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EL CAMBIO EN NUESTRA FACULTAD Mediante esta comunicación, la corriente docente PLURALISMO Y RENOVACION de la Facultad de Derecho pretende dar a conocer algunos aspectos de la situación de nuestra Casa de Estudios. Este documento se añade al recientemente distribuido relativo a datos cuantitativos proporcionados por la Universidad de la República que permite aquilatar hasta dónde se ha llegado. Estos documentos están disponibles para su lectura y análisis en: http://pluralismoyrenovacion.blogspot.com/2010/03/manifiesto-de-pluralismo-yrenovacion.html y en http://pluralismoyrenovacion.blogspot.com/2013/10/reforma-del-plande-estudios-abogacia_13.html Las actuales autoridades y las agrupaciones docentes que las apoyan han sostenido reiteradamente que este período (2006 a la fecha) ha significado un cambio en la gestión de la Facultad. Como se verá, tal afirmación es cierta y logra unanimidad de pareceres. 1) Llamados docentes. Los concursos se eternizan y no se resuelven. Unos pocos ejemplos: concurso para Grado 5 en Constitucional (Expediente 050013-00811-03), lleva siete años de realizado; para Grado 5 en Comercial (Exp. 050013-001538-08), lleva cinco años; para Grado 5 en Técnica Forense (Exp. 051140-001729-11), lleva dos años; para Grado 4 en Internacional Privado (Exp. 05001300175-08) lleva cinco años de realizado; para Grado 5 en Penal (Exp. 050013-001079-08) lleva cinco años; para Grado 5 en Laboral (Exp. 050013-001044-08) lo mismo; para Privado II y III (Exp. 051170-000078/06), lleva más de seis años de realizado; para Privado I y IV (Exp. 050013000525-06) también el mismo lapso. La lista sigue. A su vez, la novedad también pasa por la conformación de Tribunales o Comisiones Asesoras donde la mayoría de sus miembros no revistan en la disciplina respectiva. Por ejemplo, ver Exp. 051170-000217-12. 2) El salario docente y la participación del orden. En fecha reciente, el Consejo Directivo Central resolvió reducir el porcentaje de incremento salarial docente que correspondía para el año 2014 por Ley de Rendición de Cuentas. La Facultad de Derecho, a través de su representante, votó favorablemente la rebaja del ajuste salarial. No hubo instancia de debate sobre el tema en el Consejo de la Facultad, así como ningún miembro de nuestra lista docente fue consultado. 3) Contrataciones directas sin méritos o antecedentes. Se han realizado contrataciones apoyadas por una mayoría de consejeros que considera innecesaria la experiencia previa o no se ha hecho cuestión de que la propuesta no se acompañe de una breve justificación ni una descripción de antecedentes o Currículo Vitae. Ejemplos: Exp. 050011-000481-13, contratación sin mediar llamado de intérprete de señas para el Consultorio Jurídico; Exp. 051450-000894-12, contrataciones en Relaciones Laborales, etc. Aun cuando existe informe de Personal respecto a que el candidato propuesto no registra antecedentes en la Facultad, las contrataciones directas igualmente se han aprobado.

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4) Presupuesto, transparencia y participación. No existe más la práctica de presentar informes al Consejo sobre la apertura presupuestal, la disponibilidad, la ejecución anual, los saldos no ejecutados, etc. Nada se da a conocer en tiempo real ni se conoce en materia de recursos. 5) Destino de los recursos e ingresos extra presupuestales. Se carece de información sobre el monto efectivo de los mismos ni a dónde van a parar los ingresos extra presupuestales. No se conoce quien resuelve acerca de su utilización. El Consejo no aprueba el destino de las partidas para inversiones, ni actúan en la resolución de las licitaciones, ni se entera de las adjudicaciones efectuadas. 6) Sin respuestas a los pedidos de informes. Exp. 050011-000779-10 de julio de 2010. Se solicitó información relativa a funcionarios docentes, no docentes, llamados en curso y situación presupuestal de la Facultad. En marzo de 2011 se reiteró dicha solicitud (Exp. 051140-000571-1). Se volvió a reiterar por nota durante el mes de junio del 2013. Luego de tres años no hay respuesta. Exp. 051140-001512-12 de junio de 2012 por el cual se solicitaba informe sobre los libros entregados a estudiantes becados en los últimos años y la disponibilidad de materiales a futuro. Tampoco hay respuesta. Por razones de espacio, no se incorporan más ejemplos. 7) Incumplimiento de Ordenanzas y Reglamentos. Se incumple con la Ordenanza de Carreras de Grado. No se ha creditizado el plan de estudios vigente para Abogacía y Notariado en el plazo estipulado (art. 41), no se ha impulsado la actualización del Plan 1989 (art. 40), ni se han creado los órganos previstos por la mencionada norma (arts. 17 y 21). Todos los plazos han vencido. Se incumple con la Ordenanza de Carreras de Posgrado (art. 4°). Desde el año 2011 está desintegrada la Comisión de Posgrado de la Facultad de Derecho. No se han vuelto a designar miembros. Se incumple con el Reglamento de Institutos (art. 3° inc. i). La solicitud de informes por organismos estatales no es ingresada el Consejo, ni éste resuelve su pertinencia, ni fija los montos a cobrar o los honorarios correspondientes (ejemplo: ANTEL ARENA). Se incumple con la Ley Orgánica de la Universidad (art. 40° inc. f). No hubo ocasión para que el Consejo de la Facultad de Derecho procediera a discutir y aprobar la solicitud del servicio relativa al Presupuesto Quinquenal 2011 – 2015. 8) Obras edilicias. La adquisición del edificio anexo se verificó durante el Decanato del Dr. Gelsi Bidart y se inauguró, completamente equipado, durante la gestión del Decano Dr. Plá Rodríguez. En seis años de obras e inversión casi totalmente propia, la Facultad incrementó sustantivamente su capacidad locativa (es el mismo lapso que demandó a la actual administración poner un ascensor, de un piso, en el anexo). No existen planes ni propuestas sobre este tema. 2


