Page 1

2’09

ОБІЦЯНКА – ЦЯЦЯНКА!.. n «Квазар» під ударом (с. 2)

n Жити за статками (с. 8)

n Заробітки по-ліванськи (с. 6)

n Криза – час навчання (с. 9)

ПЕРЕДПЛАТНИЙ ІНДЕКС – 09707


Кінець НЕПу

№ 2 лютий 2009

обіцянка – цяцянка!.. Леонід Черновецький завжди присягався, що любить бізнесменів. Так було й у вересні 2008 року, коли на сходах перед Київською міськдержадміністрацією столичний мер публічно пообіцяв захистити власників малих архітектурних форм і самі МАФи від свавілля своїх підлеглих (див. №9’08). Захисту бізнес не дочекався. Нарешті підприємцям набридло жити в постійному остраху за долю кіосків, що їх у будь-

який момент можуть підчепити краном і вивезти на штрафмайданчик. Особливо нестерпною ситуація стала ближче до середини лютого: розвиток кризи змусив владу «піратствувати» щодалі нахабніше… Тож 12 лютого столичні бізнесмени вийшли на акцію протесту під стіни КМДА – разом з найманими працівниками (під керівництвом профспілок), партійними осередками і пересічними киянами, невдоволеними низкою новацій влади, як-от

платна медицина, платний в’їзд на цвинтарі тощо. На вимоги пікетувальників, нова депутатська більшість (попри вимкнення електроенергії у сесійній залі) проголосувала за скасування сумнозвісних рішень Київської міськради від 17.07.08 р. №58/58 «Про заходи щодо впорядкування об’єктів торгівлі (малих архітектурних форм)» та від 27.11.2008 р. №657/657 «Про розміщення тимчасових споруд та малих архітектурних форм у м.Києві».

З живих вуст Валерій БОХОНСЬКИЙ, Київська міська профспілка працівників інноваційних і малих підприємств: – Профспілки протестують проти діяльності столичної мерії та особисто Леоніда Черновецького, спрямованої на розвал промисловості та підприємницького середовища Києва. Нас позбавляють робочих місць, можливості отримувати зарплату. Бізнес і профспілки спільно обстоюють свої права! Всі підприємства нині – під ярмом Київміськадміністрації. Ось поруч з профспілками – директор турфірми, директор перукарні… Так, малий бізнес – справа приватна, проте він створює робочі місця, ці роботодавці також мають виплачувати найманим працівникам зарплати, відпускні, лікарняні. Побори адміністрації тільки погіршують становище, тож за який кошт платити?! Підприємці просили нас вивести людей, але ж ті самі бачать, що до чого, і особливо вмовляти нікого не доводилось! Якщо так піде й надалі, Київ втратить весь свій потенціал. То буде загальна біда. Юрій ОЗЕНКО, директор ТОВ «Зодчий»: – Роботи нема, об’єктів нема, люди не можуть працювати, простої! Триває це вже довгенько. Щоб влада нарешті звернула увагу на наше становище, вийшли на акцію разом з профспілками. З ними у нас – повне взаємне порозуміння: завжди забезпечують людей путівками, оздоровлюють дітей тощо… Оце підтримка!

P.S. Наступного дня – 13 лютого тут відбувся не менш велелюдний мітинг Блоку Леоніда Черновецького і зібраних за рознарядкою комунальників на підтримку столичного мера. Між іншим, останні вийшли на Хрещатик замість вранішнього п’ятничного прийому громадян… Очевидно, протистояння в Києві тільки почалося. Що ж – далі буде!

Як влада протидіяла участі «МАФізників» в акції протесту – див. с. 12


Кінець НЕПу «Квазар» під ударом................................ 2 Захистити своє........................................ 12 Роботу – людям! Антикризове законодавство – у конкретних справах.............................. 4 Трудова міграція Заробітки по-ліванськи........................... 6 Зона ризику Жить по средствам.................................. 8 Лікнеп роботодавця Кризис – время учебы............................. 9 Студія нумеролога Телефон – помощник в бизнесе.......... 10 Соціальний проект Вакансии.................................................. 11 На І-й стор. обкл.: столичний малий бізнес захищає свої права під стінами Київської міської держадміністрації (матеріал читайте на ІІ стор. обкл.).

Спецблок «Україна і світ» Антикриза Мы можем и должны победить!...... ІІ об. До консенсусу далеко............................. 5 7 разів зважити – 1 раз звільнити......... 8 У наших сусідів Молдова против кризиса........................ 4 Світовий досвід Держава – для людей!........................... 10 Європейський вектор ЄС готовий. А Україна?.......................... 12 На І-й стор. обкл.: Генеральний директор Міжнародної організації праці Хуан СОМАВІА (матеріал читайте на ІІ стор. обкл.).

2 лютий

7550

63

«ЗНЕСТРУМЛЕНІ»... Після різкого загострення внаслідок фінансово-економічної кризи внутрішньої ситуації в Україні повільно, але невпинно нарощуються обсяги «вуличної демократії». Рідка акція протесту нині обходиться без участі представників малого та середнього бізнесу, який не в змозі заплатити нагромаджені на його плечі податки та збори, задовольнити неосяжні апетити можновладних хабарників. Тож навіть великий бізнес зачастив на мітинги й пікетування, благаючи про поновлення кредитування економіки, захист від рейдерських атак тощо. «Вулична демократія» починає працювати там і тоді, де й коли «демократія кабінетна» остаточно конає… або раптом з’ясовується, що насправді її зовсім не було! Що переговори проводились, а угоди підписувалися не для виконання, а тільки для вигляду – аби переконати самих себе, власний народ (в тому числі, роботодавців і підприємців) та зарубіжних партнерів України, що з демократією у нас усе гаразд, що ситуація контрольована, а державний курс прогнозований. Криза немилосердно здерла лушпиння «нібито демократії» з неоковирної основи – маємо те, що маємо!.. То де ж вони – численні керівники різноманітних організацій роботодавців, бізнес-асоціацій?! Куди поділася «надьожа й опора» влади, яка лише вчора вправно вигукувала «одобрям-с!» будь-яким ініціативам? Всі «надійні» лідери розгублено замовкли, «знеструмлені» відсутністю чітких вказівок від кураторів з владних кабінетів. Вихід нібито напрошується сам собою: потрібно нарешті почати дослухатися до рядових бізнесменів – адже, за визначенням, саме їх інтереси повинні обстоювати організації роботодавців та підприємців! Але ж розбиратися у проблемах «низів» – це так незвично!.. Краще спокійно перечекати, коли можновладці наново переділять повноваження. Тоді «кишенькові» маріонетки знов оживуть і посилено запрацюють… на благо старих «кураторів». А можливо й нових – то вже в який бік ротація піде! З іншого боку, невірно було би стверджувати, що криза «знеструмила» абсолютно всіх лідерів бізнес-громади, від першого до останнього. Найактивніший, «найпросунутіший» авангард сторони роботодавців із насолодою витрачає сили на з’ясування стосунків з метою визначення її лідера: власні амбіції у них є, задовольняти їх дуже приємно! А те, що дедалі більша кількість роботодавців і підприємців вдається до «вуличної демократії»… Ну, то нічого: помітингують, випустять пару – і розійдуться геть. Бізнес потребує спокою і не терпить революцій, це зрозуміло всім. Отже, нікуди не дінуться – замовкнуть і терпітимуть свавілля чиновників і надалі. А кого рейдери «проковтнуть» – тому особливо не пощастило. Але хто ж зважає на невдах?.. Ото ж і стикаються амбітні особистості в невпинних сутичках за лідерство. Беруть на себе повноваження, якими їх ніхто не наділяв. Заявляють про свою виключність з високих трибун. І навіть на міжнародному рівні дають зрозуміти, що справу можна мати тільки з ними, авторитетними й загальновизнаними, а не з іншими представниками сторони. Природно, на два українця завжди припадало три гетьмани! Важко сказати, що гірше – у стані «знеструмлення» очікувати завершення сутичок між господарями владних кабінетів чи намагатися захопити владу над розшарпаною, деморалізованою стороною роботодавців? Обидві позиції небезпечні – кожна по-своєму. Бо в обох випадках ігноруються потреби реального бізнесу, який при всій нелюбові до революційних ситуацій просто змушений захищатися методами «вуличної демократії». Пліч-о-пліч з профспілками, політичними партіями та й просто ошуканими громадянами. А вони ж потребують зовсім небагато – елементарного розуміння з боку влади й лідерів сторони роботодавців! Запровадження мораторію на нові податки та збори, а для малого бізнесу і самозайнятих підприємців – можливо, навіть податкових канікул. Списання безнадійних боргів перед банками принаймні станом на 1.01.2008 р., реструктуризації поточної заборгованості. І головне – не на словах, а на ділі солідарної відповідальності всіх соціальних партнерів за стан національної економіки й виведення України з кризи. Тоді запрацює «кабінетна демократія», а потреба у «вуличній» зникне. Якщо ж роботодавці спроможуться зберегти робочі місця, вгамуються розбурхані профспілки, запрацює система наповнення бюджетів усіх рівнів… Але очевидно, що переважна більшість нинішніх лідерів нездатна на головне – почати дослухатися один до одного та до членів своїх організацій. Хочеться сподіватися, що вони отямляться, вийдуть зі стану «знеструмлення», покинуть мірятися амбіціями… або що «вулична демократія» приведе нове покоління лідерів.


№ 2 лютий 2009

«КВАЗАР» ПІД УДАРОМ Якщо всерйоз братися за створення на українських теренах заповідника високих технологій, подібних до славнозвісної Силіконової долини, то одним з найбільш підходящих для цього місць, безумовно, є київський завод «Квазар». Не зважаючи на всі перипетії нашого «перехідного періоду від чогось до чогось», підприємство вижило й залишилось успішним. І все було б добре, якби не всюдисущі рейдери: ось вже два роки поспіль вони намагаються (на щастя, поки що без особливого успіху) захопити територію заводу. З якою метою – здогадатися неважко… Надаємо слово голові правління ВАТ «Квазар» Сергію МОНАКОВУ. – Хто, на Вашу думку, стоїть за ділками, які намагаються загарбати завод «Квазар»? – Атака на «Квазар» почалася ще у 2007 році, задовго до кризи, коли вартість землі була значно вищою, ніж сьогодні. Отже, замовниками стали люди, які збиралися захопити 23 гектари дорогої київської землі, щоб потім, звісно, продати її. Але ситуація змінилася, земельні оборудки зараз вкрай невигідні, й замовники просто зникли! Залишилися виконавці, які намагаються «відбити» вкладені в рейдерську атаку гроші. Імена їх відомі: Віталій Шебелла, Ігор Козачок, Аркаді Астрін… – Яких дій вжито Вашою корпорацією для захисту інтересів заводу «Квазар» і трудового колективу? – Наразі активно захищаємо завод у кількох українських судових інстанціях. Цю частину боротьби вважаємо найголовнішою, адже дуже заважає те, що в Україні рішення суддів або купують, або ігнорують. Намагаємось переломити ситуацію на нашу користь і впевнені, що у нас все вийде. Також вдалося запобігти силовому захопленню. Працівники «Квазару» вийшли на захист підприємства. Саме цей факт, на нашу думку, завадив рейдерам проникнути на територію заводу. Окрім юридичної та силової сфери, також активно боремося на інтелектуальному полі. Нас підтримав один з найкращих ук-

2

раїнських режисерів Владислав Троїцький та його мистецький центр «ДАХ». Актори влаштували перед будівлею заводу театралізоване дійство на тему «боротьби світла і тіні». Цим театр показав: мистецтво не стоїть осторонь боротьби з негативними процесами, що відбуваються в Україні. – Які організації чи об’єднання роботодавців чи підприємців допомагають Вам відбити рейдерську атаку? – Маємо багато друзів, партнерів, які дієво допомагають нам. На наш захист виступили усі високотехнологічні компанії України. Це дуже важливо. – Як розцінюєте позицію влади у цьому конфлікті? – Це не можна назвати конфліктом: адже останній за своєю сутністю, хоча й використовує недоліки законодавства, проте тримається в його рамках. Наразі маємо справу зі звичайною крадіжкою, але в серйозних масштабах. Саме тому влада не могла не звернути увагу на цю рейдерську атаку. Нас підтримав Президент України Віктор Ющенко, голова Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва Олександра Кужель, профільний Комітет при Кабінеті міністрів України, інші державні органи, окремі високі посадовці й топ-менеджери. Нині позиція влади щодо нашого заводу однозначна – підприємство не повинно бути захопленим.

Отже, керівництво ми почули. Концентровану думку трудового колективу висловила голова профкому ВАТ «Квазар» Емма ЗАРЕМБА: – Якісь темні особи під егідою київської влади, в основному, Печерського району намагалися скупити акції у наших трудящих, проте це не вдалося. Тоді вони обманним шляхом зареєстрували документи нібито проведеного зібрання акціонерів «Квазару», хоча нічого подібного не відбувалося, ніяких перейменувань не було, нове правління не обиралося. Завод «Квазар» працює вже багато років, випускаємо сонячні батареї, мікросхеми, багато іншої продукції, що має попит не тільки в Україні, але й за кордоном. Наші трудящі соціально захищені, отримують зарплату, діти оздоровлюються, укладено колективний договір. А тепер чужі люди, яких ми навіть в очі не бачили, намагаються відібрати завод: це ласий шматок – земельна ділянка на Нивках, поруч озеро й ліс. Всі розуміють, що йдеться не про зміну керівництва заводу, але про захоплення території з подальшим знищенням підприємства і зведенням тут комплексу для відпочинку й розваг. Ми хочемо нормально працювати! Нас просто викинуть на вулицю – а на «Квазарі» працюють унікальні фахівці, яких потім не знайдеш і не виховаєш. Тому ми щосили боремось за наше підприємство.


Кінець НЕПу

№ 2 лютий 2009

Коментар редакції Що тут скажеш?.. Ще у першій публікації нашого часопису, присвяченій проблематиці рейдерства в Україні на прикладі Акціонерної судноплавної компанії «Укррічфлот» (див. матеріал «Пірати ХХІ століття» – №6’06), редакція вказала на явний зв’язок двох явищ: запеклої, нерідко брудної міжпартійної боротьби і незаконного захоплення чужого бізнесу. Політичну владу дуже легко оплатити коштами, вирученими від якнайшвидшого розпродажу загарбаного майна! Трохи згодом ми зробили прогноз: по мірі загострення внутрішньої ситуації в Україні рейдерство тільки міцнішатиме, попри зразково-показове словесне засудження цього явища… На превеликий жаль, історія «Квазару» є зайвим підтвердженням нашому припущенню. Адже здавалось би, в умовах фінансово-економічної кризи завод нарешті залишать у спокої – та де там! Бентежить і дещо інше. Сергій Монаков делікатно обійшов питання про допомогу «Квазару» з боку партнерів по стороні роботодавців: «Багато друзів, партнерів»… Довідка ВАТ «Квазар» – експортно-орієнтоване підприємство, що працює у стратегічному для України напрямі альтернативної енергетики. Спеціалізується на сонячній енергетиці (кремнієві пластини, фотоелементи, сонячні батареї, закінчені сонячні елементи, призначені для виконання ряду функцій – наприклад, системи життєзабезпечення окремих будинків, переробки морської води на питну, управління й захисту нафтопроводів, систем автономної роботи веж-ретрансляторів мобільного зв’язку, ліхтарі для вуличного освітлення тощо). Протягом останніх 6 років «Квазар» збільшив обсяг виробництва у 12 разів. Обсяг реалізації за 2008 рік перевищив 250 млн грн, завод сплатив понад 25 млн грн податків, понад 1100 людей забезпечив робочими місцями з достойною зарплатою, що виплачується вчасно. На базі завода «Квазар» зберігся останній вітчизняний прихисток мікроелектроніки – дочірнє підприємство «Квазар-ІС»: єдиний в Україні виробник інтегральних мікросхем для різних радіоелектронних пристроїв цивільного і військового призначення. «Квазар» є центром технологічного кластеру площею 23 га. На 80% території працюють десятки високотехнологічних компаній, нерозривно пов’язаних між собою не тільки єдиною інфраструктурою (енергетика, газ, вода, опалення, телекомунікації), але й єдиними технологічними процесами. На території «Квазара» працює завод «Піллар» (корпорація «Піллар груп», Нідерланди), що входить до п’ятірки світових виробників «сонячного кремнію». «Піллар» вирощує для «Квазара» монокристали цього елемента, у свою чергу «Квазар» виготовляє для заводу «Піллар» кремнієві пластини. Тут працює НВО «Кристал» – провідний вітчизняний розробник інтегральних мікросхем, що у свою чергу виготовляються на «Квазарі», а також центр розробки компанії «Політеда» (Канада), що розробляє засоби проектування мікросхем. На території ВАТ «Квазар» розташовані також відомі ІТ-компанії «Квазар-Мікро» й «Сітронікс», багато інших високотехнологічних підприємств. Продукція та послуги, вироблені усім цим комплексом, зорієнтовані на експорт і є важливою статтею надходження валюти до України. Компанії технологічного кластеру «Квазар» надають понад 3500 робочих місць, через оподаткування забезпечують бюджетні надходження в обсязі понад 100 млн грн і виробляють продукції більш ніж на 1 млрд грн.

