MDG Bergen - Alternativt bybudsjett 2012 1
Bærekraft ligger til grunn for all vår politikk. Ikke bare bærekraften til miljøet, men også sosial og økonomisk bærekraft. En bærekraftig økonomisk politikk for Bergen kommune går ut på å lage budsjetter som går ut i overskudd. Det går på å ha en ansvarlig og rettferdig eiendomsskatt som skjermer de fattige, og det går på å sørge for midler til drift og vedlikehold i budsjettene når man bygger nytt. Å tappe kommunalt eide selskaper for fondskapital og bruke pengene til drift er ikke bærekraftig politikk, og ikke noe Miljøpartiet De Grønne kan være med på. Miljøpartiet De Grønne har en visjon for et annet samfunn. Et samfunn der deltakelse, ikke-vold og bærekraftighet får være grunnlaget for byens utvikling.
En moderne by
Biler som pøser ut eksos i saktegående køer er ikke vårt bilde på et moderne samfunn. Bybanen, derimot, er en illustrasjon på noe moderne og fremtidsrettet. Skal Bergen være en moderne by, skal vi ha Bybanen bygget ut til alle bydeler, med forbindelser til nabokommunene. Gratisbussen skal frakte mennesker rundt i sentrum, mens resten av kommunen er dekket av trolleybusser og busser på biogass fra innsamlet våtorganisk avfall og slam. Kollektivfelt og ekspressbusser skal sørge for at mennesker enkelt og raskt blir fraktet fra hjem til skole og arbeid uten å bruke tid i køer. Det er ikke moderne med køer som tapper næringslivet for nesten fire milliarder kroner i året. Som skaper stress og irritasjon, i tillegg til å forurense omgivelsene. En moderne by har også lagt til rette for sykling, med sammenhengende sykkelveinett skilt fra både fotgjengere og harde trafikanter. Havnen må også moderniseres, med strømkabler til skipene, slik at deres eksos ikke forgifter byen. På samme måte må også kommunens bilpark moderniseres, med overgang til elbiler og hydrogen, mens gamle vedovner må byttes ut gjennom fortsatt vrakpantordning. Videokonferanser kan overflødiggjøre mange reiser, mens et moderne bystyre selvsagt sender alle sine møter direkte på nettet.
En menneskelig by
Vi kan ikke godta at mennesker rundt oss går til grunne i rus og elendighet. Bergen må ta sosialt ansvar, og ruste opp tilbudet til rusavhengige, fra sprøyterom via behandlingstilbud til ettervern. En menneskelig by lar heller ikke barn vokse opp i fattigdom. Altfor mange barn havner utenfor sosiale sammenhenger fordi de vet at foreldrene ikke har nok penger, og dessverre tyder mye på at fattigdom kan gå i arv. Vi må ta fatt i årsakene til fattigdom, men vi må også heve sosialsatsene, ikke minst for enslige forsørgere. Da bystyret i desember avviste å indeksregulere sosialsatsene, betød det at de fattigste ble fattigere, for når alt rundt en blir dyrere uten at en selv har mer penger, da øker opplevelsen av fattigdom. En menneskelig by løfter også blikket utover landegrensene, og velger økt satsing på rettferdig handel som et bidrag til større global utjevning.
En miljøvennlig by
Vi kan ikke lukke øynene for de globale konsekvensene av menneskeskapte klimaendringer, og vi må begynne med å ta lokalt ansvar. Veitrafikken står for halvparten av våre bidrag til klimaendringene, men vi må også gjøre noe med felt som forbruk og flytrafikk. En miljøvennlig by tar vare på ressursene. Vi grønne pleier å si at avfall er ressurser på avveie, og Bergen kan gå i front på å redusere forbruk og avfall. Vi vil ha en storstilt satsing på gjenbruk, som kan stimules ved at det blir opprettet flere byttetorg i kommunen, der folk kan levere ting de ikke trenger og plukke med seg noe de selv trenger. Espehaugen gjenvinningsstasjon har i dag et slikt tilbud, men det må utvides og etableres flere steder i kommunen, ikke minst i sentrum. En miljøvennlig by tar også hensyn til andre arter enn mennesker, både ved å verne naturområder og ved å etablere Dyrenes hus for hjemløse dyr, og øke støtten til idealistiske dyrevernorganisasjoner.
