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sean regionales o nacionales, no pueden estar fundadas sobre la exportación de un recurso que mañana puede desaparecer o ser sustituído en el mercado mundial. El camino seguido en 1886, de traspasar a los gobiernos regionales la recaudación y manejo de impuestos directos que hoy sirven al gobierno central, parece un camino más adecuado. El enfrenta, sin embargo, el mismo problema que un siglo atrás: la existencia de departamentos donde dichos impuestos resultarían insuficientes para solventar una acción mínima de gobierno. La centralización efectiva del organismo económico en Lima, se alza así como un enorme obstáculo para conseguir la descentralización. Si las transferencias de fondos desde el Estado hacia las regiones resultan en consecuencia un camino obligado a transitar, el reto es cómo hacer para que ellas no generen dependencia de las regiones más pobres de dichos fondos (como sucede actualmente con el sur de Italia o España); de modo de poder ir retirando esas transferencias progresivamente. En el largo plazo habrá que forjar la idea de que las regiones que no puedan sostener con sus ingresos propios, sus gastos de administración y fomento, deberán desaparecer como circunscripciones autónomas y fundirse con otras regiones. Otro de los obstáculos para la transición al estadio descentralizado, es que décadas de emigración de sus mejores cuadros, más la aplanadora de la Reforma Agraria de los años setenta, han descabezado a las sociedades regionales. Hoy no hay en ellas más élites que los profesores universitarios, algunos profesionales de los organismos no gubernamentales (generalmente en una situación solamente de tránsito) y alicaídos comerciantes y pequeños industriales.47 Así como la transición del régimen colonial a la vida republicana independiente, fue en nuestros países latinoamericanos un proceso necesario, pero largo, difícil y con significativos retrocesos en algunas áreas; también ha de serlo el del centralismo al descentralismo. Con la diferencia de que en este último caso, siempre es posible, como en 1896, la marcha atrás.
47.
Véase al respecto el interesante estudio sobre el sur andino de Eleana Llosa, «El sur del Perú: economía macroregión y localismo», manuscrito 2002. Lima: Instituto de Estudios Peruanos.