Складається враження, що завод захищається від рейдерів без допомоги будьяких організацій та об’єднань роботодавців. Звісно, обирати ту чи іншу лінію поведінки у конфлікті – святе право кожного. А раптом це зайве свідчення слабкості сторони роботодавців?! Мовляв, не варто турбувати – все одно не допоможуть, тож краще самотужки… Окрім того, шкода, щоб в якості «інтелектуального» засобу боротьби з рейдерством Сергій Монаков не згадав нещодавно ухвалений Закон України «Про акціонерні товариства». Так, закони не мають зворотної сили – отже, на справу «Квазар» versus рейдери» його ухвалення вплинути не могло. Але ж у даному випадку законодавчі акти є більш дієвою зброєю, ніж мистецькі акції. І якщо не про себе, то про долі інших (на яких нечесні ділки можуть налетіти хоч завтра) подбати треба. Отут би й висловитися про законодавчі новації!.. Тим паче, що не всі експерти оцінюють його позитивно (див. матеріал «Не дотянули!» – №9’08), а до остаточного приборкання рейдерів ще далеченько…

Підготував Тимур ЛИТОВЧЕНКО

3


№ 2 лютий 2009

АНТИКРИЗОВЕ ЗАКОНОДАВСТВО – У нараді взяли участь народний депутат України У.М.Мостіпан, заступник директора Державного центру зайнятості П.М.Василенко, представники Київської обласної державної адміністрації, райдержадміністрацій, міських рад, керівний склад Київської обласної служби зайнятості, роботодавці, соціальні партнери, представники ЗМІ. Розпочав нараду директор Київського обласного центру зайнятості В.І.Якобінчук, який зазначив, що Київська обласна служба зайнятості оперативно реагує на зміни в економічному, політичному та суспільному житті країни. Минулий рік, зауважив Василь Іванович, умовно можна розділити на дві частини. Протягом перших 9 місяців служба зайнятості працювала у звичайному режимі, проте останні місяці 2008 року виявилися особливо складними і напруженими: обсяги звернень незайнятого населення до центрів зайнятості стрімко зросли. В середньому по Київській області реєстрація перевищила чисельність попереднього року на 6,2 тисячі громадян або майже на 14%. Всього протягом 2008 року на обліку перебувало близько 73 тисяч незайнятих громадян. У питаннях працевлаштування служба зайнятості ефективно співпрацює з роботодавцями шляхом надання дотацій для створення додаткових робочих місць. Торік на таких умовах працевлаштовано 1127 безробітних. Значно активізувалася робота із залучення безробітних до професійного навчання для приведення у відповідність попиту і пропозиції робочої сили на регіональному ринку праці. У 2008 році обласна служба зайнятості за цим напрямом роботи співпрацювала з 540 навчальними закладами, підприємствами, установами та організаціями. Було укладено майже 1200 договорів на професійне навчання безробітних. Для мінімізації наслідків кризи служба зайнятості вже багато зробила як на державному, так і на регіональному рівнях. З 13 січня 2009 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення» №799-VI, деякі його положення діятимуть до 2011 року. Закон

4

Про підсумки роботи у 2008 році та визначення першочергових завдань на 2009 рік йшлося на розширеній нараді Київської обласної служби зайнятості в Бородянці.

Уляна Мостіпан і Василь Якобінчук суттєво змінює стереотипи щодо одержання статусу і допомоги по безробіттю, розширює коло платників, розміри внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, посилює можливості збереження вітчизняної робочої сили. На нараді також виступила народний депутат України Уляна Миколаївна Мостіпан, яка запропонувала співпрацювати у врегулюванні законодавчого поля, а також надсилати безпосередньо їй всі пропозиції щодо необхідності внесення змін до законодавства. Наприкінці наради кращих працівників служби зайнятості, а також соціальних партнерів було відзначено грамотами та почесними подяками Державного та Київського обласного центрів зайнятості.

Учасники наради відвідали два провідних підприємства району, що являють яскравий приклад успішності в нинішніх складних економічних умовах. Завод «СБК-Озера» – нове підприємство, що розпочне роботу в березні 2009 року, зможе виробляти та постачати на український ринок 120 мільйонів одиниць умовної цегли на рік. Підприємство, рівного якому немає в усьому СНД, випускатиме будівельну кераміку останнього покоління, створить кілька десятків сучасних робочих місць, що в умовах глобальної фінансово-економічної кризи неабияк важливо. Окрім того, ще до початку роботи заводу компанія активно включилася у соціальний розвиток села. Завдяки інвестору у сільської громади з’явилися кошти на

Адреса: Будинок №5-а, пров. Будівельників, Київ, 02100. Тел.: (044)559-19-90, 575-31-95


Роботу – людям!

№ 2 лютий 2009

У КОНКРЕТНИХ СПРАВАХ

Київщина подає приклад ремонт школи і дитсадка, добудову церкви. Друге підприємство – «Алюпол» входить до складу холдингу «Група Кенти

С.А.», європейського лідера алюмінієвої промисловості. Запроваджені новітні технології та обладнання дозволяють випускати широкий асортимент алюмінієвих

На заводі «СБК-Озера»...

профілів, які широко використовуються у різних сферах вітчизняного ринку, зокрема, в будівельній і транспортній галузях, машинобудуванні, автомобільній промисловості. Директор «Алюполу» Богдан Ришковський наголосив на тому, що всі вакансії на підприємстві укомплектовані за допомогою обласної служби зайнятості.

...і на підприємстві «Алюпол»

5


№ 2 лютий 2009

ЗАРОБІТКИ ПО-ЛІВАНСЬКИ Ліван користується нині популярністю як серед західноєвропейських, так і арабських бізнесменів. Історія його двосторонніх зв’язків з Україною налічує не одне десятиліття. Не випадково у 1967 році в Лівані було створено Асоціацію випускників колишніх радянських вузів, а наприкінці 90-х – Товариство лівансько-української дружби. Позаторік в журналі «РоботодавецЬ» вже виступав Надзвичайний і Повноважний Посол Республіки Ліван в Україні Юссеф САДАКА (див. №11’07). Нині ж до бесіди про ринок праці у «Швейцарії Близького Сходу» та можливості для трудової реалізації українців наша кореспондентка по західному регіону України запросила доктора Фахда ХОДРА – радника Шейха Саада Рафіка ХАРІРІ (лідера партії «Аль-Мустакбаль», лідера парламентської більшості). До речі, наш гість здобув фах стоматолога та свого часу навчався в Україні, після чого відкрив стоматологічний кабінет на батьківщині. Підвищення кваліфікації в якості «ортопедичного стоматолога» пройшов у Німеччині, після складання іспитів отримав право практикувати у цій країні. – Ліван – це вільна для торгівлі країна. Люди не покладаються на державу у працевлаштуванні, а надають перевагу приватній справі. Ліванці одні з перших брали участь у будівництві арабських країн. 70 відсотків будівельників, які створювали Дубаї – ліванці. Найбільший відсоток інженерів – також ліванці. Чимало наших спеціалістів працює в Саудівській Аравії, Катарі, Кувейті. Ліванська профспілка будівельників та архітекторів налічує понад 20 тис. членів. І це в країні з населенням у 4 млн осіб! Тож бізнесом у нас займаються на найвищому рівні. Ми експортуємо багато продуктів та будівельних матеріалів до африканських держав. Про роботу… – Чим займаються профспілки Лівану? – У нас існують профспілкові об’єднання за професіями: лікарів, фармацевтів, працівників сільського господарства тощо. На них покладено багато важливих функцій – наприклад, на схилі років забезпечувати люде гідною пенсією. Якщо, не дай Боже, щось станеться з робітником, профспілки опікуються лікуванням, навчанням дітей, допомагають родині. Також до профспілок звертаються роботодавці з інших країн, аби знайти потрібних спеціалістів з певним досвідом роботи. Усім відомо, що ліванці – досвідчені будівельники, професійний рівень яких поважають в світі. – Які особливості має трудове законодавство Вашої країни? – У Лівані не може бути й ніколи не ставалося так, щоби людина працювала, а роботодавець з нею не розрахувався – вчиняти таке з оточуючими просто совість не дозволяє! Якщо про людину підуть погані чутки, то я впевнений: ліван-

6

ці об’єднаються, аби допомогти навіть працівнику-іноземцю отримати зароблені ним гроші. Всі мігранти повертаються від нас задоволеними. Працівника слід обов’язково оформити у профільному міністерстві, аби сплачувати в подальшому річні податки. Якщо мігрант приїздить до країни на кілька місяців, законодавство не передбачає спеціального оформлення. У Лівані роботодавці не вимагають документального підтвердження кваліфікації працівника: досвід та продемонстровані професійні навички красномовніші. Поганий працівник нікому не потрібен. Держава загалом не втручається у трудові стосунки, проте захищає працівників. Якщо незаможній людині потрібно багато грошей на операцію, то держава може відшкодувати до 90 відсотків цих витрат. – Який досвід у царині ліванського трудового законодавства Ви б порадили запозичити українцям? – Було б непогано, якби вся система вашого законодавства була б такою самою нескладною, як в Лівані. Якщо чинне законодавство складне й обтяжливе для громадян, вони шукатимуть шляхів поза законом. Знайти компроміс можна лишень за допомогою конституції та простих законів, які б не перекривали кисень пересічним громадянам, спрощували б систему справляння податків та їх розмір. Дуже важливо, аби Україна не давала своїх громадянам приводу для пошуку роботи за кордоном. Мені подобається патріотизм у поєднанні з інтернаціоналізмом. Такі люди зроблять усе для батьківщини та допоможуть іншим народам. Маю надію, що українське законодавство колись-таки стане настільки привабливим, що ваші мігранти повернуться додому та розбудують батьківщину. Адже

ліванці спершу побудували Ліван, а вже потім почали допомагати іншим країнам. – Які можливості надає Ліван заробітчанам з інших країн? – Умови та правила працевлаштування іноземців на нашій території регулюються Законом «Про працевлаштування іноземців в Лівані» та інструкцією місцевої служби безпеки щодо прав та обов’язків осіб, які працюють у розважально-оздоровчих закладах Лівану. Наш ринок робочої сили досить обмежений. Міністерство праці практично не видає дозволів для отримання відповідних віз. До того ж, Ліван не має жодного укладеного договору про взаємне працевлаштування з країнами Східної Європи. Такі договори існують з Філіппінами, ШріЛанкою, Ефіопією та Беніном. Відповідно до цих угод, громадянки згаданих країн прибувають до нас для роботи покоївками, прибиральницями та по догляду за дітьми. Їх заробітна плата становить 60-150 дол. США. За інформацією Посольства України в Лівані, в країні перебування легально працює 6 громадян України (тренери місцевих спортивних клубів, музиканти, працівники приватних компаній), проте маємо інформацію, що у наших розважальних закладах працює приблизно 450-500 українок. Мені відомо також, що у ліванському симфонічному оркестрі й у всесвітньо відомому хореографічному ансамблі «Каракала» працюють виконавці з України. Україна має значний досвід організації навчання ліванських студентів в українських вищих навчальних закладах. У 2006 році було досягнуто домовленості з ліванським університетом «Аль-Джанан» (Тріполі) щодо стажування на безоплатній основі двох українських студентів у галузі арабської філології. – Які можливості для реалізації українців є у Вашій країні?


Трудова міграція

№ 2 лютий 2009

Д-р Фахд ХОДР вручає студентам з арабських країн почесні грамоти за активну участь у громадському житті під час навчання в Україні – У Лівані проживає дуже багато подружніх пар. Приїжджаючи до Лівану, дружина-українка може скласти державний іспит – колокьюм та отримати дозвіл на працевлаштування за спеціальністю. Українці вдало працюють лікарями, фармацевтами, інженерами. Загалом, у Лівані мешкає до 5 тисяч жінок з республік колишнього СРСР, з них не менше тисячі – українки. Вони мають культурний центр, де спілкуються, підтримують національні традиції. Україна – держава молода, тож наша двостороння співпраця лише налагоджується. А от з Росією маємо більший досвід спілкування: наприклад, Росія подарувала нам 10 літаків МіГ-29, ліванські льотчики поїхали туди на стажування. Винищувачі четвертого покоління потребують додаткового обладнання й навчання персоналу навичкам роботи на них. Таким чином, співпраця з цією країною розширилася. …і навчання – Як професії в Лівані вважаються престижними? – З повагою ставляться до лікарів. У Лівані щорічно завершують навчання доволі багато, як для маленької держави, фахівців цього профілю, тому люди у білих халатах їдуть також до інших країн. Подібна ситуація складається і з інжене-

рами. Ліванці – дуже старанні та відповідальні працівники, тому їх цінують у світі. Заробітна плата для простих робітників коливається від 300 до 400 дол. США. Інженери та лікарі отримують мінімум 3 тис., а середня зарплата складає від 7-9 до 25 тис. дол. США. В арабських країнах ліванські інженери заробляють від 15 тис. дол. США. Стосовно робочих професій, то ліванці воліють працевлаштовуватися за межами країни – адже там заробляють більше. – Наскільки доступною є освіта для молоді? Чи багато студентів з України навчаються в ліванських вузах, а ліванців – в Україні? – Функціонують як державні, так і приватні навчальні заклади. Чимало батьків-ліванців надають перевагу платним школам, вважаючи, що там навчання краще. Насправді це хибна точка зору: навчання у нас всюди поставлене на найвищому рівні. Найбільш відомий вуз – Американський університет у Бейруті, побудований у 50-х роках ХХ ст. Ліванський університет також випускає фахівців широкого профілю. Високий рівень освіти приваблює студентів з інших країн. Таким чином освіта збільшує дохідну частину бюджету нашої країни. Вартість річного навчання у приватних вузах складає від 25 тис. дол. США, тож ліванці не-

рідко їдуть до інших держав, де рівень оплати нижчий. Цьогоріч в Україні навчається близько 2 тис. ліванських студентів. Щоправда, нині студенти скаржаться на подорожчання освіти в Україні – а це зменшує кількість претендентів з арабських країн. Приміром, рік навчання в українському політехнічному університет коштує 3 тис., в медичному – 4,5 тис. дол. США. До цієї суми додаються витрати на харчування та проживання. Що ж до українських студентів, то вони приїздять до Лівану вивчати та вдосконалювати арабську. Щоб влаштуватися на роботу, усі випускники мають вдало скласти колокьюм: без цього і 20 років можна не бути працевлаштованим за спеціальністю. – Чи навчаються у ліванських вузах дівчата? – Так, причому дівчат у нас навчається більше, аніж хлопців! Останні обирають здебільшого технікуми, аби якнайшвидше почати заробляти гроші й допомагати родині. Зате понад 70 відсотків дівчат мають вищу освіту. Серед них багато лікарок, вчительок, банківських працівниць. Навіть після одруження жінки не кидають роботу, прагнучи реалізовуватися на рівні з чоловіками. Ліванці полюбляють вчитися. Якщо родина не має коштів на навчання, тоді родичі обов’язково об’єднають свої фінансові ресурси, і дитина все ж вчитиметься. – Держава забезпечує випускників вузів роботою, чи молоді спеціалісти самотужки шукають працедавців? – У ЗМІ періодично друкуються оголошення щодо вакансій на державні посади. Випускники, які дістали на іспитах високі оцінки, можуть отримати державну роботу. Ті, хто відмовляються, працевлаштовуються самостійно. Навіть якщо молодий спеціаліст не знайде роботи в Лівані, то обов’язково влаштується за кордоном. У пошуку роботи, вільному спілкуванні із зарубіжними колегами допомагає знання іноземних мов, адже окрім арабської, англійської та французької, кожен ліванець повинен знати ще дві мови. Викладання в учбових наших закладах відбувається не лише арабською, але й англійською та французською, тому кожен випускник автоматично дістає ще й філологічну освіту. Бесіду вела Лана БОРИСОВА Фото автора

7


Зона ризику

№ 2 лютий 2009

ЖИТЬ ПО СРЕДСТВАМ Нумеролог говорит: природженный лидер, талантливый руководитель во всех сферах деятельности, особенно в бизнесе и финансах. Вдохновляет людей на свершения.

