Taiex Activity report 2010 AR by fabian haerden

‫‪Sharing EU expertise‬‬

‫تقرير نشا ط ‪2010‬‬

‫االحتاد األوروبي‬

‫جدول احملتويات‬ ‫مقدمة بقلم املفوض ستيفان فو ل‬

‫‪4‬‬

‫مهمة تايكس ‪ TAIEX‬‬

‫‪6‬‬

‫س‬ ‫حملة موجزة عن تايك ‬

‫‪8‬‬

‫تايكس ‪ TAIEX‬في عام ‪ 2010‬‬

‫‪10‬‬

‫عرض النشاطات حسب القطاع‬ ‫السوق الداخلي ة‬

‫‪12‬‬

‫الزراعة وسالمة األغذية والطب البيطري والصحة النباتي ة‬

‫‪16‬‬

‫احلرية واألمن والعد ل‬

‫‪20‬‬

‫البنية التحتي ة‬

‫‪24‬‬

‫تقدمي املساعدة إلى الطائفة القبرصية التركي ة‬

‫‪28‬‬

‫كوسوف و‬

‫‪30‬‬

‫أيسلند ا‬

‫‪31‬‬

‫ي‬ ‫برنامج التدريب اإلقليم ‬

‫‪32‬‬

‫برنامج )‪P eople-to-People (P2P‬‬

‫‪33‬‬

‫موقع تايكس ‪ -‬أداة عمل ال غنى عنه ا‬

‫‪34‬‬

‫اآلثار املالي ة‬

‫‪35‬‬

‫إحصاءات عام ة‬

‫‪36‬‬

‫زيارات دراسية إلى الدول األعضاء (البلدان املضيفة )‬

‫‪36‬‬

‫األحداث حسب املستفيد (ورشات عمل وبعثات اخلبراء) ‪ IPA -‬‬

‫‪37‬‬

‫األحداث حسب املستفيد (ورشات عمل وبعثات اخلبراء) ‪ ENPI -‬‬

‫‪37‬‬

‫عدد املشاركني ‪ IPA -‬‬

‫‪38‬‬

‫عدد من املشاركني ‪ ENPI -‬‬

‫‪38‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫‪3‬‬

‫تقرير نشاط تايكس ‪ TAIEX‬لعام ‪2010‬‬ ‫© االحتاد األوروبي ‪2011 -‬‬ ‫ال يتحمل أيا من املفوضية األوروبية وال أي شخص يتصرف بالنيابة عن املفوضية املسؤولية التي قد تنشأ عن استخدام املعلومات‬ ‫التالية‪ .‬اآلراء الواردة في هذا املنشور هي مسؤولية املؤلف وحده وال تعكس بالضرورة وجهات نظر املفوضية األوروبية‪ .‬تتوافر‬ ‫معلومات إضافية عن االحتاد األوروبي على شبكة االنترنت‪ .‬وميكن الوصول إليها عبر خادم يوروبا (‪ .)ue.aporue.ce//:ptth‬وميكن‬ ‫االطالع على بيانات الفهرسة في نهاية هذا املنشور‪.‬‬ ‫لوكسمبورغ‪ :‬مكتب منشورات االحتاد األوروبي ‪.2011 -‬‬ ‫الترقيم الدولي‪ISBN 978-92-79-20175-2‬‬ ‫الترقيم الدولي‪ISSN 1831-5879‬‬ ‫معرِّف وثيقة رقمي‪doi 10.2794/36275‬‬ ‫النسخ مسموح به شرط أن يعترف باملصدر‪ .‬طبع في بلجيكا‪ .‬مطبوع على ورق أبيض خال من الكلور‪.‬‬

‫السيد ستيفان فولي‬ ‫املفوض األوروبي لشؤون التوسع و السياسة‬ ‫االوروبية للجوار‬

‫في‪2010‬‬ ‫تايكسفي‬ ‫نشاطاتتايكس‬ ‫عننشاطات‬ ‫تقريرعن‬ ‫تقرير‬ ‫‪2010‬‬

‫‪5‬‬

‫متهيد‬ ‫كانت وثيقة املساعدة التقنية وتبادل املعلومات (تايكس‬ ‫‪ )TAIEX‬جزءا ً ال يتجزأ من استراتيجية توسيع االحتاد األوروبي‬ ‫منذ عام ‪ ،1996‬وقد مت متديدها لتشمل دول اجلوار منذ عام‬ ‫‪.2006‬‬ ‫يعود جناح تايكس ‪ TAIEX‬إلى ارتكازها على الطلب وتوفيرها‬ ‫املساعدة لألقران‪ .‬فهي تقوم على تبادل خبرة مسؤولي‬ ‫القطاع العام في الدول األعضاء في االحتاد األوروبي مع البلدان‬ ‫املستفيدة «لسد الثغرات» في معرفتهم وفهمهم لقواعد‬ ‫االحتاد األوروبي وإجراءاته من خالل تبادل اخلبرات وأفضل‬ ‫املمارسات – وهي تاليا ً تعزز التشبيك بني املسؤولني في الدول‬ ‫األعضاء في االحتاد األوروبي والبلدان الشريكة‪..‬‬ ‫يظهر االرتفاع املستمر في الطلب على اخلبرات في االحتاد‬ ‫األوروبي – وهذا واضح في هذا التقرير –مدى أهمية مثل‬ ‫هذا الدعم املستمر ليس فقط ملنطقة غرب البلقان وتركيا‬ ‫وأيسلندا وإمنا أيضا بالنسبة إلى جنوب املتوسط والشرق‬ ‫األوسط ودول االحتاد السوفياتي السابق‪ ،‬فضالً عن اجلزء التركي‬ ‫من قبرص‪ .‬وحشدت تايكس ‪ TAIEX‬ما يقرب من ‪ 50000‬خبير‬ ‫من الدول األعضاء للمشاركة في ‪ 11500‬حدث شارك فيها ما‬ ‫مجموعه ‪ 325000‬مسؤول من البلدان املستفيدة بني عامي‬ ‫‪ 2000‬و ‪ .2010‬ومت استثمار إجمالي ‪ 22‬مليون يورو – ‪ 17‬و ‪5‬‬ ‫تواليا ً بالنسبة إلى التوسيع والبلدان اجملاورة – من جانب االحتاد‬ ‫األوروبي في تايكس ‪.TAIEX‬‬ ‫و في عام ‪ ،2010‬شكلت معاهدة لشبونة وإنشاء جهاز‬ ‫العمل اخلارجي األور وبي (‪ )EEAS‬مرحلة جديدة لالحتاد األوروبي‬ ‫باعتباره جهة عاملية فاعلة‪ .‬وسوف يعزز اجلهاز العمل اخلارجي‬ ‫لالحتاد ويوسع قاعدة خبرتنا ويعمقها ومينح املزيد من املرونة‬ ‫واالتساع لعالقاتنا مع الشركاء‪ .‬ويتعاون اجلهاز واملفوضية‬ ‫األوروبية بشكل وثيق ضمن هذا اإلطار املتغير بشأن التوسع‬ ‫وسياسات اجلوار‪ ،‬وميكنها االعتماد على تايكس ‪ TAIEX‬كأداة‬ ‫رئيسية للدعم‪.‬‬ ‫وحقق التوسع وسياسة اجلوار على حد سواء نتائج مهمة في‬ ‫عام ‪.2010‬‬

‫‪4‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫يوضح التقدم احملرز في مفاوضات انضمام كرواتيا في عام‬ ‫‪ 2010‬ملنطقة البلقان الغربية ككل أهمية آفاق االحتاد‬ ‫األوروبي‪ .‬واستمرت مفاوضات االنضمام مع تركيا وانطلقت‬ ‫مع أيسلندا‪ .‬ونتيجة رأي املفوضية األوروبية اإليجابي في عام‬ ‫‪ ،2010‬بات اجلبل األسود رسميا ً دولة مرشحة من جانب االحتاد‬ ‫األوروبي لالنضمام إليه‪ .‬كما أصبح حترير التأشيرات حقيقة‬ ‫واقعة ملواطني ألبانيا والبوسنة والهرسك في عام ‪.2010‬‬ ‫وشملت أحداث تايكس ‪ TAIEX‬العديدة اجملتمع املدني احمللي‬ ‫في هذا اإلجناز الهام‪.‬‬ ‫تعني السياسة األوروبية للجوار «حلقة األصدقاء» الواقعة‬ ‫في شرق االحتاد األوروبي وجنوبه وبلدان «التوسيع»‪ .‬ويُنظر‬ ‫لتايكس ‪ TAIEX‬كبوابة أساسية للتقرب من االحتاد األوروبي‬ ‫بالنسبة إلى كثير من هذه البلدان‪ .‬وجرى تنظيم ‪ 374‬عملية‬ ‫في إطار تايكس ‪ TAIEX‬لهذه البلدان ولروسيا‪ ،‬بزيادة ‪ %82‬عن‬ ‫العام السابق‪ .‬ويشكل سواد التقدم االقتصادي واالستقرار‬ ‫السياسي والدميقراطية العاملة واحلريات األساسية في جوار‬ ‫االحتاد األوروبي أولوية بالنسبة إليه‪ .‬وأحرزت الشراكة الشرقية‬ ‫التي أُطلقت في عام ‪ 2009‬بهدف طموح يقضي بتعزيز‬ ‫الشراكة السياسية وحتقيق املزيد من التكامل االقتصادي بني‬ ‫االحتاد األوروبي والبلدان الستة الشريكة‪ ،‬تقدما جيدا في عام‬ ‫‪ .2010‬كما يلتزم االحتاد األوروبي بتعزيز الشراكة مع جيراننا‬ ‫في اجلنوب‪ ،‬ويدعم بإخالص العملية اجلارية للتغير الدميقراطي‬ ‫في بلدان هذه املنطقة‪ .‬وفي هذا اإلطار‪ ،‬ميكن لتايكس ‪TAIEX‬‬ ‫توفير دعم استراتيجي مهم لبناء املؤسسات الدميقراطية‪.‬‬ ‫لذلك أقدم هذا التقرير حول نشاطات تايكس ‪ TAIEX‬في عام‬ ‫‪ 2010‬بكل سرور وارتياح‪ .‬وتؤكد النتائج على األهمية املتزايدة‬ ‫لوثيقة تايكس ‪ TAIEX‬بوصفها إطارا ً لتبادل األفكار واخلبرات‬ ‫عبر أوروبا والبلدان اجملاورة‪ .‬وال تزال تايكس ‪ TAIEX‬تثبت بعد‬ ‫أربعة عشر عاما ً على تأسيسها أنها أداة أساسية لإلدارات‬ ‫العامة في البلدان املرشحة واملرشحة احملتملة واجملاورة لتعزيز‬ ‫العالقات مع االحتاد األوروبي وتطويرها‪.‬‬

‫أيسلندا‬

‫بيالروسيا‬

‫أوكرانيا‬ ‫مولدافيا‬

‫كرواتيا‬

‫صربيا‬ ‫كوسوفو*‬ ‫جمهورية مقدونيا‬ ‫اليوغوسالفية السابقة‬

‫البوسنة‬ ‫والهرسك‬ ‫اجلبل األسود‬ ‫ألبانيا‬

‫تونس‬ ‫املغرب‬

‫اجلزائر‬

‫مصر‬

‫ليبيا‬

‫* مبوجب قرار مجلس األمن رقم ‪1999/1244‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫تايكسفيفي‪2010‬‬ ‫نشاطاتتايكس‬ ‫تقريرعنعننشاطات‬ ‫تقرير‬

‫‪7‬‬

‫‪Sharing EU expertise‬‬

‫مهمة تايكس ‪TAIEX‬‬

‫روسيا‬

‫تقضي مهمة برنامج تايكس في إطار توسيع االتحاد األوروبي‬ ‫بما يلي‬ ‫ •تقدمي الدعم لبناء املؤسسات بهدف تيسير عملية نقل تشريعات‬ ‫االحتاد األوروبي وسياساته وتنفيذها وإنفاذها‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫ •تنظيم التعاون الفني القصير املدى لصالح اإلدارات واملنظمات‬ ‫الشريكة‪ ،‬من خالل االستعانة بخبراء القطاع العام من الدول‬ ‫األعضاء في االحتاد األوروبي‪.‬‬ ‫ •االستجابة لطلبات املساعدة القائمة على الطلب من البلدان‬ ‫املستفيدة‪.‬‬ ‫ •توفير أدوات إلنشاء قواعد بيانات لتحسني تقدير التقدم احملرز‬ ‫في البلدان املستفيدة ومراقبته‪ ،‬وحتديد احتياجاتها األخرى من‬ ‫املساعدات وتقييمها‪.‬‬ ‫ •االستجابة لألولويات احملددة في استراتيجية التوسع والتقارير‬ ‫القطرية والشراكات‪.‬‬ ‫وفي إطار السياسة األوروبية للجوار‬ ‫ •توفير مساعدات فنية موجهة قصيرة المدى لدعم تنفيذ خطط‬ ‫العمل والبرامج اإلرشادية الوطنية‪.‬‬

‫جورجيا‬ ‫أذربيجان‬

‫أرمينيا‬ ‫تركيا‬

‫‪2‬‬

‫سوريا‬ ‫لبنان‬ ‫األرضي الفلسطينية احملتلة‬ ‫(الضفة الغربية وقطاع غزة)‬ ‫األردن‬

‫(‪ )1‬دعم ما قبل االنضمام (‪ )IPA‬للبلدان املرشحة (كرواتيا وسلوفينيا واجلبل األسود وجمهورية‬ ‫مقدونيا اليوغوسالفية السابقة وتركيا) واملرشحني احملتملني من غرب البلقان (ألبانيا والبوسنة‬ ‫والهرسك وصربيا وكوسوفو [مبوجب قرار مجلس األمن رقم ‪ (]1244‬واجلماعة القبرصية التركية‬ ‫في اجلزء الشمالي لقبرص‪.‬‬ ‫(‪ )2‬مبا في ذلك جميع البلدان الشريكة التي تشملها السياسة األوروبية للجوار (اجلزائر وأرمينيا‬ ‫وأذربيجان وبيالروسيا ومصر وجورجيا وإسرائيل واألردن ولبنان وليبيا ومولدافيا واملغرب والسلطة‬ ‫الفلسطينية وسوريا وتونس وأوكرانيا‪ ،‬فضالً عن روسيا)‪.‬‬

‫‪6‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫إسرائيل‬

‫وميكن إرسال الطلبات إلى تايكس عن طريق‪:‬‬ ‫ •مناذج طلب متوفرة على املوقع اإللكتروني التالي‪:‬‬ ‫‪http://ec.europa.eu/enlargement/taiex/‬‬ ‫ •البريد أو الفاكس أو البريد اإللكتروني (شرط تضمني‬ ‫املعلومات األساسية املطلوبة في منوذج الطلب)‪.‬‬

‫التكاليف التي يتحملها تايكس‬

‫ماذا بعد تقدمي طلب احلصول على مساعدة‬ ‫تايكس‬

‫يجري التشاور مع أصحاب العالقة على الصعيد الوطني وعلى‬ ‫مستوى املفوضية األوروبية‪ .‬ويتم إبالغ مقدم الطلب بقبول‬ ‫طلبه أو رفضه‪ .‬وفي حال قبول الطلب‪ ،‬يتم ترشيح مندوب‬ ‫لينظم جميع التفاصيل مع مقدم الطلب‪.‬‬

‫يتحمل تايكس جميع التكاليف الالزمة لضمان توفير‬ ‫املساعدة املطلوبة منه‪ ،‬منها على سبيل املثال تكاليف سفر‬ ‫اخلبراء وإقامتهم وتكاليف عقد املؤمترات‪ .‬بيد أنه ال ميكن متويل‬ ‫شراء األجهزة واملعدات‪.‬‬

‫لالطالع على املزيد من املعلومات‪/‬جهات‬ ‫االتصال‪/‬األمثلة املتعلقة بنشاطات تايكس‬ ‫ندعوكم لزيارة موقعنا‪:‬‬ ‫‪http://taiex.ec.europa.eu/‬‬

