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 免試入學 十二年國教

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今年本校的免試制度卻引起了許多人的關注,不但名額增加,而且除了 原先特殊專長、原住民、低收入戶、身心障礙等學生外,又新增了一項免試 入學管道-「單科特殊表現生」;在放榜後,更引發錄取分數降低、學生素 質下降、第一志願光環不再等議題及說法,引發社會對「十二年國教」的疑 慮。   究竟,「免試入學」與「十二年國教」到底是什麼?它對台中一中有什 麼影響?今年本校新增的免試入學管道是否為分數、素質的問題所在?老師 的看法為何?本專題現在帶你一同了解與省思「從免試入學到十二年國教」 的發展與議題。


介紹

  現今免試入學以教育部於98年9月9號頒布之「擴大高中職及五專免試 入學實施方案」為藍本,共分為「宣導推動期」、「擴大辦理期」、「全面實 施期」。入學方式也分為三種:「學區登記」、「國中薦送」以及「學生申請」。 從免試入學的最後階段來看,免試入學即是十二年國教的先驅,同時也是十二 年國教實施的精神。多年實行下來,「考試領導教育」的教育體制已經定型, 免試入學標榜「舒緩升學壓力、讓學生適性發展、落實教育機會均等」,而透 過採取在校成績表現為評量的方式入學,期許達到減輕學生壓力並鼓勵其培養 多元興趣的目標。階段式的名額開放就是要讓家長和學生逐漸接受,並從實行 中找到不足並予以修正,以期配合103年十二年國教的施行,甚至達到蔣偉 寧教育部長的「希望民國 108 年每個學校免試入學名額能達到 50%,114 年則 可以 100% 全面免試」的目標。   隨著103年的逼近、免試名額的大規模開放,許多問題迎面而來。例如: 為了十二年國教而調整的規定遲遲沒有一個定案、教育資源分配的公平性、在 校表現評比的標準、沒有基測學生是否沒有動力念書、菁英教育的必要、老師 學生家長是否做好準備......以下我們將對這些意見一一探討:

遲遲沒有一個定案:

     現今大部分學校的免試入學仍是採依在校成績來篩選的方式,但免試入學 最終的目標,乃是配合十二年國教,在「免試就學區」(以直轄市、縣市行政區, 兼採現行登記分發區為範圍,現共分為15區)不需參加任何入學測驗,就可 以直接報名就讀就學區內的學校,當報名該學校的人數少於該校的招生人數就 全額錄取;反之,則依各學區訂定的比序方式來一較高下。教育部訂出八大比 序項目:學生志願序、就近入學、扶助弱勢、學生畢(結)業資格、均衡學習、 適性輔導、多元學習表現以及國中教育會考表現,各就學區可「因地制宜」, 採計不同比序項目。   這句「因地制宜」造成後來制度的紊亂,像是北北基對於獎懲紀錄(於多 元學習表現項目中)是否列入比序項目仍無共識、桃園區對於幹部紀錄的列入 也有兩派意見僵持不下。原因就在於,獎懲紀錄、幹部紀錄、服務學習等項目 該如何評分?   各個學校對於獎懲的規定本就不同,獲得台中地區第一名,有學校給予大 功的榮譽,也有學校給予小功以示鼓勵。從小的地方說,有的老師一學期給該


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科小老師一支嘉獎,也有老師請吃小點 心,因為這樣不牽涉功利問題。幹部的 獎懲問題也牽涉到是否「盡責」的問題。      目前為止,除去基北區仍在商議, 其餘14個就學區都已採用。教育部長 蔣偉寧先生日前表示:品德教育,不該 與升學掛鉤。他認為若要將獎懲列入超 額比序,最好採基本門檻的概念。然而, 這又引出另外一個問題,校方會不會因 為紀錄影響成績而不敢、不願記過?消 過的措施,會不會變成受罰者為了不留 下紀錄而行的一條小徑,若真演變成這 種局面,懲罰教育的意義將蕩然無存。 但,相較佳獎、小功等「獎」的加分方 式,採計一個人的「懲」的紀錄為基本 分,或許是較為可行的方式。   再來是幹部紀錄。教育部的「幹部 加分」理念為:促使學生及學生重視服 務領導能力的培養。採計原則為:「班 級幹部以一人服務三人為原則,一班 至多 10 人,擔任幹部必須滿一學期且 經學校核發服務證明才能採計。擔任幹 部期間若被記小過,就得依民主程序改 選。」一個盡責的幹部理應得到獎勵, 那麼,如何界定一人是否「盡責」?筆 者認為,不論自願與否,只要完成份內 的事且不因失職如:沒有告知同學注意

