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AÑO: 1 n° 6 IMPRESO
nOVIEMBRE - DICIEMBRE 2013
Cuando la política y la radiodifusión se mezclan
Congresistas broadcasters INFORME:
MTC sanciona a cientos de radiodifusores REPORTAJE:
PARURO, LA MECA DE LA RADIODIFUSIÓN
NOTICIA:
EMISORAS Regionales integrarán CONCORTV
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REPORTAJE
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Noviembre-diciembre 2013 W W W. P E R U B R O A D C A S T I N G . C O M
Cuando la política y la radiodifusión se mezclan
Congresistas
broadcasters
En cada elección parlamentaria, hay varios congresistas que son electos gracias al apoyo mediático de sus estaciones de radio y televisoras locales. Eso no estaría mal si antes de asumir la función pública hubiesen cumplido con transferir o delegar sus responsabilidades legales a otras personas. De lo contrario, se estaría infringiendo la Ley de Radio y Televisión, que prohíbe que los congresistas tengan estaciones de radiodifusión, además del conflicto de intereses que puede presentarse en su función representativa. CORPORACIÓN RADIAL
La congresista de Solidaridad Nacional, Esther Capuñay Quispe, es sin lugar a dudas una de las parlamentarias con mayor poder mediático. Es dueña, junto a su familia, de más de 64 radioemisoras agrupadas en la Corporación Universal S.A.C. Este consorcio radial tiene como Gerente General a Higinio Capuñay Sarpán, padre de la legisladora, y como apoderado a Higinio Capuñay Lara, familiar también. Los Capuñay se iniciaron en este negocio en 1989 y hoy manejan la emisora de noticias Exitosa y las musicales La Karibeña, La Kalle, entre otras. Cuando ya tenían amplia cobertura en provincias, sobre todo en el norte, los Capuñay recién en el 2009 ingresaron al mercado de Lima con la compra de dos emisoras por un valor que habría bordeado los 6 millones de dólares.
Pero ahí no queda la cosa. El legislador es dueño de la empresa Samoa FM Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada, que tiene la señal Radio Samoa (99.3 FM). Se vocea que esta radio cambiaría de nombre por Radio Altiplánica y la repotenciará para la frecuencia AM en toda la región.
EMPRESARIA DEL CABLE
La congresista Celia Anicama Ñáñez (Gana Perú) es ingeniera pesquera y docente universitaria, pero también es propietaria de Radio y Televisión Orión E.I.R.L., una empresa denunciada de robar las señales de canales de televisión por cable, exclusivas de otras compañías privadas, para retransmitirlas y venderlas en paquetes de suscripción a los
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pobladores de Pisco (Ica). Orión, nombre comercial de la empresa de la legisladora, es una estación de radio y televisión de Pisco, Ica, formalmente constituida en 1993, según los Registros Públicos. Así, el 26 de julio del 2006, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) le otorgó también la concesión para que prestara el servicio público de distribución de canales de cable por 20 años.
Cable Orión es también la residencia de la parlamentaria en Pisco y ella continuaría al frente de su empresa, consignada como parte de sus bienes en su declaración jurada de vida. En mayo del 2012, Anicama Ñañez fue excluida del proceso por el delito de Hurto Agravado que denunció la empresa Telefónica Multimedia SAC, referido al robo de su señal de cable.
Director: Edgar Guevara S. Editor General: Martín Carranza G. Redactores: Juan Calero C, Humberto Solórzano, Juan Cedeño, Cosette Guevara Fotografía: Alex Gutiérrez A. Diseño y Diagramación: José Carlos Ortiz G. Impresión: Ícono Perú
CANAL Y RADIO PUNEÑA
El congresista Mariano Portugal Catacora es dueño de la empresa Global Service, que tiene la concesión del Canal 45 (Puno TV), la cual fue otorgada mediante resolución R.VM. 237-2002MTC/15.03. El parlamentario también sería dueño del Canal 15 de Juliaca, medio que empezó a funcionar en el 2009.
RADIO Y TELEVISIÓN SAN JUAN BAUTISTA
El congresista José Luis Elías Ávalos de Fuerza 2011 es propietario de ICA TV, CHINCHA TV y Radio Somos Ica (1530 AM). Ica TV y Chincha TV (ambos en el Canal 35 UHF), son canales de televisión de la Universidad Privada San Juan Bautista, cuyo presidente del directorio es el parlamentario fujimorista. Según se publicita, estas estaciones de televisión, son
Gerente General: Susana Suárez Farje TELF. OFICINA: 337 – 0708 / 425 – 6165 MOVIL: 992 701 579 / #944 944 002 DIRECCIÓN: Jirón Zorritos 1294 – Interior 203 - Lima EMAIL: info@perubroadcasting.com
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REPORTAJE
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en vivo en internet, se transmite desde el puerto de Pacasmayo, departamento de La Libertad, ubicado a 550 km al norte de la capital.
medios con fines informativos y educativos para aportar en el desarrollo de la región de Ica. Sin embargo, buena parte de su programación está dedicada a promocionar las actividades del legislador en la región.
LOS QUE SON Y NO APARECEN
TELEVISIÓN SATELITAL DEL NORTE
Similar situación es la del congresista de Alianza por el Progreso, Richard Acuña Núñez, quien junto a su familia es dueño de UCV Satelital, una cadena de televisión que inició sus operaciones regulares el año 2003. La estación televisiva pertenece a la Universidad César Vallejo. Su autorización fue obtenida mediante Resolución Ministerial No 617 - 2002/ MTC, para operar en el canal 49 UHF de Trujillo en el departamento de La Libertad. Posteriormente, su frecuencia cambió al canal 15 y es así como lo conocen hasta la actualidad. Sus programas se ven vía satélite en sus respectivas filiales de otras ciudades del norte de Perú y a nivel mundial a través del internet. Este consorcio universitario televisivo obtiene en el año 2006 la autorización del MTC para operar en el canal 57 en la ciudad de Chimbote. El siguiente año obtiene los permisos para trasmitir su señal en la ciudad de Iquitos a través del canal 49. El 04 de Julio del 2009 lanzó su señal en Chiclayo a través el canal 45 UHF. El 31 de mayo del 2013 inició sus transmisiones vía satélite por medio de SatMex 8, cuya señal alcanza a todo el continente americano. Su expansión a nivel nacional, entonces, estaría en marcha. UCV satelital agregó a su cadena el canal 49UHF en Piura. Con esto se comprobaría que también estarían operando en otras ciudades a través de convenios empresariales con otros canales de televisión del interior del país.
autorización está vigente.