Сохранение тенденции роста стоимости акций и их неограниченное свободное обращение предопределило всеобъемлющий и наступательный характер американских компаний на мировой арене при постоянном расширении долларовой зоны. Долговременная тенденция роста органического и технического строения капитала легл в основу прогнозируемого непрерывного повышения стоимости акций и национального богатства США. Все возрастающее потребление Со­е­ ди­ненными Штатами материальных ресурсов (включая продукты питания, энергоресурсы, товары бытового назначения) при значительном ежегодном сокращении объема экспорта продукции привело к постоянному росту дефицита внешнеторгового баланса стрны. При огромных затратах на боевые операции и на содержание военного контингента во всех регионах мира благополучие американского народа уже невозможно обеспечить, учитывая нарастание технологической отсталости США в промышленности, в сельском хозяйстве и на транспорте. С ускорением научно-технического прогресса, особенно в информационных технологиях, наметилась принципиально новая тенденция значительного снижения стоимости единицы потребительской полезности продукции. Еще один фактор кризиса – скрытая, ни на день не прекращающаяся «мировая война» за энергоресурсы: транснациональные корпорации планировали добиться резкого снижения цены на нефть, чтобы затем скупить обанкротившиеся нефтяные компании в разных странах. Новые финансовые механизмы по вовлечению в оборот дополнительных денежных ресурсов разрабатываются постоянно. Беда в том, что непрерывно нарастающая эмиссия доллара уже давно не покрывает рост дефицита госбюджета США. За пос-

8

Серию публикаций об истоках и причинах мирового кризиса и возможных путях выхода из него (см. №№11’08-1’09) продолжает материал одного из наиболее давних авторов журнала «РоботодавецЬ» – доктора экономических наук, фактического основателя Украинского союза промышленников и предпринимателей Виктора УРЧУКИНА. ледние 6-7 лет Соединенные Штаты все в больших объемах оттягивают долларовую массу из других стран в качестве кредитных ресурсов для внутреннего потребления. А также все шире предоставляют кредитные долларовые ресурсы, неоправданно ускоряют эмиссию американского доллара. Механизм увеличения доходов владельцев ценных бумаг через продажу на фондовых биржах при искусственном повышении их котировок создал иллюзию роста финансового богатства, минуя операции продажи товара и даже самого товарного производства. Однако попытка замены классической цепочки «товар-деньги-товар» на цепочку «деньги-деньги» закончилась глобальным финансовым кризисом. Потребительское общество привыкает жить не по средствам. Потому глобальный финансовый кризис закономерно начался в самих США с обрушения системы ипотечного кредитования. Практически одновременно кризис поразил Великобританию, Украину, страны Прибалтики, с небольшим отставанием – Россию. В меньшей мере пострадал Европейский Союз. Выход США из кризиса возможен в ближайшие 10 лет при условии ежегодного сокращения военных расходов на 20%, замораживании уровня социальных выплат, росте экспорта продукции и услуг в другие страны. Соединенные Штаты должны увеличить финансирование науки, модернизировать промышленность, сельское хозяйство, транспорт для снижения энергоемкости производства и повышения экспортной привлекательности своей продукции. Доллар, как единая мировая валюта, начинает проигрывать евро и даже китайскому юаню. Недоверие к американскому доллару вызовет к жизни создание новых экономических союзов с собственной ва-

лютой (Латиноамериканский, Арабский, Юго-Восточно-Азиатский). Многое будет зависеть от первых шагов Барака Обамы по стабилизации финансового состояния США: ему придется принимать непопулярные меры буквально с первых дней пребывания во главе государства. Только уравновешенность, природная осторожность и мудрость могут привлечь всех американцев для разрешения неотложных проблем общества. В Великобритании глобальный финансовый кризис отзовется наибольшим падением рейтинга английской финансовой системы в мире, резким снижением уровня жизни, в результате со временем станет возможным присоединение страны к зоне евро. Преодоление глобального финансового кризиса займет не менее 10-12 лет. Для Украины влияние кризиса выльется не только в снижение уровня жизни людей, но и в полный отказ от принципов потребительского общества с переходом на режим тотальной жесткой экономии. Без преодоления технологической отсталости в промышленности, в сельском хозяйстве, на транспорте, без сокращения минимум вдвое энергопотребления производства, социальной сферы (в первую очередь, жилищно-коммунального хозяйства), без кардинальных реформ государственного управления нам не удастся поднять жизненный уровень людей. Попытка власти по невиданному ужесточению налогообложения малого и среднего бизнеса в 2009 году с целью наполнения госбюджета уже в ближайшем будущем чревата огромными неприятностями для экономики Украины. Через ресурсосбережение и приоритет в развитии сельского хозяйства, модернизацию металлургии и химии нам удастся выйти из кризиса в течение 4-5 лет. Аналогичные проблемы стоят перед Венгрией, Литвой, Латвией, чуть менее остро – перед Россией.


Лікнеп роботодавця

№ 2 лютий 2009

Рекомендации читателям журнала «РоботодавецЬ» дает бизнес-тренер, соучредитель НПО «Реальность» (член Союза арендаторов и предпринимателей Украины) Светлана ЗАБРОВСКАЯ.

КРИЗИС – ВРЕМЯ УЧЕБЫ или сам себе наставник В условиях современного рынка мало кто рискнет оспаривать необходимость обучения персонала. Но не менее важно минимизировать риски потери квалифицированного персонала, в обучение которого компания уже вложила значительные финансовые и временные ресурсы. Одна из составляющих системы обучения, которая повышает не только уровень знаний сотрудников, но и их лояльность к компании – это обмен знаниями в виде корпоративных библиотеки, фильмотеки и т.п. собраний информационных источников. При организации корпоративной библиотеки важным фактором, влияющим на ее успешность и востребованность, является открытость (демократичность): возможность формировать, дополнять ее может исходить не только от руководства компании, но и от сотрудников всех уровней. Как правило, основу библиотеки составляет литература о технологиях и методиках в различных отраслях бизнеса (книги о технологиях продаж и переговоров, о маркетинге и логистике, о финансах, бухгалтерии и т.д.), а также о личностном росте, управлении персоналом и тайм-менеджменте. Инициаторами этого обычно высту-

пают собственники или высшие управленцы компании. Основные идеи литературы, входящей в корпоративную библиотеку, должны соответствовать миссии и культуре компании. То же самое можно сказать о фильмах, составляющих корпоративную фильмотеку. Многие корпоративные библиотеки содержат ставшие в последнее время особенно популярными аудио- и видеотренинги. Особенно они актуальны для людей, которые «всегда в движении», «в полях». Аудио- и видеоверсии тренингов известных бизнес-гуру – оптимальный вариант для компаний, которые хотят приобщить к этим знаниям своих сотрудников, но не имеют возможности отослать их на внешний открытый тренинг или пригласить данного тренера для корпоративного (закрытого) тренинга. Отношение ТОП-менеджмента к корпоративной литературе разнится: в одних компаниях есть перечень обязательных для усвоения книг и даже существует своеобразный экзамен на знание их содержания, в других же пользование корпоративной библиотекой носит исключительно добровольный характер. Какой из этих принци-

ТОП-списки наших видеокурсов, включенных различными компаниями в корпоративные библиотеки и фильмотеки: «Легко ли быть менеджером?» в 2-х частях «Холодные» звонки, или поиск клиентов по телефону» «Гороскоп не обманул», или не готов к встрече – готовься к провалу» «Сформировать потребность» «По рукам?!», или ответ на возражения и завершение сделки» «По рукам?!», или ответ на возражения и завершение сделки» «Ваш успех в переговорах» в 2-х частях «Ваша презентация – завтра» «Ступени продаж» в 2-х частях «В очереди за вниманием» в 2-х частях «Спасибо за звонок», или как привлекать клиентов по телефону» «Успешное изменение организационной структуры» «Организация прямых продаж» За более подробной информацией обращайтесь: Сайт проекта «Учебное Видео» http://www.videotrainings.ru/

пов применять, зависит от индивидуального выбора в каждом отдельном случае. Однако замечено, что сотрудники, активно обменивающиеся книгами, фильмами, а затем мнениями о них, тем самым создают уникальную среду для обмена идеями, мыслями – атмосферу, в которой рождаются наиболее продуктивные решения. В сегодняшней финансовой ситуации в Украине такой малобюджетный способ обучения персонала может стать особенно популярным. Дополнительным плюсом существования корпоративных библиотек будет и то, что сам факт их наличия в компании воспринимается некоторыми сотрудниками как своеобразный бонус. Компания Real TrainingTM в 2008 году завершила разработку концепции проекта «Учебное Видео» по дистанционному обучению с помощью технологии видео обучения. Мы отсняли 16 учебных видеофильмов и готовы предоставить их нашим партнерам. Наши материалы – это настоящие игровые обучающие фильмы, созданные на основе наших тренингов. В их создании задействованы профессиональные актеры театров, режиссеры, сценаристы и, конечно же, бизнес-методисты нашей компании. Предлагаемые видеопрограммы являют собой методику обучения в виде фильма и методического пособия. Видеокурсы можно использовать многократно, как для обучения новых сотрудников, так и для посттренинговой поддержки людей, уже прошедших обучение. Вы можете предложить сотрудникам этот курс для самостоятельной работы (например, если новый сотрудник не попадает в общий график обучения или как самостоятельное задание для тех, кто прошел обучение некоторое время назад). Но главная задача курсов – конечно же, возможность получить наглядный, логически выстроенный материал, на основе которого Вы сами можете проводить обучение по выбранным темам. Желаю Вам успехов! Светлана ЗАБРОВСКАЯ, бизнес-тренер компании Real TrainingTM

Тел. офиса: +38(044)360-76-42 (многокан.). URL: http://www.realtraining.com.ua/ E-mail: info@realtraining.com.ua. ICQ: 232-597-165

9


Студія нумеролога

ТЕЛЕФОН – ПОМОЩНИК В БИЗНЕСЕ! Нумерологическое значение номера телефона, по которому Вы звоните или с которого звонят Вам, может сказать о многом: например, по каким вопросам следует звонить именно с этого телефона, какой номер выбрать именно для Вашей сферы деятельности, является ли данный номер благоприятным, или его лучше сменить. Если у Вас в офисе несколько номеров, можно выбрать тот, который подходит для благоприятного решения Вашего вопроса. Чтобы определить число телефонного номера, необходимо сложить все цифры (не включая коды городов и мобильных операторов) и привести их к однозначному числу. Например, возьмем мобильный номер телефона 8-067-244-11-22: 2+4+4+1+1+2+2=16=1+6=7 Таким образом, число номера телефона для мобильного номера 8-067-244-11-22, является 7. Давайте посмотрим его значение.

8 95 3

1

1

Значения числа телефона

4

9 2 68 7 – номер благоприятен для проявления личной инициативы, активных и независимых действий, начала чего-либо нового, устройства на работу. По этому номеру можно решать любые деловые проблемы: договариваться о встречах для заключения договоров и контрактов, решать юридические проблемы и дела с нотариальными бумагами.

2

– по этому номеру лучше получать звонки, чем звонить самим, за исключением тех случаев, когда ваша деятельность связана с установлением контактов между людьми (предоставление посреднических услуг, брачные агентства), оказанием психологической поддержки («горячие линии поддержки», консультации психолога). Этот номер способствует налаживанию отношений, контактов, предполагает сотрудничество, гармонию во всем.

3

– номер идеален для разнообразной активной деятельности, завершения каких-либо начатых и старых дел, для занятий, связанных с коммерцией, туристическим и шоу-бизнесом, для журналистов и людей, работающих в рекламе, актеров, художников. По такому телефону хорошо договариваться о различных встречах (особенно деловых), о поездках и путешествиях, веселье и развлечениях. Именно с этого номера чаще получают и сообщают приятные известия.

10

– номер благоприятствует серьезным контактам, направленным на созидание, упорный труд. С такого телефона не следует затевать важных дел, заниматься спекулятивной деятельностью, зато хорошо договариваться обо всем, что связано с ремонтом помещений, домашними делами. Номер не годится для договоров о развлечениях, путешествиях, поездках. Очень хороший вариант – корпоративный (офисный) номер для решения текущих рабочих вопросов.

ференций, общественных собраний, для встреч с друзьями и единомышленниками. Подходит для людей, которые занимаются недвижимостью.

7

– телефон под этим номером неблагоприятен для назначения встреч, длительных переговоров на темы бизнеса и финансов, но подходит для налаживания связей в области философии, мистики, исследований и научных разработок, для получения советов и рекомендаций. Подходит для тех, кто работает в одиночестве, сам себе хозяин.

4

5

– при разговоре возможны перемены в делах и отношениях, поэтому по данному номеру следует общаться, когда вы уверены, что задуманное вами реалистично и достойно внимания. Может прийти долгожданный успех, давно начатые дела принесут благоприятные результаты. После выяснения отношений по этому номеру, дела могут измениться не в Вашу пользу: возможен вариант, что Вас поймут превратно. Номер подходит для такого рода деятельности, где информация меняется или может измениться в будущем.

6

– номер не для быстрых решительных действий, необдуманных решений, новых начинаний, предприятий, но помогает получить совет или утешение, полезен для решения любых проблем деликатного свойства, в том числе связанных с семьей, близкими людьми. Номер хорош для назначения хозяйственных дел, кон-

8

– телефон очень благоприятен для контактов в сфере бизнеса и финансов, для осуществления продаж, способствует успеху, материальному благополучию, организованности и укреплению авторитета. По нему важные и серьезные вопросы решаются быстро и легко.