事項、學校最新規定及消息而損害同學權益,就 可稱為「盡責」了。然而環顧四周,因為被硬拱 上位就擺爛的不在少數;尸位素餐連報告事項都 懶的也絕對不是沒有,而且還不少。從最近學校 在教室擺放「巡堂計分人員簽到表」一事即可略 知一二。反倒那些熱心的同學到處幫收爛攤子, 而服務證明卻不是寫他們的名字。若要落實公 平,勢必不能單方面採信幹部名單,一個名字無 法說明所有。   有家長反映:有些學生選不上或沒有意願擔 任幹部,而且如果導師刻意安排某些學生擔任 幹部,對其他學生不公平。就「選不上」這點, 是有可能發生的,擔任幹部有很大比例為成績優 異或是人緣很好的學生。成績表現較不突出或在 班級裡比較不活躍的學生幹部票選時或多或少 會受到阻礙。「沒有意願」這方面就比較不具爭 議。教育部發行的十二年國教專刊中對幹部記分 的主要理念即提到:「促使學校及學生重視服務 與領導能力的培養。」「沒有意願」顯然和「服 務」矛盾。當然,不排除學生因課業外務繁重等 原因而「無法」擔任幹部,可是也不是所有幹部 的事務都很繁忙,回到原點,擔任幹部即是希望 個人為班級盡一份力,「沒有意願」似乎在一開 始就背道而馳。老師直接安排學生擔任幹部在現 今社會已屬少見,通常都是在一個新班級大家都 不熟悉或沒有人自願擔任的情況下發生,若是後 者,則顯然違背初衷。   總歸一切,我們質疑這個政策不外乎評定的 公平性和分數化傳統美德是否恰當。跳脫這些 「動機是否正確」,也許我們可以換個方向看這 件事情,姑且不論為了什麼原因,但同學們的確 願意去擔任幹部、服務社區且確確實實地實行 了,也許這才是整個政策希望達到的目標。

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菁英教育和廢除基測是否會沒有動力念書:     要達成十二年國教所提倡的「就近入學」,勢必要談論到 教育資源的分配。一般來說,大多數都市高中相較鄉村地區素 質較高、大多數公立學校較私立學校素質要好。蔣偉寧先生說: 「高中職均質化、優質化,這兩件事若能促成,十二年國教問 題就不大。」毫無疑問,「優質化」是每所學校都該努力的目 標,那麼「均質化」呢?人們所希望的是就讀和明星學校一樣 素質的學校,可什麼叫做明星學校的「素質」?我們常聽到專 家們說要擺脫明星學校的迷思,可是「明星學校的迷思」是指 什麼?   回歸原本,明星學校珍貴的地方在於「讀書風氣」。說來 縹緲可它是確實存在的,「讀書氣氛」並不單是指學科考試, 而是一種為了某個目標,全體人員為其努力、互相切磋交流使 人向上的一種不存在實體的精神狀態、一種氛圍。他也可以是 一種情感,從而產生對這所學校的歸屬感;可以是一種評價的 標準,從而產生校譽、校風。而最常被人們予以評斷的「讀書 風氣」,就是那張貼在校門的榜單。這,就是問題所在。多 數父母對孩子就讀明星學校的想法,不是「這樣我的孩子才 能得到競爭,玉不琢不成器」,而是「只要他考進一中、女 中 ‧‧‧‧‧‧ 他以後就能念台/清/交/成大」。這才是 所謂「明星學校的迷思」。那麼試問,這樣的「素質」能透過 經費就在短時間內「均質」嗎?顯然是不太可能。   那麼,明星高中究竟是否有它存在的價值?首先,我們是 如何定義「菁英」?有人說讀台清交成是菁英、有人說比賽拿 金牌是第一名、也有人說默默耕耘的小人物是菁英,像陳樹菊 女士 ‧‧‧‧‧‧ 他們的共通點,在於他們恪守本分,在自 己的領域裡努力耕耘終至發光發熱。一個人評斷一件事物時總 是從大體著手,比如:某技職學校的學生拿到全市烹飪冠軍, 可我們對他的印像只有「喔,他不是讀那個什麼高職的嗎?」; 我們學校有人得到機器人設計比賽冠軍,別人對他的印象可能 只有「喔,成績很好。」我們變成一個個封閉的小圈圈,想要 「多元學習」、「多元發展」,勢必得培養尊重多元興趣的觀念, 學習欣賞不一樣的成就。有了這樣的認知,其實明星學校就是 「培養在讀書這塊領域中出色的人才的場所」。讀書的用意,


