Gustavo A. Del Ángel-Mobarak
muestran el porcentaje de crecimiento en superficie afectada por incendios por entidad federativa entre 2009 y 2011, y la participación de las entidades federativas en el total de la super ficie afectada en 2011. Dado el escenario de retos que presenta el medio forestal, es relevante señalar que esquemas de protección ambiental como el de las Áreas Naturales Protegidas (anp) no funcionan por sí mismos, sino que requieren una acción de política pública con sistente. En las anp, el deterioro natural y la deforestación son independientes del tipo de propiedad de los terrenos y es mu cho más dependiente de las condiciones socioeconómicas de las regiones, de las restricciones de uso de la tierra que conlle va las distintas figuras de anp, así como del manejo preventivo adecuado que le proporcionen sus propietarios. Se ha argumentado que el esquema de tenencia comunal de los terrenos forestales promueve el clandestinaje como resultado de una “tragedia de los comunes”. Sin embargo, la tala clandes tina sucede porque la distribución inadecuada de derechos de propiedad otorgados a los miembros del ejido o comunidad genera inseguridad en la tenencia de la tierra, con el consecuen te desincentivo para invertir en actividades de protección. El uso no controlado o ilegal de la propiedad comunal se relacio na con la pobreza y la estructura de gobernanza de la población rural sin acceso a los recursos forestales. Esto es el resultado de una falta de medios mínimos para su supervivencia, desde el momento en que personas en condiciones de pobreza recurren a talas para obtener madera o leña para uso en su hogar. En casos extremos, se han formado grupos organizados cuya acti vidad principal es el aprovechamiento ilegal de madera y el comercio clandestino. En estas condiciones los propietarios tie nen poca posibilidad para controlar la extracción de sus propios recursos forestales. La protección por parte de las autoridades es limitada debido a la escasez de sus recursos, deficiencias de or ganización e incluso corrupción. Entre los elementos comunes de los casos exitosos están la rendición de cuentas, mecanis mos claros de evaluación y control y que una parte sustancial 62