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Programa  de  Gobierno  Dr.  Athemay  Sterling  Candidato  Popular  por  los  Derechos   POLO  DEMOCRÁTICO  ALTERNATIVO.     PROGRAMA   DE   GOBIERNO   DEL   GOBERNADOR   POPULAR   POR   LOS   DERECHOS   EN   EL   VALLE   DEL   CAUCA  PERÍODO  2012-­‐2015:  EMMANUEL  ATHEMAY  STERLING  ACOSTA       POLO  DEMOCRÁTICO  ALTERNATIVO       PROGRAMA   DE   GOBIERNO   DEL   GOBERNADOR   POPULAR   POR   LOS   DERECHOS   EN   EL   VALLE   DEL   CAUCA  PERÍODO  2012-­‐2015:  EMMANUEL  ATHEMAY  STERLING  ACOSTA       POLO  DEMOCRÁTICO  ALTERNATIVO       Según  la  Ley  Colombiana  y  el  Ideario  del  Polo  Democrático  Alternativo  sometemos  este  Programa   de  Gobierno  para  que  Públicamente  la  Comunidad  que  no  hemos  alcanzado  a  visitar  y  concertar,   presente  sus  propuestas  viables  en  el  marco  de  nuestra  normatividad  e  Ideario  Político  Polista  y   Constitucional   favorable,   sus   propuestas   para   ser   incorporadas   a   esta   guía   para   la   acción   gubernamental   como   Gobernador   Popular   por   los   Derechos   del   Valle   del   Cauca.   Emmanuel   Athemay  Sterling  Acosta       Soporte   jurídico   del   Programa   de   Gobierno   de   Emmanuel   Athemay   Sterling   Acosta   en   la   Gobernación   Popular   por   los   Derechos   de   la   Población   Vallecaucana   son   la   Constitución   Política   Nacional   de   Colombia,   los   Tratados   Internacionales   que   versan   sobre   Derechos   Humanos   en   el   marco   de   los   Constitucionales   85,   93   y   94   y   todos   que   le   sean   concordantes,   y   en   especial   el   Artículo   259   de   la   Carta   Magna   que   manda   a   todos   los   Candidatos     para   Gobernación   y   Alcalde   presentar   su   respectivo   Programa   para   ser   Inscrito   en   la   Registraduría   Nacional   del   Estado   Civil   como  tal  y  posteriormente  socializarlo  y  transformarlo   de  acuerdo  a  las  realidades  concretas  del   Departamento.       De  igual  manera  la  Ley  131  de  1994  en  su  Artículo  3  que  obliga  a  los  Candidatos  a  Gobernación  y   Alcaldía  a  colocar  en  consideración  de  la  Población  un  Programa  que  privilegie  al  ser  humano.       Así    mismo  la  Ley  152  de  1994  que  prescribe  para  todos  los  Candidatos  a  Gobernación  y  Alcaldías     en   su   numeral   39   que   lo   prescribe   como   insumo   fundamental   para   concretar   los   Objetivos   y   Programas  del  Gobierno  que  vamos  a  Presidir  en  el  Departamento  del  Valle  del  Cauca.     También  en  cumplimiento  de  la  Ley  163  de  1994  en  su  acápite  2  presentar  a  consideraciones  de   todo   el   pueblo,   sin   exclusión:   nacionales   y   extranjeras   quienes   residen   en   el   Valle   del   Cauca   Urbano   y   Rural,   en   sus   cordilleras,   piedemontes,   selvas,   mar   territorial,   costa,   poblaciones,   ciudades   y   su   Capital   Santiago   de   Cali,   así   como   su   espectro   electromagnético,   espacio   aéreo   y   órbita  estacionaria  que  nos  pertenece  por  Colombia  ser  uno  de  los  10  países  en  el  mundo  que  la   gozamos,   a   su   escrutinio,   vigilancia,   control,   transparencia,   vinculación   y   concertación,   en   cada   Comuna,  Municipio  y  Vereda  junto  a  sus  Organizaciones  populares  y  sociales.       Es  decir  no  quedará  parte  alguna  del  territorio  vallecaucano,  y  de  su  rica  y  pluricultural  población   de  cerca  de  seis  millones  de  habitantes,  distribuida  en  cerca  de  3  millones  en  su  Capital  Cali  y  el   resto  repartida  en  sus  pujantes  ciudades  y  el  sector  rural  a  quien  hay  que  rescatar  como  bastión   económico   y   social   del   Departamento,   sin   el   ejercicio   de   nuestro   Gobierno   Popular   y  