‫‪2010‬‬ ‫في‪2010‬‬ ‫تايكسفي‬ ‫نشاطاتتايكس‬ ‫عننشاطات‬ ‫تقريرعن‬ ‫تقرير‬

‫‪9‬‬

‫حملة موجزة عن تايكس ‪TAIEX‬‬ ‫معنى مصطلح ‪( TAIEX‬تايكس)‬

‫‪Technical Assistance and Information Exchange‬‬ ‫(املساعدة التقنية وتبادل املعلومات)‬

‫المهمة التي تؤديها تايكس‬ ‫يتبادل تايكس اخلبرات الفنية للدول األعضاء في جميع اجملاالت‬ ‫املشمولة بتشريعات االحتاد األوروبي ولوائحه (أو ما يطلق‬ ‫عليها «قواعد االحتاد األوروبي») مع البلدان املستفيدة‪.‬‬

‫النشاطات التي ينظمها تايكس‬ ‫يقدم تايكس ثالثة أنواع مختلفة من املساعدات القصيرة‬ ‫األجل‪:‬‬

‫ورش العمل‬

‫الزيارات الدراسية‬

‫توفد إدارة الدولة املستفيدة فريقا ً من ثالثة أخصائيني على‬ ‫األكثر في زيارة دراسية إلى دولة عضو في االحتاد األوروبي ملدة‬ ‫تصل إلى خمسة أيام‪ .‬والهدف من ذلك هو ت َعلُّم كيفية‬ ‫تنفيذ جزء محدد من تشريعات االحتاد األوروبي وقبل أي شيء‬ ‫دراسة أفضل املمارسات‪ .‬وتركز الزيارات الدراسية على املسائل‬ ‫الفنية املتعلقة بتنفيذ قواعد االحتاد األوروبي‪.‬‬

‫المشاركون في نشاطات تايكس‬ ‫يجب أن ينتمي المشاركون في نشاطات تايكس إلى إحدى‬ ‫الفئات التالية‪:‬‬ ‫ •اإلدارات العامة (مثل الوزارات واألجهزة احلكومية‬ ‫والهيئات الناظمة واإلشرافية)‬

‫يقصد خبراء من الدول األعضاء في االحتاد األوروبي الدولة •الهيئات احلكومية‬ ‫املستفيدة القامة ورشة عمل أو ندوة تعطي حملة عامة عن‬

‫بعض اجملاالت املشمولة بتشريعات االحتاد األوروبي ولوائحه •جمعيات القطاع اخلاص املنوطة مبهمة من مهام‬ ‫القطاع العام (الهيئات املكلفة)‬

‫وإجراءاته وأفضل ممارساته جملموعة واسعة من املوظفني‬ ‫التابعني إلدارة الدولة املستفيدة‪.‬‬

‫بعثات اخلبراء‬

‫ترسل إحدى دول االحتاد األوروبي خبيرا ً أو خبيرين إلى الدولة‬ ‫املستفيدة لتقدمي نصائح داخلية ومعمقة في شأن تطبيق‬ ‫جزء محدد من تشريعات االحتاد األوروبي ولوائحه وإجراءاته‬ ‫وأفضل ممارساته‪ .‬وتصل مدة بعثة اخلبراء عموما ً إلى خمسة‬ ‫أيام تعمل خاللها بصورة مكثفة مع مجموعة صغيرة من‬ ‫اخلبراء العاملني في إدارة الدولة املستفيدة حول موضوع محدد‬ ‫أو جزء من التشريعات أو عمليات التنفيذ‪.‬‬

‫‪8‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫ •الهيئات القضائية وهيئات إنفاذ القانون‬ ‫ •الشركاء االجتماعيون‬ ‫ •البرملانات الوطنية‬

‫كيفية التقدم للحصول على مساعدة تايكس‬ ‫يجب أن يكون طلب احلصول على مساعدة تايكس مقدما من‬ ‫اإلدارة العامة‪.‬‬

‫خبراء تايكس ‪TAIEX‬‬

‫عمل ما مجموعه ‪ 5847‬موظفا ً عموميا ً من دول االحتاد األوروبي‬ ‫كخبراء لدى برنامج تايكس ‪ ،TAIEX‬حيث تبادلوا املعارف واخلبرات‬ ‫مع نظرائهم في البلدان املستفيدة‪ .‬وكان العدد األكبر من هؤالء‬ ‫اخلبراء من أملانيا تليها اململكة املتحدة وبلجيكا ورومانيا‪.‬‬ ‫كما جاء عدد كبير منهم من دولة أخرى انضمت حديثا ً إلى‬ ‫االحتاد وهي سلوفينيا‪.‬‬

‫عدد اخلبراء في نشاطات تايكس ‪TAIEX‬‬ ‫‪6 000‬‬ ‫‪5 477‬‬ ‫‪5 000‬‬

‫‪4 000‬‬

‫املشاركون‬

‫في عام ‪ ،2010‬شارك عدد قياسي من موظفي اإلدارة العامة‬ ‫(بلغ ‪ 41125‬موظفاً) في نشاطات تايكس ‪ ،TAIEX‬بزيادة ‪ 9‬في‬ ‫املئة عن عام ‪.2009‬‬

‫‪5 847‬‬

‫‪5 003‬‬ ‫‪4 758‬‬ ‫‪2006‬‬

‫‪2007‬‬

‫‪5 016‬‬

‫‪2008‬‬

‫‪2010‬‬

‫‪2009‬‬

‫عدد املشاركني في نشاطات تايكس ‪TAIEX‬‬ ‫‪40 000‬‬

‫‪41 125‬‬ ‫‪37 481‬‬ ‫‪38 386‬‬

‫‪35 179‬‬

‫‪37 680‬‬

‫‪35 000‬‬ ‫‪30 000‬‬

‫‪2006‬‬

‫‪2007‬‬

‫‪2008‬‬

‫‪2009‬‬

‫‪2010‬‬

‫بلد املنشأ خلبراء تايكس ‪TAIEX‬‬ ‫النمسا‬ ‫بلجيكا‬ ‫بلغاريا‬ ‫قبرص‬ ‫اجلمهورية التشيكية‬ ‫الدمنارك‬ ‫أيرلندا‬ ‫إستونبا‬ ‫فرنسا‬ ‫أملانيا‬ ‫اليونان‬ ‫اجملر‬ ‫إيطاليا‬ ‫التفيا‬ ‫ليتوانيا‬ ‫لوكسمبورغ‬ ‫مالطا‬ ‫بولندا‬ ‫البرتغال‬ ‫رومانيا‬ ‫جمهورية سلوفاكيا‬ ‫سلوفينيا‬ ‫أسبانيا‬ ‫فنلدا‬ ‫السويد‬ ‫هولندا‬ ‫اململكة املتحدة‬ ‫مؤسسات االحتاد األوروبي‬ ‫اجملموع‬

‫‪236‬‬ ‫‪401‬‬ ‫‪153‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪128‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪288‬‬ ‫‪510‬‬ ‫‪104‬‬ ‫‪77‬‬ ‫‪348‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪204‬‬ ‫‪114‬‬ ‫‪398‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪253‬‬ ‫‪194‬‬ ‫‪113‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪292‬‬ ‫‪460‬‬ ‫‪488‬‬ ‫‪5 504‬‬

‫‪%4‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%8‬‬ ‫‪%9‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫‪11‬‬

‫تايكس ‪ TAIEX‬في ‪2010‬‬ ‫استمر عدد العمليات في االرتفاع في عام ‪ ،2010‬في تأكيد‬ ‫على الدور الرئيسي الذي يؤديه تايكس‪ TAIEX‬كجزء من‬ ‫الدعم الذي يقدمة االحتاد األوروبي لبناء املؤسسات في‬ ‫البلدان املستفيدة‪ .‬ففي غضون خمس سنوات فقط ‪ -‬من‬ ‫‪ 2006‬إلى ‪ - 2010‬ارتفع حجم نشاط تايكس بنسبة ‪ 67‬في‬ ‫املئة‪ ،‬أي من ‪ 1107‬إلى ‪ .1849‬وتتمثل اإلمكانات األساسية‬ ‫التي أدت إلى جناح برنامج تايكس في ما يلي‪:‬‬ ‫ •امللكية‪ :‬تايكس ‪ TAIEX‬أداة يحركها الطلب‪ ،‬فالبلدان املستفيدة‬ ‫حتدد طلباتها وتقدمها للحصول على مساعدة محددة‬ ‫ومخصصة‪ .‬ويتم تصميم النشاطات خصيصا ً لتلبية طلبات‬ ‫البلدان املستفيدة؛‬ ‫ •سد الفجوات‪ :‬يعد تايكس ‪ TAIEX‬مكمالً لبرامج املساعدة‬ ‫األكبر حجما ً (كبرامج التوأمة واملساعدة الفنية) وميكن أن يوفر‬ ‫خبرات تساعد على «سد الفجوات» بني البرامج األكبر حجماً؛‬ ‫ •سرعة االستجابة‪ :‬يجري تقدمي املساعدة خالل أطر زمنية قصيرة؛‬ ‫ •نهج تبادل اخلبرات بني األقران‪ :‬يعتمد تايكس ‪ TAIEX‬على قيام‬ ‫موظفي الدول األعضاء العموميني ‪ -‬في الواقع العملي ‪ -‬بتنفيذ‬ ‫تشريعات االحتاد األوروبي واستعدادهم وقدرتهم على تبادل اخلبرات‬ ‫الفنية مع نظرائهم من اإلدارات املستفيدة‪.‬‬

‫نظرة عامة على عمليات تايكس ‪TAIEX‬‬

‫النشاطات حسب الفريق ‪ /‬القطاع في السنة‬ ‫‪2 000‬‬ ‫‪1 500‬‬

‫‪1 690‬‬

‫‪1 543‬‬ ‫‪1 107‬‬

‫‪1 849‬‬

‫‪1 282‬‬

‫‪1 000‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪2006‬‬

‫‪2007‬‬

‫‪2008‬‬

‫‪2009‬‬

‫‪2010‬‬

‫مجاالت املساعدة‬ ‫شملت املساعدات املق َّدمة مجموعة قواعد االحتاد األوروبي بالكامل‪،‬‬ ‫السيما في مجاالت السوق الداخلية‪ ،‬والعدالة والشؤون الداخلية‪ ،‬والبيئة‪،‬‬ ‫والزراعة‪ ،‬وسالمة األغذية‪.‬‬ ‫وهناكاجتاهمتزايدلتقدميمساعداتفنيةمتوسطةاألجليتممنخاللها‬ ‫االتفاق على سلسلة خطوات قصيرة األجل وتنفيذها‪ .‬وقد ات ُِبع هذا النهج‬ ‫في قطاعي الزراعة وسالمة األغذية وكذلك في اجلزء التركي من قبرص‬ ‫وفي كوسوفو‪ .‬كما استُخ ِدم ألول مرة في أيسلندا‪.‬‬ ‫ومت تعزيز الدعم املقدم للمجتمع املدني في غرب البلقان وتركيا ‪ -‬وهو‬ ‫برنامج ( ‪ - People to People ( P2P‬باعتباره أحد مك ّونات ما يسمى‬ ‫بـ»مرفق اجملتمع املدني» الذي يهدف إلى تعزيز دور اجملتمع املدني في العملية‬ ‫الدميقراطية في إطار عملية توسيع االحتاد األوروبي‪.‬‬

‫في عام ‪ ،2010‬ازداد العدد اإلجمالي لعمليات برنامج تايكس ‪TAIEX‬‬

‫بنسبة ‪ 9‬في املئة‪.‬‬

‫وقد ازدادت املساعدات التي قدمها تايكس ‪ TAIEX‬في غرب البلقان‬ ‫وتركيا بنسبة ‪ 17‬في املئة لتصل إلى ‪ 1006‬نشاطا باإلضافة إلى‬ ‫ذلك‪ ،‬بدأت أيسلندا تتلقى مساعدات من تايكس (وصلت إلى ‪25‬‬ ‫نشاطاً)‪ .‬وأقام البرنامج ‪ 247‬نشاطا ً ‪ -‬كانت غالبيتهم بعثات خبراء‬ ‫ لدعم القسم التركي من قبرص‪ .‬وفي عام ‪ ،2010‬أدى إنهاء الدعم‬‫املقدم لبرامج تيسير االنتقال في رومانيا وبلغاريا إلى انخفاض عدد‬ ‫النشاطات من ‪ 214‬إلى ‪ 69‬نشاطا ً في هذين البلدين‪ .‬وفي اجملموع‪ ،‬أقام‬ ‫تايكس ‪ 374 TAIEX‬نشاطا ً في البلدان املشمولة بالسياسة األوروبية‬ ‫للجوار وروسيا‪ ،‬وهذا ميثل زيادة بنسبة ‪ 82‬في املئة عن العام السابق‪.‬‬ ‫وأخيراً‪ ،‬كان هناك ‪ 128‬نشاطا ً شملت بلدانا ً متعددة‪.‬‬

‫‪10‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫النشاطات حسب الفريق‪/‬القطاع في ‪2010‬‬ ‫السوق الداخلية‬

‫‪467‬‬

‫العدالة واحلرية واألمن‬

‫‪420‬‬

‫الزراعة وسالمة األغذية‬

‫‪267‬‬

‫املساعدات للجزء التركي من قبرص‬

‫‪247‬‬

‫البيئة ‪٫‬النقل و البنية التحتية‬

‫‪179‬‬

‫كوسوفو‬

‫‪120‬‬

‫برنامج التدريب اإلقليمي‬

‫‪91‬‬

‫جوالت دراسية لالقران ‪P2P‬‬

‫‪33‬‬

‫أيسلندا‬

‫‪25‬‬

‫اجملموع‬

‫‪1 849‬‬

‫البلدان املستفيدة‬

‫ظلت البلدان املرشحة والبلدان احملتمل ترشيحها هي اجلهات‬ ‫الرئيسية املستفيدة في قطاع السوق الداخلية‪ .‬وكانت‬ ‫تركيا وجمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة اجلهتني‬ ‫الرئيسيتني اللتني تقدمتا للحصول على مساعدة‪ ،‬تليهما‬ ‫صربيا وكرواتيا‪ .‬ومن بني بلدان اجلوار‪ ،‬جاءت غالبية الطلبات‬ ‫من أوكرانيا ثم أرمينيا وجورجيا ومصر‪.‬‬

‫األحداث حسب القطاع‬ ‫االحتاد اجلمركي ‪)%10( 49‬‬

‫حرية حركة السلع ‪)%13( 59‬‬

‫املستهلك وحماية الصحة ‪)%9( 43‬‬

‫اخلدمات املالية ‪)%7( 33‬‬ ‫مجاالت أخرى ‪)%54( 251‬‬

‫االسياسات االجتماعية‬ ‫والتوظيف ‪)%7( 32‬‬

‫اجملموع ‪467 :‬‬

‫‪2010‬‬ ‫في‪2010‬‬ ‫تايكسفي‬ ‫نشاطاتتايكس‬ ‫عننشاطات‬ ‫تقريرعن‬ ‫تقرير‬

‫‪13‬‬

‫السوق الداخلية‬ ‫كان هناك ‪ 467‬حدثاً للسوق الداخلية لتايكس ‪ TAIEX‬في عام ‪ ،2010‬بزيادة ‪ %17‬عن‬ ‫عام ‪ ،2009‬والتي كان منها ‪ 306‬في مستفيدي ‪ IPA ¹‬و ‪ 161‬في مستفيدي ‪.ENPI ²‬‬ ‫حرية حركة السلع‬ ‫كان هناك ‪ 59‬نشاطا ً في مجال حرية حركة السلع التي متثل‬ ‫أحد شروط السوق األوروبية املوحدة‪ .‬ومت التطرق إلى موضوعات‬ ‫التقييس وتقييم املطابقة واالعتماد والقياس ومراقبة السوق‬ ‫في عدد من حلقات العمل وبعثات اخلبراء والزيارات الدراسية‪.‬‬ ‫وعقدت ورشة عمل لبلدان عدة حول التقييس األوروبي في‬ ‫بروكسل جمعت ممثلني عن مؤسسات التقييس الوطنية من‬ ‫جميع البلدان املرشحة والبلدان احملتمل ترشيحها وبلدان اجلوار‬ ‫تقريباً‪.‬‬

