он может создавать хлорорганические соединения, раздражающие слизистые оболочки глаз, дыхательные пути, он также может вызывать кашель, удушье. Особенно внимательными нужно быть, когда намереваетесь смешать разные химические средства. Это опасно, ведь вступая в реакцию, моющие соединения превращают квартиру в химическую лабораторию. Итак, запомним несложные правила при использовании моющих средств: отдавайте преимущество моющим средствам без сильно выраженного запаха; после их применения ополаскивайте посуду не менее чем 15 с; тщательно прополаскивайте одежду и белье после стирки; никогда не смешивайте между собой несколько моющих средств; обращайте внимание на содержание вредных веществ в составе моющих средств. Потребителям также следует знать названия наиболее опасных ПАВов, которые чаще всего используются в шампунях и стиральных порошках: лаурилсульфат аммония; лауретсульфат аммония; лаурилсульфат натрия; лауретсульфат натрия. Внимательно читайте надписи на этикетке: рH (щелочной баланс) должен быть в пределах 5–10 единиц. Часто производители «забывают» указать количество ПАВ на этикетке. Если количество все-таки указано, то стоит покупать моющие средства с содержанием ПАВ не более 5%. Это правило распространяется также на фосфаты (их содержание также должна составлять не более 5%). Чем меньше фосфатов содержится в моющих средствах, тем лучше. Вредное воздействие моющих средств на кожу определяется не только уровнем pH, но и свойственными ему обезжиривающими способностями. Чем лучше средство очищает жир на посуде, тем более опасно оно для кожи. И хотя экологи советуют хозяйкам использовать резиновые перчатки, а затем смазывать руки питательным кремом, не каждая из них придерживается этих советов. Нужно также следить за сроком пригодности моющего средства. Мнение о том, что это – не продукт питания, а поэтому можно смело использовать просроченное средство, является ошибочным. А вообще, советует эколог Анна Цветкова, если бы все перешли на использование хозяйственного мыла, насколько здоровее почувствовал бы себя каждый из нас. А что же власть? Будет ли в Украине налажено производство бесфосфатной моющей продукции? А может, для начала стоит хотя бы убрать дебаркадеры с ресторанами, сбрасывающие все нечистоты в воду? Пока что ответов на вопросы не слышно...

57


Безопасность жизнедеятельности Советы специалиста

Осторожно! СОСУЛЬКИ! Свисающие с крыш ледяные глыбы и сосульки явление привычное – такой уж у нас климат. Особенно опасны сосульки весной, когда днем настает оттепель, с крыш бегут ручейки, а по ночам, когда подмерзает, они превращаются в острые ледяные сталактиты. Падение сосулек с высоты для пешеходов часто оборачивается травмами, а иногда и большими трагедиями… Владимир Пашинский, член Национального союза журналистов Украины

В

Украине в разгаре зима – выпал снег, ударил мороз, начались и характерные для такой погоды неприятности. Из-за перепада температур на кровлях зданий городов и сел образовались наледи и сосульки. Первый случай травмирования от упавшего сверху льда зафиксирован в Киеве 23 января – на голову 62-летней Раисы Киселевой, вышедшей из подъезда дома № 34 по ул. Машиностроительной, упала ледяная глыба. Потерпевшую отвезли в больницу № 6, где ей наложили швы. От дальнейшего лечения женщина отказалась и утверждает, что никого в случившемся не винит и в суд обращаться не будет. «Такой случай мог произойти с каждым, от падения сосульки никто не застрахован»,– сказала киевлянка. Через два дня в столице сосулька упала на голову 21-летней студентки из Австралии Кэтрин Роджерс, проходившей рядом с домом возле Киево-Печерской лавры. Туристка объездила всю Украину и на следующий день должна была вылететь в родной Сидней, а вместо этого очутилась в больнице. Врач сказал пациентке, что она родилась в рубашке. На нашу страну Кэтрин не обижается, она говорит, что приедет в Украину еще раз – летом. «Я не собираюсь судиться ни с владельцем дома, ни с мэрией,– утверждает потерпевшая.– Ну, не повезло мне. Но, надеюсь, они вложат деньги в безопасность других людей и собьют те сосульки». Оказывается, подоб-