CANAL CHIMBOTANO
Un caso especialmente relevante es el del congresista Víctor Crisólogo Espejo. Él sería dueño del canal chimbotano TV (canal 31). Tele 54 S.A., también conocido como Canal 31 TV, se consigna en la hoja de vida del congresista como la empresa de la que fue gerente entre enero de 2006 y junio de este año. Sin embargo, en este caso se informó que el congresistas está desvinculado de la empresa desde que asumió sus funciones legislativas. La televisora se encuentra en manos de sus hijos Nayra Sara, Carlos Alexis,
RADIO IMPERIAL
La congresista Julia Teves Quispe es una de las representantes cusqueñas del Partido Nacionalista. En el año de 1993, obtuvo el título de licenciada en educación en la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco. Sin embargo, se ha dedicado a la radiodifusión. Ella es dueña de las radios “Radio Poder Quispicanchi” y “Radio Poder Cusco”,
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que se emiten a través de las frecuencias OM 1490 y 980 en la ciudad imperial. La parlamentaria obtuvo la licencia de esas frecuencias a través de las resoluciones RVM 792-2010MTC/03 y RVM 763-2010MTC/03.
En Cusco nos informaron que solo tiene la autorización, pero no opera y por lo tanto no ha cumplido con el periodo obligatorio para funcionar antes que se cumpla el año de prueba. Pese a ello, en el MTC no dicen nada y su
Lady Issela y Víctor Alberto Crisólogo Saavedra. Este último ocupa la gerencia general que dejó su padre.
RADIO NORTEÑA
Mirando para el norte encontramos al ex ministro y actual congresista José León Rivera. El parlamentario poseería las frecuencias 104.5 FM en Chepén, que actualmente está alquilada a RPP, y 105.7 FM, Radio Pacasmayo. Ambas señales se encuentran registradas a nombre de su hijo Christian José León Alva, además del canal 10 que usa Red Global como retransmisora. La Radio Pacasmayo sale
Todos los mencionados no son los únicos que tienen vínculos con la radiodifusión. Varios parlamentarios tienen sus estaciones en manos de familiares o testaferros que administran sus frecuencias, pero son ellos quienes personalmente o a través de sus asesores acuden al MTC para exigir la atención de sus trámites en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Pero no todos van por interés propio. Es oportuno diferenciar aquellos congresistas que sin tener ningún vínculo directo o indirecto, asisten al MTC en cumplimiento de su función y respaldan los reclamos comunes y generales de los radiodifusores de sus regiones, por lo cual reciben el respaldo, la felicitación y el agradecimiento de los mismos
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Norma es reclamada por Coordinadora de Medios Perú
Emisoras regionales integrarán concortv La Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso aprobó por unanimidad un Proyecto de Ley que permite incluir en el Consejo Consultivo de Radio y Televisión (CONCORTV) a los representantes de la radiodifusión local y regional de las provincias y distritos del Perú.
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l reclamo de la exclusión a las radios de provincias fue formulado por la Coordinadora de Medios Perú y fue acogido por la bancada de Gana Perú, fue convertido en Proyecto de Ley por el congresista Justiniano Apaza Ordóñez. La iniciativa legislativa plantea la modificación del artículo 54º de la Ley Nº 28278 que crea el Consejo Consultivo de Radio y Televisión para permitir que representantes de los radiodifusores del interior del país dedicados a la radiodifusión estén en CONCORTV. Esta propuesta tiene por
objetivo contribuir al desarrollo nacional de la radiodifusión en el Perú. Tomando en consideración que a nivel regional la existencia de estaciones radiales y televisivas es de reconocida extensión, esta propuesta contribuye a la descentralización y a la concretización de la inclusión social en muchos ámbitos. En estos momentos, CONCORTV no es un simple órgano consultivo. Por ley actúa como veedor en los concursos públicos
para el otorgamiento de las autorizaciones de los servicios de radiodifusión, participa en la elaboración del Plan Nacional de Asignación de Frecuencias y propone al Ministerio de Transportes la celebración de convenios nacionales e internacionales que permitan el desarrollo de la difusión. Los radiodifusores de todo el Perú saludaron y agradecieron al legislador Justiniano Apaza, autor de la iniciativa, quien dijo que en el artículo 54° de la
Viceministro de Comunicaciones
Antenas no causan daño Raúl Pérez-Reyes, Viceministro de Comunicaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), aseguró que actualmente tenemos en el país casi ocho mil antenas de telefonía, pero que se necesita por lo menos el doble. El funcionario señaló que esta falta de antenas genera problemas de cobertura y una queja constante de los usuarios de telefonía e internet móvil. “Cuando uno mira la estadística de antenas por kilómetro cuadrado, Chile tiene al día de hoy 30
% más de antenas que el Perú por metro cuadrado. Inglaterra tiene 37 veces el número de antenas por kilómetro cuadrado que tiene el Perú.