9

– номер хорош любых свершений, для начинания перспективных дел, объявления важных планов, усиления связей и контактов. Это – телефон для благоприятных возможностей коммерческих и финансовых дел (особенно крупного международного бизнеса), государственных учреждений, а более всего – для людей мира искусства и художеств. Удачи Вам и приятных телефонных разговоров! Нумеролог Инна МЕЛЬНИЧЕНКО


Соціальний проект

№ 2 лютий 2009

ВАКАНСИИ от JоbMarket.COM.UA Внимание: в «Теме» электронного сообщения укажите интересующую Вас вакансию! Администратор БД Oracle. ITкомпания (Донецк) приглашает администр. БД Oracle – DBA Oracle, з/п от 2000 y.e. (по рез-татам собесед.), соц. пакет, ВО, англ. свободн., ОР от 3-х лет, ОР с Linux, AIX, знан. Oracle 9i, 10g, SQL, PL/SQL, RMAN, т: (062)34837-26 (Галина), URL: www.staffservice. com.ua, е-mail: donetsk@staffsrvice. com.ua Бармен. Отель «Виктория» (Харь­ ков), ОР от 1 г., ПК-польз., знан. x,zотчетов, знан. POS, англ. желат., т: (063)771-57-57, icq: 443222241, URL: www.victoria-hotel.com.ua, e-mail: viktoria_hotel@mail.ru (желат. с фото) Брокер. «Альфа-Банк» (Киев), на полн. р/д (неполн. р/д, своб. граф.) брокер малого и средн. бизнеса, регион: Винница, Днепропетровск, Киев, Донецк, Житомир, Запорожье, Черкассы, Чернигов, Черновцы, ОР, коммуникаб., информац. на www. alfabank.com.ua/small_business/ earnings, т: (800)502-82-70, (044)49017-28, URL: www.alfabank.kiev.ua,email: cv@alfabank.kiev.ua

Водитель. Агентство домашн. персонала «Милый Дом» ищет водителя д/семьи, дополнит. возмож. помощь по хоз-ву, функц. личн. телохранит., з/п 3500 грн, СО, ОР от 5 лет, т: (044)27263-28, URL: www.milyidom.com.ua, email: info@milyidom.com.ua Водитель офиса. Нац. агропромышлен. холдингу «Борисполь Агро Трейд» (Киев) СРОЧНО треб. на постоян. работу водитель офиса со своим автомоб. (ст.м.«Дорогожичи»), М, с навыками вожден., кат.В, ОР от 5 лет, готовн. к ненормир. р/д и командир., т: (095)270-79-00, 481-25-86, ф: 251-12-10 (Татьяна Клым), URL: www.agrotrade. kiev.ua, е-mail: klym@agrotrade.kiev.ua (указ. уровень з/п, марку и год вып. авто) Главн. инж. проекта. В компанию (климатехника) треб. менеджер (главный инженер) проекта, з/п 2000 у.е., М/Ж, ВО (техн.), ОР от 5 лет, ПКпольз. + AutoCad, т: (044)570-57-69, 592-11-80, 238-96-01, 572-26-52 (Ия), еmail: infofortuna_iv@ukr.net

Бухгалтер. Оператор мобильн. связи (Киев) приглашает бухгалт. по налог. учету, з/п по договорен. + соц. пакет., ВО экон. и/или бухгалт., ОР, ПК-польз., т: (044)278-09-76 (Татьяна), URL: www.nu.kiev.ua, e-mail: tanya@ nu.kiev.ua

Директор карьера. Инвест. компания, з/п высок., мед. страх., ОР на руковод. должн. ГОКа от 5 лет, знан. горнорудн. обл., т: (044)499-82-50, 39032-09, URL: http://www.zetta.kiev.ua, еmail: general@zetta.kiev.ua

Веб-дизайнер. Компания Xasax Corporation (Днепропетровск), з/п высок., для студ. гибк. г/р. ВО, ОР, Adobe Photoshop, Macromedia Flash, е-mail: hr@xasax.net

Кассир. Компан. Брокард-Украина (Черкассы), з/п по договорен., Ж, ВО (желат.), грамотн. речь, ОР от 1 г., ПК уверен. польз., т: (044)247-66-00, email: info@brocard.ua

Актуально!

ІНФОРМАЦІЙНО-ДОВІДКОВИЙ ДЕПАРТАМЕНТ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ

надає консультації з питань декларування доходів громадян, отриманих у 2008 році за багатоканальним телефоном 8-800-501-00-70 (зі стаціонарних телефонів – безкоштовно)

Режим роботи: з 8:00 до 20:00 (крім суботи та неділі) Прийом запитань по e-mail: idd@sta.gov.ua цілодобово без вихідних

Консультант по продаже фитопрепаратов. ЧП «Цимбалюк» (Киев), з/п 1000 грн, своб. граф., ВО, т: (050)35242-03, (044)360-10-47 (Елена Цымбалюк), URL: www.nspukr.com.ua, skype: nsp_kiev, e-mail: nspukr@gmail.com Менеджер базы данных. В связи с расширен. компании в Донецке, зарубежн. направлен., з/п ставка + премии, оформ. по КзоТ, Ж, ВО (рас. студ. заочн. отд.), ПК уверен. польз., англ. выше средн., загранпасп., готовн. к командир., т: (062)348-37-26 (Ксения), URL: www.staffservice.com.ua, e-mail: hr@staffservice.com.ua Начальник участка. Cтроит. компании треб. нач. участка (прораб), з/п 6000-8000 грн, М, ВО, ОР от 5 лет, ПК-польз., e-mail: manager@podbor. kiev.ua Оператор call-центра. Корпо­ра­ ции «Первая риэлторская группа» на постоян. работу треб. оператор-консультант, з/п 1800 грн, ПК-польз., т: (044)499-4060(-70), (-50 факс), URL: www.blagovest. ua, e-mail: staff@frg.com.ua Оператор-дизайнер. Типография компании «Баланс-Клуб» (Днепропетровск) на пол. р/д оператора ЦПМ HР Indigo press 5500, М, ВО, ОР (ЦПМ или CtP, CtF) 2 г., ПК продвин. польз., т: (056)370-44-25, (097)227-26-00, ф: 34-1957, URL: www.balance.ua, e-mail: rabota@ balance.dp.ua (Маргарита Корчинская). Офис-менеджер. Треб. офис-менеджер/ассист. руководит. (Киев), з/п 750 у.е., Ж, ВО, ОР от 1 г., ПК-польз., англ. своб. (желат.), т: (061)228-14-67, ф: (061)228-18-57, URL: www.nickbiz. com.ua, e-mail: cv@nickbiz.com.ua (ОБЯЗАТ. код вакансии «Jmcu-0230»). Переводчики. Бюро переводов (Запорожье) треб. переводчики с англ., нем., фр., итал., возм. работа удален. и по совместит., ВО, ОР переводч. 2-4 г., ПК уверен. польз., т: (067)617-04-07, email: nickbiz@ukr.net Пом. системн. администратора. Компании «ЭЛСИ» (Киев), М, ОР от 2 лет, ВО, знан. Windows XP/2003 на уровне админ., HTML, желат. опыт администрир. ОС FreeBSD и Linux, знан. языка Perl и SQL, ОР с CSS, MySQL и ОС Mac OS X, т: (044)235-90-72, ф: 235-06-01, URL: www.elsie.com.ua, email: job11@elsie.com.ua Продавец-кассир. Сеть фармамаркетов «Аптека Доброго Дня» (Днепропетровск), Ж, ВО или СО (бухгалт./товаровед), ОР от 1 г., ПК-польз., т: (044)232-50-93, (800)500-12-90, email: info@drugstore.com.ua

11


Кінець НЕПу

№ 11 листопад 2008

ЗАХИСТИТИ СВОЄ…

…від помсти розлючених столичних чиновників?! Коли у четвер, 12 лютого на перекритому Хрещатику завирував мітинг протесту проти ухвалення «вбивчого» бюджету Києва на 2009 рік (див. ІІ стор. обкл.), натовпом раптом прокотилася тривожна звістка: аби помститися кіоскерам, влада

почала тотальне знесення малих архітектурних форм! Присутні на мітингу власники МАФів змушені були терміново полишити акцію протесту, щоб кинутися на захист свого майна. За ними побігли обурені продавці з кіосків – захищати робочі місця…

Мітинг під стінами КМДА від такої втрати не захлинувся (на Хрещатику вистачало й інших «протестантів»), проте представник редакції журналу «РоботодавецЬ» змушений був терміново вирішувати, куди ж їхати?! Після недовгих коливань ціллю поїздки було обрано ринковий майданчик поблизу одного з виходів зі станції метро «Святошин»: згідно з неперевіреними чутками, тут збиралися прибрати призупинковий комплекс. Представник редакції прибув на місце у самому розпалі конфлікту. На перший погляд здавалося, що самохідний кран «Силач» ось-ось зачепить МАФ своїм гаком – і!.. Насправді ж «оборонці» вміло заблокували підходи до кіоску двома легковиками, внаслідок чого на проїжджій частині погіршились умови руху транспорту, а пасажири змушені були очікувати на маршрутки поза межами тротуару. Довкола метушилися роздратовані ДАІшники й міліціонери у штатському, але що вони могли вдіяти?! Тільки скласти протокол про порушення. Насамкінець, сріблясті автівки відігнали, й «Силач» поїхав полювати на нову жертву. Тоді «МАФіозники» полегшено зітхнули й, залишивши чергового, подались назад до мерії… Влас. інф.

Посміхніться! – Дорогенька, ви просто чарівні! Ви прекрасно вдягаєтеся, голос у вас лагідний, поводитеся просто відмінно!.. – Ой, я не заслуговую на такі компліменти!... – Що ж, я тільки хотів підняти вам настрій, перш ніж перейти до огрому прикрих помилок, яких ви припустилися при передруці чернетки останнього наказу… *** В конструкторському бюро: – Я просив позичити мені простого олівця, а ти дав червоний… – А хіба червоний для тебе – це занадто складно?

Відповідь на сканворд, надрукований у №1-2009

12


2’09

мЫ пОБЕДИМ! n Молдова проти кризи (с. 4)

n Європа нас чекає! (с. 12)

n Діалог в критичних умовах (с. 8)

ПЕРЕДПЛАТНИЙ ІНДЕКС – 09707

СПЕЦБЛОК: УКРАЇНА І СВІТ

n Держава – для людей! (с. 10)


№ 2 лютий 2009

Мы можем

8-12 февраля в Лиссабоне состоялось 8-е Европейское региональное совещание стран Европы и Центральной Азии – членов Международной организации труда, посвященное ответным политическим мерам в связи с экономическим кризисом. На совещании Украину представляла трехсторонняя делегация в составе Чрезвычайного и Полномочного Посла Украины в Португалии Ростислава ТРОНЕНКО (от правительственной стороны), заместителя председателя главы Федерации профсоюзов Украины Григория ОСОВОГО (от профсоюзов) и генерального директора Федерации работодателей Украины Владимира ГРИЩЕНКО (от организаций работодателей), а также шеф-редактор журнала «РоботодавецЬ», президент Союза арендаторов и предпринимателей Украины Виктор ХМИЛЕВСКИЙ в статусе советника делегата от стороны работодателей. Ниже публикуем английский оригинал и неофициальный русский перевод вступительной речи Генерального директора МОТ. Вступительная речь г-на Хуана СОМАВИА, Генерального директора Международной организации труда Г-н председательствующий, Министр Хосе Антонио Вьера да Сильва! Премьер-министр Хосе Сократес! Министры! Вице-председатели! Делегаты! Гости! Дорогие друзья! Добро пожаловать на наше Региональное совещание для стран Европы и Центральной Азии 2009 года! Мне приятно вновь вернуться в Лиссабон. Многие из нас были здесь всего лишь год назад на весьма успешном Форуме Международной организации труда, посвященном достойному труду ради справедливой глобализации. Г-н премьер-министр, г-да министры, Ваше приглашение отражает Ваше великодушие, также как и Ваши обязательства относительно МОТ. Дорогие друзья, мы открываем первое заседание лидеров МОТ в юбилейном – 90-м году нашей работы. Четыре года прошло с тех пор, когда мы в последний раз встречались в Будапеште. Региональный директор Петра Ульшуфер отчитается о выполнении выработанной там рабочей программы. Она основана на практических, конкретных, специфических полученных вопросах. В Будапеште мы обохначили тревогу, основанную на данных, полученных Всемирной комиссией по социальной составляющей Глобализации. Глобализация действовала в этическом вакууме, делающем ее морально неприемлемой и лишенной политической поддержки. Внезапный экономический прыжок не обеспечивал достаточно достойную работу. Неравенство в пределах и между странами усиливалось. Роль рынков была переоценена, роль государств – недооценена, достоинство работы девальвировало. Иными словами, перед финансовым и экономическим кризисом уже имел место кризис. Сейчас, в 2009 году мы можем видеть все более ухудшающийся глобальный социальный спад, вызывающий напряжение, политическую неуверенность и даже возможные риски для безопасности. Самые последние прогнозы на 2009 год от IMF говорят о падении экономики на 2% в зоне евро и о 0,5% в как Центральной, так и Восточной Европе и странах CIS. Всего 3 месяца назад Российская Федерация планировала развитие на 3,5%. Сейчас ожидается 0,7%. МОТ предвидела, что в зависимости от проводимой политики, глобальная безработица может возрасти примерно до 50 млн в 2009 году по сравнению с 2007-м. Мы ожидаем почти 8-миллионнного увеличения (или пятой части от общего числа) в 51 странах Европейского региона – приблизительно половина приходится на 27 стран Евросоюза. Однако внесем ясность. Я говорю это не с отчаянием, но с верой, что совместными усилиями мировое сообщество сможет изменить эти тенденции. Залог этого – тот факт, что данная встреча состоялась. Во-первых, таков ответ потребностям и ожиданиям людей. Это подразумевает конвергенцию политики, направленной на поддержку и создание рабочих мест, получение кредитов, направленных на предприятия; на расширение и углубление социальной защиты; на продвижение социального диалога, особо в критическое время кризиса, гарантирующего уважение прав работников.

OPENING SPEECH BY MR JUAN SOMAVIA, DIRECTOR-GENERAL OF THE ILO Mr Chairman, Minister Jose Antonio Vieira da Silva, Prime Minister Jose Socrates, Ministers, Vice-Chairs, Delegates, Guests, Dear friends, Welcome to our 2009 Regional Meeting for Europe and Central Asia. What a pleasure to be back in Lisbon. Many of us were here just over a year ago for the very successful ILO Forum on Decent Work for a Fair Globalization. Mr Prime Minister, Mr Minister, we are honoured to return. Your invitation is a reflection of your generosity as well as your commitment to ILO values. Dear friends, we come together for the first major ILO Meeting in this our 90th anniversary year. It is four years since we last met in Budapest. There we established a clear work programme. Our Regional Director Petra Ulshoefer will introduce the Report on the outcomes we have achieved together with you. They are based on practical, concrete and specific requests from constituents. We can show much for our work together. Hi Budapest, we also sounded an alarm based on the findings of the World Commission on the Social Dimension on Globalization. Globalization was operating in an ethical vacuum making it morally unacceptable and politically unsustainable. The economic upswing was not creating enough decent work. Inequalities within and between countries were widening. The role of markets were overvalued, the role of States undervalued and the dignity of work devalued. Hi other words, there was already a crisis before the current financial and economic crisis. Now in 2009 we can see it worsening still further into a potential global social recession provoking tensions, political uncertainties and even possible security risks. The latest projections for 2009 from the IMF show an economic decline of 2 per cent in the euro area and of about half a per cent in both Central and Eastern Europe and the CIS countries. Only three months ago, the Russian Federation foresaw an expansion of 3.5 per cent. Now a fall of 0.7 per cent is expected. The ILO forecasts that, depending on policies implemented, global unemployment could increase by around 50 million in 2009 from 2007. We expect almost 8 million of this increase or one-fifth of the global total to be in the 51-nation European region – with nearly half coming from the EU-27. But let me be clear. I say this not with a sense of despair but with a sense of confidence that the world acting together can reverse these trends. And this is what this Meeting is about. About action. First, responding to people’s needs and expectations. That means a convergence of policies to maintain and create jobs and get credit flowing to enterprises; to expand and deepen social protection; to promote social dialogue, particularly critical in times of crisis, and to ensure that workers’ rights are respected.


Антикриза

№ 2 лютий 2009

и должны победить!

