Revista Construdata ed. 139 by Legis SA

E C C I Ó

Informe nforme Especial

CoNStrudata 25 años

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años de Bienales de Arquitectura En 1934, poco tiempo después de validarse a la arquitectura como profesión independiente académica y profesionalmente, un grupo de sus nuevos profesionales concibió la idea de crear una asociación donde tuvieran el espacio adecuado para el contacto, intercambio y discusión de ideas y conocimiento entre los estudiantes y/o egresados de esta nueva carrera. Fue así como surgió la Sociedad Colombiana de Arquitectos, que desde entonces empezó a organizar eventos a nivel nacional que permitían estrechar los lazos profesionales y a desarrollar diferentes estudios a favor de la arquitectura en las ciudades y el país. En 1962, con una profesión totalmente consolidada y una Sociedad más fundamentada, se creó la Bienal Colombiana de Arquitectura, buscando evidenciar el proceso de maduración y el ejercicio de la arquitectura en el país. Desde su creación hasta hoy se han elegido casi 180 proyectos, entre premios y menciones de honor, que han demostrado las reflexiones y aportes que la arquitectura hace sobre sí misma. A continuación publicamos los ganadores del Premio Nacional de Arquitectura o el Proyecto Arquitectónico correspondientes a las Bienales celebradas desde 1981, año de la fundación de la Revista Construdata, proyectos con grandes diferencias en concepto, lenguaje e imagen pero que en conjunto nos muestran las ideas y anhelos de cada una de las épocas que representan.

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VIII BIENAL COLOMBIANA DE ARQUITECTURA, 1981

Palacio Departamental Pereira, Risaralda (Ver Nota)

Arq. Laureano Forero

CENTRAL LTDA. IX BIENAL COLOMBIANA DE ARQUITECTURA, 1983

Centro Comercial Almacentro, Medellín Arq. Laureano Forero

EDICIÓN 139 junio - septiembre 2006

Venta - Alquiler - Servicio Av. Las Americas 36-29 - Tel. 369 0500 www.centralcolombia.com

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XI BIENAL 1988

Museo Quimbaya, Armenia Arq. Rogelio Salmona

X BIENAL 1986

Casa de huéspedes Ilustres, Cartagena Arq. Rogelio Salmona

XII BIENAL 1990

Edificio FES, Cali

Arqs. Pedro Mejía, Raúl Ortiz, Rogelio Salmona y Jaime Vélez

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XIV BIENAL 1994

Centro Urbano Recreativo Compensar, Bogotá Arqs. Daniel Motta y Fernando Rodríguez

XIII BIENAL 1992

Edificio Lleras, Un. de los Andes, Bogotá Arqs. Daniel y Guillermo Bermúdez

EDICIÓN 139 junio - septiembre 2006

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XV BIENAL 1996

Casa Posada, Medellín

Arqs. Alejandro Echeverri y Juan Bernardo Echeverri

XVI BIENAL 1998

Edificio Vicerrectoría de Posgrados, Bogotá Universidad Jorge Tadeo Lozano Arq. Daniel Bermúdez Samper

XV BIENAL 1996

Edificio Avenida 82, Bogotá

Arqs. Jiménez y Cortés Boshell Ltda., Ernesto Jiménez y Tatiana Meléndez

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XVII BIENAL 2000

Templo de las Cenizas y Crematorios, Medellín

Arqs. Héctor Mejía Vélez, Felipe Uribe de Bedout, Mauricio Gaviria Restrepo

XVIII BIENAL 2002

Graderías Universidad San Buenaventura, Cali Arq. Jaime Beltrán

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XIX BIENAL 2004

La Casa del Pueblo, Guanacas, Inzá, Cauca Arq. Simón Hosie Samper

FOTOGRAFÍAS Casa de huéspedes Ilustres, Museo Quimbaya, Edificio FES, Palacio Departamental Pereira, Centro Comercial Almacentro, Centro Urbano Recreativo Compensar Sergio Trujillo Jaramillo. Edificio Lleras - Un. de los Andes, Edificio Vicerrectoría de Posgrados UJTL Daniel Bermúdez. Casa Posada Cortesía SCA. Edificio Avenida 82 Mauricio Mendoza M. Templo de las Cenizas y Crematorios Felipe Uribe de Bedout. Graderías Universidad San Buenaventura Cortesía SCA. La Casa del Pueblo Simón Hosie.

REFERENCIAS XIX Bienal Colombiana de Arquitectura, SCA, Bogotá 2004 Arquitectura en Colombia y el sentido del lugar, SCA Bogotá y Cundinamarca, Bogotá, 2004

NOTA: En ninguna de las fuentes consultadas se menciona un Premio Nacional de Arquitectura otorgado en la VIII BIENAL de 1981, pero sí se especifica que la Junta Directiva Nacional de la SCA seleccionó los tres proyectos que obtuvieron la mayor votación para ese propósito. Los tres proyectos fueron los siguientes: Palacio Departamental, Pereira (Risaralda), del arquitecto Laureano Forero; Edificio El Tiempo, Bogotá, de Esguerra, Sáenz & Samper; Centro Cultural Colsubsidio, Bogotá, de Pizano, Pradilla & Caro.

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Tres

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generaciones de arquitectos

Arq. Melissa Fernández

Los premios entregados en las bienales de los últimos 25 años –cuya relación detallada aparece en otro artículo de esta edición– permiten hacerse una idea de la forma como ha venido evolucionando la arquitectura en nuestro medio, pero pensamos que la descripción gráfica debería complementarse con la experiencia testimonial de algunos arquitectos, y por ello resolvimos entrevistar a tres ganadores de Bienales de Arquitectura en tres épocas distintas: Hernán Herrera, que con su firma Rubio Medina Herrera Ltda. ganó el Premio Nacional de Arquitectura en 1971; Daniel Bermúdez, ganador de las Bienales XIII de 1992 y XVI de 1998 y, finalmente, Simón Hosie que ganó la Bienal XIX en el 2004. Aquí están sus respuestas, curiosamente coincidentes en muchos aspectos a pesar de las diferencias de edad y de formación.

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Colegio Cafam – Vista exterior

Pertenece a la generación de arquitectos que alcanzó su

de forma paralela, capacitación que les permitiera a los estu-

primera madurez en la década de los años 70, una época

diantes desenvolverse laboralmente en caso que tuvieran que

de grandes profesionales que produjeron arquitectura de

abandonar sus estudios.

muy buen nivel y calidad, alejada del lucro y las presiones inmobiliarias. El rigor funcional y la comprensión del lugar que

Otros criterios eran que las aulas fueran espacios flexi-

caracterizaban los proyectos iba acompañado de la compo-

bles, aptos para la investigación, como talleres, laboratorios,

sición sencilla y el máximo aprovechamiento de los escasos

exposiciones, etc., y se hacía mucho énfasis en la educa-

recursos disponibles. Las obras eran generalmente hechas en

ción física. Este colegio rompió con el esquema educativo

ladrillo para enriquecer los recorridos y los espacios gracias al

tradicional y ayudó a plantear las nuevas inquietudes con

juego de luz y sombras.

respecto a la educación secundaria. La preocupación esencial era que el alumno pudiera formarse mediante un sistema

Y fue precisamente en esa época, con su oficina Rubio

de tareas responsables, fuera del aula común de clase. Se

Medina Herrera Ltda., que obtuvo el Premio Nacional de Ar-

planteó también un futuro estudio de radio y televisión, que

quitectura en la Bienal de 1971 por el Colegio CAFAM.

se constituyó después en un medio básico para la calidad educativa del plantel.

¿Cómo fue la concepción de este proyecto? Las bases del programa fueron elaboradas por Gabriel Anzola

Con esas premisas se configuró la arquitectura del Cole-

Gómez y buscaban modificar el sistema tradicional de la en-

gio CAFAM. Un espacio abierto que resuelve el acceso ma-

señanza a nivel de secundaria, abriendo nuevos campos a la

sivo al tiempo que independiza el conjunto de la vía de gran

posibilidad de intensificar las materias básicas y a desarrollar,

circulación, la carrera 68. Un hall de entrada conectado a

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una zona privada y pública de uso múltiple. Este espacio es

¿Cuál era el momento

muy usado tanto por el colegio como por la comunidad y ha

arquitectónico del proyecto?

funcionado con eficiencia en sus variadas actividades.

Se trataba de realizar un proyecto que respondiera a lo requerido por la Caja de Compensación Familiar CAFAM y al pre-

Para manejar de la mejor forma el área del lote, creamos

supuesto proyectado. Con este tipo de obras se demostraba

diferentes zonas a diferentes escalas que estuvieran vincula-

que sí se podía hacer arquitectura que diera respuesta a las

das a través de un recorrido principal; así, esa serie de espa-

necesidades requeridas, tales como tener sentido del lugar y

cios se iban encontrando a lo largo del recorrido que integra

realización constructiva, sin despliegue de poderío económi-

el colegio. Esta estructura sirvió en buena forma para hacer

co, algo en lo que todavía sigo creyendo.

del colegio un servicio abierto a la comunidad.

¿Qué tanto incide el costo Con las aulas se buscó que fueran lugares más amables

en la calidad de la arquitectura?

y diversos para los estudiantes, partiendo de la base que

Por supuesto hay proyectos con necesidades muy complejas

la gente aprende a aprender, mirando cómo se hacen las

que requieren grandes inversiones económicas y pueden ser

cosas. Desarrollamos espacios que permitieran a los estu-

muy buenos, pero hay otros que no tienen esa opción, como

diantes acercarse a ese tipo de conocimiento, tales como

fue este colegio, donde usamos materiales modestos como

talleres para el aprendizaje de oficios que además pudieran

el ladrillo y cubierta Eternit. Creo que sí se puede hacer muy

representarles una posible entrada económica.

buena arquitectura, perdurable y a bajo costo.

La experiencia de Rubio Medina Herrera en proyectos

¿Qué tanto ha cambiado

educativos, como algunos colegios distritales ejecutados

el ejercicio de la profesión?

años atrás del Colegio CAFAM, le daba herramientas para de-

El arquitecto con su práctica, sensibilidad, investigación, cono-

sarrollar este proyecto con mayor claridad y entendimiento del

cimiento y respeto del lugar podría aportar libremente esos co-

concepto y propósito de la obra.

nocimientos al realizar un proyecto, pero hoy desgraciadamente hay demasiados intereses e intervención económica en la

Esta oficina estaba organizada bajo la modalidad

adjudicación de los trabajos.

de equipo de trabajo entre arquitectos e

Creo que antes era menos

ingenieros, la cual se ha debilitado con el

interesado el ejercicio desde

tiempo. ¿A qué cree que se debe?

el punto de vista económico;

Antes existía una unión o alianza entre ingenieros y arquitec-

tal vez la gran competencia

tos, lo que hacía que las oficinas de diseño y de construcción

actual, debida al inmenso

pudieran asumir los proyectos globalmente.

número de profesionales, ha

En la parte académica recordemos que la facultad de ar-

impulsado esta realidad. Esto

quitectura tuvo su origen en la facultad de ingeniería, la cual

puede cambiar los objetivos

propició esta diversificación. A medida que pasa el tiempo las

e ideales de la profesión.

profesiones se van especializando. Hasta hace un tiempo la arquitectura tenía mucha relación con las matemáticas, ahora

Pero hay cosas positivas

esto se ha modificado haciendo hincapié en temas como ex-

como la apertura de criterio

presión, historia de la arquitectura y otros que han cambiado el

y la oportunidad para

plan de estudios. Otro aspecto fundamental es la llegada del

acceder a mayor variedad

computador, cuya incorporación al ejercicio de la arquitectura

de temas y trabajos gracias

ha agilizado dramáticamente los procesos de diseño y dibujo.

a los concursos que dan la

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Colegio Cafam - Detalle

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posibilidad a los estudiantes y profesionales para que compi-

Arquitectos y del Gobierno Distrital –Alcaldías, Secretaría de

tan buscando la mejor solución a un problema planteado.

Educación–, pues fueron quienes lideraron la apertura de convocatorias para democratizar el ejercicio de la profesión y

Otro factor interesante es la tecnología. El computador ha

la construcción de ciudad.

modificado tanto nuestro ejercicio, que carreras como la de delineante de arquitectura tiende a desaparecer, o por lo me-

¿Con todo esto, hacia dónde cree

nos se transformó drásticamente. El computador ha abierto

que va la arquitectura?

nuevos caminos, y los múltiples programas que existen permiten nuevas formas de expresión.

Hay un eclecticismo que me gusta y pienso que siempre habrá tendencias, escuelas, modas, etc. Nunca he compartido el “encarrilamiento”. Creo que las nuevas tecnologías y

¿Colombia está en qué nivel con respecto a

los materiales han transformado y ampliado los alcances

concursos de arquitectura?

del arquitecto; el manejo de las formas ha permitido generar

Afortunadamente hay una fuerte cultura de los concursos. Son

espacios con conceptos novedosos que, por supuesto, van

espacios de discusión adecuados para analizar las diferentes pro-

conformando un nuevo vocabulario arquitectónico. En Co-

puestas a un problema específico y también para conocer el nivel

lombia, como en todas partes, hay cosas buenas, regulares y

de nuestra arquitectura, en el plano universitario y profesional.

malas. Se ha progresado en los temas del espacio público y la arquitectura sustentable. En materia de infraestructura edu-

En los años 70 existió una fuerte presencia de los concursos gracias a la labor de la Sociedad Colombiana de

cativa se ha avanzado muchísimo y es satisfactorio formar parte de ese proceso.