‫تايكس على إدماج التوجيهات املتعلقة بحماية املستهلك‬ ‫في التشريع الكرواتي‪ .‬وخصصت عشرة نشاطات لتناول‬ ‫قواعد االحتاد األوروبي املتعلقة بالتبرع باألعضاء وزرعها‬ ‫شملت ورشة عمل هدفت إلى بناء املهارات في عملية احلصول‬ ‫على األنسجة واخلاليا ومعاجلتها بني املتخصصني في كرواتيا‪.‬‬ ‫وقدمت اخلبرات الالزمة لدعم املواءمة بني قانون الصحة‬ ‫العقلية األلباني وتشريعات االحتاد األوروبي‪ .‬وفي أوكرانيا‪،‬‬ ‫نظمت ورشة عمل لتسهيل إدخال العمل برقم الطوارئ‬ ‫األوروبي ‪ .112‬كما أتيحت االستفادة من خبرات االحتاد األوروبي‬ ‫ملساعدة السلطات في األردن على إدماج التوجيهات املتعلقة‬ ‫بسالمة األلعاب في تشريعها الوطني‪.‬‬

‫االحتاد اجلمركي‬ ‫ميثل االحتاد اجلمركي شرطاً من الشروط األساسية للسوق اخلدمات املالية‬

‫املوحدة‪ ،‬فقد اجتذب هذا اجملال ‪ 49‬طلبا ً للحصول على املساعدة‬ ‫في عام ‪ .2010‬لذلك نظمت ورشة عمل عن القانون اجلمركي‬ ‫اجلديد احملدث في جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة‪،‬‬ ‫وأخرى عن إقرارات الدخول ‪ /‬اخلروج عبر احلدود في تركيا‪ ،‬وبعثة‬ ‫خبراء في مجال التقييم اجلمركي في البوسنة والهرسك‪ ،‬وزيارة‬ ‫دراسية عن تطبيق حتليل اخملاطر وإدارة اخملاطر في دائرة اجلمارك‬ ‫في صربيا‪ .‬ومن بني بلدان اجلوار‪ ،‬طلبت أوكرانيا ولبنان ومصر هذا‬ ‫النوع من املساعدة لتسهيل التجارة مع االحتاد األوروبي‪.‬‬

‫حماية املستهلك والصحة‬

‫كان هناك ‪ 43‬نشاطا ً في مجال حماية املستهلك والصحة‪.‬‬ ‫فقد حضر أكثر من ‪ 100‬مشارك من مؤسسات القطاع‬ ‫العام واجلمعيات املهنية ورشة عمل عن التوجيهات‬ ‫املتعلقة بالسالمة العامة للمنتجات في صربيا؛ وفي‬ ‫البوسنة والهرسك قدم تايكس املساعدة ألمني املظالم‬ ‫في مجال حماية املستهلك‪ .‬وساعد نشاط آخر نظمه‬

‫كان هناك ‪ 33‬نشاطا ً في قطاع اخلدمات املالية‪ ،‬إذ نُظمت ورشة‬ ‫عمل عن األدوات املالية في تركيا لدعم التوافق مع قواعد االحتاد‬ ‫األوروبي املتعلقة باخلدمات املالية؛ بينما ُعقدت ورشة عمل‬ ‫أخرى في أوكرانيا تناولت بناء القدرات في مجال الرقابة املالية‪.‬‬

‫التوظيف والسياسات االجتماعية‬

‫شمل ‪ 32‬نشاطا ً من نشاطات تايكس ‪ TAIEX‬قوانني العمل‪،‬‬ ‫والسالمة والصحة املهنية‪ ،‬والضمان واالندماج االجتماعي‪،‬‬ ‫واحلوار االجتماعي‪ ،‬والتحضير إلدارة مكون تنمية املوارد‬ ‫البشرية ألدوات املساعدة في مرحلة ما قبل االنضمام (‪.)IPA‬‬ ‫وبالتعاون مع املديرية العامة للتوظيف‪ُ ،‬عقدت ورشة عمل‬ ‫كبيرة عن حرية تنقل العمال وتنسيق الضمان االجتماعي في‬ ‫العاصمة الكرواتية زغرب‪ ،‬استقطبت جمهورا ً من دول غرب‬ ‫البلقان‪ .‬كما ُعقدت ندوة شملت بلدانا ً متعددة في تبليسي‬ ‫بهدف حتسني احلماية االجتماعية والدمج االجتماعي في‬ ‫أرمينيا وأذربيجان وجورجيا‪.‬‬

‫(‪.)1‬أملانيا والبوسنة والهرسك وكرواتيا وأيسلندا وكوسوفو واجلبل األسود وصربيا وجمهورية مقدونيا اليوغوسالفيا السابقة وتركيا‪.‬‬ ‫(‪.)2‬اجلزائر وأرمينيا وأذربيجان وبيالروسيا ومصر وجورجيا وإسرائيل واألردن وليبيا ومولدافيا واملغرب والسلطة الفلسطينية وسوريا وتونس وأوكرانيا‪ ،‬فضالً عن روسيا‪.‬‬

‫‪12‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫لقد كان الدعم الذي قدمه لنا برنامج‬ ‫تايكس في إنشاء رقم فعال لالتصال في‬ ‫حاالت الطوارئ – هو ‪ - 112‬عوناً كبيراً لنا في‬ ‫األعمال التحضيرية لبطولة يورو ‪ 2012‬التي‬ ‫تعد حدثاً بالغ األهمية بالنسبة إلى البالد‬ ‫ككل‪ .‬ويحظى رقم الطوارئ “‪ ”112‬بأهمية‬ ‫خاصة ألنه سيضمن توفير مساعدة سريعة‬ ‫وكافية للضيوف واملشجعني والسكان في‬ ‫حاالت الطوارئ‪ .‬لذلك نشكر تايكس ملا قام‬ ‫متفان وداعم‪.‬‬ ‫به من عمل‬ ‫ﹴ‬

‫السيدة سينلنيك سفيتالن‬ ‫رئيسة وحدة اللوازم الطبية لبطولة‬ ‫يورو ‪2012‬‬ ‫وزارة الصحةاألوكرانية‬

‫تشريعات االحتاد األوروبي‬ ‫قرار اجمللس رقم ‪ EEC/396/91‬بشأن إدخال العمل برقم أوروبي موحد للطوارئ‬

‫‪TAIEX Activity Report 2010‬‬

‫‪2010‬‬ ‫في‪2010‬‬ ‫تايكسفي‬ ‫نشاطاتتايكس‬ ‫عننشاطات‬ ‫تقريرعن‬ ‫تقرير‬

‫‪15‬‬

‫قصة جناح‬

‫يورو ‪ 2012‬والرقم األوروبي املوحد‬ ‫عملية ‪:TAIEX‬‬ ‫ورشة عمل بشأن إدخال رقم الطلب األوروبي املوحد للطوارئ “‪- ”112‬‬ ‫‪ 30‬مارس ‪ - 2010‬كييف ‪ -‬أوكرانيا‪.‬‬ ‫معلومات أساسية‬

‫ستقام بطولة كأس األمم األوروبية لكرة‬ ‫القدم ‪( 2012‬يورو ‪ )2012‬في بولندا‬ ‫وأوكرانيا في الفترة بني ‪ 8‬يونيو ‪ /‬حزيران‬ ‫و‪ 1‬يوليو ‪ /‬متوز‪ .‬وستقام املباراة النهائية‬ ‫في كييف‪.‬‬ ‫‪PART 1‬‬

‫تايكس ورشة عمل في كييف عن‬ ‫إدخال العمل بالرقم األوروبي املوحد‬ ‫لالتصال في حاالت الطوارئ “‪ ”112‬في‬ ‫‪ 30‬مارس ‪ /‬آذار ‪ .2010‬وخالل الفاعلية‪،‬‬ ‫أتيح للمشاركني فرصة للتعرف على‬ ‫التجارب اخملتلفة في تنفيذ اإلجراءات‬ ‫العملية إلنشاء نظام االتصال “‪،”112‬‬ ‫مبا في ذلك توفير التدريب الالزم للطاقم‬ ‫الطبي في عدد من الدول األعضاء في‬ ‫االحتاد األوروبي‪.‬‬

‫اإلجنازات‬ ‫وطلب االحتاد األوروبي لكرة القدم‬ ‫إدخال العمل برقم الطوارئ األوروبي‬ ‫املوحد “‪ ”112‬في أوكرانيا لضمان وجود‬ ‫استجابة كافية حلاالت الطوارئ حتسبا ً‬ ‫حلدوث أي انتهاك للنظام العام أو جرائم‬ ‫أو حرائق أو حاالت طوارئ طبية للسياح‬ ‫والسكان بشكل عام‪.‬‬ ‫ورغم وضع قانون خاص بخدمة االتصال‬ ‫املوحد للطوارئ “‪ ”112‬في عام ‪،2006‬‬ ‫ظلت هناك حاجة إلى توفير التدريب‬ ‫على مختلف خطوات إنشاء نظام‬ ‫االتصال للطوارئ “‪ ”112‬وتدريب الطاقم‬ ‫الطبي تدريبا ً صحيحاً‪.‬‬

‫اإلجراءات التي اتخذها تايكس‬

‫بنا ًء على طلب من وزارة الصحة ووزارة‬ ‫ّ‬ ‫نظم برنامج‬ ‫الطوارئ األوكرانية‪،‬‬

‫‪14‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫ •استفادت وزارة الصحة األوكرانية‬ ‫مما قدم من خبرات خالل ورشة‬ ‫العمل التي نظمها تايكس لوضع‬ ‫مشروع قانون بشأن “النظام‬ ‫الوطني للرعاية الطبية الطارئة”‪.‬‬ ‫ويتمثل أحد األهداف الرئيسية‬ ‫لهذا القانون اجلديد في استبدال‬ ‫عدة أرقام حالية برقم واحد‬ ‫للطوارئ هو “‪.”112‬‬

‫ •وباملثل‪ ،‬تقدمت وزارة الطوارئ في‬ ‫أوكرانيا مبشروع قانون حول “نظام‬ ‫توفير الرعاية الطارئة للسكان؛‬ ‫إدخال العمل برقم الطوارئ‬ ‫“‪ .”112‬ويتضمن مشروع القانون‬

‫ من بني أمور أخرى ‪ -‬أحكاما ً‬‫حول‪ :‬اإلطار القانوني‪ ،‬واملهمة‬ ‫الرئيسية‪ ،‬والهيكل التنظيمي‪،‬‬ ‫ومراكز استقبال الرسائل‬ ‫وخدمات اإلرسال التشغيلية‬ ‫لضمان حسن أداء نظام ‪،211‬‬ ‫وحقوق ومسؤوليات األشخاص‬ ‫الذين طلبوا املساعدة والتمويل‬ ‫واخلدمات اللوجستية‪.‬‬ ‫ •عقب انتهاء ورشة العمل التي‬ ‫عقدها تايكس‪ ،‬نظمت وزارة‬ ‫الصحة ثالث ندوات تدريبية‬ ‫لتنسيق خدمات الطوارئ (األطباء‬ ‫ورجال الشرطة ورجال اإلطفاء)‪،‬‬ ‫مبا في ذلك تنسيقها في نظام‬ ‫“‪ ”112‬املقرر تطبيقه‪ .‬وتناولت‬ ‫هذه الندوات مناذج محاكاة حلاالت‬ ‫الطوارئ احملتمل حدوثها خالل‬ ‫بطولة “يورو ‪ ،”2012‬ومنها على‬ ‫سبيل املثال‪ :‬اإلصابات في امللعب‪،‬‬ ‫وحوادث املرور التي تسفر عن‬ ‫خسائر بشرية عديدة‪ ،‬والرعاية‬ ‫الطبية الطارئة في املستشفيات‪.‬‬

‫األحداث حسب القطاع‬

‫سالمة األغذية ‪)%33( 88‬‬

‫الزراعة ‪)%28( 76‬‬

‫مصايد األسماك ‪)%3( 8‬‬

‫الصحة النباتية ‪)%17( 45‬‬

‫الطب البيطري ‪)%19( 50‬‬

‫اجملموع ‪267 :‬‬

‫‪2010‬‬ ‫في‪2010‬‬ ‫تايكسفي‬ ‫نشاطاتتايكس‬ ‫عننشاطات‬ ‫تقريرعن‬ ‫تقرير‬

‫‪17‬‬

‫الزراعة وسالمة األغذية‬ ‫والطب البيطري والصحة‬ ‫النباتية‬ ‫في عام ‪ ،2010‬كان من بني القوانني التي شملتها عمليات تايكس ‪ TAIEX‬قانون‬ ‫األغذية العام وإجراءات الرقابة الرسمية على إنتاج األغذية في إطار حزمة النظافة‬ ‫العامة ووضع العالمات واألعالف والكائنات املعدلة وراثياً‪.‬‬ ‫وكان على رأس قائمة املساعدات التي قدمها برنامج تايكس بلدان اجلوار األوروبي‬

‫إسداء املشورة بشأن تدابير الرقابة على األمراض احليوانية‬ ‫والرفق باحليوان‪ ،‬مبا في ذلك القتل اإلنساني ونقل احليوانات‬ ‫احلية‪ .‬وإلى جانب توفير املساعدات املباشرة بني األقران‬ ‫للمواءمة بني التشريعات املتعلقة باللوائح الداخلية‪ ،‬استمر‬ ‫برنامج تايكس في توفير التدريب العملي جنبا ً إلى جنب مع‬ ‫إجراء الزيارات امليدانية‪.‬‬

‫البلدان املرشحة واحملتمل ترشيحها‬

‫وفر برنامج تايكس ‪ TAIEX‬التدريب على نظام حتديد هوية‬ ‫احليوانات ‪( TRACES‬نظام مراقبة التجارة واخلبراء) في صربيا‬ ‫واجلبل األسود‪ ،‬وهو عبارة عن إدارة إلدارة اخملاطر في مجال صحة‬ ‫احليوان والصحة العامة تدمج جميع املعلومات البيطرية‬ ‫املتعلقة بتجارة احليوانات واملنتجات ذات األصل احليواني‪ ،‬سواء‬ ‫في االحتاد األوروبي أو الناشئة في بلدان أخرى‪.‬‬ ‫وفي مجال الزراعة‪ ،‬استمرت املساعدات في التركيز على‬ ‫التنظيم السوقي للمنتجات الزراعية (الفواكه واخلضراوات‬ ‫واللحوم واحلليب) والتنمية الريفية‪ .‬وقدم تايكس الدعم‬ ‫للبلدان املرشحة في تنفيذها أداة املساعدة في مرحلة ما قبل‬ ‫االنضمام في مجال التنمية الريفية (‪.)IPARD‬‬

‫‪16‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫أما بالنسبة إلى دول اجلوار األوروبي‪ ،‬فقد شهد عام ‪2010‬‬ ‫زيادة في عدد الطلبات‪ ،‬مع تركيز االهتمام على مجال سالمة‬ ‫األغذية والصحة النباتية‪.‬‬ ‫لقد استفاد كل من الشركاء الشرقيني واجلنوبيني اللسياسة‬ ‫األوروبية للجوار من مساعدة تايكس ‪ TAIEX‬لتحسني نظم‬ ‫سالمة األغذية‪ .‬وساهمت مساعدة تايكس ‪ TAIEX‬في ‪6‬‬ ‫بلدان في اجلوار الشرقي لفي اإلصالح املؤسسي بالنظر إلى‬ ‫عمليات اتفاق التجارة احلرة املعمقة والشاملة احلالية أو‬ ‫املستقبلية‪ .‬وشملت النشاطات في بلدان اجلوار األوروبي‬ ‫اجلنوبي‪ ،‬على سبيل املثال‪ ،‬بعثات تقييم سالمة األغذية‬ ‫لألراضي الفلسطينية احملتلة واألردن‪.‬‬ ‫كما أبدت بلدان اجلوار األوروبي اهتماما ً ببعض أنظمة اجلودة‬ ‫اخلاصة باالحتاد األوروبي‪ ،‬ومنها نظام حماية حتديد املنشأ‬ ‫(‪ )PDO‬وحماية املؤشرات اجلغرافية (‪ )PGI‬للمنتجات الزراعية‬ ‫واملواد الغذائية الزراعية والنبيذ واملشروبات الروحية‪ ،‬وضمان‬ ‫التخصص التقليدي (‪ )TSG‬للمنتجات الزراعية واملواد الغذائية‬ ‫ومشتر‪ ،‬سواء كان‬ ‫الزراعية‪ .‬فاجلودة قضية تهم كل مزارع‬ ‫ٍ‬ ‫تعامله مع سلع منتَجة وفق املعايير األساسية أو مع منتجات‬ ‫عالية اجلودة‪.‬‬

