Una perspectiva de desarrollo para Costa Rica

alcance, mercados integrados en instituciones políticas y sociales y sus relaciones, y con una estructura atada por medio de elementos de autoridad y de jerarquía, que se hunden en la historia. Europa, donde han prevalecido diferentes tipos de desarrollo económico, se han dado también compromisos de largo plazo aunque con fundamento en negociaciones sociales políticas más que en lealtades tradicionales, construidas sobre patrones culturales, históricos y sociales específicos. Estos modelos, que no siempre han mordido el tejido de la realidad muchas veces se quedan en el discurso ideológico o político, deben analizarse como parte del debate general sobre las estrategias para el desarrollo de las naciones.

Si bien para el "modelo asiático" como para el norteamericano se afirma el rol de las exportaciones, hay diferencias de fondo en el resto. Por un lado, las estrategias asiáticas enfatizaron las acciones directas de promoción de las exportaciones (como, por ejemplo, crédito subsidiado, ayuda gubernamental en las estrategias de mercado, apoyo en la obtención de tecnología, etcétera), mientras que el "modelo anglosajón" colocó sus "negritas" en la eliminación de barreras (como las tasas de interés sobrevaluadas, los impuestos a la exportación, y las regulaciones burocráticas). La idea de base en este último es que las exportaciones se incrementarán por sí mismas una vez que sean eliminadas las trabas; es decir, para favorecer un mercado menos distorsionado por la intervención de agentes "no económicos": un "clasicismo" al estilo decimonónico.

De este esquema se nutrieron las políticas impulsadas por los norteamericanos y las agencias financieras internacionales bajo su influencia en los años 80 y la primera mitad de los 90: eliminar barreras de importación (aunque independientemente del impacto que esto podría tener en la capacidad productiva del país, y, más aun, sin tomar en cuenta la estabilidad política y social). En ese sentido, la liberalización por sí misma fue considerada suficiente para aumentar la competitividad de los productos.

En todo esto, debe repetirse, los planteamientos no han coincidido enteramente con la realidad incluso en su propio territorio: en teoría, ausencia de agentes no económicos mientras que, en la práctica, subsidios estatales de diferentes tipos y trabas en el mercado doméstico. Como dice el refrán: "del dicho al hecho, hay mucho trecho". Mucha de esta historia en política económica puede considerarse como de "exportación". En fin, ideología versus realidad; lo mío y lo otro. Tampoco debe perderse de vista en la promoción del modelo "anglosajón" la influencia de algunos gobiernos particularmente conservadores durante los años 70 y 80.

De cualquier manera, lo que queremos poner en relieve es que el esquema asiático fue diferente: promovió las exportaciones pero dentro de un contexto de alta protección del mercado doméstico. Si bien en los últimos años este último esquema se ha visto influido por el escenario que vivimos (la caída de la Guerra Fría, la presión de los EUA −especialmente− y la misma dinámica de la globalización) hacia una economía cada vez más abierta, sin embargo, los procesos de liberalización se han dado en esa parte del planeta de manera mucho más lenta que en otros países (como los promovidos en 88