Colegio Cafam - Plaza de acceso

El autor Hernán Herrera nació en Bogotá y se graduó de arquitecto en la Universidad Nacional en 1954. Durante su ejercicio profesional ha sido profesor en las Universidades Nacional, Javeriana, del Valle y Los Andes. Dentro de sus proyectos merecen destacarse la facultad de Artes y Arquitectura de la Universidad Nacional, los colegios CAFAM y Marymount, cuatro Centros Vecinales en Bogotá, el edificio para el Congreso Nacional, la Central de Abastos de Bogotá, el diseño urbanístico y arquitectónico de la Urbanización El Gualí, el Centro Santillana Medellín, con el Arq. Augusto González, y el Centro Administrativo CAFAM.

Fotografías proyectos Germán Téllez, por cortesía del Arq. Hernán Herrera

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Mediante acciones concretas, Holcim (Colombia) S.A. apoya el desarrollo social, arquitect贸nico, estructural, empresarial y econ贸mico de nuestro pa铆s aplicando los principios del Desarrollo sostenible.

l l l

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Auditorio y Biblioteca Universidad Jorge Tadeo Lozano

Es descendiente de una de las figuras más representativas

es un caso típico de este ejercicio: a uno mirando de cerca

de la arquitectura del siglo XX en Colombia, posición que se-

no se le hubiera ocurrido jamás hacer una escalera. Aquí lo

gún él sólo le generó beneficios. Pero esta situación también

importante de la arquitectura era resolver unas necesidades

le significó el reto de estar a la altura con respecto a la obra

urbanísticas, y sostengo que el análisis urbanístico es el

de su padre. Aunque hay una reconocida continuidad en la

alma de la arquitectura y permite definir al edificio.

manera de pensar en la arquitectura, no sucede lo mismo con la forma específica de concebirla. Unidad, concreto, luz

A veces en la noche me siento en mi casa y dibujo; el re-

y austeridad son términos que le pertenecen a la obra de

sultado son papeles que van y vienen y se repiten hasta que

Daniel Bermúdez, arquitecto de tradición e inventiva.

van llegando poco a poco las certezas, ¡porque al principio no hay sino dudas! No es un proceso de gran mesa de dibujo o

En su oficina, donde hicimos la entrevista,

gran computador, es de tiempo.

se descubren esos elementos que definen su arquitectura. ¿Es su espacio de trabajo inspirador o

¿Un buen dibujo hablaría entonces

influyente en la proyección de sus obras?

de un buen proyecto?

Los proyectos se hacen en cualquier sitio, pensando. Real-

Esta es una equivocación que tiene mucha gente, sobreto-

mente el trabajo de proyectar es un proceso de pensamien-

do del gremio y los estudiantes. La razón de ser de la ar-

to a partir de la información precisa del lugar, de las necesi-

quitectura es concebir edificios; el dibujo es un medio para

dades y de la responsabilidad que le compete en la ciudad.

poner fuera de sí las ideas y establecer un diálogo con ellas,

Esta última se logra tomando distancia y mirando de lejos al

es un elemento personal de comunicación. El dibujo es bue-

proyecto, lo que llamamos en arquitectura la escala 1:2000.

no en la medida que exprese de la mejor manera la idea. Si

El Edificio Alberto Lleras de la Universidad de Los Andes

no hay idea, no hay dibujo.

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¿Cómo es esa concepción del edificio? Aquí las herramientas tecnológicas son importantísimas porque dan precisión y permiten comprometerse milimétricamente con el proyecto. Igualmente trabajo desde el comienzo con los técnicos –calculista, bioclimático, acústico– quienes aportan su quehacer a todo el proceso de conocimiento del programa, lugar y técnica de la nueva obra. La arquitectura es un servicio para el ser humano y por eso hay que ser muy responsable al pensarla y hacerla. Más que invención es reinvención, por eso exige del arquitecto ser tremendamente cuidadoso y reflexivo con lo que pasa en su profesión, conocer qué se hizo y qué se está haciendo, ¡porque ya todo

Edificio Lleras - Universidad de los Andes

está hecho!

¿Y el seguimiento de sus proyectos?

Ha tocado una característica muy reconocible

Participo en todas las etapas del proyecto. Por ejemplo, en

en sus proyectos y es el manejo de la luz natural.

la selección del contratista no dejo que sea algo al azar, exijo

¿Por qué tanto interés en ella?

y reviso los criterios de selección. Insisto mucho en el tema

La luz del sol es lo más bello que hay, es vida. Siempre he sos-

técnico, más que en el económico, hago muchas reuniones

tenido que la responsabilidad real de la arquitectura es generar

y dedico bastante tiempo a los comités de obra, porque des-

belleza, y con su manejo específico se logra completamente.

de aquí empiezan los roces y modificaciones. Hago visitas

La luz ofrece bienestar y comodidad, y éstas son cualidades

regulares durante la construcción y otras donde pueda estar

del hábitat que le competen al arquitecto. Para demostrar esto

solo, pues el proyecto me dice y me muestra lo que hay por

siempre me remito a la imagen de San Jerónimo –1540, por

mejorar. Hay que estar metido en la obra, eso es algo que

Durero– donde fácilmente se entiende que la responsabilidad

tiene que ver mucho con la arquitectura de mi padre y la de

de la arquitectura es acoger al hombre con sus cosas y darle

contemporáneos suyos, como Rogelio Salmona.

lo mejor del exterior, que es la luz. Para aprender su parte técnica y forma de implementarla en mis proyectos empecé a

Con el pensamiento y obra de su padre,

trabajar con un amigo fotógrafo, a través de maquetas para su

el arquitecto Guillermo Bermúdez (+)

medición, ubicación y aprovechamiento.

¿Usted establece ruptura o continuidad? Hay una continuidad importante en la manera de pensar y no en la manera específica de hacer la arquitectura. Por ejemplo, en que los edificios se conciben como un todo, debe pensarse globalmente y no desde la planta como suele suceder, esto es propio de la forma de hacer arquitectura de mi padre. Igualmente la necesidad de entender y ver la luz de Bogotá, el uso de materiales claros y el respeto por la técnica, pues si esta última no se entiende, no hay arquitectura. El problema no es sólo de arquitectura, es también de su estructura. En mis edificios, la estructura y la arquitectura están fundidas en un solo elemento porque son lo mismo. La estructura se concibe con la arquitectura, son unidad.

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Auditorio y biblioteca - Universidad Jorge Tadeo Lozano

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El manejo de la luz, el concreto,

¿Esa es su percepción de la

la ortogonalidad y la austeridad

arquitectura en Colombia? En Bogotá hay una gran cantidad

son familiares en sus obras ¿Se puede hablar de un estilo?

de arquitectura comercial de muy

Cada proyecto es uno solo, esas

mala calidad que, por supuesto, po-

características responden a mi for-

dría ser mejor. En general, en el país

ma de pensar la arquitectura. Creo

ha bajado bastante el nivel de la arqui-

seriamente que el problema de la

tectura comercial y es una vergüenza.

arquitectura es su estructura, y el

No hay intención de armar una mejor

uso del concreto como material

ciudad, pues todo se basa en sacar

único es una respuesta acertada,

el máximo beneficio económico del

con él no hay cosas superfluas

lote. Ese aprovechamiento es el ene-

–un importante concepto moder-

migo número uno de la arquitectura,

no– ¡además me encanta como

y la convierte en simple construcción.

refleja la luz! ¿Ve cómo responde

Creo que aquí tiene mucha culpa el

a varias necesidades a la vez? En

arquitecto al no poner un límite.

arquitectura las cosas nunca son unidireccionales, siempre hay miles

¿Y cómo ve la generación

de razones. El arquitecto debe ser

actual de arquitectos?

capaz de manejar múltiples varia-

Muy preocupados por la imagen y

bles, en esa medida logrará buena

muy revisteros. Es una época peligro-

arquitectura.

sísima para la arquitectura en la que Edificio de posgrados - U. J. t. l. -

¿Qué arquitectura reconocería

se traen fórmulas y no contenidos. No hay una reflexión real del conte-

como buena, o admirable?

nido de la arquitectura, de la condición del lugar, del uso y de

La de maestros como Alvar Aalto, Mies Van der Rohe, Le Cor-

la técnica, salvo en pocos casos. Son repeticiones de lo que

busier y la corriente brutalista en los años 60 y 70, que con su

se hace en otros países queriendo ser aquí una novedad. Esta

manejo del concreto me interesa mucho. Todos los edificios

tendencia a copiar está fuertemente impulsada por el mismo

que han resistido el tiempo tienen mucho que enseñar y po-

mercado de la construcción, el cual demanda objetos efímeros

drían ser referencia para la nueva arquitectura, lo cual evitaría

y de consumo. Se pueden ver en la ciudad edificios interesan-

construcciones tan lamentables como las que se ven frecuen-

tes, pero sin un valor formal perdurable. El tiempo mide la cali-

temente al recorrer Bogotá.

dad de la arquitectura, esa es la prueba de fuego.

El autor Daniel Bermúdez nació en Bogotá y se graduó de arquitecto en la Universidad de Los Andes en 1973. Ha sido durante muchos años profesor en la misma universidad y ha recibido numerosos premios y distinciones, entre los cuales sobresalen el Premio Nacional de Arquitectura en dos bienales. Dentro de sus proyectos merecen destacarse el proyecto urbanístico de Cuidad Salitre, con los arquitectos Fernando Jiménez, Willy Drews y Rafael Obregón, el Edificio de la Embajada de Francia, el Edificio Lleras en la Universidad de Los Andes, el Coliseo del Liceo Francés, el Edificio de Posgrados de la Universidad Jorge Tadeo Lozano, la Biblioteca El Tintal y la Biblioteca y Auditorio de la Universidad Jorge Tadeo Lozano.

Fotografías Foto del arquitecto Fotos de proyectos

Cortesía de Revista Mundo Daniel Berrmúdez y Cía.

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Biblioteca Guanacas - Vista nocturna

La arquitectura de Simón Hosie es inédita, local y comunita-

y Biblioteca Pública de Guanacas, en Inzá, Cauca, 2 años

ria. Aunque pudiera generar duda o recelo que una biblioteca

después de graduarme. La primera etapa contó con financia-

con cubierta de paja ganara el Premio Fernando Martínez

miento de la Embajada del Japón, y la segunda con la del Mi-

Sanabria en la Bienal de Arquitectura de la S.C.A. 2004, este

nisterio de Cultura a través del Fondo Nacional de Regalías.

proyecto logra demostrar en sí mismo que la arquitectura es la respuesta a los anhelos y esfuerzos de una sociedad, y sin

¿Y de ahí a ser ganador en la Bienal de Arquitectura?

importar el lugar donde se genere, puede concebirse con los

Nunca desarrollé la biblioteca pensando en la Bienal, de he-

más altos estándares de calidad y diseño.

cho es un proyecto atípico en términos del diseño contemporáneo y de vanguardia que la gente espera encontrar en un

¿Cómo fue la concepción de este proyecto?

concurso de arquitectura. Este proyecto está basado en los

Empezó siendo un proyecto de tesis que desarrollé con María

valores del lugar y de sus habitantes, buscando la fusión de

Cristina Perea, pero por supuesto el alcance del mismo era

los materiales tradicionales y los contemporáneos a través de

muy limitado. Teníamos las ideas desarrolladas pero con un

la tecnología de vanguardia.

concepto muy diferente al resultado final. Cuando terminé la tesis pasé el proyecto a la Embajada del Japón, y sólo un

Aunque siempre vi a la Bienal enfocada hacia una arquitec-

año y medio después me llamaron para decir que habían

tura contemporánea, pero apoyada en otros valores, me pare-

unos recursos disponibles para financiar parte del proyecto.

ce enriquecedor que hayan premiado este proyecto porque se

Estaba claro que tenía que entrar a revaluarlo y ajustarlo para

genera una polémica interesante y constructiva en torno a la

que realmente pudiera ser construido, como por ejemplo el

arquitectura, oxigena el discurso y abre posibilidades inéditas

sistema constructivo, que finalmente sería en guadua. Esto

sobre la forma como se abordan los proyectos de infraestruc-

me tomó 6 meses. Empecé a construir la Casa del Pueblo

tura en un país multiétnico y multicultural como es el nuestro.

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CONSTRUDATA 25 AÑOS

¿Entonces es un premio más

¿Ese concepto de arquitectura social,

a su filantropía que a la arquitectura?

comunitaria y “autóctona” que justifica

El proyecto ganó sin que el jurado conociera algo del con-

sus proyectos, de dónde nace?

cepto, eso se evidencia después. La obra ganó por su arqui-

Es por consecuencia. En mi vida y desde mi profesión

tectura, estructura, calidad espacial, técnica, implantación y

empecé a reflexionar sobre la calidad de vida y en general

todos sus otros componentes. Este es un proyecto que se

sobre la intervención que los arquitectos hacemos en el há-

construyó desde y con la lógica de la región, pensado para

bitat, y su implicación. Entonces comprendí que la calidad

las características y necesidades de la zona, trabajado con los

de vida está medida por el discurso económico: la cantidad

materiales locales y las nuevas tecnologías, y soportado en la

de ingresos, de bienes, de poder adquisitivo. Viviendo con

participación de la comunidad residente.

comunidades indígenas y campesinas en el espacio popular, como la de Tierradentro, me di cuenta que su calidad

Es una arquitectura sincera, que logra materializar y poner en evidencia el mensaje y esfuerzo que tiene detrás.

de vida está centrada en factores no cuantificables como el tiempo, el cual comparten constantemente con sus familiares y amigos e invierten en recreación o descanso, algo

¿Es esta una oportunidad que se abre a los recién

que en la ciudad hemos perdido bastante. Además, su con-

graduados y a arquitectos no reconocidos?

dición geográfica es envidiable: al alcance de todos los re-

Creo que la arquitectura se debe juzgar por la arquitectura

cursos naturales y sin la contaminación con la que nos toca

misma y no por quién la haya hecho, lo importante es el

vivir a los citadinos. Disfrutan de una vida muy agradable

resultado.

invirtiendo en verdaderos garantes de calidad de vida.