2
Saldering / merinntekter Økte inntekter og mindreinntekter
SUM
Eiendomsskatt
262 mill
Redusert bruk av anbud
5 mill
Redusere antallet byrdåsavdelinger og politiske rådgivere
10 mill
Redusere konsulentbruk
10 mill
Møtehonorar
6 mill
Redusere politikerlønn
5 mill
Økt piggdekkavgift
2 mill
Bruk av videokonferanser
5 mill
SUM
305 mill
Eiendomsskatt: Miljøpartiet De Grønne i Bergen støtter rettferdig eiendomsskatt, men det betyr ikke at vi er ideologiske tilhengere av å skattlegge folks eiendom. Det handler mer om at kommunen er fullstendig avhengig av inntektene, og at eksisterende kutt i eiendomsskatten allerede har ført til kutt i velferd og miljø. Grønne tiltak vil koste penger. Da er rettferdig eiendomsskatt et godt virkemiddel for å få inntektene vi trenger for å gjennomføre politikken vår. Vi tar utgangspunkt i Arbeiderpartiets sitt forslag fra 2011 som vil gi økte inntekter på 262 millioner kroner.
Merutgifter (drift)
SUM
KHSO
82,65 mill
KOPP
45,15 mill
KFIN
-28,5 mill
KKIN
5,6 mill
KMBY
41,7 mill
SUM
146,6 mill
3
Investeringsprogrammet 2012 - 2015 Prosjekt/tiltak KMBY
128 mill
KFIN
20,4 mill
KOPP
5,5 mill
KKIN
2 mill
KHSO
2,5 mill
SUM ENDRINGER I INVESTERINGER I
158,4 mill
ØKONOMIPLANPERIODEN
Vi understreker at alle investeringer søkes dekket inn ved økte merinntekter eller via eksisterende muligheter uten at kommunen tar opp nye lån.
Komité for finans Gjenopprette bydelsstyrene: Miljøpartiet De Grønne har tro på et sterkt lokaldemokrati som virkemiddel for integrering. Bydelstyrer, i tillegg til lokale initiativer, kan være arenaer der man som innvandrer kan utøve direkte innflytelse over sitt lokalmiljø og være en viktig faktor for velykket integrering. IKT-drift for et gjennomsiktig bystyre: Datamaskinen og internett har gitt oss er et mer åpent og gjennomsiktig samfunn der det er lettere for folk flest å skaffe informasjon og delta i et offentlig ordskifte. I Miljøpartiet De Grønne ønsker vi å støtte denne utviklingen ved å gjøre det enda lettere å følge bystyrets aktiviteter på nett. For å legge et godt fundament for en digital fremtid ønsker vi også at kommunen i størst mulig grad skal ta i bruk fribrukslisenser og støtte utviklingen av frie programvarer. Grasrotdemokrati er en av De Grønne sine kjernesaker, og hvis byens befolkning i tillegg til å bli godt informert om bystyrets aktiviteter også får mulighet til å komme med innspill direkte på kommunens nettsider er mye gjort. I Miljøpartiet De Grønne ser vi også for oss at video fra alle viktige bystyremøter kan overføres direkte på nett. I tillegg til åpenhet er det å dele et utbredt fenomen på internett som Miljøpartiet De Grønne har stor tro på. Dette er en av grunnene til at vi mener kommunen bør gå i front i bruken av såkalte frie programvarer, altså programmer som helt lovlig kan deles. Da programmer av denne typen ofte også har åpne kildekoder, kan kommunen selv videreutvikle disse og sånn sett være med å lage skreddersydde, åpne systemer som igjen kan deles videre til andre. Bergen kan bli ledene på deling av data. Offentliggjøring av data vil også hjelpe å gjøre byen mer gjennomsiktig, noe som hindrer mulighetene for korrupsjon. Det er store besparelser i å bruke fri og åpen programvare. På denne måten kan behovet for oppgradering av maskinvareparken elimineres. Fairtrade by: Vi vil at kommunen blir flinkere til å informere om fairtrade varer, og få Bergen til å bli et flaggskip på veien mot en verden der alle skapninger ivaretas og respekteres.
