Informe dh 2013 by ONIC

Informe Anual 2013 Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y Paz.

Organización Nacional Indígena de Colombia - ONIC

Informe Anual 2013 Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y Paz Organización Nacional Indígenas de Colombia – ONIC

Tabla Contenido 1. Presentación. 2. Contextos nacionales sobre el escenario de vulneración de derechos en contra de los Pueblos Indígenas. 3. Balance general de la situación de Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas en Colombia. 4. Principales exigencias en voz del movimiento, de los Pueblos y Organizaciones indígenas en la materia de DDHH y DIH.

Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz, Calle 12B No. 4 – 38 Teléfonos:(57+1) 284 21 68 - 281 18 45 Correo – e: derechoshumanos@onic.org.co Página Web: www.onic.org.co Bogotá D.C., Colombia

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1. Presentación La Organización Nacional Indígena de Colombia – ONIC, por intermedio de su Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y Paz (CDDHH – ONIC), da a conocer su informe de análisis y contexto de las situaciones que en las materias de competencia de la mencionada dependencia tuvieron lugar durante el año 2013. Para realizar el anterior ejercicio, resulta indispensable partir de dos puntos claves que marcaron las posturas y acciones de los pueblos indígenas de manera determinante en 2013: en primer lugar, durante la anualidad estudiada, los Pueblos Indígenas de Colombia, persistimos en el proceso histórico de denuncia y visibilización de vulneraciones de Derechos, dinámica que durante más de medio siglo se ha consolidado como una herramienta de defensa de la vida y garantía de pervivencia, vista en perspectiva de lo individual y colectivo. En segundo lugar, en dicho periodo, es posible encontrar procesos de acciones colectivas que marcaron el devenir del movimiento indígena, y de las organizaciones y/o pueblos indígenas filiales de la ONIC, a través de la movilización y la cesación de la interlocución con el gobierno nacional. En todo caso, el panorama es profundamente preocupante, durante el periodo descrito las cifras dan cuenta de la persistencia de graves vulneraciones de los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, derivándose en afectaciones y en el inminente proceso de exterminio que a la fecha afrontamos los 102 Pueblos Indígenas en Colombia. Así las cosas, a través del presente informe la (CDDHH – ONIC) pretende exponer la situación los Pueblos Indígenas en la materia, para lo cual comenzaremos con un balance general de contexto; continuaremos con la descripción pormenorizada de la situación de vulneración de Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas en Colombia y; concluiremos con un balance general de las principales exigencias en voz del movimiento, de los Pueblos y Organizaciones indígenas en la materia.

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En este punto es pertinente indicar las siguientes variables que atravesarán el análisis cuantitativo y cualitativo del presente texto: 1. Existe un acentuado sub-registro en cuanto a las cifras que en materia de violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario en contra de Pueblos Indígenas han ocurrido históricamente, razón por la cual los números que se relacionan no pretenden mostrar la totalidad de los hechos que durante 2013 tuvieron lugar; 2. En cuanto al enfoque diferencial, son dos factores los que deben observarse: por un lado, delitos que afectan específicamente a grupos poblacionales especialmente protegidos, deben fortalecerse en su sistematización, documentación y registro; por el otro, el fortalecimiento de categorías específicas para dichos grupos y para los pueblos indígenas particularmente, están siendo constantemente objeto de revisión y discusión al interior de la ONIC y sus filiales; 3. A la fecha se avanza en la recopilación, sistematización y documentación de información detallada de las vulneraciones de derechos ocurridas en el marco de la “Minga Social, Indígena y Popular. Por la Vida, el Territorio, la Autonomía y la Soberanía” razón por la cual los datos provenientes de este ejercicio no se reflejan cabalmente en el documento de marras. Resulta oportuno destacar, que este informe es posible, gracias al apoyo del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), que a través de un proceso continuado de apoyo a la CDDHH – ONIC ha permitido la consolidación del Sistema de Información que provee los datos que se presentan en los capítulos encontrados a renglón seguido. Sea del caso aclarar que, Las opiniones expresadas en este documento, no representan las de ACNUR o sus delegados(as) en Colombia. Por último, la CDDHH – ONIC afirma de forma taxativa que, el contenido de este documento puede ser reproducido total o parcialmente, traducido a otros idiomas o adaptado para satisfacer las necesidades locales, sin necesidad de solicitar permiso previo; lo anterior siempre y cuando todo su contenido se distribuya sin restricciones y de manera gratuita y que se reconozca a la ONIC como fuente de la información.

2. Contextos nacionales que demarcan los escenarios de vulneración de derechos en contra de los Pueblos Indígenas. En 2013, declarado como el año de la movilización de los Pueblos Indígenas de la ONIC, son varias las dinámicas que evidencian la persistencia y sistemática vulneración de derechos, motivo por el cual, se promueven instancias de discusión internas en las que se analizan aspectos del mayor interés para el movimiento indígenas, pudiéndose destacar los siguientes: 2.1 Minga Social, Indígena y Popular. Por la Vida, el Territorio, la Autonomía y la Soberanía. Del 14 al 23 de octubre tiene lugar la Minga Social, Indígena y Popular. Por la Vida, el Territorio, la Autonomía y la Soberanía, motivada por los siguientes argumentos: a. Después de 22 años de vigencia de la Constitución Política de 1991 y la ratificación del convenio 169 de la OIT, persisten omisiones legislativas, de reglamentación y gubernativas que impiden la plena implementación de ambos instrumentos jurídicos; b. Los incumplimientos de los compromisos adquiridos con los Pueblos Indígenas por parte del actual gobierno nacional, en lo concerniente a: b.1. Los 96 acuerdos del Plan Nacional de Desarrollo (Anexo IV); b.2. Los acuerdos suscritos en los distintos espacios de concertación (Mesa Permanente de Concertación y Comisiones Nacionales); b.3. Incumplimiento total del Decreto Ley 4633 de 2011 y; b.4. Falta de voluntad política para entregarnos la administración integral de nuestros sistemas y la protección jurídica de nuestros territorios ancestrales; c. La violación a nuestro Derecho Fundamental a la Consulta Previa, Libre e Informada y el incumplimiento de los fallos judiciales a favor de los pueblos indígenas; d. Los múltiples obstáculos en materia de cumplimiento y salvaguarda de los derechos de los Pueblos Indígenas; e. La sistematicidad de las vulneraciones en contra de los 102 Pueblos Indígenas de Colombia. Los Pueblos Indígenas entendemos que el Gobierno Nacional utilizó los escenarios de concertación como modelo ante la opinión pública, nacional e internacional, mostrando resultados y avances inexistentes. Lo más grave es que mientras se desarrollaba el diálogo político entre los Pueblos Indígenas y el Gobierno nacional, la violencia sociopolítica, el conflicto 5