Estados Unidos tiene 10 veces por kilómetro cuadrado y China tiene como siete veces”, refirió. En EE.UU hay casi 500 mil antenas a nivel nacional. Advirtió que para el ingreso de la tecnología 4G en el país, se podría necesitar casi el triple de antenas que se tiene actualmente, a fin de poder tener un buen servicio. Pérez-Reyes reiteró que las antenas de telefonía no causan daño a la salud, según estudios internacionales. “Hay evidencia de sobra, miles de estudios de que las antenas no generan un impacto en la salud”, acotó.
Para servicios de radio y televisión
SUNAT sube detracciones El pasado 1 de setiembre de 2013 se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Resolución de Superintendencia Nº 265-2013/SUNAT, por medio de la cual se han realizado modificaciones a algunas tasas aplicables a las operaciones sujetas
a la detracción. En algunos casos se incrementan las mismas y en otras se rebajan. Para los servicios relacionados con la radio, la televisión y la publicidad, las detracciones subieron de 9%a 12 %. Por lo tanto, los radiodifusores
que giran sus facturas deberán tener en cuenta este incremento para hacer sus cuentas y finanzas. La norma es aplicada a partir del 01 de Noviembre de este año. Para mayor información se recomienda consultar con sus Contadores respectivos.
Ley que crea el Consejo Consultivo de Radio y Televisión “prima una visión centralista”, que debe ser modificada para democratizar esta entidad con representantes de las provincias del interior del país. El Dictamen aprobado dispone incluir a un representante de las estaciones de radio difusión sonora a nivel regional y un representante de las estaciones de radiodifusión por televisión a nivel regional.
En época electoral
JNE pide regular publicidad estatal El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) presentó una iniciativa legislativa para modificar el artículo 53 de la Ley 28278, con el fin de regular la publicidad estatal en la radio y televisión durante la época electoral. Actualmente, el proyecto se encuentra en la Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso. La propuesta establece que luego de ser convocada las elecciones generales, regionales o municipales, ninguna entidad estatal, con excepción de los organismos que integran el sistema electoral, puede contratar ni realizar aviso publicitario alguno en cualquier medio de comunicación, sea público o privado. Según la exposición de motivos, el objeto de la iniciativa, es establecer un régimen equitativo en las políticas de fiscalización de la publicidad estatal en medios de comunicación, en razón de evitar que los medios de la radiodifusión (radio y televisión) sean sometidos a un control desproporcionado con relación a los medios escritos.
Perú y Brasil eliminan Roaming internacional Brasil y Perú firmaron un acuerdo para eliminar el Roaming en zonas fronterizas. La presidenta de Brasil, Dilma Rouseff y el presidente del Perú, Ollanta Humala, firmaron un acuerdo para fijar tarifas reducidas en zonas fronterizas y así evitar que los pobladores de las mismas, deban pagar el Roaming para comunicarse de un lado a otro. El convenio fue sellado en el marco de la reunión que
ambos mandatarios tuvieron en Lima y, luego del cual, Humala reveló que hay, además, un proyecto en discusión entre los dos países relacionado con la banda ancha. Cabe recordar que Gonzalo Ruiz Díaz, Presidente del Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) de Perú, manifestó que estaban avanzados en negociaciones en materia de Roaming con varios países.
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Gobiernos regionales y municipios deben participar
Debate por ley de radio y televisión estatal
Por infracciones a la Ley de Radio y Televisión
MTC sanciona a cientos de radiodifusores Cientos de radiodifusores de todo el Perú fueron sometidos a procedimientos administrativos sancionadores por diferentes faltas que cometieron en los últimos 4 años. Unos 800 han sido sancionados con multas que van de una a diez unidades impositivas tributarias (UIT), o sea, de S/. 3,700 a S/.37, 000 nuevos soles.
C
omo se recuerda, en setiembre último el Viceministro de Comunicaciones, Raúl Pérez-Reyes, informó que existían 9 mil expedientes relacionados con infracciones que estaban “extrañamente” guardadas desde hace años y que había dispuesto su tramitación. Un equipo especial de abogados de la Dirección de Control y Supervisión del MTC se abocó a evaluar estas sanciones y emitir las correspondientes resoluciones. En los últimos meses empezaron a llegar a las oficinas de las radioemisoras y estaciones de televisión los documentos sancionadores. En la mayoría de casos, los motivos de sanción son: retrasos en el pago de canon y tasa, cambio
de ubicación sin autorización de MTC, uso de equipos no homologados y falta de presentación del condigo de ética.
LA PRESCRIPCIÓN PARA SANCIONAR
En aplicación de la Ley de Procedimiento Administrativo Sancionador, Ley 27444, y otras normas concordantes, el MTC no puede sancionar cuando ha transcurrido más de 4 años desde la fecha de la comisión de la infracción a la fecha del inicio del procedimiento sancionador. En este caso, el radiodifusor puede pedir la prescripción extintiva sobre la base de los documentos probatorios para la extinción de la sanción.
ACTAS DE INSPECCIÓN INEFICACES
En algunas actas de inspección se haN detectado distintas imprecisiones o deficiencias, motivando que el acto administrativo sea ineficaz para la aplicación de la sanción. Por ejemplo, puede estar mal escrito el nombre del titular o el nombre que figura en el acta es diferente del titular. En el acta no aparece la infracción debidamente sustentada y especificada.
