TRATADO DE LIBRE COMERCIO MEXICO-URUGUAY by ligia ibarra glez

COMERCIO INTERNACIONAL DE MÉXICO ESTE TRABAJO BUSCA A TRAVÉS DEL ANÁLISIS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y LA REPUBLICA DE URUGUAY ENTENDER COMO SE HA DADO SU PROCESO DE DESARROLLO A PARTIR DE LA FIRMA DEL MISMO. ENTENDER CUALES HAN SIDO LOS PUNTOS IMPORTANTES QUE SE DESTACAN DEL TRATADO EN GENERAL. UBICAR LOS PROGRESOS LOGRADOS, LOS PROBLEMAS

“El flujo de dinero es un lazo entre el presente y el futuro.”

ENCONTRADOS, PERO EN ESPECIAL LOS PLANES FUTUROS. ADEMÁS DE CUESTIONAR Y RAZONAR LOS DESAFÍOS Y

John Maynard Keynes

BENEFICIOS QUE LES DEPARAN A MÉXICO Y A LA REPUBLICA DE URUGUAY EN SU CAMINO JUNTOS PARA UN MEJOR APROVECHAMIENTO DEL TRATADO. MÉXICO TIENE URGENTEMENTE QUE REPENSAR SU RELACIÓN CON AMÉRICA LATINA Y LA MANERA DE CÓMO ADOPTAR UNA POSICIÓN DE LIDERAZGO Y DIVERSIFICAR SUS MERCADOS HACIA EL SUR DEL CONTINENTE.

TRABAJO FINAL EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y URUGUAY DESAFÍOS Y BENEFICIOS

DESAFÍOS Y BENEFICIOS

IBARRA GONZÁLEZ LIGIA

ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN 2. ANTECEDENTES 3. OBJETIVOS 4. BREVE ESTUDIO DEL TRATADO 5. ANÁLISIS ECONÓMICO 6. CONCLUSIONES 7. BIBLIOGRAFÍA

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y URUGUAY

1.- INTRODUCCIÓN Los tratados de libre comercio1 se han convertido en los mayores procesos de integración económica y comercial a los cuales los países pueden acudir en la búsqueda de importantes ganancias y para la obtención de oportunidades para acrecentar la inversión extranjera. México se ha caracterizado por ser uno de las naciones que más tratados comerciales ha suscrito, hasta la fecha cuenta con un total de 11 y un Acuerdo de Asociación Económica con Japón, los cuales incluyen a la mayor parte de regiones del mundo y que suman un total de 49 países, además de los acuerdos realizados con diferentes Organismos Internacionales; Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y Organización Mundial de Comercio (OMC). Dentro de los diferentes tratados comerciales el que se realizó con la República Oriental del Uruguay a pesar de lo que se podría pensar resulta importante, quizás no en cantidades y volúmenes, pero si por la posibilidad que representa para México de diversificar el comercio y la oportunidad de abrir nuevos mercados para los productos nacionales.

2.-ANTECEDENTES El 29 de diciembre de 1999, México y Uruguay firmaron el Acuerdo de Complementación Económica (ACE) 5, con vigencia hasta ser sustituido por cualquier nuevo acuerdo al que se llegara. El 1° de marzo de 2001, entró en vigor la ampliación del acuerdo ACE 5, que substituyó lo convenido anteriormente, y en la cual se agregaron al Acuerdo categorías más especificas en cuanto al acceso a mercados, salvaguardias2, regulaciones sanitarias, normas técnicas3, prácticas desleales4, reglas de origen y solución de controversias.

Es un tratado internacional en materia de comercio exterior, que puede ser bilateral o multilateral según el numero de estados que en su celebración intervengan, por virtud del cual se crea una zona de libre comercio en la que las partes suscriptoras reducirán o eliminarán las tarifas y /o restricciones y regulaciones arancelarias y no arancelarias. ** 2 Medidas excepcionales de protección que utiliza un país para proteger temporalmente a determinadas industrias nacionales que se encuentran dañadas o que se enfrentan a una amenaza de daño grave, debido a un incremento significativo de las mercancías que influyen al mercado interno en condiciones de competencia leal; esto es, sin márgenes de dumping y sin recibir subsidio. ** 3Requerimientos que definen los estándares con que deben cumplir los bienes. Generalmente éstas son establecidas por organismos internacionales o por los gobiernos. Entre los objetivos que buscan este tipo de regulaciones está la protección a la salud o vida humana, al medio ambiente u otros. ** 1

