ART. ENFOQUE TERRITORIAL_Maquetación 1 13/01/12 11:51 Page 19
Estado. Su premisa básica –la de que “los gobiernos son peores que los mercados” y que, por lo tanto, el mejor Estado es el menor Estado– mostró ser totalmente equivocada, al haber dado origen a una verdadera ola favorable a gobiernos mínimos. Un nuevo consenso debe partir de la premisa opuesta: “El Estado tiene un papel importante que desempeñar en la producción de regulaciones apropiadas, en la protección y en el bienestar social. La discusión no debería referirse a si el Estado debe o no involucrarse, sino a cómo debe hacerlo. La cuestión central no puede ser, por lo tanto, el tamaño del gobierno, sino las actividades y los métodos del gobierno” (Nogueira, 1999). Es evidente que el contexto de la discusión de cómo hacer mejor las cosas desde el Estado, está marcado por un nuevo escenario mundial que cambia de manera importante la conducta ciudadana (participación, información, hábitos, etc.), por tanto, son precisamente estas nuevas condicionantes que, en un contexto de modernidad, exigen a los Estados la suficiente audacia creativa para plantearse modelos de gestión, que respondan de mejor manera a estos nuevos requerimientos de mayor participación e inclusión, en las materias y decisiones que los afectan. Estas nuevas formas de hacer gestión, buscan responder de manera adecuada a la necesidad de impulsar formas de desarrollo más inclusivas3 y sustentables, acordes con las demandas de un mundo global que aspira, no solo a terminar con la pobreza en el mundo, a través de generar procesos de desarrollo que mejoren la calidad de vida de la gente, sino que aspira a hacerlo desde una óptica de respeto al medio ambiente, entendiendo que el planeta es el entorno mayor donde se desarrolla nuestra economía. En este contexto, el informe de la OECD de junio de 2009, denominado “OECD Territorial Reviews, CHILE”, informe previo al ingreso de Chile a la OECD, identifica experiencias de gestión territorial, como interesantes iniciativas para generar procesos de desarrollo con mayor participación e impacto a nivel local, como por ejemplo el “Proyecto de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial, PIRDT” y sus Planes Marcos de Desarrollo Territorial, PMDT, o los Planes Territoriales Integrados, PTI, de la Corporación de Fomento, CORFO (OECD, 2009). Este tipo de programas, junto con los impulsados a través del programa Chile Emprende, la agenda de desarrollo territorial de la región del Bio Bio o la agenda de gestión territorial de la región de la Araucanía, son de las pocas experiencias de implantación
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Entendiendo el concepto inclusivo desde la más amplia diversidad: social, étnica, de género, sexual, etc.
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