‫كانت أكثر الفاعليات التي نظمها تايكس ‪TAIEX‬‬

‫تأثيراً على عملي املهني ورشة العمل اخلاصة باملعايير‬ ‫امليكروبيولوجية‪ .‬فقد ساعدتني على إنهاء املرحلة‬ ‫األخيرة من صياغة الالئحة الصربية بشأن املعايير‬ ‫امليكروبيولوجية وعلى تكوين فهم واضح لكل بند‬

‫على حدة‪ ،‬ليس من اجلانب القانوني فحسب وإﳕا أيضاً‬ ‫بشكل ميكنني من شرح كل حكم على أساس العلم‬ ‫وﲡارب االحتاد األوروبي‪ .‬وبدعم من خبير تايكس ‪،TAIEX‬‬ ‫متكنت من إعداد بعض املواد والعروض التقدميية بشأن‬ ‫هذا املوضوع الستخدامها في الدورات التدريبية املقدمة‬ ‫ألصحاب املصلحة الوطنيني في املستقبل‪..‬‬

‫السيدة متارا بوسكوفيتﺶ‬ ‫رئيسة الفريق املعني بسالمة األغذية‬ ‫مديرية الطب البيطري ‪ -‬وزارة الزراعة والتجارة والغابات وإدارة‬ ‫املياه في صربيا‬

‫تشريعات االحتاد األوروبي‬ ‫الئحة (املفوضية األوروبية) رقم ‪ 2002/178‬الصادرة عن البرملان األوروبي وعن اجمللس بتاريخ ‪ 28‬يناير‪/‬كانون الثاني ‪ 2002‬والتي تنص على‬ ‫املبادئ والشروط العامة لقانون األغذية‪ ،‬وعلى إنشاء هيئة السالمة األوروبية‪ ،‬وعلى اإلجراءات املتعلقة مبسائل سالمة األغذية‬ ‫الئحة (املفوضية األوروبية) رقم ‪ 2004/852‬الصادرة عن البرملان األوروبي وعن اجمللس بتاريخ ‪ 29‬أبريل‪/‬نيسان ‪ 2004‬بشأن النظافة‬ ‫العامة للمواد الغذائية‬ ‫الئحة (املفوضية األوروبية) رقم ‪ 2004/853‬الصادرة عن البرملان األوروبي وعن اجمللس بتاريخ ‪ 29‬أبريل‪/‬نيسان ‪ 2004‬والتي تنص على‬ ‫قواعد محددة لنظافة األغذية ذات األصل احليواني‬ ‫الئحة (املفوضية األوروبية) رقم ‪ 2004/854‬الصادرة عن البرملان األوروبي وعن اجمللس بتاريخ ‪ 29‬أبريل‪/‬نيسان ‪ 2004‬والتي تنص على‬ ‫قواعد محددة لتنظيم الرقابة الرسمية على املنتجات ذات األصل احليواني املعدة لالستهالك البشري‬ ‫في‪2010‬‬ ‫تايكسفي‬ ‫نشاطاتتايكس‬ ‫عننشاطات‬ ‫تقريرعن‬ ‫تقرير‬ ‫‪2010‬‬

‫‪19‬‬

‫قصة جناح‬

‫سالمة األغذية في صربيا‬

‫نشاطات تايكس‬ ‫ ‪1 .‬ورشة عمل بشأن منتجات الطب‬ ‫البيطري ‪ 29 -‬مارس ‪ - 2010‬بلغراد‬ ‫– صربيا‪.‬‬ ‫ ‪2 .‬بعثة خبراء في مجال مراقبة‬ ‫اخمللفات في األغذية ذات األصل‬ ‫احليواني واملعايير امليكروبيولوجية‬ ‫في املواد الغذائية ‪ 29 -‬يونيو ‪1 -‬‬ ‫يوليو ‪ - 2010‬بلغراد ‪ -‬صربيا‪.‬‬ ‫ ‪3 .‬ورشة عمل بشأن إنتاج األعالف‬ ‫احليوانية ومراقبتها ‪24-25 -‬‬ ‫نوفمبر ‪ - 2010‬بلغراد ‪ -‬صربيا‪.‬‬ ‫ ‪4 .‬ورشة عمل بشأن الساملونيال‬ ‫‪ 1‬نوفمبر ‪ - 2010‬بلغراد ‪ -‬صربيا‪.‬‬

‫معلومات أساسية‬

‫تعد املواءمة بني التشريعات احمللية‬ ‫وقانون االحتاد األوروبي شرطا ً أساسيا ً‬ ‫لالنضمام إلى االحتاد األوروبي‪ .‬وفي هذا‬ ‫الصدد‪ ،‬تقع سالمة األغذية وحماية‬ ‫صحة املستهلك ضمن أولويات صربيا‪.‬‬ ‫وتتولى وزارة الزراعة والغابات وإدارة املياه‬ ‫الصربية (‪ )MAFWM‬مسؤولية وضع‬ ‫السياسات في مجال الطب البيطري‬ ‫والصحة النباتية وسالمة األغذية‪.‬‬

‫‪18‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫وطلبت بلغراد املساعدة من تايكس‬ ‫‪ TAIEX‬في تنفيذ قانون عام ‪2010‬‬ ‫لسالمة األغذية من خالل وضع تدابير‬ ‫لسالمة األغذية في جميع مراحل‬ ‫السلسلة الغذائية‪ ،‬والهدف العام من‬ ‫ذلك هو تقليل اخملاطر أينما ُوجدت في‬ ‫مراحل إنتاج الغذاء‪.‬‬

‫اإلجراءات التي اتخذها تايكس‬ ‫‪TAIEX‬‬

‫في عام ‪ ، 2010‬اشترك تايكس ‪TAIEX‬‬ ‫مع مديرية الطب البيطري الصربية‬ ‫في تنظيم العديد من ورش عمل‬ ‫وبعثة خبراء واحدة جمعت أكثر من‬ ‫‪ 300‬مشارك‪ .‬وقدمت هذه الفاعليات‬ ‫ باإلضافة إلى تقدميها محاضرات ‪-‬‬‫تدريبا ً مباشرا ً وأفكارا ً عملية عن اإلطار‬ ‫التنظيمي لالحتاد األوروبي بشأن سالمة‬ ‫األغذية‪.‬‬

‫اإلجنازات‬ ‫ •اعتماد البرملان الصربي الالئحة‬ ‫اخلاصة مبكافحة الساملونيال في‬ ‫مزارع الدواجن‬ ‫ •إعداد مبادئ توجيهية لصياغة‬ ‫مجموعة من القواعد األخرى في‬ ‫مجال األمراض احليوانية املنشأ‬

‫ •اعتماد البرملان الصربي الالئحة‬ ‫اجلديدة بشأن نظافة األعالف‬ ‫ •إنهاء املرحلة األخيرة من صياغة‬ ‫الالئحة اخلاصة باملواد املضافة‬ ‫إلى األغذية واألعالف الطبية‬ ‫ •اعتماد الالئحة اجلديدة بشأن‬ ‫إجراءات الرقابة الرسمية (متاشيا‬ ‫مع التوجيه رقم ‪)EC/2004/854‬‬ ‫ •إنهاء املرحلة األخيرة من صياغة‬ ‫الالئحة متاشياً مع التوجيه رقم‬ ‫‪EC/2004/882‬‬ ‫ •تكوين فهم أفضل لطلبات‬ ‫االحتاد األوروبي قبل دخول الئحة‬ ‫املعاييرامليكروبيولوجيةلألغذية‬ ‫حيز التنفيذ في ‪ 1‬يونيو‪/‬حزيران‬ ‫‪.2011‬‬

‫األحداث حسب القطاع‬ ‫حماية البيانات ‪)%4( 17‬‬

‫محاربة الفساد ‪)%4( 17‬‬

‫السجون واملؤسسات اإلصالحية ‪)%5( 21‬‬

‫التعاون في مجال الشرطة ‪)%18( 75‬‬

‫اللجوء والهجرة ‪)%6( 25‬‬

‫غسل األموال واجلرائم االقتصادية ‪)%10( 44‬‬

‫اجلرمية املنظمة ‪)%17( 71‬‬

‫املسائل املدنية واجلنائية ‪)%11( 47‬‬

‫مراقبة احلدود ‪)%13 ( 53‬‬ ‫املعايير السياسية ‪)%12( 50‬‬

‫(وتشمل سيادة القانون وحقوق اإلنسان وحقوق األقليات)‬

‫اجملموع ‪420 :‬‬

‫في‪2010‬‬ ‫تايكسفي‬ ‫نشاطاتتايكس‬ ‫عننشاطات‬ ‫تقريرعن‬ ‫تقرير‬ ‫‪2010‬‬

‫‪21‬‬

‫احلرية واألمن والعدالة‬ ‫في عام ‪ ،2010‬ازداد الدعم الذي قدمه تايكس ‪ TAIEX‬في مجاالت احلرية واألمن‬ ‫والعدالة ولتطبيق معايير كوبنهاغن السياسية‪ ،‬وهي الدميقراطية واحترام مبدأ‬ ‫سيادة القانون وحقوق اإلنسان وحماية األقليات‪.‬‬ ‫وتركزت معظم هذه املساعدات على املسائل املتعلقة بالعدالة‬ ‫والشؤون الداخلية‪ .‬وشملت الفئات املستهدفة مسؤولي‬ ‫وزارتي العدل والداخلية في الدول املستفيدة واألشخاص الذين‬ ‫يتعني عليهم تطبيق القواعد في عملهم اليومي‪ :‬القضاة‪،‬‬ ‫واملدعون العامون‪ ،‬ومسؤولو الشرطة‪ ،‬ومسؤولو وكاالت إنفاذ‬ ‫القانون األخرى‪ ،‬وحرس احلدود‪ ،‬وسلطات الهجرة واللجوء‪،‬‬ ‫وإدارات اجلمارك‪ ،‬وهيئات مكافحة الفساد‪ ،‬وما إلى ذلك‪.‬‬

‫البلدان املرشحة واحملتمل ترشيحها‬

‫قدمت البلدان التي تتفاوض لالنضمام‪ ،‬وهي تركيا وكرواتيا‪،‬‬ ‫أكبر عدد من الطلبات للحصول على مساعدات تايكس –‬ ‫حيث وجهت ‪ 25‬في املئة تقريبا ً من جميع النشاطات لهذين‬ ‫البلدين‪ .‬وتناولت الندوات اخلاصة بتطبيق املعايير السياسية‬ ‫في تركيا نظام قضاء األحداث‪ ،‬وحقوق األقليات‪ ،‬واالندماج‬ ‫االجتماعي لطائفة الروما (الغجر)‪ .‬وركزت الطلبات الكرواتية‬ ‫بوجه خاص على التزامات االنضمام‪ ،‬ومواءمة التشريعات‪،‬‬ ‫وممارسات دول الشنغن‪ ،‬ومحاربة الفساد والقانون املدني‬ ‫واجلنائي‪.‬‬

‫بلدان اجلوار األوروبي‬

‫كانت هناك زيادة ملحوظة في طلب املساعدات من البلدان‬ ‫املستفيدة األخرى في عام ‪ .2010‬فقد أصبحت بيالروسيا من‬ ‫البلدان الرئيسية املستفيدة‪ ،‬والسيما في مجال إدارة احلدود‪.‬‬ ‫وتركزت املساعدات املقدمة ملولدافيا على مجال اللجوء‬ ‫والهجرة‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫كما عقد العديد من ورش العمل عن إنفاذ حقوق امللكية‬ ‫الفكرية في مختلف املدن الروسية‪ .‬وحصلت دول املتوسط‬ ‫اجملاورة لالحتاد األوروبي أيضا ً على الدعم في ما يتعلق مبجموعة‬ ‫واسعة من املوضوعات‬ ‫كما ُعقدت عدة ورش عمل حول إنفاذ حقوق امللكية الفكرية‬ ‫في مختلف املدن الروسية‪ .‬وحصلت دول البحر املتوسط‬ ‫اجملاورة لالحتاد األوروبي أيضا ً على الدعم فيما يتعلق بطائفة‬ ‫واسعة من املوضوعات‪.‬‬

‫اجملاالت ذات األولوية بالنسبة إلى جميع البلدان‬ ‫املستفيدة‬

‫يشكل التعاون في مجال الشرطة أولوية رئيسية لكل البلدان‬ ‫املستفيدة جنبا ً إلى جنب مع مكافحة الفساد واجلرمية‬ ‫املنظمة‪ .‬فقد حصلت هذه البلدان على الدعم في مجال‬ ‫مكافحة غسل األموال وغيرها من أشكال محاربة اجلرائم‬ ‫املالية واالجتار بالبشر واالجتار باخملدرات واستغالل األطفال في‬ ‫املواد اإلباحية‪.‬‬ ‫وأقيمت ورش عمل عن مكافحة جرائم اإلنترنت في صربيا‬ ‫والبوسنة والهرسك وأوكرانيا ومصر وليبيا‪ .‬وعقدت ندوة حل‬ ‫القضايا املتعلقة بالقانون اجلنائي في تركيا ودول غرب البلقان‪.‬‬ ‫كما تلقت كرواتيا سلسلة محددة من الندوات في عدد من‬ ‫املدن عن منع تضارب املصالح وأساليب التحقيق اخلاصة التي‬ ‫ينبغي للمدعني العامني اتباعها ملكافحة الفساد بصورة أكثر‬ ‫فاعلية‪.‬‬

‫“لقد كانت فرصة ﳑتازة الكتساب املزيد‬ ‫من املعلومات وتبادل املعرفة واستكشاف‬ ‫الطريقة التي يتعامل بها االحتاد األوروبي‬ ‫مع التحقيقات املالية والتعاون واملشاركة‬ ‫بني سلطات إنفاذ القانون ونظيراتها في‬ ‫الدول األجنبية‪ .‬فقد استطعنا االستفادة‬ ‫من هذه التجربة العملية وتعزيز نظام‬ ‫مكافحة غسل األموال ومتويل اإلرهاب في‬ ‫األردن‪ .‬نشكر جهودكم املتميزة ونتطلع إلى‬ ‫حضور ندوات أخرى لكم في املستقبل‪.‬‬

‫السيدة سارة نوح‬ ‫مكافحة غسيل األموال وحدة متويل‬ ‫مكافحة اإلرهاب‬ ‫البنك املركزي األردني‬

‫تشريعات االحتاد األوروبي‬ ‫توجيه املفوضية رق ‪ EC/70/2006‬الصادر بتاريخ ‪ 1‬أغسطس ‪ /‬آب ‪ 2006‬والذي ينص على التدابير الالزمة لتنفيذ التوجيه رقم‬ ‫‪ EC/60/2005‬الصادر عن البرملان األوروبي واجمللس األوروبي في ما يتعلق بتعريف األشخاص املعروفني سياسيا ً واملعايير الفنية‬ ‫إلجراءات العناية الواجبة املبسطة بشأن العمالء ولإلعفاء بسبب إجراء نشاط مالي على فترات متباعدة أو في حدود ضيقة جداً‪.‬‬ ‫التوجيه رقم ‪ EC/60/2005‬الصادر عن البرملان األوروبي واجمللس األوروبي بتاريخ ‪ 26‬أكتوبر‪ /‬تشرين األول ‪ 2005‬بشأن منع استخدام‬ ‫النظام املالي لغرض غسل األموال ومتويل اإلرهاب‪.‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫في‪2010‬‬ ‫تايكسفي‬ ‫نشاطاتتايكس‬ ‫عننشاطات‬ ‫تقريرعن‬ ‫تقرير‬