Se considera como tales a la importación de mercancías en condiciones de discriminación de precios (dumping) y a las importaciones que han recibido ciertos tipos de subsidios. Generalmente a nivel multilateral, regional o bilateral se permite que los países afectados implementen mecanismos para contrarrestar estas prácticas. ** 4

DESAFÍOS Y BENEFICIOS

Se había pensado que el acuerdo tuviera vigencia hasta ser renovado por el que se llegara a firmar entre México y MERCOSUR, con la idea de proveerles a los diferentes actores económicos de ambos países mayor certeza con reglas claras y transparentes, contribuyendo al aumento de las relaciones económicas entre ambas naciones, sin embargo este acuerdo sigue vigente hasta el año 2011 y por muchas diferentes razones, tanto económicas como políticas, es para México el único acuerdo de Tratado de Libre Comercio que ha firmado con algún país de América del Sur. Es durante este periodo que el comercio entre México y Uruguay pasó de 102 millones de dólares en 1999 a 243 millones en 2003, lo que significa un incremento de 138%. Para este tiempo las exportaciones mexicanas a Uruguay crecieron 136% al pasar de 60 millones en 1999, a 142 millones en 2003. A su vez, las importaciones procedentes de ese país lo hicieron en 141% al registrar 42 millones en 1999 y 101 millones en 20035. Como resultado del incremento en el comercio se decidió llevar a cabo una serie de platicas que se dieron entre ambas naciones en abril del 2002 durante la Cumbre de Monterrey, en julio de 2002 se crearon mesas de negociación, que llevaron a que los Presidentes Vicente Fox y Jorge Batlle, firmaran el acuerdo el 15 de noviembre de 2003, en la XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, realizada Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. El Tratado de Libre Comercio México-Uruguay se depositó en ALADI el 25 de junio de 2004. El texto del acuerdo se publicó en el Diario Oficial de México el 14 de julio de 2004 y el Acuerdo entró en vigor el 15 de julio de 2004. El TLC se incluye dentro de los Acuerdos de Tercera Generación, donde además de determinarse el objetivo básico de establecer una zona de libre comercio entre ambos países para el intercambio de bienes, con sus procedimientos se hizo más grande la lista de servicios al igual que la política de competencia, las inversiones y la propiedad intelectual. Así de los países del Mercosur Uruguay es el único país que tiene un TLC con México. Al mismo tiempo es el único miembro del Mercosur que ha logrado un TLC fuera de dicho asociación, esto le da a la relación con México una sólida base estratégica. Actualmente en la agenda económica se tienen registrados el tema sobre la forma de un acuerdo en materia de transporte aéreo y uno más referente a las negociaciones para un convenio en la búsqueda de evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal. Fuente Secretaría de Economía. Disponible el 25 de abril de 2011 en: http://www.sice.oas.org/TPD/MEX_URY/Studies/evolucion_comer_inversion_uruguay.pdf 5

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y URUGUAY

3.-OBJETIVOS Los objetivos de este Tratado, desarrollados de manera específica a través de sus principios y reglas, incluidos los de trato nacional6, trato de nación más favorecida7 y transparencia, son los siguientes: a) estimular la expansión y diversificación del comercio entre las partes b) eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación de bienes y servicios entre las partes c) promover condiciones de competencia leal en el comercio entre las partes d) aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en los territorios de las partes e) proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de propiedad intelectual en el territorio de cada parte f) establecer lineamientos para la ulterior cooperación entre las partes, así como en el ámbito regional y multilateral encaminados a ampliar y mejorar los beneficios de este Tratado y g) crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de este Tratado, para su administración conjunta y para la solución de controversias8. El Tratado de Libre Comercio México-Uruguay se compone de 20 capítulos, con sus respectivos artículos y definiciones, por lo que por cuestiones de espacio sólo serán nombrados los títulos de cada capítulo y los primeros artículos en caso de ser necesario para una mejor comprensión. CAPÍTULO I DISPOSICIONES INICIALES Artículo 1-01: Establecimiento de la zona de libre comercio. CAPÍTULO II DEFINICIONES GENERALES CAPÍTULO III TRATO NACIONAL Y ACCESO DE BIENES AL MERCADO CAPÍTULO IV RÉGIMEN DE ORIGEN CAPÍTULO V PROCEDIMIENTOS ADUANEROS PARA EL MANEJO DEL ORIGEN DE LOS BIENES