Con la finalidad de iniciar el debate público y abierto, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) ha publicado en su sitio web el Anteproyecto de Ley sobre Radiodifusión Pública para regular la Radiodifusión Estatal, es decir, del IRTP y Radio Nacional. El servicio de radiodifusión pública o estatal actualmente solo está normado por la Ley de Radio y Televisión; sin embargo, en varias oportunidades se han producido debates y polémicas por el uso político y hasta partidario del canal del Estado y Radio Nacional. La aparición excesiva de la Primera Dama en el canal del Estado fue uno de ellos. En lo que respecta a la señal de cable, el anteproyecto determina que los operadores obligatoriamente deben de dar acceso equitativo a las señales de radiodifusión pública licenciadas para operar a nivel nacional. La aplicación de la obligatoriedad
deberá constar con los respectivos contratos de concesión y será aplicada cuando sea posible técnica y legalmente. El anteproyecto incluye la creación de un defensor del oyente con sueldo que será designado por la PCM por un periodo de 5 años no renovables. Lo que no se explica es que si defenderá solo a la audiencia del canal del Estado o a la de toda la televisión y radio del país. El debate está abierto y quienes deben preocuparse en intervenir deben ser la Asociación de Municipalidades, los presidentes regionales y los alcaldes, toda vez que, según el anteproyecto de ley, solo considera radiodifusión pública a la promovida por el Gobierno Central, dejando de lado a las municipalidades y gobiernos regionales. Esta debe ser la oportunidad para que estas instituciones puedan tener una frecuencia de radio y televisión en sus respectivas localidades.
FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO
Para los casos de cambio de ubicación, el “caso fortuito” o “fuerza mayor” también es argumento válido para evitar la sanción. Sin embargo; deben estar debidamente probados y sustentados con documentos oficiales, ya sea de la Municipalidad, Defensa Civil o Policía Nacional, según sea el caso. Empero en estos casos no siempre son favorables.
INFRACCIONES IRREBATIBLES
Cabe indicar que también existen procedimientos sancionadores irrebatibles, en las que no procede una eliminación de la multa porque la infracción está probada; no obstante, el radiodifusor debe procurar reducir la multa al menor monto posible la multa. Para ello son válidos los argumentos referidos a la situación social, económica y demográfica de la localidad donde opera, la potencia con que trabaja, la declaración de sus ingresos, los daños que causa, si no es reincidente, la disposición a reparar el daño y hasta la repercusión social de la infracción.
Crece piratería de tv cable en américa latina Según estudios globales en América Latina, al segundo trimestre del 2013 existían 12,25 millones de hogares con recepción ilegal de TV por cable; cifra equivalente al 23,9% del total de hogares con recepción ilegal de la televisión con pago en los 7 mayores mercados de América Latina. Los hogares con recepción de TV por cable, legal e ilegal, totalizan 63,43 millones de abonados. La tasa de informalidad del sector es del 19,3%. Brasil era el país que aportaba
el mayor volumen de conexiones informales a la TV por cable en América latina: 43,1% del total regional al 2013. Lo siguen México y Argentina con 23,6% y 12,3%, respectivamente. Colombia y Venezuela aportaban alrededor del 7% cada una. Perú, a pesar de contar con una alta tasa de piratería, aportaba solo el 4% del total; debido a sus menores escalas. Chile era el país que aportaba el menor volumen de hogares clandestinos con TV por cable.
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Presidente Ollanta:
“Internet para todos los peruanos” El Gobierno continuará alentando las condiciones para mejorar la conectividad con los pueblos del interior del país, reafirmó el Presidente Ollanta Humala, al inaugurar el proyecto de Banda Ancha Satelital: “la conectividad no solamente se tiene que dar a través de las vías férreas, carreteras, puentes, huaros, sino también a través del internet”, sostuvo.
E
xplicó que a través de esta nueva tecnología -a cargo de la empresa O3B, que agrupa a Google y SES (uno de los principales proveedores satelitales del mundo)-, el servicio de internet llegará a las pobla-
ciones más alejadas de la capital y más pobres del país, con una tarifa más económica. De esta manera, aseguró que las poblaciones beneficiarias tendrán acceso a la telemedicina y facilidades para realizar cursos de capacitación o estudios de idiomas, lo que les dará la libertad de escoger un camino que redundará en beneficios económicos. El mandatario quien estuvo acompañado por el Ministro de Transportes y Comunicaciones Carlos Paredes Rodríguez, aseguró que en la medida que haya mayor acceso a la información, la gente sabrá en tiempo real lo que pasa en cada ciudad del mundo y se podrá integrar a la dinámica propia de nuestro país.
compró para difundir la música del artista nacional. Otro tema que ha puesto en
de ATV acaba de anunciar que el 2014 lanzará su Canal ATV Norte. Durante el 2012 se realizó el lanzamiento de ATV +, un canal de señal abierta exclusivo de noticias. Para potenciarlo, el grupo adquirirá nuevas señales en provincias que servirán como repetidoras. “Estamos repotenciando los estudios de ATV Sur en Arequipa y mejorando la producción y sobre esa base esperamos lanzar un ATV Norte, que si bien está en nuestro plan para los próximos diez años, esperamos empezar ya con el tema, el siguiente año”, señaló el ejecutivo de ATV. (Gestión)
Alianza entre America tv y Televisa Se acercan las fiestas de fin
Continúan los enredos de APDAYC La tormenta que cayó hace semanas sobre APDAYC, sigue haciendo agua. Los procesos y las investigaciones contra Armando Massé, Presidente Ejecutivo de Apdayc, continúan tanto en el parlamento, en INDECOPI y en la vía judicial. En la lista de denuncias y procesos están los negocios que realiza con empresas vinculadas a su esposa y concuñado. Massé ha reiterado que estas empresas son absolutamente lícitas. Respecto al tema de la adquisición de radios, Indecopi ha intervenido y prohibido a Apdayc la compra de más emisoras radiales. Massé ha dicho que se
El 2014 grupo ATV lanza ATV Norte Marcelo Cuneo, Presidente
el blanco de las cítricas a APDAYC, es el cobro por los derechos del autor, por la música
que se usa hasta en los eventos. Los radiodifusores regionales también reclamaron por la falta de difusión de las obras protegidas y las tarifas altas que les cobran, sin considerar la capacidad económica, potencia, ni localidad a servir. El tema más agudo fue el enfrentamiento entre los cantantes y compositores que están a favor y en contra de APDAYC, el cual ha mellado seriamente la institución. Por estas y otras denuncias en el Congreso se abrió una investigación que sigue su curso, en tanto la respuesta de Massé siempre ha sido la misma: “he actuado conforme a ley”.
