Dinamizando-ando Mujeres sensibilizando en política electoral y desarrollo local
El presente documento, elaborado a modo de folleto, por la Corporación para la Vida Mujeres que Crean, busca facilitar la socialización de la Agenda Ciudadana de las Mujeres de Medellín, como herramienta de incidencia de las mujeres dentro del contexto político electoral y de cara a los procesos de planeación local y municipal. Así mismo, ofrece contenidos y pautas que permiten la reflexión de las y los participantes respecto de la importancia de realizar un ejercicio electoral informado, consciente y responsable y ganar disposición respecto del reconocimiento y apoyo a las mujeres que representan los intereses de las mujeres.
Contenidos 1.
ASPIRACIONES FUNDAMENTALES DE LA AGENDA CIUDADANA DE LAS MUJERES
2.
“DEUDA HISTÓRICA DE LA DEMOCRACIA CON LAS MUJERES” . CIFRAS ESTADÍSTICAS QUE EVIDENCIAN QUE LAS MUJERES ELIGEN GOBERNANTES PERO ELLAS NO SON ELEGIDAS.
3.
¿POR QUÉ VOTAR POR LAS MUJERES?
4.
¿CÓMO EJERCER UN VOTO INFORMADO, ÉTICO Y RESPONSABLE?
5.
¿CÓMO RECONOCER LA VULNERACIÓN A LA DEMOCRACIA Y LA LEGALIDAD?
1.ASPIRACIONES FUNDAMENTALES DE LA AGENDA CIUDADANA DE LAS MUJERES
Posicionar una acción comunicativa que ayude a que la transversalización tenga más aceptación y coherencia, tanto interna como externa .
“Avanzando en el posicionamiento de los derechos humanos de las mujeres”
Inserción del enfoque diferencial Inclusión de acciones afirmativas Estas son entendidas como el establecimiento de beneficios temporales creados por el Estado, a través de políticas públicas, programas, proyectos, entre otros, que permiten a poblaciones históricamente excluidas puedan alcanzar mayor calidad de vida y accesos al desarrollo.
Transversalización de la perspectiva de género Para la Mesa de Trabajo Mujer de Medellín, la sostenibilidad de la transversalización en la administración municipal debe fundamentarse en: Hacer que en los diagnósticos, estudios y análisis de coyuntura aparezca visible la situación de las mujeres en los distintos procesos de otras secretarías.
Introducir indicadores de género en los procesos de planeación. Liderar procesos para sistematizar, en términos de impacto, las acciones de otras secretarías en materia de implementación de acciones diferenciadas para las mujeres.
Posicionar una acción comunicativa que ayude a que la transversalización tenga más aceptación y coherencia, tanto interna como externa.
Se busca visibilizar todas las formas de discriminación contra pobladores o grupos considerados diferentes a los colectivos hegemónicos, así como utilizar los análisis para atender y proteger los derechos de las poblaciones más vulneradas.
Inclusión del Enfoque de paz La Mesa de Trabajo Mujer de Medellín retoma el enfoque de paz de la Ruta Pacífica de las Mujeres. Para tal efecto se subrayan tres ideas que refuerzan la necesidad de alcanzar la paz por medio de mecanismos pacíficos: Combatir las raíces de la opresión y la subordinación en la cual vivimos las mujeres, las raíces de la guerra y del militarismo, buscando la transformación tanto en las estructuras económicas y en sus modelos de producción como en lo ideológico y cultural. Realizar una crítica denunciando la función del ejército y el militarismo como transmisor y exaltador de valores machistas y en la desmilitarización de la vida de colombianas y colombianos. Mostrar los lazos que unen la violencia contra las mujeres y la violencia social y política.
Inserción del enfoque diferencial Se busca visibilizar todas las formas de discriminación contra pobladores o grupos considerados diferentes a los colectivos hegemónicos, así como utilizar los análisis para atender y proteger los derechos de las poblaciones más vulneradas.
Inclusión del Enfoque de paz La Mesa de Trabajo Mujer de Medellín retoma el enfoque de paz de la Ruta Pacífica de las Mujeres. Para tal efecto se subrayan tres ideas que refuerzan la necesidad de alcanzar la paz por medio de mecanismos pacíficos:
Combatir las raíces de la opresión y la subordinación en la cual vivimos las mujeres, las raíces de la guerra y del militarismo, buscando la transformación tanto en las estructuras económicas y en sus modelos de producción como en lo ideológico y cultural. Realizar crítica y la denuncia de la función del ejército y del militarismo como transmisor y exaltador de valores machistas y en la desmilitarización de la vida de colombianas y colombianos. Mostrar los lazos que unen la violencia contra las mujeres y la violencia social y política.
