Relazione sulla condizione della popolazione extracomunitaria residente in provincia di Vercelli – giugno 2005
LA CONDIZIONE DEI CITTADINI RESIDENTI EXTRACOMUNITARI IN PROVINCIA DI VERCELLI
Il Rapporto Annuale Caritas 2004 (dati al 31.12.2003) segnala che la popolazione extracomunitaria presente in Italia è stimata in circa 2,6 milioni di individui unità, il 4,5% sul totale della popolazione residente (includendo i minori e una stima dei regolarizzati), confermando un costante incremento rispetto agli anni precedenti e una variazione nella classifica dei paesi di provenienza (al primo posto si colloca la Romania, sopravanzando il Marocco). In Piemonte si trova il 7,6% degli stranieri regolarmente soggiornanti in Italia, secondo le stime del Dossier. Gli incrementi maggiori rispetto all’anno precedente si sono verificati nelle province di Cuneo e Alessandria, mentre le province di Biella e Vercelli hanno conosciuto le variazioni minori . Secondo la stima del Dossier in provincia di Vercelli si calcola una presenza di cittadini stranieri di 7643 unità: 3,4% dell’intera popolazione residente, un dato ancora al di sotto della media nazionale e, soprattutto, regionale. ANAGRAFE
Nel mese di marzo 2005 è stato chiesto alle anagrafi comunali della nostra provincia, di collaborare con l’osservatorio immigrazione, fornendo alcuni dati relativi la popolazione straniera residente nella provincia di Vercelli. Al 31/12/2004 il numero totale di residenti nella Provincia di Vercelli era di 179.646 unità; i cittadini stranieri erano 8.056 suddivisi in: 7.725 extracomunitari e 331 stranieri comunitari. Se si prendono in considerazione i dati relativi al 2003 della Banca Demografica della Regione Piemonte (BDDE) è possibile affermare che nel corso di un anno i cittadini stranieri residenti nel territorio vercellese sono aumentati di oltre 1000 unità, passando dai circa 7000 fino ad arrivare ad oggi ad oltre 8000 unità. Per questo motivo è possibile riscontrare un dato rilevante riguardo l’incidenza della popolazione straniera sul totale dei residenti in provincia di Vercelli; nell’arco di un anno gli stranieri residenti nel nostro territorio sono aumentati di oltre un punto percentuale arrivando al 4,5% . INCIDENZA POPOLAZIONE STRANIERA (valori percentuali) 3,4
4,5
4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 31/12/2003
31/12/2004
Provincia di Vercelli - Osservatorio sull’Immigrazione
1
Relazione sulla condizione della popolazione extracomunitaria residente in provincia di Vercelli – giugno 2005
Tot. Popolazione residente (al 31/12/2004)
Tot popolazione straniera residente (al 31/12/2004)
%/popolazione residente
Valsesia
38.975
1.383
3,5
Bassa vercellese
93.492
3.716
4,0
Città di Vercelli
47.179
2.957
6,3
Totale
179.646
8.056
4,48
Aree
CITTADINI STRANIERI RESIDENTI SUDDIVISI PER AREE (valori percentuali)
17% 37% VALSESIA BASSA VERCELLESE CITTA' DI VERCELLI 46%
Cittadini stranieri residenti: Comuni in ordine decrescente per VALORE ASSOLUTO* Comuni
Popolazione residente (al 31-12-2004)
Popolazione straniera residente (al 31-12-2004)
%/popolazione residente
VERCELLI
47.179
2.957
6,27
TRINO
7.788
632
8,12
BORGOSESIA
13.755
494
3,59
SANTHIA'
9.283
396
4,27
CRESCENTINO
7.881
304
3,86
GATTINARA
8.506
301
3,54
LIVORNO FERRARIS
4.427
283
6,39
VARALLO
7.452
277
3,72
SERRAVALLE SESIA
5.031
268
5,33
ALICE CASTELLO
2.602
181
6,96
* primi 10
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Relazione sulla condizione della popolazione extracomunitaria residente in provincia di Vercelli – giugno 2005
CITTA DINI S TRA NIERI RES IDENTI ( v a lo r i a s s o lu ti)
2500 2000 1500 1000 3 0 /0 4 /0 3 500
3 1 /1 2 /0 4
AS T C
IC E
AV A
AL
SE RR
VO LI
EL LO
SI A
O LL
E
N
SE
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IN O
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TR
G R BO
VE RC
EL LI
0
Cittadini stranieri residenti: Comuni in ordine decrescente per VALORE PERCENTUALE Comuni
Popolazione residente (al 31-12-2004)
Popolazione straniera residente (al 31-12-2004)
%/popolazione residente
126
15
11,90
SAN GERMANO VERCELLESE
1.789
162
9,06
TRINO
7.788
632
8,12
ALICE CASTELLO
2.602
181
6,96
LIVORNO FERRARIS
4.427
283
6,39
VERCELLI
47.179