Departamental    por  los  Derechos  en  el  Valle  del  Cauca,  todo  será  cubierto  con  la  Institucionalidad   y  el  Pueblo  Organizado.       La  aplicación  de  las  Leyes  715  de  2001  y  la  Ley  1176  de  2007  se  aplicarán  en  el  Departamento  en   su  concertada  ejecución  con  las  Instituciones  que  correspondan  y  con  las  Organizaciones  sociales  y   populares,  prevaleciendo  siempre  lo  público  como  premisa  para  el  ejercicio  real  de  los  Derechos   de   toda   la   Población.   La   saludo   como   Derecho   Universal   irrenunciable   es   una   Obligación   del   Estado   Proporcionarla   con   Modelo   de   Salud   diferente   al   impuesto   por   la   Ley   100   de   1993   que   convierte  este  Derecho  en  mero  servicio  con  ánimo  de  lucro  en  favor  del  capital  financiero  y  en   contra  de  la  dignidad  de  la  vida  conexa  al  Derecho  a  la  Salud  Pública,  Universal  y  Estatal.     Pues  esa  es  la  Misión  Rectora  del  Estado  como  el  responsable  Directo  de  los  Derechos  de  todas  y   de   todos   sin   excepción,   dentro   del   marco   jurídico,   democrático   y   participativo   que   garantice   el   orden  político,  económico,  cultural  y  social  justo  como  se  ordena  en  el  Preámbulo  Constitucional  y   que   nuestro   Gobierno   Departamental   Popular   por   los   Derechos,   caracterizamos   todo   en   la   búsqueda   y   concreción   de   la   Paz   con   Justicia   Social   en   el   Departamento   del   Valle   del   Cauca,   del   cual   vamos   a   ser   el   Gobernador   de   todas   y   todos   sus   residentes   sean   nacionales   o     extranjeros,   raizales   o   no.   Pues   el   Valle   es   de   todos   y   todas,   y   la   libertad   de   circular   y   residir   libremente   son   Derechos  irrenunciables  de  toda  persona,  concepto  asimilado  al  de  Ser  Humano  como  lo  indica  la   Convención   Americana   de   Derechos   Humanos   de   la   OEA,   y   Colombia   como   Estado   Parte   debe   cumplirlos   junto   a   todas   sus   Entidades   Territoriales,   basados   también   en   el   Principio   Internacional   del  Derecho  del  Pacta  Sun  Servanda,  que  no  nos  excluye,  sino  que  nos  obliga  cumplirlos  y  hacerlos   cumplir,  y  además  propender  para  que  toda  la  estructura  del  Estado  cumpla  sus  funciones  en  pro   de  los  Derechos  de  la  Población  sin  excepción.     En   el   contexto   jurídico   expuesto   y   como   la   Paz   es   un   Derecho   y   una   Obligación   de   Obligatorio   cumplimiento,  no  sólo  para  el  Ejecutivo  Nacional  sino  para  todos  los  Gobernantes  de  las  diferentes   entidades  territoriales  e  igual  para  toda  la  población  colombiana,  sin  excepción,  el  eje  transversal   de  toda  la  Administración  Departamental  Popular  por  sus  Derechos,  será  la  combinación  armónica   de   la   creación   como   lo   permite   también   la   Ley,   de   Reservas   Campesinas,   Reservas   Productivas   Urbanas   y   Rurales   con   autonomía   y   auspicio   del   Gobierno   Departamental   para   que   en   consuno   con  las  Acampadas  de  Paz  que  realizaremos  mensualmente,  aportaremos  a  la  nación  colombiana,   propugnar   para   que   la   Insurgencia   Colombiana   y   el   Estado   se   acojan   y   cumplan   el   Derecho   Internacional    Humanitario,  se  respete  el  conjunto  de  los  Derechos  Humanos  y  los  Derechos  de  los   Pueblos  expuestos  en  las  Declaraciones  Universales  de  Derechos  Humanos,  de  los  Derechos  de  los   Pueblo   y   los   Pactos,   Tratados,   Convenciones   y   Protocolos   que   conduzcan   a   la   solución   política   a   través  de  la  negociación  del  Conflicto  Social  y  Armado  Colombiano.       