Εργοληπτικό Βήμα τεύχος 75 01-02-03/2011 by PESEDE

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ Τ. 75 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ - ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ - ΜΑΡΤΙΟΣ 2011 Διμηνιαία Έκδοση της ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ Θεμιστοκλέους 4, 106 78 Αθήνα τηλ: 210 3814735, 210 3338759 e-mail: secretary@pesede.gr

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ

www.pesede.gr

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ

ΙΔΙΟΚΤΗΤΗΣ

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ

ΕΚΔΟΤΗΣ

ΘΕΜΑ

ΤΗΛ.: 210 6008530 - FAX: 210 6006981 E-MAIL : provoli3@otenet.gr

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ

ΝΕΑ ΤΗΣ ΕΕΤΕΜ

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

Πληκτρολογείστε www.pesede.gr και απλοποιήστε τη ζωή σας! Νέα, δραστηριότητες, νομικά και φορολογικά θέματα άμεσα και έγκυρα, από το χώρο εργασίας, ότι ώρα επιθυμείτε. 2

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

ΠΡΟΒΟΛΗ 3

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ Κωνσταντίνος Σαββίδης, πρόεδρος ΠΕΣΕΔΕ ΣΥΝΤΑΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Κωνσταντίνος Σαββίδης Ορέστης Μεσοχωρίτης Νικόλαος Διάκος Γεώργιος Μπαρμπούτης Νικόλαος Καλτσάς ΑΡΧΙΣΥΝΤΑΞΙΑ – ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ Νίκος Πέρπερας Βάσω Χαραλαμπίδου ΕΙΔΙΚΟΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ Ι. Γαλενιανός Τ. Γακίδης Χ. Κυριακίδης ART DIRECTOR Έφη Μαρκοπούλου

Μέλη του Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ ΠΡΟΕΔΡΟΣ Σαββίδης Κωνσταντίνος (Αθήνα) Α’ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Μεσοχωρίτης Ορέστης (Θεσσαλονίκη) Β’ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Διάκος Νικόλαος (Ηλεία) ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Μπαρμπούτης Γεώργιος (Καρδίτσα) ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Καλτσάς Νικόλαος (Φθιώτιδα) ΤΑΜΙΑΣ Γεωργουλόπουλος Γεώργιος (Μεσσηνία) ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ Αμπατζής Ιωάννης (Ξάνθη) Αυγέρης Στέργιος (Σέρρες) Βασιλείου Μεταξάς (Ημαθία) Γκέλλας Χρήστος (Αθήνα) Γρηγορόπουλος Γρηγόριος (Θεσσαλονίκη) Ζαχαράκη Μαρίνα (Αθήνα) Καραγιώργης Νικόλαος (Χαλκιδική) Κατσούλας Κωνσταντίνος (Αθήνα) Κλαπαδάκης Εμμανουήλ (Αθήνα) Κωστούλας Ιωάννης (Ιωάννινα) Λιάκος Πολυδεύκης (Κοζάνη) Μητσόπουλος Βασίλειος (Λάρισα) Μπουζιάκας Δημήτριος (Αθήνα) Ορφανίδης Δημήτριος (Καβάλα) Παναγόπουλος Φώτιος (Λέσβος) Παππάς Κωνσταντίνος (Αγρίνιο) Ποβάσκη Ριχάρδος (Ηράκλειο) Ρούλιος Αντώνιος (Ρέθυμνο) Τζήκας Γεώργιος (Θεσσαλονίκη) ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Σαββίδης Κωνσταντίνος Μεσοχωρίτης Ορέστης Διάκος Νικόλαος Μπαρμπούτης Γεώργιος Καλτσάς Νικόλαος Ορφανίδης Δημήτριος Ρούλιος Αντώνιος ΕΞΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Τζατζάνης Ευστράτιος (Χανιά), Παντελίδης Νικόλαος (Λάρισα), Γιαννέλης Σταύρος (Καστοριά) ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Νάρης Αστέριος (Λάρισα) Παππάς Αθανάσιος (Καβάλα) Μαργαρίτης Κωνσταντίνος (Αθήνα)

ΑΙΧΜΗΡΑ

Ο κλάδος σε δράση Σύσσωμος ο κλάδος βρίσκεται το τελευταίο διάστημα σε αγωνιστικές κινητοποιήσεις, με πρωτοβουλία της ΠΕΣΕΔΕ, που εκπροσωπεί 6.500 περίπου μικρούς και μεσαίους εργολήπτες Δημοσίων Έργων, οι οποίοι πλέον βρίσκονται σε πλήρη απόγνωση και οδηγούνται στην οικονομική καταστροφή, καθώς δραστηριοποιούνται ανάμεσα στις συμπληγάδες της κρίσης και της έλλειψης αναπτυξιακών μέτρων της κυβέρνησης. Το περίεργο βέβαια είναι ότι ενώ όλοι ομολογούν πως τα αιτήματα του κλάδου είναι απολύτως δίκαια, η κυβέρνηση εξακολουθεί να κωφεύει και να «σφυρίζει αδιάφορα», παρότι γνωρίζει καλά ότι η μη ικανοποίησή τους οδηγεί παράλληλα στην καταστροφή εκατοντάδες συναφείς με τις κατασκευές επιχειρήσεις και τουλάχιστον 100.000 εργαζόμενους, μέχρι στιγμής, στην ανεργία. Τα αιτήματα του κλάδου, όχι μόνο είναι δίκαια, αλλά και αυτονόητα. Οι εργολήπτες, για παράδειγμα, δεν ζητούν τίποτε άλλο από το να πληρωθούν για έργα που έχουν εκτελέσει, σε όλον το στενό και ευρύτερο δημόσιο τομέα και τα οποία ανέρχονται σε 2,5 δισ. Ευρώ, δηλαδή στο 1% περίπου του ΑΕΠ, για τα οποία μάλιστα έχουν πληρώσει φόρους και ασφαλιστικές εισφορές. Κι όμως για κάτι εντελώς φυσιολογικό, όπως αυτό, χρειάστηκε πλέον να βγουν στους δρόμους, χρειάζεται να αντιμετωπίσουν την άρνηση του οικονομικού επιτελείου της κυβέρνησης, που έχει κηρύξει άτυπη στάση πληρωμών του Δημοσίου, και, όπως εύστοχα δήλωσε ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδης, μάλλον έχουν προσχωρήσει στο κίνημα «Δεν πληρώνω – Δεν πληρώνω»! Κι αυτό την ίδια στιγμή που απλόχερα προσφέρει νέο πακέτο εγγυήσεων ύψους 30 δισ. Ευρώ προς τις τράπεζες, αυξάνοντας το ποσό στα 110 δισ. ευρώ… Οι εργολήπτες ζητούν τουλάχιστον να γίνει συμψηφισμός των χρεών του ευρύτερου Δημόσιου τομέα. Η κυβέρνηση δέχτηκε να γίνει αυτό μόνο για τα χρέη του στενού δημόσιου τομέα και όχι στον ευρύτερο, αφήνοντας απέξω δήμους και άλλους οργανισμούς, με τους οποίους κυρίως συναλλάσσονται οι μικροί και μεσαίοι εργολήπτες και οι οποίοι χρωστούν τα περισσότερα. Και την ίδια στιγμή ψηφίζει διάταξη με την οποία ο κάθε πολίτης που χρωστά 30 ή 50 ευρώ στο δήμο δεν θα παίρνει φορολογική ενημερότητα! Οι εργολήπτες διεκδικούν πιστώσεις για νέα έργα επισημαίνοντας ότι αυτά αποτελούν μια αναπτυξιακή παραγωγική διαδικασία, με μεγάλη εγχώρια προστιθέμενη αξία, που δίνει δουλειά σε εκατοντάδες συναφή επαγγέλματα, που συνεισφέρουν πάνω από το 20% στο ΑΕΠ. Ιδιαίτερα τα μικρά και μεσαία έργα της Περιφέρειας, που δίνουν ζωή στις τοπικές κοινωνίες και αγορές που φυτοζωούν και αργοπεθαίνουν. Παρόλα αυτά η κυβέρνηση απαντά με νέο «ψαλίδισμα» του ΠΔΕ, με πρόσθετες καθυστερήσεις του ΕΣΠΑ και με κόψιμο αναπτυξιακών προγραμμάτων, όπως αυτά του «Θησέα», «Αλ. Μπαλτατζής», «Πίνδος» κ.ά. Οι εργολήπτες διεκδικούν ριζικές αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο παραγωγής δημοσίων έργων, που θα βάζει τέλος στις στρεβλώσεις και την αδιαφάνεια, που θα οδηγεί στον υγιή ανταγωνισμό και θα εξαλείφει τις πρόσθετες εξοντωτικές εγγυήσεις. Το υπουργείο ΥΠΟΜΕΔΙ, δυστυχώς, παρά τις αντίθετες εξαγγελίες της πολιτικής του ηγεσίας, φέρνει ένα νομοσχέδιο που διογκώνει αυτές τις στρεβλώσεις και οξύνει τα προβλήματα… Τελικά ας μας απαντήσουν οι αρμόδιοι: Θεωρούν ή όχι απαραίτητη για την εθνική οικονομία την ύπαρξη των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων; Των επιχειρήσεων δηλαδή που κατασκευάζουν σήμερα τα μικρά έργα, τονώνοντας τις τοπικές οικονομίες και οι οποίες πριν από ελάχιστο μόλις διάστημα χαρακτηρίζονταν ως η «ατμομηχανή της ανάπτυξης»; Ας απαντήσουν επιτέλους ανοιχτά και ξεκάθαρα. Και βέβαια όχι μόνο στα λόγια, αλλά και με έργα.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ Κάθετη πτώση η παραγωγή στις κατασκευές

Ανησυχία για τις αρνητικές επιπτώσεις που έχει σε ανάπτυξη και απασχόληση προκαλεί η κάθετη πτώση κατά 33,5% που σημείωσε η παραγωγή στις κατασκευές στη χώρα το τελευταίο τρίμηνο πέρυσι, ενώ η ετήσια πτώση μεταξύ των ετών 2009 και 2010 διαμορφώνεται στο 31,6%. Σε ετήσια βάση η μεγαλύτερη βουτιά παρατηρείται στον δείκτη παραγωγής οικοδομικών έργων (38,1%) και ακολουθεί ο δείκτης παραγωγής έργων πολιτικού μηχανικού, δηλαδή των Δημοσίων Έργων ( 28%). Σε οριακό σημείο βρίσκονται περισσότερες από τις κατασκευαστικές επιχειρήσεις κυρίως λόγω της μειωμένης δραστηριότητας και των καθυστερήσεων πληρωμών από το Δημόσιο. Υπενθυμίζεται ότι οι οφειλές της ελληνικής πολιτείας προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις υπολογίζονται στα 2,5 δια, δηλαδή γύρω στο 1% του ΑΕΠ. Κι αυτό για έργα τα οποία έχουν παραδοθεί από τα μέσα της περασμένης δεκαετίας. Σύμφωνα με τα στοιχεία της Τραπέζης της Ελλάδος, η μείωση της απασχόλησης στον κλάδο των κατασκευών εντείνεται και η πτωτική τάση που ξεκίνησε στο τέλος του 2008 είχε ως αποτέλεσμα μεταξύ γ’ τριμήνου 2008 και γ’ τριμήνου 2010 να χαθούν περίπου 80.000 θέσεις εργασίας. Ο κλάδος των δημόσιων έργων δοκιμάζει τις χειρότερες επιδόσεις των τελευταίων τουλάχιστον δώδεκα ετών, ενώ ο κλάδος των ιδιωτικών έργων βρίσκεται στη χειρότερη θέση, από πλευράς παραγγελιών και δραστηριότητας, των τελευταίων τριάντα ετών. Θα γίνει κατανοητό άραγε ποτέ από την κυβέρνηση ότι αυτή η κατάσταση όχι μόνο δεν οδηγεί στο ξεπέρασμα της κρίσης, αλλά την επιτείνει;

ΣΠΙΘΕΣ

• Τα 7 δισ. ευρώ απορροφητικότητας έχει θέσει ως στόχο για το 2012 την άνοιξη ο υπουργός Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας Μιχάλης Χρυσοχοΐδης ο οποίος επιδιώκει να αποτελέσει ένα θετικό αντίβαρο ως προς την κακή δημόσια εικόνα του οικονομικού επιτελείου της κυβέρνησης. 4

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Μεταφορά αρμοδιοτήτων χωρίς πόρους Χωρίς πόρους μεταφέρεται πλήθος αρμοδιοτήτων από το υπουργείο Υποδομών στην Περιφέρεια Αττικής κατά τις επιταγές του Καλλικράτη, ενώ ούτε για τις μετατάξεις του ανθρώπινου δυναμικού έχουν καθοριστεί σαφείς προϋποθέσεις. Η μεταφορά αρμοδιοτήτων αποτέλεσε το θέμα συνάντησης της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου Υποδομών με τον περιφερειάρχη Αττικής Γ. Σγουρό. Βάσει του Καλλικράτη (ν. 3852 2010) μεταβιβάζονται από το υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων στην Περιφέρεια Αττικής οι εξής αρμοδιότητες: Ο σχεδιασμός, η μελέτη, η κατασκευή και συντήρηση συγκοινωνιακών, αντιπλημμυρικών, κτηριακών, ηλεκτρομηχανολογικών και λιμενικών έργων. Η κατάρτιση προσχεδίων προγραμμάτων εκτέλεσης έργων. Η εκπόνηση κυκλοφοριακών μελετών, καθώς και ο έλεγχος των μελετών αυτών. Η εφαρμογή των μελετών, η συμπλήρωση και προσαρμογή μελετών συγκοινωνιακών έργων, καθώς και η κατάρτιση συμπληρωματικών μελετών τούτων. Τα έργα που εκτελούνται από το υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων χαρακτηριζόμενα ως εθνικά, τα οποία έχουν αμιγώς διάσταση επιπέδου Περιφέρειας ή Νομού. Η διαχείριση ειδικών έργων περιφερειακού επιπέδου που έχουν εκτελεστεί από τις ΕΥΔΕ και περιέρχονται στις Περιφέρειες. Επίσης οι υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων ‘Εργων: Διεύθυνση Υδραυλικών Έργων ως προϊσταμένη αρχή και η Διεύθυνση Κατασκευής Υδραυλικών έργων, η Διεύθυνση Οδικών ‘Εργων Περιφέρειας Αττικής, η Διεύθυνση Κατασκευής ‘Εργων Οδοποιίας και η Διεύθυνση Κατασκευής Έργων Συντήρησης Έργων Οδοποιίας.

Νέα πτώση στην οικοδομική δραστηριότητα…

Νέα πτώση, κατά 31,4%, σημείωσε η ιδιωτική οικοδομική δραστηριότητα τον περασμένο Νοέμβριο, με αποτέλεσμα στο τέλος του 11μηνου 2010, η μείωση να ανέρχεται πλέον σε 25,3%. Είναι πλέον βέβαιο ότι η συνεχιζόμενη «καθίζηση» της πάλαι ποτέ «ατμομηχανής της οικονομίας», επηρεάζει αρνητικά το ΑΕΠ και αυξάνει περαιτέρω τον αριθμό των ανέργων. Ειδικότερα, όπως ανακοινώθηκε από την Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛΣΤΑΤ), τον Νοέμβριο 2010, το μέγεθος της ιδιωτικής οικοδομικής δραστηριότητας, στο σύνολο της χώρας, ανήλθε σε 3.735 οικοδομικές άδειες, που αντιστοιχούν σε 703,9 χιλιάδες m2 επιφάνειας και 2.679,8 χιλιάδες m3 όγκου. Παρουσίασε, δηλαδή, μείωση 21,6% στον αριθμό των οικοδομικών αδειών, 34,4% στην επιφάνεια και 31,4% στον όγκο σε σχέση με τον αντίστοιχο μήνα του 2009. Η μεγαλύτερη μείωση του οικοδομικού όγκου καταγράφηκε στις περιφέρειες Ηπείρου (-79,2%), Κεντρικής Μακεδονίας (-49%) και Ανατολικής Μακεδονίας- Θράκης (-46,3%). Την περίοδο Ιανουαρίου- Νοεμβρίου 2010, η ιδιωτική οικοδομική δραστηριότητα εμφανίζει μείωση 12,2% στον αριθμό των οικοδομικών αδειών που εκδόθηκαν από τις πολεοδομίες της χώρας, 21,3% στην επιφάνεια και 25,3% στον όγκο, σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο Ιανουαρίου- Νοεμβρίου 2009. Το 11μηνο πέρυσι, η μεγαλύτερη πτώση του οικοδομικού όγκου σημειώθηκε στις περιφέρειες Αττικής (-32,8%), Ηπείρου (-32,2%) και Στερεάς Ελλάδας (29,9%).

• Αυξήσεις στις αντικειµενικές αξίες των ακινήτων από το δεύτερο εξάµηνο του 2011 προανήγγειλε η κυβέρνηση. Ο υφυπουργός Οικονοµικών ∆ηµήτρης Κουσελάς, µιλώντας στην Επιτροπή Οικονοµικών Υποθέσεων της Βουλής σχετικά µε τις µεγάλες αυξήσεις που έγιναν στις αντικειµενικές αξίες του Ψυχικού, διευκρίνισε ότι πρόθεση της κυβέρνησης δεν είναι οι

ισοπεδωτικές αυξήσεις, αλλά η εξέτασή τους σύµφωνα µε την ιδιαιτερότητα κάθε περιοχής και τις συνθήκες της κτηµαταγοράς. • Σε ιστορικά υψηλά επίπεδα ανήλθαν το 2010 οι χορηγήσεις της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων προς την Ελλάδα, φθάνοντας τα 3,2 δισ. ευρώ, έναντι 1,6 δισ. ευρώ το 2009, 1,2 δισ. ευρώ το 2008 και 755 εκατ. το 2007. Ο αντι-

πρόεδρος της ΕΤΕπ Πλούταρχος Σακελλάρης χαρακτήρισε το ποσό πρωτοφανές και τόνισε πως στόχος της Τράπεζας ήταν να στηρίξει την Ελλάδα και να ανταποκριθεί στην επείγουσα ανάγκη της χώρας να προωθήσει περαιτέρω τα σημαντικά έργα υποδομής που έχει προγραμματίσει. Σε ό,τι αφορά τον σχεδιασμό της ΕΤΕπ απέφυγε να δεσμευτεί για συγκεκριμένο ποσό χορη-

…Αλλά τα οικοδομικά υλικά τραβούν την ανηφόρα!

Κατά 3,9% αυξήθηκε τον Ιανουάριο - σε σχέση με τον αντίστοιχο Ιανουάριο πέρσι - ο γενικός δείκτης τιμών υλικών κατασκευής νέων κτιρίων κατοικιών, σύμφωνα με τα στοιχεία της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής, επιβεβαιώνοντας τις καταγγελίες του προέδρου του ΤΕΕ Χρήστου Σπίρτζη για «ολιγοπώλια-καρτέλ» και για τη «γνωστή δόμηση στρεβλών κλειστών αγορών σε πολλά προϊόντα» που έκανε τον περασμένο Δεκέμβριο. Όπως επισημαίνεται σε σχετική ανακοίνωση του ΤΕΕ, η αύξηση αυτή, μάλιστα, είναι μεγαλύτερη σε σχέση με εκείνη που είχε καταγραφεί τον Ιανουάριο του 2010 και η οποία ήταν 1,5%, σε σχέση με τον αντίστοιχο μήνα του 2009, γεγονός που σημαίνει ότι όσο περισσότερο μειώνεται η οικοδομική δραστηριότητα, τόσο περισσότερο αυξάνονται οι τιμές των καρτέλ δομικών υλικών. Είναι χαρακτηριστικό ότι μεταξύ Ιανουαρίου 2011 και Ιανουαρίου 2010 οι τιμές σωλήνων χαλκού αυξήθηκαν κατά 25,1%, του σιδηρού οπλισμού 16,3%, των χάλκινων αγωγών κατά 15,7% και των πλαστικών-συνθετικών σωλήνων και εκείνων που κατασκευάζονται από ινοτσιμέντο κατά 13,4%. Ο χορός των ανατιμήσεων «καλά κρατεί», σημειώνεται στην ανακοίνωση του ΤΕΕ. Σύμφωνα με τα στοιχεία της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής τον Ιανουάριο οι τιμές των υλικών κατασκευής νέων κτιρίων κατοικιών αυξήθηκαν κατά 0,6% σε σχέση με τον Δεκέμβριο του 2010 (δηλαδή μόλις σε ένα μήνα), με την μεγαλύτερη αύξηση να καταγράφεται στους σωλήνες χαλκού, κατά 3,5%, στους χάλκινους αγωγούς, κατά 3%, στα τούβλα, κατά 2,6%, στον σίδηρο οπλισμό, κατά 1,5% κ.λπ.

«Λουκέτα» σε οικοδομικές επιχειρήσεις και κατασχέσεις

Οι επιπτώσεις της κρίσης στον κατασκευαστικό κλάδο χαρακτηρίζονται τραγικές με 1.300 λουκέτα, σύμφωνα με τον Δημήτρη Καψιμάλη, πρόεδρο της Ομοσπονδίας κατασκευαστικών και οικοδομικών επιχειρήσεων, σε σύνολο 15.000 επιχειρήσεων και με το 30% αυτών που έχουν απομείνει (περί τις 4.500 επιχειρήσεις) να βρίσκονται ουσιαστικά σε αδράνεια. Τα παραπάνω αποτελούν βασικά συμπεράσματα από στοιχεία που παρουσιάστηκαν στο 4ο συνέδριο για την κτηματαγορά που οργάνωσε η Helexpo, με χορηγό επικοινωνίας τη “Ναυτεμπορική” και το ένθετό της Business & Real Estate. Κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης παρουσιάστηκαν έρευνες του Οικονομικού Πανεπιστημίου που έγιναν υπό την επίβλεψη του καθηγητή του Οικονομικού Πανεπιστημίου Αθηνών και προέδρου του Τμήματος Στατιστικής, Επαμεινώνδα Πανά. Με Βάση στοιχεία που παρουσίασε ο προαναφερόμενος καθηγητής, από πέντε τρά-

γήσεων, διευκρινίζοντας πάντως ότι το επίπεδο του 2010 ήταν εξαιρετικά υψηλό και δεν μπορεί να επαναληφθεί. • Περίπου 8 δισ. ευρώ θα χάσει το ελληνικό δημόσιο από τη φορολόγηση, χωρίς να συνυπολογίζονται οι έκτακτοι φόροι και εισφορές, εάν κλείσουν μέσα στον επόμενο χρόνο 120.000 μικρομεσαίες επιχειρήσεις, όπως προκύπτει από στοιχεία έρευνας του το

Ινστιτούτο Μελέτης Εμπορίου και Υπηρεσιών της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ελληνικού Εμπορίου, καθώς οι 6 στις 10 εμπορικές επιχειρήσεις έχουν πλέον ζημιές. • Αυτή τη στιγμή, η γερμανική οικονομία υπολογίζεται ότι έχει ανάγκη από 100.000 μηχανικούς κάθε ειδικότητας» (το TEE έχει περίπου 110.000 τακτικά μέλη!), δήλωσε ο υφυπουργός Εργασίας της

πεζες (Eurobank, Alpha, Πειραιώς, Marfin Εγνατία και Citibank) τα οποία δείχνουν μόνον την τάση καθώς δεν αφορούν το σύνολο των τραπεζών, το Δεκέμβριο του 2007 είχαν αποφασιστεί 154 κατασχέσεις ακινήτων, ενώ το Δεκέμβριο του 2010 ο αριθμός διπλασιάστηκε (308). Ενδιαφέρον είναι πως το μεγαλύτερο ποσοστό επί του συνόλου της αξίας των ακινήτων, με απόφαση κατάσχεσης το Δεκέμβριο της προηγούμενης χρήσης, ήταν στην Αττική και συγκεκριμένα το 30,15% ήταν στη Δυτική Αττική και ακολουθεί ο Δυτικός Πειραιάς με 20,7% και ο Πειραιάς με 19,54%.

Στον «πάγο» και η κτηματαγορά

Mείωση από 18% έως 20% παρουσίασαν οι συναλλαγές ακινήτων το 2010, φθάνοντας, σύμφωνα με τα στοιχεία της Τράπεζας της Ελλάδος και τα προσωρινά στοιχεία της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής, τις 108.821. Από αυτές, οι 55.000 να αφορούν αγοραπωλησίες κατοικιών. Τα αντίστοιχα νούμερα για το 2009 ήταν 132.709 με πτώση 16% και για το 2008 στις 157.978, όπου πέραν των αγοραπωλησιών κατοικιών, περιλαμβάνονται ακόμη οι αγοραπωλησίες οικοπέδων και επαγγελματικών ακινήτων. Χαρακτηριστικό της αγοράς το 2010 ήταν η αύξηση των αγοραπωλησιών με μετρητά, ενώ μεγαλύτερη ήταν η μείωση του αριθμού των συναλλαγών στην Αθήνα. Ως προς την πορεία των τιμών, οι εκτιμήσεις της ΤτΕ αναφέρουν ότι δεν υφίσταται θέμα φούσκας στην ελληνική αγορά, δεδομένου ότι η συνεχής αποκλιμάκωση κατά τη διάρκεια της τελευταίας διετίας έχει εκτονώσει τις πιέσεις στην αγορά. Πάντως, για φέτος οι εκτιμήσεις των στελεχών της αγοράς, κάνουν λόγο για περαιτέρω πτώση κατά 10%, πτώση επίσης 5% το πρώτο εξάμηνο του 2012, ενώ σταθεροποίηση της αγοράς αναμένεται από το δεύτερο εξάμηνο του 2012. Εκτιμήσεις για περαιτέρω, ελαφρά μείωση των τιμών εκφράζουν και οι κτηματομεσίτες, οι οποίοι συμμετέχουν στην τριμηνιαία έρευνα της ΤτΕ σχετικά με τις προσδοκίες συνολικά για την αγορά, με ένα 85% των ερωτώμενων να υποστηρίζει ότι μέσα στο επόμενο τρίμηνο οι τιμές θα πέσουν περαιτέρω.

Γερμανίας, Ραλφ Μπράουκσιεπε, ενώ τα λεγόμενά του επιβεβαίωσε και ο αναπληρωτής διευθυντής της Συνομοσπονδίας Γερμανικών Εργοδοτικών Ενώσεων (BDA) Ματιάς Θορνς. Λέτε η Γερμανία να αποτελέσει πλέον ιδανική επιλογή για τους Έλληνες μηχανικούς, οι οποίοι έρχονται καθημερινά αντιμέτωποι με την αναδουλειά, τις απολύσεις και περικοπές μισθών;

• Ταχεία ρευστοποίηση της δημόσιας περιουσίας μέσα από τη σύσταση εταιρειών χαρτοφυλακίου ακινήτων σχεδιάζει το υπουργείο Οικονομικών. Οι εταιρείες αυτές θα έχουν τη δυνατότητα να τιτλοποιούν μελλοντικά έσοδα από εδαφονόμια που θα αντιστοιχούν στις προς αξιοποίηση εκτάσεις.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ Πρόγραμμα έργων 720 εκατ. για το 2011

συμβουλίου του ΟΑΣΠ, παρουσία του Γιάννη Μαγκριώτη. Σύμφωνα με τον υφυπουργό Υποδομών, με το πρόγραμμα Ενίσχυσης Αντισεισμικότητας Κτιρίων προβλέπεται η εκτέλεση στοχευμένων δράσεων για την αντισεισμική ενίσχυση των ιδιωτικών κτιρίων, κατά προτεραιότητα στις περιοχές υψηλού σεισμικού κινδύνου και κλιμακωτά σε κατασκευές πριν το 1959, χρονιά θέσπισης του πρώτου αντισεισμικού κανονισμού στη χώρα μας και στη συνέχεια για κατασκευές πριν το 1985, χρονιά της πρώτης αναβάθμισης του αντισεισμικού κανονισμού. Σταδιακά, με προτεραιότητα σε περιοχές υψηλού σεισμικού κινδύνου, θα καθιερώσουμε επίσης πιστοποιητικό “αντισεισμικής επάρκειας” σε αντιστοιχία με το πιστοποιητικό «πράσινης κατοικίας και κατασκευής», προσέθεσε ο κ. Μαγκριώτης.

Προστασία πεζών στα έργα

Ένα πρόγραμμα έργων ύψους 720 εκατ. ευρώ προωθεί το υπουργείο Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων με χρονικό ορίζοντα μέχρι το τέλος του έτους, ενώ μέχρι το 2015 υπολογίζεται ότι θα έχει διαθέσει για ανάλογα νέα έργα οδικά και λιμενικά στην πλειοψηφία τους έργα ένα επιπλέον ποσό ύψους 1 δισ. ευρώ. Παράλληλα με την αναθεώρηση του προγράμματος εκτιμά ότι θα πάρει κονδύλια και από άλλα προγράμματα που δεν έχουν εκταμιευτεί όπως αυτά του περιβάλλοντος για έργα που έχουν στόχο την προστασία του περιβάλλοντος όπως η επέκταση της γραμμής 4 του μετρό προς το Γαλάτσι, την Κυψέλη, το Μαρούσι και την Καισαριανή. Το πρόγραμμα των έργων αυτών είναι από τα μικρότερα που έχει στη διάθεσή του το υπουργείο Υποδομών, λόγω της μείωσης του ΠΔΕ ωστόσο εκτιμάται ότι θα δώσει μια μικρή ώθηση στην ανάπτυξη και κυρίως μια ανάσα σε κάποιες τεχνικές εταιρείες. Αναλυτικά στα πρώτα έργα των 720 εκατ. ευρώ του υπουργείου περιλαμβάνονται η κατασκευή του οδικού τμήματος Φλώρινα - Νίκη 85 εκατ. ευρώ και Κλειδί - Πολύκαστρο - Εύζωνοι 300 εκατ. ευρώ, Σιάτιστα – Κρυσταλλοπηγή, προϋπολογισμού 150 εκατ. ευρώ. Επίσης δυο έργα που κατασκευάζονται από την Εγνατία των οποίων οι διαγωνισμοί έχουν προχωρήσει σημαντικά, αφού έχουν ανάδοχο και προσωρινούς αναδόχους και είναι η Γ’ φάση του Λιμένα Ηγουμενίτσας προϋπολογισμού 70 εκατ. ευρώ που έχει την Ιόνια προσωρινό ανάδοχο με 47,96% και η σύνδεση του λιμανιού Πάτρας με Γλαύκο προϋπολογισμού 48 εκατ. ευρώ που έχει προσωρινό ανάδοχο την Τέρνα με 42,8%. Παράλληλα ετοιμάζονται διαγωνισμοί για το Λιμάνι των Πατρών, προϋπολογισμού 73 εκατ. ευρώ, για την παράκαμψη του Διάνου στο Βόρειο Ανατολικό Αξονα Κρήτης ( ΒΟΑΚ) προϋπολογισμού 12 εκατ. ευρώ, για το τμήμα Θέρμη - Γαλάστας προϋπολογισμού 38 εκατ. ευρώ, καθώς και για την Εξωτερική περιφερειακή Θεσσαλονίκης προϋπολογισμού 420 εκατ. ευρώ.

Αντισεισμική ενίσχυση κτιρίων

Η Ελλάδα είναι κοντά σε μια... κόκκινη κάρτα, από τη Διεθνή Προτεραιότητα στην επιτάχυνση του Πρωτοβάθμιου Προσεισμικού Ελεγχου κτιρίων δημόσιας ή κοινωφελούς χρήσης, που τέθηκε σε εφαρμογή το 2001, δίνει η διοίκηση του ΟΑΣΠ. Στο πλαίσιο αυτό, το υπουργείο Υποδομών θα αναλάβει πρωτοβουλία προς τις περιφέρειες της χώρας και τους δημόσιους οργανισμούς που εποπτεύει (ΟΣΚ, ΔΕΠΑΝΟΜ, ΘΕΜΙΣ, ΟΕΚ) για την επίσπευση των ελέγχων με στόχο να ολοκληρωθούν μέσα σε έναν χρόνο. Οι στόχοι του 2011 αναπτύχθηκαν κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης του διοικητικού

6 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Τους όρους και τις προϋποθέσεις για την κατάληψη κοινόχρηστων χώρων κατά την ανέγερση κτιρίων, την εγκατάσταση δικτύων και άλλων έργων προβλέπει Κοινή Υπουργική Απόφαση των υπουργών Περιβάλλοντος και Υποδομών, με στόχο την ασφάλεια των πεζών σε οικισμούς και πόλεις. Συγκεκριμένα, προβλέπεται, στις περιπτώσεις που τα πεζοδρόμια καταλαμβάνονται από εργασίες, η δημιουργία πρόσθετων πεζοδρομίων πλάτους το λιγότερο 90 εκατοστών, ελεύθερα από κάθε είδους εμπόδια, ώστε να επιτρέπεται η διέλευση πεζών και αναπηρικών αμαξιδίων. Όταν, μάλιστα, θα πρέπει να αλλάξει η πορεία του αμαξιδίου, απαιτείται ελεύθερος χώρος 1,50 μέτρου επί 1,50 μέτρου για την εκτέλεση των απαραίτητων ελιγμών. Στις περιπτώσεις που το πεζοδρόμιο είναι στενό, ο διάδρομος για τους πεζούς θα πρέπει να δημιουργείται σε βάρος του οδοστρώματος, με κατασκευή νέου πρόσθετου τμήματος πεζοδρομίου. Εξάλλου, σε ειδικές περιπτώσεις θα μπορεί να χρησιμοποιείται το απέναντι πεζοδρόμιο ή να δημιουργούνται ακόμη και πεζογέφυρες. Ακόμη, σε κάθε περίπτωση κατάληψης του οδοστρώματος επιβάλλεται να εξασφαλίζεται ελάχιστο πλάτος λωρίδας κυκλοφορίας των οχημάτων 2,75 μέτρων, ενώ σε άλλη περίπτωση πρέπει να υποδεικνύεται εκτροπή της κυκλοφορίας.

Κι όμως υπάρχουν πιστώσεις στα …αζήτητα! Στα 28,5 εκ. ευρώ ανέρχεται ο διαθέσιμος προϋπολογισμός προκειμένου να καλυφθούν παρεμβάσεις σε έργα κατασκευής ή και βελτίωσης επαρχιακού-τοπικού οδικού δικτύου στην Πελοπόννησο του άξονα 2 του ΔΕΠΙΝ-Πελοποννήσου. Μολονότι όμως δικαιούχοι είναι και οι πρώην Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις Πελοποννήσου καθώς και οι υφιστάμενες Περιφερειακές Ενότητες Πελοποννήσου, μέχρι σήμερα κανείς τους δεν έχει υποβάλει πρόταση χρηματοδότησης για ένταξη στο συγκεκριμένο έργο. Αυτό προκύπτει από έγγραφο που διαβιβάστηκε στη Βουλή από τον Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Δυτικής Ελλάδας, Πελοποννήσου και Ιονίου Αναστάσιο Αποστολόπουλο έπειτα από σχετική ερώτηση που υποβλήθηκε στο υπουργείο Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων. Η Ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή Πελοποννήσου έχει δημοσιοποιήσει δύο προσκλήσεις που αφορούν σε εντάξεις νέων έργων στη Θεματική Προτεραιότητα 23 «Περιφερειακές/Τοπικές Οδοί» του Άξονα 2 του ΔΕΠΙΝ-Πελοποννήσου.

ΑΤΖΕΝΤΑ

• ΑΘΗΝΑ 13 Απριλίου 2011 . Ημερίδα με θέμα «Εποπτεία Αγοράς Πρ οϊόντων Δομικών Κα τασκευών – Δράσεις και προο πτική τους». Την οργαν ώνει το ΤΕΕ. Χώρος διεξαγ ωγής: Αίθουσα εκδηλώ σε ων ΤΕΕ, Νίκης 4, με ώρ α έναρξης 9 π.μ. Πληρ οφ ορίες: Τμήμα Τυποποίησ ης ΤΕΕ, τηλ.: 210-322 5.094, ΦΑΞ: 210-3237.525, ηλεκτρονικό ταχυδρο μείο: standard@central.te e.gr

80 δισ. ευρώ στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις προωθεί η Κομισιόν Τη διάθεση 80 δισ. ευρώ σε ευρωπαϊκές μικρομεσαίες και οικογενειακές επιχειρήσεις μέσω δράσης που θα στοχεύει στη στήριξη της ανάπτυξης, προανήγγειλε ο αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και υπεύθυνος για θέματα Βιομηχανίας και Επιχειρηματικότητας Α. Ταγιάνι, απαντώντας σε σχετική παρέμβαση του ευρωβουλευτή της ΝΔ, Γ. Παπανικολάου. Ο κ. Ταγιάνι χαρακτήρισε τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις «σπονδυλική στήλη της πραγματικής οικονομίας και τον πιο σημαντικό πόλο ανάπτυξης και δημιουργίας θέσεων εργασίας». Εκανε γνωστό επίσης ότι θα πραγματοποιήσει περιοδεία στα κράτη-μέλη όπου θα συζητήσει με τους ηγέτες των χωρών την αναγκαιότητα δημιουργίας ενός ομοιόμορφου επιχειρηματικού πλαισίου στην Ευρώπη και την περαιτέρω ενίσχυση της νεανικής και γυναικείας επιχειρηματικότητας. Παράλληλα εξήγγειλε την στήριξη των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον χώρο των κατασκευών μέσω πρότασης για μείωση της φορολογίας στον τομέα αυτό, ενώ ανακοίνωσε την πρόθεση της Επιτροπής να προχωρήσει στην ίδρυση γραφείου ενημέρωσης και υποστήριξης σε Κίνα και Ινδία προκειμένου να ενημερώνονται οι επιχειρηματίες των κρατών αυτών για τις δυνατότητες επένδυσης στην Ευρώπη.

Πρόγραμμα Δημοσίων Έργων αλλά στη …Βουλγαρία! Ως αντίβαρο στην ανυπαρξία νέων έργων στην Ελλάδα μπορεί ενδεχομένως να λειτουργήσει για κάποιες ελληνικές κατασκευαστικές επιχειρήσεις η αγορά της Βουλγαρίας, όπου αναμένεται τα επόμενα χρόνια να δαπανηθούν περίπου οκτώ δισεκατομμύρια ευρώ μόνο για την δημιουργία υποδομών, σύμφωνα με την αρμόδια Αρχή της χώρας. Για το 2011, όπως εξήγγειλε πρόσφατα ο υπουργός Περιφερειακής Ανάπτυξης της Χώρας, το βουλγαρικό Δημόσιο θα δαπανήσει σε έργα οδοποιίας περίπου 900 εκατ. ευρώ. Την ίδια στιγμή, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων θα χρηματοδοτήσει σημαντικά υπό κατασκευή ή δημοπράτηση έργα, όπως ο αγωγός φυσικού αερίου Ναμπούκο, αυτοκινητοδρόμους (μεταξύ άλλων στην κοιλάδα του ποταμού Στρυμώνα-Struma, στην Μαύρη Θάλασσα), γέφυρες, σιδηροδρομικά δίκτυα, και εργοστάσια διαχείρισης απορριμμάτων.

• ΚΕΡΚΥΡΑ από 26 έως 28 Μαϊου 2011. Διεθνές Συνέδριο Υπολ ογιστικής Σεισμικής Μηχανικής και Δυναμικής τω ν Κατασκευών – COMP DYN 2011). Το οργανών ει το ΕΜΠ. Πληροφ ορ ίες: τηλ.: 210-7721.654, ΦΑΞ: 210-7721.693, e-mail: info@compdyn2011, ιστοσελίδα: http://www. compdyn2011.org. • ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ 2 και 3 Ιου νίου 2011. 5ο Συνέδριο Ασφαλτικών Με ιγμάτων και Οδοστρω μάτων (5th ICONFBMP). Το ορ γανώνουν: Εργαστήριο Οδοποιίας του Τμήματος Πολιτικών Μηχανικών του ΑΠΘ, σε συνεργασία με το BERI του Πανεπ ιστημίου Ulster της Αγγλίας και το CAIT του Πανεπ ιστ ημίου Μισισιπί – ΗΠΑ. Χώ ρος διεξαγωγής: Ξενο δο χεί ο “Hyatt Regency”, με ώρ α έναρξης 9 π.μ. Πληρ οφ ορίες: τηλ.: 2310-995.8 26, 2310-995.811, ΦΑ Ξ: 2310995.789, ηλεκτρονική διεύθυνση: 5iconfbm p@civil. auth.gr, ιστοσελίδα : http://www.incofbm p.civil. auth.gr. • ΑΘΗΝΑ 14 έως 17 Ιουνίου 20

11. 1ο Διεθνές Συνέδριο για τη Διαχείρισ η των Προσβάσεων. Το διοργανώνουν: Το ΤΕΕ, το Αμερικανικό Transpo rta tion Research Board και ο Πανελλήνιος Σύλλο γος Διπλωματούχων Αγρονό μων Τοπογράφων Μη χα νικών (ΠΣΔΑΤΜ). Χώ ρος διεξαγωγής: Ξε νο δο χεί ο «Royal Olympic Athen s”, με ώρα έναρξης 9 π.μ . Πληροφορίες: ΠΣΔΑΤΜ (τηλ. 210-3301.045), Τμ ήμα Διεθνών Σχέσεων του ΤΕΕ (τηλ. 210-3291.362 /3512/618).

• ΠΑΤΡΑ 3 και 4 Νοεμβρίου 20 11. 3ο Πανελλήνιο Συνέδριο Οδοποιίας. Το οργανώνει το ΤΕΕ. Πληροφορίες: Τμήμα Διεθν ών Σχέσεων ΤΕΕ (τη λ.: 2103291.362, 210-3291.6 18), www.tee.gr

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Οι εργολήπτες «στο πόδι» για να μη χρεοκοπήσουν Μεγάλη επιτυχία της Πανελλαδικής αποχής από τις δημοπρασίες, που πραγματοποιήθηκε στις 15 Μαρτίου με πρωτοβουλία της ΠΕΣΕΔΕ και των Συνδέσμων της

Με ιδιαίτερα μεγάλη επιτυχία πραγματοποιήθηκε στις 15 Μαρτίου 2011 η πανελλαδική αποχή των εργοληπτικών επιχειρήσεων δημοσίων έργων της χώρας από τις δημοπρασίες, με αποτέλεσμα να μην διενεργηθούν διαγωνισμοί για νέα έργα, ενώ πολύ σημαντική ήταν η συμμετοχή των εργοληπτών στη συγκέντρωση που πραγματοποιήθηκε στις 10. 30 π. μ. στο ΤΕΕ στην Αθήνα (Νίκης 4, Σύνταγμα). : Μικροί, μεσαίοι και μεγάλοι εργολήπτες έλαβαν μέρος στην κινητοποίηση αυτή, που αποφασίστηκε και κλιμακώθηκε με πρωτοβουλία της ΠΕΣΕΔΕ και των Συνδέσμων της και υλοποιήθηκε με τη συμπαράσταση του ΤΕΕ και της ΕΜΔΥΔΑΣ, τη στήριξη και συμμετοχή όλων των άλλων πανελλήνιων εργοληπτικών οργανώσεων, δηλαδή ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ. Στην κινητοποίηση μετείχε και η Πανελλήνια Ομοσπονδία των Μηχανικών Δημοσίων Υπαλλήλων, με τρίωρη στάση εργασίας (από την αρχή του ωραρίου) που έχει εξαγγείλει η Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ συμπεριλαμβάνοντας και τα δικά της αιτήματα. Στη συγκέντρωση ήταν παρόντες οι Πρόε-

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

δροι του ΤΕΕ Χρήστος Σπίρτζης, της ΠΟ. ΕΜΔΥΔΑΣ Π. Μούζιος, της ΠΕΔΜΕΔΕ Γ. Ρωμοσιός, της ΠΕΔΜΗΕΔΕ Ε. Μανδηλαράς, του ΣΑΤΕ Γ. Βλάχος, του ΣΤΕΑΤ Κ. Κουβαράς και της ΠΕΣΕΔΕ κ. Κ. Σαββίδης, επικεφαλής αντιπροσωπειών των Διοικήσεων του ΤΕΕ, της ΕΜΔΥΔΑΣ και των εργοληπτικών οργανώσεων και πολλοί Σύνδεσμοι της ΠΕΣΕΔΕ από την Περιφέρεια, καθώς και εργολήπτες δημοσίων έργων. Οι συγκεντρωμένοι σχημάτισαν πορεία και κατευθύνθηκαν προς το υπουργείο Οικονομικών προκειμένου να συναντηθούν με την πολιτική ηγεσία του υπουργείου. Εκεί τους γνωστοποιήθηκε ότι ο Υπουργός και ο Γενικός Γραμματέας απουσίαζαν στο εξωτερικό. Έτσι κατευθύνθηκαν στο άλλο κτίριο του υπουργείου Οικονομικών επί της οδού Καραγεώργη Σερβίας 10, όπου οι επτά Πρόεδροι συναντήθηκαν με τον υφυπουργό Οικονομικών Δημήτρη Κουσελά και το Γενικό Διευθυντή Φορολογίας Δημ. Σταματόπουλο και υπηρεσιακούς παράγοντες. Οι επτά Πρόεδροι έθεσαν τα αιτήματά τους και έδωσαν υπόμνημα επί του οποίου έγινε διαλογική συζήτηση. Εκεί τέθηκαν τα εξής θέματα:

** Άμεση εξόφληση εκτελεσμένων έργων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, μέσα από ένα συγκεκριμένο και δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής ** Ενεργοποίηση - αύξηση των χρηματοδοτικών προγραμμάτων (Π.Δ.Ε., ΕΣΠΑ, ΘΗΣΕΑΣ, ΠΙΝΔΟΣ, ΑΛ. ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ, κ.λπ.) για έργα απαραίτητα και αναγκαία κυρίως για την ανάπτυξη της Περιφέρειας, έργα που θα τονώσουν όλες τις επιχειρήσεις του κλάδου και τις τοπικές αγορές και θα στηρίξουν την απασχόληση. ** Ένταξη στο ΕΣΠΑ ανεξόφλητων έργων από άλλα χρηματοδοτικά προγράμματα που έχουν καταστεί ανενεργά ή υπολειτουργούν (ΘΗΣΕΑΣ, ΠΙΝΔΟΣ, ΑΛ. ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ, κ.λπ.) ** Επιβολή αποδοχής εκχώρησης εγκεκριμένων ανεξόφλητων λογαριασμών από τις τράπεζες, χωρίς πρόσθετες «τοκογλυφικές» εξασφαλίσεις. Στη συνέχεια οι εργολήπτες συγκεντρώθηκαν στην αίθουσα του ΤΕΕ, όπου αφού οι Πρόεδροι τους ενημέρωσαν για τα όσα διαμείφθηκαν κατά τη συνάντηση στο υπουργείο, έγινε διαλογική συζήτηση και εγκρίθηκε ψήφισμα, με το οποίο δηλώνουν την απόφασή τους να συνεχίσουν τις κινητοποιήσεις, αν δεν γί-

νουν δεκτά τα αιτήματά τους.

Δήλωση Κ. Σαββίδη

Για απόλυτα επιτυχημένη κινητοποίηση, έκανε λόγο σε δήλωσή του ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης, ο οποίος τόνισε ότι «σήμερα οι περισσότερες από τις 6.500 μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας, που εκπροσωπεί η Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ), αντιμετωπίζουν την απειλή της χρεοκοπίας, εξαιτίας της ουσιαστικής στάσης πληρωμών, που εφαρμόζει το ελληνικό δημόσιο. Οι οφειλές της Ελληνικής πολιτείας προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις υπολογίζονται στα 2, 5 δισ. ευρώ, δηλαδή γύρω στο 1% του ΑΕΠ. Και αυτά για έργα τα οποία έχουν παραδοθεί από τα μέσα της περασμένης δεκαετίας». «Αν χρεοκοπήσουν οι εργοληπτικές επιχειρήσεις», πρόσθεσε ο κ. Σαββίδης, «θα συμπαρασύρουν το σύνολο σχεδόν της οικονομίας των τοπικών κοινωνιών, τους συνδεδεμένους κλάδους, αλλά και τα έσοδα των Ταμείων». Οι μικροί και μεσαίοι εργολήπτες της χώρας απαιτούν να τους καταβληθούν τα χρωστούμενα, ενώ τόνισε ότι η ΠΕΣΕΔΕ «απευθύνει ύστατη έκκληση προς την Κυβέρνηση και τους συναρμόδιους υπουργούς, ζητώντας εδώ και τώρα τα χρήματα που χρωστά το δημόσιο και οι φορείς του στα μέλη της. Πρόκειται για οφειλές που δεν έχουν καταβληθεί για έργα που οι εργολήπτες έχουν εκτελέσει και παραδώσει σε όλη τη χώρα τα τελευταία χρόνια και για τα οποία έχουν πληρωθεί ΙΚΑ, ΦΠΑ και άλλοι φόροι, γιατί αυτό επιβάλλει το κράτος! Δηλαδή πρόκειται για αναγκαστικό άτοκο δανεισμό του κράτους».