2.“DEUDA HISTÓRICA DE LA DEMOCRACIA CON LAS MUJERES” Cifras estadísticas que evidencian que las mujeres eligen gobernantes pero ellas, no son elegidas. La ciudad de Medellín, no ha sido ajena a las condiciones latinoamericanas que han determinado la participación política electoral de las mujeres. La participación de las mujeres en la ciudad ha estado marcada por la tendencia a proyectar un rol doméstico en el espacio público que si bien debe generar visibilización y reconocimiento no ha logrado trasgredir y transformar las desigualdades de género, siempre dejando vedado para las mujeres el espacio político de mayor nivel, como las alcaldías, los concejos municipales, y las mismas Juntas administradoras locales. Se sigue valorando la participación femenina solo como intermediarias para el bienestar de otros, así, su trabajo es considerando como un servicio público gratuito para la mediación pero no para la toma de decisiones de mediano y largo alcance.
Si bien la cuota de género establecida en la ley 1475 de 2011 ha implicado un favorecimiento para la participación igualitaria de las mujeres en cargos de elección y de poder, esta obligación legal debe ser asumida por los partidos conscientes de la responsabilidad y la necesidad que implica, desarrollando programas de formación política para mujeres y ofreciendo plataformas organizativas y presupuestales fuertes para que las mujeres sean efectivamente elegidas. De lo contrario las cifras no llegarán a ser lo suficientemente favorecedoras, como a continuación se presentan:
POTENCIAL ELECTORAL Mujeres
POBLACIÓN DE MEDELLÍN
Hombres
Mujeres
44%
47% 56%
Hombres
53%
MUJERES EN CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR Mujeres
Hombres
11%
89%
Fuente: elaboración propia con base en los datos del DANE y RNEC
“Estos datos evidencian que las mujeres representan el 56% del potencial electoral, pero a pesar de ello sólo ocupan el 11% de los cargos de elección popular en el Municipio de Medellín
”
En el 2007 sólo cuatro partidos y/o movimientos políticos consideraron en sus listas al concejo de Medellín un 30% de participación de mujeres
El número total de candidatos y candidatas al Concejo de Medellín para el 2011 fue de 116, de los cuales 41 fueron mujeres, es decir, el 32% de los inscritos.
Partido Cambio Radical y Firmes por el Rescate de Medellín no cumplieron con la cuota de género al concejo de Medellín en el 2011
En la contienda del año 2003 de los 265 candidatos inscritos a la contienda por el Concejo de Medellín, 42 fueron mujeres, es decir, el 16% de los aspirantes
.
A diferencia de lo que ocurre en el Concejo, en las JAL las mujeres tienen una mayor participación política. Así, por ejemplo, en el 2007 el porcentaje de mujeres inscritas fue del 35%, cifra equivalente a 316 candidatas, frente a 582 candidatos
Histórico de mujeres en el Concejo Mujeres
Hombres 19%
Otros datos importantes En el año 2011 de las 414 candidatas 57 de ellas fueron electas, ocupando así el 39% de los 147 escaños de las JAL de Medellín
81%
2003 Aura Marleny Arcila Liliana Rendón María Mercedes Mateos
2007 Aura Marleny Arcila María Mercedes Mateos Regina Zuluaga Sonia Vásquez
2011 Aura Marleny Arcila María Mercedes Mateos Fuente: elaboración propia con base en los datos del RNEC
En el 2011, el número de mujeres inscritas fue del 45% y el número de mujeres electas fue del 39%. Esto se traduce en que, si la tendencia de número de mujeres electas se sostiene para los comicios locales de este año, las JAL podría ser la primera corporación en alcanzar un reparto equitativo de poder En Antioquia de los 125 municipios que la conforman, son administrados en un 8% por mujeres. En la Asamblea Departamental de 28 curules, el 14% fueron alcanzadas por Mujeres en el año 2011, pese a que en promedio aspiran a estos cargos el 30% en cada partido.
3. ¿ POR QUÉ VOTAR POR MUJERES?