Во-вторых, Европа и Центральная Азия должны играть авангардную роль. Они должны последовательно рассматривать различные проблемы, присущие различным странам, а также помогать выстроить координируемый глобальный подход. Думаю, что ваш регион может играть роль лидера в достижении как можно лучшей политической последовательности, лучшей региональной и международной координации, чтобы избегать протекционистской политики. В-третьих, начинается подготовка будущего поддерживаемого пути развития. Это – основанные на продуктивных инвестициях и поддерживаемые предприятия, расширяющие достойные рабочие места и защищающие окружающую среду через потребление инноваций и реструктуризацию производства. В-четвертых, кризис поставил на повестку дня глобальный политический вакуум, дабы противостоять первому общему спаду и спаду в эпоху глобализации, поскольку некоторые ключевые идеи прошлых 30-ти лет перестали функционировать и причинили большой ущерб. Имеет место также институциональный вакуум, поскольку мы ощущаем недостаток эффективного международного координирующего органа, чтобы договориться о наших действиях. Отныне, страны G-20, выступающие инициатором мобилизации международной активности, сделали первый поощряющий шаг.

This is the people’s agenda. This is the Decent Work Agenda. Second, Europe and Central Asia must play a leading role. It must deal in a coherent way with its own different problems in different countries and also help to construct a coordinated global approach. I think your region can play a special role in achieving much better policy coherence and better regional and international coordination to avoid protectionist policies that might emerge. Third, begin preparing the future along a sustainable development path. This, based on productive investments and sustainable enterprises, expanding decent work opportunities and protecting the environment through greener consumption and production patterns. Fourth, the crisis has exposed a global policy vacuum to confront this first general downturn and recession in the era of globalization, as some key ideas of the last 3 0 years stopped functioning, and produced great damage. And there is also an institutional vacuum, as we lack an effective coordinating international body to agree on what to do. Hence, the G-20 taking the lead to mobilize international action has been an encouraging first step.

Достойный труд: задача людей Дорогие друзья! Усиление неуверенности и недоверия воздействует на семьи работников, в первую очередь на служащих, пенсионеров и бизнес, трудящихся и правительственные слои, представленные здесь. Европейские, Центральноазиатские и другие страны, все дальше движутся по опасной нисходящей спирали падения производства, урезания инвестиций, сокращения экспорта и денежных трансакций, роста безработицы. Я ощущаю огромную, широко распространенную фрустацию. Правительства пробуют остановить это стремительное падение массированным пополнением банковских резервов, где это необходимо, а также весомым возрастанием государственных закупок, снижением налогов и другими мерами. Надеемся на результативность действий правительств, знающих, что делают достаточно. Нынешнее Европейское совещание МОТ может стать частью насущных задач как по замедлению падения, так и построению новой сильной, более чистой и прозрачной экономики будущего. С нашей трехсторонней структурой – в которой собраны воедино работники, работодатели и правительства, – мы представляем реальную экономику. Мы имеем специальную обязанность продвигать внеинтегральный подход к кризису – дабы защитить людей, поддержать продуктивные предприятия и гарантировать рабочие места. Я бы выделил шесть ключевых приоритетных политических действий, описанных в ноябрьском отчете служащих Руководящего корпуса: I. гарантия потока кредитов и стимулирующего спроса; II. гибкая социальная защита, возможности обучения и переквалификации, другие преимущества системы занятости, со специфическим акцентом на уязвимых слоях населения – молодежь, временные работники, мигранты;

Decent Work: The People’s Agenda Dear friends, a deepening sense of uncertainty and mistrust is affecting working families, first-time jobseekers, pensioners and the business, labour and government community represented here. They see European, Central Asian and other countries moving further into a dangerous downward spiral of falling production, cuts in investment, reduced exports and remittances and increasing unemployment. I sense a huge popular frustration brewing. Governments are trying to stop this steep decline with massive bail outs of the banks where necessary, as well as big increases in government spending, tax cuts and other measures. Hopes are pinned on results, on governments knowing what they are doing and are doing enough. This European Meeting of the ILO can be a part of the vital tasks of both stopping the slowdown and building a new stronger, cleaner and fairer economy for the future. With our tripartite structure – bringing together workers, employers and governments – we represent the real economy. We have a special responsibility to promote an integrated approach to the crisis – to protect people, support productive enterprises and safeguard jobs. I would highlight six key priority policy actions reflected in the November statement of the officers of the Governing Body: (i) ensuring the flow of credit and stimulating demand; (ii) extending social protection, training and retraining opportunities, and other employment policies, with particular focus on the vulnerable – young women and men, workers in precarious employment, and migrant workers;

1


№ 2 лютий 2009

III. поддержка производственных предприятий, особенно малого бизнеса и кооперативов; инвестирование интенсивной занятости и экологичных рабочих мест; IV. гарантия, что основные принципы и права работников не пренебрегаются, и поддержка стандартов достойного труда усиливается; V. мощное взаимодействие между МОТ и многосторонней системой, углубление социального диалога и трипартизма; VI. поддержка и расширение развивающей помощи, другие инвестиции, направленные уязвимым странам. Многие государства действовали на основании данного подхода, но стимулирующие пакеты мер должны содействовать увеличению занятости, ориентированной на пакеты социальной защиты. Страны, работающие совместно, будут стимулироваться сильнее, чем при применении частичных мер. Координируемое действие критично. Ваши дискуссии могут дать нам детальное руководство по всем озвученным проблемам.

(iii) supporting productive sustainable enterprises, particularly small enterprises and cooperatives; employment-intensive investment and green jobs; (iv) ensuring that fundamental principles and rights at work are not undermined and respect for decent labour standards is promoted; (v) strong cooperation between the ILO and the multilateral system, and deepening social dialogue and tripartism; and (vi) maintaining and expanding development aid and other investment flows to vulnerable countries. Many countries have acted on elements of this approach but stimulus packages must become more employment oriented with sound social protection packages Countries working together will have a stronger stimulus impact than piecemeal measures. Coordinated action is critical. Your discussions can give us detailed guidance on all these issues.

Центральная роль Европы Европа со своей плотной сетью международных учреждений, может помочь выйти на новую архитектуру международного сообщества с общим планом действий. Но многие государства Европы не могут начать собственную программу обновления, поскольку их международный рейтинг возможности возврата займов делает фактически невозможным кредитование в необходимом размере. Даже в пределах еврозоны, лавирование в финансовом пространстве является проблематичным. Если мы присмотримся к более уязвимым странам за пределами еврозоны, ситуация окажется более чем критической. Некоторые из этих экономик подвергаются опасности глубокой рецессии, и нам следует определить, какие пути помогут им осуществить антицикличные, не структурные меры с намного более высокими социальными затратами, которых они требуют. Нам нужен новый подход. И Европа может помочь найти такой путь. Европа должна привлечь ведущие рабочие учреждения наподобие Европейского банка реконструкции и развития или Европейского Инвестиционного Банка, чтобы направить капитал для социальных инвестиций в уязвимые страны. Социальный инвестиционный подход, основанный на задаче достойного труда МОТ, предлагает непосредственный рельеф в терминах поколения трудовых возможностей, базовые социальные и экономические полномочия и возможности нейтрализовать повышение бедности. Также необходимо стремиться усилить экономику будущего через обучение, обновление инфраструктуры экономик, поддержку малых и средних предприятий. Три пути взаимодействия между правительствами, работодателями и профсоюзами, национальными и международными, являются ключевыми. Европа должна углубить существующую практику социального диалога. Во многих отношениях Европейская социальная модель была укреплена глобально. Исходя из различных стартовых условий, страны по всему миру ищут, что они могут заимствовать от Европейской модели.

Europe’s central role Europe, with its dense network of international institutions, can help lead the way towards a new architecture with a common action plan. But many countries in Europe are not in a position to launch a recovery programme on their own because their international credit rating makes borrowing on the scale needed virtually impossible. Even within the eurozone area, the variation in the fiscal space for action is causing tensions. When we look to the more vulnerable countries outside the euro area the situation is even more grave. Some of these economies are in danger of deep recession and we need to find ways to help them implement countercyclical measures, not structural adjustment measures with the much higher social costs they entail. We need a new approach. And Europe can help guide the way. Europe must take the lead using institutions like the European Bank for Reconstruction and Development or the European Investment Bank to raise capital for social investments in vulnerable countries. A social investment approach based on the ILO Decent Work Agenda offers immediate relief in terms of the generation of job oppoitunities and a basic social and economic floor of empowerment and opportunity to counteract rising poverty. But it also aims to strengthen economies for the future through training, a new infrastructure for a greener economy and support to small and medium-sized enterprises. Three way talks between governments, employers and unions, nationally and internationally, are key. Europe must deepen its practice of social dialogue. The foundations of the global economy have been shaken – but in many ways the European social model has been reinforced globally. From different starting points, countries all over the world are looking for what they can learn from the European model.

2


Антикриза Построение поддерживаемого пути развития Сколь ни неприятно, но мы также получаем возможность взглянуть на более долгосрочные решения в контексте поддерживаемого пути развития, что дает более простую возможность вернуться к исходной точке. Вернемся к обсуждению нашей Декларации о социальном правосудии для справедливой глобализации. Это вновь подтверждает наше обязательство построения открытых экономик и открытых обществ, но требует более решительных действий на национальном и международном уровнях для достижения социальной сплоченности и для борьбы с бедностью и расслоением общества. Оно дает видение для МОТ в ХХІ веке и практическую программу для Организации как единого целого. И это также указывает, что нам следует решать нашу задачу достойного труда, во взаимодействии с другими, как часть более эффективной и последовательно многосторонней системы. Таков наш вклад в тезис, что едва наведен порядок, попросту не останется никаких возможностей, чтобы разрушительное поведение финансовых игроков разбило жизни людей и реальную экономику. Трипартизм МОТ может сделать существенный вклад в установление нового баланса между государством, рынком и обществом. Глобальная политика и институциональный вакуум И, наконец, главное о глобальной политике и институциональном вакууме. Это стало главной темой встречи на прошлой неделе немецкого канцлера Меркель с главами МВФ, Мирового Банка, ВТО, OECD и МОТ, где обсуждалось, как лучше совместно работать для поощрения обновления и построения более сильной, чистой, прозрачной экономики. Обсуждались две идеи. Первый состояла в том, что синтез принципов, на которых базируются различные международные организации, может стать основой для нового устава последовательного и поддерживаемого экономического управления. Это включало бы основополагающие задачи достойного труда МОТ. Апрельский саммит G20 в Лондоне должен рассмотреть эти идеи и в особенности – необходимость обратить внимание на кризис рабочих мест. Лорд Марк Мэллок Браун, британский министр ООН, прибывает в МОТ 4 марта, чтобы представить непосредственный взгляд на подготовку Лондонского саммита. Президент Саркози, отправивший важное сообщение нашему руководству, и посетивший нас премьер-министр Сапатеро уже обратились к техсторонней МОТ для участия в формировании новых глобальных управляющих учреждений. Председательствуя ныне в G8, Италия акцентировала внимание на важности роли МОТ в социальном измерении глобализации. Вторая идея в том, что нам нужен новый глобальный экономический и социальный совет на наивысшем уровне под эгидой Организации объединенных наций. Он должен быть достаточно компактным, эффективным, представительским, чтобы быть законным, достаточно открытым и ответственными. Построение новой системы отношений Организация для наших совместных поисков и работы – таково наше общее назначение и обязанность, гарантирующая моральный переход к глобальной экономике. Построение новой системы потребует утверждения универсальных человеческих качеств, например, как те, что зафиксированы в Конституции МОТ, наших Декларациях, Основных принципах и правах в рабочем и социальной правосудии для справедливой глобализации. Нам приходится быть чрезвычайно бдительными в вопросе о возрождении практики политических ответов на экономические ошибки в форме расовой и религиозной ненависти, дискриминации иммигрантов или этнических меньшинств, преследования представителей профсоюзов и протекционистской экономической политики, которые ухудшили бы кризис. МОТ должна подтвердить присущий нам интернационализм, который вдохновляет нас и является нашим гордым наследием. Миру нужна сильная трехсторонняя МОТ. Европе нужна сильная МОТ. Правительствам, предприятиям и работникам, которых вы представляете, нуждаются в сильной МОТ. Это поспособствует, в свою очередь, укреплению голоса и политического пространства наших институций – министров труда и занятости, работников и работодателей, – чтобы повлиять на решения в соответствующих странах и на международной арене. Дорогие друзья! Учреждения проверяются во время кризиса. Мы также знаем, что они получают возможности. Не сомневаюсь, что мы получим мудрость и способность улучшать видение и усиливать значения нашей трехсторонней МОТ: • чтобы помочь преодолеть кризис; • чтобы обеспечить лучшее будущее семьям работников и производственным предприятиям. Мы можем и должны победить.

№ 2 лютий 2009

Forging a sustainable development path Painful as it is, this is also an opportunity to look beyond, hi confronting the crisis, we must look to longer term solutions along a sustainable development path that do more than simply get us back to where we were before. We bring to those discussions our Declaration on Social Justice for a Fair Globalization. It reaffirms our commitment to open economies and open societies but calls for stronger action nationally and internationally to achieve social cohesion, and to combat poverty and rising inequality. It sets out a vision for the ILO in the twenty-first century and a practical programme for the Organization as a whole to strengthen itself and its constituents. And it also recognizes that we need to pursue our Decent Work Agenda in cooperation with others as part of a more effective and coherent multilateral system. This is our contribution to making sure that once the mess is cleared up, mere will be no room for the destructive behaviour of financial actors to ruin people’s lives and the real economy ILO’s tripartism can make a significant contribution towards a new balance between state, market, and society. Filling the global policy and institutional vacuum And, finally, filling the global policy and institutional vacuum is key. This was the main subject of a meeting last week called by Chancellor Merkel with the heads of the IMF, the World Bank, the WTO, the OECD and the ILO to discuss how to work together better to foster recovery and establish a stronger, cleaner, fairer economy. Two ideas were discussed. The first is that a synthesis of the principles on which our different international organizations are founded could serve as a basis for a new charter for coherent and sustainable economic governance. This would include the pillars of the ILO’s Decent Work Agenda. The April G20 Summit in London should give consideration to these ideas and very particularly to the need to address the jobs crisis. Lord Mark Malloch Brown, UK Minister for the UN, is coming to the ILO on 4 March to present a firsthand view of preparations for the London Summit. President Sarkozy, who sent an important message to our Governing Body, and Prime Minister Zapatero, who visited us, have already called on the tripartite ILO to participate in the formulation of new global governance institutions. Italy, currently presiding the G8, has emphasized the importance of ILO’s role in the social dimension of globalization. The second idea is that we need a new global economic and social council at the highest level under the aegis of the United Nations. It should be sufficiently compact to be effective, sufficiently representative to be legitimate and sufficiently open to be accountable. Building a foundation of shared values The foundation for our capacity to think and work together is our shared values and our common commitment to ensure a moral compass to the global economy. Building a new system will require a reassertion of universal human values such as those expressed in the ILO Constitution, and our Declarations on Fundamental Principles and Rights at Work and Social Justice for a Fair Globalization. We will have to be extremely vigilant about a resurgence of political reactions to uncertainly and economic distress in the form of race and religious hatred, discrimination against immigrants or ethnic minorities, victimization of union representatives and protectionist economic policies that would aggravate the crisis. The ILO must reassert the inclusive internationalism which inspires us and is our proud heritage. The world needs a strong tripartite ILO. Europe needs a strong ILO. And governments, enterprises and working women and men whom you represent need a strong ILO. This will, in turn, reinforce the voice and policy space of our constituents – ministers of labour and employment, workers and employers – to influence decisions in their respective countries and internationally. Dear friends, Institutions are tested in times of crisis. We also know that they offer opportunities. I have no doubt that we will have the wisdom and the ability to project the vision and values of our tripartite ILO: • to help defeat the crisis and • to prepare a better future for working families and productive enterprises. We can and we shall prevail.

3


У наших сусідів

№ 2 лютий 2009

МОЛДОВА ПРОТИВ КРИЗИСА Как ни странно, однако едва ли не меньше других стран последствия мирового финансово-экономического кризиса ощущает небольшая постсоветская республика – Молдова. Опыт антикризисной политики своего правительства раскрыла премьер-министр Молдовы Зинаида ГРЕЧАНАЯ.