9) Las prioridades de los asuntos universitarios y el deterioro del cogobierno. Existen asuntos en el Orden del Día del Consejo con cinco y más años de antigüedad. Temas de política universitaria, trascendentes y de fondo que desde el año 2006 esperan ser analizados. Desde la intervención, es el período con menor número de sesiones de trabajo del Consejo, de participantes en Comisiones y ámbitos de cogobierno, provocado por la superficialidad de la conducción académica, traduciéndose en la falta de participación debido a la desmotivación. A ello hay que sumar la supresión de las reuniones mensuales de Directores de Institutos, de Carreras y de Coordinadores de Salas Docentes sin haber implementado mecanismos sustitutivos para el tratamiento de cuestiones académicas y de gestión importantes para la Facultad. Todo aquello relativo a la reflexión académica compleja y profunda, ha dejado de ser una prioridad. 10) El elitismo como práctica habitual. Se ha suprimido el programa “Empeño por una mayor equidad” aprobado por unanimidad del Consejo e implementado durante el período anterior a la asunción de las autoridades actuales. Con ello se apoyaba a estudiantes de menores ingresos con un conjunto de libros, mediante un proceso que implicaba la actuación de una comisión integrada por los 3 órdenes, la participación de asistentes sociales de Bienestar Universitario y la resolución de la asignación del beneficio por parte del Consejo mediante un procedimiento público. Hoy, no existe. Tampoco se otorgan becas para los cursos de posgrado. Hay solicitudes de más de cuatro años sin resolverse debido a la negativa de la mayoría del Consejo a otorgar becas 11) Horrores para salvar errores. Según las autoridades, el cierre del ingreso a Relaciones Laborales en 2011 (Exp. 051450004387-10) obedeció a la necesidad de programar y preparar durante todo un año la puesta en marcha de la nueva Licenciatura. El nuevo plan previó un dispositivo para quienes teniendo el título de Técnicos pudieran proseguir estudios para licenciarse. A esto se le llama “Módulo de enlace”. En una sesión reciente del Consejo se propuso asignar a dos materias, a cada una 40 créditos, con tal de salvar el error de que en dicho módulo no se lograba acumular los créditos necesarios para el pasaje hacia la licenciatura. Por ejemplo, en una maestría, una tesis tiene un valor de 30 créditos, en tanto, para asignaturas de grado se aprobó otorgar 40 créditos! Todo obedeció a un error de matemática básica (una suma), luego de un año de planificación y organización y como solución se aprobó (sin el voto de nuestra agrupación docente) un nuevo error con la ficción (“de inflar”) que la carga de trabajo académico en dos materias de una carrera de grado era equiparable a 40 créditos cada una. En la antesala de la discusión un nuevo proyecto de plan de estudios para Abogacía y Notariado, esto es un antecedente preocupante. En tanto, la otra carrera que actualizó su plan de estudios, Relaciones Internacionales, a ocho meses de la puesta en marcha, su Comisión Directiva ha presentado una propuesta de modificación del mismo. Una reestructura que implica reacomodar un importante número de asignaturas debido a inconsistencias del proyecto original cuando no ha transcurrido todavía un año desde su implementación.

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No es necesario seguir ampliando con más ejemplos. Lo expuesto, es para dar testimonio de que en realidad se ha operado un cambio en la Facultad de Derecho. En eso todos estamos de acuerdo. Cada uno entenderá de qué tipo de cambio se trata…

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Pyr boletín informativo diciembre 2013