Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011
La producción de petrolíferos continuó siendo insuficiente para atender la demanda nacional, por lo que se registraron importaciones crecientes. Las de gasolinas incrementaron su participación en la cobertura de la demanda en 32.1 puntos porcentuales, al pasar de 18.0% en 1992 a 50.1% en 2011, porcentaje superior en 10.1 puntos porcentuales al límite de 40.0% establecido en el PNI. En diesel se registró un incremento de la demanda de 1992 a 2011 de 71.0%, lo cual ocasionó que de ser autosuficientes en el primer año, se importaran 135.5 MBD en 2011, volumen que representó el 34.9% de la demanda nacional. En gas natural la producción se incrementó en 84.4%, de 3,583.6 millones de pies cúbicos diarios (MMPCD) en 1992 a 6,594.1 MMPCD en 2011, el nivel máximo se registró en 2009 con 7,030.7, el cual disminuyó en 6.2% para el año de revisión. En 2011, la demanda de gas natural se cubrió en 85.9% con producción nacional y 14.1% con importaciones. De 1994 a 2011 las importaciones para atender la demanda nacional crecieron 5 veces, por el incremento de la generación de energía eléctrica a base de este combustible. Para incrementar la producción de hidrocarburos y sus derivados y disminuir las importaciones, en el PNI se programó el desarrollo de 12 proyectos para la exploración y producción de hidrocarburos, los cuales reportaron un avance físico de 75.5%. Con el fin de ampliar y modernizar el Sistema Nacional de Refinación (SNR), en el PNI se estimó, al cierre de 2011 concluir cinco proyectos, tres para producción, uno para transporte y otro para almacenamiento. Se constató que en ese año el proyecto “Reconfiguración de la refinería Minatitlán” registró un avance físico de 99.3%; la primera fase del proyecto “Calidad de los combustibles” tuvo un avance físico de 45.4%, y el “Proyecto para disminuir las emisiones de dióxido de azufre en el Sistema Nacional de Refinación”, que se aplicaría en las seis refinerías, presentó un avance físico de 76.6% en Salamanca. El proyecto de transporte se concluyó conforme a lo planeado, y el de almacenamiento tuvo un avance de 62.8%.
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Para la producción de gas se propuso desarrollar seis proyectos, de los cuales cuatro se cancelaron, uno se concluyó y otro presentó un avance físico de 85.0%. Para transporte y almacenamiento se estimó desarrollar siete proyectos que fueron cancelados. Los resultados anteriores denotan falta de oportunidad e incumplimiento de metas en el desarrollo de la infraestructura petrolera por deficiencias en la planeación, lo que no permite garantizar la suficiencia de capacidad instalada para elevar la exploración, producción y transformación de hidrocarburos. Reconfiguración de la Refinería Gral. Lázaro Cárdenas95/ El proyecto de reconfiguración de esta refinería en Minatitlán, Veracruz, tiene como objeto incrementar la producción de diesel y gasolina en 102 MBD de crudo maya, con un procesamiento de 186 MBD, además de producir volúmenes adicionales de gasolina magna por 26 MBD, destilados intermedios por 18 MDB y una reducción de 49 MBD de combustóleo pesado. Por su importancia, de 2007 a 2010 se revisaron los paquetes de ingeniería, procura y construcción de dicho proyecto; en la fiscalización de la Cuenta Pública 2011 se inspeccionaron los paquetes II, IV y V, con los siguientes resultados: se realizaron pagos, con base en los dictámenes de un tercero experto, por 281.2, 250.4 y 328.8 mdp, respectivamente, por el reconocimiento de mayor permanencia de la mano de obra, de maquinaria y equipo en el sitio de los trabajos; sin embargo, la ASF determinó que los dictámenes no están debidamente soportados, ya que presentan inconsistencias, tanto en los cálculos realizados por el tercero experto como en los pagos efectuados por la entidad. Programa de Adquisición de Catalizadores y Metales Preciosos96/ Como resultado de la auditoría efectuada a cinco refinerías, se comprobó que los catalizadores adquiridos por PREF para la desintegración catalítica no cumplieron con las especificaciones 95/
Ver auditoría 219 (DE-210).
96/
Ver auditoría 223 (DE-209).