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armado, las limitaciones del territorio, los ataques a nuestros derechos, persistieron e incluso se incrementaron. Los ejes temáticos de discusión en la Minga fueron: a. Derechos Humanos, Conflicto Armado y Paz (15 acuerdos); b. Territorio (7 acuerdos); c. Política Minero Energética del país (1 acuerdo); d. Política Económica y Agraria Colombiana (3 acuerdos) y; e. Autonomía Política, Jurídica y Administrativa (2 acuerdos). En pronunciamiento sobre los acuerdos entre el gobierno indígena de la Onic y el gobierno nacional, en la Minga Social, Indígena y Popular; realizada en el Resguardo de La María (Piendamó, Cauca), se plantean los puntos que a continuación se relacionan: a. Se evidencian avances esenciales en el ejercicio pleno de los derechos de los Pueblos Indígenas, reconocidos por la Constitución Política de 1991, en particular lo referido a la expedición de un decreto de origen constitucional para el funcionamiento de los Territorios Indígenas, las autoridades, el gobierno así como los sistemas propios de salud, educación y la administración propia de los recursos del Sistema General de Participaciones; b. Se reconoce como un logró la asignación de recursos para la compra de tierras destinadas a los Pueblos Indígenas. Estos recursos son adicionales a los acuerdos que varios Pueblos han celebrado con el Gobierno Nacional. a lo cual se adicionan acuerdos en torno a procedimientos expeditos al interior del INCODER para el trámite de una meta de 400 expedientes de saneamiento, ampliación y constitución de resguardos indígenas, la modificación de dos decretos que afectaban la seguridad jurídica de los territorios indígenas y la expedición de un decreto reglamentario de la Ley 21 de 1991, con fundamento en la jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos para el goce efectivo del derecho fundamental al territorio; c. Se destaca la concreción de acuerdos sobre el Programa de Protección de Mujeres Indígenas y la construcción de un instrumento de planeación para su implementación (Auto 092 de 2008), así como la protección de territorios de Pueblos Indígenas en riesgo inminente de extinción, nómadas, seminómadas en contacto inicial o no contactados y en aislamiento voluntario, la implementación integral del Decreto Ley 4633 de 2011 (Plan de acción), del Programa de Garantías de derechos de los Pueblos Indígenas y los Planes de Salvaguarda étnica, así como la concertación y formulación de una política diferencial de derechos humanos; d. Se indican escenarios de acuerdo en cuanto al fortalecimiento de las Guardia Indígena y otras estructuras propias de protección y control social y territorial, así como la articulación entre las diferentes entidades del Estado encaminadas Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz, Calle 12B No. 4 – 38 Teléfonos:(57+1) 284 21 68 - 281 18 45 Correo – e: derechoshumanos@onic.org.co Página Web: www.onic.org.co Bogotá D.C., Colombia

a la exigencia de la no judicialización y criminalización de los dirigentes y participantes en la Minga; e. Se exalta la configuración de una comisión mixta Gobierno Nacional – Gobierno Indígena, para revisar el tema de concesiones, títulos y licencias, con el fin de conducir a la suspensión o revocatoria, de aquellos que sean violatorios de los derechos fundamentales de los indígenas; f. Culmina el pronunciamiento afirmando la continuidad del espacio de Minga como expresión social, política y organizativa del Movimiento Indígena. En cuanto la situación en materia de vulneraciones a los DDHH e infracciones al DIH en el marco de la Minga se observa un total de 138 heridos, claras evidencias de represión y uso exacerbado de la fuerza por parte de la fuerza pública; quienes actuando en conjunto (hubo zonas del país en donde tuvimos reportes de ataques del Ejército, la Policía y el ESMAD al mismo tiempo), utilizaron todo tipo de gases (algunos de los cuales ocasionaban vómito a quienes lo inhalaban), se denuncia el uso de armas de fuego utilizadas para disparar directamente contra los compañeros indígenas (sobre todo en zonas como el Cauca, Valle del Cauca y Huila), la presencia de francotiradores, el uso de artefactos explosivos, y, armas no convencionales como machetes. Así mismo las amenazas directas a través de panfleto amenazante proferido por el grupo post desmovilización, sucesores o herederos de las AUC, en el marco de la Minga Social, indígena y Popular, en contra del Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC y el CRIC; ponen en evidencia la persecusión velada en contra de líderes, lideresas y autoridades indígenas. 2.2 Espacios de Discusión Internos de los Pueblos Indígenas 2.2.1 Cumbre Ideológica de los Pueblos Indígenas de Colombia: Este foro de carácter nacional en el cual se debaten las principales problemáticas de los pueblos indígenas del país, posibilita la consolidación de los siguientes puntos principales: a). Reorientar su trabajo de acuerdo a una agenda propia y colectiva, que acoja sus prioridades y difíciles situaciones que afrontan en los territorios indígenas a lo largo y ancho del país; b). Avanzar en la implementación del derecho al consentimiento previo libre e informado, incluyendo el derecho a la objeción cultural y espiritual de los 7

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pueblos indígenas, en los términos establecidos por la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos indígenas; c). No protocolizar la Consulta Previa del Proyecto de Ley de Tierras y Desarrollo Rural, hasta conocer los acuerdos que sobre la materia se suscriban en el marco de los diálogos de paz que se desarrollan entre del gobierno y las FARC; d). Requerir la participación de los pueblos indígenas en la mesa de diálogo del proceso de paz para propender por la justicia social fundamentada en el reconocimiento pleno de nuestras Autoridades tradicionales, el derecho fundamental al autogobierno y autodeterminación; e). En materia de concertación y diálogo con el Estado, las prioridades de los pueblos y organizaciones indígenas se concentrarán en los siguientes temas: e.1. Reconocimiento de la Autoridad ambiental Indígena; e.2. Sistema de Educación Indígena Propia (SEIP); e.3. Sistema Integral de Salud de los Pueblos Indígenas (SISPI); e.4. Consolidación de los Resguardos Indígenas, ETIS y territorios indígenas Ancestrales; e.5. Ampliación, reafirmación, constitución y saneamiento de nuestros territorios; e.6. Adopción de manera concertada de una política pública integral de Estado para los Pueblos Indígenas, que se debe materializar en un documento CONPES; e.7. Implementación del programa de garantías, los planes de salvaguardas y el Decreto 4633 de 2011 y; e.8. Cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo en su capítulo concertado con los pueblos indígenas entre otros aspectos. 2.2.2 Asamblea Nacional de Autoridades ONIC: Siendo la segunda instancia más relevante de decisión de los Pueblos Indígenas de la ONIC, son varios los temas sobre los cuales se tomaron determinaciones políticas siendo los más relevantes los siguientes: -

