Page 6

6

РЕСПУБЛИКА еженедельник Крыма www.facebook.com/GazetaRespublika

№ 44 (78) 8 ноября 2012

Валерий АКОПЯН директор исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины Несомненно, вопросы охраны труда очень важны и имеют большое значение для украинского общества, особенно сегодня, когда большинство предприятий пытаются оптимизировать производственные затраты и  не  уделяют должного внимания созданию безопасных и  безвредных условий труда. Соблюдение конституционных прав граждан на  безопасные и  здоровые условия труда является главным принципом государственной политики в сфере охраны труда. Этим принципом руководствуется весь цивилизованный мир, он заложен в важнейших конвенциях Международной организации труда, членом которой является наша страна. Важным экономическим и правовым механизмом реализации конституционных прав граждан на безопасные и здоровые условия труда выступает общеобязательное государственное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Прежде всего остановлюсь на  роли Фонда социального страхования от  несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний Украины в государстве и основных аспектах его деятельности в  сфере профилактики производственного травматиз-

фото: Александр Волков

СОХРАНЕНИЕ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ – НАША ОБЩАЯ ЗАДАЧА договорные отношения с Харьковским институтом МЧС – единственным в Украине высшим учебным заведением, которое готовит такого рода специалистов. В этом году был первый выпуск

»

ных исследований в этой сфере; – пропаганда и распространение положительного опыта создания безопасных и безвредных условий труда; – обучение и повышение уровня знаний работников, которые занимаются вопросами охраны труда. Благодаря в  том числе и  нашим финансовым инвестициям в  Украине наметилась

(с 5562  до  5376), одновременно количество смертельно травмированных увеличилось на 10% (с 264 до 292). Наибольшее количество несчастных случаев зарегистрировано в Донецкой (35%), Луганской (12%) и  Днепропетровской (9%) областях. Среди причин несчастных случаев и  преобладают организационные  – 68%. По  техниче-

За период деятельности Фонда количество несчастных « случаев на производстве уменьшилось почти в 2,5 раза –

с 28 105 в 2002 году до 11 640 в 2011 году, в т. ч. со смертельным исходом – в 1,7 раз – (с 1 130 до 651 смертельно травмированного). Количество случаев профессионального заболевания на производстве за время нашей деятельности сократилось на 20% – с 6447 до 5396 ма. Сразу акцентирую на  миссии Фонда  – это реализация гарантии социальной защиты всем гражданам Украины, которые находятся в официальных трудовых отношениях, в случае травмирования в процессе трудовой деятельности, а это почти 13 миллионов человек. Понятно, что как страховое финансовое учреждение, мы, в  первую очередь, заинтересованы в  минимизации страховых рисков и  сокращении страховых случаев и выплат. Согласно законодательству, основным направлением профилактических мероприятий, которые реализуются Фондом самостоятельно или в  сотрудничестве с другими заинтересованными субъектами являются: – разработка нормативных актов по вопросам охраны и гигиены труда, осуществление науч-

В этом году « Фондом начаты

»

тенденция к снижению уровня производственного травматизма и  профессиональных заболеваний. За  период деятельности Фонда количество несчастных случаев на  производстве уменьшилось почти в 2,5 раза – с 28 105 в 2002 году до 11 640 в 2011 году, в т. ч. со  смертельным исходом  – в 1,7 раз – (с 1 130 до 651 смертельно травмированного). Количество случаев профессионального заболевания на  производстве за  время нашей деятельности сократилось на 20% – с 6447 до 5396. Однако самоуспокаиваться ни в коем случае не стоит. Как свидетельствует статистика первого полугодия 2012 года, количество страховых несчастных случаев по сравнению с аналогичным периодом 2011  года, хотя и  уменьшилось на  3,3%

ским причинам произошло 13% несчастных случаев, психофизиологические – 19%. Высокий уровень профзаболеваний наблюдается в угольной, металлургической и  машиностроительной отраслях. Весомыми причинами формирования неблагоприятных условий труда в этих отраслях экономики остаются несовершенные технологии, использование устаревшего и неисправного оборудования, неиспользование средств защиты работающими, нарушение правил охраны труда, режимов труда и отдыха. Профилактическая работа Фонда невозможна без эффективной деятельности службы страховых экспертов, поскольку именно эти специалисты выполняют значительную часть задач по профилактике. Основными ее задачами являются:

