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Libro Estratégico Estatal

Distrito Federal, 2010

Secretaría de Educación Pública

Libro estratégico estatal. Distrito Federal, 2010 estuvo a cargo de la Dirección General de Materiales Educativos, de la Subsecretaría de Educación Básica.

Secretaría de Educación Pública Alonso Lujambio Irazábal Subsecretaría de Educación Básica José Fernando González Sánchez Dirección General de Materiales Educativos María Edith Bernáldez Reyes

Formación y corrección Dirección Editorial/dgme

Primera edición, 2011 D.R. © Secretaría de Educación Pública, 2011 Argentina 28, Centro, 06020, México, D.F. ISBN: Impreso en México Distribución Gratuita-Prohibida su Venta

Índice Presentación 1. Aspectos demográficos y socioeconómicos del Distrito Federal 2. Descripción de la educación básica 3. Diagnóstico de la educación básica 4. Problemática de la educación en el Distrito Federal 5. Necesidades cuantificadas 6. Implementación de mejoras 7. Áreas de intervención 8. Misión y visión, 2012

5 7 12 36 41 46 53 61 66

Bibliografía Sitios de Internet Anexo

95 96 97

La educación es un factor fundamental para alcanzar la igualdad de oportunidades, uno de los cinco ejes del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, que influye de manera directa en el desarrollo del país y se constituye, además, en un importante vehículo para que la sociedad genere un espacio de convivencia más justo y con mejores oportunidades. En este contexto y en vías de mejorar la equidad, cobertura y calidad de la educación, la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal (afsedf), se propuso mejorar los mecanismos de planeación, tomando en consideración sus necesidades, prioridades y recursos, al igual que el cumplimiento de su misión y visión. El Libro estratégico estatal es un instrumento de apoyo, resultante de una acción coordinada y tendiente a lograr la armonización de acciones en el interior y hacia las instancias externas de la afsedf. En su integración se consideran las características del Distrito Federal, así como los avances y retos que enfrenta la Administración Federal en el 2010. Proyecta reforzar y ampliar los logros alcanzados en los últimos años, haciendo énfasis en la problemática educativa de la entidad y en las acciones de intervención para su solución. Con la experiencia obtenida en el desarrollo de los programas especiales y estatales, en el documento se plantean algunas opciones para su mejora y modificación, al exponer las consideraciones pertinentes que permitan flexibilizar sus aspectos de acuerdo a las condiciones de la entidad con la plena convicción de que la educación debe impartirse de manera pertinente, integral y con calidad, por ser la base del progreso y del bienestar de la población. En el Distrito Federal, la autoridad educativa local encargada de llevar a cabo el ejercicio de la función social educativa, lo constituye la afsedf, (sep). Como autoridad educativa local, la Administración Federal realiza el desempeño de sus atribuciones de acuerdo a las normas y principios básicos de la planeación nacional, generando instrumentos como el presente Libro estratégico estatal, cuyo propósito consiste en la exposición explícita y puntual del diagnóstico de los servicios de educación básica que proporciona la afsedf, al igual que de los problemas, necesidades, alternativas de intervención y programas especiales (federales y estatales) que atiende durante el año 2010. El documento está correlacionado con el Programa Sectorial de Educación 2007-2012, obedece a las orientaciones del “Documento base para la actualización del Libro estratégico estatal 2010” y articula las acciones y programas especiales con los ejes estratégicos de la afsedf: Calidad en la Educación, Igualdad de Oportunidades, Innovación Educativa y La Escuela en el Centro. Para su integración y seguimiento se ha tomado en consideración el apoyo que representa el Sistema Integral de Evaluación de Procesos y Proyectos Educativos (sieppe), que evalúa la gestión institucional de la Administración Federal, en especial de los procesos y proyectos educativos y de apoyo. En su contenido se expone el diagnóstico de la situación que guarda la educación básica en el Distrito Federal, partiendo de lo general a lo particular con el sustento de la información oficial que proporcionan los sistemas nacionales y estatales que procesan y difunden información y estadística socioeconómica, demográfica y educativa; se describen los problemas de la educación básica de la entidad, la cuantificación presu-

Distrito Federal

Presentación

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puestal de sus necesidades y la exposición de sus acciones de intervención de acuerdo a los ejes de Intervención de la política educativa de la educación básica. En sus últimos apartados, se exponen los objetivos, líneas estratégicas de acción y programas especiales de la afsedf, en el orden que guardan los ejes estratégicos de la institución. Por último, en sus anexos se realiza la descripción de indicadores y resultados enlace, además de la jerarquización y valoración de la problemática que aquejan a la prestación de los servicios de educación básica del Distrito Federal.

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El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (inee), expresa en una de sus últimas publicaciones de resultados excale, "El aprendizaje en tercero de secundaria en México", que en la “definición de metas educativas, es imprescindible señalar que el logro de aprendizajes se encuentra determinado por las interacciones de factores sociales, familiares, personales y escolares de los alumnos, por ello la modificación de un factor de manera aislada no es suficiente para observar mejoras sustantivas en el aprendizaje, se requieren intervenciones multifactoriales porque la realidad socioeducativa es multidimensional”; es por ello que las condiciones económicas, demográficas y socioculturales guardan una estrecha interdependencia con el desarrollo educativo de los alumnos de nivel básico, considerándose necesario hacer mención precedente de las principales características que sobre el particular tiene la entidad.

Distrito Federal

1. Aspectos demográficos y socioeconómicos del Distrito Federal

Fuente: Inegi, Perspectiva Estadística del Distrito Federal.

El Distrito Federal se localiza al norte 19°36´, al sur 19°02´ de latitud norte; al este 98°56´ al oeste 99°22´ de longitud oeste. Tiene una superficie de 1 486 km2 (0.076% del territorio nacional) con colindancias al norte, oriente y poniente con el Estado de México (municipios de Chalco, Valle de Chalco, Solidaridad, la Paz, Netzahualcóyotl, 7

Ecatepec, Coacalco, Tlalneplantla, Tultitlán, Naucalpan y Huixquilucan) y al sur con el estado de Morelos (municipios de Tlalnepantla, Tepoztlán y Huitzilac). Está dividido en 16 delegaciones políticas. Su población en 2010, es de 8 873 017 habitantes (7.89% del total nacional), solamente rebasada por el Estado de México (13.50% del total nacional). Su densidad de población es la más alta del país con 5 936.8 habitantes por km2, cuando la media nacional es de 57.3 habitantes por km2. Su tasa de crecimiento demográfico media anual de 2000 a 2005 fue de 0.2% y según los indicadores demográficos en 2010 (Perspectiva Estadística del Distrito Federal, Inegi, junio 2010), su tasa de fecundidad es de 1.7% (hijos nacidos vivos por mujer al final de su vida reproductiva), su tasa de natalidad es de 14.6% (nacidos vivos por cada 1000 habitantes; la más baja de todo el país), la esperanza de vida al nacer es de 76.3 años y su tasa de mortalidad es de 5.8% (defunciones por cada 1000 habitantes). La situación demográfica es un tema importante para la entidad porque el sistema educativo con que cuenta atiende no sólo a la población que habita en el territorio que la delimita, sino también a la demanda de las zonas aledañas, en especial a la perteneciente al Estado de México, lo cual propicia la saturación del servicio en la periferia de la ciudad. Su población tiende a reducirse, proyectando que en los próximos 22 años alcanzará una tasa media de 1.2%, con una edad media de envejecimiento de 33 años para 2010 y 40 años en 2030, situación que redundará en una transformación de la estructura por edad de la población e influirá en la demanda de sus servicios educativos con la espera de una mejora en su calidad. En el Distrito Federal, los habitantes por delegación política se encuentran distribuidos de la siguiente manera: Iztapalapa

1 815 596

Gustavo A. Madero

1 184 099

Álvaro Obregón

729 193

Coyoacán

628 420

Tlalpan

651 839

Cuauhtémoc

539 104

Venustiano Carranza

430 122

Azcapotzalco

413 785

Xochimilco

418 022

Iztacalco

383 421

Benito Juárez

389 140

Miguel Hidalgo

372 050

Tláhuac

361 014

La Magdalena Contreras

239 595

Cuajimalpa de Morelos

187 206

Milpa Alta

130 511

Fuente: Inegi, Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.

El D.F., cuenta con una amplia gama de medios culturales: 161 museos, 30 salas de concierto, cuatro zonas arqueológicas, 340 galerías de arte, 241 centros y clubes deportivos, además de 11 canales de televisión, 66 radiodifusoras, 1 103 bibliotecas. Todos estos espacios potencializan la actividad educativa cuando son incorporados como apoyo sustancial a la formación de los alumnos.

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Distrito Federal

Las delegaciones Iztapalapa y Gustavo A. Madero concentran más de 35% de la población de la entidad con posibilidades de ingresar a la educación básica. La entidad cuenta con una amplia infraestructura urbana, cultural, educativa, de investigación científica, salud y telecomunicaciones. En el ámbito familiar, su población ha tenido cambios significativos, como la reducción en el tamaño de los hogares, el peso creciente de los hogares uniparentales, la cada vez mayor participación de la mujer en el mercado de trabajo y un mayor número de familias encabezadas por mujeres que alcanza 28.9% (del total de hogares) y que lo lleva a ocupar el primer lugar nacional donde la media nacional es de 23.1%. En cuanto a la integración de su población, 65% vive en familias nucleares y 33% en familias ampliadas, estas últimas suelen permitir una mayor atención a los infantes y en ellas predomina de manera natural un mayor sentido comunitario, pero, generalmente, un clima más conservador y tradicional, mientras que los valores de las familias nucleares suelen centrarse más en el logro individual y en los valores de la modernidad. Su nivel de urbanización y densidad de población lo ubican entre los primeros lugares que cuentan con viviendas con agua entubada, piso diferente de tierra y energía eléctrica. Según el último conteo de población y vivienda 2005, tiene el menor número de población analfabeta de 15 o más años en el país, 2.6%, cuando la media nacional es de 8.4%; tiene la más alta proporción de la población de 6 a14 años que asiste a la escuela, así como la más alta de 15 años o más con instrucción secundaria: 75.3%, cuando la media nacional está en 58%. La estructura de sus habitantes por grupos de edad, es la siguiente: Tabla 1. Grupos de edad en el Distrito Federal Edad

Porcentaje Censo 2000

Conteo de población y vivienda 2005

0 a 14 años

26.1

23.4

15 a 64 años

66.6

66.8

65 y más años

5.8

6.8

Fuente. Inegi, Perspectiva Estadística del Distrito Federal, junio 2010. Tomado de http://www.Inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/perspectivas/perspectiva-df.pdf

21.9% de su población no nació en la entidad y 1.5% habla alguna lengua indígena, mientras que la media nacional es de 6.7%. Por si fuera poco, presenta una multiplicidad de problemas urbanos, sociales y ecológicos derivados entre otras causas de la desigualdad económico-social de sus habitantes y del alto grado de su concentración demográfica, factores que inciden en la implementación de sus políticas y acciones educativas. En materia de salud, es preocupante el alto grado de obesidad y sobrepeso que tiene su población infantil, ya que de acuerdo a reportes del sector salud, entre las principales causas de defunción en la entidad, 37% de las 52 404 muertes que se registran en el Distrito Federal (9.7% del total nacional) corresponden a una mala alimentación: 20.3% concierne a enfermedades del corazón y 16.7% a la diabetes mellitus. Ahora bien, en materia laboral, la distribución de su población con empleo según su nivel de ingreso mensual es el siguiente:

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Tabla 2. Salarios mínimos en el Distrito Federal Salarios Mínimos No recibe ingresos

Porcentaje Entidad

Ciudad de México (Zona urbana)

Nacional

3.0

3.2

7.8

Hasta 2 SM

32.1

34.1

37.1

De 2 a 5 SM

40.2

42.8

38.2

De 5 ó más SM

12.5

9.8

8.8

Fuente. Inegi, Perspectiva Estadística Distrito Federal (junio del 2010).Tomado de http://www.Inegi. gob.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/perspectivas/perspectiva-df.pdf

De acuerdo con la Perspectiva Estadística del Distrito Federal, publicada por el Inegi en junio del 2010, durante el 2008, el D.F., ocupó el primer lugar en la contribución del Producto Interno Bruto (pib) del país, alcanzando 17.0%, seguido del Estado de México con 8.8% y Nuevo León con 7.5%. Un aspecto preocupante es la tasa de desocupación (porcentaje de la Población Económicamente Activa, pea, que se encuentra desocupada) registrada a principios de 2010, en donde el Distrito Federal se ubica en el lugar 11 del país, con una tasa de 6.3% contra 5.3% nacional. Asimismo, la tasa de ocupación en el sector informal (porcentaje de la población que trabaja para una unidad económica que opera a partir de los recursos del hogar, sin constituirse como empresa) registrada a principios de 2010, está ubicada en el lugar 12 del país: 28.2% contra 28.6% nacional. Los estratos de población más afectados por la falta de oportunidades de empleo estable y bien remunerado son los jóvenes y las personas adultas mayores. Dos tercios de las familias que llevan a sus hijos a escuelas públicas perciben ingresos inferiores a tres salarios mínimos mensuales, lo cual indica que la mayoría de los estudiantes provienen de familias con bajos ingresos, condición que puede tener influencia en sus resultados educativos, aunque cabe señalar que los resultados derivados del apoyo que han obtenido de programas sociales como el de “Oportunidades” han contribuido a mejorar sus condiciones de aprendizaje. Según el Índice de Desarrollo Humano (idh) que calcula el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud), con el apoyo del inee y estimaciones del Inegi, en 2006, el Distrito Federal obtuvo el más alto grado de desarrollo humano con 0.88, seguido de Nuevo León con 0.85 y de la media nacional ubicada en 0.80 puntos. Otro elemento inquietante es el incremento de las adicciones, ya que según la quinta y última Encuesta Nacional de las Adicciones realizada entre 2007 y 2008 (se efectúa una cada 4 años), el consumo de sustancias adictivas registró 13.3% en secundaria. Además, se encontró que 68.8% de los jóvenes adolescentes ha ingerido alcohol alguna vez en su vida; 52.2% de los estudiantes ingieren cinco copas o más, al menos una vez al mes, porcentaje mayor al reportado en la encuesta realizada en 2003 y 2004 que fue de 23.8%. Un indicador importante en esta población es que el consumo de tabaco y alcohol es casi idéntico entre hombres y mujeres; en tanto, el consumo de drogas, si bien es menor en las mujeres, sus tendencias de crecimiento son mayores en ellas. Otro factor que afecta el desarrollo de la vida en el Distrito Federal es el incremento de la inseguridad en las calles, la violencia física y verbal en la cotidianidad familiar, y el aumento de la frecuencia de los reportes de alumnos que reproducen conductas agresivas, sin que la comunidad encuentre la manera de finiquitarlo. Es de señalar que los 10

Distrito Federal

alumnos que viven maltrato en su casa presentan problemas emocionales y de convivencia, lo cual influye en su bajo rendimiento escolar y en el riesgo de que abandonen la escuela. Sin embargo, la educación alcanzada por las madres de familia guarda una estrecha relación con el desempeño educativo de sus hijos, “su fundamento radica en que el ambiente educativo en el hogar está fuertemente relacionado con el nivel de escolaridad de las madres, ya que éstas se involucran más en la educación de sus hijos que los padres. Además a mayor nivel educativo de la madre, mayor importancia a la educación de los hijos en el hogar. La educación de la madre resulta sumamente importante para los niños porque es la encargada de la transferencia del conocimiento en el hogar, entre otros aspectos, otorga seguridad física y emocional, transmite valores familiares y culturales, orienta los hijos a la comunidad, promueve el éxito académico y las habilidades para la resolución de problemas. En 2000 y 2005, las cinco entidades federativas con el mayor porcentaje de niños con las características ya descritas para cada año fueron: Distrito Federal 62.1 y 72.8%; Nuevo León 58.9 y 70.2%; Sonora 54.7 y 67.2%; Coahuila 51.6 y 64.6% y Baja California Sur con 52.9 y 63.5%. Los estados aquí señalados concentraban, en 2005, a más de dos millones de niños con estas peculiaridades” .1 

1. Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. Panorama Educativo de México, Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2008, Contexto Social. Págs. 73-74.

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2. Descripción de la educación básica En los últimos ciclos escolares, el Distrito Federal ha tendido a reducir la matrícula de preescolar, primaria y secundaria, sin embargo, los datos de población proporcionados por Conapo, indican que la cobertura de atención en los niveles de primaria y secundaria es superior a la población radicada en la entidad, con 114.8% y 114.4% respectivamente en el ciclo escolar 2008-2009, y de 117.3% y 113.6% en el ciclo escolar 2009-2010; es decir, en ambos casos se encuentran por encima de la capacidad de atención debido a las condiciones geográficas de conurbación con el Estado de México y Morelos. En el nivel de preescolar, la cobertura fue de 84.2% y 85.7% en ambos ciclos escolares y en términos generales, la cobertura escolar de la educación básica (población estudiantil entre los 3 y 14 años de edad) fue de 107.6% en el ciclo 2008-2009 y del 109.1% en el 2009-2010. En cuanto a la cobertura por sostenimiento se observa que en el 2010, el papel de las instituciones públicas continúa siendo la principal instancia prestadora del servicio educativo, al atender a más del 80% de la población estudiantil cuya matrícula ascendió a 1 377 236 alumnos de un total de 1 719 137 habitantes en edad normativa, con una variación superior a 1.4% respecto del ciclo anterior.

2.1. Educación preescolar En el Distrito Federal, la educación preescolar se imparte a niños que tienen entre tres y cinco años con 11 meses de edad a través de centros educativos públicos y privados, para que desarrollen afectividad, construcción de conocimientos, integración de su imagen corporal, habilidades, destrezas físicas y sentido de pertenencia al grupo socio-cultural en el que se encuentran. Entre los principales centros educativos, el “Jardín de Niños” facilita y promueve el crecimiento y desarrollo de los alumnos en todas sus potencialidades, por medio del trabajo educativo, el juego y actividades afines en horarios matutino (9:00 am a 12:00 pm), vespertino (14:30 a 17:30 pm), jornada ampliada (9:00 am a 14:00 pm) y tiempo completo (9:00 am a 16:00 pm); este último con servicio de alimentación. El Centro de Atención Psicopedagógica de Educación Preescolar (capep), proporciona atención a los alumnos inscritos en “Jardines de Niños” que presentan signos de inmadurez o alteraciones leves en el desarrollo, problemas de lenguaje, conducta y aprendizaje, para que los superen en corto tiempo. El Centro de Desarrollo Infantil (cendi), atiende a los alumnos desde bebés, en el esquema de educación inicial con servicios de atención médica, psicológica, trabajo social y comedor en horarios matutino (7:30 am a 16:00 pm), vespertino (13:00 a 20:00 pm) y continuo (7:30 am a 20:00 pm).

2.1.1. Tamaño La afsedf cuenta con la siguiente matricula, personal docente, infraestructura y aspectos que en educación preescolar se han venido atendiendo y utilizando durante los últimos 10 años, para la prestación de sus servicios en este nivel educativo.

Matrícula, docentes y escuelas La matrícula de preescolar en el Distrito Federal presenta un crecimiento del 10.5%, del ciclo lectivo 2000-2001 al 2004-2005, pero en los ciclos escolares subsecuentes muestra una disminución gradual. Sin embargo, de 2000 a 2010, el sostenimiento público 12

Tabla 3. Matricula, docentes y escuelas de educación preescolar Total Público y autónomo Privado Matrícula Docentes Escuelas Matrícula Docentes Escuelas Matrícula Docentes Escuelas

Ciclo 2000-2001

286 484

12 015

3 267

198 576

7 161

1 500

87 908

4,854

1 767

2001-2002

282 000

11 629

3 292

194 609

6 928

1 500

87 391

4 701

1 792

2002-2003

292 456

11 915

3 320

203 608

6 935

1 487

88 848

4 980

1 833

2003-2004

299 976

12 831

3 432

212 773

7 063

1 597

87 203

5 768

1 835

2004-2005

316 435

13 172

3 502

227 538

7 151

1 605

88 897

6 021

1 897

2005-2006

315 307

13 953

3 684

222 401

7 338

1 616

92 906

6 615

2 068

2006-2007

336 018

13 457

3 865

234 188

7 097

1 611

101 805

6 360

2 254

2007-2008

322 558

14 315

3 902

225 247

7 454

1 611

97 311

6 861

2 291

2008-2009

314 188

13 935

3 778

221 780

7 324

1 565

92 408

6 611

2 213

310 206

15 671

3 800

220 670

8 908

1 527

89 536

6 763

2 273

1/

2009-2010

Distrito Federal

integrado con el autónomo tuvieron mayor incremento de alumnos que el privado, al registrar 22 094 alumnos el primero y 1 628 el segundo. El personal docente tiene una variación ascendente entre 2000 y 2010 de 30.4%, propiciada principalmente por el engrosamiento de la planta docente del sector privado con 1 909 plazas adicionales. En el número de escuelas, el crecimiento de 16.3% alcanzado en los últimos 10 años, se fundamenta en el incremento que tuvo el sector privado de 28.6%.

Fuente: sep, Estadística Histórica por Estados del Sistema Educativo Nacional, Centro de Desarrollo Informático Arturo Rosenblueth (cdiar). Tomado de http://www.snie.sep.gob.mx/estadisticas_educativas.html

Estructura ocupacional Del ciclo 2000-2001 a 2009-2010, el personal directivo de educación preescolar tuvo un crecimiento de 27.1%, el administrativo auxiliar de 62.7%, el de apoyo de 18.7% y el demás personal 73.8%, lo cual se puede observar en la siguiente tabla. Tabla 4. Estructura ocupacional de educación preescolar Ciclo

Directivo Administrativo Personal de auxiliar apoyo

Otros

2000-2001

2 539

916

3 021

5 122

2001-2002

2 439

1 007

3 149

5 281

2002-2003

2 464

1 051

3 280

5 384

2003-2004

2 967

1 438

3 704

6 722

2004-2005

3 007

1 502

3 648

6 920

2005-2006

3 163

2 032

3 802

6 526

2006-2007

3 272

1 465

4 805

6 482

2007-2008

3 490

1 566

3 468

8 507

2008-2009

3 179

1 371

3 403

8 284

2009-2010

3 229

1 490

3 587

8 901

Fuente: cdiar, Estadística de Inicio de cursos, varios años. Directivo: directores con y sin grupo; administrativo: personal administrativo; otros: conserje, intendente, vigilante, almacenista, mantenimiento y otros. Tomado de http://www.snie.sep. gob.mx/estadisticas_educativas.html

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Infraestructura educativa (inmuebles) El crecimiento registrado en este rubro sigue teniendo como base la constante correspondiente al sector privado, debido a que, mientras el sector público mantiene sin variación de importancia su infraestructura, el privado continúa en ascenso. Tabla 5. Número de inmuebles de educación preescolar Servicio Total Público Particular

2000 2001

2001 2002

2002 2003

2003 2004

2004 2005

2005 2006

2006 2007

2007 2008

2008 2009

2009 2010

2 313

2 313

2 290

2 079

2 079

2 079

2 079

2 079

2 756

2 756

832

832

831

831

831

831

831

831

838

838

1 481

1 481

1 459

1 248

1 248

1 248

1 248

1 248

1 918

1 918

Fuente: afsedf. Tomado de http://www2.sepdf.gob.mx/escuelas/estadistica/index.jsp

Equipamiento educativo Tabla 6. Bibliotecas de aula en educación preescolar Nivel

Escuelas beneficiadas

Preescolar general

Alumnos beneficiados

329

Docentes beneficiados

1 974

57 627

Fuente: Datos de la Subsecretaria de Educación Básica.

Participación social Actualmente, se cuenta con la participación de las madres, padres de familia y tutores en los centros escolares de la entidad, pero se tiene considerado incrementarla con una reactivación de los Consejos Escolares de Participación Social en los 3 800 planteles escolares de los sectores público y particular de este nivel escolar.

2.1.2. Comportamiento de indicadores educativos Por sus características específicas, en el nivel educativo de preescolar no se aplica el total de los indicadores básicos como en los demás niveles educativos, sino tan sólo el relativo a la cobertura, en el cual se observa un interesante avance en términos de eficacia, al elevarse 23.7% durante los últimos 10 años. Tabla 7. Cobertura de la educación preescolar Ciclo Escolar

Cobertura Nacional Distrito Federal

2000-2001

50.5

62.0

2001-2002

50.9

62.0

2002-2003

53.9

65.0

2003-2004

55.2

66.9

2004-2005

60.3

71.3

2005-2006

66.9

73.1

2006-2007

73.9

81.7

2007-2008

77.2

82.7

2008-2009

78.0

84.2

2009-20101/

79.3

85.7

Fuente: snie. Tomado de http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_y_pronosticos.html

14

2.1.3. Logro educativo En México, la institución responsable de llevar a cabo los exámenes de evaluación de la calidad y el logro educativos, excale, es el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (inee). Las evaluaciones que realiza son anuales y alineadas al currículo nacional, asimismo son criteriales porque usan de referente al currículo y utilizan un diseño matricial que facilita la medición de un gran número de contenidos. Su aplicación es muestral y permite detectar el nivel de dominio alcanzado por los alumnos sobre los contenidos del currículo. El inee, de acuerdo a su plan general 2004-2016, evaluó las asignaturas de Español y Matemáticas del tercer grado de preescolar durante 2007, pero tiene previstas evaluaciones de las mismas materias para los años 2011 y 2015. En el documento “El aprendizaje en tercero de preescolar en México. Lenguaje y Comunicación/Pensamiento Matemático”, el Instituto publica los resultados alcanzados en dicha evaluación, por estrato (urbano público, rural público, cursos comunitarios y privado), sexo y edad, de una muestra de 10 305 alumnos de 91 escuelas. Se toman en consideración las condiciones socioculturales de las familias en donde se desenvuelven los alumnos examinados, así como las condiciones escolares de los centros educativos donde reciben su instrucción. Es importante subrayar que en esta evaluación participaron los 32 estados del país, pero no se proporcionan los resultados obtenidos por cada uno. En los resultados alcanzados en Lenguaje y Comunicación se logró un puntaje promedio nacional de 500, que lo ubica en el nivel básico (el cual oscila entre los 369 y 508 puntos) sólo ocho puntos debajo del nivel medio (que va de los 508 a los 600 puntos). En los estratos escolares, se lograron los siguientes puntajes: privado 583, urbano público 498, rural público 455 y cursos comunitarios 437. En Pensamiento Matemático, se alcanzó un puntaje promedio nacional de 500, que lo sitúa en el nivel básico (entre los 362 y 519 puntos), sólo 19 puntos debajo del nivel medio (que va de los 519 a los 604 puntos). En los estratos escolares se consiguieron los siguientes puntajes: privado 572, urbano público 499, rural público 457 y cursos comunitarios 442. En este contexto de mediciones del nivel de preescolar, no debe dejar de observarse que los resultados de logro de los centros educativos de sostenimiento público, se ubican en ambos casos por debajo de los 500 puntos.

Distrito Federal

excale

2.2. Educación primaria La educación primaria forma a los alumnos de los seis a los 11 años de edad, así como a los de nueve a 14 años en situación de riesgo y a jóvenes y adultos de más de 15 años de edad que no han realizado o concluido este nivel educativo, ofreciéndoles conocimientos primordiales como la lecto-escritura, el cálculo y los conceptos culturales básicos, a través del siguiente tipo de escuelas: • Escuela primaria general: brinda conocimientos básicos de Español, Matemáticas y científicos en horario matutino (8:00 am a 12:30 pm) y vespertino (14:00 a 18:30 pm). • Escuela primaria de jornada ampliada: brinda conocimientos básicos de Español, Matemáticas, científicos, segunda lengua y Tecnologías de la Información y la Comunicación (tic) en horario matutino (8:00 am a 14:30 pm). • Escuela primaria de tiempo completo: proporciona conocimientos básicos complementados con actividades artísticas, tecnológicas y deportivas en un horario de 8:00 am a 16:00 pm. 15

• Internado y escuela de participación social: proporcionan además del servicio educativo, uno asistencial que incluye alimentación, uniformes y útiles a población infantil en situación de desventaja ocasionada por la desintegración familiar, marginalidad, escasos recursos, etcétera. En los internados y en las escuelas de participación social, los alumnos reciben atención de lunes a viernes en un horario de 8:00 am a 17:00 pm. • Escuela primaria nocturna: proporciona servicio a jóvenes de 15 años o más que no han concluido su primaria, en un horario nocturno de 19:00 a 21:00 pm. • Programa seap 9-14: ofrece servicio intensivo en las instalaciones de las primarias generales a los niños que presentan un rezago por condiciones adversas y se cursa en tres años.

2.2.1. Tamaño La dinámica poblacional del Distrito Federal muestra una tendencia a la baja, con una tasa promedio de 1.2% anual; sin embargo en las escuelas primarias de la entidad se observa una cobertura superior a 100%, por las condiciones geográficas de conurbación con el Estado de México, pero aún así los comportamientos de las principales variables de tamaño (matricula, personal docente, infraestructura y demás) del nivel de educación primaria, van a la baja dentro del periodo que abarca los últimos 10 años.

Matrícula, docentes y escuelas La matrícula de primarias presenta un decrecimiento sostenido de 7.6% del ciclo lectivo 2000-2001 a 2009-2010. El número de sus docentes tiene una tendencia a la baja, con una disminución de 13.1%. Asimismo, se observa una reducción de 2.5% en el número de escuelas registradas en los últimos 10 años. Tabla 8. Matricula, docentes y escuelas de educación primaria Total Público y autónomo Privado Matrícula Docentes Escuelas Matrícula Docentes Escuelas Matrícula Docentes Escuelas

Ciclo 2000-2001

1 019 873

38 959

3 419

808 597

31 024

2 335

211 276

7 935

1 084

2001-2002

1 011 133

38 362

3 428

795 733

30 202

2 314

215 400

8 160

1 114

2002-2003

1 002 558

37 765

3 416

786 711

29 486

2 292

215 847

8 279

1 124

2003-2004

989 942

36 929

3 382

778 583

28 624

2 262

211 359

8 305

1 120

2004-2005

969 140

36 561

3 392

765 047

28 278

2 256

204 093

8 283

1 136

2005-2006

964 303

36 065

3 386

763 219

27 856

2 230

201 084

8 209

1 156

2006-2007

954 941

35 741

3 360

762 087

27 660

2 202

192 854

8 081

1 158

2007-2008

947 979

34 872

3 363

759 284

26 979

2 192

188 695

7 893

1 171

2008-2009

944 599

34 673

3354

759 814

26 943

2 171

184 785

7 730

1 183

942 564

33 852

3 334

760 797

26 222

2 146

181 767

7 630

1 188

1/

2009-2010

Fuente: sep/cdiar, Estadística Histórica por Estados del Sistema Educativo Nacional. Tomado de http://www.snie.sep.gob.mx/ estadisticas_educativas.html

16

Estructura ocupacional

Distrito Federal

Entre el ciclo escolar 2000-2001 y 2009-2010, el personal directivo de educación primaria tuvo un descenso de 4.3% y el administrativo auxiliar de 20.8%; sin embargo, el personal de apoyo aumentó en un 11.5% y el demás personal 2.3%, lo cual se puede observar en la siguiente tabla. Tabla 9. Estructura ocupacional de educación primaria Ciclo

Directivo

Administrativo auxiliar Personal de apoyo

Otros

2000-2001

3 377

2 357

4 934

16 545

2001-2002

3 379

2 370

5 288

17 051

2002-2003

3 379

2 468

5 576

17 674

2003-2004

3 334

2 335

5 272

17 469

2004-2005

3 329

2 355

5 364

17 387

2005-2006

3 358

2 226

5 582

18 075

2006-2007

3 319

2 224

5 477

17 824

2007-2008

3 289

2 123

5 585

17 802

2008-2009

3 280

1 946

5 535

17 680

2009-2010

3 231

1 867

5 502

16 922

Fuente: cdiar, Estadística de Inicio de cursos, varios años. Directivo: directores con y sin grupo; administrativo: personal administrativo; otros: conserje, intendente, vigilante, almacenista, mantenimiento y otros. Tomado de http://www.snie.sep.gob.mx/estadisticas_educativas.html

Infraestructura educativa Al contrario de lo que reflejan las variables de matrícula y personal docente, el rubro de infraestructura tuvo un ligero crecimiento, al pasar de 2 401 inmuebles en 2000-2001 a 2 516 en 2009-2010. Tabla 10. Número de inmuebles de educación primaria Servicio

2000 2001

2001 2002

2002 2003

2003 2004

2004 2005 2005 2006

2006 2007

2007 2008

2008 2009

2009 2010

Total

2 401

2 401

2 395

2 378

2 378

2 378

2 378

2 378

2 516

2 516

Público

1 338

1 338

1 338

1 335

1 335

1 335

1 335

1 335

1 387

1 387

Particular

1 063

1 063

1 057

1 043

1 043

1 043

1 043

1 043

1 129

1 129

Fuente: afsedf. Tomado de http://www2.sepdf.gob.mx/escuelas/estadistica/index.jsp

Equipamiento educativo Tabla 11. Bibliotecas de aula de educación primaria Nivel

Escuelas beneficiadas

Alumnos beneficiados

Docentes beneficiados

Primaria general

1 235

15 099

419 728

Fuente: Datos de la Subsecretaría de Educación Básica.