Porque estamos transformando la política electoral, donde las mujeres no han tenido una participación igualitaria, lo cual además de atentar contra los derechos fundamentales, no ha permitido tener la visión y apuestas de las mujeres.
Porque si logramos que mujeres con conciencia de género lleguen a cargos de decisión y de poder, podremos favorecer el desarrollo de acciones para lograr la equidad, la inclusión y la justicia social en nuestros territorios.
La política debe dejar de verse únicamente desde los atributos masculinos, siguen haciendo falta más mujeres que se involucren en los asuntos públicos.
Es necesario votar por mujeres, aquellas que hacen un ejercicio ético, responsable y honesto de la política, con programas y propuestas que construyan sociedades no violentas, equitativas y se promueva y procure el respeto por los derechos humanos de las mujeres
La participación de las mujeres puede transformar el ámbito político de manera importante para la resolución de la problemática de desigualdad y discriminación en todos sus niveles, no solo para las mujeres sino para toda la población.
Porque aportamos a la eliminación discriminación histórica contra las mujeres.
de
la
Las mujeres viven la realidad de la vida cotidiana de forma diferenciada, desde su rol de género, por lo que resulta indispensable incorporar esta mirada en la legislación, en las políticas públicas y en los presupuestos.
No es un voto más, tu voto y el de cada persona es decisivo a la hora de transformar o sumar a la cadena de desigualdad, la responsabilidad es individual y la afectación es para todas y todos.
4.¿ CÓMO EJERCER UN VOTO INFORMADO, ÉTICO Y RESPONSABLE?
Uno de los mecanismos que poseemos para ejercer nuestra soberanía es el voto ya que este es el pilar fundamental de la democracia, pues al ejercer nuestra voluntad política individual podemos determinar aspectos fundamentales como la elección de nuestros representantes, es por ello que se hace necesario creer en la capacidad que tiene este para obtener los cambios que se necesitan al interior del país. El ejercicio electoral por lo tanto, debe ser un ejercicio encaminado no solamente a ejercer la participación política sino que también debe ser un acto consciente en aras de obtener un avance en la eliminación de las desigualdades sociales, por esta razón es importante investigar y conocer a quienes están contendiendo y hacer un voto razonado por quienes tengan disposición para generar cambios que fortalezcan el bienestar social, la igualdad, el respeto por los derechos humanos, la pluralidad democrática, la participación política de la mujer, la implementación de acuerdos que permitan la finalización del conflicto así como la creación de escenarios de reconciliación y superación de la violencia armada.
De acuerdo a lo anterior podemos decir entonces que para ejercer un voto informado, ético y responsable es necesario que se cumplan las siguientes afirmaciones:
Se deben conocer los perfiles de los candidatos que están en la contienda y sus planes de trabajo. Se debe realizar un seguimiento al proceso electoral con el fin de verificar su transparencia, que se cumplan sus requisitos esenciales como es el caso de la Ley de cuota de género (ley 1475 de 2011) y en caso tal realizar las denuncias a que haya lugar. Es necesario tener en cuenta todas las opciones y apuntar por aquella que aunque no sea la más atractiva contenga dentro de sus planteamientos formulas que permitan reducir la inequidad social.
5.¿CÓMO RECONOCER LA VULNERACION A LA DEMOCRACIA Y A LA LEGALIDAD? El saboteo a la democracia da cuenta de aquellas vulneraciones que se le realizan a nuestro ordenamiento jurídico quien tiene como fin salvaguardar los derechos de los ciudadanos, en consecuencia este se convierte en un saboteo a la legalidad en tanto que supone la infracción de unas normas que ya han sido establecidas para proteger nuestros derechos fundamentales, sociales y políticos. Podemos reconocer el saboteo a la democracia cuando: Un ciudadano carece de libertad para ejercer su derecho al voto Cuando el voto de determinados grupos sociales no es tenido en cuenta Cuando la competencia entre los grupos políticos es desleal
Cuando no se le ofrecen al ciudadano opciones diferentes sino que se le presentan propuestas que en su contenido tienen los mismos fines Cuando no se cumple con la regla de la mayoría Cuando una decisión tomada por la mayoría se modifica para vulnerar los derechos de las minorías
Es por ello que en el ordenamiento jurídico se establecieron los delitos que limitan y menguan estas actuaciones inconstitucionales y a los que se les denomina como delitos electorales.
