ECO TRUJILLO

ECCO TRUJILLO

ECCO TRUJILLO PERSPECTIVAS DEL AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO EN EL MEDIO URBANO

2011

DEL AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO EN EL MEDIO URBANO: ECCO1 TRUJILLO Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT), Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT) y la Universidad César Vallejo (UCV).

Derecho de propiedad intelectual © 2010, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Municipalidad Provincial de Trujillo, Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo y la Universidad César Vallejo.

Está autorizada la reproducción total o parcial y de cualquier otra forma de esta publicación para fines educativos o sin fines de lucro, sin ningún otro permiso especial del titular de los derechos, bajo la condición de que se indique la fuente de la que proviene.

El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, el Ministerio del Ambiente, la Municipalidad Provincial de Trujillo, el Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo y la Universidad César Vallejo agradecerán que se le remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente haya sido la presente publicación. No está autorizado el empleo de esta publicación para su venta o para otros usos comerciales.

DESCARGO DE RESPONSABILIDAD El contenido de este volumen no refleja necesariamente las opiniones o políticas del PNUMA o de sus organizaciones contribuyentes con respecto a la situación jurídica de un país, territorio, ciudad o área o de sus autoridades, o con respecto a la delimitación de sus fronteras o límites.

Producido por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Oficina Regional para América Latina y el Caribe), la Municipalidad Provincial de Trujillo, el Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo y la Universidad César Vallejo.

PARA MAYOR INFORMACIÓN: Municipalidad Provincial de Trujillo Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo-SEGAT Av. Mansiche 102, Trujillo – Perú Teléfono (51-44) 481848 anexo 201.

Sitio de Internet: www.segat.gob.pe/eccotrujillo Universidad César Vallejo Facultad de Ingeniería Av. Víctor Larco 1770, Víctor Larco –Perú Teléfono (51-44) 485000 anexo 7267 Sitio de Internet: www.ucv.edu.pe/eccotrujillo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Oficina Regional para América Latina y el Caribe División de Evaluación y Alerta Temprana Clayton, Ciudad del Saber, Edificio 103-Avenida Morse, Corregimiento de Ancón Ciudad de Panamá, PANAMA Conmutador: (507)305 3100-Fax: (507)305 3105-Apto. Postal: 03590-0843 C.E.: enlace@pnuma.org-Webside:www.pnuma.org

Publicado en Trujillo, Perú, junio 2011, primera edición 1000 ejemplares en CDs Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú 1

ECCO es la sigla del proyecto Environmental Climate Change Outlook que se ha traducido como Perspectivas del Ambiente y Cambio Climático en el Medio Urbano, por eso el presente documento usa la abreviatura ECCO.

Nº de Depósito Legal: 2010-0…….

ISBN:……………

Impreso en: Matisse …..

Líderes del Proceso Municipalidad Provincial de Trujillo Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo-SEGAT Universidad César Vallejo Equipo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Oficina Regional para América Latina y el Caribe (PNUMA) Margarita Astrálaga, Directora y Representante Regional del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Graciela Metternicht, Coordinadora de la División de Evaluación y Alerta Temprana (DEAT) Patricia Miranda, consultora DEAT Autoridades Impulsoras del proyecto: Municipalidad Provincial de Trujillo César Acuña Peralta, Alcalde.

Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo-SEGAT Mercedes López García, Gerente General (2009-2010) Carlos Azabache Castro, Gerente General (2011) Universidad César Vallejo.

Sigifredo Orbegoso Venegas, Rector Equipo técnico responsable del proyecto: Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo-SEGAT, Universidad César Vallejo (UCV).

Mercedes López García, Gerente General – SEGAT (2009-2010). Asesora de Alcaldía (2011) Germán Huerta Chombo: Gerente de Gestión Ambiental -SEGAT Jorge Salas Ruiz, Decano de la Facultad de Ingeniería de la UCV Berta Ulloa Rubio, Directora de la Escuela de Ingeniería de Sistemas UCV Magda Rodríguez Yupanqui, docente de la UCV. Angelita Cabrera de Cipriano, Docente Postgrado de la Universidad Nacional de Trujillo Consultores Gladys Hernández Avelino Suárez Miguel Peralta Marcela Chaman Carlos Quiroz Segundo Seijas Gerardo Alegría Juan del Carmen Mimbela Anselmo Carrasco Edgar Odar Asistentes Ethel Soto Laura Jibaja Marco Mariños Tomás Infante Diseño Grupo Matisse Fotografía Erickson Reyes Sandro Torres

Revisión y Edición Mercedes López Corrección de estilo Jorge Chávez Agradecimientos Agradecimiento especial a los que colaboraron brindando sus aportes información, sugerencias y difusión en el proceso de elaboración del ECCO Trujillo:

Adelí Zavaleta Pita, Desarrollo Urbano-MPT Álvaro Tesierra, IMARPE-Trujillo Ángela Pesantes, PROVIAS Anselmo Carrasco, Universidad Nacional de Trujillo Betty Dávila, SEGAT Carlos Albán Moreno, HIDRANDINA Carlos Azabache Castro, SEGAT Carlos Cipriano Gonzales, Transportes-MPT Carlos Mori Betteta, SEGAT Carlos Quiroz Moreno, PRODUCE- La Libertad Carlos Salas Zavala Cecilia Serrano, PLANDET - MPT César Sánchez Vásquez, Desarrollo Urbano - MPT Christian Cueva, EMAUS Danny Mejía, SEGAT Dennis Noriega, Corporación Lindley Edgar Odar Laos, PECH Eduardo Azabache, Desarrollo Económico - MPT Gloria Rodríguez, CAM-Laredo Elizabeth Rengifo, SEGAT Félix Fernández, Municipalidad Distrital Huanchaco Guillermo Luna Ferré, ALA Guillermo Malca, PLANDET- MPT Jefferson Atoche, SEGAT Jesús del Carmen García, PLANDET- MPT Juan Casanova Luján, Salud - MPT Juan Mimbela, SEDALIB Julia Pretell, SEGAT Julio Gutiérrez Zambrano, SEGAT Kenny Heredia García, SEGAT Livia Cayotopa, SEGAT

Marco Antonio Guzmán, UPAO Margarita Mora, APECO-Trujillo Martha López, Laboratorio Regional Miguel Díaz, DESA Mirian Valderrama, Asociación Cristiana de Jóvenes Nancy Pretell, Desarrollo Urbano - MPT Pedro Dongo, MINAM Randy Cardozo, Diario La Industria Ricardo Pérez, Mall Aventura Plaza Rina Vásquez, CODEMA Roberto Saldaña, UPAO Silvia López, Corporación Lindley Silvia Marchena, Canal 45 Susy Muro, Instituto Nacional de Cultura Teresa Arana, HÁBITAT Trujillo Víctor Rebaza, IMARPE

Reconocimientos Esta publicación es el resultado de un esfuerzo conjunto de las diversas instituciones públicas y privadas, ONGs y personalidades de la ciudad de Trujillo.

De manera especial al Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Oficina Regional para América Latina y el Caribe por la asistencia y el acompañamiento durante todo el proceso, asimismo a la Universidad César Vallejo por sus aportes. A la Municipalidad Provincial de Trujillo a nombre del Alcalde, Ing. César Acuña Peralta y a la Gerencia General del Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo-SEGAT, por el apoyo brindado. Hacemos público nuestro agradecimiento. Se incluye, además de las mencionadas, la lista de las instituciones que participaron en este proceso:

Administración Local del Agua (ALA) América Televisión Cámara de Comercio y Producción de La Libertad Canal 45 Centro Comercial Real Plaza S.A. Comisión Ambiental Municipal de Trujillo (CAMT) Comité de Defensa del Medio Ambiente (CODEMA) Colegio de Biólogos del Perú - Consejo Regional La Libertad Colegio de Ingenieros del Perú - La Libertad Defensoría del Pueblo – La Libertad Diario El Correo Diario La Industria Diario La República Diario Nuevo Norte Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA) Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo Dirección Regional de Educación La Libertad (DRELL) Dirección Regional de Salud La Libertad Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de La Libertad S.A. (SEDALIB) Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión Ambiental de la Libertad Gobierno Regional La Libertad Hábitat - Trujillo Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad Electro Norte Medio S.A.- HIDRANDINA Instituto del Mar del Perú (IMARPE) Instituto de Defensa Civil - La Libertad (INDECI)

Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - LA LIBERTAD Instituto Regional de Cultura (INC) Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES) Mall Aventura Plaza Ministerio del Ambiente (MINAM) Municipalidad de El Porvenir Municipalidad de Florencia De Mora Municipalidad de La Esperanza Municipalidad de Víctor Larco Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT) Ozono Televisión Panamericana Televisión Programa de las Naciones Unidades y Medio Ambiente (PNUMA) Proyecto Especial CHAVIMOCHIC (PECH) Programa Especial de Infraestructura de Transporte (PROVIAS) Radio Programa del Perú Radio Periódico la Voz de La Calle Servicio a la Comunidad Femenina (SERCOFE) Servicio de Gestión Ambiental (SEGAT) Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI) - Zonal La Libertad SOL TV UCV Satelital Universidad César Vallejo (UCV) Universidad Nacional de Trujillo (UNT) Universidad Antenor Orrego (UPAO) Universidad Alas Peruanas

PARTICIPANTES EN LOS TALLERES I TALLER: “PRESENTACION DEL PROYECTO GEO TRUJILLO” 8 Y 9 SETIEMBRE DEL 2009

Nº

INSTITUCIÓN

ASISTENTE

1.- ASOCIACIÓN CRISTIANA DE JÓVENES

Miriam Valderrama Aguilar

2.- AUTORIDAD LOCAL DEL AGUA MOCHE-VIRÚ-CHAO

Ricardo Olguín Bazán

3.- CÁMARA DE COMERCIO Y PRODUCCIÓN DE LA LIBERTAD

Emely Morgan Flores

4.- CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y PUBLICACIONES - CESIP

Janette Espinoza F.

5.- CIUDADANO

Carlomagno Rosales Rodríguez

6.- COLEGIO DE BIÓLOGOS DEL PERÚ

Silvia Paola Ramírez Aguilar

7.- COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ

Héctor Chavarry Rojas

8.- COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL DE TRUJILLO - CAMT

César Santisteban Barsallo

9.- COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL DE TRUJILLO - CAMT

Marcos Gutiérrez Vargas

10.- COMITÉ DE DEFENSA DE LA ECOLOGÍA Y EL MEDIO AMBIENTE - Rina Vásquez Delgado CODEMA 11.- CORPORACIÓN JR. LINDLEY S.A. Dennis Noriega Ángeles 12.- CTV - CANAL 45

Silvia Marchena U.

13.- DIRECCIÓN EJECUTIVA DE SALUD AMBIENTAL - DESA

Miguel Arturo Díaz Huacacolqui

14.- EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PÚBLICO DE ELECTRICIDAD ELECTRO NORTE MEDIO - HIDRANDINA S.A

Elida Huamanlazo Barrios

15.- GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

Arturo Vásquez Terán

16.- GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

Wilson Pisco Culqui

17.- HÁBITAT TRUJILLO

Teresa Consuelo Arana Muñoz

18.- INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEAN SAAVEDRA

Luis Veneros Campos

19.- INSTITUCIÓN EDUCATIVA SAN JUAN

Juan Fermín Tacanga López

20.- INSTITUCIÓN EDUCATIVA VÍCTOR ANDRÉS BELAUNDE

Elizabeth Chomba Hernández

21.- INSTITUTO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL - INDES 22.- INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA - LA LIBERTAD

Demetrio Ramos Raul

23.- MERCADO MAYORISTA

Alejandro Douglas Mori Chávez

24.- MESA DE CONCERTACIÓN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA - MCLCP 25.- MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - PROVIAS DESCENTRALIZADO 26.- MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM

Olivia Margarita Alayo Vigo

27.- MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM

Pedro Dongo Ortega

28.- MINISTERIO PÚBLICO - FISCALIA DE LA NACIÓN

César Chávez Chávez

29.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT

Adeli Zavaleta Pita

30.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT

Marco Polo Sáenz

31.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT

Jesús del Carmen García H.

32.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT

Julia Pretell Bermúdez

Carlos Salas Zavala

Angela Pesantes Valdivia Milagros Verástegui S.

33.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT

Juan Casanova Luján

34.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT

Mily Aguilar Luján

35.- PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO - PLANDET

Liz Sharon Gómez Zambrano

36.- PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO - PLANDET

María Teresa Moncada Morales

37.- PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO - PLANDET

Guillermo Malca Orbegoso

38.- POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

William Manuel Pretell Avalos

39.- POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

Leticia León Jave

40.- PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC

Gerardo Alegría Tenorio

41.- PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC

Edgar Odar Laos

42.- SERVICIO A LA COMUNIDAD FEMENINA - SERCOFE

Arlita Mego Benites

43.- SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LIBERTAD - SEDALIB S.A. 44.- SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LIBERTAD - SEDALIB S.A. 45.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Juan del Carmen Mimbela León

46.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Kenny Heredia García

47.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Carlos Azabache Castro

48.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Elizabeth Rengifo Paredes

49.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Juan Carlos Vilca Gonzáles

50.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Azucena Carranza Sandoval

51.- TERRITORIO VECINAL Nº 32 - Trujillo

Gilberto Loyola Ríos

52.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Magda Rodriguez Yupanqui

53.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Ivonne Maribel Asencio Guzmán

54.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Bertha Ulloa Rubio

55.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Benjamín Américo Núñez Simborth

56.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

María Teresa Tejada Mejía

57.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Wilmer Moscol Chunga

58.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Jaime Pedemonte Perez

59.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Luis Alberto Ordoñez Vidal

60.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Segundo López Chare

61.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT

Angelita Cabrera de Cipriano

62.- UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO - UPAO

Roberto Saldaña Milla

63.- UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE - UPN

Leyla Morán Castillo

64.- UNIVERSIDAD SEÑOR DE SIPÁN

Miguel Peralta Suárez

Carlos Flores Salaverry Alois Silva Ugaz

II TALLER: "VULNERABILIDAD DE LAS CIUDADES Y ESTRATEGIAS PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO" 24 Y 25 DE MAYO DEL 2010

Nº 1.2.-

ASISTENTE Edinson Castillo Alva Rosa Alvina Briones Julca

4.-

INSTITUCIÓN ASOCIACIÓN ECOLÓGICA PAZ Y VIDA - AEPAVID ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES REGIONALES - ADCR ASOCIACIÓN PERUANA PARA LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA - APECO TRUJILLO CANAL 15 UCV

5.-

CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y PUBLICACIONES - CESIP

Janette Espinoza F.

6.-

CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE LA ECONOMÍA MUNDIAL (CIEM) CUBA CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE LA ECONOMÍA MUNDIAL (CIEM) CUBA CENTRO ECUMÉNICO DE PROMOCIÓN Y ACClÓN SOCIAL CEDEPAS NORTE CÍRCULO SOLIDARIO ONGD

Gladys Hernández

3.-

7.8.9.-

María Margarita Mora Nancy Zavaleta Rojas

Avelino Suárez Juana Azucena Briceño Vásquez Victoria Moreno Aguirre

10.- COLEGIO DE BIÓLOGOS DEL PERÚ

Silvia López López

11.- COLEGIO DE BIÓLOGOS DEL PERÚ

Silvia Paola Ramírez Aguilar

12.- COLEGIO DE ECONOMISTAS DE LA LIBERTAD

Alberto Luis Cava Carhuayo

13.- COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL DE LAREDO

Elva Gloria Rodríguez Ávila

14.- DIARIO LA INDUSTRIA

Randy Cardozo Salirrosas

15.- DIARIO LA INDUSTRIA

Fabián Córdova Otero

16.- DIARIO LA REPÚBLICA

Jaime Mendoza Ruíz

17.- DIARIO LA REPÚBLICA

Eliane Villavicencio

18.- DIRECCION EJECUTIVA DE SALUD AMBIENTAL - DESA

Miguel Arturo Díaz Huacacolqui

19.- EMAÚS -TRUJILLO

Christian Cueva Castillo

20.- EMPRESA AGROINDUSTRIAL LAREDO S.A.A. 21.- EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PÚBLICO DE ELECTRICIDAD ELECTRO NORTE MEDIO - HIDRANDINA S.A 22.- EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PÚBLICO DE ELECTRICIDAD ELECTRO NORTE MEDIO - HIDRANDINA S.A

Mario Ramírez Paredes Carlos Albán Moreno

23.- GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

Cristian Díaz Cava

24.- GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

Roelia Ruíz Sánchez

25.- HORIZON PERÚ

Germán Espejo Sevillano

26.- MESA DE CONCERTACIÓN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA - MCLCP 27.- MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM

Eusebio Lescano Mercedes

28.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCHACO

Félix Fernández Díaz

29.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOCHE

Rosmery Capristan Florián

30.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VÍCTOR LARCO HERRERA

José Antonio Castro Vereau

31.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT

Mary Ascoy Noriega

32.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT

Eduardo Azabache Alvarado

33.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT

Nancy Pretell Díaz

Luis Vargas Munive

Pedro Dongo Ortega

34.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT

César Sánchez Vásquez

35.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT

Marco Antonio Guzmán Roldán

36.- NUEVA VIDA - ONG 37.- PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO PLANDET 38.- POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

Aurea Vilca Alfaro María Moncada Morales

39.- PROVIDA 40.- PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC 41.- PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC

Ruby Palacios Ramírez Félix Miranda Cabrera Edgar Odar Laos

42.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT 43.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Mercedes López García José Antonio Antezana Soto

44.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT 45.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Carlos Azabache Castro Victoria Benites Vera

46.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Livia Mirella Cayotopa Tapia

47.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Bety Dávila López

48.49.50.51.-

Elisa Eusebio Esteban Julio Gutiérrez Zambrano Kenny Heredia García Germán Huerta Chombo

SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

René Cabrera Medina

52.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Tomás Infante Tafur

53.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT 54.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Marco Mariños Paredes Danny Mejia Pardo

55.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Carlos Enrique Mori Betteta

56.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT 57.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Víctor Pinillos Chunga Elizabeth Rengifo Paredes

58.59.60.61.62.63.64.-

Oswaldo Suarez Barrueto Sandro Paul Torres Zavaleta Luis Zamora Dávila Lincoln Alayo Bernal Elsa Chumacero García Víctor Flores Vílchez Fortunato Leiva Bazán

SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT SOSVIDASPERÚ TERRITORIO VECINAL - TRUJILLO TERRITORIO VECINAL Nº17 - TRUJILLO TERRITORIO VECINAL Nº53 - TRUJILLO

65.- UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS - UAP

Abdul Sócrates Florián Medina

66.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Ivonne Asencio Guzmán

67.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Francisco Pinillos Nieto

68.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Magda Rubi Rodriguez Yupanqui

69.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV 70.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

César Rojas Yglesias Bertha Ulloa Rubio

71.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV 72.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Raquel Valles Julca Pedro Anthony Vásquez Pacheco

73.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT

Angelita Cabrera Cabrera

74.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT 75.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT

Anselmo Carrasco Silva Franco Luigi Centurión Rodriguez

76.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT

Niel Denys Luna Almanza

77.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT

Luis Panaque

78.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT

Luis Pollack Velásquez

79.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT

Jorge Tiravanti Chocos

80.- UNIVERSIDAD SAN PEDRO - USP

Fernando Rojas Urquiza

81.- UNIVERSIDAD DE COLORADO

Fidel Santos Castro

III TALLER: “REVISION Y VALIDACION GEO TRUJILLO” 20 DE OCTUBRE DEL 2010

Nº 1.-

APRODINE

ASISTENTE Helen Muñoz Zavaleta

2.-

ASOCIACIÓN ECOLÓGICA PAZ Y VIDA - AEPAVID

Edinson Castillo Alva

3.-

ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES REGIONALES - ADCR ASOCIACIÓN PERUANA PARA LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA - APECO TRUJILLO

Rosa Briones Julca

5.-

CÁMARA DE COMERCIO Y PRODUCCIÓN DE LA LIBERTAD

Emely Morgan Flores

6.-

CANAL 15 UCV

Johan Castillo

7.-

CANAL 15 UCV

Evelin Ruíz Agreda

8.-

CANAL 35

Karin Chávez

9.-

CENTRO COMERCIAL AVENTURA PLAZA

Ricardo Pérez

4.-

INSTITUCIÓN

Margarita Mora Costilla

10.- COLEGIO DE BIÓLOGOS DEL PERÚ

Luis José Montes Mudarra

11.- COLEGIO DE BIÓLOGOS DEL PERÚ

Niel Denys Luna Almanza

12.- COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ

Mario Ramírez

13.- COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ

Grover Villanueva Sánchez

14.- COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ

Marín García Caballero

15.- DIARIO LA REPÚBLICA

Eliana Villavicencio

16.- DIRECCIÓN EJECUTIVA DE SALUD AMBIENTAL - DESA

Miguel Díaz Hualcacolqui

17.- DIRECCIÓN EJECUTIVA DE SALUD AMBIENTAL - DESA

Walter Orlando García

18.- EMAÚS - TRUJILLO

Christian Cueva Castillo

19.- EMPRESA AGROINDUSTRIAL LAREDO S.A.A.

José Luis Chang Ruíz

20.- EMPRESA AGROINDUSTRIAL LAREDO S.A.A.

Dorila Valverde de Zegarra

21.- EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PÚBLICO DE ELECTRICIDAD ELECTRO NORTE MEDIO - HIDRANDINA S.A 22.- GERENCIA DE PROYECTOS Y OPERACIONES MINERAS S.A.C. (GEPROPMIN) - LIMA

Carlos Albán Moreno

23.- GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

Norberto Escobedo Loyola

24.- GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

Carlos Quiroz Moreno

25.- GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

Jhonny Vega Zavaleta

26.- GRUPO ECOLÓGICO AMIGOS

Tomas Valladares Ruíz

27.- HORIZON PERU

German Espejo Sevillano

28.- INSTITUTO DEL MAR DEL PERÚ - IMARPE

Santos Alfaro Mudarra

29.- MINISTERIO DE CULTURA

Melissa Zelada Quipuzco

30.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA

Elmo Sauceda Amaya

Lizeth López Espinoza

31.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA

Raul Araya Neyra

32.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT

Luis Valdéz

33.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT

Victor Longla Leyva

34.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT

Cesar Alcántara Gastañiudi

35.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT

Cesar Sánchez Vásquez

36.- PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO -PLANDET

Cecilia Serrano Hernández

37.- PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO -PLANDET

María del Carmen García

38.- PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO -PLANDET

María Moncada Morales

39.- PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO -PLANDET

Guillermo Malca Orbegoso

40.- PROVIDA

Ruby Palacios

41.- PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC

Edgar Odar Laos

42.- PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC

Gustavo Lizares Arce

43.- SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LIBERTAD - SEDALIB S.A.

Juan del Carmen Mimbela León

44.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Carlos Azabache Castro

45.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Ericson Reyes Vásquez

46.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Sandro Paul Torres Zavaleta

47.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Danny Mejía Pardo

48.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Jefferson Atoche Reyes

49.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Julia Pretell Bermúdez

50.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Elizabeth Rengifo Paredes

51.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Victoria Rosmery Benites Vera

52.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Ethel Raquel Soto Castillo

53.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Joel Monzón Sandoval

54.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Bety Dávila López

55.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Kenny Heredia García

56.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Karlita Quiñones

57.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Elisa Eusebio Esteban

58.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

German Huerta Chombo

59.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT

Laura Jibaja

60.- SERVICIO NACIONAL DE ADIESTRAMIENTO EN TRABAJO INDUSTRIAL - SENATI

José Touzet Castillo

61.- TERRITORIO VECINAL Nº 17 – URB. MIRAFLORES

Víctor Flores Vílchez

62.- TERRITORIO VECINAL Nº 36 - URB. MONSERRATE

Alicia Machado Chávez

63.- TERRITORIO VECINAL Nº 43 - URB. SAN NICOLÁS

Susana Quiroz Rázuri

64.- UNIVERSIDAD CATÓLICA DE TRUJILLO BENEDICTO XVI

Elver Hernández Vigil

65.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Bertha Ulloa Rubio

66.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Jorge Salas Ruíz

67.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Francisco Pinillos Nieto

68.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Carlos Sánchez Torres

69.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Magda Rodríguez Yupanqui

70.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

Pedro Vásquez Pacheco

71.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV

César León Schaus

72.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT

Anselmo Carrasco

73.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT

Angelita Cabrera de Cipriano

74.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT

Luis Pollack Velásquez

75.- UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO - UPAO

Yadira Ortecho Aguirre

76.- UNIVERSIDAD SAN PEDRO - USP

Fernando Mejía Urquiza

77.- UNIVERSIDAD SEÑOR DE SIPÁN

Miguel Peralta Suárez

INDICE Presentación Resumen Ejecutivo Introducción

CAPÍTULO 1.

LA CIUDAD

1.1.

Ubicación política y su relación con otras ciudades

1.2.

Origen histórico de la ciudad

1.3.

Características físicas

1.3.1. Clima 1.3.2. Topografía 1.3.3. Hidrografía 1.3.4. Geología 1.3.5. Ecosistemas

CAPÍTULO 2.

FACTORES SOCIOECONÓMICOS Y POLÍTICOS-INSTITUCIONALES (FUERZAS MOTRICES Y PRESIÓN)

2.1.

Estructura de la administración del ambiente urbano y su funcionamiento

2.1.1. El Gobierno Regional La Libertad 2.1.2. La Municipalidad Provincial de Trujillo 2.1.3. Las municipalidades distritales 2.1.4. La Comisión Ambiental Regional-CAR-La Libertad 2.2.

La gobernabilidad y la estructura política y administrativa ambiental local

2.2.1.

Aspectos políticos e institucionales

2.2.2.

El sistema de gestión ambiental de la provincia de Trujillo

2.3.

Dinámica demográfica y social

2.4.

Sector empresarial

2.5.

Dinámica de urbanización y ocupación territorial

CAPÍTULO 3.

3.1.

ESTADO DEL AMBIENTE (ESTADO)

Aire

3.1.1. Fuentes de contaminación del aire 3.1.2. La Calidad de aire en la ciudad de Trujillo 3.2.

Agua

3.2.1. Agua para uso agrícola 3.2.2. Agua para el sector industrial 3.2.3. Abastecimiento de agua potable 3.2.4. Aguas residuales y saneamiento 3.3.

Suelo

3.3.1. El suelo agrícola

3.3.2. El suelo urbano 3.3.3. Residuos sólidos 3.4.

Biodiversidad

3.4.1. Lomas costeras 3.4.2. Ecosistema marino intermareal 3.4.3. Los humedales 3.4.4. Monte ribereño del río Moche 3.4.5. Bocana del río Moche 3.4.6. Biodiversidad de la zona urbana 3.5.

Ambiente construido

3.5.1. Estructura funcional 3.5.2. Energía eléctrica 3.5.3. Viabilidad y transporte 3.5.4. Recreación y áreas verdes 3.5.5. Riesgos y amenazas naturales

CAPÍTULO 4.

IMPACTOS DEL ESTADO DEL AMBIENTE

4.1.

Impacto en los ecosistemas naturales y suelos agrícolas

4.2.

Impacto en la calidad de vida y la salud humana

4.2.1.

Impacto del incremento de humedad

4.2.2.

Impacto de la contaminación del aire

4.2.3.

Impacto del ruido sobre la salud

4.2.4.

Impacto de la contaminación del agua

4.2.5.

Impacto del uso de plaguicidas

4.2.6.

Impacto de los residuos sólidos

4.3.

Impacto en la economía urbana

4.4.

Impacto en el medio ambiente construido (asentamientos humanos)

4.5.

Impacto a nivel político e institucional

CAPÍTULO 5. LAS RESPUESTAS: POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL URBANA 5.1.

Identificación de los actores claves

5.2.

Normatividad ambiental nacional, regional y municipal

5.2.1. Normas de carácter nacional 5.2.2. Normas de carácter regional 5.2.3. Normas de carácter local 5.3.

Instrumentos de Intervención Física

5.3.1. Aire 5.3.2. Agua

5.3.3. Suelo 5.3.4. Residuos sólidos 5.3.5. Ambiente construido 5.3.6. Riesgos 5.3.7. Sistema de información y comunicación 5.3.8. Instrumentos de comunicación socio cultural, educativo y público 5.4.

Participación ciudadana

CAPÍTULO 6.

6.1.

CAMBIO CLIMÁTICO Y VULNERABILIDAD DE LA CIUDAD DE TRUJILLO

Fuerzas motrices

6.1.1. La ubicación geográfica y dinámica de ocupación territorial 6.1.2. Dinámica demográfica y social 6.1.3. Demanda de recursos naturales y no naturales 6.1.4. La gobernabilidad y la participación ciudadana 6.1.5. Las políticas públicas con relación al tema ambiental 6.2.

Las presiones

6.2.1. Incremento de los gases de invernadero (GEI) 6.2.2. Incremento de la temperatura 6.2.3.

Incremento de la precipitación pluvial

6.2.4.

Aumento de intensidad y frecuencia de eventos climáticos extremos

6.2.5. La desglaciación 6.3.

Los impactos del cambio climático

6.3.1. Impacto sobre la disponibilidad del agua 6.3.2. Impacto sobre la producción de energía 6.3.3. Impacto en la producción y la economía 6.3.4. Impacto sobre la biodiversidad 6.3.5. Impacto sobre el patrimonio arqueológico y zonas costeras 6.3.6. Impacto sobre la salud y calidad de vida 6.4.

Respuestas frente al cambio climático

6.4.1.

Políticas, normatividad e instrumentos de gestión

6.4.2.

Disponibilidad de agua y energía

6.4.3.

Mejoramiento de la calidad del aire

6.4.4.

Mejoramiento en la gestión de los residuos sólidos

6.4.5.

Crecimiento urbano y ocupación de suelos

6.4.6.

Protección del litoral costero frente a los oleajes

6.4.7.

Implementación de áreas verdes

6.4.8.

Protección de la biodiversidad

6.4.9.

Fortalecimiento de capacidades, educación y sensibilización

6.5.

Agenda pendiente

6.6.

Conclusiones

CAPÍTULO 7.

PERSPECTIVAS FUTURAS DE LA CIUDAD

7.1.

Construcción de escenarios

7.1.1.

Escenarios alternativos

7.1.2. Temas prioritarios 7.1.3. Fuerzas motrices 7.2.

Análisis de las fuerzas motrices en escenario de continuismo y escenario de desarrollo sostenible

7.2.1. La gobernabilidad 7.2.2. Dinámica demográfica y social 7.2.3. Dinámica empresarial 7.2.4. El medio ambiente 7.2.5. La educación 7.3.

Comportamiento cuantitativo de indicadores en Trujillo al 2020

7.3.1. Comportamiento de la población de Trujillo al 2020.

7.3.2. Comportamiento del transporte en Trujillo al 2020 7.3.3. Comportamiento de los residuos sólidos urbanos en Trujillo al 2020 7.4.

Temas emergentes

7.4.1. El cambio climático 7.4.2. Los tratados de libre comercio 7.4.3. Las tecnologías de información 7.4.4. Proyecto de Irrigación CHAVIMOCHIC 7.4.5. Incorporación de los recicladores a la gestión de los residuos sólidos municipales

CAPÍTULO 8.

8.1.

CONCLUSIONES Y LÍNEAS DE ACCIÓN

Residuos sólidos

8.1.1. Conclusiones 8.1.2. Líneas de acción 8.2.

Agua

8.2.1. Conclusiones 8.2.2. Líneas de acción 8.3.

Aire

8.3.1. Conclusiones 8.3.2. Líneas de acción 8.4.

Biodiversidad y áreas Verdes.

8.4.1. Conclusiones 8.4.2. Líneas de acción 8.5.

Ambiente construido

8.5.1. Conclusiones

8.5.2. Líneas de Acción 8.6.

Temas Transversales

8.6.1. Conclusiones 8.6.2. Líneas de Acción 8.7.

Conclusión Final

Bibliografía Anexos Índice de figuras

Figura 1.1: Imágenes satelitales de Sudamérica, Perú, La Libertad y Trujillo Figura 1.2: Mapa de la Macro Región Norte del Perú Figura 1.3: Mapa de la provincia de Trujillo con sus 11 distritos Figura 1.4: Expansión del Continuo Urbano de Trujillo.

Figura 1.5: Área de influencia de la Cultura Moche.

Figura 1.6: Límites definitivos del Virreinato del Perú, 1803 Figura 1.7: Variación de la temperatura (ºC) en la ciudad de Trujillo del 2001 al 2009 Figura 1.8: Precipitación pluvial acumulada anual (mm) en la ciudad de Trujillo del 2001 al 2009 Figura 1.9: Precipitación pluvial media (mm) por meses en Trujillo del 2001 al 2009 Figura 1.10: Velocidad del viento (m/s) en la ciudad de Trujillo del 2001 al 2009 Figura 1.11: Humedad relativa (%) en la ciudad de Trujillo del 2001 al 2009 Figura 1.12: Zona alta del distrito La Esperanza, "El Monte Cabras", 656 m.s.n.m.

Afloramiento granítico y depósito de arenas eólicas Figura 1.13: Mapa geomorfológico de la provincia de Trujillo Figura 1.14: Microcuencas hidrográficas del área de influencia del Continuo Urbano de Trujillo Figura 1.15: Cuenca y sub cuencas del Río Moche Figura 2.1: Estructura del Sistema de Gestión Ambiental Local (OM Nº 024-2008-MPT) Figura 2.2: Crecimiento poblacional de los distritos del Continuo Urbano de Trujillo, 1940 2007 Figura 2.3: Tasa de crecimiento poblacional intercensal del Continuo Urbano de Trujillo Figura 2.4: Distribución por edad y sexo de la población del Continuo Urbano de Trujillo Figura 2.5: Características de la población en el Continuo Urbano de Trujillo Figura 2.6: Comportamiento de la densidad población en el Continuo Urbano de Trujillo 2

(hab/km ) Figura 2.7: Evolución del déficit habitacional en el Continuo Urbano de Trujillo Figura 2.8: Déficit habitacional en % en el aspecto cuantitativo y cualitativo del Continuo Urbano de Trujillo

Figura 2.9: Viviendas que disponen de servicios de alcantarillado y acceso al servicio de agua potable en el Continuo Urbano de Trujillo (%) Figura 2.10: Balance activo de la oferta y demanda de captación, la capacidad de captación de los pozos de Trujillo Metropolitano Figura 2.11: Recolección de RRSS ton/ día, comparación 2008-2009. III Trimestre Figura 2.12: Viviendas con cobertura de energía eléctrica en el Continuo Urbano de Trujillo (%) Figura 2.13: Fuentes de energía para cocción alimentos en la zona del Continuo Urbano de Trujillo Figura 2.14: Distribución espacial de las actividades económicas Figura 2.15: Flujo de turismo a la Huaca de La Luna Figura 2.16: Crecimiento de Trujillo Metropolitano por etapas cronológicas, 1939-1995.

(Rosner, 1999) Figura 2.17: Orientación del crecimiento urbano Figura 3.1:

Delimitación de la cuenca atmosférica de Trujillo

Figura 3.2:

Antigüedad de la flota vehicular del servicio de transporte provincial de Trujillo

Figura 3.3:

Emisión total de contaminantes en la cuenca atmosférica de Trujillo, año 2003 en t/año

Figura 3.4: Emisión de partículas totales en suspensión (PTS). Monitoreo de la calidad del aire, años 1997-2003 Figura 3.5:

Concentración de PM10, año 2007

Figura 3.6:

Concentración de ozono, 2007

Figura 3.7:

Concentración de monóxido de carbono, 2007

Figura 3.8:

Concentración de monóxido de carbono, 2008

Figura 3.9:

Evaluación de la contaminación sonora entre las intersecciones del Jr. Pizarro Centro Histórico - Octubre 2009

Figura 3.10: Balance hídrico del Valle de Moche. Área con influencia del P.E. CHAVIMOCHIC, en MMC, 2008 Figura 3.11: Volumen de agua facturada según su uso para el Continuo Urbano de Trujillo, 2009 Figura 3.12: Cobertura del servicio de agua potable por distrito para el año 2008 Figura 3.13: Cobertura (%) de agua potable para la provincia de Trujillo durante el 2008 y 2009 Figura 3.14: La zonificación general del área de estudio Figura 3.15: Usos del suelo del Centro Histórico de Trujillo Figura 3.16: Especies de flora producidas en el vivero forestal de la MPT Figura 3.17: Plano 1-1, Zona de influencia del Centro Histórico de Trujillo Figura 3.18: Plano de densidades del Centro Histórico de Trujillo Figura 3.19: Viviendas del Continuo Urbano de Trujillo que tienen alumbrado eléctrico Figura 3.20: Tipos de consumo de energía que se utiliza para cocinar en el Continuo Urbano de Trujillo Figura 3.21: Cantidad de plantones sembrados en el periodo 2003 al 2006

Figura 3.22: Microcuencas de la cuenca baja del rio Moche Figura 3.23: Riegos sísmico y de tsunamis en Trujillo Figura 4.1:

Crecimiento anual del área sembrada (ha), 2004-2008

Figura 4.2:

Incidencia acumulada de casos de dengue S.E. La Libertad, 2000-2007

Figura 4.3: Casos de dengue por fecha de inicio de síntomas en la provincia Trujillo. (EneroMarzo del 2007) Figura 4.4:

Escenario del brote de dengue en Trujillo, 2007

Figura 4.5:

Número de casos de enfermedades respiratorias 2000 al 2002 en la cuenca atmosférica de Trujillo Metropolitano

Figura 4.6:

Incidencia acumulada y % de EDAs disentéricas según provincias, La Libertad 2009

Figura 4.7:

Porcentaje de recicladores que tienen parásitos intestinales en el botadero ―El Milagro‖ Trujillo, 2000

Figura 4.8:

Porcentaje de parásitos intestinales en recicladores del botadero ―El Milagro‖ Trujillo, 2000

Figura 4.9:

Hemoglobina (mg/ml) en recicladores (hombres) en el botadero ―El Milagro‖ Trujillo. 2000

Figura 4.10: Hemoglobina (mg/ml) en recicladores (mujeres) en el botadero ―El Milagro‖ Trujillo, 2000 Figura 4.11: Niveles freáticos Valle Moche, año 1994 Figura 4.12: Niveles freáticos Valle Moche, año 1999 Figura 4.13: Niveles freáticos Valle Moche, año 2000 Figura 4.14: Niveles freáticos Valle Moche, año 2005

Figura 5.1:

Apertura vial: Caso Av. América Oeste en la esquina con Av. Mansiche

Figura 5.2:

Familias sensibilizadas en la segregación de los residuos sólidos domiciliarios

Figura 6.1:

Ocupación de zonas en riesgo

Figura 6.2:

Viviendas sin acceso a agua ni desagüe en el Continuo Urbano de Trujillo

Figura 6.3:

Variación de la temperatura ambiental (CORPAC-Huanchaco)

Figura 6.4:

Temperatura promedio del mar en puerto Salaverry - La Libertad

Figura 6.5:

Precipitaciones en la cuenca alta (Otuzco) y baja (Huanchaco) del río Moche

durante el año 1994 al 2009 Figura 6.6:

Precipitación y ocurrencia del Fenómeno del Niño en Trujillo

Figura 7.1:

Dinámica socio - demográfica del Continuo Urbano y del distrito de Trujillo proyectada al 2020

Figura 7.2:

Unidades vehiculares para el servicio de transporte público - distrito Trujillo al 2020

Figura 7.3:

Disposición final de RSU del distrito de Trujillo al 2020 en Kg/hab/día.