17

Uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (tic) en el aula Tabla 12. Enciclomedia en educación primaria Nivel

Escuelas beneficiadas

Alumnos beneficiados

Docentes beneficiados

Primaria general

2 078

26 314

746 496

Fuente: Datos de la Subsecretaría de Educación Básica.

Conectividad Con el desarrollo de la estrategia Habilidades Digitales para Todos (hdt), los planteles de este nivel educativo en el Distrito Federal se encuentran en un proceso de conexión que pretende establecer espacios que permitan a los niños y jóvenes construir redes de aprendizaje con ambientes multimedia y uso didáctico de tecnología en el aula.

Participación social En la participación de las madres, padres de familia y tutores en los centros escolares de la entidad, se tiene considerada la reactivación de los Consejos Escolares de Participación Social en los 3 334 planteles escolares de los sectores público y particular de este nivel escolar.

2.2.2. Comportamiento de indicadores educativos Los indicadores básicos que se aplican al nivel de educación primaria, informan que se han registrado avances graduales en eficiencia terminal al subir casi 3.1% con los que se alcanza el 97.4%; y, en reprobación, al disminuir de 2.2% a 1.5%; además, en cobertura continúa se registró un crecimiento de 5.3%, hasta alcanzar 117.3%. El índice de deserción mantiene un comportamiento de reducción sostenida en los últimos cinco años al pasar de 1.9% en 2005-2006 a 0.5% en 2009-2010. Es de señalarse que con excepción del indicador de deserción (sólo dos de 10 años), en todos los demás el Distrito Federal se mantuvo por encima de la media nacional. Tabla 13. Indicadores básicos de educación primaria Ciclo escolar

Cobertura Nacional d.f.

Deserción Nacional d.f.

Reprobación Nacional d.f.

Eficienciaterminal Nacional d.f.

2000-2001

110.3

112.0

1.9

1.0

6.0

2.2

86.3

94.3

2001-2002

110.7

112.2

1.6

0.7

5.7

2.1

87.7

94.6

2002-2003

111.0

112.6

1.7

0.2

5.4

1.8

88.2

93.6

2003-2004

110.8

112.7

1.8

1.0

5.2

1.8

88.7

93.8

2004-2005

110.3

112.0

1.4

-0.5

4.7

1.3

90.0

94.6

2005-2006

109.8

112.9

1.3

1.9

4.3

1.2

91.8

96.4

2006-2007

110.0

112.8

1.5

1.6

4.2

1.3

91.7

97.7

2007-2008

110.7

113.2

1.1

1.0

4.1

1.4

92.4

95.5

2008-2009

113.0

114.8

1.0

0.7

3.8

1.6

94.0

98.6

2009-20101/

115.1

117.3

0.9

0.5

3.7

1.5

94.3

97.4

Fuente: snie. Tomado de http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_y_pronosticos.html

18

2.2.3. Logro educativo enlace 2006-2009 (Niveles y medias estatales)

Niveles de logro Con relación a los niveles establecidos para esta evaluación entre el 2006 y 2010 en la asignatura de Español, se observa un incremento gradual sostenido cada año en los rangos de bueno y excelente al pasar de 27.6 a 34.8% y de 3.3 a 10.0% respectivamente, y a la inversa, el rango de elemental va en decrecimiento al pasar de 56.6% en 2006 a 41.9% en 2010. El único aspecto negativo es el incremento del rango insuficiente que pasa de 12.5 a 13.3% en el periodo estudiado. Tabla 14. Porcentaje de alumnos por nivel de logro en Español de educación primaria Año

Global (sector público y particular) Insuficiente Elemental Bueno Excelente

2006

12.5

56.6

27.6

3.3

2007

9.6

50.6

33.5

6.4

2008

12.3

44.1

36.3

7.3

2009

13.2

43.9

34.8

8.0

2010

13.3

41.9

34.8

10.0

Distrito Federal

Mediante la prueba enlace 2010, se evaluaron en educación primaria, las asignaturas de Español, Matemáticas y, por primera vez, Historia.

Fuente: enlace, varios años. Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant

En la asignatura de Matemáticas se refleja un idéntico comportamiento de lo ocurrido en la materia de Español de 2006 a 2010; en los rangos de bueno y excelente pasa de 19.8 al 27.5% en el primero y de 2.1 a 8.4% en el segundo; y al contrario, el rango de elemental decrece de 64.6% en 2006 a 47.7% en 2010 y en el rango insuficiente pasa de 13.6 a 16.4%, tal y como puede observarse en la siguiente tabla. Tabla 15. Porcentaje de alumnos por nivel de logro en Matemáticas de educación primaria Año

Insuficiente

Global Elemental Bueno

Excelente

2006

13.6

64.6

19.8

2.1

2007

10.1

58.2

26.2

5.4

2008

15.0

49.8

28.5

6.7

2009

14.7

49.0

28.6

7.7

2010

16.4

47.7

27.5

8.4

Fuente: enlace, varios años. Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant

En 2010 por tercera ocasión se evaluó otra asignatura además de las de Español y Matemáticas (en 2008 Ciencias Naturales y en 2009 Formación Cívica y Ética) denominada tercera materia rotativa, lo cual se hace de esta forma para cubrir el currículum de los alumnos, por lo que en esas materias evaluadas no se tiene el referente con años anteriores y cada una tiene sus particulares desempeños, tal y como puede observarse en la siguiente lámina. 19

Tabla 16. Porcentaje de alumnos por nivel de logro en Ciencias Naturales, Formación Cívica y Ética e Historia de educación primaria Año y materia

Insuficiente

Global Elemental Bueno

Excelente

2008 Ciencias Naturales

28.2

42.7

28.5

0.7

2009 Formación Cívica y Ética

19.8

29.7

41.0

9.4

2010 Historia

14.2

61.7

21.5

2.6

Fuente: enlace, varios años. Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant

Medias alcanzadas Con relación a las medias alcanzadas, es importante mencionar que el comportamiento histórico de los resultados en primaria durante el periodo de 2006 a 2010, al integrar los resultados de las tres materias evaluadas, ubicó al Distrito Federal en los primeros lugares a nivel nacional, y se mantuvo durante dicho periodo por encima de la media nacional, aunque en 2010 la brecha se manifiesta como la más reducida de las cinco ediciones, tal y como puede observarse en la siguiente tabla. Tabla 17. Puntaje global de alumnos de educación primaria 2006

2007

2008

2009

2010

Distrito Federal

526.0

549.9

545.3

545.6

534.0

Nacional

500.0

508.6

513.3

521.5

520.6

Fuente: enlace, varios años. Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant

Por materia, al comparar los promedios de puntos obtenidos entre 2006 y 2010, se refleja en Español una diferencia positiva de 23.1 puntos y en Matemáticas una diferencia favorable, de 18.3 puntos. En las materias rotativas se alcanzaron 513.9 puntos en Ciencias Naturales, 518.9 puntos en Formación Cívica y Ética y 508.6 en Historia.

20

Tabla 18. Puntaje en Español de alumnos de educación primaria por año y modalidad Año Conafe

Global

Global

Alumnos

2006

NR

515.8

590.3

531.4

132 476

2007

482.8

529.7

615.2

548.3

138 500

2008

480.4

534.5

623.5

552.9

140 013

2009 2010

NR NR

546.6 543.2

635.8 650.6

564.1 564.1

148 136 152 798

2006

NR

516.5

594.6

532.5

133 876

2007

521.8

527.4

618.5

546.6

139 858

2008

386.7

523.3

619.5

543.2

141 243

2009 2010

NR NR

521.7 520.2

619.7 638.1

541.2 541.8

139 292 155 751

2006

NR

518.3

597.0

534.1

135 364

2007

431.9

534.3

620.1

552.0

145 377

2008

384.8

535.5

633.2

555.1

143 159

2009 2010

NR NR

527.5 522.9

623.9 625.4

546.8 542.5

143 674 140 794

2006

NR

510.0

591.9

526.1

135 546

2007

373.3

553.0

630.8

568.6

147 960

2008

404.4

532.7

632.3

552.9

144 624

2009

NR

524.0

621.8

543.3

142 611

2010

NR

551.2

639.5

568.6

138 951

2006

NR

515.1

593.4

531.0

537 262

2007

459.7

536.4

621.1

554.1

571 695

2008

421.5

531.5

627.1

551.1

569 039

2009

NR

530.2

625.4

549.1

573 713

2010

NR

534.1

638.7

554.1

588 294

Distrito Federal

Grado

Español Modalidad General Particular

Fuente: enlace-sep. Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant NR.: no registrado.

21

Tabla 19. Puntaje en Matemáticas de alumnos de educación primaria por año y modalidad Grado

Año Conafe

Global

Matemáticas Modalidad General Particular

Alumnos Global

2006

NR

515.2

576.7

528.2

131 369

2007

447.2

525.2

597.7

540.9

138 887

2008

461.2

529.3

610.1

546.0

138 413

2009

NR

537.0

616.9

552.3

156 144

2010

NR

521.7

612.7

539.3

155 400

2006

NR

505.3

570.7

518.5

136 112

2007

464.1

525.1

596.6

540.2

139 718

2008

360.3

519.3

598.7

535.6

143 376

2009

NR

516.3

600.8

533.7

132 689

2010

NR

511.4

609.8

529.3

158 535

2006

NR

505.7

575.3

519.5

138 497

2007

372.3

524.2

597.3

539.2

146 987

2008

318.3

514.0

605.5

532.2

145 860

2009

NR

515.9

599.1

532.9

135 367

2010

NR

516.3

609.1

534.2

137 958

2006

NR

505.6

567.9

517.7

140 024

2007

385.2

548.8

613.2

561.8

148 270

2008

422.7

525.4

620.3

544.5

146 105

2009

NR

530.2

616.3

547.7

136 412

2010

NR

540.1

615.8

554.8

141 310

2006

NR

507.8

572.7

520.9

546 002

2007

422.2

531.1

601.2

545.7

573 862

2008

397.8

521.9

608.6

539.5

573 754

2009

NR

525.4

608.5

542.1

560 612

2010

NR

522.0

611.9

539.2

593 203

Fuente: enlace-sep. Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant NR.: no registrado.

Tabla 20. Puntaje en Ciencias Naturales de alumnos de educación primaria por modalidad Grado

Año Conafe

Ciencias Naturales Modalidad General Particular

Global

2008

410.5

500.6

574.3

516.1

138 365

2008

386.0

498.9

575.9

515.0

140 203

2008

386.4

494.0

568.7

509.0

144 324

2008

383.3

499.2

579.8

515.5

147 207

Global

2008

393.7

498.1

574.7

513.9

570 099

Fuente: enlace-sep. Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant NR.: no registrado.

22

Alumnos

Tabla 21. Puntaje en Formación Cívica y Ética de alumnos de educación primaria por modalidad Grado

Año

Alumnos

2009

503.8

586.7

520.1

149 422

2009

500.9

584.6

517.9

138 010

2009

501.9

589.3

519.4

142 226

2009

499.3

592.3

517.9

143 263

Global

2009

501.5

588.3

518.9

572 921

Fuente: enlace-sep. Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant NR.: no registrado.

Tabla 22. Puntaje de Historia de alumnos de educación primaria por modalidad Historia Modalidad General Particular

Grado

Año

Global

Alumnos

2010

493.1

493.1

508.3

151 245

2010

488.0

488.0

502.7

158 755

2010

495.4

495.4

511.1

142 015

2010

496.8

496.8

513.0

142 365

Global

2010

493.1

493.1

508.6

594 380

Distrito Federal

Formación Cívica y Ética Modalidad Global General Particular

Fuente: enlace-sep. Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant NR.: no registrado.

excale

De acuerdo al plan trazado por el inee para la evaluación del aprendizaje 2004-2016, en primaria, se evaluó en 2006 y 2010 (los resultados de este último, aún no se publican) al tercer grado en Español, Matemáticas, Ciencias Naturales y Ciencias Sociales. Por otra parte, el sexto grado de primaria fue evaluado en 2005 en Español y Matemáticas y en 2009 (cuyos resultados se publican en diciembre de 2010) en las mismas materias, además de Ciencias Naturales y Ciencias Sociales. La población de tercero de primaria, objetivo de la evaluación, fueron los alumnos del ciclo escolar 2005-2006. En Español (comprensión lectora y reflexión sobre la lengua), el Distrito Federal obtuvo el primer lugar nacional con un puntaje promedio de 531 (promedio nacional, 500 puntos). 2% de alumnos alcanzaron el nivel avanzado, 27% el nivel medio, 54% el básico y 17% por debajo del básico, cuando la media nacional se ubicó en 2% del total nacional en el nivel avanzado, 17% en el nivel medio, 56% el básico y 25% por debajo del básico. En Matemáticas, el Distrito Federal obtuvo el segundo lugar nacional (por debajo de Nuevo León) con una puntuación promedio de 540 (promedio nacional, 500). 16% de alumnos alcanzaron el nivel avanzado, 41% el nivel medio, 19% el básico y 24% por debajo del básico, cuando la media nacional se ubicó en 9% del total nacional en el nivel avanzado, 31% en el nivel medio, 20% el básico y 40% por debajo del básico. En Ciencias Naturales, el Distrito Federal obtuvo el primer lugar nacional con una puntuación promedio de 552 (promedio nacional, 500 puntos). 41% de alumnos alcanzaron el nivel avanzado, 31% el nivel medio, 18% el básico y 9% por debajo del 23

básico, cuando la media nacional se coloca en 23% del total nacional en el nivel avanzado, 28% en el nivel medio, 24% en el básico y 25% por debajo del básico. En Ciencias Sociales, materia de Educación Cívica, el Distrito Federal obtuvo el primer lugar nacional con 523 puntos (promedio nacional, 500 puntos). 7% de alumnos alcanzaron el nivel avanzado, 36% el nivel medio, 27% el básico y 31% por debajo del básico, cuando la media nacional se situó en 4% del total nacional en el nivel avanzado, 29% en el nivel medio, 28% en el básico y 39% por debajo del básico. En Ciencias Sociales, materia de Historia, el Distrito Federal obtuvo el primer lugar nacional con una puntuación promedio de 555 (promedio nacional de 500 puntos). Ningún alumno alcanzó el nivel avanzado, 23% obtuvo el nivel medio, 30% el básico y 47% se posicionó por debajo del básico, cuando la media nacional se ubicó en 1% del total nacional en el nivel avanzado, 18% en el nivel medio, 25% el básico y 56% por debajo del básico. En Ciencias Sociales, materia de Geografía, obtuvo el segundo lugar nacional (por debajo de Nuevo León) con un promedio de 537 puntos (promedio nacional, 500), 15% de alumnos alcanzaron el nivel avanzado, 38% el nivel medio, 20% el básico y 27% quedaron por debajo del básico, cuando la media nacional se colocó en 10% del total nacional en el nivel avanzado, 30% en el nivel medio, 17% el básico y 43% por debajo del básico. La evaluación de los ciclos escolares 2004-2005 y 2006-2007 tuvo como población objetivo a los alumnos del sexto grado de primaria. La muestra nacional consideró para la evaluación del 2005 la participación de 47 858 estudiantes de 2 770 escuelas. La evaluación de 2007 no contempló la representatividad de estudiantes por entidad federativa, se aplicó examen a 11 999 alumnos de 715 escuelas. Se ponderaron a nivel nacional los aspectos: estrato educativo del centro escolar, género de los estudiantes, edad del alumno, combinación de estrato escolar, género y edad, contenidos temáticos que dominan los estudiantes, dispersión de los resultados de aprendizaje y condiciones socioeconómicas de los estudiantes. En la evaluación de sexto de primaria, en la materia de Español, el Distrito Federal obtuvo el primer lugar nacional con una puntuación promedio de 556.5, seguido del Estado de Morelos con 520.5 puntos. La media nacional fue de 506.9 puntos. 16.2% de sus alumnos alcanzaron el nivel avanzado, 35.8% el nivel medio, 41.4% el básico y 6.5% se situaron por debajo del básico. En la materia de Matemáticas, el Distrito Federal obtuvo el primer lugar nacional con un puntaje promedio de 543.2 (promedio nacional, 500 puntos), seguido de Sinaloa con 524.9 puntos. 14.8% de alumnos alcanzaron el nivel avanzado, 30.7% el nivel medio, 45.8% el básico y 8.7% por debajo del básico. En términos globales, el Distrito Federal alcanza los siguientes porcentajes de alumnos de tercero y sexto grados de primaria con al menos el nivel de logro educativo Básico según dominio evaluado en los excale del 2005 y 2006.

24

23. Porcentaje de alumnos de educación primaria por materia 3°(2006) A. F. Nacional

6°(2005) B. F. Nacional

Español

83

74

94

82

Matemáticas

76

60

91

83

Ciencias Naturales

91

75

Educación Cívica

69

61

Historia

66

44

Geografía

73

57

Fuente.: inee, Panorama Educativo de México. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2007 y 2008.Tomado de http://www.inee.edu.mx/index.php/publicaciones/informes-institucionales/ panorama-educativo

2.3. Educación Secundaria El 5 de marzo de 1993, con la modificación de los artículos 3 y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la enseñanza de la educación secundaria obtiene el carácter obligatorio, con el objeto de proporcionar a los alumnos, las herramientas que les permitan aprender y desarrollarse en el transcurso de su vida, con el fortalecimiento de sus competencias relacionadas con lo afectivo, lo social y la naturaleza, mediante las siguientes modalidades de escuelas públicas y privadas: general, técnica, telesecundaria y para trabajadores.

Distrito Federal

Materia

Secundarias generales. Ofrecen contenidos de formación general y de desarrollo de habilidades en 35 sesiones de clases a la semana, en los turnos matutino de 7:30 a 13:40 horas y vespertino de 14:00 a 20:10 horas. Secundarias generales de tiempo completo. Incorpora actividades de recreo activo y de aprendizaje con tic al programa de estudios regular y ofrece alimentos a la población escolar; el horario del servicio es de 7:30 a 16:00 horas. Secundarias técnicas. Proporcionan formación humanística, científica y artística que permita al alumno, la adquisición de conocimientos, habilidades y destrezas, así como la apreciación del significado que tiene la tecnología en su formación para participar productivamente en el desarrollo del país; adicionalmente, ofrecen cursos modulares de formación tecnológica (con 23 opciones: industria del vestido, secretariado y computación, entre otras) para las personas mayores de 15 años que desean especializarse en alguna tecnología que les permita acceder al mercado de trabajo. Sus servicios los ofrecen en los turnos matutino de 7:00 a 14:00 horas y vespertino de 14:00 a 21:00 horas. Telesecundarias. Atienden la demanda educativa de la población que no tiene acceso a escuelas secundarias generales o técnicas, apoyándose con el uso de medios electrónicos y de comunicación como la televisión, la señal satelital y los videos, con el sustento de un profesor por grupo que facilita el aprendizaje y brinda apoyo didáctico.

25

Secundarias para trabajadores. otorgan el servicio a personas de 15 años o más en los turnos matutino de 7:30 a 13:40 horas, vespertino de 14:00 a 20:10 y nocturno de 17:00 a 21:45 o 17:30 a 22:15 horas. Su plan de estudios no incluye actividades tecnológicas, talleres o Educación Física. Las variables de tamaño, indicadores y logros educativos de los últimos 10 años en este nivel educativo, se exponen a continuación de acuerdo con las consideraciones de la Subsecretaría de Educación Básica de la sep.

Tamaño La evolución de las variables de tamaño en educación secundaria tiene un comportamiento similar al registrado en educación primaria pero en menor grado.

Matrícula, docentes y escuelas Debido a la disminución de la tasa de crecimiento demográfico en el Distrito Federal se presenta un descenso entre los ciclos 2000-2001 y 2009-2010 en el número de la matrícula (3.8%) y en el de personal docente (27.7%), pero se registra un ligero incremento de 3.6% en el número de escuelas debido a que el sector privado crea 51 nuevas escuelas, pasando de las 438 a las 489. Tabla 24. Matricula, docentes y escuelas de educación secundaria Total Público Privado Matrícula Docentes Escuelas Matrícula Docentes Escuelas Matrícula Docentes Escuelas

Ciclo 2000-2001

484 724

34 854

1 352

410 475

28 140

914

74 249

6 714

438

2001-2002

488 886

34 334

1 343

412 805

27 593

914

76 081

6 741

429

2002-2003

483 904

34 417

1 352

407 554

27 692

912

76 350

6 725

440

2003-2004

484 027

34 361

1 360

408 489

27 347

913

75 538

7 014

447

2004-2005

488 742

34 682

1 372

414 084

27 578

914

74 658

7 104

458

2005-2006

498 610

34 554

1 386

423 190

27 893

914

75 420

6 661

472

2006-2007

490 050

35 243

1 385

417 357

27 761

913

72 693

7 482

472

2007-2008

482 646

35 391

1 398

410 609

27 439

914

72 037

7 952

484

2008-2009

477 460

34 425

1 405

406 847

27 576

913

70 613

6 849

492

466 367

25 204

1 401

397 565

19 434

911

68 802

5 770

489

1/

2009-2010

Fuente: sep/cdiar, Estadística Histórica por estados del Sistema Educativo Nacional. Tomado de http://www.snie.sep.gob.mx/ estadisticas_educativas.html

Estructura ocupacional En este nivel educativo, el número de personal presentó un descenso entre el ciclo 2000-2001 y 2009-2010. El personal directivo tuvo un decrecimiento de 4.9%, el administrativo auxiliar de 8.5%, el de apoyo de 11.5% y el demás personal de 29.4%, lo cual se observa en la siguiente tabla.

26

Tabla 25. Estructura ocupacional de educación secundaria Directivo

Auxiliar administrativo Personal de apoyo

Otros

2 214

1 527

24 716

9 356

2001-2002

2 284

1 563

24 978

7 253

2002-2003

2 270

1 499

25 205

7 248

2003-2004

2 155

1 480

24 117

6 951

2004-2005

2 146

1 468

23 957

6 921

2005-2006

2 188

1 447

23 661

6 593

2006-2007

2 130

1 496

23 195

6 916

2007-2008

2 232

1 485

23 617

6 650

2008-2009

2 313

1 430

22 918

6 621

2009-2010

2 106

1 397

21 879

6 607

Fuente: cdiar, Estadística de Inicio, varios años. Directivo: directores con y sin grupo; administrativo: personal administrativo; otros: conserje, intendente, vigilante, almacenista, mantenimiento y otros. Tomado de http://www.snie.sep.gob.mx/estadisticas_educativas.html

Infraestructura educativa (inmuebles) En materia de infraestructura educativa, entre 2000 y 2010, se incrementa el número de sus inmuebles en 32.6%, al pasar de 755 a 1 001, siendo el sector privado el responsable de ello, pues de contar con 229 inmuebles, alcanzó los 477.

Distrito Federal

Ciclo 2000-2001

Tabla 26. Número de inmuebles de educación secundaria Servicio

2000 2001

2001 2002

2002 2003

2003 2004

2004 2005

2005 2006

2006 2007

2007 2008

2008 2009

2009 2010

Total

755

755

740

720

720

720

720

720

1 001

1 001

Público

526

526

514

512

512

512

512

512

524

524

Particular

229

229

226

208

208

208

208

208

477

477

Tabla 27. Bibliotecas de aula de educación secundaria Nivel

Escuelas beneficiadas

Secundaria

633

Alumnos beneficiados 12 861

Docentes beneficiados 285 493

Fuente: datos de la seb.

Conectividad En los planteles de educación secundaria se encuentra en desarrollo la estrategia de habilidades digitales que busca conectar a todas las escuelas de la entidad, a través de las redes automatizadas para propiciar ambientes de conectividad ente ellas, previendo crear en los próximos ciclos escolares una red multipropósito con intercambio de video, voz y datos a altas velocidades de transferencia, es decir creación de ambientes multimedia basados en los componentes: equipamiento, banda ancha y diseño de contenidos; acompañamiento de un perfil docente certificado con tutoría permanente y uso didáctico de tecnología en el aula.

27

Participación social En este rubro se tiene participación de las madres, padres de familia y tutores, en los centros escolares de la entidad, pero se requiere mayor involucramiento de su parte, por lo que se busca darle impulso con la reactivación de los Consejos Escolares de Participación Social en los 1 401 planteles escolares de los sectores público y particular de este nivel escolar.

2.3.1. Comportamiento de indicadores educativos En este nivel educativo la absorción y cobertura rebasan el 100% por la inclusión de educandos del Estado de México. La reprobación mantiene una tendencia gradual a la baja de 10.5 puntos porcentuales, al disminuir de 25.4% en el ciclo escolar 2000-2001 a 14.9% en el 2009-2010. El grado de escolaridad registra una tendencia ascendente, al pasar de 9.7% a 10.5% entre uno y otro ciclos referidos. La deserción tiene un comportamiento irregular similar al de primaria, sólo que con un mayor intervalo de oscilación, de 10.0% a 5.1%. La eficiencia terminal también fluctúa entre 74.1% y 79.8%. El indicador de analfabetismo registra un mínimo descenso de 2.9% a 2.4%, pero de manera constante. A diferencia de primarias, comparativamente con las medias del nivel nacional, en deserción, reprobación y eficiencia terminal, algunas veces los indicadores se mantienen por encima y otras por debajo, es decir, no son consistentes como en el caso de cobertura y absorción. Tabla 28. Indicadores básicos de educación secundaria Ciclo Escolar

Absorción

Cobertura

Deserción

Reprobación

Nacional DF Nacional DF Nacional DF

Eficiencia Terminal Nacional DF

Nacional

DF

2000-2001

91.8

104.3

82.7

105.6

8.3

7.5

20.9

25.4

74.9

74.1

2001-2002

93.4

104.9

84.4

107.2

7.3

6.7

19.7

19.0

77.7

82.9

2002-2003

94.1

104.3

86.8

106.9

7.4

6.1

19.1

17.5

78.4

82.4

2003-2004

94.7

104.3

88.4

107.8

7.4

5.8

19.2

18.3

78.9

81.8

2004-2005

95.0

105.2

89.8

109.8

7.4

5.1

18.5

15.3

78.4

79.4

2005-2006

94.9

105.4

91.1

113.3

7.7

10.0

18.0

17.4

78.2

76.2

2006-2007

95.4

105.2

92.5

113.2

7.4

7.4

16.9

15.7

78.2

75.9

2007-2008

95.2

100.3

93.8

113.7

7.1

8.8

16.4

15.1

78.6

71.8

2008-2009

95.5

103.9

94.8

114.4

6.4

7.5

15.9

15.3

81.4

77.4

2009-2010

95.7

104.8

94.9

113.6

6.2

7.3

15.5

14.9

81.6

79.8

Fuente: Datos del SNIE. Tomado de http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_y_pronosticos.html

28

Tabla 29. Índice de alfabetización y grado de escolaridad Analfabetismo Nacional DF

Grado de escolaridad global Nacional DF

2000-2001

9.5

2.9

7.6

9.7

2001-2002

9.0

2.8

7.7

9.8

2002-2003

8.8

2.7

7.8

9.9

2003-2004

8.6

2.7

7.9

10.0

2004-2005

8.4

2.6

8.0

10.1

2005-2006

8.3

2.6

8.1

10.2

2006-2007

8.1

2.5

8.3

10.2

2007-2008

7.9

2.4

8.4

10.3

2008-2009

7.8

2.4

8.5

10.4

2009-20101/

7.7

2.4

8.6

10.5

Fuente: Datos del snie. Tomado de http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_y_pronosticos.html

2.3.2 Logro educativo Mediante la prueba enlace 2010, se evaluaron en educación secundaria, las asignaturas de Español, Matemáticas y, por primera vez, Historia.

Distrito Federal

Ciclo escolar

Niveles de logro Con relación a los niveles establecidos para esta evaluación en materia de Español, disminuyó el porcentaje de alumnos en los niveles: elemental, bueno y excelente. En el primer caso 7.7%, en el segundo 3.6% y en el tercero sólo una décima; sin embargo en el nivel de insuficiente hubo un incremento de 12.1 puntos. Tabla 30. Porcentaje de alumnos por nivel de logro en Español de educación secundaria Año

Insuficiente

Español Global Elemental Bueno

Excelente

2006

26.7

47.6

24.0

1.7

2007

21.5

46.3

29.5

2.7

2008

21.5

49.2

27.3

2.0

2009

24.7

48.4

25.2

1.7

2010

38.8

39.9

20.4

1.6

Fuente: enlace, varios años. Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant

En Matemáticas se refleja un aumento porcentual gradual en cada año de estudio en los niveles “bueno” y “excelente”, al pasar en el primer rubro de 7.0 a 11.0% y en el segundo, de 0.7 a 2.0%. Si se comparan las cinco ediciones de los niveles de “insuficiente” y “elemental” se observa un descenso acumulado de 5.2%.

29

Tabla 31. Porcentaje de alumnos por nivel de logro en Matemáticas de educación secundaria Año

Insuficiente

2006

Matemáticas global Elemental Bueno

49.5

42.7

Excelente

7.0

0.7

2007

45.0

45.2

8.8

1.0

2008

44.3

40.3

13.6

1.8

2009

47.3

38.8

12.5

1.5

2010

52.5

34.5

11.0

2.0

Fuente: enlace, varios años. Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant

En 2010, por tercera ocasión se evaluó otra asignatura además de Matemáticas y Español (en 2008 Ciencias Naturales, en 2009 Formación Cívica y Ética y en 2010 Historia) denominada tercera materia rotativa, lo cual se hace de esta forma para cubrir el currículo total de los alumnos, por lo cual, en esas materias evaluadas, no se tiene el referente con años precedentes, y cada una tiene sus particulares desempeños, pero sobresale la materia de Formación Cívica y Ética al mantener 64.9% de alumnos evaluados, en los niveles de "bueno" y "excelente", como puede observarse en la siguiente lámina. Tabla 32. Porcentaje de alumnos por nivel de logro en Ciencias Naturales, Formación Cívica y Ética e Historia de educación secundaria Año Insuficiente 2008 Ciencias Naturales 2009 Formación Cívica y Ética 2010 Historia

Global Elemental Bueno

Excelente

14.8

54.5

29.7

1.1

8.8

26.4

51.1

13.8

13.5

58.4

20.9

7.2

Fuente: enlace, varios años. Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant

Medias alcanzadas Con relación a las medias alcanzadas, el comportamiento histórico de los resultados integrados en educación secundaria de las materias de Español, Matemáticas y la rotativa, durante el periodo de 2006 a 2010, ubican al Distrito Federal en los primeros lugares a nivel nacional, manteniéndose, durante los cinco años, por encima de la media nacional, aunque en 2010 la brecha se manifiesta como la más reducida de las cinco ediciones tal y como se observa en el siguiente cuadro: Tabla 33. Comparativo histórico global (Español, Matemáticas y materia rotativa) de medias nacional y Distrito Federal Entidad

2006

2007

2008

2009

2010

Distrito Federal

533.7

549.9

549.2

526.2

504.0

Nacional

500.0

512.5

516.5

505.3

499.8

Fuente: enlace, varios años. http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant

No obstante lo anterior, comparando el promedio de los puntos obtenidos entre el 2006 y el 2010, el Distrito Federal refleja en la materia de Español una diferencia en declive de 41.5 puntos y en Matemáticas de 19.8; es decir, se registra un retroceso en 30

Tabla 34. Puntaje de Español de alumnos de educación secundaria por año y modalidad Grado

Año General

589.7

515.4

465.0

Global 519.5

Alumnos

2009 2010

460.7

580.6

486.2

437.6

485.7

147 171

2009

507.5

593.8

512.0

480.8

522.1

140 756

2010

459.8

557.9

474.7

442.9

479.0

142 157

2006

521.3

600.8

539.6

481.3

538.1

118 558

Global

502.9

Español Modalidad Particular Técnica Telesecundaria

146 724

2007

540.3

638.0

544.3

491.7

557.2

128 510

2008

532.0

628.3

542.0

493.2

550.4

131 147

2009

528.9

618.7

536.8

481.1

545.5

134 849

2010

510.4

600.0

522.3

467.3

527.9

131 041

2006

521.3

600.8

539.6

481.1

538.1

118 558

2007

540.6

638.0

544.3

491.7

557.2

128 510

2008

532.0

628.3

542.0

493.2

550.4

131 147

2009

512.7

600.8

521.0

475.9

528.7

422 329

2010

475.8

579.3

493.4

449.0

496.6

420 369

Distrito Federal

esta evaluación durante los últimos años. En las materias rotativas se alcanza una calificación de 515.6 en Ciencias Naturales, 527.5 puntos en Formación Cívica y Ética y de 506.1 puntos en Historia.