Мировой финансовый кризис, переходящий в экономическую рецессию – это высокие цены на продовольствие и недвижимость, увольнения в коммерческих и государственных структурах, неуверенность в завтрашнем дне, изменение реалий окружающего мира, новые правила игры, условия и тенденции. Глобальный финансовый кризис коснулся миллионов простых людей – вот почему эта проблема столь важна и актуальна. Кризис ударил по нескольким направлениям экономики одновременно во всем мире, из-за чего уменьшился реальный валовой национальный продукт, начались массовые банкротства, безработица, снижение жизненного уровня населения. Ухудшение этих показателей способствует тому, что кризис из финансово-экономического превращается в социальный. Он достаточно серьезно затронул и нашу экономику, но не непосредственно в финансовой и банковской сфере, а косвенно – через внешние факторы. Еще одним последствием кризиса может стать давление на рынок труда из-за неспособности поглощать экономических мигрантов, вернувшихся на родину, вследствие внешнего дисбаланса. Это приведет к сокращению объемов денежных переводов и шансов людей открыть собственный бизнес в стране. Снижение жизненного уровня особенно угрожает его уязвимым слоям, а также тем, кто трудоустраивался неофициально и потому лишился социальной защиты. Однако, в отличие от многих стран, Молдова действительно накопила некоторые резервы, позволившие нашей экономике до сих пор более-менее уверенно пройти этот тяжелый период. Мы давно поняли,

4

что бизнесу необходимо списать безнадежные долги. К 2007 году около 300 тыс. предприятий накопили долгов перед публичным бюджетом в объеме примерно 4 млрд леев – на тот период 30% годового бюджета страны. Долги были списаны: с 1 января 2008 года предприятия получили возможность начать работу в новых условиях. Было бы неплохо, чтобы и банки провели списание долгов предприятий, находящихся в категории безнадежных и сомнительных. Вторым шагом стало установление нулевой ставки налога на прибыль, направляемую на производство: таким образом, деньги остаются в экономике. Третьим направлением была легализация капитала. Мы не начинали эти процессы как меры противодействия возможному кризису – просто хотелось дать импульс экономическому развитию, позаботиться о стимулировании инвестиций, сохранении и создании новых рабочих мест. Теперь мы уверены, что эти меры, наряду с бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и финансовой политикой стали главными, которые помогли нашей экономике до настоящего времени противостоять кризису, что подтверждается макроэкономическими показателями прошедшего года. Финансовый кризис 2008 года нарушил прогнозы во всем мире, изменил риски. Самые развитые экономики, вместе с тем наиболее зависимые от кредитов, сразу же подверглись наибольшему риску экономической катастрофы, тогда как бедные страны более изолированы от финансового спада и в настоящее время меньше подвержены последствиям кризиса. Однако, этот вывод ни в коем случае не должен повлиять на решение этих стран внести вклад в глобальные усилия по снижению воздействия кризиса как на национальном, так и на региональном уровнях. Современная экономика настолько тесно взаимосвязана географически, что отдельные усилия на национальном уровне могут привести к гарантированному провалу с самого начала. Потому совершенно необходим всесторонний синхронный подход на глобальном и региональном уровнях, ряд совместных мер для:

– совершенствования механизмов международной поддержки и координирования бюджетно-налоговой политики; – восстановления финансовых секторов, создания устойчивой кредитной системы и доверия к рынкам капитала; – макроэкономического поощрения, которое стимулирует внутренний спрос, тем самым оптимизируя экономический рост и создание новых рабочих мест; – укрепления системы социальной защиты для обеспечения благополучия и гарантии прав трудящихся путем сокращения неравенства в доходах. Остается неоспоримым значение социального диалога в смягчении последствий глобального финансового кризиса и его влияния на национальные экономики. Посредством эффективного трехстороннего партнерства в отдельных странах и на международной арене, социальной сплоченности шансы на преодоление кризиса значительно возрастают. Очень важно полноценно использовать институты социального диалога для обмена информацией, разработки, принятии и реализации решений по экономическому и социальному развитию. Содействие занятости и социальная защита, как основополагающие принципы и права в сфере труда и социального диалога, должны быть частью пакета эффективных политических мер, направленных на преодоление текущего экономического кризиса. Республика Молдова поддерживает От­вет­ ные политические меры в связи с экономичес­ ким кризисом и Подход Международной Орга­ ни­зации Труда к обеспечению достойного тру­да в Европе и Центральной Азии. Именно достойный труд должен выступить как центральный элемент ответных политических мер. Инструментом для более эффективного продвижения Повестки достойного труда на национальном уровне является совместная Программа Республики Молдова и МОТ о Достойном труде. Отвечающая нашим приоритетам, она может служить стратегией для экономических и социальных преобразований как в пределах отдельной страны, так и за ее пределами, укрепляя региональные и мировые усилия по преодолению вызовов кризиса.

Продолжение темы – в следующем номере


Антикриза

№ 2 лютий 2009

ДО КОНСЕНСУСУ ДАЛЕКО В минулому числі журнал «РоботодавецЬ» оприлюднив оцінки стану соціального діалогу в Україні провідними експертами Міжнародної організації праці – Енн Ноулз і Юсефом Геллабом (див. матеріали «Станьте рупором!» і «Свого не цурайтесь» – №1’09). Продовжуючи «урок консолідації», наводимо оцінки можливих шляхів подолання кризи українськими представниками сторін соціального діалогу. Як бачимо, поставлений експертами МОП діагноз справдився: уряд запевняє, що готовий до співпраці, профспілки й організації роботодавців скаржаться на неповагу до своїх позицій, науковці ж приділяють увагу кризі як такій, а не соціальному діалогу. Кожен веде свою лінію! В умовах, коли роздрай є дуже небезпечним… «Все хорошо, прекрасная маркиза!..» Людмила ДЕНІСОВА, Міністр праці та соціальної політики України: – Глобальні виклики, перед якими опинилися Україна і світ, мають спільну природу. Кожна держава шукає шляхи виходу з кризи самостійно, однак в цьому нелегкому питанні є спільний знаменник – суспільне єднанНумеролог каже: цілеспрямована, терпляча, ня. У нашому випадку це згурдобре працює в колективі, тованість уряду, організацій роуважна до деталей. Попри сильний характер, ботодавців і профспілок, інших вразлива. інституцій громадянського суспільства. Всі мають усвідомити міру своєї відповідальності за реальний стан речей. 90-річний досвід діяльності Міжнародної організації праці підказує: через об’єднання, взаємну повагу, діалог держави з соціальними партнерами можна розв’язати найактуальніші проблеми розвитку суспільства, особливо в умовах кризи. Уряд реально оцінює всі перешкоди й робить реальні кроки для їх подолання – насамперед, у сфері зайнятості. Вдячна соціальним партнерам за підтримку Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи у сфері зайнятості населення», реалізація якого дасть можливість пом’якшити негативний вплив світової фінансової кризи на стан національного ринку праці. Законом збалансовано бюджет Фонду соціального страхування на випадок безробіття, впроваджено програму загальнодержавних оплачуваних громадських робіт, реалізація якої здійснюватиметься за рахунок Державного, місцевих бюджетів та коштів інвесторів на об’єктах, визначених Кабінетом міністрів. Передусім, це інвестиційні проекти щодо будівництва, реконструкції, модернізації об’єктів транспортної, медичної, туристичної, спортивної інфраструктури, у тому числі пов’язані з проведенням в Україні фіналу футбольного чемпіонату ЄВРО-2012. Найближчим часом уряд визначить перелік таких об’єктів, буде оголошено організаційний набір бажаючих взяти участь у їх розбудові, а державна служба зайнятості разом з місцевою владою та зацікавленими роботодавцями забезпечить залучення до цих робіт, насамперед, безробітних, в тому числі, із забезпеченням житлом. Не відмовляючись від послідовної зміни статусу Пенсійного фонду, урядова сторона вважає, що в умовах фінансової кризи задля забезпечення сталих надходжень коштів до всієї системи соцстрахування, фінансування у повному обсязі всіх соціальних виплат 13,6 мільйонам громадян і близько 20 мільйонам застрахованих осіб,

на час стабілізації економіки потрібно зберегти державний статус органу, який оперуватиме приблизно 700 мільярдами гривень. Сподіваємося, що соціальні партнери зрозуміють нашу позицію. Сподіваюсь, що сторони соціального діалогу якнайшвидше знайдуть компромісне рішення щодо проекту Трудового кодексу України, і він буде ухвалений в цілому. Урядова сторона має свої пропозиції до проекту ТКУ, але готова поступитися ними заради того, щоб роботодавці і профспілки нарешті збалансували притаманні їм інтереси. Це допоможе самоорганізації бізнесу в умовах жорсткої конкуренції й захисту інтересів найманих працівників. Нагальним є остаточне ухвалення Закону «Про соціальний діалог», що має стати основним інструментом ефективного подолання кризових явищ в національній економіці України. Можливий бунт… Василь ХАРА, голова Федерації профспілок України, голова Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та праці: – Ще у листопаді 2008 року ФПУ пропонувала уряду серйозно обговорити ситуацію в країні, намітити антикризові заходи. На жаль, наші ініціативи зависли у повітрі, нині ж ситуація просто катастрофічна, що б не казали представники виконавчої влади. Натомість, авторитетні експерти Організації об’єднаних націй вважають, що найгіршою є ситуація саме в Україні! Ми лідируємо за рівнем падіння виробництва: в листопаді 2008 року цей показник по країнам СНД склав у середньому 2%, у нас – 19,8%. Нам найбільше не довіряють інвестори, ми перші за рівнем інфляції, темпами знецінення національної валюти, падіння фондового ринку. Попри заперечення Прем’єр-міністра, в Україні велика ймовірність дефолту – 16,3%, тоді як в сусідній Росії – лише 10%. Не кращі прогнози на 2009 рік в контексті внутрішнього валового продукту й рівня безробіття. Розраховувати на допомогу міжнародної спільноти не доводиться, а чіткої зрозумілої програми виходу з кризи в Україні досі не розроблено. Не тільки уряд, але й роботодавці досі не сформулювали свої стратегічні цілі, не передали їх на розгляд Кабміну. Проблему потрібно вирішувати зусиллями всіх сторін соціального партнерства. Уряд обов’язково повинен враховувати інтереси роботодавців та найманих працівників, а не намагатися керувати краї-

5


№ 2 лютий 2009

ною на власний розсуд – тим більш у надскладній ситуації фінансово-економічної кризи. Позиція ФПУ ґрунтується на Вашингтонській декларації глобальних профспілок – це для нас базовий стратегічний документ. І останнє: хоча Міністр праці та соціальної політики Людмила Денісова постійно закликає до соціального діалогу, його у нас в розумінні Конвенцій Міжнародної організації праці немає як такого! Зустрічі уряду з роботодавцями та профспілками – це не соціальний діалог. Соціальні партнери не повинні приходити до урядової сторони в ролі прохачів – вони мають бути повноправними учасниками процесу. Неприпустимі ситуації, коли профспілки подають пропозиції уряду, після чого все робиться навпаки. Не можна порушувати Конституцію і Генеральну угоду. Ми не хочемо грати м’язами, проте нагадуємо, що ФПУ послідовно дотримується трьох рівнів відносин: 1. соціальний діалог; 2. конструктивна опозиція; 3. жорстка опозиція. Тільки від дій уряду залежить, до яких заходів вдаватимуться профспілки. Якщо соціальні партнери продемонструють здатність вести соціальний діалог – долатимемо кризу злагоджено. Інакше ситуація може спричинити бурхливі акції протесту. І навіть неконтрольовані бунти. А відповідати роботодавцям!.. Володимир ГРИЩЕНКО, генеральний директор Федерації роботодавців України: – Щиро заздрю профспілкам: у них завжди є можливість зустрічатися з урядовцями, а от я побачив нині Міністра праці та соціальної політики тільки завдяки візиту до нас поважних іноземців! Чом Україна має чи не найгірші показники внаслідок впливу кризи? Бо низка помилкових рішень уряду спричинила внутрішню економічну кризу – а світова фінансова криза тут ні до чого. Ми письмово попереджали уряд у травні-серпні, що треба терміново сідати за стіл переговорів, аби уникнути згубних наслідків. 13 жовтня відкрито, через ЗМІ висунули пропозицію щодо створення за зразком європейських країн національного тристороннього комітету – жодної відповіді! Та що там казати: коли під час візиту в Україну Генеральний секретар Міжнародної організації роботодавців захотів зустрітися з Прем’єр-міністром, той протримав Антоніо Пеньялосу в приймальні й відмовив у зустрічі. Людмила Денісова абсолютно права: відносини між соціальними партнерами потрібно налагоджувати – але ж і уряд повинен сідати за стіл переговорів! Організації роботодавців і профспілки – сили неполітичні. Попри це, нас поставили в штучні умови опозиційності щодо уряду. Підбиття піврічних підсумків виконання Генеральної угоди на 2008-2009 роки довело, що вона не виконується. Голова комісії з підбиття підсумків Людмила Денісова не відвідала жодного засідання. Наступне підбиття підсумків має відбуватися в березні – пропоную не збиратися, бо нічого не робиться! Прошу високих зарубіжних гостей дати нашому уряду один-єдиний месидж: взяті Україною міжнародні зобов’язання потрібно виконувати – в тому числі, ратифіковані нашою державою Конвенції

6

МОП №№144, 87 та інші. Давайте консультуватися, працювати разом! Не можна допустити соціального вибуху, зупинки виробництва… Роботодавці мають конкретні пропозиції щодо податкових векселів, повернення ПДВ і державних боргів за виконані підприємствами роботи, підтримки малого та середнього бізнесу, запровадження касового методу оподаткування, наведення порядку в регуляторній політиці – дослухайтесь до нас! Віктор ХМІЛЬОВСЬКИЙ, президент Спілки орендарів і підприємців України: – Маємо пострадянське бачення управління соціальним діалогом – на жаль, не лише з урядової сторони. Такі тенденції тривають ще з 1993 року… Експерти дали прекрасний аналіз того, що відбувається в Україні під час кризи. Але ж недарма Козьма Прутков закликав дивитися в корінь! То давайте візьмемо провину на себе і запитаємо: чому профспілки й колеги по стороні роботодавців своєю поведінкою й вимогливістю не спонукали ключових осіб урядової сторони до консультацій з усіма суб’єктами переговорного процесу – як мінімум, з підписантами Генеральної угоди? Чому кожен намагається увійти до кабінету високого посадовця окремо, щоб потім демонструвати свою виключність?! Визначальна причина кризової ситуації – імітація соціального діалогу в режимі радянського періоду. Окремі суб’єкти процесу мають позбавитися самозакоханості. Моя пропозиція єдина і стосується регуляторної політики: жодна ініціатива урядової сторони не може виноситися на розгляд Верховної Ради або Кабінету міністрів без попереднього обговорення і погодження з організаціями роботодавців та профспілками. Олексій МІРОШНИЧЕНКО, виконавчий віце-президент Конфедерації роботодавців України: – Мене давно мучить питання: Генеральна угода – це документ економічний чи політичний? Якщо економічний, то як його підписали відповідальні персони, які розуміються на економіці?! Якщо політичний – все зрозуміло. Протягом останніх років жодну Генугоду не було виконано, але ми щоразу підписуємо її, беремо на себе абсолютно нереальні зобов’язання, а потім лякаємо один одного фактами невиконання. На моє глибоке переконання, Генеральна угода – це укладений на національному рівні контракт, що повинен мати чіткі економічно виважені показники. Там не може бути популізму. Збираємось щороку збільшувати зростання зарплати на 25 відсотків? Якщо ми економісти і вміємо рахувати кошти – давайте порахуємо і чесно скажемо, що це неможливо. Ми конче потребуємо нових принципів ведення переговорного процесу й укладання Генеральної угоди. Ситуацію потрібно переламати, укладати Генугоду щороку – особливо в умовах кризи. Тоді виграють усі.