de año pero canal 4 tiene otros motivos para celebrar. Eric Jurgensen, Gerente General de canal 4 América Televisión, anunció que suscribieron un contrato en exclusividad con Televisa para el 2014. Dicha empresa compra formatos en varias partes del mundo y nosotros a su vez los compramos para el Perú. Son entre tres a cuatro formatos por año, están en carpeta Alehop!, Playback y Dangerous. Para el próximo año, se mantienen las exitosas series “Al fondo hay sitio” y “Mi amor el wachimán”. El gerente general refirió además tener pensado hacer más series con Efraín Aguilar. Pero América Televisión también vende. Actualmente, buscan internacionalizar Fusión, canal de gastronomía de la casa que los llena de expectativas. (Gestión)
Medios Perú Distingue a radiodifusores Radio Inti Raymi dirigido por el Profesor Saturnino Pulla Jiménez está dedicada a la difusión de nuestra cultura musical y la información con características eminentemente nacionalistas. Además de Radiodifusor Saturnino Pulla es miembro del Conjunto Condemayta de Acomayo (hoy reconocido como “Patrimonio de la Nación” por el Ministerio de Cultura del Perú.). Radio Inti Raymi, lleva su señal a lo largo y ancho del departamento del Cusco y se escucha también
en Tambobamba y Cotabambas en el departamento de Apurimac. Durante el último Congreso de Radiodifusores recibió del Viceministro de Comunicaciones Raúl Pérez Reyes un diploma de distinción otorgado por las Coordinadora de Medios Perú. Otro de los medios distinguidos en este evento fue Ozono Televisión canal 41 en Trujillo; es un canal de información cuya temática recurrente es el cuidado del medio ambiente. Ozono TV fiel a su consigna ambienta-
lista, ha liderado y promovido diversas campañas orientadas a generar conciencia en el cuidado del medio ambiente e impulsar cambios de hábitos en los ciudadanos respecto a la contaminación. Su propietario Julio Osmer Puycan Calipuy recibió la distinción de manos del Presidente de la Comisión de Transportes Congresista Leónidas Huayama ante más de 300 radiodifusores de todo el Perú y los invitados nacionales y extranjeros.
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Proyectos sobre radio y televisión duermen “el sueño de los justos”
Los últimos de la fila
Cuando se trata de envergaduras mayores o privilegiadas, todos hablan de estabilidad institucional, legal y económica en el país. Sin embargo; cuando los afectados son las minorías o los peruanos que viven en las zonas alejadas o rurales de nuestros país, la expedición de una norma por parte del Legislativo o del Ejecutivo no tienen la celeridad que requiere, sino que se tiene que esperar el “sueño de los justos” sin cargos de conciencia. PROYECTO DE DECRETO SUPREMO
El pasado 6 de Junio del 2013, se publicó en el diario El Peruano, el Proyecto de Decreto Supremo que modifica más de 30 artículos del Reglamento de la Ley de Radio y Televisión que permitirá a la administración, atender con mayor eficiencia y celeridad los expedientes relacionados a autorización, renovación, transferencia y concurso público. El documento suscrito por el Ministro Carlos Paredes Rodríguez, hasta la fecha continúa en su jurisdicción administrativa en proceso de evaluación, en tanto los obstáculos y barreras legales continúan demorando la atención de miles de expedientes al interior de la Dirección General de Autorizaciones en Telecomunicaciones y la Dirección General de Control y Supervisión en Comunicaciones. El proyecto de norma modifica el procedimiento de renovación de autorización, toda vez que actualmente es causal de extinción de la autorización, el vencimiento de su plazo, salvo que se haya presentado la renovación, con la cual, el resultado negativo de la solicitud de autorización implica necesariamente la extinción de la misma. En efecto, en los últimos meses, se ha venido denegando solicitudes de renovación al haberse detectado incumplimientos de orden técnico o por haberse detectado
situaciones que anteriormente se consideraban subsanables. En este aspecto, el Proyecto de Decreto Supremo propone modificar los artículos 67 al 72, que regulan el procedimiento de renovación, a fin de prever, por ejemplo, la subsanación del cumplimiento de las condiciones previstas en la Ley de Radio y Televisión, fijando los plazos correspondientes, de esta manera el radiodifusor tendrá la oportunidad de corregir su error y no perder su autorización unilateralmente. Otros temas que incluye, es el procedimiento de los concursos públicos.
Existe un excesivo tiempo de atención entre la adjudicación de la frecuencia y el otorgamiento de la autorización debido a una doble evaluación; esto demora el trámite. La norma propone nuevas reglas para los concursos públicos de manera que éstas sean más eficaces. Por otro lado, se establece un procedimiento simplificado para la transferencia de autorización aplicable sólo en aquellos casos en que la persona natural, titular de una autorización, constituye una persona jurídica unipersonal y en la cual ostente la condición de titular-gerente. También esclarece los
procedimientos para los casos en los que el titular cede, de modo no absoluto ni definitivo a una persona distinta del titular. Finalmente, se proponen otras modificatorias orientadas a precisar aspectos específicos del reglamento, concordar el texto de la norma con otras normas o precisar la redacción, en aras de tener un mejor instrumento para la gestión de los títulos habilitantes del servicio de radiodifusión.