是在研讀眾多科目的過程中,找到自己有興趣的部分,然後大學時填讀系所,也可能 在嘗試後發現不適合然後轉系,出社會找到第一份工作,也可能一份一份工作不停的 換。總而言之,讀書是段找尋興趣、找尋志業的過程,所以我們正處於「求學階段」。 從蔣偉寧先生認為:「會造成各校差異,是在於學生。好學生到哪裡就是好學生,學 生可以讓這個學校變得更好。」從讀書領域出發,十二年國教實施後,所有好學生被 打散進入形形色色的高中,在政策希望好學生帶動整個班級進步時,有沒有想過誰能 讓好學生更好?另一個方面說,單憑少數人是否能帶動整個班級風氣?恐怕是行不通 的。那麼,十二年國教中,除了特色招生那少少的名額,還有什麼配套措施?   十二年國教最為人看好,也最該著重的部分,在於讓在學業成績上得不到成就或 沒有興趣的學生可以在其他領域發展;成績優秀可是對其餘領域有興趣的學生能自由 選擇心之所好。提供一個尊重個人意願的管道。支持十二年國教者有一個主張,即是 反對現代教育的填鴨,「萬般皆下品,唯有讀書高」的社會風氣。他們認為,過多的 壓力會抹煞掉孩子學習的熱忱。而一切矛頭,都指向考試。不可否認,考試是一個最 快速、最公平、最為人接受,一個檢測自己學習狀況的方式,同時也有督促的效果。 過度重視考試的結果就形成十二年國教支持者所反對的「分分計較」。這樣的改革免 除了考試壓力,能培養多元興趣,為什麼台師大教育系助理教授林宜真於十一月九日 發表的國中及高中職老師對 12 年國教看法的問卷調查結果中,有近 7 成老師反對 12 年國教國中生免試入學比率逐年提高;高達 87% 老師認為實施 12 年國教後,學生程 度會下降,造成「高中國中化、國中國小化」的情形。只有 11% 認為學生會更喜歡學習, 42% 認為沒改變,46% 認為學生會更不喜歡學習;甚至有 41% 的老師認為學生品德層 次會下降?多元學習是留給有目標,且實際實踐的學生。如果多元學習不是建立在「我 知道我在做什麼」、「我要好好努力,即使不念書我也能有一番成就」的基礎上,直 接跳過努力耕耘的部分進入「快樂學習」的階段,我們如何和那些視補習到十一、二 點的韓國學生競爭?台灣新生報曾分享一位大陸的大學圖書館員的經驗,他說圖書館 原本預計凌晨五點左右開館,可是到凌晨二點多時,大概就有上千人排隊,由於又吵 又鬧,館方只好提前開門。台灣的學生真的了解社會競爭多激烈嗎?不論十二年國教 如何,承擔後果的終究是我們。

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教務主任 Q&A 教 撰稿:教務處 陳余各主任   整理:青刊社   看完以上關於免試入學及十二年國教的介紹與議題 分析後,其實不難發現,政策施行在即,其中卻仍存在著 許多的隱憂,究竟,前面所提出的問題會不會就此打垮一 中?本校的目標、願景及因應措施又是如何?為了更加了 解學校面對此議題的態度,青刊社特地向教務主任提出一 些相關問題,希望同學們疑惑能從以下得到解答,並更明 白學校的立場及未來發展方向。

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Q:高一新生今年免試採用了「單科特殊表現」的新制度,那在 第二階段篩選採用的是「面試」的形式進行,針對這點,可以請 主任說明為什麼會用這樣的方式嗎?學校的目的為何? A:學校招生係透過招生委員會決議,包含名額、辦理方式等事 項,而各校的招生方式均希望招到最優質的學生。所以,當無法 以國中學業成績決定錄取人選時,那「單科特殊表現」既能分散 試務工作又可達到篩選目的;而且當法規無法做紙筆測驗,但可 進行面談時,設計能力指標闖關,篩選屬於臺中一中之學生,是 我們的選項。