La Bienal, como concurso, es también un espacio donde se dialoga, discute y polemiza sobre la arquitectura. En

Creo que una vez satisfechas las necesidades básicas, la calidad de vida se mira desde otra forma, y la arquitectu-

mi caso, no se trata de mirar si el pre-

ra responsable puede garantizarla y

mio lo obtuve por ser joven o recién

potenciarla.

graduado, hay que mirar la calidad del proyecto presentado. El proyecto

Cuando se le otorgó el premio

de la Casa del Pueblo, y toda mi ar-

hubo quien dijo que la selección

quitectura tienen un discurso sólido,

tenía cierto tinte político y que

respetuoso y un esfuerzo inimagina-

era lamentable no habérselo

ble detrás.

dado a algún arquitecto de trayectoria.

Los proyectos son seleccionados

¿Qué piensa de ello?

porque se lo merecen. La Bienal está

Pienso que el jurado evaluó los

abierta a todos. El testimonio que deja

proyectos y decidió que la Casa del

mi experiencia es que frente a un pro-

Pueblo reunía y complementaba

yecto independiente, ajeno a cualquier

todos sus factores, que estaba bien

grupo o género, si tiene calidad, el

armado, que era lógico, sin decir que

jurado va a ser consecuente con eso.

los otros no lo fueran. Creo que mi

Cualquier proyecto que gane generará

proyecto busca un nuevo horizonte

algún tipo de discusión, todo a favor

para la arquitectura en Colombia,

de la arquitectura que es la que realmente gana.

EDICIÓN 139 junio - septiembre 2006

que no soy el único y que la distinBiblioteca Guanacas - Espacio central

ción de la Bienal no es un premio

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de vanguardia, innovadores, creativos, con oficio y con tradición colombiana. Cuando entras y disfrutas el espacio generado en la Casa del Pueblo te das cuenta que es innovador. Es importante que respetemos y creamos en lo nuestro, pero sin dejarlo igual, porque podemos reinventar y reivindicar lo existente con responsabilidad y con belleza.

¿Y siente que toda la arquitectura en Colombia tiene ese mismo horizonte? ¿Hacia dónde va? Vivimos en un mundo global y en el país hay una tendencia hacia la arquitecBiblioteca Guanacas - Vista central

tura globalizada. Me parece válido y seguro, pero reco-

para coleccionar, sino un acta de responsabilidad firmada

nozco que todavía hay mucho temor a lograr algo con autenti-

y publicada, que respalda un criterio profesional y en mi

cidad, con verdadero carácter, con fuerza. No se trata de incluir

caso, una forma de ver la vida.

texturas autóctonas en edificios vanguardistas, ni de resolver plantas y urbanizaciones con esquemas ancestrales, sino de

¿Cuál es ese horizonte?

reflexionar en torno a nuestro hábitat, a las condiciones que de-

Mostrar que se puede hacer arquitectura contemporá-

finen nuestra calidad de vida, eso es lo que hago con mis pro-

nea respetando las tradiciones, las realidades sociales y

puestas, con la posibilidad enorme de equivocarme pero con la

las situaciones actuales. Que se pueden generar proyectos

seguridad de creer en cuerpo y alma en lo que defiendo.

El autor Simón Hosie nació en Bogotá en 1975 y se graduó de arquitecto en la Universidad Javeriana en 1998. Dentro de sus trabajos merecen destacarse el Centro comunitario y Biblioteca, Casa de Valores en Ciudad Bolívar; Peajes, centro de control operativo y centros de atención al usuario de las Autopistas del Café; centros culturales para el Ministerio de Cultura y para la Unión Europea (diseños); varios proyectos privados (casas, urbanizaciones e infraestructura hotelera).

Fotografías Simón Hosie

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InformeEspecial

25 años de precios y costos ACTIVIDADES Excavacion a mano/cimientos Mamposteria Bloque #5 (0.12) Mamposteria prensado (0.12) Columnas en Concreto Lozas macizas 0.12 Cubierta Teja de barro Piso tablon 25*25 Punto suminst. Agua fria Punto suminst. Agua caliente Salida Lampara y Tomas

Resumen de precios y costos (pesos corrientes) aparecidos en CONSTRUDATA durante 25 años, así como también variaciones de los principales indicadores nacionales para la construcción.

Dic-81

Dic-83

Dic-85

Dic-87

Dic-89

Dic-91

Dic-93

Dic-95

Dic-97

Dic-99

Dic-01

Dic-03

Dic-05

m3 m2 m2 m3 m2 m2 m2 un un un

412 311 591 9.537 1.092 920 601 1.085 1.328 1.114

588 425 868 13.768 1.652 1.312 852 1.766 2.137 1.719

834 562 1.199 18.847 2.108 1.695 1.182 2.672 3.371 2.471

1.282 812 1.662 29.845 3.520 2.416 1.651 4.402 6.227 3.993

2.028 1.297 2.751 58.588 7.166 4.154 2.762 5.947 8.824 7.125

3.233 2.048 4.191 75.262 8.876 6.092 4.163 11.102 15.704 10.070

9.074 3.967 9.190 110.164 14.479 9.670 7.404 14.861 23.806 20.492

14.421 8.035 22.709 182.284 21.059 12.806 13.743 20.719 27.281 30.931

17.827 7.770 18.822 261.322 30.838 17.773 19.111 29.933 39.146 42.264

22.462 8.265 22.841 376.035 43.933 23.988 23.170 37.907 39.753 59.339

23.319 13.266 25.784 488.397 56.510 29.625 24.256 56.756 36.348 70.230

25.437 17.563 42.175 581.393 67.166 33.631 30.789 70.892 46.730 81.871

24.176 20.368 48.789 520.497 55.232 38.206 38.769 78.642 77.902 73.319

Dic-81

Dic-83

Dic-85

Dic-87

Dic-89

Dic-91

Dic-93

Dic-95

Dic-97

Dic-99

Dic-01

Dic-03

Dic-05

kg m3 m3 kg kg ml mes dd mes mes mes mes

3 520 3.476 43 65

5 720 5.485 52 78 86 37.000 2.800

8 880 7.315 92 141 116 40.000 4.000

13 1.417 13.500 182 199 183 55.000 2.200

26 2.500 29.590 277 300 216 69.300 6.600

34 3.573 34.043 460 502 462 138.694 5.547

82 8.500 55.000 421 559 533 136.800 4.500

9.261

13.557

20.509

32.559

51.720

81.510

200 13.300 88.000 531 704 1.600 176.700 7.800 424.114 1.196.560 466.374 118.933

180 11.666 138.040 580 723 1.900 179.800 7.238 619.231 1.610.379 672.624 172.005

214 11.897 194.354 590 1.279 1.514 178.254 7.176 851.274 2.213.833 924.676 236.460

360 22.000 273.644 1.158 1.831 1.856 185.000 20.880 1.094.421 2.686.306 1.094.421 286.000

400 15.000 290.116 1.339 1.624 7.250 200.000 19.720 1.277.463 3.135.591 1.277.463 332.000

170 30.972 313 1.775 1.705 7.540 348.000 30.100 1.576.171 3.608.943 1.470.310 480.000

Fuente: CONSTRUDATA

INSUMOS Cemento Gris Arena de peña Conreto 3000 psi Hierro 1/2” 6000 psi Alambre negro # 18 Tabla Burra Pluma 250 kg Vibrador a gasolina Oficial Residente Almacenista S.M.M.L.V ( Dane )

5.700

Fuente: CONSTRUDATA

COSTO DIRECTO m2 Multifamiliar Medio Alto Unifamilar Medio Bajo Mamposteria Estructural Estructura 6 pisos

Dic-81

m2 m2 m2 m2

14.180 13.516

Fuente: CONSTRUDATA

80.000 70.000 80.000 Dic-83 Dic-85 Dic-87 Dic-89 Dic-91 Dic-93 Dic-95 Dic-97 Dic-99 Dic-01 Dic-03 Dic-05 60.000 70.000 50.000 19.629 30.231 51.080 85.773 128.808 196.216 275.790 371.318 466.903 541.546 656.452 780.576 60.000 40.000 20.970 29.301 47.145 78.328 118.887 190.241 300.763 420.436 549.138 633.343 740.094 880.416 50.000 30.000 40.000 19.524 32.391 65.947 81.681 132.490 186.988 247.357 321.257 372.187 449.501 533.559 20.000 30.000 23.889 33.907 44.685 59.408 85.139 113.840 149.242 181.544 187.295 10.000 20.000 0 10.000 Dic-81 Dic-83 Dic-85 Dic-87 Dic-89 Dic-91 Dic-93 Dic-95 Dic-97 Dic-99 Dic-01 Dic-03 Dic-05 0 Costos Dic-83 Dic-851995 Dic-87 Dic-89 Dic-91 Dic-93 Dic-95 Dic-97 1991 Dic-811993 1997 1999 2001Dic-99 Dic-01 2003Dic-03 Dic-05 2005

Indices de Variaciones porcentuales anuales

Excavacion a mano/cimientos m3 Lozas macizas 0.12 m2

ICCP Indice de Costos de la Construcción Pesada ICCV Indice de Costos de la Construcción de Vivienda IPC Indice de Precios al Consumidor

Mamposteria Bloque #5 (0.12) m2 Cubierta Teja de barro m2

20,16 22,17 26,82

28,24 25,29 22,60

Excavacion a mano/cimientos 10,70 14,71 m3 Lozas macizas 0.12 m2 17,71 17,59 19,46 17,68

8,36Mamposteria Bloque 6,97#5 (0.12) m2 barro m2 10,14Cubierta Teja de8,25 9,23 7,65

7,77 8,72 6,49

2,60 2,69 4,85

Fuente: DANE

Evolución de costos 2.000 Actividades 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0

Evolución de precios Insumos

1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0

2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 Dic-81 Dic-83 Dic-85 Dic-87 Dic-89 Dic-91 Dic-93 Dic-95 Dic-97 Dic-99 Dic-01 Dic-03 Dic-05 0 Dic-81 Dic-83 Dic-85 Dic-87 Dic-89 Dic-91 Dic-93 Dic-95 Dic-97 Dic-99 Dic-01 Dic-03 Dic-05 Dic-81 Dic-83 Dic-85 Dic-87 Dic-89 Dic-91 Dic-93 Dic-95 Dic-97 Dic-99 Dic-01 Dic-03 Dic-05 Cemento Gris kg

Excavacion a mano/cimientos m3

Mamposteria Bloque #5 (0.12) m2

Lozas macizas 0.12 m2

Cubierta Teja de barro m2

Hierro 1/2" 6000 psi kg

Alambre negro # 18 kg

Cemento Gris kg

Hierro 1/2" 6000 psi kg

Alambre negro # 18 kg

Evolución de costos Edificaciones 1000000 800000 600000 400000 200000 0

2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0

29921

30651

31382

1000000 800000 600000 400000 200000 32112 32843 33573 34304 35034 35765 36495 37226 37956 38687 0 29921 Unifamilar 30651 31382 32112 32843 33573 M ultifamiliar M edio Alto m2 M edio Bajo m2 M amposteria Estructural m2 S.M .M .L.V ( Dane )

Dic-81 Dic-83 Dic-85 Dic-87 Dic-89 Dic-91 Dic-93 Dic-95 Dic-97 Dic-99 Dic-01 Dic-03 Dic-05 Cemento Gris kg

Hierro 1/2" 6000 psi kg

34304

35034

35765

36495

37226

37956

38687

Estructura 6 pisos m2 M ultifamiliar M edio Alto m2

Unifamilar M edio Bajo m2

M amposteria Estructural m2

Estructura 6 pisos m2

S.M .M .L.V ( Dane )

Alambre negro # 18 kg

CONSTRUDATA

Inauguramos el futuro del vidrio en Colombia Nueva Planta Golden Glass Chía

rrancamos el 2006 superando

nuevamente las expectativas del

sector y de nuestros clientes. Ahora toda la capacidad de la nueva planta Golden Glass en Chía, estará al servicio del fu-turo de la construcción en Colombia. A partir de hoy, usted será testigo de nuestro cre-cimiento y de la creación de un nuevo espacio para la calidad e innovación de sus proyectos. Ubicada en el kilómetro 20 de la Autopista

inversión que ya se perfila como uno de los

producción de vidrios, ofreciéndole a sus

Norte (costado occidental), nuestra nueva

mayores adelantos del país en materia de

proyectos la mayor calidad e inno-vación en

planta de producción Golden Glass está

fabricación del vidrio.

el mercado. Hoy estamos cumpliendo una vez más con este importante propósito.

dotada con la más moderna tecnología del país (Nuevo Horno Tamglass). Una completa

Desde 1993, nos hemos caracterizado por

red de oficinas, áreas de producción, bodegas,

estar a la vanguardia en el desarrollo e imple-

zonas sociales y de carga, conforman esta gran

mentación de última tecnología para la

Bienvenido a nuestra nueva Golden Glass en Chía. Esperamos su pronta visita.

planta

Para Colombia,

la mayor tecnología de un líder mundial: Nuevo Horno

racias a la innovación de Golden

El proceso de producción del nuevo horno

Glass, ya está en Colombia uno de

TAMGLASS se divide en dos etapas:

los hornos más modernos y especia-lizados en la producción de vidrio lami-nado y

1. Proceso de Calentamiento

templado.