4
Innkjøp av økologiske varer: Kommunen må bruke sin forbrukermakt til å påvirke markedet for økologiske varer. Vi vil bevilge 2 mill kr ekstra til økologiske innkjøp. Landstrøm: Elektrifisering av havnen er viktig for mulighetene til å puste inn frisk luft. Bergen kommune må søke NOx-fondet om støtte til tiltaket. Møtehonorarer: Vi foreslår å kutte representantenes honorar for bystyremøter og komitémøter med 1000 kr, ned til 3000 kr for bystyremøter og 2000 kr for komitémøter. Anbud: Ved å redusere bruken av anbud, mener vi det er mulig å spare inn 5 mill kr.
Målforslag til driftsbudsjett / økonomiplanens driftsdel Tj. område Verbal beskrivelse av mål
Målemetode/ -indikator
Tallfesting av mål for budsjettåret (2012)
Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperioden (2012)
16
Antall aktive lisenser i 2015
20 % fritt
80% fritt fra 2015
Gå over til frie datasystemer
Investeringsbudsjett / økonomiplanens investeringsdel Tj. område
Gjelder år/ periode i økonomiplan
Verbal beskrivelse av tiltak / prosjekt el. budsjettpost
Endringer i budsjettpost/ Nytt budsjettpost
Ev. forslag til inndekning
Bergen og Omland Havnevesen
2012
Landstrøm
+ 20 mill
NOx-fondet
16
2012
Gratis system og programvarer
+ 400.000
Droppe nye lisenser
SUM
20,4 mill
5
Driftsbudsjettet/økonomiplanens driftsdel Tjen. område
Gjelder år / periode i økonomiplan
Verbal beskrivelse av tiltak / tjeneste
Endringer i
2012
Fairtrade-arbeid
100.000
16
2012
Bruk av videokonferanser
- 5 mill
16
2012
Streaming av bystyremøter på nett
400.000
16
2012
Innkjøp av flere økologiske varer
+ 2 mill
16
2012
Gjenopprette bydelsstyrene
+ 10 mill
16
2012
Redusere antallet byrdåsavdelinger og politiske rådgivere
- 10 mill
16
2012
Redusere konsulentbruk
- 10 mill
15
2012
Møtehonorar
- 6 mill
15
2012
Redusere politikerlønn
- 5 mill
16
2012
Redusert bruk av anbud
- 5 mill
SUM KFIN
- 28,5
rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde
Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett
Evt forslag til inndekning
6
Komité for helse og sosial En bærekraftig sosialpolitikk går ut på å jevne ut sosiale forskjeller. Det går på å redusere reell og opplevd fattigdom ved å få sosialsatsene opp på SIFO nivå og garantere indeksjustering hvert år. Det første steget er å tilbakeføre 80%-regelen og sikre alle med lav inntekt om de så er varig trygdede, sosialhjelpmottakere eller minstepensjonister en garantert minsteinntekt. En bærekraftig sosialpolitikk går ut på å skaffe til veie nok kommunale boliger slik at unge som kommer fra rusbehandling ikke havner på gata eller blir plassert i hospits sammen med tunge brukere. Det handler om menneskeverd for alle. Rusomsorg: Vi vil etablere permanent tilstedeværelse i parken. Dette blir i form av et oppsøkende lav-terskel helsetilbud. Her ser vi for oss en buss som er bygget om til å kunne fungere som en base for utdeling av rene sprøyter og sårbehandling, samt at det ytes førstehjelp ved overdoser. Vi vil også bevilge 2 mill kr ekstra til styrket ettervern. Flere ansatte: Vi vil bevilge midler slik at det kan bli ansatt flere miljøterapeuter og aktivitører innenfor institusjonsbasert omsorg. Økt tilskudd brukerorganisasjoner: Organisasjoner som Rett til Velferd og Aksjonsgruppen mot sosial nød gjør en viktig jobb, og fortjener økte midler. Vi vil også øke støtten til Robin Hood-huset. Investeringsbudsjett / økonomiplanens investeringsdel Tj. Gjelder år/ Verbal beskrivelse av tiltak Endringer i område periode i / prosjekt el. budsjettpost budsjettpost/ økonomiplan Nytt budsjettpost 4a 2012 Permanent lav-terskel + 2,5 mill. tilbud Nygårdsparken buss prosjektering SUM 2,5 mill