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Q:今年高一申請入學申請人數低於錄取名額,登記分發錄取分 數下降,主任有什麼看法?您認為原因是什麼?問題出在哪裡? A:101 年參加中投區考試考生約 35800 人,若以男生約 18000 人計,加以今年本校申請入學名額 720 人,意指 PR95 以上可能 有機會進入一中;然外界仍停留過去須 PR97 以上方可進入一中 之印象,造成申請入學不足額錄取。後雖經媒體批露,但學生仍 以安定為原則,僅有部分學生放棄報到,改為參加登記分發,再 拼一次第一志願;而且,跨區學生 47 人僅及前一年度 6 成,創 近幾年新低。


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Q:未來免試入學名額及特色招生名額比例台中女中已表示不會預設比 例,將先規劃特色課程,那本校預計將如何處理呢?特色課程會如何規 劃? A:由於十二國教實施後,採取先免試後特色招生,先招後特的順序將 導致特色學校可能招生不足額問題,因此,免試入學與特色招生名額比 例須校內形成共識,再透過多元入學招生委員會共同討論決議。目前已 有科學班、語文資優班、數理資優班及美術班,仍應保留再發展其他課 程以為臺中一中之特色。

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Q:您覺得整體來說,十二年國教的施行對一中的衝擊程度會如外界所 預估的這麼嚴重嗎?在教務工作方面會採取什麼措施、方案讓一中保有 競爭力? A:少子女化是大勢所趨,後年十二年國教開辦,明星高中減招壓力仍 在,衝擊不小。教務工作方面將以建立課程特色、培育領袖人才為辦學 核心,在既有基礎上,規劃數理科學、人文社會與藝術課程,供不同專 長傾向學生選擇;發展特色課程,強化課程內涵,奠定優質競爭基礎。

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Q:學校已經開始著手規劃整體因應十二年國教的方案了嗎?想法及目 標為何? A:「真正的問題不在表面看到的危機,而在我們面對危機時的反應極 端不足。大家開始看到,一旦放棄可怕的被動反應心態,就會出現不尋 常的創新機會,也逐漸會領悟到,今日面對的深層問題是:落伍的思 考方式所致。」這是 Peter Senge 在"必要的革命"(The Necessary Revolution)一書開宗明義的一段話。相信大多數的教育工作者都理解, 我們已經走���一個必要的革命時間點,也相信在陳校長帶領全體一中團 隊成員,從永續觀點相互合作支持學校組織變革,可以引領我們開創永 續的未來,共築「菁英典範、精緻卓越一中人」願景。

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卻引起了許多 ,而且除了原 收入戶、身心 一項免試入學 」;在放榜後, 生素質下降、 及說法,引發 1 疑慮。 與「十二年國 中一中有什麼 試入學管道是 在?老師的看 一同了解與省 國教」的發展 教育部於98 高中職及五專 藍本,共分為 理期」、「全 2 分為三種: 送」以及「學 最後階段來 國教的先驅。 導教育」的教 學標榜「舒緩 展、落實教育 在校成績表現 達到減輕學生 趣的目標。階 家長和學生逐 不足並予以修 年國教的施 部長的「希望 入學名額能達 % 全面免試」

從  免試入學 十二年國教 到 採訪 你進入一中後的日子過得好嗎?會不會後悔當初來這裡報到? 國文科 邱同學:沒想過耶,反正都進來了,就不要想太多。 國文科 張同學:還好,在適應上算是蠻 OK 的。 國文科 葉同學:不會後悔,因為哥哥唸過一中,本來就對這間學校不陌生。 英文科 侯同學:會後悔,因為我的程度並不很符合一中的水準,課業壓力有 點大。 英文科 張同學:不會後悔,雖然這裡亂七八糟的,不過開心就好。 英文科 鄭同學:不會後悔,這裡和國中很不一樣,多了很多東西,也希望自 己可以學到很多。 數學科 吳同學:還好,同學們的實力都差不多,感覺很有競爭力。 自然科 陳同學:不會呀。 自然科 劉同學:就順其自然吧,能生存下來就好。 社會科 許同學:會後悔,自己的能力可能不比一些人來的強。