Principio según el cual cada miembro de un acuerdo comercial concede a los nacionales de los demás, el mismo trato que otorga a sus nacionales. ** 7 Cláusula insertada en los acuerdos comerciales que estipula que todos los beneficios, ventajas o franquicias de cualquier género (en materia de aranceles, transportes, tasas, etc.), que uno de los miembros del acuerdo conceda a cualquier tercer país, se hará automáticamente extensivo a las otras partes contratantes. ** 8 Fuente Tratado de Libre Comercio México-Uruguay. Diario Oficial de la Federación (14 de julio del 2004). Disponible el 25 de abril de 2011 en: http://www.sice.oas.org/TPD/MEX_URY/Negotiations/Texto_s.pdf 6

DESAFÍOS Y BENEFICIOS

CAPÍTULO VI SALVAGUARDIAS CAPÍTULO VII PRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL CAPÍTULO VIII MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS CAPÍTULO IX NORMAS, REGLAMENTOS TÉCNICOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD CAPÍTULO X COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS CAPÍTULO XI TELECOMUNICACIONES CAPÍTULO XII ENTRADA TEMPORAL DE PERSONAS DE NEGOCIOS CAPÍTULO XIII INVERSIÓN CAPÍTULO XIV POLÍTICA EN MATERIA DE COMPETENCIA, MONOPOLIOS9 Y EMPRESAS DEL ESTADO CAPÍTULO XV PROPIEDAD INTELECTUAL CAPÍTULO XVI TRANSPARENCIA CAPÍTULO XVII ADMINISTRACIÓN DEL TRATADO CAPÍTULO XVIII SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS CAPÍTULO XIX EXCEPCIONES CAPÍTULO XX DISPOSICIONES FINALES

Una entidad, incluido un consorcio, u organismo gubernamental que, en cualquier mercado pertinente en territorio de una Parte, ha sido designando provedor o comprador único de un bien o servicio, pero no incluye a una entidad a la que se haya otorgado un derecho de propriedad intelectual exclusivo derivado solamente de dicho otorgamiento. * 9

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y URUGUAY

4.- BREVE ANÁLISIS DEL TRATADO Las nuevas disposiciones están ligadas directamente a las necesidades de los acuerdos actuales, por esta razón se incluyeron reglas claras con la intención de evitar problemas con las interpretaciones entre interesados y autoridades de los dos países. ACCESO A MERCADOS Sector Agropecuario Dentro de este sector la mayor parte de los productos permanecieron en las mismas condiciones que en el acuerdo anterior, solamente se acordó la liberalización de: flores, hortalizas frutas, harina de trigo, productos de panadería, pastelería, galletería, preparaciones de hortalizas y frutas, preparaciones alimenticias diversas, bebidas no alcohólicas y cerveza. También se acordó tener una política reciproca del 100% en cuanto a: plantas vivas; ajos deshidratados; productos de molinería; preparaciones de carne de cerdo; pastas alimenticias; tomates, hongos, trufas y otras hortalizas preparadas o conservadas; y compotas, jaleas y mermeladas, destinadas a diabéticos. En cuanto a lácteos se incrementaron las cantidades acordadas, mientras que en carne de bovino se acordó reducir los aranceles10. Sector Pesquero Se incorporan preferencias recíprocas de 100% para ciertas categorías de pescado y de sus derivados. Sector Industrial Todos los productos de este sector (capítulos 25 al 97) quedaron libres de tarifas arancelarias excepto: Calzado: Se quitaran las tarifas en diez años. Textiles: se aumentara la cantidad permitida a México. Prendas de vestir: mismas condiciones. Automotor: mismas condiciones que tiene México con el Mercosur y se agrega la preferencia del 100% sobre autopartes. Significa el mecanismo por el que se establece la aplicación de cierta tasa arancelaria a las importaciones de un producto en particular hasta determinado cantidad (cantidad dentro de la cuota) y una tasa deferente a las importaciones de ese producto que excedan tal cantidad.* 10

DESAFÍOS Y BENEFICIOS

Reglas de Origen11 Define las reglas que los bienes deben cumplir para ser valorados como originarios de la región y con esto alcanzar la categoría preferencial y evitar los aranceles, a la vez integra los procesos productivos en la región. Reglas de origen específicas Establecen los procesos productivos de cada bien, con la idea de calificar como originarios de cada país, de acuerdo a los intereses y las necesidades de las industrias12 nacionales, igual intenta garantizar que se cumplan las preferencias arancelarias sólo en los productos especificados, pero evitando que otros países aprovechen esto para triangular el comercio. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Proporciona a los interesados un instrumento jurídico para que obtengan certeza y seguridad en sus operaciones comerciales, basados en disposiciones claras que avalan la precisa aplicación del Tratado. Mecanismo de Certificación Mediante el establecimiento de una forma específica para el certificado de origen13, que cuente con validez por parte de las autoridades competentes de cada país, esto mediante documentos legales por parte de los interesados y certificados por sus respectivas autoridades. Mecanismo de Verificación Se realizaran por petición del país importador para comprobar la información recibida, ya sea mediante comprobaciones directas al producto o mediante visitas de verificación a exportadores o productores14, los cuales deberán cumplir los plazos previamente acordados para emitir una resolución sobre controversias sobre el origen del producto y tener la posibilidad de revisarla o de impugnarla en tiempo y forma.