Delitos electorales Perturbación del certámen democrático Cuando un ciudadano que por medio de maniobra engañosa perturbe o impida ejercer el voto o el escrutinio, la pena de prisión podría ser de seis a doce años cuando la conducta se realice por medio de violencia. La pena para este delito es de 4 a 9 años de cárcel Constreñimiento al votante Cuando una persona utilice las armas o amenace por cualquier medio a un ciudadano para obtener apoyo o votación por determinado candidato o lista de candidatos incluso para el voto en blanco. La pena para este delito es de 4 a 9 años de cárcel. Fraude al sufragante El que mediante maniobra engañosa obtenga que un ciudadano vote por determinado candidato, partido o corriente política podría incurrir en penas de cuatro a ocho años.
Fraude a inscripción de cédulas Más conocido como trashumancia o trasteo de votos, que se da cuando por medios indebidos se desplazan a ciudadanos habilitados para votar a un lugar diferente al que residen. La pena es de cuatro a nueve años. Voto fraudulento
El que suplante a un ciudadano o a un extranjero habilitado para votar o vote más de una vez; podrá tener penas que van de cuatro a ocho años. Favorecimiento al voto fraudulento El servidor público que permita suplantar a un ciudadano, o posibilite que vote más de una vez o lo haga sin derecho. La pena para este delito es de 4 a 8 años Corrupción al sufragante: Quien prometa, pague o entregue dinero o dádiva para votar por un candidato o partido.
Mora en entrega de documentos relacionados con elección: Servidor público que no haga entrega oportuna a la autoridad competente de registro electoral de sellos de urna u otros elementos de uso exclusivo en los comicios. Podrá tener penas van de 16 a 54 meses de prisión.
Alteración de resultados electorales
El que altere el resultado de una votación o introduzca documentos o tarjetones indebidamente podrá tener penas que van de cuatro a ocho años.
Ocultamiento, retención y posesión ilícita de cédula:
El que haga desaparecer, posea o retenga un documento de identidad de ciudadanía ajena o cualquier otro documento necesario para ejercer el voto. Prisión de cuatro a ocho años.
Denegación de inscripción
El servidor público a quien legalmente corresponda la inscripción de candidato o lista de candidatos para elecciones populares que no cumpla con esta función o la dilate o entorpezca. Incurrirá en prisión de 16 a 54 meses.
OTROS DELITOS RELACIONADOS
Concusión:
Cometerá el delito de concusión el servidor público que abusando de su cargo o de sus funciones obligue o induzca a un tercero a darle o prometerle dinero o cualquier otra utilidad indebida por algún tipo de favorecimiento. La pena prevista para este delito está entre 96 y 180 meses de prisión y multa de 66.66 a 150 SMMV, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas entre 80 y 144 meses
¿Dónde denunciar los delitos electorales?
MOE: Misiòn de Observaciòn Electoral: http://www.pilasconelvoto.com
01-8000-912-005
Cohecho
El cohecho propio, consiste en que el servidor público recibe dinero o acepta promesas de pago, de manera directa o indirecta, para demorar o dejar de hacer una de sus funciones, o para hacer algo contrario a sus deberes. La pena establecida para el cohecho propio está entre 80 y 144 meses de prisión, multa de 66.66 a 150 salarios mínimos mensuales legales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo tiempo. De otra parte, un servidor público comete cohecho impropio cuando acepta dinero o cualquier otro tipo de beneficio, o promesa del mismo, de manera directa o indirecta, para realizar un acto que deba ejecutar en el desempeño de sus funciones .
denunciauriel@ministerior.gov.go
Bibliografía
Mesa de trabajo mujer de Medellín. Agenda ciudadana de las mujeres, 2015
Misión de observación electoral MOE. Cartilla irregularidades y delitos electorales, 2014: http://moe.org.co/home/doc/moe_nacional/CARTILLASMOE/Cartilla% 20C.pdf.
Participación Política de las Mujeres; Cuerpos Colegiados 2003-2005. Cindy Suaza. Investigadora. Misión de Observación Electoral, Viva la Ciudadanía, Corporación para la Vida Mujeres que Crean. Septiembre 2015.
SALAZAR UGARTE, Pedro. Democracia y cultura de la legalidad. Instituto Federal Electoral. México, 2006.