你是以「單科特殊表現」入學的,請問你當初面試的情形如何?題目難度如 何? 國文科 張同學:只有一關,主考官會給你一篇古文,需要我們翻譯並了解 此古文,最後還要發表自己的心得。 國文科 葉同學:一個人面對兩個老師,桌上有幾張紙是蓋著的,裡面是文 言文,要選一張, 然後翻譯並且說自己的心得,限時 8 分鐘,要翻得通順有 點困難。 英文科 鄭同學:有分成兩個部分:第一部分是「聽力」,要先聽一篇文章 和問題,再用口說回答,回答的時候會有老師幫你把答案記錄下來;第二部 分是「口試」,面試的老師會問你一些日常的問題,你用英文回答,有限制 時間。 英文科 張同學:我覺得問題難度還 OK。 數學科 吳同學:記得是採一對一的方式,先是發下一張題目卷,到台上利 用黑板進行解題的步驟,再用口頭向主考官說明,還有像對一些數學觀念的 測驗,當中就有問到質數的定義,可能也有要測試口語表達的能力。主考官 也會從備審資料去提問,像我有一張科展的獎狀,主考官可能就會問到科展 是做什麼題目以及執行題目的過程。 自然科 劉同學:我拿到一份題目卷,分四個科目三個年級,限時七分鐘, 回答幾題算幾題。就國中程度來說算是稍難,有些題目需要想一下。 社會科 許同學:分為三關,分別是地理、歷史和公民,都是由主考官問題 目再用口頭回答,也有些是從備審資料去做詢問。


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  今年本校 採訪 人的關注,不 先特殊專長、 障礙等學生外   今年的高一新生中,有這麼一群人,利用本校今年推 管道-「單科 出的全新免試管道入學-「單科特殊表現」,為了了解他 更引發錄取分 們當初入學前的態度、應試時的情況及正式入學後的想 法,青刊社從 100 位單科特殊表現的免試新生中抽樣 10 第一志願光環 位進行採訪,希望能從其口中,得到最真實的答案。 社會對「十二   究竟,「 教」到底是什 影響?今年本 否為分數、素 法為何?本專 現在第一次段考結束了,班上同學對彼此的實力應該也知根知底,你覺得自己 思「從免試入 在專長科目的表現真的有比別人突出嗎? 與議題。現今 國文科 邱同學:應該不算特別厲害。 國文科 張同學:沒有,比起來其他一中生還是強太多了。 年9月9號頒 國文科 葉同學:沒有,因為本來在國中的時候每一科就都很平均,所以這次 也是每科都差不多,沒有特別突出。 免試入學實施 英文科 侯同學:其實沒有耶。 英文科 張同學:有比較突出。 「宣導推動期 英文科 鄭同學:有比較突出,但可以更好。 面實施期」。 數學科 吳同學:有,但不是很滿意,而且只有考一次也不能做最客觀的比較。 自然科 陳同學:也沒有特別厲害啦。 「學區登記」 自然科 劉同學:算在中間吧。 社會科 許同學:算是普通吧。 生申請」。從 看,免試入學 多年實行下來 育體制已經定 日後會打算繼續培養、精進專長科目的能力或是朝這方向發展嗎?或選相關類 組? 升學壓力、讓 機會均等」, 國文科 張同學:不會,會用國文來免試可能也只是所有科目中 PR 值是其中 最高的。 為評量的方式 國文科 葉同學:不會。 英文科 侯同學:選社會組的話可能要猶豫一下。 壓力並鼓勵其 英文科 張同學:我不會想選社會組。 英文科 鄭同學:因為本身對這個科目就很有興趣,所以應該會朝這個方向發 段式的名額開 展。 數學科 吳同學:會,自己本身對數學就有很大的興趣。 漸接受,並從 自然科 劉同學:我個人很喜歡物理,應該會繼續鑽研。 正,以期配合 社會科 許同學:看數學再決定要不要往社會組發展。 行,甚至達到 民國 108 年每 11 到 50%,114 年