Es el criterio general o específico pactado expresamente en un tratado de libre comercio para definir cuándo un bien deberá considerarse como no originario y cuándo un bien podrá calificar como originario. (2) Requisitos mínimos de fabricación, contenido o elaboración en la región, que debe cumplir un producto para ser considerado como originario de la región. ** Extraído de la página del GLOSARIO DEL IQOM disponible el 28 de abril del 2011 en: http://www.iqom.com.mx.wdg.biblio.udg.mx:2048/index.php?option=com_glossary&func=display&Itemid=48&catid=30 12 El conjunto de productores del bien similar o del competidor directo que opera en territorio de una Parte. * 13 Documento que comprueba el país de origen de los bienes o mercancías. Frecuentemente exigido por las autoridades aduanales de un país, como parte del proceso de entrada. ** 14 Una persona que cultiva, extrae, cosecha, pesca, caza, manufactura, procesa, o ensambla un bien. * 11

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y URUGUAY

NORMAS TÉCNICAS Se confirman derechos y obligaciones logradas en el acuerdo sobre dificultades técnicas al comercio de la OMC, con medidas15 que no serán discriminatorias y no se les utilizara como obstáculos en el comercio, recurriendo como plataforma las reglas internacionales, las cuales serán apoyadas por las autoridades de cada uno de los países participantes. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS16 Se respetaran mediante normas claras, para aplicar las medidas necesarias para la valorar los riesgos y conocer las regiones libres de plagas y enfermedades. Esto mediante la creación de un comité que supervisara los acuerdos y el cumplimiento cabal de los mismos. SALVAGUARDIAS Mediante un procedimiento claro se garantiza la adecuada protección a la producción17 nacional ante la posibilidad de daño serio18 o amenaza del mismo, con la idea de prevenir que haya prácticas proteccionistas. En caso de ocurrir se aplicarían salvaguardas arancelarios, pero únicamente durante el periodo especificado de un año, solamente en caso de que se compruebe que la medida sigue siendo necesaria para reparar el daño grave o amenaza y que hay pruebas de que la rama de producción nacional está en proceso de reajuste se mantendría la medida tomada. PRACTICAS DESLEALES Se acordaron reglas para oponerse a las prácticas desleales del comercio internacional, mediante la aplicación clara de medidas de defensa, de acuerdo a lo dispuesto por la OMC. Esto después de investigaciones que serian realizadas sólo a través de las autoridades Incluye cualquier ley, reglamento, procedimiento, requisito o práctica. * Una medida que una Parte adopta, mantiene o aplica para: a. proteger la vida o la salud animal o vegetal en su territorio de los riesgos provenientes de la introducción, radicación o propagación de una plaga o una enfermedad; b. proteger la vida o la salud humana o animal en su territorio de riesgos provenientes de la presencia de un aditivo, contaminante, toxina, o un organismo causante de la enfermedad en un alimento, bebida o forraje; c. proteger la vida o salud humana en su territorio de los riesgos provenientes de un organismo causante de enfermedades o una plaga transportada por un animal o vegetal o un derivativo de éstos; o d. prevenir o limitar otros daños en su territorio provenientes de la introducción, radicación y propagación de una plaga; incluyendo un criterio relativo al producto final; un método de proceso o producción relacionado con un producto; una prueba, inspección, certificación o procedimiento de aprobación; un método estadístico relevante; un procedimiento de muestreo; un método de evaluación de riesgo; un requisito en materia de empaque y etiquetado directivamente relacionado con la seguridad de los alimentos; y un régimen de cuarentena, tal como un requisito pertinente asociado con el transporte de animales o vegetales, o con el material necesario para su sobrevivencia durante el transporte. * 17 El cultivo, la extracción, la cosecha, la pesca, la caza, la manufactura, el procesamiento o el ensamblado de un bien. * 18 Deterioro general significativo de la posición de una industria nacional. * 15 16