2.957
6,27
FONTANETTO PO
1.264
72
5,70
ARBORIO
1.035
57
5,51
SERRAVALLE SESIA
5.031
268
5,33
953
48
5,04
COLLOBIANO
CARISIO
P R IM I 1 0 C O M U N I IN O R D IN E D E C R E S C E N T E ( v a lo r i p e r c e n tu a li) 12 10 8 6 4
C
BO R LL IO E SE SI A
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3 1 /1 2 /0 4 PO
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3 0 /0 4 /0 3
AN CO O LLO VE B R IAN CE LL O ES E
2
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Relazione sulla condizione della popolazione extracomunitaria residente in provincia di Vercelli – giugno 2005
LA PROVENIENZA I dati sulle provenienze confermano i trend nazionali degli ultimi anni: afflusso prevalente dai paesi del Maghreb, prevalentemente maschile, con un incremento significativo di cittadini provenienti da Albania, Romania e Cina. I dati sui generi sono riconducibili alle tipologie di impiego per cui ciascuna popolazione si è andata caratterizzando negli anni: Ucraina, Romania; Repubblica Dominicana e Perù sono i paesi di provenienza della maggior parte delle colf e badanti presenti nelle famiglie italiane e, infatti, sono quelli in cui la presenza femminile è maggiore rispetto a quella maschile.
NAZIONALITA' (valori assoluti) 1600 1400 1200 1000 800 600 MASCHI
400
FEMMINE
200
M AR O
CC O AL BA NI A R O M AN IA C IN A SE N EG AL U CR AI N A C RO AZ IA RE TU N P. IS D IA O M IN IC AN A PE RU '
0
NAZIONALITA': CONFRONTO ANNI (valori percentuali)
33,0 30,0 27,0 24,0 21,0 18,0 15,0 12,0 9,0 6,0 3,0 0,0 C I SE NA N EG AL U C R AI N A C R O AZ R I EP TU A .D N IS O M IA IN IC AN A PE R U '
31/12/2004
C C O AL BA N IA R O M AN IA
AR O M
30/04/2003
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Relazione sulla condizione della popolazione extracomunitaria residente in provincia di Vercelli – giugno 2005
LA CONDIZIONE LAVORATIVA1
Centri per l’Impiego Il sistema di raccolta dati dei Centri per l’Impiego ci permette di avere costantemente un quadro aggiornato della situazione occupazionale sul territorio provinciale. In provincia di Vercelli operano due Centri per l’Impiego: Vercelli (con distaccamento a Santhià) e Borgosesia (con distaccamento a Gattinara). I dati relativi all’anno 2003 ci dicono che sono stati avviati al lavoro 3.632 cittadini extracomunitari sull’intero territorio provinciale contro i 2.432 avviati nel 2002 ( + 1200 u., +49%). Sul totale degli avviamenti avvenuti nell’anno 2004 (19.508) l’incidenza degli avviamenti di extracomunitari è del 15,47% (nel 2003 era 12,47%).
2003 17076 87,5%
avviamenti comunitari avviamenti extracomunitari totale avviamenti
2432 19508
12,5% 100%
2004 19839 84,5% 3632 23471
15,5% 100%
AVVIAMENTI AL LAVORO
23471
25000 19839 20000
19508
17076
15000
2003 2004
10000 3632
5000
2432
0 avviamenti comunitari
avviamenti extracomunitari
totale avviamenti
In termini assoluti la variazioni riguarda principalmente cittadini provenienti dal Marocco (1.046 µ), Romania (472 µ) e Albania (464 µ). In termini percentuali, invece, l’incremento i riguarda cittadini proveniente dall’Europa Centro orientale: Rumeni (+86%) e Ucraini (+ 68%).
1
Lavoro interinale: Rispetto ai dati sugli avviamenti al lavoro sopra riportati vanno comunque aggiunti quelli provenienti dalla Agenzie Interinali aventi sede nell’area provinciale (raccolti ed elaborati dai CPI - fonte ORML). Disponiamo dei dati relativi al 2002 che mostrano che le persone avviate al lavoro interinale nel vercellese sono state 1589 (940 maschi, 649 femmine) per un totale di 2488 rapporti di lavoro attivati (ogni persona nel corso dell’anno può aver attivato 1 o più rapporti). Purtroppo, nell’elaborazione effettuata dall’ORML, non è presente alcuna suddivisione rispetto alle persone extracomunitarie che hanno utilizzato queste strutture. Osservatorio Regionale Mercato del Lavoro: Sono inoltre disponibili sul sito web dell’ORML i dati relativi ai primi tre trimestri del 2003 rispetto all’occupazione e alla disoccupazione in Italia e in Piemonte (fonte ISTAT). Il confronto con i dati in nostro possesso non risulta possibile in quanto i dati riportati dall’ORML non contemplano una suddivisione rispetto alle Province e alla popolazione extracomunitaria residente.