Índice de fotografías

Fotografía 2.1:

Áreas verdes de la ciudad de Trujillo

Fotografía 2.2:

Vista panorámica de la expansión urbana Trujillo

Fotografía 3.1:

Congestionamiento vehicular en el Centro Histórico de Trujillo

Fotografía 3.2:

Efluente de curtiembre desembocando en uno de los canales del río Moche

Fotografía 3.3:

Vista de Ladrillera informal y material de combustible que utilizan para el quemado

Fotografía 3.4:

Muestra la contaminación de los suelos agrícolas por el riego con aguas servidas domésticas e industriales

Fotografía 3.5:

Riego con aguas servidas de las lagunas de Covicorti

Fotografía 3.6:

Punto crítico: Mercado La Hermelinda

Fotografía 3.7:

Cerro Campana

Fotografía 3.8:

Bromeliaceas y Cactáceas especies presentes en el Cerro Campana

Fotografía 3.9:

Schoenoplectus californicus ―totora‖

Fotografía 3.10: Especie dominante Arundo donax ―carrizo‖.

Fotografía 3.11: Bocana del Río Moche que se encuentra con problemas de contaminación por aguas servidas.

Fotografía 3.12: Plaza Mayor de Trujillo Fotografía 3.13: Áreas verdes de los parques y jardines de Trujillo Fotografía 4.1:

Quema de la flora del río Moche

Fotografía 4.2:

Quema en humedales de Huanchaco

Fotografía 4.3:

Desecación de humedales de Salaverry

Fotografía 4.4:

Residuos de curtiembre en las riberas del río Moche.

Fotografía 4.5:

Niños sin protección trabajando en el botadero ―El Milagro‖. Trujillo, 2000

Fotografía 4.6:

Limpieza en el Asentamiento Humano Alto Trujillo

Fotografía 4.7:

Las vías principales de los barrios del Alto Trujillo

Fotografía 4.8:

Puntos críticos de vertimiento de residuos sólidos, Mercado Mayorista

Fotografía 4.9:

Monitoreo de los puntos críticos de contaminación de residuos sólidos por el SEGAT

Fotografía 4.10: Ambulantes en el Mercado Mayorista de Trujillo Fotografía 5.1:

Campaña de arborización (Urb. Manuel Arévalo III - Av. Nuevo Trujillo)

Fotografía 5.2: Ministro Brack junto a los periodistas de Trujillo y personal del SEGAT y a la derecha disertando en su clase magistral Fotografía 5.3:

Losa deportiva y sardineles en la Urb. San Miguel con Participación Vecinal

Fotografía 5.4:

Juramentación de Juntas Vecinales

Fotografía 5.5:

Voluntarios contra el ruido

Fotografía 6.1:

Inundaciones en Trujillo por las lluvias del 11 de Febrero del 2009

Fotografía 6.2:

Descarga de aguas servidas no tratadas en la Bocana de Bs. Aires

Fotografía 6.3:

Vista de pérdida de playas y oleajes en el balneario de Víctor Larco

Fotografía 6.4:

Simulación de inundación por crecida del mar y oleajes para los próximos 50 a 100 años, Distrito Víctor Larco afectando más del 80%

Fotografía 6.5:

Anomalía climática en Trujillo con mayor nubosidad y temperaturas bajas (Agosto 2010)

Fotografía 6.6:

Construcción de sistema de drenaje en el valle de Moche

Índice de tablas Tabla 1.1:

Información geográfica del Continuo Urbano de Trujillo

Tabla 2.1:

Población urbana y rural del Continuo Urbano de Trujillo, 2007

Tabla 2.2:

Tasa de crecimiento poblacional intercensal del Continuo Urbano de Trujillo

Tabla 2.3:

Viviendas particulares con ocupantes con diversos tipos de material predominantes en sus viviendas del Continuo Urbano de Trujillo, 2007

Tabla 2.4:

Producción de residuos sólidos en la provincia de Trujillo, 2009

Tabla 2.5:

Energía anual en MWh de los últimos cinco años, en el Continuo Urbano de Trujillo

Tabla 2.6:

Situación educacional de la población en la zona del Continuo Urbano de Trujillo

Tabla 2.7:

Indicadores sociales del Continuo Urbano de Trujillo

Tabla 2.8:

Porcentaje de PEA ocupada según actividad económica en el Continuo Urbano de Trujillo, 2007

Tabla 2.9:

Expansión urbana del área metropolitana de Trujillo (1915-2008)

Tabla 2.10: Evolución de la expansión urbana de Alto y Bajo Trujillo, 1995 - 2008 Tabla 3.1:

Composición, tamaño y antigüedad de la flota vehicular del servicio de transporte provincial de Trujillo.

Tabla 3.2:

Emisión total estimada de contaminantes en la cuenca atmosférica de Trujillo, durante el año 2003 (t/año)

Tabla 3.3:

Monitoreo de calidad de aire en la ciudad de Trujillo en el año 1997, 2002 y 2003

Tabla 3.4:

Evaluación de los niveles sonoros en el Jr. Pizarro del Centro Histórico en Octubre 2009

Tabla 3.5:

Balance hídrico del valle de Moche. Área con influencia del P.E.CHAVIMOCHIC, en MMC, 2008

Tabla 3.6:

Volumen de agua facturada según su uso para el Continuo Urbano de Trujillo, 2009 3

Tabla 3.7:

Abastecimiento de agua potable por fuente (m /año) del 2002 al 2009

Tabla 3.8:

Volumen de aguas residuales recolectadas y tratadas en el Continuo Urbano de 3

Trujillo (m /año) los años 2007, 2008 y 2009 Tabla 3.9:

Nivel freático de la ciudad de Trujillo

Tabla 3.10: Predios regados con aguas servidas, en la provincia de Trujillo Tabla 3.11: Composición de los residuos sólidos domiciliarios Tabla 4.1:

Avance del área sembrada (ha) por sectores, 2004 – 2009

Tabla 4.2:

Frecuencia de casos de cáncer procedentes del Continuo Urbano de Trujillo I semestre 2008 - I semestre 2009

Tabla 5.1:

Normas ambientales de carácter nacional

Tabla 5.2:

Normas ambientales de carácter regional

Tabla 5.3:

Normas ambientales de carácter local

Tabla 5.4:

Medidas priorizadas para mejorar la calidad del aire en la cuenca atmosférica de Trujillo (CAT)

Tabla 5.5:

Normas de control de transporte aplicables en el Continuo Urbano de Trujillo

Tabla 6.1:

Índice de Desarrollo Humano en el Continuo Urbano de Trujillo, 2007

Tabla 6.2:

Avance del área sembrada (ha) 2004 – 2009

Tabla 6.3:

Sectores vulnerables al cambio climático en el Continuo Urbano de Trujillo

Tabla 7.1: La gobernabilidad y los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo Tabla 7.2:

Dinámica demográfica y social y su influencia en los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo

Tabla 7.3:

Dinámica empresarial y los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo

Tabla 7.4:

El medio ambiente y los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo

Tabla 7.5: La educación y los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo Tabla 7.6: Tasas de crecimiento poblacional (TCP) promedio anual (%) para Continuo Urbano y distrito de Trujillo.

Tabla 7.7:

Unidades vehiculares para el servicio de transporte público - Distrito Trujillo al 2020

Tabla 7.8:

Disposición final de residuos sólidos urbanos del distrito de Trujillo - Escenario de continuismo

Tabla 7.9:

Disposición final de residuos sólidos urbanos del distrito de Trujillo - Escenario de desarrollo sostenible

Tabla 8.1:

Líneas de acción - Componente: residuos sólidos

Tabla 8.2:

Líneas de acción - Componente: agua

Tabla 8.3:

Líneas de acción - Componente: aire

Tabla 8.4:

Líneas de acción - Componente: biodiversidad y Áreas Verdes

Tabla 8.5:

Líneas de acción - Componente: ambiente construido

Tabla 8.6:

Líneas de acción - Componente: temas transversales

Índice de anexos Anexo 2.1: Estructura Orgánica de la Municipalidad Provincial de Trujillo Anexo 2.2: Organigrama estructural del Sistema de Gestión Ambiental de Trujillo – SEGAT. 2008

Anexo 2.3: Déficit habitacional por componente cuantitativo y cualitativo de la zona urbana y rural en el Continuo Urbano de Trujillo, 2007 Anexo 3.1: DS- 074-2001-PCM. Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire Anexo 3.2: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua / Estándares Nacionales para Calidad de Agua Superficial destinada para la Producción de Agua Potable Anexo 3.3: Valores Máximos Admisibles (VMA) D.S. N°021-009-Vivienda Anexo 3.4: Informe de análisis físico químico de agua tratada, enero-diciembre 2009 Anexo 3.5: Biodiversidad (Flora de la loma ―Cerro Campana‖) Anexo 4.1: Frecuencia de casos de cáncer Procedentes de Trujillo, según distritos. I semestre 2008 - I semestre 2009 Anexo 5.1: Organismos No Gubernamentales Ambientalistas del Departamento de La Libertad Anexo 5.2: Agenda Ambiental de la Provincia de Trujillo 2010-2011 Anexo 5.3: Ejes Estratégicos - Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Trujillo Anexo 5.4: Listado inicial de iniciativas ambientales para la Provincia de Trujillo

SIGLAS Y ABREVIATURAS ALA

Autoridad Local del agua

CAA

Cooperativa Agraria Azucarera

CAMT

Comisión ambiental Municipal de Trujillo

CAMPOSOL

Empresa Agroindustrial de Trujillo

CAR-LL

Comisión Ambiental Regional la Libertad

CEPLAN

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

CIES

Consorcio de Investigación Económica y Social

CISMID

Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres

CTAR-LL

Consejo Transitorio Administrativo Regional La Libertad

DANPER

Empresa Agroindustrial de Trujillo

DC

Después de Cristo

DS

Decreto Supremo

DESA

Dirección Ejecutiva de Salud ambiental

DIGESA

Dirección General de Salud Ambiental

DISA

Dirección de salud

DRSLL

Dirección Regional de Salud La Libertad

DTTU

Dirección de transporte y transito urbano

EA

Educación Ambiental

ECCO

Environmental Climate Change Outlook que se ha traducido como Perspectivas del Ambiente y Cambio Climático en el Medio Urbano

EDAs

Enfermedad Diarreica Agudas

EPOC

Enfermedad pulmonar obstructiva crónica

EPS

Empresa Prestadora de servicio de saneamiento

GEO

Global Environmental Outlook (siglas en inglés de Perspectivas del Medio Ambiente)

GRLL-DREM

Gobierno Regional La Libertad- Dirección Regional de Energía y Minas

GESTA

Grupo de Estudio Técnico Ambiental

HIDRANDINA

Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad Electro Norte Medio S.A.

INEI

Instituto Nacional de Estadísticas e Informática

IPROGA

Instituto de Promoción para la Gestión del Agua

IRAs

Infecciones Respiratorias Agudas

IREN

Instituto Regional de Enfermedades Neoplásicas -La Libertad

INC-La Libertad

Instituto Nacional de la Cultura-La Libertad

IIDMA:

Instituto de Investigación en desastre y medio ambiente

LGA:

Ley General del Ambiente

MPT:

Municipalidad Provincial de Trujillo

MALL PLAZA:

Centro Comercial Mall Plaza

MP

Material particulado

MTC

Ministerio de Transporte y Comunicaciones

m.s.n.m.

Metros sobre el nivel del mar

MINAM

Ministerio del Ambiente

OMS

Organización Mundial de la Salud

ONERN

Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales

ONGs

Organizaciones No Gubernamentales

PIGARS

Plan integral de Gestión Ambiental de residuos sólidos

PLANDEMETRU

Plan de desarrollo metropolitano de Trujillo

PROVIAS

Programa Especial de Infraestructura de Transporte

PNUD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PNUMA

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PyMEs

Pequeña y medianas empresas

PRAL

Programa Regional de Aire Limpio

Qda

Quebrada

REAL PLAZA

Centro Comercial Real Plaza

SEDALIB

Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de La Libertad S.A.

SEGAT

Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo

SENATI

Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial

SUNASS

Superintendencia Nacional de Servicio de Saneamiento

TICs

Tecnologías de la Información y la Comunicación

TLC

Tratado de Libre Comercio

TUPA

Texto único de procedimiento administrativo

UCV

Universidad César Vallejo

UNT

Universidad Nacional de Trujillo

UNICEF

Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la Infancia

ZEE

Zonificación económica y ecológica

UNIDADES DE MEDIDA Y OTRAS ABREVIATURAS %

Porciento

CO

Monóxido de carbono

CO2:

Dióxido de carbono

COV

Compuestos orgánicos Volátiles

dB

Decibeles

DBO5

Demanda Bioquímica de oxígeno

DQO

Demanda Química de oxígeno

ECAS

Estándares de calidad ambiental

g

Gramo

ha

Hectárea

hab

Habitante

HC

Hidrocarburo

ICSP

Índice de calidad sanitaria de playas

Kg

Kilogramo

Kg/hab/día

Kilogramo por habitante por día

Km

Kilómetro

Km

2

Kilómetro cuadrado

l

Litro

l/s

Litro por segundo

LMP

Límite máximo permisible

lphd

Litro por hora por día

m

Metro

m/s

Metro por segundo

m

2

Metro cuadrado

m

3

Metro cúbico

mg

Miligramo

ml

Mililitro

mm

Milímetro

Mwh

Megavatio por hora

MMC

Millones de metros cúbicos

Mw

Megavatio

NOx

Óxidos de nitrógeno

n/h

Nudo por hora

ºC

Grado centígrado

OD

Oxígeno disuelto

ppm

Partículas por millón

PEA

Población Económicamente Activa

PM10

Material particulado menor de 10 micras

PIB

Producto Interno Bruto

PST

Partículas suspendidas totales

s

Segundo

t/año

Tonelada por año

TBN

Tasa Bruta de natalidad

TCP

Tasa de crecimiento poblacional

USD

Dólares de los Estados Unidos de América

UTM

Unidades Técnicas de Medida

μg

Microgramo

Presentación de ECCO Trujillo - PNUMA

El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente fija de nuevo su atención en Perú para elaborar, en colaboración con las instituciones del país, un ambicioso informe ambiental sobre una de sus ciudades. En esta ocasión, la Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT), a través del recién creado Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT) y de la Universidad César Vallejo (UCV), se ha beneficiado del apoyo de este programa para obtener un análisis de las condiciones del ambiente urbano de la ciudad, recogido en el documento “Perspectivas del 2 Ambiente y Cambio Climático en el Medio Urbano: ECCO Trujillo”.

El ECCO Trujillo se convierte así en el segundo informe ambiental de la nueva serie GEO en el que se implementan herramientas para evaluar la vulnerabilidad y adaptación de los asentamientos humanos frente al cambio climático. El objetivo no es otro que poder profundizar en el análisis y en la búsqueda de respuestas de adaptación a los cambios futuros, e identificar las acciones estratégicas para atender los principales problemas ambientales que afectan a la ciudad. En este sentido, el informe trata de presentar a las autoridades locales información confiable y actualizada sobre la ciudad, así como pautas a seguir para alcanzar una mejor gobernanza y gestión ambiental del espacio urbano.

Gracias a la vertiente participativa que brinda la metodología aplicada por el PNUMA, representantes de los distintos sectores públicos, privados, organizaciones no gubernamentales, expertos y la ciudadanía en general, pusieron de manifiesto en los tres talleres realizados sus inquietudes sobre los problemas ambientales de la ciudad. De esta forma, el equipo formado por el SEGAT y la Universidad Cesar Vallejo contó con material e información que facilitó el desarrollo del informe.

El papel de las ciudades es crucial en la transición hacia una Economía Verde, tanto en países desarrollados como en países en vías de desarrollo. Una correcta planificación y gestión urbana permite reducir los niveles de contaminación, mejorar los ecosistemas y reducir los riesgos medioambientales. Los componentes de proximidad, densidad y variedad, propios de las ciudades, facilitan también la productividad de las empresas y contribuyen a estimular la innovación y la creación de empleo.

Aprovechar este gran potencial requiere, en primer lugar, un estudio de las necesidades y condiciones de partida de cada núcleo urbano. Trujillo, como muchas de las urbes que han experimentado un acelerado crecimiento económico en la última década, no escapa de los problemas de seguridad, transporte, residuos sólidos, cambio climático y depuración de aguas residuales presentes en muchas ciudades latinoamericanas.

A ellos se suman los problemas propios de su localización y topografía, que hacen vulnerable a su población frente a inundaciones y dificultan la conservación de su patrimonio arqueológico.

Este ECCO no solo aborda problemas, sino que también recoge planes de acción concretos.

Entre muchos otros, la construcción de una planta de tratamiento de residuos sólidos, la expansión de la red de agua potable, la mejora del tratamiento de aguas residuales, o las medidas de prevención en zonas de riesgo; el informe apuesta por el transporte público y por el control de las emisiones contaminantes, así como por la restauración y protección de ecosistemas, la creación de viveros y de un refugio de fauna, y la promoción de la inversión privada en proyectos de viviendas eco-eficientes.

Estos, y otros planes de acción requieren seguir profundizando en la concienciación ciudadana.

Es necesaria una implicación de las instituciones —locales, regionales y nacionales—, de la iniciativa privada, y de la sociedad en su conjunto, para avanzar hacia el objetivo común de la ciudad sostenible. Este proyecto aparece en un momento especialmente oportuno para Trujillo, ya que ésta fue elegida entre ciudades de 26 países para implementar un proyecto del Banco Interamericano de Desarrollo. La iniciativa, denominada ―Trujillo: ciudad sostenible", tiene por finalidad evitar los problemas de organización y gestión detectados anteriormente y lograr la 2

ECCO: Environment and Climate Change Outlook

sostenibilidad de las ciudades emergentes. De este modo, el ECCO Trujillo permitirá establecer la línea base para avanzar en los planes de gestión del espacio urbano contemplados en el proyecto del BID, así como en los proyectos que actualmente lidera la Municipalidad de Trujillo.

Apoyar a la ciudad de Trujillo a alcanzar su meta de ciudad verde y sostenible, a salvaguardar sus ecosistemas naturales, y a perseguir la utopía de vivir en un ambiente sano respetando el entorno, son algunos de los objetivos de esta herramienta con que podrán contar desde hoy los tomadores de decisiones y los ciudadanos de Trujillo.

Margarita Astrálaga Directora y Representante Regional

PRESENTACIÓN MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

Qué significa para nosotros el ECCO Trujillo, significa que ahora contamos con un documento de partida que contiene información recogida de las instituciones, la cual fue analizada, sistematizada y discutida. Se discutió la problemática local, qué representa el estado del ambiente en el Continuo Urbano de Trujillo pero también se planteó soluciones tendientes a construir una ciudad mirando al futuro y con perspectivas de sostenibilidad de su desarrollo.

El informe ECCO Trujillo realiza un análisis de los indicadores ambientales más importantes del Continuo Urbano de Trujillo, constituyéndose en una referencia importante para sensibilizar a la población y a los responsables de la toma de decisiones, promover el debate sobre la problemática ambiental, los impactos que producen estos problemas, una descripción de las acciones que se vienen desarrollando para solucionarlo; además se proponen programas y actividades que nos permitan mejorar la situación ambiental y por tanto mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

A medida que avanzaba en la preparación de este documento, la gestión de la ciudad no se ha detenido, muy por el contrario se iba avanzando tan es así que muchos de los aspectos que se encuentran en este documento ya se ha iniciado su proceso de mejoramiento. El ECCO Trujillo, entonces, se convierte en la

línea base trazada durante el 2009 y 2010 sobre el estado

ambiental de Trujillo, que nos permitirá tomar decisiones sobre la implementación de medidas correctivas, pero principalmente preventivas con el esfuerzo de todos.

Presentar al ECCO Trujillo, documento que describe las perspectivas ambientales de este espacio geográfico de nuestra provincia, nos lleva a reconocer y agradecer el esfuerzo y entrega realizado por las instituciones y profesionales que conocen de los problemas, sus causas y consecuencias del estado de la ciudad en la que vivimos.

Nos lleva también a agradecer el apoyo invalorable del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente-PNUMA, en las personas de Graciela Metternicht y Patricia Miranda del Programa de Alerta Temprana del PNUMA, que día a día trabajaron con nosotros para finalmente sacar a la luz este documento elaborado bajo el liderazgo del Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo-SEGAT en coordinación con la Universidad César Vallejo.

La Municipalidad Provincial de Trujillo se complace en poner a disposición este valioso documento que se constituye en un documento guía para el desarrollo sostenible del Continuo Urbano de Trujillo.

Dr. César Acuña Peralta Alcalde Municipalidad Provincial de Trujillo PRESENTACIÓN SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO En el mundo se reconoció que el Planeta Tierra está atravesando un momento crítico, que pone en peligro la vida que se desarrolla en ella y también se reconoce que la causa de este estado es la propia especie humana, que fue posesionándose, transformando los espacios naturales y disponiendo en ellos los residuos que se generan de estas actividades, porque se creyó que la capacidad de asimilación del planeta era infinita, pero el tiempo ha demostrado que esta capacidad de asimilación se ha saturado y tal como cualquier organismo vivo, nuestro planeta está enfermo.

Entonces si la especie inteligente es el causante, es esta misma especie la que debe intervenir para controlar sus acciones, generar programas, emitir políticas y trabajar en conjunto para frenar este proceso acelerado de deterioro y buscar formas de revertir los impactos. Dentro de este marco el PNUMA, a través de su Programa GEO Ciudades, incluye a la Ciudad de Trujillo para desarrollar el GEO Trujillo que luego adopta el nombre ECCO Trujillo, justamente porque fue necesario introducir un capítulo especial para analizar la Vulnerabilidad de la ciudad frente a este problema mundial que es el cambio climático y que la información recogida y analizada demuestra que el Continuo Urbano de Trujillo es altamente vulnerable a los efectos del cambio climático, por ser una ciudad costera, porque el principal recurso para la vida como es el agua depende de la cuenca del río Santa y que a su vez ésta tienen su origen en los deshielos de los glaciares de la cordillera Blanca que están desapareciendo.

Por lo expuesto presentamos un análisis de la situación ambiental del Continuo Urbano de Trujillo, en base a la información recogida y trabajada en conjunto con las instituciones públicas y privadas, profesionales y la sociedad civil organizadas. Se describen procesos importantes del desarrollo económico y social, que ejercen presión sobre los recursos naturales y el ambiental urbano que ejercen presión sobre los escasos recursos naturales, tales como el suelo, agua, aire y la biodiversidad y parte los ecosistemas frágiles se ven afectados por la contaminación y la expansión urbana desordenada.

Los impactos sobre la sociedad se evidencian en el deterioro de la calidad del ambiente y por ende el detrimento de la calidad de vida de los pobladores. La alteración de condiciones

ambientales y el inadecuado manejo de las mismas, favoreció la presencia de agentes vectores del dengue, malaria y últimamente con el riesgo de peste bubónica. Asimismo las enfermedades respiratorias agudas, enfermedades infecciosas intestinales y parasitarias prevalecen relativamente altas. En la ciudad de Trujillo, la contaminación acústica es cada vez considerada como un factor que altera la tranquilidad de los vecinos y por ende son denunciadas.

Por otra parte, el Continuo Urbano de Trujillo es cada vez vulnerable al cambio climático, su exposición y sensibilidad es alta frente al cambio del clima local. Dicha calificación es por su ubicación costera, en el delta del río Moche, y por las condiciones socioeconómicas e institucionales de limitada capacidad de respuesta y adaptación. Su mayor vulnerabilidad frente al cambio climático es la gestión de los recursos hídricos, tanto para el consumo poblacional, industrial y agricultura.

Ante los impactos negativos sobre la sociedad y vulnerabilidad del Continuo Urbano de Trujillo frente al cambio climático, las instituciones públicas y privadas y la sociedad civil organizada, han desarrollado diversas capacidades de respuesta, inversiones en proyectos de conservación y protección de recursos naturales y del ambiente; ampliación y mejora de los servicios básicos de agua, energía, transporte; desarrollo de instrumentos de gestión ambiental; desarrollo y fortalecimiento de la institucionalidad ambiental, entre otros elementos.

Finalmente, mediante un ejercicio participativo se construyó dos escenarios: el continuismo y el desarrollo sostenible para la gestión de los residuos sólidos, el agua, la calidad del aire, de las áreas verdes y el ambiente construido. Tomando como fuerzas motrices la gobernabilidad e institucionalidad, la dinámica demográfica y social, la dinámica empresarial, el medio ambiente y la educación.

El Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo – SEGAT se siente complacido por haber liderado el equipo técnico en la elaboración del primer informe de ECCO Trujillo, estamos seguros que el presente documento será parte del instrumento de gestión ambiental local para las instituciones públicas y privadas, para hacer de Trujillo una ciudad verde, limpia, ordenada, saludable donde la calidad de vida y el desarrollo sostenible sea lo prioritario.

Ing. Mercedes López García Gerente General del SEGAT (2009-2010) Coordinadora del ECCO Trujillo

PRESENTACIÓN UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO El Proyecto GEO Ciudades forma parte de la serie de informes GEO (Global Environment Outlook) del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), que se inició en 1995 y a través del cual se vienen elaborando informes en forma periódica sobre el estado del medio ambiente a nivel mundial, regional y nacional.

El objetivo fundamental del Proyecto GEO Ciudades es promover una mejor comprensión de la interacción entre el desarrollo urbano y el medio ambiente, proporcionando información confiable y actualizada a los gobiernos locales de la región, científicos, legisladores y al público en general para ayudarlos a mejorar la planificación y la gestión urbano-ambiental.

Este proyecto responde a la Agenda 21, a las decisiones del Consejo Administrativo del PNUMA, a la Declaración Ministerial de Malmo; a la Iniciativa para el Desarrollo Sostenible de América Latina y el Caribe, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en Johannesburgo, en 2002; y a los Objetivos de Desarrollo Milenio, especialmente al Objetivo 7 que indica ―Asegurar la sustentabilidad ambiental‖.

Se debe resaltar que la concentración de la población de América Latina y el Caribe en áreas urbanas se ha intensificado en décadas recientes, convirtiéndola en la región más urbanizada del mundo en vías de desarrollo, con tres cuartas partes de su población viviendo en ciudades.

Cinco de las ciudades más pobladas en el mundo se encuentran en América Latina: Buenos Aires, Sao Paulo, Río de Janeiro, Ciudad de México y Lima.

Las ciudades contribuyen de manera significativa al desarrollo socio-económico de un país. Sin embargo, la velocidad de su expansión tiene efectos negativos en la calidad del medio ambiente urbano, poniendo en peligro su contribución socio-económica para el desarrollo de un país.

El informe Perspectivas del Ambiente y Cambio Climático en el Medio Urbano: ECCO – Trujillo, fue adaptado a los informes GEO Ciudades al incorporar la variable del Cambio Climático como

agente que producirá mayor vulnerabilidad a la zona de estudio haciendo referencia al Continuo Urbano de Trujillo. Además, constituye una herramienta de gran utilidad que tendrá como resultado el fortalecimiento de las capacidades institucionales en la elaboración de evaluaciones e informes ambientales integrales de la ciudad, lo que conducirá a largo plazo una mejor gestión ambiental urbana y elevar la calidad de vida de los habitantes.

La Universidad César Vallejo en calidad de socio técnico del Informe GEO Trujillo, agradece la iniciativa del Proyecto GEO Ciudades del PNUMA por haber depositado su confianza en nuestra institución como socio nacional, así como también agradece a todas aquellas personas e instituciones que han colaborado en la elaboración de este importante instrumento, aportando con información y con su valioso tiempo, tanto en el proceso de formulación del documento, como el momento de la revisión de la propuesta. La participación de las distintas entidades y personalidades a lo largo del proceso de elaboración, garantizan la calidad de este instrumento.

Dr. Sigifredo Orbegoso Venegas Rector Universidad César Vallejo

RESUMEN EJECUTIVO

Perspectivas del Ambiente y Cambio Climático en el Medio Urbano: ECCO - Trujillo, es un estudio desarrollado en el marco del Programa GEO Ciudades del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente - PNUMA que se ejecuta vía el Acuerdo de Financiación entre la Municipalidad Provincial de Trujillo, la Universidad César Vallejo y el PNUMA, siendo responsables de la ejecución el Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo-SEGAT y la Facultad de Ingeniería de la Universidad César Vallejo.

Para el desarrollo de este estudio, se aplicó la metodología para la elaboración de los Informes GEO Ciudades desarrollada por el PNUMA. Esta metodología utiliza indicadores de Fuerza Motriz-Presión-Estado-Impacto-Respuesta (FMPEIR) como instrumento analítico que permite organizar y agrupar, de manera lógica, los factores que actúan sobre el medio ambiente urbano y que amerita el compromiso y participación multidisciplinaria y multisectorial para la realización de una evaluación ambiental integral e integrada, de un espacio geográfico que en este caso es el Continuo Urbano de Trujillo.

La participación de los diferentes actores que acompañaron el proceso, se inició con un primer taller donde participaron 66 profesionales y líderes locales, provenientes de instituciones diversas como: Ministerio del Ambiente, Cámara de Comercio y Producción de La Libertad, Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, Universidad Nacional de Trujillo, Universidad César Vallejo, Universidad Privada Antenor Orrego, SEDALIB S.A., HIDRANDINA S.A., Ministerio Público, Instituto Nacional de Estadística e Informática, Gobierno Regional La Libertad, PROVIAS– Descentralizado, Municipalidad Provincial de Trujillo, Autoridad Local del Agua Moche Virú Chao, Policía Nacional División Turismo y Ecológica, I.E. Dean Saavedra, I.E. Víctor Andrés Belaunde, I.E. San Juan, Hábitat Trujillo Siglo XXI,

Alcalde Vecinal Nº32, entre otras. El

objetivo de este taller fue capacitar a los asistentes en la aplicación de la metodología y a través del trabajo desarrollado se logró recoger información de cada uno de los puntos que se constituyen luego en los capítulos del presente documento.

Sigue un proceso de acopio de información de instituciones ligadas a cada tema específico, revisión de documentos, análisis y sistematización de la información para redactar el informe, con reuniones de trabajo en grupos de acuerdo a los temas tratados, consulta especialistas e incorporación de nuevos aportes.

Mientras se avanzaba con la redacción del informe se vio la necesidad tratar a mayor profundidad el tema de cambio climático, es por ello que a pedido del PNUMA, se incorpora el tema de Cambio Climático para Trujillo y su evaluación se realiza en un nuevo taller donde se cuenta con la presencia de 78 profesionales y líderes locales correspondientes a diversas instituciones como: Canal 35, Canal 15, La República, Cámara de Comercio La Libertad, Mall Aventura Plaza, Empresa Agroindustrial Laredo, IMARPE, Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, APECO Trujillo, Colegio de Biólogos del Perú, Colegio de Ingenieros del Perú, HIDRANDINA

S.A., SEDALIB S.A., PROVIDA, Universidad Privada Antenor Orrego, Universidad César Vallejo, Universidad Católica de Trujillo, Universidad Nacional de Trujillo, SENATI, Municipalidad

Distrital de La Esperanza, Municipalidad Provincial de Trujillo, Gobierno

Regional de La Libertad, Territorio Vecinal Nº17 – Urb. Monserrate, Territorio Vecinal Nº36 – Urb. Monserrate, Territorio Vecinal Nº43 – Urb. San Nicolás, asimismo con la presencia de expertos de las Naciones Unidas y en plenaria se decide concentrar el tema en un nuevo capítulo del Informe que se denomina ―Vulnerabilidad de Trujillo frente al cambio Climático‖.

Finalmente, y contando con el estudio redactado, se realiza el Taller de revisión y validación donde se presenta a los agentes participantes y líderes locales el contenido del informe a fin de que hagan las observaciones, los aportes y aprobar el informe. Se obtuvieron conclusiones y recomendaciones, aprobándose el informe con la presencia de 77 participantes.

El presente estudio tiene ocho capítulos a través de los cuales se expone, analiza y visiona al Continuo Urbano de Trujillo como se indica a continuación: Capítulo 1: La Ciudad, aquí se ubica geográficamente al ámbito de estudio: el Continuo Urbano de Trujillo. En este capítulo se relata su historia, sus principales características y recursos. Al 2007, Trujillo provincia tiene 811 979 habitantes (INEI, 2007). El área de estudio cuenta con 683 046 habitantes que representan el 84% de la población provincial y con una población donde el 99,92% es urbano. La densidad poblacional del Continuo Urbano de Trujillo es de 2

6 119, 39 hab/km .

Capítulo 2: Desarrolla los factores socioeconómicos y políticos-institucionales que representan las fuerzas motrices y presiones que se ejercen sobre la ciudad. La dinámica demográfica muestra que la población del Continuo Urbano seguirá creciendo, que si bien es cierto el 29, 4% de su población es joven, la pirámide poblacional empieza a contraerse en su base lo que significa que la población irá envejeciendo constituyéndose en una presión que se tendrá que atender. La dinámica social y económica, un alto déficit de vivienda y la provisión de servicios de agua, energía, educación, salud, no es atendida en su totalidad; los aspectos positivos u oportunidades y las limitaciones que determinan el estado de la ciudad.

Capítulo 3: El

Estado, se presenta el diagnóstico del área de estudio, sus problemas y

potencialidades, analizando la causa o factores que determinan el estado. Entre los problemas encontrados tenemos la gestión de los residuos sólidos, la cual todavía no es la adecuada especialmente en las etapas de tratamiento y disposición final. El tratamiento de las aguas residuales es otro de los problemas a resolver toda vez que no son tratadas al 100% y este problema se agudizará en la medida en que las plantas de tratamiento de Covicorti y el Cortijo están cumpliendo con su vida útil y requieren de mantenimiento y repotenciación. El agua potable no llega a las zonas de pobreza, hay un déficit especialmente en el Alto Trujillo y sin embargo se usa agua potable para regar las áreas verdes. En la ciudad de Trujillo, existe un parque automotor obsoleto y excesivo que genera congestión vehicular y contaminación del

aire, contribuyendo con la contaminación acústica que es considerada como un factor que altera la tranquilidad de los vecinos.

Capítulo 4: Se analizaron los impactos que se evidencian en el deterioro de la calidad del ambiente y por ende el detrimento de la calidad de vida de los pobladores. La alteración de las condiciones ambientales y el mal manejo de los mismos, favorecieron la presencia de agentes vectores para las enfermedades del dengue, malaria y últimamente con riesgo de peste bubónica. Asimismo las enfermedades respiratorias agudas, enfermedades infecciosas intestinales y parasitarias son relativamente altas.

Capítulo 5: Se presenta una descripción de los esfuerzos que se han realizado para mejorar la calidad ambiental y por ende mejorar la calidad de vida de los trujillanos, constituyéndose en las respuestas que hasta la fecha han dado las instituciones públicas y privadas así como la sociedad civil. Aquí se han presentado se han dado políticas públicas, normas, programas que se están desarrollando para mitigar los impactos, pero hay un trabajo fuerte que se debe reforzar para crear bases de desarrollo sostenible y formar ciudadanía ambiental a través de programas educativos y manejo de buenas prácticas, como son el fortalecimiento de capacidades en el sector educativo, especialmente en los maestros, para que ellos a su vez eduquen y concienticen a los niños y jóvenes.

Capítulo 6: Es un nuevo capítulo que se introduce en este estudio y está referido a la Vulnerabilidad de la Ciudad frente al cambio Climático, desarrollado a través de un taller participativo con la presencia de expertos del PNUMA que llevaron a analizar la ciudad frente a este problema global, encontrándose que si bien es cierto Trujillo y el Perú así como la mayoría de países de Latinoamérica no son aportadores significativos de gases de invernadero (GEI) sin embargo si somos los que recibimos los impactos y el Perú es uno de los países de alta vulnerabilidad. Asimismo, Trujillo por su posición geográfica y porque el agua que consume proviene de una cuenca que está fuera del ámbito geográfico de Trujillo y además ésta tiene su origen en los deshielos de los glaciares de

la Cordillera Blanca convierte al agua

en el

recursos más vulnerable para los próximos años. La introducción de este capítulo motivó el cambio de nombre del presente estudio, de GEO Trujillo

pasando a denominarse

en

Perspectivas del Ambiente y Cambio Climático en el Medio Urbano: ECCO – Trujillo, lo cual resalta la relevancia que tienen el cambio climático para la sostenibilidad de la ciudad y la necesidad, a raíz de su estudio, de generar estrategias de adaptación que son prioritarias por las repercusiones que pueden tener en los sectores de pobreza y extrema pobreza.

Capítulo 7: Perspectivas Futuras de la ciudad, El presente ECCO incluye finalmente, una mirada al futuro para tener una visión de la ciudad en la que queremos vivir, aquí hacemos énfasis en dos escenarios y nos preguntamos: ¿Qué pasará con Trujillo, si su desarrollo sigue al ritmo en que vamos es decir si se elige un escenario de Continuismo? o ¿Qué pasará con Trujillo, si por el contrario elegimos un escenario de Desarrollo Sostenible?

En ambos casos se analizó pasando por cada uno de los aspectos ambientales y las fuerzas motrices para encontrar las perspectivas de futuro para la ciudad que nos permita elegir qué es lo que queremos y necesitamos.

En este capítulo se plantean dos escenarios que elegir o continuamos como hasta ahora ejecutando políticas sin una planificación seria, con débil gobernabilidad, débil participación ciudadana, entre otros que lo hemos llamado Escenario de Continuismo, o por el contrario apostamos por un Escenario de Desarrollo Sostenible donde hay fortalecimiento de la gobernabilidad, recuperación de la autoridad, implantación de nuevas políticas que nos lleven a minimizar los problemas, prevenirlos a través de serios programas donde la educación y sensibilización así como la fiscalización y control estén de manifiesto, indudablemente escogemos el segundo y ya Trujillo está ejecutando acciones que se han priorizado en una agenda que incluye en los planes operativos programas y acciones para superar los problemas y mejorar la calidad ambiental que deben desarrollarse a partir del 2011.

En todo este proceso tuvimos el acompañamiento y revisión del PNUMA lo que aseguró una correcta aplicación de la metodología, nos hicieron recomendaciones que se incorporaron.

Capítulo 8. Este último capítulo presenta las conclusiones a las que se arribaron en este proceso así como se resaltan las líneas de acción priorizadas que incluyen: el aire, el agua, el suelo, las áreas verdes, la biodiversidad, ambiente construido. Asimismo, se muestran los programas que son necesarios desarrollar, de tal manera que este informe preparado con el aporte de todas las instituciones que se detallan en las hojas preliminares y el acompañamiento del PNUMA se constituya en una herramienta y material de consulta para la toma de decisiones.

INTRODUCCIÓN

La ciudad de Trujillo, soporta una población que pasa los 700,000 habitantes en un extenso territorio de aproximadamente 7 332 ha. El Continuo Urbano de Trujillo está conformado por las áreas consolidadas de los distritos de: Trujillo, Víctor Larco Herrera, El Porvenir, Florencia de Mora, La Esperanza, y el sector del Milagro del distrito de Huanchaco, este último no se incluyó en el presente estudio por no contar con suficiente información.

El programa de evaluación ambiental integrada del PNUMA, Perspectivas del Medio Ambiente Mundial (GEO, por sus siglas en ingles), se inició en 1995 a nivel global. En el presente documento, se aplicó la metodología para la elaboración de los Informes GEO Ciudades del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA, que permite identificar cómo el proceso de urbanización y desarrollo de las ciudades incide sobre el medio ambiente presionando los recursos naturales y los ecosistemas locales, afectando la calidad de vida y la salud de los habitantes de las ciudades y sus ecosistemas. El proyecto GEO Ciudades busca promover una mejor comprensión de la dinámica de las ciudades y sus ambientes, suministrando a los gobiernos municipales, a científicos, y formuladores de políticas y al público en general de la región, información confiable y actualizada sobre sus ciudades. El proyecto inició en noviembre de 2001 con siete ciudades piloto de América Latina y el Caribe, que aunque poseen características geográficas y económicas distintas comparten muchos de los problemas ambientales urbanos. Algunas de estas evaluaciones se elaboraron con fondos del Banco Mundial y el Ministerio de Medio Ambiente de Brasil. El éxito del proyecto GEO Ciudades junto con las donaciones de los gobiernos de Bélgica, Noruega y Países Bajos en 2003, permitieron extender el proyecto GEO a otras urbes de la región.