PROYECTO DE LEY
El 3 de Mayo del 2012, los Congresistas Mesías Guevara Amasifuen, Yonhy
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Lescano Ancieta, Juan Castagnino Lema, Rennan Espinoza Rosales, Casio Huayre Chuquichaico, Leonardo Inga Vásquez y Willyam Valle Ramírez presentaron el Proyecto de Ley Nº 1067/2011-CR, para la regularización de autorizaciones a titulares de servicios de radio difusión, que tienen problemas con el incumplimiento de los plazos y pagos de sus obligaciones. El Proyecto tiene tres artículos: El primero establece otorgar un plazo de 60 días para que los titulares de las autorizaciones de radiodifusión canceladas, subsanen las causales en los que hubieran incurrido
dentro del marco de Ley de Radio y Televisión y su Reglamento. En los siguientes artículos, el Proyecto de Ley señala las condiciones para este beneficio y los alcances de la norma. La Comisión de Transportes y Comunicaciones envió el proyecto en consulta y opinión a los organismos e instituciones vinculados a la radiodifusión en el país. Por su parte el MTC habría emitido una opinión desfavorable, motivo por el cual la norma habría quedado paralizada. Sobre este tema el Abogado de la Coordinadora de Medios Perú, Dr. Wil-
mer Benítez, señaló que: “La normatividad imperante sobre telecomunicaciones en nuestro país, actualmente es inadecuado, principalmente por el conflicto que existe entre ellas sobre su mandato, situación que ha llevado a que algunos radiodifusores del país, pierdan una autorización legítima otorgada por el Estado”.
PROYECTO DE RESOLUCIóN MINISTERIAL
El 01 de diciembre del 2011, fue publicado el Proyecto de Resolución Ministerial que aprueba los criterios para
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la determinación de áreas rurales y lugares de preferente interés social, sin embargo; han trascurrido cerca de dos años y a la fecha no se aprueba el otorgamiento de autorizaciones en estas zonas por la falta de esa norma, a pesar que la Ley Nº. 28278, Ley de Radio y Televisión lo establecen claramente. La implementación de nuevas estaciones de televisión en zonas rurales y localidades de preferente interés social, está paralizado, perjudicando a cientos de pueblos y ciudades del interior del país, en especial de las comunidades campesinas, comunidades nativas, municipalidades, distritos y provincias de menor interés comercial para los grandes operadores de las cadenas de televisión nacional. En tanto, en el Congreso de la República, la bancada Nacionalista Gana Perú ha presentado un proyecto de ley que plantea la formalización y promoción de empresas de radiodifusión en zonas rurales y lugares de preferente interés social, que no tienen licencia de funcionamiento y que actúan al margen de la ley. Al respecto, el congresista Josué Gutiérrez Cóndor, uno de los autores del proyecto, señaló que “Esta situación ha promovido la aparición de radios ilegales. No podemos vivir con la informalidad y una de las tareas de este Parlamento será discutir cómo a estas personas que están en la ilegalidad o la clandestinidad y que operan zonas de difícil acceso, puedan ser incluidos en un tema de formalidad, flexibilizando la legislación nacional sobre esta materia”. La iniciativa ya ha sido sustentada en la Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso, que preside el congresista Leonidas Huayama Neyra y, propone un plan de promoción y formalización de las radios y canales “piratas” en las zonas rurales y de preferente interés social.
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¡Cuidado con la informalidad!
paruro, la meca de la radiodifusión
En Lima hay un solo lugar donde se puede conseguir de todo para la radiodifusión: desde un cable conector, micrófonos y hasta transmisores de alta potencia. Solamente hay que saber dónde comprar y a quién comprarlos. La informalidad está a la vuelta de la esquina, tenga cuidado que si va “por lana podría salir trasquilado”. Escribe: Humberto Solórzano Pereyra
P
aruro es una céntrica calle del Cercado de Lima, que está ubicada a una cuadra de la Av. Grau, muy cerca del penal San Jorge y la Facultad de Medicina de la Universidad San Marcos; siguiendo la misma calle hacia el norte se llega al Mercado Central. Paruro es como un inmenso centro comercial que, a simple vista, da la apariencia de estar desordenado pero en realidad sus comerciantes
les han dado una distribución de acuerdo a su comodidad. PERU BROADCASTING fue allá para observar de cerca el mercado de la radiodifusión. Empezamos nuestro recorrido en la Galería Paruro. Antes de ingresar, un joven en plena calle vendía discos para hackear cuentas de Facebook o correos electrónicos. Pasos más adelante, otro señor también se dedicaba a ese particular negocio en medio de otros vendedores de frutas, comida y repuestos diversos. Los pasadizos y el sinnúmero de cables, conectores,
Es innegable que en Paruro los “radiodifusores piratas” adquieren sus equipos para operar sin autorización del MTC. repuestos, talleres técnicos al paso nos decían que estábamos en el sitio indicado. Ya adentro preguntamos por los equipos para radiodifusión. Ante nues-
tras preguntas por un transmisor para radio FM, nos señalaron que debíamos ir al segundo piso. En el primer piso, la mayoría vendía repuestos, accesorios, cables, micrófonos, parlantes e implementos para la radio y la televisión. Los técnicos se dedicaban a la reparación inmediata de equipos y los precios se tasaban de acuerdo a lo que se tenía que arreglar. Ellos no se animaron a dar un promedio del costo por su trabajo. En el segundo piso de esta galería encontramos algo similar de lo que ocurría en el pri-
mer piso: más comercios de tecnología, equipos de energía solar, lucecitas psicodélicas y grandes parlantes. Era una extraña combinación de productos de tecnología que incluía diferentes rubros, sin duda. Un pequeño restaurante de donde partía la comida para los comerciantes contrastaba con el ambiente. Así llegamos al puesto del señor José Luis Cachi. Él tiene a su cargo TELEINSA, una empresa dedicada a la venta y mantenimiento de servicios de telecomunicaciones, entre los que se encuentran redes inalámbricas, recepciones satelitales, energía renovable y transmisores. “Tenemos de 20, 100, 250, 500 y 1000 watts. Somos fabricantes”, nos indicó. Connie, la asistente del señor Cachi, comentó que los transmisores se fabrican y se venden previa presentación de la autorización otorgada por el MTC. El énfasis que le daba a sus palabras
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solo quería decir una cosa: “no vendemos a piratas”. Como esta galería y esta empresa del señor Cachi existen varias en la calle Paruro. Todos hablan con mucha autosuficiencia y capacidad para fabricar y ensamblar transmisores, antenas, procesadores y consolas. Por ejemplo, un radiotransmisor de 500 watts llega a costar $ 4’200 y uno de 1000 watts, $6’340. A veces se requiere de un excitador de 30 watts que puede llegar a costar $1’350 para mejorar el servicio. Los costos de instalación invariablemente dependen de la localidad donde se va instalar la emisora.