Ev. forslag til inndekning
Tallforslag til driftsbudsjett/økonomiplanens driftsdel Tjen. Gjelder år / Verbal beskrivelse Endringer i Øremerking av rammebudsjett til område periode i av tiltak / tjeneste midler innenfor aktuelt økonomiplan foreslått tjenesteområde rammebudsjett 2012 Døgnåpent tilbud ved + 27 mill 4a
Evt forslag til inndekning
Straxhuset med sprøyterom
5a
2012
3a
2012
3b
2012
3a 4 (23470)
2012 2012
Styrke ettervern innen rusbehandling Helsefremmende aktiviteter for eldre Flere miljøterapeuter Flere aktvitører Robin Hood-huset
+ 2 mill
+ 2,8 mill + 5 mill + 5 mill + 100.000
7
4 (23470)
4a 4 (23470)
2012
Brukerorganisasjoner + 150.000
2012
Utekontakten og prostitusjonsteamet Økt tilskudd Bymisjons kvinnekafe Økte sosialsatser
2012
4b 4b
2012 2012
5a
2012
+ 2 mill + 100.000
+ 27,5 mill
Gjeninnføring av 80%- + 9 mill regelen
Styrke bemanning helsestasjonene
+ 2 mill
SUM KHSO
82,65 mill
Komité for oppvekst Styrke barnevernet, også i forbindelse med rusomsorg. Vi vil gi midler til et prosjekt der barnevernet blir en del av et kommunalt team som etablerer permanent tilstedeværelse i parken, i form av et oppsøkende lav-terskel helsetilbud. Barnevernsarbeidere på plass i parken som har som oppgave å ta kontakt med mindreårige rusmisbrukere og kjøre hjem barn som oppsøker miljøet. På den måten håper vi at rekrutteringen og salget til mindreårige kan reduseres. Økologisk skolefrukt: For å øke andelen økologiske innkjøp samtidig som elevens helse blir styrket, vil vi bevilge 10 mill kr til økologisk frukt i skolene. Informasjon: Et vegetarisk/vegansk kosthold sparer miljø og dyr, og for å styrke bevisstheten om fordeler ved redusert kjøttforbruk, vil vi bruke 500 000 kr på en informasjonskampanje i skolene. Barnehage: Byrådet har økt barnehagebudsjettet betraktelig, fra 1 968 mill kr i 2011 til 2 097 mill kr i 2012, men vi vil likevel øke satsingen med 10 mill kr ekstra for å sikre god kvalitet i barnehagene. Målforslag til driftsbudsjett / økonomiplanens driftsdel Tj. Verbal Målemetode/-indikator Tallfesting av område beskrivelse av mål for mål budsjettåret (2012) 1
Tallfesting av mål innen utgangen av økonomi-planpe rioden (2012)
Godkjent inneklima i alle skoler og barnehager
8
Investeringsbudsjett / økonomiplanens investeringsdel Tj. Gjelder år/ Verbal beskrivelse av tiltak Endringer i område periode i / prosjekt el. budsjettpost budsjettpost/ økonomiplan Nytt budsjettpost 1 2012 ENØK + inneklima + 5 mill 1b 2012 Informasjonskampanjer for + 500.000 vegansk/vegetar livsstil i skoler SUM 5,5 mill
Driftsbudsjettet/økonomiplanens driftsdel Tjen. Gjelder år Verbal Endringer i område / periode i beskrivelse av rammebudsjett økonomipl tiltak / tjeneste til aktuelt an tjenesteområde
2
2012 2012
Styrke barnevernet
Ev. forslag til inndekning
Øremerking Evt forslag avmidler innenfor til foreslått inndekning rammebudsjett
+ 5 mill
Økologisk skolefrukt + 10 mill
1b 2012 1a 2012 1b
20220
2012
20220
2012
Bedre + 10 mill barnehagetilbud Få lærertettheten + 20 mill opp til landsgjennomsnittet
Rudolf Steinerskolen kapitaltilskudd Private skoler SUM KOPP
+ 50.000
+100.000 45,15 mill
9