Por tanto, el presente informe, propone un análisis de la situación ambiental del Continuo Urbano de Trujillo, que parte desde las fuerzas motrices, presiones, estado, impacto, vulnerabilidad y la capacidad de respuesta desarrollada ante los hechos ambientales, tanto por las instituciones públicas, privadas y la sociedad civil organizada. Asimismo se incluye un capítulo especial sobre Vulnerabilidad de Trujillo frente al Cambio Climático y a partir de esta incorporación el GEO Trujillo cambió su denominación a Perspectivas en el Medio Ambiente y Cambio Climático: ECCO Trujillo, con la finalidad que desde el título se observe la introducción del tema de cambio climático en el estudio.

Empezamos describiendo que, en las últimas décadas, el Continuo Urbano de Trujillo ha experimentado procesos importantes de desarrollo económico y social, que en gran medida, ejercieron presión sobre los recursos naturales y el ambiental urbano. La dinamización de la economía local a través de la agroindustria, calzado, minería, comercio, metalmecánica y los demás servicios de educación, turismo y otros, incidieron en el desarrollo demográfico y en la expansión urbana de la ciudad, tanto horizontal como vertical.

41

Dichos procesos ejercieron presión sobre los escasos recursos naturales, tales como el suelo, agua, aire y la biodiversidad; asimismo, sobre los ecosistemas frágiles de los humedales, bosques ribereños del río Moche, lomas y el litoral marino costero. Por lo tanto, el estado de los recursos naturales y el ambiente sufrieron alteraciones. Por ejemplo: En el recurso suelo se está dando cambios de uso, de suelo agrícola a urbanizaciones, industriales y zonas comerciales; el recurso agua, es cada vez más escaso porque su demanda se multiplicó por la creciente expansión urbana, se sustituyó el uso de agua subterránea por agua superficial del P.E. CHAVIMOCHIC; y el recurso aire de la cuenca atmosférica de Trujillo tiene alta concentración de gases contaminantes en especial de CO, NO x, SO2 y COV, y la contaminación acústica es creciente sobre todo en el centro histórico, urbanizaciones y centros comerciales.

Se han evaluado los impactos, las respuestas dadas desde diferentes ámbitos y finalmente en una mirada al futuro se han analizado los escenarios para determinar qué pasará si continuamos con este modelo de desarrollo o muy por el contrario migramos y enfatizamos el escenario de desarrollo sostenible que es el deseo de todos los trujillanos.

Todo este esfuerzo conjunto, se desarrolló con el acompañamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente-PNUMA, a través de la División de Evaluación y Alerta Temprana-DEAT y con la aplicación de la Metodología de GEO Ciudades desarrollada por el PNUMA y que posteriormente con la introducción del capítulo de Vulnerabilidad de Trujillo frente al Cambio Climático asume el nombre de ECCO Trujillo, siglas del Inglés ―Environmental Climate Change Outlook”.

42

CAPÍTULO 1

LA CIUDAD

43

LA CIUDAD En este capítulo presentamos el ámbito de estudio, el Continuo Urbano de Trujillo, el espacio donde se desarrolla nuestra investigación. Se reconoce su ubicación geográfica, las características del suelo, hidrología y los ecosistemas. Esta información nos permite ubicar el lugar de estudio, así como analizar y comprender los temas abordados en los siguientes capítulos.

1.1

Ubicación política y su relación con otras ciudades

La ciudad de Trujillo, capital del departamento de La Libertad, se ubica en la costa norte del Perú, a la margen derecha del río Moche, en el antiguo valle de “Chimo”, hoy Valle de Moche o Santa Catalina.

2

La provincia de Trujillo, comprende un área de 1 768,65 Km , que representa al 6,9 % de la superficie del Departamento de La Libertad y el 0,13% con respecto a la superficie nacional. Sin embargo en términos 3

poblacionales este territorio alberga al 50% de la población total regional .

3

MPT-P.E. PLANDEMETRU (Proyecto Especial de Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo), 2005: ―Plan Estratégico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo‖ Trujillo.

44

Figura 1.1: Imágenes satelitales de Sudamérica, Perú, La Libertad y Trujillo

Fuente: http://www.maps.google.es

Trujillo, ciudad activa y vigorosa, forma parte de la macroregión norte del Perú integrada por ocho 4

departamentos: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martín y Loreto .

4

Chinguel, J.L. y Rosales, L.A. ( 2009). Convergencia económica y en desarrollo humano en el norte del Perú: influencia de las transferencias a los Gobiernos Locales.UPN. Economía y sociedad. Nº72.CIES.Lima-Perú.

45

Figura 1. 2: Mapa de la Macroregión Norte del Perú

MACRO REGION NORTE: TUMBES PIURA LAMBAYEQUE LA LIBERTAD CAJAMARCA SAN MARTIN AMAZONAS LORETO

Fuente: http://geografia.laguia2000.com/geografia-regional/america/geografia-de-peru-generalidades

Su Plaza Mayor se ubica a 8º6'3'' de latitud sur; a 79º1'34'' de longitud oeste; a una altitud de 31,16 m.s.n.m. Se encuentra a 550 Km al norte de Lima, capital del Perú, y dista 4,40 Km del Océano Pacífico, 5

en línea recta por la avenida Víctor Larco . Su relación geográfica con los cinco distritos que conforman el Continuo Urbano se puede observar en la Tabla 1.1.

5

Municipalidad Provincial de Trujillo - Proyecto Especial de Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo (MPT - P.E. PLANDEMETRU) (1999): Plan Estratégico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo.

46

Tabla1.1: Información geográfica del Continuo Urbano de Trujillo Densidad Distritos

Superficie (Km2) (a)

Población (a) 2007

Coordenadas (b)

Poblacional (Hab/Km2) (a)

Rango Altitudinal(b)

Latitud Sur

Longitud Oeste

m.s.n.m.

Departamento

25 499,9

1 617 050

63,4

Provincia

1 768,65

811 979

459,1

111,62

683 046

6 119, 39

39,36

294 899

7 492,4

08°06'41"

79° 01'30"

34

36,70

140 507

3 828,5

08°04'42"

78°59'57"

90

1,99

40 014

20 107,5

08°05'00"

79°01'09"

85

La Esperanza

15,55

151 845

9 764,95

08°04'39"

79°02'38"

77

Víctor Larco Herrera

18,02

55 781

3 095,5

08°08'45"

79°03'51"

3

Continuo Urbano de Trujillo Trujillo El Porvenir Florencia de Mora

Fuente: (a) http://proyectos.inei.gob.pe/mapas/bid/default.asp. INEI. Banco de Información distrital (b) MPT-PVPPT, 2009.

Trujillo es una de las 12 provincias del departamento de la Región La Libertad. Trujillo está constituido 6

2

por 11 distritos con una extensión de 1 768,65 Km . Dentro de la provincia se destaca el Área Metropolitana de Trujillo. Ocupa aproximadamente 110 000 ha, que comprende la parte baja del Valle de Moche o Valle de Santa Catalina, y limitado entre el valle de Chicama hacia el norte y el valle de Virú hacia el sur, área que actualmente se encuentra en proceso de incorporación a la actividad productiva 7

teniendo como eje articulador del desarrollo al Proyecto de Irrigación CHAVIMOCHIC .

6

Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) (2009). Perfil Sociodemográfico del Departamento de La Libertad, Trujillo, Perú.

7

Municipalidad Provincial de Trujillo - Proyecto Especial de Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo (MPT - P.E. PLANDEMETRU) (1999): Plan Estratégico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo.

47

Figura 1. 3: Mapa de la provincia de Trujillo con sus 11 distritos

Fuente: MPT-PVPPT, 2009.

Tal como lo establece el Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo - 2010, aprobado por Ordenanza Municipal N°05-95-MPT, el Continuo Urbano de Trujillo está conformado por los distritos de Trujillo, Víctor Larco Herrera, El Porvenir, Florencia de Mora, La Esperanza y el Centro Poblado Menor de El 8

Milagro . El centro Poblado de El Milagro es parte del distrito de Huanchaco; sin embargo, no se dispone de información suficiente del lugar por eso no se le incluyó en el presente estudio que considera sólo a los 5 distritos, como se muestra en la Figura 1.4. Éstos, que constituyen el área de estudio, tienen una 2

extensión de 111,62 km .

8

Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT) (1995). Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo al 2010. PLANDEMETRU.

48

Figura 1. 4: Expansión del Continuo Urbano de Trujillo

Fuente: MPT. 2003. Plandemetru. Información base plano de zonificación general de usos de suelo del Continuo Urbano de Trujillo.

Trujillo es un lugar de encuentros, innovaciones e intercambios, constituye el principal centro comercial y de negocios entre Lima y el norte del país. Emergiendo como capital cultural, centro de servicios, de equipamientos, y universidades, centros educativos tecnológicos y básicos que desarrollan un amplio capital social como base para innovaciones sostenidas de desarrollo para el Continuo Urbano de la ciudad de Trujillo.

El crecimiento económico de Trujillo se ve reforzado con la ejecución del Proyecto de Irrigación CHAVIMOCHIC, iniciado en 1960, el cual vincula los valles de Chao, Virú y Moche, en la primera y segunda etapa, e incorporará al valle Chicama en lo que será la tercera etapa. Ya ha generado fuentes de empleo productivo para la región, consolidando su vocación productiva agrícola y agroindustrial de exportación.

49

En el plano económico se ve reforzado, con la instalación de los grandes centros comerciales como Mall Aventura Plaza, Mall Open Plaza, Mall Real Plaza, Plaza Vea, Metro, Maestro Home Center, instalados a partir del 2007. Trujillo es una de las ciudades que experimenta en los últimos años un crecimiento 9

sostenible en el sector comercial, tal como lo informa COLLIERS INTERNATIONAL-Lima .

1.2

Origen histórico de la ciudad

Trujillo emerge en un lugar poblado por descendientes de los Chimús, capitalizando un territorio acondicionado físico y ambientalmente por culturas prehispánicas antecesoras, que generó, la continuidad de un proceso de ocupación del valle, donde sus primeras evidencias datan de hace 9000 AC a través de la presencia de significativos sitios ceremoniales y centros preurbanos donde florecieron las culturas Moche y Chimú.

En la época prehispánica, durante el apogeo de las sociedades Moche y Chimú, Trujillo y su entorno, fue 10

el centro político y religioso de amplio ámbito regional . Fue escenario de importantes fenómenos culturales, como el de la cultura Moche, entre los años 300 a 600 DC. Desarrolló un notable sistema hidráulico y una producción artística excepcional. Más tarde, sobre este mismo territorio, se construyó Chan Chan, la ―Ciudad de barro más grande del mundo‖ y capital del reino de Chimor. Gobernó un 11

territorio de 1 000 Km de largo por 50 Km de ancho de costa desértica del norte peruano , como se observa en la Figura 1.5.

9

http://www.colliersmn.com/prod/ccgrd.nsf/City/12AC4B752DC537A485257570007576A5/$File/TKR+Retail+-+4T+2008.pdf.

Visitada el 30/11/2010.

10 Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT) (2003). Atlas Ambiental de Trujillo, Trujillo – Perú.

11 Municipalidad Provincial de Trujillo - Instituto Nacional de Cultura La Libertad (MPT – INC) (2001). Plan de Manejo y Desarrollo del Centro Histórico de Trujillo, Trujillo – Perú.

50

Figura 1.5: Área de influencia de la Cultura Moche

Fuente: MPT, 2003. Atlas Ambiental.

Los conquistadores se establecieron en un territorio organizado, provisto de sistemas agrícolas, red de comunicaciones y con las facilidades para una estructura administrativa eficaz que involucraba la recolección de tributos.

La ciudad de Trujillo fue fundada por el capitán Diego de Almagro a fines de noviembre de 1534, por encargo del gobernador español Francisco Pizarro. El nombre de la ciudad fue en honor a su pueblo natal, Trujillo de Extremadura. El 5 de marzo de 1535, Francisco Pizarro confirmó su fundación realizando el repartimiento de indios entre los vecinos y constituyendo las llamadas encomiendas.

Trujillo, desde aquel entonces, fue considerada como ―ciudad de descanso y de gobierno‖. Constituyó un centro administrativo por su ubicación geográfica, atendiendo el problema de no existir otro centro administrativo entre San Miguel de Tangarará (Piura) y Jauja para el norte del extenso territorio conquistado, como se observa en la Figura 1.6.

51

Figura 1. 6: Límites definitivos del Virreinato del Perú, 1803

Fuente: MPT, 2003. Atlas Ambiental.

Fue capital del Obispado a partir de 1615, cuando se crea el Obispado de Trujillo; además, destaca su papel político y administrativo detentado celosamente a lo largo de los siglos.

Desde que San Martín llegó a nuestra costa, el espíritu patriota de lucha por la independencia no se hizo esperar. El 20 de noviembre de 1820, desde Supe, San Martín escribió su primera carta al Marqués de Torre Tagle urgiéndole su participación por la causa emancipadora del Perú.

El 24 de diciembre de 1820, Torre Tagle convocó a un cabildo abierto acompañado por don Manuel Cavero y Muñoz, Marqués de Bellavista. Acordaron proclamar la independencia de Trujillo el 29 de diciembre. En este acto público y solemne eligieron nuevas autoridades.

La provincia de Trujillo fue creada por el Reglamento Provisional del 12 de noviembre de 1821 y según el Decreto del 9 de marzo de 1825. Por Decreto del 21 de julio de 1827, el departamento llamado antes Trujillo, se denominó en adelante de La Libertad; y su capital, de ciudad de Bolívar, volvió a llamarse 12

Trujillo .

12

Pinillos, R. A. y Pinillos, V. C. (2007). Ciencias Sociales I. Trujillo - Perú.

52

Con la independencia del Perú, Trujillo emerge como epicentro de libertad y foco de desarrollo que crece en importancia en el norte peruano, convertida en metrópoli regional.

1.3

Características físicas

1.3.1 Clima La ciudad de Trujillo ha sido denominada ―Ciudad de la Eterna Primavera‖ por su clima primaveral con mínimas variaciones de temperatura diarias y de vientos moderados. A partir del 2007, se están sintiendo cambios en los patrones de temperaturas, precipitaciones

y humedad.

Algunos

investigadores atribuyen estas variaciones del clima local a la influencia del Proyecto de Irrigación CHAVIMOCHIC que transforma el ecosistema desértico en grandes campos agrícolas y al cambio climático.

El clima de la ciudad de Trujillo varía de árido a semiárido, influenciado por el dominio del anticiclón del Pacífico Sur que, en conjunción con la cordillera de los Andes, produce un flujo constante de vientos desde el sur durante todo el año.

La corriente de Humboldt y el flujo de aire del anticiclón aumentan la humedad relativa del aire formando nubosidades estratiformes y nieblas típicas en la costa, más intensas en invierno que en verano. En la Figura 1.7 se muestra la variación de las temperaturas medias anuales registradas en la ciudad de Trujillo del año 2001 al 2009.

Figura 1.7: Variación de la Temperatura Media Anual (ºC) en Trujillo del 2001 al 2009 35

Temperatura (°C)

30 25 20 15

10 5 0

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Máx.

31,1

30,8

30,4

31,1

31,6

32,1

29,8

30,8

29,8

Med.

19,1

20,1

19,6

19,6

19,1

20,2

18,7

20,0

20,1

Mín.

12,8

12,0

10,9

11,3

10,6

12,8

10,7

12,9

12,5

Fuente: PECH, 2009. Planilla Meteorológica de la Estación del Valle de Moche.

Se puede apreciar que la temperatura mínima promedio más baja se registró en el 2005 con 10,6 ºC, y la temperatura media promedio más alta se presentó en el 2006 con 32,1 ºC. Existiendo un descenso de la temperatura medio promedio en el 2007 de 18,7 ºC.

53

En cuanto a las precipitaciones, durante los últimos diez años, se confirma una tendencia de la variabilidad atípica alterada por el fenómeno El Niño. El registro de la precipitación pluvial desde el año 2001 al 2009 se puede apreciar en la Figura 1.8. Se observa que las mayores precipitaciones se dieron en el año 2001 con un acumulado de 42,6 mm. Asimismo, el año 2005 fue prácticamente un año seco.

La precipitación acumulada anual sólo alcanzó a 11,8 mm.

Figura 1.8: Precipitación Pluvial Acumulada anual (mm) en la ciudad de Trujillo del 2001 al 2009 45 40 Precipitación (mm)

35

30 25 20

15 10

5 0 mm

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

42,6

41,0

31,1

36,6

11,8

25,6

31,0

29,0

22,8

Fuente: PECH, 2009. Planilla Meteorológica de la Estación del Valle de Moche.

La variabilidad de la precipitación pluvial estacional se puede apreciar en la Figura 1.9. Se observa que los meses con mayor precipitación se dan de enero a marzo, con una variación de 4,5 mm a 7,4 mm; asimismo los meses más secos se presentan de junio a agosto con una variación de 0,4 mm a 0,7 mm.

Figura 1.9: Precipitación Pluvial Media mensual (mm) en Trujillo del 2001 al 2009 8

Precipitación (mm)

7 6 5 4 3 2 1 0 mm

ENE

FEB MAR ABR MAY JUN

JUL

AGO

SET

OCT NOV

DIC

4,5

7,3

0,4

0,4

1,6

0,9

1,4

7,4

2,8

0,8

0,7

2,2

Fuente: PECH, 2009. Planilla Meteorológica de la Estación del Valle de Moche.

54

Predominan los vientos sureste, registrándose la velocidad máxima en los años 2007 y 2008 con 107,7 m/s y el promedio de velocidades más bajas en el 2003 y 2009 con 8,9 m/s como puede observarse en la Figura 1.10. La velocidad promedio tiene una variación de 0,6 m/s a 2,7 m/s desde el año 2001 al año 2009.

Figura 1.10: Velocidad del Viento (m/s) en la ciudad de Trujillo del 2001 al 2009 120

Velocidad (m/s)

100 80

60 40 20 0

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Med.

1,7

1,5

1,3

1,1

2,7

1,0

0,9

0,8

0,6

Max.

11,2

14,0

8,9

10,7

43,5

16,5

107,7

107,7

8,9

Fuente: PECH, 2009. Planilla Meteorológica de la Estación del Valle de Moche.

La humedad relativa media anual en la ciudad de Trujillo presenta una variación creciente en los últimos años según se muestra en la Figura 1.11. Se puede apreciar que para los últimos 3 años la humedad relativa se ha mantenido en 77,4%. La más baja registrada fue en el 2005, con 74,8%; la más alta en el 2001, con 82,0 %.

Figura 1.11: Humedad relativa media anual (%) en la ciudad de Trujillo del 2001 al 2009

84

Humedad Relativa HR (%)

82 80 78 76 74 72 70 %

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

82,0

76,8

76,3

75,0

74,8

76,3

77,4

77,4

77,4

Fuente: PECH, 2009. Planilla Meteorológica de la Estación del Valle de Moche.

55

1.3.2 Topografía El Continuo Urbano de Trujillo presenta una topografía suave de llanura aluvial, comprendiendo al valle del río Moche. Cerca del litoral podemos apreciar depósitos eólicos que constituyen grandes acumulaciones, arena de grano medio a fino en las pampas eriazas localizadas en las áreas cercanas al Cerro Campana. Originan áreas con relieves ligeramente ondulados y arenosos que conforman los distritos de La Esperanza, El Porvenir, Florencia de Mora, los Centros Poblados El Milagro y Alto Trujillo.

En las faldas del Cerro Cabras (Figura 1.12) se observan pendientes moderadas de 10% a 15% y el suelo

formado por grandes mantas de arena eólica de grosor variable. Su capacidad portante es 2

aproximadamente 0,8 kg/cm , poco estable y requiere de medidas especiales para la seguridad de sus edificaciones. Ver Figura 1.13

Figura1.12: Zona alta del distrito La Esperanza, "El Monte Cabras", 656 m.s.n.m.

Afloramiento granítico y depósito de arenas eólicas

Fuente: UNT-INDECI, 2007.

56

Figura 1.13: Mapa geomorfológico de la provincia de Trujillo

Fuente: MPT - Plan Vial Provincial Participativo de Trujillo, 2009.

Las zonas ocupadas por el Centro Histórico, barrios antiguos y urbanizaciones residenciales ofrecen una topografía plana, con pendientes que fluctúan entre 1% y 1,5%, a una altura que varía entre los 18 m y 50 m.s.n.m.

Los terrenos comprendidos entre el mar (Buenos Aires) y los 18 metros de cota presentan una pendiente de apenas 0,5%. Las laderas de los cerros ―Cabra‖, ―Mampuesto‖ y ―El Presidio‖, ocupadas por los distritos de ―La Esperanza‖, ―Florencia de Mora‖ y ―El Porvenir‖ respectivamente, se caracterizan por una topografía menos uniforme, de pendientes pronunciadas y están comprendidos entre las cotas de 70 y 13

150 m.s.n.m. .

También podemos observar una diversidad de paisajes por la topografía que presenta nuestra región.

13

Instituto de Investigación en Desastres y Medio Ambiente (IIDMA) (2002) .Mapa de peligros de la Ciudad de Trujillo y zonas aledañas. Convenio UNT / INDECI dentro del programa de Ciudades Sostenibles. Trujillo – Perú.

57

1.3.3 Hidrografía La provincia de Trujillo se desarrolla en la cuenca del río Moche, que pertenece a la vertiente del Pacífico y drena un área total de 2 708 km². A esta cuenca se integran total o parcialmente las provincias de Otuzco, Santiago de Chuco y Julcán. Los puntos más elevados se encuentran en

la Cordillera

Occidental de los Andes, sobre los 4 000 m.s.n.m.

El acceso dentro de la cuenca se realiza por el sistema de vías que integra la ciudad de Trujillo con todos los distritos y ciudades ubicadas en la cuenca. La carretera longitudinal de la cuenca se inicia en la ciudad de Trujillo. Une poblaciones como Laredo, Samne, Agallpampa, Shorey y Quiruvilca. Cruza la divisoria de las cuencas de los ríos Moche y Santa y permite la integración con los departamentos de Ancash, Cajamarca y Huánuco. Otro tramo pasa por las localidades de Otuzco y Usquil. Cruza la 14

divisoria de las cuencas de los ríos Moche y Chicama . La Figura 1.14 muestra las Microcuencas Hidrográficas en el área de influencia del Continuo Urbano de Trujillo.

La cuenca es drenada por el río Moche, que se origina en la Laguna Grande, a una altitud de 3 898 m.s.n.m., muy cerca de la localidad de Quiruvilca. El área total de drenaje hasta su desembocadura en el Océano Pacífico es de 2 708 km², una longitud aproximada de 102 km y una pendiente promedio de 4%.

La cuenca colectora húmeda es de 1 418 km² (área de cuenca con altitud mayor a 1 500 m.s.n.m.), área que representa el 52% del total de la cuenca, contribuye sensiblemente al escurrimiento superficial y presenta los mayores problemas de impacto ambiental ocasionados por las actividades mineras.

14

Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT – MPT) (2009). Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos PIGARS para la Provincia de Trujillo 2010-2020. CAMT. Trujillo – Perú.

58

Figura 1.14: Microcuencas hidrográficas del área de influencia del Continuo Urbano de Trujillo

Fuente: MPT, 2003. Atlas ambiental de Trujillo.

La parte superior de la cuenca presenta, por efecto de la desglaciación, cierto número de lagunas en la parte inferior del valle. Por la disminución brusca de la pendiente se ha formado un cono de deyección, producto de la deposición del material sólido transportado por el río, principalmente durante el período de lluvias. El escurrimiento superficial se debe fundamentalmente a la precipitación pluvial estacional que cae en la ―cuenca húmeda‖.

La cuenca del río Moche tiene sus nacientes en la confluencia de las quebradas San Francisco y Quebrada Tapada, a una altitud de 4 200 m.s.n.m. El río Shorey, al unirse con el río San Lorenzo forma el río Constancia, el cual cambia de nombre a la altura de la quebrada de la Perdiz y se convierte en el río Moche. Ver Figura 1.14.

Las principales subcuencas del río Moche son: Por la margen derecha: las subcuencas de los ríos Mótil (82 km²), Chota (98 km²), Otuzco (184 km²), Cumbray (496 km²) y Katuay (106 km²); y Por la margen izquierda: las subcuencas del río Chanchacap (122 km²).

Por otro lado, el agua para riego en el valle se realiza a través de canales principales y tomas de derivación de forma rústica que captan agua de filtraciones durante la mayor parte del año.

Dentro de las principales tomas y canales existentes podemos citar: el canal de la Mochica, y el canal Santa Lucía, de regadío del valle de Moche.

59

Figura 1.15: Cuenca y Subcuencas del Río Moche

Fuente: MPT, 2003. Atlas ambiental de Trujillo.

La explotación de aguas subterráneas está mayormente ubicada en el valle de Santa Catalina, con un volumen aprovechable de 40 l/s. Los pozos son de tajo abierto y tubular. Cabe señalar que con la puesta en marcha del Proyecto de Irrigación CHAVIMOCHIC, estos pozos progresivamente son reemplazados por canales de regadío de dicho proyecto. Esto posibilitará la ampliación de la frontera agrícola, influyendo en el incremento de la napa freática en la faja costera de la provincia.

1.3.4 Geología La región presenta formaciones y afloramiento que se describen a continuación: Rocas sedimentarias: son de poca distribución hacia el noreste, a 18 Km. de la ciudad de Trujillo, sobre la margen derecha del río Moche, donde aflora la formación Casma del cretáceo inferior.

Litológicamente, esta zona consiste en derrames de andecita y riolita con algunos horizontes de lavas almohadilladas; no presenta el fuerte metamorfismo que caracteriza a los afloramientos de la faja litoral.

Depósitos aluviales: son de amplia distribución en todo el sector occidental de la región. Constituyen las planicies de los valles de nuestra costa, los cauces y quebradas. Están representados por los antiguos conos de deyección del río Moche y sus afluentes en su transcurso desde su naciente hasta su explayamiento en el cono aluvial del valle sobre el litoral. En algunos lugares termina en escarpas producidas por erosión marina.

Terrazas marinas: se pueden apreciar escalonadas en algunos lugares del litoral. Pueden alcanzar altitudes de 15 m y extenderse a veces un kilómetro tierra adentro, donde quedan cubiertas por depósitos aluviales. Los mejores ejemplos se encuentran entre la caleta de Guañape y el Puerto de Salaverry, también entre el balneario de Buenos Aires y Santiago de Cao en el valle de Chicama.

60

Depósitos eólicos: se encuentran en las pampas costaneras y laderas de los cerros situados en el frente occidental andino, situados ocasionalmente hasta los 1 000 m de altitud. En las planicies, las arenas eólicas forman una cubierta de grosor variable que constituye los médanos del tipo barcana, como los observados en el valle de Virú.

1.3.5 Ecosistemas La diversidad biológica de Trujillo y zonas aledañas está distribuida en diferentes ecosistemas naturales.

Las lomas costeras, son ecosistemas únicos en el mundo. Funcionan en base a la captación de agua de las neblinas. El Cerro Campana es el más relevante, ubicado a 16,7 kilómetros al norte de la ciudad de 15

Trujillo, del distrito de Huanchaco . El ecosistema marino intermareal, compuesto por la línea costera sometida a la variación de las mareas, presenta una diversificación de especies de invertebrados, vertebrados y vegetales (algas).

Asimismo, los humedales, son ecosistemas que proporcionan beneficios para el ambiente. Como proveen las aguas subterráneas, sostienen y controlan las inundaciones, benefician al hombre con sus productos naturales y sus componentes importantes del paisaje. En la ciudad de Trujillo, los principales humedales de aguas salobres provienen de Salaverry, Las Delicias, Chan Chan y Huanchaco. La región cuenta con aproximadamente 300 a 400 ha de humedales, de las cuales 107,72 ha se encuentran en Trujillo y alrededores. El monte ribereño del río Moche, como ecosistema comprende aproximadamente 50 ha de vegetación arbórea con riqueza de biodiversidad (18 especies de plantas, 14 de peces, 10 de 16

anfibios y reptiles, 62 especies de aves y 6 mamíferos) . Otro ecosistema es la Bocana del río Moche donde se forma una albufera temporal, abarcando una superficie de 10,2 ha, entre la desembocadura del río Moche y 450 m aguas arriba.

En la antigüedad, la Metrópoli de Trujillo constituía un gran ―algarrobal‖ que ha sido sustituido por zonas de cultivo y de vivienda. Este hecho provocó la desaparición de algunas especies y la adaptación de otras a la vegetación nativa y exótica introducida en áreas verdes de la zona urbana: parques y jardines, vivero forestal, vivero ornamental, bermas y el jardín botánico, donde se han identificado la presencia de 137 especies de plantas ornamentales, correspondientes a 113 géneros y a 58 familias, 68 son hierbas; 39, arbustos y 30, árboles. Cabe resaltar que la presencia de fauna, representada por aves, se ha visto incrementada por la presencia de más áreas verdes en la zona urbana.

Podemos concluir que la ciudad de Trujillo, capital del departamento de La Libertad, se ubica en la costa norte del Perú, a la margen derecha del río Moche, en el antiguo valle de ―Chimo‖, hoy Valle de Moche o Santa Catalina. El desarrollo y las relaciones socioeconómicas del Continuo Urbano de Trujillo (Conformado por, Trujillo, Víctor Larco, El Porvenir, Florencia de Mora y La Esperanza) permiten que se relacione con cinco distritos vecinos.

15

http://sites.google.com/site/avesentrujillo/. Visitada el 05/12/2010.

61

CAPÍTULO 2

FACTORES SOCIOECONÓMICOS Y POLÍTICO-INSTITUCIONALES (FUERZAS MOTRICES Y PRESIÓN)

62

FACTORES SOCIOECONÓMICOS Y POLÍTICO-INSTITUCIONALES (FUERZAS MOTRICES Y PRESIÓN)

El estado del medio ambiente urbano es el resultado de la dinámica demográfica, socioeconómica y política, con una fuerte interrelación. De ninguna manera permanecen aisladas una de la otra, por estar inmersas dentro del sistema. El comportamiento de ellas tiene influencia directa en el estado del ambiente y constituyen las fuerzas motrices que determinan la calidad del ecosistema urbano, debido a las presiones que sobre él se ejercen. El presente capítulo se propone describir las fuerzas motrices identificadas para el Continuo Urbano de Trujillo y responder a la pregunta: ¿por qué está sucediendo esto?

2.1.

Estructura de la administración del ambiente urbano y su funcionamiento

2.1.1. El Gobierno Regional La Libertad De acuerdo al Artículo 9° de la Ley N°27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, el Gobierno 16

Regional de La Libertad tiene entre sus competencias:

Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil.

Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes.

Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a la Ley. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional.

2.1.2. La Municipalidad Provincial de Trujillo La Ley Orgánica de Municipalidades establece que la municipalidad es responsable del gobierno local.

En el anexo 2.1, se presenta la estructura orgánica de la municipalidad. Las diferentes gerencias coordinan el desarrollo socioeconómico y ambiental de Trujillo, así como el uso de suelos para el desarrollo armónico de la ciudad.

16

LEY Nº 27867.Ley Orgánica de Gobiernos Locales. Disponible en http://www.ceplan.gob.pe/img/ley_27867.pdf

63

En el 2007 con Ordenanza Municipal Nº 012-2007/MPT se crea el Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo-SEGAT, órgano público descentralizado de la Municipalidad Provincial de Trujillo. Su responsabilidad es administrar los procesos del sistema de gestión ambiental local. Para lograr su objetivo coordina interinstitucionalmente. Se encarga también del mantenimiento de la limpieza pública, las áreas verdes, control de la contaminación, entre otras. Sus actividades empezaron en julio del 2007.

La estructura orgánica del SEGAT se encuentra en el anexo 2.2.

Mediante Ordenanza Municipal N°05-95-MPT, la Municipalidad Provincial de Trujillo aprueba el Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo al 2010 (PLANDEMTRU) y la actualización del Esquema Director del Continuo Urbano de Trujillo, considerando como criterios orientadores del Plan: •

La organización del Área Metropolitana como Unidad de Planeamiento y Desarrollo

•

La conservación del suelo agrícola

•

El incremento de la densidad urbana global.

•

La promoción y conservación de los Valores Patrimoniales Histórico - Monumentales

•

El manejo y la preservación del Medio Ambiente

•

La prevención y mitigación de desastres

•

La homogenización de la calidad del espacio y la vida

•

La generación de las condiciones que alienten la inversión y el desarrollo

•

El crecimiento urbano compartido

17

2.1.3. Las municipalidades distritales Su organización es más sencilla. La Ley Orgánica de Municipalidades les asigna funciones exclusivas como las que corresponden a salubridad y otras funciones que comparte con la Municipalidad Provincial.

2.1.4. La Comisión Ambiental Regional-CAR-La Libertad Ha sido creada y se está activando en este Marzo del 2011. Cuenta con grupos técnicos activos como el grupo técnico para la Declaración de Área de Conservación Regional del Cerro Campana. Es una instancia de coordinación y concertación dentro del sistema de gestión ambiental regional.

2.2. La gobernabilidad y la estructura política y administrativa ambiental local 2.2.1.

Aspectos políticos e institucionales

De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, las municipalidades provinciales tienen competencias exclusivas y compartidas con las municipalidades distritales en la organización del espacio físico y uso del suelo, saneamiento ambiental, salubridad y salud, protección y conservación del

17

MPT, 1995. Plan de Desarrollo Metropolitano al 2010. PLANDEMETRU.

64

18

ambiente, entre otras . La Municipalidad Provincial de Trujillo crea el SEGAT para atender la gestión ambiental en Trujillo.

Trujillo cuenta con la Política Ambiental Local y los instrumentos aprobados de Gestión Ambiental Local.

El Plan de Acción Ambiental 2008-2018 y la Agenda Ambiental Local 2010-2011 se aprobaron con Ordenanzas Municipales O.M. Nº 017-2008 y O.M. Nº 016-2010-MPT, respectivamente. La Política Ambiental Local tiene como base la Constitución Política del Estado Peruano, la Ley General del Ambiente (Ley 28611) y la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972); asimismo, acuerdos y tratados internacionales, de las cuales el Perú es miembro. Los instrumentos de gestión ambiental local pueden ser consultados en http://bit.ly/iwQRHP. La Ordenanza Municipal Nº 24-2008-MPT aprueba el Sistema de Gestión Ambiental de la Provincia de Trujillo, el ente responsable de regular la Gestión Ambiental, orientado hacia el desarrollo sostenible de la provincia y contribuir a alcanzar los objetivos de Desarrollo del Milenio y los acuerdos internacionales.

Asimismo, mediante la O.M. Nº 028-2007-MPT se creó la Comisión Ambiental de Trujillo (CAMT), como instancia de gestión de la política ambiental de la Provincia de Trujillo. La CAMT coordina y concerta la política ambiental entre las instituciones públicas y privadas y la sociedad civil organizada, además articula las políticas ambientales con la Comisión Ambiental Regional y el Ministerio del Ambiente. Se cuenta con la Agenda Ambiental de Trujillo 2010-2011: formulada y aprobada por la CAMT, validada en 19

audiencia pública en enero del presente año . Asimismo, los distritos están formando sus comisiones ambientales distritales.

2.2.2.

El sistema de gestión ambiental de la provincia de Trujillo

El Sistema de gestión ambiental local se muestra en la Figura 2.1. Se pueden observar cuatro niveles en la gestión.

El nivel de decisión: corresponde al Concejo Municipal. Allí se aprueban los instrumentos de gestión, planes, programas, entre otros.

El nivel de coordinación: corresponde a la Comisión Ambiental Municipal que agrupa a una serie de instituciones presidida por el Alcalde Provincial de Trujillo. Cuentan con una Plan de acción al 2018 y una Agenda Ambiental 2008-2009, la misma que ha sido evaluada en su cumplimiento.

El nivel de proposición: conformado por profesionales para temas específicos. Formulan planes que son elevados a la Comisión Ambiental Municipal. Este organismo hace llegar al nivel de decisión y, una vez aprobada la propuesta, concluye su trabajo y el Grupo se desactiva. Hasta la fecha se han formado los siguientes grupos técnicos: 18 19

Valdivia Contreras Emilio. Ley orgánica de Municipalidades Nº 27972. Lima 2004 Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo. Agenda Ambiental 2010-2011. Trujillo 2010.

65

a.

Grupo de Estudio Técnico Ambiental (GESTA) del Aire: terminó sus funciones en el 2006 y formuló el Plan a Limpiar el Aire de Trujillo, aprobado con O.M.Nº 038-2008-MPT.

b.

Grupo Técnico para formular el PIGARS: terminó sus funciones en el 2009. Como producto, formuló el Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos de la Provincia Trujillo, aprobado con O.M.Nº004-2010-MPT.

c.

Grupo Técnico para la Zonificación Económica Ecológica de la Provincia de Trujillo, aprobado por O. M. Nº 030-2010-MPT, aún en funcionamiento.

d.

Comisión Técnica para la Implementación y Desarrollo de Estrategias para la conservación, protección y uso racional de los Humedales de la Provincia de Trujillo, aprobada mediante O.M.Nº 048-2009 en julio 2009 y se encuentra en funcionamiento.

El nivel de ejecución: corresponde a las diferentes instituciones, tanto públicas como privadas, y a la sociedad civil organizada.

Figura 2.1: Estructura del Sistema de Gestión Ambiental Local

Fuente: O.M. Nº 024-2008-MPT

2.3.

Dinámica demográfica y social

2.3.1. Dinámica poblacional La dinámica demográfica de los últimos 40 años en la provincia de Trujillo se explica por las tasas de natalidad, mortalidad y la migración. Las migraciones son consecuencia de los desastres naturales,

66

reformas de la tenencia de tierra, Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, auge de la agroexportación, la educación superior, centralización del comercio y la industria, entre otros.

En la región La Libertad, la tasa global de fecundidad ha disminuido de 3,2 (año 1993) a 2,9 hijos por mujer en edad reproductiva para el quinquenio 1996 - 2000. Se estima que este indicador siga disminuyendo en los próximos 15 años a 2,2 hijos por mujer para los años 2010 al 2015. Según el INEI la tasa bruta de natalidad (TBN) urbana es de 21 nacimientos por cada mil habitantes, mientras que para el área rural es de 17 y 26 nacimientos por cada mil habitantes.

20

La tasa bruta de mortalidad en el año 2000 fue de 5,7 muertes por 1000 habitantes. Según proyecciones del INEI, su comportamiento se mantendrá en los próximos 15 años. Del mismo modo la tasa de mortalidad de la niñez descendió en 26,7 muertes por 1000 nacidos vivos entre los años 1992 y 1996, pero entre 1996 y el 2000 fue de 6,6.

La gran mayoría de los desplazamientos migratorios se dirigen hacia las capitales departamentales.

Trujillo es el receptor más importante de inmigrantes en la zona norte. La mitad llegan del mismo departamento y el 10% de Cajamarca. (Dirección Regional de Salud La Libertad, 2007). De acuerdo al INEI para la región norte, durante los años 1976-1981, La Libertad recibió a 40 946 personas (20,6% de los inmigrantes de la zona norte del Perú); al mismo tiempo salieron 54 377 personas (17,1%). Durante los años 1988-1993 se recibió 80 368 personas (26,2%) y salieron 65 722 (14,7%). Estos datos hacen notar que en el segundo periodo los inmigrantes a La Libertad aumentaron tanto en porcentaje como en 21

número y que la tasa neta de migración para La Libertad es positiva . Actualmente se estima que estas cifras se están superando debido a que ahora contamos con el proyecto CHAVIMOCHIC, la agroindustria de exportación y otras que atraen a los inmigrantes que vienen en busca de mejores oportunidades. Indudablemente, el Continuo Urbano de Trujillo es el receptor.