Ομόφωνη απόφαση για συνέχιση των κινητοποιήσεων Η Συντονιστική Επιτροπή των πέντε εργοληπτικών οργανώσεων ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ, ΣΤΕΑΤ στη συνεδρίαση της Τρίτης, 22.3.2011, ύστερα από πρόταση του προέδρου της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνου Σαββίδη, αποφάσισε ομόφωνα την αποχή των εργοληπτικών επιχειρήσεων όλης της χώρας από τις δημοπρασίες από Δευτέρα 28 Μαρτίου έως και την Τρίτη 12 Απριλίου 2011, οπότε και θα επανεξετάσει τη στάση της με πιθανότητα μετατροπής της αποχής σε διαρκείας, έως ότου επιλυθούν τα επείγοντα αιτήματα του κλάδου, που τον οδηγούν σε αδιέξοδο. Η αποχή αφορά τόσο στις τακτικές, όσο και στις επαναληπτικές δημοπρασίες και θα επιδιωχθεί στήριξη του ΤΕΕ και της ΕΜΔΥΔΑΣ. Οι πέντε εργοληπτικές οργανώσεις καλούν τους υπευθύνους του Δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα να μην χρησιμοποιήσουν την αποχή των εργοληπτών ως άλλοθι για να προχωρήσουν σε απευθείας αναθέσεις έργων. Αν συμβεί κάτι τέτοιο, δηλώνουν ότι θα αντιδράσουν με κάθε νόμιμο μέσο. Η ΠΕΣΕΔΕ, όπως είναι φυσικό, πέρα από τα οικονομικά αιτήματα διεκδικεί επίσης την απόσυρση και εκ βάθρων αλλαγές στο προτεινόμενο Νομοσχέδιο για τα Δημόσια Έργα με τίτλο “Μεταρρύθμιση συστήματος ανάθεσης και εκτέλεσης συμβάσεων μελετών και δημοσίων έργων, ίδρυση Αρχής Ελέγχου μελετών και έργων και άλλες διατάξεις”, το οποίο το υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων έχει θέσει σε διαβούλευση. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Σε κατάσταση ασφυξίας οι εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας «Η σημερινή μας κινητοποίηση αποτελεί κραυγή απόγνωσης για τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι εργοληπτικές οργανώσεις σε όλη τη χώρα, που βρίσκονται πλέον σε κατάσταση ασφυξίας». Αυτό τονίζεται στο κοινό Υπόμνημα που υπογράφουν οι πρόεδροι όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων (ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ), το οποίο επιδόθηκε στην πολιτική ηγεσία του υπουργείου Οικονομικών κατά τη διάρκεια της κινητοποίησης της 15 Μαρτίου 2011. Σας ενημερώνουμε – επισημαίνουν σε άλλο σημείο - ότι η κρίση «χτυπά» σήμερα με ιδιαίτερη σφοδρότητα τον κατασκευαστικό κλάδο, που την περίοδο 1995 – 2006 παρουσίαζε συνεχή μεγέθυνση με ετήσιο ρυθμό της τάξης του 5,50% και για δεκαετίες χαρακτηριζόταν ως η «ατμομηχανή της ανάπτυξης», οδηγώντας εκατοντάδες επιχειρήσεις στο χείλος της καταστροφής και δεκάδες χιλιάδες εργαζομένους στην ανεργία. Είναι χαρακτηριστικό ότι, σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία, κατά τη διάρκεια του 2010 ο κλάδος συνολικά (Δημοσίων Έργων και Ιδιωτικών) κατέγραψε τη χαμηλότερη συμμετοχή στη δημιουργία του ΑΕΠ της τελευταίας 12ετίας, ενώ η συνολική απασχόληση μειώθηκε, σε σχέση με το 2009, κατά 15,3%, δηλαδή έχασαν τη δουλειά τους περίπου 60.000 εργαζόμενοι στις κατασκευές μέσα σε ένα μόλις χρόνο. Σύμφωνα με έρευνα της Hellastat, στα τέλη του 2009 στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ) ήταν εγγεγραμμένες 594 εργοληπτικές επιχειρήσεις από την 3η έως και την 7η τάξη, αριθμός που σε σχέση με το 2004, εμφανίζεται μειωμένος κατά 118 εταιρείες, δηλαδή κατά 16,7%. Το 2009 ανέστειλαν τη λειτουργία τους 58 εργολήπτες των τάξεων αυτών έναντι 17 το 2008, ενώ μόνο στο πρώτο εξάμηνο του 2010 ακόμα 15 εταιρείες τέθηκαν εκτός ΜΕΕΠ, διαμορφώνοντας έτσι τον αριθμό των εταιρειών στο Μητρώο σε 579. Την ίδια στιγμή, σύμφωνα με στοιχεία που προέρχονται από διάφορους περιφερειακούς Συνδέσμους Εργοληπτών, το 25% των μικρότερων εργοληπτικών επιχειρήσεων έβαλαν «λουκέτο» το 2010, ενώ το 90% όσων απέμειναν υπολειτουργεί ή ετοιμάζεται να αναστείλει τη λειτουργία της.

Έλλειψη αναπτυξιακών μέτρων Τα προβλήματα του κλάδου, αναφέρεται στο Υπόμνημα, επιτείνονται και από την έλλειψη αναπτυξιακών μέτρων, που δυστυχώς λαμβάνονται από την κυβέρνηση, στο πλαίσιο του μνημονίου και δημιουργούν νέα αδιέξοδα, όπως: • Η άτυπη στάση πληρωμών που έχει κηρύξει το ελληνικό Δημόσιο, με αποτέλεσμα οι οφειλές του κράτους προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις για εκτελεσμένα έργα του ευρύτερου δημόσιου τομέα να ξεπερνούν τα 2,5 δισ. ευρώ, δηλαδή να αγγίζουν το 1% του ΑΕΠ. Κι αυτό τη στιγμή που το Ευρωκοινοβούλιο ενέκρινε Έκθεση, σύμφωνα με την οποία το Δημόσιο θα πρέπει να αποπληρώνει τις επιχειρήσεις μέσα σε 30 ή 60 μέρες. • Το διαρκές «ψαλίδισμα» του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) με στόχο τη μείωση των ελλειμμάτων, που όμως, όπως δείχνει η πράξη έχει αντίθετα αποτελέσματα. Το ΠΔΕ του έτους 2010 μειώθηκε τέσσερις συνεχόμενες φορές και από 10,3 δισ. ευρώ που προϋπολογίζονταν το 2010 κατέληξε σε 8,5 δισ. ευρώ στα τέλη του 2010, (μείωση 12%), ενώ νέες μειώσεις προβλέπονται και για την επόμενη τριετία.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

• Η καθυστέρηση των ρυθμών απορρόφησης του ΕΣΠΑ, που αποδεικνύεται από το γεγονός ότι στο τέλος του 2010 η χώρα μας βρισκόταν στην 17η θέση από πλευράς απορρόφησης στο σύνολο των 27 χωρών της Ε.Ε. • Η κατάργηση αναπτυξιακών χρηματοδοτικών προγραμμάτων που αφορούν κυρίως την Περιφέρεια της χώρας όπως «Θησέας», «Πίνδος», «Αλέξανδρος Μπαλτατζής» κ.ά. και η γενική μείωση των μικρών και μεσαίων έργων κατά 30% τουλάχιστον, έναντι των προηγούμενων χρόνων. Όπως είναι γνωστό – τονίζουν οι Εργοληπτικές Οργανώσεις - τα Δημόσια Έργα αποτελούν μια αναπτυξιακή παραγωγική διαδικασία, με μεγάλη εγχώρια προστιθέμενη αξία, που δίνει δουλειά σε εκατοντάδες συναφή επαγγέλματα, που συνεισφέρουν πάνω από το 20% στο ΑΕΠ. Πολλά επίσης από τα μικρά και μεσαία έργα της Περιφέρειας, δίνουν ζωή στις τοπικές κοινωνίες και αγορές που φυτοζωούν και αργοπεθαίνουν. Που τους συνθλίβουν οι συμπληγάδες της κρίσης.

Κακοπληρωτής το ελληνικό Δημόσιο Το ελληνικό κράτος δυστυχώς επί των ημερών σας, αναδεικνύεται ως ο πιο κακοπληρωτής και ασυνεπής φορέας της χώρας. Έχει καθιερώσει μια άτυπη στάση πληρωμών προς τους εργολήπτες με καταστροφικές συνέπειες για τον κλάδο. Και την ίδια στιγμή το ίδιο το κράτος κυνηγάει τους εργολήπτες για να πληρώσουν ΦΠΑ 23% επί ανεξόφλητων τιμολογίων, να προκαταβάλλουν διάφορους φόρους (4%, περίπου) επί ανύπαρκτων εισπράξεων, να εξοφλήσουν τις υποχρεώσεις τους για οικοδομικά ένσημα προς το ΙΚΑ (περίπου 9%), να συμμετάσχουν στην περαίωση, καμιά φορά ακόμη και να πληρώσουν έκτακτη εισφορά για κέρδη που δεν έχουν, αφού το ίδιο το κράτος τους χρωστά. Και ακόμη χειρότερα: Με το νέο μάλιστα φορολογικό νομοσχέδιο θεσπίζονται βαριές ποινές και οι εργολήπτες κινδυνεύουν να καταδικαστούν για υπεξαίρεση του ΦΠΑ που δεν τους έχει αποδοθεί, λόγω ακριβώς αυτής της ασυνέπειας του κράτους!

Αναπτυξιακό αντίβαρο οι δημόσιες επενδύσεις Όλες οι εξελίξεις και οι αναλύσεις αναδεικνύουν τον κεντρικό ρόλο τον οποίο μπορούν να διαδραματίσουν οι δημόσιες επενδύσεις υποδομής στη χώρα μας, ώστε, ακόμη και άμεσα, να αποτελέσουν το αναπτυξιακό αντίβαρο στη μείωση της κατανάλωσης που προκαλεί αναπόφευκτα η δημοσιονομική προσαρμογή, ενώ παράλληλα μπορούν να αποτελέσουν και τη βασική προϋπόθεση για την μακροπρόθεσμη μείωση του χρέους της χώρας. Αυτό, όμως, δεν μπορεί να γίνει με κατεστραμμένους τους Έλληνες εργολήπτες. Γιαυτό διεκδικούμε και απαιτούμε: • Άμεση εξόφληση εκτελεσμένων έργων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα. • Ενεργοποίηση – αύξηση των χρηματοδοτικών προγραμμάτων (Π.Δ.Ε., ΕΣΠΑ, «ΘΗΣΕΑΣ», «ΠΙΝΔΟΣ», «ΑΛ. ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ» κ.λπ.) για έργα απαραίτητα και αναγκαία κυρίως για την ανάπτυξη της Περιφέρειας, έργα που θα τονώσουν όλες τις επιχειρήσεις του κλάδου και τις τοπικές αγορές και θα στηρίξουν την απασχόληση. • Δίκαια φορολογικά μέτρα (ρύθμιση του ΦΠΑ μη εξοφληθέντων τιμολογίων, συμψηφισμός χρεών ευρύτερου δημόσιου τομέα κ.λπ.).

Το ψήφισμα της συγκέντρωσης Την απόφασή τους για κλιμάκωση των κινητοποιήσεων δηλώνουν οι συγκεντρωμένοι εργολήπτες με Ψήφισμα το οποίο ενέκριναν, μετά τη συνάντηση που είχαν οι εκπρόσωποί τους με την πολιτική ηγεσία του υπουργείου Οικονομικών. Όπως επισημαίνεται στο Ψήφισμα, «τα προβλήματα του κλάδου επιτείνονται από την έλλειψη αναπτυξιακού προγραμματισμού και από αντιαναπτυξιακά μέτρα, που δυστυχώς επιβάλλονται από την κυβέρνηση, στο πλαίσιο του μνημονίου και δημιουργούν νέα αδιέξοδα». Παράλληλα εκφράζουν την έντονη αγανάκτησή τους «για το γεγονός ότι ενώ το ελληνικό κράτος αναδεικνύεται ως ο πιο κακοπληρωτής και ασυνεπής φορέας της χώρας. την ίδια στιγμή κυνηγάει τους εργολήπτες για να πληρώσουν ΦΠΑ 23% επί ανεξόφλητων τιμολογίων, και να προκαταβάλλουν διάφορους φόρους και ασφαλιστικές εισφορές επί ανύπαρκτων εισπράξεων και παράλληλα με το νέο μάλιστα φορολογικό νομοσχέδιο ετοιμάζεται να θεσπίζει βαριές ποινές για δήθεν «υπεξαίρεση» μη εισπραχθέντος ΦΠΑ, λόγω ακριβώς αυτής της ασυνέπειας του κράτους!».

Οι Εργολήπτες απαιτούν: • Δίκαια φορολογικά μέτρα (ρύθμιση του ΦΠΑ μη εξοφληθέντων τιμολογίων, συμψηφισμός χρεών ευρύτερου δημόσιου τομέα κ.λπ.). • Άμεση εξόφληση εκτελεσμένων έργων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, μέσα από ένα συγκεκριμένο και δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής. • Ενεργοποίηση – αύξηση των χρηματοδοτικών προγραμμάτων (Π.Δ.Ε., ΕΣΠΑ, «ΘΗΣΕΑΣ», «ΠΙΝΔΟΣ», «ΑΛ. ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ» κ.λπ.) για έργα απαραίτητα και αναγκαία κυρίως για την ανάπτυξη της Περιφέρειας, έργα που θα τονώσουν όλες τις επιχειρήσεις του κλάδου και τις τοπικές αγορές και θα στηρίξουν την απασχόληση. • Ένταξη στο ΕΣΠΑ ανεξόφλητων έργων από άλλα χρηματοδοτικά προγράμματα που έχουν καταστεί ανενεργά ή υπολειτουργούν (ΘΗΣΕΑΣ, ΠΙΝΔΟΣ, ΑΛ. ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ κ.ά.) • Επιβολή αποδοχής εκχώρησης εγκεκριμένων ανεξόφλητων λογαριασμών από τις τράπεζες, χωρίς πρόσθετες «τοκογλυφικές» εξασφαλίσεις. Τέλος, δηλώνουν την απόφασή τους να κλιμακώσουν τις κινητοποιήσεις τους αν δεν γίνουν δεκτά τα αιτήματά τους. Στο πλαίσιο αυτό, καλούν τη Συντονιστική Επιτροπή των Εργοληπτικών Οργανώσεων να εξετάσει, υπό την αιγίδα του ΤΕΕ και σε συνεργασία με την ΕΜΔΥΔΑΣ, ακόμη και την αποχή διαρκείας από τις δημοπρασίες Δημοσίων Έργων.

Στήριξη των κινητοποιήσεων από το ΤΕΕ και την ΕΜΔΥΔΑΣ Την άμεση εξόφληση όλων των οφειλών του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου προς τις κατασκευαστικές εταιρείες και τους μελετητές ζήτησε με ανακοίνωσή του από την κυβέρνηση το ΤΕΕ, υποδεικνύοντας ότι «λεφτά υπάρχουν»: τα 2,5 δισ. ευρώ που υπολογίζονται ως χρέη έναντι εκτελεσμένων έργων, μπορούν να εξασφαλιστούν από τα 30 δισ. ευρώ τα οποία προορίζονται για το νέο «πακέτο» στήριξης των τραπεζών, όπως υπογραμμίζει ο πρόεδρος του ΤΕΕ Χρήστος Σπίρτζης. Επίσης, αναφερόμενος στην ανάγκη στήριξης της πραγματικής οικονομίας, στην οποία συστηματικά και αποδεδειγμένα συμβάλει η οικοδομική δραστηριότητα, ο πρόεδρος του ΤΕΕ προτείνει, έναντι του νέου «πακέτου» στήριξης που θα τους δοθεί από την κυβέρνηση, οι τράπεζες να δεσμευτούν ότι θα διαθέσουν συγκεκριμένο ποσό για στεγαστικά δάνεια. Το ΤΕΕ γνωρίζοντας πως η κατάσταση στον κατασκευαστικό κλάδο οδηγείται σε αδιέξοδο, στηρίζει την ομόφωνη απόφαση των πέντε εργοληπτικών οργανώσεων για 15νθήμερη αποχή από τις δημοπρατήσεις έργων σε όλη τη χώρα, η οποία ως κύρια αιτήματα έχει: • Την άρση της άτυπης στάσης πληρωμών που έχει κηρύξει το ελληνικό ∆ημόσιο, με αποτέλεσμα οι οφειλές του κράτους προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις για εκτελεσμένα έργα του ευρύτερου δημόσιου τομέα να ξεπερνούν τα 2,5 δισ. ευρώ, δηλαδή να αγγίζουν το 1% του ΑΕΠ. • Το σταμάτημα του διαρκούς «ψαλ́ιδίσματος» του Προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεων (Π∆Ε) με στόχο τη μείωση των ελλειμμάτων, που όμως, όπως δείχνει η πράξη έχει αντίθετα αποτελέσματα. • Την επιτάχυνση των ρυθμών απορρόφησης του ΕΣΠΑ. • Την ανάκληση της κατάργησης αναπτυξιακών χρηματοδοτικών προγραμμάτων που αφορούν κυρίως την Περιφέρεια της χώρας όπως «Θησέας», «Πίνδος», «Αλέξανδρος Μπαλτατζής» κ.ά. Παράλληλα η ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ, αποφάσισε την πραγματοποίηση 3ωρων επαναλαμβανόμενων Πανελλαδικών Στάσεων Εργασίας για τις 5, 12 και 19 Απριλίου 2011 με στόχο την αποτροπή των δημοπρασιών που έχουν προγραμματιστεί για αυτές τις ημέρες. Παράλληλα, όπως τονίζει σε ανακοίνωσή της με αποφάσεις τους οι Α΄βάθμιες ΕΜΔΥΔΑΣ μπορούν να προκηρύξουν στάσεις εργασίες για το διάστημα μέχρι 30 Απριλίου 2011 για την αποτροπή τυχόν επαναλήψεών τους. «Οι στάσεις εργασίας, επισημαίνεται, εντάσσονται στο γενικό πλαίσιο κινητοποιήσεων της Ομοσπονδίας όπως έχει προσδιοριστεί από το πρόγραμμα δράσης που υλοποιεί την απόφαση του 13ου Τακτικού Συνεδρίου της, αντίστοιχα και σε συνέχεια με τις ήδη πραγματοποιηθείσες μέχρι σήμερα κινητοποιήσεις του Κλάδου».

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Η άτυπη στάση πληρωμών του Δημοσίου… Χαρακτηριστικό παράδειγμα για την άτυπη στάση πληρωμών του ελληνικού Δημοσίου προς τους Εργολήπτες αποτελούν τα στοιχεία που παραθέτει με ανακοίνωσή του ο Σύνδεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας. Όπως επισημαίνει, τα περισσότερα χρηματοδοτικά προγράμματα, μικρομεσαίων έργων, έχουν σταματήσει την εκταμίευση χρημάτων, για την αποπληρωμή εκτελεσμένων εργασιών, από το πρώτο και δεύτερο τρίμηνο του περασμένου έτους, ενώ στα έργα των ΟΤΑ, οι καθυστερήσεις είναι πολύ μεγαλύτερες και κατά περίπτωση φθάνουν τα 5 και 6 έτη. Ειδικότερα: - Ο «Θησέας», πρόγραμμα χρηματοδότησης έργων ΟΤΑ, έχει σταματήσει να εξοφλεί από Ιούνιο 2010. - Η ΣΑΤΑ (Συλλογική Απόφαση Τοπικής Αυτοδιοίκησης), που χρηματοδοτεί επίσης έργα ΟΤΑ, εκταμιεύθηκε το 2010 «κουτσουρεμένη» κατά 40% περίπου. - Η χρηματοδότηση της πρώην Νομαρχίας Θεσσαλονίκης ήταν και παραμένει στο 10% σε σχέση με το 2009 (σύμφωνα με τον πρώην Νομάρχη Θεσσαλονίκης 2.000.000€, έναντι 20.000.000€) και τελεί σε αδυναμία πληρωμής των έργων. - Το πρόγραμμα «σχολικής στέγης» έχει επίσης διακόψει τις εκταμιεύσεις, σχεδόν όλο το 2010. - Ο Οργανισμός Σχολικών Κτιρίων (ΟΣΚ) έχει σταματήσει να πληρώνει από το 1ο τρίμηνο του περασμένου έτους. - Η Γενική Γραμματεία Αθλητισμού (ΓΓΑ) έχει επίσης αναστείλει τις πληρωμές σχεδόν όλο το 2010. - Τα έργα της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας που χρηματοδοτούνται από ΣΑΕ (κωδικούς) του ΥΠΟΜΕΔΙ, επίσης είναι απλήρωτα από τις αρχές του περασμένου έτους. - Τα έργα διάφορων Υπουργείων, όπως Υγείας, Αγροτικής Ανάπτυξης κ.λπ., υποχρηματοδοτούνται επίσης από αρχές του περασμένου έτους. - Τα έργα των ΟΤΑ που χρηματοδοτούνται από ίδιους πόρους, είναι απλήρωτα άνω του έτους και κατά περίπτωση οι οφειλές ανάγονται 5 και 6 έτη πίσω. Φωτεινές εξαιρέσεις έργων που χρηματοδοτούνται, αποτελούν: - Μικρό τμήμα των έργων του ΕΣΠΑ, που είναι ούτως ή άλλως ελάχιστα.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

- Τα έργα της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας που χρηματοδοτούνται από ΣΑΕ (κωδικούς) του ΠΔΕ (Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων). - Και τρεις – τέσσερις ΟΤΑ, που έχουν την τύχη να έχουν δικά τους αυξημένα έσοδα, ή αυξημένο αποθεματικό, (όπως π.χ. της Καλαμαριάς, Θέρμης, Συκεών κ.λπ.).

…Και οι συνέπειες Στατιστικά, όπως επισημαίνει ο συγκεκριμένος Σύνδεσμος Εργοληπτών, «θα μπορούσε να πει κανείς ότι το πολύ το 5% των έργων έχουν «ικανοποιητική» χρηματοδότηση, ώστε να εξελίσσονται ομαλά. Ενώ οι δημοπρατήσεις νέων έργων εντός του τρέχοντος έτους 2011 είναι μηδενικές και προοιωνίζουν ζοφερό μέλλον. Αποτέλεσμα αυτού είναι ότι οι ανάδοχοι διακόπτουν τις εργασίες, λόγω ανεξόφλητων απαιτήσεων, στρέφονται δικαστικά κατά των Φορέων για είσπραξη των οφειλομένων και καταφεύγουν στις τράπεζες για να «προεξοφλήσουν» τις απαιτήσεις τους, ώστε να αποκτήσουν την ελάχιστη απαιτούμενη ρευστότητα για να αντιμετωπίσουν τις υποχρεώσεις τους. Εκεί συνεχίζεται το θέατρο του παραλόγου, όπου οι τράπεζες που λειτουργούν χάρη στις εγγυήσεις του Ελληνικού Δημοσίου, αρνούνται να χρηματοδοτήσουν («προεξοφλήσουν») τις υποχρεώσεις του Δημοσίου, θεωρώντας τις απαιτήσεις από το Κράτος ούτε λίγο ούτε πολύ επισφαλείς!! (εν ολίγοις ότι δεν θα πληρωθούν ποτέ!!!) και απαιτούν από τον ανάδοχο, επιπρόσθετες εξασφαλίσεις (π.χ. προσημειώσεις ακινήτων) και μάλιστα σε εξευτελιστικές αποτιμήσεις».

«Την ίδια ώρα – υπογραμμίζει ο Σύνδεσμος Θεσσαλονίκης - οι συνάδελφοι, έχουν επιδοθεί σε αγώνα επιβίωσης, προσπαθώντας να αναλάβουν κάποιο έργο, προσφέροντας εκπτώσεις πέραν της ανθρώπινης λογικής. Οι εκπτώσεις έχουν φθάσει στο μεσοδιάστημα στο ασύλληπτο ύψος του 77% (ο μέσος όρος βρίσκεται αυτή τη στιγμή περίπου στο 50% - 55%) και αν συνεχισθεί αυτή η κατάσταση θα δούμε χειρότερα. Προφανώς είναι αδύνατον να κατασκευασθεί έργο, με αυτές τις εκπτώσεις και οι προσφέροντες απλά προσπαθούν να μεταθέσουν τον χρόνο της καταστροφής τους. Ευϋπόληπτοι κατασκευαστές εργολήπτες, έχουν μετατραπεί από την μία μέρα στην άλλη σε αφερέγγυους επιχειρηματίες, επιταγές σφραγίζονται, εργαζόμενοι προχωρούν σε καταγγελίες και οι τράπεζες τους αρνούνται την χρηματοδότηση. Ήδη από τα 1.700 εγγεγραμμένα μέλη του Συνδέσμου μας, το 60% (περίπου 1.000), δεν πληρώνουν καν τη συνδρομή τους, ενώ από τους περίπου 700 υπόλοιπους το 95% υπολειτουργεί και δεν έχει κατασκευαστική δραστηριότητα, λόγω έλλειψης αντικειμένου και ρευστότητας». Όπως επίσης αναφέρεται ήδη οι περισσότερες «μεγάλες» Τεχνικές Εταιρίες της Βόρειας Ελλάδας, έχουν πτωχεύσει (βλ. Θεμελιοδομή, Αφοι Μεσοχωρίτη, Μεσάϊκος κ.α.), ενώ οι εναπομείνασες χαροπαλεύουν, ακροβατώντας σε τεντωμένο σχοινί. «Το 20% των Ανωνύμων Τεχνικών Εταιριών έχουν βάλλει λουκέτο από το 2004 έως το 2010, ενώ εντός του 2011 οι αιτήσεις για υπαγωγή στο «άρθρο 99» πέφτουν ως γνωστόν βροχή και αναμένεται χιονοστιβάδα πτωχεύσεων και λουκέτων»...

Το χρονικό των κινητοποιήσεων της ΠΕΣΕΔΕ Οι κινητοποιήσεις ξεκίνησαν ύστερα από απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΠΕΣΕΔΕ που έγινε στις 5 Φεβρουαρίου 2011 και το οποίο διαπίστωσε την τραγική κατάσταση του κλάδου των Εργοληπτικών Επιχειρήσεων και κυρίως των μικρομεσαίων. Το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ, υλοποιώντας και αποφάσεις του Δ.Σ., προέβη σε σειρά εγγράφων αναφορών και καταγγελιών για τα τρέχοντα και φλέγοντα ζητήματα του κλάδου, εστιαζόμενο κυρίως στα παρακάτω θέματα: 1. Άμεση εξόφληση εκτελεσμένων έργων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα. 2. Ενεργοποίηση – αύξηση των χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων (Π.Δ.Ε., ΕΣΠΑ, ΘΗΣΕΑΣ κλπ) για έργα απαραίτητα και αναγκαία κυρίως για την ανάπτυξη της Περιφέρειας, έργα που θα τονώσουν

τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις του κλάδου και τις τοπικές αγορές και θα στηρίξουν την απασχόληση. 3. Δίκαια φορολογικά μέτρα (ρύθμιση του ΦΠΑ μη εξοφληθέντων τιμολογίων, συμψηφισμός χρεών ευρύτερου δημόσιου τομέα κλπ) 4. Απόσυρση και εκ βάθρων αλλαγές στο προτεινόμενο Νομοσχέδιο για τα Δημόσια Έργα. Το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με επιστολή που απέστειλε σε όλους τους Συνδέσμους πρότεινε να κάνουν και τις δικές τους ενέργειες σε τοπικό ή περιφερειακό επίπεδο, όπως: - Γενικές Συνελεύσεις Συνδέσμων. - Ενημέρωση της κοινής γνώμης μέσω των τοπικών Μ.Μ.Ε. - Ενημέρωση των αρχών (Περιφέρειες,

Δήμοι, Βουλευτές κ.λπ.) - Συμβολικές καταλήψεις ανά περιφέρεια της χώρας - Αποχή από δημοπρασίες τοπικά και Πανελλαδικά. Παράλληλα σε κεντρικό επίπεδο: α) Έγιναν συναντήσεις με αρμόδιους διαφόρων Υπουργείων. β) Έγιναν συναντήσεις με τα πολιτικά κόμματα. γ) Καταβλήθηκε προσπάθεια ενιαίας στάσης όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων μέσω της Συντονιστικής Επιτροπής απέναντι στα προβλήματα του κλάδου, με την συνδρομή και του ΤΕΕ, γεγονός που απέδωσε καρπούς, με την κοινή Πανελλαδική κινητοποίηση της 15 Μαρτίου 2011, αλλά και με την απόφαση για πανελλαδική αποχή από τις δημοπρασίες από τις 28 Μαρτίου ως τις 12 Απριλίου.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Οι συναντήσεις με τα πολιτικά κόμματα Μεγάλη ανταπόκριση στα αιτήματα του κλάδου βρήκε η ΠΕΣΕΔΕ κατά τις διαδοχικές συναντήσεις που είχε το Προεδρείο της με τα πολιτικά κόμματα κατά τη διάρκεια των οποίων ενημέρωσε για την τραγική κατάσταση του κλάδου. Αποτέλεσμα των συναντήσεων αυτών, όπως και των συναντήσεων Συνδέσμων με τοπικούς βουλευτές ήταν να κατατεθούν Ερωτήσεις στη Βουλή και να γίνουν δηλώσεις προς τον Τύπο.

σμα από την συγκέντρωση των εργοληπτών, που πραγματοποιήθηκε στις 15.03.11, ημέρα αποχής από τους διαγωνισμούς δημοσίων έργων, όπως και το υπόμνημα που κατετέθη την ίδια ημέρα στο υπουργείο Οικονομικών. Ο κ. Καρχιμάκης έδειξε κατανόηση στα δίκαια αιτήματα του κλάδου και υποσχέθηκε να τα μεταφέρει στα αρμόδια όργανα του κυβερνώντος κόμματος, προκειμένου να δρομολογηθούν λύσεις.

Με τον Γραμματέα του ΠΑΣΟΚ

Με τη Νέα Δημοκρατία

Την απόγνωση στην οποία βρίσκονται οι εργολήπτες δημοσίων έργων της χώρας μετέφερε ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης στον Γραμματέα του Εθνικού Συμβουλίου του ΠΑΣΟΚ Μιχάλη Καρχιμάκη, κατά τη συνάντηση που είχαν στις 17 Μαρτίου 2011, στα πλαίσια της ενημέρωσης εκ μέρους της ΠΕΣΕΔΕ των πολιτικών κομμάτων για τα προβλήματα επιβίωσης που αντιμετωπίζει ο κλάδος των εργοληπτών δημοσίων έργων της χώρας. Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ τόνισε μεταξύ άλλων ότι οι 6.500 μικρές και μεσαίες εργοληπτικές Επιχειρήσεις κατασκευής δημοσίων έργων, που είναι μέλη των 49 Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων της χώρας, τους οποίους εκπροσωπεί η ΠΕΣΕΔΕ, βιώνουν το χειρότερο επιχειρηματικό περιβάλλον των τελευταίων ετών και βρίσκονται πλέον στα πρόθυρα της χρεοκοπίας, ενώ πολλά άλλα επαγγέλματα εξαρτώμενα από τους εργολήπτες έχουν οδηγηθεί στον μαρασμό, με αρνητικές συνέπειες στην απασχόληση, (αύξηση της ανεργίας) ιδιαίτερα για τις τοπικές οικονομίες. Το γεγονός οφείλεται κυρίως στην άτυπη στάση πληρωμών, που έχει κηρύξει το κράτος προς τους εργολήπτες, οι οποίοι παραμένουν απλήρωτοι για έργα που έχουν ολοκληρώσει και παραδώσει. Για τα έργα αυτά οι εργολήπτες δημοσίων έργων της χώρας έχουν πληρώσει το ΙΚΑ, τον ΦΠΑ και άλλους φόρους για αμοιβές που δεν έχουν εισπράξει! Από την πλευρά του το κράτος δεν πληρώνει, αλλά και δεν προχωρά ούτε σε ρύθμιση για συμψηφισμό των διαφόρων φόρων που έχουν καταβάλλει οι εργολήπτες, με τις οφειλές του δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα. Οι εργολήπτες, τόνισε ο κ. Σαββίδης, ζητούν τα λεφτά τους. Τα λουκέτα πληθαίνουν. Τα συνδεδεμένα επαγγέλματα μαραζώνουν. Η ανεργία αυξάνεται κατακόρυφα. Οι τοπικές κοινωνίες ασφυκτιούν. Σημειώνεται ότι το πλήθος των εργαζομένων και απασχολουμένων άμεσα ή έμμεσα στον τομέα αυτόν ανέρχεται περίπου σε 400.000. Επίσης, οι θεσμικές αλλαγές που δρομολογεί το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων με το προωθούμενο σχέδιο νόμου για τα δημόσια έργα και μελέτες, δεν επιλύει κανένα από τα αρνητικά φαινόμενα του συστήματος Παραγωγής Δημοσίων Έργων, και δεν θεραπεύει την παθογένεια του συστήματος, δημιουργώντας ακόμα πιο αντίξοες συνθήκες στον κατασκευαστικό κλάδο, χωρίς να ικανοποιεί το αίτημα της Ελληνικής Κοινωνίας για παραγωγή Δημοσίων Έργων ποιοτικά ορθών, στον επιβαλλόμενο χρόνο και με το βέλτιστο κόστος, ενώ δεν καταργεί τις υπέρογκες και εξοντωτικές πρόσθετες εγγυητικές επιστολές που επέβαλλε η προηγούμενη κυβέρνηση και δεν αντιμετωπίζει τις υπέρογκες εκπτώσεις. Ο κ. Σαββίδη έδωσε στον κ. Καρχιμάκη φάκελο με τις θέσεις και τις ενέργειες της ΠΕΣΕΔΕ, καθώς επίσης το Δελτίο Τύπου και το ψήφι-

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Στη συνάντηση με τη «Νέα Δημοκρατία», που έγινε στα γραφεία της, μετείχαν ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης και από πλευράς «Νέας Δημοκρατίας» ο Τομεάρχης Πολιτικής Ευθύνης Δημοσίων Έργων της Ν.Δ. Στ. Καλογιάννης, βουλευτής Ιωαννίνων, ο αναπληρωτής Δημήτρης Τσουμάνης, βουλευτής Πρέβεζας, ο αναπληρωτής Διονύσης Σταμενίτης, ενώ παραβρέθηκαν οι Γ. Γάγαλης Πρόεδρος ΣΠΕΔΕΘ και ΚΜ και Κων. Μακέδος μέλος της Δ.Ε. του ΤΕΕ. Ο κ. Σαββίδης εξήγησε ότι ένα τμήμα του πολιτικού κόσμου της χώρας έχει κάνει λάθος εκτίμηση ότι δεν χρειάζονται οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και ανέπτυξε τεκμηριωμένη επιχειρηματολογία για την αναγκαιότητα ύπαρξής τους στην αναπτυξιακή διαδικασία της χώρας και ειδικότερα της περιφέρειας. Οι εκπρόσωποι της «Νέας Δημοκρατίας» κατανόησαν το ζήτημα και τάχθηκαν υπέρ της αναγκαιότητας ύπαρξης των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, μελετητών και κατασκευαστών. Επίσης ο κ. Σαββίδης ανέπτυξε τη θέση της ΠΕΣΕΔΕ ότι πρέπει να υπάρξει διαφορετική αντιμετώπιση των μικρών και μεγάλων έργων. Προς τούτο ζήτησε το νομοσχέδιο του ΥΠΟΜΕΔΙ για τα δημόσια έργα και τις μελέτες να μην επεκταθεί και στα έργα προϋπολογισμού κάτω του ορίου που καθορίζει η σχετική Κοινοτική οδηγία (περίπου 5 εκατ. Ευρώ,) ενώ ζήτησε την κατάργηση των υπέρογκων πρόσθετων εγγυήσεων που καθιερώθηκαν με το νόμο του κ. Σουφλιά και οδηγούν στη χρεοκοπία πολλές από τις 6.500 μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας. Ουσιαστικά ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ τόνισε ότι για την εθνική οικονομία είναι απαραίτητη η ύπαρξη των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων, οι οποίες μπορούν να κατασκευάσουν μικρά έργα τονώνοντας τις τοπικές οικονομίες, όπως εξίσου απαραίτητες είναι και οι μεγάλες κατασκευαστικές επιχειρήσεις για τα μεγάλα έργα. Και προέβαλε το αίτημα της θεσμοθέτησης της υπεργολαβίας για πιστοποιημένες στο ΜΕΕΠ μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις. Ο κλάδος, είπε, θα είναι σε διαρκή ετοιμότητα έως ότου κατατεθεί στη Βουλή το νομοσχέδιο του ΥΠΟΜΕΔΙ. Ο κ. Σαββίδης παρέδωσε φάκελο με τις θέσεις της ΠΕΣΕΔΕ, ενώ συμφωνήθηκε να είναι σε επαφή μέχρι τη συζήτηση του νομοσχεδίου στη Βουλή, αλλά και γενικότερα.

Δήλωση εκπροσώπων ΝΔ Ο Δημήτρης Τσουμάνης, βουλευτής Ν. Πρέβεζας και ο Διονύσης Σταμενίτης, πολιτικός μηχανικός, μετά από τη συνάντηση με την ΠΕΣΕΔΕ, αλλά και τις συναντήσεις που είχαν με εκπροσώπους και των άλλων Εργοληπτικών και Μελετητικών Οργανώσεων, έκαναν εκ μέρους της ΝΔ την παρακάτω δήλωση:

«Η κατάσταση που επικρατεί σήμερα στα δημόσια έργα της χώρας μας είναι, χωρίς υπερβολή, τραγική: Οι δημόσιες επενδύσεις είναι ανύπαρκτες, υπάρχει τεράστια καθυστέρηση από πλευράς Δημοσίου στην εξόφληση των κατασκευαζόμενων έργων με χρηματοδότηση από το ΕΣΠΑ, τον ΘΗΣΕΑ, το ΕΤΕΡΠΣ, πολύ μεγάλο μέρος των ΟΤΑ έχει κηρύξει στάση πληρωμών, η οικοδομική δραστηριότητα είναι ανύπαρκτη όπως και η ρευστότητα στις εργοληπτικές και οικοδομικές επιχειρήσεις, η χρηματοδότηση από τις Τράπεζες είναι μηδενική, τα χρέη είναι δυσβάσταχτα, όπως και τα φορολογικά βάρη. Ίδια κατάσταση επικρατεί και στις μελέτες του Δημοσίου. Είναι ενδεικτικό ότι εκκρεμεί η ανάθεση μελετών του Κτηματολογίου από το καλοκαίρι του 2009! Ένας κλάδος που είναι συνδεμένος διαχρονικά με την ανάπτυξη της χώρας, έχει αφεθεί στην τύχη του και οδηγείται στην πλήρη απαξίωση και εξαθλίωση, με ανυπολόγιστες κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις. Οφείλει το Υπουργείο Υποδομών να μεριμνήσει αμέσως για την εξόφληση των μελετών που έχουν εκπονηθεί και των έργων που έχουν υλοποιηθεί και να προωθήσει το συντομότερο δυνατό τη δημοπράτηση νέων έργων. Σε ό,τι αφορά το σχέδιο νόμου περί μελετών και δημοσίων έργων, που υποτίθεται ότι προωθεί το Υπουργείο ΠΟΜΕΔΙ επί ένα και πλέον έτος (!), επισημαίνουμε ότι: Το σ/ν δεν απλοποιεί τις διαδικασίες αλλά αντιθέτως προσθέτει νέα γραφειοκρατία. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι, για τις μελέτες: το σ/ν δεν ενισχύει τον υγιή ανταγωνισμό, προχωράει σε μεγάλο κατακερματισμό των μελετητικών κατηγοριών, εισάγει σειρά «κανονιστικών» διατάξεων για τις εταιρείες μελετών. Σε ό,τι αφορά τα έργα: Οι προβλεπόμενες ρυθμίσεις, εάν παραμείνουν ως έχουν, δεν διασφαλίζουν τη διαφάνεια στην ανάθεση των έργων. Οι πρόσθετες εγγυητικές επιστολές, σε περίοδο εντονότατης οικονομικής κρίσης του κλάδου, δεν κινούνται στην κατεύθυνση προώθησης και ορθολογικής κατασκευής των έργων, θα έχουν δε σοβαρότατες επιπτώσεις στις μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις. Σε ό,τι αφορά τη νέα προτεινόμενη Αρχή Ελέγχου Μελετών και Έργων: αντί της Ανεξάρτητης Αρχής που αρχικά σχεδίαζε το ΥΠΟΜΕΔΙ, καταλήγει

τελικά σε ένα νέον Οργανισμό με ουσιαστική διάλυση της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Έργων. Ο Οργανισμός αυτός, όταν και εφ’ όσον στελεχωθεί, θα προσθέσει μία απίστευτη νέα γραφειοκρατία στην παραγωγή των έργων, χωρίς να προσφέρει το παραμικρό. Δεν υπάρχει συνεπώς λόγος δημιουργίας αυτής της Αρχής. Επισημαίνουμε ότι οποιαδήποτε νέα παρέμβαση στο θεσμικό πλαίσιο περί μελετών και έργων πρέπει να στοχεύει κυρίως: α) Για τις μελέτες: * Στην απόλυτη διαφάνεια και αξιοκρατία στις αναθέσεις μελετών * Στη βελτίωση της ποιότητας των μελετών και των παρεχομένων υπηρεσιών * Στη μείωση του χρόνου και του κόστους της διαδικασίας ανάθεσης και εκπόνησης των μελετών. β) Για τα έργα: • Στην απλοποίηση και συντόμευση των διαδικασιών ολοκλήρωσης των μελετών περιβαλλοντικών επιπτώσεων και έγκρισης των περιβαλλοντικών όρων των έργων υποδομής, • Στη διασφάλιση απόλυτης διαφάνειας στην ανάθεση των έργων, • Στην εγγύηση της ποιοτικής εκτέλεσης κάθε έργου εντός του συμβατικού χρονοδιαγράμματός του και με το προϋπολογισθέν κόστος του. Θα πρέπει, τέλος, να γίνει διάλογος ουσίας από πλευράς Υπουργείου με τους εμπλεκόμενους Φορείς και να ληφθούν σοβαρά υπ’ όψη οι προτάσεις που έχουν καταθέσει».

Ερώτηση στη Βουλή Στο μεταξύ ο Αναπληρωτής Τομεάρχης του Τομέα Πολιτικής Ευθύνης Εσωτερικών & Δημόσιας Διοίκησης, Βουλευτής της Νέας Δημοκρατίας του Ν. Χαλκιδικής Γεώργιος Βαγιωνάς κατέθεσε στις 8 Μαρτίου 2011 ερώτηση στη Βουλή των Ελλήνων προς τους Υπουργούς Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών, με θέμα « Ένα βήμα πριν την χρεοκοπία 6.500 χιλιάδων μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων της χώρας. Στο χείλος της καταστροφής δεκάδες τέτοιες επιχειρήσεις του Νομού Χαλκιδικής λόγω της συναλλαΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ γής τους με ένα «κράτος-κακοπληρωτή». Το κείμενο της Ερώτησης έχει ως εξής: «Εδώ και μήνες, το ελληνικό δημόσιο έχει επιβάλλει ένα άνευ προηγουμένου πάγωμα των πληρωμών που οφείλει σε ιδιώτες και επιχειρήσεις.. Αυτή είναι και η αιτία που οι περισσότερες από τις 6.500 μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας, ανάμεσά τους και περίπου πενήντα επιχειρήσεις του Νομού Χαλκιδικής, βρίσκονται πλέον αντιμέτωπες με τον κίνδυνο να βάλουν «λουκέτο». Και είναι εύκολο να αντιληφθεί κανείς τι συνέπειες θα επιφέρει μία τέτοια εξέλιξη για την ανάπτυξη, την απασχόληση, καθώς και τους άλλους συνδεδεμένους κλάδους της οικονομίας των τοπικών κοινωνιών, όπως επίσης και για τα έσοδα των ασφαλιστικών ταμείων. Με τις οφειλές της επίσημης Ελληνικής πολιτείας προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις να υπολογίζονται στα 2,5 δις ευρώ, δηλαδή περίπου στο 1% του ΑΕΠ, το αντίστοιχο ποσό που αφορά τις εργοληπτικές επιχειρήσεις της Χαλκιδικής ξεπερνά τα 8 εκατ. Ευρώ. Είναι χρήματα που δικαιούνται να εισπράξουν αυτές οι ιδιωτικές επιχειρήσεις για έργα που κατασκεύασαν και παρέδωσαν από τα μέσα της περασμένης δεκαετίας σε όλη τη Χαλκιδική. Σημειωτέον ότι πρόκειται για έργα για τα οποία οι επιχειρήσεις αυτές έχουν πληρώσει εκ των προτέρων όλες τις νόμιμες επιβληθείσες υποχρεώσεις τους προς το κράτος, δηλαδή το ΙΚΑ, τον ΦΠΑ και κάθε άλλου είδους φορολόγηση. Ερωτούνται οι κύριοι Υπουργοί και παρακαλούνται να ενημερώσουν δια της Βουλής: Μέχρι πότε θα συνεχίζεται αυτή η ιδιότυπη «απάτη» του δημοσίου απέναντι σε ιδιωτικές επιχειρήσεις, ναρκοθετώντας έτι περαιτέρω τη βιωσιμότητά τους και την καταρρέουσα οικονομική δραστηριότητα των τοπικών οικονομιών; Για ποιο λόγο η κυβέρνηση κωφεύει στις συνεχείς εκκλήσεις ιδιωτών και επιχειρήσεων ακόμη και για τον προτεινόμενο συμψηφισμό των οφειλών του Δημοσίου με τις υποχρεώσεις (ΦΠΑ, Φόρος Εισοδήματος, Ασφαλιστικές εισφορές κτλ) των επιχειρήσεων για εισοδήματα που ουδέποτε εισέπραξαν; Είναι διατεθειμένη η κυβέρνηση να αναλάβει εξ ολοκλήρου τη βαρύτατη ευθύνη για τον πολύ πιθανό αφανισμό των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων που βρίσκονται ένα βήμα πριν την πτώχευση εξαιτίας της συναλλαγής τους με ένα «κράτος- αφερέγγυο»;

Συνάντηση με το ΚΚΕ Θετική ανταπόκριση στα δίκαια αιτήματα του κλάδου βρήκε η ΠΕΣΕΔΕ και κατά τη συνάντηση που πραγματοποιήθηκε στα γραφεία του ΚΚΕ στον Περισσό, την Τετάρτη, 16.3.2011, το μεσημέρι, στα πλαίσια των ενημερωτικών επαφών με τα πολιτικά κόμματα. Στη συνάντηση παρούσα καθ’ όλη τη διάρκειά της ήταν η Γενική Γραμματέας της Κ.Ε. του Κ.Κ.Ε. Αλέκα Παπαρήγα και το μέλος της Κ.Ε. του ΚΚΕ υπεύθυνος Οικονομικού Τμήματος της Κ.Ε. Μάκης Παπαδόπουλος. Από πλευράς ΠΕΣΕΔΕ μετείχαν ο Πρόεδρος Κωνσταντίνος Σαββίδης, ο Γενικός Γραμματέας Γιώργος Μπαρμπούτης και το μέλος του Δ.Σ. και της Ε.Ε. Αντώνης Ρούλιος. Έγινε αναλυτική ενημέρωση για τα μεγάλα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις, τα οποία οδηγούν σε αδιέξοδο τον κλάδο, με συνέπεια και την τρομακτική αύξηση της ανεργίας, τονίστηκε δε ιδιαίτερα ότι η δυσμενής αυτή κατάσταση επιδεινώνεται τόσο με το φορολογικό, όσο και με το νομοσχέδιο για τα δημόσια έργα.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ κ. Κωνσταντίνος Σαββίδης εξήγησε ότι ένα τμήμα του πολιτικού κόσμου της χώρας έχει κάνει λάθος εκτίμηση ότι δεν χρειάζονται οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και ανέπτυξε τεκμηριωμένη επιχειρηματολογία για την αναγκαιότητα ύπαρξής τους στην αναπτυξιακή διαδικασία της χώρας και ειδικότερα της περιφέρειας. Ουσιαστικά ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ τόνισε ότι για την εθνική οικονομία είναι απαραίτητη η ύπαρξη και των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων, οι οποίες κατασκευάζουν μικρά έργα, τονώνοντας τις τοπικές οικονομίες, όπως απαραίτητες είναι και οι μεγαλύτερες κατασκευαστικές επιχειρήσεις για μεγαλύτερα έργα. Προέβαλε δε και το αίτημα της θεσμοθέτησης της υπεργολαβίας για πιστοποιημένες στο ΜΕΕΠ μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις. Ακόμη υπογράμμισε ότι οι 6.500 μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις που εκπροσωπεί η ΠΕΣΕΔΕ μέσω των 49 Συνδέσμων Δημοσίων Έργων όλης της χώρας, κινδυνεύουν με αφανισμό, λόγω της μη καταβολής οφειλών του κράτους για εκτελεσμένα και παραδοθέντα έργα. Και τόνισε ότι η άμεση καταβολή των οφειλών είναι αναγκαία, προκειμένου να διασωθούν οι επιχειρήσεις του κλάδου και να μην αυξηθεί περαιτέρω η ανεργία. Σημείωσε δε ότι ο αριθμός των εργαζομένων και απασχολουμένων άμεσα ή έμμεσα στον τομέα αυτό ανέρχεται περίπου σε 400.000 άτομα. Οι εκπρόσωποι της Διοίκησης της ΠΕΣΕΔΕ έδωσαν στην κυρία Παπαρήγα φάκελο με τις θέσεις και τις ενέργειες της ΠΕΣΕΔΕ, καθώς επίσης το Δελτίο Τύπου και το ψήφισμα από την συγκέντρωση των εργοληπτών, που πραγματοποιήθηκε στις 15.03.11, ημέρα αποχής από τους διαγωνισμούς δημοσίων έργων, όπως και το υπόμνημα που κατετέθηκε την ίδια ημέρα στο υπουργείο Οικονομικών. Από την πλευρά της η κυρία Παπαρήγα αφού τόνισε ότι κατανοεί τα προβλήματα των μικρών και μεσαίων εργοληπτών δημοσίων έργων, ανέφερε ότι το ΚΚΕ θα είναι σε ετοιμότητα για την παρακολούθηση της εξέλιξή τους, ζήτησε δε τη συχνότερη ενημέρωση του Κόμματος.