Fuente: enlace/sep. Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant

Tabla 35. Puntaje en Matemáticas de alumnos de educación secundaria por año y modalidad Grado

Año General

1º 2° 3º

Global

Matemáticas Modalidad Particular Técnica Telesecundaria

Alumnos Global

2009

494.1

576.9

512.0

464.3

511.7

146 771

2010

466.3

565.4

489.1

467.9

487.7

147 122

2009

502.8

588.5

513.6

490.3

519.2

141 478

2010

492.3

578.8

511.9

493.1

511.3

141 397

2006

512.6

599.9

524.9

495.6

529.2

118 191

2007

525.6

621.2

530.6

507.9

542.5

130 776

2008

529.0

631.0

536.9

515.3

548.0

133 226

2009

525.1

604.9

537.0

491.5

541.4

134 906

2010

516.8

589.1

528.6

490.3

531.6

132 457

2006

512.6

599.9

524.9

495.6

529.2

118 191

2007

525.6

621.2

530.6

507.9

542.5

130 776

2008

529.0

631.0

536.9

515.3

548.0

133 226

2009

506.8

590.1

520.5

482.4

523.7

423 155

2010

490.8

577.7

577.7

483.6

509.4

420 976

Fuente: enlace/sep. Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant

31

Tabla 36. Puntaje en Ciencias Naturales de alumnos de educación secundaria por modalidad Grado

Año General

Global

2008

2008

Ciencias Naturales Modalidad Particular Técnica Telesecundaria

Global

Alumnos

500.9

585.8

504.7

467.6

515.6

134 154

500.9

585.8

504.7

467.6

515.6

134 154

Fuente: enlace/sep. Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant

Tabla 37. Puntaje en Formación Cívica y Ética de alumnos de educación secundaria por modalidad Grado

Año General

Formación Cívica y Ética Modalidad Particular Técnica Telesecundaria

Global

Alumnos

2009

513.9

593.0

515.9

464.5

526.3

143 939

2009

509.8

594.0

517.0

449.1

525.1

138 175

511.9

593.5

516.5

456.9

525.7

282 114

Global

2009

Fuente: enlace/sep. Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant

Tabla 38. Puntaje en Historia de alumnos de educación secundaria por modalidad Grado

Año General

Historia Modalidad Particular Técnica Telesecundaria

Global

Alumnos

2010

484.0

497.6

497.6

464.5

501.5

144 413

2010

495.0

505.5

505.5

449.1

510.9

134 757

2010

489.3

501.4

501.4

481.6

506.1

279 170

Global

Fuente: enlace/sep. Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant

excale

De acuerdo con el Plan de Evaluación del Aprendizaje 2004-2016, el inee evaluó en las asignaturas de Español y Matemáticas, al tercer grado de este nivel, tanto en 2005 como en el 2008, además de las materias de Ciencias Naturales en 2005 y Ciencias Sociales en 2008. Los resultados de la evaluación del tercer grado de secundaria realizada en 2008, fue publicada por el inee, en abril de 2010, a través del documento “El aprendizaje en tercero de secundaria en México/Informe sobre los resultados de excale 09, aplicación 2008”. Los resultados muestran que en Español de este grado académico, el Distrito Federal obtuvo el primer lugar nacional con una puntuación promedio de 532, seguido de Querétaro con 522 puntos (el promedio nacional fue de 498 puntos); 12% de los alumnos alcanzaron el nivel avanzado, 29% el nivel medio, 33% el básico y 26% quedaron por debajo del básico, mientras que la media nacional se situó en 6% del total nacional, 22% en el nivel medio, 36% en el básico y 36% por debajo del básico. En Matemáticas, el Distrito Federal también alcanzó el primer lugar nacional con un puntaje promedio de 536, seguido de Aguascalientes con 528 puntos (promedio nacional de 504 puntos). 4% de sus alumnos alcanzaron el nivel avanzado, 25% el nivel medio, 32% el básico y 39% se ubican por debajo del básico, cuando la media nacional se sitúa en 2% 32

Distrito Federal

del total nacional en el nivel avanzado, 19% en el nivel medio, 27% en el básico y 52% por debajo del básico. También en Biología, el Distrito Federal logró el primer lugar nacional con un promedio de puntuación de 547 (promedio nacional de 504 puntos), seguido de Querétaro con 520 puntos. 8% de sus alumnos obtuvieron el nivel avanzado, 21% el nivel medio, 56% el básico y 16% quedaron por debajo del básico, cuando la media nacional se ubica en 2% del total nacional en el nivel avanzado, 11% en el nivel medio, 63% el básico y 24% por debajo del básico. Asimismo, en Formación Cívica y Ética, el Distrito Federal obtuvo el primer lugar nacional con un promedio de 538 puntos, seguido de Querétaro y Colima con 520 puntos (promedio nacional de 504 puntos). 5% de sus alumnos lograron el nivel avanzado, 31% el nivel medio, 52% el básico y 12% se situaron por debajo del básico, cuando la media nacional se ubica en 2% del total nacional en el nivel avanzado, 20% en el nivel medio, 61% en el básico y 17% por debajo del básico. Según el dominio evaluado en 2005 y en 2008, con su comparativo de la media nacional, el Distrito Federal alcanza los siguientes porcentajes de alumnos de tercero de secundaria con al menos el nivel de logro educativo básico. Tabla 39. Porcentaje de alumnos de educación secundaria por materia con al menos el nivel de logro educativo básico Tercero de secundaria Materia DF% Español

82

2005 Nacional%

2008 DF% Nacional%

67

74

64

Matemáticas

60

49

61

48

Biología

NE

NE

84

76

Formación Cívica y Ética

NE

NE

88

83

Fuente: inne, El aprendizaje en tercero de secundaria en México y Panorama Educativo de México. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2007y 2008. NE.: no evaluado, Tomado de http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant

pisa

Las evaluaciones pisa son promovidas por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (ocde), se denominan pisa por sus siglas en inglés: Programme for International Student Assessment. Se aplican cada tres años. La población objetivo reside en estudiantes cuyas edades oscilan entre los 15 años con tres meses y los 16 años con dos meses de edad cumplidos al momento de la evaluación. Se utilizan muestras representativas que van de 500 a 10 000 estudiantes de 150 escuelas de cada país. La evaluación pisa se centra de manera prospectiva, demostrativa y proporcional en las habilidades y conocimientos que requieren los individuos para enfrentarse a su vida diaria, verificando su capacidad para aplicarlos, para tener una visión de sus condiciones académicas e incorporarse a una educación más avanzada o a una nueva vida laboral. Considera tres dominios o áreas: Ciencias, Matemáticas y Lectura, con la aplicación de cuadernillos de conocimientos y cuestionarios de contexto. Los primeros diseñados bajo un esquema matricial para aumentar la cobertura de contenidos y los segundos para ser llenados por los estudiantes y el director de las escuelas seleccionadas, y tener una idea clara del contexto, las características de los jóvenes evaluados, sus familias y sus escuelas. 33

Los propósitos que persigue esta evaluación, por asignaturas, son los siguientes. Matemáticas. Se persigue desarrollar la capacidad para identificar, comprender y practicar las matemáticas y formarse juicios objetivos de la importancia de éstas en la vida personal y social del individuo. Ciencias. Se pretende alcanzar la capacidad de pensar en un contexto en que la ciencia y la tecnología dan forma a la vida, empleando el conocimiento científico para identificar cuestionamientos y obtener conclusiones basadas en evidencias, con la finalidad de comprender y apoyar la toma de decisiones acerca de la naturaleza y los cambios que se realizan por conducto de la actividad humana. Lectura. Se busca la capacidad de comprender textos escritos, reflexionar sobre ellos y utilizarlos para alcanzar las metas individuales, incrementar el conocimiento potencial y tener una contribución efectiva en la sociedad. En esta evaluación, durante 2000 colaboraron 43 países, para 2003 participaron 41 y en 2006 se logró la participación de 57. La intervención nacional en la evaluación pisa realizada en los diferentes años de su aplicación, se manifestó de la siguiente manera: Tabla 40. Escuelas y alumnos participantes a nivel nacional en pisa Año

Escuelas 2000

Estudiantes 183

5,276

2003

1,124

29,983

2006

1,140

33,706

2009

1,535

38,250

Fuente: inee. Tomado de http://www.inee.edu.mx/index.php/publicaciones

A nivel nacional, en 2006, el Distrito Federal alcanzó el primer lugar nacional con un porcentaje de 0.7 en los niveles de desempeño y -0.25% en el análisis de las medias de desempeño explicadas por el índice de estatus económico, social y cultural, seguido por Coahuila con 0.16 en el primero y -0.28 en el segundo. En Ciencias, quedó en primer lugar con 445 puntos, mientras que en Lectura tuvo el segundo lugar con 452 (3 puntos debajo de Nuevo León) y en Matemáticas ocupó el primer lugar con 439 puntos. La última evaluación pisa fue realizada el 24 de marzo de 2009, a 1 123 estudiantes de 42 escuelas participantes del Distrito Federal, en un universo nacional de 38 250 estudiantes de 1 535 escuelas, alcanzándose los siguientes resultados publicados por el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (inee). Por lo que se puede establecer que México, específicamente el Distrito Federal, ha mantenido y mejorado gradualmente sus resultados a través de 2003, 2006 y 2009, tal y como se observa en la siguiente tabla: Tabla 41. Comparativo de puntajes nacional y Distrito Federal por materia Materia

20031 Nacional DF

20062 Nacional DF

20093 Nacional DF

Lectura

400

455

410

452

425

469

Matemáticas

385

435

406

439

419

455

Ciencias

405

451

410

445

416

458

Fuente: inee. Tomado de http://www.inee.edu.mx/index.php/publicaciones. 1/ Resultados de las Pruebas pisa 2000 y 2003 en México. 2/ Elaboración con la base de datos de pisa 2006. 2/ México en pisa 2009.

34

2.4. Comparativo por materia En el 2006, el Distrito Federal alcanzó el primer lugar nacional con un porcentaje de 0.7 en los niveles de desempeño y -0.25% en el análisis de las medias de desempeño explicadas por el índice de estatus económico, social y cultural, seguido por Coahuila con 0.16 en el primero y -0.28 en el segundo. En Ciencias, quedó en primer lugar con 445 puntos; en Lectura, tuvo el segundo lugar con 452 (3 puntos debajo de Nuevo León) y en Matemáticas, ocupó el primer lugar con 439 puntos. Su comparación con la calificación mundial más alta, obtenida por Finlandia en Ciencias con 563 puntos, muestra una diferencia de 118 puntos. Mientras que en Lectura la diferencia es de 114 puntos en comparación con los 556 puntos obtenidos por Corea, primer lugar mundial. Del mismo modo, en Matemáticas, la diferencia fue de 110 puntos respecto de los 549 puntos de media obtenidos por Taipei, China, que se estableció como primer lugar mundial. En términos de proporciones en 2009, el Distrito Federal continúa ocupando el primer lugar nacional con similares porcentajes en los niveles de desempeño y en el análisis de las medias de desempeño. Es decir, nuestra entidad mantiene una menor proporción de alumnos que el resto de los estados en los niveles bajos en cada una de las tres materias evaluadas (0, 1b y 1a: considerados por la ocde como insuficientes para acceder a estudios superiores y desempeñar actividades exigidas por la sociedad del conocimiento). Asimismo, concentra la mayor proporción de alumnos que el resto de los estados en los niveles intermedio de 2 al 3 (nivel 2 considerado como el mínimo adecuado para desempeñarse en la sociedad y nivel 3 como el necesario para realizar actividades cognoscitivas más complejas) en las tres materias (Lectura con 66.3%, Ciencias con 64.0% y Matemáticas con 57.0%). Igual sucede en los niveles altos 4 al 6 (considerados en alumnos con potencial para realizar actividades de alta complejidad cognoscitiva y científica entre otras), ya que nuestra entidad concentra en este magistral nivel la mayor proporción de alumnos que los demás estados en las materias señaladas, con excepción de Matemáticas, donde Nuevo León obtuvo 16.3%, rebasando con ello el 11.3% que obtuvo el Distrito Federal.

Distrito Federal

En la evaluación 2009 el Distrito Federal mejoró su estatus de vanguardia con respecto a 2006, al ocupar el Primer Lugar Nacional en todas las materias evaluadas: Lectura con una media de desempeño de 469 puntos, seguido de Nuevo León con 450 puntos; Matemáticas con un puntaje de 455, empatado con Nuevo León con igual calificación; Ciencias con un puntaje de 458, seguido de Nuevo León con 443 puntos. Es decir, se superó lo alcanzado en el 2006, cuando el Distrito Federal se quedó en segundo lugar nacional en Lectura y primero en las demás materias.

35

3. Diagnóstico de la educación básica La afsedf, ofrece a niños y jóvenes la impartición de educación inicial, básica (preescolar, primaria y secundaria), servicios especiales a grupos con necesidades educativas diferentes que requieren de una atención focalizada y la prestación de educación normal y demás para la formación de maestros de educación básica. La institución es regulada por la sep, y para el otorgamiento de sus servicios cuenta con ocho direcciones generales que en conjunto atienden articuladamente las necesidades educativas de la entidad en los rubros señalados. Para ello, utiliza mecanismos que reducen los tiempos de respuesta, como la página de internet constantemente actualizada con los comentarios que realizan los usuarios en torno a los servicios que presta, para lograr una mejor difusión de sus actividades y evaluaciones educativas, así como de las dificultades que tiene la ciudad en caso de contingencia y de la promoción de cursos de actualización para directivos y docentes, entre otros aspectos. Cabe señalar que entre sus herramientas se encuentra el Sistema Integral de Evaluación de Procesos y Proyectos Educativos (sieppe), que es utilizado como un dispositivo para dar seguimiento y evaluar a la planeación, la programación y la ejecución de los procesos y proyectos educativos que se desarrollan en la gestión de la institución. Otra herramienta es el Sistema Integral de Información Escolar (siie Net) que está en proceso de desarrollo y básicamente hace referencia a una base de datos con información actualizada de cada plantel, puesta a disposición de las áreas de la afsedf para estadísticas y requerimientos de información.

3.1. Educación preescolar Población, objetivo y propósito En el Distrito Federal, la educación preescolar se imparte a través de centros educativos públicos y privados a niños que tienen entre tres y cinco años con 11 meses de edad cumplidos, para que desarrollen afectividad, construcción de conocimientos, integración de su imagen corporal, habilidades, destrezas físicas y sentido de pertenencia al grupo socio-cultural en el que se encuentran insertados.

Situación normativa, matrícula, docentes y escuela A partir del 2002 se estableció a nivel nacional que la educación preescolar se constituiría en el primer nivel de la educación básica, y desde entonces, bajo el contexto de la Reforma Integral de la Educación Básica (rieb), el número de matrícula, docentes y escuelas en el Distrito Federal se fue incrementando, observándose a partir del ciclo escolar 2002-2003 y hasta el ciclo 2004-2005, una constante en las tasas de crecimiento de las variables educativas. Es de señalarse que en ese periodo, se inicia el desarrollo de competencias para el nivel educativo, conformando a escuelas, docentes y alumnos en un equipo de trabajo con una operación integral. En el ciclo escolar 2009-2010, la matrícula registrada es de 310 206 alumnos, 8.3% mayor que en 2000-2001; el número de docentes es 15 671, mientras que el de escuelas es 3 800, ambos superan con 30.4% y 16.3%, respectivamente, con relación al ciclo mencionado.

36

No obstante que se atendió a la mayoría de las personas que requieren el servicio, la demanda presentada, no se cubrió la totalidad de la población del Distrito Federal en edad normativa en este nivel, debido a que si observamos la evolución del indicador de cobertura, en 2002-2003 se alcanzó a cubrir sólo 64.96% de dicha población y aunque ha ido avanzando no se ha podido atender al universo existente, como se aprecia en el 2010 en que se alcanza a cubrir 85.7% de la misma.

3.2. Educación primaria Población, objetivo y propósito La educación primaria forma a los alumnos de edad normativa de seis a 14 años de edad, así como a quienes cuentan con una edad de entre nueve a 14 años y que se encuentran en situación de riesgo. Esta misma acción se realiza con jóvenes y adultos de más de 15 años que no han cursado o concluido este nivel educativo, ofreciéndoles conocimientos primordiales como la lecto-escritura, el cálculo y los conceptos culturales básicos.

Distrito Federal

Atención de la demanda

rieb

La reforma se ha incorporado paso a paso en todos los grados escolares de este nivel, de tal manera que se ha trabajado paralelamente con modelos pedagógicos diferentes; con lo cual en 2009 se ingresa a 663 escuelas en la fase de la rieb, en tanto que 155 adicionales inician el pilotaje de implantación en tercero y cuarto grados, pero a partir del siguiente ciclo escolar, los seis grados de educación primaria de esas escuelas operarán con la reforma, lo que permitirá trabajar integralmente con el mismo enfoque pedagógico.

Matrícula, docentes y escuelas La matrícula de educación primaria disminuyó entre los ciclos lectivos 2000-2001 y 2009-2010 tanto en el sector público (5.9%) como en el particular (14%); lo mismo sucede con el personal docente (14.8% el público y 3.8% el particular), pero el número de escuelas baja en el sector público 8.1% y se incrementa en el particular 9.6%; aunque en términos globales, el número de matrícula, docentes y escuelas presenta un descenso sostenido, que alcanza la disminución de 7.6%, 13.1% y 2.5% respectivamente. Esto también sucede con el personal directivo en 4.3% y con el administrativo auxiliar en 20.8%, no así con el personal de apoyo, que presenta un incremento de 11.3% y el demás personal de 2.2%.

Cobertura, eficiencia terminal, reprobación y deserción Los indicadores básicos de educación primaria, informan que de 2000 a 2010 se han registrado avances graduales en la eficiencia terminal al subir casi 3.1%, llegando a 97.4%; lo mismo sucede con el índice de reprobación, al disminuir de 2.2% a 1.5%. Sin embargo, en cobertura por la colindancia con el Estado de México, presenta un crecimiento que ha llegado a 117.3%, aunque el índice de deserción disminuye en los últimos cinco años de 1.9% a 0.5 en 2009-2010.

37

enlace

Con relación al rango de los niveles establecidos para esta evaluación en materia de Español, entre 2006 y 2010, se observa un incremento gradual sostenido anual en los niveles de bueno y excelente al pasar de 27.6 a 34.8% y de 3.3 a 10.0% respectivamente, y a la inversa, el rango de elemental va en descenso al cambiar de 56.6% en 2006 a 41.9% en 2010. El único aspecto negativo es el incremento de población escolar en el nivel insuficiente que pasa de 12.5 a 13.3% en dichos años. En Matemáticas la población estudiantil evaluada en el rango de bueno pasa de 19.8 a 27.5% y en el de excelente de 2.1 a 8.4%; y a la inversa, el nivel de elemental va en descenso al fluctuar de 64.6% en 2006 a 47.7% en 2010. Lo crítico es el incremento de población escolar en rango insuficiente que pasa de 13.6 a 16.4% en esos años. En 2010, por tercera ocasión se evaluó otra asignatura además de las de Español y Matemáticas (en 2008 Ciencias Naturales, en 2009 Formación Cívica y Ética y en 2010 Historia) denominada tercera materia rotativa para cubrir el currículo de los alumnos. Por lo anterior, en las tres materias evaluadas una sola vez no se tienen referentes con años anteriores y éstas tienen sus particularidades, pero sobresale la materia de Formación Cívica y Ética al mantener a 50.4% de alumnos evaluados, en los niveles de bueno-excelente. En lo relativo a medias alcanzadas, el comportamiento histórico de los resultados de las materias de Español, Matemáticas y la rotativa en primaria durante el periodo de 2006 a 2010, ubica al Distrito Federal en los primeros lugares a nivel nacional, manteniéndolo por encima de la media nacional, aunque en 2010 la brecha se manifiesta como la más reducida de las cinco ediciones del periodo mencionado. Por materia, comparando el promedio de los puntos obtenidos entre 2006 y 2010, se refleja en Español una diferencia positiva de 23.1 puntos entre ambos años, y en Matemáticas una diferencia favorable, aunque no constante, de 18.3 puntos. En las materias rotativas se alcanza una calificación de 513.9 puntos en Ciencias Naturales, 518.9 puntos en Formación Cívica y Ética y 508.6 puntos en Historia. excale

En la evaluación excale, en la materia de Español de tercero de primaria, el Distrito Federal obtuvo el primer lugar nacional con un puntaje de 531; en Matemáticas, el segundo lugar nacional (por debajo de Nuevo León) con un puntaje de 540; en Ciencias Naturales, el primer lugar nacional con un puntaje de 552; en Educación Cívica, el primer lugar nacional con un puntaje de 523; en Historia, el primer lugar nacional con un puntaje de 555; y, en Geografía, el segundo lugar nacional (por debajo de Nuevo León) con un puntaje de 537. Así mismo, en la evaluación excale, la materia de Español y Matemáticas de sexto de primaria, el Distrito Federal obtuvo el primer lugar nacional con un puntaje de 556.5 y 543.2 respectivamente.

3.3. Educación secundaria Situación normativa y propósito Con la entrada en vigor de la modificación de los artículos 3 y 31 constitucionales, el 5 de marzo de 1993, la enseñanza de la educación secundaria obtiene el carácter obligatorio, con el objeto expreso de proporcionar las herramientas que permitan el aprendizaje y desarrollo personal, así como el fortalecimiento de competencias relacionadas con lo afectivo, lo social y la naturaleza. 38

La matrícula de educación secundaria disminuye entre el ciclo lectivo 2000-2001 y 2009-2010 tanto en el sector público (3.1%) como en el particular (7.7%); lo mismo sucede con el personal docente (30.9% el público y 24.1% el particular), pero el número de escuelas desciende en el sector público de 914 a 912 y se incrementa en el particular de 438 a 489 (51 escuelas); aunque en términos globales, el número de matrícula y docentes presenta un descenso sostenido de 3.8% y 27.7% respectivamente; en el número de escuelas se incrementa en 3.6%. Por otra parte, el número de personal directivo disminuye 4.9%, el administrativo auxiliar 8.5%, el de apoyo 11.5% y el demás 29.4%.

Eficiencia terminal, reprobación, cobertura, absorción y deserción Los indicadores básicos de educación secundaria, informan que del 2000 a 2010 se han registrado avances graduales en la eficiencia terminal al subir más de 5.7 puntos porcentuales, con los que se llega a 79.8%; lo mismo sucede con el índice de reprobación, al disminuir de 25.4% a 14.9%. Sin embargo, en cobertura, continua presentándose un crecimiento al pasar de 105.6% a 113.6%, en absorción no registra una variación significativa al pasar de 104.3% a 104.8%, aunque el índice de deserción manifiesta una disminución en los últimos cinco años al pasar de 10.0% en 2005-2006 a 7.3% en 2009-2010.

Distrito Federal

Matrícula, docentes y escuelas

enlace

En relación con los niveles establecidos para esta evaluación, en la materia de Español, entre 2006 y 2010, el porcentaje de alumnos de los niveles “elemental, bueno y excelente” disminuyó en el primer caso 7.7 puntos porcentuales, en el segundo 3.6 puntos y en el tercero sólo una décima; sin embargo en el nivel “insuficiente” hubo un crecimiento de 12.1 puntos. Mientras que en Matemáticas ocurrió un aumento porcentual gradual anual de alumnos en los niveles de bueno y excelente, al pasar en el primer rubro de 7.0 a 11.0% y en el segundo, de 0.7 a 2.0%; si se comparan las cinco ediciones de los niveles de insuficiente-elemental en el mismo periodo se observa un interesante descenso acumulado de 5.2%. En 2010, por tercera ocasión se agrega otra asignatura además de Español y Matemáticas (en 2008 Ciencias Naturales, en 2009 Formación Cívica y Ética y en 2010 Historia) denominada tercera materia rotativa para cubrir el currículo total de los alumnos. Por ello, en las tres materias evaluadas por única vez, no se tiene referente con años precedentes, y cada una tiene sus particularidades, pero también sobresale la materia de Formación Cívica y Ética al mantener 64.9% de alumnos evaluados, en los niveles de bueno-excelente. En lo relativo a medias alcanzadas, el comportamiento histórico de los resultados de las materias de Español, Matemáticas y la rotativa en educación secundaria, durante el periodo de 2006 a 2010, ubica al Distrito Federal en los primeros lugares a nivel nacional, manteniéndose, en los cinco años, por encima de la media nacional, aunque en 2010 la brecha se manifiesta como la más reducida de las cinco ediciones. No obstante lo anterior, comparando el promedio de los puntos obtenidos entre 2006 y 2010, el Distrito Federal refleja en la materia de Español una diferencia en declive de 41.5 puntos y en Matemáticas de 19.8; es decir, se registra un retroceso en esta evaluación en los últimos años. En las materias rotativas se alcanza una calificación de 515.6 puntos en Ciencias Naturales, 527.5 puntos en Formación Cívica y Ética y 506.1 puntos en Historia. 39

excale

De acuerdo al Plan de Evaluación del Aprendizaje Estudiantil (peae) 2004-2016, el inee evaluó a tercero de secundaria en 2005, además de las materias de Español y Matemáticas; y en 2008, en las mismas materias, Ciencias Naturales y Ciencias Sociales. Los resultados de esta última evaluación fueron publicados en abril de 2010, con un fuerte aliciente para el Distrito Federal debido a que en las cuatro materias que se evaluaron: Español, Matemáticas, Biología y Formación Cívica y Ética, obtuvo el primer lugar nacional con una puntuación promedio de 532, 536, 547 y 538 puntos respectivamente en cada una de ellas. pisa

En estas evaluaciones promovidas por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (ocde), con la participación en 2000 de 43 países, en 2003 de 41 países y en 2006 de 57 países. En la última evaluación pisa realizada el 24 de marzo de 2009, el Distrito Federal mejoró sus resultados con respecto a 2006, al ocupar el primer lugar nacional en todas las materias evaluadas: en Lectura, la media de desempeño fue de 469 puntos, seguido de Nuevo León con 450 puntos; en Matemáticas, el puntaje fue de 455, empatado con Nuevo León; mientras que en Ciencias, el puntaje fue de 458, seguido de Nuevo León con 443 puntos. Es decir, se superó lo alcanzado en el 2006 cuando el Distrito Federal se quedó en segundo lugar nacional en Lectura y primero en las demás materias.

3.4 Comparación referencial de carácter internacional A nivel internacional en 2006, el Distrito Federal muestra una diferencia de 118 puntos en relación con la calificación mundial más alta, obtenida por Finlandia en Ciencias (563 puntos). En Lectura, la diferencia es de 114 puntos respecto de los 556 puntos obtenidos por Corea, primer lugar mundial. En Matemáticas la diferencia fue de 110 puntos en comparación con los 549 puntos de media obtenidos por el primer lugar Taipei China. En 2009, el Distrito Federal obtiene en la materia de Ciencias una diferencia comparativa de 118 puntos con la media de desempeño en la escala global más alta (Shanghái, China, con 575 puntos), y se coloca por encima de Turquía (454), Chile (447), Uruguay (427), Brasil (405), Colombia (402) y Argentina (401), entre otros. En la materia de Lectura, el d.f., alcanza una diferencia comparativa de 87 puntos con la media de desempeño en la escala global más alta (Shanghái, China, con 556 puntos), manteniéndose arriba de Lituania (468), Turquía (464), Federación Rusa (459), Chile (449), Uruguay (426), Colombia (413), Brasil (412) y Argentina (398), entre otros. En lo concerniente a Matemáticas, nuestra entidad alcanzó una diferencia comparativa de 155 puntos con la media de desempeño en la escala global más alta (Shanghai, China, 600 puntos), por encima de Dubai-Emiratos Árabes Unidos (453), Israel (447), Turquía (445), Serbia (442), Uruguay (427), Chile (421), Argentina (388), Brasil (386) y Colombia (381), entre otros.

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Frente a las necesidades y requerimientos con que opera la afsedf a continuación, se enlistan los principales problemas detectados, por nivel educativo y por aspectos transversales, que impiden la adecuada prestación del servicio en la entidad. En esta parte se exponen los problemas de manera general, las especificaciones de recursos y presupuestos que se presentan por cada uno de estos problemas en el rubro de necesidades cuantificadas. Al final se expone una síntesis de la problemática detectada en la entidad.

4.1. Educación preescolar rieb

La reforma curricular considera la obligatoriedad de cursar los tres grados de este nivel para favorecer plenamente el desarrollo psicopedagógico y social de los educandos, pero la afsedf no fue dotada con recursos humanos, económicos y de infraestructura específicos para su ejecución, sin embargo se alcanzó la cobertura de 85.67%. Plazas de docentes. Actualmente se cuenta con 1 104 Jardines de Niños operando el modelo de Renovación Curricular; sin embargo, persisten insuficiencias en la capacidad instalada y en los recursos humanos para atender la obligatoriedad del primer año de preescolar, en el que no existe el suficiente número de plazas para atender la demanda educativa.

Distrito Federal

4. Problemática educativa en el Distrito Federal

4.2. Educación primaria rieb

La reforma se ha incorporado paso a paso en todos los grados escolares de este nivel, y aunque en los últimos ciclos se trabajó paralelamente con modelos pedagógicos diferentes, a partir del próximo ciclo escolar, los seis grados de primaria estarán operando con la rieb. Sin embargo, la reforma no cuenta con una evaluación integral del impacto sobre la mejora del aprendizaje de los alumnos. Encauzamiento de recursos. La disminución de la tasa de crecimiento demográfico ha provocado un descenso sostenido entre el ciclo lectivo 2000-2001 y 2009-2010 en la matrícula (7.1%), personal docente (13.1%) y escuelas (2.5%), por lo que es necesario encauzar los esfuerzos y recursos a otras áreas de oportunidad.

4.3. Educación secundaria rieb

La reforma opera en los tres grados escolares, aunque con un importante déficit de 11 577 horas docentes al cierre del ciclo 2008-2009 y con dificultades para la comprensión y correcta implementación del plan y programa de estudio por parte de los docentes, pero actualmente está en la fase piloto la asignatura estatal de “Cultura de la legalidad, ciudadanía y democracia” para los estudiantes del Distrito Federal.

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Capacitación en secundarias técnicas. La transición, del antiguo modelo al de competencias, representó esfuerzos adicionales para ordenar la capacitación y el trabajo de los docentes, ya que debían cubrir requisitos de preparación y aplicación de ambos modelos hasta concluir la formación de la generación 2006-2009 (incluyendo actividades especiales en el ciclo 2008-2009).

4.4. Capacitación de directivos y docentes Existe un retraso en la asignación de recursos para la capacitación de directivos y docentes (38 017 en 2009) de los tres niveles y de educación especial para contar con personal capacitado, y compensar la falta de recursos que permitan generar las plazas necesarias para instrumentar la rieb.