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Come già negli anni precedenti si nota una forte superiorità di inserimenti maschili: 2.572 uomini (70,97%) contro 1.060 donne (29,03%), in proporzioni pressoché invariate.
2003 706,0 29,0% 1.726,0 71,0% 2.432,0 100,0%
Femmine Maschi totale
2004 1.060 29,2% 2.572 70,8% 3.632 100,0%
SUDDIVISIONE PER SESSO
100%
71%
71% femmine
50%
29%
29%
2003
2004
maschi
0%
La maggioranza delle persone collocate al lavoro ha ottenuto un contratto a tempo determinato (2.350 – 64,7 %). Nel 2004, tuttavia, si segnala un leggero aumento a favore dei contratti a tempo indeterminato (+ 3%).
2003 1588 65,3% 844 34,7% 2432 100%
determinato indeterminato totale
2004 2350 64,7% 1282 35,3% 3632 100%
TIPOLOGIA DI CONTRATTO
65,3
64,7
70 60 50 34,7
35,3
40
2003 2004
30 20 10 0 determinato
indeterminato
La maggioranza dei contratti stipulati risultano essere a tempo pieno (2.941 µ – 81 %), subendo una flessione rispetto al 2003 (- 4%). Provincia di Vercelli - Osservatorio sull’Immigrazione
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Relazione sulla condizione della popolazione extracomunitaria residente in provincia di Vercelli – giugno 2005
2003 2.056 85% 376 15% 2.432 100%
Tempo pieno Tempo parziale Ttotale
2004 2.941 81% 691 19% 3.632 100%
TEMPO PIENO E PARZIALE
85% 90%
81%
80% 70% 60% 2003
50%
2004
40% 30%
15%
19%
20% 10% 0% pieno
parziale
I servizi, rispetto ad agricoltura e industria, assorbono la maggior parte dei lavoratori extracomunitari (64%), soprattutto per quanto riguarda le donne (80 %). Maschi Femmine 126 62 994 147 1.442 849 10 2 2.572 1.060
Agricoltura Industria Servizi Dati mancanti
Totale 188 1.141 2.291 12 3.632
SUDDIVISIONE PER SESSO E SETTORI
1600
1200
Maschi
800
Femmine
400
0 Agricoltura
Industria
Servizi
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LA SCUOLA
Il sistema di raccolta del C.S.A. registra la presenza di 1.438 alunni stranieri, pari al 7,9% della popolazione scolastica complessiva, confermando il costante aumento degli ultimi anni. ALUNNI/E STRANIERI/E PER GRADO 600
400
534
340
326 234
200
0
INFANZIA
PRIMARIA
SECONDARIA 1° SECONDARIA 2°
L’altro dato evidenziato dai dati del CSA è la decrescita della presenza di alunni stranieri in relazione al livello scolastico: dal 12,9% di presenze nella scuola dell’infanzia si passa al 4,3% nelle scuole secondarie di 2° livello.
PERCENTUALE ALUNNI/E STRANIERI PER GRADO 14,0
12,9
10,0 8,7 7,0 4,3
0,0
infanzia
primaria
secondaria 1°
secondaria 2°
Se però si osservano anche i dati forniti dalle Agenzie Formative si verifica che in realtà il numero degli studenti stranieri delle scuole secondarie conta circa altre 200 unità. Ciò significa che gli studenti extracomunitari in larghissima percentuale frequentano le scuole professionali. Questo è un dato su cui
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Relazione sulla condizione della popolazione extracomunitaria residente in provincia di Vercelli – giugno 2005
riflettere in un’ottica di lungo periodo perchè rischia di proiettare un’ombra di bassa scolarizzazione di quella che sarà la forza lavoro futura del nostro paese.