Συνάντηση με αντιπροσωπεία του ΣΥΝ Συνάντηση πραγματοποιήθηκε τη Δευτέρα 28/02/2011 με τον Πρόεδρο της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ) Σαββίδη Κωνσταντίνο και αντιπροσωπείας του ΣΥΝ, αποτελούμενη από τους Δημήτρη Βίτσα, γραμματέα της ΚΠΕ και τον Αλέκο Φλαμπουράρη, μέλος της ΚΠΕ Σύμφωνα με το Δελτίο Τύπου του ΣΥΝ «Έγινε αναλυτική ενημέρωση για τα μεγάλα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι μικρές και μικρομεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις, τα οποία οδηγούν σε αδιέξοδο τον κλάδο, με συνέπεια την τρομακτική αύξηση της ανεργίας. Αυτή η άσχημη κατάσταση όχι μόνο δεν αντιμετωπίζεται, αλλά αντίθετα θεσμοθετείται τόσο με το φορολογικό Ν/Σ όσο και με το νέο νομοσχέδιο για τα Δημόσια έργα. Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ μεταξύ άλλων στην ενημέρωση του προς την αντιπροσωπεία του ΣΥΝ τόνισε τα εξής: Οι Μικρές και Μεσαίες Εργοληπτικές Επιχειρήσεις κατασκευής δημοσίων έργων βιώνουν το χειρότερο επιχειρηματικό περιβάλλον των τελευταίων ετών και βρίσκονται πλέον στα πρόθυρα της χρεοκοπίας, πολλά δε άλλα επαγγέλματα εξαρτώμενα από τους εργολήπτες έχουν οδηγηθεί στο μαρασμό, με αρνητικές συνέπειες στην απασχόληση, (αύξηση της ανεργίας) γεγονός που δεν οφείλεται μόνον στην οικονομική κρίση. Σημειώνεται ότι το πλήθος των εργαζομένων και απασχολουμένων άμεσα ή έμμεσα στον τομέα αυτόν ανέρχεται περίπου σε 400.000. Οι θεσμικές αλλαγές που δρομολογεί το Υπ. Υποδομών με το προωθού-

μενο σχέδιο νόμου για τα δημόσια έργα και μελέτες, δυστυχώς δεν επιλύει κανένα από τα αρνητικά φαινόμενα του συστήματος Παραγωγής Δημοσίων Έργων, και δεν θεραπεύει την παθογένεια του συστήματος, δημιουργώντας ακόμα πιο αντίξοες συνθήκες στον κατασκευαστικό κλάδο, χωρίς να ικανοποιεί το αίτημα της Ελληνικής Κοινωνίας για παραγωγή Δημοσίων Έργων ποιοτικά ορθών, στον επιβαλλόμενο χρόνο και με το βέλτιστο κόστος. Τα νομοσχέδια δεν απαντούν κυρίως στα παρακάτω προβλήματα: Α)Το Δημόσιο και ο ευρύτερος δημόσιος τομέας δεν ανταποκρίνεται στις υποχρεώσεις του προς τους κατασκευαστές, για έργα που κατασκευάζονται ή έχουν ολοκληρωθεί. Β) την επαναφορά του 5% επί του προϋπολογισμού για τις εγγυητικές επιστολές καλής εκτέλεσης με κατάργηση των πρόσθετων εγγυητικών επιστολών ύψους 40% που επέβαλλε η προηγούμενη κυβέρνηση. Γ) δεν αναβαθμίζει τις τεχνικές υπηρεσίες της Δημόσιας και περιφερειακής διοίκησης. Δ) δεν βελτιώνει το σύστημα μελετών και ποιότητας υλικών. Ε) τις μεγάλες εκπτώσεις. Ο ΣΥΝ ενημερώθηκε για την κατάσταση και θα είναι σε στενή επαφή με όλες τις κοινωνικές οργανώσεις ώστε να συμβάλλει ουσιαστικά στην ενημέρωση, τη διαφάνεια και την αντιμετώπιση αυτού του κρίσιμου θέματος που απασχολεί εκατοντάδες χιλιάδες εργαζόμενους στον κατασκευαστικό κλάδο».

Με στελέχη της Δημοκρατικής Συμμαχίας Θετική ήταν η ανταπόκριση των στελεχών της Δημοκρατικής Συμμαχίας, για τα δίκαια αιτήματα της ΠΕΣΕΔΕ, όπως τα διατύπωσε ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης, στη συνάντηση που πραγματοποιήθηκε στα γραφεία της ΠΕΣΕΔΕ, στις 30 Μαρτίου 2011, στα πλαίσια των ενημερωτικών επαφών με τα πολιτικά κόμματα. Στη συνάντηση παραβρέθηκαν ο βουλευτής Ηρακλείου Κρήτης Λ. Αυγενάκης, και τα στελέχη του κόμματος Θ. Κυπραίος και Α. Μουντράκης, ηλεκτρολόγος μηχανικός. Έγινε αναλυτική ενημέρωση για τα μεγάλα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις, τα οποία οδηγούν σε αδιέξοδο τον κλάδο, με συνέπεια και την τρομακτική αύξηση της ανεργίας, τονίστηκε δε ιδιαίτερα ότι η δυσμενής αυτή κατάσταση επιδεινώνεται τόσο με το φορολογικό, όσο και με το νομοσχέδιο για τα δημόσια έργα. Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ κ. Κωνσταντίνος Σαββίδης εξήγησε ότι οι μικροί και μεσαίοι εργολήπτες, που εκπροσωπεί η ΠΕΣΕΔΕ, παραμένουν απλήρωτοι για έργα που έχουν εκτελέσει και παραδώσει. Για τα έργα αυτά οι εργολήπτες έχουν πληρώσει το ΙΚΑ, το ΦΠΑ και άλλους φόρους, αλλά το κράτος δεν προχωρά ούτε καν σε συμψηφισμό των καταβληθέντων. Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ τόνισε ότι για την εθνική οικονομία είναι απαραίτητη η ύπαρξη και των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων, οι οποίες κατασκευάζουν μικρά έργα, τονώνοντας τις τοπικές οικονομίες, όπως απαραίτητες είναι και οι μεγαλύτερες κατασκευαστικές επιχειρήσεις για μεγαλύτερα έργα. Προέβαλε δε και το αίτημα της θεσμοθέτησης της υπεργολαβίας για πιστοποιημένες στο ΜΕΕΠ μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις.

Σημαντικές παρεμβάσεις του Προέδρου της ΠΕΣΕΔΕ στα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης Τα μεγάλα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι μικρές και μικρομεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις, τα οποία οδηγούν σε αδιέξοδο τον κλάδο, ανέλυσε ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης σε αρκετά ραδιοτηλεοπτικά Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης στα οποία προσκλήθηκε για να καταθέσει τις θέσεις και προτάσεις της ΠΕΣΕΔΕ και τους λόγους για τους οποίους ο κλάδος βρίσκεται σε κινητοποίηση. Ιδιαίτερη αίσθηση προκάλεσε η αποστροφή του προέδρου ότι οι υπεύθυνοι του οικονομικού επιτελείου της κυβέρνησης «φαίνεται πως έχουν προσχωρήσει στο κίνημα «Δεν πληρώνω – Δεν πληρώνω»! Ειδικότερα: • Στις 15 Μαρτίου 2011 ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδης παραχώρησε συνέντευξη κατά τη διάρκεια του κεντρικού δελτίου ειδήσεων της τηλεόρασης του ΣΚΑΙ και στη δημοσιογράφο Μ. Κοσιώνη. • Στις 16 Μαρτίου ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδης παραχώρησε συνέντευξη στην εκπομπή του Ράδιο Εννέα 98,9 των δημοσιογράφων Χ. Μπόλαρη και Γ. Ντάσκα. • Στις 24 Μαρτίου ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδης έδωσε συνέντευξη στο ραδιόφωνο του ΣΚΑΙ κατά τη διάρκεια της εκπομπής των δημοσιογράφων Λυριτζή – Οικονόμου. • Στις 24 Μαρτίου ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδης παραχώρησε συνέντευξη κατά τη διάρκεια του βραδινού δελτίου ειδήσεων της τηλεόρασης Kontra στους δημοσιογράφους Τ. Κουίκ και Ν. Λυμπεράκη. • Στις 29 Μαρτίου ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδης έδωσε συνέντευξη στον τηλεοπτικό σταθμό Chanel 9 κατά τη διάρκεια της εκπομπής «Στον παλμό του Χρήματος».

Οι εκπρόσωποι της Δημοκρατικής Συμμαχίας ανέφεραν ότι κατανοούν τα προβλήματα και υποσχέθηκαν να τα μεταφέρουν στη Βουλή.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Παρεμβάσεις προς το υπουργείο Οικονομικών για την άμεση καταβολή των οφειλών Την άμεση καταβολή των οφειλών του δημοσίου προς τους εργολήπτες δημοσίων έργων, συμψηφισμό οφειλών με απαιτήσεις από τον ευρύτερο δημόσιο Τομέα και άλλα σημαντικά οικονομικά αιτήματα απαίτησε η Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ σε παρεμβάσεις που έκανε προς το υπουργείο Οικονομικών, δυστυχώς χωρίς να βρει καμία ανταπόκριση προς το παρόν. Ειδικότερα: Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης στις 15 Φεβρουαρίου 2011 είχε συνάντηση με τον υφυπουργό Οικονομικών Δημήτρη Κουσελά. Κατά τη συνάντησή τους, που πραγματοποιήθηκε στο υπουργείο Οικονομικών ο κ. Σαββίδης, αφού ανέλυσε στον κ. Κουσελά την δραματική κατάσταση που βιώνουν χιλιάδες μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις σε ολόκληρη τη χώρα, του παρέδωσε φάκελο με επιστολές και υπομνήματα της ΠΕΣΕΔΕ σχετικές με το θέμα, αλλά και επιστολές και προτάσεις Συνδέσμων της ΠΕΣΕΔΕ (Μεσσηνίας, Φθιώτιδας, Δυτικής Μακεδονίας – Γρεβενών – Καστοριάς – Φλώρινας, Πάτρας και Λακωνίας), αναφέροντας ότι δεκάδες χιλιάδες εργαζόμενοι βρίσκονται αντιμέτωποι με το φάσμα της ανεργίας. Υπογράμμισε δε ότι η επίσημη Ελληνική πολιτεία, αντί να στηρίξει τις εργοληπτικές επιχειρήσεις, τις οδηγεί όλο και περισσότερο προς τον αφανισμό. Η άτυπη στάση πληρωμών, ανέφερε ο κος Σαββίδης, που ουσιαστικά έχει κηρύξει το δημόσιο προς τους εργολήπτες, αλλά και η αδιέξοδη και αντιαναπτυξιακή πολιτική που ακολουθείται, οδηγούν με μαθηματική ακρίβεια σε χρεοκοπία ολοένα και περισσότερες επιχειρήσεις, με τους εργολήπτες να βρίσκονται πλέον σε απόγνωση, όπως δε είναι γνωστό μόνο οι οφειλές του ευρύτερου δημοσίου Τομέα, προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις ανέρχονται στα 2, 5 δισ. ευρώ, δηλαδή γύρω στο 1% του ΑΕΠ. Και αυτά για έργα τα οποία έχουν παραδοθεί προ πολλού.

Η συνάντηση ήταν το αποτέλεσμα άλλων παρεμβάσεων της ΠΕΣΕΔΕ σχετικά με το Προσχέδιο Νόμου “Καταπολέμηση της Φοροδιαφυγής, Αναδιάρθρωση των Φορολογικών Υπηρεσιών & άλλες διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Οικονομικών”. Η πρώτη επιστολή που εστάλη στις 28 Ιανουαρίου 2011 ήταν συμμετοχή της ΠΕΣΕΔΕ στη διαβούλευση του συγκεκριμένου νομοσχεδίου, ενώ στη δεύτερη, που ήταν συνέχεια της πρώτης και εστάλη στις 7 Φεβρουαρίου 2011 και απευθυνόταν προς τον υπουργό Γ. Παπακωνσταντίνου, τον υφυπουργό Δ. Κουσελά και τον γενικό γραμματέα Δ. Γεωργακόπουλο, η ΠΕΣΕΔΕ ζητούσε συνάντηση του Προεδρείου με την πολιτική ηγεσία του υπουργείου, προκειμένου να αναπτύξει προφορικά αφενός μεν την δραματική κατάσταση του κλάδου αφετέρου δε τις θέσεις και τις προτάσεις της ΠΕΣΕΔΕ.

Ο κ. Σαββίδης, ιδιαίτερα τόνισε το νοσηρό και αδιανόητο φαινόμενο να επιβάλλονται ποινές, (οικονομικές, φυλάκισης κλπ) σε εργοληπτικές επιχειρήσεις που δεν αποδίδουν ΦΠΑ, τη στιγμή που το ίδιο το Δημόσιο και ο ευρύτερος Δημόσιος Τομέας (ΟΤΑ, ΔΕΚΟ κλπ) τους οφείλει και τον ΦΠΑ, αφού δεν έχει εξοφληθεί το εκδοθέν τιμολόγιο. Να στοιχειοθετείται δηλαδή ποινικό αδίκημα (υπεξαίρεση) και να επιβάλλονται ποινές (φυλάκισης ή χρηματικές) επειδή δεν αποδίδεται ο ΦΠΑ στο Δημόσιο, που προέρχεται από ανείσπρακτα τιμολόγια προς το ίδιο το Δημόσιο. Οι εργοληπτικές επιχειρήσεις υποχρεούνται και πληρώνουν το ΙΚΑ, τον ΦΠΑ και όλους τους άλλους φόρους, για αμοιβές που δεν έχουν λάβει! Ο κ. Σαββίδης επανέλαβε τις προτάσεις της ΠΕΣΕΔΕ οι κυριότερες των οποίων είναι: 1. Άμεση καταβολή των οφειλόμενων 2. Πρόνοια για την καταβολή του ΦΠΑ (εγκεκριμένων λογαριασμών) με δύο εναλλακτικές προτάσεις: α.) να εκδίδεται το τιμολόγιο κατά την ημερομηνία της είσπραξης ή β.) να αποδίδεται ο ΦΠΑ κατά την ημερομηνία της είσπραξης 3. Πρόβλεψη για συμψηφισμό οφειλών με απαιτήσεις από τον ευρύτερο δημόσιο Τομέα.

Ενδεικτικά και όχι περιοριστικά αναφέρουμε: 1. Δεν αντιμετωπίζεται το νοσηρό και αδιανόητο φαινόμενο να επιβάλλονται ποινές, (οικονομικές, φυλάκισης κλπ) σε εργοληπτικές επιχειρήσεις που δεν αποδίδουν ΦΠΑ, τη στιγμή που το ίδιο το Δημόσιο και ο ευρύτερος Δημόσιος Τομέας (ΟΤΑ, ΔΕΚΟ κλπ) τους οφείλει και τον ΦΠΑ, αφού δεν έχει εξοφληθεί το εκδοθέν τιμολόγιο. Να στοιχειοθετείται δηλαδή ποινικό αδίκημα (υπεξαίρεση) και να επιβάλλονται ποινές (φυλάκισης ή χρηματικές) επειδή δεν αποδίδεται ο ΦΠΑ στο Δημόσιο, που προέρχεται από ανείσπρακτα τιμολόγια προς το ίδιο το Δημόσιο. 2. Η πρόβλεψη του άρθρου 13 (“Γενική αρχή ενάντια στην καταστρατήγηση”) θεωρείται εκ μέρους μας συνταγματική εκτροπή. Συγκεκριμένα: Η ρύθμιση αυτή, με την οποία παρέχεται στα φορολογικά ελεγκτικά όργανα η δυνατότητα ερμηνείας των δηλώσεων που υποβάλλουν οι φορολογούμενοι, ώστε να αναζητούν «το πραγματικό περιεχόμενο» τούτων, όταν οι πράξεις των φορολογουμένων «έχουν εικονικό χαρακτήρα ή αποσκοπούν σε γραμματική ερμηνεία των διατάξεων», είναι (κατά τον επιεικέστερο χαρακτηρισμό) αμφίβολης νομιμότητας, διότι δίδει στα φορολογικά ελεγκτικά όργανα εξουσία που όχι μόνο ποτέ δεν είχαν αλλά και δεν επιτρέπεται (πολιτικά, ηθικά και νομικά) να τους εκχωρηθεί. Εκχωρείται στα φορολογικά ελεγκτικά όργανα (όργανα της εκτελεστικής εξουσίας) μια εξουσία, που έως σήμερα αποκλειστικά ανήκε και ασκούνταν από την ανεξάρτητη δικαστική εξουσία. Πέραν του ότι θα μπορούσε να μιλήσει κανείς ακόμη και για συνταγμα-

Οι προτάσεις αυτές εφόσον υλοποιηθούν σε συνδυασμό με τα αναγκαία αναπτυξιακά μέτρα, θα δώσουν στον εργοληπτικό κόσμο μια ανάσα, επισήμανε ο κ. Σαββίδης.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Στις επιστολές αυτές η Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ υπογράμμιζε, μεταξύ των άλλων, τα εξής: Στην πρώτη επιστολή: «Η τραγική κατάσταση στην οποία έχει περιέλθει ο κατασκευαστικός κλάδος της Χώρας είναι παγκοίνως γνωστή καθώς επίσης και τα σοβαρότατα οικονομικά και φορολογικά προβλήματα που αντιμετωπίζουμε. Μάλιστα σε συνάντηση που είχε αντιπροσωπεία μας με τον Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου κ. Δημήτρη Γεωργακόπουλο τον περασμένο Δεκέμβριο, θεωρήσαμε ότι τα θέματα αυτά έγιναν κατανοητά και θα αντιμετωπίζονταν σύντομα νομοθετικά, πράγμα που με λύπη μας διαπιστώνουμε ότι δεν συμβαίνει ακόμη. Κύριε Υπουργέ, με τις προωθούμενες διατάξεις του φορολογικού Ν/Σ παγιώνεται ένα περιβάλλον φορολογικής ασυδοσίας από πλευράς του Κράτους, σε βαθμό που τα μέλη μας να αντιμετωπίζουν μεταξύ των άλλων και ποινικές ευθύνες (με ποινές φυλάκισης, χρηματικές κλπ).

εκτρέπεται σε ρυθμίσεις που δεν κάνει πλέον τον κόπο ούτε καν να τις «ενδύσει με το μανδύα της νομιμότητας». Στη δεύτερη επιστολή επισημαίνονταν τα εξής: «Η Ένωσή μας (ΠΕΣΕΔΕ) αριθμεί περί τα 6.500 μέλη με 49 συνδέσμους σ’ όλη την Ελλάδα, που είναι μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις. Τα μέλη μας πλήττονται θανάσιμα οικονομικά από την παρούσα κρίση και βρίσκονται στα πρόθυρα χρεοκοπίας, η λέξη καταστροφή είναι φτωχή για να περιγράψει την κατάσταση που επικρατεί σήμερα στον κλάδο, γεγονός που δεν οφείλεται μόνον στην οικονομική κρίση. Η κατάσταση που βιώνουν χιλιάδες μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις σε ολόκληρη τη χώρα είναι δραματική. Δεκάδες χιλιάδες εργαζόμενοι βρίσκονται αντιμέτωποι με το φάσμα της ανεργίας. Οι εκτιμήσεις κάνουν λόγο για απώλειες περισσότερων από 100.000 θέσεων εργασίας μια και ο συγκεκριμένος κλάδος επηρεάζει μια σειρά από αλληλένδετα και συναφή επαγγέλματα. Την ίδια ώρα η επίσημη Ελληνική πολιτεία, αντί να στηρίξει τις επιχειρήσεις τις οδηγεί όλο και περισσότερο προς τον αφανισμό. Η άτυπη στάση πληρωμών που ουσιαστικά έχει κηρύξει το ;ημόσιο προς τους εργολήπτες, αλλά και η αδιέξοδη και αντιαναπτυξιακή πολιτική που ακολουθείται, οδηγούν με μαθηματική ακρίβεια σε χρεοκοπία ολοένα και περισσότερες επιχειρήσεις, με τους εργολήπτες να βρίσκονται πλέον σε απόγνωση. Όπως είναι γνωστό μόνο οι οφειλές του ευρύτερου Δημοσίου Τομέα, προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις ανέρχονται στα 2, 5 δισ. ευρώ, δηλαδή γύρω στο 1% του ΑΕΠ. Και αυτά για έργα τα οποία έχουν παραδοθεί προ πολλού. Πιο απλά το Ελληνικό Δημόσιο καθίσταται ο κατ’ εξοχήν κακοπληρωτής και αναξιόπιστος φορέας, με τις συνέπειες για την εικόνα της χώρας τόσο στο εξωτερικό όσο και στο εσωτερικό να είναι δραματικές. Σε μια εποχή που η χώρα προσπαθεί απεγνωσμένα να προσελκύσει ξένους επενδυτές, διαφημίζοντας την Ελλάδα ως μοναδικό επενδυτικό προορισμό, με νομοσχέδια τύπου «fast track» να παρουσιάζονται ως πρωτοπόρος τομές, το ίδιο το κράτος υπονομεύει την προσπάθειά αυτή. Πολύ δύσκολα θα έρθει κάποιος να επενδύσει στην Ελλάδα όταν γνωρίζει ότι το Ελληνικό Δημόσιο χρωστά σε επιχειρήσεις δισεκατομμύρια ευρώ.

τική εκτροπή, αφού ο κίνδυνος που απορρέει από την εκχώρηση αυτών των (υπερ)εξουσιών είναι προφανής. Κατά την πάγια νομολογία των ελληνικών δικαστηρίων αλλά και σύμφωνα με τη νομική θεωρία, οι φορολογικές διατάξεις ερμηνεύονται στενά, δεν επιτρέπεται δηλαδή να ερμηνεύονται διασταλτικά ούτε να γίνεται αναλογική εφαρμογή ειδικά σε φορολογικές διαφορές άλλων διατάξεων, πλην εκείνων που αφορούν το συγκεκριμένο είδος διαφοράς. Φαίνεται ότι αυτή η παγιωμένη νομική άποψη (που προστατεύει τον φορολογούμενο από την αυθαιρεσία της φορολογικής αρχής) ενοχλεί και επειδή τα Δικαστήρια δεν είναι διατεθειμένα να υπακούσουν, μεθοδεύεται η παράκαμψή τους. Συνεπώς, πρόκειται για ρύθμιση επικίνδυνη για τους φορολογουμένους στο σύνολό τους, αλλά και ρύθμιση που υποδηλώνει ότι το κράτος

Σας υπενθυμίζουμε πέραν των ανωτέρω τα κυριότερα σημεία προτάσεων της επιστολής μας: 1. Άμεση καταβολή των οφειλόμενων 2. Πρέπει να υπάρξει πρόνοια για την καταβολή του ΦΠΑ (εγκεκριμένων\ λογαριασμών) με δύο εναλλακτικές προτάσεις. 3. α.) να εκδίδεται το τιμολόγιο κατά την ημερομηνία της είσπραξης ή 4. β.) να αποδίδεται ο ΦΠΑ κατά την ημερομηνία της είσπραξης 5. Πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη για συμψηφισμό οφειλών με απαιτήσεις από τον ευρύτερο Δημόσιο Τομέα. 6. Λόγω των δυσμενών οικονομικών συνθηκών και για τις εργοληπτικές επιχειρήσεις, πρέπει ο συντελεστής παρακράτησης φόρου εισοδήματος να παραμείνει στο 1% και μετά την 01/01/2011. Κύριoι, Όπως γίνεται αντιληπτό από τα παραπάνω, οι προτάσεις μας εφ’ όσον υλοποιηθούν σε συνδυασμό με τα αναγκαία αναπτυξιακά μέτρα, θα δώσουν στον εργοληπτικό κόσμο μια ανάσα και θα συντελέσουν σημαντικά στην αποτροπή του οικονομικού αφανισμού, αυτού του απαραίτητου για την ανάπτυξη της χώρας παραγωγικού δυναμικού των εργοληπτών δημοσίων έργων». ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΣΤΗΝ ΚΑΡΔΙΤΣΑ ΑΠΟ ΤΙΣ 6 ΩΣ ΤΙΣ 9 ΑΠΡΙΛΙΟΥ 2011 Πραγματοποιούνται το Ειδικό και το 67ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ

Το φετινό Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ έχει μια ιδιαίτερη σημασία, καθώς διεξάγεται μέσα σε συνθήκες όπου η κρίση «χτυπά» με ιδιαίτερη σφοδρότητα τον κατασκευαστικό κλάδο, οδηγώντας εκατοντάδες επιχειρήσεις στο χείλος της καταστροφής και δεκάδες χιλιάδες εργαζομένους στην ανεργία. Το Συνέδριο διεξάγεται επίσης σε στιγμή που σύσσωμος ο κλάδος , με πρωτοβουλία της ΠΕΣΕΔΕ, βρίσκεται σε κινητοποίηση με πανελλαδική αποχή από τις δημοπρασίες από τις 28 Μαρτίου ως τις 12 Απριλίου 2011με αιτήματα: • Άμεση εξόφληση εκτελεσμένων έργων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, που ανέρχονται σε 2,5 δισ. ευρώ, μέσα από ένα συγκεκριμένο και δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής. • Δίκαια φορολογικά μέτρα (ρύθμιση του ΦΠΑ μη εξοφληθέντων τιμολογίων, συμψηφισμός χρεών ευρύτερου δημόσιου τομέα κ.λπ.). • Ενεργοποίηση – αύξηση των χρηματοδοτικών προγραμμάτων (Π.Δ.Ε., ΕΣΠΑ, «ΘΗΣΕΑΣ», «ΠΙΝΔΟΣ», «ΑΛ. ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ» κ.λπ.) για έργα απαραίτητα και αναγκαία κυρίως για την ανάπτυξη της Περιφέρειας, έργα που θα τονώσουν όλες τις επιχειρήσεις του κλάδου και τις τοπικές αγορές και θα στηρίξουν την απασχόληση. • Ένταξη στο ΕΣΠΑ ανεξόφλητων έργων από άλλα χρηματοδοτικά προγράμματα που έχουν καταστεί ανενεργά ή υπολειτουργούν (ΘΗΣΕΑΣ, ΠΙΝΔΟΣ, ΑΛ. ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ κ.ά.) • Επιβολή αποδοχής εκχώρησης εγκεκριμένων ανεξόφλητων λογαριασμών από τις τράπεζες, χωρίς πρόσθετες «τοκογλυφικές» εξασφαλίσεις. • Απόσυρση και εκ βάθρων ανασύνταξη του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου του ΥΠΟΜΕΔΙ για το θεσμικό πλαίσιο των Δημοσίων Έργων. Κατά τη διάρκεια του Συνεδρίου, στο οποίο έχουν προσκληθεί να συμμετάσχουν κυβερνητικοί, πολιτικοί, τοπικοί και άλλοι παράγοντες της χώρας, όπως και φορείς (ΤΕΕ, Εργοληπτικές Οργανώσεις, ΕΜΔΥΔΑΣ κ.ά.), αναμένεται να αναπτυχθεί γόνιμος διάλογος για τα προβλήματα του κλάδου.

Με τίτλο «Δημόσια Έργα και Περιφερειακή Ανάπτυξη – Ώρες ευθύνης για κυβέρνηση και κατασκευαστές», πραγματοποιούνται από τις 6 ως τις 9 Απριλίου 2011 στην Καρδίτσα, και δίπλα στο όμορφο τοπίο της Λίμνης Πλαστήρα, το Ειδικό και το 67ο Τακτικό Συνέδριο της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ). Το Πρόγραμμα του Συνεδρίου έχει ως εξής: 20

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΕΙΔΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΤΕΤΑΡΤΗ 6 ΑΠΡΙΛΙΟΥ 2011 ΑΠΟΓΕΥΜΑΤΙΝΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ 14.00-15.30 Προσέλευση Συνέδρων -Κατάθεση Πληρεξουσίων -΄Ελεγχος ενημερότητας Συνδέσμων. -΄Ελεγχος απαρτίας.

15.30-16.00 ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΑ • Καθορισμός ψήφων Συνδέσμων και Συνέδρων. • Εκλογή Εφορευτικής Επιτροπή (φανερή ψηφοφορία). • Εκλογή Προεδρείου Ειδικού Συνεδρίου (μυστική ψηφοφορία). 16.00 ΚΗΡΥΞΗ ΕΝΑΡΞΗΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ • Χαιρετισμός Προέδρου Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. κου Κων. Σαββίδη 16.15 ΘΕΜΑ: Διάλυση της ΠΕΣΕΔΕ Εισηγητής: Γ. Μπαρμπούτης, Γ.Γ. της ΠΕΣΕΔΕ Ερωτήσεις –τοποθετήσεις – συζήτηση. ΠΕΜΠΤΗ 7 ΑΠΡΙΛΙΟΥ 2011 ΠΡΩΪΝΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ 09.15 Προσέλευση Συνέδρων - ΕΝΑΡΞΗ ΕΡΓΑΣΙΩΝ 09.15-13.00

ΣΥΝΕΧΙΣΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗΣ

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΡΓΑΣΙΩΝ 67ΟΥ ΤΑΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

δέσμων προς την Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. για το έτος 2012. Εισηγητής: Γεώργιος Γεωργουλόπουλος, Ταμίας της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. 18.00 - 18.15 Έκθεση Εξελεγκτικής Επιτροπής 18.15- 21.00 Ερωτήσεις – τοποθετήσεις - συζήτηση Έγκριση (μυστική ψηφοφορία για το Διοικητικό) - (μυστική ψηφοφορία για τον Οικονομικό) - (φανερή ψηφοφορία για τον Προϋπολογισμό). 21.00 Λήξη Εργασιών 1ης Ημέρας Συνεδρίου ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 8 ΑΠΡΙΛΙΟΥ 2011 ΠΡΩΪΝΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ 09.15 Προσέλευση Συνέδρων - ΕΝΑΡΞΗ ΕΡΓΑΣΙΩΝ 09.15-13.00 ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Εισηγητής: Ορέστης Μεσοχωρίτης, Α΄ Αντιπρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Ερωτήσεις –τοποθετήσεις – συζήτηση. 13.00-15.00 Σύνταξη Κανονισμού Λειτουργίας που προβλέπεται στο άρθρο 12 του Καταστατικού Εισηγητής: Πολυδεύκης Λιάκος, Μέλος Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Ερωτήσεις –τοποθετήσεις – συζήτηση 15.00-17.00

Διακοπή εργασιών

ΠΕΜΠΤΗ 7 ΑΠΡΙΛΙΟΥ 2011 ΑΠΟΓΕΥΜΑΤΙΝΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ 14.00-15.30 Προσέλευση Συνέδρων. - Κατάθεση Πληρεξουσίων -΄Ελεγχος ενημερότητας Συνδέσμων. -΄Ελεγχος απαρτίας.

17.00

15.30-16.00 ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΑ ΚΗΡΥΞΗ ΕΝΑΡΞΗΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ • Καθορισμός ψήφων Συνδέσμων και Συνέδρων. • Εκλογή Εφορευτικής Επιτροπή (φανερή ψηφοφορία). • Εκλογή Προεδρείου Συνεδρίου (μυστική ψηφοφορία).

18.30 – 21.00 Επαγγελματικά Θέματα Εισηγητής: Νικ. Διάκος, Β΄ Αντιπρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Ερωτήσεις –τοποθετήσεις – συζήτηση.

16.00-16.30 ΚΗΡΥΞΗ ΕΝΑΡΞΗΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ • Χαιρετισμός Προέδρου Σ.Ε.Δ.Ε. Καρδίτσας, Γ. Β. Μπαρμπούτη. • Χαιρετισμός Προέδρου Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Κωνσταντίνου Σαββίδη • Ανακοίνωση Προγράμματος εργασιών και εκδηλώσεων του Συνεδρίου.

ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΙ 2010 - ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2011 ΣΥΝΔΡΟΜΕΣ ΜΕΛΩΝ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΓΙΑ ΤΟ 2012

16.30 – 18.00 Διοικητικός Απολογισμός του Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Εισηγητής: Κωνσταντίνος Σαββίδης Πρόεδρος Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

Προσέλευση Συνέδρων - ΕΝΑΡΞΗ ΕΡΓΑΣΙΩΝ

17.00-18.30 Καλλικράτης & Δημόσια Έργα. Εισηγητής: Νικ. Καλτσάς, Αναπλ. Γεν. Γραμματέας της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Τοποθετήσεις – συζήτηση – προτάσεις Συνέδρων

21.00

Λήξη Εργασιών 2ης Ημέρας Συνεδρίου.

ΣΑΒΒΑΤΟ 9 ΑΠΡΙΛΙΟΥ 2011 09.00-09.15 Προσέλευση Συνέδρων - ΕΝΑΡΞΗ ΕΡΓΑΣΙΩΝ 9.15-11.00 Επαγγελματικά Θέματα συνέχεια συζήτησης του θέματος 11.00-11.30 Καθορισμός τόπου σύγκλησης 68ου Συνεδρίου 11.30-12.00 Προτάσεις Συνέδρων - Αποφάσεις - Προσέλευση επισήμων.

Οικονομικός Απολογισμός 2010

12.00-12.30 Παρουσίαση πορισμάτων 67ου Συνεδρίου από τον Πρόεδρο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Κωνσταντίνο Σαββίδη

Σχέδιο προϋπολογισμού 2011

12.30-14.00 Χαιρετισμοί Προσκεκλημένων Ψήφισμα 67ου Συνεδρίου

Εισηγητής: Γεώργιος Γεωργουλόπουλος, Ταμίας της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Εισηγητής: Γεώργιος Γεωργουλόπουλος, Ταμίας της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Καθορισμός συνδρομών ταμειακά ενήμερων μελών των Συν-

ΛΗΞΗ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΟΥ 67ου ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΠΕΣΕΔΕ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ ΣΑΒΒΙΔΗ ΣΤΟ ΠΕΡΙΟΔΙΚΟ «ΕΠΙΚΑΙΡΑ» «Σκοτώνουν» τις εργοληπτικές επιχειρήσεις Την απόγνωση στην οποία βρίσκεται ο κλάδος περιγράφει ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης σε συνέντευξη που παραχώρησε στο δημοσιογράφο Βαγγέλη Τριάντη η οποία δημοσιεύτηκε στο περιοδικό «Επίκαιρα» στις 24/02/2011, την οποία αναδημοσιεύουμε στη συνέχεια. Δραματική είναι η κατάσταση χιλιάδων μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων σε ολόκληρη τη χώρα. Δεκάδες χιλιάδες εργαζόμενοι βρίσκονται αντιμέτωποι με το φάσμα της ανεργίας. Οι εκτιμήσεις κάνουν λόγο για απώλειες περισσότερων από 100.000 θέσεων εργασίας, μια και ο συγκεκριμένος κλάδος επηρεάζει μια σειρά από αλληλένδετα και συναφή επαγγέλματα, την ίδια ώρα που η επίσημη Ελληνική Πολιτεία, αντί να στηρίξει τις επιχειρήσεις, τις οδηγεί ολοένα και περισσότερο προς τον αφανισμό. Η άτυπη στάση πληρωμών που ουσιαστικά έχει κηρύξει το Δημόσιο προς στους εργολήπτες αλλά και η αδιέξοδη και αντιαναπτυξιακή πολιτική που επιβάλλουν το Μνημόνιο και η τρόικα οδηγούν με μαθηματική ακρίβεια σε χρεοκοπία ολοένα και περισσότερες επιχειρήσεις, με τους εργολήπτες να βρίσκονται πλέον σε απόγνωση. Τα όσα λέει στα «Επίκαιρα» ο πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ) κ. Κωνσταντίνος Σαββίδης είναι αποκαλυπτικά: «Η λέξη “καταστροφή” είναι φτωχή για να περιγράψει την κατάσταση που επικρατεί σήμερα στον κλάδο. Εκατοντάδες από τις 6.500 μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας, που εκπροσωπεί η ΠΕΣΕΔΕ μέσω των 49 Συνδέσμων Δημοσίων Έργων της χώρας, βρίσκονται στα πρόθυρα της χρεοκοπίας, γεγονός που δεν οφείλεται μόνον στην οικονομική κρίση».

Οφειλές 2,5 δις ευρώ για ολοκληρωμένα έργα Μόνο οι οφειλές της επίσημης Ελληνικής Πολιτείας προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις ανέρχονται στα 2,5 δις ευρώ, δηλαδή γύρω στο 1% του ΑΕΠ. Κι αυτά για έργα τα οποία έχουν παραδοθεί από τα μέσα της περασμένης δεκαετίας. Πιο απλά, το Ελληνικό Δημόσιο καθίσταται ο κατεξοχήν κακοπληρωτής και αναξιόπιστος φορέας, με τις συνέπειες για την εικόνα της χώρας τόσο στο εξωτερικό όσο και στο εσωτερικό να είναι δραματικές. Σε μια εποχή κατά την οποία η κυβέρνηση προσπαθεί απεγνωσμένα να προσελκύσει ξένους επενδυτές, διαφημίζοντας την Ελλάδα ως μοναδικό επενδυτικό προορισμό, με νομοσχέδια τύπου «fast track» να παρουσιάζονται ως τομές, το ίδιο το κράτος υπονομεύει την προσπάθεια αυτή. Πολύ δύσκολα θα έρθει κάποιος να επενδύσει στην Ελλάδα όταν γνωρίζει ότι το Ελληνικό Δημόσιο χρωστά σε επιχειρήσεις δισεκατομμύ22

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ρια ευρώ κι όταν στο διεθνή Τύπο τα σενάρια για επικείμενη χρεοκοπία δίνουν και παίρνουν. Από την άλλη, η άτυπη αυτή στάση πληρωμών δεν αφορά κάποιον αντιπαραγωγικό κλάδο της ελληνικής οικονομίας. Ο κατασκευαστικός κλάδος αποτελεί εδώ και δεκαετίες ένα από τα πιο δυναμικά κομμάτια της ελληνικής οικονομίας, που χαρακτηρίζεται ως «ατμομηχανή της ανάπτυξης». Η συμβολή του στην αλματώδη ανάπτυξη που παρουσίασε η ελληνική οικονομία κατά την περασμένη δεκαετία ήταν τεράστια. Από το 1995 μέχρι και το 2006, ο κλάδος παρουσίαζε συνεχή ανάπτυξη, με ετήσιο ρυθμό της τάξης του 5,5%. Και σήμερα, όπως επισημαίνει ο κ. Σαββίδης, «βιώνει τις χειρότερες μέρες του». Ο παραλογισμός, ωστόσο, του ελληνικού κράτους δεν σταματά εδώ. Την ώρα που οφείλει στους εργολήπτες δισεκατομμύρια, επιδίδεται σε ένα φορολογικό σαφάρι προκειμένου να τονώσει τα δημόσια έσοδα. «Πρόκειται για μια ασυνέπεια που έχει καταστροφικές επιπτώσεις στον κλάδο, καθώς το κράτος, ενώ δεν πληρώνει, κυνηγά τους εργολήπτες για οφειλές προς το ΙΚΑ, για πληρωμές ΦΠΑ και άλλων φόρων, ακριβώς για τις αμοιβές που δεν έχει καταβάλει. Αυτό στη γλώσσα της παραγωγής λέγεται “κράτος-απάτη” και ο ίδιος χαρακτηρισμός αρμόζει στους διαχειριστές του συστήματος», επισημαίνει στα «Επίκαιρα» ο κ. Σαββίδης. Κι όλα αυτά όταν πριν από λίγες ημέρες το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε έκθεση, σύμφωνα με την οποία το Δημόσιο θα πρέπει να αποπληρώνει τις επιχειρήσεις εντός 30 ημερών. Από την άλλη μεριά, η Ελλάδα, αντίθετα από άλλες ευρωπαϊκές χώρες, δεν έχει ολοκληρώσει τις υποδομές της. Οι ελλείψεις είναι πολλές και σημαντικές, ιδιαίτερα στην περιφέρεια. «Η υστέρηση αυτή δεν μπορεί να καλυφθεί με καταχρεωμένες εργοληπτικές παραγωγικές μονάδες και με αδιάκοπο “τσεκούρι” στους πόρους των έργων και γενικά με τον τεχνικό κόσμο της χώρας σε πλήρη εξαθλίωση», σημειώνει ο κ. Σαββίδης.

Αδιέξοδη και αντιαναπτυξιακή πολιτική Εκτός όμως από τις οφειλές προς τους εργολήπτες, υπάρχουν και μια σειρά από άλλα προβλήματα τα οποία οδηγούν τον κλάδο στο μαρασμό. Καταρχάς η ίδια η αντιαναπτυξιακή πολιτική που ακολουθεί η κυβέρνηση καθ’ υπόδειξη της τρόικας και του Μνημονίου, με την περικοπή του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ). Τα τελευταία χρόνια η μείωσή του ήταν συνεχής, ενώ για την επόμενη τριετία προβλέπεται και νέο «ψαλίδισμα», με τις συνέπειες στον κατασκευαστικό κόσμο της χώρας να είναι τεράστιες. Κάτι ανάλογο παρατηρείται και με άλλα χρηματοδοτικά αναπτυξιακά προγράμματα, ενώ το πρόγραμμα «Θησέας» ουσιαστικά καταργείται. Σε μια εποχή που η αγορά των κατασκευών είναι «παγωμένη», αντί να γίνονται προσπάθειες για την αναθέρμανσή της, οι μνημονιακές πολιτικές την οδηγούν στο μαρασμό. Επιπλέον παρατηρείται πρωτοφανής καθυστέρηση στην εκταμίευση χρημάτων από το ΕΣΠΑ. Η απορροφητικότητα των κονδυλίων είναι εξαιρετικά χαμηλή, με αποτέλεσμα πολύτιμοι χρηματοδοτικοί πόροι να πηγαίνουν χαμένοι. Η περικοπή των χρηματοδοτικών αναπτυξιακών προγραμμάτων, ωστόσο, δεν είναι ο μοναδικός λόγος που οι μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις οδηγούνται στο μαρασμό. Το ίδιο το σύστημα παραγωγής δημοσίων έργων καθίσταται αναποτελεσματικό τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και για την ποιότητα των έργων. «Οι ισχύουσες διατάξεις που διέπουν το σύστημα παραγωγής των δημοσίων έργων της χώρας λειτουργούν βάναυσα σε βάρος των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων, κυρίως της ελληνικής περιφέρειας, οδηγώντας τες σε μαρασμό και εξαφάνιση, όσο και σε βάρος της ποιότητας των παραγόμενων δημοσίων έργων», τονίζει ο κ. Σαββίδης. Καταρχάς πολλά έργα τα οποία χαρακτηρίζονται ως μη αντα-

ποδοτικά προωθούνται με Συμπράξεις Ιδιωτικού και Δημοσίου Τομέα (ΣΔΙΤ). Για παράδειγμα, κατασκευάζονται σχολεία, πυροσβεστικοί σταθμοί κ.λπ., τα οποία κάποιος ιδιώτης δεν μπορεί να εκμεταλλευτεί, όπως συμβαίνει με την κατασκευή αυτοκινητοδρόμων μέσω των διοδίων. Ένα άλλο ζήτημα που επισημαίνουν οι εργολήπτες είναι και η διατήρηση κάποιων συστημάτων, όπως οι απευθείας αναθέσεις, η αυτεπιστασία κ.λπ. Τα συστήματα αυτά χαρακτηρίζονται ως «διαβλητά», αφού δεν εξασφαλίζουν την ποιότητα του παραγόμενου έργου αλλά ούτε και τον υγιή ανταγωνισμό. Μεγάλο ζήτημα δημιουργείται και από την καθιέρωση των πρόσθετων εγγυητικών επιστολών που είχε καθιερώσει η προηγούμενη κυβέρνηση. Πρόκειται για εγγυήσεις που εκδίδονται με τη συμμετοχή των τραπεζών, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η ποιότητα του παραγόμενου έργου. Μόνο που σε πολλές περιπτώσεις φτάνουν έως και το 40% του προϋπολογισμού ενός έργου, με αποτέλεσμα «το θανάσιμο εναγκαλισμό μεταξύ επιχειρήσεων και τραπεζικού - χρηματοπιστωτικού συστήματος», σύμφωνα με τον κ. Σαββίδη. Από την άλλη, την όλη κατάσταση επιδεινώνουν και οι υπερβολικές εκπτώσεις, που σε πολλές περιπτώσεις αγγίζουν και το 80%, οδηγώντας το όλο σύστημα στην καταστροφή. Όσον αφορά στο ισχύον νομοθετικό πλαίσιο, οι εργολήπτες εμφανίζονται αρνητικοί. «Το σύστημα παραγωγής δημοσίων έργων χαρακτηρίζεται από νοσηρά φαινόμενα ενδημικής μορφής που συσχετίζονται άμεσα με το μέγεθος και το χαρακτήρα της παραοικονομίας και του μεταπρατισμού, ενώ ευνοείται και διογκώνεται η διαφθορά, η συναλλαγή και η διαπλοκή», τονίζει ο κ. Σαββίδης. Και συμπληρώνει ότι και οι νέες προτεινόμενες ρυθμίσεις δεν αντιστρέφουν αυτή την κατάσταση, δεν αντιμετωπίζουν την παθογένεια και τις στρεβλώσεις του συστήματος και δεν υπηρετούν ούτε τους στόχους που το ίδιο το υπουργείο έθεσε με την από 8/12/2009 επιστολή του προς τους φορείς. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΠΕΣΕΔΕ ΣΕ ΔΗΜΟΣΙΕΥΜΑ ΤΗΣ «ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑΣ» ΙΣΟΠΕΔΩΤΙΚΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΟ ΚΟΣΜΟ Ελλάδα η κόλαση των πολιτών και των παραγωγών Τα πράγματα στη θέση του επιχειρεί να βάλει ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης με επιστολή που απέστειλε στις 7 – 2 – 2011 προς την εφημερίδα «Ελευθεροτυπία», με αφορμή δημοσίευμα που δημοσιεύτηκε δυο μέρες πριν και με το οποίο ουσιαστικά «τσουβάλιαζε» όλους τους εργολήπτες – μικρούς και μεγάλους – δίνοντας την εντύπωση πως όλοι εκμεταλλεύονται το Δημόσιο. Η επιστολή, που απευθύνονταν προς τη Διευθύντρια της εφημερίδας «Ελευθεροτυπία» κυρία Κύρα Αδάμ τον Διευθυντή Έκδοσης κ. Γιώργο Παπαδόπουλο- Τετράδη και τη δημοσιογράφο κυρία Χαρά Τζαναβάρα, με τίτλο «Ελλάδα, η κόλαση των πολιτών και των παραγωγών», δυστυχώς μέχρι την ώρα που γράφονταν αυτές οι γραμμές δεν είχε δημοσιευτεί στη συγκεκριμένη εφημερίδα. Εμείς, ωστόσο, δεν έχουμε κανένα λόγο να μην τη δημοσιεύσουμε. Η επιστολή έχει ως εξής: «Κυρία Αδάμ, Στο δημοσίευμα της εφημερίδας σας του Σαββάτου 5.2.2011, με τίτλο «Ελλάδα, ο παράδεισος του εργολάβου», δίδεται η εντύπωση ότι όλοι οι εργολήπτες δημοσίων έργων εκμεταλλεύονται το ελληνικό δημόσιο και επομένως τον Έλληνα φορολογούμενο. Δηλαδή δίδεται η εντύπωση ότι μικροί και μεγάλοι είναι όλοι ίδιοι. Αυτό εκτός του ότι είναι άδικο, δεν είναι και σωστό. Η Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ) της οποίας έχω την τιμή να είμαι Πρόεδρος, εκπροσωπεί 6.500 μικρούς και μεσαίους εργολήπτες πραγματικούς κατασκευαστές και δημιουργούς των έργων σε όλη τη χώρα, που εργάζονται σε συνθήκες εκμετάλλευσης που υφίστανται από τρίτους. Οι περισσότερες από αυτές τις εργοληπτικές επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν σήμερα την απειλή της χρεοκοπίας, εξαιτίας της ουσιαστικής στάσης πληρωμών, που εφαρμόζει το ελληνικό δημόσιο. Πιστεύουμε ότι ο τίτλος του θέματος στην εφημερίδα σας θα έπρεπε να είναι: «Ελλάδα, η κόλαση των πολιτών και των παραγωγών», αφού οι μικροί και μεσαίοι εργολήπτες είναι απλήρωτοι τα τελευταία πέντε χρόνια για έργα που έχουν ολοκληρώσει και παραδώσει! Οι εργολήπτες αυτοί, όμως, για τις αμοιβές που δεν έλαβαν, έχουν πληρώσει το ΙΚΑ, τον ΦΠΑ και τους άλλους φόρους, γιατί αυτό επιβάλλει το κράτος! Δηλαδή πρόκειται για αναγκαστικό άτοκο δανεισμό του κράτους. Η πρακτική αυτή στη γλώσσα της παραγωγής λέγεται κράτοςαπάτη και ο ίδιος χαρακτηρισμός αρμόζει στους διαχειριστές του συστήματος. Οι οφειλές προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις υπολογίζονται στα 2,5 δισ. ευρώ, δηλαδή γύρω στο 1% του ΑΕΠ, για έργα τα οποία έχουν παραδοθεί. Και όλα αυτά όταν πριν λίγες μέρες το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε έκθεση, σύμφωνα με την 24

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

οποία το Δημόσιο θα πρέπει να αποπληρώνει τις επιχειρήσεις μέσα σε 30 μέρες. Σε ότι αφορά στους μεγάλους ομίλους των συμβάσεων παραχώρησης, οι οποίοι είναι χρηματοοικονομικοί όμιλοι έντασης κεφαλαίου, πολιτικής ισχύος με διασυνδέσεις στις Βρυξέλλες, όπου επισφραγίζονται οι συμφωνίες, προφανώς διεκδικούν όσα τους επιτρέπουν οι συμβάσεις που έχουν υπογράψει με το δημόσιο και επομένως υπάρχουν συγκεκριμένες ευθύνες. Μέσω αυτών ικανοποιείται πλέον ο διακαής πόθος του Τραπεζικού συστήματος να καθορίζει τις εξελίξεις στα δημόσια έργα υποδομής και κυρίως στα μεγάλα. Συμπερασματικά, η κύρια και πρώτιστη γενεσιουργός αιτία του κακού ανήκει στους πολιτικούς υπευθύνους, ευθύνη που δεν απεκδύεται με το ενορχηστρωμένο «κυνήγι μαγισσών» των αντιδρώντων πολιτών και την συλλήβδην επιχειρούμενη απαξίωση όλων των εργοληπτικών επιχειρήσεων της χώρας. Με εκτίμηση Κωνσταντίνος Σαββίδης, Πολ. Μηχανικός - ΕΔΕ Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ

Προϋποθέσεις για τη χορήγηση του εφάπαξ του ΤΠΕΔΕ Το ΤΣΜΕΔΕ με επιστολή της Προϊσταμένης Β. Καζίλη ξεκαθαρίζει τους όρους και προϋποθέσεις προκειμένου να χορηγηθεί η εφάπαξ χορηγία του ΤΠΕΔΕ στους εργολήπτες. Η απάντηση δόθηκε, ύστερα από αντίστοιχη παρέμβαση του Προεδρείου της ΠΕΣΕΔΕ προς τον πρόεδρο του ΤΣΜΕΔΕ Ιωάννη Γαμβρίλη, που έγινε στις 3 Φεβρουαρίου 2011 και επισήμαινε τα εξής: Κύριε Πρόεδρε, Όπως γνωρίζετε, η συντριπτική πλειοψηφία των μελών των Συνδέσμων της Ένωσής μας είναι εργολήπτες δημοσίων έργων , ασφαλισμένοι στο Ταμείο σας. Σύμφωνα με το Ν.Δ. της 13 Μαρτίου 1947 «Περί χορηγιών του Ταμείου Προνοίας Εργοληπτών Δ. Έργων και περί αποσυμφορήσεως της εργοληπτικής τάξεως», οι αποχωρούντες από το επάγγελμα εργολήπτες δημοσίων έργων δικαιούνται να εισπράξουν εφάπαξ χρηματική χορηγία. Μεταξύ των προϋποθέσεων που τάσσονται για την καταβολή της προβλεπομένης από το εν λόγω Ν.Δ. (άρθρο 1 περ. 3) εφάπαξ χορηγίας από το Ταμείο σας, είναι και η συμπλήρωση εικοσαετούς πραγματικής ασφάλισης σ’ αυτό. Κύριε Πρόεδρε, Επειδή σχετικά με το θέμα αυτό επικρατεί σύγχυση και ασάφεια κατά πόσον η εικοσαετής πραγματική ασφάλιση πρέπει να είναι συνεχόμενη (χωρίς διακοπές) ή εάν αρκεί απλώς η συμπλήρωση εικοσαετούς ασφάλισης έστω και διακεκομμένης (με την παρεμβολή, δηλαδή, χρονικών περιόδων κατά τις οποίες η ασφάλιση είχε παύσει), πράγμα που μέχρι σήμερα εφαρμόζεται, παρακαλούμε να μας επιβεβαιώσετε σχετικά με τα παραπάνω α) ότι δεν είναι απαραίτητο να είναι συνεχόμενη (χωρίς διακοπές) η 20ετής πραγματική άσκηση του επαγγέλματος και β) ότι δεν είναι υποχρεωτικό το εργοληπτικό πτυχίο (Μ.Ε.Ε.Π.) να είναι σε ισχύ και κατά την χρονική στιγμή που εξέρχεται του επαγγέλματος ο κάθε εργολήπτης. Επειδή η Ένωσή μας είναι αποδέκτης πολλών ερωτημάτων σχετικά με τα παραπάνω θέματα και επειδή οι κατά καιρούς απαντήσεις είναι αντικρουόμενες, παρακαλούμε προς άρση οποιασδή-

ποτε αμφιβολίας σχετικά με τα τόσο σοβαρά αυτά ζητήματα που απασχολούν τα μέλη μας, να έχουμε την έγγραφη απάντηση του Ταμείου σας επ’ αυτών, ώστε να την γνωστοποιήσουμε σε όλους τους ενδιαφερομένους.

