68 derechos humanos en argentina. informe 2011 de la agonía de uno de ellos en la parte trasera del patrullero.14 Este material, que el sentido común indica como incriminatorio, fue puesto en circulación en el barrio a través de los teléfonos celulares. Los jóvenes lo interpretaron como una advertencia acerca de lo que podía ocurrirles si no se sometían a las condiciones impuestas por la policía. La desaparición impune de Luciano Arruga también es una referencia recurrente en las amenazas que reciben los adolescentes en Lomas del Mirador. Puede malinterpretarse que esta realidad de la calle tiene una relación sólo abstracta con las políticas de seguridad y las reformas legislativas que operan en otros ámbitos. Sin embargo, el impacto que la ampliación del poder de las policías y la falta de control político y judicial sobre su accionar tienen en el ejercicio de los derechos fundamentales de una amplia franja de la población vulnerable es imposible de soslayar. A modo de ejemplo, cuando se inició en 2004 la reforma de la Policía de la provincia de Buenos Aires se registraron niveles más bajos de uso letal de la fuerza, que volvieron a aumentar durante el proceso actual de contrarreforma.15
2. experiencias recientes de reforma y creación de instituciones de seguridad En los últimos años hubo en nuestro país transformaciones policiales de diferente escala: la reforma del sistema de seguridad de la provincia de Buenos Aires, que atravesó dos etapas –1998-2001 y 2004-2007–, cada una seguida de un proceso de contrarreforma; la intervención de la Policía Aeronáutica Nacional en 2005 y su reemplazo por la Policía de Seguridad Aeroportuaria (primera fuerza federal de seguridad constituida en democracia)16 y la creación de la
14 Para más información véase CELS, Derechos humanos en Argentina. Informe 2010, capítulo III, Buenos Aires, Siglo XXI, 2010. 15 Durante los años 2005, 2006 y 2007 descendieron los niveles de violencia en general en la zona metropolitana, pero esta tendencia es más marcada y definida para la Policía Bonaerense. 16 La Gendarmería Nacional Argentina fue creada en 1938, en pleno período histórico de la denominada “década infame”. Su actual estructura orgánicoinstitucional fue establecida en 1971, durante el régimen militar conocido como “Revolución Argentina”, que dos años antes había creado la Prefectura Naval Argentina en reemplazo de la antigua Prefectura Nacional Marítima. Por último, la Policía Federal Argentina fue creada 1943 y las normas del personal se rigen por una ley sancionada en 1979, durante la última dictadura militar. Véase el capítulo III.
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