DESAFÍOS Y BENEFICIOS

nacionales, notificando a las partes interesadas sobre los plazos y lugar para la presentación de pruebas. Las resoluciones de las autoridades, incluirán la información suficiente sobre la investigación y en que sustentará la autoridad para dar su fallo. COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO Se estableció un plazo de dos años para terminar las negociaciones. INVERSIÓN Se decretan condiciones de seguridad jurídica y certidumbre para los inversionistas y sus inversiones, bajo las reglas de trato nacional, nación más favorecida, libertad de transferencias e indemnización en caso de expropiación. Además de incluir un mecanismo de solución de controversias entre un inversionista y el Estado. SERVICIOS Principios Generales sobre el Comercio de Servicios Se incluyen las disciplinas y principios fundamentales para el intercambio de todos los servicios, excepto los gubernamentales, aéreos y financieros, los cuales tienen un apartado especifico. Ambos países se comprometen a no hacer más restrictivas sus legislaciones en materia de servicios, además de establecer reglas para reducir y eliminar en forma gradual las barreras a la prestación de servicios profesionales19, así como los mecanismos para reconocer certificados y licencias de los profesionistas. Telecomunicaciones Se crean las normas para tener acceso y uso de las redes, además de los servicios públicos de telecomunicaciones20.

Los servicios que para su prestación requiren de educación superior especializada o adiestramiento o experiencia equivalentes y cuyo ejercicio es autorizado o restringido por una Parte, pero no incluye los servicios prestados por personas que practican un oficio o a los tripulantes de barcos mercantes y aeronaves. * 20 Cualquier servicio de telecomunicaciones que una Parte obligue explícitamente o de hecho, a que se ofrezca al público en genral, incluidos el telégrao, teléfono, teléx y transmisión de datos, y que por lo general conlleva la transmisión en tiempo real de información suministrada por el usuario entre dos o más puntos, sin cambio "de punto a punto" en la forma ni en el contenido de la información del usuario. * 19

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y URUGUAY

Entrada Temporal de Personas de Negocios21 Se busca facilitar el movimiento temporal de personas y no reglamentar sobre el mercado de trabajo del país receptor ni sobre el empleo permanente, aparte de facilitar la entrada temporal de personal transferido por las compañías, visitantes de negocios, comerciantes, inversionistas y profesionistas. Servicios Financieros22 Se estableció un plazo de dos años para terminar las negociaciones. PROPIEDAD INTELECTUAL Disposiciones Generales y Principios Básicos Contiene las disposiciones relacionadas con la protección de los derechos de propiedad 23 intelectual, para evitar daños en los mismos. En el caso de las marcas se crean normas para su protección, al igual que para las denominaciones de origen, para los derechos de autor se incluye un lapso de 50 años. Se establecen compromisos sobre las formas judiciales para la puesta en práctica de los derechos de propiedad intelectual. POLÍTICAS DE COMPETENCIA Se crean compromisos para adoptar medidas que impidan prácticas de negocios contrarias a la competencia, al igual que mecanismos de cooperación para el cumplimiento de la legislación en materia de competencia, se crea un Comité de Comercio y Competencia, integrado por representantes ambas partes, y que se encargara de informar y recomendar sobre la relación entre las leyes y políticas en materia de competencia, y el comercio en la zona de libre comercio. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Se crea un dispositivo para prevenir o solucionar las controversias emanadas del Tratado, esto mediante consultas para dejar la decisión final al Tribunal Arbitral, que será acatada por ambas partes. La entrada de una persona de negocios de una Parte a territorio de otra Parte, sin la intención de establecer residencia permanente. * Un servicio de naturaleza financiera, inclusive seguros, y cualquier servicio conexo o auxiliar a un servicio de naturaleza financiera. * 23 Se refere a derechos de autor y derechos conexos, derechos de marcas, derechos de patente, derechos de esquemas de trazado de circuitos integrados, derechos de secretos industriales o de negocios, derechos de los obtentores de vegetales, derechos de las indicaciones geográficos y derechos de diseños industriales. * 21 22

DESAFÍOS Y BENEFICIOS

5.- ANÁLISIS ECONÓMICO A partir de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio México-Uruguay en 2004 el aumento de las exportaciones e importaciones de ambas naciones es notorio, para tener un mayor entendimiento de esta situación a continuación se hace un breve razonamiento partiendo de la cifras proporcionadas por la Secretaria de Economía de México sobre los distintos componentes de la Balanza Comercial de México con Uruguay del año 1999 al 2010.