Las

resistencias

eléctricas

calientan

uni-formemente la superficie del vidrio a Se trata del más reciente modelo fabricado

más de 650ºC (Punto de ablandamiento)

por la reconocida marca TAMGLASS, compa-

2. Proceso de Enfriamiento

ñía líder en maquinaria e infraestructura

Los ventiladores de alta potencia enfrian

necesaria para la producción de vidrio, con

rápidamente el vidrio, controlando la

más de 30 años de experiencia en 70 países

pre-sión del aire según el espesor y

del mundo.

requeri-mientos del cliente.

Una Súper Producción de Golden Glass nadie se la puede perder

• El vidrio templado de mayor tamaño en Colombia • Mayor resistencia y mejor comportamiento estructural • Diferentes acabados y gran versatilidad para el diseño de sus proyectos • Con la calidad y el respaldo de AGP, líder mundial en producción de vidrios de seguri-

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InformeEspecial

años de enseñanza de la arquitectura Hernando Vargas Caicedo Ingeniero Civil, S. M. Arch s., m.c.p

Colegio Cafam – Arq. Rubio Medina Herrera

CONSTRUDATA

CONSTRUDATA 25 AÑOS

La enseñanza de la arquitectura en Colombia se inició en 1936 en la Universidad Nacional, matriz desde entonces de muchos otros nuevos programas. De central a regional, esta formación se extendió a la UPB en Medellín (1942) y la Universidad del Valle (1948). De estatal a privada, se iniciaron programas en la Universidad de los Andes (1949) y la Universidad Javeriana (1950). El crecimiento en programas nuevos fue inicialmente muy desigual: 1 en la década 1930-1940, 3 en la década 1940-1950, 5 en la década 1950-1960, 4 en la década 1960-1970, 4 en la década 1970-1980, 1 en la década 1980-1990, 18 en la década de 1990 a 2000. Sin duda, la aparición de programas se podría asociar

Templo de las Cenizas y Crematorios Arqs. Mejía Vélez, Uribe de Bedout, Gaviria Restrepo

inicialmente al proceso gradual de ampliación de los desarrollos urbanos y regionales pero debe referirse, sobre todo, a la refor-

La proliferación de facultades y el exceso de oferta profesional

ma en la ley nacional de educación que permitió, bajo el marco

no es exclusiva de Colombia. Según el estudio del Coac (2002)

de la Constitución de 1991, una explosión de nuevas institucio-

–Colegio de Arquitectos de Cataluña– para la Unión Internacional

nes y ofertas educativas.

de Arquitectos, Colombia ocupaba el puesto 17 según el índice de densidad de arquitectos respecto de la población nacional,

Existían ya inquietudes sobre la calidad de la formación

detrás de Argentina (6º) y Ecuador (12º) y por encima de Chile

cuando la SCA promovió en 1956 la primera reunión nacional

(23º), México (24º), Venezuela (26º) y Brasil (34º). En términos

sobre la educación de arquitectura en el país. Sin embargo, so-

de número de escuelas en Latino América, según el Coac, los

lamente hasta 1979 se formó la ACFA –Asociación Colombiana

mayores números son los de Brasil (90) y México (78), seguidos

de Facultades de Arquitectura– para promover el mejoramiento de esta formación profesional. Esta asociación edita

por Colombia con cerca de 40

Actualmente de gradúa un número aproximado de 2500 alumnos por año en todo el país.

programas activos. En la década de 1960 se

desde 1983 la revista HITO

fundaron los primeros centros

para diseminar temáticas de

de investigación en facultades

docencia, diseño, teoría, vida profesional, ciudad, tecnología

de arquitectura ocupados en temas urbanos, habitacionales

y publicaciones. Asimismo promueve cursos, exposiciones y

y patrimoniales, y solamente hasta la década de 1990 apa-

concursos en asocio con otras instituciones.

recieron firmemente algunos programas de especialización y maestrías. La investigación y publicaciones se acentuaron en

Ya en sus primeros cincuenta años, de 1936 a 1986, la Uni-

la década pasada, parcialmente impulsadas por nuevas políti-

versidad Nacional en Bogotá había graduado a 1,986 arquitec-

cas institucionales de exigencia en las carreras profesorales y,

tos; en la Universidad de los Andes, entre 1954 y 2003 se gra-

recientemente, bajo el influjo de los programas de Colciencias,

duaron 1,860 arquitectos; en el caso de la Universidad Javeriana

se han configurado y reconocido nuevos grupos de investiga-

se graduaron 3,114 arquitectos entre 1951 y 2000. En 2003 la

ción alrededor de diferentes temáticas.

población total de estudiantes en los programas activos sumaba más de 14,000 alumnos y, según el CNPAA –Consejo Nacional

Los programas de formación en arquitectura, que abarca-

Profesional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares–, la

ban 6 años en muchos casos hasta la década de 1950, fue-

población de arquitectos matriculados en Colombia superaba la

ron reduciéndose gradualmente hasta 5 años. Actualmente, y

cifra de 37,000 registrados. Actualmente se gradúa un número

bajo el mandato nacional de utilizar la unidad de créditos aca-

aproximado de 2,500 alumnos por año en todo el país.

démicos, lentamente asimilado, se considera la posibilidad de

EDICIÓN 139 junio - septiembre 2006

InformeEspecial

acortar los programas a menos de ese término, siguiendo tendencias internacionales y de otras formaciones. Por supuesto, por el camino se han modificado gradualmente las configuraciones curriculares, exigiéndose electividad -que no existía- y ampliándose los campos teóricos de formación a expensas de las áreas clásicas de taller, urbanismo y tecnología. Con la preocupación por la consistencia y futuro de su educación y práctica, la Unión Internacional de Arquitectos desarrolló la Carta de la Formación en Arquitectura (1996) documento marco para revisar y enfocar los corazones de la educación formal en esta disciplina. Este es un punto crucial en un momento en el que la formación y la práctica, cada vez más, se están dando en un contexto internacional. Dicha declaración sirvió para destacar, en vísperas del cambio de milenio, elementos centrales del conocimiento en estudios culturales y artísticos, sociales, medioambientales,

Edificio Lleras - Arqs. Daniel y Guillermo Bermudez

técnicos, de diseño y de aplicación profesional. Igualmente, ha destacado el papel de formas de investigación funda-

La preocupación por la calidad se ha extendido internacio-

mental, aplicada, estratégica, activa, participativa y orienta-

nalmente en las últimas dos décadas. En los Estados Unidos

da a la práctica.

existe el NAAB –National Arquitectural International Board– como programa de acreditación que ya abarca la totalidad de

Este documento es una de las bases del Decreto 936 de

la oferta de ese país. A mediados de los noventa se inició en

2002, en el que intervinieron ACFA, la SCA y el CNPAA, por el

Colombia el proceso de validación de programas de arquitectu-

cual se adoptaron los estándares de calidad para los progra-

ra, con la participación del RIBA -Royal Institute of British Archi-

mas de pregrado en arquitectura en el país. Ya en 1998 –Ley

tects-, con la autoevaluación y visita de pares externos a varios

435 sobre arquitectura– se

programas públicos y priva-

estableció el nuevo consejo

dos. En 2001 se produjo la

profesional de la disciplina, independizándolo del original COPNIA –Consejo Profesio-

La mayoría de profesionales encuestados no se ocupaba en diseño y buscaba una oferta educativa principalmente en áreas de gestión

primera serie de acreditaciones nacionales a través del CNA –Consejo Nacional de

nal Nacional de Ingeniería y

Acreditación– y el programa

Arquitectura–, establecido

de arquitectura de la Univer-

desde 1937, y asignándole un vínculo con tareas de promo-

sidad de los Andes fue el primero en acreditarse. En los años

ción de su educación y trabajo conjunto con la SCA y las fa-

siguientes se han venido dando procesos de registro calificado

cultades de arquitectura.

de programas, conforme a la nueva política estatal de control a la educación superior, con la documentación y validación de

El estudio del CNPAA (2000) para el Valle del Cauca de-

varios programas de arquitectura en el país. Como producto

mostró que la amplia mayoría de los profesionales encues-

de los procesos de acreditación se están observando valiosos

tados no se ocupaba en diseño y que se clamaba por una

exámenes de la producción, estructura académica, infraes-

oferta educativa mucho más pertinente frente a los campos

tructura y orientación de los programas y se está gradualmente

efectivos de práctica, principalmente en áreas de gestión.

formalizando su compromiso con metas de mejoramiento.

CONSTRUDATA

CONSTRUDATA 25 AÑOS

Una importante innovación fue la puesta en marcha en No-

La educación continuada, obligatoria en varios países para

viembre 1 de 2003 del primer ECAES –Examen de Calidad de la

los arquitectos como medio que asegure una actualización

Educación Superior para Arquitectura–. A partir de un proceso

profesional en medio de la dinámica tecnológica, normativa y

nacional de estudio de los programas existentes se construyó,

económica, está teniendo eco recientemente en nuestro país.

con el concurso de las facultades y profesores, una prueba para

No existe en nuestro medio un equivalente al examen de re-

estudiantes de pregrado compuesta por un conjunto de pregun-

gistro profesional exigido para el ejercicio, ni una práctica o in-

tas-problema de opción múltiple y un proyecto de diseño. Se

ternado supervisados y obligatorios anteriores a dicha licencia

distribuyeron las áreas de formación en representación, teoría e

de práctica. La experiencia del CNPAA en el estudio de casos

historia de la arquitectura, tecnología (estructuras y construcción),

disciplinarios comprueba una deficiencia importante en la preparación para la práctica

componente urbano-ambiental y ejercicio profesional. Como resultado del proceso, se han continuado en los años si-

El ECAES ha promovido un interés en ordenar y actualizar los programas de estudio

y la necesidad de continuar con acciones concertadas entre todos los actores de

guientes pruebas similares, con

la profesión: estado, SCA,

algunos ajustes en materia de

programas académicos,

la presentación y evaluación en el componente proyectual. Los

industria, consejo profesional, egresados. Se hacen cada vez

resultados comparativos de los tres exámenes evaluados mues-

más visibles los logros que los programas de este tipo han

tran, en general, una correlación entre mejores desempeños

aportado en Norteamérica y el Reino Unido, como resultado

y antigüedad de los programas, fortaleza de las universidades

de diagnósticos que la profesión y la academia han hecho allí

públicas respecto de las privadas, mayor desarrollo en la región

en las décadas pasadas sobre el imperativo de nivel técnico,

central del país, mejoramiento en el área de teoría e historia y de-

responsabilidad y experiencia básica que la profesión y su pú-

bilidad en las áreas de tecnología y ejercicio profesional.

blico requieren. Es de esperarse que la oferta de actualización profesional se concentre en puntos débiles de la formación

Es muy significativa la deficiente relación entre los proyectos y las formaciones tecnológicas. Igualmente, de año a año

como control ambiental, materiales, seguridad, sistemas de contratación y servicio profesional, y nuevas herramientas.

muestran una mayor sensibilidad de los programas frente a las señales que los resultados de la prueba sugieren sobre áreas

Aunque ha sido parcialmente reconocida la contribución

por mejorar. Como proceso general, el ECAES, que abarca

de la arquitectura a la construcción del país desde la cons-

hoy más de veinte disciplinas diferentes, ha promovido una au-

titución de la SCA en 1934, es indudable que vivimos en un

toevaluación de los programas, una circulación de información

medio que desafía la autosuficiencia y nos exige una progre-

y experiencias académicas, y un interés en ordenar y actualizar

siva interacción entre la profesión y su ecosistema para una

los programas de estudio.

respuesta de calidad creciente.

EL AUTOR Ingeniero Civil de la Universidad de los Andes, SMArchS y MCP de MIT. Exdecano de Arquitectura, Universidad de los Andes. Profesor Asociado Universidad de los Andes. Director Grupo de Investigación Historia de la Técnica Constructiva en Colombia. Director de la revista Construcción Metálica.

REFERENCIAS COAC Colegio de Arquitectos de Cataluña - Architectural Practice Around the World, Reporte para UIA, 2002 Vargas, Hernando - De la educación a la práctica, elementos de una agenda. Ponencia en el Foro 2005 La educación y la práctica de la arquitectura sin fronteras, riesgos y oportunidades, realizado en la Universidad de los Andes, 2001. Publicado en Revista HITO No. 20, Agosto de 2002 Vargas, Hernando - La experiencia colombiana en el examen de estado en arquitectura : el caso de ECAES 2003 y 2004 Ponencia presentada en la XXI CLEFA, Loja, Ecuador, Noviembre de 2005

EDICIÓN 139 junio - septiembre 2006

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años de Ingeniería El Premio Nacional de Ingeniería fue creado por la Ley 100 de 1937 con motivo de la celebración del quincuagésimo aniversario de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, y se otorga al ingeniero nacional, o grupo de ingenieros, que haya terminado en el año anterior la obra material de mayor mérito científico y técnico, a juicio de la Sociedad Colombiana de Ingenieros. La ley fue expedida durante el gobierno del presidente Alfonso López Pumarejo y su ministro de Obras Públicas Cesar García Álvarez. Se reglamentó mediante el decreto 2194 de 1969, bajo la presidencia de Carlos Lleras Restrepo, siendo ministro de obras publicas Bernardo Garcés Córdoba. Durante los últimos veinticinco años el premio ha sido otorgado a los 14 proyectos que aparecen a continuación, así como a sus profesionales responsables.