En Carta abierta presentada a las FARC-EP de parte de los pueblos indígenas de Colombia, se plantean los siguientes puntos: a. Los Pueblos y Organizaciones Indígenas de Colombia se reivindican como actores políticos, y sujetos colectivos de derechos; b. Se reitera el apoyo al proceso de diálogo y negociación entre las FARC-EP y el Gobierno Nacional; c. Se recuerda la presentación de propuestas concertadas con las comunidades en el foro agrario (2012) y el de participación política 2013; d. Indican que a la fecha, seguimos construyendo una propuesta Indígena de Paz más allá de las negociaciones de la Habana; e. Se reitera la profundización del proceso de exterminio físico y cultural histórico por el conflicto armado colombiano, donde las FARC-EP ha sido uno de los actores de la

guerra; f. Se ratifica que los pueblos indígenas del país no son INSURGENTES ni CONTRAINSURGENTES; g. Se rechazan los crímenes en contra de los Pueblos Indígenas 5. Se indica que la posición de los Pueblos y Organizaciones Indígenas del país frente al conflicto es de defensa a la vida, territorio, autonomía, gobierno propio, identidad cultural y unidad; h. Se respalda a las organizaciones regionales, zonales o locales filiales de nuestra Organización Nacional, en todos los ejercicios autónomos de gobierno, control y justicia propia dentro de sus territorios; i. Se exige a las FARC – EP, un pronto diálogo sobre los temas que nos afectan de manera directa. -

Durante la Asamblea Extraordinaria de Autoridades realizada en el mes de septiembre, se logran las siguientes conclusiones gruesas: a. Se realizan concreciones importantes en torno a la Minga Social Indígena y Popular – por la Vida, el Territorio, la Autonomía y la Soberanía”, que van desde el nombre de la misma, hasta los puntos a exigir al gobierno nacional, por lo cual se toman las decisiones presentadas a continuación: a. En el marco de la movilización y protesta social realizada por el Pueblo Colombiano: a.1. Desarrollar la MINGA SOCIAL, INDÍGENA Y POPULAR, por la Vida, el Territorio, la Autonomía y la Soberanía a partir del lunes 14 de octubre del año 2013, contando con la participación activa de 44 organizaciones indígenas que hacen parte de la Organización Nacional Indígena de Colombia –ONIC; a.2. Entablar diálogos con diferentes sectores sociales y populares, con el propósito de invitarlos a buscar caminos para desarrollar esta Minga de manera conjunta; a.3. Llamar a la comunidad nacional e internacional, a las organizaciones promotoras y defensoras de Derechos Humanos, para que nos acompañen y velen por el desarrollo de nuestro pleno derecho a la protesta social, frente a previstas agresiones, estigmatizaciones y judicializaciones acostumbradas por parte del Gobierno Nacional. 2.2.3 Mesa Permanente de Concertación:

Durante el mes de Julio de 2013, en el marco de la Mesa Permanente de Concertación, las organizaciones con asiento en la misma damos un ultimatum al Gobierno Nacional debido al incumplimiento de acuerdos en todos los escenarios de concertación, normas Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz, Calle 12B No. 4 – 38 Teléfonos:(57+1) 284 21 68 - 281 18 45 Correo – e: derechoshumanos@onic.org.co Página Web: www.onic.org.co Bogotá D.C., Colombia

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específicas para Pueblos Indígenas (Ej.: Decreto Ley 4633 de 2011 y Autos emitidos por la Corte Constitucional) y órdenes de carácter constitucional; situación frente a la cual se propone la consolidación de un plan de choque que de cuenta del tiempo restante del periodo presidencial vigente. Sin embargo, en el mes de Septiembre frente al análisis de los acuerdos del Plan Nacional de Desarrollo (capítulo indígena), con fundamento en el balance realizado por el Departamento Nacional de Planeación; se evidencia un 0% de cumplimiento en lo concerniente a Derechos Humanos y un nivel bajo de cumplimiento en los acuerdos restantes; situación esta que se pone de presente en Mesa Permanente como principal argumento para levantar la Mesa indefinidamente. La falta de voluntad política para entregarnos la administración integral de nuestros sistemas, la desidia institucional, la promoción de acciones de desarticulación del movimiento indígena como una estrategia intencional del Gobierno Nacional y el sentir de nuestros pueblos y autoridades; son la principal motivación para convocar la Minga Social Indígena y Popular -Por la vida, el territorio, la autonomía y la soberanía. 2.3 Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular Con el proceso de Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular, liderado por diversas organizaciones de la sociedad civil, la ONIC partiendo del mandato emitido por el VIII Congreso de los Pueblos Indígenas frente a la imperativa necesidad de comenzar a interactuar con otros sectores sociales con los cuales históricamente han existido confluencias en escenarios de reivindicación de derechos y, diferencias producto de intereses soterrados directamente relacionados a políticas económicas neoliberales vinculadas al Estado colombiano, inicia un ejercicio de construcción colectiva y consolidación de canales comunicantes. Esto se conecta con los reiterados pronunciamientos que en torno al Paro Agrario 2013, presenta la ONIC en los siguientes términos: a. Se reiteran los sentimientos de solidaridad y reconocimiento en las reivindicaciones que hacen visibles a la sociedad colombiana. b. Destaca el rol pueblo de los Pastos, quienes en el sur del país alzaron su voz ante las condiciones que les asfixian para poder continuar sobreviviendo; c. Lamenta los hechos de sangre y muerte acecidos rechazando la estigmatización que el gobierno Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz, Calle 12B No. 4 – 38 Teléfonos:(57+1) 284 21 68 - 281 18 45 Correo – e: derechoshumanos@onic.org.co Página Web: www.onic.org.co Bogotá D.C., Colombia