La migración tiene efectos en el crecimiento poblacional de la provincia de Trujillo; por ejemplo, como consecuencia del sismo de 1970 y de las acciones de la reforma agraria, se produce una fuerte ola migratoria del interior del departamento y de las zonas afectadas por el sismo. Estos factores originaron la tasa de crecimiento anual intercensal (1961-72) más alta de 6%, que luego se redujo a 3% (1972-81).

Asimismo, a partir de mediados de la década del 90 se inician las inversiones en la producción agroindustrial (Proyecto Especial CHAVIMOCHIC), el posicionamiento de la industria del calzado, el

20

GR-LL. 2007. Dirección Regional de Salud - La Libertad. Plan Estrategico de La Dirección Regional de Salud La Libertad, 20072011.

21

http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0018/cap34003.htm . INEI - Censo Nacional de Población, 1981 y 1993

67

turismo y la minería en la región; procesos que generaron inmigración a la provincia y una alta concentración de la población urbana.

El 97,58 % de la población de la provincia de Trujillo vive en el área urbana y el 2,42% en el área rural, mientras que para el Continuo Urbano de Trujillo ya en el 2007 el 99,92 de la población es urbano y sólo el 0,08% es rural (Tabla 2.1). La concentración poblacional urbana se debe al comercio y los servicios, pues el 49% de los agentes económicos se dedican a ello. Cabe mencionar la importancia de la actividad industrial en el distrito de El Porvenir, La Esperanza y Florencia de Mora, principalmente de la industria del calzado. Un segundo factor es el mejor equipamiento de servicios educativos, administrativos, de salud y calidad ambiental. Caso típico son los distritos de Trujillo y Huanchaco (éste último por su condición de ser Balneario Turístico, aun cuando este último no forma parte del Continuo Urbano).

Tabla 2.1: Población urbana y rural del Continuo Urbano de Trujillo, 2007 Urbana Distritos

Rural

Total

hab.

%

hab.

%

hab.

%

Trujillo

294 730

99,94

169

0,06

294 899

100

El Porvenir

140 507

100

0

0.00

140 507

100

Florencia de Mora

40 014

100

0

0.00

40 014

100

La Esperanza

151 845

100

0

0.00

151 845

100

Víctor Larco Herrera

55 738

99,92

43

0,08

55 781

100

Continuo Urbano de Trujillo

682 834

99,97

212

0,03

683,046

100

Provincia de Trujillo

792 355

97,58

19624

2,42

81 1979

100

Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

El crecimiento poblacional del Continuo Urbano de Trujillo fue acelerado entre el censo de 1940- 2007 (67 años). En este intervalo de tiempo la población del distrito de Trujillo se incrementó cinco veces más, mientras que El Porvenir y La Esperanza triplicaron su población entre 1972 y el 2007 (35 años). En Víctor Larco Herrera el incremento poblacional fue el más alto de todos los distritos: creció en 12 veces más desde 1961 al 2007 (46 años). El distrito de Florencia de Mora, como distrito de institucionalidad reciente, se reporta datos desde 1993 al 2007 con un crecimiento casi moderado, como se puede ver en la Figura 2.2.

68

Figura 2.2: Crecimiento poblacional de los distritos del Continuo Urbano de Trujillo, 1940 - 2007

Fuente: INEI, Censos 1940, 1972; 1981; 1993; 2005; 2007.

Las tasas de crecimiento poblacional intercensal del Continuo Urbano de Trujillo desde el año 1972 al 1981 fue de 4,36%. A partir de 1981 esta tasa comienza a decrecer al año 1993 se tiene 2,89% y al 2007 es de 2,09%. Estos datos indican que la población en dicho periodo ha aumentado en un promedio anual de 2 a cerca de 3 habitantes por cada 100 personas y se podría pensar que ese crecimiento es bajo; sin embargo, con estas tasa de crecimiento de estos valores, la población se triplicó (35 años) en el Continuo Urbano de Trujillo (Figura 2.3) en comparación al promedio de la región y del país. Ver Tabla 2.2.

Figura 2.3: Tasa de crecimiento poblacional intercensal del Continuo Urbano de Trujillo

Fuente: INEI, Censos 1972; 1981; 1993; 2005; 2007.

69

Tabla 2.2: Tasa de crecimiento poblacional intercensal del Continuo Urbano de Trujillo INCREMENTO INTERCENSAL AÑOS

POBLACION

ABSOLUTO

RELATIVO

INCREMENTO

TASA DE

ANUAL

CRECIMIENTO

1972

247431

1981

363218

115787

46,8

12.865,22

4,36%

1993

511062

147844

40,7

12.320,33

2,89%

33,7

12.284,57

2,09%

2007 683046 171984 Fuente: INEI, Censos1972; 1981; 1993; 2005; 2007

Para el año 2007, la pirámide poblacional del Continuo Urbano de Trujillo (Figura 2.4.) muestra una población joven. El 56,23% de la población son menores de 30 años. De ellos, el 26,79% son menores de 15 años. En la década del 90 la población se ve disminuida por la política nacional de salud pública de control de natalidad y otros factores de la inequidad social.

Figura 2.4: Distribución por edad y sexo de la población del Continuo Urbano de Trujillo

Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

Asimismo, al realizar el análisis de las características de la población (Figura 2.5), El Porvenir presenta la población más joven. La edad promedio es 26 años; por otro lado, el distrito de Trujillo concentra la mayor población de adultos con un índice de envejecimiento de 53%.

Figura 2.5: Características de la población en el Continuo Urbano de Trujillo

70

Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

En promedio, la densidad poblacional del Continuo Urbano de Trujillo, de acuerdo con los datos 2

poblacionales del censo del 2007, es de 6 119, 39 hab/km . El territorio ocupado por los distritos del 2

Continuo Urbano es de 111,62 km . La mayor densidad poblacional está en Florencia de Mora (distrito en proceso de tugurización), seguido de La Esperanza; ambos están ganando tierras eriazas e inestables. El distrito de Víctor Larco Herrera es el de menor densidad, probablemente porque el trabajo diario de sus habitantes está fuera del distrito, el riesgo que representa la elevación de la napa freática y los fenómenos naturales marinas (Figura 2.6).

71

2

Figura 2.6: Densidad poblacional en el Continuo Urbano de Trujillo (hab/km )-Año 1993-2019

Fuente: http://proyectos.inei.gob.pe/mapas/bid/default.asp. INEI. Banco de Información distrital.

Visitada 05/04/2011

2.3.2. La vivienda y los servicios Según INEI (2007), la provincia de Trujillo cuenta con un total de 177 643 viviendas particulares ocupadas. El 58% son de ladrillo o bloque de cemento, mientras que el 38,1% son de adobe o tapia. A nivel distrital, en Trujillo, en el 82,6% de viviendas predomina el ladrillo y en el 16,1% el adobe. De manera similar sucede en el distrito de Víctor Larco Herrera. En cambio, en los distritos de El Porvenir, el material que predomina es el adobe o tapia con 57,8%, seguido del ladrillo o bloque de cemento con 36,2%. Situación similar se presenta en Florencia de Mora y La Esperanza (Tabla 2.3).

Tabla 2.3: Tipos de material que predominan en las viviendas particulares ocupadas en el Continuo Urbano de Trujillo, 2007 Material predominante en las paredes exteriores de la vivienda Ladrillo o bloque de cemento %

Adobe o tapia %

Trujillo

82,6

16,1

0,3

0,2

El Porvenir

36,2

57,8

0,1

Florencia de Mora

43,8

55,4

0,1

Distritos

Piedra con barro %

Piedra o sillar con cal o cemento %

Otro %

0,2

0,1

0,1

0,4

0,4

4,4

0,5

0,1

0,5

0,2

0,1

0,2

0,1

0,3

0,3

0,1

0,2

0,2

0,1

0,2

0,3

0,1

0,4

Madera Quincha Estera % % %

La esperanza 44,1 52,1 0,1 0,2 2,2 Victor Larco Herrera 73,4 25,5 0,2 0,3 0,1 Provincia de Trujillo 58,8 38,1 0,4 0,3 1,6 Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

72

Como se puede apreciar en la Tabla 2.4, el déficit habitacional en la provincia de Trujillo, en el año 2007, representó el 20,7% del total de viviendas particulares ocupadas, similar lo que sucede con el Continuo Urbano de Trujillo; sin embargo, los distritos de El Porvenir y Florencia de Mora los que presentan los mayores porcentajes de déficit habitacional: alcanzan el 29,8% el primero y 24,8% el segundo.

Tabla 2.4: Déficit habitacional en el Continuo Urbano de Trujillo, 2007 Viviendas particulares con ocupantes presentes Distrito

Total

Con déficit habitacional

Absoluto

%

Absoluto

%

Trujillo

64 715

100

10 388

16,1

El Porvenir

30 836

100

9 179

29,8

Florencia de Mora

7 275

100

1 807

24,8

La Esperanza

32 865

100

7 553

23,0

Víctor Larco Herrera Continuo Urbano de Trujillo

12 302

100

1 777

14,4

147 993

100

30 704

20.7

Provincia Trujillo 177 643 100 36 754 Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

20,7

De acuerdo a las proyecciones realizadas por la Oficina de Planeamiento del Desarrollo Territorial de Trujillo, para el año 2015 Trujillo provincia tendrá un déficit de 15 900 viviendas y el 72,8 % de este déficit, corresponde al Continuo Urbano de Trujillo (11 572).

22

Este déficit habitacional, de acuerdo al Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda, fue evolucionando como se muestra en la Figura 2.7. Indica que se viene mejorando la vivienda en estas últimas décadas. Esto puede atribuirse a la mejora de la economía, los programas de incentivos en cuanto a préstamos con bajo interés (como los que ofrece el Banco de Materiales), programas de gobierno (como el programa de Mejoramiento de Barrios que cambió toda la urbanización Los Jazmines) en el distrito de Trujillo (2007-2008), entre otros.

22

Municipalidad Provincial de Trujillo. PLANDET. Déficit Cuantitativo de Vivienda en la Provincia de Trujillo. Trujillo, 2010

73

Figura 2.7: Evolución del déficit habitacional en el Continuo Urbano de Trujillo

Déficit Habitacional (%)

7.00% 6.00%

5.79%

5.00% 4.00%

3.12%

3.02%

3.00%

2.08%

2.00% 1.00% 0.00% 1972

1981

1993

2005

Años Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

En la Figura 2.8, podemos observar el déficit habitacional por distrito en el Continuo Urbano de Trujillo, tanto el déficit cuantitativo tradicional como el déficit cualitativo en lo que se refiere a viviendas hacinadas y viviendas con servicios básicos deficitarios. El análisis de los resultados muestra que el mayor déficit cuantitativo, o sea de hogares sin vivienda, está en el distrito de Trujillo (62,2%), Víctor Larco Herrera (59,0%) y Florencia de Mora (56,2%). En El Porvenir y La Esperanza, el déficit habitacional es mayormente cualitativo, debido a que presentan mayores porcentajes de déficit en los servicios básicos deficitarios: El Porvenir (28,8%); y en viviendas hacinadas La Esperanza (30,7%). Ver Anexo 2.3 y Figura 2.8.

74

Figura 2.8: Déficit habitacional en % en el aspecto cuantitativo y cualitativo del Continuo Urbano de Trujillo

Deficit habitacional en %

70 60 50 40 30 20 10 0

Trujillo

El Porvenir

La Esperanza

Víctor Larco

27.4

Florencia de Mora 56.5

Cuantitativo Déficit tradicional

65.1

Cualitativo Viviendas hacinadas

24.8

35.5

60.4

27.1

33.3

30.7

Cualitativo Servicios básicos deficitarios

6.5

22

28.8

8

23

14.4

Fuente: INEI. Perú: Mapa del Déficit Habitacional a Nivel Distrital, 2007. Lima, 2009

Los distritos se diferencian en el acceso a los servicios básicos de agua, saneamiento, salud, vivienda, recolección de sus desechos, energía y educación. El acceso a los servicios de agua y desagüe es determinante en la salud y calidad de vida de los habitantes, su ausencia ejerce presión sobre los recursos naturales, degradándolos e incrementando la contaminación ambiental.

El mayor problema está relacionado con el acceso al servicio de alcantarillado. Apenas el 76,44% de la población disponen en el interior de sus viviendas, el 4,58% fuera de la vivienda, el 13,38% usa letrinas o pozo ciego y 5,6% no disponen de ningún tipo de servicio para eliminar sus excretas. En muchos casos el mal manejo de las letrinas colapsa en un corto periodo de uso. Se agudiza así la problemática de la 23

salud pública y la contaminación ambiental .

La Figura 2.9 muestra que, el año 2007, en El Porvenir, el 44,1% de las viviendas no tenían desagües.

Lo seguía el distrito de La Esperanza, cuyo déficit fue de 25,7%. Los mejores atendidos con este servicio son los distritos de Trujillo y Florencia de Mora. El primero por ser distrito capital y el segundo por ser un distrito joven contó con este programa. También podemos observar, con respecto al agua potable, que nuevamente El Porvenir tiene el mayor déficit de acceso al agua potable, con un 26,4%, seguido de La Esperanza, con déficit de 12,3%.

23

Pérez-Cordón, G; Rosales, M; Valdez, R; Vargas-Vásquez, F; Córdova, O (2008). Detección de parásitos intestinales en agua y

alimentos de Trujillo, Perú. En Ver. Peru. Med Exp Salud Pública. Lima – Perú. 25 (1): 144-148.

75

Figura 2.9: Acceso al Servicio de agua potable y alcantarillado en las viviendas en el Continuo Urbano de Trujillo (%)

Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

La demanda del recurso hídrico para consumo humano se ha incrementado drásticamente. Desde 3

mediados de la década del 90 se utilizó agua del PECH. En la actualidad, Trujillo demanda 1,5 m /s de agua potable y el 70% procede del PECH. La cobertura alcanza a 73% de la población y el suministro continuo va de 6 a 8 horas/día (PNUD, 2006; SUNASS, 2007). Para los próximos 20 años estará sobre los 4 000 litros por segundo (Figura 2.10).

Figura 2.10: Balance activo de la oferta y demanda de captación, la capacidad de captación de los pozos de Trujillo Metropolitano

Fuente: SEDALIB, 2006. Plan Maestro Optimizado 2005-2035.

76

Los residuos sólidos. En la tabla 2.5 se puede ver la producción de residuos sólidos en la provincia de Trujillo. Se estima en 426 t/día la producción de residuos sólidos en la provincia, incluyendo residuos de parques (ver tabla 2.5). La zona del Continuo Urbano de Trujillo concentra el 86,11% de la producción de residuos sólidos de la provincia. La mayor producción de residuos se origina en los distritos de Trujillo, La Esperanza y El Porvenir. La producción per cápita es 0,57; 0,61 y 0,41 kg/hab/día respectivamente (PIGARS, 2009).

Tabla 2.5: Producción de residuos sólidos en la provincia de Trujillo, 2009 Distrito

Población (1) 2008

Producción Per Cápita (2) (Kg/hab/día)

Generación Estimada de residuos sólidos (t/día)

(%)

Trujillo

300 089

0,57

171.051

40,12

La Esperanza

154 517

0,61

94.225

22,11

El Porvenir

142 980

0,41

58.622

13,75

Víctor Larco Herrera

56 763

0,46

26.111

6,12

Florencia de Mora

40 718

0,423

17.102

4,01

Huanchaco

45 595

0,423

19.150

4,19

Laredo

33 403

0,5

16.701

3,92

Moche

30 250

0,48

14.520

3,41

Salaverry

14 136

0,41

5.796

1,36

Poroto

3 664

0,41

1.502

0,35

Simbal

4 154

0,37

1.537

0,36

826 270

0,52

426.347

100

Total

Fuente: (1) INEI, 2007 (2) Municipalidades Distritales. SEGAT, 2009

La recolección de los residuos sólidos en el Continuo Urbano de Trujillo, de acuerdo al PIGARS, solo los distritos de Trujillo y la Esperanza recogen diariamente y la cobertura del servicio es de 97% en el distrito de Trujillo y 100% en el Distrito de La Esperanza. En Florencia de Mora, El Porvenir y Víctor Larco 24

Herrera el servicio es 6 días por semana y su cobertura es de 100%, 75% y 84%, respectivamente . Por lo general, los días que no se recoge, los vecinos no sacan sus residuos esperando al próximo día; sin embargo, por la débil responsabilidad ambiental, en todos los distritos se generan puntos críticos de

24

Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT – MPT) (2009). Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos PIGARS para la Provincia de Trujillo 2010-2020. CAMT. Trujillo - Perú.

77

acumulación de residuos y aun se tiene problemas de botaderos clandestinos que en estos últimos años se están clausurando.

El primer trimestre del 2010, en el distrito de Trujillo se recogió en promedio 257,85 t/día de residuos sólidos. Por otra parte, la producción de residuos de construcción en el distrito de Trujillo se ha visto incrementada por remodelación o ampliación de las viviendas. En los últimos años ha crecido en 30% la construcción de edificios mayores de 4 pisos, promovidos a partir del D.S. Nº 027-2003-VIVIENDA y de la política nacional de promoción para la construcción de viviendas. En la actualidad se recolecta 375 t/día de residuos de construcción (SEGAT, 2010). En la Figura 2.11 se observa cómo ha ido incrementándose el recojo de los residuos sólidos durante el III trimestre de los años 2008 y 2009.

Figura 2.11: Recolección de RRSS t/día, comparación 2008-2009. III Trimestre

Fuente: SEGAT, 2009

La energía eléctrica. HIDRANDINA reporta lo correspondiente a los últimos 5 años del consumo de energía en MWh por cada distrito de la Provincia de Trujillo. Un mayor consumo le corresponde al distrito de Trujillo, debido a la apertura de nuevos negocios, industrias y habitantes; asimismo, se observa en segundo lugar al distrito de La Esperanza (Tabla 2.6).

Tabla: 2.6: Energía anual en MWh de los últimos cinco años, en el Continuo Urbano de Trujillo

AÑO

DISTRITO 2005

2006

2007

2008

2009

El Porvenir

18 408

20 526

22 591

24 879

26 893

Florencia de Mora

8 736

9346

10 079

11 041

11 570

La Esperanza

32 284

35 457

39 181

43 074

45 505

Trujillo

202 432

221 237

246 688

292 410

309 332

78

Víctor Larco Herrera

24 377

26 738

29 650

33 003

34 859

Fuente: HIDRANDINA, 2010. Informe de oficio GOHN-0676-2010.

Con relación al acceso de energía eléctrica, según el INEI (2007), 135 350 viviendas cuentan con este servicio. Representa el 91% de viviendas de la zona del Continuo Urbano de Trujillo. El distrito de El Porvenir tiene la menor cobertura de energía eléctrica (Figura 2.12); por otra parte, la principal fuente de energía para la cocción de alimentos es el gas propano en un 78,18% de las viviendas; luego está el uso de la leña, con 8,14%; el carbón, con 4,5%; kerosene, con 2,68% y electricidad con 1,2%.

Figura 2.12: Viviendas con cobertura de energía eléctrica en el Continuo Urbano de Trujillo (%)

Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

En la figura 2.13 se muestran a los distritos con población en situación de pobreza que más usan leña, carbón y kerosene en la cocción de sus alimentos, insumos considerados como contaminantes de emisiones de gases y partículas totales suspendidos en aire. Dichos contaminantes afectan el sistema respiratorio y la vista de las personas expuestas. Investigaciones médicas demostraron la estrecha relación existente entre la enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC) y la larga exposición de 25

cocinas de leña y carbón .

25

Accinelli, R; Yshii, C; Córdova, E; Sánchez-Sierra, M; Pantoja, C; Carbajal, J. (2005). Evaluación del efecto de los combustibles de biomasa en el aparato respiratorio en tres comunidades rurales andinas: Cutini Capilla (3850 m snm, Puno), Ayamachay y Uyshahuasi (2850 m. s.n.m, Lambayeque). Universidad Peruana Cayetano Heredia. Lima – Perú.

79

Figura 2.13: Fuentes de energía para cocción de alimentos en la zona del Continuo Urbano de Trujillo

Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

Generalmente los tipos de cocinas de leña y carbón usados son muy ineficientes. Estos emplean sólo el 10% al 15% de la energía, usualmente con un inadecuado sistema de ventilación, y llevan a grandes exposiciones de humo. En nuestro país, más de la mitad de los pacientes con bronquitis crónica niegan ser fumadores. Estos pacientes, habitualmente mujeres, tienen el antecedente común de haber sido expuestos crónicamente al humo de leña (Accinelli et al; 2005).

Según Smith, et al. 1983, afirma que las mujeres expuestas a la emisión de la combustión de biomasa absorben gases equivalentes a fumar aproximadamente 20 cajetillas de cigarrillos al día en términos de concentración de contaminantes

26

.

Servicios Educativos. El INEI (2007), en la Tabla 2.7, hace referencia a la situación educacional de la población. El 71,14% de la población en edad de formación (6 a 24 años) asiste al sistema educativo regular. Las diferencias del nivel educativo poblacional se da en aquellas que alcanzaron educación superior. Así, en los distritos de Trujillo y Víctor Larco, el 58,2% y 52,8% de la población mayor a 15 años tienen educación superior, respectivamente; en El Porvenir y Florencia de Mora apenas el 21,30% y 26,20% alcanzaron la formación superior. No obstante, la proporción hombre (39%) y mujer (38%) que lograron su educación superior son similares.

26

Smith (1983). Air Pollution and rural biomass fuels in developing countries: A pilot village study in India and implication for research and policy.

80

Tabla 2.7: Situación educacional de la población en la zona del Continuo Urbano de Trujillo

TRUJILLO (%)

EL PORVENIR (%)

FLORENCIA DE MORA (%)

LA ESPERANZA (%)

VICTOR LARCO HERRERA (%)

Promedio (%)

76,50

65,20

67,00

69,70

77,30

71,14

De 6 a 11 años

97,10

96,10

96,00

96,30

97,50

96,60

De 12 a 16 años

92,60

83,90

88,30

89,40

93,40

89,52

57,30

28,70

34,70

38,30

56,00

43,00

58,20

21,30

26,20

34,70

52,80

38,64

59,50

21,50

25,60

35,20

53,60

39,08

57,10

21,20

26,70

34,20

52,20

38,28

1,70 0,80

5,60 2,40

5,50 2,20

4,10 1,80

2,10 1,10

3,80 1,66

2,40

8,70

8,60

6,10

2,90

5,74

SITUACIÓN EDUCACIONAL

Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24 años)

De 17 a 24 años Población con educación superior (15 y más años) Hombre Mujer Población analfabeta (15 y más años) Hombre Mujer

Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

Respecto a la población analfabeta, representa el 3,8% y en mayor proporción las mujeres en los distritos de El Porvenir (8,7%) y Florencia de Mora (8,6%). El grado de formación educacional de la población incide en el conocimiento de cultura ambiental y, por ende, en la calidad de vida. Una población educada es receptiva de las buenas prácticas.

El coeficiente de Gini promedio para el Continuo Urbano es 0,3 % y 3,8% de analfabetismo. (Tabla 2.8).

Tabla 2.8: Indicadores sociales del Continuo Urbano de Trujillo DISTRITOS QUE CONFORMAN EL CONTINUO URBANO DE TRUJILLO INDICADOR

Población censada

VICTOR LARCO EL FLORENCIA LA TRUJILLO PORVENIR DE MORA ESPERANZA HERRERA 294,899

140,507

40,014

151,845

55,781

7.2

33.9

37.9

25.4

8.2

Brecha de pobreza total (%)

1.6

9.0

9.7

6.3

1.9

Coeficiente de Gini (%)

0.3

0.3

0.3

0.3

0.4

676,6

350,9

308,5

394,7

798,4

46.6

72.3

68

58.8

46.4

Tasa de analfabetización (%) 1.7 5.6 5.5 Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

4.1

2.1

Incidencia de pobreza total (%)

Gasto per cápita en nuevos soles Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI) (%)

81

El transporte. La expansión urbana también implicó el incremento del parque automotor y, en consecuencia, la contaminación del aire con emisiones de gases y partículas totales en suspensión (PTS). El mayor crecimiento vehicular se dio a partir de 1991. Se registraron 50 644 vehículos para fines de 1999 y alcanzaron niveles de hasta 3 656 vehículos por año, 133% anual (MPT-DTTU). Actualmente existe alta congestión vehicular, especialmente en el distrito de Trujillo. Constituye uno de los problemas más álgidos por resolver.

Los resultados de la prevalencia de enfermedades de origen respiratorio en el ámbito de la Cuenca Atmosférica de Trujillo han mantenido un patrón constante a través del tiempo. Las infecciones respiratorias agudas (IRAs) ocupan el primer lugar dentro de las diez causas de morbilidad total infantil en el ámbito de la Cuenca Atmosférica de Trujillo. Existen evidencias razonables del impacto de la contaminación de la atmósfera por el sector transporte (CO y PTS) en la salud pública (GESTA, 2005).

Las áreas verdes. En el distrito de Trujillo en este último año 2010 se ha habilitado 4,12 ha y se han sembrado 19 118 árboles. De esa manera se ha podido mitigar los problemas de contaminación ambiental (SEGAT, 2009).

Actualmente en Trujillo se realiza el mantenimiento de 136,91 ha de área verde (parques, avenidas y 27

bermas laterales) . El crecimiento de la población y la expansión urbana con crecimiento vertical reduce año a año la disponibilidad de las áreas verdes (Fotografía 2.1).

Fotografía 2.1: Áreas verdes de la ciudad de Trujillo

Fuente: SEGAT, 2010.

2.3.3. Sector empresarial La población económicamente activa (PEA) de la provincia de Trujillo equivale al 40,33 % de la población total. De éstos trabajan el 96%. En el Continuo Urbano de Trujillo, el sector comercio es el de mayor 27

SEGAT. 2010. Informe técnico de Sub Gerencia de Áreas verdes.

82

concentración laboral. Ocupa el 22,8%, 28%, 24% y 19,5% de la PEA en los distritos de Trujillo, Florencia de Mora, La Esperanza y Víctor Larco, respectivamente. La industria manufacturera alcanza el 27,9% en el distrito del Porvenir, el 20,1% en Florencia de Mora y el 12,8% en La Esperanza, como se muestra en la Tabla 2.9.

Tabla 2.9: Porcentaje de PEA ocupada según actividad económica en el Continuo Urbano de Trujillo, 2007 Distritos

Continuo Urbano de Trujillo

Provincia Trujillo

Trujillo

El Porvenir

Florencia de Mora

La Esperanza

Víctor Larco Herrera

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

2,3

2,9

1,7

3,3

2,8

2.6

4,9

Pesca

0,1

0,0

0,1

0,1

0,2

0.1

0,2

Explotación de minas y canteras

0,6

0,5

0,4

0,5

0,7

0,5

0,6 14,0 0,3

Actividad Económica

Industrias manufactureras

8,9

27,9

20,1

12,8

9,0

14,2

Suministro de electricidad, gas y agua

0,3

0,1

0,2

0,3

0,3

0,3

Construcción

5,2

8,1

8,8

10,0

9,0

7,3

7,6

Comercio Venta, mantenimiento y reparación.

Vehicular, automóvil, motocicletas.

22,8

24,7

28,0

24,0

19,5

23,5

22,5

3,1

2,4

3,1

3,1

2,1

Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones

6,2

5,7

6,4

5,7

6,4

9,5

10,8

11,4

14,0

8,5

Intermediación financiera Actividad inmobiliaria, empresas y alquileres Administración pública y defensa para seguro social afiliados.

1,8

0,1

0,2

0,4

2,2

10,4 3,6

1,3

2,4

3,0

4,3

Enseñanza

10,6

2,8

4,2

5,9

8,3

7,5

7,0

4,0

2,9

2,7

Servicios sociales y de salud Otras actividades: Servicios, comunicación sociales y personales

2,9 2,8 6,0

10,8 1,1

1,0

7,3 2,7

3,6

5,1

10,1

6,8 3,0

4,4

1,0

1,2

1,8

3,0

3,8 4,1

3,2

3,4

3,7

4,3

3,7

3,5

4,2

5,8

4,1

Actividad económica no especificada 1,9 2,2 1,3 Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

2,2

2,5

2,0

Hogares privados con servicio doméstico

6,0

10,7

4,0

3,6

4,1 2,0

La Ciudad de Trujillo es considerada, según la revista ―América Economía‖, como la segunda de mayor crecimiento de Latinoamérica; asimismo, está en el puesto 40, entre las mejores ciudades para negocios en Latinoamérica, porque concentra el 68% de los agentes económicos de la región de La Libertad.

Entre las actividades económicas productivas destacan la agroindustria, curtiembres, manufactura de calzado, metal-mecánica, comercio y el turismo. Si bien es cierto aportan al desarrollo económico, también generan impactos ambientales negativos.

Según Nuevo Norte (2009), el cultivo de caña de azúcar abarca aproximadamente 5 000 ha (Empresa Agroindustrial Laredo) y 2 344 ha de espárragos (Empresas Danper y Camposol) en el valle de Moche.

Aun cuando dichas empresas vienen implementando tecnologías limpias en sus procesos productivos,

83

por las exigencias del mercado, contribuyen a la contaminación atmosférica con la descarga de efluentes contaminantes.

El sector manufacturero tiende a formar conglomerado o "cluster" industriales. Sucede con las industrias de curtiembre, calzado, metal-mecánica, prendas de vestir, entre otras. Formalmente se registra 1 300 PyMES (pequeñas y medianas empresas). Espacialmente, el 53% de las PyMES se ubican en el distrito del Porvenir. Trujillo concentra un 24% de la actividad; finalmente, La Esperanza y Florencia de Mora, un 10% cada una. (Figura 2.14) (Atlas Regional del Perú. 2004).

Figura 2.14: Distribución espacial de las actividades económicas

Fuente: PLANDEMETRU, 2005.

La actividad metal mecánica está asociada a la actividad agrícola, agroindustrial y transporte. Se estima que más de 535 PyMES (60%) se concentran en Trujillo. Aun cuando están dispersas, sus instalaciones generan contaminación sonora, residuos sólidos y desorden en áreas residenciales (Atlas Regional del Perú. 2004).

En la última década, el sector comercial ha crecido de manera acelerada y es el más desarrollado en la ciudad. El 49% de los agentes económicos se dedican a ello. Se considera que existe más de 1 426 establecimientos de comercio al por mayor en los rubros: productos agropecuarios, materiales de construcción (en especial ladrillos), alimentos y bebidas.

Los grandes centros comerciales Real Plaza y Mall Aventura Plaza ocuparon 7,08 ha y 20,47 ha de tierras agrícolas, respectivamente.

84

El sector turismo en Trujillo tiene su desarrollo en torno a los seis valiosos patrimonios arqueológicos: Las Huacas del Sol y de la Luna, Ciudadela de Chan Chan, el Complejo Arqueológico El Brujo, Huaca Esmeralda y del Dragón-Arco Iris y el Centro Histórico. El flujo de turistas se ha incrementado considerablemente en los últimos años; por ejemplo, a la Huaca de la Luna, en el año 2005, fueron cerca de 9 mil turistas (Figura 2.15). El incremento del flujo turístico (93% turista nacional) genera impactos en el ecosistema urbano por el incremento de la demanda servicios y/o contaminación de los recursos que producen desechos.

Figura 2.15: Flujo de turismo a la Huaca de La Luna

Fuente: IEP, 2007.

2.4. Dinámica de urbanización y ocupación territorial El desarrollo urbano de Trujillo data del siglo XVI. Su estructura fue concebida como una cuadricula con manzanas y las calles dimensionadas para el tránsito de peatones, carretas y carruajes. A inicios del Siglo XVII la ciudad fue cerrada por una muralla de carácter defensiva (1687-1689) debido al temor de posibles ataques de piratas. A fines del siglo XIX, la muralla fue poco a poco desapareciendo hasta convertirse en la actual Avenida España. Se iniciaron así las primeras expansiones urbanas en época de la república hasta 1932. En la Figura 2.16 se puede apreciar el crecimiento urbano de Trujillo (INEI, 2001).

85

Figura 2.16: Crecimiento de Trujillo Metropolitano por etapas cronológicas, 1939-1995.

(Rosner, 1999)

Fuente: INC, 2001. Plan de manejo y desarrollo Centro Histórico de Trujillo.

A inicios del año 1930, con motivo de la conmemoración de los 400 años de aniversario de la fundación de la ciudad, se creó la Junta del IV Centenario de Trujillo dotada de rentas especiales para ejecutar obras públicas, principalmente de mejoramiento urbano. Se construye el reservorio de agua de Pesqueda, las redes de abastecimiento de agua y el colector de desagües, el pavimentado de las calles y se inicia la construcción de viviendas con fondos públicos. A partir de los años 1940 se acrecienta la dinámica urbana. Se crean los barrios de La Intendencia y Aranjuez.

En 1948 se inicia el proceso de formación de asentamientos humanos periféricos al Noreste de la ciudad: El Porvenir, La Esperanza, Florencia de Mora, sobre terrenos eriazos del estado. Hacia 1956 se empieza a planear y ejecutar urbanizaciones dotadas de obras sanitarias y pavimentación, en torno a la ciudad central.

Entre 1915 y 1956 la ciudad alcanzó 830 ha. En ese periodo creció 600 ha equivalente a razón de 15 ha/año; y de 1956 a 1965 se incrementa en 400 ha, a razón de 45 ha/año. Así, para el año 1995, el Continuo Urbano de Trujillo alcanzó una extensión de 5 000 ha. En ese año empieza una desaceleración del crecimiento urbano, ver tabla 2.10. (PLANDEMETRU, 2005; PAMT, 2007). La expansión urbana explosiva (307%) se registró entre las décadas del 60 y 90. Determinó el crecimiento urbano horizontal, y ocasionó el cambio de uso del suelo agrícola a ocupación urbana de 125 ha por año. Hasta el año 2003, la ciudad de Trujillo mantenía la norma de construcción hasta cuatro pisos. A partir del D.S. Nº 027-2003-

86

VIVIENDA, se promueve el crecimiento vertical de la construcción de las viviendas hasta ocho pisos, con los consecuentes conflictos y déficit en los servicios públicos.

Tabla 2.10: Expansión urbana del área metropolitana de Trujillo (1915-2008)

Año

Extensión ( ha)

Incremento periodo (ha)

%

1915

230

1956

830

600

261

1965

1230

400

48

1995

5000

3770

307

2003

5650

650

13

2008

7210

1560

28

Fuente: PLANDEMETRU, 2005, PAMT, 2007

La orientación de la expansión urbana es concéntrica en bajo Trujillo (crecimiento vertical) y extendido en el alto Trujillo (crecimiento horizontal). Ver Figura 2.17. Actualmente, la ciudadela de Chan Chan es presionada por las inversiones residenciales con vista al sitio arqueológico (PLANDET-2010).

Figura 2.17: Orientación del crecimiento urbano

Fuente: PLANDET, 2010.

87

Asimismo, en la Tabla 2.11 se puede observar que el área de expansión urbana ha ido disminuyendo debido al incremento de ocupación del suelo. El Alto Trujillo es el que fue poblándose a mayor velocidad, casi 2,5 veces más rápido que en el bajo Trujillo. También, podemos ver que en el periodo de 1995 a 2008 se ha ocupado más del 50% del área disponible para expansión urbana.

Tabla 2.11: Evolución de la expansión urbana de Alto y Bajo Trujillo, 1995 - 2008 Años SECTOR

1995 2003 Área de Área de Ocupado expansión Ocupado expansión ha ha ha ha

Ocup ha/Añ o

2008 Área de Ocupado expansión ha ha

1995 - 2008 Ocup ha/año

Ocupado ha

Ocupado / año

AREA TOTAL (Ocupado + extensión) ha

Alto Trujillo 1, 658.2

638.1

1, 020.1

79.8

520.0

500.1

104.0

1, 158.1

89.1

1, 144.9

361.4

783.5

45.2

140.2

643.3

28.0

501.6

38.6

Bajo Trujillo Continuo Urbano

7, 210.1

4, 407.0 2, 803.1 995.5 1, 803.6 124.9 660.2 1, 143.4 132.0 1, 659.7 127.7 Fuente: PLANDEMETRU, 1995 Plan de desarrollo Metropolitano de Trujillo al 2010. Revisión y actualización del esquema director de Trujillo (PLANDET, 2008).

Actualmente, en algunas urbanizaciones del distrito de Trujillo se presenta el ―boom‖ del crecimiento vertical con las construcciones de vivienda y edificios (30% en los últimos seis años). Por ejemplo, San Andrés, California, La Merced y Covicorti han generado el riesgo de colapso de los servicios básicos de agua, alcantarillado y energía eléctrica. Dichos sistemas de servicios estuvieron diseñados para que cada

28

2

500 m de ocupación urbana prestara servicio a 5 personas . Hoy, con las edificaciones, la 2

demanda sobrepasa las 50 personas por cada 500 m .

28

Comunicación personal Arq. Carlos Pachamango, 13-01- 2010. (PLANDET)

88

Fotografía 2.2: Vista panorámica de la expansión urbana de Trujillo

29

Fuente: Hoja de ruta para el desarrollo de la Región La Libertad. Málaga Webb y Asociados. Parte 3 .

En la Fotografía 2.2 se puede observar la expansión urbana que implicó habilitar vías y calles radiales, a partir del Centro Histórico, que la vincula longitudinalmente con el Continuo Urbano. Estas son: Av. Larco, Av. Moche, Av. Perú, Av. Miraflores, Av. Amazonas - Av. Túpac Amaru - Av. Tahuantinsuyo, Av. José Gabriel Condorcanqui - Av. Nicolás de Piérola con su variante Av. Manuel Vera Enríquez, Av. Mansiche. La construcción de dichas vías exigió impermeabilizar suelos con asfalto y concreto.

Actualmente hay 495 km de vías, entre asfaltadas, afirmadas, sin afirmar y trochas carrozables (MPT, 2009).

El área urbana actual se puede apreciar en línea de color marrón y la extensión de terrenos para expansión urbana del Continuo Urbano para los próximos años de color plomo, tal como se observa en la Figura 1.4 del capítulo 1.

29

Hoja de ruta para el desarrollo de la Región La Libertad. Malaga Webb y Asociados. Parte 3. http://www.camaratru.org.pe/files/pdf/030_039_libro_fsida.pdf

Disponible en

89

CAPÍTULO 3

ESTADO DEL AMBIENTE

90

ESTADO DEL AMBIENTE En este capítulo se describe el estado en que se encuentra la ciudad de Trujillo, tanto en su parte natural como en el ambiente construido, como consecuencia de las distintas presiones ejercidas sobre la ciudad y su entorno.

La expansión urbana en Trujillo requirió proyectar y habilitar vías y calles radiales a partir del Centro Histórico, que los vincula longitudinalmente con el Continuo Urbano. A partir del año 2010 la longitud y área de las vías se está incrementando a causa de la apertura de nuevas calles por la actual gestión edil, como sucede con la Prolongación Zela, Av. Miraflores, Jesús de Nazareth, calle Tambo entre otras.

El análisis del capítulo se realizó basándose en los temas priorizados: el aire, el agua, el suelo, las áreas verdes, la biodiversidad y ambiente construido; y se centra en responder la pregunta: ¿cómo está o qué está sucediendo con el ambiente del Continuo Urbano de Trujillo?

3.1. Aire El área en estudio está comprendida dentro de la Cuenca Atmosférica de Trujillo, el espacio aéreo ubicado entre las coordenadas UTM 705395E, 9090085N y 734030E, 9115110N. Abarca una superficie 2

de 1 102,09 km , limitada por el oeste con el Océano Pacifico, por el este con la cota de nivel de 200 m.s.n.m., por el norte con el Cerro Campana y por el sur con el límite del distrito de Salaverry, como 30

puede verse en la figura 3.1, donde se aprecia delimitada por la línea roja .

