ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ БЕЖЕНЦАМ И ЛИЦАМ, КОТОРЫЕ НУЖДАЮТСЯ В ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИЛИ ВРЕМЕННОЙ ЗАЩИТЕ
ЕЛЕНА СИНЧУК ИРИНА БОНДАРЕНКО
Координационный центр по предоставлению правовой помощи (Украина) РЕГИОНАЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ДЛЯ ЮРИСКОНСУЛЬТОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ИСКАТЕЛЯМ УБЕЖИЩА И БЕЖЕНЦАМ Отель «Редиссон», Кишинев, Молдова 30 октября - 1 ноября 2017
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ БЕСПЛАТНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ: ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ
1
Принятие Закона Украины «О бесплатной правовой помощи» (2011)
2
Создание новой институции (2012)
3
Обеспечение доступа к БВПД в криминальном процессе (2013)
4
Обеспечение качества БВПД в криминальном процессе (2014) Обеспечение доступа к БВПД в гражданских и административных делах (2015)
5 6
7 8
Интеграция первичной и вторичной правовой помощи (2016) Усиление правовых возможностей (legal empowerment) общин (2016) Обеспечение качества БВПД в гражданских и административных делах (с 2017)
СИСТЕМА БЕСПЛАТНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ В УКРАИНЕ 5 000 ОТОБРАННЫХ АДВОКАТОВ
45 000 000 населения 8 000 000 имеют право на БВПД
100 МЕСТНЫХ ЦЕНТРОВ (С 1 ИЮЛЯ 2015 ГОДА):
Представительство интересов незащищённых клиентов в гражданских и административных делах:
малообеспеченные; инвалиды; ветераны войны; дети-сироты, и др.
Правовые консультации
25+2 РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРА (С 1 ЯНВАРЯ 2013 ГОДА):
Защита в криминальных делах Ранний доступ для всех задержанных Доступ для осуждённых
>400 БЮРО ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ (С 1 СЕНТЯБРЯ 2016 ГОДА): Усиление правовых возможностей общин Правовые консультации
1 КООРДИНАЦИОННЫЙ ЦЕНТР
ОБРАЩЕНИЯ БЕЖЕНЦЕВ И ЛИЦ, КОТОРЫЕ НУЖДАЮТСЯ В ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ (01.07.2015 – 26.10.2017)
630
обращений в местные центры оказания бесплатной правовой помощи лиц, которые нуждаются в защите
Наибольшее количество обращений беженцев и лиц, которые нуждаются в дополнительной или временной защите поступило в: 1. Первый одесский местный центр (Одесская область) – 172; 2. Второй одесский местный центр (Одесская область) – 157; 3. Третий одесский местный центр (Одесская область) – 76; 4. Первый киевский местный центр (г. Киев) – 65; 5. Луцкий местный центр (Волынская область) – 49.
СТАТИСТИКА ОБРАЩЕНИЙ БЕЖЕНЦЕВ И ЛИЦ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ (01.07.2015 – 26.10.2017) Структура обращений (за видами правовой помощи)
Количество обращений (по годам) 337
125; 17% 305; 40%
630 325; 43%
Правовые консультации
201
Представительство в суде
92
Составление процессуальных документов
2015 год
! !
Преимущественно, такие лица обращались по вопросам, касающимся получения статуса беженца или лица, нуждающегося в дополнительной защите, либо обжалования решения об отказе в предоставлении такого статуса.
2016 год
2017 год
Как правило, успешные практики оказания правовой помощи лицам, нуждающимся в защите, предусматривают положительное решение вопроса такого лица и принятие судом соответствующего решения. Например, если лицо оспаривает отказ органов миграционной службы в предоставлении статуса беженца. Также имеют место выигранные адвокатами дела, которые касаются вопросов выдворения таких лиц с территории Украины.
ГАРАНТИИ УКРАИНЫ ДЛЯ ЛИЦ, КОТОРЫЕ ОБРАТИЛИСЬ ЗА ЗАЩИТОЙ В УКРАИНЕ (01.07.2015 – 26.10.2017) Преодоление языкового барьера стало возможным благодаря Украина гарантирует иностранцам и лицам без гражданства до момента получения ими статуса беженца либо лица, нуждающегося в дополнительной защите, оказание бесплатной вторичной правовой помощи, включающей такие виды услуг: 1) защита; 2) составление процессуальных документов; 3) представительство в судах, а также других государственных органах.
принятию Кабинетом Министров Украины постановления от 24.06.2016 № 401 о возможности привлечения центрами бесплатной вторичной правовой помощи переводчиков (сурдопереводчиков) на основе заключенных с ними договоров о предоставлении соответствующих услуг.
разработке информационного материала о системе бесплатной правовой помощи на таких четырех языках – английский, арабский, русский и фарси, а также на украинском языке.
ГРАЖДАНСКАЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ И ПРЕДМЕТ ОБЖАЛОВАНИЯ ЛИЦ, КОТОРЫЕ ОБРАТИЛИСЬ ЗА ЗАЩИТОЙ В УКРАИНЕ (01.07.2015 – 26.10.2017) Гражданская принадлежность лиц, ищущих защиту в Украине:
-
- Гвинея Афганистан - Пакистан Сомали - Нигерия Сирия - Камерун Грузия - Индия Марокко - Российская Федерация
Решения органов Государственной миграционной службы Украины, которые являются предметом обжалования в суде:
- Об отказе в принятии заявления о признании беженцем или лицом, требующего дополнительной защиты; - Об отказе в оформлении документов для решения вопроса о признании беженцем или лицом, требующего дополнительной защиты; - Об отказе в признании беженцем или лицом, требующего дополнительной защиты
ПОЗИТИВНАЯ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, КОТОРЫЕ ОБРАТИЛИСЬ ЗА ЗАЩИТОЙ В УКРАИНЕ (01.07.2015 – 23.10.2017) Основания, по которым суды выносят позитивные решения в пользу лиц, которые обратились за защитой в Украине: -
-
-
не учитывалась текущая и актуальная информация о стране происхождения (гражданской принадлежности) (органы Государственной миграционной службы Украины принимали обжалуемые решения аргументируя отсутствием реальной угрозы, несмотря на наличие информации в официальных источниках, свидетельствующей об обратном); при рассмотрении заявлений о предоставлении статуса беженца либо лица, требующего дополнительной защиты, органами Государственной миграционной службы Украины не принималась во внимание информация, которая содержится в Рекомендациях УВКБ ООН, докладах Генерального секретаря ООН и резолюциях Совета Безопасности ООН о стране происхождения (гражданской принадлежности); отказ в предоставлении защиты основывался на том, что человек приехал в Украину до начала военного конфликта в стране своего гражданства, а уже обратился за защитой после начала военных действий; нарушен принцип сохранения единства семей беженцев и лиц, нуждающихся в дополнительной защите или которым предоставлена временная защита (лицу было отказано в предоставлении статуса лица, нуждающегося в дополнительной защите, несмотря на то, что в Украине его супруге был предоставлен такой же статус; лицу было отказано в предоставлении статуса беженца несмотря на то, что он в Украине зарегистрировал брак с женщиной, которая имела статус беженца).
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! www.legalaid.gov.ua