nacional hace de la justa protesta social; d. Se exige al gobierno nacional el cumplimiento de los acuerdos que se tienen con los diferentes actores sociales; e. Se hace un llamado a los medios masivos de comunicación a ser canales incondicionales de las realidades y necesidades de los habitantes rurales colombianos; f. Se solicita al Defensor del Pueblo ocupar su papel de garante del respeto a los derechos humanos de los participantes en la protesta social; g. Se indica que la solución del problema rural, en el que habitan campesinos, afrocolombianos e indígenas, es base fundamental para hacer real la paz, pero sobre todo el cuidado armónico de la madre tierra el futuro de la sociedad colombiana en su conjunto. Por tal razón la ONIC solicita: a. Al gobierno nacional: sobre la militarización y levantamiento forzado del Paro Agrario, que reconozca la legitimidad de las exigencias de los sectores en movilización y busque una solución dialogada que permita la suscripción de compromisos en cabeza del Estado colombiano, en aras de generar las garantías necesarias requeridas por quienes hoy se encuentran en las carreteras del país; a.1. Se ordene a la fuerza pública el respeto a los Derechos Humanos de los marchantes, en especial a la Población Indígena que se encuentra en este momento vinculada a este proceso democrático evitando el uso exacerbado de la fuerza del ESMAD, la Policía Nacional y el Ejército Nacional; b. Al Ministerio Publico, en especial a la Defensoría del Pueblo: que en ejercicio de sus funciones misionales se conviertan en los garantes de este proceso, obligando al Estado Colombiano a respetar los estándares nacionales e internacionales en materia de Derechos Humanos y Constitucionales; c. Al sistema de Naciones Unidas y otras organizaciones solidarias con los distintos sectores vinculados al Paro Agrario: que soliciten dentro de sus funciones misionales la salvaguarda de los compañeros indígenas y no indígenas movilizados en defensa de sus derechos. 2.4 Estigmatización y Persecusión de Líderes y Lideresas Indígenas: Mientras los pueblos indígenas de Colombia participaban en la Cumbre Ideológica los medios de comunicación nacionales, a través de entrevistas realizadas al Viceministro de la Participación de Ministerio de Interior y del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural emitieron señalamientos sobre el derecho a la consulta previa de las comunidades étnicas donde se mencionaba que ”…la consulta previa se ha convertido en un freno para el desarrollo del país, porque las comunidades étnicas la han convertido en un trámite Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz, Calle 12B No. 4 – 38 Teléfonos:(57+1) 284 21 68 - 281 18 45 Correo – e: derechoshumanos@onic.org.co Página Web: www.onic.org.co Bogotá D.C., Colombia

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laberintico y lento”. Ante estos pronunciamientos por parte del gobierno, los pueblos indígenas emitieron un comunicado público y realizaron una rueda de prensa reiterando que “No renunciarán al derecho fundamental de la consulta previa”, además rechazaron la campaña mediática que el gobierno nacional a través de su periódico oficial “El Tiempo”, pretendió generar mostrar ante la opinión pública que los indígenas somos los causantes del freno a sus “locomotoras” de desarrollo, a raíz de los procesos de consulta previa que deben adelantarse en relación con medidas legislativas, pues la participación de los pueblos indígenas en la construcción de las leyes de los Estados, constituye su mayor riqueza y un reconocimiento a su diversidad étnica y cultural, y no un obstáculo al buen vivir y al desarrollo. La ONIC en aras de reiterar el mensaje de la consulta previa como un derecho fundamental de los pueblos indígenas, pero sobre todo con el objetivo de fortalecer a sus comunidades de base para que no renuncien a este derecho, reiterando su cumplimento de acuerdo a como lo estipula la ley y los convenios internacionales da inicio a la campaña “Consulta Previa y Pueblos Indígenas” donde a través de spot, cuñas, programas radiales y eventos académicos se evidencia la importancia de garantizar el cumplimento de este derecho como un mecanismos para la protección de los territorios de los pueblos indígenas. Debido a los señalamientos y persecuciones dirigidos al CRIC, la ONIC en articulación con dicha organización indígena remite Carta al Gobierno Nacional y a las FARC frente a los diálogos de Paz en Cuba (mayo), en la que solicita: a. A las FARC – EP la realización de acercamientos humanitarios de la Guerrilla con autoridades indígenas, en la María, Piendamó, o en otro territorio ancestral en Colombia para tratar la grave problemática de infracciones al DIH. En la búsqueda de la cesación de vulneraciones de DDHH e infracciones al DIH y consolidación de compromisos de respeto a los derechos de los Pueblos Indígenas; b. al gobierno nacional: Respuestas frente a la agenda de paz, reconocimiento de los Pueblos Indígenas como actor en el proceso de paz y cumplimiento y respeto de tratados internacionales en materia de DDHH y DIH; c. a la mesa de la habana en conjunto: Definición de ruta de diálogo y participación de los Pueblos Indígenas, reconocimiento, apoyo e interlocución desde los procesos de paz nacionales y del gobierno nacional a dinámicas regionales como los “diálogos caucanos por la paz” y las “mesas sociales temáticas por la paz” y participación decisoria de los pueblos indígenas, las organizaciones sociales, en la conformación inmediata de una comisión de la verdad de alto nivel.

2.5 Audiencia Corte Constitucional, Auto 004 de 2009 y otros: Durante la audiencia llevada a cabo el 9 de septiembre de 2013, el Consejero Mayor de la ONIC presenta el panorama general que en materia de DDHH afrontan los Pueblos Indígenas (informe elaborado y resumen ejecutivo), expone brevemente los niveles de incumplimiento del Auto 004 de 2009 y otros autos específicamente emitido para salvaguardar los derechos de los Pueblos Indígenas y pone en evidencia la carencia absoluta de implementación del Decreto Ley 4633 de 2011, situación última plenamente ratificada por la comisión de seguimientos instituida en la mencionada norma. Por último, la ONIC posiciona con especial énfasis en el tercer trimestre del año, la situación de los Pueblos Indígenas en proceso inminente de exterminio motivo por el cual presenta ante la Corte Constitucional la caracterización realizada sobre 13 de los pueblos que se encuentran en dicha circunstancia y reúne a líderes representativos de dichos pueblos quienes presentan sus exigencias en aras de frenar o, en su defecto, morigerar el riesgo que afrontan.

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3. Balance general de la situación de Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas en Colombia. El presente contexto constituye un balance general de vulneraciones a los DDHH e infracciones al DIH perpetrada en contra de los Pueblos Indígenas en Colombia, el cual se corrobora bajo el Sistema de Información de la ONIC, que tiene como objetivo evidenciar el genocidio sistemático y los crímenes de lesa humanidad que están sufriendo los pueblos indígenas del país. Tal contexto, parte del trabajo de la Consejería de los Derechos de los Pueblos Indígenas, DDHH, DIH y Paz, realizado para el año de 2013 y articulado al flujo de información emitida por nuestras filiales, además de la información recogida en trabajo de campo durante este período. Cabe señalar que en el manejo de información se contrastan y complementas nuestras cifras con las bases oficiales de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, CODHES, entre otros sistemas de análisis. El análisis del impacto de las violaciones a los DDHH e infracciones DIH, perpetradas en contra los pueblos indígenas en Colombia que se presenta a continuación, se realiza en correlación con tipos de violaciones, entre ellas Acción bélica, Amenaza, Amenaza Colectiva, Confinamiento, Desalojo violento, Desaparición, Desaparición Forzada, Desplazamiento forzado, Detención arbitraria, Fumigación, Herida Intencional a persona protegida, Homicidio, Homicidio Intencional a persona protegida, Intento de Homicidio, Reclutamiento forzado, Vulneración del territorio y MAP/ MUSE. Fundamentados desde las múltiples acciones urgentes, alertas tempranas, comunicados e informes de derechos humanos realizados desde la Organización y emitidos a las instituciones competentes, evidenciamos la conexidad entre las repetidas violaciones a los DDHH e infracciones al DIH y la consumación del genocidio y los crímenes de lesa humanidad en contra de los Pueblos Indígenas del país, siendo los reportes más graves los que han perjudicado a los pueblos indígenas Awá, Emberá, Nasa, Wiwa, Wounaan y Zenú y las que se reportan en contra del Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC. 3.1 Desplazamiento Forzado En lo concerniente a las situaciones de desplazamiento forzado registradas en el periodo de análisis, es importante señalar que los desafortunados planes de ayuda a las Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz, Calle 12B No. 4 – 38 Teléfonos:(57+1) 284 21 68 - 281 18 45 Correo – e: derechoshumanos@onic.org.co Página Web: www.onic.org.co Bogotá D.C., Colombia