4.5. Profesionalización Becas a educación normal. La afsedf requiere apoyar a más jóvenes normalistas con el otorgamiento de becas durante su formación inicial como docentes: en 2009 fue posible entregar 2 354 becas dentro del Programa Nacional de Becas para Educación Superior (Pronabes) y 1 488 becas otorgadas durante el primer semestre de 2009, a estudiantes de séptimo y octavo semestres de las escuelas normales públicas a través del Programa de Becas de Apoyo a la Práctica Intensiva y Servicio Social (Probapiss), pero se requieren mayores esfuerzos para atender las necesidades y demandas de 8 350 alumnos normalistas considerados para ubicarse en prácticas pedagógicas en las escuelas de educación básica. Actualización, formación continua y superación profesional. Salvo los requerimientos de la rieb, no existen disposiciones oficiales que obliguen a los docentes a participar en cursos de actualización pedagógica o de formación continua; sin embargo, se percibe disposición para participar en estas actividades, cuando las mismas son reconocidas como parte de la carrera magisterial o en su defecto, cuando no implican asistencia o permanencia fuera de sus horas de servicio, toda vez que el trabajo directivo requiere mayor esfuerzo para lograr la participación de docentes que cuentan con tiempo parcial, tanto para su actualización y capacitación, como para atender otras necesidades del servicio (orientación y tutoría, trabajo colegiado, fomento a la lectura, reuniones de academias y planeación educativa, centros de tareas, etcétera).

4.6. Evaluación Evaluaciones nacionales e internacionales. Éstas, han proporcionado información sobre el nivel educativo de los alumnos, aunque los resultados son favorables, se ha observado que en el Distrito Federal se necesita reforzar aspectos importantes del sistema educativo, para que la evolución de los alumnos sea constante y no se manifieste con altibajos como lo acontecido en las evaluaciones pisa. En 2003, la entidad se ubicaba en el primer lugar nacional; para 2006, bajó al segundo lugar en Lectura, y aunque se recuperó, en 2009 obtuvo el primer lugar, en Matemáticas se empató el primer lugar con Nuevo León.

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Condiciones y capacitación. Ausencia de conocimientos sobre competencias digitales para el uso del software educativo y de las herramientas informáticas, así como condiciones no adecuadas de infraestructura, debido a que en el presente ejercicio fiscal sólo se asignaron 120 000 pesos para equipar las aulas de 4 535 centros escolares oficiales de educación básica con los bienes de informática que son la base del proyecto de habilidades digitales. Por lo tanto, los recursos asignados resultan insuficientes, debido a que, para equipar 143 aulas de igual número de escuelas, se requieren 39 000 000 de pesos.

4.8. Infraestructura, mobiliario y equipo Obra pública. Como órgano desconcentrado de la sep, las atribuciones y recursos asignados a la afsedf no incluyen la ejecución directa de obra pública por lo que uno de sus principales retos a enfrentar en los próximos años, consiste en proporcionar a la comunidad escolar espacios físicos seguros, dignos y apropiados para el desarrollo integral de las funciones educativas. Reposición de mobiliario y equipo. Poco más de 1000 escuelas cuentan con mobiliario y equipo de sus aulas y laboratorios en mal estado, por lo que es necesario llevar a cabo su reposición para la mejora de los ambientes y materiales de aprendizaje de los alumnos. Bienes en desuso. En los centros escolares aún se encuentran bienes en desuso, que representan riesgo para la comunidad educativa y que favorecen la propagación de fauna nociva. Condiciones reales de inmuebles de centros escolares. Ante los movimientos sísmicos y desastres naturales es necesario contar con un peritaje estructural profesional en el que se reflejen las condiciones reales de seguridad de los inmuebles, así como sus necesidades de mantenimiento y/o mejora.

Distrito Federal

4.7. tic

4.9. Igualdad de oportunidades Atención de necesidades educativas especiales. Existe un número importante de alumnos provenientes de hogares con escasos recursos económicos (cerca de dos tercios de las familias de los estudiantes de las escuelas públicas perciben ingresos inferiores a tres salarios mínimos mensuales, según cifras del gdf), niños con necesidades educativas especiales y en situación de vulnerabilidad. Además, un alto porcentaje de alumnos (niños, jóvenes y adultos) son propensos a abandonar sus estudios de educación básica, del mismo modo que quienes requieren servicios educativos especiales o diferenciados.

4.10. Innovación educativa Salud, alimentación y nutrición. Los alumnos de educación básica de la entidad registran altos índices de obesidad, con hábitos alimenticios inadecuados, mala alimentación y desnutrición. De acuerdo con la estadística de salud nacional, esta situación prevalece, e incluso se incrementa en condiciones urbanas y de infraestructura, tal que, como en el caso del d.f., limitan el desarrollo de actividades físicas por la insuficiencia de espacios deportivos al aire libre, escasez de agua, mala calidad del aire, etcétera. Además, el sector salud reporta que entre las principales 43

causas de defunción de la entidad, 37% de las 52 404 muertes registradas (9.7% del total nacional), son por causa de una mala alimentación: 20.3% corresponde a enfermedades del corazón y 16.7% a la diabetes mellitus.

4.11. La escuela en el centro Participación social. Insuficiente participación de los padres de familia en las actividades escolares. Los consejos escolares de participación social, se encuentran en proceso de reactivación y buscan mayor involucramiento de los padres de la familia conforme a lo establecido en el acuerdo secretarial 535 que contempla los lineamientos generales para su operación. La afsedf inició la operación de 11 “centros de tareas” en el Distrito Federal con el propósito de promover la participación de los padres de familia en la vida escolar de sus hijos, a través del establecimiento de espacios de interacción en los que se desarrollen actividades formativas, recreativas y culturales en las que actúen de manera organizada todos los actores del proceso educativo (padres de familia, docentes y alumnos) para mejorar los niveles del logro educativo. Espacios de interacción. Limitada existencia de espacios de interacción para realizar actividades formativas, recreativas y culturales, apropiadas para los alumnos del Distrito Federal.

4.12. Síntesis La problemática detectada en los niveles de educación básica en el Distrito Federal es de diversa índole, va de lo académico con la rieb hasta los aspectos administrativos y de salud escolar como la obesidad y el sobrepeso. Ahora bien, existe la necesidad de plazas docentes en preescolar, problemas de evaluación integral del impacto sobre la mejora del aprendizaje de los alumnos de primaria en la aplicación de modelos pedagógicos uniformes y en educación secundaria, se tiene déficit de horas docentes y dificultades para la comprensión y correcta implementación del plan y programa de estudio por falta de capacitación. Los indicadores nos refieren problemas de cobertura en educación preescolar, al igual que disminución del número de la matrícula en este nivel educativo, por la disminución constante de la tasa de crecimiento demográfico. En la formación de personal docente, se requiere de un mayor número de becas para jóvenes normalistas, y la necesidad de contar con disposiciones oficiales para inducir a los docentes a participar en cursos de actualización pedagógica o de formación continua. En la evaluación de alumnos, es primordial incrementar el puntaje en excale y mantener una tendencia ascendente en excale y pisa, por la aproximación de estados como Nuevo León, Chihuahua y Aguascalientes que muestran posibilidades de alcanzar y rebasar los resultados de los alumnos de la entidad. Ante el avance de la sociedad del conocimiento es urgente propiciar mejores condiciones de bienes informáticos y capacitación a docentes, para lograr la adopción y mejoramiento de las tic. En infraestructura, mobiliario y equipo, se tienen problemas de obra pública y de peritajes estructurales y profesionales por movimientos sísmicos y desastres naturales.

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Distrito Federal

Asimismo, es importante contar con la reposición de mobiliario y equipo y el desalojo de bienes en desuso que provocan riesgos a la comunidad escolar. En igualdad de oportunidades, es prioritario sostener e incrementar el apoyo a los alumnos de hogares con escasos recursos y niños con necesidades educativas especiales. Ante los altos índices de obesidad, los hábitos alimenticios inadecuados, la mala alimentación y la desnutrición, es importante desarrollar acciones debidamente integrales de sectores y gobiernos tendientes a disminuir la recurrencia de esta problemática en la población escolar. Finalmente es esencial incrementar la participación social de los padres de familia en el desarrollo de las actividades escolares, a través de una reactivación de los Consejos Escolares de Participación Social.

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5. Necesidades cuantificadas Derivado de los problemas antes enunciados, se tienen identificadas las siguientes necesidades específicas por nivel educativo y aspecto transversal; además de que están cuantificadas por unidades y recursos presupuestales asignados a partidas presupuestales específicas de acuerdo con el Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal.

5.1 Educación preescolar rieb y atención de la demanda. Atender la obligatoriedad y demanda del primer año de preescolar en el que se requieren dos docentes por grupo y, de acuerdo con el Prodet, sólo se tienen 15 496 docentes para 15 143 grupos en el Distrito Federal. Es necesario, por lo tanto, contar con 14 790 docentes adicionales. Sin embargo, la cifra aumenta al considerar el hecho que sólo 85.67% de la demanda de este nivel pudo ser cubierta, por lo que el personal docente requerido aumenta a 5 070 trabajadores más. Es decir, se necesitan 19 860 docentes adicionales, con un sueldo mensual de 5 827.00 pesos, nivel 3, en zona económica I, categoría EO180, según el “Tabulador Mensual de Plazas: Distrito Federal, sueldo Base (C-07)” vigente en 2010; con la asignación presupuestal anual de sus remuneraciones adicionales y especiales correspondientes al capítulo 1000 (servicios personales) y la asignación relativa al capítulo 4000 (subsidios y transferencias, partida específica 4320 “creación de nuevas plazas”). En infraestructura, hay 1 527 escuelas de preescolar en la afsedf y para lograr la cobertura total, se requieren 255 escuelas adicionales, con igual número de directores de preescolar, personal de apoyo e inspectoras correspondientes. Ante tal situación, de acuerdo al Prodet, para la integración del número y tipo de personal que demanda cada una de estas escuelas con nuve grupos, se deben considerar los siguientes sueldos mensuales en zona económica I, a los que habrá de agregar el costo de las respectivas prestaciones sociales y demás remuneraciones adicionales y especiales, con la asignación que compete al capítulo 4000 (subsidios y transferencias, partida 4320 “creación de nuevas plazas”):

• Inspectora General de Sector de Jardines de Niños (EO100), nivel 3, sueldo mensual: $ 13 221.55 • Inspectora de Jardines de Niños (EO100), nivel 3, sueldo mensual: $ 13 869.40 • Directora de Jardín de Niños (EO120), nivel 3, sueldo mensual: $ 6 836.80 • (10) Maestra de Jardín de Niños (EO180) nivel 3, sueldo mensual: $ 5 827.00 • (9) Profesor de Enseñanzas Musicales Elementales (EO164), nivel 3, sueldo por hora: $ 239.65 • (9) Profesor de Educación Física (EO764), nivel 3, sueldo por hora: $ 303.10 • Cocinera (YS02002), nivel 3, sueldo mensual: $ 4 529.45 • (3) Auxiliar de Cocina (YS02005), nivel 3, sueldo mensual: $ 3 927.70 • Asistente de Servicios en Plantel (SO1E07), nivel 3, sueldo mensual: $ 4 284.70 • Conserje (GS14004), nivel 3, sueldo mensual: $3 927.70 Esto con sus respectivas homologaciones al esquema del Cendi. Para la instauración de las 255 escuelas requeridas, se necesita la inversión de 3 225 800 000 pesos para adquisición y/o arrendamiento de terrenos y construcción de inmuebles escolares, con radicación al Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (inifed) y destino a la afsedf, en los capítulos 3000 (servicios generales, par46

tida 3201 “arrendamiento de edificios y locales”), 5000 (bienes muebles e inmuebles, partida 5702 “terrenos”) y 6000 (obras públicas, partida 6102 “obras de construcción para edificios”).

rieb

Disponer de indicadores que permitan evidenciar las condiciones reales durante la implementación del pilotaje de la reforma que se incorpora en el próximo ciclo escolar en los seis grados de primaria, para trabajar integralmente con el mismo enfoque pedagógico. Por ello se necesita la instrumentación de un proceso de supervisión y monitoreo para la obtención de información específica de los indicadores a implementar, con un supervisor temporal (con asignación a la partida 1201 “honorarios”) por cada 66 escuelas de un universo de 2 106, con un sueldo mensual equivalente al de supervisor, categoría GF08016, nivel 3, de 5 542.20 pesos; y para la capacitación de 150 equipos técnicos y 30 807 directores, docentes y supervisores se requieren 46 900 000 pesos asignados al capítulo 3000 (servicios generales, partida 3305 “servicios para capacitación a servidores públicos”).

Distrito Federal

5.2. Educación primaria

Indicador de deserción. Contar con los recursos necesarios para dar atención a la población en riesgo de rezago escolar por padecer de enfermedades crónicas o requerir tratamientos especiales, en estancias hospitalarias que les impiden continuar el ciclo escolar y/o acceder al sistema educativo, mínimo a 9 615 alumnos en 2010. Para brindar esta atención, se requieren equipos integrados por un profesor y un trabajador de apoyo por hospital de urgencias, regional y/o general del Gobierno del Distrito Federal, ssa, imss, issste, dif, Pemex, cfe y demás instituciones que cuentan en la entidad con este tipo de nosocomios de 144 o más camas censables. Para tal efecto, se necesita un total de 80 equipos académicos de este esquema, lo cual implica asignaciones presupuestales en el capítulo 1000 de servicios personales, para un docente de primaria, categoría EO280, nivel 3, con sueldo de 5 827.00 pesos y un auxiliar administrativo, categoría GA01026, nivel 3, con sueldo mensual de 4 106.80 pesos. Encauzamiento de recursos. Ante la disminución del número de la matrícula (7.1%), personal docente (13.1%) y escuelas (2.5%), es necesario encauzar los esfuerzos y recursos a otras áreas de oportunidad como la introducción del modelo escolar “Escuelas de Jornada Ampliada”: utilizando las instalaciones de 433 planteles (409 de Dirección General de Orientación y Servicios Educaticos (dgose) y 24 de Dirección General de Servicios Educativos Iztapalapa (dgsei) donde el horario vespertino ya no opera.

5.3. Educación secundaria rieb

La reforma aplicada a este nivel opera con un déficit de 11 577 horas docentes al cierre del ciclo 2008-2009 y con dificultades para la comprensión y correcta implementación del plan y programa de estudio por parte de los docentes, situación que demanda reforzar la capacitación, acompañamiento y supervisión, previendo la consideración de un costo por “hora de enseñanza secundaria para fortalecimiento curricular” de 303.10 pesos multiplicado por las horas docentes de déficit señaladas y adicionado con 47

el monto de las respectivas prestaciones sociales y demás remuneraciones adicionales y especiales que conciernen. Equipos, materiales y capacitación en secundarias técnicas. Solventar la falta de equipos y materiales para los talleres de las actividades tecnológicas que se imparten en este nivel educativo y contar con los recursos necesarios para la capacitación de los docentes en el tránsito hacia la operación de la rieb, lo cual implica la asignación de 211 000 000 de pesos en el capítulo 5000 (bienes muebles e inmuebles, partida 5206 (“bienes informáticos”) y 5 900 000 pesos en el capítulo 3000 (servicios generales, partida 3305 “servicios para capacitación a servidores públicos”).

5.4. rieb Capacitar a docentes y directivos en los programas de la reforma, con la participación de 2 106 escuelas que realizarán su planeación conforme a la rieb para mejorar la comprensión de los temas de esta reforma y posibilitar su aplicación en los centros escolares de educación básica: preescolar, primaria y secundaria, durante 2010, se requiere la asignación de 47 400 000 de pesos en el capítulo 3000 (servicios generales, partida 3305 “servicios para capacitación a servidores públicos”).

5.5. Profesionalización Becas a educación normal. Proporcionar mayor apoyo a los jóvenes normalistas con el otorgamiento de becas durante su formación inicial como docentes, para atender necesidades como las relativas a los 8 350 alumnos normalistas considerados para ubicarse en prácticas pedagógicas en las escuelas de educación básica. Para lo cual, se necesitan adicionales, las 2 364 becas otorgadas anualmente en el Programa Pronabes, del apoyo financiero de 5 986 becas suplementarias que al costo de 900 pesos mensuales por cada una, arrojan un monto anual adicional de 64 600 000 pesos para ser asignados en el capítulo 4000 (subsidios y transferencias, concepto 4107 “subsidios para capacitación y becas”). Actualización, formación continua y superación profesional. Se requiere que los cursos de actualización pedagógica o de formación continua sean reconocidos como parte de la carrera magisterial o en su defecto, que su asistencia o permanencia se realice dentro de sus horas de servicio, lo cual implica el desarrollo de trámites, análisis y estudios ante y para las instancias respectivas que se desarrollarían con el presupuesto de operación asignado sin incrementos adicionales.

5.6. Evaluación enlace

Revertir el retroceso mostrado en los últimos años, para recuperar y rebasar el nivel que se tenía en 2007, a través del reforzamiento de los proyectos estatales “vamos por los 600 puntos” y “aprender a aprender con tic”(proyectos financiados con recursos de la afsedf), así como de los programas federales escuelas de calidad y escuelas de tiempo completo, por lo que se requiere incrementar en un 25% el presupuesto asignado para los proyectos de mejora del logro académico de la afsedf e igual porcentaje del monto asignado en el presente ejercicio fiscal en los programas federales de referencia. 48

enlace

pisa

México, específicamente el Distrito Federal, ha mantenido y mejorado gradualmente sus resultados a través de los años 2003, 2006 y 2009. Sin embargo, estados como Nuevo León, Chihuahua y Aguascalientes se mantienen muy de cerca con tendencia a superar lo alcanzado por la entidad, motivo por el que se prevé continuar con mayor entusiasmo los esfuerzos realizados hasta el momento, para lo que es necesario contar con mayores recursos que permitan avanzar con mayor efectividad, en el orden de un monto anual adicional entre 2010 y 2012 (año de la próxima evaluación) de 68 400 000 de pesos en el capítulo 4000 (subsidios y transferencias, concepto 4107 “subsidios para capacitación y becas”).

5.7. tic

Distrito Federal

En este rubro se requiere contar con los resultados oficiales de la segunda aplicación de los excale de tercer grado de primaria realizada en 2009, y la relativa a sexto grado, aplicada en 2010 para su confrontación con los anteriores.

Equipos, condiciones y capacitación. Disponer de los equipos mínimos necesarios y de las condiciones adecuadas de infraestructura para la aplicación de las tic en los centros educativos, así como de la capacitación requerida en habilidades digitales para el uso del software educativo y de las herramientas informáticas disponibles. Las necesidades registradas en este rubro indican que para el proyecto de habilidades digitales se requieren 39 000 000 de pesos para equipar 143 aulas, lo cual aunado a la necesidad de renovar los equipos de informática obsoletos e introducir equipos en las escuelas que no cuentan con ellos, implica la asignación de 218 700 000 de pesos en el capítulo 5000 (bienes muebles e inmuebles, partida 5206 “bienes informáticos”) y 94 700 000 de pesos en el capítulo 3000 (servicios generales, partida 3305 “servicios para capacitación a servidores públicos”).

5.8. Infraestructura, mobiliario y equipo Obra pública en centros escolares. La afsedf no está facultada para desarrollar obra pública por lo que se concentra en informarse, solicitar, recibir y dar seguimiento del apoyo de dependencias federales y locales responsables del ejercicio de los recursos para obra pública, como el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa, (inifed), dentro del programa “Mejores Escuelas”, y el Gobierno del Distrito Federal con sus delegaciones políticas, para llevar a cabo trabajos de mantenimiento a instalaciones escolares. Ante ello, la capacidad de monitoreo y seguimiento está totalmente rebasada, ya que sólo se cuenta con cuatro servidores públicos operativos para esta tarea en un universo de 4 585 centros escolares de la afsedf, y se requiere de un grupo de 22 supervisores bajo contrato de honorarios que permita lograr periódicamente la cobertura de supervisión escolar mensual de 66 planteles por cada uno, con un sueldo mensual similar al del Jefe de Proyecto, nivel 3, categoría JA02009, de 6 128.45 pesos, con la asignación anual correspondiente al capítulo 1000 (servicios personales, partida 1201, “honorarios”). Reposición de mobiliario y equipo. El mobiliario, equipo de aulas y laboratorios del 22.6% de las escuelas oficiales de educación básica, se encuentran en mal estado, 49

por lo que es necesario llevar a cabo su reposición e implica la asignación de 504 300 000 pesos para el próximo ejercicio fiscal. Bienes en desuso. Reforzar en las 1 526 escuelas de preescolar, 2 146 de primaria y 912 de secundaria, el programa de desalojo de los bienes para desecho, sin posibilidad de reaprovechamiento, pues representan riesgo para la comunidad educativa y favorecen la propagación de fauna nociva. Por lo tanto, se requiere la asignación de 45 800 000 de pesos en el capítulo 3000 (servicios generales, partida 3112“servicios generales para planteles educativos”). Condiciones reales de inmuebles de centros escolares. Contar con un peritaje estructural profesional en el que se reflejen las condiciones reales de seguridad de los inmuebles escolares, así como sus necesidades de mantenimiento y/o reforzamiento ante los posibles movimientos sísmicos y desastres naturales. Para tal efecto, es primordial disponer de una asignación anual de 220 000 000 de pesos radicada al inifed, con destino a inmuebles de educación básica y especial del Distrito Federal, en el capítulo 3000 (servicios generales, partida 3308 “estudios e investigaciones”), para realizar acciones preventivas contra desastres naturales tales como estudios, investigaciones y peritajes de suelo, ingeniería y arquitectura de los 2 749 inmuebles utilizados por los centros escolares de la afsedf y con base en las estimaciones que arrojen, se puedan tomar las medidas procedentes de remodelación, reforzamiento o cambio de ubicación de acuerdo a su estado de vulnerabilidad.

5.9. Igualdad de oportunidades Atención de necesidades educativas especiales. Contar con los recursos de los programas especiales, a través de mecanismos y procedimientos que es necesario acordar con la sep y en su caso, con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (shcp), para disponer de los recursos autorizados con oportunidad (mayor holgura de tiempo) y efectividad (identificación inmediata de su etiquetación al momento mismo de su radicación en cuentas, para su automática canalización, evitando perder semanas valiosas en la identificación de su destino), considerando que la afsedf guarda una situación jurídico administrativa única y divergente a la de otras entidades, señalada en los transitorios de la Ley General de Educación. Para proceder a la puntual aplicación de los recursos de estos programas especiales, canalizándolos a la atención que requieren los alumnos provenientes de hogares con escasos recursos económicos, así como a los niños con necesidades educativas especiales y a quienes se encuentran en situación de propensión para abandonar sus estudios de educación básica.

5.10. Innovación educativa Salud, alimentación y nutrición. En el Distrito Federal y el resto del país, se registran índices de obesidad que, en septiembre de 2010, nos han llevado a ocupar el primer lugar mundial, propicio para provocar en un mediano plazo un colapso en nuestro sistema de salud, debido a hábitos alimenticios inadecuados, mala alimentación y falta de ejercicio; ante este problema se ha alcanzado un Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria (amap): estrategia contra el sobrepeso y la obesidad, comprometiéndose el gobierno federal en coordinación con las autoridades estatales y municipales, a la implementación de un Plan de Acción en el Contexto Escolar que detenga y corrija estos índices a partir del ciclo escolar 2010-2011. 50

Distrito Federal

En este sentido, las dependencias del sector salud, federal y local, la afsedf, así como la Secretaría de Educación del Gobierno del Distrito Federal (segdf), han participado de manera coordinada en el diseño e implementación del Plan Estatal Intersectorial que contempla una estrategia de implementación del “programa de acción en el contexto escolar” y de los “lineamientos generales para el expendio o distribución de alimentos y bebidas en los establecimientos de consumo escolar de los planteles de educación básica”, generándose a partir de enero de 2011, el compromiso de las instituciones y de los gobiernos federal y del Distrito Federal para enfrentar el problema, especialmente en los alumnos de educación básica de la entidad. Los requerimientos, que al respecto se presentan, consisten en la consideración de la propaganda, capacitación y difusión del plan, estrategia y acciones para el combate del problema entre aproximadamente 5 000 000 de personas de la comunidad escolar y población involucrada de la entidad (más de 50% de su población total), que incluye a 1 700 000 alumnos, cerca de 75 000 docentes y 76 000 trabajadores de la educación básica (directivos, de apoyo y otros), más de 2 500 000 padres de familia y una proporción alta de personas y empresas involucradas en la elaboración y distribución de alimentos y bebidas en cooperativas escolares y en el entorno de las escuelas. Esta labor implica spots en medios de comunicación masiva, materiales impresos en sus distintas formas, tipos y tamaños, para su distribución y uso en los 8 535 centros escolares del sector público y particulares de la entidad, así como conferencias, cursos, diplomados y acciones de capacitación en cascada que implican la asignación de 189 400 000 pesos en el capítulo 3000 (servicios generales, partidas 3112 “servicios generales para planteles educativos”, 3305 “servicios para capacitación a servidores públicos”, 3602 “impresión y elaboración de material informativo derivado de la operación y administración de las dependencias y entidades”, 3603 “impresión y elaboración de material informativo derivado de la operación y administración de las dependencias y entidades”), 27 500 000 pesos al capítulo 5000 (bienes muebles e inmuebles, partida 5502 “refacciones y accesorios” para filtros y aditamentos de bebedores para alumnos) y 82 500 000 en el capítulo 6000 (obras públicas, partida 6102 “obras de construcción para edificios” relativas a bebederos para alumnos”).

5.11. La escuela en el centro Participación social. Con el propósito de alcanzar un mayor involucramiento de los padres de familia en las actividades formativas, de mejora y de seguridad, dentro y alrededor de la escuela. Serán reactivados los Consejos Escolares de Participación Social (ceps) de los Centros Escolares de la entidad, con la instauración de comités que consideren las materias de lectura, mejoramiento de la infraestructura, protección civil y seguridad de las escuelas, establecimientos de consumo escolar, actividades recreativas, artísticas y culturales, desaliento de prácticas que generen violencia entre pares, impulso a la actividad física y cuidado del medio ambiente y limpieza del entorno escolar. En atención a las indicaciones del Consejo Nacional de Participación Social en la Educación (Conapase), se desarrollarán en el Distrito Federal los procesos para llevar a cabo la aplicación de los Lineamientos Generales para la Operación de los Consejos Escolares en las 4 585 escuelas de educación básica de la afsedf, que trata aspectos como la operación de la página www.consejosescolares.sep.com.mx, y la instauración de comités para cada una de las materias señaladas.

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Lo anterior implica la disposición de espacios físicos y materiales de interacción para las actividades de dichos comités en el interior de los 2 749 inmuebles escolares de la afsedf, con una inversión de 137 500 000 pesos en el capítulo 6000 (obras públicas, partida 6108 “mantenimiento y rehabilitación de obras públicas”, que coadyuven al desarrollo de las actividades particulares de cada comité, propiciando la creación de un entorno de vinculación entre los diversos sectores interesados en la educación, y la promoción de la participación de los agentes sociales para transformarlos en un factor de análisis, propuestas y soluciones en la mejora educativa de cada escuela. Espacios de interacción. Contar con más y mejores espacios de interacción para realizar actividades formativas, recreativas y culturales para los alumnos de educación básica del Distrito Federal, conlleva la adaptación y mejora de las áreas físicas disponibles y en su caso, el arrendamiento de espacios físicos propios, con la consiguiente necesidad de 139 500 000 pesos en el capítulo 6000 (obras públicas, partida 6108 “mantenimiento y rehabilitación de obras públicas”) y 139 400 000 pesos al capítulo 3000 (servicios generales, partidas 3201 “arrendamiento de edificios y locales” y 3202 “arrendamiento de terrenos”).

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6. Implementación de mejoras

6.1. Educación preescolar rieb

Ante la obligatoriedad de cursar los tres grados de este nivel con la reforma curricular y la falta de recursos humanos, económicos y de infraestructura específicos para su ejecución, se tiene determinado optimizar los recursos existentes en el Distrito Federal y atender a 100% de la demanda del servicio que presente la población. La renovación curricular en este nivel se aplicará en un número mayor de centros escolares del que se tiene registrado en 2009, y busca una solución operativa a las insuficiencias en la capacidad instalada y en los recursos humanos disponibles para atender la obligatoriedad del primer año de preescolar.

6.2. Educación primaria

Distrito Federal

En la solución de la problemática expresada en los anteriores apartados se tienen consideradas las siguientes acciones de intervención, para alcanzar su solución en el ámbito de la afsedf por nivel educativo y materias transversales.

rieb

La reforma se ha incorporado paso a paso en todos los grados escolares de este nivel educativo bajo un esquema de pilotaje y para el próximo ciclo escolar se incorporarán a 663 escuelas, con la capacitación de 150 equipos técnicos y 30 807 personas entre supervisores, directores y docentes, así como la realización de las siguientes acciones: • Asesoría del Plan Estratégico de Transformación Escolar de zona y de sector a docentes y directivos. • Asesoría y seguimiento del Curso Básico de Formación continua para maestros en servicio: el enfoque por competencias en la educación básica a docentes y directivos. • Asesorías dirigidas al personal de jardines de niños con servicio mixto a docentes y directivos. Encauzamiento de recursos. El descenso experimentado en los últimos años en el número de la matrícula (7.1%), personal docente (13.1%) y escuelas (2.5%), se aprovechará si se encauzan los esfuerzos al incremento de la calidad de la educación en este nivel, como la introducción del modelo escolar Escuelas de Jornada Ampliada. En el que se utilizan las instalaciones de 433 planteles donde el horario vespertino ya no opera, se extiende dos horas más la permanencia de los alumnos inscritos a la jornada diaria normal, tiempo que se destina a realizar actividades formativas adicionales. Desde este programa, al término de su formación escolar en el nivel primaria, un alumno que haya asistido a una escuela de jornada ampliada, habrá cursado un equivalente a nueve años en lugar de los seis actuales. Indicador de deserción. La inestabilidad reflejada en el índice de deserción, entre 2000 y 2005, no debe volver a ocurrir. Hay que mantener el desarrollo de las acciones realizadas hasta el momento y solventar la falta de recursos para formar equipos docentes para atender a alumnos en hospitales generales de 144 o más camas censales de las diversas instituciones del sector salud en el Distrito Federal. Los recursos disponibles serán utilizados para abatir este fenómeno y se brindará 53

atención a la población en riesgo de rezago escolar por padecer enfermedades crónicas o requerir tratamientos especiales.

6.3. Educación secundaria rieb

Reforzamiento de la capacitación, acompañamiento y supervisión para solventar las dificultades de los docentes en la comprensión e implementación del plan y programa de estudio de la reforma integral, con el desarrollo de las siguientes acciones: • Promover y apoyar los eventos y las actividades de actualización y capacitación del personal docente y directivo de las escuelas públicas de educación secundaria en sus distintas modalidades, proporcionándoles recursos que les permitan cumplir las funciones y actividades de enseñanza y gestión escolar que les corresponden para la adecuada implementación de la reforma. • Promover y respaldar el desarrollo de procesos y actividades de acompañamiento presencial en las escuelas públicas de educación secundaria: acciones de asesoría y supervisión pedagógica, dotación de materiales, seguimiento, evaluación y retroalimentación relacionadas con la implementación de la Reforma y con la puesta en marcha de la propuesta curricular en el tercer grado de educación secundaria. • Tramitar la obtención de recursos para cubrir el déficit de las 11 577 horas docentes que implica la implementación de la rieb. • Continuar con el programa de Asignatura Estatal con “Cultura de la legalidad, ciudadanía y democracia para los estudiantes del Distrito Federal” que se encuentra en aplicación piloto en 16 escuelas y principalmente evaluarlo para determinar si se requiere de una adecuación curricular de la materia y definir, en su caso, la capacitación de docentes y directivos en forma previa a la implementación generalizada en el ciclo 2010-2011. • Tramitar la obtención de equipos y materiales faltantes en los talleres donde se imparten las actividades tecnológicas.

6.4. rieb En términos generales, para mejorar la comprensión de los temas de la rieb y posibilitar su aplicación en los centros escolares de educación básica: preescolar, primaria y secundaria, durante 2010, la afsedf capacitará a docentes y directivos de 2 106 escuelas, con los recursos disponibles, en los programas de la reforma, conforme a la rieb.