Komité for miljø og byutvikling En bærekraftig miljøpolitikk for Bergen by, går nå først og fremst ut på å sørge for at vi kan få en ren luft å puste i. Giftlokket ønsker vi ikke tilbake, og vi vil legge begrensninger på biltrafikken gjennom, og i sentrum, parallelt som vi bygger ut kollektivtilbudet. Vi krever bybane til alle bydeler innen 2025, men også kollektivfelt på alle innfartsårer og trolleybuss på alle stamruter. Bruk av kollektivtrafikk, gangvei eller sykkel er et klart førstevalg. Når flere reiser kollektivt blir det mindre kødannelse på veiene og i gatene. Vi vil gi mer plass for fotgjengere, syklister og kollektivtrafikk. Vi må ta byen tilbake og fjerne gjennomgangstrafikken gjennom Sentrumshalvøyen. Gratisbussen i Bergen må gjeninnføres, og tilbudet må bygges ut til å dekke all nødvendig kollektivtrafikk i sentrum. På sikt vil Miljøpartiet De Grønne at all privatbilisme innenfor sentrum avvikles. Sykkel og gangsti: I Bergensprogrammet ligger det inne 78 mil kr til gang- og sykkelveier i 2012, men vi mener det er behov for en langt større satsing for å få sammenhengende sykkelveinett og trygge skoleveier. Derfor foreslår vi 100 mill kr ekstra, slik at det i 2012 skal bli bygget gang- og sykkelveier for til sammen 178 mill kr. Bergen skal bli en bedre og sikrere by å sykle i. Å parkere bilen og heller gå eller sykle er et godt valg for både helsen og miljøet. Bergens sykkelplaner skal gjennomføres og sikkerheten for syklister og fotgjengere skal være god. Snørydding og rengjøring av sykkelveier må forbedres, også for mennesker med funksjonshemminger. Når antallet sykler øker blir det behov for bedre sykkelparkering, særlig i nærheten av offentlig transport. Sykler til utlån skal være tilgjengelig på flere steder enn det er i dag, helst en sykkelutleieordning som de har i andre store byer. Det skal være mulig å ta med sykkelen på all kollektivtransport. Køprising: Rushtidsavgift er et effektivt virkemiddel for å redusere kø og kødannelser, slik at kollektivtransporten lettere kommer frem dit den skal til rett tid. MDG vil at inntektene fra rushtidsavgiften skal brukes til ny satsing på kollektivtransport. Miljøfartsgrense: Trafikksikkerheten for myke trafikanter skal forbedres ved å redusere hastigheten samtidig som flere gangfelt og bilfrie soner opprettes. Dyrevern: Dyrevern har altfor lenge vært et forsømt tema, og i byrådets budsjett er det bare satt av 128 000 kr til dyrevernorganisasjoner. Vi foreslår et stort løft for dyrevern, og vil bevilge 10 mill kr til formålet. Pengene skal bli brukt på etablering av Dyrenes Hus, kraftig styrket økonomi for byens dyrevernorganisasjoner, og en stor kampanje der kommunen dekker sterilisering og ID-merking av kjæledyr. Byttetorg: Utviklingsnivået til en by blant annet kan måles i hvordan avfallet håndteres. Bruktbutikker, loppemarkeder og privat netthandel spiller også en viktig rolle for å fremme gjenbruk. Miljøpartiet De Grønne vil fjerne kommunale skatter for bedrifter som baseres på tjenester av denne typen. I tillegg vil vi at kommunen skal legge til rette for gjenbruk gjennom flere byttetorg. Grønn Etat: Byrom, parker og grøntområder må få et løft, og derfor vil vi gi 5 mill kr ekstra til Grønn etat. Økosystemet i byens natur gir en merverdi som må tas med i byplanleggingen. Naturområdene rundt byen spiller en viktig rolle som naturlig luft- og vannrenser. Arbeidet med å beskytte Bergens vann må utvikles videre, og i byplanleggingen må det tas hensyn til dette, slik at vi også i fremtiden vil kunne drikke rent, godt vann fra springen.