poblaciones víctimas de la violencia, con el número de personas en aumento, son insuficientes y carentes de enfoque diferencial, con lo cual no observan las reales necesidades de la población indígena en situacion de desplazamiento, panorama al cual se suman la falta de garantías y seguridad en lo que a las políticas de retorno se refiere. Ante la inminencia de combates entre el Ejército Nacional y la insurgencia, el minado de las principales vías, los señalamientos a miembros de la comunidad indígena y sus organizaciones, los desplazamientos forzados no se han hecho esperar. En este sentido, tomando la cifra proporcionada por nuestro sistema de información y, analizándolo en proporción y comparación con la cifra emitida por la Unidad para la Atención y Reparación integral a las víctimas (UARIV) y la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES), en materia de desplazamiento forzado se cuentan un total de 3.185 indígenas afectados en la anualidad en estudio. Así desde nuestro sistema de información y contando con un subregistro que responde a distintos factores, los reportes más graves se concentran en el departamento de Nariño, siendo el Pueblo indígena AWÁ, el más afectado por este hecho victimizante, con un número de 1.134 personas. Le sigue el pueblo NASA del departamento del Valle del Cauca con 300 personas correspondientes a 65 núcleos familiares, entre ellos 36 menores de edad y 10 adultos. En menor medida pero no por ello menos preocupante, el gran pueblo Embera Katío del departamento de Córdoba cuenta con 72 personas víctimas de desplazamiento forzado producto del asesinato a sus líderes y los graves señalamientos que han sufrido por dicho evento. Para un total de 1.506 personas indígenas víctimas de este hecho violento.

Cientos de personas

Gráfica 1. Reporte de desplazamiento por Pueblo Indígena 2013 1200 1000 800 600 400 200 0

Awá; 1134

Nasa; 300

Embera; 72 0

0,5 1 Pueblo Indígena

1,5

2,5

3,5

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Tabla 1. Reporte por desplazamiento por Pueblo Indígena Pueblo Indígena

Número personas

Emberá Katío

de 72

Nasa

300

Awá

1.134

Total

1.506

Fuente:(Enero-diciembre de 2013) Sistema de Información de la Consejería de los Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz

3.2 Confinamiento. Esta grave falta al Derecho Internacional Humanitario se totaliza con un número alarmante de 5.847 personas. En los departamentos de Valle del Cauca y Chocó se presentan los más graves hechos perpetrados en contra de la comunidad Wounaan, con un total de 2.777 víctimas (conteo individual). El pueblo Nasa del Valle del Cauca registra (243) personas y la comunidad Awá de Nariño 2.827 personas en lo que va corrido del año. La responsabilidad de estos hechos se identifican así: Responsabilidad compartida de la Fuerza Pública y Grupos Post-desmovilización: 1.028, responsabilidad de las FARC EP: 227, de los “Urabeños” 1.749, responsabilidad compartida entre el ejército Nacional y las FARC- EP: 2.600 y 243 casos de un perpetrador sin identificar. Entre los meses de enero y febrero se registran 3.020 víctimas individuales por confinamiento, en el mes de marzo 227 y en mayo 2.600, haciendo que la región Macro Occidente se vea profundamente afectada por este hecho.

Tabla 2. Víctimas individuales por departamento y Pueblo 2013 Depto. Pueblo Indígena Número de personas Chocó Valle Cauca Valle Cauca Nariño Total

del del

Wounaan

1028

Wounaan

1749

Nasa

243

Awá

2827 5.847

Fuente:(Enero-diciembre de 2013) Sistema de Información de la Consejería de los Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz.

3.3 Violaciones a Territorios indígenas y Despojo Violento Sobre esta vulneración en el año 2013 se presentan dos afectaciones en el departamento del Meta y el departamento de Córdoba sobre los siguientes hechos: Las comunidades Sikuani del Meta sufren vulneraciones sobre su territorio en el mes de abril, por los constantes incumplimientos en los acuerdos concertados con la multinacional petrolera PACIFIC RUBIALES ENERGY desde el año 2010, motivo por el cual a la fecha tienen lugar graves infracciones al DIH por parte de la fuerza pública. Por otro lado, se identifica el desalojo violento perpetrado por la fuerza pública, promovido por el secretario de gobierno y el personero municipal, entre otros, afectando a los indígenas zenues asentados en el predio el Limón del departamento de Córdoba, quemando sus casas, utilizando gases lacrimógenos, ocasionando daños en bienes ajenos, arrestos arbitrarios y causando lesiones de gravedad a una mujer indígena de la comunidad. Esta grave infracción al DIH, deja como resultado una comunera con una lesión considerable en uno de sus miembros inferiores y (5) comuneros detenidos. Y (25) heridos de consideración.