‫‪23‬‬

‫قصة جناح‬

‫مكافحة غسل األموال واإلرهاب‬ ‫في األردن‬ ‫نشاط تايكس ‪:TAIEX‬‬ ‫ورشة عمل عن مكافحة غسل األموال ومتويل اإلرهاب في األردن‬ ‫‪ 3-4‬أكتوبر ‪ - 2010‬عمان ‪ -‬األردن‪.‬‬ ‫معلومات أساسية‬ ‫يشكل غسل األموال ومتويل اإلرهاب‬ ‫تهديدين عامليني‪ .‬وال حتقق التدابير‬ ‫املتخذة على املستوى الوطني أو حتى‬ ‫على مستوى االحتاد األوروبي تأثيرا ً يُذكر‬ ‫كاف من التعاون‬ ‫ما لم يكن هناك قدر ٍ‬ ‫والتنسيق على الصعيد الدولي‪.‬‬ ‫يجب مد جسور التعاون خارج حدود‬ ‫االحتاد األوروبي حملاربة هذين النوعني من‬ ‫اجلرائم بصورة فاعلة‪ .‬لذلك قدم تايكس‬ ‫‪ TAIEX‬مساعداته لألردن من أجل تبادل‬ ‫اخلبرات املكتسبة في دول االحتاد األوروبي‬ ‫في ما يتعلق بكيفية مكافحة هذه‬ ‫اجلرائم بفاعلية‪.‬‬

‫اإلجراءات التي اتخذها تايكس‬

‫ن َّظم تايكس ندوته في عمان بنا ًء على‬ ‫طلب وحدة مكافحة غسل األموال‬ ‫التابعة للبنك املركزي األردني‪ .‬وشارك‬ ‫نحو ‪ 04‬ممثالً عن دائرة اجلمارك األردنية‬ ‫واجمللس القضائي ومديرية األمن العام‬ ‫ودائرة اخملابرات العامة ووحدة مكافحة‬ ‫غسل األموال ومكافحة متويل اإلرهاب‬ ‫في هذه الفاعلية التي استمرت يومني‪.‬‬ ‫وكان لألردن أصالً قانون وطني (قانون‬ ‫مكافحة غسل األموال رقم ‪ 64‬لعام‬ ‫‪ )2007‬وإدارة مخصصة لتنفيذه (وحدة‬

‫‪22‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫مكافحة غسل األموال ومتويل اإلرهاب)‪.‬‬ ‫لكنها طلبت املزيد من املساعدات‬ ‫لتعزيز فهم أهمية مكافحة غسل‬ ‫األموال ومتويل اإلرهاب وغيرهما من‬ ‫النشاطات اإلجرامية ذات الصلة مثل‬ ‫التهرب من الضرائب‪ .‬كما قدمت الندوة‬ ‫حملة عامة عن مركز معلومات اجلرائم‬ ‫املالية (‪ )FCIC‬الذي يزود سلطات إنفاذ‬ ‫القانون مبعلومات فنية عن اجلرائم‬ ‫املالية والتحقيقات املالية‪ .‬وتلقى‬ ‫موظفون أردنيون من القطاع العام‬ ‫إرشادات مفصلة عن عضوية مركز‬ ‫املعلومات التي قد حتصل عليها األردن‬ ‫في املستقبل القريب‪.‬‬

‫اإلجنازات‬

‫أدى عرض أساليب التحقيق في‬ ‫اجلرائم املالية خالل ورشة العمل‪،‬‬ ‫وكذلك التأكيد على أهمية التعاون‬ ‫بني سلطات إنفاذ القانون بشأن‬ ‫تدفق األموال عبر احلدود‪ ،‬إلى زيادة‬ ‫التعاون واملشاركة واملتابعة بني‬ ‫مصلحة اجلمارك ووحدة مكافحة‬ ‫غسل األموال ومتويل اإلرهاب‪ .‬وفيما‬ ‫يلي بعض النتائج امللموسة األخرى‬ ‫لورشة العمل املذكورة أعاله‪:‬‬

‫ •ازدياد عدد القضايا املقدمة من‬ ‫مصلحة اجلمارك إلى النيابة‬ ‫العامة في األشهر التي تلت‬ ‫ورشة العمل؛‬ ‫ •حتسني نوعية التقارير املقدمة‬ ‫نتيجة إدراك مخاطر األموال‬ ‫املنقولة عبر احلدود؛‬ ‫ •تعيني ضابط اتصال لتنظيم‬ ‫التنسيق والتعاون بني مصلحة‬ ‫اجلمارك ووحدة مكافحة غسل‬ ‫األموال ومتويل اإلرهاب‪.‬‬

‫األحداث حسب القطاع‬

‫مجتمع املعلومات ‪)%12( 21‬‬

‫النقل ‪)%33( 61‬‬

‫الطاقة ‪)%14( 24‬‬

‫البيئة ‪)%41( 73‬‬

‫اجملموع ‪179 :‬‬

‫في‪2010‬‬ ‫تايكسفي‬ ‫نشاطاتتايكس‬ ‫عننشاطات‬ ‫تقريرعن‬ ‫تقرير‬ ‫‪2010‬‬

‫‪25‬‬

‫البنية التحتية‬ ‫في عام ‪ ،2010‬نظم تايكس ‪ 179 TAIEX‬نشاطاً لدعم نقل قواعد االحتاد األوروبي‬ ‫املتعلقة بالبيئة والطاقة والنقل ومجتمع املعلومات وتنفيذها وتطبيقها‪.‬‬ ‫وكانت البلدان املرشحة لالنضمام هي األكثر مشاركة في هذه‬ ‫النشاطات من بني البلدان املستفيدة‪ .‬إذ شاركت في أكثر من‬ ‫ثلثي مجموع النشاطات املقامة في مجال البنية التحتية‪.‬‬

‫البيئة‬

‫ال تزال البيئة هي اجملال األكثر نشاطاً‪ ،‬حيث ركزت ‪ 41‬في املئة‬ ‫من مجموع النشاطات على قطاع البنية التحتية‪ .‬وجاء على‬ ‫رأس قائمة املوضوعات في هذا اجملال احلفاظ على جودة الهواء‪،‬‬ ‫تليه إدارة املوارد املائية واملياه العادمة‪ .‬وكان هناك اهتمام‬ ‫متزايد مبوضوع احلد من غازات الدفيئة‪ ،‬وخاصة من خالل أنظمة‬ ‫مقايضة االنبعاثات‪ .‬ومن بني املوضوعات األخرى التي شملتها‬ ‫النشاطات إدارة النفايات (النفايات اخلطرة‪ ،‬أو نفايات املعدات‬ ‫الكهربائية واإللكترونية‪ ،‬أو نفايات الصناعات االستخراجية‪ ،‬أو‬ ‫نفايات الرعاية الصحية) وحماية احلياة البرية (املوائل والنظم‬ ‫اإليكولوجية) واحلماية من الضوضاء‪ .‬كما أنها تناولت تدابير‬ ‫حماية البيئة بوجه عام من خالل اتخاذ إجراءات بشأن تقييم‬ ‫األثر البيئي واملسؤولية البيئية وآليات الرقابة البيئية‪.‬‬

‫النقل‬

‫وكان قطاع النقل الثاني بنسبة ‪ %33‬والذي يغطي النقل البري‬ ‫واجلوي والسكك احلديدية والبحري واملمرات املائية الداخلية‪.‬‬ ‫وأعطيت أهمية خاصة لدعم إدخال التاكوغرام الرقمي – وهو‬ ‫جهاز حتكم كان الهدف منه فرض املنافسة العادلة والسالمة‬ ‫في مجال النقل على الطرق‪ .‬وتلقت جميع بلدان البلقان الغربية‬ ‫املساعدة في هذا اجملال (راجع قصة النجاح)‪ .‬وشملت مواضيع‬ ‫النقل اجلوي التي متت معاجلتها أمن الطيران املدني واألحكام‬

‫‪24‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫ذات الصلة باملسافرين ذوي االحتياجات اخلاصة‪ .‬كما نظمت‬ ‫أحداث تايكس ‪ TAIEX‬عن سالمة النقل على الطرق‪ ،‬فضالً‬ ‫عن السالمة والصيانة وتسجيل املركبات في النقل بالسكك‬ ‫احلديدية والطرق البرية واألثر البيئي على النقل البري (ظاهرة‬ ‫االحتباس احلراري وتأثير مشاريع الطرق الكبيرة) ونقل البضائع‬ ‫اخلطرة‪.‬‬

‫الطاقة‬

‫رغم تزايد أهمية دور سياسات الطاقة في االحتاد األوروبي‬ ‫في السنوات األخيرة‪ ،‬فقد بقي عدد النشاطات التي نظمها‬ ‫تايكس ‪ TAIEX‬في هذا القطاع منخفضا ً نسبيا ً إذ ركزت‬ ‫مساعدات تايكس ‪ TAIEX‬على املوضوعات الرئيسية‪ ،‬ومنها‬ ‫تعزيز مصادر الطاقة املتجددة (مثل طاقة الرياح) وكفاءة‬ ‫استخدام الطاقة (سواء في املباني العامة أو وسائل النقل)‪.‬‬ ‫كما قدمت مساعدات في مجال الكهرباء وأسواق الغاز‪،‬‬ ‫وكذلك تأمني إمدادات الكهرباء‪ .‬أما بالنسبة إلى الطاقة‬ ‫النووية‪ ،‬فقد أولي اهتمام خاص مبسألة األمان‪.‬‬

‫مجتمع املعلومات‬

‫كانت اخلدمات البريدية هي املوضوع األكثر رواجا ً في هذا‬ ‫القطاع الذي يشمل أيضا ً مجموعة واسعة من اجملاالت‪ ،‬منها‬ ‫احلكومة اإللكترونية واإلدارة اإللكترونية والتجارة اإللكترونية‬ ‫واإلدراج اإللكتروني‪ ،‬فضالً عن االتصاالت السلكية والالسلكية‬ ‫(مثل حتليل األسواق واخلدمة الشاملة) والبث اإلذاعي (االنتقال‬ ‫من البث التماثلي إلى البث الرقمي ونشر الشبكات) وأمن‬ ‫املعلومات‪.‬‬

‫أود أن أشير مرة أخرى إلى أن خبراء‬ ‫تايكس ‪ TAIEX‬قدموا لنا مساعدة‬ ‫ً‬ ‫رائعة وأستطيع القول دون تردد إنه‬ ‫لوال ما قدموه من خبرات ملا جنحنا‬ ‫في تنفيذ نظام التاكوغراف الرقمي‬ ‫قبل املوعد احملدد‪.‬‬

‫جوفان جانسيفسكي‬ ‫إدارة النقل على الطرق و والبنية التحتية ‪-‬‬ ‫وحدة النقل على الطرق‬ ‫وزارة النقل واالتصاالت‬ ‫حكومة جمهورية مقدونيا‬ ‫اليوغوسالفية السابقة‬

‫تشريعات االحتاد األوروبي‬ ‫الئحة املفوضية (األوروبية) رقم ‪ 98/2135‬املع ِدلة لالئحة اجمللس (اجلماعة االقتصادية األوروبية) رقم ‪ 85/3821‬وتوجيه اجمللس رقم‬ ‫‪EEC/599/88‬‬ ‫الئحة املفوضية (األوروبية) رقم ‪ 2002/1360‬التي تنص على جميع املتطلبات الفنية لنظام التاكوغراف الرقمي وبطاقات التاكوغراف‬ ‫االتفاق األوروبي بشأن عمل طواقم املركبات املستعملة في النقل الطرقي الدولي (‪ )AETR‬الصادر بتاريخ ‪ 1‬يوليو‪/‬متوز ‪( 1970‬صدر‬ ‫النص املوحد بتاريخ ‪ 20‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪)2010‬‬

‫في‪2010‬‬ ‫تايكسفي‬ ‫نشاطاتتايكس‬ ‫عننشاطات‬ ‫تقريرعن‬ ‫تقرير‬ ‫‪2010‬‬

‫‪27‬‬

‫قصة جناح‬

‫حتسني السالمة على الطرق في‬ ‫غرب البلقان‬ ‫معلومات أساسية‬ ‫تشكل القيادة لساعات طويلة أحد‬ ‫األسباب الرئيسية حلوادث الطرق املميتة‪.‬‬ ‫ومن خالل رصد الساعات التي تقضى‬ ‫في قيادة الشاحنات واحلافالت‪ ،‬باإلضافة‬ ‫إلى رصد السرعة وغيرها من البيانات‬ ‫املتعلقة باألمن‪ ،‬يعتبر جهاز التاكوغراف‬ ‫الرقمي أداة فعالة ملنع اإلجهاد وخفض‬ ‫عدد حوادث الطرق‪ ،‬إذ يساهم في تطبيق‬ ‫قواعد االحتاد األوروبي على أوقات القيادة‬ ‫وفترات الراحة‪ ،‬ومن ثم في حتقيق‬ ‫السالمة على الطرق واملنافسة العادلة‪.‬‬ ‫وهو يسجل جميع نشاطات السيارة‬ ‫بطريقة آمنة ودقيقة على بطاقات ذكية‪.‬‬ ‫كما يعتبر تنفيذ نظام التاكوغراف‬ ‫الرقمي الذي أصبح إلزاميا ً للمركبات‬ ‫التجارية اجلديدة التي تسير على طرق‬ ‫االحتاد األوروبي منذ عام ‪ ،2006‬حكما ً‬ ‫من أحكام االتفاق األوروبي بشأن عمل‬ ‫طواقم املركبات املستعملة في النقل‬ ‫الطرقي الدولي (‪ .)AETR‬وقد بدأت كل‬ ‫من ألبانيا والبوسنة والهرسك وكرواتيا‬ ‫واجلبل األسود وصربيا وجمهورية‬ ‫مقدونيا اليوغوسالفية السابقة‬ ‫عملية التحول من البث التماثلي إلى‬ ‫التاكوغراف الرقمي‪ .‬وتأتي مشاركة‬ ‫جميع هذه البلدان املستفيدة من برنامج‬ ‫تايكس بوصفها أطرافا ً متعاقدة في‬ ‫اتفاق ‪ AETR‬وبلدانا ً مرشحة أو محتمل‬ ‫ترشيحها لعضوية االحتاد األوروبي‪ .‬وقد‬ ‫أبدت كوسوفو أيضا ً اهتمامها بهذا‬ ‫األمر‪.‬‬

‫‪26‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫اإلجراءات التي اتخذها تايكس‬ ‫‪TAIEX‬‬

‫ •بعثة خبراء لتحديد احتياجات‬ ‫البالد ومستوى التقدم احملرز؛‬

‫ييتطلب هذا التغيير املعقد التعامل مع‬ ‫مجموعة واسعة من اجلهات الفاعلة‬ ‫(هيئات إصدار البطاقات‪ ،‬ومصنعي‬ ‫التاكوغراف‪ ،‬وهيئات املراقبة‪ ،‬وشركات‬ ‫النقل البري‪ ،‬إلخ)‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪،‬‬ ‫فإنه يتكون من خطوات مختلفة‬ ‫تبدأ بإقرار سياسة وطنية للسالمة‬ ‫على الطرق وصوال ً إلى تدريب موظفي‬ ‫املراقبة‪.‬‬

‫ •زيارة دراسية الكتساب اخلبرات‬ ‫العملية في جميع جوانب التنفيذ‬ ‫(التصنيع‪ ،‬اإلصدار‪ ،‬املراقبة)؛‬