– предоставление работодателям необходимых консультаций по созданию эффективных сис­ тем управления охраной труда; – проверка состояния профилактической работы и  охраны труда на  предприятиях, учас­ тие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; – пропаганда и распространение положительного опыта создания безопасных и безвредных условий труда. На сегодняшний день в Фонде работает 535 страховых экспертов по охране труда. В среднем на одного страхового эксперта приходятся более 3000  зарегистрированных предприятий. Это очень большая нагрузка, и  с  каждым годом она увеличивается. С учетом этого, есть острая необходимость увеличения численности страховых экспертов по охране труда и повышения их роли. Кроме того, считаю чрезвычайно актуальной разработку программы подготовки в  высших учебных заведениях кадров по  охране труда, в  том числе страховых экспертов. Сегодня остро стоит проблема дефицита подготовленных кад­ ров по  вопросам охраны труда как на  предприятиях, так и  в  Фонде. В  этом году Фондом начаты договорные отношения с Харьковским институтом МЧС – единственным в Украине высшим учебным заведением, которое готовит такого рода специалистов. В этом году был первый выпуск. Таких специалистов должны привлекать большинство наших предприятий, где функции спе-

циалистов по охране труда выполняют люди без соответствующего образования и опыта. Также хочу остановиться на Порядке проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний. В процессе применения нового Порядка возникла необходимость совершенствовать некоторые его положения. В частности, при расследовании несчастных случаев устанавливается много фактов, когда работодателем не оформляются должным образом трудовые отношения с работниками. За него не уплачивались взносы в Фонд, есть нарушение законодательства. При таких условиях работник остается социально незащищенным. С  таким работником не проводятся соответствующие инструктажи и обучение по охране труда, в  трудовой книж-

Финансирование мер безопасности и охраны труда, профилактических мероприятий должно осуществляться работодателем и экономически стимулироваться страховщиком. Это заставит работодателя быть непосредственно заинтересованным в уменьшении производственного травматизма и обеспечения здоровой производственной среды. Государство же должно сформировать такие условия хозяйствования для работодателей, при которых станет выгоднее направлять ресурсы на предупреждение травматизма, профзаболеваний и улучшение состояния условий и охраны труда, чем затем компенсировать потери. К примеру, законодательство Европейского Союза предусматривает, что работодатели регулируют вопросы охраны труда на своих предприятиях путем оценки рис­ ков и развития на ее основе эффективного управления. Это путь, которым должны идти и Украине. Сегодня же у нас лишь отдельные предприятия реально внед­ рили евростандарты эффективности управления охраной труда и оценки рисков. Следует также подчеркнуть, что в США и Европе особое место в случае наступления несчастного случая уделяют оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим. И эта подготовка начинается еще в школе. В связи с этим правлением Фонда принято решение о финансировании разработки и внедрения

Фонд принял решение « о финансировании разработки и внедрения в учебный процесс методики оказания практической доврачебной помощи пострадавшим при несчастном случае на производстве специалистами по охране труда. Мы начинаем этот курс обучения, и надеюсь, что он будет системным и результативным

»

ке не указана профессия потерпевшего, отсутствуют сведения о  заработной плате. Поэтому возникают трудности относительно признания несчастного случая, связанного с  производством, а соответственно, становится невозможным возмещение Фондом средств на  медицинскую помощь, проведение медицинской реабилитации, а  также страховые выплаты. Это приводит к жалобам и судебной волоките. По моему мнению, крайне необходимо законодательно предоставить страховику право расследовать страховой случай и  принимать окончательное решение о страховом случае. Общая оценка ситуации в сфере охраны труда, на мой взгляд, очевидна  – из-за отсутствия экономической заинтересованности работодателя в  создании безопасных условий труда инвестирования в  охрану труда не приносят желаемого результата.

в учебный процесс методики оказания практической доврачебной помощи пострадавшим при несчастном случае на производстве специалистами по охране труда. Мы начинаем этот курс обучения, и надеюсь, что он будет системным и результативным. То, что мы движемся в верном направлении, подтверждает недавно принятый закон Украины «О экстренной медицинской помощи», обязывающий предоставлять доврачебную помощь лиц, которые не имеют медицинского образования, но по долгу службы должны владеть практическими навыками оказания доврачебной помощи. Круг таких лиц и механизмы приобретения ими необходимой квалификации в ближайшее время будут определены подзаконными актами. Не сомневаюсь, что в  перечень будут внесены и должности работников, ответственных за охрану труда на предприятиях. Поэтому начатая нами работа будет хорошим базисом в этом деле.

Республика №44 (78)  

Республика. Еженедельник Крыма №44 (78)

Advertisement