EXPORTACIONES DE MÉXICO 250

200 150 100 50 0 1999 2000

2001 2002

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

2010

* Fuente Secretaría de Comercio de México. Datos en millones de dólares.

AÑO TOTAL

1999 53.4

2000 61.6

2001 51.1

2002 25.9

2003 34.3

2004 37.2

2005 65.6

2006 66.5

2007 89.7

2008 169.4

2009 99.9

2010 207.7

Como se puede apreciar claramente tanto en la grafica como en la tabla, las exportaciones mexicanas a Uruguay han sufrido de vaivenes conforme ha pasado el tiempo, pero es claro que a partir del 2003 con la firma del tratado se da un aumento sostenido, solamente afectado en el 2009 por la crisis mundial, pero destaca el repunte de las exportaciones en el 2010, que da un salto de más del 100%. Esto demuestra el gran mercado que han encontrado los uruguayos en tierra mexicanas.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y URUGUAY

IMPORTACIONES DE MÉXICO

333.3 262.8

326.3

262.3 261.4

42.2

83.2

1999 2000

84.6

91.6

233.2

101.5 135.8

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

2008

2009

2010

* Fuente Secretaría de Comercio de México. Datos en millones de dólares.

AÑO TOTAL

1999 42.2

2000 83.2

2001 84.6

2002 91.6

2003 101.5

2004 135.8

2005 262.8

2006 262.3

2007 333.3

2008 326.3

2009 261.4

2010 233.2

Las importaciones hechas del mercado uruguayo han tenido un ritmo sostenido antes y durante el tratado, sin embargo destaca al aumento que se da en el año del 2005 y las bajas en los años 2009 y 2010, estos últimos como consecuencia de la crisis mundial. Aquí vale la pena preguntarse las razones por las cuales México sigue sin aprovechar otros mercados que no sea el estadounidense, y aquí hay una clara muestra de esto, con un país como Uruguay al que se le podría ver como un socio comercial al mismo nivel, no se es capaz de tener una balanza comercial favorable. Sin profundizar en el análisis, a simple vista se puede apreciar que los exportadores mexicanos siguen prefiriendo mercados geográficamente más cercanos y con menos costos de transportación, en lugar de intentar diversificar sus posibilidades lo que les podría beneficiar, en especial cuando ocurren marcadas crisis económicas.

DESAFÍOS Y BENEFICIOS

MÉXICO IMPORTACIONES

EXPORTACIONES

BALANZA COMERCIAL

IMPORTACIONES EXPORTACIONES BALANZA COMERCIAL

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

42.2 53.4 11.2

83.2 61.6 -21.6

84.6 51.1 -33.5

91.6 25.9 -65.7

101.5 34.3 -67.2

135.8 37.2 -98.6

262.8 65.6 -197.2

262.3 66.5 -195.8

333.3 89.7 -243.6

326.3 169.4 -156.9

261.4 99.9 -161.5

233.2 207.7 -25.5

* Fuente Secretaría de Comercio de México. Datos en millones de dólares.

Como se puede apreciar en la balanza comercial de México con Uruguay se ha dado un incremento importante en las importaciones que realizan los mexicanos de productos uruguayos, sin embargo a pesar de que las exportaciones también han aumentado, es sólo hasta el 2010 que se puede apreciar que se redujo el déficit comercial de forma sustancial, pero no por esto se ha logrado superar el déficit y dejar atrás los números rojos. Como se pudo observar en las dos gráficas anteriores México no ha sabido o no ha querido aprovechar el mercado uruguayo que le representaría una gran oportunidad para extender sus oportunidades comerciales, a diferencia de los productores charrúas que si han incrementado sus exportaciones hacia tierras aztecas. El reto aquí es ampliar la variedad, pero en especial la cantidad de mercancías que se pueden comerciar al sur del continente, en especial a través de un tratado de libre comercio, que le representaría a los mexicanos no tener que pagar cuotas arancelarias y que las ganancias sean mayores.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y URUGUAY

224.3

0.1

-67.2

-25.4

VARIACIÓN %

441

2010

0.1

AÑO PREVIO ENTRADA EN VIGOR TLC

136

PARTICIPACIÓN %

0.1

VARIACIÓN %

2010

129.8

PARTICIPACIÓN %

233.2

AÑO PREVIO ENTRADA EN VIGOR TLC

0.1

BALANZA COMERCIAL

COMERCIO TOTAL

PARTICIPACIÓN %

101.5

VARIACIÓN %

0.1

2010

505.7

PARTICIPACIÓN %

207.7

AÑO PREVIO ENTRADA EN VIGOR TLC

IMPORTACIONES

PARTICIPACIÓN %

34.3

VARIACIÓN %

AÑO PREVIO ENTRADA EN VIGOR TLC

2004

2010

URUGUAY

EXPORTACIONES

-62.1

* Fuente Secretaría de Comercio de México. Datos en millones de dólares.

