2) การใช้ทรัพยากรร่วมกันระหว่างสถาบันอุดมศึกษาทั้งของรัฐและเอกชน ยังไม่เป็นรูปธรรมทีช่ ดั เจน เพราะติดขัดทีร่ ะเบียบ และความห่วงเรือ่ งผลประโยชน์ของตนเอง มากกว่าจะมองว่าเพื่อประโยชน์ของผู้เรียน 3) การดำเนินงานของวิทยาลัยชุมชนยังมีปัญหาในบางด้าน เช่น นโยบาย ไม่มคี วามชัดเจน ซ้ำซ้อนกับการจัดการศึกษาของสำนักบริหารงานการศึกษานอกโรงเรียน และสำนักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา ปัญหาการใช้ทรัพยากรกับหน่วยงานอื่น และความล่าช้าในการโอนเงินงบประมาณให้วิทยาลัยชุมชน 13. ปั ญ หาและอุ ป สรรคของการจั ด การศึ ก ษาเฉพาะทางของกระทรวงอื ่ น 7 กระทรวง นอกจากกระทรวงศึกษาธิการ ซึ่งมีนักเรียนนักศึกษาตั้งแต่ระดับมัธยมศึกษา ตอนปลายถึงปริญญาโทราวปีละ 4 หมื่นคน คือ เป็นหน่วยงานย่อยที่ไม่ใช่งานหลักของ กระทรวง จึงเติบโตได้ยาก ผูส้ ำเร็จการศึกษาบางหลักสูตร ไม่สามารถเทียบวุฒกิ ารศึกษา ปกติได้ เช่น ด้านดนตรี (ดุริยางค์) ทำให้ขาดโอกาสในการศึกษาต่อในระดับที่สูงขึ้น 14. ปัญหาและอุปสรรคของการจัดการศึกษานอกระบบและตามอัธยาศัย คือ เป็นไปในลักษณะต่างหน่วยงานต่างทำ ขาดการจัดระบบและจัดหมวดหมู่แหล่งเรียนรู้ ทั้งที่เป็นของรัฐและของชุมชน นอกจากนี้แหล่งเรียนรู้ของรัฐ โดยเฉพาะห้องสมุดใน โรงเรียนและสถาบันประเภทและระดับต่าง ๆ ยังไม่เปิดกว้างให้ประชาชนทั่วไปเข้ารับ บริการอย่างกว้างขวางและสะดวก การเทียบโอนผลการศึกษานอกระบบและตามอัธยาศัย ยังขาดการกำหนดเกณฑ์ มาตรฐานและแนวปฏิบัติที่ชัดเจน สถาบันบางแห่งไม่ประสงค์จะรับโอน การเทียบโอน ประสบการณ์มีความยุ่งยาก ทำให้การดำเนินงานเทียบโอนผลการศึกษาเป็นไปค่อนข้าง ล่าช้า แม้แต่การเทียบโอนผลการศึกษาของสถาบันการศึกษาในระบบก็ยังดำเนินการ ได้น้อย 15. ปัญหาและอุปสรรคในการกระจายอำนาจการบริการการศึกษาไปในเขตพื้นที่ การศึกษาและสถานศึกษา 1) การออกกฎกระทรวง ระเบียบ คำสัง่ ต่าง ๆ เพือ่ กระจายอำนาจไปยังเขตพืน้ ที่ การศึ ก ษาและรองรั บ การเป็ น นิ ต ิ บ ุ ค คลของสถานศึ ก ษา ยั ง จั ด ทำได้ ค ่ อ นข้ า งล่ า ช้ า ทำให้สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาและสถานศึกษาปฏิบัติงานได้ไม่เต็มที่ การคัดเลือก และแต่งตั้งผู้อำนวยการเขตพื้นที่การศึกษา โดยอิงกฎหมายเก่า ก่อให้เกิดปัญหากลุ่ม
รายงานสภาวะการศึกษาไทย ปี 2547/2548 ...รากเหง้าของปัญหาและแนวทางแก้ไข...
63