Антикриза Соціальний діалог у нас не тільки заполітизований, але й занадто монополізований, і з цим також потрібно щось робити. Не розумію, чому вже півроку не можемо ухвалити Закон України «Про соціальний діалог» після того, як у першому читанні він набрав 419 голосів?! Це комусь вигідно… В’ячеслав БИКОВЕЦЬ, в.о. президента Всеукраїнської асоціації роботодавців: – Шкода, що гості з далекого зарубіжжя спромоглися прибути до нас, але ми не бачимо представників Міністерства фінансів та Міністерства економіки, які більше, ніж Мінпраці, зацікавлені в отаких дискусіях і мають взяти на себе провину за стан справ у державі. Особливо багато шкоди бізнесу спричиняють рішення, ініційовані Мінфіном і особисто міністром фінансів – це проекти нормативно-правових актів, що стосуються малого та середнього бізнесу. Законопроект про новий ринковий податок і урядова Постанова №1118 ухвалювалися з грубим порушенням домовленостей, записаних в Генеральній угоді, засад державної регуляторної політики і всупереч принципам соціального діалогу. Віктор Хмільовський багато говорить про орендні відносини і ст.76 Держбюджету – підтримую його позицію! Тут треба боротися з депутатами місцевих рад, які створили корупційні схеми й відбирають у бізнесу приміщення тільки завдяки тому, що Мінфін вже вкотре вніс цю статтю в проект бюджетного закону, а Кабмін і Верховна Рада підтримали її. Дуже багато говориться про зростання ділової активності – але чи можливо це, якщо і роботодавців, і найманих працівників викидають з ринку праці?! Чи можна за таких умов говорити навіть про зайнятість?.. До консенсусу нам ще дуже далеко. Не така страшна криза, як її малюють! Елла ЛІБАНОВА, директор Інституту демографії та соціальних досліджень НАНУ: – Більшість кризових проблем виникає в економічній та політичній площинах, проте і соціальну сферу вона також зачіпає. В умовах скорочення обсягів виробництва та збуту готової продукції скорочується попит на робочу силу. Якщо розглянути чисельність зареєстрованого безробіття у січні кризового 2009 року, то вона принципово не відрізняється від чисельності безробіття у квітні вкрай успішного 2008 року. Отже, хоча проблема безробіття стоїть на порядку денному, і це найстрашніший прояв кризи, проте катастрофи в Україні особисто я не вбачаю. З аналізу даних щоп’ятиденного моніторингу безробіття, здійсненого державною службою зайнятості, випливає, що серйозне зростання безробіття відбувалося в листопаді. Наступний його сплеск можна очікувати у березні-квітні поточного року. Отже, проблема безробіття має яскраво виражений сезонний характер, а березневий сплеск є небезпечним з точки зору відсутності альтернативних форм економічної активності – роботи на присадибних ділянках, що завжди рятувало багатьох наших громадян. Яка кількість робочої сили може бути вивільнена в Україні? З листопада 2007 по листопад 2008 року скорочення в металургійній галузі сягає майже 40%. Падіння неймовірно високе – проте тут

№ 2 лютий 2009

зайнято всього лише 422 тисячі осіб. Отже, якщо навіть вся металургія зупиниться, не слід лякатися миттєвої появи 5-7мільйонної армії незайнятих. Безробіття обертається зменшенням рівня зарплат – тут ситуація значно серйозніша. Зменшується і фінансова спроможність держави, через що виникають складнощі з соціальними виплатами, з фінансуванням охорони здоров’я, освіти тощо, з оплатою праці в усій бюджетній сфері. Більше, ніж в аспекті продуктивності праці, ми відставали від розвинених європейських держав за рівнем зарплати. Тепер ситуація додатково погіршується – хоча, знову ж таки, не катастрофічно. Та сама тенденція – з доходами населення. Єдина відмінність у кращий бік спостерігається за рахунок пенсій, бо їх криза поки ще не торкнулася. Зверну увагу на наступну загрозу: якщо соціальні трансферти сягають 95% від рівня зарплати, такого навантаження не витримає економіка жодної країни! З цим треба щось робити незалежно від наявності кризи або економічного процвітання: адже зростання платоспроможного попиту населення має відбуватися передусім за рахунок зарплат, а не соціальних трансфертів. Інакше провокуємо пасивність населення. До того ж, в Україні принципово інша структура соціальних трансфертів, ніж у країнах Європи: у нас майже все зводиться до пенсій. З огляду на трансформацію вікової структури населення, оптимістичних перспектив не маємо. Питома вага пенсій у соціальних трансфертах тільки зростатиме, тож у цьому аспекті потрібно ухвалювати дуже серйозні рішення. Наступний аспект фінансової кризи: оскільки вона має всесвітній характер, слід очікувати повернення до України трудових мігрантів. Досі вони забезпечували суттєві фінансові надходження на адресу цілого ряду українських сімей, особливо у західних регіонах країни – тепер цього не буде. Іншим наслідком їх повернення стане додаткове навантаження на наш ринок праці. Спільно з Держкомстатом ми провели серйозне повномасштабне обстеження і з’ясували, що в Україні не 7 мільйонів трудових мігрантів, а лише 1,5 мільйони – рівень серйозний, проте значно менший, ніж дехто намагається удавати. 65% цих людей не мали дозволу на проживання, 68% – дозволу на роботу. Половина мігрантів працює в Росії, звідти ж слід очікувати основного потоку повернення. Швидше за все, повернуться будівельники з Росії, Чехії, Португалії та Угорщини – тут працюють здебільшого легально. Натомість зайняті у сфері хатньої обслуги навряд чи вертатимуться. Нарешті, в Україні всі мовчать про регіональне забарвлення кризи. Це спричинятиме в окремих регіонах низку проблем, нетипових для України в цілому. На мою думку, більшою мірою страждатимє від кризи Схід. Насамкінець, у так званих монофункціональних містах прояви кризи будуть значно гострішими, а розв’язувати проблеми буде набагато складніше, ніж у поліфункціональних містах з розвиненими ринками праці. Із 106 монофункціональних міст переважна більшість зосереджена в Луганській і Донецькій областях. Тут не існує жодних можливостей для альтернативних видів економічної діяльності, немає традиції заробітчанства. І дуже серйозна політична складова: пролетаріат об’єднується швидше, ніж дрібні власники чи селяни. Конфлікти між Державним та місцевими бюджетами, проблематика субвенцій додатково загостряться саме тут.

7


№ 2 лютий 2009

Журнал «РоботодавецЬ» вже розповідав про Індустріальну угоду, завдяки якій в середині 90-х було подолано кризові явища у Швеції («Ь» №1’09). Сподіваємось, читачів зацікавить також шведський досвід соціального діалогу в умовах нинішньої фінансової кризи – можливо, його вдасться успішно застосувати і в Україні?..

7 РАЗІВ ЗВАЖИТИ – 1 РАЗ ЗВІЛЬНИТИ Роль організацій роботодавців під час кризи У 90-х роках Швеція вже стикалася з негативними явищами, подібними до нинішніх. Наприкінці 2008 року фінансова криза вдарила по Швеції так само болісно, як і по Україні. Банківська система Швеції дала збій, з’явилися проблеми з кредитуванням, курси валют нестабільні, фондовий ринок лихоманить, припинилося зростання економіки, ціни на сировину підвищилися, багато галузей відчули скорочення попиту на продукцію, скрізь поменшало замовлень на послуги. Чи не найпоказовіший негативний приклад – відома компанія «Вольво»: всі попередні заявки на вироблені вантажівки було просто скасовано. Все це спричиняє масові звільнення працівників у Швеції, яких країна не бачила від початку 90-х років минулого століття. Проте, у скрутній ситуації соціальні партнери не розгубилися… ЗАКОНОДАВЧО-ДОГОВІРНИЙ ІНСТРУМЕНТАРІЙ

Нумеролог каже: ідеаліст, глибокий мислитель. Лідер, шукає досконалості в усьому, прагне допомагати людям.

Рольф АТТНЕР, Шведська асоціація роботодавців КФУ Національне законодавство і колективні угоди (насамперед, укладені на рівні компаній) допомагають роботодавцям долати кризу. Перш ніж вдаватися до будь-яких кроків, роботодавець зобов’язаний проконсультуватися з профспілками. Консультації набувають форми традиційних переговорів як на місцевому, так і на галузевому рівнях. Згідно до закону про спільне ухвален-

8

ня рішень, що наслідує принципи директив Євросоюзу, роботодавець мусить викласти заходи, до яких планує вдатися, у письмовій формі, чітко й недвозначно вказати причини, що обумовлюють саме такі кроки, часові рамки й обсяг звільнення робочої сили, категорії вивільнюваних робітників. Такий документ є точкою відліку для консультацій та переговорів з профспілками, що відбуваються до моменту ухвалення роботодавцем остаточного рішення. Профспілки мають право голосу, право на іншу думку й важелі впливу на ситуацію. Консультативні послуги найманим працівникам є важливою складовою закону про спільне ухвалення рішень. Профспілки можуть залучити до аналізу ситуації інших консультантів, а не тільки запропонованих роботодавцем: по завершенні переговорів власник бізнесу повинен оплатити їх послуги. Втім, практика найму консультантів з боку профспілок тепер використовується нечасто, оскільки думки таких експертів дуже рідко впливають на ситуацію. Якщо по завершенні консультацій роботодавець все ще вважає за доцільне скоротити певну кількість персоналу, соціальні партнери не можуть завадити цьому: адже остаточне рішення – завжди за роботодавцем! У разі скорочення понад 100 осіб, він зобов’язаний повідомити про свій намір відповідні органи на ринку праці за 6 місяців до звільнення персоналу: тоді з’являється достатній часовий резерв для направлення звільнених працівників на перекваліфікацію. Закон про гарантію зайнятості містить поняття оплачуваного періоду попередження про звільнення, що залежить від стажу роботи на підприємстві. Наприклад, якщо людина пропрацювала тут понад 10 років, оплачуваний період попередження становить 6 місяців. Закон передбачає певні правила щодо пріоритетності, порядку скорочень: з двох працівників з однаковим рівнем компетентності та кваліфікації той, хто влаштувався на підприємство останнім, скорочується першим. Втім, це правило може бути змінено колективними угодами

– за умови затвердження змін центральними профспілками. Важливу роль відіграють так звані угоди про виплати, укладені на двосторонніх засадах. Для службовців вони почали укладатися ще з 1974 року, для робітників – з 2000 року. Відповідно до їх положень, роботодавець повинен відраховувати 0,3% від фонду оплати праці до спеціального страхового фонду по безробіттю, створеного в результаті домовленостей між соціальними партнерами. Управління фондом здійснюють роботодавці та профспілки без участі держави. Наприклад, якщо працівникові виповнилося 55 років, і він пропрацював на підприємстві понад 10 років, можна домогтися додаткових виплат протягом ще 6 місяців, не враховуючи 6-місячного оплачуваного періоду попередження. Таким чином, звільнений працівник протягом року гарантовано отримуватиме виплати у розмірі своєї зарплати. Додаткові пільги також можуть надавати страхові фонди. Зокрема, у разі працевлаштування на роботу з меншою зарплатою, працівникові може надаватися часткова фінансова допомога у розмірі різниці між попередньою й нинішньою зарплатами. Окрім того, скорочений персонал дістає допомогу на оплату курсів з перекваліфікації. Але найважливіша форма підтримки – індивідуальні поради звільненим: їх скеровують і допомагають знайти нову роботу. Скорочені робітники не зараховуються до зазначених фондів автоматично (хоча колись практика для членів профспілок була саме такою): людина повинна особисто подати заявку на членство у фонді. Їх багато, і як правило, працівник стає членом фонду за місцем роботи або у своїй сфері зайнятості. Історично склалося, що чимало фондів управляються профспілками, хоча з формальної точки зору вони є незалежними. Страхові фонди фінансуються з трьох джерел: – через оподаткування; – через щомісячні внески робітників за їх кошт у розмірі $30-40;


Антикриза – через переадресування частини внесків роботодавців у систему соціального захисту. Важливою умовою отримання виплат по безробіттю є обов’язкова реєстрація безробітного у відповідній державній службі, готовність піти на прийнятну роботу й активний пошук її. Протягом перших 200 днів з моменту звільнення працівник має право отримувати виплату в розмірі 80% щомісячної зарплати, протягом наступних 100 днів – 70% зарплати на втраченому робочому місці. Проте на практиці у багатьох випадках виплати не досягають максимальної 80-відсоткової «планки» – адже їх розмір обмежується. Відтак, профспілки застосовують власні схеми страхування, щоб кожен звільнений все ж отримував виплати у належному розмірі протягом обумовлених 300 днів. Якщо скорочений працівник має дитину віком до 18 років, термін надання виплат може бути збільшено до 450 днів. Аби прискорити пошук нового робочого місця, шукач роботи повинен разом з центром зайнятості скласти план пошуку й добросовісно виконувати його. Це – ще одна суттєва умова отримання грошової допомоги. ОРГАНІЗАЦІЇ РОБОТОДАВЦІВ І ПРОФСПІЛКИ В УМОВАХ КРИЗИ Йоран ТРУГЕН, Конфедерація підприємств Швеції, Організація роботодавців хімічної галузі «Алмега», член правління Міжнародної организації роботодавців, член Адміністративної ради Міжнародної організації праці від роботодавців і Трудового суду Швеції Всі дії та законодавчі інструменти, що є у розпорядженні соціальних партнерів спрямовані на рівень підприємств. Профспілки (і насамперед – місцеві), які беруть участь у переговорах та консультаціях щодо спільного ухвалення рішень, дуже прискіпливо стежать за виконанням досягнутих домовленостей. Під час спільних консультацій профспілки можуть запропонувати додаткові виплати безробітним на додачу до передбачених законодавством або обов’язковими положеннями колективних угод: – виплати протягом певного часу; – ранню пенсію; – кошти на проходження підготовки та перепідготовки. Профспілки обов’язково залучаються в переговорний процес щодо черговості звільнення персоналу, оскільки загальне

№ 2 лютий 2009

правило «прийшов останнім – звільняйся першим» на рівні підприємства може бути змінене. Профспілки виконують цю роботу з величезним відчуттям відповідальності, що збільшує їх авторитет в очах найманого персоналу компанії. Організації та асоціації роботодавців також консультують своїх членів в питаннях кризового менеджменту і щодо застосування норм трудового законодавства Швеції (в окремих частинах дуже складного). Ці дії є обов’язковими, вони передбачені законодавством. Ще важливішими є ініціативи, спрямовані на майбутнє: соціальні партнери у Швеції добре усвідомлюють, що саме в умовах кризи потрібно закладати підвалини новацій. На рівні підприємств соціальні партнери співпрацюють над підвищенням ефективності, продуктивності праці, збільшенням конкурентоспроможності продукції, а отже – компанії на ринку. Вигоди такої практики підтверджені всім шведським досвідом. На національному рівні соціальні партнери також укладають чимало угод про співпрацю, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності галузей економіки. Найкращим прикладом подібної ініціативи з досвіду попередніх років є Індустріальна угода. Шведські компанії реагують на кризу у два способи. 1. Якщо довгострокові оцінки негативні та найменшої надії на покращення ситуації немає, компанії наважуються на скорочення штату. Це – типова реакція великих корпорацій, які демонструють акціонерам стурбованість скороченням витрат і, відповідно, персоналу. Шведська система соціального захисту побудована так, щоб максимально пом’якшити становище безробітних. Окрім державної підтримки, звільнені можуть отримати ще й виплати від колишнього роботодавця.

Нумеролог каже: філантроп, гуманіст. Краще бачить широкі перспективи. Розумний, рішучий, добрий аналітик.