6.5. Profesionalización Actualización, formación continua y superación profesional. En este aspecto importante para la entidad, se ha decidido fortalecer el desarrollo profesional y la formación continua para docentes, directivos, supervisores y asesores técnico-pedagógicos, que logren impactar en la mejora de los resultados educativos de los centros escolares, mediante las siguientes líneas de acción: • Desarrollar programas de formación continua y superación profesional de los actores educativos. • Fortalecer la profesionalización de los docentes de las escuelas normales. • Fortalecer la capacitación de los docentes en el uso de las tic. 54

Lo anterior sin dejar de propiciar el reconocimiento en carrera magisterial de cursos de actualización pedagógica o de formación continua, fortaleciendo el reconocimiento a la tarea y superación docente; al igual que reorientar la programación de cursos hacia la atención de las necesidades reales del quehacer docente de acuerdo con la reforma, y considerar ofertas más apropiadas, ligadas a mejoras laborales para los profesores que concluyan satisfactoriamente su capacitación. En síntesis, se reforzarán las tareas de capacitación a docentes y directivos en la enseñanza de Matemáticas, Español y Ciencias; en el uso educativo de las tic en el aula y en la actualización de formadores de docentes, esperando con ello, que esta preparación, enfocada a los contenidos básicos de la educación, contribuya efectivamente a elevar la calidad de la práctica académica.

6.6. Evaluación

Distrito Federal

• Promover espacios de actualización y desarrollo profesional que permita a los docentes, de educación primaria y secundaria, incorporar nuevas herramientas para el desarrollo de competencias en sus alumnos y revisar, analizar y valorar su práctica docente.

enlace

Ante la necesidad de revertir el retroceso mostrado en el logro educativo, se ha determinado promover la evaluación de dicho logro y el uso de sus resultados para elevar la calidad de la educación básica y la rendición de cuentas, a través del desarrollo de las siguientes líneas de acción: • Comunicar los resultados de las distintas evaluaciones educativas entre los diferentes actores del sector. • Generar acciones complementarias y articuladas a los programas y proyectos que permitan fortalecer en los alumnos las competencias lectoras, comunicativas y de lógica matemática, así como el dominio de la comprensión lectora, el uso de la lengua oral y escrita en diferentes contextos, fomentado también el gusto por la lectura. • Impulsar acciones complementarias y articuladas a los programas y proyectos educativos que fortalezcan el desarrollo de habilidades cognoscitivas y competencias numéricas básicas. • Desarrollar estrategias para asesorar y acompañar a las escuelas con resultados insuficientes en la prueba enlace. Con la implementación de estas líneas de acción, se tiene considerada la aplicación de las siguientes actividades institucionales, junto al reforzamiento de los programas federales, que han contribuido a la obtención de mejores resultados en las escuelas del Distrito Federal: • Adopta una escuela (El cambio es posible-25 escuelas). En 2009, mostró su efectividad al lograr enlace. Debido a los resultados obtenidos, para el ciclo escolar 2009-2010, el número de escuelas atendidas en este programa ascendió a 60. • Vamos por 600 puntos. A través de cinco líneas de acción definidas, la afsedf pretende que los alumnos de educación básica eleven su nivel de logro y obtengan 600 puntos en la prueba enlace 2010. Entre estas líneas sobresale el reforzamien55

to de la lectura, que servirá como soporte para el desarrollo de otras habilidades y competencias entre los alumnos. • Aprender a aprender con tic. Se continuará la instrumentación de estrategias y herramientas digitales de aprendizaje para fortalecer la enseñanza de Español y Matemáticas, mediante el uso cotidiano de las tic en el aula. • Las escuelas que participaron en los programas “escuelas de calidad y escuelas de tiempo completo, mejoraron su desempeño en la aplicación de la prueba enlace 2009, respecto de lo logrado en la edición anterior. Por tal situación, estos programas serán fortalecidos cualitativa y cuantitativamente, en la búsqueda de ampliar el universo de beneficiados, orientando los programas y procesos educativos de la afsedf en la atención de la problemática específica detectada. excale

Las acciones definidas para las evaluaciones enlace, que podrían tener un reflejo en la evaluación de los excale, tienen una tendencia similar a las evaluaciones enlace, sólo falta por confrontar su avance con nuestros propios puntajes globales y por materia, debido a que aún no se publican los resultados de la segunda aplicación de los excale de tercer grado de educación primaria realizada en el 2009, ni de la relativa a sexto grado, aplicada en el 2010. pisa

En la evaluación 2009 el Distrito Federal mejoró lo alcanzado en 2006, al ocupar el primer lugar nacional en todas las materias evaluadas: Lectura con 469 puntos, seguido de Nuevo León con 450 puntos, Matemáticas con un puntaje de 455, empatado con Nuevo León, y Ciencias con un puntaje de 458, seguido de Nuevo León con 443 puntos. Sin embargo, estados como Nuevo León, Chihuahua y Aguascalientes compiten por esta posición, por lo que es necesario capacitar a docentes y alumnos sobre el tema, para mejorar los esfuerzos realizados y evitar los altibajos demostrados entre 2003, 2006 y 2009.

6.7. tic Equipos, condiciones y capacitación. Es imperioso contrarrestar la insuficiencia de recursos presupuestales para la adquisición de equipos, la falta de competencias digitales para el uso del software educativo y de las herramientas informáticas. Constituyen un elemento importante para fortalecer los procesos de enseñanza y aprendizaje; que permitirán cumplir con las líneas estratégicas determinadas en la afsedf para la entidad, a saber: • Impulsar el uso de las tic que incluya estándares, conectividad y que esté enfocado al desarrollo de competencias. • Desarrollar aplicaciones de las tic para mejorar la gestión y el control escolar. • Diseñar e instrumentar un sistema de información educativa que se convierta en la plataforma de los procesos de toma de decisión, que facilite el tránsito de estudiantes entre diferentes modalidades educativas y que se difunda ampliamente entre la sociedad en general. • Impulsar acciones para que se optimice el uso de las tic en el trabajo escolar.

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6.8. Infraestructura, mobiliario y equipo Obra pública en centros escolares. Proporcionar a la comunidad escolar espacios físicos seguros, dignos y apropiados para el desarrollo integral de las funciones educativas. Coordinar acciones con diversas dependencias federales y locales, mismas que son las responsables del ejercicio de los recursos correspondientes, tales como inifed, dentro del programa Mejores escuelas, el gdf, en el marco del programa de rehabilitación de núcleos sanitarios, y con las delegaciones políticas, para llevar a cabo trabajos de mantenimiento a instalaciones hidrosanitarias, sustitución de herrería, de ventanas, reparación de pisos, impermeabilización y pintura, etcétera. Reposición de mobiliario y equipo. Con los recursos que se dispongan, llevar a cabo la reposición del mobiliario y equipo de aulas y laboratorios de 1 025 escuelas de educación básica para contribuir a elevar la calidad del aprendizaje de los alumnos. Bienes en desuso en centros escolares. Continuar con el programa de retiro de bienes para desecho y sin posibilidad de reaprovechamiento en los planteles. Condiciones reales de inmuebles de centros escolares. Tramitar ante las instancias e instituciones correspondientes la realización de peritajes estructurales profesionales en los que se reflejen las condiciones reales de seguridad de los inmuebles de los centros escolares, así como sus necesidades de mantenimiento y/o mejora.

Distrito Federal

Por ello, mediante los Servicios Administrados de Cómputo (sac), se continuarán proporcionando equipos informáticos para escuelas, áreas administrativas, centros de tareas y al proyecto “tu maestro en línea”. Asimismo, la capacitación se tornará en una actividad importante para ampliar las competencias digitales en el uso del software educativo disponible. El Sistema Integral de Información Escolar en web (siie web), seguirá desarrollándose como una herramienta que permita mantener la información de cada plantel escolar en una base de datos actualizada, que genere estadísticas oportunas y veraces y logre reducir los tiempos de respuesta para cada requerimiento de información.

6.9. Igualdad de oportunidades Equidad, igualdad de oportunidades y atención de necesidades educativas especiales. La afsedf ha decidido brindar una educación de calidad con equidad a grupos vulnerables, que permita reducir las desigualdades y fomentar una cultura de inclusión y de atención y respeto a la diversidad, mediante el desarrollo de las siguientes líneas de acción: • Consolidar y fortalecer el programa de becas en educación básica. • Adecuar la oferta de servicios educativos a la dinámica de la demanda educativa. • Articular la oferta de servicios dirigidos a la población en situación de vulnerabilidad, y establecer un nuevo marco de responsabilidades para asegurar lugares y mejores niveles de cobertura y de logro educativo entre estos grupos. Se prevé el sustento de estas acciones con la implementación y reforzamiento de los proyectos y programas de becas para alumnos de escuelas oficiales de educación primaria, secundaria y especial en el d.f., de Becas de Apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas (Promajoven), de Capacitación al Magisterio para Prevenir la Violencia hacia las Mujeres (Previolem), de Educación Básica para Niños 57

y Niñas de Familias Jornaleras Agrícolas Migrantes (Migrantes), de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa (pfeeie) y de Equidad para Educar y Aula Hospitalaria. Con el objeto de apoyar a aquellos grupos que por sus características requieren atención especial, es necesario mantener y consolidar los Centros de Atención Múltiple (cam), las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular (usaer), el Programa de Servicio Escolarizado Acelerado 9-14, la Secundaria para Trabajadores, la Telesecundaria y los Servicios de Educación Intercultural Bilingüe. Respecto a la permanencia de los alumnos en el sistema educativo hasta concluir su formación básica, se tiene identificado que la demanda no se satisface en su totalidad, por lo que se realizarán una serie de acciones encaminadas a dar apoyo a las adolescentes que son madres para que sigan inscritas en primaria, secundaria o que se inscriban aquellas que nunca han asistido a la escuela, buscando su permanencia y la conclusión de sus estudios de educación básica, mediante el otorgamiento de una beca económica mensual. En resumen, la afsedf se ha propuesto atender a 100% de quienes requieren servicios educativos especiales o diferenciados: niños, jóvenes y adultos que por diversas condiciones permanecen aislados del sistema escolar o tienen alta propensión para abandonar sus estudios de educación básica.

6.10. Innovación educativa Salud, alimentación y nutrición. Para combatir los altos índices de obesidad en los alumnos de educación básica de la entidad, con hábitos alimenticios inadecuados, mala alimentación y desnutrición, se han determinado los siguientes propósitos en la afsedf: • Llevar a cabo en 2011 la implementación del plan estatal intersectorial, que considera la estrategia de implementación del Programa de Acción en el Contexto Escolar y de los lineamientos generales para el expendio o distribución de alimentos y bebidas en los establecimientos de consumo escolar de los planteles de educación básica. • Fortalecer las actividades físicas, recreativas, deportivas, de alimentación y nutrición que fomenten hábitos en la comunidad educativa para una cultura de vida saludable. • Llevar a cabo acciones de capacitación que pongan de manifiesto en la comunidad educativa, la importancia de las actividades físicas, recreativas, deportivas y de alimentación saludable, para incluirlas en la vida cotidiana de sus centros de trabajo y fuera de ellos. • Evaluar y dar seguimiento a las acciones en materia de salud, alimentación y nutrición que propicien una cultura de la prevención del cuidado de la salud en beneficio de la comunidad escolar. En apoyo a estas acciones se reforzará la implementación de los proyectos y programas de “escuela y salud”, “vida saludable”, “familia saludable” y “activación física”. De esta forma, la entidad desarrollará actividades físicas orientadas a la mejora de la salud, la alimentación y la nutrición, apoyando a las escuelas que participan en programas de salud y activación física; fomentará la práctica diaria de 15 minutos de activación física al inicio de la jornada escolar en los niveles de preescolar, primaria y secundaria. 58

6.11. La escuela en el centro Participación social. Para que los padres de familia se involucren tanto en las actividades formativas, como en acciones de mejora y de seguridad dentro y alrededor de la escuela, es necesario reactivar los Consejos Escolares de Participación Social, que se encuentran constituidos, lo cual fortalecerá la operación de los programas: Escuela Segura, Escuelas de Calidad, Escuela Siempre Abierta y Escuelas de Tiempo Completo. Para tal efecto, se ha definido en la afsedf consolidar los mecanismos de participación social que permitan lograr un vínculo entre escuela-comunidad que favorezca la formación integral de los alumnos a través de las siguientes líneas estratégicas:

Distrito Federal

En campañas preventivas y de promoción de la salud, se fortalecerá la coordinación interinstitucional con el Instituto Nacional de Salud Pública (insp), el issste y la Secretaría de Salud, para aspectos de distribución de cartillas de vacunación, vigilancia epidemiológica, alimentación saludable, prevención de obesidad infantil, control higiénico y filtros sanitarios contra enfermedades infecto-contagiosas.

• Impulsar acciones que permitan ofrecer un servicio de apoyo educativo a los padres y tutores de los estudiantes (Centros de Tareas). • Reactivar la operación de los Consejos Escolares de Participación Social, con la instauración de los Comités determinados por el Conapase como un apoyo en la formación integral de los alumnos y del logro educativo. • Promover la participación de la comunidad educativa y de las autoridades competentes para garantizar la seguridad de estudiantes y profesores. • Promover la participación de la comunidad educativa en actividades físicas, deportivas y recreativas que permita ofrecer espacios de convivencia e integración familiar. Espacios de interacción. Se promoverá la búsqueda de más y mejores espacios de interacción para realizar actividades formativas, recreativas y culturales para los alumnos del Distrito Federal, con los recursos que autoricen sobre el particular las autoridades hacendarias.

6.12. Síntesis Ante lo variado de la problemática detectada en los niveles de educación básica en el Distrito Federal, como es de observarse, se tiene identificado un gran cúmulo de acciones de intervención y aunque en ocasiones no se dispone de los recursos suficientes para su solución, se prevé utilizar los medios disponibles para superar la adversidad que provoca la misma. Esto sucede con la rieb en la obligatoriedad de cursar los tres grados de educación preescolar y la falta de recursos humanos, económicos y de infraestructura que permitan lograrlo, para lo cual se ha determinado optimizar los recursos existentes y atender al 100% la demanda del servicio. En primaria se busca incorporar la rieb en todos los grados escolares y en secundaria, solventar las dificultades de los docentes en la comprensión e implementación de la reforma, con la capacitación de docentes y directivos en los programas de la misma.

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En la evaluación académica se busca revertir el retroceso mostrado en el logro educativo de enlace, excale y pisa, para recuperar y rebasar el nivel que se tenía en años anteriores, a través de la promoción de la evaluación del logro académico y el uso de sus resultados que permitan elevar la calidad de la educación básica y la rendición de cuentas. En infraestructura se prevé proporcionar a la comunidad escolar espacios físicos seguros, dignos y apropiados para el desarrollo integral de las funciones educativas, con acciones coordinadas con diversas dependencias federales y locales que tienen atribuciones en la materia. En las tic se pretende contrarrestar la insuficiencia de recursos para la adquisición y uso de herramientas informáticas, superando la falta de competencias digitales para el uso del software educativo, por ser éste un instrumento necesario para fortalecer los procesos de enseñanza y aprendizaje. En el Sistema Nacional de Formación Continua de Maestros en Servicio las acciones se encauzan a fortalecer el desarrollo profesional y la formación continua de docentes, directivos, supervisores y asesores técnico-pedagógicos, para impactar en los resultados educativos de los centros escolares, reforzando la enseñanza de Matemáticas, Español y Ciencias, al igual que en el uso educativo de las tic en el aula y la actualización de formadores de docentes. Para atender la diversidad con acciones de equidad se prevé atender a 100% de quienes requieren servicios educativos especiales o diferenciados: niños, jóvenes y adultos que por diversas condiciones permanecen aislados del sistema escolar o tienen alta propensión para abandonar sus estudios de educación básica. Para que los padres de familia se involucren tanto en las actividades formativas, así como en acciones de mejora y de seguridad dentro y alrededor de los centros escolares, se reactivarán los Consejos Escolares de Participación Social, y en paralelo, se ampliará la cobertura de los programas: Escuela Segura, Escuelas de Calidad, Escuela Siempre Abierta y Escuelas de Tiempo Completo.

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Las actividades a desarrollar derivadas de las propuestas de solución a la problemática expresada en el rubro anterior sobre la situación que guarda la educación básica de la entidad, por nivel, modalidad, tema y problemática específica, se ordenan de acuerdo con cada uno de los ejes de intervención de la política educativa de la educación básica: • • • • •

Articulación de la Educación Básica tic aplicadas a la educación Sistema Nacional de Formación Continua de los Maestros en Servicio Acciones con equidad para atender a la diversidad Nuevas formas de gestión escolar y participación social

Cabe señalar que en este apartado indicado por el instrumento normativo denominado “Documento base para la elaboración del Libro estratégico estatal 2010”, sólo se busca citar el nombre del rubro que concentra cada problema y sin preámbulos mencionar sintética y ordenadamente las acciones de mejora o solución a la problemática expuestas en el rubro anterior, para evitar repetir nuevamente el texto de las mismas.

Distrito Federal

7. Áreas de intervención

7.1. Articulación de la educación básica 7.1.1. Educación preescolar rieb

• Optimizar los recursos existentes en el Distrito Federal y atender a 100% de la demanda del servicio que presente la población. • Aplicar la renovación curricular en un número mayor de centros escolares del que se tiene registrado en 2009.

7.1.2. Educación primaria rieb

• Incorporar a 663 escuelas, efectuándose la capacitación de 150 equipos técnicos y a 30 807 personas entre supervisores, directores y docentes. • Proporcionar asesoría del plan estratégico de transformación escolar, de zona y de sector a docentes y directivos. • Dar asesoría y seguimiento del Curso Básico de Formación Continua para Maestros en Servicio: “El enfoque por competencias en la educación básica” a docentes y directivos. • Desarrollar asesorías dirigidas al personal docente y directivo de jardines de niños con servicio mixto.

Encauzamiento de recursos • Aprovechar el descenso sostenido en el número de la matrícula, personal docente y escuelas, encauzando los esfuerzos al incremento de la calidad de la educación en este nivel, con la introducción del modelo escolar Escuelas de Jornada Ampliada. • Indicadores básicos. • Mantener y mejorar los indicadores de eficiencia terminal y reprobación. • Redoblar esfuerzos para abatir la deserción en educación primaria y secundaria, dando atención a la población en riesgo de rezago. 61

7.1.3. Educación secundaria rieb

Reforzar la capacitación, acompañamiento y supervisión a los docentes en la comprensión e implementación del plan y programa de estudio de la reforma integral con las siguientes acciones: • Promover y apoyar los eventos y las actividades de actualización y capacitación del personal docente y directivo de las escuelas públicas de educación secundaria en sus distintas modalidades. • Promover y respaldar el desarrollo de procesos y actividades de acompañamiento presencial en las escuelas públicas de educación secundaria. • Tramitar la obtención de 11 577 horas docentes para cubrir el déficit existente. • Continuar con el programa de Asignatura Estatal “Cultura de la legalidad, ciudadanía y democracia para los estudiantes del Distrito Federal”. • Tramitar la obtención de equipos y materiales faltantes en los talleres de actividades tecnológicas. • Capacitar a docentes y directivos de 2 106 escuelas que realizarán su planeación conforme a la rieb.

7.1.4. Evaluación enlace

Promover la evaluación del logro académico y el uso de sus resultados mediante el desarrollo de las siguientes líneas de acción: • Comunicar los resultados de las evaluaciones educativas entre los actores del sector. • Fortalecer en los alumnos las competencias lectoras, comunicativas y de lógica matemática, así como el dominio de la comprensión lectora, el uso de la lengua oral y escrita en diferentes contextos, fomentado también el gusto por la lectura. • Fortalecer el desarrollo de habilidades cognoscitivas y competencias numéricas básicas. • Desarrollar estrategias para asesorar y acompañar a las escuelas con resultados insuficientes en la prueba enlace. • Continuar y reforzar los siguientes proyectos y programas: 1. Adopta una escuela (El cambio es posible-25 escuelas) 2. Vamos por 600 puntos 3. Aprender a aprender con tic 4. Programas Escuelas de Calidad y Escuelas de Tiempo Completo excale

Confrontar el avance de los puntajes globales y por materia de años anteriores con los resultados de la aplicación de los excale de tercero y sexto grados de primaria realizada en 2009 y 2010. pisa

• Mantener y mejorar los resultados alcanzados en las evaluaciones pisa del 2009, en que el Distrito Federal superó los realizado en 2006. 62

• Proporcionar capacitación a docentes y alumnos sobre el tema, para mejorar los esfuerzos realizados y evitar los altibajos demostrados entre 2003, 2006 y 2009.

Obra pública en centros escolares • Proporcionar a la comunidad escolar espacios físicos seguros, dignos y apropiados para el desarrollo integral de las funciones educativas, en coordinación con el inifed.

Bienes en desuso en centros escolares • Continuar con el programa de retiro de bienes para desecho y sin posibilidad de reaprovechamiento en los planteles.

7.2. tic aplicadas a la educación Equipos, condiciones y capacitación • Impulsar el uso de las tic que incluya estándares, conectividad y desarrollo de competencias. • Desarrollar aplicaciones de las tic para mejorar la gestión y el control escolar. • Diseñar e instrumentar un sistema de información educativa para la toma de decisiones y la difusión de información relevante entre la sociedad en general. • Impulsar acciones para que se optimice el uso de las tic en el trabajo escolar. • Proporcionar equipos informáticos para escuelas, áreas administrativas, centros de tareas y al proyecto “Tu maestro en línea” a través de los Servicios Administrados de Cómputo (sac). • Dar capacitación para ampliar las competencias digitales en el uso del software educativo disponible. • Continuar desarrollando el Sistema Integral de Información Escolar en web “siie web” que permita mantener la información de cada plantel escolar en una base de datos actualizada, para generar estadísticas oportunas y reducir los tiempos de respuesta.

Distrito Federal

7.1.5. Infraestructura

7.3. Sistema nacional de formación continua de maestros en servicio Becas a educación normal • Apoyar a más jóvenes normalistas con el otorgamiento de becas durante su formación inicial como docentes, a través de Pronabes y del Probapiss.

Actualización, formación continua y superación profesional • Desarrollar programas de formación continua y superación profesional de los actores educativos. • Fortalecer la profesionalización de los docentes de las escuelas normales. • Fortalecer la capacitación de los docentes en el uso de las tic. • Promover espacios de actualización y desarrollo profesional a los docentes de educación primaria y secundaria para revisar, analizar y valorar su práctica docente. • Propiciar el reconocimiento en carrera magisterial de cursos de actualización pedagógica o de formación continua, fortaleciendo el reconocimiento a la tarea y superación docente, y reorientando la programación de cursos hacia la atención de las necesidades reales del quehacer docente. 63

7.4. Acciones con equidad para atender la diversidad Equidad, igualdad de oportunidades y atención de necesidades educativas especiales: • Brindar una educación de calidad con equidad a grupos vulnerables, que permita reducir las desigualdades y fomentar una cultura de inclusión. • Consolidar y fortalecer el programa de becas en educación básica. • Adecuar la oferta de servicios educativos a la dinámica de la demanda educativa. • Articular la oferta de servicios dirigidos a la población en situación de vulnerabilidad, y establecer un nuevo marco de responsabilidades para asegurar lugares y mejores niveles de cobertura y de logro educativo entre estos grupos. • Fortalecer los proyectos y programas de becas para alumnos de escuelas oficiales de educación primaria, secundaria y especial en el D.F., de Becas de Apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas (Promajoven), de Capacitación al Magisterio para Prevenir la Violencia hacia las Mujeres (Previolem), de Educación básica para niños de familias jornaleras agrícolas migrantes (Migrantes), de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa (pfeeie), Equidad para Educar y Aula Hospitalaria. • Mantener y consolidar los Centros de Atención Múltiple, (cam) las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular, (usaer) el Programa de Servicio Escolarizado Acelerado 9-14, la Secundaria para Trabajadores, la Telesecundaria y los Servicios de Educación Intercultural Bilingüe. • Realizar acciones encaminadas a dar apoyo a las adolescentes que son madres para que sigan inscritas en primaria, secundaria o que se inscriban aquéllas que nunca han asistido a la escuela, buscando su permanencia y la conclusión de sus estudios de educación básica, mediante el otorgamiento de una beca económica mensual.

7.5. Nuevas formas de gestión escolar y participación social Participación social • Reactivar los consejos escolares de participación social que se encuentran constituidos para que los padres de familia se involucren tanto en las actividades formativas, como en acciones de mejora y de seguridad dentro y alrededor de la escuela. • Consolidar en la afsedf los mecanismos de participación social que permitan lograr un vínculo entre escuela-comunidad que favorezca la formación integral de los alumnos, a través de las siguientes líneas estratégicas: • Impulsar acciones que permitan ofrecer un servicio de apoyo educativo a los padres y tutores de los estudiantes (Centros de Tareas). • Promover la participación de la comunidad educativa y de las autoridades competentes para garantizar la seguridad de estudiantes y profesores. • Promover la participación de la comunidad educativa en actividades físicas, deportivas y recreativas que permita ofrecer espacios de convivencia e integración familiar.

Espacios de interacción • Promover la búsqueda de más y mejores espacios de interacción para realizar actividades formativas, recreativas y culturales para los alumnos de educación básica del Distrito Federal.

64

• Fortalecer las actividades físicas, recreativas, deportivas, de alimentación y nutrición que fomenten buenos hábitos en la comunidad educativa para una cultura de vida. • Llevar a cabo acciones de capacitación que pongan de manifiesto en la comunidad educativa, la importancia de las actividades físicas, recreativas, deportivas y de alimentación saludable, para incluirlas en la vida cotidiana de sus centros de trabajo y fuera de ellos. • Evaluar y dar seguimiento a las acciones en materia de salud, alimentación y nutrición que propicien una cultura de la prevención del cuidado de la salud en beneficio de la comunidad escolar. • Fortalecer los proyectos y programas de Escuela y Salud, Vida Saludable, Familia Saludable y Activación Física. • Fomentar la práctica diaria de 15 minutos de activación física al inicio de la jornada escolar en los niveles de preescolar, primaria y secundaria. • Fortalecer la coordinación interinstitucional con el Instituto Nacional de Salud Pública, el issste y la Secretaría de Salud, para aspectos de distribución de cartillas de vacunación, vigilancia epidemiológica, alimentación saludable, prevención de obesidad infantil, control higiénico y filtros sanitarios contra enfermedades infecto-contagiosas.

Distrito Federal

7.6. Salud, alimentación y nutrición

65

8. Misión y visión 2012 La afsedf dispone de la siguiente misión y visión: Misión. Propiciar una mejora continua del proceso de enseñanza aprendizaje en todos los niveles de educación básica y normal en el Distrito Federal, profesionalizando al magisterio en todos los procesos que garanticen el aprendizaje significativo en los educandos. Visión. En 2012, la afsedf ofrecerá servicios educativos de calidad, que comprendan el desarrollo de habilidades, competencias, valores hacia una educación integral de los alumnos, para mejorar su calidad de vida y les permita ser competitivos en el marco nacional e internacional. Será reconocida como una institución estratégica que favorece la gestión escolar, la toma de decisiones y la participación social de las comunidades educativas, que propician el desarrollo de competencias, así como de iniciativas de innovación y fortalecimiento académico.

8.1. Ejes estratégicos, objetivos, líneas estratégicas y programas integrados Las metas determinadas en los programas de la afsedf, conforman la base de la ejecución de las estrategias, ya que se constituyen en un elemento importante de control y seguimiento del avance hacia el logro de sus objetivos y en consecuencia del cumplimiento de la visión y la misión 2012. En este sentido, las estrategias de la afsedf, se articulan en los siguientes cuatro ejes: • • • •

Calidad en la educación Igualdad de oportunidades Innovación educativa La escuela en el centro

Un apoyo importante para el seguimiento de las actividades de la afsedf en el cumplimiento de los objetivos y las metas institucionales, fijadas a través de estos cuatro ejes, lo constituye el Sistema Integral de Evaluación de Procesos y Proyectos Educativos (sieppe), por ser el instrumento que evalúa trimestralmente la gestión institucional, en particular la planeación y la ejecución de los procesos y proyectos educativos que se desarrollan en la administración federal. Su propósito es dictaminar la eficacia y suficiencia con que se ejecutan dichos procesos y proyectos y valorar su congruencia y contribución a los cuatro grandes ejes estratégicos, enunciado de la política educativa y definidos por la afsedf.

3 Calidad y equidad. 4 Incluye las modalidades

para la vida.

de educación inicial, especial, indígena y adultos. mediante el enfoque de competencias

5 Y equidad, en las modalidades de educación inicial, especial, indígena y adultos. 6 Las competencias incluyen conocimientos y actitudes.

66

Mejorar la calidad de la educación impartida por los centros escolares de la institución implica concentrar la atención, capacidades y esfuerzos conjuntos de docentes, unidades responsables y autoridades educativas, con el fin de impulsar el mejoramiento del logro educativo de los estudiantes de la entidad, el desenvolvimiento de sus potencialidades en las áreas científica, humanista, de lenguaje y comunicación, cultural, ética, artística y deportiva, y que en el futuro les permitan la obtención de los medios que les proporcionen un mayor nivel de bienestar personal, familiar y social. Los rubros que implica este eje se integran con la rieb en los tres niveles de la educación básica obligatoria, la profesionalización y capacitación de los docentes de los niveles en mención, la evaluación del logro educativo de los alumnos de educación básica, y las tic aplicadas en las aulas y centros escolares de preescolar, primaria y secundaria rieb

Objetivo general. Ofrecer a los niños y adolescentes de nuestra ciudad, un trayecto formativo coherente y de profundidad, de acuerdo con sus niveles de desarrollo, sus necesidades educativas y las expectativas que tiene la sociedad mexicana del futuro ciudadano. Objetivo específico. Contar para 2012 con un currículo renovado de los tres niveles de educación básica, acorde a los principios, valores y necesidades de los diferentes segmentos que conforman la sociedad mexicana.

Distrito Federal

8.1.1 Calidad de la educación

Líneas estratégicas • Informar sobre los aspectos primordiales de la rieb. • Capacitar a los supervisores, directivos, docentes y asesores técnicos pedagógicos, acerca de los enfoques de la rieb. • Elaborar la planeación de la reforma de acuerdo con el enfoque por competencias y proyectos didácticos. • Dar seguimiento a la implementación de la rieb. • Elaborar y difundir materiales con orientaciones sobre metodologías para la enseñanza en competencias. A efecto de implantar y operar la Reforma Integral de la Educación Básica en las escuelas del Distrito Federal, la Administración Federal durante 2009 entregó 20 880 ejemplares de la colección de textos de la rieb.

Metas e indicadores Objetivo sectorial

Indicador

Unidad de medida

Metas 2010

1

Escuelas que elaboraron su planeación conforme a la Reforma Integral de Educación Básica

Número de escuelas

2 106

1

Directivos y Docentes capacitados en los programas de la Reforma Integral de Educación Básica

Directivos y docentes capacitados

30 757

1

Escuelas Primarias que implementan la actual fase de la Reforma Integral de Educación Básica (Pilotaje tercero y cuarto grados)

Número de escuelas

167

1

Materiales distribuidos para articular los cambios de educación básica y el enfoque curricular

Número de materiales distribuidos

25 000

67

Articulación de los programas especiales Los principales programas federales que se desarrollan en la entidad en el marco del presente eje estratégico se tratan a continuación. Programa de Apoyo a la Implementación de la Reforma de la Educación Secundaria en las Entidades Federativas. A partir del ciclo escolar 2006-2007 se realiza una Reforma a la Educación Secundaria (res) con el objeto de lograr la continuidad curricular y la articulación pedagógica y organizativa con los dos niveles escolares que la anteceden. Este compromiso ofrece una oportunidad única para diseñar estrategias e implementar acciones que permitan enfrentar los complejos problemas de la secundaria. Programa de Apoyo a la Actualización y Articulación Curricular de la Educación Primaria en las Entidades Federativas. El programa es uno de los proyectos estratégicos de la sep, cuya finalidad es mejorar las oportunidades de aprendizaje de todos los alumnos, garantizando equidad y calidad en la educación que reciben. Para ello reconoce que es indispensable fortalecer la continuidad entre los niveles que conforman la escolaridad básica, ofrecer un currículo que posibilite la formación de los alumnos como ciudadanos democráticos y desarrollar al máximo las competencias profesionales de los maestros de educación primaria. En 2009 se efectuaron la incorporación de 663 escuelas y la capacitación a 150 equipos técnicos y a 30 807 personas, entre supervisores, directores y docentes. Programa de Apoyo a la Renovación Curricular y Pedagógica de la Educación Preescolar en las Entidades Federativas. La Reforma Educativa para la Educación Preescolar, se considera un proceso gradual que beneficia principalmente a los niños de tres a cinco años de edad inscritos en jardines de niños oficiales y escuelas incorporadas. Sin embargo, el beneficio se extiende a los actores educativos que participan de manera activa en la intervención educativa, con el impulso al desarrollo profesional de educadoras, directoras de jardines de niños, supervisoras de zona e inspectoras generales de sector y personal de apoyo técnico pedagógico. En el marco de este programa se llevó a cabo la incorporación de 132 Jardines al modelo de renovación curricular y pedagógica, así como la distribución de libros editados por la sep para el ciclo escolar 2009-2010 a 132 jardines de niños incorporados. Asimismo, dentro del marco de la rieb, se llevaron a cabo las siguientes acciones: • Asesoría del Plan Estratégico de Transformación Escolar, de Zona y de Sector a 285 docentes y directivos. • Asesoría y seguimiento del Curso Básico de Formación Continua para Maestros en Servicio “El enfoque por competencias en la educación básica” a 6 897 docentes y directivos. • Asesorías dirigidas a 1 914 personas entre docentes y directivos de jardines de niños con servicio mixto. • Diseño de 10 atp relacionadas con el campo formativo de Pensamiento Matemático. • Seguimiento a 16 escuelas primarias de la muestra focalizada (reducida) que se centran en la observación y registro de la vida escolar cotidiana (segundo periodo de la rieb). • Coordinación de la capacitación de los Bloques III, IV y V a 1 270 profesores de tercero y cuarto grados, directores y supervisores de educación primaria. 68

• Asesoría a las 171 escuelas de educación primaria de la muestra focalizada a través de atp. Los temas más solicitados fueron enfoque, contenidos de bloques específicos y metodología.

