María Ynés Beltrán Villalobos, Haydeé Coromoto Chinchilla Calderón
sostenido, dirigido por las exportaciones y la inducción de la inversión extranjera directa (Stiglitz, 2002; Williamson, 2002, citados por Juan Moreno y otros, 2004:152). El sector agrícola y el agroindustrial fueron fuertemente afectados por las políticas del Consenso de Washington o políticas neoliberales impuestas por los organismos financieros internacionales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo); estos sostenían que la política de industrialización por sustitución de importaciones y la política agrícola basadas en la protección de la producción nacional, implicaron un fuerte amparo bajo la forma de altos aranceles, cuotas y licencias considerados excesivos por estos organismos, que fueron estipuladas a favor de las ramas agrícolas e industriales productoras de bienes manufacturados de consumo final (Víctor, Álvarez, 2009).
El resultado de las medidas neoliberales, fue la inundación del mercado interno con productos agrícolas importados desde países que protegen y subsidian a sus agricultores, propiciando así una competencia desleal de productos agrícola subsidiados por los Estados Unidos y la Unión Europea, que se tradujo en lo siguiente: baja productividad por hectárea cultivada; insuficiente producción de alimentos en comparación con la demanda nacional; vulnerabilidad en la seguridad y la soberanía alimentaria; desarticulación de las cadenas agroindustriales por falta de materias primas nacionales; los campesinos sin tierra se ven obligados a trabajar como asalariados; las nuevas relaciones de poder en el campo venezolano se expresan en la concentración de las mejores tierras agrícolas en manos de pocos propietarios (Víctor Álvarez, 2009). En consecuencia, Venezuela se hizo más dependiente de las importaciones y más vulnerable en materia de seguridad y soberanía alimentaria, al no producirse lo suficiente para satisfacer las demandas básicas alimentarias de la población.
Con relación a la agricultura, la política neoliberal implicó la eliminación de subsidios y programas de apoyo, el debilitamiento en la regulación de los precios agrícolas, los cua- Por políticas públicas entendemos para efecles no estuvieron realmente garantizados, tos de este trabajo y la eliminación de condiciones de crédito “… el medio usado por un actor en partipreferenciales (Juan Hernández, 2008:50). cular llamado Estado, en su voluntad de Estas medidas, afectaron tanto al sector modificar comportamientos mediante el agrícola como a la agroindustria, porque “… cambio de las reglas de juego operantes sus resultados no son independientes, tiehasta entonces... la decisión, expresada nen una estrecha relación con los resultados por lo general bajo una formulación de de las actividades proveedoras de su materia textos jurídicos y administrativos…; reprima, y las barreras o beneficios que el secpresenta la cristalización de un momentor agrícola posea repercutirán directamente to en el estado de la relación de fuerzas sobre los resultados de la actividad agroinentre los distintos actores que interviedustrial (Superintendencia de Sociedades, nen en el proceso de definición de las re2004:4). glas del juego (Roth, 2006:19-20, cit. por
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