Η απάντηση Στην απάντηση του Ταμείου διευκρινίζονται τα εξής: Α) Σχετικά με το πρώτο ερώτημά σας, δηλαδή αν είναι απαραίτητο να είναι συνεχόμενη (χωρίς διακοπές) η 20ετής πραγματική άσκηση του επαγγέλματος: Το άρθρο 1 του Καταστατικού του Ταμείου (άρθρο 1 του από 13/29-347 Β.Δ., όπως συμπληρώθηκε από την παρ. 2 του άρθρου 1 του Π.Δ. 200/83) «Δικαίωμα εφάπαξ χορηγίας εκ μέρους του ΤΠΕΔΕ έχουν τα κάτωθι πρόσωπα: 1…… 2. Όσοι συμπληρώνουν το 58ο έτος ηλικίας και 20 έτη πραγματική ασφάλιση στο Ταμείο…». Από τα παραπάνω συνάγεται ότι δεν είναι απαραίτητο η άσκηση του επαγγέλματος να είναι συνεχής, αλλά πραγματική. Β) Όσον αφορά στο δεύτερο ερώτημά σας, σύμφωνα με τις παραπάνω διατάξεις του ΤΠΕΔΕ: 1. Δεν είναι υποχρεωτικό να ισχύει το ΜΕΕΠ κατά την παύση όταν: α) ο εργολήπτης έχει συμπληρώσει πραγματική ασφάλιση 30 ετών. β) ο εργολήπτης έχει συμπληρώσει πραγματική ασφάλιση 20 ετών και το 58ο έτος ηλικίας. 2. Είναι υποχρεωτικό να ισχύει το ΜΕΕΠ κατά την παύση όταν ο εργολήπτης που εξέρχεται από το επάγγελμα λόγω συνταξιοδότησης δεν έχει συμπληρώσει 20 τουλάχιστον έτη ασφάλισης στο ΤΠΕΔΕ. Επίσης σε αυτή την περίπτωση, όταν ο εργολήπτης κάνει παύση ασκήσεως επαγγέλματος πρέπει α) να ισχύει το ΜΕΕΠ, β) να έχει συμπληρώσει την ηλικία και τα έτη ασφάλισης που απαιτεί ο Φορέας Κύριας Ασφάλισης για να του χορηγήσει σύνταξη.

Συμμετοχή στη συγκρότηση Επιτροπών Διαβούλευσης στους Δήμους Το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με επιστολή του προς τους Συνδέσμους τους προτρέπει να εκδηλώσουν ενδιαφέρον για συμμετοχή στις Επιτροπές Διαβούλευσης των Δήμων που προβλέπει ο νόμος του «Καλλικράτη». Ειδικότερα στην επιστολή αναφέρονται τα εξής: Συνάδελφοι, στα άρθρα 76 και 178 του νόμου 3852/2010 (ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ), προβλέπεται η συγκρότηση Επιτροπών Διαβούλευσης στους Δήμους με πληθυσμό άνω των 10.000 κατοίκων και στις Περιφέρειες αντίστοιχα. Οι επιτροπές αυτές έχουν γνωμοδοτικό – συμβουλευτικό χαρακτήρα και έχουν τη δυνατότητα να διατυπώνουν απόψεις – προτάσεις για θέματα του Δήμου ή της Περιφέρειας. Πιστεύουμε ότι οι μικρομεσαίοι εργολήπτες – μέλη της ΠΕΣΕΔΕ πρέπει να συμμετέχουν με εκπροσώπους τους στις επιτροπές αυτές, επειδή και πολύ καλά γνωρίζουν τα τοπικά θέματα και χρήσιμες προτάσεις μπορούν να κάνουν και από κακοτοπιές μπορούν να φυλάξουν την Τ.Α., ιδιαίτερα την πρωτοβάθμια. Κατόπιν τούτου και επειδή κάποιοι δήμοι και περιφέρειες ήδη έχουν κάνει δημόσιες προσκλήσεις για τη συγκρότηση των επιτροπών αυτών, σας προτρέπουμε να εκδηλώσετε ενδιαφέρον για τη συμμετοχή του Συνδέσμου σας στις επιτροπές αυτές».

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Απαράδεκτοι πρόσθετοι όροι σε διαγωνισμό Το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με επιστολή της προς τον υπουργό Υποδομών Δ. Ρέππα στις 8 Μαρτίου 2011, και υπογράφουν ο πρόεδρος Κ. Σαββίδης και ο Γεν. Γραμματέας Γ. Μπαρμπούτης, αφού επισυνάπτουν και δηλώνουν ότι προσυπογράφουν την διαμαρτυρία που του απέστειλε ο Σύνδεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Ν. Λάρισας, που είναι μέλος μας, σχετικά με την προσθήκη πρόσθετων όρων σε διακήρυξη έργου, ζητούν την άρση των απαράδεκτων αυτών όρων. Ειδικότερα αναφέρουν: «Στα πλαίσια της διαφάνειας και της αντικειμενικής ανάδειξης αναδόχων στα λίγα πράγματι δημόσια έργα που απέμειναν, παρακαλούμε να επανεξετάσετε την διακήρυξη του συγκεκριμένου διαγωνισμού και να απαλειφθεί ο πρόσθετος ειδικός όρος, προκειμένου ο ανάδοχος να συνεργαστεί με πιστοποιημένη στο είδος εταιρία κατά το στάδιο εκτέλεσης των εργασιών και όχι εκ των προτέρων κατά το στάδιο του διαγωνισμού. Συγκεκριμένα ζητάμε να αρθεί ο πρόσθετος ειδικός όρος στην διακήρυξη του έργου «Αποκατάσταση στατικής επάρκειας και ανακαίνιση παλαιών σπουδαστικών εστιών», με προϋπολογισμό 3.350.000,00 ευρώ (με αναθεώρηση και ΦΠΑ), που προβλέπει ότι κάθε διαγωνιζόμενος πρέπει είτε να διαθέτει σε ισχύ άδεια διαχείρισης επικινδύνων αποβλήτων, είτε να συνάψει εκ των προτέρων συμφωνία συνεργασίας με επιχείρηση που να διαθέτει άδεια διαχείρισης επικινδύνων αποβλήτων και όχι μετά την ανάληψη του έργου». Η επιστολή του Συνδέσμου Η αντίστοιχη επιστολή του Συνδέσμου Λάρισας έχει ως εξής: «Κε Υπουργέ, το Τ.Ε.Ι. ΛΑΡΙΣΑΣ προκήρυξε δημόσιο ανοιχτό διαγωνισμό για την ανάθεση του έργου « Αποκατάσταση στατικής επάρκειας και ανακαίνιση παλαιών σπουδαστικών εστιών », με προϋπολογισμό 3.350.000,00 ΕΥΡΩ (με αναθεώρηση και Φ.Π.Α), ο οποίος θα διεξαχθεί στις 08 Μαρτίου 2011. Στις εργασίες του ανωτέρω έργου, προβλέπονται και εργασίες αποξήλωσης και μεταφοράς επικίνδυνων υλικών (στοιχεία αμιάντου). Οι ανωτέρω εργασίες έχουν κοστολογηθεί στη μελέτη του έργου και αποτελούν το 2,50% του συνολικού προϋπολογισμού αυτού, ήτοι 83.700,00 € περίπου. Στην διακήρυξη προστέθηκε ειδικός όρος σύμφωνα με την αριθμ. πρωτ. Δ17α/419/5/ΦΝ 440/ 19-11-2010 Απόφαση σας, η οποία αναφέρει τα εξής: «Οι διαγωνιζόμενοι και σε περίπτωση Κ/Ξ τουλάχιστον ένα από τα μέλη της, θα πρέπει, επί ποινή αποκλεισμού, να διαθέτουν οι ίδιοι σε ισχύ άδεια διαχείρισης επικινδύνων αποβλήτων ( αμίαντος), σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία ή να συνεργάζονται αποκλειστικά με επιχείρηση ή φυσικό πρόσωπο που διαθέτει την άδεια αυτή. Η συνεργασία αποδεικνύεται με συμβολαιογραφική πράξη πρότασης και αποδοχής της αποκλειστικής συνεργασίας για το υπ’ όψη έργο ». Σύμφωνα με σχετικό κατάλογο, του Υπουργείου Περιβάλλο26

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ντος Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής, οι πιστοποιημένες εταιρείες διαχείρισης επικίνδυνων αποβλήτων (αμίαντος), ανέρχονται σε 14 με Πανελλαδική Δραστηριοποίηση, εκ των οποίων οι 10 έχουν δυνατότητα διασυνοριακών μεταφορών (απαίτηση της μελέτης). Σύμφωνα με τα ανωτέρω οι διαγωνιζόμενοι για το εν λόγω έργο, όπως έχει διατυπωθεί ο ειδικός όρος της διακήρυξης, περιορίζονται δραστικά και σε πολύ μικρό αριθμό και ο κάθε διαγωνιζόμενος είναι δέσμιος ( κατά το στάδιο της δημοπρασίας ) της κάθε μίας εκ των ανωτέρω δέκα (10) εταιριών για την υλοποίηση ενός πολύ μικρού τμήματος του έργου. Ο ανάδοχος ως ο μοναδικός υπεύθυνος για την εκτέλεση του έργου πρέπει να συνεργαστεί με πιστοποιημένη στο είδος της εταιρεία κατά το συγκεκριμένο στάδιο των εργασιών, και όχι από το στάδιο του διαγωνισμού. Με την προσθήκη του ειδικού όρου στην διακήρυξη δημιουργούνται εύλογες απορίες για τη διαφάνεια των διαδικασιών. Θεωρούμε ότι η αποκλειστική συνεργασία με πιστοποιημένη εταιρία, μετά την ανάδειξη του προσωρινού μειοδότη και πριν την υπογραφή της σύμβασης από τον ανάδοχο, διασφαλίζει πλήρως τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις του έργου και δεν αφήνει καμία υπόνοια αδιαφάνειας της όλης διαδικασίας. Κατά το στάδιο διενέργειας της δημοπρασίας, θεωρούμε ότι αρκεί Υπεύθυνη Δήλωση των διαγωνιζομένων για την μελλοντική τους υποχρέωση για συνεργασία με πιστοποιημένη εταιρία διαχείρισης επικίνδυνων αποβλήτων. Σας επισημαίνουμε ότι υπάρχουν αντίστοιχες περιπτώσεις διαγωνισμών (Νομαρχιακή Αυτ/ση Καρδίτσας για αποξήλωση στοιχείων αμιάντου από σχολική μονάδα, Ο.Σ.Κ. Α.Ε. για κτίρια με τη μέθοδο προκατασκευής χρηματοδοτούμενα και από το Υπουργείο σας), όπου εφαρμόζεται η προαναφερθείσα διαδικασία. Κε Υπουργέ, σήμερα που νομοθετείτε το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων ας μην δημιουργούνται, εκμεταλλευόμενοι δυνατότητες του νόμου, νέες «κλειστές ομάδες» στα ελάχιστα εναπομείναντα δημόσια έργα. Κε Υπουργέ, για τους παραπάνω λόγους και συναισθανόμενος την ασφυκτική κατάσταση του κλάδου μας, παρακαλούμε όπως ανακαλέσετε την Απόφαση σας και με νεότερή σας όπως απαλείψετε τους ανωτέρω πολύ δεσμευτικούς και περιοριστικούς όρους για την συμμετοχή στη δημοπρασία».

EΠIKAIΡOTHTA ΣΕ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΑΠΟ ΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΜΕΔΙ ΤΟ Την απόσυρση και εκ βάθρων ανασύνταξή του ζητά η ΠΕΣΕΔΕ Η ΠΕΣΕΔΕ ζητά την απόσυρση και εκ βάθρων ανασύνταξη του νομοσχεδίου για το θεσμικό πλαίσιο των Δημοσίων Έργων που παρουσίασε στις 9 Φεβρουαρίου 2011 ο υπουργός Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Δ. Ρέππας και το οποίο έθεσε σε δημόσια διαβούλευση. Τις αναλυτικές θέσεις της ΠΕΣΕΔΕ επί του προτεινόμενου νομοσχεδίου ανέπτυξε ο Πρόεδρός της Κωνσταντίνος Σαββίδης, κατά τη διάρκεια συνεδρίασης της Αντιπροσωπείας του ΤΕΕ που έγινε στις 5 Φεβρουαρίου 2011. Ο Κ. Σαββίδης μίλησε ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου της Αντιπροσωπείας του ΤΕΕ Γιάννη Θεοδωράκη, ως αποτέλεσμα της σχετικής επιστολής του προς αυτόν με την οποία κοινοποιήθηκαν στα 200 μέλη της Αντιπροσωπείας του ΤΕΕ οι θέσεις και οι προτάσεις της ΠΕΣΕΔΕ επί του θέματος, οι οποίες έκαναν εξαιρετική εντύπωση και βρήκαν θετική ανταπόκριση. Επίσης ο Κ. Σαββίδης ανέπτυξε τις θέσεις της ΠΕΣΕΔΕ επί του νομοσχεδίου, σε συνάντηση των Προέδρων των εργοληπτικών οργανώσεων της χώρας με τον Πρόεδρο του ΤΕΕ Χρήστο Σπίρτζη και με τη συμμετοχή μελών του Προεδρείου της Διοικούσας Επιτροπής του ΤΕΕ που πραγματοποιήθηκε στις 15 Φεβρουαρίου. Αντικείμενο της συνάντησης ήταν η κατάθεση των απόψεων και η όσο το δυνατό ενιαία στάση των εμπλεκομένων μερών ενόψει της συνάντησης στο υπουργείο ΥΠΟΜΕΔΙ, που πραγματοποιήθηκε στις 17 Φεβρουαρίου 2011. Στην συνάντηση αυτή με τους γενικούς γραμματείς του υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων (ΥΠΟΜΕΔΙ) Γ. Οικονομίδη και Σ. Λαμπρόπουλο, τους νομικούς συμβούλους τους και υπηρεσιακούς παράγοντες, από πλευράς του ΤΕΕ συμμετείχαν εκτός από τον Πρόεδρο Χρ. Σπίρτζη, ο A’ Αντιπρόεδρος Σωκράτης Αλεξιάδης και το μέλος της Δ.Ε. Κ. Μακέδος. Από πλευράς ΠΕΣΕΔΕ συμμετεί28

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

χαν εκτός από τον Πρόεδρο Κ. Σαββίδη και ο Αντιπρόεδρος Ν. Διάκος, ο Αν. Γεν. Γραμματέας Νίκος Καλτσάς και ο Νομικός Σύμβουλος Γ. Γαλενιανός. Από πλευράς ΠΕΔΜΕΔΕ συμμετείχαν εκτός από τον Πρόεδρο της κ. Γ. Ρωμοσιό, ο Αντιπρόεδρος Μιχάλης Δακτυλίδης και ο Νομικός Σύμβουλος Ευθ. Αναγνωστόπουλος. Από πλευράς ΠΕΔΜΗΕΔΕ ο Πρόεδρός της Ευστ. Μανδηλαρά. Από πλευράς ΣΑΤΕ εκτός από τον Πρόεδρό της Γ. Βλάχο και ο Γ.Γρ. Αθ. Πιατίδης και ο Νομικός Σύμβουλος Στ.Σταμόπουλος. Από πλευράς ΣΤΕΑΤ εκτός από τον Πρόεδρό της Κ. Κουβαρά, ο Γ.Γρ. Δημ. Κωνσταντινίδης και η Νομική Σύμβουλος Φιλιώ Μεντή. Ο Πρόεδρος του ΤΕΕ κ. Χρ. Σπίρτζης στο θετικό πνεύμα της συνάντησης του Προεδρείου του ΤΕΕ με τους Προέδρους των Εργοληπτικών Οργανώσεων που πραγματοποιήθηκε στο ΤΕΕ την 15η Φεβρουαρίου 2011 υποστήριξε ένθερμα τις δίκαιες θέσεις του κατασκευαστικού κόσμου και στάθηκε ιδιαίτερα στην στήριξη των μικρών & μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων. Στη συνάντηση ιδιαίτερα τονίστηκε, ότι

στο νομοσχέδιο πρέπει να γίνει σαφής διαχωρισμός των υποχρεώσεων και των δικαιωμάτων των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων από τις μεγάλες επιχειρήσεις, να μην ενταχθούν τα μικρά έργα στην Α.Ε.Μ.Ε. και να καταργηθούν οι εξοντωτικές πρόσθετες εγγυητικές επιστολές που απαιτούνται σήμερα.

Οι θέσεις της ΠΕΣΕΔΕ Ο Πρόεδρος Κ. Σαββίδης τόνισε ότι η ΠΕΣΕΔΕ δεν συμφωνεί με το σύνολο των προωθούμενων ρυθμίσεων διότι αφενός μεν είναι αναντίστοιχες με τις φιλόδοξες εξαγγελίες της πολιτικής ηγεσίας, όπως εκφράστηκαν με την από 8-12-2009 επιστολή του υπουργού προς τους φορείς, αφετέρου δε, δεν εξυπηρετούν τις ανάγκες του κοινωνικού συνόλου για παραγωγή Δημοσίων Έργων ποιοτικά ορθών, στον επιβαλλόμενο χρόνο και με το βέλτιστο κόστος. Επανέλαβε δε τις θέσεις της ΠΕΣΕΔΕ, όπως διαμορφώθηκαν από το Δ.Σ. και από τις Πανελλήνιες Συνδιασκέψεις Προεδρείων Συνδέσμων της ΠΕΣΕ-

ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΓΙΑ ΤΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ ΔΕ, σύμφωνα με τις οποίες καταγράφεται αντίθεση στις προωθούμενες ρυθμίσεις και επισήμανε, ότι αυτές κινούνται σε λανθασμένη κατεύθυνση. Με δεδομένη την κρίση του κατασκευαστικού κλάδου και την σωρεία των προβλημάτων που υφίστανται ακόμη (καθυστερήσεις πληρωμών, οριστική κατάργηση προγράμματος «Θησέας» με υπερβολική καθυστέρηση στις πληρωμές όσων έργων είχαν ήδη ενταχθεί στο πρόγραμμα αυτό, υπέρογκες – δυσβάσταχτες πρόσθετες εγγυητικές επιστολές, περικοπή ΠΔΕ, καθυστέρηση του ΕΣΠΑ, διατήρηση των διαβλητών συστημάτων: απ’ ευθείας αναθέσεων, αυτεπιστασίας και Μελέτης – Κατασκευής κ.λπ.) ανάφερε ότι με τις προωθούμενες ρυθμίσεις από το υπουργείο ΥΠΟΜΕΔΙ για την Αναμόρφωση του Θεσμικού Πλαισίου Παραγωγής των Δημοσίων Έργων:

1. Δεν προωθείται η διαφάνεια και αξιοκρατία στις αναθέσεις και δεν καταπολεμάται η διαφθορά, η διαπλοκή και το μαύρο χρήμα. 2. Δεν διασφαλίζεται η ποιότητα των παραγομένων έργων 3. Δεν προκύπτει η σύντμηση του χρόνου και του κόστους του παραγόμενου έργου, χωρίς υπερβάσεις και αποκλείσεις από το φυσικό αντικείμενο των παραγόμενων έργων 4. Δεν αντιμετωπίζονται θέματα προστασίας του περιβάλλοντος στα πλαίσια της βιώσιμης πράσινης ανάπτυξης 5. Δεν προωθείται ο βέλτιστος συνδυασμός των δαπανών στη διάρκεια ζωής του έργου και της ποιότητας ώστε να επιτευχθούν οι απαιτήσεις του χρήστη. 6. Δεν καταργούνται οι πρόσθετες δυσβάσταχτες, υπέρογκες εγγυητικές επιστολές, που συνεχίζουν να επιβαρύνουν το κόστος των έργων σε όφελος μόνον του Τραπεζικού Συστήματος και χωρίς να επιφέρουν μείωση των εκπτώσεων, λόγος για τον οποίο αποκλειστικά θεσπίστηκαν. 7. Ενώ εξαιρεί σωστά από την αρμοδιότητα της Α.Ε.Μ.Ε. τα έργα προϋπολογισμού

μικρότερου των 5 εκατ. Ευρώ (Κοινοτική οδηγία) δεν τα εξαιρεί και από μια σειρά άλλων διατάξεων που προβλέπονται με το νέο θεσμικό πλαίσιο (ιδιαίτερα σε θέματα προθεσμιών, ενστάσεων, προσφυγών κ.λπ.), ανεφάρμοστων ουσιαστικά σε μικρά έργα με μικρούς χρόνους ολοκλήρωσης. 8. Στοχοποιείται ο κατασκευαστικός κόσμος ως αποκλειστικά υπεύθυνος των αρνητικών φαινομένων στην παραγωγή των δημοσίων έργων ενώ ταυτόχρονα απαλλάσσονται των ευθυνών οι υπόλοιποι συντελεστές της παραγωγής των έργων (πολιτικοί υπεύθυνοι, διοίκηση κλπ). 9. Οι προωθούμενες ρυθμίσεις ενώ βασίζονται στην αποδοχή ότι στελέχη της Δημόσιας Διοίκησης (της οποίας προΐσταται τμήμα του πολιτικού προσωπικού της χώρας) είναι ή ανεπαρκή ή διεφθαρμένα, παρ όλα αυτά παρέχονται στα στελέχη αυτά υπερεξουσίες για εκβιαστικές, αυθαίρετες και τιμωρητικές ενέργειες εις βάρος των αναδόχων, οι οποίοι αντιμετωπίζονται ως εχθροί και εκ προοιμίου ύποπτοι παραβατικής συμπεριφοράς και όχι ως συνεργάτες της Υπηρεσίας στην εκτέλεση των έργων. Άλλωστε όλες οι προτεινόμενες διατάξεις δυσμενοποιούν ετεροβαρώς κατά του Αναδόχου τις σχέσεις του με τις Υπηρεσίες και τους αφήνουν έρμαιους αυτών των καθ’ ομολογία διεφθαρμένων λειτουργών. 10. Δεν έχει αξιολογηθεί η ύπαρξη και συμβολή των Α.Ε. του Δημοσίου στις διαδικασίες παραγωγής των Έργων. Δεν έχει αποτιμηθεί αν με πολύ λιγότερους διαθέσιμους πόρους θα μπορούσε το υπάρχον τεχνικό δυναμικό των δημοσίων τεχνικών υπηρεσιών και οργανισμών να αντιμετωπίσει καλύτερα το πρόγραμμα Δημοσίων Έργων. Αυτό που απαιτείται είναι η αναγκαιότητα ύπαρξης ενός υγιούς συστήματος παραγωγής δημοσίων έργων που περιλαμβάνει την ουσιαστική αναβάθμιση των δημοσίων τεχνικών υπηρεσιών, τη διαρκή και υψηλού επιπέδου επιμόρφωση των στελεχών τους, τη διασφάλιση των απαιτούμενων υλικοτεχνικών υποδομών, ενός θεσμικού πλαισίου, το οποίο θα ανα-

γνωρίζει τον ουσιαστικό τους ρόλο και θα αποτελεί το βασικό εχέγγυο για την υπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος. Στο σημείο αυτό ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ εξέφρασε την αντίθεσή του στον τρόπο με τον οποίο ενεργοποιείται η ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ ΑΕ, στην οποία ανατίθενται οι αρμοδιότητες μελέτης και κατασκευής έργων υποδομών 5 Περιφερειών της χώρας, παρακάμπτοντας το επί τόπου τεχνικό δυναμικό, χωρίς επαρκή και πειστική αιτιολόγηση. Κατά αντιγραφή δε αυτής και η ΚΡΗΤΗ Α.Ε. καθώς και άλλες “αγαθοεργές” εταιρίες. 11. Δεν φαίνεται ότι θα επιφέρει βελτίωση στο όλο σύστημα παραγωγής Δημοσίων Έργων η θέσπιση της Α.Ε.Μ.Ε., αφού πέρα από την πρόσθετη γραφειοκρατία που θα δημιουργήσει, μάλλον θα βοηθήσει στην αποποίηση ευθυνών από τους πολιτικά υπεύθυνους. 12. Δεν προωθεί την Οργάνωση και εξυγίανση των Μητρώων ΜΕΚ και ΜΕΕΠ, με την παροχή κινήτρων και τη θεσμοθέτηση απαιτήσεων και προϋποθέσεων για την δημιουργία αξιόπιστων εργοληπτικών επιχειρήσεων. Δημιουργεί συνωστισμό στην 2η τάξη του Μ.Ε.Ε.Π., εν αντιθέσει με το ελεύθερο πεδίο από την 3η τάξη και άνω. Δημιουργεί επίσης ανυπέρβλητες δυσκολίες στην ανανέωση πτυχίων 2ης τάξης μη επιτρέποντας τον υπολογισμό των περιουσιακών στοιχείων και των οφειλών του δημοσίου, ως οικονομικά στοιχεία. 13. Δεν εξασφαλίζει τον εφοδιασμό των Αναθετουσών Αρχών πριν από την προκήρυξη του διαγωνισμού, με αξιόπιστους φακέλους του έργου, που θα περιλαμβάνουν πλήρως προσδιορισμένο, ποσοτικά και ποιοτικά αντικείμενο, 14. Δεν μεριμνά για τον εκσυγχρονισμό και τη συμπλήρωση των Τεχνικών Προδιαγραφών, σε συνδυασμό με την επικαιροποίηση και συμπλήρωση των Αναλυτικών Τιμολογίων και 15. Δεν προωθεί την απλούστευση των διαδικασιών σε όλο το φάσμα παραγωγής των έργων. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΘΕΜΑ Τρόποι αντίδρασης στην αυθαιρεσία Του Ορέστη Μεσοχωρίτη, Α’ Αντιπροέδρου της ΠΕΣΕΔΕ Μπλέξατε με κάποια δημόσια υπηρεσία και δεν ξέρετε πώς να ξεμπλέξετε; Νοιώθετε αδικημένος από τα λάθη ή τις παραλείψεις κάποιου δημόσιου οργανισμού και επιζητείτε δικαίωση; Αντιμετωπίσατε ανάρμοστη συμπεριφορά από κρατικό υπάλληλο ή εντοπίσατε κάποια παρανομία του και θέλετε την τιμωρία του; Ανάλογα με το πρόβλημα που αντιμετωπίζετε και προτού προσφύγετε σε... άλλες μορφές πάλης, καλό είναι να απευθυνθείτε στο αρμόδιο όργανο που έχει θεσπίσει η πολιτεία για να ελέγχει την δημόσια διοίκηση και τους εργαζομένους σε αυτή, προστατεύοντας παράλληλα τον πολίτη. Μην ξεχνάτε ότι η αυτοδικία τιμωρείται και οι δικηγόροι κοστίζουν, αφήστε που η δικαιοσύνη κάνει κάτι χρόνια να σας αποδώσει το δίκιο σας. Προφανώς ως αποδέκτη παραπόνων και καταγγελιών για τα «στραβά» της δημόσιας διοίκησης έχετε ακουστά μόνο τον Συνήγορο του Πολίτη. Όπως θα δείτε όμως παρακάτω, τουλάχιστον οκτώ ελεγκτικά όργανα μπορούν να ακούσουν το πρόβλημά σας και να σας βοηθήσουν. Πόσο αποτελεσματικά, δεν μπορούμε να ξέρουμε. Αλλά γιατί να μην δοκιμάσετε; Ας δούμε, λοιπόν, αναλυτικά πού μπορείτε να απευθυνθείτε. * Στο Συνήγορο του Πολίτη Ο Συνήγορος του Πολίτη, είναι Ανεξάρτητη Διοικητική Αρχή που ερευνά -έπειτα από απλή αίτηση πολίτη ή νομικού προσώπου - ατομικές διοικητικές πράξεις ή παραλείψεις ή υλικές ενέργειες οργάνων των δημοσίων υπηρεσιών που παραβιάζουν δικαιώματά τους ή προσβάλλουν νόμιμα συμφέροντα αυτών. Με το πέρας της έρευνας συντάσσει πόρισμα το οποίο γνωστοποιεί στην αρμόδια υπηρεσία, στον οικείο Υπουργό και στον ενδιαφερόμενο πολίτη. Έχει ως αποστολή τη διαμεσολάβηση μεταξύ των πολιτών και των δημοσίων υπηρεσιών, των Ο.Τ.Α., των Ν.Π.Δ.Δ. και

των Επιχειρήσεων Κοινής Ωφέλειας, για την προστασία των δικαιωμάτων του πολίτη, την καταπολέμηση της κακοδιοίκησης και την τήρηση της νομιμότητας. Ο Θεσμός αυτός έχει επίσης ως αποστολή του την προστασία και προαγωγή των δικαιωμάτων του παιδιού. Η αίτηση προς τον Συνήγορο πρέπει να είναι επώνυμη και υποβάλλεται: · Αυτοπροσώπως στα γραφεία του Θεσμού · Ταχυδρομικώς · Με τηλεομοιοτυπία (fax) και μέσα σε έξι (6) μήνες, αφότου έλαβε ο ενδιαφερόμενος γνώση των ενεργειών ή παραλείψεων της Διοίκησης. Τι αναφορά πρέπει να περιλαμβάνει:

· Συνοπτική περιγραφή του προβλήματος · Ποια η εμπλεκόμενη δημόσια υπηρεσία · Τις ενέργειες που έχουν προηγηθεί · Το αποτέλεσμά τους · Κάθε αποδεικτικό στοιχείο ή πληροφορία που είναι χρήσιμη για τη διερεύνηση της υπόθεσης. Η αναφορά υποβάλλεται στην ταχυδρομική διεύθυνση Σισίνη & Χ. Μέξη 5, 115 28 Αθήνα ή εάν υποβάλλεται μέσω τηλεομοιοτυπίας στον αριθμό (210) 7292129, http://www.synigoros.gr. Η ηλεκτρονική διεύθυνση communication@synigoros. gr είναι διαθέσιμη μόνο για πληροφόρηση του αιτούντος ως προς την έκβαση της υπόθεσής του.

* Στο Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης. Ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης συνιστά θεσμό που ελέγχει καταγγελίες, οι οποίες υποβάλλονται στο Γραφείο του, σχετικά με φαινόμενα κακοδιοίκησης στους φορείς του Δημοσίου (Υπουργεία, Περιφέρειες, Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού, επιχειρήσεις αυτών, Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, Κρατικά Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου, κ.α.) και στα Σώματα Ελέγχου αυτών. Διατάσσει αυτεπαγγέλτως τη διενέργεια επιθεωρήσεων, ελέγχων και ερευνών από το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης και από τα ιδιαίτερα Σώματα και Υπηρεσίες Επιθεώρησης και Ελέγχου φορέων του Δημοσίου. Ο Γενικός Επιθεωρητής έχει ως απο-

στολή τη διασφάλιση της εύρυθμης και αποτελεσματικής λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης. Παρακολουθεί και αξιολογεί το έργο των ελεγκτικών σωμάτων της Δημόσιας Διοίκησης και εντοπίζει τα φαινόμενα διαφθοράς και κακοδιοίκησης. Η αναφορά προς τον Γενικό Επιθεωρητή πρέπει να είναι επώνυμη και υπογεγραμμένη και υποβάλλεται: · Αυτοπροσώπως στα γραφεία του Θεσμού · Ταχυδρομικώς · Με τηλεομοιοτυπία (fax) Πρέπει να περιλαμβάνει: · Συνοπτική περιγραφή του προβλήματος · Ποια η εμπλεκόμενη δημόσια υπηρεσία · Τις ενέργειες που τυχόν έχουν προηγηθεί · Το αποτέλεσμά τους

· Κάθε αποδεικτικό στοιχείο ή πληροφορία που είναι χρήσιμη για τη διερεύνηση της υπόθεσης. Η αναφορά υποβάλλεται στην ταχυδρομική διεύθυνση Κηφισίας 1-3 και Αλεξάνδρας, 2ος όροφος ή στον αριθμό (210) 6470370 εάν υποβάλλεται μέσω τηλεομοιοτυπίας.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

* Στο Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης Το Σώμα Επιθεωρητών - Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης συνιστά όργανο εσωτερικού ελέγχου της Δημόσιας Διοίκησης, αρμόδιο να διενεργεί επιθεωρήσεις, έκτακτους ελέγχους & έρευνες, συγκεντρώνει το αποδεικτικό υλικό για την άσκηση ποινικής ή πειθαρχικής δίωξης και ελέγχει τις δηλώσεις της περιουσιακής κατάστασης των υπαλλήλων. Την διενέργεια του ελέγχου ή έρευνας μπορεί να ζητήσει ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης, ο Συνήγορος του Πολίτη και ο επικεφαλής Ανεξάρτητης Διοι-

κητικής Αρχής. Το Σώμα Επιθεωρητών - Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης έχει ως αποστολή την διασφάλιση της εύρυθμης και αποτελεσματικής λειτουργίας της διοίκησης και της καταπολέμησης των φαινομένων διαφθοράς. Η αίτηση προς το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης πρέπει να είναι επώνυμη, υπογεγραμμένη και υποβάλλεται: · Αυτοπροσώπως · Ταχυδρομικώς · Με τηλεομοιοτυπία (fax) ή · Με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο

* Στο Σώμα Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας και Πρόνοιας (ΣΕΥΥΠ) για θέματα που αφορούν τους τομείς υγείας και πρόνοιας. Το Σώμα Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας και Πρόνοιας διενεργεί συστηματικές επιθεωρήσεις, ελέγχους και έρευνες σε όλες τις υπηρεσίες και τους φορείς αρμοδιότητας ή εποπτείας του Υπουργού Υγείας και Πρόνοιας, καθώς και στις υπηρεσίες υγείας των ασφαλιστικών φορέων. Ο Γενικός Επιθεωρητής δίνει τις εντολές για επιθεώρηση α) αυτεπαγγέλτως, β) κατόπιν εντολής του Υπουργού Υγείας και Πρόνοιας ή γ) μετά από αίτημα του Συνηγόρου του Πολίτη. Το Σώμα Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας έχει ως αποστολή την ανάπτυξη και λειτουργία κεντρικού και περιφερειακού μηχανισμού για τη διενέργεια συστηματικών επιθεωρήσεων, ελέγχων και ερευνών επί των υπηρεσιών, με σκοπό τη βελτίωση της παραγωγικότητας και αποτελεσματικότητας αυτών, την ποιοτική αναβάθμισή τους, την εξάλειψη της κακοδιοίκησης και την προστασία της υγείας και της περιουσίας των πολιτών από * Στο Σώμα Επιθεωρητών-Ελεγκτών του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών” (ΣΕΕΥΜΕ) για θέματα που αφορούν τους τομείς των υπηρεσιών του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών. Το Σώμα Επιθεωρητών-Ελεγκτών του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών συνιστά μηχανισμό εσωτερικού ελέγχου του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών. Διενεργεί τακτικούς και έκτακτους ελέγχους, επιθεωρήσεις και έρευνες στις υπηρεσίες του Υπουργείου Μεταφορών & Επικοινωνιών, στις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις (τομέας Μεταφορών - Επικοινωνιών), στην ΥΠΑ, στο Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο, στον ΟΤΕ (και των θυγατρικών του), στα ΕΛΤΑ, στην Ο.Α. (και των θυγατρικών της), στον ΗΛΠΑΠ, στην ΕΘΕΛ, καθώς και σε οποιονδήποτε ιδιωτικό φορέα, στον

Η αναφορά πρέπει να περιλαμβάνει: · Συνοπτική περιγραφή του προβλήματος · Ποια η εμπλεκόμενη δημόσια υπηρεσία · Τις ενέργειες που τυχόν έχουν προηγηθεί · Το αποτέλεσμά τους · Κάθε αποδεικτικό στοιχείο ή πληροφορία που είναι χρήσιμη για τη διερεύνηση της υπόθεσης. Η αναφορά υποβάλλεται στην ταχυδρομική διεύθυνση Λ. Συγγρού 60, 11742 Αθήνα, μέσω τηλεομοιοτυπίας στον αριθμό (210) 9281819 ή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στην διεύθυνση seedd@ seedd.gr.

την παροχή υπηρεσιών υγείας και πρόνοιας με καταχρηστικό τρόπο. Η αναφορά προς το Σώμα Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας και Πρόνοιας πρέπει να είναι επώνυμη και υπογεγραμμένη και υποβάλλεται: · Αυτοπροσώπως · Ταχυδρομικώς · Με τηλεομοιοτυπία (φαξ) Πρέπει να περιλαμβάνει: · Συνοπτική περιγραφή του προβλήματος · Ποια η εμπλεκόμενη δημόσια υπηρεσία · Τις ενέργειες που τυχόν έχουν προηγηθεί · Το αποτέλεσμά τους · Κάθε αποδεικτικό στοιχείο ή πληροφορία που είναι χρήσιμη για τη διερεύνηση της υπόθεσης Η αναφορά υποβάλλεται στην ταχυδρομική διεύθυνση Πειραιώς 205, 118 53 Αθήνα ή εάν υποβάλλεται μέσω τηλεομοιοτυπίας στον αριθμό (210) 3480840.

οποίο έχει ανατεθεί έργο αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών. Το Σώμα Επιθεωρητών-Ελεγκτών του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών - με τους ελέγχους που διενεργεί - έχει ως αποστολή την διασφάλιση της εύρυθμης και αποτελεσματικής λειτουργίας των υπηρεσιών του Υπουργείου και των λοιπών εποπτευόμενων φορέων, την συνοχή της έννομης τάξης, την τήρηση των κειμένων διατάξεων, τον εντοπισμό φαινομένων αδιαφάνειας, διαφθοράς και αναποτελεσματικότητας, την πρόληψη της διαφθοράς, την καταστολή καταστάσεων που αντίκεινται στο δημόσιο συμφέρον, την αναβάθμιση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών και την καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη.

Η αναφορά προς το Σώμα ΕπιθεωρητώνΕλεγκτών του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών πρέπει να είναι επώνυμη και υπογεγραμμένη και υποβάλλεται: · Αυτοπροσώπως · Ταχυδρομικώς · Με τηλεομοιοτυπία (φαξ) Πρέπει να περιλαμβάνει: · Συνοπτική περιγραφή του προβλήματος · Ποια η εμπλεκόμενη δημόσια υπηρεσία · Τις ενέργειες που τυχόν έχουν προηγηθεί · Το αποτέλεσμά τους · Κάθε αποδεικτικό στοιχείο ή πληροφορία που είναι χρήσιμη για τη διερεύνηση της υπόθεσης Η αναφορά υποβάλλεται στην ταχυδρομική διεύθυνση Ανθιμου Γαζή 2 και Χρήστου Λαδά, ή εάν υποβάλλεται μέσω τηλεομοιοτυπίας στον αριθμό (210) 3728110. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΘΕΜΑ * Στο “Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας” (ΣΕΠΕ) του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων Το Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας συνιστά ελεγκτικό και συμβουλευτικό όργανο του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων που ελέγχει όλες τις επιχειρήσεις του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα, καθώς: · Προβαίνει σε ελέγχους, μετρήσεις, δειγματοληψίες και έρευνες για να διαπιστώσει αν τηρούνται οι διατάξεις της εργατικής νομοθεσίας. · Ερευνά τα αίτια των θανατηφόρων και σοβαρών εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών ασθενειών. · επιβάλλει στους παραβάτες διοικητικές κυρώσεις ή να προσφεύγει στη δικαιοσύνη για επιβολή ποινικών κυρώσεων. Το ΣΕΠΕ εξετάζει υποβαλλόμενες καταγγελίες και αιτήματα εργαζομένων, δέχεται τηλεφωνήματα, επισκέψεις ή και επιστολές εργαζομένων και εργοδοτών, προκειμένου να τους παρέχουν πληροφόρηση, να προτείνουν λύσεις σε προβλήματά τους ή να εξετάζουν τυχόν διαφορές μέσα στα πλαίσια των εργασιακών σχέσεων. Οι Υπηρεσίες του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας λειτουργούν σε όλους τους Νομούς της χώρας. Το Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας ως έργο έχει: α) την επίβλε* Στην Επιτροπή Καταγγελιών και Παραπόνων της Υπηρεσίας Οικονομικής Επιθεώρησης, για θέματα αρμοδιότητας του Υπουργείου Οικονομικών Η Επιτροπή καταγγελιών και παραπόνων είναι αρμόδια για την εξέταση των καταγγελιών και των παραπόνων των πολιτών α) για υπαλλήλους ή υπηρεσίες του Yπουργείου (Δ.Ο.Y., Τελωνεία, Κτηματικές Yπηρεσίες, Γ.Λ.Κ. κλπ.) και β) για πολίτες ή επιχειρήσεις σε θέματα αρμοδιότητας του Yπουργείου Οικονομικών. Η Επιτροπή καταγγελιών και παραπόνων έχει ως αποστολή την αξιολόγηση και ανάλυση όλων των στοιχείων των καταγγελιών προκειμένου να υποβάλλει τις σχετικές προτάσεις της για την αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση των προβλημάτων που αφορούν. Η αναφορά προς την Επιτροπή πρέπει να είναι επώνυμη και υπογεγραμμένη και υποβάλλεται: · Αυτοπροσώπως · Ταχυδρομικώς · Με τηλεομοιοτυπία (φαξ) Πρέπει να περιλαμβάνει: · Συνοπτική περιγραφή του προβλήματος · Ποια η εμπλεκόμενη δημόσια υπηρεσία · Τις ενέργειες που τυχόν έχουν προηγηθεί 32

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ψη και τον έλεγχο εφαρμογής των διατάξεων της εργατικής νομοθεσίας, β) την έρευνα, ανακάλυψη και δίωξη των περιπτώσεων παράβασης της εργατικής νομοθεσίας και παράνομης απασχόλησης, καθώς και την έρευνα για την ασφαλιστική κάλυψη των εργαζομένων και γ) την παροχή πληροφοριών και υποδείξεων για την αποτελεσματική εφαρμογή των διατάξεων της εργατικής νομοθεσίας. Η αναφορά προς το Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας μπορεί να είναι επώνυμη ή και ανώνυμη και υποβάλλεται: · Αυτοπροσώπως · Ταχυδρομικώς · Με τηλεομοιοτυπία (φαξ) ή · Με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο Πρέπει να περιλαμβάνει: · Συνοπτική περιγραφή της τυχόν διαφοράς εργαζόμενου - εργοδότη στο πλαίσιο των εργασιακών τους σχέσεων · Κάθε αποδεικτικό στοιχείο ή πληροφορία που είναι χρήσιμη για τη διερεύνηση της υπόθεσης. Η αναφορά υποβάλλεται στην ταχυδρομική διεύθυνση Σταδίου 29, ΤΚ 101 10, Αθήνα, μέσω τηλεομοιοτυπίας στον αριθμό (210) 3702329 και με ηλεκτρονικό τρόπο στην διεύθυνση ypersepe@ otenet.gr.

· Το αποτέλεσμά τους · Κάθε αποδεικτικό στοιχείο ή πληροφορία που είναι χρήσιμη για τη διερεύνηση της υπόθεσης Η αναφορά υποβάλλεται: · Για υποθέσεις που αφορούν τις περιοχές: Αττική, Πελοπόννησος, Στερεά Ελλάδα, Θεσσαλία, Ήπειρος, Κρήτη, Νησιά Αιγαίου και Νησιά Ιονίου, η αναφορά υποβάλλεται στην Οικονομική Επιθεώρηση Αττικής στην ταχυδρομική διεύθυνση Κο-

λωνού 2 & Πειραιώς, 104 37 Αθήνα (2ος όροφος, Γραφείο 22) ή μέσω τηλεομοιοτυπίας στον αριθμό (210) 5239701. · Για υποθέσεις που αφορούν τις περιοχές: Μακεδονία και Θράκη, η αναφορά υποβάλλεται στην Οικονομική Επιθεώρηση Κεντρικής Μακεδονίας στην ταχυδρομική διεύθυνση Νικηφόρου Ουρανού 15, 54 627 Θεσσαλονίκη (2ος όροφος, Γραφείο 8) ή μέσω τηλεομοιοτυπίας στον αριθμό 535851.

* Στην Τριμελή Επιτροπή για έλεγχο των πράξεων οργάνων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α΄ βαθμού (Δήμοι-Κοινότητες) και β΄ βαθμού (Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις) Η Τριμελής Επιτροπή είναι αρμόδια για τις πράξεις των δημοτικών και κοινοτικών συμβουλίων και λοιπών συλλογικών οργάνων των Ο.Τ.Α. και των νομικών τους προσώπων δημοσίου δικαίου, καθώς και για τις πράξεις των δημάρχων, προέδρων κοινοτήτων και μονομελών οργάνων των ΝΠΔΔ των α΄ βάθμιων Ο.Τ.Α, στην έδρα κάθε Περιφέρειας συνιστάται Τριμελής Επιτροπή Εποπτείας κατά το άρθρο 177 του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (Π.Δ. 410/95). Έργο της Επιτροπής είναι, η άσκηση ελέγχου νομιμότητας στις πράξεις των οργάνων των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθμού που παραπέμπονται σ’ αυτήν από τον Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας, όταν διαπιστώσει ότι αυτές δεν είναι νόμιμες, καθώς και η εκδίκαση προσφυγών κατά των πράξεων αυτών. Η Επιτροπή αποφασίζει αιτιολογημένα μέσα σε αποκλειστική προθεσμία είκοσι (20) ημερών από τη λήψη του παραπεμπτικού εγγράφου, μαζί με τα προβλεπόμενα από το νόμο δικαιολογητικά για την έκδοσή της, ακυρώνοντας την πράξη ή αποφαινόμενη ότι νομίμως εξεδόθη. Κατά των αποφάσεων της Επιτροπής μπορεί να ασκηθεί προσφυγή στον αρμόδιο Υπουργό, για παράβαση του νόμου, μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριάντα (30) ημερών.

Η Τριμελής Επιτροπή Ελέγχου επί πράξεων των οργάνων των β΄ βάθμιων Ο.Τ.Α. (ν. 2218/94, άρθρο 18 και ν. 2839/2000, άρθρο 7) λειτουργεί στην έδρα κάθε Περιφέρειας. Έργο της Επιτροπής είναι α) να ασκεί έλεγχο νομιμότητας επί πράξεων του νομαρχιακού συμβουλίου, των νομαρχιακών επιτροπών και των διοικητικών συμβουλίων και εκτελεστικών επιτροπών των νομικών τους προσώπων, οι οποίες και παραπέμπονται σε αυτήν από τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας όταν διαπιστώσει ότι αυτές δεν είναι νόμιμες και β) να εκδικάζει προσφυγές - όσων έχουν έννομο συμφέρον - κατά πράξεων που εκδίδονται από τα ανωτέρω όργανα, κατά παράβαση του νόμου. Η Επιτροπή αποφασίζει αιτιολογημένα μέσα σε αποκλειστική προθεσμία είκοσι (20) ημερών από τη λήψη του παραπεμπτικού εγγράφου μαζί με τα προβλεπόμενα από το νόμο δικαιολογητικά για την έκδοση της πράξης, ακυρώνοντας την πράξη ή αποφαινόμενη ότι νομίμως εξεδόθη.