Este   Eje   transversal   moverá   toda   la   administración   hacia   la   Paz   con   Justicia   Social   y   convivencia   en   el  Valle  del  Cauca  para  eliminar  las  causas  materiales  y  subjetivas  de  la  inseguridad  ciudadana,  que   no  será  permitida  como  manera  de  vida  malsana  en  la  Región.     En  el  Caso  de  las  Regalías  que  el  Departamento  recibirá,  cuando  sean  las  Regalías    Directas  ellas   tendrán   destinación   específica,   como   lo   plantea   la   Ley,     de   carácter   social,   es   decir,   para   la   educación,   la   salud,   el   agua,   el   saneamiento   básico   y   las   Reservas   Campesinas   y   Productivas   Urbanas  como  elementos  de  construcción  de  un  Futuro  Nuevo  Valle  del  Cauca  y  ejercicio  real  de   estos  Derechos  Universales  e  irrenunciables,  inviolables  e  indivisibles,  permanentes  e  inalienables,   inderogables  y  progresivos  a  la  vez  para  toda  la  población  a  través  de  sus  Organizaciones.  


En   el   Caso   de   las   Regalías   Indirectas,   con   la   Bancada   Congresional   del   Valle,   los   Gremios,   las   Organizaciones   sociales   y   Populares,   los   Indígenas   y   Negritudes   organizadas   de   acuerdo   a   la   Legalidad  Colombiana,  los  ROM,  toda  la  Población  LGTBI,  los  Infantes  y/adolescentes,  las  Madres   Comunitarias,   Estudiantes   de   Secundaria   y   Universitaria,   Organizaciones   Sindicales   y   Civiles     y   el   Gobierno  Departamental  por  los  Derechos,  coadyuvarán  y  ejecutarán  proyectos  eco-­‐ambientales     soberanos   y   de   sector   social   concertados,   de   Interés   General     y   particular   de   ellos,   ante   la   Comisión  Nacional  de  Regalías  quien  actúa  como  Unidad  Administrativa  Especial.     Como   lo   prevalente   para   el   Gobierno   Departamental   por   los   Derechos   del   Valle   del   Cauca   regentado   por   el   Doctor   Emmanuel   Athemay   Sterling   Acosta     es   el   dúo   de   lo   social   y   lo   público   en   interés   general   y   colectivo,   y   no     sólo   para   quienes   se   han   enriquecido   con   el   esfuerzo   de   los   trabajadores   y   el   pueblo   vallecaucano,   que   es   el   creador   de   la   riqueza;   se   renegociará   la   pretendida   deuda   con   la   banca,   pues   este   Gobierno   no   es   del   Capital   Financiero,   sino   de   la   población,   pero   sin   excluirlos   a   ellos   quienes   han   usufructuado   la   riqueza   de   los   vallecaucanos   y   que   ahora   deben   reintegrar   lo   que   de   acuerdo   se   concrete,   y   será   la   población   la   garante   y   veedora  de  los  acuerdos  y  desacuerdos  logrados.     La   Comunidad   Internacional   y   el   Integracionismo   Latinoamericano   como   el   ALBA,   UNASUR,   la   CELAC,   la   misma   OEA   y   la   ONU,   la   UE   y   los   EEUU   y   demás   Países   junto   a   los   de   la   cuenca   del   Pacífico,  este  Gobierno  del    Dr.  Emmanuel  Athemay  Sterling  Acosta  propenderá  por  el  Intercambio   Equivalente  y  no  el  comercio  desigual.     