卻引起了許多 ,而且除了原 收入戶、身心 一項免試入學 」;在放榜後, 生素質下降、 及說法,引發 5 疑慮。 與「十二年國 中一中有什麼 試入學管道是 在?老師的看 一同了解與省 國教」的發展 教育部於98 高中職及五專 藍本,共分為 理期」、「全 分為三種: 送」以及「學 6 最後階段來 國教的先驅。 導教育」的教 學標榜「舒緩 展、落實教育 在校成績表現 達到減輕學生 趣的目標。階 家長和學生逐 不足並予以修 年國教的施 部長的「希望 入學名額能達 % 全面免試」

從  免試入學 十二年國教 到 你是依免試入學進入一中的,請問你對這套制度的看法是? 國文科 邱同學:感覺像資優鑑定,但入學後沒有繼續特殊輔導,不知校方用 意為何。 國文科 張同學:可能也是能提早放暑假吧。 國文科 葉同學:適度開放一定比例的免試名額是好的,不過如果要照這樣全 面施行就不太好了。 英文科 侯同學:我覺得這個制度對我「有利無益」:「有利」的是可以提早 放暑假;那「無益」是說可能會篩選到不太符合一中程度的學生,像我這樣。 英文科 張同學:我不知道用意是什麼,進來之後學校也沒有特別給予輔導, 只是早一點放假。 英文科 鄭同學:當初有先了解這樣的一個制度,然後才選擇這個管道入學, 但是上了之後卻少了一群一起努力的同學,變得比較孤單。 數學科 吳同學:我是先免試再去考基測試試自己的能力是否到一中就讀,不 過沒有非常理想,在同學間難免會有蜚言流語。 自然科 陳同學:不是很喜歡,所有科目的申請門檻都是 PR90,部分同學在專 長外科目的水準可能不是很符合一中的程度。 自然科 劉同學:提早放暑假很爽! 社會科 許同學:還不錯,可以提早放暑假。

你對教育部預計實施的「十二年國教」了解多少?你贊成嗎?有什麼看法? 國文科 邱同學:不喜歡也不贊成,個人認為這樣的制度並無法有效提升課業 較差同學的學習能力,反而容易使前段同學向下沉淪。 國文科 張同學:反對,免試入學要看所有的平常成績,這之中可能會有不太 公平的地方。 國文科 葉同學:不贊成,我覺得這樣會造成國家財政負擔,而且競爭力會下 滑。 英文科 侯同學:反對,我覺得考基測比較好,畢竟考試是在所有的不公平之 中最公平的制度。 英文科 鄭同學:大體而言,我覺得城鄉差距會是問題,所以不贊成。 數學科 吳同學:不贊成。如果要採行考試制度的話,希望能考深一點,藉此 了解學生的真正程度,希望同學能從考試中了解自己能力的定位,不是純粹為 了在考試中得到好成績。 自然科 陳同學:連藝能科都要斤斤計較分數,只會更加重學生的負擔吧! 社會科 許同學:蠻反對的。我認為考試入學對認真準備的同學比較公平。另 外,政府在技職教育上要付出更多的努力,要消除同學只有讀書才會有前途的 觀念。


今年本校 教師邀稿 人的關注,不 先特殊專長、 障礙等學生外 管道-「單科 更引發錄取分 淺談新加坡教育制度及其借鑑 公民與社會科 邱長彥老師 第一志願光環 社會對「十二   究竟,「 教」到底是什 摘要:新加坡是靠貿易立國的城市小國,唯一可提供 資源就是人力資本,因此建國以來政府對人才培育影響?今年本 不遺餘力。尤其是推行靈活且與時共進的教育分流制 度,不僅培育出優秀的菁英人才,對學習成就低的學否為分數、素 生也能顧及,是值得臺灣當前從事教育改革很好的省 法為何?本專 思與參考。 思「從免試入   新加坡位於馬來半島最南端毗鄰麻六甲海峽南 口,是東南亞重要轉口港,自然資源缺乏的小國自與議題。現今 1965 年建國至今,短短數十年竟能成為全球第五大 金融中心,也是最國際化與多元種族國家,其中關鍵年9月9號頒 因素在於政府非常重視並奉行菁英教育,能運用靈活 教育政策培育人才,方能創造驚人國際競爭力。目前免試入學實施 新加坡學制為六年小學、四至五年中學、二年大學前 「宣導推動期 教育與四年大學教育,與臺灣學制略有不同。 面實施期」。 一、因材施教的分流教育 「學區登記」   1981 年起,星國政府為提升基本教育素質與學生 潛能,以因材施教(Ability - Driven education)為生申請」。從 理念,進行一連串的教育改革,除美術、音樂、體育 看,免試入學 科目不分流外,從小四開始便要按照學生數學與英語 的成績分成 EM1、EM2 與 EM3 三種班。EM1 為前多年實行下來 10 - 15%的學生,可以修習高級英語與母語;EM2 為前 70%的學生,修習普通英語與母語,最後 10 -育體制已經定 15%學生,以補救教學為主,修習以聽說為主的普通 英語和母語,三個層級的考試與合格標準皆不相同,升學壓力、讓 也影響日後學生的學習與就業方向,而 2004 年起則 進一步調整將 EM1 與 EM2 合併教學,EM3 教材則機會均等」, 提升英語讀寫能力。 為評量的方式   而小學畢業考(PSLE)成績則是中學分流教育 的依據。前 10%的學生進入特殊課程班(天才班),壓力並鼓勵其 四年制,修讀中學高級英文與母語作為自己的第一 語言,接受全盤菁英教育。再來,約有 50%的學生段式的名額開 進入快捷班,也是四年制,修讀中學普通英語來作 漸接受,並從 正,以期配合 行,甚至達到 民國 108 年每 13 到 50%,114 年