Κατά των αποφάσεων της Επιτροπής του άρθρου 18 του ν. 2218/94 δεν μπορεί να ασκηθεί προσφυγή (άρθρο 7, παρ.2, ν.2839/00, ΦΕΚ 196 Α). Η Επιτροπή έχει ως αποστολή την τήρηση της νομιμότητας επί της δράσης των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και την αντιμετώπιση φαινομένων διαφθοράς και κακοδιοίκησης. Η αναφορά προς την Επιτροπή πρέπει να είναι επώνυμη και υπογεγραμμένη και υποβάλλεται : · Αυτοπροσώπως - Στις κατά τόπους Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, για την περίπτωση προσβολής πράξεων των οργάνων των πρωτοβάθμιων ΟΤΑ. - Στις οικείες Περιφέρειες, για την περίπτωση προσβολής πράξεων των οργάνων των δευτεροβάθμιων ΟΤΑ. · Ταχυδρομικώς · Με τηλεομοιοτυπία (φαξ) και μέσα σε δέκα (10) ημέρες από τη δημοσίευση της πράξης, για τις περιπτώσεις προσβολής πράξεων των δημοτικών και κοινοτικών συμβουλίων

και λοιπών συλλογικών οργάνων των Ο.Τ.Α. και των νομικών τους προσώπων δημοσίου δικαίου. και μέσα σε δεκαπέντε (15) ημέρες, από τη δημοσίευση της πράξης, για τις περιπτώσεις προσβολής πράξεων του νομαρχιακού συμβουλίου, των νομαρχιακών επιτροπών και των διοικητικών συμβουλίων και εκτελεστικών επιτροπών των νομικών τους προσώπων. Η αναφορά πρέπει να περιλαμβάνει: · Συνοπτική περιγραφή της -κατά παράβαση νόμου- εκδιδόμενης πράξης · Ποιο είναι το εμπλεκόμενο όργανο που εξέδωσε την πράξη · Τις ενέργειες που τυχόν έχουν προηγηθεί · Το αποτέλεσμά τους · Κάθε αποδεικτικό στοιχείο ή πληροφορία που είναι χρήσιμη για την κρίση της υπόθεσης από την Επιτροπή. Υποβάλλεται στην Γραμματεία της Επιτροπής που εδρεύει σε κάθε Περιφέρεια. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ Τροποποιήσεις ειδικών όρων για την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών και ηλιακών συστημάτων σε γήπεδα, οικόπεδα και κτίρια Υπουργική Απόφαση με την οποία τροποποιείται το ΠρόγραμΜε τροποποιητική απόφαση το Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής έρχεται, όπως σημειώνεται σε σχετική ανακοίνωση, να βελτιώσει το υφιστάμενο κανονιστικό πλαίσιο για την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών σταθμών σε περιοχές εντός και εκτός σχεδίου πόλεως θεραπεύοντας συγκεκριμένες δυσλειτουργίες και επιλύονται ειδικά προβλήματα που εντοπίστηκαν στην πράξη. Συγκεκριμένα, για την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών και ηλιακών συστημάτων σε εκτός σχεδίου περιοχές: • Εξασφαλίζεται ότι οι κατευθύνσεις του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ εφαρμόζονται για το σύνολο των φωτοβολταϊκών σταθμών. • Αποσαφηνίζονται οι περιπτώσεις στις οποίες απαιτείται έκδοση οικοδομικής άδειας στην περίπτωση εγκατάστασης Φ/Β συστημάτων. • Οι ελάχιστες αποστάσεις των εγκαταστάσεων και του συνοδού οικίσκου από τα όρια γηπέδου γίνονται ρεαλιστικότερες, επιτρέποντας την αξιοποίηση μεγαλύτερου ποσοστού κάλυψης γηπέδου. • Καθορίζονται εκ νέου οι απολύτως αναγκαίες κατασκευές, με άρση του περιορισμού ύψους και εισάγεται κατάλληλη ρύθμιση ώστε να καθίσταται δυνατή η εγκατάσταση όσων οικίσκων εγκατάστασης ηλεκτρονικού εξοπλισμού είναι απαραίτητοι στις εγκαταστάσεις αυτές, ανεξαρτήτως της συνολικής εγκατεστημένης ισχύος τους. • Ιδιαίτερη μέριμνα λαμβάνεται για θέματα ασφαλείας, δεδομένης της σημαντικής αύξησης του ορίου εγκατεστημένης ισχύος φωτοβολταϊκών σταθμών από 150kW σε 1MW που εισήγαγε ο πρόσφατος ν.3851/2010 σε συνδυασμό με την κατάργηση για τις μονάδες ηλεκτροπαραγωγής από ΑΠΕ της διαδικασίας έγκρισης εργασιών και αντικατάστασή της από έγκριση εργασιών μικρής κλίμακας. Σχετικά με την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών και ηλιακών συστημάτων επί κτισμάτων και ακαλύπτων χώρων τους, ανεξάρτητα αν αυτά εντάσσονται σε εκτός ή εντός σχεδίου πόλεως περιοχές:: • Επιτρέπεται η εγκατάσταση φωτοβολταϊκών και ηλιακών συστημάτων ψύξης και θέρμανσης χώρου μετά από έγκριση εργασιών μικρής κλίμακας σε χαρακτηρισμένους παραδοσιακούς οικισμούς, ιστορικά τμήματα πόλεων και διατηρητέα κτίρια, εφόσον δεν απαγορεύεται η εγκατάστασή τους από τα σχετικά διατάγματα και αποφάσεις προστασίας τους και υπό τον όρο ότι τοποθετούνται στους ακάλυπτους χώρους των κτιρίων και σε ση34

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

μεία μη ορατά από κοινόχρηστους χώρους. Επίσης σε περιοχές ιδιαίτερου φυσικού κάλλους και εφόσον δεν απαγορεύεται η εγκατάστασή τους από τη σχετική νομοθεσία προστασίας τους, υπό τον όρο ότι θα εναρμονίζονται κατά το δυνατόν οι εγκαταστάσεις με τον περιβάλλοντα χώρο. Σημειώνεται πως για την εγκατάσταση δεν επιτρέπεται η διάνοιξη νέων ή η διαπλάτυνση υφιστάμενων οδών. Παράλληλα διευκρινίζεται ότι τόσο στην περίπτωση παραδοσιακών οικισμών, ιστορικών οικισμών, διατηρητέων κτιρίων όσο και των περιοχών ιδιαίτερου φυσικού κάλλους για την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών και ηλιακών συστημάτων ψύξης και θέρμανσης χώρου, απαιτείται η σύμφωνη γνώμη της αρμόδιας Επιτροπής Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου (Ε.Π.Α.Ε.). • Γίνεται ρητή μνεία στην απαγόρευση τοποθέτησης εγκαταστάσεων σε αδόμητα οικόπεδα (εντός σχεδίου). • Λαμβάνεται ιδιαίτερη μέριμνα και στην απόφαση αυτή για θέματα ασφαλείας και, τηρουμένου του πνεύματος του νομοθέτη για απλοποίηση και επιτάχυνση των διαδικασιών για την εγκατάσταση Φ/Β συστημάτων σε κτίρια, για την περίπτωση τοποθέτησης φωτοβολταϊκών συστημάτων ισχύος μεγαλύτερης των 100kW, ζητείται δήλωση στατικής επάρκειας του κτιρίου πάνω στο οποίο γίνεται η εγκατάσταση, υπογεγραμμένη από διπλωματούχο πολιτικό μηχανικό. • Ειδικά για την τοποθέτηση των φωτοβολταϊκών συστημάτων πάνω σε κτίρια και για ισχύ μέχρι 100kW, όπου δεν απαιτείται οικοδομική άδεια, ούτε έγκριση εργασιών δόμησης μικρής κλίμακας, αλλά απλή γνωστοποίηση εργασιών στον αρμόδιο Διαχειριστή, υπογραμμίζεται η ευθύνη του υποψήφιου παραγωγού για την τήρηση των κείμενων διατάξεων σε προστατευόμενες περιοχές με την απαίτηση υποβολής σχετικής υπεύθυνης δήλωσης στον αρμόδιο Διαχειριστή, ο οποίος εφεξής οφείλει να κοινοποιεί τη Σύμβαση Σύνδεσης στην αρμόδια Διεύθυνση Πολεοδομίας. • Τέλος, κρίθηκε σκόπιμο το ανωτέρω κανονιστικό πλαίσιο να απαλλαγεί από τις κατά τα άλλα διατηρούμενες σε ισχύ διατάξεις του αστικού δικαίου με χαρακτήρα δημόσιας τάξης, όπως αυτή της απαίτησης της σύμφωνης γνώμης των συνιδιοκτητών σε περιπτώσεις συνιδιοκτησίας, οι οποίες εξακολουθούν να επιβάλλονται κατά περίπτωση.

Οι προτάσεις του ΣΕΦ για την ομαλή και γρήγορη σύνδεση των φωτοβολταϊκών Έλλειψη διαφάνειας από τη ΔΕΗ και δυνατότητα σύνδεσης πολύ περισσότερων φωτοβολταϊκών στα υπάρχοντα δίκτυα, διαπιστώνει ο Σύνδεσμος Εταιριών Φωτοβολταϊκών (ΣΕΦ) σε αναλυτική πρότασή του προς τη ΡΑΕ, στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης που ζήτησε η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας. Μεταξύ των θεμάτων που θίγει ο ΣΕΦ στην αναλυτική επιστολή του, αναφέρονται και τα παρακάτω: • Ο Διαχειριστής Δικτύου (η ΔΕΗ δηλαδή) δεν τηρεί την προθεσμία των 4 μηνών που ορίζεται από το νόμο, σε σχέση με το χρόνο κατάρτισης της προσφοράς σύνδεσης (ν.3851/2010, άρθρο 3 παρ. 2). Στοιχεία σχετικά με τις αιτήσεις που έχουν υποβληθεί, την πρόοδο στην εξέτασή τους, καθώς και το τελικό αποτέλεσμα της εξέτασης (παροχή προσφοράς σύνδεσης ή άρνηση) δεν δημοσιοποιούνται από το Διαχειριστή Δικτύου (π.χ. με ανάρτηση των σχετικών πληροφοριών στο διαδίκτυο), ούτε παρέχονται από τα στελέχη του, κατόπιν σχετικών προφορικών ή γραπτών αιτημάτων των ενδιαφερομένων. Σημειώνουμε ότι η πρακτική αυτή είναι αντίθετη με τα προβλεπόμενα: • Στο ν.3851/2010 (άρθρο 2 παρ. 12): «..... Κατά τη διαδικασία αυτή τηρείται σειρά προτεραιότητας των αιτήσεων που υποβάλλονται, οι οποίες δημοσιοποιούνται με ευθύνη του αρμόδιου Διαχειριστή στο διαδικτυακό του τόπο.» • Στο σχέδιο του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου (άρθρο 13-12): «Ο Κύριος του Δικτύου παρέχει στους Χρήστες, κατόπιν αιτήσεώς τους, στοιχεία για τη λειτουργία και την προβλεπόμενη ανάπτυξη του Δικτύου, ιδίως προκειμένου αυτοί να μελετήσουν τις δυνατότητες σύνδεσης εγκαταστάσεών τους στο Δίκτυο. Τα στοιχεία αυτά παρέχονται το συντομότερο δυνατόν, και οπωσδήποτε εντός 30 ημερών από την παραλαβή της σχετικής αίτησης.»

• Η χωρητικότητα του Δικτύου, για τη σύνδεση φωτοβολταϊκών σταθμών, ξεπερνά, κατά πολύ, αυτήν που υπολογίζει ο Διαχειριστής Δικτύου. Με χρήση του διαθέσιμου εξοπλισμού δικτύου (συμβατικοί και ηλεκτρονικοί ρυθμιστές τάσης, πυκνωτές κλπ), αλλά και των δυνατοτήτων των σύγχρονων αντιστροφέων (ελεγχόμενη έγχυση αέργου και πραγματικής ισχύος), η χωρητικότητα υφισταμένων γραμμών Μέσης Τάσης μπορεί να προσεγγίσει το θερμικό τους όριο. Παράλληλα, μπορούν να κατασκευαστούν νέες γραμμές ή/και επεκτάσεις υποσταθμών, για την εξυπηρέτηση ομάδων επενδυτών και την επίτευξη περαιτέρω διείσδυσης. Υψηλή διείσδυση φωτοβολταϊκών σταθμών στο Δίκτυο θα έχει θετικά αποτελέσματα για την εθνική οικονομία, την ποιότητα του Δικτύου και την προστασία του περιβάλλοντος. • Πρέπει να γίνει εξορθολογισμός του κόστους των προσφορών σύνδεσης που δίδονται από τη ΔΕΗ, ειδικά για τα οικιακά συστήματα, ενώ για μεγαλύτερες εγκαταστάσεις οι επενδυτές να έχουν τη δυνατότητα επιλογής του υπεργολάβου για τα έργα διασύνδεσης, ώστε να επιτυγχάνεται το χαμηλότερο δυνατό κόστος.

Προτάσεις

Παράλληλα ο ΣΕΦ υπέβαλε προτάσεις για τροποποίηση του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου, ώστε να αποφορτιστεί η κατάσταση που έχει δημιουργηθεί με την κατάθεση χιλιάδων αιτήσεων φωτοβολταϊκών σταθμών για σύνδεση με το δίκτυο. Η αποφόρτιση αυτή θα επιτευχθεί αν ξεκαθαριστούν οι αιτήσεις ώστε να παραμείνουν μόνο εκείνοι οι επενδυτές οι οποίοι έχουν πραγματικά την οικονομική δυνατότητα να εκτελέσουν άμεσα τα προτεινόμενα έργα. Έτσι λοιπόν, ο ΣΕΦ προτείνει τα εξής: • Για όσα έργα επιβάλλεται από το ν.3851/2010 και την υπ’ αριθμ. Υ.Α.Π.Ε./Φ1/οικ. 24839 (ΦΕΚ 1091 Β, 3-12-2010) απόφαση η κατάθεση εγγυητικής επιστολής, αυτή να υποβάλλεται τη στιγμή κατάθεσης της αίτησης σύνδεσης προς τον αρμόδιο Διαχειριστή και όχι κατά τη φάση της υπογραφής της Σύμβασης Σύνδεσης. Η ρύθμιση αυτή να ισχύσει και αναδρομικά με σχετική νομοθετική ρύθμιση, για τις αιτήσεις που ήδη έχουν κατατεθεί, ώστε όσοι έχουν υποβάλει αίτηση στον αρμόδιο Διαχειριστή και υποχρεούνται στην καταβολή εγγυητικής επιστολής, να το πράξουν εντός μιας δοθείσης προθεσμίας (π.χ. δύο μηνών). Μετά την παρέλευση του χρόνου αυτού και εφόσον δεν έχει κατατεθεί η σχετική εγγυητική επιστολή, η αίτησή τους προς το Διαχειριστή του Δικτύου να τίθεται στο αρχείο και να μην εξετάζεται, να παύσει δε να ισχύει τυχόν σειρά προτεραιότητας που είχε αυτή. • Να τροποποιηθεί το άρθρο 3 του Ν.3851/2010 και συγκεκριμένα το σημείο που λέει πως “Η Προσφορά Σύνδεσης ισχύει για τέσσερα (4) έτη από την οριστικοποίησή της και δεσμεύει τον Διαχειριστή και τον δικαιούχο” και να γίνει “Η Προσφορά Σύνδεσης ισχύει για τέσσερα (4) έτη από την οριστικοποίησή της και δεσμεύει τον Διαχειριστή και τον δικαιούχο. Ειδικά στην περίπτωση των φωτοβολταϊκών σταθμών, η Προσφορά Σύνδεσης ισχύει για έξι (6) μήνες από την οριστικοποίησή της” .

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ Δημόσια διαβούλευση για τις Επιχειρήσεις Ενεργειακών Υπηρεσιών Ανοίγει ο δρόμος για τη δημιουργία ενεργειακών εταιριών, οι οποίες θα αναλαμβάνουν την ενεργειακή θωράκιση κτιρίων (π.χ. με μονώσεις, εγκατάσταση συστημάτων ΑΠΕ, εκσυγχρονισμό του καυστήρα, κλπ.) και θα πληρώνονται εισπράττοντας μέρος του οφέλους που αποκομίζει ο χρήστης του κτιρίου από τη μείωση των λογαριασμών ηλεκτρικού, κοινοχρήστων, φυσικού αερίου κλπ. Το υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, έθεσε σε δημόσια διαβούλευση στο opengov.gr, το σχέδιο Υπουργικής Απόφασης που ρυθμίζει τα της λειτουργίας των εταιριών αυτών. Μεταξύ άλλων προβλέπεται η δημιουργία Μητρώου και Κώδικα Δεοντολογίας των Επιχειρήσεων Ενεργειακών Υπηρεσιών, ενώ ορίζεται ότι τα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, πρέπει να περιέχουν μία ή περισσότερες από τις ακόλουθες κατηγορίες επεμβάσεων ή και υπηρεσιών: α) βελτίωση απόδοσης μέσω αντικατάστασης ή ρύθμισης συνθηκών λειτουργίας ενεργειακού εξοπλισμού, β) εγκατάσταση ενεργειακά αποδοτικών συστημάτων παραγωγής ενέργειας και συστημάτων ΑΠΕ, γ) ενεργειακή αναβάθμιση, μερική ή ολική, κτιριακού κελύφους, δ) εγκατάσταση ενεργειακά αποδοτικών συστημάτων φωτισμού, ε) εγκατάσταση και λειτουργία ολοκληρωμένου συστήματος ενεργειακής διαχείρισης. Πρόσθετες υπηρεσίες που μπορούν να παρέχουν οι Επιχειρήσεις Ενεργειακών Υπηρεσιών είναι: α) εκτενής ενεργειακή επιθεώρηση και έλεγχος, β) παροχή συμβουλών για μέτρα βελτίωσης ενεργειακής απόδοσης, γ) συντήρηση του εξοπλισμού, δ) εφαρμογή συστήματος ενεργειακής διαχείρισης, ε) δράσεις κατάρτισης και εκπαίδευσης των τελικών χρηστών σε θέματα ορθολογικής χρήσης ενέργειας και ενεργειακής διαχείρισης. Η δημόσια διαβούλευση θα ολοκληρωθεί την Παρασκευή, 1 Απριλίου 2011.

Ενεργειακές επενδύσεις 1 δισ. ευρώ εντάχθηκαν στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων Πιλοτικό πρόγραμμα για την εγκατάσταση συσκευών τηλεμέτρησης της κατανάλωσης και διαχείρισης της ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας, ενίσχυση των διασυνδέσεων με Τουρκία και Βουλγαρία, προετοιμασία για τη διασύνδεση της Κρήτης με την ηπειρωτική Ελλάδα μέσω Πελοποννήσου, τροφοδοσία με φυσικό αέριο των μεγάλων πόλεων της Πελοποννήσου και η αναβάθμιση των εγκαταστάσεων υγροποιημένου φυσικού αερίου του ΔΕΣΦΑ στη Ρεβυθούσα, αποτελούν ορισμένα από τα έργα που εντάχθηκαν για χρηματοδότηση στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων. Τα έργα αυτά εντάχθηκαν με αποφάσεις των υπουργείων Οικονομικών, Περιφερειακής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος. Πρόκειται για επενδύσεις προϋπολογισμού άνω του 1 δισ. ευρώ, από τα οποία το Δημόσιο θα συνεισφέρει τα 370 εκατ. περίπου, χωρίς να αποκλείεται περαιτέρω συνδρομή από τα κοινοτικά ταμεία. Σε ό,τι αφορά την τηλεμέτρηση και διαχείριση της ζήτησης ηλε36

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

κτρικής ενέργειας, το πιλοτικό πρόγραμμα θα εφαρμοστεί σε οικιακούς, μικρούς εμπορικούς καταναλωτές και μεγάλους πελάτες χαμηλής τάσης. Πρόκειται για την πρώτη απόπειρα εφαρμογής στη χώρα μας των τεχνολογιών των λεγόμενων «έξυπνων δικτύων», μέσω των οποίων θα μεταφέρεται όχι μόνο ενέργεια, αλλά και πληροφορίες, ενώ θα παρέχουν επίσης τη δυνατότητα στο διαχειριστή του δικτύου να κάνει τηλεδιαχείριση της ζήτησης. Για παράδειγμα, να μειώνει την παροχή σε ώρες αιχμής προκειμένου να μην τίθεται σε κίνδυνο η ομαλή ηλεκτροδότηση. Μέσω των ίδιων συσκευών θα μπορούν να εφαρμόζονται διαφορετικά τιμολόγια στη διάρκεια της ημέρας (ακριβότερες τιμές τις ώρες υψηλής ζήτησης και χαμηλότερες τις ώρες μη αιχμής), ενώ τώρα με τους μετρητές της ΔΕΗ για να εφαρμοστεί π.χ. το νυχτερινό ρεύμα χρειάζεται ξεχωριστό «ρολόι». Οι νέοι μετρητές θα μεταδίδουν επίσης αυτόματα στο κέντρο έκδοσης λογαριασμών τα στοιχεία της κατανάλωσης, ώστε να μην απαιτείται η επιτόπου καταμέτρηση ανά τετράμηνο που γίνεται τώρα. Στο ΠΔΕ εντάχθηκαν δύο τέτοια πιλοτικά προγράμματα, προϋπολογισμού 75 εκατ. ευρώ με χρηματοδότηση 50%.

Άλλα έργα του τομέα ηλεκτρικής ενέργειας που εντάσσονται στο ΠΔΕ είναι: - Η διασύνδεση των Κυκλάδων με το ηπειρωτικό δίκτυο, που περιλαμβάνει τη διασύνδεση Λαύριο - Σύρος - Πάρος - Νάξος - Μύκονος - Σύρος - Τήνος. Ο προϋπολογισμός είναι 363 εκατ. ευρώ και το ποσοστό χρηματοδότησης 35%. Όπως επισημαίνεται, το έργο είναι ιδιαίτερης σημασίας για την οικονομία της χώρας και στοχεύει στην εξασφάλιση της ομαλής, αξιόπιστης και με οικονομικό τρόπο τροφοδότησης με ηλεκτρική ενέργεια νησιών των Κυκλάδων και στη βελτίωση του περιβάλλοντος των νησιών με την παύση της λειτουργίας των πετρελαϊκών σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας. - Η κατασκευή του ΚΥΤ Μεγαλόπολης, (30 εκατ.) που θα ενισχύσει την ασφάλεια ηλεκτροδότησης της Πελοποννήσου, θα επιτρέψει την απορρόφηση της ενέργειας από τη νέα μονάδα φυσικού αερίου 800 MW της ΔΕΗ στη Μεγαλόπολη και θα δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για διασύνδεση της Κρήτης. - Η κατασκευή του Κέντρου Υπερυψηλής Τάσης στη Νέα Σάντα Ροδόπης, (19,6 εκατ.) που θα επιτρέψει την αναβάθμιση των διασυνδέσεων με Τουρκία και Βουλγαρία αλλά και την απορρόφηση της ενέργειας που παράγεται από Ανανεώσιμες Πηγές (κυρίως αιολικά πάρκα) στην περιοχή της Θράκης. Ο προϋπολογισμός είναι 19,6 εκατ. και η χρηματοδότηση 35%. - Η διασύνδεση του υποσταθμού Φοίνικα Θεσσαλονίκης με το

Κέντρο Διανομής Νέας Ελβετίας, με υπόγεια γραμμή υψηλής τάσης 150 κιλοβόλτ (2,2 εκατ.). - Η υπογειοποίηση της γραμμής υψηλής τάσης Αγίου Στεφάνου-Χαλκηδόνας στην Αττική (1,8 εκατ.), η υποβρύχια διασύνδεση Καλύμνου - Κω (5 εκατ.) και η διασύνδεση του υποσταθμού «Ηράκλειο 1» με το δίκτυο μεταφοράς Κρήτης (2,6 εκατ.). Στον τομέα του φυσικού αερίου, οι επενδύσεις που εντάσσονται είναι: - Ο αγωγός Αγ.Θεόδωροι - Μεγαλόπολη (130 εκατ.) για την τροφοδοσία της νέας μονάδας της ΔΕΗ, αλλά και των περιοχών Κορίνθου, Άργους, Ναυπλίου, Τρίπολης, Μεγαλόπολης και, μελλοντικά, της Πάτρας και της Καλαμάτας. - Ο σταθμός συμπίεσης στη Νέα Μεσημβρία (61 εκατ.) που θα αυξήσει τη δυνατότητα εισαγωγής αερίου από τις διασυνδέσεις με Βουλγαρία και Τουρκία. - Η αναβάθμιση του λιμανιού της Ρεβυθούσας και η κατασκευή τρίτης δεξαμενής υγροποιημένου φυσικού αερίου (158 εκατ.). - Η κατασκευή μετρητικών/ρυθμιστικών σταθμών σε Καρδίτσα, Τρίκαλα και Αγ.Θεοδώρους για την τροφοδότηση των ευρύτερων περιοχών (6,8 εκατ.). - Ο αγωγός τροφοδοσίας της νέας μονάδας της ΔΕΗ στο Αλιβέρι (67 εκατ.) που περιλαμβάνει και υποθαλάσσιο τμήμα. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

BHMA ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ Όλοι οι Σύνδεσμοι στις επάλξεις για την άτυπη στάση πληρωμών και την ανυπαρξία έργων Στις επάλξεις βρίσκονται τους τελευταίους μήνες όλοι οι Σύνδεσμοι της ΠΕΣΕΔΕ διεκδικώντας την αποπληρωμή των εκτελεσμένων έργων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, δίκαια φορολογικά μέτρα, αλλά και την ενεργοποίηση χρηματοδοτικών προγραμμάτων (ΠΔΕ, ΘΗΣΕΑΣ, ΕΣΠΑ κ.λπ.) για να μη βουλιάξει ο κλάδος στην οικονομική καταστροφή. Όλοι οι Σύνδεσμοι πήραν μέρος στις Πανελλαδικές κινητοποιήσεις που οργάνωσε η ΠΕΣΕΔΕ, ενώ με αποφάσεις των Διοικητικών τους Συμβουλίων και Γενικών Συνελεύσεων των μελών τους πραγματοποίησαν και ξεχωριστές κινητοποιήσεις, όπως αποχές από τις δημοπρασίες, καταλήψεις δημόσιων υπηρεσιών, παραστάσεις σε τοπικούς βουλευτές και άλλους αρμόδιους παράγοντες, έκδοση ανακοινώσεων που βρήκαν μεγάλη ανταπόκριση στα τοπικά Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης κ.ά.

ΣΠΕΔΕΘ & ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ

Με κινητοποιήσεις ξεκίκησε τη θητεία του το νέο διοικητικό συμβούλιο (στις εκλογές που έγιναν στις 13 Φεβρουαρίου) του Συνδέσμου Πιστοποιημένων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων και Τεχνικών Επιχειρήσεων, Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας (ΣΠΕΔΕΘ & ΚΜ). Την Πέμπτη 24 Φεβρουαρίου, αποφασίσθηκε σε έκτακτη συνεδρίαση του Δ.Σ του ΣΠΕΔΕΘ & ΚΜ, οι εργολήπτες να προχωρήσουν την ερχόμενη Τρίτη 1η Μαρτίου 2011, σε δυναμικές κινητοποιήσεις σε όλη τη Μακεδονία και τη Θράκη, σε συνεργασία με τους αντίστοιχους συνδέσμους εργοληπτών των υπολοίπων νομών. Συγκεκριμένα αποφασίσθηκε, 1. Αποχή από όλους τους προγραμματισμένους διαγωνισμούς . 2. Συμβολική κατάληψη του κτιρίου της (πρώην Περιφέρειας), αποκεντρωμένης διοίκησης Μακεδονίας Θράκης. 3. Συμβολική κατάληψη σε κάθε Περιφερειακό Διαμέρισμα της Μακεδονίας και της Θράκης. Σύμφωνα με τον (για τρίτη συνεχή εκλογή) πρόεδρο του ΣΠΕΔΕΘ & ΚΜ Γιώργο Γάγαλη, τα προβλήματα του κλάδου είναι ιδιαίτερα σοβαρά και αφορούν στη βιωσιμότητα χιλιάδων μικρομεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων. Η κατάσταση θεωρείται τραγική και ζητείται η άμεση εξόφληση όλων εκτελεσμένων έργων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα. Παράλληλα είναι ανάγκη να ενεργοποιηθούν και να αυξηθούν τα χρηματοδοτικά προγράμματα (ΠΔΕ, ΕΣΠΑ, ΘΗΣΕΑΣ, κ.α), να ληφθούν δίκαια φορολογικά μέτρα με έμφαση στο συμψηφισμό των χρεών των εργοληπτικών επιχειρήσεων προς το κράτος (ΦΠΑ, ασφαλιστικές εισφορές κ.α). Αναφερόμενος στην επανεκλογή του, ο κ. Γάγαλης υπογράμμισε ότι αποτελεί μεγάλη τιμή και αναγνώριση, για το έργο της προηγούμενης διοίκησης, αλλά συγχρόνως οι ευθύνες είναι τεράστιες, καθώς ο κλάδος «βουλιάζει» από έλλειψη ρευστότητας. Στο μεταξύ, το νεοσύστατο Δ.Σ του ΣΠΕΔΕΘ &

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΚΜ, συναντήθηκε με το δήμαρχο Θεσσαλονίκης Γιάννη Μπουτάρη, ο οποίος δεσμεύτηκε ότι στο εξής θα δημοπρατούνται μόνο εκείνα τα έργα των οποίων η πίστωση είναι εξασφαλισμένη.

ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ–ΓΡΕΒΕΝΩΝΦΛΩΡΙΝΑΣ

Οι Σύνδεσμοι Δυτικής Μακεδονίας - Καστοριάς - Γρεβενών και Φλώρινας σε κοινή ανακοίνωση που εξέδωσαν επισημαίνουν: «Η απόφαση της Κυβέρνησης να περικόψει το πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» έχει οδηγήσει σε καθυστέρηση πληρωμών ενταγμένων έργων (όπως δικτύων αποχέτευσης και ύδρευσης, έργων αντιπλημμυρικής προστασίας, αγροτικής οδοποιίας, αναπλάσεις κλπ.) σε όλους τους πρώην δήμους και Κοινότητες της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας. Τους τελευταίους μήνες δεν έχει γίνει καμία πληρωμή ούτε από το Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» ούτε από τα λοιπά χρηματοδοτικά Προγράμματα (ΕΠΑΔΥΜ, ΠΙΝΔΟΣ, ΕΛΛΑΔΑ 2004, ΣΑΤΑ, ΕΤΕΡΠΣ). Παρά τη δημόσια δέσμευση του κ. Κύρκου, τελευταίου διορισμένου Περιφερειάρχη Δ. Μακεδονίας, ότι το πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» θα προχωρούσε κανονικά και ότι οι οφειλές από αυτό θα εξοφλούνταν έως τις 31. 12. 2010, σήμερα, τέλος Φεβρουαρίου 2011, όχι μόνο ουδεμία οφειλή εξοφλήθηκε αλλά δεν υπάρχει σαφές χρονοδιάγραμμα ούτε διασφαλισμένη πηγή πληρωμής τους. Η κατάσταση αυτή θέτει σε αμφισβήτηση το πρόγραμμα «Καλλικράτης», ενώ η καθυστέρηση των πληρωμών και η ανεργία, ωθεί τις εργοληπτικές επιχειρήσεις στα πρόθυρα της χρεοκοπίας συμπαρασύροντας στην ανεργία χιλιάδες εργαζόμενους.

ΖΗΤΟΥΜΕ

1. την άμεση εξόφληση των χρεών του Δημοσίου προς τις εργοληπτικές

επιχειρήσεις. 2. την άμεση ενεργοποίηση όλων των χρηματοδοτικών Προγραμμάτων και την επιτάχυνση των ρυθμών του ΕΣΠΑ για να καλύψει ένα ευρύτατο φάσμα στήριξης της επιχειρηματικότητας, κατά κλάδους και τομείς δραστηριότητας. 3. τον προγραμματισμό δημοσίων έργων με μικρούς και μεσαίους προϋπολογισμούς ώστε να συμμετέχουν στην κατασκευή τους όσο το δυνατόν περισσότερες εργοληπτικές επιχειρήσεις του τόπου μας. 4. την κατάργηση των δυσβάσταχτων πρόσθετων εγγυήσεων που οδηγούν τις εργοληπτικές επιχειρήσεις στο θανάσιμο εναγκαλισμό των τραπεζών. 5. την απόσυρση του προτεινόμενου Σχεδίου Νόμου που προάγει την αδιαφάνεια στα Δημόσια Έργα. Για όλους τους παραπάνω λόγους αποφασίσαμε την Τρίτη 01 Μαρτίου 2011 να προχωρήσουμε σε : 1. Αποχή από όλους τους προγραμματισμένους διαγωνισμούς της Δυτικής Μακεδονίας, 2. Έκδοση Δελτίου Τύπου με κέντρο βάρους τους ανεξόφλητους λογαριασμούς, την ανεργία, τον συμψηφισμό χρεών και τα αιτήματά μας προς το ΥΠΟΜΕΔΙ, ενημέρωση ΜΜΕ και βουλευτές κομμάτων. 3. Συμβολική κατάληψη της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας και επίδοση σχετικού ψηφίσματος,

ΣΕΔΕ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ

Ο ΣΕΔΕ Καρδίτσας με ανακοίνωσή του, η οποία προκάλεσε και την κατάθεση σχετικής Ερώτησης στη Βουλή από τον βουλευτή της Νέας Δημοκρατίας του Νομού Κωνσταντίνο Τσιάρα, επισημαίνει τα εξής: «Σε απόγνωση βρίσκονται χιλιάδες μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας εξαιτίας της ουσιαστικής στάσης πληρωμών που εφαρμόζει το Ελληνικό Δημόσιο. Η τραγική κατάσταση που βρίσκονται οι εργολή-

πτες έχει άμεσο αντίκτυπο στις τοπικές κοινωνίες με αποτέλεσμα την μη δυνατή καταβολή των υποχρεώσεών τους αλλά και την μείωση των απασχολούμενων σ’ αυτούς. Καλούμε το Ελληνικό Δημόσιο άμεσα: 1. Να καταβάλει όλες του τις οφειλές για έργα ολοκληρωμένα ή μη από προγράμματα όπως (ΘΗΣΕΑΣ , ΣΑΤΑ, ΟΣΚ κ.ά.) 2. Να προβεί σε δημοπρασίες για νέα έργα μέσα από προγράμματα όπως ΕΣΠΑ, ΕΛΛΑΔ Α, κ.ά. για να τονωθεί η τεχνική δραστηριότητα με τα συνακόλουθα ευεργετικά αποτελέσματα. 3. Να δοθούν άμεσα αρμοδιότητες σε όργανα και υπηρεσίες ώστε να μπορέσουν να προχωρήσουν οι διαδικασίες δημοπρασιών, πληρωμών, παραλαβών και ελέγχων που εκκρεμούν για μεγάλο χρονικό διάστημα. 4. Να καταργήσει το καθεστώς των πρόσθετων εγγυητικών που έχει οδηγήσει τους εργολήπτες σε όμηρους του τραπεζικού συστήματος και στο να έχουν αποθηκεύσει σ’ αυτό ακόμη και το μέλλον των παιδιών τους. 5. Να προβεί σε συμψηφισμό των οφειλών δημοσίου και εργολάβων και όχι να καταβάλουμε Ι.Κ.Α, Φ.Π.Α και άλλους φόρους για αμοιβές που δεν έχουν πληρωθεί ακόμα. Αν σε εύλογο χρονικό διάστημα δεν προχωρήσουν τα ανωτέρω είναι βέβαιο ότι ο κλάδος μας οδηγείται στην καταστροφή και να είναι σίγουροι ότι δεν θα είμαστε μόνοι».

ΣΕΔΕ ΚΑΒΑΛΑΣ

Κατάληψη στα γραφεία της Διοίκησης, της περιφερειακής ενότητας Καβάλας και ειδικότερα, στο γραφείο του αντιπεριφερειάρχη Καβάλας, Αρχέλαου Γρανά, πραγματοποίησαν, στις 28 Φεβρουαρίου το πρωί, οι εργολήπτες δημοσίων έργων, του νομού Καβάλας. Παράλληλα, παρέδωσαν στον αντιπεριφερειάρχη, ο οποίος τους άκουσε με προσοχή, ένα ψήφισμα με τα αιτήματά τους. ‘Όπως έγραψε ο τοπικός Τύπος, «πρόκειται, για μία κινητοποίηση, που λαβαίνει χώρα, στις περιφέρειες και στις περιφερειακές ενότητες, όλης της Βόρειας Ελλάδας, την ώρα που οι εργολάβοι-εργολήπτες δημοσίων έργων κινδυνεύουν με αφανισμό. Δήμοι, παλιοί και νέοι, νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και σημερινές περιφερειακές ενότητες, οφείλουν, σε αυτούς, μεγάλα χρηματικά ποσά. Ο Σύνδεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Καβάλας συμμετείχε στην συγκεκριμένη κινητοποίηση, καθώς, στα μέλη του - 40 έως 50 τα ενεργά - οφείλονται αρκετές δεκάδες εκατομμύρια ευρώ, σύμφωνα με τους ίδιους, από έργα κυρίως του Α΄ Βαθμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Για αυτό το λόγο, οι εργολάβοι-εργολήπτες του νομού Καβάλας, πήγαν στο κτίριο του Διοικητηρίου Καβάλας, προκειμένου, να υλοποιήσουν την συμβολική αυτή διαμαρτυρία και «να καταλάβουν» το κτί-

ριο. Ταυτόχρονα, δηλώνουν αποχή, από όλες τις δημοπρασίες, οι οποίες ήταν προγραμματισμένες να γίνουν την Τρίτη 1 Μαρτίου. Σημειώνεται, βέβαια, ότι στην περιοχή μας, δεν γίνονται δημοπρασίες δημοσίων έργων, από τον περασμένο Δεκέμβριο. Παρόλα αυτά, το πρόβλημα είναι πολύ σοβαρό, καθώς, επιχειρήσεις εργοληπτών δημοσίων έργων αντιμετωπίζουν μεγάλο κίνδυνο, από οικονομικής πλευράς. Ο Σύνδεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων νομού Καβάλας εξέδωσε ψήφισμα, το οποίο παρέδωσε στον αντιπεριφερειάρχη Καβάλας Αρχέλαο Γρανά, με το οποίο τονίζει, μεταξύ άλλων, ότι: «Τα δημόσια έργα βρίσκονται στην ώρα μηδέν. Ζητούμε, τέλος, στον εμπαιγμό και την κοροϊδία του Κλάδου». «Οι εργολάβοι-εργολήπτες δημοσίων έργων απαιτούν: -Άμεση εξόφληση των χρεών του δημοσίου στις εργοληπτικές επιχειρήσεις για εκτελεσμένα έργα -Αύξηση για ταχεία δημοπράτηση μικρών και μεσαίων έργων στην Περιφέρεια, απαραίτητα και αναγκαία για την ανάπτυξη της που θα τονώσουν τις επιχειρήσεις μας και τις τοπικές αγορές συμβάλλοντας στην μείωση της ανεργίας -Δίκαια φορολογικά μέτρα -Κατάργηση των πρόσφατων και δυσβάσταχτων και υπέρογκων εγγυητικών επιστολών -Απόσυρση του προτεινόμενου Νομοσχεδίου δημοσίων έργων που προάγει και ενισχύει την αδιαφάνεια και την διαπλοκή».

ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ ΛΑΡΙΣΑΣ – ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ – ΤΡΙΚΑΛΩΝ – ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ – ΦΘΙΩΤΙΔΑΣ – ΕΥΒΟΙΑΣ

Την Πέμπτη 17/3/2011 στα γραφεία του ΤΕΕ – Τμήμα Κεντρικής & Δυτικής Θεσσαλίας στη Λάρισα, πραγματοποιήθηκε κοινή σύσκεψη με πρωτοβουλία του Τμήματος του ΤΕΕ με θέμα: «ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ: Παρόν και Μέλλον των μικρομεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων της Περιφέρειας – Δημόσιες Τεχνικές Υπηρεσίες – Ν/Σ ΥΠΟΜΕΔΙ». Στη σύσκεψη συμμετείχαν τα Προεδρεία των Περιφερειακών Τμημάτων του ΤΕΕ Κεντρικής & Δυτικής Θεσσαλίας, Μαγνησίας, Ανατολικής Στερεάς και Εύβοιας, οι σύνδεσμοι της ΠΕΣΕΔΕ Λάρισας, Καρδίτσας, Μαγνησίας, Τρικάλων, Φθιώτιδας και Εύβοιας, τα τοπικά Τμήματα της ΠΕΔΜΕΔΕ Μαγνησίας, Φθιώτιδας, Βοιωτίας και Εύβοιας και τα προεδρεία της ΕΜΔΥΔΑΣ Θεσσαλίας, Στερεάς Ελλάδας και Εύβοιας. Η σύσκεψη είχε στόχους: 1. Να προβάλλει το θέμα της υπέρμετρης καθυστέρησης αποπληρωμής οφειλών από εκτελεσμένα έργα τόσο στο στενό όσο και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα και να προτείνει μέτρα επίλυσης του προβλήματος.

2. Την ανάδειξη μιας σειράς διατάξεων που περιλαμβάνονται στο σχέδιο νόμου για την παραγωγή των Δημοσίων Έργων, στα οποία σαφώς αντιτίθεται ο εργοληπτικός κόσμος και ειδικά οι μικρομεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις. 3. Να διαμορφωθεί ένα κοινό πλαίσιο συνεργασίας και αγώνων μεταξύ των εργοληπτών του χώρου που σήμερα καλύπτει η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας – Ανατολικής Στερεάς Ελλάδας, προκειμένου να επιτευχθούν οι παραπάνω στόχοι. Πέραν των κοινών αποφάσεων που πάρθηκαν τα παραβρισκόμενα προεδρεία των τοπικών συνδέσμων και τμημάτων συμφώνησαν: 1. Να συνεχίσουν και στηρίξουν τον αγώνα που έχουν αρχίσει οι Σύνδεσμοι της Περιφέρειας, με αποχή πλέον όλων των εργοληπτικών επιχειρήσεων των τοπικών Συνδέσμων από δημοπρασίες Δημοσίων Έργων μέχρι και την Τρίτη 22 Μαρτίου 2011. 2. Να γίνουν κινητοποιήσεις, παραστάσεις, δημοσιεύσεις κ.λπ. ενέργειες στους νομούς τους. Κατόπιν αυτών καλούν όλα τα μέλη τους σε αποχή από τις δημοπρασίες όλων των έργων έως και την Τρίτη 22-3-2011.

ΣΠΕΔΕ ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ

“ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ ΜΑΖΙΚΗ ΚΑΙ ΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗ ΑΠΑΙΤΗΣΗ: ΔΩΣΤΕ ΜΑΣ ΤΑ ΛΕΦΤΑ ΜΑΣ ΤΩΡΑ. Η ΧΡΕΚΟΠΙΑ ΜΑΣ ΘΑ ΣΥΜΠΑΡΑΣΥΡΕΙ ΜΑΖΙ ΤΗΣ ΚΑΙ ΠΟΛΛΟΥΣ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥΣ ΚΛΑΔΟΥΣ». Αυτός ήταν ο τίτλος ανακοίνωσης που εξέδωσε στις 26-2-2011 ο ΣΠΕΔΕ Μεσσηνίας στην οποία, μεταξύ άλλων τόνιζε: «Την απειλή της χρεοκοπίας, εξαιτίας της στάσης πληρωμών, που εφαρμόζει το ελληνικό δημόσιο, αντιμετωπίζουμε σήμερα οι περισσότερες από τις 6.500 μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας, που εκπροσωπεί η Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων(ΠΕΣΕΔΕ), μέλος της οποία είναι και ο Σύνδεσμός μας. Η χρεοκοπία των εργοληπτών είναι προ των πυλών και αν συμβεί θα συμπαρασύρει το σύνολο σχεδόν της οικονομίας των τοπικών κοινωνιών, τους συνδεδεμένους κλάδους, αλλά και τα έσοδα των Ταμείων. Οι μικροί και μεσαίοι εργολήπτες της χώρας απαιτούν να τους καταβληθούν τα χρωστούμενα για έργα που έχουν ολοκληρώσει και παραδώσει στη χρήση του κοινωνικού συνόλου. Ο Σύνδεσμος μας διατρανώνει την μαζική απαίτηση προς την κυβέρνηση και τους συναρμόδιους υπουργούς, ζητώντας εδώ και τώρα τα χρήματα που χρωστά το δημόσιο και οι φορείς του στα μέλη της. Πρόκειται για αμοιβές που δεν έχουν καταβληθεί για έργα που εμείς οι εργολήπτες έχουμε εκτελέσει και παραδώσει σε όλη τη χώρα τα τελευταία πέντε χρόνια και για τα οποία έχουμε ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

BHMA ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ πληρώσει στους προμηθευτές και την αξία των υλικών και τον ΦΠΑ, και έχουμε πληρώσει και τους εργάτες που δούλεψαν. Έχουμε επίσης πληρώσει από την τσέπη μας το ΙΚΑ,τις διάφορες κρατήσεις, και όλους τους άλλους φόρους, προείσπραξη φόρου εισοδήματος για τα απλήρωτα έργα, γιατί αυτό μας επιβάλλει το κράτος και αυτή κατάντησε πλέον η πρακτική του. Πρακτική που την ζει όλος ο λαός και η οποία λέει: «εγώ το κράτος σε έβαλα και δούλεψες σε εμένα και τώρα δεν σου πληρώνω ούτε την αξία αλλά ούτε και τον ΦΠΑ για τις εργασίες που μου προσέφερες. Εάν εσύ όμως δεν μου πληρώσεις τον ΦΠΑ που σου αναλογεί για τις συγκεκριμένες εργασίες, θα σε χώσω στη φυλακή». Πρόκειται για αναγκαστικό άτοκο δανεισμό του κράτους από εμάς που γίνεται με το πιστόλι στο κεφάλι. Η πρακτική αυτή που μας εφάρμοσαν, δηλαδή να μας λένε προχώρα εργολάβε και φτιάξε το έργο τα λεφτά υπάρχουν, και όταν τελειώνει η δουλειά και τους πηγαίνει ο λογαριασμός να βλέπουμε ότι δεν υπήρχαν, λέγεται απάτη και ο χαρακτηρισμός αρμόζει στους κυβερνώντες και στους διαχειριστές του συστήματος. Ο Σύνδεσμός μας ζητάει εδώ και τώρα την άμεση εξόφληση όλων των λογαριασμών από όποιο πρόγραμμα και αν προέρχονται (Θησέας, ΣΑΤΑ, ΟΣΚ, κλπ). Η Βόρεια Αφρική βρίσκεται πολύ κοντά από τα Νότιο άκρο της Ελλάδας».

ΣΕΔΕ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ ΚΑΙ ΘΕΣΠΡΩΤΙΑΣ

Με τα συμβούλια του Συνδέσμου Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Ιωαννίνων και Θεσπρωτίας και του Τμήματος ΠΕΔΜΕΔΕ του νομού συναντήθηκε ο δήμαρχος Ιωαννίνων κ Φίλιος , παρουσία και του αρμόδιου αντιδημάρχου Βασίλη Μασσαλά. Τα Διοικητικά Συμβούλια των δύο σωματείων, έθεσαν μία σειρά θεμάτων που απασχολούν τον κλάδο και συζήτησαν τρόπους για την αντιμετώπισή τους. Οι εργολήπτες ζήτησαν γρήγορη διεκπεραίωση των εντολών πληρωμής, ενώ επεσήμαναν την ανάγκη οι πληρωμές έργων να γίνονται με χρονολογική σειρά. Επεσήμαναν ότι τα έργα που δημοπρατούνται θα πρέπει να έχουν απολύτως δεσμευμένες και εξασφαλισμένες πιστώσεις, ώστε να μην ανακύπτουν προβλήματα στην πορεία. Επίσης καθοριστικής σημασίας είναι να υπάρχουν ολοκληρωμένες και πλήρεις μελέτες για όλα τα έργα που δημοπρατούνται. Οι εκπρόσωποι των δύο σωματείων, συζήτησαν με τον δήμαρχο την δεινή θέση στην οποία έχουν περιέλθει λόγω της έλλειψης του εργασιακού τους αντικειμένου. Στο πλαίσιο αυτό ζήτησαν να περιοριστούν στο ελάχιστο και μόνο στα έκτακτα οι απευθείας αναθέσεις έργων ενώ έδωσαν ιδιαίτερη σημασία στην διαφάνεια και τη δημοσιότητα με την κατάρτιση μητρώου έργων, το οποίο θα εί-

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ναι αναρτημένο στο διαδίκτυο παρέχοντας όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο Δήμαρχος Φίλιππος Φίλιος απαντώντας στα αιτήματα των εργοληπτών, υπογράμμισε πως η διεκπεραίωση των λογαριασμών θα γίνεται τάχιστα και από τον Δήμο θα τηρείται απόλυτη σειρά προτεραιότητας. Η Δημοτική Αρχή δεν θα προχωρήσει στη δημοπράτηση έργων εάν δεν υπάρχουν διασφαλισμένες πιστώσεις, υπογράμμισε ο κ. Φίλιος, και τόνισε ότι θα δοθεί παράταση για τις περιπτώσεις έργων που δημοπρατήθηκαν και δεν είχαν εξασφαλισμένη χρηματοδότηση. Ο δήμαρχος ξεκαθάρισε ότι το μοντέλο των απευθείας αναθέσεων έργων λαμβάνει τέλος. Επιλογή της Δημοτικής Αρχής είναι ακόμη και τα μικρά έργα να ομαδοποιούνται και να δημοπρατούνται. Οι μελέτες για όλα τα έργα θα είναι πλήρεις ώστε να μην ανακύπτουν προβλήματα κατά την εκτέλεσή τους, ενώ για όλα τα έργα θα γίνεται ανάρτηση στο διαδίκτυο, όπου εκεί θα συμπληρώνονται και τα απαραίτητα στοιχεία, τα οποία θα καταδεικνύουν την εξέλιξή τους.