1984

Proyecto Planta Hidroeléctrica San Carlos, Antioquia Integral S.A

CONSTRUDATA

CONSTRUDATA 25 AÑOS

1988

1990

Proyecto Hidroeléctrico Calderas, Antioquia

Puente sobre el Río Chinchiná, Caldas

Oscar Torres G.

José Mario Aristizabal, José Esteban Restrepo

1991

Conducción Silencio-Vitelma y Wiesner-Suba Roberto, Oscar y Gonzalo Sepúlveda Lozano

1994 1993

Desarrollo Hidroeléctrico Río Grande II, Antioquia

Construcción de la berma aguas arriba de la presa de Sesquilé

Mario A. Huertas Cotes

Integral S.A.

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1997

Cervecería Leona - Planta Tocancipá

Integral S.A., Foster Wheeler Andina S.A. y Postobón S.A.

1998

Diseño Viaducto Dos Quebradas Integral S.A.

2000

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales San Fernando, Itagüí

Consorcio Compañía Colombiana de Consultores  Greeleey-Hansen, Consorcio Coninsa S.A., Construcción Camargo Correa S.A., Termotécnica Coindustrial S.A., Integral S.A., EEPP de Medellín

2001

Proyecto Hidroeléctrico del Río Piedras, Antioquia Integral S.A.

2002

Diseño de Asesoría para la Construcción de la Presa en Concreto Compactado con Rodillo (CCR) para el Proyecto Hidroeléctrico Porce II, Antioquia Integral S.A.

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2003

Terminación de la 0bra Tunel Buenavista Misael Pastrana Borrero, carretera Bogotá-Villavicencio Conconcreto

2004

Intercambio vial de la Avenida Las Vegas con Calle 37 sur, Envigado

Unión Temporal Diconci S.A – Alvarado y During Ltda.

Fotografías Planta Hidroeléctrica San Carlos, Río Grande II, Cervecería Leona, Viaducto Dos Quebradas, Río Piedras, Presa Porce II: Integral S.A. Planta San Fernando, Puente Río Chinchiná, Conducción Silencio-Vitelma y Wiesner-Suba, Berma presa Sesquilé, Tunel Buenavista, Intercambio vial Av. Las Vegas: Cortesía Sociedad Colombiana de Ingenieros S.C.I. Proyecto hidroléctrico Calderas: www.isagen.com.co

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Tres

generaciones de ingenieros

Arqs. Maritza Granados y Melissa Fernández

Al cumplirse 25 años de información para la construcción hemos querido hacer partícipes de este aniversario a tres generaciones de ingenieros civiles que recorrieron también los mismos tiempos afrontando riesgos, jalonando el conocimiento y construyendo país. Tres generaciones de profesionales representadas por Alfonso Orduz, actual presidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, Luis Enrique García, padre de la Norma NCR-80 y Mauricio Gallego, especialista en evaluación de peligro sismico. Aquí están sus opiniones y sus crónicas.

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CONSTRUDATA 25 AÑOS

Ingeniero, economista y presidente de la SCI

En medio del olor intenso a picadura, nos recibe Alfonso Orduz en su oficina, inmersa en el centro de Bogotá. En este espacio amplio y tranquilo nos manifiesta que para ser buen

Ingeniería Civil en Colombia

Ingeniero hay que ir más allá, mientras orgullosamente explica

Una de las cosas que le preocupan a Alfonso Orduz es el

cómo hace parte de una institución ─–la Sociedad Colombiana

estado actual de la Ingeniería, “desde luego que Colombia

de Ingenieros–,─ que además de ser Cuerpo Consultivo del

y su ingeniería no han sido ajenas a todos los procesos que

Gobierno, ha durado más de cien años al servicio del país.

ha habido en el mundo en materia de construcción, se han hecho obras magnificas en el país. Pero lo que se refiere a la

“Pues yo soy ingeniero de vocación, llevo 50 años de-

contratación propiamente dicha en el sector público, se pue-

dicado a la ingeniería, me gradué en el año 1953, y pienso

de notar que debido a la escasez de recursos se ha optado

que un ingeniero debe relacionarse con otras profesiones,

por el sistema de concesiones, que ha cambiado la forma de

por lo que también soy economista. Me he desempeñado en

contratación y el esquema de trabajo; este es el cambio más

muchas actividades, incluso algunas que no tienen relación

importante que ha sufrido la ingeniería”, explica.

con la ingeniería civil, pero que sin duda han aportado a mi labor; además trabajé cerca de 10 años con los Ferrocarriles Nacionales de Colombia”, dice. También habla de la docencia como una etapa importante en su desarrollo como Ingeniero, “fui profesor universitario, y con base en esa experiencia puedo decir que hoy los jóvenes tienen más facilidades para aprender, para resolver problemas y entender las cosas; pero creo que en este momento a las Universidades les falta incluir otras materias de Humanidades en el proceso de aprendizaje, para entender mejor el entorno en el que están viviendo”.

Optimismo Puro Orduz siente un gusto especial por la que es su profesión “debo decir que lo que más me apasiona de la Ingeniería es la creatividad, concebir las cosas y construirlas”, y sin duda deja claro, mientras sonríe, que “si pudiera volverlo a hacer, lo haría y hasta estudiaría más; y profesionalmente repetiría todo, porque este proceso siempre ha sido muy variado y satisfactorio.”

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Antigua sede S.C.I. - Cra. 7a con calle 19, Bogotá

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Habla de los últimos 25 años de Ingeniería Civil repasan-

trabajos “recuerdo mucho la construcción de la Hidroeléc-

do los eventos más importantes que ha sufrido y sobre todo,

trica de Iquira, que hoy día sigue funcionando, asi como mi

lo mucho que ha ganado “técnicamente destaco los avances

época como contratista de pavimentos y hasta la primera

que ha habido, y esto es gracias a que los ingenieros normal-

calle que pavimenté, que está intacta (risas…) y es motivo de

mente son muy estudiosos y muy atentos a todos los progre-

orgullo personal”, dice.

sos a nivel mundial”. Destaca varias obras en el país como por ejemplo sus Otra ganancia importante ha sido el Código Sismico

proyectos de carreteras que junto con el sistema hidroeléc-

NSR-98. Antes de 1984 no existían normas de diseño estruc-

trico, permiten que todo el país esté comunicado y la energía

tural y cada ingeniero aplicaba las que quería. Esta norma

que se produce en un sitio puede ser utilizada en otro”.

contiene los requisitos mínimos que deben cumplir las edificaciones para proteger la vida humana y el patrimomio de las

Orduz habla con tristeza sobre todo lo que vio perderse

personas. Aunque naturalmente hay muchas construcciones

con la desaparición de los Ferrocarriles Nacionales. Cuenta

que se hicieron antes de la aparición del código, ya estamos

cómo Colombia empezó siendo uno de los primeros países

en un proceso de adecuación física para que lo cumplan”.

en América Latina que pensó en el ferrocarril, y después de haber tenido una red extensa, hoy ya no cuenta con

Al preguntarle por el futuro de la Ingeniería en Colombia, responde con tranquilidad “¡caramba!, con espíritu optimis-

transporte férreo, excepto los trenes carboneros en la costa norte del país.

ta, a mí me parece que va bien, hay bastante trabajo, aunque no sea el suficiente, pero se está recuperando. En ma-

“Virgilio Barco Vargas, presidente de la época, optó por

teria urbana hay que resaltar el trabajo de Transmilenio, y el

despojar al Estado de los ferrocarriles, y diez años más tarde

transporte masivo en Barranquilla, Cartagena, Cali, Medellín

se vuelven a juntar el riel con la rueda, pero bajo el sistema de

y Pereira, lo que ha representado trabajo para la ingeniería

concesión” explica.

y un mejor nivel de desarrollo para las ciudades. Pienso que en Bogotá, Transmilenio ha producido algo muy importante y es el sentido de propiedad”.

Al repasar el pasado y presente de la ingeniería nacional, concluye diciendo “desde mi perspectiva creo que en este país si existe la voluntad de hacer las cosas, y si hay voluntad

Con ese ánimo de vanguardia nos cuenta sobre sus ini-

política, todo se logra”.

cios como Ingeniero, y recuerda con aprecio sus primeros

El autor Alfonso Orduz Duarte nació en Bogotá, se graduó de ingeniero civil en la Universidad Nacional y de economista, con magíster en la Universidad de Los Andes. En el sector público se ha desempeñado como Secretario de Obras Públicas de Bogotá, Secretario de Hacienda de Cundinamarca, Gerente General de los Ferrocarriles Nacionales de Colombia, Embajador de Colombia en Austria y ante la Naciones Unidas. En el sector privado ha sido constructor de obras civiles, consultor, interventor de obra y ha desarrollado diferentes estudios. En el sector gremial fue Presidente de ACIC, miembro en varias oportunidades de la Junta Directiva, Secretario Técnico, Director Ejecutivo y Director del Centro de Conciliación y Arbitraje de la SCI. Presidente del Club de Ingenieros. Secretario de la Asociación Latinoamericana de Ferrocarriles y actualmente es Presidente de la S.C.I. Dentro de sus publicaciones se encuentra el libro Nueve Años de Política Ferroviaria.

Fotografías Cortesia: Sociedad Colombiana de Ingenieros S.C.I.

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CONSTRUDATA 25 AÑOS

Padre de la nsr-98, calculista e investigador

Su locuacidad y don de gentes son proverbiales, asi como el apodo con que lo conoce todo el mundo. Luis Enrique García, el “Turro”, es un ingeniero inagotable. Basta observar su currículo para darse cuenta del significativo aporte que ha hecho, y sigue haciendo a la ingeniería y desarrollo del país, a través de su ejercicio profesional en los campos de la Consultoría Estructural, la Construcción y la Docencia. Con la energía y amabilidad que lo caracterizan, iniciamos la entrevista preguntándole sobre la diferencia entre sus inicios como ingeniero y la práctica actual, a lo que responde “creo que hay cuatro aspectos básicos de mi experiencia profesional que han cambiado positivamente. En el aspecto Estructural es notable el impacto del computador, pues ha incrementado la eficacia en la solución de las propuestas y ha disminuido considerablemente el tiempo dedicado a los análisis y a los planos. Mi generación fue la primera educada con computador; fuimos los primeros en usarlo como herramienta indispensable de trabajo, y puedo decir que nunca he diseñado un edificio sin él. En el campo Académico ha habido cambios en la duración de la carrera, que pasó de 6 a 5 años, y la aparición en los años 80 de postgrados de ingeniería en universidades como la Nacional o de Los Andes, antes la única opción era en el exterior. En cuanto a Normalización es notable la creación del primer Código Sismico en 1984, mientras que en el campo de la Construcción, existen muchas novedades en materiales y tecnologías”.

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Puente Ciudad Salitre - Bogotá

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Hablemos de ese invento suyo que es el Código Sismico… (Risas) Yo dirigí su formulación en el año 1984 y posterior actualización en 1998.

¿Qué motivó su expedición? Fundamentalmente la ausencia de normativa y la conciencia con respecto a este vacío. Claro que esto tiene unos antecedentes desde los años 70, cuando se fundó la Asociación Colombiana de Ingeniería Sismica, la cual tenía entre sus objetivos la formulación de la norma sismorresistente en el país. En 1978 salió en EEUU un documento que la Asociación tradujo y adaptó con la colaboración de sus autores, el cual sirvió de base a la NSR-84. En esa época la presencia constante de temblores puso en mayor evidencia esta situación. El primero ocurrió en 1979 en la Zona Cafetera, luego otro se presentó cerca de Tumaco, y finalmente el sismo de Popayán de 1983 confirmó la necesidad de disponer a nivel nacional de una normativa sismorresistente de carácter obligatorio.

¿Y en qué consiste? La norma sismorresistente presenta los requisitos mínimos que, en alguna medida, van a garantizar el cumplimiento del fin primordial de salvaguardar las vidas humanas ante el evento de un sismo fuerte y de otros desastres naturales. No aborda sólo el tema sismico.

¿Normalizar la construcción no limita el ingenio de la profesión? No lo creo. Lo que pasa es que anteriormente el diseño estaba sólo en manos del diseñador, quien tenía la última palabra en la obra, aún con el temor de no saber resolver ciertos aspectos técnicos. Con la NSR-84 y la NSR-98 no hay grises, pues considera lo que es seguro e inseguro. La ley no prohíbe cosas enfocadas, siempre que puedas demostrar que el proyecto funciona y no pone en peligro a los habitantes. Es que no se puede jugar con las vidas humanas. Edificio Avenida 82 - Bogotá

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CONSTRUDATA 25 AÑOS

¿Y por qué fue necesario actualizarla? Debido a su condición de documento tecnológico, debe actualizarse con alguna periodicidad para plasmar los avances en las técnicas de diseño y construcción, y las experiencias que se hayan tenido con sismos recientes. Por ejemplo, el Uniform Building Code, el cual rige en el oeste de EEUU, es actualizado cada tres años.

Volviendo a los cuatro aspectos básicos, nos falta hablar del de la construcción. ¿Cuáles son esos materiales novedosos que menciona? Hay un desarrollo de estructuras metálicas que es novedoso. Cuando me gradué como ingeniero sólo había cursos de concreto reforzado, pero nada de mampostería reforzada. Eso demuestra apertura en cuanto a materiales y técnicas constructivas. Creo también que en el uso de la madera se ha evolucionado notoriamente.