‫وقد أعربت جميع دول غرب البلقان‬ ‫عن اهتمامها باحلصول على املشورة‬ ‫والدعم الفنيني من الدول األعضاء في‬ ‫االحتاد األوروبي‪ .‬وفي عام ‪ ،0102‬نظم‬ ‫تايكس ورشة عمل وزيارتني دراسيتني‬ ‫وأربع بعثات للخبراء في املنطقة‪ .‬وجاء‬ ‫ذلك بعد عقد سلسلة من ‪ 71‬فاعلية‬ ‫على مدى عامني‪ .‬وكان الهدف تقدمي‬ ‫املساعدة في تطبيق نظام التاكوغراف‬ ‫الرقمي على جميع املستويات – بدءا ً‬ ‫باإلطار اإلداري وصوال ً إلى عملية إصدار‬ ‫البطاقات‪.‬‬ ‫وقد انتهت معظم بلدان املنطقة من‬ ‫هذه العملية‪ .‬وكان املثال األخير على‬ ‫النجاح في تنفيذها هو جمهورية‬ ‫مقدونيا اليوغسالفية السابقة‪ .‬فقد‬ ‫ازداد نشاط هذه الدولة كثيرا ً في عام‬ ‫‪ ،2010‬حيث استضافت عددا ً من فاعلية‬ ‫تايكس ‪:TAIEX‬‬

‫ •بعثة خبراء ملساعدة الدولة‬ ‫املستفيدة في إنشاء هيئة إلصدار‬ ‫البطاقات وتوصيل تلك الدولة‬ ‫بشبكة ‪( TACHOnet‬لتبادل‬ ‫البيانات بني اإلدارات الوطنية‬ ‫املسؤولة عن إصدار بطاقات‬ ‫التاكوغراف)‪.‬‬

‫اإلجنازات‬ ‫ •نتيجة لذلك‪ ،‬بدأت الهيئة‬ ‫الوطنية إلصدار البطاقات تعمل‬ ‫بكامل طاقتها في ديسمبر‬ ‫‪ /‬كانون األول ‪ ،2010‬وأصدرت‬ ‫الدولة أول ‪ 500‬بطاقة ذكية في‬ ‫يناير ‪ /‬كانون الثاني ‪.2011‬‬ ‫ •سوف يساهم نظام التاكوغراف‬ ‫الرقمي ‪ -‬مبجرد االنتهاء الكامل‬ ‫من تنفيذه في املنطقة ‪ -‬في رفع‬ ‫مستويات السالمة على الطرق‬ ‫في أوروبا‪.‬‬

‫األحداث حسب القطاع‬ ‫إدارة اإلنفاق العام (‪)%8‬‬ ‫الزراعة والتنمية الريفية (‪)%10‬‬

‫املشتريات العامة (‪)%8‬‬ ‫السياسة االجتماعية والعمالة (‪)%6‬‬

‫الصحة النباتية والسياسة البيطرية (‪)%11‬‬

‫احلركة احلرة لرأس املال‬ ‫ومكافحة غسيل األموال (‪)%6‬‬ ‫اخلدمات املالية‪ :‬اخلدمات املصرفية والتأمني (‪)%6‬‬

‫حماية الصحة واملستهلك (‪)%12‬‬ ‫اإلحصاءات (‪)%5‬‬ ‫البيئة (‪)%15‬‬

‫أخرى (‪)%13‬‬

‫ريزوكارباس‬ ‫كيرينيا‬ ‫نيقوسيا‬

‫الرنكا‬

‫بافوس‬ ‫ليماسول‬

‫في‪2010‬‬ ‫تايكسفي‬ ‫نشاطاتتايكس‬ ‫عننشاطات‬ ‫تقريرعن‬ ‫تقرير‬ ‫‪2010‬‬

‫‪29‬‬

‫تقدمي املساعدات للجزء التركي‬ ‫من قبرص‬ ‫قدم االحتاد األوروبي مساعدات كبيرة لتسهيل إعادة توحيد قبرص من خالل تشجيمع‬ ‫التنمية االقتصادية للجزء التركي من قبرص‪ ،‬مع إيالء اهتمام خاص للتكامل‬ ‫االقتصادي للجزيرة ولتحسني االتصاالت بني الطائفتني ومع االحتاد األوروبي والتخاذ‬ ‫االستعدادات الالزمة لتطبيق القواعد األوروبية‪.‬‬ ‫يعد برنامج تايكس ‪ TAIEX‬التابع للمفوضية األوروبية اآللية‬ ‫الرئيسية املستخدمة لتقدمي املساعدة الفنية في إعداد‬ ‫نصوص قانونية تتماشى مع القواعد األوروبية وللتحضير‬ ‫لتنفيذ هذه القواعد في املستقبل‪.‬‬ ‫بيد أن استمرار غياب تسوية سياسية للمشكلة القبرصية‬ ‫يقيد إمكان تقدمي املساعدات الفنية للجزء التركي من قبرص‪،‬‬ ‫وإن كانت املفاوضات اجلارية بني قادة القسمني برعاية األمم‬ ‫املتحدة ال تزال تعطي أمالً في التوصل إلى تسوية‪.‬‬ ‫وتتمحور نشاطات املساعدة التي يقدمها تايكس للجزء‬ ‫التركي من قبرص حول برنامج التطبيق املستقبلي للقواعد‬ ‫األوروبية (‪ .)PFAA‬ويوفر هذا البرنامج‪ ،‬الذي انطلق في‬ ‫ديسمبر ‪ /‬كانون األول ‪ ،2007‬إطارا ً واضحا ً لترتيب وتخطيط‬ ‫وتقدمي املساعدات الفنية بشأن نقل القواعد وتنفيذها في‬ ‫املستقبل‪ .‬وغالبا ً ما تكون املساعدات على شكل بعثات تضم‬ ‫خبراء لبرنامج تايكس من مؤسسات وهيئات تابعة لدول‬ ‫االحتاد األوروبي إلى اجلزء الشمالي من قبرص لتفسير أحكام‬ ‫القواعد األوروبية وتقدمي املشورة بشأن تدابير اإلعداد لتنفيذها‬ ‫في املستقبل بعد إعادة توحيد البالد‪ .‬لذلك يساعد التدريب‬ ‫املق ًّدم للقبارصة األتراك على فهم شروط القواعد األوروبية‪،‬‬ ‫وسوف يساعدهم – بعد التوصل إلى تسوية – على تطبيقها‬ ‫في جميع أنحاء اجلزيرة‪ .‬ومن خالل برنامج ‪ ،PFAA‬يقدم تايكس‬ ‫‪ TAIEX‬مساعداته حاليا ً في ‪ 13‬مجاال ً من اجملاالت التي‬ ‫تتناولها القواعد‪.‬‬ ‫وفي عام ‪ ،2010‬انتقلت املساعدات املقدمة في إطار برنامج‬ ‫‪ PFAA‬إلى املستوى املتوسط األجل‪ .‬فقد اختير ما مجموعه‬

‫‪28‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫‪ 97‬خبيرا ً من إدارات الدول األعضاء في االحتاد األوروبي عقب‬ ‫دعوة جميع نقاط االتصال الوطنية لبرنامج تايكس إلى‬ ‫ترشيح خبراء متاحني للعمل ملدة ‪ 12‬شهراً‪ .‬نتيجة لذلك‪،‬‬ ‫شهد عام ‪ 2010‬ارتفاعا ً في عدد من نشاطات املساعدة التي‬ ‫قدمت للجزء التركي من قبرص على مدار السنة‪.‬‬ ‫ويواصل تايكس تقدمي املزيد من الدورات التدريبية العامة‬ ‫للقبارصة األتراك ملساعدتهم على تنمية القدرات واملهارات‬ ‫املستقبلية التي ستكون ضرورية لتنفيذ القواعد األوروبية‪.‬‬ ‫وتتضمن هذه املساعدات إسداء املشورة بشأن مبادئ الصياغة‬ ‫واملواءمة القانونية ودور السلطة القضائية‪ ،‬واملساعدة الالزمة‬ ‫لتحسني إدارة اإلنفاق العام‪.‬‬ ‫كما يواصل تايكس ‪ TAIEX‬حشد اخلبراء من الدول األعضاء‬ ‫في االحتاد األوروبي الذين يقدمون الدعم لتنمية التجارة عبر‬ ‫“اخلط األخضر”‪ ،‬وفقا ً للمهمة املنصوص عليها في نظام‬ ‫اخلط األخضر (الئحة اجمللس رقم ‪ .)2004/866‬وهناك منتجات‬ ‫قبرصية تركية – مثل البطاطا واحلمضيات والفواكه واألسماك‬ ‫– ال ميكن املتاجرة فيها إال عبر اخلط األخضر شرط أن تكون‬ ‫مطابقة ملعايير االحتاد األوروبي الصحية‪ .‬ويتولى خبراء تايكس‬ ‫فحص هذه املنتجات واعتمادها للسماح باملتاجرة فيها‪ .‬وفي‬ ‫الفترة بني مايو ‪ /‬أيار ‪ 2007‬وديسمبر ‪ /‬كاون األول ‪ ،2010‬بلغت‬ ‫قيمة التجارة القبرصية التركية عبر اخلط األخضر أكثر من‬ ‫‪ 19‬مليون يورو‪.‬‬

‫أيسلندا‬ ‫يحدد برنامج تايكس ‪ TAIEX‬احتياجات أيسلندا من‬ ‫املساعدات بالتعاون مع املنسق الوطني ألدوات املساعدة في‬ ‫مرحلة ما قبل االنضمام (‪ )NIPAC‬في أيسلندا الذي يتأكد من؛‬ ‫أن الطلبات تتوافق مع االحتياجات الفعلية لإلدارة املركزية‬ ‫وأن املساعدات تدعم بفاعلية عملية التحضيرات التي جتريها‬ ‫أيسلندا لالنضمام إلى االحتاد األوروبي‪.‬‬

‫واحلقوق األساسية واإلحصاءات‪ ،‬وكذلك في ما يتعلق‬ ‫بالقضايا األفقية‪ .‬وكانت هناك زيادة سريعة في عدد الطلبات‬ ‫األيسلندية في النصف الثاني من عام ‪.2010‬‬

‫األحداث حسب القطاع‬ ‫الزراعة ‪)%36( 9‬‬

‫وفي عام ‪ ،2010‬وهو أول عام يقدم فيه تايكس ‪TAIEX‬‬ ‫املساعدات أليسلندا‪ ،‬نظم البرنامج باالشتراك مع السلطات‬ ‫األيسلندية سبع بعثات استطالعية لتقييم مدى احلاجة‬ ‫إلى املساعدات الفنية في القطاعات التي حددت كأولويات‬ ‫في “رأي املفوضية بشأن طلب أيسلندا االنضمام إلى االحتاد‬ ‫األوروبي”‪ .‬وأسفرت عمليات التقييم عن وضع خطط عمل‬ ‫للحصول على مساعدات تايكس في املدى املتوسط‪.‬‬

‫مجاالت أخرى ‪)%28( 7‬‬

‫السياسات اإلقليمية ‪)%20( 5‬‬

‫وكانت املفوضية قد تلقت أولى طلبات أيسلندا للحصول‬ ‫على مساعدات تايكس في ربيع ‪ .2010‬ومنذ ذلك احلني‪،‬‬ ‫أقيمت عدة نشاطات قصيرة األجل لتقدمي املساعدات الفنية‬ ‫في مجاالت مختلفة منها السياسات اإلقليمية والقضاء‬

‫البنية التحتية ‪)%8( 2‬‬ ‫السوق الداخلية ‪)%8( 2‬‬ ‫اجملموع ‪25 :‬‬

‫تقدمت أيسلندا بطلب احلصول على‬ ‫عضوية االحتاد األوروبي إلى اجمللس في يوليو‬ ‫‪ /‬متوز‪ .2009‬وفي ‪ 17‬يونيو ‪ /‬حزيران ‪ ،2010‬قرر‬ ‫اجمللس األوروبي فتح مفاوضات االنضمام‬ ‫معها‪ .‬وبدأت املفاوضات رسمياً في بروكسل‬ ‫يوم ‪ 27‬يوليو ‪ /‬متوز ‪ 2010‬خالل املؤمتر احلكومي‬ ‫الدولي األول حول انضمام أيسلندا إلى االحتاد‬ ‫األوروبي‪.‬‬ ‫في‪2010‬‬ ‫تايكسفي‬ ‫نشاطاتتايكس‬ ‫عننشاطات‬ ‫تقريرعن‬ ‫تقرير‬ ‫‪2010‬‬

‫‪31‬‬

‫كوسوفو‬ ‫حافز لبناء املؤسسات‪ :‬تقدمي مساعدات متوسطة األجل لكوسوفو‬ ‫في إطار برنامج تايكس‪ TAIEX ،‬وضعت إحدى أدوات املساعدة‬ ‫اخلاصة حتت تصرف كوسوفو وهي بعثات اخلبراء املتوسطة‬ ‫األجل‪ .‬ففي الفترة بني ربيع ‪ 2008‬وبداية ‪ ،2011‬قصد ‪ 41‬خبيرا ً‬ ‫من ‪ 19‬دولة مختلفة من الدول األعضاء في االحتاد األوروبي‬ ‫كوسوفو لتقدمي مساعدات فنية شاملة‪ .‬وتسمح برامج‬ ‫املساعدات املتوسطة األجل بإرسال أفراد أو فرق من اخلبراء ملدة‬ ‫تصل إلى ‪ 120‬يوم عمل على األرض‪ ،‬وذلك عن طريق سلسلة‬ ‫من بعثات اخلبراء‪ .‬ويتيح هذا التسلسل بناء دورة مساعدات‬ ‫شاملة تبدأ بتخطيط وإنشاء مشروع إصالحي وصوال ً إلى‬ ‫تنفيذه ومتابعته والتدريب عليه‪ .‬وتضمنت املوضوعات التي‬ ‫ميكن التعامل معها كامل مجموعة تشريعات االحتاد األوروبي‬ ‫ بدءا ً بنوعية الهواء وصوال ً إلى مراقبة األسلحة‪ .‬وكان اجلزء‬‫األكبر من الطلب على املساعدات في مجاالت الزراعة والبيئة‬

‫‪30‬‬

‫‪2010‬‬ ‫في‪2010‬‬ ‫تايكسفي‬ ‫نشاطاتتايكس‬ ‫تقرير عن أنشطة‬

‫والطاقة واجلمارك والضرائب‪ .‬كما شملت املساعدات مجاالت‬ ‫مثل أمن الطيران املدني والرعاية االجتماعية وسياسات‬ ‫التوظيف والتراث الثقافي‪ .‬وكان البرملان ووزارة االقتصاد واملالية‬ ‫والشرطة من اجلهات املستفيدة من املساعدات املتوسطة‬ ‫األجل‪.‬‬

‫برنامج‬ ‫)‪People 2 People (P2P‬‬ ‫يعتبر برنامج (‪( )People 2 People P2P‬الناس للناس ‪ ،)P2P -‬الذي انطلق في ربيع‬ ‫‪ ،2008‬أحد الفروع الثالثة لــ”مرفق اجملتمع املدني”‪ ،‬ويهدف إلى تعزيز دور اجملتمع‬ ‫املدني وحتفيز مشاركته في البلدان املرشحة واحملتمل ترشيحها‪.‬‬ ‫ويتمثل الهدف الرئيسي من اجلوالت الدراسية التي ينظمها فاعليات لكل بلد مستفيد على حدة في املنطقة‬

‫برنامج ‪ P2P‬في تعريف الناشطني في اجملتمع املدني على‬ ‫االحتاد األوروبي ومؤسساته وسياساته وتشريعاته وبرامجه‪،‬‬ ‫وكذلك تعزيز فهم القواعد األوروبية‪.‬‬ ‫كما يعتزم البرنامج منح منظمات اجملتمع املدني فرصة‬ ‫للتواصل والتشبيك مع نظرائهم على الصعيد الوطني‬ ‫واإلقليمي واألوروبي وإليجاد شراكات جديدة‪.‬‬