Las principales actividades económicas, sociales, así como las prácticas inadecuadas, contaminan el aire y están vinculadas a la emisión de humos, polvos y material particulado provenientes del proceso de producción industrial (harina de pescado, camales, peladeros de pollos, fábrica de cerveza, de bebidas gaseosas, procesadora de embutidos), actividad agrícola (quema de caña), actividades comerciales y de servicios (como grifos, restaurantes, pollerías), así como la quema de basura en áreas urbano marginales.

Otro factor importante es el transporte motorizado. Por su cantidad, antigüedad, estado de las unidades y el tipo de combustible, emiten grandes cantidades de monóxido de carbono, otros gases y material particulado, además del congestionamiento en el Centro Histórico de Trujillo (en las calles Pizarro, Gamarra, Bolívar, Ayacucho, Junín) y otras zonas de la ciudad.

30

Gesta Zonal de Trujillo – PRAL ,2005.Diagnóstico de línea base de la Cuenca Atmosférica de Trujillo Metropolitano.

91

Figura 3.1: Delimitación de la Cuenca Atmosférica de Trujillo

Fuente: Gesta Zonal de Trujillo – PRAL ,2005.

En la Tabla 3.1 y Figura 3.2 se reporta el número de vehículos, según la modalidad y antigüedad, del transporte público de la Provincia de Trujillo. Se observa que la mayoría de vehículos son del año 1985.

31

Asimismo, del total de vehículos, 11 301 son taxis .

Tabla 3.1: Composición, tamaño y antigüedad de la flota vehicular del Servicio de Transporte Provincial de Trujillo

Nro. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Modalidades del Servicio de Transporte Provincial de Trujillo TOTAL Taxi Taxi Taxi De De Micros Combis Colectivos Turístico Metropolitano Especial Remisse Estudiantes Trabajadores 0 0 0 0 0 0 1 1945-1949 0 1 0 0 0 0 0 0 0 7 1950-1954 7 0 0 0 0 0 0 0 0 8 1955-1959 5 0 3 0 0 0 0 0 0 119 1960-1964 85 0 34 1965-1969 84 2 0 0 0 1 0 0 219 132 1970-1974 0 58 21 0 0 0 0 1 396 316 1975-1979 0 69 48 0 0 1 0 1 328 209 1980-1984 53 97 190 0 0 6 1 1 570 222 1985-1989 1 0 1 176 645 246 953 14 3 2.039 1990-1994 71 60 0 2 1 680 527 1.883 24 3.248 1995-1999 4 0 0 161 306 4.772 655 18 2 5.918 2000-2004 3 14 207 0 9 0 1.317 264 816 4 6 704 18 13 1 3 842 2005-2009 8 30 59 2010 14 15 10 0 961 6 0 2 0 1.008 TOTAL 1.204 1.601 1.805 8.080 3.197 24 86 9 14 16.020 AÑO

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial. Diciembre 2010.

31

Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial. Diciembre 2010.

92

Figura 3.2: Antigüedad de la Flota Vehicular del Servicio de Transporte Provincial de Trujillo

Nº de Vehículos

6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Años de Fabricación

Fuente: MPT – Octubre 2009.

3.1.1. Fuentes de contaminación del aire Los resultados de los inventarios de emisiones que incluyen las fuentes móviles (parque automotor) y fuentes fijas (sector industrial), indican que existe dentro de la cuenca un aporte significativo de monóxido de carbono (CO) debido al uso de combustibles, la práctica habitual de quema de caña de azúcar y el empleo de diversos compuestos orgánicos, como fuentes de combustión. Para el cálculo de contaminantes se utilizó los factores de emisión estipulados por CEPIS (2002), considerando como referencia tres tipos de aplicación: combustión, proceso y almacenamiento.

El parque automotor

32

constituye la principal fuente generadora de contaminantes del aire (combustión

de diesel 2, gasolina). Se midieron el NOx, SO2, PTS. El resultado fue que para la Cuenca Atmosférica de Trujillo el CO es el principal contaminante, con 13 325,30 t/año (40,86% del total), seguido por el NO X, COV y SO2. Los datos se muestran en la Tabla 3.2 y Figura 3.3.

Las partículas sólidas en suspensión se determinó por método gravimétrico y provienen, en un 81,9 % de las fuentes fijas. Esto se explica porque en Trujillo el parque industrial no se ha desarrollado y, por el contrario, el parque automotor, principalmente los taxis, están sobredimensionados (Fotografía 3.1).

32

Fuente: Gesta Zonal de Trujillo – PRAL, 2005.Diagnóstico de línea base de la Cuenca Atmosférica de Trujillo Metropolitano.

93

Figura 3.3: Emisión total de contaminantes en la cuenca atmosférica de Trujillo, 2003 en t/año

14000

13325.3

12000 10000

9160.93

8000

t/año

6000 4000

4114.31

3933.04 2052.87

2000 3.58

21.52

SO3

Pb

0 PTS

SO2

NOX

CO

COV

contaminantes Fuente: Gesta Zonal de Trujillo – PRAL, 2005.

Tabla 3.2: Emisión total estimada de contaminantes en la Cuenca Atmosférica de Trujillo durante el año 2003 (t/año) Fuentes Fuentes Fijas

PTS 3 219,54

SO2 294,4

NOX 256,02

CO 716,67

COV 860,65

SO2 3,58

Pb 0,13

Fuentes Móviles

713,50

1 758,47

8 904,91

12 608,62

3 253,66

-

21,39

Total

3933,04

2052,87

9160,93

13325,30

4114,31

3,58

21,52

Fuente: Gesta Zonal de Trujillo – PRAL, 2005.

94

Fotografía 3.1: Congestionamiento vehicular en el Centro histórico de Trujillo

Fuente: SEGAT, 2010.

Las fuentes fijas puntuales como las fábricas de azúcar, molineras, entre las más importantes, generan 33

el mayor aporte de partículas sólidas totales (PTS), con un 75,86%. Las fuentes de área , que en su conjunto son fuentes fijas agrupadas en un determinado lugar, tales como las pollerías que usan carbón, leña, diesel, entre otros, aportan un 24,14% del total de las PTS (Gesta Zonal de Aire de Trujillo, 2005).

Asimismo conviene mencionar que la contaminación del aire se ve incrementada por la descomposición y quema de residuos sólidos, producción y quema de briquetas de carbón, inadecuado funcionamiento de las plantas de tratamiento de aguas residuales, entre otros.

3.1.2. La calidad del aire en la ciudad de Trujillo Los valores referenciales sobre la calidad del aire en Trujillo se han obtenido utilizando la información de muestreos llevados a cabo en los años 1997, 2002 y 2003 por la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud. Han sido comparados con los valores de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (ECAs), fijados mediante el D.S. 074-2001-PCM, que aparecen en el Anexo 3.1; cuando no hubo ECAs nacionales, con los valores establecidos por la Organización Mundial de la Salud (OMS). Los resultados son los siguientes:

33

Fuentes de área son fuentes fijas, que individualmente su aporte a la contaminación del aire podría ser insignificante pero que en conjunto, se convierte en un aporte relevante.

95

Tabla 3.3: Monitoreo de Calidad de aire en la ciudad de Trujillo en el año 1997, 2002 y 2003 Año

SO

NO

PTS

PM10

PM2.5

2 (μg/m3)

2 (μg/m3)

(μg/m3)

(μg/m3)

(μg/m3)

125**

150 **

120 **

150 *

65 *

( 24 horas)

en 24 horas

en 24 horas

en 24 horas

en 24 horas

Hospital Belén

0,010

50,300

110,580

-

-

Compañía de Bomberos

0,007

48,195

71,920

-

-

Colegio Químico Farmacéutico

0,024

211,760

224,270

-

-

Farmacia Maritana

0,004

29,520

140,370

-

-

Autopista Salaverry Km.3.6

0,004

3,990

-

-

-

PROMEDIO

0,010

68,753

136,785

-

-

SATT

14,480

13,190

119,490

94,120

36,420

Vivienda (Av. 28 de Julio 273 -CP Villa del Mar)

11,890

10,290

162,780

-

35,680

Red de Salud – Trujillo

13,370

30,530

243,800

-

37,120

C.S. Vista Alegre

9,120

10,240

136,924

-

24,470

PROMEDIO

12,215

16,063

165,749

94,120

33,423

Red de Salud

5,050

2,640

168,440

-

49,658

SATT

5,260

2,890

78,980

-

14,995

C.S. Vista Alegre

3,360

0,900

103,420

-

28,447

Concejo Menor Villa del Mar

4,520

1,860

127,080

-

25,865

Hospital Belén

3,014

2,210

95,190

-

17,680

PROMEDIO

4,241

2,100

114,622

-

27,329

Punto de muestreo

ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL-AIRE (OMS)

1997

2002

2003

Fuente: Gesta Zonal de Trujillo – PRAL ,2005. (*)Estándares de calidad ambiental del aire, D.S. N°074-2001-PCM (**) Estándares OMS correspondientes a la revisión 1999.

Las Partículas Totales en Suspensión (PTS), en el año 1997, superó en 13,98% el estándar de la OMS, 3

34

que lo fija en 120 μg/m para 24 horas . En el año 2002 superó en 38,12%; sin embargo, para el año 2003, las PTS en el aire de Trujillo estuvieron dentro del estándar aceptable de la OMS, como se puede apreciar en la Tabla 3.3 y la Figura 3.4.

34

Gesta Zonal de Trujillo – PRAL ,2005.Diagnóstico de línea base de la Cuenca Atmosférica de Trujillo Metropolitano.

96

Figura 3.4: Emisión de partículas totales en suspensión (PTS). Monitoreo de la Calidad del en aire, años 1997-2003 Emisión de Partículas Totales Suspensión (PTS) - Monitoreo de Calidad de Aire 1997 - 2003 180 160

165.75

140

ug / m3

120

136.79

120

114.62

100 80 60 40 20 0 1997

2002

2003

Años PTS

LMP - OMS (24H-ug/m3)

Fuente: Gesta Zonal de Trujillo – PRAL Trujillo, 2005.

Para el año 2007, de acuerdo con el informe de vigilancia y monitoreo de la calidad del aire en la Cuenca Atmosférica de Trujillo, la Dirección Regional de Salud de La Libertad (2008) reportó que el material particulado PM10, en promedio, de cuatro estaciones no superó el ECA establecido por D.S. 074-20013

PCM (150 μg/m para 24 horas). Lo máximo registrado fue en los meses de enero y mayo con 110 μg/m

3

3

(Ver Figura 3.5). Para el año 2008, el promedio registrado fue de 61,1 μg/m .

35

Para los años 2007 y 2008, el dióxido de nitrógeno (NO 2), de acuerdo con el monitoreo , no superó los 3

100 μg/m que indica el ECA. Se monitoreó en quince estaciones por el método de tubos pasivos. En el 3

3

2007 se registró 22,4 μg/m como promedio; para el 2008 fue de 24,4 μg/m .

35

Fuente: DRS-LL, DISA y DEPA .2007. Informe de la Vigilancia y Monitoreo de la Calidad del aire en la Cuenca Atmosférica de Trujillo en el año 2007

97

Figura 3.5: Concentración de PM10, año 2007

Fuente: DRS-LL, DISA y DEPA .2007.

La concentración de ozono durante el año 2007 estuvo por debajo del ECA establecido para el Perú, que 3

corresponde a 120 μg/m . Ver Figura Nº 3.6.

Figura 3.6: Concentración de Ozono, 2007

Fuente: DRS-LL, DISA y DEPA .2007.

En las Figuras 3.7 y 3.8 se observan las concentraciones del CO en el año 2007 y 2008. No superan los 3

ECAs establecidos. En este caso corresponde a 10 000 μg/m por 8 horas.

98

Figura 3.7: Concentración de monóxido de carbono, 2007

Fuente: DRS-LL, DISA y DEPA .2007.

Figura 3.8: Concentración de monóxido de carbono, 2008

Fuente: DRS-LL, DISA y DEPA .2008.

El ruido es un contaminante de las ciudades. Resulta del crecimiento urbano, la congestión vehicular, comercio ambulatorio, centros de diversión y otras actividades diarias. En el Continuo Urbano de Trujillo se le considera otro contaminante más. Aun cuando Trujillo no cuenta con un mapa de ruido, se está ejerciendo control y fiscalización, sobre todo en los puntos fijos por el Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo - SEGAT. Durante el 2009 se evaluó los niveles sonoros en seis puntos de muestreo del Jr. Pizarro del Centro Histórico de Trujillo. Se restringió para tales efectos el tránsito vehicular por dos horas (9:30-11:30 am, 23-Oct-2009). Los resultados

36

sobrepasaron los Límites Máximos Permisibles establecidos en la

Ordenanza Municipal Nº 008-2007-MPT. Para el horario diurno y para zonas especiales, como lo es el Centro Histórico, es de 50 dB (Tabla 3.4. y Figura 3.9).

36

SEGAT,2009. Unidad de Fiscalización y Control.

99

Tabla 3.4: Evaluación de los niveles sonoros en el Jr. Pizarro del Centro Histórico - Octubre 2009 PUNTOS

Nº1 Nº2 Nº3 Nº4 Nº5 Nº6

LUGAR DE MONITOREO Jr. Pizarro - Jr. Bolognesi Jr. Pizarro - Jr. Almagro Jr. Pizarro - Jr. Orbegoso Jr. Pizarro - Jr. Gamarra Jr. Pizarro - Jr. Junín Jr. Pizarro - Jr. Colón

SIN TRAFICO Leq (dB/5min)

CON TRAFICO Leq(dB/5mi n)

LMP* Leq(dB/5m in)

61,2

73,5

50

62,6

71,7

50

63,4

74,4

50

64,1

74,3

50

63,9

75,2

50

63,2

71,8

50

Media 63,07 73,48 Fuente: SEGAT, 2009. LMP según Ordenanza Municipal Nº003-2008 MT

Las intersecciones del Jr. Pizarro con el Jr. Bolognesi, Jr. Junín, Jr. Orbegoso y Jr. Gamarra son las zonas de mayor contaminación sonora. Estas zonas, debido al mayor tránsito de vehículos y de peatones, ocasionan congestión vehicular y, por ende, el uso exagerado de bocinas.

Figura 3.9: Evaluación de la contaminación sonora entre las intersecciones del Jr. Pizarro-Centro Histórico - Octubre 2009

Fuente: SEGAT, 2009.

Además del ruido generado por el parque automotor en Trujillo, se incrementa por los megáfonos utilizados por el comercio ambulatorio y los ruidos emitidos desde los locales donde se realizan espectáculos y fiestas.

3.2. Agua

100

La ciudad de Trujillo es parte de la cuenca del río Moche. Geográficamente, el río Moche, tiene sus puntos extremos; comprendidos entre los 7º46' y 8º15' de latitud sur y los 78º16' y 79º08' de longitud oeste.

Nace en la Laguna Grande, en la Cordillera Occidental de los Andes, sobre los 3 988 m.s.n.m., en las cercanías del pueblo de Quiruvilca, con el nombre de río Grande. Ha adoptado posteriormente los nombres de río San Lorenzo y río Constancia. A la altura de la localidad de San Juan, a unos 14 km de su origen, toma el nombre de río Moche.

El escurrimiento superficial del río Moche se debe principalmente a las precipitaciones estacionales. Su 2

cuenca tiene un área total de 2 708 km hasta su desembocadura en el Océano Pacífico. La longitud máxima de recorrido, desde sus nacientes hasta su desembocadura, es de 102 km con una pendiente promedio de cauce de 4%. Sus afluentes principales por la margen derecha son ríos o quebradas: Motil, Chota, Otuzco, Cumbray y Catuay y, por la margen izquierda, el río Chanchacap.

El principal cuerpo de agua es el río Moche. Sin embargo, éste es afectado por las descargas de más de 269 millones de m³ de agua contaminada por relaves mineros en la cabecera de la cuenca, y en la parte baja, por efluentes industriales, agroindustriales como la Molinera Inca, de la tenería ―La Rivera‖, fábricas metal-mecánicas, curtiembres, desagües domésticos y desechos sólidos, componentes de fertilizantes y pesticidas de los campos agrícolas (ALA, 2010), asimismo, por aguas residuales domésticas e industriales. Los escasos humedales están contaminados y tienden a perder su capacidad prestadora de servicios ecosistémicos de suministro, regulación y cultural. Ver Fotografía 3.2.

El déficit de agua para la ciudad de Trujillo es cubierto con el aporte del Río Santa, ubicado en la Región Ancash, al sur del departamento de La Libertad, captado por el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC (PECH). Sus usos son para agricultura, energía eléctrica y agua de consumo humano.

37

Incrementan la contaminación de sus aguas los restos de pesticidas y fertilizantes de la escorrentía de las tierras de cultivo del valle. A pesar de que son pocos los estudios realizados al respecto, se determinó que el Metamidofos es uno de los insecticidas más usados en el valle Moche (Cabrera, A. 1997).

Por otra parte, el 40% de la producción de agua se pierde en el sistema de conducción y distribución. El 50% del sistema de alcantarillado en la provincia de Trujillo, 450 Km de colectores se encuentran obsoletos y subdimensionados, a causa del incremento de la densidad poblacional por la construcción masiva de edificaciones multifamiliares. Sin una adecuada planificación del desarrollo urbano, las industrias quedaron integradas dentro de los espacios residenciales y sus efluentes van a las redes de

37

Portal Agrario del Ministerio de Agricultura del Perú, 2009. Disponible en http://www.minag.gob.pe/hidrometeorologia/cuencas-ehidrografia.html. (visitado en enero del 2010)

101

los desagües domésticos, causando ineficiencia en el tratamiento de aguas servidas de la ciudad.

(SEDALIB, 2010).

Fotografía 3.2: Efluente de curtiembre desembocando en uno de los canales del río Moche

Fuente: Cabrera, A. 2010.

3.2.1. Agua para uso agrícola Para los principales cultivos permanentes y transitorios del valle Moche de acuerdo al balance hídrico de este valle, existe una demanda total anual de 129 millones de metros cúbicos (MMC); sin embargo, la oferta total de agua es de 128,10 MMC anual, cantidad que resulta de sumar el aporte del río, las filtraciones, agua de recuperación y del agua subterránea. En los meses de verano existió un superávit de 46,16 MMC (febrero-mayo) que finalmente discurre por el río y no es regulado para los meses restantes, como se puede observar en la Tabla 3.5 y Fig. 3.10, y un déficit para los meses restantes de 47,03 de MMC, cubierto por el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC (PECH) con aguas proveniente del río 38

Santa .

38

Proyecto Especial CHAVIMOCHIC (PECH), 2009.

102

Tabla 3.5: Balance Hídrico del Valle de Moche. Área de influencia del PECH, en MMC, 2008

DESCRIPCIÓN Oferta (MMC) Demanda (MMC)

Superávit (MMC)

Ene

Feb.

Mar

Abr.

Mayo

Jun.

Jul.

Ago.

Set

Oct.

Nov.

Dic.

Total

7,12

17,11

30,46

30,76

13,3

5,42

3,32

3,00

3,03

3,87

5,13

5,59

128,10

12,19

11,72

12.08

12,05

9,62

8,62

7,53

8,6

9,47

11,72

12,7

12,68

129,00

5,39

18,38

18,71

3,68

0,00

0,00

0,00

-5,07 0,00 Déficit (MMC) Fuente: CHAVIMOCHIC, 2009.

46,16 -3,20

-4,21

-5,60

-6,44

-7,85

-7,57

-7,09

-47,03

Figura 3.10: Balance Hídrico del Valle de Moche. Área con influencia del P.E. CHAVIMOCHIC, en MMC, 2008

Fuente: CHAVIMOCHIC, 2009.

Otro aspecto del estado del agua es su disponibilidad y acceso en función de la eficiencia del uso por cada uno de los sectores productivos, incluido el consumo poblacional. En la actualidad, el sector agrícola demanda más del 85% del agua; pero es ineficiente en el uso. Existe el 20% de desperdicios en los sistemas de conducción

39

y de 50% a 60% de ineficiencia de uso en los campos de cultivo, propio del

sistema tradicional de riego por gravedad.

3.2.2. Agua para el sector industrial

39

Reporte de evaluación de la Comisión de Regantes Mochica Alta, Mampuesto-Hermelinda (2009).

103

El sector industrial se abastece tanto de agua subterránea como de agua de la red pública. En la Tabla 3.6 y la Figura 3.11, se aprecia la distribución de agua que factura SEDALIB S.A. según el tipo de uso.

3

Para el año 2009, el volumen utilizado por el sector industrial fue de 0,2080 MM , así mismo en el distrito de Florencia de Mora no hay consumo de agua por este sector.

Tabla 3.6: Volumen de agua facturada según su uso para el Continuo Urbano de Trujillo, 2009 Localidades

Social MM³ %

Volumen de Agua facturada por Categorías (MM3 durante el año2009) Doméstico Estatal Comercial Industrial Total General MM³ % MM³ % MM³ % MM³ %

%

TRUJILLO

0,19

1,28

10,61

72,62

1,45

9,92

2,23

15,23

0,14

0,95

14,62

100,00

VICTOR LARCO

0,04

1,42

2,20

83,56

0,23

8,89

0,15

5,56

0,02

0,57

2,64

100,00

LA ESPERANZA

0,20

5,58

3,21

87,37

0,13

3,51

0,08

2,13

0.05

1,41

3,67

100,00

EL PORVENIR FLORENCIA DE MORA

0,02

0,94

2,52

94,78

0,05

1,81

0,06

2,36

0,003

0,11

2,66

100,00

0,03

3,09

0,74

90,72

0,04

4,79

0,01

1,40

0,00

0,00

0,82

100,00

Fuente: SEDALIB S.A., 2009. Informe de la Gerencia Comercial.

3

El volumen de agua doméstica que consume el Continuo Urbano de Trujillo es de 19, 28 MM y la 3

comercial es de 2,52 MM . Asimismo se puede observar que los distritos Porvenir y Florencia de Mora consumen más agua doméstica que el distrito de Trujillo y que el agua comercial e industrial casi no se 3

facturan (El Porvenir sólo se factura 0,003 MM ). Esto significa que las empresas de curtido y fabricación de calzado establecidas en este distrito utilizan el agua doméstica en sus empresas.

Figura 3.11: Volumen de agua facturada según su uso para el Continuo Urbano de Trujillo, 2009

12.00

MM³

10.00 8.00

TRUJILLO

6.00

VICTOR LARCO LA ESPERANZA EL PORVENIR

4.00 2.00 0.00

FLORENCIA DE MORA Tipo de agua según su uso

Fuente: SEDALIB S.A., 2009. Informe de la Gerencia Comercial.

3.2.3. Abastecimiento de agua potable

104

La fuente principal de agua de consumo humano para Trujillo, desde noviembre de 1996 proviene de la planta de tratamiento de Alto Salaverry, propiedad del PECH, con una capacidad máxima de producción 3

de 1,25 m /s. EL Proyecto Especial CHAVIMOCHIC vende agua tratada a la empresa SEDALIB S.A., la que otorga el servicio de agua potable para Trujillo. Adicionalmente SEDALIB S.A. explota agua 3

subterránea del acuífero del valle Santa Catalina. Usa 33 pozos tubulares que producen 0,89 m /s (SEDALIB, 2009).

En la Tabla 3.7 se puede observar que Trujillo se abastece tanto de agua superficial (57%) como de agua subterránea (43%); sin embargo, en La Esperanza y Florencia de Mora el 100% del agua que se consume es de origen superficial; en Víctor Larco Herrera el 100% proviene de agua subterránea y en el Porvenir, el 92% se abastece de agua superficial.

La producción per cápita de agua para uso poblacional en Trujillo es de 210 litros diarios por persona (lppd) (SUNASS, 2010). El consumo real facturado está en 140 lppd, es decir, existe 40% de pérdidas en el sistema de distribución. Además, las tecnologías sanitarias inadecuadas (inodoros de alto volumen), las averías de griferías y las malas prácticas de uso de agua domiciliaria incrementan a 899 mil m³/año la demanda y derroche del escaso y caro recurso hídrico para consumo poblacional en Trujillo (INEI, 2010).

3

Tabla 3.7: Abastecimiento de agua potable por fuente (m /año) del 2002 al 2009 Producción de Agua Potable por Fuente en MMC

Total Acumulado 2002-2009

%

SUBTERRANEA

10,51

43,19

SUPERFICIAL

13,82

56,81

LA ESPERANZA

SUBTERRANEA

0,00

0,00

SUPERFICIAL

5,62

100,00

VICTOR LARCO HERRERA

SUBTERRANEA

3,29

100,00

SUPERFICIAL

0,00

0,00

EL PORVENIR

SUBTERRANEA

0,348

7,72

SUPERFICIAL

4,16

92,28

FLORENCIA DE MORA

SUBTERRANEA

0,00

0,00

SUPERFICIAL

1,828

100,00

TRUJILLO

Fuente. SEDALIB S.A., 2009.

Figura 3.12. Cobertura del servicio de agua potable por distrito para el año 2008

105

Fuente: SEDALIB S.A., 2009. Informe de Gerencia central comercial.

Hasta setiembre del 2009, de acuerdo con la información de la Gerencia Central Comercial de SEDALIB S.A, la cobertura del servicio para la provincia de Trujillo es de 91,74%, como puede verse en la Figura 3.12 y 3.13, mejorando la cobertura del servicio con respecto al año 2008

40

Figura 3.13: Cobertura (%) de agua potable para la provincia de Trujillo durante el 2008 y 2009

Fuente: SEDALIB, 2009.

En referencia al Continuo Urbano de Trujillo, el 81,58% de la población tiene agua dentro de la vivienda; el 5,2%, fuera de la vivienda (quintas) y el 1,7% se abastecen a través de pilas de agua. Los pobladores de los distritos no cubiertos por el sistema consumen agua de mala calidad, con contenido de parásitos de B. hominis, G. lamblia, Cryptosporidium, C. cayetanenis y bacterias de E. coli, a un alto costo

41

(S/.25

3

por m ) (Pérez-Cordón et al, 2008).

Asimismo, el 88,48% de la población con servicio de agua en casa, sólo dispone entre 7 y 8 h/día 3

(SEDALIB S.A., 2007). La tarifa promedio es de S/. 1,83 por m . Este precio, más caro que el regional, 3

3

cuesta S/.1,50 por m y que el nacional cuya tarifa es de S/.1.42 por m , mientras que el costo de agua 3

potable del PECH es de S/. 0,2275 por m (CHAVIMOCHIC, 2008).

3

En la provincia de Trujillo, la producción per cápita de agua es de 0,204 m y el consumo per cápita es 3

de 0,114 m (SUNASS, 2006; PNUD, 2006), con una pérdida del 44% de agua en los sistemas de conducción y distribución.

40 41

SEDALIB, 2009. Informe de Gerencia Central Comercial.

S/. 6.00 por 55 galones

106

Respecto a la calidad, la planta de tratamiento de agua potable del PECH ha realizado un monitoreo de los principales parámetros físico - químicos, los mismos que se encuentran bajo de los LMP, como lo exige la norma. En el Anexo 3.4 están los estándares nacionales de calidad ambiental para el agua en la categoría 1: poblacional y recreacional.

3.2.4. Aguas residuales y saneamiento El tratamiento y disposición final de las aguas residuales de la ciudad de Trujillo están a cargo de la Empresa SEDALIB S.A. El tratamiento de las aguas residuales se realiza en la planta de tratamiento de Covicorti que recibe las aguas de los distritos de Trujillo, El Porvenir, Víctor Larco Herrera y parte de la Esperanza. También en la planta de El Cortijo que recibe las aguas servidas de Florencia de Mora y parte de la Esperanza.

El tratamiento de las aguas servidas del Continuo Urbano de Trujillo se realiza a través de un sistema de lagunas de oxidación. En el caso de Covicorti, se tiene una combinación de lagunas aireadas y facultativas. En el Cortijo su tratamiento se hace solo a través de lagunas facultativas.

El tratamiento de las aguas servidas en las lagunas de oxidación es incompleto, debido al alto DBO5, considerando que Trujillo recibe en el mismo sistema los efluentes industriales y hospitalarios que se juntan con los domésticos.

3

En el distrito de Trujillo, en el año 2009 se recolectaron 15,28 MM de aguas servidas y sólo se trató 3

10,55 MM (Tabla 3.8), que representa aproximadamente el 69%. La diferencia se va al mar, a canales 42

de riego utilizándose en algunos casos para cultivos de tallo corto .

Tabla 3.8: Volumen de aguas residuales recolectadas y tratadas en el Continuo Urbano 3

de Trujillo (m /año). Años 2007, 2008 y 2009 Volumen (m3) Aguas Residuales Recolectada TRUJILLO Tratada VICTOR LARCO HERRERA LA ESPERANZA FLORENCIA DE MORA EL PORVENIR

2007

2008

2009

13673668

14698489

15275924

10509986

10307467

10545282

Recolectada

1969452

2169631

2039375

Tratada

1521793

1545005

1298383

Recolectada

4418008

3517471

3154526

Tratada

3682147

2701194

2355134

Recolectada

895912

880406

1154332

Tratada

740559

681296

866915

Recolectada

2079595

2076343

1675577

1581193

1479564

1057277

Tratada Fuente: SEDALIB S.A., 2009.

42

SEDALIB S.A.,2009. Gerencia Comercial.

107

Asimismo se puede observar cómo el porcentaje de agua tratada, con respecto a la cantidad de agua recolectada, es cada año menor en todos los distritos del Continuo Urbano. Una de las causales es la operación y mantenimiento de las pozas de tratamiento en óptimas condiciones.

Las aguas residuales tienen una DBO5 entre 350 y 410 mg/l y las lagunas fueron proyectadas con una DBO5 de diseño de 320 mg/l. El alto nivel de carga orgánica, respecto de los parámetros de diseño, implica una reducción en la capacidad de tratamiento en términos de caudal. Esta situación se agrava si se considera que la calidad de las aguas servidas comerciales e industriales superan los límites máximos permisibles y que SEDALIB dispone de escasa capacidad para monitorear una mayor cantidad de usuarios y aplicar los derechos que le corresponde (SUNASS, 2007).

En los Anexos 3.5 y 3.6. se consigna los valores máximos admisibles (VMA) que establece el D.S.Nº 021-2009-VIVIENDA y el reporte del monitoreo de los efluentes industriales, realizado por SEDALIB en el año 2007. Podemos observar que respecto a la Demanda Química de Oxígeno (DQO) el 89% de las empresas sobrepasan el valor máximo admisible para este parámetro.

De acuerdo con lo manifestado por el Jefe de la Planta de Tratamiento de Covicorti, la planta está trabajando a un 60% de capacidad de diseño. Esto se debe, por un lado, al tiempo de vida de las lagunas que requieren mantenimiento y, por otro, a que aún no se cuenta con un sistema tarifario para el pago del servicio.

3

La planta de tratamiento de El Cortijo recibe un caudal promedio de 0,05163 m /s. Sus afluentes tienen una concentración promedio de DBO5 de 407,83 mg/l (SUNASS, 2007).

3.3. Suelo La geología y la topografía del suelo del Continuo Urbano de Trujillo se describe en el capítulo 1 y tienen en consideración las características y componentes del territorio. Trujillo se ha zonificado en 7 grandes zonas: La Zona Urbana, la Zona Rural, la Zona Turística Cultural Recreacional, la Zona de Conservación y Tratamiento Ecológico, la Zona de Expansión Agrícola, la Zona de Reglamentación Especial y la Zona Eriaza.

3.3.1. El suelo agrícola Con el crecimiento poblacional, se fue ocupando suelos agrícolas con nuevas construcciones de viviendas. Entre las décadas de los años 60 y 90, se realizó una expansión horizontal urbana explosiva 43

del 307% .

El suelo agrícola ha disminuido su productividad por prácticas inadecuadas de cultivo: el uso indiscriminado de agroquímicos, el riego a canal abierto, drenes deficientes que ocasionan el incremento 43

PLANDEMETRU, 2005

108

de la napa freática, la salinización de los suelos. Por otro lado, se está perdiendo suelo agrícola a causa de la fabricación de ladrillos de arcilla, pues en su proceso de fabricación contribuyen a la contaminación del aire por el uso de grasas, aceites, petróleo, llantas usadas, que son utilizados como combustible (Fotografía 3.3).

Fotografía 3.3: Vista de Ladrillera informal y material de combustible que utilizan para el quemado

Fuente: López, M. 2010

Los suelos agrícolas también se afectan por el riego con aguas servidas domésticas e industriales (Fotografía 3.4 y 3.5). La Administración Local del Agua (2009) manifiesta que se realizó un diagnóstico de los puntos de contaminación en su jurisdicción. Las áreas de contaminación para Trujillo, La Esperanza y Víctor Larco Herrera son de alrededor de 227 predios afectados, que corresponden aproximadamente 631 ha. (Tabla 3.10).

Fotografía 3.4: Contaminación de los suelos agrícolas con aguas servidas domésticas e industriales .

Fuente: Cabrera, A. 2009.

109

Tabla Predios regados con aguas servidas, la Provincia de Trujillo AREA3.9: CON PROBLEMAS DE CONTAMINACION EN LAen PROVINCIA DE TRUJILLO DISTRITO

HUANCHACO

BOMBRE BLOQUE DE RIEGO MOCHICA BAJA VALDIVIA ALTA VALDIVIA BAJA EL TABLAZO VILLA DEL MAR-CHAN CHAN SUB TOTAL

DISTRITO LA ESPERANZA

BOMBRE BLOQUE DE RIEGO EL MILAGRO MAMPUESTO HEMELINDA SANTA MARIA ALTA SUB TOTAL

DISTRITO LAREDO

BOMBRE BLOQUE DE RIEGO BARRAZA LA COMPAÑIA-PUQUIO ALTO-SANTA ROSA LA MOCHICA-LAREDO SUB TOTAL

DISTRITO

MOCHE

BOMBRE BLOQUE DE RIEGO CHOC CHOC LA GENERAL PARTE BAJA SUN MIRAMAR SUB TOTAL

DISTRITO

TRUJILLO

BOMBRE BLOQUE DE RIEGO ARENAL SANCHEZ EL GALLINAZO LA COMPAÑIA-PUQUIO ALTO-SANTA ROSA MOCHICA BAJA PUQUIO BAJO - REJILLA SUB TOTAL

DISTRITO

NOMBRE BLOQUE DE RIEGO

ARENAL SANCHEZ EL GALLINAZO VICTOR Fuente:LARCO ALA, 2009.

LA BOCANA HERRERA MOCHICA BAJA PUQUIO BAJO - REJILLA SUB TOTAL

TOTAL

Nº Predios 8 1 7 14 31 61 Nº Predios 8 6 14 Nº Predios 15 24 5 44 Nº Predios 2 6 1 5 14 Nº Predios 2 18 47 6 29 102 Nº Predios 9 37 47 2 16 111 346

Area Total ( ha) 14.65 8.88 33.67 24.00 78.17 159.36 Area Total ( ha) 12.50 38.26 51 Area Total ( ha) 14.25 13.16 269.94 297.35 Area Total ( ha) 8.08 7.52 4.55 6.00 26.15 Area Total ( ha) 5.68 26.13 111.32 8.75 228.26 380.14 Area Total ( ha) 88.24 38.90 53.92 8.76 25.37 215.19 1128.9539

Area bajo (ha) 14.63 8.88 33.43 24.00 74.17 155.11 Area bajo (ha) 12.50 38.26 51 Area bajo (ha) 13.91 12.95 265.30 292.16 Area bajo (ha) 8.08 7.52 4.53 6.00 26.13 Area bajo (ha) 5.67 26.11 108.45 8.74 224.69 373.65 Area bajo (ha) 88.13 37.60 46.92 8.77 25.23 206.65 1104.4553

Fuente: ALA, 2009.

3.3.2.

El Suelo urbano

La ciudad de Trujillo fue creciendo a expensas del suelo agrícola. Eso significó la impermeabilización de los suelos por la construcción de viviendas y de vías. La habilitación urbana también significó la asignación de espacios para equipamiento urbanos, áreas de servicio educativo, deportes, mercados, etc.

El Continuo Urbano de Trujillo puede dividirse en dos sectores: ALTO TRUJILLO: incluye el Porvenir, Florencia de Mora, La Esperanza, El Milagro. En esta zona el crecimiento urbano ha sido muy alto: terrenos eriazos de propiedad fiscal que para 1995 tenía un área de expansión de 1 658,19 ha, en el 2008 el área disponible era de 500,09 ha.

BAJO TRUJILLO: comprende Trujillo y Víctor Larco Herrera, terrenos de propiedad privada que fueron agrícolas. En 1995 tenía un área de expansión de 1 144,87 ha y al 2008 el área disponible era de 643,27 ha (PLANDET, 2008).

110

El distrito de Trujillo se encuentra rodeado por dos anillos: la Avenida España, dentro de la cual se encuentra el denominado Centro Histórico o Centro Cívico con 1 335 ha y, hacia afuera, el anillo de la Avenida América, conformando un óvalo de 950 m de ancho por 1 300 m de largo.

El área urbana de la ciudad de Trujillo se distribuye de acuerdo al uso de suelo en (Figura 3.14): a. Zona Comercial: ocupa 4,5% del área total, con un área aproximada de 196,08 ha con una extensión estimada de 40,40 ha en el centro cívico, donde se realizan las actividades financieras, comerciales, administrativas y de servicios para toda la región. b. Zona Residencial: ocupa 70,3% del área total, con 3 071,97 ha. Se distribuye en la zona central antigua con 60,62 ha, en los barrios antiguos con 197,39 ha, en las urbanizaciones con 1 325,83 ha y en los pueblos jóvenes con 1 488,13 ha. c.

Zona Industrial: ocupa un área total de 1 104,74 h y está localizada en 3 sectores: la urbanización Santa Leonor, con una extensión de 34,44 h, en la Panamericana Sur, antes de entrar a la ciudad con un área de 124,6 ha, y en el Parque Industrial ubicado en la Panamericana Norte con un área aproximada de 945,70 ha.

d. Zona Turístico Cultural Recreacional: abarca una superficie de 9 740 ha, equivalente a 8,25%.

Incluye área recreativa costera (1,78%), área de protección ecológica (humedales) (0,15%), área arqueológica (6,15%), área de usos especiales (0,17%). e. Zona de Conservación y Tratamiento Ecológico: abarca una superficie de 18 131 ha, equivalente a 15,36%. Incluye parques zonales (2,70%), área de conservación ecológica (4,24%), área de tratamiento ecológico (8,42%). f.

Zona de Expansión Agrícola (tierras nuevas): abarca una superficie de 16 975 ha, equivalente a 14,39%.

g. Zona de Reglamentación Especial: abarca una superficie de 1 280 ha, equivalente a 1,08%. h. Zona Eriaza: abarca una superficie de 49 710 ha, equivalente a 42,11%. (PLANDET 2008).

111

Figura 3.14: Usos del suelo del centro Histórico de Trujillo

1.

2.

3.

4.

5. Fuente: MPT-PLANDEMETRU, 2001.

Fuente: MPT-PLANDEMETRU, 2001.

Los problemas que presenta el suelo de Trujillo son: La elevación del nivel freático, a causa, entre otros factores, del inadecuado drenaje y la disminución de la explotación de las aguas subterráneas debido a la oferta del agua superficial por el proyecto CHAVIMOCHIC. Si analizamos la situación que se viene presentando en el valle Moche, comprobamos que en 1996 se explotaba un volumen anual aproximado de agua subterránea de 38 600 000 m³, de los cuales 33 500 000 m³ eran para consumo poblacional (por parte de SEDALIB) y 5 100 000 m³ para riego; a esto hay que sumarle el agua explotada por las Cooperativas Santa Rosa y Barraza, así como los 44

pequeños y medianos agricultores del valle .

Se sabe que ha disminuido considerablemente el volumen de agua subterránea explotada en el valle Moche, tanto para uso poblacional como agrícola; asimismo, en lugares como en el distrito de Buenos Aires, la Bocana del río Moche, parte baja de Chan Chan, cerca de la autopista a Salaverry, algunas zonas de Barraza y Santa Rosa, la napa freática está a un metro de profundidad, como se puede apreciar en la Tabla 3.10.