Dal punto di vista delle nazionalità i dati del 2004 segnalano che: -
la classifica dei paesi di provenienza vede ai primi posti Marocco, Albania, Romania, Cina per quanto riguarda le scuole primarie di primo e secondo grado e secondarie di primo e secondo livello
-
per le agenzie professionali i dati sono diversi e sono caratterizzati da una maggio presenza di alunni provenienti da paesi di immigrazione storica (Maghreb, Albania), mentre ancora non compaiono significativamente alunni provenienti dalla Cina. ALUNNI STRANIERI PER PROVENIENZA PRIME 5 NAZIONALITA'
CINA 6%
ROMANIA 10%
CROAZIA 5%
MAROCCO 50% ALBANIA 29%
AGENZIE FORMATIVE: PRIME 5 NAZIONALITA'
ROMANIA 8%
COSTA D'AVORIO 5%
TUNISIA 9%
ALBANIA 16%
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MAROCCO 62%
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PRESENZA E LEGALITA’
Nel 2004 la Questura di Vercelli ha rilasciato 4.358 permessi di soggiorno, a cui si aggiungono 238 carte di soggiorno (su 522 richieste). Come si vede dal grafico sono aumentati decisamente i permessi rinnovati, il 49% in più rispetto al 2003. RILASCIO PERMESSI DI SOGGIORNO
4000 3000 2004 2000
2003
1000 0 primo ingresso
rinnovo di permesso scaduto
Le ragioni delle richieste sono prevalentemente legate al lavoro, anche se una buona fetta (27%) è dovuta a ragioni famigliari: MOTIVO DELLA RICHIESTA - ANNO 2004 altri motivi 13%
motivi familiari 27%
lavoro 56%
attesa occupazione 4%
Nel 2004 la Questura ha eseguito 641 ordini di espulsioni …
Dalla Casa Circondariale di Vercelli provengono i dati riguardanti i detenuti aggiornati al 25 luglio 2005: su 141 detenuti (42% del numero complessivo) le provenienze maggiori sono: •
Albania (tutti uomini) 39
•
Marocco (di cui 1 donna) 29
•
Nigeria (di cui 13 donne) 17
•
Tunisia 9 Provincia di Vercelli - Osservatorio sull’Immigrazione
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Non conosciamo i reati all’origine della detenzione, né la residenza, né quanti immigrati residenti in provincia siano detenuti altrove.
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INFOPOINT
A partire dal lavoro svolto dalle mediatrici culturali presso gli Infopoint o presso gli enti che ne hanno fatto richiesta possiamo evidenziare la tipologia e i bisogni ricorrenti delle persone che si rivolgono agli sportelli. La maggior parte degli utenti sono donne: UTENTI INFO POINT - ANNO 2004
M 48% F 52%
Il 44% degli utenti complessivi sono cittadini/e provenienti dal Marocco, seguiti da albanesi, rumeni, e senegalesi. A Santhià e Crescentino i cittadini/e rumeni rappresentano circa il 30% dell’utenza. E’ interessante segnalare che nella seconda metà del 2004 c’è stato un notevole incremento di utenza, soprattutto in alcuni luoghi: a Vercelli è aumentata del 20%, a Borgosesia e a Santhià sono raddoppiate. Il dato sembra significare che la continuità del servizio ne aumenta la conoscenza e quindi l’utilizzo.
I BISOGNI La prevalenza delle richieste alle operatrici di sportello riguardano tre aree: -
documenti
-
lavoro
-
abitazione
Più nello specifico riguardano: -
la ricerca di un lavoro e/o la regolarizzazione della posizione lavorativa
-
le informazioni sulle procedure relative ai permessi di soggiorno, e ai ricongiungimenti famigliari, alla definizione dei flussi migratori.
Data la forte contiguità definita dalla normativa tra lavoro e permessi di soggiorno, questa voce copre l’87% delle richieste complessive.
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TIPOLOGIA DELLE RICHIESTE 500
400
300
200
assegni famigliari
assistenza legale
casa
scuola
ricongiungimento
assistenza
permesso soggiorno
0
quote di ingresso e lavoro
100
Un dato interessante è che, soprattutto a Vercelli e Borgosesia, le informazioni sulle procedure di regolarizzazione sono state richieste anche dai datori di lavoro di colf e badanti.
SERVIZIO PRESSO GLI ENTI -
Il lavoro presso gli Enti ha permesso di evidenziare che, al di à delle richieste di appuntamenti con cittadini extracomunitari (58%), viene spesso chiesto il supporto o la collaborazione per l’ideazione e l’attivazione di progetti specifici finalizzati all’integrazione dei cittadini extracomunitari.
-
Infatti il 26% delle richieste di intervento delle mediatrici culturali riguardano l’intenzione o la possibilità di progettare e realizzare corsi di lingua, progetti educativi ad hoc, progetti di facilitazione allo scambio interculturale, di inserimenti lavorativi, ecc. Questo dato ci sembra interessante perché indica una attivazione autonoma degli enti sul territorio e una loro volontà di collaborare per incrementare la qualità dei servizi offerti.
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