‫جوالت دراسية متعددة البلدان املستفيدة في عام‬ ‫‪2010‬‬

‫كما في السنوات السابقة‪ ،‬تتضمن معظم نشاطات برنامج‬ ‫‪ P2P‬جوالت دراسية إلى العاصمة البلجيكية بروكسل‬ ‫تشارك فيها العديد من البلدان املستفيدة‪ .‬وتهدف النشاطات‬ ‫اخملصصة للعديد من البلدان املستفيدة إلى تعزيز احلوار‬ ‫اإلقليمي واإلجراءات عبر احلدود بني منظمات اجملتمع املدني‬ ‫الناشطة في بلدان مختلفة‪ .‬وعادة ما يشارك في اجلوالت‬ ‫الدراسية من ‪ 3‬إلى ‪ 5‬ممثلني عن اجملتمع املدني من كل بلد من‬ ‫البلدان املشمولة بالبرنامج‪.‬‬ ‫وفي عام ‪ ،2010‬شارك ‪ 497‬ممثالً عن منظمات اجملتمع املدني في‬ ‫غرب البلقان (ألبانيا والبوسنة والهرسك وكرواتيا وجمهورية‬ ‫مقدونيا اليوغوسالفية السابقة واجلبل األسود وصربيا‬ ‫وكوسوفو) وتركيا في ‪ 17‬فاعلية أقيمت في بروكسل‪ .‬وأقمت‬ ‫إحدى الفاعليات اخملصصة للعديد من البلدان في مدينة‬ ‫سكوبي لتختتش سلسلة من ورش العمل املوجهة ملنظمات‬ ‫املستهلكني‪.‬‬

‫في عام ‪ ،2010‬نظم برنامج ‪ P2P‬أيضا ً تسعة نشاطات في‬ ‫البلدان املستفيدة‪ ،‬فتقدمي نشاطات لكل بلد مستفيد على‬ ‫حدة يتيح الفرصة ملناقشة موضوع معني بالتفصيل ويشكل‬ ‫في معظم األحيان املناسبة الوحيدة التي يستطيع فيها‬ ‫ممثلو منظمات اجملتمع املدني لقاء ممثلي السلطات العامة‬ ‫ملناقشة موضوع معني‪.‬‬ ‫وتتولى وفود االحتاد األوروبي اختيار املوضوعات لهذا النوع من‬ ‫النشاطات بالتعاون مع الوحدات اجلغرافية في املديرية العامة‬ ‫للتوسيع التابعة للمفوضية األوروبية في بروكسل‪ .‬وتتوفر‬ ‫خدمة الترجمة الفورية خالل هذه النشاطات‪ ،‬مما يسمح‬ ‫مبشاركة األشخاص الذين ال يجيدون اإلنكليزية‪.‬‬

‫فاعليات حول حترير التأشيرات في عام ‪2010‬‬

‫في ديسمبر ‪ /‬كانون األول ‪ ،2010‬نظم برنامج ‪ P2P‬فاعليتني‬ ‫خاصتني بإدخال نظام جديد للتأشيرات في ألبانيا والبوسنة‬ ‫والهرسك‪ .‬وقام ‪ 70‬مشاركا ً من ألبانيا بزيارة بروكسل‬ ‫ومؤسسات االحتاد األوروبي‪ ،‬فيما حضر ‪ 70‬مشاركا ً من البوسنة‬ ‫والهرسك الدورة العامة للبرملان األوروبي في ستراسبورغ حيث‬ ‫التقوا املفوض«فولي» وأعضاء من البرملان األوروبي‬

‫وتناولت اجلوالت الدراسية موضوعات من بينها الصحة والفقر‬ ‫والشيخوخة واملساواة بني اجلنسني واألقليات «الروم» والعنف‬ ‫املنزلي‪ .‬واختيرت املواضيع على أساس أولويات السياسة‬ ‫العامة في املنطقة املعنية‪.‬‬ ‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫‪33‬‬

‫برنامج التدريب اإلقليمي‬ ‫يتمثل الهدف الرئيسي لبرنامج التدريب اإلقليمي في توفير التدريب للهيئات‬ ‫اإلقليمية التي تؤدي دورا ً بالغ األهمية في تطبيق إجراءات االحتاد األوروبي ومعاييره‪.‬‬ ‫لذلك مت تصميم البرنامج ليتمحور حول فصول القواعد مجموعة جديدة من اخلبراء األتراك لبرنامج‬ ‫األوروبية ذات التأثير احمللي الكبير‪ ،‬مثل البيئة وسالمة األغذية التدريب اإلقليمي‬ ‫وحماية املستهلك والنقل والطاقة والسياسات االجتماعية‬ ‫والتوظيف‪.‬‬

‫وفي عام ‪ ،2010‬كانت أربعة بلدان مؤهلة للمشاركة في‬ ‫برنامج التدريب اإلقليمي وهي بلغاريا ورومانيا (من يناير ‪/‬‬ ‫كانون الثاني حتى يونيو ‪ /‬حزيران ‪ )2010‬وكرواتيا وتركيا‪.‬‬

‫نهاية املساعدات لبلغاريا ورومانيا‬

‫انتهت مساعدة ‪ RTP‬لبلغاريا ورومانيا في يوليو ‪ /‬متوز ‪.2010‬‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬مت تنظيم ‪ 42‬ورشة عمل في غضون األشهر الستة‬ ‫األولى من السنة‪ .‬وكانت املوضوعات التي عاجلتها املشتريات‬ ‫العامة (ثالثة أحداث في بلغاريا و‪ 13‬في رومانيا) والتنمية‬ ‫الريفية (ثالثة في بلغاريا وخمسة في رومانيا) والسياسة‬ ‫االجتماعية (اثنان في بلغاريا و‪ 14‬في رومانيا)‪ ،‬فضالً عن حدث‬ ‫واحد عن قضايا سالمة األغذية في رومانيا‪.‬‬

‫في ربيع ‪ ،2010‬اختار برنامج التدريب اإلقليمي ‪ 17‬خبيرا ً جديدا ً‬ ‫ملشروع “تدريب املدربني”‪ ،‬تلقى ‪ 11‬منهم التدريب في مجال‬ ‫البيئة‪ ،‬والستة اآلخرون في مجال سالمة األغذية‪ .‬وسيعمل‬ ‫جميع املدربني احلديثي التدريب اآلن على تطبيق معارفهم‬ ‫وتنظيم ورش عمل في بلدانهم ومناطقهم‪.‬‬

‫إشراك اخلبراء األتراك في زيارات دراسية‬

‫بهدف استكمال تدريب هؤالء اخلبراء احلديثي التعيني‪ ،‬شارك‬ ‫‪ 33‬منهم ‪ -‬جنبا ً إلى جنب مع اخلبراء السابقني لبرنامج‬ ‫التدريب اإلقليمي ‪ -‬في سبع زيارات دراسية عن إدارة النفايات‬ ‫وسالمة األغذية تفقدوا خاللها مختلف املؤسسات املضيفة‬ ‫في االحتاد األوروبي‪.‬‬

‫ورش عمل في كرواتيا وتركيا‬

‫في كرواتيا وتركيا‪ ،‬نظم برنامج التدريب اإلقليمي نشاطات‬ ‫في مجالي سالمة األغذية (‪ 9‬فاعليات في كرواتيا و ‪ 20‬في‬ ‫تركيا) والبيئة (‪ 14‬فاعلية في تركيا)‪ .‬وحضر هذه الورش نحو‬ ‫‪ 100‬متحدث و‪ 6065‬مشاركاً‪.‬‬

‫ورش العمل حسب القطاع‬ ‫البيئة ‪) %17( 14 -‬‬

‫املشتريات العامة ‪)%19 ( 16 -‬‬

‫التنمية الريفية ‪)%10 ( 8 -‬‬

‫سالمة األغذية ‪) %35 ( 30 -‬‬

‫السياسة االجتماعية ‪)%19 ( 16 -‬‬

‫‪32‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫اجملموع ‪84 :‬‬

‫قاعدة بيانات ‪CCVista‬‬

‫تشكل قاعدة بيانات ‪ CCVista‬مستودعا ً جلميع ترجمات‬ ‫التشريعات األوروبية التي تقوم بها وحدات تنسيق الترجمة‬ ‫في البلدان املستفيدة‪ .‬لذلك فهي مصدر أساسي للمعلومات‬ ‫جلميع مستخدمي اإلنترنت الذين يرغبون في االطالع على‬ ‫التشريعات املترجمة إلى لغات البلدان املستفيدة‪ .‬وميكن‬ ‫الدخول إلى قاعدة البيانات وحتميل الترجمات املتاحة مجاناً‪.‬‬ ‫وعلى عكس النصوص املنشورة في “اجلريدة الرسمية لالحتاد‬ ‫األوروبي”‪ ،‬فإنه ليس للنصوص املنشورة في قاعدة البيانات ‪-‬‬ ‫وإن كانت منقحة –قيمة قانونية وتعتبر مجرد وثائق عمل‪.‬‬

‫قاعدة بيانات ‪JurisVista‬‬

‫ميكن لقاعدة بيانات ‪ JurisVista‬استضافة ترجمات بلغات‬ ‫البلدان املستفيدة خملتلف األحكام التاريخية الصادرة عن‬ ‫محكمة العدل واحملكمة االبتدائية‪ .‬فهي عبارة عن مكتبة‬ ‫لترجمات األحكام الفقهية الرئيسية لالحتاد األوروبي؛ وتتمثل‬ ‫اجلهات الرئيسية املستفيدة منها في السلطة القضائية‬ ‫واملؤسسات األكادميية ومكاتب احملاماة‪ .‬وكما هو احلال بالنسبة‬ ‫إلى قاعدة بيانات ‪ ،CCVista‬فإنه ليس للنصوص املنشورة في‬ ‫قاعدة البيانات هذه – وإن كانت منقحة –قيمة قانونية وتعتبر‬ ‫مجرد وثائق عمل‪.‬‬

‫قواعد بيانات أخرى‬

‫قدمت آلية تايكس في عام ‪ 2010‬لفئات معينة من املوظفني‬ ‫(وال سيما العاملني في مجال اخلدمات البيطرية وخدمات‬ ‫الصحة النباتية في البلدان املستفيدة) حرية الوصول إلى‬ ‫بعض قواعد البيانات التي أنشئت على أنها منتجات جتارية‬ ‫تغطيها اتفاقية ترخيص‪.‬‬

‫ورغم اجلهود التي بذلها االحتاد األوروبي في السنوات األخيرة‬ ‫لتقنني تشريعاته وتقليل عددها‪ ،‬فإن التوجيهات واللوائح‬ ‫والقرارات احلالية في مجال الطب البيطري تخضع لتعديالت‬ ‫دورية‪ .‬لذلك توفر قاعدة بيانات ‪ VetLex‬حلاملي كلمة السر‬ ‫إمكانية الوصول املباشر إلى النُسخ املوحدة جلميع تشريعات‬ ‫االحتاد األوروبي في مجال الطب البيطري‪ ،‬وهذا ‪٫‬ما يبسط‬ ‫املهام اليومية للموظفني الفنيني مثل املفتشني البيطريني‬ ‫وموظفي املراكز احلدودية‪.‬‬ ‫وباملثل‪ ،‬تقدم ‪ PhytoLex‬إمكانية الوصول إلى النُسخ املوحدة‬ ‫لتشريعات االحتاد األوروبي في مجال الصحة النباتية‪ ،‬في حني‬ ‫أن ‪ Avis‬هي قاعدة بيانات مخصصة لألمراض احليوانية‪.‬‬

‫اآلثار املالية‬ ‫تعاقدت املفوضية األوروبية مع الشركة األملانية‬ ‫)‪Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ‬‬ ‫لتتولى التنفيذ العملي لنشاطات تايكس‪.‬‬ ‫أما في ما يخص املوارد التمويلية‪ ،‬فقد أضيف مبلغ آخر قدره‬ ‫‪ 8‬ماليني يورو إلى ‪ 9‬ماليني يورو اخملصصة لعام ‪ 2010‬من برنامج‬

‫املساعدة في مرحلة ما قبل االنضمام ‪،)IPA( 2010-2008‬‬ ‫وبالنسبة إلى آلية السياسة األوروبية للجوار‪ ،‬فقد خصصت‬ ‫‪ 5‬ماليني يورو إضافية لعام ‪ .2010‬كما اتخذ قرار جديد بتمويل‬ ‫برنامج ‪ People to People‬مببلغ ‪ 2‬مليون يورو‪.‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫‪35‬‬

‫املوقع اإللكتروني لتايكس ‪-TAIEX‬‬ ‫أداة عمل ال غنى عنها‬ ‫يوفر موقع تايكس ‪ TAIEX‬اإللكتروني معلومات أكثر شموالً وتفصيالً عن عمليات‬ ‫تايكس ‪ .TAIEX‬وميكن االطالع على معلومات عامة عن جميع األحداث التي مت‬ ‫تنظيمها‪ .‬وتتوفر عروض اخلبراء من أحداث تايكس ‪ TAIEX‬في قسم “املكتبة”‪.‬‬ ‫وال يعد موقع تايكس ‪ TAIEX‬أداة للتواصل وتبادل‬ ‫املعلومات فحسب‪ ،‬وإمنا أيضا ً أداة للعمل‪ .‬أوالً‪ ،‬تقدم‬ ‫البلدان املستفيدة طلباتها للحصول على املساعدات‬ ‫عبر املوقع (حيث يوجد منوذج طلب إلكتروني)؛‬ ‫ثانياً‪ ،‬ميكن توظيف خبراء تايكس اجلدد من خالل “قاعدة بيانات‬ ‫اخلبراء”‪.‬‬ ‫ويتيح املوقع الوصول إلى جميع قواعد البيانات اخلاصة ببرنامج‬ ‫تايكس‪ :‬وهي ‪Expert Database،Expert Stock Exchange،‬‬ ‫‪ ،Progress، CCVista، JurisVista، Avis، Vetlex‬و ‪.Phytolex‬‬ ‫كما ميكن رصد التقدم الذي أحرزته البلدان املرشحة في‬ ‫عملية املواءمة التشريعية‪.‬‬

‫دول االحتاد األوروبي‪.‬‬

‫بورصة اخلبراء (‪)Expert Stock Exchange‬‬

‫تهدف بورصة اخلبراء باعتبارها أداة مكملة لقاعدة بيانات‬ ‫اخلبراء إلى اإلعالن عن نشاطات تايكس ‪ TAIEX‬واجتذاب‬ ‫اخلبرات الوطنية ذات الصلة للتسجيل لديها‪ ،‬إذ تنشر هذه‬ ‫املنصة اإللكترونية بصفة منتظمة معلومات عن الزيارات‬ ‫الدراسية وبعثات اخلبراء التي حتتاج إلى خبراء‪ .‬وبهذه الطريقة‪،‬‬ ‫يتلقى أي خبير مسجل في قاعدة بيانات اخلبراء هذه العروض‬ ‫تلقائيا ويستطيع إبداء اهتمامه إلكترونيا ً باملشاركة في أي‬ ‫ندوة أو بعثة خبراء‪.‬‬

‫قواعد بيانات تايكس ‪TAIEX‬‬

‫قاعدة بيانات اخلبراء (‪)Expert Database‬‬ ‫تشكل قاعدة بيانات خبراء تايكس ‪ TAIEX‬اإلدارة الرئيسية قاعدة بيانات (‪)Progress‬‬ ‫في األعمال التحضيرية اليومية لنشاطات تايكس ‪ ،TAIEX‬إذ‬ ‫تسجل قاعدة بيانات اخلبراء معلومات عن املوظفني العموميني‬ ‫في اإلدارات الوطنية لدول االحتاد األوروبي ممن يتعاملون مع‬ ‫تشريعات االحتاد األوروبي ويرغبون في املشاركة في نشاطات‬ ‫تايكس‪.‬‬

‫وتساهم قاعدة بيانات اخلبراء في حسن اختيار اخلبراء املناسبني‪،‬‬ ‫مما يتيح سرعة االستجابة لطلبات البلدان املستفيدة‪.‬‬ ‫وفي عام ‪ ،2010‬سجلت بيانات أكثر من ‪ 5000‬خبير في قاعدة‬ ‫بيانات اخلبراء‪ .‬كما سجلت أسماء أكثر من ‪ 700‬نقطة اتصال‬ ‫وطنية تابعة ملؤسسات تضطلع بدور تنسيقي داخل وزارات‬

