5
суспільства, робота чиновника оцінюється за кількістю вирішених гострих проблем та прийнятих нових норм, що заохочує прийняття нових норм на шкоду скасуванню старих. – Затвердження нової заборони є найпростішим і популярним інструментом регулювання, оскільки при розгляді будь-якої окремої заборони, витрати на її виконання, як правило, виглядають незначними. – При розробці ланцюжка актів, які уточнюють положення закону, інтерес чиновника до спрощення процедури для себе завжди вище, ніж інтерес чиновника не допустити ускладнення процедури для громадянина або підприємства. – Представники бізнесу, які можуть лобіювати вирішення власних проблем, для досягнення максимального ефекту з мінімальними інвестиціями часу і ресурсів найбільш зацікавлені в затвердженні адресних винятків з існуючих обмежень і не зацікавлені в системних змінах. Відсутність належної компенсації цих поведінкових факторів призвела до: •
погіршення якості регуляторного поля в результаті:
•
постійного значного приросту регуляторних актів та норм;
•
створення паралельних актів і норм, що регулюють одні й ті жсамі від-
носини по-різному; •
процесу асистематизації, при якому норми-обмеження для бізнесу
розподіляються між якомога більшою кількістю регуляторних актів, а норми-дозволи для органів державної влади та фіскальні норми кодифікуються для полегшення адміністрування державних функцій; •
створення середовища, ворожого до малого і середнього бізнесу та до
їх виходу на ринок, і в результаті:
o
постійного підвищення трансакційних витрат (вартості ведення
бізнесу) через необхідність залучати юридичних і податкових консультантів;
o
стору
підвищення коррупціогенності внаслідок наявності великого продля зловживання чиновниками неякісним регуляторним полем;