44

CHAVIMOCHIC, 2009.

112

Tabla 3.10. Nivel Freático de la ciudad de Trujillo ZONA

PROFUNDIDAD (m)

Distritos La Esperanza y Florencia de Mora

55 a 65 m

Distrito El Porvenir

30 a 50 m

Central Antigua Urb. Residenciales al Norte del Centro Cívico Urb. Residenciales al Sur del Centro Cívico Distrito de Víctor Larco Herrera

25 a 35 m 30 a 40 m 15 a 25 m 0,5 a 3 m

Balneario de Buenos Aires

0,26 a 0,47 m

Fuente: CHAVIMOCHIC, 2009.

La elevación de napa freática y humedad extrema ha permitido identificar tres tipos de áreas: ●

Áreas altamente críticas: zonas donde la profundidad de la napa freática está a menos de un metro. Comprende una extensión aproximada de 137 ha y no son aptas para vivienda.

●

Áreas critica: nivel freático entre uno y dos metros y comprende aproximadamente 313 ha.

●

Áreas medianamente críticas: nivel freático entre 2 y 3 m.

3.3.3.

Residuos sólidos

La generación per cápita domiciliaria de los RRSS para el distrito de Trujillo es de 0,569 kg/hab/día (SEGAT, 2009); para los demás distritos es 0,61kg/hab/día como promedio, asimismo, la composición de los residuos sólidos domiciliarios en el área de estudio se da en la Tabla 3.11, donde podemos observar los altos contenidos de materia orgánica (hasta 63,8% distrito de Trujillo) y material inorgánico reciclable (hasta 22,3% en el distrito de Trujillo).

En el distrito de Trujillo se recogen y transportan al botadero controlado un promedio de 281,350 t/día de residuos sólidos domiciliarios, 231 t/día de residuos generados en otros distritos, 328 t/día de desmonte y 22,7 t/día de maleza y poda de árboles. El total aproximado es de 863,01 t/día. El botadero se encuentra situado a la altura del kilómetro 571 de la Panamericana Norte, noreste de la ciudad de Trujillo, donde aún se tiene el problema de los recicladores (PIGARS, 2009).

Tabla 3.11: Composición de los residuos sólidos domiciliarios PORCENTAJE (%)(2) DISTRITO

Papel y cartón

Plástic o

Metal

Vidrio

Textil

Materia orgánica

Material fino/otros

Trujillo (1)

7.26

9.12

2.29

3.67

1.9

63.81

11.95

La Esperanza

5.99

7.99

1.55

1.17

2.45

44.54

36.31

El Porvenir

8.30

9.20

1.30

1.40

1.90

53.20

24.70

113

Víctor Larco 7.23 3.59 Herrera Florencia de 4.69 3.27 Mora Fuente: MPT-SEGAT, 2009. PIGARS

1.04

3.33

0.0

65.53

19.28

4.26

1.47

2.16

59.30

24.85

El manejo inadecuado de los residuos sólidos urbanos y hospitalarios contamina los suelos de la ciudad.

En este caso no se respeta el horario de recojo y los residuos son colocados en la lugares públicos no autorizados; se suma la intervención de los recicladores informales, y perros callejeros que rompen las bolsas. Esparciendo la materia orgánica en la vía pública, formando los llamados ―puntos críticos‖ de acumulación de residuos sólidos domiciliarios, de los mercados y residuos de la construcción, que deterioran el ornato de la ciudad, como se puede apreciar en la fotografía Nº 3.6.

Fotografía 3.6: Punto crítico: Mercado La Hermelinda

Fuente: MPT-SEGAT, 2009. PIGARS.

3.4.

Biodiversidad

La diversidad biológica de Trujillo y zonas aledañas

45

está distribuida en diferentes ecosistemas. Se

detallan a continuación, incluyendo para cada uno, las especies animales y vegetales representativas.

3.4.1.

Lomas costeras

La corriente fría peruana causa una espesa capa de nubes características de nuestra costa y los vientos que soplan del sur y sudeste producen una ―garúa‖. Estos factores originan un curioso hábitat, tan hermoso como frágil. La vegetación empieza casi a orillas del mar y asciende hasta los 1 000 m.

Existiendo variaciones notables en las diversas lomas; sobre los 1 000 metros cesa la influencia de la neblina por la inversión térmica.

En la vegetación de estas lomas existe una relación armoniosa entre clima y vegetación. Los diferentes tipos vitales de plantas han logrado desarrollarse, especializarse y adaptarse a condiciones extremas

45

Instituto de Investigación de Desarrollo y Medio ambiente (IIDMA), 2002

114

para no sólo vivir sino sobrevivir; constituyendo, por lo tanto, en la flora más extraña e interesante de América del Sur. Las lomas costeras se encuentran ubicadas en la costa de Trujillo, Virú y Chicama. Dada las condiciones apropiadas de humedad, se genera una flora y fauna particulares.

Por otro lado, se ha demostrado que el evento de El Niño 1997-1998 ha generado un impacto biológico a través de la alteración climática. Ha determinado variar la dominancia de las especies de líquenes y cactáceas por tres especies estacionales: Exodecorus prostratus, Tiquilia dichotema y Calandrinia ungulata; los mamíferos representativos son: el zorro Pseudalopex sechurae y la vizcacha Ligidium peruvianum.

El Cerro Campana El Cerro Campana (Fotografía 3.7) es la loma más importante por ser una unidad estructural aislada de 46

los contrafuertes occidentales andinos, por su altura sobre el nivel del mar (993 m. según ONERN ) y por sus condiciones climáticas que favorecen el desarrollo de gran cantidad de especies vegetales y animales.

En las lomas se puede distinguir dos pisos de vegetación: inferior y superior. El piso inferior va desde los 150 m.s.n.m. hasta los 400-500 m.s.n.m.; el piso superior, desde los 400-500 m.s.n.m. hasta los 996 m.s.n.m.

Se han encontrado hasta ahora 230 especies. Las familias mejor representadas son las siguientes: Compositae (17), Solanáceas (16), Bromeliáceas (10) y gramíneas (9). Familias consideradas y que están representadas en el Cerro Campana (Fotografía 3.8, Anexo 3.5).

46

Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales

115

Fotografía 3.7: Cerro Campana

Fuente: SEGAT, 2010

Fotografía 3.8: Bromeliaceas y Cactaceas especies presentes en el Cerro Campana

Fuente: SEGAT, 2010

3.4.2. Ecosistema marino intermareal Compuesto por la línea costera sometida a la variación de las mareas. Presenta una diversificación de especies de invertebrados, vertebrados y vegetales (algas). Solamente en esta última existen 36 géneros representados, como peces: Sarda chilensis "bonito", Scomber japonicus "caballa‖; mamíferos, Arctocephalus australis ―lobo marino‖ Otaria flavescens ―lobo marino‖; Invertebrados, Dosidiscus gigas

116

―calamar‖, Platyxanthus orbingyii ―cangrejo violáceo‖; algas, Gigartina chamissoi ―mococho‖ y aves, 47

Pelecanus thagus ―pelícano‖, Sula nebouxi ―piquero‖, etc .

3.4.3. Los humedales Los humedales son superficies cubiertos de agua, sean de régimen natural o artificial, permanente o temporal, estancado o corriente, dulce o salobre.

Los humedales proporcionan beneficios para el ambiente: proveen las aguas subterráneas, sostienen y controlan las inundaciones, benefician al hombre con sus productos naturales y son componentes importantes del paisaje.

En la costa liberteña se pueden distinguir dos clases de humedales, los ―huachaques‖, que han sido ex profesamente excavados hasta encontrar la napa freática muy cerca al mar, como en Huanchaco, Huanchaquito; y los ―puquiales‖, donde el agua ha aflorado, como en Salaverry.

Los principales humedales son: de Huanchaco con 46,72 ha, y sus especies vegetales dominantes son; Schoenoplectus californicus "totora" (Fotografía 3.9) y Distichlis spicata (L) Greene "grama salada"; en Chan Chan y vía de evitamiento de Buenos Aires, con alrededor de 50 ha, y la especie más representativa y dominantes es: Typha angustifolia L.; los humedales de Moche, con 1 ha, se encuentran 48

dispersos, y en Salaverry con 10 ha. Además, existen otras especies propias de cada humedal .

Fotografía 3.9: Schoenoplectus californicus ―totora‖

Fuente: Cabrera, A. 2010

47 48

Instituto de Investigación de Desarrollo y Medio ambiente (IIDMA), 2002 Instituto de Investigación de Desarrollo y Medio ambiente (IIDMA), 2002

117

3.4.4. Monte ribereño del Río Moche Comprende aproximadamente 50 ha de vegetación arbórea. Se han registrado en la trama bocana puente Conache, 18 especies de plantas, 14 de peces, 10 de anfibios y reptiles, 62 especies de aves (41 géneros, 23 familias y 12 ordenes) y 06 mamíferos. Desde el puente hasta el sector Barraza se han registrado hasta 28 especies de aves.

Este ecosistema tiene la vegetación propia de las comunidades ribereñas, como se puede observar las plantas dominantes: Tessaria integrifolia (―pájaro bobo‖), Ginerium sagittatum (―caña brava‖), Arundo donax (―carrizo‖) y Baccharis salicifolia (―chilco macho‖). También se puede encontrar, respecto a la fauna, especies como: Columbia cruziana (―cotorrita pico amarillo‖), Zenaida auriculata hypoleuca (―palomita madrugadora”), Leptotila verreauxi decolor (―paloma budú‖), etc.

Fotografía 3.10: Especie dominante Arundo donax ―carrizo‖

Fuente: SEGAT, 2010

3.4.5. Bocana del Río Moche La Bocana del Río Moche, es una albufera temporal situada al sur del distrito de Víctor Larco Herrera.

Abarca una superficie de 10,2 ha entre la desembocadura del Río Moche, hacia 450 m aguas arriba.

Las aguas mixohalinas de la Bocana del Río Moche proceden de tres fuentes: del mar, del río y de las aguas servidas y/o regadíos. El agua del mar penetra durante las mareas altas; el agua del río y las aguas servidas o de regadío tienen un flujo continuo hacia la bocana durante todo el año y es mayor durante la estación de verano (Fotografía 3.11).

Este cuerpo de agua es el más amenazado en sus diferentes sistemas. La erosión marina producto de la desviación de las corrientes hacia el continente, como consecuencia de la infraestructura del Puerto de

118

Salaverry y la serie de ―molones‖ construidos en las Delicias, permanentemente está disminuyendo el área de la Bocana del Río Moche.

Se determinó 12 especies de flora microscópica, con predominio de las especies de diatomeas. En la flora macroscópica se presenta un predominio de flora herbácea. Sus principales representantes son: Bacopa monnieri ―bacopa‖, especie dominante en esta zona., Heliotropium curassavicum (―hierba de alacrán‖), Amaranthus viridis (“yuyo‖), etc.

Además se observan comunidades de Gramadales. Las más destacadas son: Paspalumn vaginatum (―grama‖), Distichlis spicata (―grama salada‖) y Sporobolus virginicus, interrumpidas por humedales de Cyperaceae Cyperus corimbosus (―junco‖) y cañabravales Gynerium sagitatum (―caña brava‖) y especies nativas conformantes de las comunidades ribereñas; asimismo, existen chacras de cultivo de Zea mays (“maíz‖), Ipomoea batatas (“camote‖), entre otros.

Respecto a la fauna se han identificado: crustáceos como Cryphios sp. (―camarón de río‖) y Callinectes sp. (―tijereta‖); y otros géneros de invertebrados como: Phacus, Arcella, Difflugia, Euplotes, Stylonychia, Euchlanis y Alaimus. Entre los peces: Lebiasina bimaculata, (―charcoca‖), Bryconamericus peruanus (“carachita‖), etc.

Se han registrado 25 especies de aves incluidas en 15 familias y 7 órdenes. El Orden Charadriformes es el grupo dominante y las especies más frecuentes son: Sula variegata, Phalacrocorax boungainvillii, Sterna lorata y Larus atricilla; por su constancia en el tiempo: Anthus chi peruvianus y Ereunetes pusillu; 49

pueden ser consideradas como especies residentes: Podiceps rolland chilensis, Pelecanus thagus, etc .

Fotografía 3.11: Bocana del Río Moche con problemas de contaminación por aguas servidas

49

Instituto de Investigación de Desarrollo y Medio ambiente (IIDMA), 2002

119

Fuente: SEGAT, 2010

3.4.6. Biodiversidad de la zona urbana Existe una muy variada fauna insectil tales como: Libelulla sp., (―libélula‖); Danaus sp. (―mariposa monarca‖); Apis mellifera (―abeja‖); Xilocopa sp. (―abejorro‖); Polystes versicolor (―avispa‖). Entre las aves, destacan: Zonotrichia capensis (―el gorrión peruano‖); Passer domesticus (―gorrión europeo‖); Carduelis magellanica (―jilguero‖); Coereba flaveola (―mielero‖); Dives dives (―tordo fino‖); Mimus longicaudatus (―chisco‖); Notiochelidon cyanoleuca (―Santa Rosita”); Pyrocephalus fubinus (“turtupilin‖); Amazilia amazilia (―picaflor‖); Columbina cruziana (―tortolita‖); Zenaida asiática (―paloma cuculí‖); Columba livia (―paloma doméstica‖); Falco sparverius (―cernícalo‖); Coragyps atratus (―gallinazo cabeza negra‖). Asimismo, un reptil que se ha adaptado a la vivienda humana: Phyllodactillus inaequalis (―saltojo‖); que se alimenta de insectos y arañas costeras.

Mención especial merecen el ―perro viringo‖, también conocido como perro sin pelo (Canis araibicus); el ―cuy‖ (Cavia porcelus), el ―pato criollo‖ (Carina moschata), etc.

Los ecosistemas urbanos se caracterizan por una gran diversidad de especies vegetales. En el año 2006 se realizó un inventario de la flora. Los resultados se aprecian en la Figura 3.15.

Figura 3.15: Especies de flora producidas en el vivero forestal de la MPT

Fuente Sub-Gerencia de áreas verde. MPT. 2006.

3.5. Ambiente construido

Según el censo del 2007, la provincia de Trujillo tiene mayor población, con 811 979,00 habitantes.

Representan el 50,2% de la población departamental. Trujillo distrito cuenta con 294 900,00 habitantes, lo que representa el 36,3% de la provincia. Le sigue La Esperanza con 151 800,00 habitantes

120

equivalente a 18,7 %; El Porvenir con 140 500,00 habitantes, igual a 17,3 %, y Florencia de Mora con 40 000,00 mil habitantes o el 4,9% (INEI, 2008).

La dinámica poblacional vinculada a su distribución espacial presenta un comportamiento variado al interior de los diversos componentes de Trujillo Metropolitano. Entre 1981-93, el Continuo Urbano creció en 143,035 ha (79,1% del incremento total de la metrópoli). Los distritos de Trujillo (22,9%), La Esperanza (23,7%) y El Porvenir (18,7%) fueron los que presentaron mayor crecimiento. Los distritos de Florencia de Mora (2,2%) y Salaverry (1,4%) tuvieron menor incremento poblacional, por sus limitaciones físicas.

50

En la Figura 3.16 se observa el Centro Histórico . Posee un valioso patrimonio histórico monumental, además de una trama regular en su núcleo central, sobre una superficie de 1 335 ha (Plano 1-1. Límites del Centro Histórico) de los cuales 45% está destinada a espacios públicos e infraestructura vial (MPT, 2001).

Figura 3.16: Plano 1-1, Zona de influencia del Centro Histórico de Trujillo

50

Diagnostico Centro Histórico de Trujillo, 2001.

121

Fuente: Diagnostico Centro Histórico de Trujillo, 2001.

Comprende 72 manzanas catastrales de aproximadamente 120 por 120m. De acuerdo al levantamiento preliminar, existen 1 783 lotes y más de 4 800 unidades prediales.

Por la dinámica urbana que siempre tuvo, el Centro Histórico se ha renovado permanente y sus usos han ido modificando su estructura edificada en cuanto a su condición de ocupación, morfología y relaciones funcionales (calidad y carácter). La altura predominante de las edificaciones del área central es de dos niveles; en la periferia, con predominio de usos comerciales, alcanzan entre tres y cuatro pisos.

Las áreas de plazas, plazuelas y paseos destinadas para el disfrute de usuarios es de 84,1 ha. Sumadas a las bermas se incrementa a aproximadamente 106 ha, posibles de mejorar. En la Fotografía 3.12 se puede apreciar la Plaza Mayor y el local de la Municipalidad Provincial de Trujillo.

Fotografía 3.12: Plaza Mayor de Trujillo

Fuente: MPT-PLANDEMETRU 2001.

3.5.1. Estructura funcional La organización funcional dentro del espacio central se establece mediante el criterio de ―segregación funcional‖, básicamente entre el centro y la periferia, a causa de la concentración de equipamiento y servicios básicos: trabajo, administración, educación, salud, comunicación, esparcimiento, recreación, etc., con los consiguientes problemas de tránsito y tráfico.

Esta forma de organización funcional, origina que miles de personas se desplacen y converjan al centro para hacer uso de dichos servicios. Originan de esta manera la atomización y fricción espacial, sobre todo en horas punta. Existen edificaciones sin ningún uso (5%), así como lotes vacantes dedicados a cocheras (3,65%).

122

Se aprecia la concentración de usos comerciales entre las cuadras 3 y 7 del Jr. Pizarro, Jr. Bolívar y Jr. Ayacucho, las cuadras centrales del Jr. Grau y los frentes de la Av. España correspondientes y en las transversales desde Jr. Bolognesi al Jr. Colón. También existen instituciones educativas. Sobre el exceso de estos servicios, la Municipalidad Provincial ha determinado la prohibición de apertura de nuevos establecimientos e impulsado el traslado de otros fuera del centro, como sucede con la ubicación de los ―Malls‖.

En esta zona destacan por su valor histórico numerosas casonas coloniales (siglo XVII y XVIII), muchas de ellas modificadas en la época republicana (siglo XIX); además, destacan los templos de origen virreinal con sus características torres y cúpulas, que, por su continuidad y conservación, forman parte del atractivo turístico de la ciudad.

También se aprecian construcciones de diferentes materiales: las más antiguas, de adobe y quincha; las más recientes, de ladrillo y concreto armado. Las edificaciones en su mayoría son menores de 3 pisos.

En promedio, la edificación antigua de Trujillo muestra un estado de conservación superior al de otras ciudades de traza colonial en el Perú. La edificación en materiales térreos presenta el natural desgaste del tiempo y de su uso a través de los siglos. Es también visible la calidad y la fortaleza de este tipo de edificación que ha podido mantenerse en su prolongada vida y resistir la fuerza de los eventos sísmicos que eventualmente asolan la región.

Los resultados obtenidos indican que el 43,59% de edificios históricos se encuentran en mal estado de conservación; el 33,33%, en regular; el 17,85%, en bueno y, en estado ruinoso, el 5,13%. En suma, existe un 48,72% de edificaciones históricas que requieren intervención inmediata y preventiva.

La densidad poblacional promedio del centro histórico es de 99 hab/ha, variando según los subsectores.

En la Figura 3.17 se muestra la densidad poblacional del centro histórico. Se puede apreciar que las manzanas centrales presentan densidades que fluctúan entre 15 a 99 hab/ha debido a la presencia de instituciones como: conventos y comercios; también hay manzanas en las cuales su densidad poblacional es de 100 a 199 hab/ha y de 200 a 399 hab/ha, usadas principalmente como viviendas; algunas manzanas superan los 500 hab/ha.

Existen predios tugurizados que ocupan lotes estrechos y profundos. Al parecer, el hecho de que la construcción de la muralla de la ciudad incorporó áreas libres de uso agrícola dentro del perímetro protegido dio lugar a que se habilitaran, en tiempos republicanos, áreas como locales de renta en forma de callejones y quintas, subsistiendo hasta ahora ese planteamiento. Fuera de la muralla, los ejidos considerados originalmente como áreas de reserva para leña y pastos, fueron también subdivididos y se

123

han conservado formas de vivienda estándar. Esos dos tipos de habilitación difieren sustancialmente con la traza colonial que consideraba seis lotes por manzana.

Figura 3.17. Plano de densidades del Centro Histórico de Trujillo

Fuente: Diagnóstico Centro Histórico de Trujillo, 2001.

3.5.2. Energía eléctrica

A pesar del incremento de la demanda energética para efectos de la expansión urbana, la ciudad de Trujillo y su entorno se encuentran inadecuadamente abastecidos por la red nacional y la empresa concesionaria de esta localidad. La Provincia de Trujillo consume el 84,84% (138 424 MWh) del total de energía distribuida en el departamento (MPT, 2005).

Actualmente se ha cubierto el 82% de los requerimientos de energía eléctrica del total de familias del área metropolitana (135 000 usuarios residenciales y 341 usuarios comerciales e industriales). En el año 2001, a nivel de consumo, los distritos de Trujillo (56.37%) y Víctor Larco Herrera (13,59%) demandaron mayores consumo de energía; Salaverry (2.18%) y Florencia de Mora (2,27%) son los distritos con menor demanda energética (MPT, 2003).

124

Según INEI (2007), el 91% de la población de Trujillo tienen servicio de alumbrado público y la energía que más se utiliza para cocinar en las viviendas es el gas (80,18%); le sigue la leña (9,33%) (Figura 3.18 y 3.19).

Figura 3.18: Viviendas del Continuo Urbano de Trujillo que cuentan con alumbrado eléctrico

Fuente: INEI, 2007

Figura 3.19: Tipos de consumo de energía que se utiliza para cocinar en el Continuo Urbano de Trujillo

Fuente: INEI, 2007.

3.5.3. Vialidad y transporte

El sistema vial y de transporte de Trujillo opera de modo interconectado en tres niveles: el nacional, el regional y el local o metropolitano. La operación de la ciudad se mantiene de manera simultánea como un núcleo de importancia de la red nacional de ciudades, como capital regional y como área

125

metropolitana integrada. La infraestructura de transporte terrestre se complementa con la aérea atendida 51

por el Aeropuerto ―Carlos Martínez de Pinillos‖ y con la infraestructura marítima del Puerto Salaverry .

3.5.4 Recreación y áreas verdes

Trujillo distrito cuenta con cuatro complejos deportivos. Está el Estadio Mansiche, el Coliseo Gran Chimú (para 12 000 y 8 000 espectadores respectivamente); posee además, una piscina olímpica, otros coliseos, canchas mayores y menores, tanto municipales como privados, así como, en centros educativos. A nivel de barrios y grupos residenciales existen losas deportivas y juegos infantiles. Los distritos aledaños cuentan también con diversos tipos y categorías de equipamientos recreativos (Clubes del Pueblo, coliseos, estadios, canchas mayores y menores) que en su conjunto no llegan a satisfacer los requerimientos de la población.

En relación a las áreas verdes de la ciudad, en el año 2009, el distrito de Trujillo contaba con parques, 2

plazas, plazuelas y bermas centrales, con un total de 106 ha (3,52 m / hab). Este año 2010 dispone de 2

110 ha de área verde en el distrito de Trujillo (3,61 m / hab); a pesar de que se ha incrementado el área verde, aún resulta deficitario. Según los estándares recomendados por la Organización Mundial de 2

Salud, es de 9 m / hab.

El número de árboles en el año 2003 llegaba a 6 944 árboles; el año 2004, hasta 10 460; el año 2009, hasta 19 118, producidos en el vivero municipal. Estas acciones se acompañan con un Plan de Educación Ambiental, diseñado para involucrar a la comunidad a través de programas de difusión y promoción (Figura 3.20).

51

PLANDET. 2009

126

Nº de árboles sembrados

Figura 3.20: Cantidad de plantones sembrados en el periodo 2003 al 2006

12000

10460 8985

10000 6944

8000

7971

6000 4000 2000 0 2003

2004

2005

2006

Años

Fuente Sub-Gerencia de áreas verde.MPT. 2006.

Fotografía 3.13. Áreas verdes de los parques y jardines de Trujillo

Fuente: SEGAT, 2009.

3.5.5. Riesgos y amenazas naturales

Nuestro territorio está sujeto a riesgos de desastres naturales de dimensión mayor, como los que periódicamente ocurren en forma de lluvias extremas que caracterizan el denominado ―Fenómeno de El

127

52

Niño‖ y a eventos sísmicos . Adicionalmente es importante considerar la vulnerabilidad de nuestro territorio en términos de las características físicas del suelo, los problemas vinculados a la recarga del acuífero y los procesos de erosión de nuestra faja costera, amenazado con eventuales maretazos y posibles tsunamis. Estos acontecimientos no pueden evitarse, pero estamos en la obligación de prevenirlos y mitigar sus efectos para reducir sus vulnerabilidades (INDECI, 2009).

a. Riesgos por inundaciones. La amenaza proveniente de la presencia de quebradas aluviales que con la presencia del Fenómeno de "El Niño" y las lluvias intensas, ponen en riesgo las poblaciones del Milagro, Huanchaco, El Porvenir, Laredo y a la misma ciudad de Trujillo, como ocurrió en los años 1925 y 1998. Durante El Niño de 1998 se registraron las más altas precipitaciones y se presentaron como huaycos arrastrando gran cantidad de sólidos.

En la Figura 3.21. se aprecian las microcuencas más importantes: la microcuenca de la Quebrada San Ildefonso, ubicada al noreste del distrito de El Porvenir, delimitado por los cerros San Idelfonso, El Alto y 2

cerro Cabras, cuya área de recepción es de 28,9 km , habiéndose estimado una descarga máxima 3

instantánea de 26 m /s.

La microcuenca incluye las quebradas de Río Seco – León – La Encantada y La Cumbre. Está ubicada al noreste de la población de El Milagro, y delimita con los cerros Campana, Cabezón, La Encantada, Calera, Cabra Alzada, El Alto y Cabras. Está conformada por un conjunto de quebradas pequeñas bien definidas en sus partes altas y medias, pero que en su cono de deyección aluvial se confunden ocupando una gran extensión; así, el subconjunto Norte (La Cumbre- Encantada Norte) discurre por la parte norte de El Milagro y el subconjunto Sur (Encantada Sur-de León-Río Seco) por el sur, hasta confluenciar en un solo curso a 3 Km de su desembocadura al mar. Su área total de cuenca es 298,3 2

3

Km y su caudal máximo instantáneo se estima en 300 m /s.

Por último, la micro cuenca quebradas Río Seco y de León (San Carlos), ubicada al lado norte del distrito de Laredo, delimitada por los cerros Las Minas, Centinela, Majada, Compartición y San Idelfonso. Su 2

3

área de recepción es de 47,2 km , con una descarga máxima instantánea estimada entre 120 m /s y 70 3

3

m /s para la quebrada de León-Laredo y de 14 m /s para la quebrada Río Seco.

52

Instituto Nacional de Desastres Naturales.

128

Figura 3.21: Microcuencas de la Cuenca Baja del rio Moche

Fuente: PLANDEMETRU, 2005

Vinculado a fenómenos de lluvias torrenciales, existen en la ciudad áreas evaluadas como vulnerables a causa de la precariedad de los sistemas constructivos adoptados por las poblaciones, frente a las limitaciones propias de sus emplazamientos (laderas con altas pendientes, inestabilidad de taludes, cercanía a quebradas de río secos, construcciones hechas sobre residuos sólidos). Constituyen un riesgo efectivo o potencial de deslizamiento y/o derrumbe, en caso de sismos o precipitaciones pluviales excepcionales, que pone en peligro las vidas de la población.

Estas áreas identificadas son los cerros Pesqueda en Trujillo, El Mirador, Las Ánimas en El Porvenir y algunos barrios de la ciudad cuya topografía presentan sensibles depresiones en relación a su entorno, que por eso se tornan susceptibles de aniegos en caso de lluvias y/o desbordes de acequias, debiendo preverse medidas de prevención y de mitigación. Asimismo, los asentamientos humanos de la parte alta de los distritos El Porvenir, Florencia de Mora y La Esperanza, ubicados en las faldas del Cerro Cabras, con pendientes moderadas (3º a 8º y 10% máximo), que por las características de su suelo formado por 2

grandes mantas de arena eólica de grosor variable, con capacidad portante de aprox. 0,8 kg/cm , requieren de medidas especiales para la seguridad de sus edificaciones.

Las edificaciones antiguas del Centro Histórico de Trujillo u otros monumentos históricos presentan riesgo alto. Algunos se encuentran deteriorados y/o afectados desde el sismo de 1970, y podrían colapsar por lluvias excepcionales y sismos.

b. Riesgos sísmicos y riesgos por tsunamis. Estudios desarrollados por el Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres (CISMID) establecen valores probables de

129

intensidades sísmicas para diversos sectores de nuestra ciudad, tomando como base la información geotécnica del suelo y los daños producidos según el registro de anteriores sismos. Estas afectarían más (intensidad máxima de IX MM) al ámbito del distrito de Víctor Larco Herrera y las áreas de los distritos La Esperanza, Florencia de Mora y El Porvenir, cubiertos por mantos de arena eólica suelta con espesores mayores de 3 m. En el área urbana central de Trujillo, alcanzarían intensidades máximas probables de VII y VIII MM, según el Mapa de microzonificación Física (Figura 3.22).

Los Tsunamis o maremotos son fenómenos de excepcional recurrencia (100 – 150 años), asociados generalmente movimientos sísmicos o erupciones volcánicas en el fondo marino. Si bien es cierto no se tienen registros catastróficos de este tipo de eventos, no se descarta la posibilidad de ocurrencia de un tsunami de gran intensidad, más aún considerando las características tectónicas y sismológicas propias de nuestra costa local.

En los dos últimos siglos, se han alertado en la costa peruana cinco eventos de tsunamis, tres de los cuales afectaron Trujillo y Salaverry. Estudios detallados del CISMID consideran como zonas inundables aquellas áreas entre las cotas 0 – 4 m.s.n.m., aprox. 0,8 km. hacia el lado este, a partir de la línea del litoral; se ha estimado entre 20 y 30 minutos el tiempo de llegada de la primera ola generado por un sismo de 7º escala Richter mayor con epicentro frente a la costa de Víctor Larco Herrera.

Figura 3.22: Riegos sísmico y de Tsunamis en Trujillo

uenca Atmosférica de Trujillo en el año 2008.

Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Trujillo, 2009.

130

CAPÍTULO 4

IMPACTOS DEL ESTADO DEL AMBIENTE

131

IMPACTOS DEL ESTADO DEL AMBIENTE Luego de tratar en el capítulo anterior el estado en que se encuentra el ambiente de Trujillo, en el presente capítulo se analiza los impactos o consecuencias sobre los ecosistemas naturales y sus elementos constitutivos: el aire, el agua, el suelo, la biodiversidad, la calidad de vida de los ciudadanos, así como sobre el medio ambiente construido y las actividades económicas. La pregunta que se responde en este capítulo es: ¿cuál es el impacto que genera el estado del medio ambiente de la ciudad de Trujillo?

4.1. Impacto en los ecosistemas naturales y suelos agrícolas

El crecimiento poblacional llevó, especialmente en las áreas rurales a la microparcelación de los terrenos agrícolas y traspasarlos a su descendencia. Hasta 1980, por ejemplo, la proporción poblador/suelo era de 1/0,5 ha. Hoy la proporción ha disminuido a aproximadamente a 1/0,3 ha. En el área urbana, además de la parcelación, también está el crecimiento vertical, el cual ha incrementado la densidad poblacional y, 53

por ende, la demanda de los servicios básicos .

En los últimos años, los suelos agrícolas han sufrido un cambio de uso: son vendidos y urbanizados. Las ladrilleras destruyen el micro ecosistema del suelo, afectando su fertilidad, y alterando, además, la flora, la fauna y el paisaje en general, tal como puede observarse en la Campiña de Moche.

Algunos sectores de la provincia de Trujillo (Virú, Chao, Moche, Víctor Larco Herrera) se han afectado por la elevación de la napa freática, fenómeno que ha convertido a los lugares en hábitats de larvas de insectos y de gérmenes. En el futuro podrían constituirse en vectores causantes de diversas enfermedades, con efectos sobre la salud humana, la biodiversidad, al patrimonio histórico-cultural, al paisaje y por ende la calidad de vida de los pobladores.

La flora existente en las riberas del río Moche está siendo perjudicada por los campesinos que la queman y talan con la finalidad de ganar espacio para sus campos de cultivo. El efecto ha sido la desaparición del monte ribereño, constituyéndose en otro impacto negativo, pues además de la pérdida de la biodiversidad está afectando la protección de las riberas del río Moche como se observa en la Fotografía 4.1.

Los humedales de la provincia, ubicados en Huanchaco, Huanchaquito, Salaverry, Moche, entre otros, están sufriendo los impactos de los pobladores del entorno. Estos ecosistemas están siendo alterados al extraerles el agua, por la aplicación de pesticidas y por la quema para utilizar el suelo en agricultura o

53

Beltràn, R. 2005 . Diagnóstico Socioeconómico de la campiña de Moche.

132

ganadería. Ahora tienden a su desaparición y, con ello, a la pérdida de especies que los habitan.

(Fotografía 4.2 y 4.3) Fotografía 4.1. Quema de la flora del río Moche

Fotografía 4.2: Quema en humedales Huanchaco

Fuente: SEGAT, 2009

Fotografía 4.3: Desecación de humedales de Salaverry

Fuente: SEGAT, 2009.

El río Moche también es alterado a causa de los residuos sólidos de origen industrial y de construcción que en miles de toneladas son depositados en sus riberas. Esto contribuye a la pérdida del monte ribereño, incrementa también el riesgo cuando hay poblaciones cercanas.

54

54

Fotografía 4.4.

Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo – SEGAT ( 2009), Informe de Gestión. Sub gerencia de Limpieza Pública.

133

Fotografía 4.4. Residuos de curtiembre en las riberas del río Moche

Fuente: SEGAT, 2009

En el distrito Víctor Larco Herrera se están depositando desmontes muy cerca al mar para controlar el oleaje. El pueblo está quedando ubicado en una depresión geográfica, con el consiguiente riesgo ante las subidas del nivel del mar.

Por otro lado, los objetivos del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC se centraron en el mejoramiento y regulación de riego de 78 310 ha de tierras eriazas, en los valles de Chao, Virú, Moche y Chicama, así como a la generación eléctrica y a la producción de agua potable. Esto ha permitido que el ecosistema desértico se transforme en grandes campos de cultivo, y se incremente la agricultura de exportación

55

(Tabla 4.1 y Figura 4.1).

Tabla 4.1: Avance del área sembrada (ha) por sectores, 2004 - 2009 SECTOR I

2004

2005

2006

2007

2008

2009

DIC

DIC

DIC

DIC

DIC

DIC

770,20

914,20

1 387,89

1 832,93

II

2 212,72

1 862,98

155,00

638,57

III

2 231,25

2 958,01

3 023,73

3 093,40

2 817,15

3 545,29

IV

3 497,82

3 791,25

3 775,83

4 135,41

4 344,92

4 147,75

V

943,70

1 914,85

2 834,68

3 797,22

4 639,58

5 147,98

7 442,97

9 578,31

11 022,13

12 858,95

14 169,36

15 342,56

2 135,34

1 443,82

1 836,83

1 310,41

1 173,20

Total Crecimiento Anual

Fuente: CHAVIMOCHIC, 2009.

55

Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, 2009.

134

Figura 4.1: Crecimiento anual del área sembrada (ha), 2004-2008

Fuente: Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, 2009.

Actualmente la ampliación de la frontera agrícola pone en peligro el área natural del Cerro Campana (ecosistema de lomas) con su riqueza de flora y fauna que debemos conservar. Se puede apreciar que ya existe lotización en esta zona. Durante casi una década se están efectuando las gestiones para declararla como área natural protegida, pero aún las autoridades y/o actores involucrados no se pronuncian sobre esta problemática.

4.2. Impacto en la calidad de vida y la salud humana 4.2.1.

Impacto del incremento de humedad

La modificación de las características de los ecosistemas, el incremento de precipitaciones y las prácticas inadecuadas de almacenamiento de agua han propiciado la presencia de zancudos en la zona y la reproducción del Aedes aegypti, agente vector que produce el dengue.

La Dirección Regional de Salud de La Libertad

56

reporta respecto al dengue: ―El dengue es una

enfermedad importante transmitida por vectores que tiene carácter de reemergente‖. En el Perú se reportan casos aislados de dengue entre 1953 a 1958. A partir de febrero de 1990, se inicia la epidemia de dengue en el Perú en las principales áreas de la región amazónica; luego por diversas partes del territorio peruano.

En La Libertad, tras detectarse el vector en 1994, se implementó la vigilancia entomológica en puntos críticos a lo largo de la costa liberteña. En 1999 se detectó la presencia del vector en el distrito de Virú; y 56

La Dirección Regional de Salud de La Libertad (DIRES-LL), 2008. Plan

Estratégico de 2007-2011

135

a fines del mismo año en los distritos de Trujillo y La Esperanza. En el 2000 se registró el primer brote epidémico de dengue clásico en las zonas urbanas y urbano marginales de 5 distritos de la provincia de Trujillo. Se reportaron un total de 1 349 casos (DIRES-LL, 2008).

El año 2001 para el Perú fue un año epidemiológico (Figura 4.2). En 26 semanas se registraron 22 004 casos de dengue. La Libertad reportó el 24,82%. En el año 2004 se reportaron 59 casos, de los cuales en El Porvenir se registró el 77,2%. Durante el 2005 se observaron un total de 389 casos de dengue clásico. En el 2006 se menciona la existencia de 34 casos de dengue clásico, de los cuales 4 fueron de Trujillo (11,1%), tres del distrito de El Porvenir y uno de Florencia de Mora.

Figura 4.2: Incidencia acumulada de casos de dengue S.E. La Libertad, 2000-2007

Fuente: Gerencia de Salud - La Libertad, 2009.

Durante el 2007 (Figura 4.3 y Figura 4.4) se reportaron 1521 casos de dengue clásico (11 casos de dengue hemorrágico). En este año, por aislamiento viral, se ha determinado la circulación de los serotipos I y IV y se han confirmado un total de 161 casos y descartados 157. Los distritos afectados fueron: El Porvenir, Florencia de Mora, La Esperanza y Trujillo, predominantemente en pacientes de 10 a 19 años de edad (GRS-LL, 2009).

136

Figura 4.3: Casos de dengue por fecha de inicio de síntomas en la provincia Trujillo (Enero-Marzo del 2007)

Fuente: DIRES-LL, 2008.

Figura 4.4: Escenario del brote de Dengue en Trujillo, 2007

Fuente: DIRES-LL, 2008.

4.2.2.

Impacto de la contaminación del aire

Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) del 2008, la contaminación atmosférica constituye un riesgo medioambiental para la salud y se estima que causa alrededor de dos millones de muertes prematuras al año en todo el mundo.

137

La OMS estima que si la contaminación por partículas en suspensión (PM 10) se reduce de 70 a 20 microgramos por metro cúbico, pueden evitarse el 15% de las muertes relacionadas con la calidad del aire. Si se reduce el nivel de polución atmosférica, puede descender la carga de la morbilidad causada por infecciones respiratorias, cardiopatías y cáncer de pulmón (OMS, 2008).

Según el Instituto Regional de Enfermedades Neoplásicas – Norte, el número de casos de cáncer registrados durante el primer semestre del 2008 fue de 430; en el primer semestre del 2009 disminuyó a 428. Se presentaron casos de cáncer de piel. En el primer semestre del 2008 fueron de 43 casos (10%) y en el primer semestre del 2009 aumentó a 61 casos (14,25%).

57

En el anexo 4.1 se encuentra la

frecuencia de casos de cáncer procedentes de Trujillo según los distritos (IREN-Norte, 2009).