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3.4 Fumigación Para el año en curso los graves hechos derivados del accionar de la Fuerza Aérea Colombiana con las cuales se afectan profundamente los derechos individuales y colectivos de las comunidades indígenas dieron como resultado una alarmante situación en las comunidades Indígenas Emberá Katío del municipio del Carmen de Darién, del Resguardo de Urada Jiguamiando, compuesto por las comunidades de Alto Guayabal, Jaibia Coredocito, Bidokera Ancadia, Nuevo Cañaveral, Ibudó y Padadó Apartadocito, quienes informan que un avión de la Fuerza Aérea inicio un proceso de fumigación de los cultivos de uso ilícito por la quebrada la Arenosa (Ibudó) y los alrededores de la comunidad, fumigando territorio indígena donde no había cultivos ilícitos, afectando los de pan coger de estas comunidades. 3.5 Reclutamiento forzado Las sistemáticas afectaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario que afrontan por el accionar de grupos post-desmovilización, sucesores o herederos de las AUC; hechos que indiscutiblemente generan afectaciones individuales y colectivas, desestabilizando procesos organizativos, el ejercicio de los derechos a la autonomía y gobierno propio. En el mes de enero de este año se reporta el reclutamiento forzado de un compañero indígena Nasa del departamento del Putumayo por parte de militares de la Brigada 27 de la Selva-Putumayo. Para junio de este año se reportó el reclutamiento de dos (2) menores de edad Emberá Chamí del Valle del cauca por parte de grupos post-desmovilizados denominados “los rastrojos”. Para el mes de julio, un compañero indígena Wounaan y quien se desplaza forzado, desde la región de San Antonio de Tocoroma, departamento del Chocó, fue reclutado realizando los trámites correspondientes para obtener su cédula de ciudadanía, por el Ejército Nacional de Colombia.

3.6 MAP/MUSE Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz, Calle 12B No. 4 – 38 Teléfonos:(57+1) 284 21 68 - 281 18 45 Correo – e: derechoshumanos@onic.org.co Página Web: www.onic.org.co Bogotá D.C., Colombia

El Julio 6 de 2013 Santander de Quilichao, vereda San Pedro, cuando la policía realizaba un control en la vía que conduce de Santander de Quilichao a San Pedro, tres (3) comuneros indígenas Nasa de familia Cuetia del resguardo de Munchique, resultan heridos como consecuencia de la detonación de artefactos explosivos, fueron trasladados a centros hospitalarios locales junto a otros civiles e integrantes de la policía que también resultaron heridos. El 1 de septiembre de 2013 un miembro del Resguardo Indígena Puyeros es víctima de la explosión de una Mina Antipersonal. El lugar de los hechos se ubican en la vereda Santa Luisa y Caño Guarapo, a orillas del caño Sitacabe del municipio de Tame. La víctima quien se encontraba de casería en las orillas del Caño Sitacaba en compañía de su hermano y padrastro, piso un cumulo de hojas que generó una fuerte explosión, dejándolo aturdido y con graves heridas en sus miembros inferiores. 3.7 Acción Bélica El 2 de julio de 2013 municipio de Buenos Aires, cabildo de Pueblo Nuevo Ceral, sector Patio Bonito zona de ingreso a la región del Naya, una comisión de la ACIN, compuesta por gobernadores indígenas, guardia indígena y comuneros de la zona que ingresa al territorio del Naya se convierte en objetivo militar por parte de la aviación militar, la comisión se identificaba plenamente con las prendas distintivas de la guardia indígena y los bastones de autoridad, sin embargo fueron descargados múltiples disparos que afortunadamente no impacto en la humanidad de los integrantes de la comisión.

3.8 Homicidio El número de compañeros indígenas asesinados es de un total de 30 personas como resultado de asesinatos selectivos a líderes indígenas y una declaración de guerra en contra de las autoridades espirituales de nuestros pueblos. Siendo el Pueblo indígena Nasa el más afectado por esta violación con 13 personas muertas, 9 compañeros del Cauca asesinados y 3 del Putumayo y (1) una persona del Valle del cauca.

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Del pueblo Awá de Nariño fueron 6 las personas asesinadas, siguiéndole en cifras el pueblo Emberá Chamí con un número de 4 personas asesinadas. En el departamento de Arauca una mujer indígena U´wa en estado de embarazo se vio en medio de enfrentamientos entre la fuerza pública y miembros de esta comunidad, en contexto de protestas, en consecuencia perdió su bebé por el efecto de los gases lacrimógenos (1). 3.8.1 Homicidio Intencional a persona protegida Para el mes de febrero 2 indígenas del pueblo Nasa fueron víctimas de este hecho en los municipios de Jámbalo y Toribio respectivamente.

Grafica 2. Homicidios 2013. Homicidio U'wa 3%

Homicidio Zenú 3%

Homicidio Intenciona la persona protegida Paéz-Nasa 6%

Acción bélica PaézNasa 12%

Homicidio Awá 23%

Homicidio Paéz-Nasa 32%

Homicidio Emberá Katio 6%

Homicidio Emberá Chamí 15%

Tabla 3. Víctimas Número de individuales por Pueblo personas indígena Awá 8 Emberá Chamí 5 Emberá Katío 2 Paéz-Nasa 11 U'wa 1 Zenú 1 Homicidio Intencional a persona protegida Paéz-Nasa 2 Total 30

Fuente:(Enero-diciembre de 2013) Sistema de Información de la Consejería de los Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz

3.8.2 Intento de Homicidio Son víctimas de este hecho líderes y lideresas que por su legítimo papel en la defensa de los Derechos de los Pueblos Indígenas han sido víctimas de este accionar por actores armados, como una fórmula para imprimir terror y reducir la incidencia política y jurídica de su labor. Es así que en el Pueblo Wiwa (2) de sus defensores de DDHH fueron víctimas de un intento de homicidio mediante artefactos explosivos dejados en su lugar de residencia. Así mismo se presentaron intentos de homicidio a personas correspondientes Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz, Calle 12B No. 4 – 38 Teléfonos:(57+1) 284 21 68 - 281 18 45 Correo – e: derechoshumanos@onic.org.co Página Web: www.onic.org.co Bogotá D.C., Colombia

a los pueblos indígenas Awá, Mokaná, Emberá Dobida, Zenú y Quillacinga para un Total de 8 casos. Tabla 4. Intento de Homicidio Awá Emberá Dobida Mokaná Quillacingas Wiwa Zenú Total

Número de personas 2 1 1 1 2 1 8

Fuente:(Enero-diciembre de 2013) Sistema de Información de la Consejería de los Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz

3.8.3 Herida Intencional a persona protegida Son víctimas de este hecho (4) indígenas Nasa. Cuando la policía realizaba un control en la vía que conduce de Santander de Quilichao a San Pedro, tres (3) comuneros indígenas de familia Cuetia del resguardo de Munchique, resultan heridos como consecuencia de la detonación de artefactos explosivos, fueron trasladados a centros hospitalarios locales junto a otros civiles e integrantes de la policía que también resultaron heridos. A la vez para el mes de febrero es herida (1) una indígena Nasa perteneciente a una misión médica. 3.8.4 Presunto responsable Los registros sobre la responsabilidad de los actores que vienen cometiendo el genocidio sobre los pueblos indígenas, se puedo establecer que el mes de febrero fue uno de los más violentos en cuanto asesinatos se refiere. Siendo las FARC-EP, los perpetradores de (7) homicidios. Los grupos post-desmovilizados cometieron (9) asesinatos en los departamentos de Antioquia, Nariño, Putumayo y Valle del Cauca, con alta incidencia en el departamento del Cauca, siendo la Comunidad Nasa víctima preponderante de este actor armado. El Ejército sería el responsable de (2) asesinatos en Cauca y Nariño y la 21