¿Qué pasa con las tecnologías y materiales locales? Ha habido intentos de manera formal e informal. Se encuentran técnicas como la del bahareque cementado, el manejo de la guadua o el uso singular del ladrillo en nuestro país. Creo que la experimentación en la construcción ha permitido reforzar este tema. Recuerdo importantes trabajos como el que se hizo, hace varios años, con la OEA acerca de la vivienda en mampostería confinada; creo que se ha hecho bastante.

Con varios artículos publicados en revistas especializadas y su amplio conocimiento y experiencia, le preguntamos acerca de la realidad de la ingeniería en Colombia, a lo que responde Creo que hay una mayor tecnificación del país, indudablemente, y se ha avanzado enormemente en la definición del papel de las diferentes personas que son parte de la concepción y ejecución de los proyectos. En los años 40 ó 50 los ingenieros y arquitectos hacían todo. Ahora, conceptos como programación de obra o ejecución presupuestal exigen la presencia de personas especializadas en estos temas, y en muchos más, aunque hay otros que no evolucionan, como el de los acabados. Colombia es el único país donde se siguen haciendo muros divisorios en mampostería, en lugar de trabajarlos en materiales ya reconocidos como el dry wall,

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el cual genera beneficios en tiempo y desempeño. Creo que

muchas de las nuevas ingenierías se han despegado de esta

este es también un tema cultural.

carrera, lo que de algún modo ha reducido el número de estudiantes a nivel mundial”.

¿Qué piensa de opiniones como que la ingeniería en Colombia es un gremio cerrado y monopolizado por

A pesar de este desalentador panorama, habla de su gusto

las grandes firmas antiguas?

por la profesión y dice “creo que es de las cosas que más me

Creo que no es cierto. En este país las grandes firmas de

gustan, y no hay algo en ella que no me guste. La ingeniería es

construcción difícilmente pasan de una generación a otra, por

la capacidad de resolver problemas, de utilizar el ingenio, por-

supuesto hay excepciones, pero la gran mayoría no son gene-

que cada caso es nuevo y necesita mejores soluciones”.

racionales. Es lo contrario, creo que hay un gran espacio para “Hace algún tiempo tuvimos una reunión de exalumnos

los nuevos profesionales.

en la Universidad de Los Andes, y les preguntamos ¿Qué Al reflexionar sobre la situación actual de la ingeniería na-

harían si tuvieran la oportunidad de volver a nacer y de volver a tomar la decisión de

cional, es consciente que desde hace un tiempo hay una ausencia de megaproyectos

En este país las grandes firmas de construcción difícilmente pasan de una generación a otra, no son generacionales

estudiar una carrera? Todos respondieron por igual que volverían a

para la infraestructura

estudiar Ingeniería Civil,

colombiana. “Es nece-

aún cuando cerca del

sario que el Estado se comprometa con proyectos de mayor

60% del grupo no son profesionales”.

envergadura, que sigan construyendo país”.

Entonces ¿Cree entonces que hay

¿hacia dónde cree que va la ingeniería nacional?

un estancamiento o declive de la actividad?

Creo que va bien, pero debe mantener su identidad y bus-

Preguntémonos qué obras públicas se están realizando en este

car las formas adecuadas para superar las crisis que pue-

momento. Algunos proyectos se inician pero luego, por mu-

den entorpecerla, que son frecuentes. Es importante que el

chos inconvenientes, no se finalizan. Un ejemplo claro de esta

país desarrolle su infraestructura con la ingeniería nacional,

paralización es el aeropuerto Eldorado, que se construyó hace

y en esto hay mucho futuro.

50 años y no se ha sometido a ninguna intervención importante a pesar de que esto, desde hace tiempo, es una necesidad.

Finaliza diciendo que aún cuando su perspectiva ha ido variando a través del tiempo, y con ella sus gustos, lo

Creo también que el interés académico por la Ingeniería Civil ha bajado en los últimos 25 años, debido en parte a que

que le ha ofrecido la Ingeniería en términos de gratificación es invaluable.

El autor Luis Enrique García nació en Bogotá, se graduó de ingeniero de la Universidad de Los Andes en 1971 y tiene una maestría de la Universidad de Illinois en 1972. En 1985 fundó la empresa Proyectos y Diseños Ltda., de la cual es gerente, y ha sido toda su vida profesor de Ingeniería Civil en la Universidad de Los Andes. Pertenece a un sinnúmero de asociaciones profesionales del país y del exterior, y ha recibido numerosos premios y distinciones. Dentro de su obra de cálculo y diseño, merecen destacarse el Centro Comercial Granahorrar, Clínica Shaio, Parque Central Bavaria, Edificio Avenida 82, Urbanización Salitre, Áticos del Salitre, World Business Port, Centro Comercial Bima, Parque Central Takay, Capital Center II, Club El Nogal, Facilities Cupiagua de BP en Cusiana, Clínica Reina Sofía, Central de Valores Banco de la República, Edificio Mario Laserna, Universidad de Los Andes (en construcción).

Fotografías Edificio Avenida 82: Mauricio Mendoza M.

Otras: Proyectos y Diseños Ltda.

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CONSTRUDATA 25 AÑOS

Consultor de riesgos sísmicos

A sus 32 años de edad ya formó una oficina de ingenieros

el estudio de riesgos naturales. Esto antes era manejado por

dedicada a asesorar en diversas formas a las empresas

empresas extranjeras pero ahora estamos asumiendo ese

constructoras, asi como a evaluar e investigar el tema sis-

reto y nos ha funcionado.

mico y su afectación en las edificaciones desde el punto de vista de pérdidas y seguros. En sus propias palabras

Soy parte de una minoría que se lanzó a hacer empre-

“una opción diferente y necesaria para la profesión, pero

sa de ingeniería en Colombia en el siglo XXI. No tenemos

de las pocas que nos deja la ingeniería nacional a las

competencia con gente de la misma edad y eso puede ser

nuevas generaciones”.

bueno para nosotros pero no para el país. Esto evidencia que la opción más viable actualmente es la de ser empleado

¿Cómo fue su introducción a la ingeniería?

o “dicípulo” de esas empresas establecidas.

Eso fue en 1995, hace una década. Estuve vinculado en una empresa Consultora donde trabajé como ingeniero, y

¿No hay oportunidades

me di una idea de la construcción de la macro ingeniería

para los ingenieros jóvenes?

en Colombia. Creo que en esa época la ingeniería en el

Creo que reales oportunidades no, y eso ha propiciado fe-

país todavía tenía trazas de su época clásica, y aún se manejaban megaproyectos de gran inversión y ambiciosos, algo que aho-

nómenos como la diáspora

Creo que mi generación tiene pocas opciones en el mercado de la construcción, pues este pertenece a unas empresas antiguas que casi por derecho propio construyen y diseñan en el país.

de los nuevos profesionales, quienes buscamos encontrar en el exterior lo que acá no nos es posible. Por eso

ra no se ve. Luego hice mi

decidí viajar a México a es-

maestría en México donde

pecializarme y a buscar po-

empecé a introducirme en el tema de la ingeniería sismica,

sibilidades que en efecto encontré. Sin embargo, la mayoría

analizando específicamente el caso colombiano.

se quedaron y muchos de ellos eran futuros líderes que les endosamos a países más desarrollados que el nuestro.

¿Y cómo ve las cosas ahora que trabaja de forma independiente?

¿Entonces, por qué decidió volver?

Creo que mi generación tiene pocas opciones en el mercado

Por creer en el país y por creer que se podía hacer algo, y en

de la construcción, pues este pertenece a unas empresas

efecto lo estoy haciendo. Pero no ha sido fácil, porque no se

antiguas que casi por derecho propio construyen y diseñan

trata de lo que uno quiera hacer, sino de lo que lo dejen ha-

en el país. Por eso en la oficina que inicié, empezamos a tra-

cer los ya establecidos. Sin embargo, pienso que tenemos

bajar en temas bien diferentes o en aquellas cosas que po-

una clara ausencia y pérdida de liderazgo, no hay líderes

cos se interesaron, como los seguros para la construcción o

nuevos. Tal vez muchos del pasado, pero nuevos no.

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Curadurías y no más. Sin embargo, hay gente que desea optimizar resultados a la que le resulta muy útil la información que generamos; ese nicho lo trabajamos y para eso no necesitamos hacer ninguna licitación, simplemente nos llaman.

¿Y qué tan funcional es la NSR? Creo que está bien. Es fundamental que se garantice la viabilidad económica y la seguridad de las edificaciones, a fin de proteger la vida de los ciudadanos y su patrimonio. Entre sus aspectos negativos está el ser una ley, aunque mucha gente cree que eso es una ventaja. El hecho de esperar la aprobación por parte del Congreso de la República para modificarla y/o adaptarla la hace estacionaria y rígida, y algunas veces lejana de la realidad nacional y del ordenamiento territorial. Los avances que se hicieron en este tema hace unos años no se pueden introducir de forma dinámica porque el proceso legislativo es muy demorado. Aquí y en otras cosas más graves de la decadencia de la profesión creo que los gremios de la ingeniería tienen una responsabilidad muy grande. Otro aspecto es la misma normalización de la ingeniería. Inducir a la profesión que hace uso máximo del ingenio en un Mapa de terremotos y sismicidad asociadas

régimen taxativo limita la capacidad del ingeniero y sus responsabilidades. La ingeniería genera soluciones aproximadas

¿Cuáles son esos líderes del pasado?

a un problema, y si se encuentra inserta en una norma como la

Uno, por ejemplo, es Pedro Gómez. Después de toda su tra-

NSR o el RAS, la gente y las soluciones quedan cuadriculadas.

yectoria, sumado a su edad y a los altibajos que ha tenido, se mantiene y sigue totalmente activo haciendo los proyectos

Desafortunadamente ningún ingeniero quiere hacerse res-

que todos conocemos. Uno pensaría que eso ya lo debería

ponsable de sus obras y diseños, y eso obliga a que existan figu-

estar liderando nuestra generación o la que nos sigue. Pero

ras como la ley. Deberían existir normas que garanticen la vida y

aún el alumno no supera a su maestro. Y esa problemática en

el patrimonio de los seres humanos, lo demás es añadidura.

la juventud es a nivel nacional, no sólo en la construcción.

Hablando del proceder de los ingenieros en el país, Volviendo a su trabajo

¿Cuál es su responsabilidad en proyectos tan

¿cree que si es tenido en cuenta por los ingenieros

polémicos como la hidroeléctrica del Guavio, el

y arquitectos al hacer los proyectos?

Metro de Medellín, Transmilenio, entre otros?

La información que generamos se publica y suponemos que

En el caso de Transmilenio los ingenieros experimentaron con

es útil para ellos. El problema es que la construcción está

técnicas y materiales en el mismo proyecto, esto es normal y

normada por la NSR-98 y al ingeniero sólo le interesa cum-

pasa en cualquier lugar del mundo, no lo veo problemático,

plir la ley y no ir mas allá, sólo responder a lo que exigen las

lo importante es que no se repita y al parecer se aprendió la

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CONSTRUDATA 25 AÑOS

lección. Lo realmente preocu-

pública. El sector privado

pante son los escándalos que

hace bien su trabajo, ge-

ha patrocinado la ingeniería,

nera empleo, aprovecha

como el del Metro de Medellín

las favorables condiciones

que terminó siendo, por metro

económicas y va más allá

lineal, el Metro más caro del

de las políticas del mo-

mundo, eso nos condenó a

mento. En el sector público

creer imposible un Metro para

veo grandes fallas en los

Bogotá o Cali. Estos son de-

proyectos de VIS, de infra-

trimentos graves al patrimonio nacional y generan retroceso,

estructura, de servicios y Sistema de información geográfica para identificación de siniestros

sobretodo cuando hablamos de que aún se debe y se necesitarán décadas para saldar esas deudas, esto es

de saneamiento. Las obras están por debajo de las

Es necesario que las asociaciones gremiales de ingenieros se renueven, pues se han envejecido en iniciativas junto con sus miembros en edad.

expectativas y específicamente en el caso de la infraestructura sufrimos un

preocupante para nosotros

fuerte declive por la crisis

porque es nuestra generación

económica de los años 90.

la que tendrá que pagar los intereses y los errores. Los ingenieros, en muchos casos, estamos patrocinando estas situaciones

¿Hacia dónde va la ingeniería en Colombia?

gracias a la mediocridad, al acompañamiento de funcionarios

Creo que debería empezar por definir sus principios y pau-

públicos corruptos y a la falta de ética de muchos profesiona-

tas para saber a donde va, algo que no existe por falta de

les. Es una situación inaceptable y un aporte negativo al país.

directrices claras que establezcan las cabezas gremiales. Es necesario que las asociaciones gremiales de ingenieros

Pero hay aportes positivos…

se renueven, pues se han envejecido en iniciativas junto con

Por supuesto, como los que hacemos al desarrollo nacional.

sus miembros en edad. En la ingeniería hay procesos nuevos

Sin embargo, la ingeniería de hace 40 años hizo mucho por el

que requieren de mucha energía y aquí los jóvenes tienen

país, más que la actual. Creo que desde los años 80 se ha de-

mucho para aportar.

jado ver el conformismo y la falta de ambición; la ingeniería se plagó de minimalismo en forma y tamaño.

Las nuevas generaciones debemos apuntar a nuevas propuestas, estudios e investigaciones que refuercen la

¿Y con respecto a avances o novedades?

profesión porque, por supuesto, la ingeniería civil no son

Son más evidentes en la construcción privada que en la

sólo vigas y columnas.