ΣΕΔΕ ΗΛΕΙΑΣ – ΣΕΔΕ ΑΓΡΙΝΟΥ

Παρέμβαση για τις οφειλές γενικά προς τους εργολήπτες και κυρίως των πρώην Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων , έκανε ο Β’ Αντιπρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Νικόλαος Διάκος , πρόεδρος του Συνδέσμου εργοληπτών Ν. Ηλείας , στο Περιφερειακό Συμβούλιο Δυτικής Ελλάδας που έλαβε χώρα στην ιερά πόλη του Μεσολογγίου . Ο πρόεδρος μετέβη στο Μεσολόγγι συνοδευόμενος τόσο από τα μέλη του Δ.Σ. όσο και από πλήθος εργολάβων, του συνδέσμου και του Νομαρχιακού Μητρώου , οι οποίοι αντιμετωπίζουν τα ίδια οικονομικά προβλήματα, μετά από πρόσκληση του προέδρου του Μεσολογγίου και Ναυπάκτου κ. Κ. Λύρου και του Προέδρου του Συνδέσμου Αγρινίου κ. Κατσακιώρη . Στη συνάντηση παρέστησαν σύσσωμα τα Δ.Σ. των δύο συνδέσμων και πλήθος συναδέλφων της περιοχής . Ο λόγος δόθηκε στον αντιπρόεδρο εκτός ημερήσιας διάταξης από τον πρόεδρο του Περιφερειακού Συμβουλίου κ. Καρπέτα. Ο κ. Διάκος αφού χαιρέτησε το σώμα και τους παριστάμενους περιφερειακούς λειτουργούς μεταξύ άλλων είπε: « Η Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών δημοσίων έργων εκπροσωπεί ( 49) συνδέσμους πανελλαδικά και 6.500 εργοληπτικές επιχειρήσεις που κάθε μέρα που περνάει λιγοστεύουν και συρρικνώνονται λόγω της κακής οικονομικής κατάστασης της χώρας και της διεθνούς συγκυρίας . Όλες οι παραγωγικές τάξεις υποφέρουν αλλά περισσότερο

υποφέρει η τάξη των κατασκευαστών, η οποία είναι και η πλέον συνεπής ως προς τις υποχρεώσεις της στο δημόσιο. Αντίθετα το δημόσιο είναι ασυνεπέστατο ως προς τους κατασκευαστές αφού δεν τους πληρώνει για έργα που έχουν κατασκευάσει από μακρού αφ’ ενός και αφ’ ετέρου τους ζητάει να τιμολογήσουν στο τέλος της διαχειριστικής περιόδου έργα για τα οποία δεν έχουν εισπράξει χρήματα και να καταβάλουν φόρους, Φ.Π.Α. κ.λπ. Σε αντίθετη περίπτωση διώκονται για απόκρυψη εισοδήματος (Ν. 2753/99) . Από την άλλη πλευρά ο κ. Παπακωνσταντίνου διευκολύνει αυτούς που ήδη έχουν εισπράξει τον Φ.Π.Α. να τον αποδώσουν σε δόσεις! Πέρα όμως από αυτή την μεγάλη αδικία που ζητάμε να αρθεί με το καινούργιο φορολογικό νομοσχέδιο, ο κατασκευαστικός κλάδος έχοντας επίγνωση της κατάστασης της εθνικής οικονομίας, αλλά και του γεγονότος ότι οι συνάδελφοι έχουν πλέον υπερβεί τα όριά τους, ζητάει από τον περιφερειάρχη να ξεπεράσει τις αδυναμίες του σχεδίου «Καλλικράτης» και να προβεί άμεσα στην εκταμίευση χρημάτων από τα ταμεία των τέως Ν.Α. γιατί τα λεφτά αυτά υπάρχουν, προς άμεση ανακούφιση του κλάδου και της αγοράς, δεδομένου ότι τα χρήματα που οφείλονται στις εργοληπτικές επιχειρήσεις είναι χρήματα της αγοράς και όχι των εργολάβων. Τέλος ο αντιπρόεδρος αφού ευχαρίστησε το σώμα για το χρόνο που του διέθεσε και την ανοχή του να ακούσει τα αιτήματα του κατασκευαστικού κλάδου, ζήτησε από τον περιφερειάρχη να έχουν άμεσες συναντήσεις προκειμένου να λύσουν κατ’ αρχήν το θέμα της εκταμίευσης από τις τέως Ν.Α. Στη συνέχεια ο υπεύθυνος οικονομικών της περιφέρειας, συντοπίτης μας αντιπεριφερειάρχης κ. Γ. Γεωργιόπουλος, εξήλθε της αίθουσας και μίλησε στους παρευρισκόμενους εργολάβους , υποσχόμενος ότι θα κάνει τα πάντα ώστε να πληρωθούν το συντομότερο δυνατόν. Εξήγησε δε ότι στα πλαίσια αυτά ζήτησε ήδη από τις περιφερειακές ενότητες ( τέως Ν.Α. ) μετά την ολοκλήρωση των απογραφών την άμεση σύνταξη προϋπολογισμών , ( μέσα σε δύο εβδομάδες αντί τέσσερις ) , ώστε να κερδηθεί χρόνος και να ξεκινήσουν οι εκταμιεύσεις, δεκαπέντε ημέρες ενωρίτερα και ν’ αναβληθούν κατά το δυνατόν οι συνέπειες της μακροχρόνιας απραξίας του κατασκευαστικού τομέα στην περιφέρεια. Τέλος υποσχέθηκε διαρκή συμπαράσταση στον κλάδο και συνεχείς συναντήσεις ώστε να επιλύονται στα πλαίσια του εφικτού τα χρόνια προβλήματα που αντιμετωπίζει ο κλάδος . Οι εργολήπτες αφού τον ευχαρίστησαν ανανέωσαν το ραντεβού τους για τις επόμενες ημέρες στην έδρα της Περιφέρειας.

ΣΕΔΕ ΛΑΚΩΝΙΑΣ

Επιστολή προς τον πρωθυπουργό της χώρας κ. Γιώργο Παπανδρέου απέστειλε ο Σύνδεσμος Πτυχιούχων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων του νομού Λακωνίας, με θέμα τις καταστροφικές συνέπειες που έχει για τους εργολήπτες η μη πληρωμή, από το κράτος και τους φορείς του δημοσίου, των οφειλομένων παρελθόντων ετών. Αναφέροντας την κατάσταση που επικρατεί στον κλάδο, καθώς μέλη του Συνδέσμου παραμένουν απλήρωτοι εδώ και δύο τουλάχιστον χρόνια και μάλιστα για έργα που έχουν ήδη εκτελέσει στο νομό, ο Σύνδεσμος ζητά την άμεση παρέμβαση του πρωθυπουργού για το θέμα. Συγκεκριμένα, στην επιστολή αναφέρουν: Κύριε πρωθυπουργέ γινόμαστε καθημερινά αποδέκτες διαμαρτυριών και έντονων πιέσεων από μέλη μας τα οποία έχουν εκτελέσει έργα στο νομό μας πριν από τουλάχιστον δύο χρόνια και ακόμα δεν έχουν πληρωθεί. Είναι υποχρεωμένοι όμως να πληρώσουν τις δικές τους οφειλές προς τους προμηθευτές, εργατικό προσωπικό, τους ασφαλιστικούς φορείς και οτιδήποτε άλλο απαιτείται για την ολοκλήρωση του έργου. Επίσης, είναι υποχρεωμένοι στο τέλος της κάθε χρήσης να εκδίδουν τιμολόγιο για κάθε λογαριασμό και να αποδίδουν τον ΦΠΑ που δεν έχουν εισπράξει και τον φόρο εισοδήματος που αναλογεί για κέρδη που θα έχουν όταν το κράτος αποφασίσει να τους πληρώσει. Οι περισσότεροι εκ των συναδέλφων εργοληπτών, λόγω των υπέρογκων οφειλών του κράτους προς αυτούς, αδυνατούν να πληρώσουν τις δικές τους οφειλές και καθημερινά σφραγίζονται οι επιταγές που έχουν δώσει για την κάλυψη των οφειλών αυτών, με αποτέλεσμα να μπαίνουν στην μαύρη λίστα του Τειρεσία και να βγαίνουν εκτός τραπεζικού συστήματος. Πράγμα καταστροφικό για τον κλάδο . Μάλιστα, οι υπογράφοντες την ανακοίνωση, πρόεδρος και γενικός γραμματέας του Συνδέσμου Δ. Παπαδάκος και Π. Λιόκαυτος αντίστοιχα, τονίζουν ότι το μεγαλύτερο μέρος των οφειλών ανήκει στο πρόγραμμα Θησέας των δήμων και κοινοτήτων, καθώς και στο ΠΕΠ της περιφέρειας Πελοποννήσου. Προσβλέπουν τέλος στις θετικές ενέργειες του κ. Παπανδρέου για την πληρωμή των οφειλών αυτών, όπως και κάθε υποχρέωσης που απορρέει από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, διότι όπως χαρακτηριστικά αναφέρουν κινδυνεύει να καταστραφεί το μεγαλύτερο μέρος των εργοληπτικών επιχειρήσεων του νομού μας.

ΣΕΔΕ ΔΡΑΜΑΣ

Σε απόγνωση βρίσκονται χιλιάδες μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας εξαιτίας της ουσιαστικής στάσης πληρωμών που εφαρμόζει το Ελληνικό Δημόσιο, τονίζει σε ανακοίνωσή του ο Σύνδεσμος Δράμας. Η τραγική κατάσταση που βρίσκονται οι εργολήπτες έχει άμεσο αντίκτυπο στις τοπικές κοινωνίες

με αποτέλεσμα την μη δυνατή καταβολή των υποχρεώσεών τους αλλά και την μείωση των απασχολούμενων σ’ αυτούς. Καλούμε το Ελληνικό Δημόσιο άμεσα: 1. Να καταβάλει όλες του τις οφειλές για έργα ολοκληρωμένα ή μη από προγράμματα όπως (ΘΗΣΕΑΣ , ΣΑΤΑ, ΟΣΚ κ.α) 2. Να προβεί σε δημοπρασίες για νέα έργα μέσα από προγράμματα όπως ΕΣΠΑ, ΕΛΛΑΔ Α, κ.α. για να τονωθεί η τεχνική δραστηριότητα με τα συνακόλουθα ευεργετικά αποτελέσματα . 3. Να δοθούν άμεσα αρμοδιότητες σε όργανα και υπηρεσίες ώστε να μπορέσουν να προχωρήσουν οι διαδικασίες δημοπρασιών, πληρωμών, παραλαβών και ελέγχων που εκκρεμούν για μεγάλο χρονικό διάστημα. 4. Να καταργήσει το καθεστώς των πρόσθετων εγγυητικών που έχει οδηγήσει τους εργολήπτες σε όμηρους του τραπεζικού συστήματος και στο να έχουν αποθηκεύσει σ’ αυτό ακόμη και το μέλλον των παιδιών τους. 5. Να προβεί σε συμψηφισμό των οφειλών δημοσίου και εργολάβων και όχι να καταβάλουμε Ι.Κ.Α, Φ.Π.Α και άλλους φόρους για αμοιβές που δεν έχουν πληρωθεί ακόμα. Αν σε εύλογο χρονικό διάστημα δεν προχωρήσουν τα ανωτέρω είναι βέβαιο ότι ο κλάδος μας οδηγείται στην καταστροφή και να είναι σίγουροι ότι δεν θα είμαστε μόνοι.

ΣΕΔΕ ΗΜΑΘΙΑΣ

ΣΕΔΕ ΧΑΝΙΩΝ

Διαπιστώσεις

Ο ΣΕΔΕ Χανίων με μία από τις ανακοινώσεις του καλεί τα μέλη του σε αποχή από τις δημοπρασίες από Δευτέρα 28 Μαρτίου μέχρι και την Τρίτη 12 Απριλίου 2011, επισημαίνοντας, μεταξύ άλλων: «Για άλλη μία φορά διαπιστώνεται ότι τα προβλήματα του κλάδου διογκώνονται κυρίως από το γεγονός ότι το Δημόσιο και ο ευρύτερος δημόσιος τομέας δεν πληρώνει τις οφειλές προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις, με αποτέλεσμα ο κλάδος να βρίσκεται στα πρόθυρα της χρεοκοπίας. Δεδομένου ότι τα Δημόσια Έργα αποτελούν μια αναπτυξιακή παραγωγική διαδικασία, που δίνει δουλειά σε εκατοντάδες συναφή επαγγέλματα, στις τοπικές κοινωνίες και αγορές, ζητάμε: . Άμεση εξόφληση οφειλών του Δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα. . Ενεργοποίηση-αύξηση των χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων. . Ρύθμιση Φ.Π.Α. και συμψηφισμός χρεών ευρύτερου δημόσιου τομέα κ.λπ. . Ένταξη στο ΕΣΠΑ ανεξόφλητων έργων από άλλα χρηματοδοτικά προγράμματα που έχουν καταστεί ανενεργά ή υπολειτουργούν. . Επιβολή αποδοχής εκχώρησης εγκεκριμένων ανεξόφλητων λογαριασμών από τις τράπεζες, χωρίς πρόσθετες «τοκογλυφικές» εξασφαλίσεις. . Απόσυρση και εκ βάθρων αλλαγές στο προτεινόμενο Νομοσχέδιο για τα Δημόσια έργα.

Το Δ.Σ. του Συλλόγου Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Ν. Ημαθίας σε συνεδρίαση του την 22-032011 λαμβάνοντας υπ’ όψιν : 1. Την αδικαιολόγητη καθυστέρηση πληρωμών του Δημοσίου για εκτελεσθέντα έργα. 2. Την απαράδεκτη μείωση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων καθώς και άλλων αναπτυξιακών προγραμμάτων που βοηθούν στην ανάπτυξη οικονομικής δραστηριότητας σε όλη την χώρα. 3. Το απαράδεκτο Σχέδιο Νόμου που πρόκειται να κατατεθεί προς ψήφιση στο προσεχές μέλλον όπου προάγεται η αδιαφάνεια και η κακοδιαχείριση του δημόσιου τομέα. Καλεί τα μέλη του, καθώς και τους υπόλοιπους συναδέλφους κατασκευαστές Δημοσίων Έργων σε αποχή από κάθε δημοπρασία που θα διενεργηθεί την Τρίτη 29-03-2011. Ανάλογα με τις εξελίξεις θα επανακαθορίσουμε την στάση μας για περαιτέρω κινητοποιήσεις.

ΣΠΕΔΕ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ

Ο Σύνδεσμος Ηρακλείου σε μια από τις ανακοινώσεις του το διάστημα αυτό αναφέρει ότι την Πέμπτη 17.3.2011 συνήλθε εκτάκτως η Γενική Συνέλευση των μελών του Συνδέσμου Πτυχιούχων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Ηρακλείου . Κατά την συζήτηση εκφράστηκε η έντονη αγανάκτηση και ανησυχία όλων από την εντεινόμενη ανεργία και κρίση που μαστίζει τον κατασκευαστικό κλάδο, ανεργία που απλώνεται σε πάνω από 100.000 επαγγελματίες και εργατοτεχνίτες σε όλη την χώρα. Η κρίση δε αυτή υποδαυλίζεται από: • Την ακήρυχτη στάση πληρωμών του Ελληνικού Δημοσίου προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις για τα εκτελεσμένα έργα, που οδηγεί πολλές από αυτές σε οικονομική κατάρρευση. • Το συνεχές «ψαλίδισμα» του Π.Δ.Ε., με πρόφαση την μείωση των ελλειμμάτων, την ώρα που η χώρα έχει απόλυτη ανάγκη από «ενέσεις» αναπτυξιακού χαρακτήρα. • Την καθυστέρηση του προγράμματος ΕΣΠΑ. • Την κατάργηση αναπτυξιακών προγραμμάτων που αφορούν κύρια την περιφέρεια, όπως το «ΘΗΣΕΑΣ» • Την προωθούμενη Νομοθετική παρέμβαση στο Θεσμικό πλαίσιο παραγωγής των Δ.Ε. με σχέδιο Νόμου που αντί να μάχεται την αδιαφάνεια και την διαπλοκή την καλλιεργεί και την ενισχύει με νέες εστίες ανάπτυξης, που αντί να περιορίζει το τέρας της γραφειοκρατίας το γιγαντώνει ακόμη περισσότερο.

Αποφάσεις Γενικής Συνέλευσης • Αποχή από όλες τις Δημοπρασίες, τακτικές και επαναληπτικές, εντός και εκτός Νομού μέχρι την ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

BHMA ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ημέρα κατάθεσης και ψήφισης, ή απόσυρσης του Νομοσχεδίου για το Θεσμικό πλαίσιο. • Απόσυρση των εκπροσώπων-μελών του Συλλόγου από όλα τα Τεχνικά Συμβούλια και επιτροπές έργων μέχρι την ημέρα κατάθεσης και ψήφισης, ή απόσυρσης του Νομοσχεδίου. • Συμβολική κατάληψη με επίδοση υπομνήματος στα Γραφεία της αποκεντρωμένης περιφερειακής Διοίκησης. Για την ημέρα και τις λεπτομέρειες υλοποίησης η Γ.Σ. εξουσιοδότησε το Δ.Σ. του Συλλόγου. • Παραχώρηση ενημερωτικής συνέντευξης Τύπου στα Μ.Μ.Ε. Για την ημέρα και τις λεπτομέρειες υλοποίησης η Γ.Σ. εξουσιοδότησε το Δ.Σ. του Συλλόγου. • Κάλεσμα των Συνδέσμων της Κρήτης αλλά και του περιφερειακού γραφείου Ηρακλείου του ΣΑΤΕ να συμμετέχουν στις κινητοποιήσεις. • Κάλεσμα σε συμπαράσταση του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας/ΤΑΚ. • Κάλεσμα σε συμπαράσταση της ΕΜΔΥΔΑΣ και των λοιπών κλαδικών Συλλόγων των Μηχανικών Ηρακλείου. Αιτήματα • Άμεση καταβολή των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου προς τις Εργοληπτικές Επιχειρήσεις. • Αύξηση του Π.Δ.Ε. με πρόνοια σε μικρά έργα στην Περιφέρεια που θα τονώσουν την τοπική αγορά και θα δράσουν ανασχετικά στην ανεργία. • Λήψη ανακουφιστικών φορολογικών μέτρων (ρύθμιση του ΦΠΑ μη εξοφληθέντων τιμολογίων, συμψηφισμός χρεών δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα) • Ένταξη στο ΕΣΠΑ μικρών έργων στην περιφέρεια. • Απόσυρση του προτεινόμενου Σχεδίου Νόμου για το θεσμικό πλαίσιο, που προάγει την αδιαφάνεια και ενισχύει την γραφειοκρατία στα Δημόσια Έργα.

ΣΠΕΔΕ ΠΙΕΡΙΑΣ

Ο Σύνδεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Ν. Πιερίας σε ανακοίνωσή του αναφέρει ότι συνήλθε σε Έκτακτη Γενική Συνέλευση την 21/03/2011 όπου αποφασίστηκε: I. ΑΠΟΧΗ διαρκείας και περιφρούρηση όλων των έργων του Νομού. II. Εξουσιοδοτήθηκε το Δ.Σ. να έρθει σε επαφή με τους Νομικούς Συμβούλους της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. για την περίπτωση που ως έσχατη λύση αναγκαστούν να κινηθούν Νομικά κατά των Δήμων III. Να καλέσει όλο τον εργοληπτικό κόσμο αφενός να συμπαρασταθεί και αφετέρου να προχωρήσει σε αντίστοιχες κινητοποιήσεις. Οι κινητοποιήσεις αυτές αφορούν δίκαια αιτήματα του κλάδου μεταξύ των οποίων είναι: • Άμεση εξόφληση των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

• Η ενεργοποίηση – αύξηση των χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων στην Περιφέρεια • Ρύθμιση ΦΠΑ και συμψηφισμός χρεών ευρύτερου Δημόσιου Τομέα κ.λπ.

ΣΕΔΕ ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ

Ανακοίνωση του Συνδέσμου Χαλκιδικής προκάλεσε παρέμβαση στη Βουλή με Ερώτηση που κατέθεσε ο Αναπληρωτής Τομεάρχης του Τομέα Πολιτικής Ευθύνης Εσωτερικών & Δημόσιας Διοίκησης, Βουλευτής της Νέας Δημοκρατίας του Ν. Χαλκιδικής Γεώργιος Βαγιωνάς που απευθύνεται προς τους Υπουργούς Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών, με θέμα «Ένα βήμα πριν την χρεοκοπία 6.500 χιλιάδων μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων της χώρας. Στο χείλος της καταστροφής δεκάδες τέτοιες επιχειρήσεις του Νομού Χαλκιδικής λόγω της συναλλαγής τους με ένα «κράτος-κακοπληρωτή». Στο κείμενο της Ερώτησης αναφέρεται: «Εδώ και μήνες, το ελληνικό δημόσιο έχει επιβάλλει ένα άνευ προηγουμένου πάγωμα των πληρωμών που οφείλει σε ιδιώτες και επιχειρήσεις.. Αυτή είναι και η αιτία που οι περισσότερες από τις 6.500 μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας, ανάμεσα τους και περίπου πενήντα επιχειρήσεις του Νομού Χαλκιδικής, βρίσκονται πλέον αντιμέτωπες με τον κίνδυνο να βάλουν «λουκέτο». Και είναι εύκολο να αντιληφθεί κανείς τι συνέπειες θα επιφέρει μία τέτοια εξέλιξη για την ανάπτυξη, την απασχόληση, καθώς και τους άλλους συνδεδεμένους κλάδους της οικονομίας των τοπικών κοινωνιών, όπως επίσης και για τα έσοδα των ασφαλιστικών ταμείων. Με τις οφειλές της επίσημης Ελληνικής πολιτείας προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις να υπολογίζονται στα 2,5 δις ευρώ, δηλαδή περίπου στο 1% του ΑΕΠ, το αντίστοιχο ποσό που αφορά τις εργοληπτικές επιχειρήσεις της Χαλκιδικής ξεπερνά τα 8 εκατ. Ευρώ. Είναι χρήματα που δικαιούνται να εισπράξουν αυτές οι ιδιωτικές επιχειρήσεις για έργα που κατασκεύασαν και παρέδωσαν από τα μέσα της περασμένης δεκαετίας σε όλη τη Χαλκιδική. Σημειωτέον ότι πρόκειται για έργα για τα οποία οι επιχειρήσεις αυτές έχουν πληρώσει εκ των προτέρων όλες τις νόμιμες επιβληθείσες υποχρεώσεις τους προς το κράτος, δηλαδή το ΙΚΑ, τον ΦΠΑ και κάθε άλλου είδους φορολόγηση. Ερωτούνται οι κύριοι Υπουργοί και παρακαλούνται να ενημερώσουν δια της Βουλής: Μέχρι πότε θα συνεχίζεται αυτή η ιδιότυπη «απάτη» του δημοσίου απέναντι σε ιδιωτικές επιχειρήσεις, ναρκοθετώντας έτι περαιτέρω τη βιωσιμότητά τους και την καταρρέουσα οικονομική δραστηριότητα των τοπικών οικονομιών; Για ποιο λόγο η κυβέρνηση κωφεύει στις συνε-

χείς εκκλήσεις ιδιωτών και επιχειρήσεων ακόμη και για τον προτεινόμενο συμψηφισμό των οφειλών του Δημοσίου με τις υποχρεώσεις (ΦΠΑ, Φόρος Εισοδήματος, Ασφαλιστικές εισφορές κτλ) των επιχειρήσεων για εισοδήματα που ουδέποτε εισέπραξαν; Είναι διατεθειμένη η κυβέρνηση να αναλάβει εξ ολοκλήρου τη βαρύτατη ευθύνη για τον πολύ πιθανό αφανισμό των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων που βρίσκονται ένα βήμα πριν την πτώχευση εξαιτίας της συναλλαγής τους με ένα «κράτος- αφερέγγυο»;

ΣΕΔΕ ΛΑΡΙΣΑΣ

Ο Σύνδεσμος Λάρισας σε μία από τις σχετικές ανακοινώσεις του αναφέρει: 1. Με επιτυχία συνεχίστηκαν & σήμερα Τετάρτη 23 Μαρτίου 2011 οι κινητοποιήσεις του Συνδέσμου μας μπλοκάροντας την επαναληπτική δημοπρασία του έργου: « Συντήρηση Οδών Κύριου Οδικού Δικτύου Πόλης Βόλου Νομού Μαγνησίας» Δ.Ε.Σ.Ε. / ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ – ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ, με προϋπολογισμό 700.000,00€ 2. O Σύνδεσμός μας, ως πρωτοπόρος των αποχών & των κινητοποιήσεων, διαφυλάττοντας όλες τις δημοπρασίες που διεξήχθησαν στον Νομό μας, συνεχίζει τον αγώνα συνεπικουρούμενος επιτέλους και από όλες τις εργοληπτικές οργανώσεις ( ΠΕΣΕΔΕ-ΠΕΔΜΕΔΕ-ΠΕΔΜΗΕΔΕΣΑΤΕ-ΣΤΕΑΤ) οι οποίες στην Συντονιστική Επιτροπή (σε κεντρικό επίπεδο) της συνεδρίασης της Τρίτης 22.3.2011, ομόφωνα αποφάσισαν «Αποχή των Εργοληπτών από τις δημοπρασίες από Δευτέρα 28 Μαρτίου 2011 έως και Τρίτη 12 Απριλίου 2011», οπότε και θα επανεξετάσει τη στάση της με πιθανότητα μετατροπής της αποχής σε διαρκείας, έως ότου επιλυθούν τα επείγοντα αιτήματα του κλάδου, που τον οδηγούν σε αδιέξοδο. Η αποχή αφορά τόσο στις τακτικές, όσο και στις επαναληπτικές δημοπρασίες και θα επιδιωχθεί στήριξη του ΤΕΕ και της ΕΜΔΥΔΑΣ. 3. Θεωρούμε αυτονόητο ότι όλοι οι Φορείς σεβόμενοι τον αγώνα μας, δεν πρόκειται να χρησιμοποιήσουν την αποχή ως άλλοθι για να προβούν σε απευθείας ανάθεση ή ανάθεση με τη μέθοδο των προσκλήσεων ή σε οποιεσδήποτε άλλες αδιαφανείς διαδικασίες για όλα τα έργα. Είμαστε σίγουροι ότι θα επαναδημοπρατηθούν τα έργα με ανοικτές διαδικασίες, πιστεύοντας ότι θα είναι σύμμαχοί μας στον αγώνα και όχι απέναντι μας. Ευχαριστούμε όλο τον τεχνικό κλάδο για την στήριξη & την κατανόηση του.

ΣΕΔΕ ΗΛΕΙΑΣ

Οι τράπεζες, οι εγγυήσεις του Δημοσίου και οι Οδικοί Άξονες Ο Σύνδεσμος Ηλείας με ανακοίνωσή του τονίζει: «Είναι γεγονός ότι η ευημερία ενός κράτους χαρακτηρίζεται πρώτιστα από ένα υγιές τραπεζικό σύστημα . Ένα τραπεζικό σύστημα που φυλάττει και διαχειρίζεται το μεγάλο πακέτο των καταθέσεων , αφ’ ενός και αφ’ ετέρου που δίνει πνοή ανάπτυξης μέσα από υγιή τραπεζικά προϊόντα , στεγαστικά, επενδυτικά και κεφάλαια κίνησης. Ειδικά τώρα που με πρόφαση την κρίση οι μεγαλοκαταθέτες πήραν το «κομπόδεμά τους» και το πήγαν σε ποιο ευάερα και δροσερά κλίματα , οι δε μικροκαταθέτες ένοιωσαν την ανάγκη της συμπλήρωσης του μηνιαίου εισοδήματός τους με λίγα ψιλά από εκείνα που έβαλαν στη μπάντα την εποχή των παχέων αγελάδων. Με δεδομένη δε και την «κακοδιαχείρηση» των τραπεζών με προϊόντα διακοπών, γάμου, αγοράς αυτοκινήτου , σπουδών και πιστωτικών καρτών που επωλούντο ακόμη και στα «περίπτερα» , το τραπεζικό μας σύστημα έδειξε σ’ αυτή την «δοκιμή» να νοσεί σοβαρά και το δημόσιο στα πλαίσια της πολιτικής «σωτηρίας» της χώρας έβαλε κι εδώ το χεράκι του. Και δεν το έβαλε μια φορά , αλλά πολλές. Έτσι και τώρα για μια φορά ακόμη δίνει νέα πνοή στις τράπεζες με νέο πακέτο τριάντα (30) δισεκατομμυρίων ευρώ. Ορθά λοιπόν η κυβέρνηση στηρίζει το τραπεζικό σύστημα και παρέχει εγγυήσεις , ώστε το τραπεζικό σύστημα να μπορεί να δανείζεται απρόσκοπτα από την Ευρωπαϊκή τράπεζα Και γεννάται το ερώτημα αφού οι τραπεζίτες τα τρώνε μόνοι τους και αφού κατ’ επανάληψη το Ελληνικό δημόσιο γίνεται απλόχερα εγγυητής του ιδιωτικού κεφαλαίου γιατί δεν μπαίνουν στο παιγνίδι και οι οφειλές του δημοσίου προς τους εργολήπτες , εκτός και αυτό δεν εμπεριέχει ανάπτυξη. Την στιγμή λοιπόν που το δημόσιο οφείλει 2,5 δις ευρώ στις εργοληπτικές επιχειρήσεις , γιατί δεν υποχρεώνει τις τράπεζες να προεξοφλήσουν τους λογαριασμούς των εργοληπτικών επιχειρήσεων, χωρίς επιβαρύνσεις, αφού ούτως ή άλλως έχουν πάρει εγγύηση για τριάντα (30) δις ευρώ. Δηλαδή το ελληνικό δημόσιο είναι αποδεκτό στην Ευρώπη να εγγυηθεί για μια ακόμη φορά την πιστοληπτική φερεγγυότητα των ελληνικών τραπεζών και δεν είναι ικανό να εγγυηθεί τον εαυτόν του απέναντι στις τράπεζες για 2,5 δις ευρώ; Μια τέτοια απόφαση θα έλυνε καταλυτικά τρία από τα πάγια αιτήματα του κλάδου , τα οποία και επαναδιατυπώθηκαν στην απόφαση αποχής από τους διαγωνισμούς της συντονιστικής επιτροπής εργοληπτικών οργανώσεων που έλαβε

χώρα στην Αθήνα στις 22 Μαρτίου 2011. Σ’ αυτήν την συνέλευση διατυπώθηκαν πέντε αιτήματα εκ των οποίων τα τρία είναι τα ακόλουθα: 1)Δίκαια φορολογικά μέτρα ( ρύθμιση του Φ.Π.Α. μη εξοφληθέντων τιμολογίων , συμψηφισμός χρεών ευρύτερου δημοσίου τομέα κ.λπ.). 2)Άμεση εξόφληση εκτελεσμένων έργων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, μέσα από ένα συγκεκριμένο και δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής. 3)Επιβολή αποδοχής εκχώρησης εγκεκριμένων ανεξόφλητων λογαριασμών από τις τράπεζες , χωρίς πρόσθετες « τοκογλυφικές» εξασφαλίσεις. Με την ικανοποίηση του τρίτου αιτήματος ικανοποιούνται αυτόματα και τα άλλα δύο αιτήματα. Συνεπώς παίρνει μπροστά η αναπτυξιακή μηχανή που λέγεται εργοληπτική επιχείρηση και «ανατέλλει» η ανάπτυξη και όχι μόνο. Προχωράνε και τα μεγάλα αναπτυξιακά έργα ( αυτοκινητόδρομοι , τρένο, αέριο κ.λ.π.) και περατώνεται και η ατέρμων συζήτηση για τη μείωση των διοδίων, δεδομένου ότι η είσοδος νέων τραπεζών στο παιγνίδι , έστω προσωρινά, θα ομαλοποιήσει το « παιγνίδι» και ενδεχόμενα θα βελτιώσει τη θέση του δημοσίου απέναντι στους παραχωρισιούχους , που βασικά δεν είναι οι μεγάλοι κατασκευαστικοί όμιλοι , αλλά το διεθνές τραπεζικό σύστημα!».

Νέα Διοικητικά Συμβούλια

ΣΠΕΔΕΘ & ΚΜ

Το νέο διοικητικό συμβούλιο του ΣΠΕΔΕΘ & ΚΜ που προέκυψε στις αρχαιρεσίες που έγιναν την Κυριακή 13 Φεβρουαρίου έχει ως εξής: Γιώργος Γάγαλης πρόεδρος, Γιώργος Χατζηνάσιος αντιπρόεδρος, Παναγιώτης Στομαχόπουλος β΄αντιπρόεδρος (πρόεδρος τμήματος εταιριών), Δημήτρης Μανδρούκας γενικός γραμματέας, Ηρώ Μήτρου ταμίας και μέλη οι Αλέκος Αλεξίου, Κώστας Βαλοδήμος, Λουκάς Καλαϊτζίδης, Φώτης Κουβουκλιώτης, Παναγιώτης Μαυρουδής και Βασίλης Τσιρογιάννης.

ΣΠΕΔΕ ΠΑΤΡΩΝ

Το Διοικητικό Συμβούλιο του Συλλόγου Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Πάτρας, που προέκυψε από τις αρχαιρεσίες της 28.02.2011, συγκροτήθηκε σε σώμα με την έξης σύνθεση: Γιώργος Φάκος, Πρόεδρος Κώστας Γαβριηλίδης, Αντιπρόεδρος Βασίλης Γαλάνης, Γενικός Γραμματέας Φωτεινή Μπουσίου, Ταμίας Χριστίνα Αλεξοπούλου, Ειδικός Γραμματέας Χρήστος Πατούχας, Μέλος Γρηγόρης Γιαννακόπουλος, Μέλος Ανδρέας Πλώτας, Μέλος Αντώνης Ασκούνης, Μέλος

ΣΕΔΕ ΔΡΑΜΑΣ

Στις 12/02/2011 έγιναν οι ετήσιες εκλογές του συνδέσμου και το καινούργιο διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από τους: ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Ευθυβούλης Παναγιώτης ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ:Λαζαρίδης Χαράλαμπος ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ:Ανθυμίδης Δημήτριος ΤΑΜΙΑΣ:Τσαρτιλίδης Χρήστος ΜΕΛΟΣ:Στεφούλης Αθανάσιος

ΣΠΕΔΕ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ

Το Δ.Σ. του Συλλόγου Πιστοποιημένων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων & Τεχνικών Επιχειρήσεων Ν. Καστοριάς για τη διετία 2011 – 2013, όπως προέκυψε από τις εκλογές στις 20-2-2011, έχει ως εξής: Πρόεδρος: Κοντορένης Χρήστος Αντιπρόεδρος: Μπαχαδέρογλου Σταύρος Γραμματέας: Δεμίρης Φώτιος Ταμίας: Γιαννέλης Σταύρος Μέλος: Εμμανουήλ Κωνσταντίνος

ΣΕΔΕ ΣΕΡΡΩΝ

Μετά τις εκλογές που έγιναν στις 26-1-2011 στα γραφεία του Συνδέσμου ΕΔΕ Ν. Σερρών, η συγκρότηση σε σώμα του νέου Δ.Σ. έχει ως εξής: Πρόεδρος: Γκότσης Στέργιος Αντιπρόεδρος: Καφεστίδης Αναγνώστης Γενικός Γραμματέας: Μπαλουκτσής Ιωάννης Ταμίας: Μαραγκόπουλος Λεωνίδας Μέλη: Γκάτζιος Φώτιος, Γαλάνης Στέργιος, Αναστασιάδης Χρήστος, Αυγέρης Στέργιος και Γκιλιμανάκης Νικόλαος.

ΣΕΔΕ ΡΕΘΥΜΝΟΥ

Την Παρασκευή 25 Φεβρουαρίου 2011 συγκροτήθηκε σε σώμα το νέο Διοικητικό Συμβούλιο του Συνδέσμου, μετά τις εκλογές που έγιναν τη Δευτέρα 21 Φεβρουαρίου 2011 και έχει ως εξής: Πρόεδρος: Ανυφαντάκης Δημήτριος Αντιπρόεδρος: Κουτράκης Δημήτριος Γενική Γραμματέας: Μανουσάκη Χρυσούλα Ταμίας: Πολιουδάκης Αντώνιος Μέλη: Μπερβανάκης Γεώργιος, Καλαγασίδης Κυριάκος και Καρινιωτάκης Γεώργιος.

ΣΕΔΕ ΠΕΛΛΑΣ

Κατά τις αρχαιρεσίες για όργανα Διοίκησης του Συνδέσμου που πραγματοποιήθηκε στις 20 Ιανουαρίου 2011 εξελέγησαν για το νέο ΔΣ με διετή θητεία: Πρόεδρος: Κουκουλής Θεόδωρος Αντιπρόεδρος: Παπαδόπουλος Δημήτριος Γεν. γραμματέας: Τομόσογλου Κυριάκος Ταμίας: Μυλωνάς Αντώνιος Μέλη: Κουλούρης Προκόπιος, Ρώσσιου Βιργινία και Υψηλάντης Αντώνιος. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ Επιμέλεια: Χάρης Κυριακίδης, Οικονομοτεχνικός Σύμβουλος, τηλ.: 210-6532.523.

ΑΠΡΙΛΙΟΣ 2011 1-4-2011 Υποβολή Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος για ΟΕ,ΕΕ, κοινοπραξίες που δεν τηρούν ή τηρούν βιβλία Α και Β κατηγορίας, και το τελευταίο ψηφίο του ΑΦΜ τους λήγει σε 1 Υποβολή Δήλ.Φορολογίας Εισοδήμ. Για : Φορολογούμενους με γεωργικό εισόδημα ή εισόδημα από εκμίσθωση ή δωρεάν παραχώρηση γεωργικής γης. ΑΦΜ 1 Υποβολή ΦΜΥ, και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 9 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα. Υποβολή ΦΜΥ, φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας, κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 9

4-4-2011 Υποβολή Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος για ΟΕ,ΕΕ, κοινοπραξίες που δεν τηρούν ή τηρούν βιβλία Α και Β κατηγορίας, και το τελευταίο ψηφίο του ΑΦΜ τους λήγει σε 2 Υποβολή ΦΜΥ, και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 10-50 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα. Υποβολή ΦΜΥ, φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας, κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 10-50 Υποβολή Δήλ.Φορολογίας Εισοδήμ. Για :Εισοδ. από εκμίσθωση ακινήτων,κινητές αξίες συμμετοχή σε Ε.Π.Ε., ατομικές, εμπορικές επιχ. Ελεύθ. επαγγελματίες με βιβλία Α,Β κατηγ,κάτοχοι Ε.Ι.Χ. κλπ.,χωρίς εισοδήματα κλπ. ΑΦΜ 1

5-4-2011 Υποβολή Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος για ΟΕ,ΕΕ, κοινοπραξίες που δεν τηρούν ή τηρούν βιβλία Α και Β κατηγορίας, και το τελευταίο ψηφίο του ΑΦΜ τους λήγει σε 3 Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 60-90 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα. Υποβολή ΦΜΥ , φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας, κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 60-00

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Υποβολή Δήλ.Φορολογίας Εισοδήμ. Για :Εισοδ. από εκμίσθωση ακινήτων,κινητές αξίες συμμετοχή σε Ε.Π.Ε., ατομικές, εμπορικές επιχ. Ελεύθ. επαγγελματίες με βιβλία Α,Β κατηγ,κάτοχοι Ε.Ι.Χ. κλπ.,χωρίς εισοδήματα κλπ. ΑΦΜ 2

6-4-2011 Υποβολή Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος για ΟΕ,ΕΕ, κοινοπραξίες που δεν τηρούν ή τηρούν βιβλία Α και Β κατηγορίας, και το τελευταίο ψηφίο του ΑΦΜ τους λήγει σε 4 Υποβολή Δήλ.Φορολογίας Εισοδήμ. Για :Εισοδ. από εκμίσθωση ακινήτων,κινητές αξίες συμμετοχή σε Ε.Π.Ε., ατομικές, εμπορικές επιχ. Ελεύθ. επαγγελματίες με βιβλία Α,Β κατηγ,κάτοχοι Ε.Ι.Χ. κλπ.,χωρίς εισοδήματα κλπ. ΑΦΜ 3

7-4-2011 Υποβολή Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος για ΟΕ,ΕΕ, κοινοπραξίες που δεν τηρούν ή τηρούν βιβλία Α και Β κατηγορίας, και το τελευταίο ψηφίο του ΑΦΜ τους λήγει σε 5 Υποβολή Δήλ.Φορολογίας Εισοδήμ. Για :Εισοδ. από εκμίσθωση ακινήτων,κινητές αξίες συμμετοχή σε Ε.Π.Ε., ατομικές, εμπορικές επιχ. Ελεύθ. επαγγελματίες με βιβλία Α,Β κατηγ,κάτοχοι Ε.Ι.Χ. κλπ.,χωρίς εισοδήματα κλπ. ΑΦΜ 4

8-4-2011 Υποβολή Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος για ΟΕ,ΕΕ, κοινοπραξίες που δεν τηρούν ή τηρούν βιβλία Α και Β κατηγορίας, και το τελευταίο ψηφίο του ΑΦΜ τους λήγει σε 6 Υποβολή Δήλ.Φορολογίας Εισοδήμ. Για :Εισοδ. από εκμίσθωση ακινήτων,κινητές αξίες συμμετοχή σε Ε.Π.Ε., ατομικές, εμπορικές επιχ. Ελεύθ. επαγγελματίες με βιβλία Α,Β κατηγ,κάτοχοι Ε.Ι.Χ. κλπ.,χωρίς εισοδήματα κλπ. ΑΦΜ 5

11-4-2011 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Για Εργοδότες Οικιακού Προσωπικού, Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε: 1-2. Υποβολή σε Υποκαταστήματα ή Παραρτήματα του Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ. (Οχι Μέσω διαδυκτίου) Υποβολή Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος για ΟΕ,ΕΕ, κοινοπραξίες που δεν τηρούν ή τηρούν βιβλία Α και Β κατηγορίας, και το τελευταίο ψηφίο του ΑΦΜ τους λήγει σε 7 Yποβολή ΑΠΔ για Εργοδότες ΟΙΚΟΔΟΜΕΤΕΧΝΙΚΩΝ Έργων προηγούμενου μηνός σε

Υποκατάστημα ΙΚΑ Υποβολή Δήλ.Φορολογίας Εισοδήμ. Για :Εισοδ. από εκμίσθωση ακινήτων,κινητές αξίες συμμετοχή σε Ε.Π.Ε., ατομικές, εμπορικές επιχ. Ελεύθ. επαγγελματίες με βιβλία Α,Β κατηγ,κάτοχοι Ε.Ι.Χ. κλπ.,χωρίς εισοδήματα κλπ. ΑΦΜ 6

12-4-2011 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Για Εργοδότες Οικιακού Προσωπικού, Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε: 3-4. Υποβολή σε Υποκαταστήματα ή Παραρτήματα του Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ. (Οχι Μέσω διαδυκτίου) Υποβολή Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος για ΟΕ,ΕΕ, κοινοπραξίες που δεν τηρούν ή τηρούν βιβλία Α και Β κατηγορίας, και το τελευταίο ψηφίο του ΑΦΜ τους λήγει σε 8 Υποβολή εκκαθαριστικής δήλωσης Φ.Π.Α. (Για Α ή Β Κατηγορίας Ολα τα Α.Φ.Μ.) Υποβολή Δήλ.Φορολογίας Εισοδήμ. Για :Εισοδ. από εκμίσθωση ακινήτων,κινητές αξίες συμμετοχή σε Ε.Π.Ε., ατομικές, εμπορικές επιχ. Ελεύθ. επαγγελματίες με βιβλία Α,Β κατηγ,κάτοχοι Ε.Ι.Χ. κλπ.,χωρίς εισοδήματα κλπ. ΑΦΜ 7

13-4-2011 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Για Εργοδότες Οικιακού Προσωπικού, Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε: 5-6. Υποβολή σε Υποκαταστήματα ή Παραρτήματα του Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ. (Οχι Μέσω διαδυκτίου) Υποβολή Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος για ΟΕ,ΕΕ, κοινοπραξίες που δεν τηρούν ή τηρούν βιβλία Α και Β κατηγορίας, και το τελευταίο ψηφίο του ΑΦΜ τους λήγει σε 9 Υποβολή Δήλ.Φορολογίας Εισοδήμ. Για :Εισοδ. από εκμίσθωση ακινήτων,κινητές αξίες συμμετοχή σε Ε.Π.Ε., ατομικές, εμπορικές επιχ. Ελεύθ. επαγγελματίες με βιβλία Α,Β κατηγ,κάτοχοι Ε.Ι.Χ. κλπ.,χωρίς εισοδήματα κλπ. ΑΦΜ 8

14-4-2011 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Για Εργοδότες Οικιακού Προσωπικού, Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε: 7-8. Υποβολή σε Υποκαταστήματα ή Παραρτήματα του Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ. (Οχι Μέσω διαδυκτίου) Υποβολή Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος

για ΟΕ,ΕΕ, κοινοπραξίες που δεν τηρούν ή τηρούν βιβλία Α και Β κατηγορίας, και το τελευταίο ψηφίο του ΑΦΜ τους λήγει σε 10-50 Υποβολή Δήλ.Φορολογίας Εισοδήμ. Για :Εισοδ. από εκμίσθωση ακινήτων,κινητές αξίες συμμετοχή σε Ε.Π.Ε., ατομικές, εμπορικές επιχ. Ελεύθ. επαγγελματίες με βιβλία Α,Β κατηγ,κάτοχοι Ε.Ι.Χ. κλπ.,χωρίς εισοδήματα κλπ. ΑΦΜ 9

15-4-2011 Υποβολή Δήλ.Φορολ. Εισοδήμ. Για : Ατομα με εισοδ. από ατομική εμπορική επιχείρηση και ελεύθεροι επαγγελματίες με λογιστικά βιβλία Γ κατηγ. εφόσον η διαχειρ. περίοδος έληξε μέσα στους μήνες 11ο και 12ο του προηγούμενου έτους. ΑΦΜ 1 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Για Εργοδότες Οικιακού Προσωπικού, Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε: 9,10,20,30. Υποβολή σε Υποκαταστήματα ή Παραρτήματα του Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ. (Οχι Μέσω διαδυκτίου) Υποβολή Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος για ΟΕ,ΕΕ, κοινοπραξίες που δεν τηρούν ή τηρούν βιβλία Α και Β κατηγορίας, και το τελευταίο ψηφίο του ΑΦΜ τους λήγει σε 60-00 Υποβολή δήλωσης Εισοδήματος για ΟΕΕΕ,κοινοπραξίες που τηρουν βιβλία Γ κατηγορίας. Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα σε εργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πάνω στην αξία του κατασκευαζόμενου έργου. Υποβολή δήλωσης και απόδοση του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος από αμοιβές και αποζημιώσεις μελών του Δ.Σ. που βαρύνουν την ίδια την Α.Ε. Ημερολόγιο διαφημίσεων Υποβολή Δήλ.Φορολογίας Εισοδήμ. Για :Εισοδ. από εκμίσθωση ακινήτων, κινητές αξίες συμμετοχή σε Ε.Π.Ε., ατομικές, εμπορικές επιχ. Ελεύθ. επαγγελματίες με βιβλία Α,Β κατηγ, κάτοχοι Ε.Ι.Χ. κλπ., χωρίς εισοδήματα κλπ. ΑΦΜ 10-50.

18-4-2011 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Για Εργοδότες Οικιακού Προσωπικού, Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε: 40,50,60,70,80,90,00. Υποβολή σε Υποκαταστήματα ή Παραρτήματα του Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. (Οχι Μέσω διαδυκτίου) Υποβολή Δήλ.Φορολ. Εισοδήμ. Για : Ατομα με

εισοδ. από ατομική εμπορική επιχείρηση και ελεύθεροι επαγγελματίες με λογιστικά βιβλία Γ κατηγ. εφόσον η διαχειρ. περίοδος έληξε μέσα στους μήνες 11ο και 12ο του προηγούμενου έτους. ΑΦΜ 2 Υποβολή Δήλ.Φορολογίας Εισοδήμ. Για :Εισοδ. από εκμίσθωση ακινήτων,κινητές αξίες συμμετοχή σε Ε.Π.Ε., ατομικές, εμπορικές επιχ. Ελεύθ. επαγγελματίες με βιβλία Α,Β κατηγ,κάτοχοι Ε.Ι.Χ. κλπ.,χωρίς εισοδήματα κλπ. ΑΦΜ 60-00

19-4-2011 Υποβολή Δήλ.Φορολ. Εισοδήμ. Για : Ατομα με εισοδ. από ατομική εμπορική επιχείρηση και ελεύθεροι επαγγελματίες με λογιστικά βιβλία Γ κατηγ. εφόσον η διαχειρ. περίοδος έληξε μέσα στους μήνες 11ο και 12ο του προηγούμενου έτους. ΑΦΜ 3

20-4-2011

Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 2. Υποβολή μέσω διαδικτύου. Υποβολή Δήλ.Φορολ. Εισοδήμ. Για : Ατομα με εισοδ. από ατομική εμπορική επιχείρηση και ελεύθεροι επαγγελματίες με λογιστικά βιβλία Γ κατηγ. εφόσον η διαχειρ. περίοδος έληξε μέσα στους μήνες 11ο και 12ο του προηγούμενου έτους. ΑΦΜ 5 Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου εταίρων ΕΠΕ ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 2 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα. Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε Δ.Ο.Υ., για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 3,4

Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοινών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 1. Υποβολή μέσω διαδικτύου.

Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 3,4

Υποβολή Δήλ.Φορολ. Εισοδήμ. Για : Ατομα με εισοδ. από ατομική εμπορική επιχείρηση και ελεύθεροι επαγγελματίες με λογιστικά βιβλία Γ κατηγ. εφόσον η διαχειρ. περίοδος έληξε μέσα στους μήνες 11ο και 12ο του προηγούμενου έτους. ΑΦΜ 4

Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 3,4

Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου εταίρων ΕΠΕ ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 1 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα. Υποβολή στις αρμόδιες ΔΟΥ στοιχείων και συμφωνητικών που υπογράφηκαν το προηγούμενο τρίμηνο Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 1,2 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 1,2 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Β κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 1,2 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 1,2

21-4-2011 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοινών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού &

Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Β κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 3,4

22-4-2011 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοινών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 3. Υποβολή μέσω διαδικτύου.

23-4-2011 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοινών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 4. Υποβολή μέσω διαδικτύου.

24-4-2011 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοινών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 5. Υποβολή μέσω διαδικτύου.

25-4-2011 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοινών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 6. Υποβολή μέσω διαδικτύου.

26-4-2011 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες ΚοιΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε Δ.Ο.Υ., για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 5,6 Τελευταία ημέρα υποβολής INTRASTAT ΟΝ LINE Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 5,6 Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με χρεωστικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες με βιβλία Γ’ κατηγορίας, Ανεξαρτήτως ΑΦΜ Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με χρεωστικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες με βιβλία Α’,Β’ κατηγορίας, Ανεξαρτήτως ΑΦΜ Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Β κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 5,6 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 5,6

27-4-2011 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοινών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 8. Υποβολή μέσω διαδικτύου. Υποβολή Δήλ.Φορολ. Εισοδήμ. Για : Ατομα με εισοδ. από ατομική εμπορική επιχείρηση και ελεύθεροι επαγγελματίες με λογιστικά βιβλία Γ κατηγ. εφόσον η διαχειρ. περίοδος έληξε μέσα στους μήνες 11ο και 12ο του προηγούμενου έτους. ΑΦΜ 7 Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου εταίρων ΕΠΕ ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 4 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα. Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε Δ.Ο.Υ., για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 7,8 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 7,8 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Β κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 7,8

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 7,8

28-4-2011 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοινών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 9. Υποβολή μέσω διαδικτύου. Υποβολή Δήλ.Φορολ. Εισοδήμ. Για : Ατομα με εισοδ. από ατομική εμπορική επιχείρηση και ελεύθεροι επαγγελματίες με λογιστικά βιβλία Γ κατηγ. εφόσον η διαχειρ. περίοδος έληξε μέσα στους μήνες 11ο και 12ο του προηγούμενου έτους. ΑΦΜ 8 Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου εταίρων ΕΠΕ ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 5 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα. Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε Δ.Ο.Υ., για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 9,0 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 9,0 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Β κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 9,0 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 9,0

29-4-2011 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοινών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευ-

ταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 10,20,30,40,50. Υποβολή μέσω διαδικτύου. Υποβολή Δήλ.Φορολ. Εισοδήμ. Για : Ατομα με εισοδ. από ατομική εμπορική επιχείρηση και ελεύθεροι επαγγελματίες με λογιστικά βιβλία Γ κατηγ. εφόσον η διαχειρ. περίοδος έληξε μέσα στους μήνες 11ο και 12ο του προηγούμενου έτους. ΑΦΜ 9 Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου εταίρων ΕΠΕ ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 6 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα.

30-4-2011 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοινών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 40,50,60,70,80,90,00. Υποβολή μέσω διαδικτύου. Σύνταξη Ισολογισμού επιχειρήσεων με Γ κατηγορίας βιβλία Α.Ε. και συνεταιρισμών των οποίων η διαχειριστική χρήση έληξε στις 31.12 Υποβολή δήλωσης για αποζημιώσεις απολυόμενων μισθωτών Yποβολή ΑΠΔ μέσω Διαδικτύου Εργοδότες ΟΙΚΟΔΟΜΟΤΕΧΝΙΚΩΝ ανεξαρτήτως ΑΜΕ προηγούμενου μηνός Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με πιστωτικό ή μηδενικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες με βιβλία Γ’ κατηγορίας, Ανεξαρτήτως ΑΦΜ Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με πιστωτικό ή μηδενικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες με βιβλία Α’,Β’ κατηγορίας, Ανεξαρτήτως ΑΦΜ

TA ΝΕΑ ΤΗΣ ΕΕΤΕΜ Οι Πτυχιούχοι Μηχανικοί εξέλεξαν νέα Κεντρική Διοίκηση και νέες Διοικούσες Επιτροπές σε κάθε Νομό

Αύξηση του ποσοστού της πλειοψηφούσας παράταξης, σε σχέση με τις εκλογές του 2008, σημειώθηκε στις εκλογές της Επιστημονικής Ένωσης Τεχνολογικής Εκπαίδευσης Μηχανικών που πραγματοποιήθηκαν πρόσφατα σε όλους τους Νομούς της Χώρας, για την ανάδειξη των νέων οργάνων της E.E.T.E.M: α) Κεντρική Διοικούσα Επιτροπή β) Πειθαρχικό Συμβούλιο γ) Εξελεγκτική Επιτροπή δ) Διοικούσες Επιτροπές Νομαρχιακών Τμημάτων ε) Σύνεδροι για το 20ο Συνέδριο της Ένωσης. Το επίπεδο συμμετοχής κινήθηκε στα πλαίσια του 2008, καθώς στις εκλογές συμμετείχαν περίπου 6.000 Πτυχιούχοι Μηχανικοί από όλη την Ελλάδα. Συγκεκριμένα, τα ποσοστά που έλαβαν οι παρατάξεις καθώς και οι έδρες που κατέλαβαν στην Κεντρική Διοικούσα Επιτροπή (Κ.Δ.Ε), σύμφωνα με τα συγκεντρωτικά στοιχεία από όλες τις Τοπικές Εφορευτικές Επιτροπές, έχουν ως εξής: α) Π.Α.Σ.Κ.

ποσοστό 54,6 % =

8 Έδρες

β) Δ.Α.Κ.Ε.

ποσοστό 25,1 % =

4 Έδρες

γ) Δ.Π.Κ.Σ.

ποσοστό 12,2 % =

2 Έδρες

δ) Αριστερή Συσπείρωση

ποσοστό 8,1 % =

1 Έδρα

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ Περισσότερη Νομολογία στην ιστοσελίδα της ΠΕΣΕΔΕ: www.pesede.gr Επιμέλεια: Ιωάννης Ν. Γαλενιανός , Δικηγόρος Ομήρου 34, 10672 ΑΘΗΝΑ , τηλ. 210-3632010 , φαξ 210-3632004

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ Αριθ. Απόφασης: 2387 Ετος: 2009

Περίληψη: :Διάκριση μεταξύ σύμβασης έργου και προμήθειας. Ο χαρακτηρισμός της σύμβασης δεν γίνεται βάσει της επιμέρους αξίας των εργασιών και των προς προμήθεια υλικών, μηχανισμών κλπ., αλλά βάσει του κύριου σκοπού της συμβάσεως. 3. Επειδή, με την …./18.8.2008 διακήρυξη του Δήμου …….., η οποία εγκρίθηκε με την ……./19.8.2008 απόφαση του δημοτικού του συμβουλίου, προκηρύχθηκε δημόσιος ανοικτός διαγωνισμός για την επιλογή αναδόχου του έργου «Εγκατάσταση Μονάδος Αφαλάτωσης Δήμου …….», με το σύστημα της ελεύθερης συμπλήρωσης ανοικτού τιμολογίου (άρθρα 4 παρ. 4 εδ. δ΄ ν. 1418/1984, 23 Α΄, και 9 π.δ. 609/1985, 223 Α΄), κριτήριο ανάθεσης τη χαμηλότερη τιμή (ν. 3264/2004, 179 Α΄) και προϋπολογιζόμενη δαπάνη ανερχόμενη, με αναθεώρηση και Φ.Π.Α., στο ποσό των 2.500.000 ευρώ. Κατά της διακήρυξης αυτής η αιτούσα εταιρεία άσκησε την ……/29.8.2008 προσφυγή του άρθρου 3 του ν. 2522/1997 (178 Α΄), ισχυριζόμενη, μεταξύ άλλων, ότι μη νομίμως ο διαγωνισμός προκηρύχθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας περί δημοσίων έργων, εκλήθησαν δε, με το άρθρο 21 αυτής, να μετάσχουν μόνον εργοληπτικές επιχειρήσεις, με αποτέλεσμα η ίδια, ως μη εργοληπτική επιχείρηση αλλά κατασκευάστρια συστημάτων νερού, να μην μπορεί να λάβει μέρος, ενώ θα έπρεπε να προκηρυχθεί σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 2004/18/ΕΚ περί δημοσίων προμηθειών. Με την …./7.9.2008 απόφαση του Δ.Σ. του καθ’ ου δήμου, η προσφυγή αυτή απορρίφθηκε, ο διαγωνισμός, ο οποίος, αρχικώς είχε προκηρυχθεί για την 9.9.2008, διενεργήθηκε, τελικώς, στις 16.9.2008, χωρίς τη συμμετοχή της αιτούσας, και, με την …../24.9.2008 απόφαση του Δ.Σ. του καθ’ ου δήμου, το έργο κατακυρώθηκε στην κοινοπραξία «……..». Με την …../2009 απόφαση της Επιτροπής Αναστολών, η οποία εκδόθηκε μετά από αίτηση ασφαλιστικών μέτρων που άσκησε η και ήδη αιτούσα, οι τελευταίες αυτές δύο αποφάσεις ανεστάλησαν. Με την κρινόμενη αίτηση ζητείται, καθ’ ερμηνείαν αυτής, η ακύρωση των δύο αυτών αποφάσεων. 4. ……… 5. ……….. 6. Επειδή, στην οδηγία 2004/17/ΕΚ «περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών» (ΕΕ L 134), η οποία μεταφέρθηκε στο εσωτερικό δίκαιο με το π.δ. 59/2007 (63 Α΄), ορίζεται, στο άρθρο 2 παρ. 2 ότι «Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στους αναθέτοντες φορείς, οι οποίοι: α) είναι αναθέτουσες αρχές ή δημόσιες επιχειρήσεις και ασκούν μία από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στα άρθρα 3 έως και 7 …..» (βλ. και άρθρο 3 παρ. 2 του π.δ. 59/2007) και στο άρθρο 4 παρ. 1 ότι «Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στις ακόλουθες δραστηριότητες: α) διάθεση ή εκμετάλλευση σταθερών δικτύων σχεδιασμένων για να παρέχουν στο κοινό υπηρεσίες στον τομέα της παραγωγής, της μεταφοράς ή της διανομής πόσιμου ύδατος, ή β) τροφοδότηση των εν λόγω δικτύων με πόσιμο ύδωρ» (βλ. και άρθρο 5 παρ. 1 του π.δ. 59/2007). Εξάλλου, στο άρθρο 12 της οδηγίας 2004/18/ΕΚ «περί συντονι-

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

σμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών» (ΕΕ L 134), η οποία μεταφέρθηκε στο εσωτερικό δίκαιο με το π.δ. 60/2007 (64 Α), ορίζεται ότι «Η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται στις δημόσιες συμβάσεις οι οποίες, στο πλαίσιο της οδηγίας 2004/17/ΕΚ, ανατίθενται από αναθέτουσες αρχές οι οποίες ασκούν μία ή περισσότερες από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στα άρθρα 3 έως 7 της εν λόγω οδηγίας και συνάπτονται για τις δραστηριότητες αυτές ...» (βλ. και άρθρο 9 του π.δ. 60/2007). Περαιτέρω, όπως προκύπτει από το …./29.9.2008 έγγραφο του καθ’ ου δήμου προς το Δικαστήριο, ο εν λόγω δήμος δεν ασκεί ο ίδιος δραστηριότητα παραγωγής και διανομής ύδατος στους δημότες του, αλλά τη δραστηριότητα αυτή έχει αναλάβει η ιδρυθείσα με το π.δ. 280/1994 (148 Α΄), σύμφωνα με τις διατάξεις του ν 1069/1980 (191 Α΄), Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης - Αποχέτευσης ……, η οποία εισπράττει και τα ανάλογα τέλη. Με τα δεδομένα αυτά, ο επίδικος διαγωνισμός δεν εμπίπτει, σε κάθε περίπτωση, στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2004/17/ΕΚ, χωρίς να ασκεί, από της απόψεως αυτής, επιρροή το γεγονός ότι στη σχετική διακήρυξη (άρθρο 7.5) μνημονεύεται η εν λόγω οδηγία. 7. Επειδή, στο άρθρο 1 παρ. 3 του ν. 1418/1984 ορίζεται ότι «Από τεχνική άποψη δημόσια έργα είναι όλα τα έργα που εκτελούν φορείς του δημόσιου τομέα και συνδέονται με οποιοδήποτε τρόπο με το έδαφος, το υπέδαφος ή τον υποθαλάσσιο χώρο ...». Εξάλλου, στην ανωτέρω λόγω οδηγία 2004/18/ΕΚ ορίζεται, στο άρθρο 1 ότι «1. Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, εφαρμόζονται οι ορισμοί που παρατίθενται στις παραγράφους 2 έως 15. 2. α) ….. β) Οι «δημόσιες συμβάσεις έργων» είναι δημόσιες συμβάσεις που έχουν ως αντικείμενο είτε την εκτέλεση, είτε συγχρόνως τη μελέτη και την εκτέλεση, εργασιών που αφορούν μία από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στο παράρτημα Ι ή ενός έργου, είτε ακόμη την πραγματοποίηση, με οποιαδήποτε μέσα, ενός έργου το οποίο ανταποκρίνεται στις επακριβώς οριζόμενες από την αναθέτουσα αρχή ανάγκες. Ως «έργο» νοείται το αποτέλεσμα ενός συνόλου οικοδομικών εργασιών ή εργασιών πολιτικού μηχανικού που προορίζεται να πληροί αυτό καθαυτό μια οικονομική ή τεχνική λειτουργία. γ) Οι «δημόσιες συμβάσεις προμηθειών» είναι δημόσιες συμβάσεις άλλες από αυτές που αναφέρονται στο σημείο β), οι οποίες έχουν ως αντικείμενο την αγορά, τη χρηματοδοτική μίσθωση, τη μίσθωση ή τη μίσθωση … πώληση, με ή χωρίς δικαίωμα αγοράς, προϊόντων. Δημόσια Σύμβαση, η οποία έχει ως αντικείμενο την προμήθεια προϊόντων και καλύπτει, παρεμπιπτόντως, εργασίες τοποθέτησης και εγκατάστασης, θεωρείται ως «δημόσια σύμβαση προμηθειών». δ) Οι «δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών» είναι δημόσιες συμβάσεις, πλην των δημόσιων συμβάσεων έργων ή προμηθειών, που έχουν ως αντικείμενο την παροχή των υπηρεσιών που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ. Δημόσια σύμβαση, η οποία έχει ως αντικείμενο ταυτοχρόνως προϊόντα και υπηρεσίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ, θεωρείται ως «δημόσια σύμβαση υπηρεσιών», εφόσον η αξία των συγκεκριμένων υπηρεσιών υπερβαίνει την αξία των προϊόντων που περιλαμβάνονται στη σύμβαση. Δημόσια σύμβαση, η οποία έχει ως αντικείμενο υπηρεσίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ και η οποία δεν περιλαμβάνει δραστηριότητες που αναφέρονται στο παράρτημα Ι παρά μόνο παρεμπιπτόντως σε σχέση με το κύριο αντικείμενο της σύμβασης, θεωρείται ως δημόσια σύμβαση υπηρεσιών. 3. …» (βλ. και άρθρο 2 παρ. 1 και 2 π.δ. 60/2007) και στο άρθρο 7, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1422/2007 (ΕΕ L 317), με έναρξη ισχύος από 1.1.2008, ότι «Η παρού-

σα οδηγία εφαρμόζεται στις δημόσιες συμβάσεις , των οποίων η εκτιμώμενη αξία εκτός φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) είναι ίση ή ανώτερη από τα ακόλουθα κατώτατα όρια: α) … β) 206.000 ευρώ, για τις δημόσιες συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών που συνάπτονται από αναθέτουσες αρχές άλλες από εκείνες που αναφέρονται στο παράρτημα IV … γ) 5.150.000 ευρώ για τις δημόσιες συμβάσεις έργων» (βλ. και άρθρο 6 π.δ. 60/2007). Τέλος, στο παράρτημα Ι της οδηγίας περιλαμβάνεται κατάλογος των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παρ. 2 στοιχ. β΄. 8. Επειδή, κατά την πάγια νομολογία του ΔΕΚ, ο ορισμός μιας δημόσιας συμβάσεως ως συμβάσεως έργου, προμηθειών και υπηρεσιών ανάγεται στο κοινοτικό δίκαιο και δεν εξαρτάται από τον χαρακτηρισμό της ίδιας συμβάσεως με βάση την εθνική νομοθεσία (βλ. ΔΕΚ, απόφαση της 18.7.2007, C-382/05, Επιτροπή κατά Ιταλίας, σκ. 30, κ.ά.). Εξάλλου, κατά την πάγια, ομοίως, νομολογία του ΔΕΚ, όταν η σύμβαση περιλαμβάνει τόσο στοιχεία συμβάσεως δημοσίου έργου όσο και στοιχεία άλλου τύπου δημοσίας συμβάσεως, εκείνο που καθορίζει ποιά κοινοτική οδηγία περί δημοσίων συμβάσεων έχει, κατ’ αρχήν, εφαρμογή (και, ήδη, ποιές είναι οι εφαρμοστέες διατάξεις της κοινής, και για τους τρεις τύπους συμβάσεων, οδηγίας 2004/18/ΕΚ) είναι το στοιχείο της συμβάσεως που είναι κύριο. Ειδικότερα, η σύμβαση έχει, προεχόντως, χαρακτήρα συμβάσεως δημοσίων έργων μόνον εφόσον η μελέτη και εκτέλεση του έργου αποτελούν, σε σχέση με τα λοιπά καθήκοντα του αναδόχου, το κύριο αντικείμενο της συμβάσεως. Στο πλαίσιο της εκτιμήσεως του κυρίου αυτού αντικειμένου, η αξία των παροχών που συμφωνήθηκαν αποτελεί, εφόσον έχει οριστεί χωριστή τιμή για τις επί μέρους παροχές, στοιχείο εκτιμήσεως. Σε κάθε όμως περίπτωση, πρέπει να χωρήσει αντικειμενική θεώρηση της συμβάσεως στο σύνολό της, αφού μόνο με τον τρόπο αυτό μπορεί να κριθεί κατά πόσον η εκτέλεση του έργου αποτελεί, όχι μόνο ποσοτικά αλλά και ποιοτικά, το κύριο αντικείμενο της συμβάσεως (βλ. ΔΕΚ, απόφαση της 19.4.1994, C-331/92, Gestion Hotelera Internacional Sa κλπ, σκ. 23-29, απόφαση της 18.1.2007, C-220/05, Jean Hauroux κλπ, σκ. 37-41, απόφαση της 21.2.2008, C-412/04, Επιτροπή κατά Ιταλίας, σκ. 47-52 κ.ά.). Εν προκειμένω, η αιτούσα ισχυρίζεται, κατά τα εκτεθέντα στη σκέψη 2, ότι ο επίδικος διαγωνισμός έπρεπε, ενόψει του αντικειμένου του και της προϋπολογισθείσης δαπάνης, να προκηρυχθεί με βάση όχι τις περί έργων διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας αλλά τις περί προμηθειών διατάξεις της οδηγίας 2004/18/ΕΚ. Ενόψει αυτών, και δεδομένου ότι η προϋπολογισθείσα δαπάνη υπερβαίνει το κατώτερο για τις προμήθειες όριο των 206.000 ευρώ, ο νομικός χαρακτηρισμός του επίδικου διαγωνισμού, ως διαγωνισμού που κατατείνει σε σύμβαση δημοσίων έργων ή προμηθειών, θα αναζητηθεί με βάση τα οριζόμενα στις διατάξεις όχι της εθνικής νομοθεσίας αλλά της οδηγίας 2004/18/ΕΚ. 9. Επειδή, στη διακήρυξη του έργου ορίζεται, στο άρθρο 5 (Σύμβαση Συμβατικά τεύχη) ότι «... 5.2 ΤΑ συμβατικά τεύχη και στοιχεία, με βάση τα οποία θα εκτελεσθεί το προς ανάθεση έργο, είναι τα παρακάτω. Σε περίπτωση ασυμφωνίας μεταξύ των περιεχομένων σ’ αυτά όρων, η σειρά ισχύος αυτών καθορίζεται ως κατωτέρω: 1. Το συμφωνητικό. 2. Η παρούσα Διακήρυξη. 3. Η Οικονομική Προσφορά ... 4. Το Τιμολόγιο Μελέτης. 5. Η Ειδική Συγγραφή Υποχρεώσεων (Ε.Σ.Υ.). 6. Η Τεχνική Έκθεση Τεχνική Περιγραφή (Τ.Π.) -Ειδικές Τεχνικές Προδιαγραφές. 7. Τεχνικές Προδιαγραφές. 8. Ο Προϋπολογισμός Μελέτης. 9. Ο Κανονισμός Μελετών Έργου (ΚΜΕ), βάσει του οποίου θα συνταχθεί η οριστική μελέτη εφαρμογής του Αναδόχου. 10. Το Χρονοδιάγραμμα/Πρόγραμμα κατασκευής των έργων ... 11. Το τοπογραφικό διάγραμμα του γηπέδου των εγκαταστάσεων ...», στο άρθρο 7 (Εφαρμοστέα νομοθεσία) ότι «Για την δημοπράτηση του έργου, την εκτέλεση της σύμβασης και την κατασκευή του, εφαρμόζονται οι διατάξεις των παρακάτω νομοθετημάτων: 7.1 Ο Ν.

1418/84 ...», στο άρθρο 11 (Τίτλος, προϋπολογισμός, τόπος, περιγραφή και ουσιώδη χαρακτηριστικά του έργου) ότι «…11.2 Προϋπολογισμός του έργου. Ο προϋπολογισμός της Μελέτης/Υπηρεσίας του έργου ανέρχεται σε 2.500.000 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου του ποσού για αναθεώρηση και ΦΠΑ και αναλύεται ως εξής: - Έργα καθαρισμού νερού και επεξεργασίας αποβλήτων: 2.171.200,00 ευρώ - Μελέτη εφαρμογής: 30.000,00 ευρώ - Αναθεώρηση: 11.189,38 ευρώ - ΦΠΑ (13%): 287.610,62 ευρώ. - 11.4 Περιγραφή και ουσιώδη χαρακτηριστικά του έργου. Το αντικείμενο της δημοπρασίας περιλαμβάνει: 1. την εκπόνηση της οριστικής και κατασκευαστικής μελέτης του έργου, σε επίπεδο μελέτης εφαρμογής, σύμφωνα με τα καθοριζόμενα στα Τεύχη Δημοπράτησης. - 2. Την πλήρη κατασκευή των μονάδων αφαλάτωσης δυναμικότητας 2 χ 1000 m3/d πόσιμου νερού με τη μέθοδο της αντίστροφης όσμωσης ακολουθώντας τις τεχνικές προδιαγραφές των συμβατικών τευχών. 3. Την πλήρη κατασκευή και παράδοση σε θέση καλής λειτουργίας των κατασκευών εξυπηρέτησης του έργου (δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας, διαμόρφωση του περιβάλλοντος χώρου κλπ). 4. Την λειτουργία του συνόλου της εγκατάστασης για διάστημα δύο (2) ημερολογιακών μηνών, με την ταυτόχρονη τήρηση προγραμμάτων ελέγχου αποδόσεων, μετρήσεων και συντήρησης, που θα παραδίδονται στον Εργοδότη. 5. Τη χορήγηση σχεδιαγραμμάτων, βιβλίων, καταλόγων … και γενικά οτιδήποτε θα μπορούσε να βοηθήσει την αποδοτική και μακρόχρονη λειτουργία του έργου από τον Εργοδότη», στο άρθρο 20 (Δημοσιότητα - Δαπάνες δημοσίευσης) ότι «Περίληψη της Διακήρυξης αυτής θα δημοσιευθεί κατά την παρ. 5 του άρθρου 4 του π.δ. 609/85 στο τεύχος Διακηρύξεων Δημοσίων Συμβάσεων της Εφημερίδας της Κυβέρνησης και στον Ελληνικό Τύπο, σύμφωνα με το νόμο 3548/2007 …» και στο άρθρο 21 (Δικαιούμενοι συμμετοχής στον διαγωνισμό) ότι «Στον διαγωνισμό θα κληθούν να συμμετάσχουν: 21.1 Μεμονωμένες εργοληπτικές επιχειρήσεις: α. Εγγεγραμμένες στο Ελληνικό Μητρώο ΜΕΕΠ του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., εφόσον ανήκουν στην 3η και στην 4η τάξη για έργα κατηγορίας επεξεργασίας νερού, υγρών, στερεών και αερίων αποβλήτων, β. … γ. … 21.2 Κοινοπραξίες Εργοληπτικών Επιχειρήσεων …»>. Στην «ειδική συγγραφή υποχρεώσεων» (τεύχος δημοπράτησης υπ’ αριθ. 2) ορίζεται, στο άρθρο 3 (Αντικείμενο της εργολαβικής σύμβασης - Όρια εργολαβίας) ότι «Το αντικείμενο της εργολαβίας, που θα συσταθεί με τη Σύμβαση, περιγράφεται στο άρθρο 11 της Διακήρυξης, στην Τεχνική Περιγραφή (Τεύχος 3) και στις Τεχνικές Προδιαγραφές (Τεύχος 8). Ο Ανάδοχος με την υποβολή της προσφοράς του έχει δεχθεί, ανεπιφύλακτα, ότι στην οικονομική του προσφορά έχει περιλάβει κάθε δευτερεύουσα κατασκευή και εξοπλισμό που απαιτείται, ανεξάρτητα αν έχει περιγραφεί ή / και προδιαγραφεί, προκειμένου να παραδώσει μία τελείως ενιαία εγκατάσταση, πλήρη από όλες τις απόψεις, ασφαλή για το προσωπικό λειτουργίας, τελείως δοκιμασμένη, έτοιμη για λειτουργία», στο άρθρο 4 (Προθεσμίες - Πρόγραμμα εκτέλεσης των έργων) ότι «4.1 Η συνολική προθεσμία περάτωσης του έργου ανέρχεται σε τρεις (3) μήνες … Στην προθεσμία αυτή περιλαμβάνονται: - η εκπόνηση της οριστικής μελέτης (μελέτη εφαρμογής) - η πλήρης κατασκευή του έργου. Ως πλήρης κατασκευή του έργου ορίζεται η εκτέλεση όλων των απαραίτητων εργασιών όπως η διάνοιξη υδρογεωτρήσεων, η διαμόρφωση χώρου κτλ. η προμήθεια και εγκατάσταση του η/μ εξοπλισμού και των ηλεκτρολογικών εγκαταστάσεων, ο έλεγχος στεγανότητας δεξαμενών, αγωγών κτλ. ώστε οι μονάδες αφαλάτωσης να είναι έτοιμες για λειτουργία. …», στο άρθρο 7 (Ευθύνη Αναδόχου - Τρόπος εκτέλεσης του έργου) ότι «7.1 Σύμφωνα με τα συμβατικά τεύχη και τις ισχύουσες διατάξεις … μόνος υπεύθυνος είναι ο Ανάδοχος … 7.2 … ανεξάρτητα από την προέλευση υλικών, εξοπλισμού κτλ, ή τη χρήση υπεργολάβων για την κατασκευή των έργων, ο Ανάδοχος είναι μόνος και αποκλειστικά υπεύθυνος για την ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ κατασκευή του έργου .. 7.3 Ο Ανάδοχος είναι εξ ολοκλήρου μόνος υπεύθυνος για την εκλογή και χρησιμοποίηση των απαραίτητων υλικών και γενικά για την εκτέλεση των εργασιών … 7.4 Ο Ανάδοχος υποχρεούται να προμηθεύσει με δική του δαπάνη όλα τα υλικά και μηχανήματα, που είναι αναγκαία για την κατασκευή του έργου … 7.12 Σε περίπτωση χρησιμοποίησης υπεργολάβων, για την εκτέλεση ειδικής φύσης εργασιών, ο Ανάδοχος παραμένει μόνος και αποκλειστικά υπεύθυνος για τις υπ’ όψη εργασίες …», στο άρθρο 9 (Διεύθυνση έργου από τον Ανάδοχο Προσωπικό Αναδόχου) ότι «Η διεύθυνση του έργου εκ μέρους του Αναδόχου θα ασκείται από μηχανικό, διπλωματούχο Ανωτάτης Σχολής …» και στο άρθρο 17 [Οριστική μελέτη των έργων (Μελέτη Εφαρμογής)] ότι «17.1 Ο Ανάδοχος … υποχρεούται να εκπονήσει και υποβάλει στον Εργοδότη την οριστική μελέτη του έργου, σε επίπεδο μελέτης εφαρμογής…». Στην «τεχνική έκθεση - τεχνική περιγραφή - ειδικές τεχνικές προδιαγραφές» (τεύχος δημοπράτησης υπ’ αριθ. 3) ορίζεται, στο άρθρο 1 (Στοιχεία σχεδιασμού - Επιλογή μεθόδου) ότι «Ο Δήμος ….. αντιμετωπίζει οξύ πρόβλημα ύδρευσης ειδικά τους θερινούς μήνες με την αύξηση του πληθυσμού σε συνδυασμό με τις περιορισμένες και συνεχώς μειούμενες πηγές υδροληψίας. .. Στην περιοχή της …. η κύρια δεξαμενή ύδρευσης βρίσκεται στη θέση …… χωρητικότητας 2000 m3 από όπου τροφοδοτείται το εσωτερικό δίκτυο του οικισμού. Η τροφοδοσία της επιτυγχάνεται μέσω αντλιοστασίου ύδρευσης που έχει κατασκευασθεί παραπλεύρως της υπάρχουσας αφαλάτωσης. …. κρίνεται επιτακτική ανάγκη η άμεση προμήθεια και λειτουργία μονάδος αφαλάτωσης θαλασσινού νερού της τάξεως των 2.000 m3/ημέρα ώστε να καλυφθεί η άμεση ζήτηση ενώ προβλέπεται και η μελλοντική προσθήκη άλλων 2000 m3/d ώστε μελλοντικά να καλυφθεί το σύνολο των οικισμών της ευρύτερης περιοχής της …., συγχρόνως με την επέκταση των εσωτερικών δικτύων ύδρευσης. Από τις διαθέσιμες σήμερα εμπορικές διαθέσιμες μεθόδους αφαλάτωσης προτείνεται η αντίστροφη όσμωση …. Η εγκατάσταση της μονάδας αφαλάτωσης θα κατασκευασθεί σε δημοτικό γήπεδο συνολικής εκτάσεως 1000 m2 περίπου στη θέση ….», στο άρθρο 4 (Γενική περιγραφή της μονάδας) ότι «Τα κύρια μέρη της προτεινόμενης μονάδος αφαλάτωσης είναι: … Τμήμα υδροληψίας θαλασσινού νερού - Τμήμα αποθήκευσης - προεπεξεργασίας του ανεπεξέργαστου νερού - Τμήμα παραγωγής αφαλατωμένου νερού - Τμήμα μετεπεξεργασίας αφαλατωμένου νερού - Τμήμα αποθήκευσης πόσιμου νερού - Σύστημα χημικών καθαρισμών των μεμβρανών - Τμήμα ηλεκτρολογικής εγκατάστασης Τμήμα αυτοματισμών και ελέγχου. Πριν υποστεί τη διαδικασία αφαλάτωσης το θαλασσινό νερό πρέπει να υποστεί κατάλληλη προκατεργασία … Σύμφωνα με την προτεινόμενη παραγωγική διαδικασία, θαλασσινό νερό θα αντλείται μέσω 2 υδρογεωτρήσεων από βάθος -40 m περίπου, σε απόσταση 20 περίπου μέτρων από την ακτή, εντός του γηπέδου των εγκαταστάσεων και θα αντλείται στην εγκατάσταση αφαλάτωσης σε δεξαμενή αποθήκευσης - εξισορρόπησης. Η διάνοιξη των υδρογεωτρήσεων σε βάθος -10 m και η μεταφορά νερού στη δεξαμενή εξισορρόπησης περιλαμβάνεται στην παρούσα εργολαβία. … Θα εγκατασταθεί σύστημα αφαλάτωσης δυναμικότητας 1000 m3/d έκαστο. - Το αφαλατωμένο νερό θα υφίσταται την κατάλληλη επεξεργασία - Από τη δεξαμενή αποθήκευσης και μέσω αντλιοστασίου θα οδηγείται προς την υφιστάμενη δεξαμενή αποθήκευσης. Η μεταφορά του πόσιμου νερού (αντλιοστάσιο, αγωγός μεταφοράς) θα γίνει από τον Δήμο ….. και δεν περιλαμβάνεται στην παρούσα εργολαβία. Στις υποχρεώσεις του Αναδόχου είναι και το δίκτυο μεταφοράς της άλμης από το φρεάτιο στην άκρη του οικοπέδου έως τη θάλασσα. …. η πλήρης εγκατάσταση αφαλάτωσης θα αποτελείται από τα ακόλουθα τμήματα …. Αναλυτικά, το κάθε στάδιο θα έχει ως εξής …», στο άρθρο 5 (Αναλυτική τεχνική περιγραφή) ότι «5.1. (Υδροληψία θαλασ-

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

σινού νερού) Για την τροφοδοσία της μονάδας αφαλάτωσης με θαλασσινό νερό είναι αναγκαία η διάνοιξη δύο (2) υδρογεωτρήσεων … και η μεταφορά νερού σε δεξαμενή αποθήκευσης - εξισορρόπησης. … 5.2. (Δεξαμενή αποθήκευσης - εξισορρόπησης) Το θαλασσινό νερό θα οδηγείται σε προκατασκευασμένη δεξαμενή εξισορρόπησης ελάχιστου όγκου 200 m3 η οποία θα είναι κατασκευασμένη από συνθετικό ή ανοξείδωτο υλικό …. 5.5. (Προκατασκευασμένες μονάδες αφαλάτωσης) Για τις ανάγκες της παρούσας εργολαβίας θα κατασκευασθούν δύο ίδιες προκατασκευασμένες μονάδες αφαλάτωσης με τη διαδικασία της αντίστροφης όσμωσης δυναμικότητος παραγωγής πόσιμου νερού 1000 m3/d εκάστη (24ωρη λειτουργία). Ο σχεδιασμός των μονάδων θα είναι τέτοιος ώστε αν κάποτε απαιτηθεί και οι δύο μονάδες να μπορούν να μεταφερθούν σε άλλη θέση της νήσου. Οι μονάδες θα τοποθετηθούν σε βάση από σκυρόδεμα. …. 5.6. (Δεξαμενή αποθήκευσης παραγόμενου νερού) Η αποθήκευση του πόσιμου νερού θα γίνει σε κλειστή προκατασκευασμένη δεξαμενή ελάχιστου όγκου 80 m3 … 5.9. (Έργα υποδομής) Στις εργασίες του Αναδόχου περιλαμβάνεται η περίφραξη του γηπέδου των εγκαταστάσεων, η κατασκευή θύρας εισόδου πλάτους 5 m και η διαμόρφωση χώρου ώστε να είναι δυνατή η πρόσβαση σε όλες τις μονάδες που περιλαμβάνονται στην παρούσα εργολαβία. Επίσης ο Ανάδοχος θα φροντίσει την αισθητική του έργου ….. 5.10. (Ηλεκτρολογική εγκατάσταση) Η ηλεκτρική εγκατάσταση θα κατασκευασθεί με υλικά άριστης ποιότητας ….» και στο άρθρο 6 ότι «Μετά την δοκιμαστική λειτουργία … ο Ανάδοχος θα λειτουργήσει πλήρως τη μονάδα για χρονικό διάστημα 2 μηνών, μετά το πέρας των οποίων θα την παραδώσει στον Δήμο. Η έναρξη της δίμηνης αυτής λειτουργίας μπορεί να παραταθεί έως δέκα (10) μήνες … Κατά το διάστημα της 2μηνης λειτουργίας ο Ανάδοχος θα λειτουργήσει με δικό του προσωπικό τη μονάδα και για το λόγο αυτό θα εγκαταστήσει εξειδικευμένο χειριστή των εγκαταστάσεων … Επίσης κατά το χρονικό διάστημα αυτό θα εκπαιδεύσει το προσωπικό του Δήμου …». Στις «τεχνικές προδιαγραφές έργου» (τεύχος δημοπράτησης υπ’ αριθ. 8), ορίζονται τα εξής: «Τεχνική Προδιαγραφή 1: Εκσκαφές. .. Τεχνική Προδιαγραφή 2: Επιχώσεις. … Τεχνική Προδιαγραφή 3: Σκυροδέματα. … Τεχνική Προδιαγραφή 4: Σιδηρός οπλισμός σκυροδεμάτων. … Τεχνική Προδιαγραφή 5: Ξυλότυποι …. Μεταλλότυποι … Μόρφωση Επιφανειών. … Τεχνική Προδιαγραφή 6: Περίφραξη. … Τεχνική Προδιαγραφή 7: Διάνοιξη Υδρογεωτρήσεων. … Τεχνική Προδιαγραφή 8: Βιομηχανικά Προϊόντα. … Τεχνική Προδιαγραφή 9: Εγκατάσταση Εξοπλισμού. … Τεχνική Προδιαγραφή 10: Αντλίες. … Τεχνική Προδιαγραφή 11: Ηλεκτρικός Πίνακας και υλικά μέσης τάσης. … Τεχνική Προδιαγραφή 12: Μετασχηματιστής Διανομής. … Τεχνική Προδιαγραφή 13: Ηλεκτρικοί πίνακες και υλικά χαμηλής τάσης. … Τεχνική Προδιαγραφή 14: Καλώδια και υλικά οδεύσεων. …». Στον «κανονισμό μελετών έργων» (τεύχος δημοπράτησης υπ’ αριθ. 9) ορίζεται το ελάχιστο περιεχόμενο της οριστικής τεχνικής μελέτης εφαρμογής που υποχρεούται να συντάξει ο ανάδοχος και η οποία αποτελείται από τρεις τόμους. Τέλος, σύμφωνα με τον «προϋπολογισμό μελέτης» (τεύχος δημοπράτησης υπ’ αριθ. 6) και το «τιμολόγιο μελέτης» (τεύχος δημοπράτησης υπ’ αριθ. 4), η κατ’ αποκοπή τιμή για τις επί μέρους εργασίες και προμήθειες ορίζεται ως εξής: (α) 50.000 ευρώ για τη διάνοιξη των δύο υδρογεωτρήσεων, τη σωλήνωσή τους με πλαστικό αγωγό, την προμήθεια και εγκατάσταση των δύο αντλιών νερού και για κάθε σχετική εργασία, (β) 40.000 ευρώ για την εγκατάσταση δεξαμενής αποθήκευσης ανεπεξέργαστου νερού και τριών αντλιών για τη μεταφορά του νερού στις αντίστοιχες μονάδες αφαλάτωσης, (γ) 1.440.000 ευρώ για την προμήθεια, μεταφορά και τοποθέτηση σε βάση από σκυρόδεμα δύο προκατασκευασμένων μονάδων αφαλάτωσης, δυναμικότητας πόσιμου νερού 1.000 κ.μ. η κάθε μία με τη μέθοδο της αντίστροφης όσμωσης εντός μεταλλικών

containers πλήρως έτοιμων για λειτουργία, (δ) 15.000 ευρώ για την εγκατάσταση κλειστής δεξαμενής πόσιμου νερού, (ε) 5.000 ευρώ για το σύνολο των σωληνώσεων από τις υδρογεωτρήσεις ως τη δεξαμενή αποθήκευσης πόσιμου νερού, συμπεριλαμβανομένης της περίφραξης, της πύλης εισόδου και της ορθολογικής και αισθητικής διαμόρφωσης του χώρου, (στ) 40.000 ευρώ για το σύνολο των ηλεκτρολογικών εγκαταστάσεων και αυτοματισμών, 10.000 ευρώ για τη λειτουργία της εγκατάστασης από τον ανάδοχο για δύο μήνες και (ζ) 30.000 ευρώ για την εκπόνηση της μελέτης εφαρμογής του συνόλου του έργου. 10. Επειδή, από τα εκτεθέντα στην προηγούμενη σκέψη προκύπτει ότι η σύμβαση, στη σύναψη της οποίας κατατείνει ο επίδικος διαγωνισμός, έχει μικτό χαρακτήρα, έργου, προμηθειών και υπηρεσιών. Και ναι μεν η αξία των εργασιών που περιλαμβάνονται στην σύμβαση καθώς και η παροχή υπηρεσιών υπολείπονται ουσιωδώς της αξίας των μηχανημάτων που συνθέτουν το σύστημα αφαλάτωσης (τα οποία πάντως δεν μπορούν να λειτουργήσουν αυτόνομα, χωρίς δηλαδή να γίνουν ειδικές εργασίες τοποθέτησης), πλην ο προέχων χαρακτήρας της συμβάσεως αυτής δεν είναι η προμήθεια μηχανημάτων αφαλάτωσης ούτε η παροχή των συναφών υπηρεσιών, οι οποίες έχουν παρεπόμενο χαρακτήρα, αλλά η κατασκευή ενός πλήρους λειτουργικού έργου, το οποίο επιτελεί μία τεχνική λειτουργία ως προϊόν των εργασιών που θα εκτελεσθούν και οι οποίες θα συνθέσουν ένα ολοκληρωμένο σύστημα αφαλατώσεως που όταν εκτελεσθεί η σύμβαση, και τεθεί σε παραγωγική λειτουργία, θα μπορεί να παράγει πόσιμο νερό από την θάλασσα. Για την κατασκευή και εγκατάσταση του συστήματος αυτού, η διακήρυξη του επίδικου διαγωνισμού προβλέπει την εκτέλεση εργασιών (υδρογεωτρήσεις, κατασκευή σωληνώσεων για την σύνδεση των μηχανημάτων με τα δίκτυα κλπ), οι οποίες υπάγονται στην έννοια του δημοσίου έργου. Η εκτέλεση των εργασιών αυτών είναι απαραίτητη για τη θέση του συστήματος αφαλάτωσης σε παραγωγική λειτουργία, για την εκπλήρωση δηλαδή του ολοκληρωμένου τεχνικού αποτελέσματος, στο οποίο απέβλεψε ο καθ’ ου δήμος με την προκήρυξη του διαγωνισμού. Υπό τα δεδομένα, επομένως, αυτά, η εν λόγω σύμβαση έχει χαρακτήρα, προεχόντως, δημοσίας συμβάσεως έργου. Ως εκ τούτου, νομίμως, ενόψει του ύψους της προϋπολογισθείσης δαπάνης, ο επίδικος διαγωνισμός προκηρύχθηκε ως διαγωνισμός δημοσίου έργου, με βάση, μεταξύ άλλων, τις διατάξεις της εσωτερικής νομοθεσίας περί έργων και όχι με βάση τις διατάξεις της οδηγίας 2004/18/ΕΚ περί δημοσίων συμβάσεων προμηθειών, με αποτέλεσμα να κληθούν προς συμμετοχή μόνον εργοληπτικές επιχειρήσεις και όχι επιχειρήσεις όπως η αιτούσα, τα περί του αντιθέτου δε προβαλλόμενα είναι αβάσιμα και απορριπτέα, καθώς και η αίτηση στο σύνολό της. Κατά τη γνώμη όμως των Συμβούλων Χρ. Ράμμου και Π. Κοτσώνη, στην οποία προσχώρησε η Πάρεδρος Χρ. Μπολόφη, από τα εκτεθέντα στην προηγούμενη σκέψη προκύπτει ότι το κύριο αντικείμενο της συμβάσεως, στην οποία κατατείνει ο επίδικος διαγωνισμός, είναι η προμήθεια αγαθών, και συγκεκριμένα των μηχανημάτων που συνθέτουν το ανωτέρω σύστημα αφαλάτωσης (δύο μονάδες αφαλάτωσης, δεξαμενές αποθήκευσης νερού κλπ). Και ναι μεν ο ανάδοχος είναι, παράλληλα, υποχρεωμένος να εκτελέσει έργα (γεωτρήσεις, ηλεκτρολογικές καλωδιώσεις, έργα υποδομής κλπ), καθώς και να παράσχει υπηρεσίες (δοκιμαστική λειτουργία συστήματος, εκπαίδευση προσωπικού κλπ), η αξία όμως των εργασιών και των υπηρεσιών αυτών υπολείπεται, καταφανώς, της αξίας των υπό προμήθειαν αγαθών. Πράγματι, σύμφωνα με την προϋπολογιζόμενη αξία των επί μέρους εργασιών και αγαθών, η αξία για την προμήθεια των μονάδων αφαλάτωσης κλπ ανέρχεται σε ποσό περίπου 1.440.000 ευρώ, ενώ η αξία των σχετικών έργων (γεωτρήσεις, έργα υποδομής, ηλεκτρολογικές καλωδιώσεις κλπ) ανέρχεται σε ποσό περίπου 150.000 ευρώ, μέρος του

οποίου όμως αντιστοιχεί σε προμήθεια υλικών (με αποτέλεσμα η καθαρή αξία των έργων να είναι μικρότερη και του ποσού αυτού) και η αξία της παροχής υπηρεσιών σε ασήμαντο, σε σχέση με τον συνολικό προϋπολογισμό, ποσό. Πέρα όμως και ανεξάρτητα από το ποσοτικό αυτό κριτήριο, ρητώς στο ανωτέρω τεύχος 3 (άρθρο 5) αναγράφεται ότι «η μεταφορά του πόσιμου νερού (αντλιοστάσιο, αγωγός μεταφοράς) θα γίνει από τον Δήμο …. και δεν περιλαμβάνεται στην παρούσα εργολαβία» (άρθρο 4), καθώς και ότι οι υπό προμήθειαν δεξαμενές και μονάδες αφαλάτωσης θα είναι προκατασκευασμένες και οι εν λόγω μονάδες θα τοποθετηθούν σε βάση από σκυρόδεμα και ο σχεδιασμός τους θα είναι τέτοιος «ώστε αν κάποτε απαιτηθεί και οι δύο μονάδες να μπορούν να μεταφερθούν σε άλλη θέση της νήσου» (άρθρο 5). Από τις τεχνικές αυτές προδιαγραφές, σε συνδυασμό και με τους λοιπούς όρους της προκήρυξης και των συμβατικών τευχών, προκύπτει ότι η προμήθεια των μονάδων αφαλάτωσης (και των λοιπών δεξαμενών κλπ) αποτελεί τον πυρήνα της εντολής του καθ’ ου δήμου προς τον ανάδοχο και την βασική υποχρέωση αυτού, όλες δε οι λοιπές υποχρεώσεις που βαρύνουν τον ανάδοχο, και ειδικότερα η εκτέλεση των σχετικών έργων, αποτελούν παρεμπίπτουσες, κατά την έννοια του ανωτέρω άρθρου 1 περίπτ. γ΄ της οδηγίας 2004/18/ΕΚ, εργασίες τοποθέτησης και εγκατάστασης των μονάδων αυτών στο συγκεκριμένο ακίνητο, στο οποίο πρόκειται να λειτουργήσουν. Συνεπώς, κατά τη γνώμη αυτή της μειοψηφίας, και με βάση τις διατάξεις της οδηγίας 2004/18/ΕΚ που εκτέθηκαν στη σκέψη 6, καθώς και του συνολικού ύψους της προϋπολογισθείσης δαπάνης, μη νομίμως ο επίδικος διαγωνισμός προκηρύχθηκε ως διαγωνισμός δημοσίων έργων σύμφωνα με τις διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας, με συνέπεια να επιτρέπεται μόνον η συμμετοχή εργοληπτικών επιχειρήσεων (άρθρο 21), ενώ θα έπρεπε να προκηρυχθεί ως διαγωνισμός προμηθειών, κατά τα οριζόμενα στην οδηγία αυτή, με συνέπεια να μπορούν να λάβουν μέρος εταιρείες όπως η αιτούσα, όπως βασίμως προβάλλεται με την κρινόμενη αίτηση, η οποία θα έπρεπε να γίνει δεκτή (πρβλ. και ΣτΕ 329/2007, 2128/1971). ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ Αριθ. Απόφασης: 1100 Ετος: 2007 Περίληψη: Η μη έγκριση του Α.Π.Ε. και του Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. από την Προϊσταμένη Αρχή εντός τριμήνου από την υποβολή τους στην Προϊσταμένη Αρχή δεν έχει ως συνέπεια να θεωρούνται αυτά ως αυτοδικαίως εγκριθέντα όπως υποβλήθηκαν, ώστε να μη δύνανται πλέον να τροποποιηθούν από την Προϊσταμένη Αρχή μετά την πάροδο του τριμήνου, όπως παγίως εγίνετο δεκτό υπό το προ της έναρξης της ισχύος των πιο πάνω διατάξεων του ν. 2372/1996 νομοθετικό καθεστώς αφού, πάντως, το είδος και η έκταση των συμπληρωματικών εργασιών καθώς και όλα τα συναφή με τις εργασίες αυτές ζητήματα αποτελούν αντικείμενο της σχετικής σύμβασης που θα υπογραφεί τελικά, μετά από διαπραγματεύσεις, με τον ανάδοχο του έργου και αφού ληφθεί υπόψη και η γνώμη του οικείου τεχνικού συμβουλίου. 2. Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 8 του ν. 1418/1984 «Δημόσια έργα και ρυθμίσεις συναφών θεμάτων» (Α΄ 23), όπως οι παράγραφοι 1 και 2 αυτού αντικαταστάθηκαν με την παράγρ. 1 του άρθρου τετάρτου του ν. 2372/1996 (Α΄ 29): «1. Το έργο εκτελείται σύμφωνα με τη σύμβαση και τα τεύχη και σχέδια τη συνοδεύουν. Αν προκύψει ανάγκη εκτέλεσης συμπληρωματικών εργασιών, που δεν περιλαμβάνονται στο αρχικό ανατεθέν έργο ούτε στην πρώτη συναφθείσα σύμβαση και οι οποίες κατέστηΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ 51