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Policía Nacional de (1). Y se registran (11) homicidios de los cuales no se pudo determinar la autoría debido a la manera como se presentaron los sucesos. Tabla 5. Vulneraciones a los DDHH por perpetrador. Año 2013 Ejército Nacional de Colombia Policía Nacional Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - FARC Paramilitares Paramilitares - Rastrojos Los Urabeños Perpetrador Desconocido Total general

Número de personas 2 1 7 4 3 2 11 30

Fuente:(Enero-diciembre de 2013) Sistema de Información de la Consejería de los Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz

3.9 Amenazas y Detenciones En lo que va corrido de este año esta grave violación se incrementa con el pasar de los días, tenemos un total de 40 eventos relacionados a detenciones arbitrarias y 33 a amenazas de muerte, donde comunicados de grupos armados ilegales y post-movilizados difundidos en lo corrido del año, hacen graves señalamientos a líderes y lideresas de nuestros pueblos indígenas. De los cuales el pueblo Nasa cuenta con 7 víctimas entre ellos (6) son indígenas Nasa del departamento del Cauca y uno (1) del Valle del Cauca. En departamento de Nariño (1) indígena Awá, en el pueblo Barí (1), Emberá Chamí (2), Emberá Dobida (2), Kankuamo (1) Koreguaje (1), Pijao (1), Sikuani (2), Tikuna (1), Wounan (3), Wayuu (1) y Zenú (7). En este período las organizaciones indígenas serían víctimas de amenazas colectivas por parte del grupo post-desmovilización “Los Rastrojos”, entre ellas: la ORIVAC del Valle del Cauca, el CRIC y la ACIN del Cauca, la ONIC y la OREWA del departamento del Chocó. De igual manera un (1) defensor de los derechos humanos de los Pueblos Indígenas, líder indígena Wiwa sería víctima de graves amenazas de muerte. Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz, Calle 12B No. 4 – 38 Teléfonos:(57+1) 284 21 68 - 281 18 45 Correo – e: derechoshumanos@onic.org.co Página Web: www.onic.org.co Bogotá D.C., Colombia

En lo que va corrido de este año esta grave violación se incrementa con el pasar de los días, tenemos un total de 40 eventos relacionados a detenciones arbitrarias, donde los comunicados de grupos armados ilegales y post-movilizados hacen graves señalamientos a líderes y lideresas indígenas de nuestros pueblos indígenas. Tabla 6. Víctimas individuales por Pueblo indígena. Awá Emberá Chamí Inga Kankuamo Paéz-Nasa Quillacingas Sikuani Wayuú Wiwa Total

Número de personas 9 13 1 1 10 3 1 1 1 40

Fuente:(Enero-diciembre de 2013) Sistema de Información de la Consejería de los Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz

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Gráfica 3. Víctimas por Amenaza y detención arbitraria 14 12 10 8 6 4 2

Amenaza

Amenaza Colectiva

Wiwa

Wayuú

Sikuani

Quillacingas

CRIC-ACIN

Kankuamo

Inga

Emberá Chamí

Awá

Waunan

CRIC-ACIN

ONIC

Zenú

Wayuú

Waunan

Tikuna

Sikuani

Pijao

CRIC-ACIN

Koreguaje

Kankuamo

Emberá Dobida

Emberá Chamí

Barí

Awá

Detención arbitraria

Tabla 7. Vulneraciones a los DDHH por perpetrador. Año 2013 Dirección de Investigación Criminal e Interpol (DIJIN antiguas siglas de la Dirección Central de Policía Judicial e Inteligencia) Detención arbitraria indígena Wayúu Ejército de Liberación Nacional-ELN Confinamiento de indígenas Emberá Dobida Ejército Nacional Brigada XVI Confinamiento indígenas Emberá Eyábida Ejército Nacional de Colombia ESMAD Farc-Ep Amenaza Amenaza Colectiva Asesinato a guardia indígena Nasa Asesinato de menor indígena Nasa Confinamiento Comunidades Guadual Sábalo y Quelbi Guadual Confinamiento indígenas Awá por combates en Ricaurte Confinamiento indígenas Emberá Eyábida Desplazamiento Awá Desplazamiento Resguardo El Gran Sábalo/Comunidades Guadual Sábalo y Quelbi Guadual Homicidio Intencional a persona protegida Intento de Homicidio Fuerza Aérea Colombiana Fumigación de resguardo Emberá Fuerza Aérea Colombiana- FAC Ataque indiscriminado comisión de la ACIN Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - FARC Asesinato de comunero Nasa en Toribio Asesinato líder Espiritual del pueblo Nasa Desplazamiento interno de por lo menos 100 indígenas Nasa Herida Intencional a persona protegida Homicidio Emberá Katío Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz, Calle 12B No. 4 – 38 Teléfonos:(57+1) 284 21 68 - 281 18 45 Correo – e: derechoshumanos@onic.org.co Página Web: www.onic.org.co Bogotá D.C., Colombia

Impacto del evento 1 1 1 1 1 1 17 21 16 5 1 1 1 1 1 1 1

1 2 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1

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Héroes del Vichada Desplazamiento Forzado indígena Sikuani Los Urabeños Asesinato a líder indígena Emberá PACIFIC RUBIALES ENERGY Vulneración del Territorio Sikuani Paramilitares Amenaza Asesinado Líder Indígena Emberá Chamí Asesinato indígena Awá Homicidio Homicidio de indígena Emberá Chamí Paramilitares - Rastrojos Amenaza Amenaza Colectiva Amenaza de muerte a miembros del Cabildo Mayor Awá de Ricaurte CAMAWARI Asesinato de indígena Awá Asesinato de mujer Awá Asesinato indígena Awá Reclutamiento forzado en el Pueblo Indígena Emberá Chamí Reclutamiento forzado en el Pueblo Indígena Emberá Chamí Perpetrador Desconocido Amenaza Amenazado indígena Zenú delegado oficial a la Mesa Permanente de Concertación con Pueblos y Organizaciones Indígenas. Asesinato con actos de tortura indígena Emberá Asesinato de comunero Nasa Asesinato de indígena Awá Asesinato de mujer indígena Nasa Asesinato gobernador indígena Awá del Resguardo Inda Guacaray Asesinato guardia indígena Nasa Atentado Confinamiento a estudiantes indígenas Nasa Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz, Calle 12B No. 4 – 38 Teléfonos:(57+1) 284 21 68 - 281 18 45 Correo – e: derechoshumanos@onic.org.co Página Web: www.onic.org.co Bogotá D.C., Colombia