卻引起了許多 ,而且除了原 收入戶、身心 一項免試入學 」;在放榜後, 為第一語言,課程內容較特殊課程班簡單,就學期間學 生素質下降、 生也會依文科或理科進行分組修課。其餘學生,則進入 五年制的普通課程班,分成普通學術班與普通工藝班, 及說法,引發 普通學術班的課程與快捷班相同只是進度放慢,而普通 疑慮。 工藝班類似臺灣的五專學制。普通課程班的學生四年級 時,需要通過英國劍橋中等教育證明 N 級考試(GCE 與「十二年國 " N " level examinition),及格後,再準備一年才可 以與四年級的特殊課程班和快捷班學生一起參加 O 級普 中一中有什麼 通教育考試(GCE " O " level examinition),成績優 異者即可進入大學前教育(junior college)就讀或選擇 試入學管道是 理工學校(polytechnic)就讀,類似臺灣的科大、技術 學院。而想要進入普通大學者,則完成兩年的大學前教 在?老師的看 育後,參加高等教育證明 A 級考試(GCE " A " level 一同了解與省 examinition)依照成績提出申請。 國教」的發展 二、新加坡的教育特色 教育部於98   歸納一下新加坡的分流教育制度,有以下特色: 高中職及五專 (一)分流依據學生具體狀況及能力來進行,適才適所。 藍本,共分為   不同層次就有不同教材、不同教學方法與不同考試 評量標準,讓學生可以充分適性學習,並且補其不足之 理期」、「全 處。成績最優秀的學生,要求科科都要最強,面面俱到, 而學習成效最低的學生,學校則要求補救他們最弱的科 分為三種: 目,必要時也可以延長學習年限來達到最基本的知識能 力要求。因此在新加坡沒有學生是被放棄的,根據政府 送」以及「學 統計數字顯示,實施分流教育以來,中學輟學率已從 1970 年代的 13%降至 2008 年的 3%,這比起強調平等不 最後階段來 實施分流教育的美國,仍有 31%的人未完成高中教育的 國教的先驅。 情況好太多。 (二)重視語言教育,促進新加坡可以快速走向國際化。 導教育」的教   由於種族與文化的多元背景,促使教育部門極重視 母語與英語教育,除母語外,所有課程皆要求使用英語 學標榜「舒緩 教學,促使學生在英語的聽說讀寫能力大幅提昇,從建 國初期絕大多數華人學生只會說華語,經過短短數十年 展、落實教育 在校成績表現 達到減輕學生 趣的目標。階 家長和學生逐 不足並予以修 年國教的施 部長的「希望 入學名額能達 % 全面免試」