• 101 directivos participantes en la plática de sensibilización sobre la operación del programa Entralee. • Evento de presentación del sitio de Internet a los docentes participantes en el programa desde 2009. • Se difundió la convocatoria de Entralee, de la cual se seleccionaron 80 secundarias: 30 de dgose, 30 dgsei y 20 dgest. • 72 docentes capacitados de las 80 escuelas seleccionadas, en el curso “El poder de la palabra”, impartido por a Leer/IBBY México. Los módulos incluyen: selección de textos, lectura en voz alta, aplicación del programa, el uso del sitio de Internet, como formar círculos de lectura con jóvenes y creación literaria. Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educación Telesecundaria (pfset). El programa se enfoca en contribuir en la elevación de la calidad de la educación y el logro de los aprendizajes de los estudiantes de telesecundaria, impulsando el desarrollo de acciones dirigidas a fortalecer la capacidad de gestión de directivos, profesores y atp mediante la instrumentación de procesos para la intervención en escuelas en situación de vulnerabilidad; asimismo, el desarrollo de sistemas locales de procesamiento de información y comunicación, y de seguimiento al mantenimiento de los equipos básicos.

Distrito Federal

Operación del Programa Entralee

Perspectivas Con el fin de mejorar la comprensión de los temas de la rieb y posibilitar su aplicación en los centros escolares, durante 2010, la afsedf capacitará a 30 757 docentes y directivos en los programas de la reforma, con la participación de 2 106 escuelas que realizarán su planeación conforme a la rieb. Se prevé la introducción de la asignatura estatal “Cultura de la legalidad, ciudadanía y democracia para los estudiantes del Distrito Federal”, que actualmente se encuentra en aplicación piloto en 16 escuelas. Cabe hacer notar, que el proceso intermedio será la adecuación curricular de la materia y la capacitación a docentes y directivos.

Profesionalización y capacitación Objetivo general. Fortalecer el desarrollo profesional y la formación continua para docentes, directivos, supervisores y asesores técnico-pedagógicos, que logren impactar en la mejora de los resultados educativos de los centros escolares. Objetivos específicos • Conformar un sistema de formación continua que cubra las necesidades de profesionalización y superación profesional, así como la trayectoria académica en los niveles de educación inicial, especial, básica, normal y de adultos. • Constituir un programa integral de formación continua y desarrollo profesional de los actores clave en el proceso educativo. • Establecer lineamientos y orientaciones para articular la oferta de formación continua. 69

Líneas estratégicas • Desarrollar programas de formación continua y superación profesional de los actores educativos. • Fortalecer la profesionalización de los docentes de las escuelas normales. • Fortalecer la capacitación de los docentes en el uso de las tic. • Promover espacios de actualización y desarrollo profesional a los docentes de educación primaria y secundaria para revisar, analizar y valorar su práctica docente que les permita incorporar nuevas herramientas para el desarrollo de competencias en sus alumnos.

Metas e indicadores Objetivo sectorial

Indicador

Unidad de medida

Metas 2010

1

Formadores de docentes actualizados

Número de formadores de docentes actualizados

1

Docentes de educación básica capacitados en la enseñanza de Matemáticas, Español y Ciencias

Número de docentes capacitados

12 919

1

Directivos capacitados en la enseñanza de Español, Matemáticas y Ciencias

Número de directivos capacitados

1 319

1

Docentes y directivos capacitados en el uso educativo de las tic en el aula

Número de docentes capacitados

10 984

1

552

1 735

Capacitación a docentes en el programa de Educación Cívica y Ética

Número de escuelas beneficiadas

1

Docentes de Educación Física actualizados y/o capacitados

Docentes participantes en cursos de actualización y/o capacitación

2 000

1

Capacitación de docentes y directivos para la mejora de las prácticas de enseñanza y de liderazgo

Número de docentes capacitados

1 000

1

Supervisores capacitados para fortalecer competencias directivas

Número de supervisores capacitados

1

Supervisores apoyados con materiales para el fortalecimiento de competencias directivas

Número de supervisores apoyados con 3 000 materiales

1

Publicación de libros para enriquecer el acervo de la colección biblioteca para directivos y supervisores

Número de libros publicados

450 1 320 24 000

Articulación de los programas especiales Federales Programa del Sistema Nacional de Formación Continua y Superación Profesional de Maestros de Educación Básica en Servicio (psnfc). El programa busca promover la profesionalización de los maestros de educación básica en servicio, mediante acciones de formación continua y superación profesional que impulsan su profesionalización como una vía para mejorar la calidad y equidad de los servicios de educación básica en el país. Programa de Actualización para Maestros y Directivos de Educación Básica. Este programa implica diversas acciones de capacitación, como cursos de actualización a grupos de docentes sobre las prioridades de la educación básica, Español, Matemáticas, Ciencias y uso de las tic; asimismo, apoya a docentes con el registro en línea de cursos estatales de actualización. Programa de Mejoramiento Institucional de la Escuelas Normales Públicas (Promin). El Programa opera mediante el Plan Estatal de Fortalecimiento de la Educación Normal (pefen), permite la articulación de la planeación a mediano plazo, con los procesos de planeación anual que se realizan en las escuelas normales y oficinas de la dgenam, implica procesos de fortalecimiento de la formación inicial en puntos de énfasis como son la capacidad y la competitividad académica. 70

Programa de Formación de Servidores Públicos. El programa contempla procesos de formación de maestras y maestros en servicio, con el fin de contribuir a desarrollar sus prácticas educativas, brindándoles elementos para la toma de decisiones en el diseño de estrategias para la enseñanza-aprendizaje de los alumnos en las escuelas de educación básica.

Perspectivas Se reforzarán las tareas de capacitación a docentes y directivos en la enseñanza de Matemáticas, Español y Ciencias; en el uso educativo de las tic en el aula y la actualización de formadores de docentes, esperando con ello, que esta preparación, enfocada a los contenidos básicos de la educación, contribuya efectivamente a elevar la calidad de la práctica académica.

Evaluación Objetivo general. Promover la evaluación del logro educativo y el uso de sus resultados para elevar la calidad de la educación básica y la rendición de cuentas.

Distrito Federal

Estatal

Objetivos específicos • Sistematizar, analizar y difundir los resultados de las evaluaciones nacionales e internacionales, para articular la toma de decisiones que incidan en la mejora del desempeño académico. • Proveer de herramientas a las comunidades educativas, para el análisis y uso de los resultados de las evaluaciones y de la retroalimentación en el diseño de estrategias y acciones que incidan en la mejora del desempeño educativo. • Coordinar la aplicación en los centros escolares de las evaluaciones nacionales e internacionales.

Líneas estratégicas • Comunicar los resultados de las distintas evaluaciones educativas entre los diferentes actores del sector. • Generar acciones complementarias y articuladas a los programas y proyectos que permitan fortalecer en los alumnos las competencias lectoras, comunicativas y de lógica matemática, así como el dominio de la comprensión lectora, el uso de la lengua oral y escrita en diferentes contextos, y el gusto por la lectura. • Impulsar acciones complementarias y articuladas a los programas y proyectos educativos que fortalezcan el desarrollo de habilidades cognoscitivas y competencias numéricas básicas. • Desarrollar estrategias para asesorar y acompañar a las escuelas con resultados insuficientes en la prueba enlace.

71

Metas e indicadores Objetivo sectorial

Indicador

Unidad de medida

1

Calificación en la prueba enlace en primaria y secundaria

Puntos

1

Total de alumnos a evaluar en el examen enlace

Alumnos evaluados

Metas 2010 600 1 309 376

1

Escuelas de bajo rendimiento asesoradas y acompañadas

Número de escuelas acompañadas

1

Estrategias operadas para mejorar los resultados educativos

Número de estrategias

660 29

1

Estudiantes normalistas en jornadas de observación y práctica docente

Número de estudiantes

8 023

Articulación de los programas especiales Los principales programas estatales que se desarrollan en la entidad en el marco del presente rubro y eje estratégico se tratan a continuación. El cambio es posible. Atiende al principio de equidad, mediante el cual las escuelas con los más bajos resultados educativos deben recibir incondicionalmente los mejores apoyos y la mayor atención por parte de la autoridad educativa. Inicia en el ciclo escolar 2008-2009, con la identificación de las 25 escuelas con mayor rezago educativo del Distrito Federal y pretende lograr cambios estructurales que van desde la adecuación de la plantilla de personal, la atención especializada de los alumnos, la operación de nuevos servicios educativos, la capacitación de profesores en el trabajo con las asignaturas de Español y Matemáticas, así como la mejora de la infraestructura física de los inmuebles. Los servidores públicos de mandos superiores acompañaron a las escuelas en el desarrollo de acciones transversales para cubrir los programas de trabajo de educación básica, así como en actividades específicas para la mejora del centro escolar, como la identificación y obtención de mejoras en la infraestructura y mobiliario. Para tal efecto se presentaron los siguientes alcances: • 80% de los planteles presentó una mejora en el puntaje con respecto al ciclo escolar anterior. • En todos los planteles, en Español mayor nivel de bueno y excelente es superior que en Matemáticas. • En el área de Matemáticas, 15 escuelas tienen un porcentaje entre 20% y el 55% de alumnos en los niveles de bueno y excelente. • En el área de Español, 20 planteles presentan un porcentaje entre 20% y 41% en los niveles de bueno y excelente Vamos por 600 Puntos. Con él, la afsedf pretende alcanzar al menos 600 puntos en la prueba enlace, por lo que convoca a las escuelas primarias y secundarias a mejorar los aprendizajes de sus alumnos, a través de cinco líneas de trabajo: • Comunicar resultados de enlace a toda la estructura educativa. • Fortalecer las estrategias para la comprensión lectora en la educación primaria. • pisa en el aula. Trabajo en las escuelas secundarias con las 10 propuestas didácticas para mejorar las competencias lectoras y matemáticas. • Seguimiento del logro académico. Aplicación periódica de exámenes tipo enlace para el monitoreo de avances en los aprendizajes. • Focalización de consejos técnicos escolares. Trabajo con guías para la mejora de la gestión escolar, la enseñanza de Matemáticas y Español. 72

Asignación de responsabilidades a los diferentes actores de la estructura.

Reunión con los directores operativos y subdirectores de área para comunicar, analizar y comparar los resultados 2009 de enlace.

Entrega de materiales de apoyo a escuelas con bajo rendimiento.

243 Escuelas recibieron los materiales de apoyo para mejorar la práctica educativa.

Preparación de materiales específicos.

Guía Interactiva para Educación Secundaria, segundo grado (en preparación). Ejercicios previos a la aplicación de enlace-2010 (en preparación).

Aplicación de exámenes estandarizados tipo enlace.

215 625 exámenes tipo enlace aplicados a los alumnos de escuelas secundarias públicas.

Programa Nacional de Lectura (pnl). El programa propone mejorar las competencias comunicativas en los estudiantes de educación básica y favorecer el cambio escolar a través de una política de intervención que asegura la presencia de materiales de lectura que apoyen el desarrollo de hábitos lectores y escritores de alumnos y maestros y contribuyan a mejorar su desempeño académico. 2008

2009

Escuelas participantes

1 900

2 661

Actividades relevantes

2008

2009

Capacitación y actualización para directivos, maestros y bibliotecarios

2 420

2 500

Acompañamiento presencial en las escuelas

500

1 229

Fortalecimiento de bibliotecas y acervo bibliográfico de las escuelas de educación básica

47 701 acervos de la Biblioteca de Aula 4 717 Bibliotecas Escolares

Distrito Federal

Avances durante 2009

47 493 acervos de la Biblioteca de Aula 4 662 Bibliotecas Escolares

Con el fin de fortalecer el uso de las bibliotecas escolares y de aula, se llevaron a cabo diversos festivales de lectura, en los que participaron 219 escuelas. Asimismo, se montó la carpa “Leyendo y escribiendo nos comunicamos y divertimos” de la afsedf en la II Feria de la Educación Básica, en la que se contó con una asistencia diaria aproximada de 540 personas de la comunidad educativa en general. La prestación de servicios bibliotecarios se ha reforzado con actividades de fomento a la práctica lectora con la operación de 21 Bibliotecas Públicas con 670 000 usuarios, 1 000 círculos de lectura con adultos, 176 Visitas guiadas para conocer el acervo y los servicios que ofrecen las bibliotecas, 1 680 Talleres didácticos, etcétera. Al inicio de este ciclo escolar se entregaron 52 472 paquetes de libros para igual número de bibliotecas escolares y de aula, y se llevó a cabo la distribución de libros de texto para los alumnos inscritos en las escuelas de educación básica.

Perspectivas Se proyecta elevar el nivel de logro educativo e incrementar los puntos obtenidos por los alumnos en la prueba enlace, edición 2010, con la aplicación de tres acciones institucionales y el reforzamiento de los programas federales que han contribuido a la obtención de mejores resultados en las escuelas del Distrito Federal, a saber: • Adopta una escuela (El cambio es posible-25 escuelas). En el 2009, mostró su efectividad al lograr que el 80% de las escuelas “adoptadas” mejorara su desempeño en enlace. En vista de los resultados obtenidos, para el ciclo escolar 20092010, el número de escuelas atendidas en este programa ascendió a 60. 73

• Vamos por 600 puntos. Mediante cinco líneas de acción definidas, la afsedf pretende que los alumnos de educación básica eleven su nivel de logro y obtengan 600 puntos en la prueba enlace de 2010. Entre éstas, sobresale el reforzamiento de la lectura, que servirá como soporte para el desarrollo de otras habilidades y competencias entre los alumnos. • Aprender a aprender con las tic. se continuará la instrumentación de estrategias y herramientas digitales de aprendizaje para fortalecer la enseñanza de Español y Matemáticas, mediante el uso cotidiano de las tic en el aula. • Las escuelas que participaron en los Programas Escuelas de Calidad y Escuelas de Tiempo Completo, mejoraron su desempeño en la aplicación de la prueba enlace, respecto de lo logrado en la edición anterior. Por lo que, estos programas serán fortalecidos cualitativa y cuantitativamente, buscando ampliar el universo de beneficiados, orientando los programas y procesos educativos de la afsedf en la atención de la problemática específica detectada. tic

Objetivo general. Fortalecer los procesos de enseñanza y aprendizaje mediante la incorporación de las tic.

Objetivos específicos • Revisar y desarrollar modelos pedagógicos para el uso de las tic en la educación. • Desarrollar aplicaciones de las tic, para mejorar la gestión y el control escolar y articularlos con los instrumentos de planeación y estadística y con los indicadores de desempeño en todos los ámbitos del Sistema de Educación Básica, desde las escuelas, hasta las instancias de coordinación en la afsedf. • Fomentar el uso educativo de las tic entre los actores clave del proceso educativo. • Innovar los procesos de enseñanza aprendizaje en las aulas para elevar el nivel del logro educativo de los estudiantes. • Contribuir a la formación y actualización permanente de los actores claves, mediante el uso de las tic para apoyar su labor y fortalecer los aprendizajes escolares. • Posibilitar la convergencia y atribución de medios y proyectos de uso de las tic, para la mejora del logro educativo: video conferencia, Internet 2, Habilidades Digitales para Todos (hdt), Enciclomedia y Edusat.

Líneas estratégicas • Impulsar el uso de las tic que incluya estándares, conectividad y que esté enfocado al desarrollo de competencias. • Desarrollar aplicaciones de las tic para mejorar la gestión y el control escolar. • Diseñar e instrumentar un sistema de información educativa que se convierta en la plataforma de los procesos de toma de decisión, que facilite el tránsito de estudiantes entre diferentes modalidades educativas y que se difunda ampliamente entre la sociedad en general. • Impulsar acciones para que se optimice el uso de las tic en el trabajo escolar. En 2009, el Gobierno del Distrito Federal coordinó la gestión y supervisión del equipamiento de 2 000 aulas digitales, con un total de 50 000 computadoras. De esta manera

74

Metas e indicadores Objetivo sectorial

Indicador

Unidad de medida

3

Sistema Integral de Información de las Escuelas (siie)

Sistema en operación

Metas 2010 70%

3

Escuelas participantes en el proyecto “Aprender a aprender con tic”

Número de escuelas

3 000

1

Responsables de red, capacitados en el uso, mantenimiento y manejo pedagógico de la Red Edusat

Responsables de red capacitados y asesorados

Distrito Federal

los planteles de educación primaria y secundaria beneficiados, cuentan cada uno con 25 computadoras, mobiliario y conexión a Internet de banda ancha de cuatro Mbps. Se publicó el micrositio de la Normateca Interna en el Portal de la afsedf. Desde su inicio en septiembre, hasta el corte anual en diciembre, se registraron 5 985 consultas digitales. Asimismo, se llevaron a cabo las siguientes acciones: Se realizó el mantenimiento y actualización del Sistema de Inscripción en Línea a los Cursos Estatales de Actualización (silcea). Se impartieron 115 cursos de capacitación técnica informática para personal docente de las Coordinaciones y de áreas administrativas de la afsedf, que corresponden a 100% de lo programado. Se efectuaron 42 brigadas informáticas para la difusión y práctica de las tic, que representan 100% de lo previsto. Se efectuaron acciones de actualización de la información para escuelas, correspondientes a la evaluación final, así como a las regularizaciones de agosto del ciclo escolar 2008-2009, lo que representó un registro de información escolar de cerca de 1 720 000 alumnos.

60

Articulación de los programas especiales Los principales programas federales y estatales que se desarrollan en la entidad en el marco del presente rubro y eje estratégico se tratan a continuación. Federales Programa Habilidades Digitales para Todos (hdt). Es un modelo de educación con acceso a tecnologías y habilidades digitales, basado en la interacción de los actores educativos. El programa pretende alcanzar de manera gradual un cambio en las prácticas de enseñanza y aprendizaje, así como avances en el logro de los propósitos de las materias del plan de estudios, en el perfil de egreso de educación básica y en el dominio de las competencias para la vida, con los criterios necesarios para enseñar y aprender en el siglo xxi.

Estatales Enciclomedia. Es una plataforma que contiene los libros de texto gratuitos para la educación primaria en formato digital y ofrece la posibilidad de establecer hipervínculos entre el contenido de las lecciones y los diversos acervos que se han elaborado dentro de la sep para apoyar el trabajo docente: la videoteca digital, la Red Escolar, las bibliotecas escolares y el portal, entre otros. Asimismo, enriquece la información de los textos con recursos tales como la Enciclopedia Encarta, audio, fragmentos de películas, simuladores, animaciones, interactivos y ejercicios. La Enciclomedia es un importante recurso didáctico que viene a sumarse al conjunto de materiales de apoyo y ofrece tanto al profesor como al alumno, una amplia gama de posibilidades para que desarrollen sus habilidades de selección y búsqueda de 75

la información. Además, la introducción de Enciclomedia en los salones de clase, busca enriquecer las estrategias de enseñanza y favorecer la construcción de conocimientos, ya que ofrece un conjunto de herramientas que ayudarán a los profesores y profesoras a crear escenarios de aprendizaje novedosos y nuevas rutas de acceso a la información. Centros de Tareas. Estos brindan atención a alumnos de educación básica, docentes, padres/madres de familia y miembros de la comunidad, a través de diversas actividades, dando servicio a un promedio semanal de 1 500 usuarios. En estos centros se imparten cursos básicos de computación: Word, PowerPoint e Internet; baile y psicodanza. Se ofrecen cursos y conferencias sobre autoestima, estilos de aprendizaje, orientación para que apoyen a sus hijos en las tareas escolares, manejo de sentimientos, comunicación en la familia, tradiciones y comunidad, desarrollo de los niños, valores, resolución de conflictos, cine debate, etcétera. También fomentan la participación social, logrando que instituciones privadas acerquen recursos para su fortalecimiento. Cuentan con equipos de cómputo, impresora multifuncional, mesas, sillas, gabinetes, ventiladores, cámaras digitales y de video, pizarrón electrónico entre otros, para facilitar el desarrollo de las distintas actividades que se imparten. Durante el ciclo escolar 2009-2010 se programó la operación de nueve Centros de Tareas y se activaron 11. Se ha logrado incrementar la participación de los padres de familia en la vida escolar de sus hijos, reportando la atención de: 4 220 jóvenes y 2 280 miembros de la comunidad en los Centros de Secundaria; y 2 100 usuarios por semana en los Centros de Tareas en Iztapalapa. Con la finalidad de promover la participación, convivencia e interacción de la comunidad educativa en espacios abiertos, se realizó la Segunda Feria de Educación en la Delegación Iztapalapa, en la que se registró una asistencia aproximada de 10 000 alumnos, docentes y miembros de la comunidad en general. Aprender a aprender con tic. Este programa es una estrategia integral que tiene como finalidad incorporar el uso de tic a la educación básica, como una herramienta que contribuya a fortalecer la mejora del logro educativo y la formación y actualización de los docentes y figuras educativas clave. Para este programa se diseñaron los siguientes instrumentos: • Portal del proyecto, (del cual ya se desarrollaron algunas funciones). • Seminario Estatal del proyecto “Aprender a aprender con tic”. • Curso de capacitación propedéutico del proyecto. Para efecto de instrumentarlo, se llevó a cabo la revisión y valoración tecnológica de los equipos y capacidades de conectividad disponibles para su operación, a través de los siguientes materiales: • Diseño y elaboración de 120 guiones de Español y Matemáticas. • Diseño gráfico, programación e integración de 120 objetos de aprendizaje correspondientes a los guiones. Con la puesta en marcha de este programa, se espera beneficiar a 3 000 escuelas, 1 150 000 estudiantes y 60 000 docentes de educación primaria y secundaria. 76

A través de los sac, se continuarán proporcionando 13 111 equipos informáticos, 10 323 serán para escuelas, 2 523 para las áreas administrativas, 250 para centros de tareas y 15 para el proyecto “Tu maestro en línea”, con la finalidad de disminuir la carga administrativa y modernizar las herramientas de apoyo a la administración escolar. El Sistema Integral de Información Escolar en Web “siie web”, seguirá desarrollándose como una herramienta que permita mantener la información de cada plantel escolar en una base de datos actualizada, que genere estadísticas oportunas y veraces y logre reducir los tiempos de respuesta para cada requerimiento de información. Asimismo, la Administración Federal continuará con la instrumentación del proyecto educativo “Aprender a aprender con tic”, en el que éstas se utilizarán como una herramienta pedagógica que beneficie a los alumnos del Distrito Federal y podrán acercarse a las redes educativas del conocimiento de manera segura y ordenada.

8.1.2. Igualdad de oportunidades La impartición de enseñanza con equidad a los alumnos es fundamental para contribuir a aminorar las diferencias existentes en sus condiciones económicas, sociales y culturales, sin dejar de contemplar que la educación y cultura de los padres tiene una fuerte influencia en el desempeño escolar de sus hijos. Esto, ante la necesidad de dar atención a la población que se encuentra en situación de vulnerabilidad y generar las condiciones que propicien un clima de igualdad entre géneros, regiones, grupos sociales y personas, y facilitar el acceso a las oportunidades educativas oficiales a las personas que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad y pobreza extrema, así como a quienes tengan necesidades especiales de educación por encontrarse en discapacidad o dispongan de habilidades y talentos específicos.

Distrito Federal

Perspectivas

Equidad e igualdad de oportunidades Objetivo General. Brindar una educación de calidad, con equidad, a grupos vulnerables, que permita reducir las desigualdades y fomentar una cultura de inclusión y de atención y respeto a la diversidad.

Objetivos específicos • Mejorar los modelos de atención de la población en condiciones de vulnerabilidad y con necesidades educativas especiales. • Ampliar la cobertura de los programas de becas y de desarrollo social en apoyo a la educación especial, básica y normal en el D.F.

Líneas estratégicas • Consolidar y fortalecer el programa de becas en educación básica. • Adecuar la oferta de servicios educativos a la dinámica de la demanda educativa. • Articular la oferta de servicios dirigidos a la población en situación de vulnerabilidad, y establecer un nuevo marco de responsabilidades para asegurar mejores niveles de cobertura y de logro educativo entre estos grupos.

77

Metas e indicadores Objetivo sectorial

Indicador

Unidad de medida

Metas 2010

2

Alumnos de educación básica con beca

Número de becas otorgadas

74 439

2

Índice de cobertura en educación preescolar, primaria y secundaria (EB)

Matrícula escolarizada

Preescolar 88.5%* Primaria 117.0%* Secundaria 112.5%*

2

Disminución de la tasa de deserción de primaria y secundaria

Porcentaje de alumnos

Primaria 1.0%* Secundaria 8.3%*

1

Tasa de terminación de secundaria

Porcentaje de alumnos egresados de educación secundaria

88.0%*

1

Eficiencia terminal de secundaria

Porcentaje de alumnos egresados de educación secundaria

77.7%*

2

Atención de la población en situación de vulnerabilidad

Número de personas atendidas

5 495

2

Estudiantes de Educación Normal con beca

Número de becas otorgadas

2 825

2

Atención de la población en riesgo de rezago escolar por enfermedad

Número de alumnos atendidos

9 615

2

Alumnos asesorados de secundaria en situación de riesgo de reprobación y deserción escolar

Número de alumnos asesorados

400

* Cifras estimadas del Sistema Nacional de Información Educativa, sep.

Articulación de los programas especiales A continuación se tratan los programas federales y estatales que se desarrollan en la entidad en el marco del presente rubro y eje estratégico.

Federales Becas de Apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas (Promajoven). El programa se compone de acciones encaminadas a dar apoyo a las adolescentes que son madres para que sigan inscritas en primaria, secundaria o que se inscriban aquellas que nunca han asistido a la escuela. Además, busca su permanencia y la conclusión de sus estudios de educación básica, mediante el otorgamiento de una beca económica mensual, que actualmente asciende a 650 pesos por un periodo de diez meses. Programa de Educación Básica para Niños y Niñas de Familias Jornaleras Agrícolas Migrantes (Migrantes). El Programa busca el desarrollo de un modelo integral de educación básica, adaptado a las circunstancias particulares del contexto de vida de esta población. Dicho modelo es integral porque articula los niveles de preescolar, primaria y secundaria, desarrolla esquemas de gestión escolar e institucional, y adopta un enfoque intercultural tanto en los contenidos curriculares como en la formación docente. Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa. (pfeeie). El programa contribuye a la consolidación de una sociedad más incluyente en donde todas las personas tengan igualdad de oportunidades para una vida digna. Promueve condiciones educativas para el desarrollo de los alumnos con necesidades educativas especiales, prioritariamente aquellos que presenten discapacidad, aptitudes sobresalientes y/o talentos específicos, mediante el fortalecimiento de la educación especial y de la educación inclusiva.

78

Equidad para educar. Busca ampliar y asegurar el ingreso y permanencia de los escolares hasta la conclusión de sus estudios y contribuir a la reducción de las desigualdades entre la población vulnerable (grupos indígenas, migrantes, personas con necesidades educativas especiales, etcétera), la administración federal desarrolla las siguientes acciones: • Implementación de estrategias específicas con el fin de identificar, captar y brindar atención diferenciada a la población en condiciones de vulnerabilidad. • Instrumentación de acciones para promover una cultura de prevención del maltrato infantil, así como la atención de alumnos en situación de vulnerabilidad. • Desarrollo del Congreso "Escuela para padres de familia". • Impartición de talleres sobre maltrato infantil dentro del marco de capacitación a alumnos, padres de familia y servidores públicos, para la prevención de conductas y acciones irregulares e ilegales. • Desarrollo de la campaña de salud y la conmemoración del Día Internacional de la Mujer, con el objeto de promover la no discriminación y la no violencia hacia las mujeres. • Acompañamiento a escuelas de educación básica de bajo rendimiento. • Promoción de la utilización en escuelas de educación primaria del modelo de gestión estratégica y su acompañamiento para mejorar los resultados insuficientes obtenidos en las pruebas estandarizadas. • Operación del proyecto "Estás a tiempo" que apoya a secundarias, con el propósito de disminuir los índices de reprobación en las asignaturas de Ciencias y Matemáticas de los estudiantes de tercer grado de secundaria. • Acompañamientos mensuales y visitas de los Asesores Técnico-Pedagógicos (atp) en Escuelas Secundarias Técnicas (est) con bajo aprovechamiento, para fortalecer la comprensión de los enfoques de las asignaturas y contenidos disciplinarios de los programas de estudio y para atender el rezago educativo. • Desarrollo del curso "Prueba enlace: un reto y una oportunidad para la mejora escolar".

Distrito Federal

Estatales

Asimismo, para promover y fortalecer el desarrollo de los alumnos con necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad, aptitudes sobresalientes y otros factores y facilitarles una mejor integración en todos los ámbitos de la vida, la afsedf realiza las siguientes acciones: • Capacitación a docentes y directivos para atender alumnos con discapacidad auditiva y visual. • Entrega de paquetes de material bibliográfico especializado básica para personas con discapacidad auditiva, visual, motriz e intelectual a los Centros de Atención Múltiple (cam), Unidad de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (usaer) y escuelas de educación. • La producción de ejemplares del Diccionario Interactivo de Lenguas de Señas Mexicanas (lsm). Aula hospitalaria. Este programa pretende crear mecanismos de acreditación para niños que tienen largas estancias en los hospitales del D.F. Propone una metodología educativa basada en el desarrollo de competencias, con materiales de apoyo acordes con los planes y programas de estudio vigentes y que atienda a una población objetivo de 9 615 alumnos a través de las siguientes acciones: 79

• Diseño de 15 proyectos con adecuaciones para grupos multigrado de educación básica. • Capacitación del equipo técnico (30 docentes y personal de enlace en los hospitales), mediante temáticas que abordan distintas facetas de la pedagogía hospitalaria para brindar un panorama integral de la intervención educativa en instituciones de salud ubicadas en el D.F. • Diagnóstico en aulas hospitalarias del imss, de acuerdo a las condiciones y necesidades metodológicas. Derivado de este estudio se determinaron las asignaciones de materiales didácticos para las aulas hospitalarias. Asimismo, se identificaron diversas expectativas de colaboración para elaborar un acuerdo intersectorial. • Primer Congreso Latinoamericano y El Caribe: La pedagogía hospitalaria hoy. • Instalación del Sistema de Administración de Información y Seguimiento (sais) en seis hospitales. Actividades relevantes

2010

Fortalecimiento de las condiciones para la intervención educativa en hospitales

15 aulas hospitalarias equipadas con recursos didácticos.

Adecuaciones curriculares.

Se realizaron 15 adecuaciones curriculares para la intervención educativa en hospitales.

Capacitación a docentes hospitalarios.

15 docentes hospitalarios capacitados.

Capacitación a enlaces de hospitales.

15 enlaces de hospitales capacitados.

