Issuu on Google+

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу экстерриториальности 20 июня 2015 г.


2

принцип экстерриториальности - схема

ЗАЯВКА

Принцип экстерриториальности – это оказание услуг

Независимо от места регистрации заявителей

место постоянного проживания заявителя

МФЦ 1

ФОИВ, РОИВ, ОМСУ

Независимо от места расположения объекта недвижимости Независимо от места осуществления хозяйственной деятельности

РЕЗУЛЬТАТ место пребывания заявителя

МФЦ 2


3

Типизация услуг – начальный этап работы

Решение Рабочей группы по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг Калужской области

Утверждение Перечня государственных услуг, подлежащих типизации, для организации их предоставления по принципу «одного окна» через МФЦ Утверждение перечня услуг, в административные регламенты которых необходимо внести изменения

Уточнение состава услуг (в том числе по этапам)

Определение порядка действий по рассмотрению и внесению изменений в административные регламенты


4

СХЕМА ТИПИЗАЦИИ УСЛУГ

Анализ нормативных правовых актов (НПА)

Да

Возможность предоставления услуг через МФЦ

Внесение раздела «Особенности предоставления услуг через МФЦ» в типовой административный регламент

Нет

Внесение изменений в НПА


5

Перечень услуг социального блока - этапы Регламенты РОИВ Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ

1 этап

3 услуги

«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

22 услуги Регламенты ОМСУ

2 этап

19 услуг

Закон Калужской области от 26.09.2005 № 120-ОЗ «О наделении ОМСУ МР и ГО КО отдельными государственными полномочиями»


6

Типизация на примере услуг социального блока (1 этап)

3 услуги

3 стандарта

Услуги предоставляются ОМСУ по переданным государственным полномочиям в соответствии с административными регламентами, утвержденными министерством труда и социальной защиты Калужской области Внесение изменений в административный регламент типового раздела, определяющего особенности предоставления услуг через МФЦ

3 услуги

26 районов

Х

3 административных регламента

=


7

Типизация на примере услуг социального блока (2 этап)

1 услуга

26 стандартов

19 услуг

26 районов

Х

Проблемы типизации услуг социального блока:

Наличие нормы о праве разработки регламентов ОМСУ в Законе Калужской области от 26.09.2005 № 120-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов КО отдельными государственными полномочиями»

494 административных регламента

=


8

Типизация услуг: технологическая схема

 Разработка единого стандартного раздела, определяющего особенности предоставления услуг через МФЦ  Проведение правовой экспертизы в Администрации Губернатора Калужской области раздела регламента, определяющего особенности предоставления услуг через МФЦ  Определение перечня разделов административных регламентов, подлежащих типизации  Типизация разделов административных регламентов в соответствии с перечнем  Внесение изменений в типовые административные регламенты и административные регламенты ОМСУ


9

перечень разделов административных регламентов, требующих анализа

 Наименование услуги  Особенности предоставления услуг через МФЦ  Перечень документов, подлежащих представлению заявителем  Перечень документов, находящихся в распоряжении органов  Форма (бланк) заявления  Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги


Межведомственное взаимодействие в ходе типизации регламентов

10

МРИО КО

РОИВ, ОМСУ

Организация предоставления услуг

Методология проведения типизации административных регламентов

Внесение изменений в АР

АР: внесение изменений

Анализ АР и предложения по их типизации

РОИВ, ОМСУ

МФЦ Филиалы МФЦ

Единый стандарт предоставления типизированной услуги


11

Типизация услуг социального блока 2 этапа – Проблемы и пути решения Проблемы

 Наличие права ОМСУ на разработку АР, регламентирующих предоставление государственных услуг по переданным полномочиям ( п.1 ст. 13 210-ФЗ; закон Калужской области от 26.09.2005 № 120-ОЗ) привело к появлению 26 стандартов по каждой услуге

Пути решения  Внесение изменений в п.1 статьи 13 № 210-ФЗ путем дополнения текстом следующего содержания: «за исключением услуг по переданным полномочиям»

 Предоставление 4 государственных услуг по АР ОМСУ из-за отсутствия соответствующих регламентов федерального уровня

 Разработка административных регламентов по услугам на федеральном уровне

 Недостаточное количество обращений граждан за получением услуг в МФЦ

 Активизация работы ОМСУ по информированию граждан о получении услуг через МФЦ


12

Услуги социального блока, не имеющие АР

назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в том числе обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящимся в отпуске по уходу за ребенком назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам и обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования назначение и выплата пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации назначение ежемесячной компенсационной выплаты нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации


13

Результаты Типизации услуг социального блока – состояние на текущий момент (дополнительные противоречия)

Федеральный уровень

4 услуги – отсутствуют регламенты ФОИВ

Предоставляются в соответствии с регламентами ОМСУ

Проблемы и пути решения

Разработка и утверждение АР Министерством труда и социальной защиты РФ

ИИЛИ

Закрепление Федеральным законом 81-ФЗ полномочий по разработке АР за субъектами РФ


14

Работа по организации предоставления муниципальных услуг в мфц во 2 полугодии 2015 г. ЖС «Рождение ребенка»

1.

Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в детские сады (ЖС) (Малоярославец, Людиново) ЖС «Индивидуальное ЖС»

2. Выдача разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (Калуга) 3. Выдача разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (Калуга)

1 этап

Определение пилотных ОМСУ

Июль 2015 г.

2 этап Внедрение услуг в пилотных районах Анализ регламентов

Август – сентябрь 2015 г.

3 этап Типизация регламентов всех ОМСУ Предоставление услуг в филиальной сети МФЦ 4 квартал 2015 – 1 квартал 2016 г.


15

Благодарю за внимание!


Форум IT - Фондикова