10
Målforslag til driftsbudsjett / økonomiplanens driftsdel Tj. område
Verbal beskrivelse av mål
Målemetode /-indikator
Tallfesting av mål for budsjettåret (2012)
Redusere antallet parkeringsplasser
Tallfesting av mål innen utgangen av økonomi-planperioden (2012)
- 2000
Investeringsbudsjett / økonomiplanens investeringsdel Tj. område
Gjelder år/ periode i økonomiplan
Verbal beskrivelse av tiltak / prosjekt el. budsjettpost
Endringer i budsjettpost/ Nytt budsjettpost
10a
2012
Sykkel og gangsti
+ 100 mill
10a
2012
Sykkelparkering ved offentlige bygg
+ 1 mill
8
2012
Utlånsordning for sykler
+ 7 mill
8
2012
Kollektivfelt på alle innfartsårer
10
2012
Innfartsparkering ved kollektivknutepunkter
+ 19 mill
10c
2012
Prosjektering Slamsuging ved Laksevåg og Kirkebukten
+ 1 mill
SUM
128 mill
Ev. forslag til inndekning
Køprising / økte bompenger
Driftsbudsjettet/økonomiplanens driftsdel Tjen. område
Gjelder år / periode i
Verbal beskrivelse av tiltak / tjeneste
økonomiplan
Endringer i
Øremerking rammebudsjett av midler til aktuelt innenfor tjenesteforeslått område
8
2012
Ekstra tilskudd trolleybussnett
+ 5 mill
8
2012
Gjeninnføre gratisbussen
+ 10 mill
8
2012
Omskilting/ miljøfartsgrenser
+ 100.000
Evt forslag til inndekning
rammebudsjett
11
8
2012
Økt piggdekkavgift
- 2 mill
8
2012
Stoppe Danmarksplass for kryssende trafikk
+ 1 mill
10c
2012
Grønn Etat
+ 5 mill
18b
2012
Kildesortering på offentlige bosspann
+ 3 mill
18b
2012
Byttetorg
+ 2 mill
10d
2012
Vrakpant på gamle og mindre miljøvennlige oljeog vedovner
2012
Dyrevern
+ 10 mill
10
2012
Prioritere snørydding på sykkelveier og fortau
+ 5 mill
10d
2012
Prosjektstilling senter for miljøteknologi
+ 2 mill
14
2012
Eiendomsskattefritak for bedrifter i gjenvinning, bruktbutikker og sykkelverksteder
+ 100.000
8
2012
Gjenopprette mobilitetsrådgivere
+ 500.000
SUM KMBY
41,7 mill
Klimafondet
12
Komité for idrett, kultur og næring Treningsapparater i offentlige parker: Alle byens innbyggere skal oppmuntres til å bevege seg og mosjonere i hverdagen. Som modell fra bl.a. Spania vil vi opprette flere treningsapparater på offentlige steder. Et eksempel på dette er fastmonterte sykkelpedaler ved offentlige benker. Fortidsminneforening: Foreningen er basert på frivillige krefter, og arbeider for å beskytte og verne ulike former for kulturmiljøer. Mange bygg og anlegg som i dag regnes som en viktig del av vår kulturarv er reddet takket være Fortidsminneforeningens innsats, som vi vil aktivt støtte. Bokbussen: Vi ønsker et godt bibliotektilbud, og i den forbindelse ser vi Bokbussen som viktig. Raptusfestivalen: Vi ønsker å styrke tegneseriemiljøet gjennom økt støtte til Raptusfestivalen. Investeringsbudsjett / økonomiplanens investeringsdel Tj. område
Gjelder år/ periode i økonomiplan
Verbal beskrivelse av tiltak / prosjekt el. budsjettpost
Endringer i budsjettpost/ Nytt budsjettpost
13 c
2012
Treningsapparater i offentlige parker
2 mill
SUM
2 mill
Ev. forslag til inndekning
Driftsbudsjettet/økonomiplanens driftsdel Tjen. område
Gjelder år / periode i økonomiplan
Verbal beskrivelse av tiltak / tjeneste
Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde
Øremerking av midler innenfor foreslått
Evt forslag til inndekning
rammebudsjett 1b
2012
Redusere betalingsandel på kulturskolene
2,34 mill
12a
2012
Raptusfestivalen
+ 30.000
Støtte mer kunst i bybildet
+ 1,2 mill
2012
Bokbussen
+ 1,9 mill
2012
Megafon
+ 100.000
2012
Fortidsminneforening
+ 20.000
2012
Håndverk / visuelt amatørkultur
+ 10.000
SUM KKIN
5,6
(38590)
12c (37770)
12d
12c (37580)
12a (38590)
13
14