Граждане, будьте осторожны! Прежде чем припарковать машину, посмотрите вверх, нет ли угрозы вам и вашему средству передвижения. Идя по улице, смотрите не только под ноги, но и поглядывайте вверх. Обращайте внимание на предупреждающие знаки и обходите опасные зоны. Помните, что получивший травму от падения сосульки или глыбы льда человек вправе требовать компенсацию. Поэтому, находясь в больнице, сохраняйте чеки, выданные при покупке лекарств. Имея на руках медицинское заключение, вы можете обратиться к юристу, который составит необходимые документы и подаст иск в суд на балансодержателей. Если же (не дай Бог!) случится непоправимое, то вопрос о компенсации родственники могут также решать в судебном порядке. 58

ные нашей соотечественнице люди есть и на других континентах! Но все дело, наверное, еще и в том, что бабушка Кэтрин – украинка с Ивано-Франковщины. По действующему законодательству, за содержание домов и территорий отвечают их балансодержатели – городские (поселковые) советы, управления жилищно-коммунального хозяйства, объединения совладельцев многоквартирных домов и ЖЭКи. А поэтому именно они должны очищать крыши и козырьки от снега и сосулек. В соответствии с Правилами благоустройства Киева, например, балансодержатели должны не только организовать своевременную уборку снега и льда, очистку крыш и козырьков, но и обеспечить меры безопасности. Ледяные наросты с крыш в Киеве пока что сбивают выборочно, в целом же это выполнить сложно – нужно специальное снаряжение. Спасатели МЧС заявляют, что их силы ограничены, но они готовы в случае чего выделить городу свое альпинистское подразделение. Киевские власти уверяют, что прикладывают все силы для борьбы с сосульками, однако высотников не хватает, и приходится заказывать услуги у частных предпринимателей. «У нас заказов много,– рассказал альпинист одной из фирм Сергей Шевчук.– Например, над рестораном на Крещатике висела большая сосулька, за нее мы взяли 500 гривень. А самую большую сосульку, в два метра, сняли со здания Минздрава». Одной из важных и довольно простых мер по удалению сосулек является своевременное их сбивание. Более современный и перспективный способ борьбы с образованием сосулек и обледенением – конструирование и строительство крыш с подогревом или использование ультразвука. Самым же простым способом практически избавиться от сосулек является содержание не утепленных чердачных помещений в соответствующем тепловом состоянии. Для этого необходимы: герметичная (внутренняя) вентиляция здания, достаточно теплоизолированная верхняя разводка отопления, отсутствие иных источников тепла, плотно закрытые входные двери на чердак, слуховые окна и иные продушины должны проветривать чердак и быть прикрытыми лишь решеткой от осадков и птиц. Грамотно выполненная теплоизоляция кровли также очень важна и для теплых чердачных помещений и мансард, однако при устранении возможности образования сосулек остается и усугубляется другая, хотя и не столь опасная для кровли и проходящих людей опасность – лавинообразное схождение снега. Чтобы предотвратить падение снежных масс, не стоит забывать о своевременной уборке снега. ОХРАНА ТРУД А 2/2012


Реклама

Безопасность жизнедеятельности

www.ohoronapraci.kiev.ua

59


Реклама

60

ОХРАНА ТРУД А 2/2013


Реклама

www.ohoronapraci.kiev.ua

61


Реклама

62

ОХРАНА ТРУД А 2/2013


Реклама

www.ohoronapraci.kiev.ua

63


Реклама

64

ОХРАНА ТРУД А 2/2013


НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ

№ 2 /2012

ОХРАНА ТРУДА

индекс 74378

www.ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua

02-2012-rus  
02-2012-rus  
Advertisement