Las   relaciones   y   vínculos   internacionales   del   Departamento   del   Valle   del   Cauca   en   lo   que   le   compete   constitucional   y   legalmente   serán   prioritariamente   en   beneficio   de   los   productores   organizados  en  las  Reservas  Campesinas  y  Productivas  en  Pueblos  y  Ciudades,  para  el  avance  de  la   ciencia   y   la   técnica   y   de   todas   las   fuerzas   productivas   del   Departamento   y   de   las   Empresas   Comerciales  y  Productivas  del  Estado.       En  resumen  este  Programa  de  Gobierno  Popular  por  los  Derechos  de  la  Gobernación  del  Valle  del   Cauca   se   propugna   en   el   marco   jurídico   colombiano   e   internacional   en   beneficio   de   toda   la   población   con   el   objeto   de   Defender   los   Derechos,   Rescatar   los   Derechos   Perdidos   y   Conquistar   Nuevos   Derechos   para   un   Futuro   Nuevo   Valle   del   Cauca   que   viva   en   Paz   con   Justicia   Social   y   Convivencia  Ciudadana.       Será   un   Gobierno   Departamental   por   los   Derechos   Incluyente   donde   los   problemas   sociales   tendrán   soluciones   sociales   y   nunca   se   convertirán   en   problemas   de   orden   público,   pues   esa   problemática   centenaria   económica   y   social   no   se   resuelve   cruentamente,   sino   de   manera   pacífica,   construyendo   un   Nuevo   Tipo   de   Estado   Social   de   Derecho   como   lo   permite   la   misma   Constitución   Política   Colombiana   cuando   ella   nos   indica   que   ya   sea   por   Asamblea   Nacional   Constituyente,   por   Acto   legislativo   o   por   Referendo   ya   sea   Derogatorio   o   Aprobatorio   podemos   hacerlo,   es   decir,   que   la   protesta   y   movilización   social   no   será   considerada   artificialmente   como   problema  de  orden  público.       El   Régimen   Fiscalista   de   los   Departamentos   que   fundamentan   sus   ingresos   en   los   Impuestos   Directos   y   No   Directos   de     Registro   y   Anotación,   Licores,   Cerveza,   Cigarrillos   y   Tabaco,   Degüello   de   Ganado,   Mayor,   Sobretasa   Consumo   Gasolina   Motor,   Las   tasas   o   tarifas,   Las   multas   y   sanciones,   Contribuciones,     Estampillas   junto   a   las   Regalías   Directas   e   Indirectas  de   acuerdo   con   la   Honorable  


Asamblea  del  Departamento  y  el  Pueblo  Organizado  en  Cabildos  populares,  ingresos  junto  a  los  de   convenios   y   recursos   internaciones   y   los   que   se   gestionen,   serán   presupuestados   democráticamente   con   los   Diputados   y   todas   las   Organizaciones   en   un   gran   Cabildo   Popular   Departamental   precedido   de   Cabildos   Municipales,   Veredales,   Universitarios,   de   cuadra,   de   veedores,   barriales,   cívicos,   etc.,     que   se   logren   conformar   en   desarrollo   de   la   obligación   constitucional  de  la  participación  directa  ciudadana,  del  poder  constituyente  que  prevalece  sobre   el  poder  derivado  quien  debe  cumplir  el  mandato  concretado  entre  el  Gobierno  y  la  Población.     Propenderemos   porque   la   Educación   Universal,   Estatal,   Pública,   multilingue   y   Gratuita   se   fortalezca   con   los   recursos   que   en   pretéritas   etapas   se   trasladaban   equivocadamente   a   la   Educación   privada;   la   denominada   Ampliación   de   cobertura   será   para   beneficio   de   las   Instituciones   Públicas   Estatales   Estudiantes   quienes   recibirán   su   alimentación   equilibrada,   Uniforme  y  útiles  básicos  de  uso  colectivo  en  cada  Biblioteca  Escolar.     