En esta última tabla se puede observar como el comercio de Uruguay pasó de representar prácticamente el 0% en exportaciones al 0.1%, en cuanto a las importaciones el aumento porcentual no es cuantificable, lo mismo sucede en el comercio total, pero al observar la balanza comercial la variación porcentual tiene una disminución de casi 5% en el déficit. Quizás a simple vista los cambios porcentuales son imperceptibles, pero al analizar las variaciones porcentuales en las exportaciones del 2004 al 2010 el aumento es considerable, casi del 506% en lo que respecta a las importaciones la variación fue de casi el 130%. Al contrario de lo que podría pensarse México no cuenta con una balanza comercial positiva, ya que si las exportaciones aumentaron tanto es porque antes del tratado eran mínimas, en cambio las importaciones que aumentaron menos igualmente se mantuvieron por encima de las exportaciones. Lo más rescatable de las cifras de esta tabla es que como ya se había mencionado antes, que el año 2010 representó un aumento en las exportaciones y una disminución en el déficit comercial, lo que haciendo una proyección a largo plazo podría representar el alcanzar un superávit comercial en la relación directa con Uruguay.

DESAFÍOS Y BENEFICIOS

6.- CONCLUSIONES Después de realizar un breve estudio del Tratado de Libre Comercio entre México y Uruguay, se observa que a pesar de que es el único acuerdo comercial suscrito por parte de los mexicanos con algún país de América del Sur, no se han conseguido todos los beneficios posibles. En algún momento se pudo pensar que este tratado podría ser la puerta para crear un mercado común24 con el resto de Sudamérica, sin embargo la falta de consolidación de la región y que México esté casi completamente “atrapado” por su relación comercial con los Estados Unidos no han creado un ambiente propicio para esto. Las cifras de las transacciones comerciales entre ambos países son contundentes, a pesar del aumento en los últimos años en las exportaciones e importaciones son mínimas al evaluarlas en el total de la balanza comercial y en especial cuando México cuenta con un déficit en la misma, lo que resulta de la falta de interés de los exportadores aztecas por ampliar sus posibilidades de diversificar sus mercados potenciales en otra región que no sea América del Norte. El desafío para ambas naciones es incrementar los intercambios comerciales y financieros, que vayan mucho más allá de lo plasmado en un tratado internacional para convertirlo en acciones, que tanto los gobiernos como la iniciativa privada encuentren los incentivos económicos necesarios para explorar un mercado lejano y diferente, pero que por lo mismo puede representar retos y ganancias igualmente mayores. Por lo que se puede concluir, por lo menos desde el lado mexicano, que ante la posibilidad de grandes crisis mundiales la mejor manera de evitar que las mismas afecten a la economía es la de ampliar la cantidad de socios comerciales y con estos los mercados a los que se pueda acceder, además de potenciar las posibilidades para los productores nacionales y el mercado uruguayo puede ser uno de esos mercados. Así el Tratado de Libre Comercio entre mexicanos y uruguayos se puede convertir con mucha voluntad de ambas partes, en una ruta de consumo para los productos locales, y que como consecuencia se posicionen a nivel internacional y obtengan la promoción necesaria para accesar a nuevos y mayores mercados que les permitan ampliar sus ganancias, pero como todo para lograrlo se necesitan grandes esfuerzos de parte de todos los interesados.

Es un acuerdo en que una unión aduanera es complementada mediante la eliminación de todas las barreras a los movimientos de los factores de producción entre los países miembros. * Extraidos de la página de INFORMACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR (SICE) disponible el 28 de abril del2011 en: http://www.sice.oas.org/Glossary/GLOSSARY_s.ASP 24

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y URUGUAY

7.- BIBLIOGRAFÍA ALADI. Los Gobiernos de México y Uruguay entregan TLC en ALADI. Disponible el 27 de abril del 2011 en: http://www.sice.oas.org/TPD/MEX_URY/Negotiations/ALADI_s.pdf Cobos González, Carmen. (13 de agosto del 2004). Las Buenas Noticias también son Noticia. Presidencia de la República. Disponible el 27 de abril del 2011 en: http://www.sice.oas.org/TPD/MEX_URY/Negotiations/vigor_s.pdf Diario Oficial. (14 de julio del 2004). DECRETO Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la