從  免試入學 十二年國教 到


間便培養出一大批精通兩種以上語言的 菁英,且英語已是新加坡學生的第一共 同語言,不僅使國內各族群間的溝通不 再成為障礙,與英語系國家進行交流時 也沒有任何語言上問題,被政府視為傲 人的教育奇蹟。其中,分流教育制度在 語言訓練上更扮演關鍵性的角色,透過 教材與課程的精心設計與分流下,使語 言能力相近的學生可以共同學習,先從 日常生活中聽與說的能力要求,再進一 步訓練高難度讀和寫的能力。 (三)政府彈性與緩和的教育制度調整, 不會措手不及。   由於第一次實施分流制度的時間很 早,確實在新加坡也引發質疑,認為小 學生在未啟發智慧或未養成正確讀書習 慣時,就被編入後段班,導致學生在學 習上產生自卑與自我放棄。例如本土電 影《小孩不笨》就是在討論分流制度是 否會扼殺其他各類型人才發展的議題, 但是政府面對這些質疑聲浪時,所提出 的教育改革手段,卻不是用大改革換制 度的方式,而是循序漸進微調,強調「分 流並不等於分等」,一切都是為了讓學 校可以依照學生目前能力與程度量身打 造適合他們學習的方式。因此政府修改 教育政策,如「只有學術科目分流,��� 餘不分流的教學方式」及「EM1 與 EM2 合併」的政策修訂,都是政府長期以來 精心思索分流教育的價值與完善實踐後 所作出之彈性決定,且強調不影響當前

  今年本校 教師邀稿 人的關注,不 先特殊專長、 障礙等學生外 管道-「單科 更引發錄取分 第一志願光環 社會對「十二   究竟,「 教」到底是什 影響?今年本 學生受教權益。 否為分數、素 法為何?本專 三、新加坡的教育啟示 思「從免試入   新加坡從建國初期教材僵化 無方向的教育模式到教育改革時 與議題。現今 堅持分班分流制度,調整到現在 年9月9號頒 強調分科不分班的方式,展現出 來的是新加坡政府對於教育的期 免試入學實施 望以及長期穩定政策大方向,但 是這其中又能展現機動的微調, 「宣導推動期 這一切都是為了避免不必要的政 策大搖擺,造成教育制度動盪不 面實施期」。 安使學生受教權受損,實在值得 我國政府部門在思索教育改革步 「學區登記」 調時的借鏡。 生申請」。從   過去臺灣的教育也曾在考試 升學與文憑主義的引導下走向極 看,免試入學 端分流教育,但是當時臺灣只 有單純的能力分班,卻從來不曾 多年實行下來 根據學生的能力與程度差異規劃 不同課程與上課方式,反而要求 育體制已經定 全部使用中央統一編定的教材, 產生「A +班學生吃不飽,但是 升學壓力、讓 B 段學生快撐死」的學習怪象。 機會均等」, 學習程度好的學生為了競爭優勢 只好轉向補習班報到,補充課本 為評量的方式 不足;而學習程度低的學生面對 課本與老師彷彿對牛彈琴,有聽 壓力並鼓勵其 沒懂,選擇放棄,成為人人口中 段式的名額開 漸接受,並從 正,以期配合 行,甚至達到 民國 108 年每 15 到 50%,114 年


卻引起了許多 ,而且除了原 收入戶、身心 一項免試入學 」;在放榜後, 生素質下降、 及說法,引發 疑慮。 與「十二年國 中一中有什麼 試入學管道是 在?老師的看 一同了解與省 所說的「放牛班學生」。因此教改政策實 施以來,教育部為強調多元智慧能力與發 國教」的發展 展,多次要求學校不得能力分班,並且設 法破除明星學校的迷思,說穿其實也是想 教育部於98 要破除臺灣過去以來實施分流教育與升學 主義所產生的遺毒而已。 高中職及五專   當然,新加坡也跟臺灣一樣有分流教 育產生的學習壓力與教育問題,但是他們 藍本,共分為 卻採取和臺灣完全不一樣的思考與制度修 理期」、「全 改方向,除堅持菁英教育必須在分流制度 底下方能實踐,也更加去檢視他們的學校 分為三種: 教育有無關懷每一位學生的學習狀況以及 找到適合每個學生的教材與學習方式。因 送」以及「學 此在新加坡的學校中,營造學生感興趣的 學習氛圍、發掘學生多元智慧鼓勵自主學 最後階段來 習的教育堅持並未因分流制度而有任何的 折扣,值得臺灣參考比較。 國教的先驅。 導教育」的教 學標榜「舒緩 展、落實教育 在校成績表現 達到減輕學生 趣的目標。階 家長和學生逐 不足並予以修 年國教的施 部長的「希望 入學名額能達 % 全面免試」

從  免試入學 十二年國教 到


結語


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