El autor Mauricio Gallego Silva nació en Bogotá en 1974 y se graduó de Ingeniero Civil en la Universidad Santo Tomás en 1995. Socio fundador de la empresa Binaria Ltda. donde se desempeña como Gerente Técnico. Actualmente es profesor de cátedra en la facultad de Ingeniería en la Universidad de Los Andes. Dentro de sus trabajos se destacan varias publicaciones como El Concreto y los Terremotos; Causas, Conceptos, Patología y Rehabilitación, con Alberto Sarria Molina; Consideraciones Básicas en la Evaluación de la sismicidad colombiana; Seguridad en las Construcciones: Solo terremotos; Diseño Antiterrorista de estructuras de Concreto; SigHypo: Catálogo sismico de Colombia en Línea; Reflexiones sobre la práctica actual de la ingeniería en Colombia, entre otras; asi como el desarrollo del software para la localización de eventos sismicos mediante Sistemas de Información Geográficos Autónomos.

Fotografías Mauricio Gallego Silva

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años de Legislación

Abogada Diana Barrientos

Le propusimos a la abogada Diana Barrientos, especialista en el tema, estudiar cuál había sido la influencia de la legislación para la construcción durante los últimos 25 años. El resultado de su trabajo –necesariamente abreviado y probablemente inconcluso, por lo extenso del tema– aparece enseguida, como

Fotoilustración: Yimmy Ortiz

un aporte más al entorno en que discurrieron los últimos 25 años.

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La vivienda Muchas de las disposiciones contenidas en la Constitución Nacional de 1991 influyen directamente en este sector, tal como sucede con su artículo 51, que dice:

Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá planes de vivienda de interés social, sistemas adecuados de financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de estos programas de vivienda.

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Sobre el particular se ha pronunciado la Corte:

sismo-resistente, con base en traducciones de los requisitos exigidos por la Asociación de Ingenieros Estructurales de

La dignidad comprende varias dimensiones de la vida del hombre. Básicamente ella implica un conjunto de condiciones materiales y espirituales de existencia que permita vivir con cierta calidad, con el fin de lograr un espacio idóneo para el libre desarrollo de la personalidad, al tenor del artículo 14 de

California. En 1978 se adaptaron otros documentos a la realidad sísmica de Colombia y después de una serie de investigaciones en universidades del país y de EE.UU., se publicó la norma AIS 100-81 (Requisitos sísmicos para edificios) que utilizaban de manera voluntaria algunos ingenieros a nivel nacional.

la Carta. Entre las condiciones materiales de existencia digna se encuentra sin duda la vivienda. Otros elementos como la alimentación, la salud y la formación son también indispensables. Pero en este negocio importa poner de manifiesto el carácter vital que tiene para la dignidad el gozar de una vivienda. De hecho la humanidad se ha relacionado históricamente con la vivienda en forma paralela al desarrollo de la civilización. De los nómadas a las cavernas, de los bohíos a las casas, de las casas a los edificios, toda la evolución del hombre se traduce en su forma de vivienda. (Sentencia No. T-021/95)

A partir de esta disposición constitucional se generó una conciencia amplia en el Estado de la necesidad de proveer vivienda a las personas que más lo necesitaban como parte de sus planes de política social, lo que hoy en día representa para muchos de los constructores una gran fuente de crecimiento y desarrollo, y una gran alternativa para los menos favorecidos. Los terremotos de Noviembre de 1979 en el Viejo Caldas, En la Ley 9ª de 1989 aparecen algunas menciones a la Vi-

Diciembre de 1979 en Tumaco y Marzo de 1983 en Popayán,

vienda de Interés Social (VIS), pero donde se estructuró real-

evidenciaron el grave peligro a que estaba expuesta la comu-

mente una normatividad definida fue a partir de la Ley 388 de

nidad por la pérdida de vidas humanas debido a severas fallas

1998 y en los últimos años, a raíz de que este tema empezó

en las edificaciones.

a ocupar un espacio destacado en los programas de los distintos gobiernos, tanto en lo social como en la generación de empleo y como dinamizador del sector de la construcción.

A partir de 1983 se hizo necesario ampliar el alcance de la Norma AIS 100-81, se incluyeron edificaciones de uno y dos pisos (que sufrieron graves daños en el terremoto de Popayán)

Las normas de sismo-resistencia

y surgió la Norma AIS 100-83. Después del terremoto el Congreso de la República expidió la Ley 11 de 1983, por medio de la cual se definía la manera de

Desde 1976 la Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica

reconstruir la ciudad y las demás zonas afectadas y, además,

(AIS) se preocupó por desarrollar una norma nacional de diseño

se autorizó al Gobierno Nacional para expedir una reglamen-

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tación de obligatorio cumplimiento en todo el país. Este fue el origen del Decreto 1400 de Junio 7 de 1984 o CóDIGO COLOMBIANO DE CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES. Puesto en práctica el mencionado decreto, sólo se vinieron a presentar fuertes movimientos telúricos en 1994 (terremoto de Pereira) y en 1995 (terremoto de Tauramena) que pusieron en evidencia otras fallas graves que obligaron a revisar la legislación de sismo-resistencia, necesidad que se confirmó en 1997 cuando ocurrió el terremoto de Armenia, uno de los eventos más devastadores que aún recordamos. En este año se expidió la Ley 400 y posteriormente el Decreto Reglamentario número 33 de 1998 —NUEVO CÓDIGO PARA CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES ampliamente conocido como la NSR-98, que entró en vigencia el 19 de Febrero de 1998. Esta normativa establece criterios y requisitos mínimos para

turales renovables, se organizó el Sistema Nacional Ambiental,

el diseño, construcción y supervisión técnica de las edificaciones

SINA, se ordenó la liquidación del INDERENA y se dictaron

nuevas, así como de aquellas indispensables para la recupe-

otras disposiciones en materia ambiental.

ración de la comunidad con posterioridad a la ocurrencia de un sismo. Además, señala los requisitos de idoneidad para el ejercicio de las profesiones relacionadas con su objeto y define

Aunque todo lo reglamentado en esta ley y en anteriores disposiciones ambientales, de una u otra manera, tiene que

las responsabilidades de quie-

ver con el desarrollo de la

nes la ejercen, así como los

construcción, uno de los

parámetros para la adición, modificación y remodelación del sistema estructural de

Esta normativa establece criterios y requisitos mínimos para el diseño, construcción y supervisión técnica de las edificaciones nuevas

las edificaciones construidas antes de la vigencia de la ley.

aspectos de mayor impacto para el constructor fue la exigencia de las LICENCIAS AMBIENTALES, consideradas como una herramienta para

Además, se creó la COMISIÓN ASESORA PERMANENTE PARA

evaluar anticipadamente los impactos y afectaciones que pro-

LA NORMA, un organismo encargado de mejorarla y ajustarla.

bablemente generará un proceso constructivo, donde se fijan

Más información puede consultarse en www.acis.org.co.

las pautas para su prevención y mitigación.

Reglamentación ambiental

El Decreto 2811 de 1974 disponía que toda persona natural o jurídica, pública o privada, que proyectara realizar cualquier obra o actividad susceptible de producir deterioro ambiental, estaba obligada a declarar el peligro presumible

Una de la reformas más importantes de los últimos años la

que surgiría como consecuencia de la obra o actividad. El

trajo la Ley 99 de 1993 por medio de la cual se creó el Mi-

estudio ecológico y ambiental previo, y la licencia ambiental

nisterio del Medio Ambiente, las Corporaciones Autónomas

posterior, se exigía también para la ejecución de obras, el

Regionales, se reordenó el Sector Público encargado de la

establecimiento de industrias o el desarrollo de otras ac-

gestión y conservación del medio ambiente y los recursos na-

tividades que, por sus características, pudieran producir

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deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente, o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje. Posteriormente la Ley 99 de 1993 derogó expresamente los artículos 27 y 28 del Decreto 2811 y en su artículo 50 definió como LICENCIA AMBIENTAL.

“...la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia, de los requisitos que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada.”

La ley también dispuso las competencias de las autoridades para otorgar estas licencias. El Decreto 1753 de 1994 reglamentó el tema de las LICENCIAS AMBIENTALES, dispuso la necesidad de realizar los estudios de impacto ambiental para su expedición y señaló quiénes debían cumplir este trámite. Además, ratificó su exigencia mientras no existiera un PLAN DE ORDENAMIENTO del uso del suelo y a partir de aquí los constructores que edificaran en ciudades con POT se dispensaban del trámite específico.

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El Decreto 1180 de 2003 (arts. 8º y 9º) consagró la

En materia urbanística

exigibilidad de la licencias ambientales para diferentes

En los últimos 25 años, una de las materias que sufrió gran-

proyectos según el sector: hidrocarburos, minero, cons-

des modificaciones fue la urbanística, y en los dos últimos

trucción de presas, represas o embalses, sector eléctrico,

años hemos contado con una serie de decretos del orden

generación de energía nuclear, sector marítimo y portuario,

nacional que vienen ajustando el tema.

construcción y operación de aeropuertos internacionales y de nuevas pistas en los mismos, proyectos de la red vial

La legislación sobre Régimen Político y Municipal que

nacional, vías férreas y variantes de la red férrea nacional,

venía rigiendo con el Código de 1983 se vio sustancialmente

entre otros. Para los proyectos y actividades relacionadas

modificada en materia de planificación del desarrollo munici-

con obras de construcción, ampliación, modificación y de-

pal por la Ley 9a de 1989 o Ley de Reforma Urbana, donde se

molición de edificaciones

trató el tema del desarrollo

de urbanización y parcela-

urbano y se reglamentaron el

ción en terrenos urbanos,

espacio público, las expro-

de expansión urbana, su-

piaciones, los planes de re-

burbanas, rurales; loteos

novación urbana; se definió

o subdivisión de predios

la vivienda de interés social

para urbanizaciones o

y su legalización, licencias

parcelaciones en toda clase

urbanísticas y sanciones,

de suelo, así como para

extinción de dominio sobre

la ocupación del espacio

inmuebles y mecanismos de

público con cualquier clase

financiación, entre otros.

de amoblamiento, dispuso que no requerirán licencia

De especial importancia

ambiental, siempre y cuando exista un Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

fue la creación y reglamen-

En los últimos 25 años, una de las disposiciones urbanísticas más importantes fue la que creó los POT

tación de los PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT), uno de los ins-

El Decreto 1220 de 2005

trumentos más valiosos para

derogó expresamente el 1180 de 2003 y dispuso que sólo re-

la planeación urbana en los municipios y bitácora para un buen

quieren licencia ambiental los proyectos, obras y actividades

desempeño administrativo, de gestión y expansión urbana.

enunciadas en los artículos 8º y 9º del mencionado decreto, en los cuales no se mencionan las obras de construcción,

Los POT se definen como el conjunto de objetivos,

ampliación, demolición de edificaciones, parcelaciones,

directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuacio-

loteos y demás relacionados.

nes y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.

Es importante advertir que los trámites ambientales de mayor ocurrencia en los proyectos de urbanismo —con-

Posteriormente y después de casi 10 años, se reformó la Ley

cesión de aguas, ocupación y rectificación de cauces,

9 y se dictó la Ley 388 de 1998 para armonizar y actualizar las

tala de árboles o árbol asilado, vertimiento de aguas—

disposiciones contenidas en la Ley 9a de 1989 con las nuevas

siempre han estado vigentes y deben cumplirse ante la

normas establecidas en la Constitución Política de 1991, la Ley Or-

autoridad ambiental municipal, distrital o departamental,

gánica del Plan de Desarrollo, la Ley Orgánica de Áreas Metropoli-

según el caso.

tanas y la ley por la que se crea el Sistema Nacional Ambiental.

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La ley estableció mecanismos para que el municipio, en ejercicio de su autonomía, pudiera promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa de su patrimonio ecológico y cultural y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes. La legislación urbanística se ha venido reformando y complementando con otras leyes y decretos, tal como el Decreto 2150 de 1995 por el cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o trámites en la administración pública. En el capítulo IV se dispuso la existencia de Curadores Urbanos en municipios y distritos para el estudio, trámite y expedición de las licencias. El Decreto 2111 de 1997 reformó nuevamente las licencias de urbanismo y de construcción, reglamentó sobre los Curadores Urbanos y nuevamente modificó las sanciones urbanísticas. El Decreto 1052 de 1998, luego de la promulgación de la Ley 400 de 1997, modificó algunos aspectos relacionados con la expedición de las licencias de construcción, los Curadores Urbanos y las sanciones urbanísticas. La Ley 810 de 2003 modificó la Ley 388 del 1997 en cuanto a sanciones urbanísticas y nuevamente volvió sobre las actuaciones de los Curadores. En el año 2005 se expidió el Decreto 1600 (derogado expresamente y reemplazado casi en su integridad por el Decreto 564 de 2006, excepto el art. 57), que reformó nuevamente el tema de las licencias urbanísticas e incluyó un artículo específico para las licencias de intervención y ocupación del espacio público, definió los trámites para la expedición de licencias urbanísticas e hizo explícita la obligación que desde 1998 estaba vigente sobre la revisión del proyecto en las curadurías, haciendo responsable al Curador Urbano de esa revisión, reconfirmó que la revisión de diseños debía hacerse sobre elementos estructurales, elementos no estructurales y estudios geotécnicos, consagró claramente las obligaciones del titular de la licencia y otros aspectos del trámite de expedición y vigencia de las mismas.