Paruro y la piratería radial
Por otro lado, es innegable que en Paruro los “radiodifusores piratas” adquieren sus equipos para operar ilegalmente sin contar con la autorización del MTC. Esto lo pudimos comprobar cuando –más adelantepreguntamos por equipos de menor potencia, “tenemos desde 20 hasta 200 watts para radios comunitarias. Estas no necesitan autorización” señalaron, lo cual es falso. Existe una cadena de informalidad que incluye usos de placas, moduladores, accesorios y software piratas o imitaciones de reconocidas marcas de transmisores. También se usurpan ocupaciones. Hay quienes se hacen pasar por ingenieros o técnicos expertos en radiodifusión, cuando en realidad muchas veces este conocimiento la obtiene solo por experiencia. En
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palabras ofrecen grandes ventajas en el equipo, durabilidad, alcance, funcionabilidad, etc. Sin embargo, en la realidad solo son cajas bien presentadas, cuyos componentes están lejos de lo que le ofrecieron verbalmente. Reclamar este tipo de estafas es difícil por la informalidad con que se realiza el trato. No hay que dejarse llevar por precios bajos, que “lo barato sale caro”.
Paruro y los formales
Pero no todos son malos, existen empresas y profesionales que están instalados desde hace varios años, tienen sus clientes y venden sus productos con las características que ofrecen, según el precio que pagan, es decir arman los transmisores y las antenas según el presupuesto del cliente. La intención es vender y trabajar. Una muestra de ello es que dan garantías y boleta. Según nos explicaron, el problema que tiene para ofrecer equipos importados o de alta calidad, es el complejo proceso de importación que tiene que realizar ante Sunat-Aduanas. Ahí está el origen de la informalidad, los procedimientos enredados y de altos costos, no promueven el intercambio comercial con otros países. En el Perú hay talento, capacidad y ganas de trabajar formalmente, pero las leyes son los principales escollos para levantar la calidad del trabajo. Una de estas empresas es MCOM CORPORACIÓN, que desde 1988 trabaja en Paruro, ofreciendo servicios y productos para la radiodifusión.
En medio de enredos administrativos y judiciales
La odisea por renovar una autorización Dolor, lágrimas, frustración, impotencia e indignación son los sentimientos que envuelven a muchos radiodifusores del interior del país por autorizaciones que han sido canceladas o que, hasta la fecha, no han sido renovadas. La situación de estos últimos se hace más difícil cuando la aplicación de la norma se hace de manera unilateral y rígida, sin el mínimo criterio tuitivo y racional que la ley les obliga.
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n caso emblemático que puede ser el mismo para muchos es el que está ocurriendo con una radioemisora del interior del país: “Radio Incertidumbre” (RI) (así la llamaremos para evitar identificaciones que perjudiquen la actividad comercial de la citada radio). Han pasado 5 años desde que RI pidió la renovación de su autorización y, sin embargo, el trámite continúa entrampado en un enredo administrativo
y judicial del que ni el mismo Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) sabe cómo resolverlo, incluso han tenido que pedir opiniones externas de expertos legales para obtener opiniones versadas en el tema con las que puedan proceder en el entuerto. La Ley de Radio y Televisión y sus normas concordantes establecen que la renovación de las autorizaciones debe darse dentro de los 120 días hábiles. Sin embargo, la desidia y demora de la administración llega a extremos inconcebibles. En este caso, el MTC demandó por la vía judicial al propietario de la radio por haber obtenido su renovación a través del Silencio Administrativo Positivo (SAP). ¿El motivo? Según el MTC, la renovación obtenida por SAP se dio de manera irregular porque “Radio Incertidumbre” debía el pago de la tasa por explotación comercial del 2008. Esta situación nunca fue comunicada por el MTC al administrado.
Surgen aquí los conflictos, enredos y controversias. Los funcionarios del MTC cursan oficios, emiten resoluciones, formulan pedidos y, en la mayoría de los casos, aplican incorrectamente la Ley solo por eludir su responsabilidad ante el incumplimiento de los plazos y términos de ley. En el caso de “Radio Incertidumbre”, el MTC dejo pasar el año, fecha límite para anular la renovación vía administrativa, y cuando ya casi todo estaba consumado a favor del radiodifusor, al cabo de dos años –faltando solo horas- demandó la nulidad de la renovación vía judicial con el afán evitar la responsabilidad administrativa del funcionario. Esa situación ha desestabilizado a una empresa con más de 10 años de existencia, con miles de soles invertidos, con proyectos futuros truncos, además de los perjuicios económicos, psicológicos y morales que sufre el propietario de esta radio, que es el mismo de muchos en todo el Perú.
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Congreso Nacional de Radio y Televisión Local y Regional
EL ENCUENTRO NA DE LA RADIODIFU Los radiodifusores del Perú que operan a nivel local y regional en todo el país, se reúnen anualmente en Lima para capacitarse y discutir sus puntos de interés y su participación institucional en la vida democrática del país.
En la mesa de honor, en la inauguración estuvieron presentes (de Izquierda a derecha) Dr. Fernando Berrios de UNESCO; Ing. Ovidio Rueda de la Asociación de TV Por Cable (APTC); Dra. Patricia Chirinos Noves, Directora General de Autorizaciones en Telecomunicaciones del MTC; Dr. Enrique Melgar, Presidente de Medios Perú; Dr. Leónidas Huayama, Presidente de la Comisión de Transportes del Congreso de la República; Lic. Susana Suárez Farje, Presidenta de EXPOTEC PERU; Eco. Raúl Pérez-Reyes, Viceministro de Comunicaciones del MTC; Dr. Enrique Bedoya Sánchez, Rector de la UTP; y el Lic. Ángel Sánchez Dueñas, Presidente de la Federación de Periodistas del Perú.