El análisis de la situación de salud-ASIS- en el año 2003 determinó que las infecciones respiratorias agudas (IRAs) fueron el principal problema de salud del departamento de La Libertad y la primera causa de morbilidad y de mortalidad en los menores de 5 años. El número de casos de IRAS fue de 213 629, con una incidencia acumulada (IA) de 130 929 x 100 000 en menores de 5 años, 20,3% más que el año anterior (IREN-Norte, 2009).

Asimismo, la prevalencia de enfermedades de origen respiratorio en el ámbito de la Cuenca Atmosférica de Trujillo han mantenido un patrón constante a través del tiempo; sin embargo, al analizar los casos de las IRAs, éstas ocupan el primer lugar dentro de las diez causas de morbilidad infantil. Según el Gesta Zonal del Aire de Trujillo, existe relación entre la contaminación del aire y la salud pública. La provincia 58

de Trujillo reportó el 47,3 % del total de los casos de mortalidad por IRAs .

Las enfermedades respiratorias están asociadas con la contaminación de aire, así como a la presencia de microclimas, tal como sucede en Trujillo, Florencia de Mora y La Esperanza, distritos que reportan el mayor número de casos de las enfermedades mencionadas, como podemos observar en la Figura 4.5.

57 58

IREN – NORTE. 2009. Informe Nº2 Registro Hospitalario de Cáncer. I Semestre 2008 y I Semestre 2009.

Municipalidad Provincial de Trujillo. GESTA Zonal del Aire de Trujillo, 2005

138

Figura. 4.5: Número de casos de enfermedades respiratorias del 2000 al 2002 en la cuenca atmosférica de Trujillo Metropolitano

Fuente: DLB Gesta Trujillo, 2005.

La tasa de mortalidad infantil (defunciones de menores de 1 año por mil nacidos vivos) en la provincia de Trujillo en el año 2007, según la Oficina de Estadística de la DIRES La Libertad, fue de 12,9 por mil habitantes. La tasa de mortalidad general de la provincia de Trujillo es de 5,7 por mil habitantes. Las infecciones respiratorias, las enfermedades cerebrovasculares, las enfermedades isquémicas del corazón y las enfermedades hipertensivas ocupan los primeros lugares como causa de muerte; juntas reportan el 30,4%

59

(Dirección Regional de Salud, 2009).

Asimismo, la mayor demanda de consultas externas en los servicios de salud son las enfermedades del aparato respiratorio (32,2%). En segundo lugar, las infecciosas intestinales (13,3%), las del aparato digestivo (11,1%), las endocrinas nutricionales y metabólicas (9,2%) y las del sistema genitourinario (5,1%).

Los contaminantes asociados con los problemas de salud son diversos. Cabe destacar las exposiciones de corta duración a partículas respirables (PM10 y PM2.5). Afectan directamente el sistema respiratorio, y causan en el paciente varias afectaciones: muerte prematura, cáncer (Tabla 4.2), bronquitis crónica, tos crónica y otros problemas respiratorios, cambios en la función pulmonar y envejecimiento prematuro de los pulmones.

59

Dirección Regional de Salud, 2009

139

Tabla 4.2. Frecuencia de casos de cáncer procedentes del Continuo Urbano de Trujillo I semestre 2008-I semestre 2009 Distrito de procedencia

2008

2009

Total

N

%

N

%

N

%

El Porvenir

35

2

28

10

63

13

Florencia de Mora

13

5

18

7

31

6

La Esperanza

53

19

47

17

100

21

Trujillo

133

49

130

48

263

54

9

3

19

7

28

6

243

78

242

89

485

100

Víctor Larco Herrera Total

Fuente: IREN-Norte, 2009.

La quema de caña de azúcar, la utilización de briquetas de carbón, los negocios que queman combustibles (pollerías y panaderías) incrementan el deterioro de la calidad de vida de la población. No sólo afectan a la salud, sino que los desechos como la ceniza, durante la quema de caña de azúcar, causan malestar. Estos negocios aportan tanto material particulado como gases y vapores.

4.2.3.

Impacto del ruido sobre la salud

Trujillo se ha convertido en una ciudad ruidosa, aun cuando no se cuenta con estadísticas que identifican plenamente las causas del ruido. Se conoce que el ruido contribuye al estrés y al deterioro de la calidad de vida de los habitantes. Se pone de manifiesto mediante las quejas que se reciben en la gerencia de calidad ambiental del SEGAT.

Durante el año 2009, específicamente desde marzo a diciembre, se tiene registrado un total de 87 denuncias por escrito. A la fecha se encuentran debidamente atendidas, y hay un aproximado de 576 denuncias por teléfono (en promedio dos llamadas por día) debido al ruido originado por animales (cabras, perros, aves), los silbatos de los agentes de vigilancia, las bocinas de los vehículos cuando ingresan en sus cocheras, a timbres de domicilios e instituciones y los producidos por los equipos de sonido de vehículos particulares.

60

4.2.4. Impacto de la contaminación del agua

El 70% de la morbilidad atendida en el departamento de la Libertad lo ocupan cinco grupos de causas: las enfermedades infecciosas intestinales (13,3%), las enfermedades del aparato digestivo (11,1%), las enfermedades endocrinas nutricionales y metabólicas (9,2%) y las enfermedades del sistema genitourinario (5,1%) (Dirección Regional de Salud, 2009).

60

SEGAT. Unidad de Fiscalización y Control. Informe 2010.

140

61

Según la Dirección Regional de Salud, las principales causas de morbilidad en la provincia de Trujillo , además de las enfermedades del sistema respiratorio, son: a) Enfermedades del sistema digestivo b) Enfermedades infecciosas y parasitarias

A continuación podemos observar la incidencia de EDAS en La Libertad, y aun cuando para la provincia de Trujillo el porcentaje de enfermedades de tipo disentéricas es 1,5%, la incidencia es apreciable, tal como se aprecia en la Figura 4.6.

Figura 4.6: Incidencia acumulada y % de EDAs disentéricas según provincias, La Libertad EDAs: INCIDENCIA ACUMULADA y %EDAs 2009 DISENTERICAS SEGUN PROVINCIAS LA LIBERTAD 2009 a la S.E. 22

3000

30 % DISENT

Incidencia x 100,000 hab.

INCIDENCIA

25

2400 2100

20

1800 1500

15

13.1 10.3

1200 900 600

% Disenterica

2700

5.5 3.5

5.8

2.5

4.8

3.8

300

10

7.8

6.5

5 1.5

0.9

0

0 ASCOPE

BOLIVAR

CHEPEN

GRAN CHIMU

JULCAN

OTUZCO

PACASMAYO

PATAZ

SANCHEZ SANTIAGO CARRION DE CHUCO

TRUJILLO

VIRU

Fuente: Gerencia de Salud - La Libertad, 2009.

De acuerdo con la información de la Gerencia Central Comercial de SEDALIB S.A, la cobertura del servicio para la provincia de Trujillo es de 91.74%; sin embargo, la disponibilidad promedio es de 6 horas. El resto de las horas se consume agua recolectada y, en el peor de los casos, sin acceso al agua potable, tal es el caso de los distritos Florencia de Mora y La Esperanza, donde el 25,79% y 11,24% de la población sin acceso al agua, respectivamente, por falta de cobertura de la redes de distribución.

3

Estas poblaciones consumen agua de cisternas a un alto costo (S/0.25 por m ) y de mala calidad, pues el agua contiene parásitos B. hominis, G. lamblia, Cryptosporidium, C. Cayetanenis y bacterias de E. Coli,

61 62

62

Información proporcionada por la Oficina de Epidemiología de la Dirección Regional de Salud La Libertad. Compendio 2007.

Pérez-Cordón et al, 2008.

141

De igual forma, la falta de tratamiento de las aguas residuales y la práctica de romper las tuberías para regar los cultivos de tallo corto con estas aguas crudas, como se reporta en el capítulo 3, Tabla 3.9, incrementa los casos de enfermedades, especialmente las intestinales.

Otro aspecto importante del impacto de las aguas residuales es la contaminación del litoral marino. Las aguas no tratadas, o deficientemente tratadas, afectan la salud de los bañistas. A comienzos del año 2010, en Trujillo, la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) realizó la calificación de las playas, con el Índice de Calidad Sanitaria de Playas – ICSP. Para catalogar a las playas con los términos de Saludable, Regularmente Saludable y No Saludable.

Las playas que no están dentro de los estándares de salubridad que demanda la Gerencia de Salud son: Huanchaquito Sur, Buenos Aires Norte y Sur, El Brujo Norte y Sur, así como la de La Cruz Verde Norte y Sur de Magdalena de Cao; también el Malecón Norte y Sur, Junco Marino Norte y Sur de Pacasmayo; otra playa no recomendable de La Libertad, es El Milagro Norte de San Pedro de Lloc, al igual que El Carmelo Norte y Sur de Virú

63

Por otro lado, se encuentran las que no alcanzan una buena calificación. Son consideradas como regulares: El Boquerón y El Malecón de Huanchaco, el Norte de Huanchaquito, Acapulco, El Delfín y Acuario de Las Delicias de Moche; también El Charco Norte y Sur de Magdalena de Cao. Cabe mencionar que las evaluaciones se llevan a cabo en forma diaria por el personal de la Dirección Regional 64

de Medicamentos e Insumos de la Gerencia de Salud La Libertad .

4.2.5.

Impacto del uso de plaguicidas

De acuerdo con el estudio de Beltrán, R. (2005), los plaguicidas usados en la campiña de Moche se convierten en genocontaminantes de los cultivos y responsables de diversas alergias en las personas encargadas de su preparación y aplicación.

Los Centros de Salud del distrito de Moche y la Unidad de Salud de la Campiña indican que entre los años 1995 y 2002, agricultores de la zona y menores de cinco años asistieron a los centros de salud con diversas sintomatologías y anormalidades dérmicas ocasionadas por sustancias tóxicas no medicinales (Centro de Salud-campiña de Moche, 2003).

El problema se agrava, porque se ha identificado la aplicación de hasta treinta plaguicidas en los cultivos de fresa, tomate, zapallo y repollo (Ministerio de agricultura, 1995). Esto ha ocasionado la resistencia de las plagas que vienen emergiendo en la campiña de Moche.

63

http://noticiasnorte.com/2010/01/25/monitorean-salubridad-de-playas-libertenas.

64

http://noticiasnorte.com/2010/01/25/monitorean-salubridad-de-playas-libertenas.

142

4.2.6.

Impacto de los residuos sólidos

La inadecuada eliminación de residuos sólidos genera riesgos a la salud en la población y el ambiente, contaminan el suelo, aguas superficiales y subterráneas, incluyendo las aguas utilizadas para consumo humano.

Cabrera, A. (2000) reporta que, en el botadero El Milagro, el 83% de los recicladores que laboran en este lugar, sufren de parasitosis. Se encontraron asociaciones (más de un tipo de parásito) de parásitos:Giardia lamblia y Entamoeba coli; y Tricomonas hominis con Entamoeba coli. (Ver Figura 4.7 y 4.8).

Fig.25:Porcentaje de trabajadores que tienen Figura 4.7: Porcentaje de recicladores conrelleno parásitos intestinales parásitos intestinales en el sanitario "El en el botadero ―El Milagro‖ Trujillo, 2000 Milagro". Trujillo 2000 17% No parasitados

Parasitados

83%

Fuente: Cabrera, A. 2000.

Figura 4.8: Porcentaje de parásitos intestinales en recicladores del botadero ―El Milagro‖ Trujillo, 2000 Fig.26:Porcentajes de parásitos intestinales presentes en trabajadores del relleno "El Milagro". Trujillo 2000.

90 83.00% 80 70 60

%

50 40

33.33%

30 20 10

3.33%

3.33%

0 1 Parásitos

Entamoeba coli

Giardia lamblia

Ballatidium coli

Trichomonas hominis

Fuente: Cabrera, A. 2000.

143

Del total de recicladores con parásitos, el 33,33% sufre una infección grave debido al Giardia lamblia, parásito que compite con el huésped en la asimilación de nutrientes. Estas enfermedades se deben al contacto directo del reciclador con la basura (la cual incluso tiene excremento humano y animal) durante el proceso de separación y selección de materiales, proceso que se realiza sin ninguna protección (Fotografía 4.5).

Asimismo, se encontró Trichomonas hominis y Ballatidium coli en un 3,33%. Es el cerdo un elemento importante en las infecciones del hombre. A pesar de que los cerdos ya no ingresan al botadero controlado ―El Milagro‖, todavía sus dueños recogen restos orgánicos para alimentarlos. Posteriormente la carne de estos animales se comercializa en algunos mercados de la ciudad, con peligro para la salud 65

del reciclador y del consumidor .

Respecto a la Entamoeba coli se reportó que en el 83% de los recicladores no reviste importancia clínica, aunque los resultados muestran el alto riesgo al que se exponen cada día los recicladores; Se considera a E. coli como un indicador importante del estado de contaminación fecal, situación que constituye un riesgo potencial de ingerir alguna otra especie parásita.

Se realizó un recuento de eosinófilos. Pudo observarse que el 99,97% de la población estudiada presentaba un aumento en el porcentaje normal de eosinófilos, el cual es de uno a tres por campo microscópico. La alta eosinofília encontrada en estos trabajadores se debe a la disentería amebiana y a las diversas dermopatías que presentan, según Cabrera (2000).

En el 64% de la población femenina y el 55,8% de la masculina se encontró que la concentración de hemoglobina (Ver Figura 4.9 y 4.10) estaba debajo de las normales (12 mg/ml y 13 mg/ml respectivamente). Eso indica que está población de recicladores, requiere de una alimentación especial para mejorar sus niveles de hemoglobina (Cabrera, A. 2000).

65

Cabrera, A. 2000. Parásitos, Hb y Eosinofilìa en trabajadores del botadero “El Milagro” UNT.

144

Fotografía 4.5: Niños sin protección trabajando en el Botadero ―El Milagro‖. Trujillo, 2000

Fuente: Cabrera, A. 2000

Fig. 19 :Hemoglobina (mg/ml) en trabajadores del relleno sanitario "El Milagro". Trujillo 2000.

43

40

37

34

31

28

25

22

19

16

13

10

7

4

16 14 12 10 8 6 4 2 0

1

Hb (mg/ml)

Figura 4.9: Hemoglobina (mg/ml) en recicladores (hombres) en el Botadero ―El Milagro‖ Trujillo. 2000

trabajadores Hb en trabajadores del RS

Hb normal

Fuente: Cabrera, A. 2000.

145

Figura 4.10: Hemoglobina (mg/ml) en recicladores (mujeres) en el botadero Fig.21 :Hemoglobina (mg/ml) en2000 trabajadoras del ―El Milagro‖ Trujillo, relleno sanitario de "El Milagro". Trujillo 2000

14

Hb (mg/ml)

12 10 8 6 4 2

25

23

21

19

17

15

13

11

9

7

5

3

1

0

trabajadoras Hb en trabajadoras

Hb normal

Fuente: Cabrera, A. 2000.

4.3. Impacto en la economía urbana

La elevación del nivel freático, afectó la economía de la zona urbana, porque lugares donde se desarrollaban actividades agrícolas con buena productividad, ésta ha disminuido; lugares que eran secos, ahora son húmedos, revalorizándose la zona por el riesgo de las construcciones.

La actividad agrícola fue afectada. Se evaluó las condiciones de drenaje del valle. Se ha determinado que las zonas con problemas de drenaje

66

son:

La parte baja del valle de Moche, a lo largo del litoral marino, existe un flujo muy lento hacia el mar. Esta zona es receptora de las recargas de agua de riego de la parte media y alta del valle.

Parte de esta zona es considerada marginal por no tener un adecuado nivel para evacuar los excedentes drenables con respecto al nivel del mar, especialmente aquella que se sitúa adyacente a la desembocadura del río Moche.

La zona adyacente a la margen izquierda del río Moche, en la parte inferior de la localidad de Santo Domingo, recepciona las filtraciones de agua de riego que discurren en el área agrícola de la terraza superior; asimismo, soporta las recargas del área agrícola habilitadas con el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC. Los agricultores de este sector hacen un inadecuado manejo del recurso agua; a esto se suma que SEDALIB ha dejado de operativizar los pozos verticales en la provincia de Trujillo.

66

CHAVIMOCHIC. Estudio de "Planeamiento de drenaje del Valle Moche" para 1995

146

Según SEDALIB, en el 2009 se ha extraído del acuífero un volumen anual de 12,79 MM³ equivalente a un caudal de explotación continua de 0,40 m³/s. En el año 2002 se explotaba 26,54 MM³ con un caudal de explotación continua de 0,84 m³/s. La disminución de la extracción de agua subterránea es una de las causas de la elevación de la napa freática en el Valle de Moche.

Todos los drenes principales existentes han sido construidos por el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC con la finalidad de evacuar los excedentes drenables del valle de Moche. En las Figuras 4.11, 4.12, 4.13 y 4.14 se observa la disminución de la napa freática en estos últimos años y que en la actualidad no es suficiente, pues se necesita realizar en algunas zonas drenes secundarios y parcelarios.

La efectividad de drenaje de la infraestructura construida se ve disminuida, porque a la fecha no existe un programa de mantenimiento de los drenes principales existentes.

Figura 4.11: Niveles freáticos del Valle Moche, año 1994

Fuente: Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, 2009.

Figura 4.13: Niveles freáticos del Valle Moche, año 2000

Fuente: Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, 2009.

Figura 4.12: Niveles freáticos del Valle Moche, año 1999

Fuente: Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, 2009.

Figura 4.14 Niveles freáticos del Valle Moche, año 2005

Fuente: Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, 2009.

147

4.4. Impacto en el medio ambiente construido (asentamientos humanos)

El crecimiento poblacional incrementa también la necesidad de vivienda. Trujillo está soportando un cambio del crecimiento horizontal al crecimiento vertical en estos últimos años. Ha traído como consecuencia que los servicios básicos tiendan a colapsar debido a que fueron planificados para atender a una densidad menor de población; a ello se suma la antigüedad de los sistemas de agua y alcantarillado. Esto último ha generado que las tuberías colapsen y se produzcan aniegos en las vías públicas.

Por otro lado, los suelos eriazos y arenosos y las quebradas han sido ocupados principalmente por inmigrantes, conformando asentamientos humanos (cinturones de pobreza y extrema pobreza) alrededor de la ciudad. No cuentan con servicios básicos ni con seguridad; son vulnerables por su ubicación, materiales de sus viviendas, oportunidades de empleo, con el incremento de la posibilidad de violencia y delincuencia (Fotografía 4.6 y 4.7).

Fotografía 4.6: Limpieza en el Asentamiento humano Alto Trujillo

Fuente: http://trujilloenlinea.blogspot.com/2009_04_01_archive.html

Fotografía 4.7: Las vías principales de los barrios del Alto Trujillo

Fuente: http://trujilloenlinea.blogspot.com/2009_04_01_archive.html

148

La cantidad de residuos y la inadecuada disposición eleva los costos de mantenimiento de la limpieza de la ciudad. Por ejemplo, para el distrito de Trujillo, los costos del servicio de limpieza pública en el año 2009 ascendieron a 10 997 305,67 nuevos soles.

67

Fotografía 4.8: Puntos críticos de vertimiento de residuos sólidos, Mercado Mayorista

Fuente: SEGAT, 2010

Los inadecuados hábitos de la población han generado puntos críticos de residuos que deterioran el ornato de la ciudad y perjudican la calidad de vida de la población, como se observa en la Figura 4.8, que corresponde a la Av. Los Incas junto al Mercado Mayorista de Trujillo.

Asimismo, se ha generado en la ciudad la proliferación de segregadores informales que abren las bolsas, recuperan artículos reciclables y esparcen la basura en la vía pública, con el consiguiente impacto visual negativo del paisaje urbano.

Los mercados y el comercio ambulatorio son un peligro tanto para los comerciantes como para los compradores por la precariedad de sus construcciones; también por constituirse en focos infecciosos.

(Ver: Fotografía 4.9 y 4.10).

67

Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo. Costo del Servicio de Limpieza Pública. Trujillo

149

Fotografía 4.9: Monitoreo de los puntos críticos de contaminación de residuos sólidos por el SEGAT

Fotografía 4.10: Ambulantes en el Mercado Mayorista de Trujillo

Fuente: SEGAT, 2010

4.5. Impacto a nivel político e institucional El estado del ambiente en el Continuo Urbano de Trujillo ha motivado colocar en la agenda pública los problemas ambientales para su pronta solución. Los gobiernos locales, tanto distritales como el provincial, el Gobierno Regional de La Libertad y las instituciones públicas y privadas, conocen de la necesidad de atender los problemas de salubridad, invertir para mejorar la gestión de los residuos sólidos, incrementar y mantener las áreas verdes, controlar y/o disminuir el ruido y la contaminación del aire, entre otros.

El estado ambiental no sólo implica el reconocimiento de los problemas, sino también ha llevado a valorar las potencialidades como los ecosistemas naturales para promover el turismo, la empresa responsable, y con ello, dinamizar la economía de Trujillo. Se reconoce que el deterioro de la calidad ambiental impacta negativamente no sólo en la salud sino también en la economía familiar y de las empresas y en la calidad de vida de la población; por lo tanto, es necesario que cada uno, desde la posición que se encuentra, cumpla con su rol y comprenda como los impactos positivos y negativos latentes, atraen o desalientan la inversión pública y privada.

También se ha entendido que para disminuir los impactos negativos y prevenir riesgos es necesario generar la actitud de ciudadanía ambiental a todo nivel, desde los centros educativos y a temprana edad.

Con tal propósito, el sector educativo incluye dentro del currículo escolar módulos y temas referidos a la protección y conservación del ambiente y las instituciones como el SEGAT y el Gobierno Regional disponen de sendos programas para fortalecer capacidades de docentes, jóvenes y trabajadores, a fin de introducirlos en el tema, de manera tal que se fomente y cree la necesidad de participar activamente en esta transformación.

150

CAPITULO. 5

LAS RESPUESTAS: POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

URBANA

151

LAS RESPUESTAS: POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL URBANA

Se presentan los diferentes instrumentos de gestión, programas y acciones, implementados por las instituciones públicas y privadas y la sociedad civil, con la finalidad de promover y ejecutar cambios en la presión que se ejerce sobre los recursos ambientales, minimizar o eliminar el impacto negativo, mejorar la calidad ambiental y, en consecuencia, mejorar la calidad de vida de la población.

Es importante resaltar la participación ciudadana y de las diferentes instituciones para tomar acciones en conjunto y desde sus propias competencias amparadas por el derecho y deber constitucional de vivir en un ambiente equilibrado y limpio, adecuado para el desarrollo de la vida, como se detalla a continuación.

5.1 Identificación de los actores claves Los actores claves son los que determinan con su accionar la dinámica en materia de gestión ambiental en el Continuo Urbano de Trujillo y, por ende, ofrecen respuestas para mejorar la calidad ambiental de la zona.

Al respecto, la Ley General del Ambiente en su Título Preliminar señala: ―Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus 68

componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva‖ .

Los actores claves se detallan a continuación: -

Ministerio del Ambiente. Es el ente rector de la política ambiental del país que promueve la eco eficiencia en el sector público y la Certificación de Gestión Ambiental Local para el Desarrollo Sostenible (GALS).

- Gobierno Regional La Libertad. A través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión Ambiental. De acuerdo al Artículo 9° de la Ley N°27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, 69

tiene entre sus competencias : Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado.

Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a la Ley. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional.

68 69

MINAM (Ministerio del Ambiente). Ley N°28611: Ley General del Ambiente. Disponible en http://www.minam.gob.pe/ LEY Nº 27867.Ley Orgánica de Gobiernos Locales. Disponible en http://www.ceplan.gob.pe/img/ley_27867.pdf

152

-

La Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT): De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, la Municipalidad es responsable del gobierno local. En la estructura orgánica de la MPT (Anexo 2.2) se observa las diferentes gerencias. Éstas coordinan al interno y al externo el desarrollo socioeconómico y ambiental de Trujillo y el uso de suelos para el desarrollo armónico de la ciudad. La Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General del Ambiente establecen la responsabilidad expresa de los municipios en la gestión ambiental.

-

Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo – SEGAT. Se crea en el año 2007 mediante Ordenanza Municipal Nº 012-2007/MPT, como el órgano público descentralizado de la Municipalidad para administrar los procesos del sistema de gestión ambiental local, así como el mantenimiento de la limpieza pública, las áreas verdes, control de la contaminación, entre otros. Empezó sus actividades en julio del 2007.

El Plan de Desarrollo Territorial de Trujillo – PLANDET. Es el organismo público desconcentrado de la MPT responsable de la elaboración, gestión y monitoreo del Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado, del Plan de Desarrollo Urbano Provincial y del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia. Las Municipalidades distritales, con una organización más sencilla, de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, cumplen funciones exclusivas, como lo correspondiente a salubridad y otras funciones, compartidas con la Municipalidad Provincial. Son responsables de la gestión ambiental dentro del ámbito de su competencia coordinando con la Municipalidad Provincial de Trujillo y los diversos sectores.

-

La Comisión Ambiental Municipal – CAMT. Como el órgano encargado de coordinar y concertar la política ambiental municipal, promueve el diálogo entre el sector público y privado. Asimismo, los distritos están tratando de formar sus Comisiones Ambientales Distritales.

-

La Dirección Regional de Salud La Libertad. Sus competencias son velar por el cumplimiento de las normas ambientales y aplicar las sanciones respectivas a aquellos que atenten contra la salud.

-

La Dirección Regional de Educación. El sector educación como, responsable de la formación de las nuevas generaciones, se inserta transversalmente en cada uno de los programas que se ejecutan.

-

El Instituto de Defensa Civil (INDECI). A través de la Dirección Regional de Defensa Civil está relacionado con la identificación y control de riesgos de zonas vulnerables.

-

La Cámara de Comercio y Producción de La Libertad. Agremia a los empresarios de La Libertad.

153

-

Colegios Profesionales. Como el Colegio de Ingenieros, el Colegio de Biólogos, el Colegio de Economistas, Colegio de Arquitectos, Colegio de Contadores, entre otros; cuentan con sus respectivas sus comisiones ambientales.

-

Las Universidades. Involucradas en la formación de futuros profesionales con valores ambientales.

Cuentan con escuelas de pre – postgrado, diplomados, maestrías, doctorados programas ambientales.

-

Instituto Regional de Cultura. Responsable del patrimonio cultural y monumental de Trujillo.

-

Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). Promueven buenas prácticas ambientales para mejorar la calidad de vida, especialmente en los grupos de pobreza. En el año 2009, en la provincia se tuvo 28 ONGs que trabajan en gestión ambiental, tal como se aprecian en el Anexo 5.1.

-

Policía Nacional. A través de la Policía Ecológica se encarga de la protección de la flora y la fauna.

-

Juntas Territoriales Vecinales y Comités de Gestión. Promueven y formalizan sus actos jurídicos, en la protección de su patrimonio y resuelven los problemas de sus comunidades.

5.2. Normatividad ambiental nacional, regional y municipal La Constitución Política del Perú, en el Título I: De la Persona y la Sociedad. Capítulo 1: Derechos Fundamentales de la persona. Artículo 2, inciso 22) dice: "Toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida". Ello da lugar a una serie de normas, como veremos a continuación:

5.2.1. Normas de carácter nacional. A nivel nacional se han promulgado normas relacionadas al tema ambiental. Estas normas sirven a los gobiernos regionales y locales de referencia para su propia normatividad. Algunas de las normas se encuentran en la Tabla Nº 5.1

154

Tabla 5.1. Normas Ambientales de Carácter Nacional Componentes

Normatividad nacional Ley que regula el contenido de azufre en el combustible diesel (Ley Nº 28694) Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (D.S. Nº 074-2001-PCM)

Aire

Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (D.S. Nº 085-2003-PCM) Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes (D.S. Nº 010-2005-PCM) Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire.(D. S. Nº 003-2008-MINAM) Ley de Recursos Hídricos (Ley Nº 29338) Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos (D.S. Nº 001-2010-AG)

Agua

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. Nº 002-2008-MINAM) Disposiciones para la implementación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua (D.S. Nº 023-2009-MINAM) Límites Máximos Permisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o Municipales (D.S. Nº 003-2010-MINAM) Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera (Ley Nº 28271) Reglamento de la Ley Nº 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial (D.S. Nº 019-2003-PCM) Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) del Perú (D.S. Nº 087-2004-PCM) Modifica el Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, aprobado por D.S. Nº 087-2004-PCM (D.S. Nº 023-2007-PCM)

Suelo

Modifica el Artículo 14° del Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica aprobado por D.S. N° 087-2004-PCM (D.S. Nº 0132009-MINAM) Modifica la conformación y amplía las funciones del Comité Técnico Consultivo relacionado con la Zonificación Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial (D.S. Nº 088-2007-PCM) Aprueban Reglamento de Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor. Ley Nº 27795: Ley de Demarcación y Organización Territorial (D.S. Nº 017-2009-AG) Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314) Modificatoria de la Ley de Residuos Sólidos (D.L. Nº 1065) Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (D.S. Nº 057-2004-PCM)

Residuos sólidos

Ley que regula el transporte terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (Ley Nº 28256) Reglamento Nacional de Transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos (D.S. Nº 021-2008-MTC) Ley que regula la actividad de los recicladores (Ley Nº 29419) Reglamento de la Ley Nº 29419, Ley que regula la Actividad de los Recicladores (D.S. Nº 005-2010-MINAM) Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Ley N° 26821) Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834) Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (D.S. Nº 038-2001-AG) Modifica el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (D.S. Nº 015-2007-AG) Medidas que garanticen el patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas (D.L. Nº 1079) Disposiciones para la elaboración de los Planes Maestros de las Áreas Naturales Protegidas (D.S. Nº 008-2009-MINAM)

Biodiversidad

Aprueba el Reglamento del D.L. Nº 1079 que establece medidas que garanticen el patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas (D.S. Nº 008-2008-MINAM) Aprueba el Reglamento de Uso Turístico en Áreas Naturales Protegidas (D.S. Nº 018-2009-MINAM) Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica (Ley Nº 26839) Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley Nº 27308) Ley que crea el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (D.L. Nº 1085) Aprueba reglamento del D.L. Nº 1085, Ley que crea el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (D.S. Nº 024-2010-PCM) Reserva Nacional de Calipuy (D.S. Nº 004-81-AA)

155

Prohíben caza, extracción, transporte y/o exportación con fines comerciales de especies de fauna silvestre no autorizados por el INRENA, a partir del año 2000 (D.S. Nº 013-1999-AG) Aprueba categorización de especies amenazadas de fauna silvestre y prohíben su caza, captura, tenencia, transporte o exportación con fines comerciales (D.S. Nº 034-2004-AG) Aprueba categorización de especies amenazadas de flora silvestre (D.S. Nº 043-2006-AG) D.S. que precisa la obligación de solicitar opinión previa vinculante en defensa del patrimonio natural (D.S. Nº 004-2010-MINAM) Disposiciones Referidas a la Administración de las Áreas Verdes de Uso Público (Ley N° 26664) Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de contingencia (Ley Nº 28551) Ley que regula la declaratoria de emergencia ambiental (Ley Nº 28804) Ley que modifica la Ley Nº 28804, Ley que regula la declaratoria de emergencia ambiental (Ley Nº 29243) Ambiente construido

Reglamento de La Ley Nº 28804 de la Declaratoria de Emergencia Ambiental (D.S. Nº 024-2008-PMC) Ley que regula el Régimen Jurídico de Canes (Ley Nº 27596) Aprueba el Reglamento de la Ley que regula el Régimen Jurídico de Canes (D.S. Nº 006-2002-SA) Aprueba el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres (D.S. Nº 001-A-2004-DE/SG) Aprueba el Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil (D.S. Nº 066-2007-PCM) Aprueba la ley de creación del Ministerio del Ambiente (D.L. Nº 1013) Modifica disposiciones del D.L. N° 1013 (D.L. Nº 1039) Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley Nº 27446) Aprueba Reglamento de Ley Nº 27446: Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (D.S. Nº 019-2009-MINAM) Ley Orgánica de Municipalidades.(Ley Nº 27972) Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245) Reglamento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (D.S. Nº 008-2005-PCM)

Gestión ambiental Ley General del Ambiente del Perú (Ley Nº 28611) y otros Modificatoria de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente (D.L. Nº 1055) Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Ley Nº 29325) Estrategia Nacional sobre Cambio Climático (D.S.Nº 086-2003-PCM) Precisa denominación de la Comisión Nacional sobre el Cambio Climático y adecúan su funcionamiento a las disposiciones del D.L. N° 1013 (D.S. Nº 006-2009-MINAM) Aprueba el reglamento sobre transparencia, acceso a la información pública ambiental y participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales (D.S. Nº 002-2009-MINAM) Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Público (D.S. Nº 009-2009-MINAM) Aprueba la Política Nacional del Ambiente (D.S. Nº 012-2009-MINAM) Fuente: SEGAT, 2010

5.2.2. Normas de carácter regional El Gobierno Regional La Libertad, a través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión Ambiental, se encarga de formular políticas, planes y propuestas, según sus competencias y funciones.

Asimismo, las demás gerencias regionales emiten normas que se integran e influyen en la modificación de las características ambientales y, por ende, en la calidad de vida de los ciudadanos tal como se observa en la Tabla 5.2.

156

Tabla 5.2. Normas Ambientales de Carácter Regional Componente Agua

Suelo

Residuos solidos

Norma Declarar de interés público y prioritario la protección y mantenimiento de los ecosistemas de agua dulce en la Región La Libertad (O.R. Nº 033-2007-GR-LL-CR) Declarar de necesidad pública e interés regional la conservación y uso sostenible de los recursos hídricos de la Región La Libertad (O.R.Nº022-2008-GR-LL/CR) Declarar de necesidad e interés regional el uso sostenible del territorio y de sus recursos naturales y constituir la Comisión Técnica Regional de Zonificación Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial (O.R. Nº 016-2008-GR-LL/CR) Disponer que la Gerencia General Regional en coordinación con la Gerencia Regional de Salud y la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión Ambiental promueva la Gestión y manejo de los Residuos Sólidos en la Región La Libertad (A.R. Nº 156-2010-GR-LL-CR) Prohibir el uso del denominado ”zumbador, zambullo, samuyo o volador” en la extracción de recursos hidrobiologicos en el ámbito jurisdiccional de la Región La Libertad (O.R. Nº 020-2007-GR-LL-CR) Declara como patrimonio regional y base de la seguridad alimentaria de la población liberteña con su respectiva diversidad y composición genética las siguientes especias: Arracacha, Ajipa, Pepino dulce o Mataserrano, Berenjena o Tomate de Árbol y el Maní (O.R. N° 022-2007-GRLL/CR) Constituir la Comisión Técnica Regional de Cambio Climático y Biodiversidad (O.R.Nº 020-2008-GR-LL/CR)

Biodiversidad

Constituir la Comisión Ambiental Regional La Libertad-CAR-LL (O.R.Nº 008-2009-GR-LL/CR) Declarar de interés y prioridad regional El Proyecto "Creación del Centro de Mejoramiento Genético Pecuario y el Banco de Germoplasma en la Región La Libertad - CMGPBGLL" (O.R. Nº 040-2010-GR-LLCR) Incorporar al Consejo Regional de Concertación Agraria de la Región las funciones de promover el desarrollo sostenido y Competitivo, así como fortalecer la producción orgánica mediante la promoción y fomento la producción orgánica y ecológica en la Región La Libertad (O.R. Nº 044-2010-GR-LL-CR) Declarar de interés regional la protección, defensa y conservación de la Puya Raymondi en el Santuario Nacional de Calipuy en la Región La Libertad (A.R. Nº 158-2010-GR-LL-CR) Facultar al ejecutivo del Gobierno Regional de la Libertad disponga la Elaboración del Plan Regional de Reforestación (A.R. Nº 015-2010-GR-LL-CR) Solicitar al Ministerio del Ambiente a través del SERNANP, declare en alto riesgo la Reserva Nacional de Calipuy y Santuario Nacional de Calipuy, ubicados en las Provincias de Santiago de Chuco y Viru de la Región La Libertad (A.R. Nº 097-2010-GR-LL-CR) Autorizar la visita a la Reserva de Calipuy y Santuario Nacional de Calipuy (A.R. Nº 114-2010-GR-LL-CR) Aprobar el Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres - Gobierno Regional La Libertad 20062010 (O.R. Nº 006 -2006-CR/RLL).

Declara prioritario y de interés regional la adopción de medidas de prevención para la mitigación y adaptación al cambio climático en la Región La Libertad” (O.R. N° 021-2010-GR-LL/CR)

Ambiente construido

Gestion ambiental y otros

Aprobar el Reglamento para la venta de lotes de terreno del Parque Industrial de Trujillo (D.R. Nº 007-2008GR-LL-PRE) Modificación de Reglamento de venta de lotes de terreno del Parque Industrial de Trujillo, destinados a uso industrial (D.R. Nº 002-2009-GR-LL-PRE) Declarar en situación de emergencia el litoral costero de la Provincia de Trujillo (A.R. Nº 087-2010-GR-LLCR) Aprobar la Política Ambiental Regional de La Libertad, el Plan de Acción Ambiental Regional de La Libertad al 2010, la Agenda Ambiental Regional de La Libertad para el período 2004 – 2005 y la creación del Sistema Regional de Gestión Ambiental de La Libertad (O.R. N° 004-2004-CR/RLL) Aprobar la Agenda Ambiental Regional 2007-2008 (O.R. Nº 018-2007-GR-LL-CR) Crear la Comisión Regional de Evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental (O.R. Nº 001-2008-GR-LLCR)

Fuente: SEGAT, 2010.

157

5.2.3. Normas de carácter local Incluyen las normas emitidas por el Concejo Municipal, entendiéndose que tanto las normas nacionales como regionales pertinentes son aplicables en el Continuo Urbano de Trujillo. Mencionaremos a continuación las ordenanzas municipales y otros documentos relacionados a la gestión ambiental. Ver Tabla Nº 5.3 y Anexos 5.1, 5.2 y 5.3.

Tabla N° 5.3. Normas Ambientales de Carácter Local

158

COMPONENTES

NORMA Protección de la Calidad Ambiental Acústica en la Provincia de Trujillo (O.M. Nº 008-2007-MPT).

Restricción del tráfico vehicular en el centro histórico de Trujillo (O.M. Nº 027-2007-MPT).

Aire

Modifica la O.M. Nº 027-2007-MPT (O.M. Nº 030-2007-MPT).

Aprueba el Plan a Limpiar el Aire de La Cuenca Atmosférica de Trujillo (O.M. Nº 038-2008-MPT).

Modifica la O.M. Nº 027-2007-MPT que regula la restricción del tránsito vehicular en el Centro Histórico de Trujillo (O.M. Nº 057-2009-MPT).

Agua

Creación de la Política de la Gestión Integral del Agua de la Provincia de Trujillo. (O.M. Nº 037-2008MPT).

Aprueba el reglamento del uso de suelo (O.M. Nº 016-2003-MPT).

Suelo

Crea la comisión técnica consultiva local del ordenamiento territorial de la provincia de Trujillo (O.M. Nº 039-2009-MPT) Aprueba la conformación del grupo técnico para la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) para la Provincia de Trujillo (O.M. Nº 030-2010-MPT) Control de Disposición Final de Residuos Sólidos de la Provincia de Trujillo (O.M. Nº 010-2007-MPT)

Residuos solidos

Disponer la Elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos-PIGARS (O.M. Nº 016-2008–MPT).

Modifica las Ordenanzas de Creación y Aprobación de Estatuto del SEGAT, ampliación de facultades en materia de Manejo de Residuos Sólidos (O.M. Nº 040-2009-MPT).

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) para la Provincia de Trujillo 20102020 (O.M. Nº 004-2010-MPT).

Biodiversidad

Ambiente construido

Establece las estrategias Municipales sobre la Conservación y Manejo de los Humedales ubicados en la Provincia de Trujillo (O.M. Nº 048-2009-MPT).