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Este decreto, además, creó el Certificado de Permiso de

y modificó y concretó diversas prerrogativas a favor de las en-

Ocupación, acto mediante el cual la autoridad competente

tidades estatales para facilitarles la dirección de los contratos.

para ejercer el control urbano y posterior de obras, certifica

Estas prerrogativas están contenidas en las cláusulas excep-

que fueron construidas de conformidad con la licencia de

cionales al derecho común como la terminación, interpretación

construcción y que se adecuaron a las normas de

y modificación unilaterales, sometimiento a las leyes nacio-

sismo-resistencia, con lo cual se confirma la obligatoriedad

nales y de caducidad, haciéndolas obligatorias aunque no se

de cumplir con la SUPERVISIÓN TÉCNICA conforme a los

hubieren pactado expresamente para los Contratos de Obra.

parámetros establecidos en la NSR-98. Uno de los logros más importantes para los contratistas en El decreto incluye un título especial para el reconocimiento

esta legislación fue el principio de la ecuación contractual, que

de la existencia de edificaciones y otro para la legalización de

obliga a mantener la igualdad o equivalencia entre derechos y

asentamientos humanos, herramientas fundamentales para

obligaciones surgidos al momento de proponer o contratar. Si

los municipios y distritos en el caso de desplazamientos y

las causas que dieron origen al rompimiento de dicha ecua-

asentamientos subnormales.

ción no son imputables a quien sufre sus efectos, las partes deben adoptar, en el menor tiempo posible, los remedios para

No podemos pasar por alto otra reglamentación que consagró disposiciones especiales en materia urbanística: la Ley 962 de

restablecer las condiciones iniciales, evitando así la parálisis o posible incumplimiento indirecto del contrato.

2005, mejor conocida como Ley Antitrámites, claramente prohibe a las autoridades públicas crear trámites nuevos sin que sean previamente sometidos a consideración del DAFP –Departamento Administrativo de la Función Pública–, evitando así la proliferación de trámites sin sentido que vienen auspiciando las diferentes auto-

La Ley 962 de 2005, mejor conocida como Ley Antitrámites, claramente prohibe a las autoridades públicas crear trámites nuevos sin que sean previamente sometidos a consideración del DAFP

ridades de planeación municipales y distritales del país. El artículo 71 de dicha ley derogó las disposiciones que regulaban el mal llamado Permiso de Ventas y la Radicación de documentos para venta, sustituyéndolos por el simple radicado de seis documentos por parte del interesado en adelantar planes de vivienda ante la autoridad señalada.

La contratación estatal Durante los últimos 25 años la reglamentación sobre Contratación Estatal estuvo enmarcada inicialmente dentro del Decreto Ley 222 de 1983, que fue derogado expresamente por la Ley 80 de 1993, con excepción de los artículos 108 a 113. Este estatuto contractual fijó el alcance de la definición de entidades estatales, de servidores públicos y de servicios públicos; consagró los fines de la contratación estatal, los derechos y deberes de las entidades contratantes y de los contratistas, las inhabilidades e incompatibilidades para contratar,

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En el estatuto también se definieron los diferentes tipos de contrato a celebrar, se consagraron causales de nulidad, se fijaron los alcances de la responsabilidad contractual y las sanciones para los particulares, para los servidores públicos e interventores responsables de cada contrato, se reglamentó sobre la liquidación del contrato y sobre la posibilidad de resolver las controversias contractuales por vía diferente al sometimiento a la justicia, aspecto que ha tenido otras modificaciones y limitaciones por los diferentes abusos pretendidos en otras épocas. Este estatuto fue reglamentado parcialmente por el Decreto 679 de 1994, que entre otros aspectos definió un instrumento de carácter fundamental para poder suscribir el contrato estatal: la garantía única, los riesgos que debía atender, los porcentajes y los períodos de cobertura. En el año 2002 se promulgó el Decreto 2170 para garantizar el principio de selección objetiva del contratista y la publicidad en los procesos de contratación de las entidades estatales, se definieron algunos parámetros y exigencias en tal sentido y se reglamentó la publicidad de estos procesos a través de medios electrónicos.

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Dentro de las múltiples normas que se han expedido para

localidad. El Decreto 229 de 2002 define algunas cargas en cabeza

modificar o reglamentar la Ley 80 de 1993 existe la Ley 828

de los contratistas y las delimita para la entidad prestadora de servi-

de 2003, que en su artículo 21 dispuso como nueva causal

cios públicos en cuanto a construcción de algunas redes.

de incumplimiento —la que da lugar a la declaratoria de caducidad en los contratos estatales— la mora en el pago de las obligaciones parafiscales por parte del contratista. En el Congreso se debate actualmente un proyecto de ley

En el campo del derecho penal Además de los diferentes códigos penales y de procedimiento pe-

para la reforma integral de la Ley 80 y las discusiones al res-

nal que se han expedido en los últimos años, existe un

pecto no han concluido.

tipo penal que incide especialmente en el sector de la construcción, dirigido a los constructores (o representantes de las empresas

Al mencionar la Contratación Estatal no podemos pasar por alto toda la reglamentación que sobre el particular han tenido las

constructoras) o profesionales que tengan relación directa con las actividades que detalla el tipo penal que se describe a continuación.

Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios y los Servicios Públicos Domiciliarios en sí, mediante las Leyes 142 y 143 de 1994,

La Ley 308 de 1996 modificó parcialmente el artículo 367 del

226 y 286 de 1996 y sus decretos reglamentarios, así como

Código Penal vigente en ese entonces y tipificó como

también posteriores resoluciones de las diferentes comisiones de

conducta delictiva la del urbanizador ilegal. Este artículo tuvo en

regulación de dichos servicios, todo lo cual ha incidido notoria-

su momento examen de exequibilidad según Sentencia No. 658

mente en la contratación pública, pues las entidades prestadoras

de 1997 de la Sala Plena de la Corte Constitucional.

de servicios públicos constituyen hoy en día una de las mayores fuentes de generación de contratos estatales. “Artículo 367 A. Del Urbanizador Ilegal. El que adelante, desaLa Ley 142 de 1994 delimita los alcances de la contrata-

rrolle, promueva, patrocine, induzca, financie, facilite, tolere,

ción con las entidades prestadoras de servicios públicos, de-

colabore o permita la división, parcelación, urbanización de

finiendo cuándo deben someterse a los lineamientos del dere-

inmuebles, o su construcción sin el lleno de los requisitos de

cho privado y cuándo deben plegarse a la reglamentación de

ley, incurrirá por este solo hecho en prisión de tres (3) a siete

la Ley 80, estableciendo si dichos contratos deben contener

(7) años y en multa de doscientos (200) a cuatrocientos (400)

cláusulas excepcionales al derecho privado o si sólo pertene-

salarios mínimos mensuales legales vigentes. La pena señalada

cen a la reglamentación civil o comercial, lo que determina en

anteriormente se aumentará hasta en la mitad cuando la par-

ultima instancia a quien corresponde la jurisdicción en caso

celación, urbanización o construcción de viviendas se efectúe

de suscitarse una controversia, tema de álgidas discusiones

en terrenos o zonas de preservación ambiental y ecológica, de

vigentes aún en el campo del derecho.

reserva para la construcción de obras públicas, en zonas de contaminación ambiental, de alto riesgo o en zonas rurales.

La legislación en esta materia también incide en el desarrollo de los procesos constructivos, por las obligaciones que se generan para el contratista y para la entidad prestadora de los servicios en cuanto a la construcción e implementación de redes o conducciones de acueducto, energía, alcantarillado, telefonía y gas, tratándose de definir qué corresponde a cada cual, pues ampliamente es conocido que en muchos casos, el contratista debe asumir costos que realmente le corresponden al diseño, planeación y

Parágrafo. El servidor público o trabajador oficial que dentro del territorio de su jurisdicción y en razón de su competencia, con su acción u omisión diere lugar a la ejecución de los hechos señalados en el inciso 1º de este artículo, incurrirá en interdicción de derechos y funciones públicas de tres (3) a cinco (5) años, sin perjuicio de las demás sanciones penales a que hubiere lugar por el desarrollo de su conducta”.

suministro del servicio en sí, a cargo de la entidad prestadora de la

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RETROCARGADORA JCB

LA RETROCARGADORA JCB seleccionada ‘La Mejor Excavadora de Todos los Tiempos’

en colombia

INGENIEROS REPRESENTANTES

Esta legislación fue modificada por el Código Penal expedido en el año 2000, que en su artículo 318 tipificó como delito las mismas conductas pero aumentó las penas de prisión hasta 146 meses y las pecuniarias hasta 50.000 salarios mínimos legales mensuales vigentes.

En materia de ética profesional Recientemente las Leyes 435 de 1998, que reglamenta el ejercicio de la profesión de arquitectura y 842 de 2003 para el ejercicio de la ingeniería, modificaron sustancialmente los estatutos de estos profesionales con más de 25 años de vigencia, pues proclamaron el Código de Ética Profesional donde se establecen pautas para el recto ejercicio profesio-

“ LAS OBRAS PARA EL DESARROLLO DEL PAÍS SE CONSTRUYEN CON MÁQUINAS JCB Y EL RESPALDO DE UNIMAQ S.A. ”

nal y el desempeño ético en las relaciones con sus clientes, con sus colegas, con las entidades con las que contratan y la sociedad en general, se establecen sanciones y se define el órgano competente para imponerlas.

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Lo que falta

vivienda nueva y permite reclamación de la garantía de calidad

No se puede pasar por alto un breve comentario sobre un aspecto

e idoneidad tanto hacia el productor/constructor como hacia el

fundamental que ha sido desatendido durante estos 25 años: las

distribuidor/comercializador/vendedor.

GARANTÍAS SOBRE LOS INMUEBLES EDIFICADOS. En nuestro país contamos con el Decreto 3466 de 1982 La reglamentación existente, conocida como Garantía Decenal

—ESTATUTO DEL CONSUMIDOR— donde no es clara

o responsabilidad de constructores, está en el viejo Código Civil de

la reglamentación sobre garantías en los inmuebles. La

1887 y establece que la responsabilidad del constructor existirá du-

Superintendencia de Industria y Comercio ha expresado va-

rante los diez años posteriores a la entrega de la vivienda por “vicios

rias veces su concepto negativo para conocer por reclama-

de construcción, del suelo o de los materiales”, sin distinguir si se

ciones con relación a inmuebles, aunque en ocasiones tími-

trata de afectación a un elemento estructural o no estructural, a una

damente ha aceptado e impulsado investigaciones en contra

parte sustancial o a un acabado del respectivo inmueble, pues el

de constructores por garantías constructivas, especialmente

daño requerido para que surja el derecho a la reclamación, es decir,

por publicidad engañosa, cuyo campo está mejor delimitado

la ruina o simplemente su amenaza, a la que se refiere el numeral 3 ,

en el mencionado decreto.

del artículo 2060 del Código Civil, admite que sea total o parcial. No obstante, el tema no ha sido abordado con la seriedad También existen en nuestro sistema legal otro tipo de ga-

y profundidad que amerita, ni el mismo estatuto permite dar su

rantías sobre bienes en general, aplicable a los inmuebles, pero

verdadero alcance. Se han frustrado en el Congreso Nacional

para el Contrato de Compraventa —en lo civil regulado a través

varios proyectos que modifican y reemplazan el estatuto del con-

del capítulo de vicios ocultos o redhibitorios de una ley expedida

sumidor, donde se ha visto la intención de retomar el tema de las garantías de los inmuebles,

hace más de cien años, y en lo comercial a través del Código de Comercio, DecretoLey 410 de 1971— existen diferentes términos, depen-

La responsabilidad del constructor existirá durante los diez años posteriores a la entrega de la vivienda por “vicios de construcción, del suelo o de los materiales”

pero estos esfuerzos han sido en vano y aún carecemos de una reglamentación completa y especial que permita esta-

diendo si se trata de la garan-

blecer una política clara, con

tía de buen funcionamiento,

plazos definidos, alcances, li-

de vicios aparentes o de vicios ocultos. Cada una de estas ga-

mitaciones, causas de exoneración, responsabilidades y procedi-

rantías tienen su especial regulación, períodos más bien cortos

mientos para reclamar las garantías de los inmuebles construidos.

(4 días, 6 meses, máximo 2 años) y sólo aplican para el vende-

Mientras sigamos en este limbo, tanto los consumidores adqui-

dor en favor del adquirente comprador, no para el constructor.

rentes como los constructores y comercializadores de vivienda llevan las de perder, pues la falta de reglas claras y seguridad

En la mayoría de las legislaciones latinoamericanas sobre la materia, el Estatuto de Consumidores protege al comprador de

jurídica atentan contra un equilibro en las relaciones de negocios y proyección económica de las empresas.

Fotografías Jorge Pulido, María Paola Martínez, Juan Guillermo Consuegra.

El autor DIANA LUCIA BARRIENTOS GÓMEZ, abogada, consultora y asesora en materia de responsabilidad civil constructores y valoración de daños y perjuicios. Abogada de la Universidad de Medellín 1.985. Especialista en Derecho Comercial de la U. Pontificia Bolivariana. Alta Gerencia en la Universidad de los Andes. Estudios en Responsabilidad y Seguros de la Universidad EAFIT. y maestría en Educación y Desarrollo Humano en Universidad de Manizales- FUNDACION CINDE. Docente en diplomados y especializaciones en Universidad Eafit, Javeriana de Cali, Universidad de Medellín y Universidad de Antioquia, entre otras. Publicación de diferentes artículos sobre responsabilidad del Constructor en revistas Colombianas y Argentinas. Contacto: dianabarrientos@epm.net.co

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