El Congreso Nacional de Radiodifusores también sirvió para conocer las nuevas tecnologías y tendencias en radio, televisión y tv cable. El director general de control y supervicsón de comunicaciones Lorenzo Orrego Luna junto al Viceministro de Comunicaciones recorrieron los ambientes e intercambiaron saludos con los radiodifusores.
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DISERTADORES
Eco. Raúl Pérez-Reyes, Viceministro de Comunicaciones del MTC, ofreció solucionar y atender los reclamos de los radiodifusores regionales.
Congresista Leonidas Huayama, Presidente de la Comisión de Transportes del Congreso de la República, se comprometió impulsar la Ley que regularizará las radioemisoras con problemas.
Dra. Patricia Chirinos Noves, Directora General de Autorizaciones en Telecomunicaciones del MTC, explicó los próximos cambios en el Reglamento de la Ley de Radio y Televisión. Seguimos esperando.
Ing. Katsumasa Hirose, Asesor del MTC para la implementación de la Televisión Digital Terrestre.
Ing. Julio Martínez, Asesor del MTC en la Dirección General de Autorizaciones en Telecomunicaciones.
Dr. David Álamo García, representante del Consejo de la Prensa Peruana (CPP).
Lic. Ángel Sánchez Dueñas, Presidente de la Federación de Periodistas del Perú, habló sobre el periodismo en la radio y la televisión.
Lic. Alejandro Guerrero, Decano de la Facultad de Ciencias de la Comunicación de la UTP, trató sobre la Producción Periodística Audiovisual.
Lic. Edgar Guevara Soto, Director Ejecutivo de la Coordinadora de Medios Perú, explicó sobre la importancia de la información para los radiodifusores.
César Chonate, funcionario de la SUNAT, habló sobre el ingreso de equipos como equipaje.
Jhony Reque, Funcionario de ADUANAS, disertó sobre el proceso de importación de equipos.
Lic. Cecilia Valderrama Puertas, de URPI Consultores, versó sobre el negocio de la publicidad en la radio y la televisión.
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Se realizó por primera vez en el país
EXPOTEC PERÚ 2013 La Primera Exposición de Radio y Televisión –EXPOTEC PERÚ- convocó alrededor de 1,500 personas en los tres días que duró el evento organizado por la Revista PERÚ BROADCASTING y la Coordinadora de Medios Perú. La mayoría de asistentes fueron los propietarios de las estaciones de radio, televisión y TV Cable de Lima y las regiones del Perú. Participaron prestigiosas empresas nacionales e internacionales. Se espera una creciente expectativa para el 2014. Horacio Gonzales y su equipo de RCS dejó sorprendido a los radiodifusores por las cualidades del software que ofrecen.
TELVICOM, grupo que representa a HARRIS BROADCAST, SONY y MANFROTTO, fue atendido por sus anfitriones dirigidos por Carlos Anciburo, Gerente General de TELEVICOM, el Ing. Bernardo Vertiz y la Jefa de Prensa, Evely Ruiz.
INTELECT (Perú) a cargo del Ing. Abel Bedoya y sus técnicos especialistas hicieron demostraciones de sus equipos. Es representante de ORBAN Y DB BROACAST.
El propietario de TRIALCOM (Argentina), Javier Gratz, personalmente explicó las bondades de sus consolas y procesadores para radio y televisión.
Zulema García de OMB (España) tuvo una recargada labor. Sus transmisores mundialmente conocidos captaron el interés de los radiodifusores.
ELETTRONIKA (Italia) también estuvo presente. Su Manager General para América Latina, María Eugenia Quintero, junto al Gerente del Departamento de Ingeniería, Rubén Navarro, establecieron los contactos con Perú.
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EN IMÁGENES LAPROTEL (Perú) su propietario Héctor Núñez Suárez presentó la calidad de sus transmisores y antenas para radio y televisión.
MIC, dirigida por Katya Sagastizabal, representa a varias cadenas de televisión internacional para el cable.
IBRO (Imagen Broadcast), a cargo del Ing. Pablo Huayaney Figueroa, fue la atracción y novedad al presentar sus transmisores de fabricación nacional para la Televisión Digital.
CINTEL, en la foto su Gerente General Ing. Fidel García, llevó muchas novedades y fue contactado para representar a una importante empresa Española.
Daniel Bartra Cremer, propietario de RADIODIFUSION.COM (Perú) llevó la novedad del satélite para la televisión regional y el streaming para la radiodifusión.
BROADCAST DEPOT (EE.UU.) vino a Perú con los transmisores RVR y otras marcas de prestigio. Ellos venden productos y servicios integrales para la radiodifusión. En la foto Danilo Bautista, representante de la empresa.
MEDIOS PERU, socio estratégico de PERÚ BROADCASTING en el desarrollo y organización de la EXPOTEC PERÚ 2013.
AVSYS, representante de NEWTECK y otras importantes marcas mundiales, hizo exhibiciones del TRICAS- También estuvieron presentes como invitados, el Gerente Comercial de ASPA (ESPAÑA), Víctor MoTER (Switcher, set virtuales, generador de caracteres, grabación, streaming, edición). Atendieron el Ing. rales. Por la empresa HITACHI KOKUSAI LINEAR asistieron los ingenieros Freddy Angulo Ferreira, Lizardo Tello Marabotto y Ralph Messana, Director de Ventas de Newtek para América Latina. Gerente General en el Perú y Carlos Henrique Ferreira, Director Adjunto de Negocios Internacionales.