Diseño de materiales que fortalezcan el desempeño docente en aulas hospitalarias.

Propuesta de lineamientos de operación de la escuela hospitalaria de educación básica en el Distrito Federal.

Estás a tiempo. Con este programa se asesora a una población de más de 700 alumnos de secundaria en situación de riesgo de reprobación en Matemáticas, por lo que se contribuye a disminuir el índice de reprobación, en específico como consecuencia de las siguientes gestiones: • Establecimiento de acuerdos de colaboración con instituciones educativas como la Asociación Mexicana de las Ciencias, el Instituto Tecnológico Autónomo de México, la Universidad Pedagógica y Universitarios por la Educación, quienes han sido facilitadores en la difusión y reclutamiento de voluntarios y prestadores de servicio social. • Se realizó el seguimiento del programa a través de los directivos y docentes de las escuelas participantes, reuniones de trabajo de asesorías académicas con los voluntarios y entrevistas con los directores de las escuelas beneficiadas. Se cuenta con un análisis de datos para elaborar el informe del impacto del programa durante el ciclo escolar 2009-2010. Cedex. Este programa se refiere a la atención educativa para niños de 10 a 14 años que no han concluido su educación primaria y para personas de 15 años en adelante que no han iniciado o concluido la primaria o la secundaria. Los alumnos se preparan en el desarrollo de competencias para la vida y el trabajo, y acreditan los conocimientos adquiridos mediante exámenes parciales o globales. El servicio se ofrece por medio de los Centros de Educación Extraescolar (Cedex), que trabajan en horario nocturno de 19:00 a 21:00 horas.

80

Perspectivas Con la regularización del presupuesto para el pago de 10 000 becas adicionales, se permitirá continuar favoreciendo a 74 439 alumnos dentro del programa de becas para alumnos de escuelas oficiales de educación primaria, secundaria y especial en el D.F., y a través del Promajoven, se brindará atención a 100% de las adolescentes que reúnan los requisitos correspondientes. La afsdef se ha propuesto atender a 100% de servicios educativos especiales o diferenciados: niños, jóvenes y adultos que por diversas condiciones permanecen aislados del sistema escolar o tienen alta propensión para abandonar sus estudios de educación básica. Por tanto, se pretende continuar la realización de acciones especializadas en función de la población objetivo: Atención diferenciada; Centros de Recursos de Enlace, Evaluación y Comunicación para las Escuelas (creece) cuya finalidad es incorporar en la comunidad del aprendizaje a los alumnos, docentes y padres de familia de las escuelas en situación de alta marginalidad; y cedex, a través de los que se atendieron a 5 072 alumnos. Asimismo, se continuará la consolidación del modelo de “Educación Básica para Adultos en reclusorios, centros femeniles y juveniles”.

Distrito Federal

SEAP 9-14. Este proyecto es un modelo pedagógico que surge como una respuesta a las necesidades educativas de la población de educación primaria con edades entre nueve y 14 años, que por circunstancias de condición social, económica y cultural, no han iniciado o concluido la educación primaria. Su propósito consiste en desarrollar y fortalecer en los alumnos sus conocimientos, habilidades, actitudes y capacidades, de acuerdo a sus características individuales, de una manera acelerada. Los alumnos de nueve a 14 años de edad cursan y acreditan la educación primaria en un ciclo escolar de dos grados educativos.

8.1.3. Innovación educativa Este eje estratégico busca la promoción y desarrollo de programas y proyectos educativos e innovadores, con el objeto del mejoramiento de la calidad con equidad; la atención de necesidades de grupos en condiciones de vulnerabilidad; el desarrollo de capacidades técnicas; el desarrollo de nuevos modelos de financiamiento y promover la participación social; la transparencia y la rendición de cuentas. El principal y único rubro que contempla es la educación integral.

Educación integral Objetivo general Desarrollar en los estudiantes competencias para la vida, que equilibren la formación en valores y la adquisición de conocimientos, les ayude a tener una vida saludable y a fortalecer la convivencia democrática e intercultural.

Objetivos específicos • Fortalecer las actividades físicas, recreativas, deportivas, de alimentación y nutrición que fomenten hábitos para una cultura de vida saludable en la comunidad educativa. • Llevar a cabo acciones de capacitación que pongan de manifiesto en la comunidad educativa, la importancia de las actividades físicas, recreativas, deportivas y de alimentación saludable, para incluirlas en la vida cotidiana de sus centros de trabajo y fuera de ellos. 81

• Evaluar y dar seguimiento a las acciones en materia de salud, alimentación y nutrición que propicien una cultura de la prevención del cuidado de la salud en beneficio de la comunidad escolar. Líneas estratégicas • Introducir en la formación integral, temas que apoyen la reflexión y actuación de los estudiantes: derechos humanos, medio ambiente, interculturalidad, equidad de género, cuidado individual y colectivo de la salud y la seguridad, aprecio y desarrollo del patrimonio cultural y natural. • Promover la participación de los centros escolares en un programa de desarrollo físico sistémico que contribuya a mejorar la salud física y mental, como parte de una mejor calidad de vida.

Metas e indicadores Objetivo sectorial

Indicador

Unidad de medida

Metas 2010

4

Escuelas que participan en programas de salud y activación física

Escuelas participantes

3 995

4

Escuelas beneficiadas en el Programa Escuela y Salud para la educación básica

Escuelas beneficiadas

4 210

4

Capacitación a docentes sobre el Programa Escuela y Salud para la educación básica

Docentes capacitados

12 106

4

Acciones extraescolares técnico académicas de estudiantes normalistas y alumnos de escuelas anexas

Acciones realizadas

4

Ejemplares distribuidos del periódico “Mi Primer Diario” (mPD) para primarias

Número de ejemplares distribuidos

8 000 000

4

Ejemplares distribuidos de la “Revista” para secundaria

Número de ejemplares distribuidos

1 600 000

4

Participación de alumnos en funciones de teatro, música y danza

Alumnos participantes

36

540 000

Articulación de los programas especiales Los programas federales y estatales, que se tratan a continuación, se desarrollan en la entidad en el marco del presente rubro y eje estratégico. Federales Programa Asesor Técnico-Pedagógico (atp). Es un programa de asesorías técnico-pedagógicas orientadas por los principios de la educación intercultural bilingüe proporcionada por los atp, que son docentes capacitados por su formación y experiencia para brindar asesorías técnico-pedagógicas a maestras y maestros del Subsistema de Educación Indígena. Programa de Apoyo a la Enseñanza de Lengua Adicional en la Educación Primaria. El Programa Nacional de Inglés en Educación Básica tiene como fin articular los esfuerzos realizados para la enseñanza del idioma inglés en preescolar, primaria y secundaria; de igual forma, que los estudiantes se apropien de diversas prácticas sociales del lenguaje, para interpretar y producir una variedad de textos orales y escritos, que les permita satisfacer sus necesidades de comunicación, desarrollar estrategias para el aprendizaje y la comunicación, y generar conciencia y una valoración positiva hacia otras culturas. 82

2010

Na

Actividades relevantes Escuelas participantes

812

Capacitación a docentes en el programa

1 670 docentes capacitados 1 518 de primaria 152 de preescolar

Alumnos beneficiados de primero, segundo tercero, quinto y sexto grados

46 758 alumnos

Escuelas beneficiadas

150 de tiempo completo 59 de jornada ampliada

de 41 131 libros de texto para primero, Distribución de libros en apoyo a la implementación de Distribución segundo y quinto de primaria. Distribución de 4 390 CD’s de Inglés Enciclomedia en los grados de quinto y sexto. material de apoyo. Bibliotecas de aula en los grados quinto y sexto.

Entrega de 136 bibliotecas de aula a Escuelas de Jornada Ampliada con la finalidad de desarrollar habilidades de lectura en una segunda lengua

Se logró 81.32% de cumplimiento con respecto a la meta programada y quedaron pendientes 48 escuelas, debido a la dificultad de reclutar a los docentes aspirantes a trabajar en este programa, a quienes les fue requerido el título de profesor de educación primaria, con plaza en la sep, además del dominio del idioma inglés. Del total de docentes capacitados (478), 225 docentes se encuentran en espera de asignación. Escuela y salud. Mediante este programa se promueve el acceso a los servicios de salud a través de la distribución informada de las Cartillas Nacionales de Salud (cns); asimismo, se sistematizan las acciones para la promoción de la salud, de activación física y el desarrollo de una cultura de la prevención de riesgos en la población escolar, en concordancia con los objetivos del Programa Sectorial de Educación 2007-2012 y el Programa Institucional de Mediano Plazo de la afsedf 2007-2012. Durante el ejercicio 2010 se logró beneficiar a 4 210 escuelas con las siguientes acciones: • El personal docente y directivo de las escuelas hizo una entrega informada a los padres de familia de las cns (en total 1 780 000), por grupo de edad. • Adicionalmente, entregaron un volante de eferencia por alumno (en total 1 897 224). • En el primer semestre de 2010 los alumnos de educación preescolar, primaria y secundaria en el Distrito Federal acudieron con el volante de referencia y la cns a los servicios médicos de correspondencia para activar la cns. • Las cns también fueron activadas por los alumnos en los planteles educativos con las intervenciones que en materia de salud se programaron en el marco de las Semanas Nacionales de Salud. • La activación de las cns permite que los alumnos reciban las acciones del Paquete Garantizado de Servicios de Promoción y prevención de salud, lo que permite que cuiden y mejoren su salud. • 26 512 carteles para la prevención de la Influenza A (H1N1); 3 148 dípticos para la prevención de la Influenza A (H1N1); 6 300 hojas informativas 83

para la prevención de la Influenza A (H1N1); 1 998 carteles para promoción de la vacuna contra tétanos y difteria (Td), 1 998 carteles para la prevención del cáncer, 2 000 carteles para la prevención de accidentes, 35 550 pases de examen médico, 500 manuales para el docente del programa Escuela y Salud para la dgef. 29 625 alumnos y 237 escuelas beneficiadas por las actividades realizadas en las Clínicas-Escuela en apoyo al programa Escuela Siempre Abierta. Adicionalmente se atendieron 97 escuelas secundarias beneficiando a 4 901 alumnos con pláticas sobre educación sexual. En dos periodos de atención (enero-marzo y abril-junio de 2010) los equipos médicos atendieron 160 planteles de educación primaria y se realizaron diagnósticos médicos del estado de salud a 72 143 alumnos. Se impartieron pláticas, talleres y asesorías dirigidos a alumnos, docentes y padres de familia en temas de promoción de la salud y prevención de riesgos, así como la capacitación de alumnos promotores de la salud. Diplomado "Hacia una nueva cultura de la salud en las escuelas de educación básica”. El propósito es capacitar a los equipos técnicos estatales en temas asociados al programa Escuela y Salud, posteriormente se iniciará el proceso de multiplicación del curso a docentes de educación básica. Diseño del curso-taller "Todos por una vida saludable" con valor a Carrera Magisterial y Escalafón, para los docentes frente a grupo que participan en la primera, segunda y tercera vertiente de carrera magisterial en el mes de agosto de 2010, así como apoyos técnicos y directivos.

La activación física escolar y laboral se ha establecido como una parte fundamental para la formación de estilos de vida saludable y se ha logrado la participación en promedio de 640 764 alumnos en el área escolar, y 23 000 trabajadores de la afsedf y de 96 dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Dentro del programa “marzo, mes de la familia en la escuela 2009”, 9 853 niñas, niños y jóvenes de las escuelas de educación básica con sus familias participaron en los Juegos Deportivos Escolares, infantiles, juveniles y del deporte adaptado en el D.F. (primaria y secundaria). Participaron en distintas actividades en el marco de este programa un total de 3 361 escuelas de educación básica, inicial, especial y adultos, 38 817 docentes, 969 880 alumnos y 210 600 padres de familia.

Estatales Avandep. El programa de Avance Deportivo Escolar (Avandep), ha sido estructurado con el propósito de aportar al docente de Educación Física que opera en el Distrito Federal, las herramientas necesarias para la aplicación del programa en las escuelas de Educación Básica. Se propicia la participación de instituciones deportivas como la Federación Mexicana de Juegos y Deportes Autóctonos y Tradicionales con cursos-taller para profesores de educación física, sobre temas como: Antecedentes históricos de la cultura física en México, Vigencia de los juegos y deportes autóctonos y tradicionales, taller de elaboración de implementos y práctica, entre otros. Con motivo de la suspensión de actividades físicas y colectivas durante la etapa de Contingencia Sanitaria, 13 521 alumnos participaron en las actividades de Avandep. Tu maestro en línea. Este programa opera en el Distrito Federal desde 2007, como un servicio de asesoría académica, personalizada y especializada para la resolución 84

2008

2009

Cobertura en el Distrito Federal

Cobertura a nivel nacional

Distrito Federal

de tareas escolares, que se ofrecen vía telefónica y correo electrónico en beneficio de los alumnos, padres de familia y docentes. En el servicio se incorporan metodologías actuales y acordes con la rieb; para ello, los profesores asesores definen estrategias de trabajo uniforme, que permiten ofrecer asesorías de calidad. A través de este programa se proporciona orientación académica centrándose en el desarrollo de habilidades y destrezas, para que los alumnos aprendan a discriminar, comparar, analizar, jerarquizar, emitir juicios u opiniones y realizar tareas que evidencien estas habilidades, les permitan plantearse y resolver problemas de forma integral. Además de facilitar la realización de las tareas escolares, “Tu maestro en línea” contribuye a que los niños sean agentes activos de su propio aprendizaje. Cumple, así, una labor social y pedagógica que no existía y era necesaria, para reforzar el trabajo académico y el desarrollo de habilidades cognitivas y sociales.

Actividades relevantes Se realizaron 8 764 solicitudes de asesoría académica, 69% al Distrito Federal y área Metropolitana, y 31% al resto de la República. Feria virtual. Como festejo del segundo aniversario del programa, se realizó y exhibió esta feria. Los maestros del programa elaboraron tutoriales, un fichero virtual y datos curiosos de interés para los usuarios. El servicio que con este medio se otorga, es un apoyo extraordinario en la realización de las tareas de la comunidad escolar. Durante el periodo de contingencia sanitaria, fue el medio de comunicación más apropiado para orientar a la comunidad educativa, atender las solicitudes de información, y aclarar las dudas sobre el fenómeno. Escuelas de Jornada Ampliada. El descenso en la demanda de servicios educativos se traduce en oportunidades para mejorar el uso de los recursos disponibles, situación que la afsdef ha aprovechado para la introducción del modelo escolar de Escuelas de Jornada Ampliada que utiliza las instalaciones de 84 planteles donde ya no opera el horario vespertino, en virtud del descenso de la matrícula, se extiende la permanencia de los alumnos en las escuelas dos horas más a la jornada normal para ofrecerles mayores oportunidades formativas. En este marco, la sep, a través de la afsdef pone en marcha este programa como una alternativa asequible para elevar la calidad de la educación en las escuelas de la Ciudad de México. El objetivo central del programa es crear las condiciones institucionales para que los alumnos tengan mayores y mejores oportunidades de alcanzar los aprendizajes definidos en los programas de estudio y desarrollen las competencias necesarias para la vida ciudadana. Las Escuelas de Jornada Ampliada aumentan 50% el total de horas del servicio educativo. En los centros educativos de jornada ampliada, el trabajo escolar se prolonga dos horas adicionales diarias, lo que permitirá a las escuelas fortalecer el trabajo con los contenidos curriculares, intensificar el desarrollo de la competencia lectora y matemática, la comprensión de la ciencia, incorporar la adquisición del inglés como segunda lengua, desarrollar habilidades para el uso educativo de las tic, fomentar 85

una cultura para una vida saludable y fortalecer las competencias para la convivencia y desarrollo cultural de los alumnos. Resultado en 2009

64 escuelas primarias y 20 Jardines de Niños

Acciones sustantivas 2009

Resultado

Identificación de los planteles apropiados para la incorporación al proyecto

84 planteles educativos seleccionados

Elaboración del Plan Estratégico de Transformación escolar Integración de los equipos docentes de las 64 escuelas

Plan Estratégico de Transformación Escolar de las 64 escuelas

Capacitación a profesores y directores

669 profesores 64 directores capacitados

En estas escuelas se brindan oportunidades para que, en adición a su formación curricular normal, los alumnos desarrollen habilidades para el uso de las tic adquieran una cultura de vida saludable y fortalezcan sus competencias para la convivencia y el desarrollo cultural. Vida saludable. Con este programa se pretende cambiar hábitos que favorezcan una mejor calidad de vida en la población escolar, beneficiando a alumnos y docentes, con la atención de cuatro multifactores: nutrición, ambiente, actividad física y comunicación, y educación. En el marco de la educación para la sustentabilidad, se promueven campañas, proyectos y jornadas, a fin de fomentar prácticas sustentables y ambientes seguros en escuelas públicas de educación básica, especial e inicial: “Cuídate de no quemarte”, “Muévete seguro”, “Uso eficiente de la energía eléctrica”, “Separa” y “Educación en valores para una movilidad segura, responsable y sostenible”. La afsedf realizó 15 ferias de activación física en las que participaron 17 256 alumnos, docentes y padres de familia. En estas ferias se realizaron pruebas de glucosa, colesterol y exploración para detección de cáncer de mama, así como pláticas de orientación alimentaria, nutricional y de beneficios sobre la práctica de la activación física. Familia saludable. En el proyecto se realizan talleres de sensibilización sobre la importancia de la actividad física, sus beneficios e información nutricional. Otro evento que se realiza es el relativo a “Marzo, Mes de la Familia en la Escuela”, en escuelas de educación básica, inicial, especial y adultos, con la participación de docentes, alumnos y padres de familia, en distintas actividades. Activación física. Busca la promoción de una nueva cultura física en la educación básica, donde los índices de sedentarismo, mostrados por el Inegi, son altos en la población menor a los 15 años de edad; permite identificar y detener los daños que ocasionan el sobrepeso y la obesidad. En colaboración con el Instituto Nacional de Salud Pública (insp), se desarrolla el proyecto “Promoción de Actividad Física Adecuada y Alimentación Saludable en el Sistema Educativo Mexicano para la Prevención de Obesidad Infantil”, para alumnos con el apoyo de profesores de educación física; y, en colaboración con la sep y la Conade se apoyan Ferias de la Activación Física, que se desarrollan en las delegacionales políticas de la entidad.

86

Transformación y mejora educativa. La afsedf continuará operando el servicio digital Tu maestro en línea, en beneficio de usuarios del Distrito Federal y de quienes acceden al servicio desde distintos puntos de la República Mexicana. Se fortalecerá la instrumentación del modelo escolar Escuelas de Jornada Ampliada, en el que, aprovechando las instalaciones de los planteles donde el horario vespertino ya no opera, en virtud del descenso de la matrícula, se extiende la permanencia de los alumnos inscritos dos horas más a la jornada diaria normal, tiempo que se destina a realizar actividades formativas adicionales. En estas escuelas se fortalecerá la impartición del idioma inglés, como segunda lengua. Salud, alimentación y nutrición. Como parte de la estrategia nacional para combatir la obesidad y el sobrepeso, la afsedf tiene el compromiso de incrementar las actividades de educación física en las escuelas; aunque se enfrenta la problemática de recursos humanos insuficiente por jubilaciones, retiro voluntario y comisiones. Sin embargo, el Órgano desconcentrado hará énfasis en el desarrollo de actividades físicas, apoyando a las escuelas que participan en programas de salud y activación física; la práctica diaria de 15 minutos de activación física al inicio de la jornada escolar en los niveles preescolar, primaria y secundaria; y activación física laboral; entre otras actividades orientadas a la mejora de la salud, la alimentación y la nutrición. La afsedf continuará reforzando la coordinación interinstitucional con el insp, el issste y la Secretaría de Salud, en campañas preventivas y de promoción de la salud como la distribución de cartillas de vacunación, vigilancia epidemiológica, alimentación saludable y prevención de obesidad infantil.

Distrito Federal

Perspectivas

8.1.4 La escuela en el centro Con este eje se busca promover y apoyar el desarrollo consistente y mejoramiento constante de la gestión escolar y administrativa y del conjunto sinérgico de cada uno de los centros escolares, articulándolo con el desenvolvimiento de un esquema democrático y operativo de las áreas adscritas a la afsedf, encauzado hacia el logro de una mayor participación de dichos centros en las decisiones y acciones que deban llevarse a cabo para el cumplimiento de las metas de los programas especiales y estatales.

Gestión escolar Objetivo general Establecer en los centros educativos, una gestión escolar e institucional eficiente y de participación corresponsable que permita fortalecer las prácticas pedagógicas. Objetivo específico Impulsar la operación de programas de gestión escolar e institucional así como de participación social y del sistema de información escolar.

Líneas estratégicas • Fomentar el uso de la planeación y evaluación estratégica como instrumentos para la toma de decisiones. • Transformar la gestión escolar institucional, colocando al centro de toda iniciativa a la escuela, haciendo énfasis en los aprendizajes de los alumnos. 87

• Fomentar una gestión escolar e institucional más participativa. • Impulsar el desarrollo de innovaciones educativas y el intercambio permanente entre los distintos actores del sistema. • Revisar y proponer ajustes a las normas vigentes (Lineamientos Generales para la Organización y Funcionamiento de los Servicios de Educación Básica, Inicial, Especial y para Adultos en el Distrito Federal y las Carpetas Únicas de Información).

Metas e indicadores Objetivo sectorial

Indicador

Unidad de medida

Metas 2010

6

Escuelas incorporadas al Programa Escuelas de Calidad

Escuelas incorporadas

2 643

6

Directores de educación básica del Programa Escuelas de Calidad capacitados en gestión estratégica

Directores capacitados

2 643

6

Escuelas que trabajan con modelos de gestión estratégica

Número de escuelas

3 695

6

Escuelas primarias y secundarias públicas incorporadas al crece

Escuelas incorporadas

100

Articulación de los programas especiales Los programas federales y estatales que se desarrollan en la entidad en el marco del presente rubro y eje estratégico se tratan a continuación. Federales Programa Escuelas de Calidad (pec). Es una iniciativa del Gobierno Federal cuyo propósito es mejorar la calidad de la educación que se imparte en las escuelas públicas (inicial, preescolar, primaria, secundaria y especial). Es la suma de los esfuerzos de la comunidad educativa para lograr una transformación del centro escolar en condiciones poco favorables, mediante una modificación de la gestión escolar en los procedimientos basados en estándares de gestión. 2009 Escuelas Participantes

2 643

Actividades relevantes

2009

Incorporación de escuelas y zonas al programa

2 643 escuelas y zonas

Acompañamiento

2 643 escuelas y zonas

petze* que se recibieron para ser dictaminados

253 zonas escolares

*Programa Estratégico de Transformación de Zona Escolar.

Se capacitaron a 2 643 directores de primaria y secundaria del Programa en gestión estratégica y se alcanzaron 2 961 consejos escolares que trabajan con el Plan Estratégico de Transformación Escolar (pete). 74.2% de estas escuelas incrementaron el puntaje obtenido en la última edición de la prueba enlace. Escuela Siempre Abierta. El programa ofrece a los alumnos de educación básica un repertorio amplio de actividades que les permite enriquecer y ampliar sus horizontes culturales, como parte del recorrido formativo que la escuela debe posibilitar y transmitir. Esto es particularmente relevante para aquellos alumnos que provienen de entornos con mayores dificultades socioeconómicas, restricciones culturales y que sólo cuentan con la escuela para entablar el diálogo con la cultura. 88

2010 576

Alumnos beneficiados

69 000

Diseño e implementación de talleres con secuencias didácticas

18 talleres diseñados

Capacitación a monitores para el desarrollo de las actividades didácticas con un enfoque lúdico y recreativo

3 999 docentes capacitados (monitores)

Aplicación de exámenes médicos a alumnos

227 escuelas primarias 100 secundarias

En el marco de este programa, se coordinaron las siguientes acciones: • En el primer semestre de 2010 se contó con la participación de especialistas de diversas instituciones y dependencias públicas y privadas, así como de organizaciones civiles para la elaboración de 18 nuevos talleres diseñados y la incorporación, adicionalmente, de dos nuevas propuestas de música. Cada taller diseñado contiene 15 fichas didácticas, cinco más que 2009, para cubrir el periodo de trabajo del programa que en la edición de 2010 se extendió a cuatro semanas. • Capacitación de 3 999 docentes (Monitores) de los cuales 3 269 son de nivel primaria, 700 de nivel secundaria y 30 de educación especial. Asimismo, 573 directores de escuela (coordinadores de sede). La meta se cumplió, dado que se capacitó a un mayor número de docentes y directivos que fungirían como Monitores y Coordinadores de Sede con respecto a 2009, a fin de cubrir el incremento en la cantidad de escuelas que participarían en el programa. • Con instituciones del sector salud para la implementación del servicio médico integral en 227 escuelas primarias, así como el desarrollo de pláticas de educación sexual y reproductiva en 100 escuelas secundarias. • Las metas se han incrementado en un 7% con respecto al ejercicio 2009, es decir, en el 2010, se atendieron 34 escuelas más (573) y se beneficiaron 16 330 alumnos más.

Distrito Federal

Actividades relevantes Participantes

Escuelas de Tiempo Completo. El programa se dirige a la población vulnerable con el fin de cerrar la brecha de desigualdad en términos de conocimiento y desarrollo de competencias; adicionalmente, ofrece la alternativa de atender necesidades sociales surgidas en las últimas dos décadas, en relación con los cambios de la integración familiar por el crecimiento del número de mujeres que se incorporan a la vida laboral. Actividades relevantes

2010

Escuelas

438

Realización del primer y segundo Encuentro de Directivos y docentes de Escuelas de Tiempo Completo

485 directivos y docentes

Materiales impresos distribuidos

2 082 carteles

Materiales didácticos distribuidos

44 740 libros para directivos y docentes, 73 579 folletos con orientaciones sobre tiempo completo para padres de familia y supervisores escolares

Para el ciclo escolar 2010-2011 se incorporaron 1 108 (preescolar 394, primaria 608, secundaria 38 y 68 cam). La meta aumentó 152% y se focalizó el apoyo en brindar a directivos capacitación y a los docentes materiales que aportan estrategias 89

para el fortalecimiento de competencias, el tratamiento de los contenidos curriculares, así como, de las líneas de trabajo del programa. Las principales acciones son: • 438 escuelas incorporadas: 178 de preescolar, 238 de primaria, 19 de secundaria y tres cam. Para el ciclo escolar 2010-2011 se incorporarán 1 108 (394 de preescolar, 608 de primaria, 38 de secundaria y 68 cam), la meta aumentó 152%, en beneficio de 271 595 alumnos. • 300 directivos y docentes capacitados en el curso en línea sobre gestión y desarrollo educativo en escuelas de tiempo completo. • 185 docentes capacitados de 15 primarias participantes, en el programa “Aprendamos”. Coordinación con diversas instituciones, entre las cuales están: Fundación Proeducación, I.A., Ciencia en tu Escuela, Puma de la unam, profesores de educación especial. • 44 740 libros para directivos y docentes, 73 579 folletos con orientaciones sobre tiempo completo para padres de familia y supervisores escolares y 2 082 carteles distribuidos. • Elaboración del documento orientador para la aplicación del gasto del recurso federal que les dispersa a las escuelas inscritas al programa. Programa de Infraestructura Elemental en Educación Básica. (Mejores Espacios Educativos 2008; Mejores Escuelas 2009). A fin de contar con instalaciones y equipos apropiados para la prestación de los servicios educativos, que brinden seguridad y favorezcan la formación integral de los alumnos, la afsedf realizó acciones coordinadas con las dependencias federales y locales responsables del ejercicio de recursos correspondientes. En coordinación con el inifed se realizaron acciones de impermeabilización, atención a instalaciones hidrosanitarias y eléctricas, pisos, muros, pintura y cancelería en 229 inmuebles dentro del programa Mejores Escuelas 2009, así como de 59 inmuebles dentro del programa Rehabilitación y Construcción de Sanitarios 2009, en ambos programas la afsedf únicamente identifica las necesidades de las escuelas y las gestiona ante el inifed, el cual ejecuta las obras y eroga el gasto necesario. En coordinación con el gdf, se llevaron a cabo acciones en 77 inmuebles dentro del programa Rehabilitación de Núcleos Sanitarios 2009 . Además, conjuntamente con las delegaciones políticas, se realizó el mantenimiento a instalaciones hidrosanitarias, sustitución de herrería, ventanas, pisos, impermeabilización y pintura a inmuebles escolares de su jurisdicción de 968 inmuebles atendidos durante el receso escolar. Estatales Aprendiendo entre pares (fortalecimiento de la función supervisora). Los participantes de este Programa son supervisores y directivos de escuelas similares, que se reúnen periódicamente y hacen intercambios con escuelas pares, compartiendo estrategias y experiencias exitosas de organización escolar, así como herramientas pedagógicas. Esto permite formar docentes líderes que actúen como asesores entre colegas, al compartir e identificar experiencias que puedan fortalecer la organización escolar, el currículo y la mejora en los aprendizajes de los alumnos. Resultado en 2009 190 Escuelas primarias incorporadas

90

• Reuniones entre directores pares, de 190 Escuelas participantes y 150 Supervisores Escolares. • Visitas de acompañamiento para conocer la percepción y experiencia con respecto a las acciones implementadas en el proyecto. • Se incorporaron 54 escuelas para el ciclo 2009-2010.

Perspectivas Por la condición de órgano desconcentrado, la afsedf no ejerce recursos propios para infraestructura, sin embargo, persiste la necesidad de conseguir mejores espacios para la comunidad educativa. Es por ello, que a lo largo de 2010 se restablecerán mecanismos de coordinación con las entidades y dependencias de los gobiernos federal y local, responsables de la ejecución del gasto en este rubro, a efecto de sanear y adecuar apropiadamente los espacios existentes, así como para brindar mayor seguridad y bienestar para la comunidad educativa en los planteles disponibles.

Participación social

Distrito Federal

Actividades durante 2009

Objetivo general. Consolidar mecanismos de Participación Social, como un vínculo escuelacomunidad que favorece la formación integral de los alumnos. Objetivo específico. Proponer mecanismos de participación social en la gestión escolar. Líneas estratégicas • Impulsar acciones que permitan ofrecer un servicio de apoyo educativo a los padres y tutores de los estudiantes (Centros de Tareas). • Reactivar la operación de los Consejos Escolares de Participación Social, como un apoyo en la formación integral de los alumnos y del logro educativo. • Promover la participación de la comunidad educativa y de las autoridades competentes para garantizar la seguridad de estudiantes y profesores. • Promover la participación de la comunidad educativa en actividades físicas, deportivas y recreativas que permita ofrecer espacios de convivencia e integración familiar.

Metas e indicadores Objetivo sectorial

Indicador

Unidad de medida

Metas 2010

6

Número de Consejos Escolares de Participación Social que identifican necesidades en la escuela

Consejos Escolares

3 836

6

Número de Consejos Escolares de Participación Social capacitados en el modelo de gestión estratégica

Consejos Escolares capacitados

1 401

6

Número de escuelas que impulsan acciones de participación de los padres de familia

Número de escuelas

3 215

6

Centros de tareas operando

Número de centros

6

Escuelas en las que participan padres de familia en actividades físicas, deportivas y recreativas

Número de escuelas

6

Docentes y directivos capacitados

1 000

6

Número de participantes en pláticas y talleres de estrategias en prevención de conductas de riesgo

Personas participantes

12 2 000

7 200

91

Articulación de los programas especiales Los programas federales y estatales que se desarrollan en la entidad en el marco del presente rubro y eje estratégico se tratan a continuación.