2. Політика вичікування застосовується, якщо є надія на пожвавлення та зростання ринку у відносно недалекому майбутньому. Так зазвичай поводяться невеликі компанії. При цьому персонал не звільняють, а направляють на курси підготовки і перепідготовки з метою підвищення продуктивності праці. У Швеції відсутня традиція переводу працівників на неповний робочий день або зменшення рівня зарплати: це суперечить як чинним колективним угодам, так і загалом шведській системі формування зарплати. Шведські профспілки наполягають, що краще звільнити людей, ніж маніпулювати тривалістю робочого дня чи рівнем зарплати. Раніше практикувалося тимчасове звільнення персоналу із збереженням зарплати, але тепер така практика не застосовується. Що ж до дій уряду в кризовій ситуації, то його зусилля спрямовані на підтримку банківської системи (через видачу допоміжних позик окремим банкам), покращення й розбудову інфраструктури, наукові дослідження. Коментар

Маргарета ЗАНДЕН, Профспілка службовців Швеції «Sif», суддя Трудового суду Швеції: – Ми не просто висуваємо вимоги до роботодавців (штибу забезпечення певного рівня заробітної плати за будь-яку ціну) – профспілки несуть відповідальність за всі свої пропозиції, за сприяння роботодавцеві у їх виконанні, а також ретельно аналізують кожну вимогу, перш ніж висувати її. В той же час, ми робимо все можливе для підтримки найманих працівників, для забезпечення їх робочими місцями та збереження перспектив на майбутнє навіть в найскрутніших умовах. Від редакції. Цікаво, що засновник журналу «РоботодавецЬ» – Спілка орендарів і підприємців України тривалий час наполягає саме на відповідальній позиції українських профспілок у соціальному діалозі! Як бачимо, їх шведські колеги зрозуміли це давно…

9


№ 2 лютий 2009

Наочне втілення цього принципу (між іншим – разом зі стовідсотковою аполітичністю!) демонструє вся система державної служби Канади. Українцям залишається хіба що заздрити подібному стану речей… а може, запозичувати позитивний досвід?! Марія БАРРАДОС, Президент Комісії державної служби Канади

Для початку – загальний коментар про наше громадянське суспільство. В Канаді воно доволі активне, хоча ми переймаємося проблемою ще тіснішого залучення наших громадян до співпраці з державою. Формування політики, спрямованої на активізацію громадянського суспільства, припадає саме на державну службу. Держава не може намітити плани поступального розвитку в будь-якому напрямі чи сегменті, не провівши попередньо широкої суспільної дискусії із залученням до обговорення найширших мас з різних верств населення. Адже метою роботи державних службовців є надання найрізноманітніших послуг громадянам, тож ми постійно переймаємося створенням найкращих стандартів надання таких послуг. Саме в цьому й полягає головний сенс нашої роботи. Одна з суттєвих вимог до канадських державних службовців – це деполітизованість. Їх призначають на посади не з причини належності до лав тієї чи іншої впливової партії, а тільки на під-

ДЕРЖАВА – ставі знань, продемонстрованих кандидатами. Вони мусять виконувати закони і служити державі, але водночас діяти заради громадськості. Отже, природним обов’язком будь-кого з держслужбовців є сказати міністрові у разі потреби: «Це не відповідає інтересам людей, потрібно розробити і впроваджувати іншу політику». Якщо міністр наказує робити щось, державний службовець повинен виконувати вказівку в межах чинного законодавства. Канадський бізнес також зацікавлений у наявності ефективної державної служби, яка неухильно дотримуватиметься законів і правил. Бізнес об’єднаний у недержавні організації, які фінансуються за рахунок приватних осіб. Держава підтримує організації та об’єднання канадського бізнесу, в тому числі пропагуючи членство в них, допомагаючи громадським бізнесовим організаціям через укладання контрактів та надання ґрантів. Зі свого боку, недержавні організації іноді працюють на державні інтереси – наприклад, організовують різноманітні конференції, семінари та зустрічі, допомагають розробляти важливі стратегічні документи, дає важливі поради. Отже, організації роботодавців відіграють дуже суттєву роль у розвитку демократії, функціонуванні держави та житті громадянського суспільства – принаймні в Канаді.

Комісія державної служби відіграє особливу роль у справі підтримки всієї системи органів влади в деполітизованому стані. Унікальність нашої Комісії в тому, що вона не підпорядковується жодному міністерству чи відомству – так було задумано від початку, ще століття тому. Вже тоді громадськість розуміла: якщо політики призначатимуть собі «обслугу», аби посилити роль своїх партій у житті держави чи віддячити своїх прихильників та симпатиків, це матиме згубні наслідки для громадянського суспільства, а отже стане великою помилкою. Таким чином, завдяки запропонованій системі кандидати на державну службу не є висуванцями урядовців, високопосадовців та працівників органів влади. Нині в цьому полягає основна мета канадської Комісії державної служби. За підтримкою рівня незалежності нашої структури пильнуємо ми самі. Але не тільки ми: наприклад, мене призначив на посаду парламент, а отже, звільнити з неї можна тільки більшістю голосів в Сенаті та Палаті Громад. Через це можна досягнути нашої другої мети – аполітичності держслужби. Якщо вона політизується, то не матиме довіри громадян і всіх прошарків суспільства Канади. А також урядовців: адже у разі зміни керівництва країни державні службовці не звільняються. Промовистий

Бл

іц

ос

ьє

БАРРАДОС Марія Президент Комісії державної служби Канади Голова канадської Ради з питань акредитації послуг з охорони здоров’я Членкиня правління Фонду громади Оттави Магістр соціології Університету МакГілл (1970), доктор соціології Університету Карлтона (1978), Магістр соціології (з відзнакою) Університету Саскачевана (1996). 1975 рік – викладач, згодом керівник дослідницьких проектів в Університеті Карлтона. 1985 – працювала в офісі Агенції зі здійснення загального аудиту та перевірок. 1993 – заступник голови канадської Агенції зі здійснення загального аудиту та перевірок. 2004 рік – Президент Комісії державної служби Канади. Нагороджена медаллю Конфедерації (1992).

10


Світовий досвід

№ 2 лютий 2009

ДЛЯ ЛЮДЕЙ! приклад: протягом 13 років більшість на виборах діставали ліві сили, відповідним чином формувався уряд і державна політика, проте відносно нещодавно влада перейшла до сил правого спрямування, сформувався новий уряд – проте при цьому ніхто не звільнив у примусовому порядку жодного держслужбовця! Чиновники просто почали виконувати накази нових міністрів… Звісно, ідеї та плани, принесені новим урядом, сподобалися не всім – отже, у разі незгоди або небажання бути причетним до їх виконання дехто пішов з державної служби за власним бажанням. Проте тільки з причини зміни уряду ніхто у нас не звільнятиме жодного посадовця. Показово й те, що новий прем’єрміністр критикував державну службу і навіть висловлював на нашу адресу певні підозри. Та насамкінець, він відкинув будь-які підозри, а згодом звернувся до очільників державної служби з щирою подякою: на його думку, без професійної злагодженої роботи чиновників новий уряд не зміг би швидко й ефективно реалізувати обраний курс. От які вигоди має держава від стабільності складу і злагодженості функціонування механізмів державної служби. Те, що очолювана мною Комісія не підпорядковується нікому, докорінним чином відрізняє мене від будь-якого заступника

міністра, ба навіть від моїх власних заступників. Адже кожен з них щільно працює з посадовцями вищих рангів, членами уряду, неурядовими громадськими організаціями у сфері інтересів конкретних міністерств, натомість я не маю подібного роду службових стосунків – таким чином, моє становище абсолютно унікальне. Мій напрям роботи – державна служба як цілісна система, тож я звертаюсь до будь-якого міністра виключно з цього приводу, якщо мене непокоять відповідні нюанси функціонування державних установ. Також доводиться працювати з моїми безпосередніми начальниками – парламентарями. Щоб пояснити певні нюанси роботи щодо державної служби, ми зустрічаємося в індивідуальному порядку. Проте це можуть бути і засідання парламентських комітетів: тут все відбувається публічно, протоколюється й навіть демонструється по канадському телебаченню – чомусь переважно вночі. Ми навіть жартуємо: за реагуванням на ці передачі можна визначити, хто з твоїх друзів пізно лягає спати. Зізнаюся чесно – це вельми складний формат роботи: адже парламентарі представляють широкий спектр політичних сил Канади, й мені потрібно бути дуже уважною та зібраною, аби випадково не зайняти чийсь бік. Робота як державної служби в цілому, так і нашої Комісії регламентується чис-

Довідка Канадська система державної служби ґрунтується на британській (вестмінстерській) моделі: її інституційно відокремлено від політичної діяльності. Загальна кількість службовців, які працюють у публічному секторі Канади – 473’215 осіб. Кожну установу очолює заступник міністра (або особа на еквівалентній адміністративній посаді) – державний службовець з найвищим статусом в органі. Клерк Таємної Ради є головою державної служби та заступником Прем’єр-міністра. ленними законами. Один з найважливіших принципів, закладений до них, я вже називала: державна служба повинна працювати в інтересах як держави, так і громадськості. Інший засадничий принцип – прозорість роботи. Ми повинні постійно звітувати за всі види діяльності й понесені при цьому витрати. Наприклад, через пошукову систему «Google» можна розшукати відомості про мої витрати на діловий ланч при прийомі того чи іншого відвідувача чи транспортні витрати у відрядженні. На мою думку, це дещо занадто – тим не менш, таким є реальний стан речей, що засвідчує: ми відповідаємо за кожен витрачений цент, бо кошти на утримання державної служби надходять від оподаткування громади. У свою чергу, дотримання принципу незалежності державної служби обертається тим, що чиновники можуть почуватися на роботі незалежними і захищеними. Підсумок

Головні уроки з історії розвитку державної служби Канади 1. Для нас було важливим отримати постійно оновлюване законодавство. Хоча для вас така мета може видаватися дещо дивною, проте канадський парламент дуже суттєво трансформував законодавчі положення щодо державної служби за весь час її існування, намагаючись якомога чіткіше сформулювати свої вимоги до держслужби, щоб змусити її працювати в інтересах громадськості. 2. Завдяки цьому державна служба має змогу формувати державну політику в певних сферах, базується на потребах громадськості, навичках і професіоналізмі виконавців, а не на політичному процесі. 3. Потрібно чітко визначити відповідальність і систему підзвітності по всій вертикалі державної служби. Намагаючись делегувати повноваження на якомога нижчі рівні, разом з тим доводиться дуже чітко регламентувати коло переданих низовим ланкам обов’язків та порядок звітування парламенту і громадськості. А також подбати про створення певних механізмів контролю та нагляду за діяльністю чиновників: підзвітність – це не порожній звук, вона має давати точне уявлення про роботу державної служби. 4. Важливо, яким чином громадськість сприймає державну службу. Якщо люди впевнені, що там отаборилися бюрократи, які використовують стоси незрозумілих паперів, це погано. Державна служба повинна виявляти певну гнучкість, стояти обличчям до людей, які фінансують її. 5. Оскільки дві останні тенденції дещо суперечать одна одній, потрібно знаходити баланс між професіоналізмом в очах парламентарів і відкритістю, зрозумілістю перед обличчям громадськості. 6. Система держслужби повинна бути працездатною, ефективною, чіткою, зрозумілою. Вона має залучати громадськість до управління державою. Для цього чиновники повинні чітко розуміти, чого саме від них очікують. Отже, система державної служби по суті своїй є чи не найважливішою в державі системою всеохоплюючої комунікації.

11


Європейський вектор

ЄС ГОТОВИЙ. А УКРАЇНА?.. 16 лютого 2009 року Прем’єрміністр України Юлія ТИМОШЕНКО та Віце-президент Європейської комісії Гюнтер ФЕРХОЙГЕН підписали Декларацію про співпрацю у сфері підтримки та розвитку малого й середнього бізнесу. Увечері того ж дня оргзусиллями Федерації роботодавців України Гюнтер Ферхойген зустрівся з представниками лідерів всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців. Нижче наводимо оцінку Віце-президентом Єврокомісії нинішнього стану та перспектив ділового співробітництва нашої держави з Євросоюзом. – Візит в Україну був дуже насиченим: відбулися зустрічі з Президентом України, з Прем’єр-мінстром, з головою Верховної Ради та деяких парламентських Комітетів, з представниками Європейської бізнесасоціації та Міністерства економіки, по завершенні яких мені нарешті стало більшменш зрозумілим, що Україна очікує від Європейського Союзу прискорення процесу її євроінтеграції. З нашого боку затримки немає: ми абсолютно готові до цього, прагнемо завершити наші переговори й укласти Угоду про асоціацію до кінця поточного року – причому ця угода повинна містити в собі договір про зону вільної торгівлі між Україною та ЄС. У цьому процесі ми повинні бути настільки амбітними, наскільки це загалом можливо. Але те, що я бачу в розвитку наших відносин – це більше, ніж зона вільної торгівлі. Йдеться про вашу повноправну участь у внутрішньому ринку Євросоюзу: такий саме статус мають Норвегія, Ісландія та Швейцарія. Бажано, щоб наш внутрішній

12

ринок був відкритим перед Україною. По досягненні повної економічної інтеграції можна очікувати відповідних політичних кроків. Але насамперед необхідно досягнути відповідних умов для економічної інтеграції – саме про це я сказав і Прем’єрміністрові, і Президентові України. Швидкість і масштаби цього процесу залежать від прогресу, що досягається всередині вашої країни. Тут існують проблеми, не вирішені донині. Наприклад, добре відомо, що Україна потребує політичної стабільності, потужнішої політичної культури, тому що у вас стається забагато внутрішніх суперечок. Очевидно, що у вас недостатньо потужні, стабільні й передбачувані судова й адміністративна системи, тоді як для підприємництва передбачувані правові умови, включаючи нормальне функціонування судової системи – це найважливіше. Що ж до економіки, то в Україні вона занадто зарегульована через надмірну кількість занадто складних регуляторних норм і правил. Трансформаційні процеси у вашій країні не завершено. Не забезпечується науково-технічний розвиток, через що ви втрачаєте конкурентоспроможність в деяких галузях. Невирішених питань дуже багато. Мені довелося займатися співробітництвом з

країнами, що переживали перехідний період – отже, повірте моєму досвіду: саме бізнес виступає основною рушійною силою змін в державі! Скрізь я розглядав підприємницьке середовище як свого найбільшого союзника. Хотілось би, щоб і ви стали найбільшими союзниками Єврокомісії в ініціативах, що ми намагаємося запровадити в Україні. Підприємцями потрібні зрозумілі й однакові правила гри в ділових стосунках. Це не означає переходу до політики протекціонізму чи економічного націоналізму – це просто однакове ставлення до всіх. Також бізнес потребує регуляторного середовища, що не створює додаткових перешкод у транскордонних ділових відносинах, а має навпаки усувати кордони, бо бізнес хоче безбар’єтної міжнародної торгівлі. Й нарешті, бізнес потребує чіткого розподілу між державою і підприєиницьким сектором. Уряд не повинен ухвалювати будь-які рішення щодо управління бізнесом – уряд повинен лише забезпечувати належні умови для функціонування підприємництва. Можу лише заохотити вас до подальшого тиску на політиків: нехай вони продовжують працювати над впровадженням реформ, що в свою чергу забезпечить відповідні економічні й політичні зміни в Україні. Від редакції

Як бачите, Гюнтер Ферхойген нічого нового не сказав: розвитку України (а разом з тим – і рівноправній партнерській співпраці з цивілізованим світом) заважають незавершеність політичної, адміністративної, судової та ін. реформ, надмірна зарегульованість економіки, неоднакові правила гри та нерівні можливості для різних компаній на внутрішньому ринку. То коли ж ми нарешті порозумнішаємо настільки, щоб нас перестали, вибачте, тикати носом у наше рідне… самі розумієте що?! Мабуть, нескоро – інакше подальша розмова лідерів нашої сторони роботодавців з Віце-президентом Єврокомісії не звелась би до з’ясування окремих нюансів взаємодії в окремих секторах економіки. Обговорити принципи співпраці України та ЄС в цілому намагався лише президент Спілки орендарів і підприємців України Віктор Хмільовський, та колеги його, на жаль, не підтримали…

R 2009 02 small  
R 2009 02 small  
Advertisement