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ σαν κατά την εκτέλεση του έργου, αναγκαίες λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων με τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στις περιπτώσεις δ, δ1 και δ2 της παραγρ. 3 του άρθρου 8 του π.δ/τος 23/1993 (ΦΕΚ 8 Α΄), συνάπτεται σύμβαση κατόπιν διαπραγματεύσεων με τον ανάδοχο του έργου ….. Η εκτέλεση των συμπληρωματικών εργασιών είναι υποχρεωτική για τον ανάδοχο του έργου και προκειμένου να υπογραφεί η σύμβαση ανάθεσης των συμπληρωματικών εργασιών απαιτείται γνώμη του οικείου τεχνικού συμβουλίου. Το συνολικό ποσό των συμβάσεων αυτών δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%) του ποσού της αρχικής σύμβασης. Στο ως άνω ποσοστό του πενήντα τοις εκατό (50%) συμπεριλαμβάνεται και η αμοιβή συντάξεως τυχόν μελετών για τις συμπληρωματικές εργασίες του έργου. Οι συμπληρωματικές εργασίες παραλαμβάνονται μαζί με τις εργασίες της αρχικής σύμβασης. 2. …. ΄Οπου στις κείμενες διατάξεις αναφέρεται ο όρος «συγκριτικός πίνακας» αντικαθίσταται με τον όρο «ανακεφαλαιωτικός πίνακας εργασιών. 3. …». Εξάλλου, σύμφωνα με το άρθρο 43 του π.δ. 609/1985 «Κατασκευή δημοσίων έργων» (Α΄ 223), όπως τροποποιήθηκε με τα π.δ. 286/1994 (Α΄ 148), 402/1996 (Α΄ 269) και 210/1997 (Α΄ 166): «1. Ο φορέας κατασκευής του έργου έχει το δικαίωμα, κατά τη διάρκεια της κατασκευής του έργου, να αναθέτει την εκτέλεση συμπληρωματικών εργασιών μόνο σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγρ. 1 του άρθρου 8 του ν. 1418/1984 (ΦΕΚ Α΄ 23), όπως αντικαταστάθηκε με την παράγρ. 1 του άρθρου τέταρτου του Ν. 2372/1996 (ΦΕΚ Α΄ 29). Για την εκτέλεση των ανωτέρω συμπληρωματικών εργασιών απαιτείται η σύναψη σύμβασης. 2. Κάθε σύμβαση επόμενη της αρχικής συνοδεύεται από «Ανακεφαλαιωτικό πίνακα εργασιών» που ιδίως περιλαμβάνει τις ενδείξεις των εργασιών, τις τιμές μονάδος των εργασιών, τα μεγέθη των ποσοτήτων …. 3. Αν στο συγκριτικό πίνακα περιλαμβάνονται και εργασίες για τις οποίες δεν υπάρχουν τιμές μονάδας, ο συγκριτικός πίνακας συνοδεύεται από πρωτόκολλο που κανονίζει τις τιμές για τις εργασίες αυτές . . . . 4. . . . 5. Οι συγκριτικοί πίνακες και τα πρωτόκολλα κανονισμού τιμών μονάδας εργασιών που τους συνοδεύουν συντάσσονται από τη Διευθύνουσα υπηρεσία και υπογράφονται από τον ανάδοχο ανεπιφύλακτα ή με επιφύλαξη. Αν ο ανάδοχος αρνηθεί την υπογραφή, του κοινοποιείται ο συγκριτικός πίνακας και τα πρωτόκολλα σύμφωνα με το άρθρο 29 παρ. 1. Στην περίπτωση αυτή, όπως και στην περίπτωση που ο ανάδοχος υπέγραψε τα σχετικά έγγραφα με επιφύλαξη, δικαιούται να υποβάλει ένσταση. Ο συγκριτικός πίνακας και τα πρωτόκολλα νέων τιμών . . . εγκρίνονται από την Προϊσταμένη Αρχή, στην οποία διαβιβάζονται μαζί με την τυχόν ένσταση του αναδόχου, αιτιολογική έκθεση για την ανάγκη των τροποποιήσεων . . . . Μετά την έγκριση του συγκριτικού πίνακα ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να εκτελέσει τις σχετικές εργασίες, χωρίς αυτό να θίγει τα δικαιώματά του για επίλυση της τυχόν διαφοράς. 6. . . .». 3. Επειδή, από τις παρατεθείσες ανωτέρω διατάξεις συνάγεται ότι, οσάκις παρίσταται ανάγκη εκτέλεσης συμπληρωματικών εργασιών, ήτοι εργασιών οι οποίες δεν περιλαμβάνονται στο ανατεθέν με την αρχική σύμβαση έργο ή στην πρώτη συναφθείσα σύμβαση και οι οποίες κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση του έργου λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, για την εκτέλεση αυτών απαιτείται η σύναψη ιδιαίτερης, συμπληρωματικής σύμβασης με τον ανάδοχο του έργου. Προηγείται η σύνταξη εκ μέρους της Διευθύνουσας υπηρεσίας του έργου Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Εργασιών (Α.Π.Ε.), ο οποίος περιλαμβάνει όλα τα ουσιώδη στοιχεία της σύμβασης, όπως τις προς εκτέλεση εργασίες, τις τιμές μονάδας των εργασιών, τα μεγέθη των ποσοτήτων, την προβλεπόμενη δαπάνη για αναθεώρηση κ.λ.π., καθώς και Πρωτοκόλλου Κανονισμού Τιμών Μονάδας Νέων Εργασιών (Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε.) στην περίπτωση που στον Α.Π.Ε. περιλαμβάνονται και εργασίες για τις οποίες δεν υπάρχουν τιμές μονάδας,

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

και ακολούθως υπογράφεται η σύμβαση ανάθεσης των συμπληρωματικών αυτών εργασιών μετά από διαπραγματεύσεις με τον ανάδοχο του έργου και αφού ληφθεί και η γνώμη του οικείου τεχνικού συμβουλίου. Μετά την υπογραφή της σύμβασης, το ποσό της οποίας δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% του ποσού της αρχικής, η εκτέλεση των συμπληρωματικών εργασιών είναι υποχρεωτική για τον ανάδοχο. Και προβλέπεται μεν από την παρ. 3 του άρθρου 43 του π.δ. 609/1985 έγκριση του Α.Π.Ε. και του Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. από την Προϊσταμένη Αρχή, η μη έγκριση όμως των στοιχείων αυτών εντός ευλόγου χρόνου και δη εντός τριμήνου από την υποβολή τους στην Προϊσταμένη Αρχή δεν έχει ως συνέπεια να θεωρούνται αυτά ως αυτοδικαίως εγκριθέντα όπως υποβλήθηκαν, ώστε να μη δύνανται πλέον να τροποποιηθούν από την Προϊσταμένη Αρχή μετά την πάροδο του τριμήνου, όπως παγίως εγίνετο δεκτό υπό το προ της έναρξης της ισχύος των πιο πάνω διατάξεων του ν. 2372/1996 νομοθετικό καθεστώς (βλ. Σ.τ.Ε. 3564/2001, 619/2003, 930/2005, 377/2006 κ.ά.), αφού, πάντως, το είδος και η έκταση των συμπληρωματικών εργασιών καθώς και όλα τα συναφή με τις εργασίες αυτές ζητήματα αποτελούν αντικείμενο της σχετικής σύμβασης που θα υπογραφεί τελικά, μετά από διαπραγματεύσεις, με τον ανάδοχο του έργου και αφού ληφθεί υπόψη και η γνώμη του οικείου τεχνικού συμβουλίου. 4. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, όπως γίνεται δεκτό με την αναιρεσιβαλλόμενη απόφαση, μετά την ακύρωση προκηρυχθέντος τον Απρίλιο του έτους 1997 ανοικτού διαγωνισμού με το σύστημα υποβολής προσφοράς που περιλάμβανε μελέτη και κατασκευή με κατ’ αποκοπή εργολαβικό αντάλλαγμα και αξιολόγηση προσφορών για την ανάδειξη αναδόχου του αναφερθέντος στην πρώτη σκέψη της παρούσας έργου, η δεύτερη και η τρίτη από τις αναιρεσίβλητες κοινοπραξίες ανέλαβαν δυνάμει συμβάσεως από 29.7.1999 με το αναιρεσείον Πανεπιστήμιο (ν.π.δ.δ.), μετά από διαδικασία ανάθεσης με διαπραγμάτευση σύμφωνα με το άρθρο 8 παρ. 2α΄ του π.δ. 23/1993 και ύστερα από σχετική από 8.7.1999 έγκριση της Συγκλήτου του ως άνω Πανεπιστημίου, την εκτέλεση του προαναφερθέντος έργου. Κατά την έναρξη των εργασιών οι συμβληθείσες ως άνω κοινοπραξίες συνέστησαν με το από 8.3.2000 ιδιωτικό συμφωνητικό, το οποίο απεδέχθη το αναιρεσείον Πανεπιστήμιο, την πρώτη από τις αναιρεσίβλητες κοινοπραξίες, η οποία υποκατέστησε τις ανάδοχες του έργου, ευθυνόμενη εις ολόκληρον μαζί με τα μέλη της και τις αποτελούσες αυτά εταιρίες (4η έως και 7η αναιρεσίβλητη). Κατά την εκτέλεση του έργου προέκυψε ανάγκη, λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, να εκτελεσθούν συμπληρωματικές εργασίες, οι οποίες δεν περιλαμβάνονταν στο αρχικώς ανατεθέν έργο. Για το λόγο αυτό τον Ιανουάριο του έτους 2002 συντάχθηκαν από την τεχνική υπηρεσία του αναιρεσείοντος νομικού προσώπου, ενεργούσα ως Διευθύνουσα υπηρεσία του έργου, ο 1ος Α.Π.Ε. και το 1ο Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε., με χρόνο υπολογισμού της αναθεώρησης των νέων τιμών το ημερολογιακό τρίμηνο της δημοπράτησης του έργου, ήτοι το δεύτερο τρίμηνο του έτους 1997. Τα εν λόγω στοιχεία (δηλ. ο Α.Π.Ε. και το Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε.) διαβιβάσθηκαν στις 25.1.2002 στη Σύγκλητο του Πανεπιστημίου ως Προϊσταμένη του έργου αρχή, η οποία με απόφασή της από 27.2.2002 ζήτησε γνωμοδότηση του δικαστικού τμήματος του Ιδρύματος σχετικά με το χρόνο υπολογισμού της αναθεώρησης. Στη συνέχεια και σύμφωνα με την 404/2002 γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, στο οποίο παραπέμφθηκε το ζήτημα, η Σύγκλητος με απόφασή της από 23.5.2003, που κοινοποιήθηκε στην ανάδοχο κοινοπραξία με το …./18.7.2003 έγγραφο της τεχνικής υπηρεσίας του αναιρεσείοντος, ενέκρινε τον 1ο Α.Π.Ε. και το 1ο Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε., επιφέροντας δι’ ερυθράς μελάνης τροποποιήσεις στις αναγραφόμενες σ’ αυτά τιμές, τις οποίες αναθεώρησε με βάση τις τιμές του τρίτου τριμήνου του έτους 1999, ακολούθως δε υπογράφηκε η σχετική με τις εν λόγω νέες εργα-

σίες από 6.10.2003 συμπληρωματική σύμβαση. Στις 16.10.2003 οι αναιρεσίβλητες με αίτηση θεραπείας προς τη Σύγκλητο ζήτησαν να ακυρωθεί η πιο πάνω από 23.5.2003 απόφασή της καθό μέρος με αυτήν είχαν διορθωθεί οι αναγραφόμενες στα προαναφερθέντα στοιχεία τιμές, τη σιωπηρή δε απόρριψη της αίτησης αυτής προσέβαλαν ακολούθως με προσφυγή από 20.1.2004 ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, προβάλλοντας, μεταξύ άλλων, ότι αυτή ήταν ακυρωτέα γιατί ο Α.Π.Ε. και το Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. έπρεπε να θεωρηθεί ότι είχαν εγκριθεί αυτοδικαίως όπως είχαν καταρτισθεί από τη Διευθύνουσα υπηρεσία και υπογραφεί από τις ίδιες (δηλ. με τις αρχικές τιμές, χωρίς τις διορθώσεις), λόγω του ότι είχε παρέλθει άπρακτο τρίμηνο από την υποβολή τους προς έγκριση στην Προϊσταμένη αρχή (τη Σύγκλητο), η οποία όφειλε, κατά τις αναιρεσίβλητες, να τα εγκρίνει ή να τα απορρίψει εντός του τριμήνου αυτού. Επί της προσφυγής αυτής εκδόθηκε η ήδη αναιρεσιβαλλόμενη απόφαση, με την οποία το δικάσαν Διοικητικό Εφετείο, με βάση τις παρατεθείσες διατάξεις του άρθρου 8 του ν. 1418/1984 και 43 του π.δ. 609/1985, έκρινε βάσιμο τον πιο πάνω λόγο και, ακυρώνοντας την τεκμαιρόμενη απόρριψη της αίτησης θεραπείας των αναιρεσιβλήτων καθώς και την από 23.5.2003 απόφαση της Συγκλήτου του αναιρεσείοντος Πανεπιστημίου καθό μέρος προσεβάλλοντο, αναγνώρισε ως αυτοδικαίως εγκριθέντες τον 1ο Α.Π.Ε. και το 1ο Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. των ενδίκων εργασιών χωρίς τις δι ερυθράς μελάνης διορθώσεις. 5. Επειδή, η κρίση αυτή του δικάσαντος δικαστηρίου δεν είναι νόμιμη. Και τούτο διότι, όπως εξετέθη πιο πάνω στη σκέψη 3, μετά την αντικατάσταση των διατάξεων των παραγρ. 1 και 2 του άρθρου 8 του ν. 1418/1984 με την παράγρ. 1 του άρθρου τετάρτου του ν. 2372/1996, επί εκτελέσεως υπό του αναδόχου συμπληρωματικών εργασιών δεν δύναται πλέον να γίνει λόγος περί αυτοδίκαιης έγκρισης του Α.Π.Ε. και του Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. από την Προϊσταμένη του έργου αρχή μετά την πάροδο απράκτου τριμήνου από την υποβολή τους σ’ αυτήν προς έγκριση, αφού το περιεχόμενο των στοιχείων αυτών διαμορφώνεται τελικά με την ιδιαίτερη περί των εργασιών αυτών σύμβαση που, κατά ρητή επιταγή του νόμου, συνάπτεται με τον ανάδοχο του έργου, ύστερα από σχετικές διαπραγματεύσεις με αυτόν και γνώμη του οικείου τεχνικού συμβουλίου, προ της υπογραφής της οποίας (σύμβασης) δεν γεννάται υποχρέωση του αναδόχου να εκτελέσει τις εργασίες αυτές. Με την κατά τ’ ανωτέρω, συνεπώς, κρίση του, ότι, δηλαδή, μόνη η πάροδος απράκτου τριμήνου από την υποβολή των πιο πάνω Α.Π.Ε. και Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. στη Σύγκλητο του αναιρεσείοντος Πανεπιστημίου προς έγκριση είχε ως συνέπεια να θεωρούνται αυτά ως αυτοδικαίως εγκριθέντα όπως υποβλήθηκαν και άρα ως υποχρεωτικά για τους συμβαλλόμενους, το δικάσαν Διοικητικό Εφετείο εσφαλμένα τις πιο πάνω διατάξεις ερμήνευσε και εφήρμοσε και πρέπει για το λόγο αυτό, που βάσιμα προβάλλεται, να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση και να αναιρεθεί η προσβαλλόμενη απόφαση, η δε υπόθεση, που χρειάζεται διευκρίνιση κατά το πραγματικό, να παραπεμφθεί στο δικάσαν δικαστήριο για νέα νόμιμη κρίση, παρελκούσης ως αλυσιτελούς της εξέτασης των λοιπών προβαλλομένων λόγων αναιρέσεως. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΕΦΕΤΕΙΟ ΛΑΡΙΣΑΣ Αριθ. Απόφασης: 417 Ετος: 2010 Περίληψη: Τόσο η διάταξη του άρθρου 5 παρ. 8 του ν. 1418/1984 κατά το μέρος που ορίζει ότι οφείλεται τόκος υπερημερίας ίσος με το 85% του τόκου των εξαμηνιαίων γραμματίων του Δημοσίου, όσο και η διάταξη του άρθρου 21 του Κώδικα Νόμων περί δικών του Δημοσίου, είναι ανίσχυρες ως αντίθετες στο Σύνταγμα και στη Ευρωπαική Σύμβαση ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Με την ένδικη αγωγή της η ενάγουσα ανώνυμη τεχνική εταιρία, ανάδοχος του έργου «………» μετά από διαγωνισμό που διεξήχθη στις 28-72004 και με βάση σύμβαση που υπογράφηκε με το εναγόμενο ν.π.ι.δ. στις 7-3-2005 ζητεί όπως το αίτημα αυτής το περιόρισε παραδεκτά με τις προτάσεις (ΚΠολΔ 223), να υποχρεωθεί το τελευταίο να της καταβάλει το αναφερόμενο σ’ αυτή ποσό του 3Β λογαριασμού, στο οποίο περιλαμβάνεται και ο ανάλογος Φ.Π.Α. Το ποσό αυτό το ζητεί νομιμοτόκως με το οριζόμενο στο άρθρο 4 παρ. 4 του Π.Δ. 166/2003 επιτόκιο υπερημερίας από 17-4-2006, ημερομηνία ρητής έγκρισης του έργου, άλλως από 17-5-2006, ημερομηνία κατά την οποία παρήλθε μήνας από τη ρητή έγκριση, άλλως από 16-5-2006, ημερομηνία έκδοσης του σχετικού τιμολογίου, άλλως από 30-5-2006, ημερομηνία υποβολής όχλησης για την πληρωμή. Με αυτό το περιεχόμενο και αίτημα η ένδικη αγωγή αρμόδια και παραδεκτά εισάγεται για συζήτηση ενώπιον αυτού του Δικαστηρίου (άρθρο 13 παρ.1,2,3 και 4 του ν. 1418/1984, όπως η παρ. 2 αντικαταστάθηκε από το άρθρο 4 παρ. 3 9δ.β του ν. 3481/2006 και η παρ. 2 τροποποιήθηκε με το άρθρο 3 παρ. 3 του ν. 2229/1994). Είναι δε νόμιμη, στηριζόμενη στις διατάξεις των άρθρων 1, 2, 4, 5, 7 του ν. 1418/1984,681 και 694 του ΑΚ. Το παρεπόμενο αίτημα, περί καταβολής του ποσού του λογαριασμού νομιμοτόκως ως το οριζόμενο στο άρθρο 4 παρ. 4 του Π.Δ 166/2003 επιτόκιο υπερημερίας, είναι νόμιμο, δεδομένου ότι τόσο η διάταξη του άρθρου 5 παρ. 8 του ν. 1418/1984 κατά το μέρος που ορίζει ότι οφείλεται τόκος υπερημερίας ίσος με το 85% του τόκου των εξαμηνιαίων γραμματίων του Δημοσίου, όσο και η διάταξη του άρθρου 21 του Κώδικα Νόμων περί δικών του Δημοσίου, είναι ανίσχυρες ως αντίθετες στις διατάξεις των άρθρων 4 παρ. 1 και 20 παρ. 1 του Συντάγματος και στη διάταξη υπερνομοθετικής ισχύος του άρθρου 6 παρ. 1 της ΕΣΔΑ (βλ. Ολ. ΣΤΕ 3651/2002-ΣΤΕ 807/2007-ΔΕφΑθ 529/2009 προσκομιζόμενες). Είναι όμως νόμιμο το παρεπόμενο αίτημα από την ημερομηνία έγγραφης όχλησης, στηριζόμενο στις διατάξεις του άρθρου 5 παρ. 8 εδ. τελευταίο του ν.2418/1984, που ορίζει ότι, αν καθυστερήσει η πληρωμή των λογαριασμών, οφείλεται, αν υποβληθεί έγγραφη όχληση και από το χρόνο υποβολής της, ο τόκος υπερημερίας που ισχύει για τις οφειλές γενικά του Δημοσίου. Πρέπει συνεπώς να ερευνηθεί περαιτέρω από ουσιαστική άποψη, εφόσον για το παραδεκτό αυτής καταβλήθηκε το απαιτούμενο για το αντικείμενό της τέλος δικαστικού ενσήμου με τα ποσοστά υπέρ τρίτων (…….) και δεν απαιτείται η τήρηση ενδικοφανούς προδικασίας, αφού στην προκειμένη περίπτωση στο δικόγραφο της ένδικης αγωγής δεν σωρεύεται αίτημα ακύρωσης ή τροποποίησης διοικητικής πράξης ή παράλειψης (άρθρο 13 παρ. 3 του ν. 1418/1984, στο οποίο προστέθηκε τελευταίο εδάφιο με άρθρο 4 παρ. 3 εδ. β του ν. 3481/2006). Κατά το άρθρο 423 ΑΚ αν το χρέος αποτελείται από κεφάλαιο, τόκους και έξοδα η παροχή καταλογίζεται πρώτα στα έξοδα, έπειτα στους τόκους και τελευταία στο κεφάλαιο. Ο δανειστής μπορεί να αρνηθεί την αποδοχή της παροχής αν ο οφειλέτης όρισε αλλιώς τον καταλογισμό. Από τις διατάξεις αυτές, οι οποίες θεσπίστηκαν κατά την αντίληψη του πρακτικού βίου και των συναλλακτικών ηθών και είναι ενδοτικού δικαίου, προκύπτει ότι α) μπορούν οι συμβαλλόμενοι να συμφωνήσουν, έστω και σιωπηρά, διαφορετικό καταλογισμό και β) αν δεν υπάρξει τέτοια σύμβαση, μόνον εάν ο οφειλέτης ορίσει άλλη σειρά διαφορετική από την οριζόμενη στην παρ. 1 του άρθρου αυτού και ο δανειστής έλαβε και κράτησε την παροχή όπως όρισε τον καταλογισμό ο οφειλέτης είναι υποχρεωμένος ο δανειστής να την καταλογίσει σύμφωνα με τη θέληση του οφειλέτη. Διαφορετικά, αν δηλαδή δεν υπάρξει συμφωνία και ο οφειλέτης καταβάλει χωρίς να ορίσει σειρά διαφορετική από την οριζόμενη στην παρ. 1, να ισχύσει η τελευταία. Από αυτά ακολουθεί ότι στον ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ 53

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ οφειλέτη εναπόκειται να ισχυρισθεί ότι συμφώνησε με το δανειστή ή ότι όρισε σειρά διαφορετική από την οριζόμενη στην παρ. 1, ώστε να μην ισχύσει η τελευταία (βλ. ΑΠ 150/2000 ΝΟΜΟΣ 288007). Στην προκειμένη περίπτωση το εναγόμενο ομολογεί με τις προτάσεις του τόσο την κατάρτιση της σύμβασης, όσο και την εκτέλεση και παράδοση των εργασιών που αναφέρονται στον επίμαχο 3Β λογαριασμό. Παράλληλα ισχυρίζεται ότι έχει ήδη καταβάλει στην ενάγουσα στις 28-82008 το ποσό που αναγράφεται στο λογαριασμό αυτό (592.857,67 ευρώ), χωρίς όμως να ισχυριστεί ότι συμφώνησε με την ενάγουσα ή ότι όρισε διαφορετική σειρά καταλογισμού του ποσού αυτού από την οριζόμενη στην παρ. 1 του άρθρου 423 ΑΚ, ώστε να μην ισχύσει η τελευταία. Η ενάγουσα με τις προτάσεις της, χωρίς να προσδιορίζει το ύψος τυχών εξόδων καταλογίζει από το ποσό των 592.857,67 ευρώ, που της καταβλήθηκε με τη σειρά του ως άνω άρθρου ποσό 155.719,57 ευρώ για τους τόκους του χρονικού διαστήματος από την ημερομηνία έγγραφης όχλησης (30-5-2006) έως το χρόνο καταβολής (28-8-2008) και ποσό 437.138,10 ευρώ στο κεφάλαιο. Απομένει δε υπόλοιπο οφειλόμενο ποσό 155.719,57 ευρώ στο οποίο και περιορίζει το αίτημα της αγωγής. Ας σημειωθεί ότι για τον καταλογισμό αυτό (σειρά και τρόπος) δεν εκφράζεται κανένα παράπονο από την πλευρά του εναγομένου ν.π.ι.δ. κατόπιν τούτων πρέπει η ένδικη αγωγή να γίνει δεκτή ως βάσιμη και από ουσιαστική άποψη και υποχρεωθεί το εναγόμενο να καταβάλει στην ενάγουσα το ποσό των 155.719,57 ευρώ, νομιμοτόκως με το επιτόκιο αναφοράς του Β΄ εξαμήνου του 2008 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, προσαυξημένο κατά, επτά εκατοστιαίες μονάδες από 28-8-2008.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ Αριθ. Απόφασης: 1258 Ετος: 2010

Περίληψη: Οταν η διευθύνουσα το έργο υπηρεσία εκδώσει διαδοχικώς πράξεις με το αυτό αντικείμενο, βλαπτικές των εννόμων συμφερόντων του αναδόχου, κατά της προγενέστερης δε ο ανάδοχος δεν άσκησε εμπροθέσμως και εν γένει παραδεκτώς τα νόμιμα ενδικοφανή μέσα και τελικώς προσφυγή ενώπιον του διοικητικού εφετείου, απαραδέκτως στρέφεται κατά της μεταγενέστερης αυτών με τα ως άνω ενδικοφανή μέσα και στη συνέχεια με προσφυγή, διότι η μεταγενέστερη πράξη, ως επιβεβαιωτική της προηγουμένης, στερείται εκτελεστού χαρακτήρα.

1. Επειδή, με την κρινόμενη προσφυγή, για την οποία καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο (………), η προσφεύγουσα ανάδοχος του έργου «…….», με βάση την από 25.7.2005 σύμβαση που καταρτίσθηκε μεταξύ της προσφεύγουσας εταιρείας και της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης …….. ζητά να ακυρωθεί η τεκμαιρόμενη, λόγω παρόδου άπρακτης της προβλεπόμενης από το νόμο τρίμηνης προθεσμίας, απόρριψη από τον Υπουργό Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων της από 23.10.2007 αίτησης θεραπείας της. Με την τελευταία αυτή αίτηση ζητούσε να ακυρωθεί η …/11.7.2007 απόφαση της Νομαρχιακής Επιτροπής (Προϊσταμένη Υπηρεσία του έργου), να γίνει δεκτή η υπ’’ αριθμ. Τ.Υ. …../12.6.2007 ένστασή της κατά του 2ου Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα εργασιών με σκοπό την ανασύνταξή του με βάση την Τελική Επιμέτρηση του έργου, όπως αυτή είχε υποβληθεί από την προ-

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

σφεύγουσα, πριν τη διόρθωση και την έγκρισή της με διορθώσεις. Με το περιεχόμενο αυτό η κρινόμενη προσφυγή αρμοδίως ασκείται ενώπιον του Δικαστηρίου αυτού, πρέπει δε να εξετασθεί περαιτέρω ως προς τις λοιπές προϋποθέσεις του παραδεκτού της. 2. Επειδή, στα άρθρα 2, 3 επ. και 22 επ. του ν. 2218/1994, ορίζεται ότι οι Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις είναι νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου με ίδια νομική προσωπικότητα, αυτοδιοικούμενα, με ίδιο προϋπολογισμό και παρίστανται αυτοτελώς σε δίκες που έχουν ως αντικείμενο πράξεις ή παραλείψεις τους. Επομένως, διάδικος στην προκείμενη δίκη είναι η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ……… και όχι το Ελληνικό Δημόσιο. Για το λόγο αυτό η κρινόμενη προσφυγή, κατά το μέρος που στρέφεται κατά του Ελληνικού Δημοσίου, πρέπει να απορριφθεί ως απαράδεκτη, λόγω έλλειψης παθητικής νομιμοποίησης, όπως βάσιμα προβάλλεται και με το από 16.2.2010 υπόμνημα του τελευταίου. 3. Επειδή, με την κρινόμενη προσφυγή θεωρείται συμπροσβαλλομένη κατ’’ άρθρο 63 παρ. 6 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας και η ………3/4-11-2008 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, που εκδόθηκε μετά την άσκηση της προσφυγής (24.3.2008), με την οποία απορρίφθηκε η αίτηση θεραπείας της προσφεύγουσας. 4. Επειδή, από τον συνδυασμό των άρθρων 12 και 13 του ν. 1418/1984 «Δημόσια ΄Εργα και ρυθμίσεις συναφών θεμάτων» (ΦΕΚ Α΄ 23) που διέπει το ένδικο δημόσιο έργο και 1 παρ. 2 περ. ι΄, 2 παρ. 1, 4 και 7 παρ. 2 του ν. 1406/1983 «Ολοκλήρωση της δικαιοδοσίας των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων κ.λπ.» (ΦΕΚ Α΄ 182) συνάγεται ότι η διαφορά, η οποία προκαλείται από πράξη της διευθύνουσας το έργο υπηρεσίας και προσβάλλει έννομο συμφέρον του αναδόχου, φέρεται με προσφυγή ενώπιον του διοικητικού εφετείου, αφού προηγουμένως τηρηθεί η διαγραφομένη στο νόμο διοικητική προδικασία. Από αυτό παρέπεται ότι, όταν η διευθύνουσα το έργο υπηρεσία εκδώσει διαδοχικώς πράξεις με το αυτό αντικείμενο, βλαπτικές των εννόμων συμφερόντων του αναδόχου, κατά της προγενέστερης ο δε ανάδοχος δεν άσκησε εμπροθέσμως και εν γένει παραδεκτώς τα νόμιμα ενδικοφανή μέσα και τελικώς προσφυγή ενώπιον του διοικητικού εφετείου, απαραδέκτως στρέφεται κατά της μεταγενέστερης αυτών με τα ως άνω ενδικοφανή μέσα και στη συνέχεια με προσφυγή, διότι η μεταγενέστερη πράξη ως επιβεβαιωτική της προηγουμένης στερείται εκτελεστού χαρακτήρα (ΣτΕ 1863/2008, 1891/2006, 449/2005, 1992/2004, 2533/2003, 745/2001, 5226/1997 899/1993, 247/1992). 5. Επειδή, από τα στοιχεία της δικογραφίας προκύπτουν τα εξής: Με την από Απριλίου 2005 διακήρυξη προκηρύχθηκε από τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ……… ανοικτός διαγωνισμός με το σύστημα υποβολής προσφοράς, για την εκτέλεση του έργου «………», προϋπολογισμού 3.500.000,00 ευρώ, ενώ την 25.7.2005 υπεγράφη σύμβαση μεταξύ της προσφεύγουσας εταιρείας και του Νομάρχη της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης ………., η οποία διέπεται από τις διατάξεις του ν. 1418/1984, το εκτελεστικό αυτού π.δ. 609/1985 και το π.δ. 334/2000 και το ν. 3263/2004. Κατά την διάρκεια εκτέλεσης του έργου αυτού συνετάγησαν 5 Π.Π.Α.Ε., τα οποία υπεγράφησαν ανεπιφύλακτα από την προσφεύγουσα και εγκρίθηκε ο 1ος ΑΠΕ, προκειμένου να καλυφθούν οι αυξομειώσεις των ποσοτήτων συμβατικών εργασιών που κρίθηκαν απαραίτητες για την ολοκλήρωση του έργου. Μετά την ολοκλήρωση του έργου η ανάδοχος υπέβαλε την …./28.11.2006 τελική επιμέτρηση, στην οποία αναφέρονταν τόσο διαφορετικές ποσότητες, οι οποίες δεν περιλαμβάνονταν στα εγκεκριμένα Π.Π.Α.Ε., όσο και νέες εργασίες, προκειμένου να συμπεριληφθούν στον Τελικό Ανακεφαλαιωτικό Πίνακα του έργου. Η επιμέτρηση αυτή επεστράφη στην προ-

σφεύγουσα με την ΤΥ …../21.12.2006 επιστολή της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών της Νομαρχίας, προκειμένου να διορθωθεί σύμφωνα με τα εγκεκριμένα Π.Π.Α.Ε. του έργου. Στη συνέχεια η προσφεύγουσα επανυπέβαλε με το ΤΥ ……/22.3.2007 έγγραφο την τελική επιμέτρηση εμμένοντας στην αρχικώς υποβληθείσα, συνυποβάλλοντας το από 21.3.2007 υπόμνημα που περιείχε τα αιτήματά της σχετικά με τις τελικές ποσότητες των εργασιών και τις νέες τιμές που πρέπει να ισχύσουν, προκειμένου να αποτελέσουν αντικείμενο του Τελικού Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα. Το τελευταίο υπόμνημα απορρίφθηκε με την ΤΥ ……/26.3.2007 απόφαση της Προϊσταμένης του Τμήματος Κατασκευών της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών. Στις 18.4.2007 εγκρίθηκε η τελική επιμέτρηση του έργου με διορθώσεις και στις 19.4.2007 κοινοποιήθηκε με τηλεομοιοτυπία στην προσφεύγουσα, όπως προκύπτει από το ΤΥ …./19.4.2007 έγγραφο της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών της Νομαρχίας και με το ΤΥ …../20.4.2007 έγγραφο, κλήθηκε η προσφεύγουσα, σε συνέχεια της έγκρισης της τελικής επιμέτρησης, να προσέλθει προκειμένου να συνταχθεί και υπογραφεί ο 2ος Α.Π.E (τακτοποιητικός) τον οποίο και υπέγραψε αυτή με επιφύλαξη, στις 31.5.2007. Στη συνέχεια, η προσφεύγουσα άσκησε ενώπιον της Προϊσταμένης Αρχής την Τ.Υ. …../12.6.2007 ένσταση, ζητώντας την επανασύνταξη του Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα εργασιών, σύμφωνα με την υποβληθείσα τελική επιμέτρηση. Η 4η Νομαρχιακή Επιτροπή (Προϊσταμένη Αρχή) με την …/11.7.2007 πράξη της, αφού έλαβε υπόψη ότι η ένσταση στρεφόταν κατά της τελικής επιμέτρησης του έργου, έκρινε ότι αυτή ήταν εκπρόθεσμη και την απέρριψε, ενώ περιέλαβε κρίση επί της ουσίας, δεχόμενη ότι ουδέποτε ο ανάδοχος έθεσε τα σχετικά αιτήματα υπόψη της υπηρεσίας κατά τη διάρκεια του έργου, αντιθέτως μάλιστα υπέγραψε ανεπιφύλακτα τον 1ο ΑΠΕ. Με την από 23.10.2007 αίτηση θεραπείας, η οποία κοινοποιήθηκε στον Υπουργό ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. στις 24.10.2007, η προσφεύγουσα ζήτησε να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση και να προβεί η υπηρεσία στην επανασύνταξη του ΑΠΕ με βάση την τελική επιμέτρηση, όπως την είχε υποβάλει αρχικά. Στην ίδια αίτηση θεραπείας διευκρινίζει η προσφεύγουσα ότι η ΤΥ …./12.6.2007 ένστασή της στρεφόταν κατά της άρνησης της Υπηρεσίας να συντάξει τον Ανακεφαλαιωτικό Πίνακα σύμφωνα με την υποβληθείσα τελική επιμέτρηση. Κατά της τεκμαιρόμενης απόρριψης της ανωτέρω αίτησης θεραπείας, δεδομένου ότι παρήλθε τρίμηνο χωρίς να εκδοθεί απόφαση επ’’ αυτής, η προσφεύγουσα άσκησε εμπροθέσμως την κρινόμενη προσφυγή, με την οποία παραδεκτώς, σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην τρίτη σκέψη συμπροσβάλλει και την εκδοθείσα, μετά την άσκηση αυτής, υπ’’ αριθμ. ……../4.11.2008 απόφαση του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. με την οποία απορρίφθηκε ρητά η αίτηση θεραπείας, με την αιτιολογία ότι η ένσταση κατά της τελικής επιμέτρησης ήταν εκπρόθεσμη, με αποτέλεσμα να καταστεί οριστική, νόμιμα δε ο 2ος Τ.Α.Π.Ε. συντάχθηκε με βάση την οριστική τελική επιμέτρηση του έργου. 6. Επειδή, η προσφεύγουσα με την κρινόμενη προσφυγή, όπως αυτή συμπληρώνεται με το από 16.2.2010 νομίμως κατατεθέν υπόμνημα καθώς και το από 19.2.2010 όμοιο συμπληρωματικό, ζητά: 1) την ακύρωση: α) της τεκμαιρόμενης απόρριψης της ανωτέρω αίτησης θεραπείας, δεδομένου ότι παρήλθε τρίμηνο χωρίς να εκδοθεί απόφαση επ’ αυτής και β) της …/11.7.2007 απόφασης της Νομαρχιακής Επιτροπής, με την οποία απορρίφθηκε η ΤΥ …../12.6.2007 ένστασή της, ώστε να γίνει δεκτή η ένσταση αυτή κατά της άρνησης της Υπηρεσίας να συντάξει τον 2ο Ανακεφαλαιωτικό Πίνακα Εργασιών, σύμφωνα με την υποβληθείσα από αυτήν τελική επιμέτρηση και 2) να υποχρεωθεί η καθ’’ ης Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση να της καταβάλει το ποσό των 86.397,38

ευρώ που αφορά στην εργασία «αντιστηρίξεις με ξυλοζεύγματα» και το ποσό των 54.000,00 ευρώ που αφορά στην εργασία «λειτουργία εργοταξιακών αντλητικών συγκροτημάτων. Η προσφεύγουσα προβάλει ότι νόμιμα υπέβαλε με την τελική επιμέτρηση τα αιτήματά της που σχετίζονται με την ένδικη σύμβαση. Περαιτέρω, προβάλλει ότι η ένστασή της είναι εμπρόθεσμη διότι δεν στρέφεται κατά της τελικής επιμέτρησης, η οποία πράγματι της κοινοποιήθηκε στις 19.4.2007, αλλά κατά της άρνησης της Υπηρεσίας να συμπεριλάβει τα αιτηθέντα στον Ανακεφαλαιωτικό Πίνακα (τακτοποιητικό), άρνηση η οποία έλαβε χώρα στις 31.5.2007, ημέρα υπογραφής του Τ.Α.Π.Ε. 7. Επειδή η προσφεύγουσα με την ένσταση ζήτησε την ανασύνταξη του Τ.Α.Π.Ε. σύμφωνα με την υποβληθείσα από αυτήν τελική επιμέτρηση, ενώ με την αίτηση θεραπείας προέβαλε ότι η ένστασή της δεν στρεφόταν κατά της τελικής επιμέτρησης αλλά κατά της άρνησης της Υπηρεσίας να προβεί στην επανασύνταξη του Τ.Α.Π.Ε. με βάση την τελική επιμέτρηση, όπως την είχε υποβάλει αρχικά, ισχυρισμό τον οποίο επαναλαμβάνει με την κρινόμενη προσφυγή και δεδομένου ότι το Δικαστήριο της ουσίας, το οποίον, αποφαίνεται, όχι μόνον επί του νομικού, αλλά και του πραγματικού μέρους των υποθέσεων, στο πλαίσιο της εξέτασης λόγου που πλήττει την ορθότητα της πραγματικής βάσης της προσβαλλόμενης πράξης, έχει τη δυνατότητα, εντός των ορίων της προσφυγής, όπως προβλέπει το άρθρο 79 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, να ακυρώσει ή να μεταρρυθμίσει, κατά περίπτωση, την ένδικη πράξη (ΣτΕ 372/2008, 3606/1988 κ.ά.) το Δικαστήριο άγεται στην κρίση ότι η ΤΥ……/12.6.2007 ένσταση της προσφεύγουσας στρεφόταν, σύμφωνα με το περιεχόμενό της αλλά και το αίτημα της προσφυγής, κατά του Τ.Α.Π.Ε. Όμως, ο Τ.Α.Π.Ε. εκδόθηκε με βάση την ΤΥ …./19.4.2007 απόφαση της Διευθύνουσας Υπηρεσίας, με την οποία εγκρίθηκε η τελική επιμέτρηση του έργου και σύμφωνα με τις εργασίες που περιελάμβανε αυτή μετά τη διόρθωσή της από την Υπηρεσία, διαγράφοντας εργασίες που περιείχε η υποβληθείσα από την προσφεύγουσα τελική επιμέτρηση. Η τελευταία αυτή βλαπτική για τα συμφέροντα της προσφεύγουσας πράξη (τελική επιμέτρηση), δεν προσβλήθηκε με ένσταση και αίτηση θεραπείας, ούτε ασκήθηκε κατ’ αυτής προσφυγή. Και ναι μεν η προσφεύγουσα δεν ενημερώθηκε για τη δυνατότητά της να ασκήσει κατ’ αυτής την προβλεπόμενη ενδικοφανή διαδικασία, πλην όμως, ούτε προσφυγή κατ’ αυτής άσκησε, η οποία θα ήταν, από την άποψη αυτή, παραδεκτή (ΣτΕ 3806/2009) ούτε με την κρινόμενη προσφυγή στρέφεται κατ’ αυτής, αν και συνομολογεί ότι η τελική επιμέτρηση της κοινοποιήθηκε στις 19.4.2007 (σελ. 6), με αποτέλεσμα η τελική επιμέτρηση να έχει οριστικοποιηθεί. Ενόψει αυτών, και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην τέταρτη σκέψη, η προσφεύγουσα απαραδέκτως προσέβαλε με την ΤΥ …./12.6.2007 ένσταση τον ΤΑΠΕ, πράξη με το αυτό αντικείμενο, μεταγενέστερη της Τελικής Επιμέτρησης, η οποία είχε οριστικοποιηθεί, ενώ απαραδέκτως άσκησε και την κρινόμενη προσφυγή, μετά την τήρηση ενδικοφανούς διαδικασίας κατά πράξης μη εκτελεστής, κατά τα ανωτέρω (Σ.Ε. 899/1993, 4447/1995). Εξάλλου, ο ισχυρισμός της προσφεύγουσας ότι η πρόσκλησή της για σύνταξη του Τ.Α.Π.Ε. την επόμενη της κοινοποίησης της εγκριτικής της τελικής επιμέτρησης απόφασης της δημιούργησε την πεποίθηση ότι η σύνταξη της τελικής επιμέτρησης δεν είχε ολοκληρωθεί είναι απορριπτέος ως αβάσιμος στην ουσία. Και τούτο διότι στο Τ.Υ. …/19.4.2007 έγγραφο της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών, την κοινοποίηση του οποίου συνομολογεί η προσφεύγουσα, ρητά αναφέρεται: «Σας αποστέλλουμε . . . την τελική επιμέτρηση του έργου, όπως ελέγχθηκε, διορθώθηκε και εγκρίθηκε από τη Διευθύνουσα Υπηρεσία». ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ 55

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΑΓΡΙΝΙΟΥ T : 26410-29075 F:47960 Πλ. Ειρήνης & Δημητρακάκη 2 301 00 ΑΓΡΙΝΙΟ ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ T: 26910-29243, F: 68477 Ανδρονοπούλου 8 251 00 ΑΙΓΙΟ ΑΡΓΟΛΙΔΑΣ T & F: 27520- 21382 Χρ. Σμύρνης 6 211 00 ΝΑΥΠΛΙΟ ΑΡΚΑΔΙΑΣ T & F: 2710-239133 Πλ. Αγ. Δημητρίου 15 221 00 ΤΡΙΠΟΛΗ ΑΡΤΑΣ T: 26810-21027, F: 26605 Γώγου Μπάκολα & Καραολή 471 00 ΑΡΤΑ ΒΟΙΩΤΙΑΣ T: 22610-22382, F: 27685 Δημ. Ανδρεαδάκη 46 321 00 ΛΕΙΒΑΔΙΑ ΓΡΕΒΕΝΩΝ T: 24620-87644, F: 87643 Πλ. Αιμιλιανού 1 511 00 ΓΡΕΒΕΝΑ ΔΡΑΜΑΣ T: 25210-21780, F: 25506 Ηπείρου 39 661 00 ΔΡΑΜΑ Δ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ T & F: 24610-39568 Μπουσίου & Εστίας 3 501 00 ΚΟΖΑΝΗ ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ T: 22410-29600, F: 30941 Γρ. Ατταβύρου 14 851 00 ΡΟΔΟΣ ΕΒΡΟΥ T: 25510-37645, F: 37646 Εμπορίου 5Α 681 00 ΑΛΕΞ/ΛΗ ΕΥΒΟΙΑΣ T: 22210-21578, F: 60374 Αντωνίου Δούνα 1 341 00 ΧΑΛΚΙΔΑ ΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ T: 22370-22440, F: 80294 Καραϊσκάκη 4 361 00ΚΑΡΠΕΝΗΣΙ ΖΑΚΥΝΘΟΥ T: 26950-48163, F: 41463 Φιλιτά 30 291 00 ΖΑΚΥΝΘΟΣ ΗΛΕΙΑΣ T & F: 26210-28098 Μανωλοπούλου 72 271 00 ΠΥΡΓΟΣ ΗΜΑΘΙΑΣ T: 23310- 21950 Ιεραρχών 1 591 00 ΒΕΡΟΙΑ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ T & F: 2810-281101 Tαξιάρχου Μαρκοπούλου 18-20 712 01 ΗΡΑΚΛΕΙΟ ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ & Κ. ΜΑΚ/ΝΙΑΣ T: 2310-277231, 277656 Αριστοτέλους 14 546 23 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ ΘΡΑΚΗΣ T: 25310-26042, F: 25155 Ορφέως 7 691 00 ΚΟΜΟΤΗΝΗ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ T: 26510-21482, 23678 Ν. Ζέρβα 4-6 453 32 ΙΩΑΝΝΙΝΑ ΚΑΒΑΛΑΣ T: 2510-222827 & F Βενιζέλου 40 654 03 ΚΑΒΑΛΑ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ T & F: 24410-76947 Καζαμπάκα 4 431 00 ΚΑΡΔΙΤΣΑ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ T: 24670-29858, F: 29855 Διοικητηρίου 4 521 00 ΚΑΣΤΟΡΙΑ ΚΕΡΚΥΡΑΣ T: 26610-40986, F: 25180 Θεοτόκη 25 491 00 ΚΕΡΚΥΡΑ ΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ T: 26710-24510, F: 24515 Λ. Βεργωτή 14 281 00 ΑΡΓΟΣΤΟΛΙ ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ T: 27410-26491, F: 73577 Κροκιδά 73 201 00 ΚΟΡΙΝΘΟΣ ΚΥΚΛΑΔΩΝ T: 22810-83615, F: 86562 Ακτή Πετρου Ράλλη & Άνδρου 1 841 00 ΣΥΡΟΣ ΛΑΚΩΝΙΑΣ T: 27310-23606, F: 29776 Ευαγγελιστρίας 45 231 00 ΣΠΑΡΤΗ ΛΑΡΙΣΑΣ T: 2410-535566 & F Καλλιθέας 7 & Τζαβέλλα 412 22 ΛΑΡΙΣΑ ΛΑΣΙΘΙΟΥ T: 28410-82855 & F Λασιθίου 35 721 00 ΑΓΙΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΛΕΣΒΟΥ T: 22510-44990, 44179, F: 42557 Πιττακού 21 811 00 ΜΥΤΙΛΗΝΗ ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ T: 24280-76803 & F 382 21 ΒΟΛΟΣ ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ T: 26310-55400, F: 26310-55404 Ναυπάκτου 4 302 00 ΜΕΣΟΛΟΓΓΙ ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ T: 27210-84423, F: 86973 Ιατροπούλου 12Α 241 00 ΚΑΛΑΜΑΤΑ ΞΑΝΘΗΣ T: 25410-62789, F: 67575 Βενιζέλου 84 671 00 ΞΑΝΘΗ ΠΑΤΡΩΝ T: 2610-276813, 620080 Κανακάρη 101 262 21 ΠΑΤΡΑ ΠΕΛΛΑΣ T: 23810-26681, F: 26681 Φιλίππου 26 582 00 ΕΔΕΣΣΑ ΠΙΕΡΙΑΣ T: 23510-23813,,F: 23833 Αγ. Λαύρας 26 601 00 ΚΑΤΕΡΙΝΗ ΠΡΕΒΕΖΑΣ - ΛΕΥΚΑΔΑΣ T: 26820-22767, 26820-26927 4ο χλμ. Ε.Ο. Πρέβεζας - Ιωαννίνων 481 00 ΠΡΕΒΕΖΑ ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑΣ T: 210-3821731, 3823402 Εμμ. Μπενάκη 18 106 78 ΑΘΗΝΑ ΡΕΘΥΜΝΗΣ T: 28310-52355 & fax Κουντουριώτου 140 741 00 ΡΕΘΥΜΝΟ ΣΕΡΡΩΝ T: 23210-66661, T & F: 22172 Υψηλάντη 1 621 23 ΣΕΡΡΕΣ ΤΡΙΚΑΛΩΝ T & F: 24310-22443 Tέλου Άγρα 6 421 00 ΤΡΙΚΑΛΑ ΦΘΙΩΤΙΔΑΣ T: 22310-25160, F: 39399 Καραiσκάκη 62 351 00 ΛΑΜΙΑ ΦΛΩΡΙΝΑΣ T: 23850-46970, F: 23850-46971 Ταγμ. Ναούμ 22 531 00 ΦΛΩΡΙΝΑ ΦΩΚΙΔΑΣ T: 22650-22162, F: 22644 Ι. Γιδογιάννου 18, Άμφισσα 331 00 ΦΩΚΙΔA ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ T: 23710-24456, F: 23800-21162 Κων/πόλεως 5 631 00 ΠΟΛΥΓΥΡΟΣ ΧΑΝΙΩΝ T: 28210-43491 Δ. Κοκότση 5 731 34 ΧΑΝΙΑ ΧΙΟΥ T: 22710-41724, F: 41411 - 20003 Δημογεροντίας 18 821 00 ΧΙΟΣ 56

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