Los  Hospitales  recibirán  los  que  merece  ser  para  que  el  Derecho  a  la  Vida  sea  real  no  sólo  en  el   aspecto  curativo  sino  preventivo  con  la  colaboración  de  las  Universidades  que  posean  Facultades   de  Salud  y  la  coadyuvancia  internacionalista  de  Países  y  Gobiernos  Amigos  del  Valle  del  Cauca  y  las   entidades  que  así  acordemos  con  ellas,  siempre  sin  ánimo  de  lucro.       La   Universidad   Pública,   Estatal   será   el   faro   del   aporte   Institucional   y   el   Gobernador   como   Presidente   de   su   Consejo   Superior   actuará   de   conformidad   en   beneficio   de   la   Comunidad   Educativa   Universitaria,   sin   ánimo   de   lucro   sino   de   pleno   avance   científico   para   transformar   la   Región  y  la  Patria.       La  USACA  en  un  proceso  concertado  iniciaría  el  camino  hacia  su  desprivatización  en  beneficio  de   toda  la  región  del  sur  occidente  Colombiano.       El   Valle   del   Cauca   en   el   Gobierno   Popular   por   los   Derechos   del   Dr.   Emmanuel   Athemay   Sterling   Acosta  en  consuno  con  los  Departamentos  del  Pacífico  Colombiano  serán  todos  ellos  copartícipes   como  Región  Pacífica  Colombiana    teniendo  en  Buenaventura  el  Centro  Piloto  Pesquero,  turístico,   comercial,   académico   y   artístico   que   coadyuve   para   que   el   avance   económico   se   traduzca   en   progreso  social,  cultural,  eco-­‐  ambiental,  turístico  y  de  vida  digna  para  todos  sus  habitantes  de  la   zona  urbana,  la  costera,  de  los  esteros  y  de  las  cuencas  hidrográficas  de  Pacífico  soberanamente.       Las   Cordilleras,   sus   piedemontes,   la   Selva,   Costa,   cuencas   de   los   Ríos   y   el   mismo   Valle,   segundo   más  fértil  del  mundo,  luego  de  los  Valles  del  Tigris  y  Éufrates  serán  debidamente  protegidas  eco-­‐ ambientalmente   y   ahí   será   donde   con   las   Organizaciones   sociales,   populares   y   productivas   con   toda  la  población  en  su  diversidad  étnica  y  cultural,  donde  se  asienten  las  Reservas  Campesinas  y   Las   Productivas   junto   a   las   Itinerantes   Acampadas   por   la   Paz   en   el   contexto   del   Derecho   Internacional  Humanitario,  normas  concordantes  y  el  22  Constitucional.       Las  Secretarías  del  Despacho  se  convertirán  en  Consejerías,  y  habrá  una  Consejería  especial  para  la   Población  LGTBI  y  ROM,  otra  Consejería  para  Asuntos  Afro  e  Indígenas  con  representantes  de  sus   comunidades,  de  la  más  alta  calidad  y  formación  organizativa,  científica,  académica  y  cultural  de   puertas   abiertas   a   la   ciudadanía,   la   ahora   Secretaría   de   Educación   se   dividirá   en   dos:   una   de   Educación   Propiamente   dicha   y   otra   Consejería   Estudiantil   y   Juvenil,   se   fortalecerá   con   la   Estabilidad  Laboral  a  toda  la  planta  de  Servidores  Públicos  para  que  su  eficiencia  y  calidad  de  vida  


sea   óptima   y   la   participación   femenina   en   el   Gabinete   será   del   50%.   Mitad   mujeres,   mitad   hombres.       Será  el  Ideario  Político  del  Polo  Democrático  Alternativo  que  privilegie  este  Programa  de  Gobierno   para  su  ejercicio  constitucional.       Emmanuel  Athemay  Sterling  Acosta.    Cédula  de  Ciudadanía  14  971015  de  Cali.  TP  97027  CSJ   Gobernador  Popular  por  los  Derechos   POLO  DEMOCRÁTICO  ALTERNATIVO   Cali  Agosto  04  de  2011.       Emmanuel  Athemay  Sterling  Acosta    Cédula  de  Ciudadanía  14  971015  de  Cali.  TP  97027  CSJ   Polo  Democrático  Alternativo   Gobernador  Popular  por  los  Derechos.   Cali  Agosto  04  de  2011.  


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