República Oriental del Uruguay, firmado en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, el quince de noviembre de dos mil tres. Disponible el 27 de abril del 2011 en: http://www.sice.oas.org/TPD/MEX_URY/Negotiations/Texto_s.pdf Diario Oficial. (26 de octubre del 2007). DECRETO Promulga torio de las Modificaciones al Tratado de Libre Comercio entre los

Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, firmado en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, el quince de noviembre de dos mil tres, adoptadas el dieciséis de abril de dos mil cuatro. Disponible el 25 de abril del 2011 en: http://www.sice.oas.org/TPD/MEX_URY/Implementation/DOF_26_10_07.doc Evolución Comercial México-Uruguay. Disponible el 26 de http://www.sice.oas.org/TPD/MEX_URY/Studies/evolucion_comer_inversion_uruguay.pdf

abril

del

2011

en:

Ferrand, Gustavo. (22 de abril del 2008). RESUMEN CONCEPTUAL DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO URUGUAY-MÉXICO. Depósitos Francos Internacionales S.A. Disponible el 26 de abril del 2011 en: www.economiamontevideo.gob.mx/.../Suplemento_Mex-Uy.pdf GLOSARIO DEL IQOM disponible el 28 de abril del 2011 en: http://www.iqom.com.mx.wdg.biblio.udg.mx:2048/index.php?option=com_glossary&func=display&Itemid=48&catid=30 Gobierno de la República del Uruguay. Intercambio Comercial M;éxico-Uruguay. Disponible el 25 de abril del 2011 en: www.uruguayxxi.gub.uy/innovaportal/v/682/.../informe__de_mexico.html Organización de los Estados Americanos. SISTEMA DE INFORMACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR (SICE). Glosario. Disponible el 25 de abril del 2011 en: http://www.sice.oas.org/Glossary/GLOSSARY_s.ASP Organización de los Estados Americanos. SISTEMA DE INFORMACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR (SICE). Política Comercial: Novedades. Disponible el 25 de abril del 2011 en: http://www.sice.oas.org/TPD/MEX_URY/MEX_URY_s.asp Organización de los Estados Americanos. SISTEMA DE INFORMACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR (SICE). Política Comercial: Novedades. Tratado de Libre Comercio México-Uruguay (ACE N°60). Disponible el 25 de abril del 2011 en: http://www.sice.oas.org/Trade/mexurufta_s/mexuruind_s.asp PRO MÉXICO. FICA INVERSIÓN Y COMERCIO. URUGUAY. Sintesis de la relación comercial México.Uruguay. Disponible el 25 de abril del 2011 en: www.promexico.gob.mx/work/sites/Promexico/resources/.../URUGUAY.pdf Secretaría de Economía. Tratado de Libre Comercio México-Uruguay. Nuevas oportunidades en un esquema de integración profunda. Disponible el 24 de abril del 2011 en: http://www.sice.oas.org/TPD/MEX_URY/Studies/tlcmexury_s.pdf Secretaría de Economía. RESUMEN DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO – URUGUAY. Suplemento Especial al Volumen 2 nº 11 Noviembre 2003. Disponible el 24 de abril del 2011 en: www.economia-montevideo.gob.mx/.../Suplemento_Mex-Uy.pdf Secretaría de Economía. REPORTE DE LA RELACIÓN COMERCIAL Y DE INVERSIONES ENTRE MÉXICO Y URUGUAY. Unidad de Coordinación de Negociaciones Internacionales. Disponible el 26 de abril del 2011 en: www.economia.gob.mx/swb/work/.../II_Mexico_Uruguay.pdf Secretaría de Economía. Tratados y Acuerdos. Disponible http://www.economia.gob.mx/swb/es/economia/p_Tratados_Acuerdos

abril

del

2011

en:

Secretaría de Economía. Subsecretaría de Comercio Exterior. Balanza Comercial de México. Disponible el 28 de abril del 2011 en: www.economia.gob.mx/swb/work/models/economia/.../TOTAL.pdf Secretaría de Economía. Subsecretaría de Comercio Exterior. Importaciones Totales de México. Disponible el 28 de abril del 2011 en: www.economia.gob.mx/swb/.../economia/.../1/.../MEXIMPTOTANU.pdf Secretaría de Economía. Subsecretaría de Comercio Exterior. Exportaciones Totales de México. Disponible el 28 de abril del 2011 en: www.economia.gob.mx/swb/.../economia/.../1/.../MEXEXPTOTANU.pdf