Federales Programa escuela segura (pes). El Programa promueve la participación y la colaboración articulada entre la federación, las escuelas de primaria y secundaria, así como de otras instituciones preocupadas por el establecimiento de ambientes seguros en los planteles. Procura el desarrollo de aprendizajes que favorecen la mejora del ambiente escolar, en donde los alumnos, maestros y padres de familia, experimentan nuevas formas de convivencia basadas en el conocimiento de su entorno, el respeto, el cuidado de sí mismos, la solidaridad, la tolerancia y el apego a la verdad, valores clave en cualquier tipo de proceso reformador y constructivo. Escuelas Participantes

2010 2,983

Actividades relevantes 2010 • Se anticipó el cumplimiento de la meta en la cobertura del programa, 68.16% del total de 600 escuelas programadas, de las cuales se logró incorporar 409 primarias. Al corte se cuenta con 2 983 escuelas beneficiadas. • En cuanto a la capacitación a los docentes, se realizó el "Encuentro de inducción" para los 409 directores de escuelas primarias de nueva incorporación y 370 supervisores del nivel primaria de la dgose y la sensibilización y actualización del 100% de los docentes de secundaria en materia de prevención de adicciones. Asimismo, se certifica 55% de los docentes inscritos, los cuales manifestaron su satisfacción por el contenido y calidad del curso. • Por otra parte, el trabajo interinstitucional con: Procuraduría General de la República (pgr), Instituto Mexicano de la Juventud (Imjuve), Servicios a la Juventud, A.C. (Seraj), Centros de Integración Juvenil (cij), Consejo Nacional Contra las Adicciones (Conadic), Excelencia Educativa-Excelduc y ConArte, Consorcio Internacional Arte y Escuela, A.C. ha permitido atender a 40% de las solicitudes de capacitación y talleres de prevención de conductas de riesgo. Hasta ahora 1 488 escuelas han sido beneficiadas con apoyos económicos empleados en insumos de protección como cámaras, chapas, cristales, candados, lámparas, botiquín de primeros auxilios, etcétera. • La distribución de 2 694 materiales didácticos para la prevención del delito y las adicciones dirigidos a los alumnos de educación básica, elaborado en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública (ssp) para 206 preescolares y 449 primarias de Iztapalapa. • Inició la planeación para adelantar la capacitación en prevención de adicciones para docentes de escuelas primarias, tomando en cuenta las dificultades enfrentadas en secundarias; la dgose y la dgsei acuerdan realizar la inducción al curso de prevención de adicciones para primarias en los cursos básicos de agosto. • Con el propósito de adaptar el programa al contexto educativo del D.F., se modificaron los formatos de autoevaluación y plan de seguridad para hacerlos compatibles con la estructura del pete; esto permite a las escuelas incluir las acciones de seguridad escolar en sus planes anuales de trabajo.

92

Distrito Federal

• Se desarrolló en colaboración con cdiar una plataforma web que facilita la sistematización de la información de las escuelas vinculadas al programa. • Se impulsó la revisión de los documentos relacionados al Plan Interno de Seguridad Escolar logrando reducir los formatos considerados dentro de la Carpeta Única de Información y disminuyendo considerablemente la carga administrativa sobre las escuelas. • 59 945 paquetes de material didáctico (elaborados con la ssp), distribuidos entre alumnos de 2 316 escuelas del nivel preescolar, primaria y secundaria para la prevención de las adicciones, el delito y la violencia (segundo semestre 2010). • 8 592 participantes en el proyecto Estrategia Preventiva de Conductas de Riesgo, en beneficio de 306 escuelas de educación básica y 98 532 alumnos. • Operación de los 15 subcomités delegacionales para promover acciones de seguridad en los alrededores de los planteles, a través de actividades preventivas, acciones de vigilancia y de apoyo para mejorar las condiciones de los entornos escolares. • Atención a 4 895 solicitudes ante instancias de gobierno y organismos a fin de obtener apoyos preventivos y de mejora de las condiciones de seguridad de los planteles, en beneficio de 964 055 alumnos y 2 993 escuelas de educación básica. • Realización de la campaña “Cuídate de no quemarte (2009-2010)” y la plática “El misterioso caso del mono peligroso”, a fin de reducir los casos de niños quemados a través de la discusión y reconocimiento sobre las principales situaciones de riesgo dentro del hogar. En el contexto del Programa de Protección Civil Escolar frente a los escenarios relativos a la seguridad e higiene escolar que se presentaron en nuestro país durante el 2010, la afsedf realizó las siguientes acciones: • En cuanto a la capacitación y asesoría en materia de protección civil escolar, se atendieron 51 solicitudes en la cuales participaron 523 docentes capacitados en la elaboración del Programa Interno de Seguridad Escolar, de los cuales 52 directores participaron en el Curso “Integración del Programa Interno de Seguridad Escolar y Diseño de Simulacros y Manejo de Extintores” en dgsei y 27 recibieron asesorías en protección civil por solicitud por oficio de las autoridades. Asimismo, 123 padres de familia que tomaron el curso Incendios y sismos, y 1 645 alumnos, atendidos con el curso de orientación sobre Incendios. • Con respecto a la verificación de las condiciones de seguridad e higiene de planteles de educación básica, se registra una disminución en el número de verificaciones realizadas (29) comparativamente con el año anterior (72), debido a que estas se llevan a cabo sobre solicitud escrita de los planteles escolares y hay variaciones dependiendo del estado en que se encuentren, de las condiciones de riesgo detectadas y, sobre todo, de la ocurrencia de eventos meteorológicos o sismológicos que suelen alertar a los directivos y solicitan una revisión para mayor seguridad de los alumnos. • El apoyo constante en la revisión de las condiciones de seguridad e higiene es un valioso aporte para las escuelas de educación básica, ya que son dos de las principales fuentes de riesgo, para la salud e integridad de la comunidad escolar. • El contacto con los Comités de Salud y Seguridad para dar seguimiento a sus necesidades en materia de protección civil y se activan los planes de coordinación con las instancias oficiales pertinentes para dar respuesta a las mismas, de manera oportuna y expedita.

93

• Revisión y actualización de la cui en materia de indicaciones para protección civil. • Evaluación de 14 instructores externos en Protección Civil, en la cual se asegura la supervisión y acreditación de la preparación de instructores externos que suelen apoyar de manera individual a las escuelas en materia de protección civil. Estatal Eduquemos para la paz. Este programa tiene como propósito construir alternativas educativas con maestras y maestros, madres y padres de familia, niños y niñas, con el fin de brindar a las comunidades educativas herramientas teóricas y metodológicas, para resolver los conflictos de manera no violenta en los ámbitos escolar, familiar y comunitario. Se llevó a cabo la segunda etapa del Programa Contra la violencia eduquemos para la paz, con el curso-introducción del programa para desarrollar competencias y habilidades psicosociales con los alumnos, con la participación de 399 docentes y directivos, beneficiando a 76 950 alumnos.

Perspectivas La afsedf pretende llegar a operar 12 Centros de Tareas, en los que se favorezca la participación organizada de los miembros de la comunidad, en diversas actividades educativas, como lo es la incorporación de los padres de familia en la vida escolar de sus hijos. Así mismo, se espera reactivar a los Consejos Escolares de Participación Social que se encuentran constituidos, para que los padres de familia se involucren, tanto en las actividades formativas, como en acciones de mejora y de seguridad, dentro y fuera de la escuela.

94

Consejo Nacional de Población, Proyecciones de población a mitad de año. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Diario Oficial de la Federación, Decreto por el cual se crea la Administración Federal de Servicios Educativos del Distrito Federal.(pendiente fecha) Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, Disciplina, violencia y consumo de sustancias nocivas a la salud en escuelas primarias y secundarias de México. —, El aprendizaje en tercero de secundaria en México. —, El aprendizaje en el tercero de secundaria en México. Informe sobre los resultados de excale 09, Aplicación 2008. —, El derecho a la educación en México, Informe 2009. —, El proyecto pisa: su aplicación en México. —, Equidad: el problema central de la educación básica. —, Factores asociados al aprendizaje de estudiantes de tercero de primaria en México. —, Factores escolares y aprendizaje en México: el caso de la educación básica. —, Informe de la aplicación definitiva de pisa, 2006. —, La calidad de la Educación Básica en México, 2006. —, Panorama Educativo de México. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2009. —, Para entender la violencia en las escuelas. —, Pisa 2006 en México. —, Resultados de las Pruebas Nacionales 2004: Comprensión Lectora y Matemáticas. sexto de primaria y tercero de secundaria. —, Resultados de las Pruebas pisa 2000 y 2003 en México. —, Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. —, El aprendizaje en tercero de preescolar en México. Lenguaje y comunicación, Pensamiento matemático. —, Perspectiva estadística del Distrito Federal. Ley General de Educación. Ley General de Planeación. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Programa Sectorial de Educación 2007-2012. Secretaría de Educación Pública, Base para la Elaboración del Libro Estratégico Estatal 2010.

Distrito Federal

Bibliografía

95

Sitios de Internet http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/perspectivas/perspectiva-df.pdf http://www2.sepdf.gob.mx/escuelas/estadistica/index.jsp http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=resultadosant http://www.inee.edu.mx/index.php/publicaciones/informes-institucionales/panorama-educativo http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_y_pronosticos.html http:www.ordenjuridico.gob.mx

96

Anexo 1 Concepto

Distrito Federal 2007

2008

2009

2010

2011

2012

Cobertura 1.1

Preescolar

81.7

82.7

84.2

85.7

83.2

84.2

1.2

Primaria

112.8

113.2

114.8

117.3

120.1

123.6

1.3

Secundaria

113.2

113.7

114.4

113.6

113.6

113.1

Deserción 2.1

Preescolar

2.2

Primaria

1.6

1

0.7

0.5

0.6

0.6

2.3

Secundaria

7.4

8.8

7.5

7.3

7.1

6.7

Aprobación 3.1

Preescolar

3.2

Primaria

98.7

98.6

98.4

98.5

98.6

98.7

3.3

Secundaria

84.3

84.9

84.7

85.1

85.6

86.1

Distrito Federal

Nombre de la entidad federativa:

Extraedad 4.1

Preescolar

0.8

2.9

0.6

0.6

0.6

0.6

4.2

Primaria

20

18.6

25.8

24.6

24.5

24.5

4.3

Secundaria

21.7

21.4

23

19.1

17.5

16.1

2007

2008

2009

2010

2011

2012

enlace - Español logro insuficente-elemental

5.1

Primaria

60.2

56.4

57.2

55.2

56

55.5

5.2

Secundaria

67.8

70.7

73.1

77.9

72.2

71.8

enlace - Matemáticas logro insuficente-elemental

6.1

Primaria

68.4

64.8

63.7

64.1

61.4

60.3

6.2

Secundaria

90.2

84.6

86

87

85.1

84.7

enlace - Formación Cívica y Ética (2009) e Historia

(2010) logro insuficente-elemental

7.1

Primaria

49.6

75.9

48.6

48.1

7.2

Secundaria

35.1

71.9

34.1

33.6

enlace - Español logro bueno-excelente

8.1

Primaria

39.8

43.6

42.8

44.8

44

44.5

8.2

Secundaria

32.2

29.3

26.9

22.1

27.8

28.2

31.6

35.2

36.3

35.9

38.6

39.7

9.8

15.4

14

13

14.9

15.3

enlace - Matemáticas logro bueno-excelente

9.1

Primaria

9.2

Secundaria

enlace - Formación Cívica y Ética (2009) e Historia

(2010) logro bueno-excelente

10.1

Primaria

50.4

24.1

51.4

51.9

10.2

Secundaria

64.9

28.1

65.9

66.4

2006

2009

2012

2015

pisa

9.1

Lectura

452

469

486

503

9.2

Matemáticas

439

455

471

487

9.3

Ciencias

445

458

471

484

97

Priorización de la problemática estatal Prioridad

Problema

1

Mejorar los niveles de logro de la evaluación enlace

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

98

Magnitud 1

2

3

Impacto 4 X

1

2

3

Total 4 X

8

Transversal: evaluación

Problemática principal

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Mejorar los niveles de logro de la evaluación enlace

El Distrito Federal ocupó los primeros lugares nacionales en los resultados obtenidos en esta prueba; sin embargo, en las últimas evaluaciones se observa un descenso con respecto a los años anteriores.

Articulación de la educación básica

Ante la necesidad de revertir el retroceso mostrado en el logro educativo de enlace, y recuperar y rebasar el nivel que se tenía en 2007, se ha determinado promover la evaluación de dicho logro y el uso de sus resultados para elevar la calidad de la educación básica y la rendición de cuentas, a través de las siguientes actividades institucionales: - Adopta una escuela (El cambio es posible-25 escuelas) - Vamos por 600 puntos - Aprender a aprender con tic - Fortalecer los programas - Escuelas de Calidad y Escuelas de Tiempo Completo

Problema

1

Insuficiente participación social en centros escolares

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Magnitud 1

2

3

Impacto 4 X

1

2

3

Total 4 X

8

Transversal: evaluación

Problemática principal

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Insuficiente participación social en centros escolares

Insuficiente participación de los padres de familia en las actividades escolares. Los consejos escolares de participación social, se encuentran constituidos, pero es necesario reactivarlos para que los padres de familia se involucren tanto en las actividades formativas, como en acciones de mejora y de seguridad, dentro y alrededor de la escuela.

Nuevas formas de gestión escolar y participación social

Para que los padres de familia se involucren tanto en las actividades formativas, como en acciones de mejora y de seguridad dentro y alrededor de la escuela, es necesario reactivar los Consejos Escolares de Participación Social, que se encuentran constituidos, lo cual fortalecerá la operación de los programas: Escuela Segura, Escuelas de Calidad, Escuela Siempre Abierta y Escuelas de Tiempo Completo. Al efecto, se ha definido en la afsedf consolidar los mecanismos de Participación Social que permitan lograr un vínculo entre escuela-comunidad que favorece la formación integral de los alumnos, a través de las siguientes líneas estratégicas: - Impulsar acciones que permitan ofrecer un servicio de apoyo educativo a los padres y tutores de los estudiantes (Centros de Tareas) - Reactivar la operación de los Consejos Escolares de Participación Social, como un apoyo en la formación integral de los alumnos y del logro educativo - Promover la participación de la comunidad educativa y de las autoridades competentes para garantizar la seguridad de estudiantes y profesores - Promover la participación de la comunidad educativa en actividades físicas, deportivas y recreativas que permita ofrecer espacios de convivencia e integración familiar

Distrito Federal

Prioridad

99

Prioridad

Problema

1

Actualización y formación continua

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

100

Magnitud 1

2

3

Impacto 4 X

1

2

3

Total 4 X

8

Transversal: evaluación

Problemática principal

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Actualización y formación continua para docentes, directivos, supervisores y asesores técnico-pedagógicos.

Salvo los requerimientos de la rieb, No existen disposiciones oficiales que obliguen a los docentes a participar en cursos de actualización pedagógica o de formación continua; sin embargo, se percibe disposición a participar en estas actividades cuando les son reconocidas como parte de la carrera magisterial o en su defecto, cuando no implican asistencia o permanencia fuera de sus horas de servicio. Toda vez que el trabajo directivo requiere mayor esfuerzo para lograr la participación de docentes que cuentan con tiempo parcial, tanto para su actualización y capacitación, como para atender otras necesidades del servicio (orientación y tutoría, trabajo colegiado, fomento a la lectura, reuniones de academias y planeación educativa, centros de tareas, etcétera).

Sistema Nacional de Formación Continua de Maestros en Servicio

Fortalecer el desarrollo profesional y la formación continua para docentes, directivos, supervisores y asesores técnico-pedagógicos, que logren impactar en la mejora de los resultados educativos de los centros escolares, través de las siguientes líneas de acción: - Desarrollar programas de formación continua y superación profesional de los actores educativos - Fortalecer la profesionalización de los docentes de las escuelas normales - Fortalecer la capacitación de los docentes en el uso de las (tic) - Promover espacios de actualización y desarrollo profesional a los docentes de educación primaria y secundaria para revisar, analizar y valorar su práctica docente que les permita incorporar nuevas herramientas para el desarrollo de competencias en sus alumnos - Lo anterior sin dejar de propiciar el reconocimiento en carrera magisterial de cursos de actualización pedagógica o de formación continua, fortaleciendo el reconocimiento a la tarea y superación docente; al igual que reorientar la programación de cursos hacia la atención de las necesidades reales del quehacer docente, de acuerdo con la reforma, y considerar ofertas más apropiadas, ligadas a mejoras laborales para los profesores que concluyan satisfactoriamente su capacitación - En síntesis, se reforzará las tareas de capacitación a docentes y directivos en la enseñanza de las Matemáticas, Español y Ciencias; en el uso educativo de las tic en el aula y la actualización de formadores de docentes, esperando con ello, que esta preparación, enfocada a los contenidos básicos de la educación, contribuya efectivamente a elevar la calidad de la práctica académica

Problema

2

Implicaciones en la obra pública en centros escolares

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

1

2

3

Impacto 4

1

2

3

X

Total 4

7

X

Transversal: infraestructura

Problemática principal

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Implicaciones en la obra pública en centros escolares.

Como órgano desconcentrado de la sep, las atribuciones y recursos asignados a la afsedf no incluyen la ejecución directa de obra pública por lo que uno de sus principales retos a enfrentar en los próximos años, consiste en proporcionar a la comunidad escolar espacios físicos seguros, dignos y apropiados para el desarrollo integral de las funciones educativas.

Articulación de la educación básica

Proporcionar a la comunidad escolar espacios físicos seguros, dignos y apropiados para el desarrollo integral de las funciones educativas, con acciones coordinadas con diversas dependencias federales y locales, mismas que son las responsables del ejercicio de los recursos correspondientes, tales como el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa, (inifed), dentro del Programa Mejores Escuelas, el Gobierno del Distrito Federal, en el marco del Programa Rehabilitación de Núcleos Sanitarios, con las delegaciones políticas del mismo gobierno, para llevar a cabo trabajos de mantenimiento a instalaciones hidrosanitarias, sustitución de herrería, ventanas, reparación de pisos, impermeabilización, pintura, etcétera.

Prioridad

Problema

3

Capacitación de directivos y docentes para la rieb

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Magnitud 1

2

3

Impacto 4

X

1

2

3

Distrito Federal

Magnitud

Prioridad

Total 4

X

6

Transversal: RIEB

Problemática principal

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Capacitación de directivos y docentes para la rieb

Retraso en la asignación de recursos para la capacitación de directivos y docentes (38 017 en 2009) de educación especial y de los tres niveles para contar con personal capacitado, y compensar la falta de recursos que permitan generar las plazas necesarias para instrumentar la rieb.

Articulación de la educación básica

Mejorar la comprensión de los temas de la rieb y posibilitar su aplicación en los centros escolares de educación básica: preescolar, primaria y secundaria, durante el 2010, la afsedf capacitará a docentes y directivos en los programas de la reforma, con la participación de 2 106 escuelas que realizarán su planeación conforme a la rieb.

101

Magnitud

Prioridad

Problema

3

Desconocimiento técnico de las condiciones reales de inmuebles de centros escolares

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

1

3

4

1

X

2

3

Total 4 6

X

Transversal: infraestructura

Problemática principal

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Desconocimiento técnico de las condiciones reales de inmuebles de centros escolares.

Ante los movimientos sísmicos y eventos naturales de desastre es necesario contar con un peritaje profesional en el que se reflejen las condiciones reales de seguridad de los inmuebles, así como sus necesidades de mantenimiento y/o mejora.

Articulación de la educación básica

Tramitar ante las instancias e instituciones correspondientes la realización de peritajes profesionales en el que se reflejen las condiciones reales de seguridad de los inmuebles de los centros escolares, así como sus necesidades de mantenimiento y/o mejora.

Prioridad

Problema

3

Nivel de logro en declive en los excale de primaria

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

102

2

Impacto

Magnitud 1

2

3

Impacto 4 X

1

2

3

Total 4

X

6

Transversal: evaluación

Problemática principal

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Nivel de logro en declive en los excale de primaria.

Esta evaluación tiene, en educación primaria, una similar tendencia que las evaluaciones enlace, ya que el Distrito Federal obtiene el primer lugar nacional en tercero de primaria en las materias de Español, Ciencias Naturales e Historia con un puntaje de 531, 552 y 555 respectivamente; pero alcanza el segundo lugar nacional en Matemáticas y Geografía (ambos por debajo de Nuevo León) con un puntaje de 540 y 537 sucesivamente, aunque en sexto de primaria se logró el primer lugar nacional en las materias de Español y Matemáticas con un puntaje de 556.5 y de 543.2 respectivamente. Por el momento no se puede confrontar con nuestros propios puntajes por materia, porque aún no se publican los resultados de la segunda aplicación de los excale de tercero de primaria realizada en el 2009, ni de la relativa a sexto grado, aplicada en el 2010.

Articulación de la Educación Básica

Las acciones definidas para las evaluaciones enlace, podrían tener un reflejo espejo en la evaluación de los excale, que parecieran tener una similar tendencia que las evaluaciones enlace, faltando por confrontar su avance con nuestros propios puntajes globales y por materia, dado que aún no se publican los resultados de la segunda aplicación de los excale de tercero de primaria realizada en 2009, ni de la relativa a sexto grado, aplicada en 2010.

Problema

3

Obesidad y sobrepeso en los alumnos de educación básica

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Magnitud 1

2

3 X

Impacto 4

1

2

3

Total 4

X

6

Transversal: innovación educativa, salud, alimentación y nutrición

Problemática principal

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Obesidad y sobrepeso en los alumnos de educación básica.

La entidad registra altos índices de obesidad, hábitos alimenticios inadecuados, mala alimentación y desnutrición en los alumnos de educación básica. De acuerdo con la estadística de salud nacional, esta situación prevalece, e incluso se incrementa en condiciones urbanas y de infraestructura tal que, como en el caso del D.F., limitan el desarrollo de actividades físicas por la insuficiencia de espacios deportivos al aire libre, escasez de agua, mala calidad del aire, etcétera. Además, entre las principales causas de defunción de la entidad que reporta el sector salud, 37 % de las 52 404 muertes registradas (9.7% del total nacional), son por causa de una mala alimentación: 20.3% corresponde a enfermedades del corazón y 16.7% a la diabetes mellitus.

Articulación de la educación básica

Para combatir los altos índices de obesidad, los hábitos alimenticios inadecuados, la mala alimentación y la desnutrición en los alumnos de educación básica de la entidad, la afsedf ha determinado los siguientes propósitos: - Fortalecer las actividades físicas, recreativas, deportivas, de alimentación y nutrición que fomenten buenos hábitos para una cultura de vida saludable en la comunidad escolar - Llevar a cabo acciones de capacitación que pongan de manifiesto, en la comunidad educativa, la importancia de las actividades físicas, recreativas, deportivas y de alimentación saludable, para incluirlas en la vida cotidiana de sus centros de trabajo y fuera de ellos - Evaluar y dar seguimiento a las acciones en materia de salud, alimentación y nutrición que propicien una cultura de la prevención del cuidado de la salud en beneficio de la comunidad escolar - En campañas preventivas y de promoción de la salud, se fortalecerá la coordinación interinstitucional con el Instituto Nacional de Salud Pública, el issste y la Secretaría de Salud, para aspectos de distribución de cartillas de vacunación, vigilancia epidemiológica, alimentación saludable, prevención de obesidad infantil, control higiénico y filtros sanitarios contra enfermedades infecto-contagiosas

Distrito Federal

Prioridad

103

Prioridad

Problema

3

Falta de plazas docentes

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

2

3

Impacto 4

1

2

X

3

Total 4

X

6

Educación preescolar

Problemática principal

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Falta de plazas docentes para el primer grado.

Actualmente se cuenta con 895 jardines de niños operando el modelo de renovación curricular; sin embargo, persisten insuficiencias en la capacidad instalada y en los recursos humanos para atender la obligatoriedad del primer año de preescolar, en el que no existe el suficiente número de plazas para atender la demanda educativa, considerando que se requieren dos docentes por grupo y de acuerdo con el Programa de Detección de Necesidades de Personal (Prodet), para atender a los 15 143 grupos de nivel preescolar, se cuenta únicamente con 15 496 docentes, por lo que hay déficit de 14 790 docentes frente a grupo.

Articulación de la educación básica

Optimizar los recursos existentes en el Distrito Federal y atender al 100% la demanda del servicio que presente la población.

Prioridad

Problema

3

Plazas para la RIEB

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

104

Magnitud 1

Magnitud 1

2

3 X

Impacto 4

1

2

3

Total 4

X

6

Educación secundaria

Problemática principal

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Plazas para la rieb

La reforma opera en los tres grados escolares, aunque con un importante déficit de 11 577 horas docentes al cierre del ciclo 2008-2009 y con dificultades para la comprensión y correcta implementación del plan y programa de estudio por parte de los docentes.

Articulación de la educación básica

Reforzamiento de la capacitación, acompañamiento y supervisión para solventar las dificultades de los docentes en la comprensión e implementación del plan y programa de estudio de la reforma integral, con el desarrollo de las siguientes acciones: - Promover y apoyar los eventos y las actividades de actualización y capacitación del personal docente y directivo de las escuelas públicas de educación secundaria - Promover y respaldar el desarrollo de procesos y actividades de acompañamiento presencial en las escuelas públicas de educación secundaria - Tramitar la obtención de 11 577 horas docentes para cubrir el déficit que arroja la implementación de la rieb - Continuar con el pilotaje del programa de Asignatura Estatal con “Cultura de la legalidad, ciudadanía y democracia para los estudiantes del Distrito Federal” - Tramitar la obtención de equipos y materiales para secundarias técnicas

Problema

3

RIEB

Magnitud 1

2

3

Impacto 4

1

2

X

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

3

Total 4

X

6

Educación preescolar

Problemática principal

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Plazas para la rieb.

La rieb considera la obligatoriedad de cursar los tres grados de este nivel para favorecer plenamente el desarrollo psicopedagógico y social de los educandos, pero la afsedf no fue dotada con recursos humanos, económicos y de infraestructura específicos para su ejecución. No obstante, optimizando los recursos, y con la operación de los jardines de niños existentes en el Distrito Federal, la afsedf logró atender a 100% de la población que demandó el servicio, aunque ésta correspondió únicamente al 84.2% de los alumnos en edad de cursar el nivel educativo en el ciclo 2008-2009, y 85.67% en el inicio del ciclo 2009-2010.

Articulación de la educación básica

Optimizar los recursos existentes en el Distrito Federal y atender a 100% de la demanda del servicio que presente la población. La renovación curricular en este nivel se aplicará en un número mayor de centros escolares del que se tuvo registrado en 2009, buscando solución operativa a las insuficiencias en la capacidad instalada y en los recursos humanos disponibles para atender la obligatoriedad del primer año de preescolar.

Magnitud

Prioridad

Problema

4

Equidad, igualdad de oportunidades y atención de necesidades educativas especiales

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

1

2

3

Impacto 4

1

X

2

3

Distrito Federal

Prioridad

Total 4

X

5

Transversal: igualdad de oportunidades

Problemática principal

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Equidad, igualdad de oportunidades y atención de necesidades educativas especiales.

Existe un número importante de alumnos provenientes de hogares con escasos recursos económicos (cerca de dos tercios de las familias de los estudiantes de las escuelas públicas perciben ingresos inferiores a tres salarios mínimos mensuales, según cifras del gdf ) niños con necesidades educativas especiales y en situación de vulnerabilidad.

Articulación de la educación básica

La afsedf brindará una educación de calidad con equidad a grupos vulnerables, que permita reducir las desigualdades y fomentar una cultura de inclusión y de atención y respeto a la diversidad, mediante el desarrollo de las siguientes líneas de acción: - Consolidar y fortalecer el programa de becas en educación básica - Adecuar la oferta de servicios educativos a la dinámica de la demanda educativa - Articular la oferta de servicios dirigidos a la población en situación de vulnerabilidad, y establecer un nuevo marco de responsabilidades para asegurar lugares y mejores niveles de cobertura y de logro educativo entre estos grupos - La afsedf se ha propuesto atender a 100% de quienes requieren servicios educativos especiales o diferenciados: niños, jóvenes y adultos que por diversas condiciones permanecen aislados del sistema escolar o tienen alta propensión para abandonar sus estudios de educación básica

Propensión para abandonar sus estudios de educación básica de quienes requieren servicios educativos especiales o diferenciados: niños, jóvenes y adultos que por diversas condiciones permanecen aislados del sistema escolar.

105

Prioridad

Problema

4

Falta de espacios de interacción

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Magnitud 1

3

4

1

X

2

3

Total 4

X

5

Transversal: la escuela en el centro

Problemática principal

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Falta de espacios de interacción para los alumnos de educación básica.

Limitada existencia de espacios de interacción para realizar actividades formativas, recreativas y culturales, apropiadas para los alumnos del Distrito Federal.

Nuevas formas de gestión escolar y participación social

Se promoverá la búsqueda de más y mejores espacios de interacción para realizar actividades formativas, recreativas y culturales para los alumnos del Distrito Federal

Magnitud

Prioridad

Problema

4

La RIEB no cuenta con una evaluación integral del impacto sobre la mejora del aprendizaje de los alumnos

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

1

2

3

Impacto 4

1

X

2

3

Total 4 5

X

Educación primaria

Problemática principal

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

La rieb no cuenta con una evaluación integral del impacto sobre la mejora del aprendizaje de los alumnos

La reforma se ha incorporado paso a paso en todos los grados escolares de este nivel, y aunque en los últimos ciclos se trabajó paralelamente con modelos pedagógicos diferentes, a partir del próximo ciclo escolar, los seis grados de primaria estarán operando con la rieb, y trabajarán integralmente con el mismo enfoque pedagógico. Sin embargo, la reforma no cuenta con una evaluación integral del impacto sobre la mejora del aprendizaje de los alumnos.

Articulación de la educación básica

La reforma, a partir del próximo ciclo escolar, se incorpora en todos los grados de este nivel, bajo un esquema de pilotaje considerando a 663 escuelas, con la capacitación de 150 equipos técnicos y a 30 807 supervisores, directores y docentes, así como a las siguientes acciones: - Asesoría al Plan Estratégico de Transformación Escolar, de Zona y de Sector a docentes y directivos - Asesoría y seguimiento del Curso Básico de Formación Continua para Maestros en Servicio “El enfoque por competencias en la educación básica a docentes y directivos” - Asesorías dirigidas al personal de jardines de niños con servicio mixto (docentes y directivos)

Prioridad

Problema

5

Inestabilidad del indicador de deserción

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

106

2

Impacto

Magnitud 1

2

3

X

Impacto 4

1

2

3

Total 4

X

4

Educación primaria

Problemática principal

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Falta de espacios de interacción para los alumnos de educación básica.

El indicador de deserción ha reflejado inestabilidad en los últimos años, pasando de 0.20 a 1.0% de un ciclo a otro, y aunque el más alto registrado fue de 1.91% en 20052006, algunas veces está por debajo de la media nacional, y otras, se está por encima.

Articulación de la educación básica

Para contrarrestar la inestabilidad que refleja la deserción en la entidad, se deben redoblar y mantener esfuerzos, dando atención a la población en riesgo de rezago escolar por padecer enfermedades crónicas o requerir tratamientos especiales.

Problema

6

Bienes en desuso en centros escolares

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Magnitud 1

2

3

Impacto 4

X

1

2

3

Total 4

X

3

Transversal: infraestructura

Problemática principal

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Bienes en desuso en centros escolares.

En los centros escolares aún se encuentran bienes en desuso, que significan riesgo para la comunidad educativa y que favorecen la propagación de fauna nociva.

Articulación de la educación básica

Continuar con el programa de desalojo correspondiente en los planteles referente al retiro de bienes para desecho y sin posibilidad de reaprovechamiento.

Prioridad

Problema

7

Encauzamiento de recursos

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Magnitud 1

2

3

X

Impacto 4

1

2

3

Total 4

X

2

Distrito Federal

Prioridad

Educación primaria

Problemática principal

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Encauzamiento de recursos derivados de la disminución de la matrícula, docentes y escuelas a áreas de oportunidad.

La disminución de la tasa de crecimiento demográfico ha provocado un descenso sostenido entre el ciclo lectivo 2000-2001 y 2009-2010 en el número de la matrícula (7.1%), personal docente (13.1%) y escuelas (2.5%), por lo que es necesario encauzar los esfuerzos y recursos a otras áreas de oportunidad.

Articulación de la educación básica

El descenso sostenido experimentado en los últimos años en el número de la matrícula, personal docente y escuelas, se aprovechará encauzándolo los esfuerzos al incremento de la calidad de la educación en este nivel, como la introducción del modelo escolar escuelas de jornada ampliada: utilizando las instalaciones de los planteles donde el horario vespertino ya no opera, se extiende la permanencia de los alumnos inscritos, dos horas más a la jornada diaria normal, tiempo que se destina a realizar actividades formativas adicionales. Desde este esquema, al término de su formación escolar en el nivel primaria, un alumno que asistió a una escuela de jornada ampliada, habrá cursado un equivalente a 9 años en lugar de los 6 actuales.

107


Distrito Federal