1 1 1 1 1 1 10 6 1 1 1 1 17 10 1 1 1 1 1 1 1 32 7 1 1 1 1 1 1 1 1 1 26

Desaparición Forzada Desaparición Forzada niños Wayuu Desplazamiento de la comunidad Nasa Kiwe de La Delfina Desplazamiento Emberá Katío Explosión de MAP en Tame Arauca Herida de 3 indígenas Nasa en acción bélica Heridos indígenas Nasa Homicidio Homicidio de mujer Awá Homicidio indígena Awá Homicidio Indígena Zenú. Intento de Homicidio Intento de Homicidio el gobernador indígena del Cabildo Mokaná de Galapa Policía Nacional Ataque indiscriminado y detención arbitraria a mujer indígena Emberá Chamí Detención arbitraria a indígena Nasa Detención arbitraria a indígena Nasa del Valle del Cauca Detención arbitraria a indígena Sikuani Detención arbitraria y abuso de autoridad en contra de indígena Nasa Detención arbitraria y tortura a indígena Nasa Homicidio de una mujer indígena embarazada SIJIN-Investigación Judicial de la Policía Nacional Detención arbitraria indígena kankuamo Detención ilegal, indígena Wiwa Urabeños Homicidio Total general

1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 8 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 137

Fuente:(Enero-diciembre de 2013) Sistema de Información de la Consejería de los Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz

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Mapa 1. Se indica los departamentos donde el desplazamiento forzado y el confinamiento se presentan. Fuente: Equipo de Poblaciones y Sistema de Información de la Consejería de los Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz.

Tabla 8. Vulneraciones por Género 2013. Pueblo

Awá Emberá Chamí Emberá Dobida Emberá Katío Guahibos Kankuamo Mokana Paéz-Nasa Sikuani U'wa Wounaan Wayuu Wiwa Zenú Total general

Número de Mujeres

Número de Hombres

Número de Número Niños de Niñas

2 1

1 1 1 20 2

2 1

2 1 4 13

2 7 51

5 12

Fuente:(Enero-diciembre de 2013) Sistema de Información de la Consejería de los Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz

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4. Principales posturas frente a la situación de vulneración DDHH e infracciones al DIH De forma acertada, las organizaciones indígenas con asiento en la Mesa Permanente de Concertación, el “día nacional de la memoria y solidaridad con las víctimas” señalamos que “consideramos prioritario (…) avanzar en forma decidida en la implementación efectiva del Decreto Ley 4633 de 2011 y garantizar en adelante el cumplimiento de los compromisos pactados con los Pueblos y Organizaciones Indígenas, propendiendo por la salvaguarda de los derechos de las víctimas indígenas”; así mismo se indica que “Consideramos que la omisión de las entidades e instituciones encargadas de atender a las victimas indígenas, amerita una investigación disciplinaria y la veeduría internacional, expresada en el rigor de las instancias de justicia competentes para sancionar al Estado Colombiano, cuyo accionar negligente está generando el genocidio de los pueblos indígenas de Colombia”. Dichos planteamientos aluden de forma vehemente y decidida a la necesidad de garantizar la salvaguarda de los derechos de la población Indígena víctima en el país; consideramos que este es un paso esencial para la consolidación de escenarios de justicia y reparación real que en la práctica redunden en las tan necesarias garantías de pervivencia para los sectores de la sociedad colombiana que han sido identificados por la Corte Constitucional con mayores niveles de afectación en el marco del conflicto armado. Sin embargo, este planteamiento debe complementarse con instancias previas de prevención y protección que atraviesan la consolidación y el respeto de los derechos en cabeza de los Pueblos Indígenas: Resulta imposible salvaguardar nuestros derechos vitales sin pensar en garantías de orden territorial que impliquen la materialización de la autonomía y el gobierno propio. La realidad en los territorios ha permitido determinar que “La desaparición más o menos paulatina de un pueblo indígena ocurre por múltiples causas, algunas de ellas atribuibles a hechos deliberados —o en todo caso reconocidos— que por su grave impacto físico,

ambiental o cultural conducen al exterminio del grupo como entidad colectiva”1, este escenario lo identificamos y lo nombramos como lo que es: una práctica genocida. A la fecha sigue siendo absolutamente pertinente lo indicado en el Auto 004 de 2009, las afectaciones derivadas del conflicto armado se encuentran atravesadas por factores subyacentes y vinculados al mismo, que terminan resquebrajando derechos de carácter colectivo y colectivos abocándonos a la extinción inminente. La decisión gubernamental de ubicarse en la economía global impulsando prioritariamente la extracción y exportación de recursos primarios no solamente está mostrando ya sus deficiencias económicas, ejemplificadas en el deterioro de las industrias manufactureras o de otros ámbitos exportadores como el cafetero, sino que además se ha convertido en un obstáculo para la protección y la garantía de los derechos de los Pueblos. Esta reprimarización de la economía, conduce a un interés cada vez más creciente por la tierra y los territorios. Este interés por las tierras y territorios indígenas para la explotación de recursos naturales, ha derivado en declaraciones de algunos funcionarios públicos con respecto al derecho fundamental a la consulta previa, libre e informada, así como de algunos medios de comunicación, quienes han presentado una posición que pone en riesgo los derechos que las comunidades tienen sobre sus territorios, ya que sus declaraciones definen la consulta previa como obstáculo para el desarrollo del país, con lo cual estigmatizan el derecho a la consulta previa y por esta vía a los pueblos indígenas titulares de este derecho. Así las cosas, consideramos de vital importancia que se parta de dos supuestos en tratándose de Pueblos Indígenas: En primera instancias nos consideramos pueblos de paz, constructores de paz, hacedores de paz; no concebimos en nuestros territorios y vidas la presencia de actores armado, de acciones bélicas, de la guerra. En segunda instancia, la salvaguarda de los derechos de los Pueblos Indígenas debe fundamentarse en criterios diferenciales concertados y en la celeridad en la implementación de las normas que, construidas en conjunto, son el principal derrotero para lograr la reparación integral de los Pueblos y Comunidades afectados por el conflicto armado. 1

ORGANIZACIÓN NACIONAL INDÍGENA DE COLOMBIA. Pueblos Indígenas Vulnerables a la Extinción en Colombia. Bogotá D.C. 2013. Pág. 2. Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos, DIH y Paz, Calle 12B No. 4 – 38 Teléfonos:(57+1) 284 21 68 - 281 18 45 Correo – e: derechoshumanos@onic.org.co Página Web: www.onic.org.co Bogotá D.C., Colombia