‫تنظم قاعدة بيانات ‪ progress‬جميع تشريعات االحتاد األوروبي‬ ‫في نسق يسمح بتبادل مستمر للمعلومات املستجدة عن‬ ‫التشريعات املعتمدة حديثا ً ومواءمة التشريعات الوطنية‪.‬‬ ‫وتقدم جميع البيانات اجملمعة عن طريق قاعدة بيانات‬ ‫‪ Progress‬إلى دوائر املفوضية األوروبية ووفود االحتاد األوروبي‬ ‫والبعثات القطرية والسلطات الوطنية املعنية‪.‬‬ ‫وقد استخدمت مجموعة متنوعة من البلدان املستفيدة‬ ‫شكل قاعدة البيانات هذه كنموذج بَنَت على أساسه خططها‬ ‫الوطنية لتقريب القواعد األوروبية‪.‬‬

‫‪http://taiex.ec.europa.eu/‬‬ ‫‪34‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫األحداث حسب املستفيد (ورشات عمل وبعثات اخلبراء)‬ ‫‪IPA‬‬

‫ألبانيا‬ ‫البوسنة و الهرسك‬ ‫كرواتيا‬

‫جمهوریة مقدونيا‬ ‫اليوغوسالفية السابقة‬ ‫أیسلندا‬ ‫كوسوفو‬ ‫اجلبل األسود‬ ‫صربيا‬ ‫تركيا‬ ‫اجملموع‬ ‫مؤسسات االحتاد األوروبي‬ ‫رومانيا‬ ‫بلغاریا‬ ‫دول االحتاد األوروبي اجلدیدة‬ ‫اجلزء التركي لقبرص‬

‫‪ENPI‬‬

‫اجلزائر‬ ‫أرمينيا‬ ‫أذربيجان‬ ‫بيالروسيا‬ ‫مصر‬ ‫جورجيا‬ ‫إسرائيل‬ ‫األردن‬ ‫لبنان‬ ‫ليبيا‬ ‫مولدافيا‬ ‫املغرب‬ ‫السلطة الفلسطينية‬ ‫روسيا‬ ‫تونس‬ ‫أوكرانيا‬ ‫اجملموع‬

‫‪2008‬‬

‫‪2009‬‬

‫‪2010‬‬

‫‪51‬‬

‫‪64‬‬

‫‪55‬‬

‫‪21‬‬

‫‪46‬‬

‫‪48‬‬

‫‪66‬‬

‫‪89‬‬

‫‪97‬‬

‫‪44‬‬

‫‪83‬‬

‫‪124‬‬

‫‪-‬‬

‫‪9‬‬

‫‪22‬‬

‫‪91‬‬

‫‪120‬‬

‫‪18‬‬

‫‪45‬‬

‫‪40‬‬

‫‪41‬‬

‫‪70‬‬

‫‪73‬‬

‫‪102‬‬

‫‪150‬‬

‫‪127‬‬

‫‪365‬‬

‫‪638‬‬

‫‪693‬‬

‫‪2‬‬

‫‪0‬‬

‫‪16‬‬

‫‪63‬‬

‫‪97‬‬

‫‪47‬‬

‫‪65‬‬

‫‪66‬‬

‫‪15‬‬

‫‪178‬‬

‫‪9‬‬

‫‪4‬‬

‫‪150‬‬

‫‪218‬‬

‫‪247‬‬

‫‪-‬‬

‫‪4‬‬

‫‪18‬‬

‫‪11‬‬

‫‪7‬‬

‫‪20‬‬

‫‪2‬‬

‫‪1‬‬

‫‪11‬‬

‫‪2‬‬

‫‪7‬‬

‫‪15‬‬

‫‪10‬‬

‫‪17‬‬

‫‪8‬‬

‫‪11‬‬

‫‪26‬‬

‫‪8‬‬

‫‪11‬‬

‫‪13‬‬

‫‪4‬‬

‫‪11‬‬

‫‪13‬‬

‫‪1‬‬

‫‪2‬‬

‫‪9‬‬

‫‪-‬‬

‫‪1‬‬

‫‪8‬‬

‫‪18‬‬

‫‪13‬‬

‫‪19‬‬

‫‪13‬‬

‫‪11‬‬

‫‪19‬‬

‫‪-‬‬

‫‪3‬‬

‫‪4‬‬

‫‪8‬‬

‫‪6‬‬

‫‪14‬‬

‫‪6‬‬

‫‪3‬‬

‫‪12‬‬

‫‪31‬‬

‫‪62‬‬

‫‪103‬‬

‫‪132‬‬

‫‪280‬‬ ‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫‪37‬‬

‫اإلحصاءات العامة‬

‫الزيارات الدراسية إلى الدول األعضاء (البلدان املضيفة)‬

‫الدول األعضاء‬

‫‪2008‬‬

‫‪2010‬‬

‫‪2009‬‬

‫النمسا‬

‫‪23‬‬

‫‪19‬‬

‫‪28‬‬

‫بلجيكا‬

‫‪43‬‬

‫‪37‬‬

‫‪48‬‬

‫بلغاریا‬

‫‪2‬‬

‫‪3‬‬

‫‪8‬‬

‫قبرص‬

‫‪-‬‬

‫‪1‬‬

‫اجلمهوریة التشيكية‬

‫‪10‬‬

‫‪24‬‬

‫الدمنارك‬

‫‪13‬‬

‫جمهوریة أیرلندا‬

‫‪14‬‬

‫‪11‬‬

‫‪9‬‬

‫إستونيا‬

‫‪2‬‬

‫‪3‬‬

‫‪12‬‬

‫فرنسا‬

‫‪35‬‬

‫‪48‬‬

‫‪32‬‬

‫أملانيا‬

‫‪51‬‬

‫‪46‬‬

‫‪48‬‬

‫اليونان‬

‫‪7‬‬

‫‪1‬‬

‫‪-‬‬

‫اجملر‬

‫‪7‬‬

‫‪5‬‬

‫‪9‬‬

‫إیطاليا‬

‫‪40‬‬

‫‪33‬‬

‫‪28‬‬

‫التفيا‬

‫‪3‬‬

‫‪7‬‬

‫‪3‬‬

‫ليتوانيا‬ ‫لوكسمبورغ‬

‫‪8‬‬

‫‪4‬‬

‫‪8‬‬

‫‪2‬‬

‫‪1‬‬

‫مالطا‬

‫‪2‬‬

‫‪1‬‬

‫‪2‬‬

‫بولندا‬

‫‪3‬‬

‫‪14‬‬

‫‪15‬‬

‫البرتغال‬

‫‪11‬‬

‫‪16‬‬

‫رومانيا‬

‫‪-‬‬

‫‪6‬‬

‫‪11‬‬

‫جمهوریة سلوفاكيا‬

‫‪5‬‬

‫‪10‬‬

‫سلوفينيا‬

‫‪17‬‬

‫‪13‬‬

‫‪38‬‬

‫أسبانيا‬

‫‪33‬‬

‫‪28‬‬

‫‪34‬‬

‫فنلندا‬

‫‪14‬‬

‫‪15‬‬

‫السوید‬

‫‪20‬‬

‫‪23‬‬

‫‪12‬‬

‫هولندا‬

‫‪34‬‬

‫‪35‬‬

‫‪29‬‬

‫اململكة املتحدة‬ ‫اجملموع‬

‫‪64‬‬

‫‪36‬‬

‫‪26‬‬

‫‪463‬‬

‫‪428‬‬

‫‪480‬‬

‫‪ .1‬استمرت مساعدة ما بعد االنضمام لرومانيا وبلغاریا حتى نهایة عام ‪. 2010‬‬ ‫‪ .2‬استمرت مساعدة ما بعد االنضمام للدول األعضاء التي انضمت إلى االحتاد األوروبي في عام ‪ 2004‬حتى عام ‪ 2008‬بإجمالي ‪ 191‬حدثا ً‪.‬‬ ‫‪ .3‬استضافت بروآسل أآثر من ‪ 250‬األحداث على مدى السنوات الثالث التي مت حتليلها (ورشات عمل واجتماعات تنسيق)‪.‬‬

‫‪36‬‬

‫تقرير عن نشاطات تايكس في ‪2010‬‬

‫تقرير نشاط تايكس ‪ TAIEX‬لعام ‪2010‬‬ ‫بروكسل‪ :‬املفوضية األوروبية ‪ -‬اإلدارة العامة للتوسع ‪2010‬‬ ‫‪NI-AC-11-001-AR-C‬‬ ‫الترقيم الدولي ‪ISBN 978-92-79-20175-2‬‬ ‫وحدة بناء املؤسسات (‪ )IBU‬في املفوضية األوروبية هي املسؤولة عن وثيقة ‪ TAIEX‬والتوأمة و‪.SIGMA‬‬ ‫ملعرفة املزيد عنا‪:‬‬ ‫يرجى زيارة موقع بناء املؤسسات اإللكتروني‬ ‫‪http://ec.europa.eu/enlargement/how-does-it-work/technical-assistance/index_en.htm‬‬ ‫وزيارة موقع تايكس ‪ TAIEX‬اإللكتروني‬ ‫‪http://taiex.ec.europa.eu‬‬ ‫وزيارة موقع التوأمة اإللكتروني‬ ‫‪http://ec.europa.eu/enlargement/how-does-it-work/technical-assistance/twinning_en.htm‬‬ ‫وزيارة موقع ‪ SIGMA‬اإللكتروني‬ ‫‪http://ec.europa.eu/enlargement/sigma/index_en.htm‬‬ ‫أو االتصال مباشرة بوحدة بناء املؤسسات (‪)IBU‬‬ ‫هاتف‪+ 32 2 296 73 07 :‬‬ ‫أو فاكس‪+ 32 2 296 76 94 :‬‬ ‫‪elarg-taiex@ec.europa.eu‬‬ ‫‪elarg-twinning@ec.europa.eu‬‬ ‫إذا كنت مسؤوال في القطاع العام في دولة من الدول األعضاء ومن ذوي اخلبرة في مجاالت محددة ملكتسبات اجملموعة األوروبية‬ ‫ سواء كان التشريع نفسه أو تطبيقه أو تنفيذه وترغب في التعاون مع وثيقة تايكس ‪ ،TAIEX‬ندعوك للتسجيل في قاعدة‬‫بيانات اخلبراء‪http://taiex.ec.europa.eu/ExpertDatabase/ :‬‬ ‫وملعرفة املزيد عن توسع االحتاد األوروبي‪:‬‬ ‫يرجى زيارة موقع توسع املفوضية األوروبية‪:‬‬ ‫‪http://ec.europa.eu/enlargement/‬‬ ‫أو اتصل مباشرة بأوروبا من أي مكان في االحتاد األوروبي‪:‬‬ ‫هاتف‪11 10 89 7 6 800 00 :‬‬ ‫النسخ مسموح به شرط أن يعترف باملصدر‪ .‬طبع في بلجيكا‪ .‬مطبوع على ورق أبيض خال من الكلور‪.‬‬

‫اإلحصاءات العامة‬ ‫عدد املشاركني‬ IPA

2010

2009

1 302

a‫ألبانيا‬ inablA 1 413 3141 9 97 06 91 ainablA 29 05 31 1 9 ‫الهرسك‬ ‫و‬ ‫البوسنة‬ 1 599 679 a n i v o g e z r e H d n a a insoB 3 174 1 8 5 98 61 99099511 in asbolA anivogezreH dnaaa in B 8 7 7 3 2 80 83 51 1 1904 3 778 ‫كرواتيا‬ 4 091 a itaorC 87 76 73 9 7 4 3 4 1 9 0 4 aiin ta C 9951 anivogezreH dna a so orB 7434

1 588 4 347 3 600 36

1 909

va‫مقدونيا‬ lsogu‫جمهوریة‬ Y remrof

8851 77 97 13 1 8

valsoguY remrof 1 5 2 2 1 19 50 24 2 2 251 1 197 aitaorC 0 0 6 3 04 03 64 3 7 ainod‫السابقة‬ ecaM‫اليوغوسالفية‬ fo cilbupeR 7911

7 ---911

-10-6650332623

763 06 03 8 7 0211

1 120

008 800 -0 92 71 51

793

0 42 10 91 1 1 020 7 36 93 23 3 9 7

3 550

1 3 23 3 293 - 95 9 07 553

8 735

-0688 8 860 45139718 -

25 071

0688 23 823 1 5378

649

91 2614 467326

3007

2008

3141 9091 2031

-0201 33 95 7 9 7 6 0005853 42 11 91 1 0

0-201 49 77 26 1 3 3923 45 75 23 6 0 -

0765838

valsoguY d re nm allr eo cfII dn a e c ‫أیسلندا‬ ai)n4o4d2e1cRaC M f o c i l b u p e SNU( ovosoR K 367 )4421RCSNU(‫كوسوفو‬ ovosoK de ntanlo eM cI orgen 579 or‫األسود‬ gene‫اجلبل‬ tnoeM S )4421RCSNU( oa viobsro K ‫صربيا‬ 1 915 a orgenetnoM dna aiib br re eS S orgenetnoM e krre uS T 6 274 orgenetnoM dna y a‫تركيا‬ ib aibreS l a t o T ‫اجملموع‬ 16 202 yekruT orgenetnoM dna aibreS 1988 ‫بلغاریا‬ a liraetgolA T yekruT -

5378 532 5511 3508 007 122

9 81 41 6 83 7 85 03 3 7

92 72 1 03 72 3 5 9 61 77 03 07 6 971 7 5 3 8 4 1 014 17 8 1 2727 8 0 3 03 32 1 5 282 0 0577 9 77 0 7 3 8 24 21 4 6 7 57 67 4 8 673 3 8 90 71 9 4 07 14 9 524 1 7 7 0 77 23 5 6 0 3 1 17 67 87 71 2 8 2 9 2 5 3 71 54 7 0 277 1 2 02 14 5 6 4 6 9 03151 6 7 3 2 68 72 4 55 87 5 7 9 4 796 52 24 4 2 32 55 3 7 5 6 4 892 6 07 93 3 1 6 8 7 44 1 9 82 74 1 2 5 3 5 67 7 2 5 2

357

700

235

221

308

148

776

370

771

410

179

757

282

130

376

465

422

527

425

716

0 1 1 96 03 57 15 91 6 9 8 26513 674 41 5 2 78 15 0 71 96 941 659751 353 17 04 5 6 8 9 2 48 95 2 5 0 9 3 7399601 51 292 4 3 85 73 1 8 69 72 093 716 4 91 03 8 57 11 9 67 61 7 1 416 9 70 13 519 941 6 51 7 4 1 105 71 492 9 34 91 01 5 57 292 105

352

1 596

697

585

476

390

298

353

178

915

309

617

501

149

492 3901 5292

2 925

1 093

294

12 041

4 941

3 229

ai‫رومانيا‬ nemrA

librae go A najia aENPI rt e zlT A

ue ra le B asin m rA a‫اجلزائر‬ ireglA tpygE najia brezA aai‫أرمينيا‬ n erm rA ig oe G suraleB ‫أذربيجان‬ l e a r s najiabrezAI pd yrgoEJ ntra ‫بيالروسيا‬ su ale B naoig nrao beeG L ‫مصر‬ tpygE a i b y learsLI a‫جورجيا‬ igroeG avodloM nadroJ eraorM sI o‫إسرائيل‬ cclo n o n a b e L ytirohtuA nainn it‫األردن‬ se a dlra oP J b y L a‫لبنان‬ ia sis u R nonabeL alio ry S avo‫ليبيا‬ d M a iby L aisinuT

o‫مولدافيا‬ co corlo oM a v e nd iarkM U ytirohtuA nao in i t s e la P c‫املغرب‬ cloart o M oT

iseslu R ytiro‫الفلسطينية‬ htuA nai‫السلطة‬ nia ts aP iru yR S ‫روسيا‬ a ia ss a‫سوریا‬ is uS T aiin ry

ean iain rk ‫تونس‬ is uU T l a t o T e‫أوكرانيا‬ niarkU

‫اجملموع‬ latoT

2010 ‫تقرير عن نشاطات تايكس في‬

Sharing EU expertise NI-AC-11-001-AR-C