Regula el régimen jurídico de canes en el distrito de Trujillo (O.M. Nº 014- 2005- MPT).

Prohíbe la instalación de elementos de publicidad exterior y regula su retiro de las áreas verdes dentro de la jurisdicción del distrito de Trujillo (O.M. Nº 033-2008-MPT).

Aprueba el Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo al 2010 (PLANDEMETRU) y la actualización del Esquema Director del Continuo Urbano de Trujillo (O.M. N°05-95-MPT).

Crea el Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo-SEGAT (O.M. Nº 012-2007-MPT) Aprueba el Estatuto del Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (O.M. Nº 013-2007-MPT).

Política Ambiental, Diagnóstico Ambiental, Plan de Acción Ambiental 2008 -2018 y la Agenda 2008-2009 de la Provincia de Trujillo (O.M. Nº 017-2008-MPT).

Sistema Local de Gestión Ambiental de Trujillo. (O.M. Nº 024-2008-MPT)

Gestion ambiental Reglamento de Organización y Funciones – ROF del Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo. (O.M. Nº y otros 028-2008–MPT) Política de Información, Comunicación y Transparencia de la Gestión Ambiental de la Municipalidad Provincial de Trujillo (A.C. Nº 313-2008-MPT).

Plan de Capacitación y Sensibilización en Materia Ambiental Período 2009-2010 a las Autoridades y Trabajadores de la Municipalidad Provincial de Trujillo (A.C. Nº 316-2008-MPT).

Adecúa y modifica el Estatuto y la Ley de Creación del SEGAT (O.M. Nº 020-2009-MPT).

Aprueba la modificación del plan de Desarrollo metropolitano de Trujillo aprobado por Ordenanza Municipal Nº 05-95-MPT (O.M. Nº 011-2010-MPT).

Aprueba la Agenda Ambiental Provincial 2010-2011 para la Provincia de Trujillo (O.M. Nº 016-2010MPT).

Fuente: SEGAT, 2010.

El principal instrumento de seguimiento y control lo constituye el Texto Único de Procedimientos Administrativos -TUPA, de la Municipalidad Provincial de Trujillo, contiene los procedimientos para la fiscalización y control de los diferentes aspectos de la gestión urbano-ambiental.

159

5.3. Instrumentos de intervención física (Respuestas) A parte de lo que se detalla a continuación, en el 2010 se preparó el Proyecto para Formular el Plan Ambiental de la Provincia de Trujillo. Contiene una cartera de 18 proyectos para preparar sus estudios técnicos, ubicados en los diferentes apartados que vienen a continuación, documentos base para su financiamiento. La ejecución del Plan cuenta con financiamiento de la Corporación Andina de Fomento (CAF).Los proyectos aparecen en el Anexo 5.5.

5.3.1 Aire Mediante D.S. Nº 074-2001-PCM se aprobaron los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) del Aire a nivel nacional y se constituyeron Grupos de Estudios Técnico Ambiental (GESTAs). En Trujillo, el GESTA formuló el "Plan A Limpiar el Aire de Trujillo‖, aprobado posteriormente con Ordenanza Municipal Nº 038-2008-MPT, mediante la cual se priorizaron las medidas por seguir. La Tabla Nº 5.5 muestran las medidas priorizadas.

Tabla 5.4: Medidas Priorizadas para Mejorar la Calidad del Aire en la Cuenca Atmosférica de Trujillo (CAT)

PROGRAMAS

MEDIDAS Controlar las emisiones tóxicas en vehículos automotores

Reducción de la Fuentes Móviles

Contaminación

Reducción de la Contaminación Fuentes Puntuales Sistema Integral de Áreas Verdes

por

por

Mejorar el sistema de gestión del tráfico y la infraestructura de transporte local Implementar tecnologías eficientes en las industrias Incrementar y mantener las áreas verdes urbanas y periurbanas de la CAT

Fuente: MPT-SEGAT. O.M.Nº038-2008-MPT

Con respecto al control de las emisiones tóxicas en vehículos automotores, en la actualidad la Municipalidad Provincial de Trujillo implementó las revisiones técnicas a cargo de dos empresas privadas: SENATI y CYCLOPEA.

Asimismo, se cuenta con la Ordenanza Municipal Nº008-2007-MPT para la protección de la Calidad Ambiental Acústica y el control del ruido, aprobada el 11 de abril de 2007. El caso de transporte se muestra en la Tabla Nº 5.5.

Tabla 5.5. Normas de Control de Transporte aplicables en el Continuo Urbano de Trujillo

160

Normas

Descripcion

O.M. Nº010-2006-MPT D.A. Nº060-2007-MPT O.M. Nº006-2008-MPT O.M. Nº013-2008-MPT O.M. Nº025-2008-MPT O.M. Nº028-2008-MPT O.M. Nº034-2008-MPT O.M. Nº013-2009-MPT O.M. Nº015-2009-MPT D.A. Nº011-2009-MPT

R.A. Nº539-2009-MPT O.M. Nº038-2009-MPT O.M. Nº045-2009-MPT

O.M. Nº050-2009-MPT

O.M. Nº057-2009-MPT O.M. Nº065-2009-MPT O.M. Nº066-2009-MPT

O.M. Nº067-2009-MPT D.A Nº038-2009-MPT

Aprueba el Reglamento del Servicio de Transporte Regular de Pasajeros de la Provincia de Trujillo Se da inicio al empadronamiento de conductores y cobradores del servicio de transporte de la provincia de Trujillo Aprueba el Reglamento del Inspector de Transporte de la Municipalidad de Trujillo Se establece un régimen de multas para las taxis cuya renovación de autorización sea realizada hasta después de un mes de vencida la autorización, así también, se establece la baja de aquellos vehículos que no renuevan hasta dicho plazo Se modifica el Reglamento del Inspector de Transporte (O.M. Nº006-2008-MPT) Se aprueba el Reglamento de Fiscalización del Servicio de Transporte Público de la Provincia de Trujillo, así como también, se aprueba el Cuadro Único de Infracciones al Servicio de Transporte Público de la Provincia de Trujillo Se modifica la O.M.Nº026-2008-MPT a efectos de mejorar el régimen de fiscalización del servicio de transporte en Trujillo.

Se aprueba las políticas y objetivos generales de transporte urbano e interurbano de pasajeros de la provincia de Trujillo.

Se modificó ―El Cuadro Único de Infracciones al Servicio de Transporte‖ (O.M.Nº026-2008-MPT) con lo cual, se incorporó tres (3) infracciones relacionadas al cobro del pasaje universitario.

Se autorizó el funcionamiento del Depósito Oficial de Vehículos, y, se aprueba el Reglamento Interno de Custodia y de Liberación de Vehículos.

Se aprueba la inclusión de la actividad ―Plan de Ordenamiento del Tránsito Vehicular en el Centro Histórico de la Ciudad de Trujillo‖, en, el POI-2009‖ de la Subgerencia de Transporte y Tránsito.

Se inician las actividades de control de cumplimiento de las zonas rígidas en el Centro Histórico de Trujillo. se regula el acceso del transporte de mercancías al continuo urbano de Trujillo.

Se establece zonas rígidas y declara de necesidad y utilidad el establecimiento de paraderos de transporte público en la provincia de Trujillo.

Se aprueba el ―Reglamento del Servicio de Transporte Especial de Personas Para la Provincia de Trujillo‖, se ha establecido que, hasta junio del año 2010 tienen plazo los transportistas individuales (8 350 taxistas) para agruparse a través de personas jurídicas (empresas o asociaciones).

Se modifica las zonas peatonales dentro del marco de regulación de la restricción del tránsito vehicular en el Centro Histórico de Trujillo Se modifica la O.M. Nº050-2009-MPT, esto, a efectos de realizar la formalización de vehículos de taxi que no cuentan con autorización.

Se aprueba el procedimiento administrativo ―Liberación de Vehículos Internados en el Depósito Municipal de Vehículos‖ e incorporar al Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA de la Municipalidad Provincial de Trujillo.

Se aprueba el régimen temporal para la incorporación de unidades a las flotas habilitadas de los operadores autorizados del servicio de transporte regular de personas y establece un período excepcional para la formalización de unidades sin autorización.

Se modifica el Reglamento de Internamiento, Custodia y Liberación de Vehículos de los Depósitos Vehiculares de la MPT.

Fuente: SEGAT, 2010.

En la actualidad se están realizando los siguientes avances para mejorar el sistema de gestión del tráfico y la infraestructura de transporte local, según como se detalla a continuación: -

Se concluyó el paseo peatonal en el Jirón Pizarro del Centro Histórico.

Ya no hay tránsito

vehicular en la zona y permite disfrutar de la vía pública por las personas.

-

Mediante Ordenanza Municipal Nº002-2011-MPT se aprueba la ―Actualización del Plan Regulador de Rutas‖

70

que permite un mejor ordenamiento del transporte y atendimiento en el servicio a los

ciudadanos.

-

Está en proceso la elaboración del estudio de preinversión para la construcción del terminal terrestre de la ciudad de Trujillo.

70

Municipalidad Provincial de Trujillo. Ordenanza Municipal N°002 -2011. Trujillo, 2011.

161

-

Se ha concluido el estudio del transporte de Trujillo con el apoyo de la Corporación Andina de Fomento. Recomiendan la implementación de dos corredores para la ciudad y se encuentra en proceso de los estudios definitivos para implementar el transporte masivo.

-

La MPT priorizó el mejoramiento de pistas y veredas con la finalidad de disminuir el material particulado y de mejorar el ornato de la ciudad.

En la implementación de tecnologías eficientes en las industrias, hay una tendencia al ahorro energético para disminuir las emisiones de gases de invernadero. La Empresa Laredo productora de azúcar de caña implementó un horno ecológico que incluye lavado de gases.

Fotografía 5.1.

Campaña de Arborización (Urb. Manuel Arévalo III - Av. Nuevo Trujillo)

Fuente: SEGAT, 2010.

5.3.2 Agua

La política de gestión integral del agua tiene por finalidad lograr un uso eficiente del agua, el tratamiento de las aguas servidas y el abastecimiento confiable de este recurso para toda la población de la provincia de Trujillo. Compromete a las autoridades, instituciones públicas y privadas, sociedad civil y población de la provincia para lograr el aprovechamiento sostenible de este recurso en beneficio de toda 71

la población .

La Autoridad Local del Agua (ALA), así como el proyecto especial CHAVIMOCHIC realizan el balance hídrico del agua para la cuenca del río Moche, habiéndose encontrado una demanda de 128,99 millones de metros cúbicos (MMC). La oferta total de agua del valle es de 128,07 MMC anuales lo que significa un superávit en los meses de verano de 46,16 MMC (Febrero-Mayo), pero un déficit, para los meses 72

restantes, de 47 de MMC .

71

Política de Gestión Integral del Agua. Disponible en http://www.mpt.gob.pe/noticias/noticias/ajaxenabledwebsite2/multimedia/om_037-2008.pdf 72

Oficio Nº 1613-2009-GRLL-PRE-PECH-01 (02 setiembre 2009)

162

El mantenimiento de las redes de drenaje para el agua de uso agrícola está a cargo de las Juntas de Usuarios del agua de riego, los cuales están siendo apoyadas para la limpieza de los drenes por el Proyecto especial CHAVIMOCHIC. Esta limpieza debe hacerse por lo menos dos veces al año.

CHAVIMOCHC manifiesta que se ha logrado el reacondicionamiento y limpieza de drenes en 16 426 km y la construcción de 6 258 km de drenes entubados.

Con respecto a la limpieza de ríos, debido al incremento de las precipitaciones el caudal del río Moche se incrementó. Las instituciones que integran el Comité Provincial de defensa Civil procedieron a realizar trabajos de descolmatación del río en el 2009.

5.3.3 Suelo

El Proyecto especial CHAVIMOCHC manifiesta que se ha recuperado 0,949 km de suelos salinos en el Valle Moche. Asimismo, se está haciendo seguimiento a las ladrilleras que depredan suelos agrícolas.

La Municipalidad Provincial de Trujillo, en cumplimiento de sus competencias, está actualizando los planes de desarrollo urbano y ha conformado la Comisión Técnica para realizar

la zonificación

económica ecológica (ZEE), instrumento base para el ordenamiento territorial de la provincia de Trujillo.

Estos documentos permitirán normar la conservación del Centro Histórico, nuestros monumentos arquitectónicos que por su valor cultural e histórico se deben proteger. Asimismo estos instrumentos servirán para controlar el crecimiento desordenado de la ciudad y también plantear nuevas soluciones para resolver el problema de vivienda. Se puede ver instrumentos de gestión relacionados con el uso de los suelos en el acápite 5.3.5 medio ambiente construido.

5.3.4 Residuos sólidos

Existe una mayor intervención de los gobiernos locales para mejorar el manejo de los residuos sólidos.

Para el año 2010 en el distrito de Trujillo se incrementó el servicio de barrido de 95% a 97% de cobertura y el de recojo de 97% a 98%. Asimismo, la sensibilización para la segregación de los residuos sólidos en los domicilios se amplió a 40 territorios vecinales que participan en la campaña. La elaboración de compost, a partir de los residuos orgánicos, se incrementó a 10 toneladas mensuales, utilizadas en las áreas verdes públicas de la ciudad.

Respecto a la disposición final de los residuos sólidos, se construyó el cerco perimétrico en el botadero controlado de El Milagro, con una inversión aproximada de un millón de nuevos soles por parte de la MPT. Ahora se tiene un mejor control de los recicladores y no se permite la entrada de niños y se eliminó la presencia de cerdos en el botadero.

163

Se elaboró el Perfil de Inversión Pública para la conversión del actual Botadero controlado a Relleno 73

Sanitario, ingresado al sistema de inversión pública con el SNIP N° 149708 . El perfil contempla la mejora integral de la gestión de los residuos sólidos de Trujillo. Actualmente se están

recibiendo

propuestas de empresas que ofertan la administración del tratamiento y disposición final de los residuos sólidos de Trujillo, vía concesión del servicio, por un lado; la otra posibilidad es contar con los fondos necesarios para concluir los estudios técnicos y la construcción del relleno, vía préstamos con intereses bajos a los que está accediendo el gobierno nacional. El modelo que se siga será determinado por el Concejo Municipal.

Se ha implementado un programa de clausura de botaderos clandestinos, así como la eliminación de puntos críticos de acumulación de residuos sólidos y su reconversión en áreas verdes. El Ministerio del Ambiente-MINAM, ha implementado el Sistema de Información para la Gestión de los Residuos Sólidos a Nivel Nacional (SIGERSOL). Las municipalidades provinciales como Trujillo reportan al sistema de tal manera que ahora se puede contar con información actualizada y oficial sobre la gestión de los residuos sólidos, tanto a nivel nacional como provincial y distrital. Para tales efectos, el MINAM ha capacitado e instalado en el SEGAT el sistema que está siendo alimentado con información referente a los residuos sólidos municipales.

5.3.5 Ambiente construido: El crecimiento de la ciudad está contemplado y normado en los siguientes planes y programas:

Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo al 2010. Aún vigente hasta que se apruebe el nuevo plan. Éste es un instrumento técnico normativo. Su objetivo es orientar el crecimiento urbano de la ciudad, identificando, priorizando y regulando, las acciones de acondicionamiento territorial que conlleven al desarrollo urbano integral y sostenible del ámbito metropolitano de Trujillo. La organización del Área Metropolitana opera como una globalidad. Se ve como un conjunto interrelacionado de vínculos y sistemas de servicios compartidos en un espacio económico y social que debe ir desarrollándose de manera armónica y planificada. Como parte del Plan se propone la desconcentración de las actividades en el Centro Histórico de Trujillo y zonas aledañas. El Plan considera tres objetivos estratégicos: a. Aspecto físico-cultural: busca el ordenamiento del área metropolitana con integración de la calidad del espacio y el desarrollo de condiciones del hábitat, la conservación de los suelos agrícolas y establecer una categoría especial de zonificación para las zonas "agrourbanas" ubicadas en los bordes de las ciudades.

73

http://ofi.mef.gob.pe/bp/ConsultarPIP/titulo.asp?donde=consulta&codigo=149708&version=1 (21-03-2011)

164

b. Aspectos orden social: aspira a lograr la participación ciudadana y de sus interacciones con el propósito de aprovechar y mejorar las oportunidades y lograr concertación para el desarrollo. c.

Aspectos político-institucionales: apunta a fortalecer la función municipal en la gestión urbana; a redefinir sus responsabilidades y roles, sus relaciones con los componentes del sector público y con el sector privado; también a modernizar la gestión pública haciéndola más eficaz, transparente descentralizada y participativa.

Plan Vial Provincial Participativo de Trujillo 2010 – 2019. Este plan contempla para los próximos 10 años un programa de mejoramiento de 39,95 km equivalente al 21,7% de la red vecinal; un programa de rehabilitación de 52,18 km equivalente al 28,4% de la red vecinal inventariada y un programa de mantenimiento rutinario y periódico de 129,55 km. Con una inversión total de 21’377, 206 nuevos soles.

74

Programa de Expropiaciones: La MPT ha implementado este programa en el 2007 con la finalidad de mejorar los espacios públicos, dar continuidad vial y descongestión de transporte. A los afectados con la demolición de viviendas o utilización de espacios privados se les otorgó nuevos espacios o pagó el justiprecio. En el 2007 han sido identificados 24 casos que hacen un área de 77 392,08 m

2

75

que será afectada .

Fotografía 5.1: Apertura Vial: Caso Av. América Oeste en la esquina con Mansiche

Fuente: MPT. Gerencia de Desarrollo Urbano. Exposición de Logros 2007.

Mejoramiento, ampliación y centralización de la red semafórica en el área de influencia del distrito de Trujillo: En este año (2011) se implementó el proyecto con 110 semáforos inteligentes.

74 75

Municipalidad Provincial de Trujillo. Plan Vial Provincial Participativo de Trujillo 2010 – 2019. Trujillo, 2009.

Municipalidad Provincial de Trujillo. Gerencia de Desarrollo Urbano. Exposición de Logros 2007.

165

Proyectos de Parques Industriales: Se cuenta con el Proyecto Especial del Parque Industrial de Trujillo, ubicado en La Esperanza, aun cuando está por potenciar y en proyecto la construcción del Parque industrial de Cuero y Calzado en El Porvenir.

Recuperación y creación de áreas verdes, áreas protegidas: En Trujillo, la política es incrementar la cobertura vegetal, el número de árboles. Las campañas de arborización no sólo son realizadas por el gobierno local, sino también por el gobierno regional, las instituciones educativas, ONGs, empresa privada y sociedad civil. Asimismo, se están mejorando los diseños paisajísticos en las áreas verdes.

Para este año, 2011, el distrito de Trujillo invertirá S/.10 616 237,07 nuevos soles para la ampliación y mantenimiento de las áreas verdes.

La empresa privada también está comprometida con el incremento de las áreas verdes de la ciudad. La Empresa Agroindustrial Laredo manifiesta que desde octubre 1998 a noviembre 2009 se han plantado 100 000 árboles que han formado bosques de más de 3 ha en Santa Victoria (Anexo Santo Domingo) y han contribuido a estabilizar los suelos arenosos. En el Proyecto Arena Dulce se han sembrado 11 926 plantas de Tamaris sp. que además cumplen la función de cortinas de rompe vientos. Asimismo, se han realizado plantaciones de Salix chilensis como defensas ribereñas en las márgenes del río Moche. Se arborizó los márgenes de los canales principales y acequias de uso interno con Salix chilensis. La empresa agroindustrial Laredo cuenta con su propio vivero con capacidad para producción de 10 000 76

plantones. .

Con respecto a las áreas verdes, como política de gestión municipal se dispuso habilitarlas en todos los espacios públicos destinados para este fin. Actualmente, alrededor del 95% de los espacios públicos para áreas verdes en el distrito de Trujillo están cubiertos de árboles, grama, césped y plantas ornamentales. Para el año 2011, el Plan Operativo del SEGAT contempla el apoyo a los distritos para arborizar con especies nativas y productivas (algarrobo) que requieren poca agua y que sus frutos se utilizan para producir algarrobina, especialmente en las zonas de pobreza. El objetivo es generar 77

proyectos productivos para las familias de escasos recursos .

5.3.6 Riesgos Para la gestión de riesgos y la defensa civil, la provincia de Trujillo cuenta con un Comité Provincial de Defensa Civil presidido por el Alcalde Provincial lo conforman los representantes de las instituciones, como lo indica la norma nacional, actúa en coordinación con el comité regional y está integrado al Sistema Nacional de Defensa Civil-SINADECI.

76 77

Carta Nº 093 Empresa Agroindustrial Laredo (01 diciembre 2009) Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo. Plan Operativo 2001. Trujillo, Diciembre 2010.

166

Tanto el Comité Provincial de Defensa Civil como el Regional tienen sus Planes de Acción y sus Planes de Contingencia, estos últimos para el caso de sismos y de lluvias. Para las lluvias se está previniendo el deterioro de las pistas, cambiando la tecnología de sellado. Se utiliza emulsión asfáltica en caliente para evitar que el agua ingrese por los poros y deteriore el asfalto. Asimismo, periódicamente se realiza la limpieza de techos para prevenir derrumbes de casas por efecto de las lluvias.

Parte de las acciones de prevención y educación a la ciudadanía, en torno a la disminución de riesgos, son la organización de simulacros de sismos, con participación de las instituciones, el sector educación y la ciudadanía. Ahora, en los planes curriculares del nivel básico se incluye la evaluación de riesgos en los centros educativos.

Se ha notificado a 350 familias ubicadas en zonas de riesgo: las orillas de las quebradas. Se cuenta con un proyecto para la reubicación de estas personas en zonas más seguras por el valor de más de 4 millones de nuevos soles.

5.3.7. Sistema de Información y Comunicación

A nivel de la Municipalidad Provincial de Trujillo se cuenta con:

-

El Sistema de consultas de información geográfica de Trujillo-SICONGIS es parte del sistema de información metropolitano SIMTRU que pone a disposición de la ciudadanía la información recopilada, generada, analizada y sistematizada de la provincia de Trujillo.

-

78

El Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT) implementó, en convenio con el Ministerio del Ambiente, el Sistema de Información Ambiental Local-SIAL, para ofrecer información ambiental.

5.3.8. Instrumentos de Comunicación socio cultural, educativa y público Un aspecto que se está trabajando con intensidad es la sensibilización y educación para promover cambios de comportamiento y generar ciudadanía. El trabajo lo realiza no sólo el gobierno local, sino también distintas instituciones, especialmente del sector educativo, con diversos programas tendientes a cambios de comportamientos, cambios de paradigmas y esquemas mentales, sobre todo en el sector educativo.

En el sector educativo, el tema ambiental se ha incluido en los currículos de los centros educativos básicos y a nivel superior. La tendencia es la transversalidad del tema. La Universidad César Vallejo de Trujillo ha incorporado la asignatura de Cultura Ambiental para todas las carreras profesionales a fin de que sus egresados estén informados sobre este tema. Asimismo, cada vez más las tesis universitarias

78

http://www.plandet.gob.pe/flash/presentacion.swf (30 de Marzo del 2011)

167

prefieren

temas ambientales o los incluyen estos temas como parte de la investigación en forma

transversal.

La Universidad César Vallejo durante el 2009 y 2010, en convenio con el Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo, han ejecutado dos diplomados en Gestión Ambiental aplicados a los Centros Educativos y el Diplomado en Gestión Ambiental para Comunicadores Sociales con el propósito de fortalecer las capacidades de los periodistas en el manejo de la información ambiental. Estos diplomados cuentan con el apoyo del Ministerio del Ambiente. En la fotografía, a continuación, observamos al Ministro, Dr. Antonio Brack, disertando con los periodistas trujillanos sobre política ambiental y problemas ambientales.

Fotografía 5.2. Ministro Brack junto a los periodistas de Trujillo y personal del SEGAT. A la derecha disertando en su clase magistral

Fuente: SEGAT, 2010.

La Municipalidad Provincial de Trujillo, a través del SEGAT, realizó un Plan de capacitación y sensibilización en materia ambiental para sus trabajadores.

Las instituciones educativas, el Gobierno Regional, como el SEGAT han institucionalizado el Calendario Ambiental. En esas fechas se desarrollan foros, seminarios, marchas, etc con la finalidad de sensibilizar a la población.

Las páginas Web institucionales son otro medio para difundir y conocer los temas ambientales y los programas que estos desarrollan durante el transcurso del año.

79

5.4 Participación ciudadana

79

http://www.segat.gob.pe/portal/ (31 de Marzo del 2011)

168

Uno de los objetivos estratégicos en los planes municipales, regionales y del SEGAT, se relaciona con la participación de la sociedad civil organizada para analizar los problemas de la ciudad, proponer y formar parte de la solución.

La participación ciudadana es un tema transversal en todos los planes de gobierno. El gobierno local, además de contar con una Sub Gerencia de Participación Vecinal, todas las áreas

incluyen la

participación ciudadana en sus programas y acciones. Además el Alcalde escucha a los vecinos a través de audiencias todos los martes; luego se toman decisiones para resolver los problemas de su comunidad.

El distrito de Trujillo se ha dividido en 58 territorios vecinales, a manera de pequeñas municipalidades y cada uno con su respectiva Junta territorial como el ente de coordinación entre la Municipalidad y los vecinos. A través de estas audiencias y reuniones se implementan mejoras en los territorios: instalación de losas deportivas, mejora de parques, mejora de centros educativos, limpieza pública, entre otros.

Como ejemplo, ―La MPT aporta con 2,360 bolsas de cemento más arena gruesa y gravilla, y de esta forma se ejecutan obras con apoyo edil como: Una losa deportiva, veredas y sardineles en la urbanización San Miguel de nuestra ciudad, ubicada a un costado de la avenida Metropolitana, frente a la urbanización San Isidro, donde participan los vecinos organizados en un comité de gestión y progreso que preside Consuelo del Águila Ruiz, con apoyo de la Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT). La subgerencia de Participación Vecinal, ejecuta periódicamente la fiscalización para el adecuado uso de los materiales entregados….”

80

Fotografía 5.3. Losa deportiva y sardineles en la Urb. San Miguel con Participación Vecinal

Fuente: SEGAT, 2010.

80

Municipalidad Provincial de Trujillo. Boletín Oficial de Noticias – N° 062 / Jueves 31 de Marzo de 2011

169

También el SEGAT ha formado las Brigadas Ambientales con los vecinos de los mismos territorios interesados en participar para mejorar la calidad de vida en sus barrios. Ha participado en la formación de las brigadas ambientales y comités pro-parque en los 59 territorios vecinales.

El Voluntariado Juvenil es otro de los programas desarrollados por el SEGAT. Incluyen a jóvenes universitarios y personas de la tercera edad interesadas en generar cambios de conducta para mejorar la calidad ambiental en Trujillo. A continuación mostramos fotografías de juramentación de

brigadas

ambientales, así como acciones de los jóvenes contra el ruido.

Fotografía 5.4. Juramentación de Juntas Vecinales

Fuente: SEGAT, 2010

Fotografía 5.5. Voluntarios contra el ruido

Fuente: SEGAT, 2010

Durante los años 2008, 2009 y 2010 se lograron sensibilizar, respecto a la segregación de residuos sólidos domiciliarios desde sus domicilios, a 19 863 familias, tal como se puede apreciar en la siguiente figura:

Figura 5.1: Familias sensibilizadas en la segregación de los residuos sólidos domiciliarios

170

Nº familias sensibilizadas

12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Nº familias sensibilizadas

1 8153

2 7404

3 4306

Año

2008

2009

2010

Fuente: Informe de Gestión SEGAT, 2010.

Además de las acciones de sensibilización se realiza fiscalización y control teniendo como base la aplicación de las normatividad.

En conclusión, si bien es cierto tenemos mucho por hacer, Trujillo está ordenándose y encaminando su desarrollo tendiente a generar mejor calidad de vida con la participación de los ciudadanos. Ellos están entendiendo que son parte del problema y comprometidos en la solución.

171

CAPÍTULO 6

CAMBIO CLIMÁTICO Y VULNERABILIDAD DE LA CIUDAD DE TRUJILLO

172

CAMBIO CLIMÁTICO Y VULNERABILIDAD DE LA CIUDAD DE TRUJILLO

El calentamiento global es una realidad, se ha convertido en la mayor amenaza ambiental del planeta, atribuido directo o indirectamente a la actividad humana por las emisiones de gases efecto invernadero (GEI) y por la variabilidad natural del clima. Así lo reportan los informes del Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), que reiteran y precisan una alta certidumbre científica 81

basada en las observaciones durante periodos de tiempo comparables . Esto conlleva a la necesidad de analizar el grado de vulnerabilidad de las ciudades, poblaciones y ecosistemas frente al cambio climático, es decir, qué tanto están expuestas y son sensibles a los impactos y cuál es su capacidad de adaptación al cambio del clima.

El presente capítulo evalúa la vulnerabilidad y capacidad de adaptación del Continuo Urbano de Trujillo frente al cambio climático y su implicancia para el bienestar humano, siguiendo la metodología expuesta en el ―Manual de Entrenamiento sobre Vulnerabilidad y Adaptación ante el Cambio Climático para GEO Ciudades‖ (PNUMA, 2009)‖ desarrollada en el taller de capacitación impartido por el PNUMA. La vulnerabilidad del Continuo Urbano se explora a partir de las principales fuerzas motrices y presiones identificadas, se determinan los impactos actuales y los posibles impactos futuros, así como las respuestas que se dieron o deberían darse al respecto; en consecuencia significa evaluar cuáles son las medidas que se están tomando o se han propuesto a futuro.

6.1. FUERZAS MOTRICES 6.1.1. LA UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y DINÁMICA DE OCUPACIÓN TERRITORIAL El Continuo Urbano de Trujillo está ubicado en zona costera del Perú, en la zona baja de la cuenca del río Moche. Parte de su territorio (distrito de Víctor Larco) se encuentra a orillas del Océano Pacífico. Esto lo califica como zona de alto riesgo. En estos últimos años se ha observado el incremento de los oleajes, la crecida del nivel del mar y la erosión de las playas. El riesgo de la ciudad, se incrementa también por el aumento de caudal del río Moche en los meses de verano (Enero-Marzo) y las inundaciones.

La topografía descrita en el capítulo 2 y el establecimiento de asentamientos humanos en zonas de riesgo; ubicados en los cerros: Cabras en La Esperanza, Pesqueda en Trujillo, El Mirador y Las Ánimas en El Porvenir; en las quebradas: El León (La Esperanza y Huanchaco), San Idelfonso (El Porvenir) y Caballo Muerto (Laredo) incrementan la vulnerabilidad del Continuo Urbano de Trujillo, sobre todo porque éstas últimas se activan en épocas del fenómeno de ―El Niño‖ quedando expuestas las partes bajas a inundaciones y las partes altas (cerros) a derrumbes. Ver Figura N° 6.1.

81

García, 2007; PNUD, 2008

173

Figura 6.1.Ocupación de zonas en riesgo

Fuente: La Industria. Trujillo, 26 de febrero del 2009.

El Continuo Urbano de Trujillo es una zona privilegiada, pues está rodeada de área agrícola, la zona de producción alimentaria para la ciudad. Sin embargo, la actividad agrícola también afecta la zona baja del valle, porque parte del agua de riego se infiltra en el acuífero, con el consecuente ascenso de la napa freática, que en algunas zonas se encuentra a menos de un metro de profundidad.

Tanto la expansión urbana como la actividad agrícola están ejerciendo presión sobre las áreas de conservación arqueológica y ecológica: El complejo arqueológico Chan Chan, Los humedales del Huanchaco y Huanchaquito, La Bocana, Cerro Campana, entre otros.

6.1.2. DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y SOCIAL El Continuo Urbano de Trujillo concentra el 99% de la población urbana. La tasa de crecimiento 2

poblacional es 2,1% anual. La densidad poblacional promedio es de 8,534 hab/km . El 54,12% de la población son menores de 30 años, es decir, una población joven.

En los últimos 30 años la población de Trujillo se triplicó (1975-2007): pasó de 279 481 a 811 979 habitantes. Trujillo recibe a los inmigrantes de las zonas andinas. Vienen en busca de mejores oportunidades de trabajo animados por el crecimiento económico de Trujillo y, sobre todo, por el auge de la agroexportación que genera puestos de trabajo.

El Alto Trujillo crece horizontalmente. La población de pobreza y pobreza extrema ha ocupado, incluso los cauces de las quebradas secas, con el cual aumento la vulnerabilidad de la zona. El Alto Trujillo

174

carece de: agua potable y alcantarillado (Ver Figura 6.2). Se abastece de agua mediante cisternas, a un costo 10 veces del precio del agua que abastece SEDALIB. Los suelos son inestables para la construcción; la recolección y tratamiento de los residuos sólidos es deficiente y las áreas verdes son escasas o inexistentes.

Por el contrario, el Bajo Trujillo crece verticalmente e incrementa su densidad poblacional urbana; sin embargo, los servicios básicos no han crecido al ritmo de la densificación urbana. Así el servicio de saneamiento está resultando deficiente. El per cápita de área verde disminuye, se incrementa los residuos sólidos, el tránsito vehicular y el ruido.

Figura 6.2: Viviendas sin acceso a agua ni sistema de alcantarillado en el Continuo Urbano de Trujillo

6.7 VICTOR LARCO

12.1 12.3

LA ESPERANZA

25.7

8.6 8.4

FLORENCIA DE MORA

26.4

EL PORVENIR

44.1 3.6 4.6

TRUJILLO

Porcentaje (%)

0

10

Viviendas SIN acceso al agua

20

30

40

50

Viviendas SIN desagüe

Fuente: INEI, 2007.

El proceso de urbanización ha impermeabilizado los suelos; sin embargo, no

se ha previsto la

construcción de sistemas de drenaje para las aguas de lluvias y/o inundaciones presentado estos últimos años. Por ejemplo, el 10 de febrero del 2010, Trujillo experimentó una inusual lluvia: se reportó un acumulado de 25 mm, cuatro veces del promedio normal (6 mm). Causó daños y pérdidas significativas para la población estimadas en aproximadamente 65,4 millones de soles. Ante la magnitud de los desastres el Gobierno Regional declaró en emergencia la región y asimismo, la Gerencia General de SEDALIB S.A. manifestó que el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de la ciudad de Trujillo se 82

encontraba en la misma situación . El SEGAT suspendió el servicio de recolección de residuos sólidos

82

Resolución de Gerencia General Nº 061-2010-SEDALIB S.A.-40000-GG del 11.020.2010.

175

por un día e HIDRANDINA corto el fluido eléctrico. El hecho demostró que la ciudad no se encuentra preparada para un acontecimiento de dicha magnitud, como se aprecia en la Fotografía 6.1.

Fotografía 6.1. Inundaciones en Trujillo por las lluvias del 11 de Febrero del 2010

Fuente: SEGAT, 2010.

La distribución de la riqueza es un problema sin resolver. El 27% de los trabajadores de la agricultura exportadora no reciben el salario mínimo (S/ 550.00/mes); cuando los niveles de rendimiento de la producción del espárrago es el más alto a nivel mundial (Gamero, 2010). Esta situación se repite en los demás sectores industria, calzado y servicios asentados en los distritos de El Porvenir, Florencia de Mora y La Esperanza, donde el índice de desarrollo humano (IDH) promedio es 0,639.

Tabla 6.1: Índice de Desarrollo Humano en el Continuo Urbano de Trujillo, 2007

Distritos

Población

habitantes 1 Trujillo 294899 2 El Porvenir 140507 3 Florencia de Mora 40014 4 La Esperanza 151845 5 Laredo 32825 6 Víctor Larco Herrera 55781 Total / promedio 715871

Indice Desarrollo Esperanza de Logro Ingreso familiar per Alfabetismo Escolaridad Humano vida al nacer educativo cápita IDH años % % % N.S. mes ranking 0.70 75.31 98.33 89.77 95.48 676.6 22 0.63 74.84 94.37 83.11 90.62 350.9 201 0.63 75.06 94.50 84.88 91.29 308.5 317 0.65 74.95 95.94 86.62 92.84 394.7 129 0.64 75.02 94.06 84.85 90.99 425.3 93 0.72 75.24 97.92 90.78 95.54 798.4 8 0.66 75.07 95.85 86.67 92.79 492.4

Fuente: PNUD (2010), INEI (2007).

6.1.3. DEMANDA DE RECURSOS NATURALES Y NO NATURALES

176

La actividad agrícola y agroexportadora se ha desarrollado significativamente en Trujillo durante las dos últimas décadas con la presencia del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC (Anexo 4.1). Gracias a este proyecto se logró mejorar y regular el riego de 78 310 ha de tierras eriazas, en los valles de Chao, Virú, Moche; también contribuyó con la generación de energía eléctrica y la producción de agua potable para Trujillo. El ecosistema desértico se transformó en grandes campos de cultivo de exportación (Tabla 6.2).

Tabla 6.2: Avance del área sembrada (ha) 2004 - 2009 2004

2005

2006

2007

2008

2009

DIC

DIC

DIC

DIC

DIC

DIC

7 442,97

9 578,31

14 169,36

15 342,56

1 310,41

1 173,20

SECTOR

Avance de Tierras en cultivo Crecimiento Anual

2 135,34

11 022,13

12 858,95

1 443,82 1 836,83

Fuente: Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, 2009.

La producción agrícola se centra en productos como espárrago, maíz y caña de azúcar, entre otros.

Estos cultivos demandan alto consumo de energía, agua y fertilizantes. Para producir una hectárea de espárragos se necesitan 22.000 metros cúbicos de agua, según David Bayer, del Instituto de Promoción 83

para la Gestión del Agua (IPROGA) . El 85% de los productos agrícolas consumidos por los trujillanos proceden de pequeños y medianos agricultores, cuya producción se realiza en las cuencas vecinas (DIA-MINAG, 2010), pero que demandan también altos volúmenes de agua y fertilizantes.

El suelo agrícola está desapareciendo por la fabricación de ladrillos y también por la dinámica de la expansión urbana de la ciudad. Las zonas del alto Trujillo son inestables y, por lo tanto vulnerables al cambio climático, especialmente por las precipitaciones, como la que sucedió en febrero del 2010.

La expansión urbana está ocupando también zonas de conservación arqueológica y ecológica, como complejo arqueológico Chan Chan y los humedales del Huanchaco, Huanchaquito, La Bocana, Cerro Campana, entre otros. Ha alterado el paisaje, la pérdida del suelo agrícola y la biodiversidad local y convirtiendo en zonas vulnerables a los cambios de los patrones climáticos.

83

http://www.tierramerica.info/nota.php?lang=esp&idnews=3863. "Perú - El agua peruana se evapora en cultivos de exportación".

7-01-11

177

El agua es quizá el recurso más vulnerable para el Continuo Urbano de Trujillo. El 75% del agua para el consumo poblacional proviene del río Santa, que se origina en los glaciares de la Cordillera Blanca del departamento de Ancash, actualmente en proceso de desglaciación. El 25% restante procede de fuentes subterráneas.

La disponibilidad de las aguas del río Santa reduce la explotación del acuífero, provoca la elevación de la napa freática y aumenta el riesgo en zonas urbanas construidas sobre los antiguos terrenos desecados.

Las zonas de mayor riesgo, por esta circunstancia, están ubicadas en el distrito de Víctor Larco. Afecta a casi la mitad de los moradores de los sectores El Golf, parte de California, Buenos Aires Sur y Norte, y Vista Alegre (Vásquez, 2010) y en el distrito de Trujillo, los sectores de Villa de Contadores, Prisma, Santa María y otros.

Asimismo, en la distribución de agua el 40% de pérdidas tienen que reducirse. Para ello se requiere renovar al menos el 50% de la red de distribución y del sistema de alcantarillado obsoleto y sobrecargado. De igual manera es imperioso trabajar en el tratamiento del 40% de las aguas servidas domésticas no tratadas.

El litoral marino recibe la descarga de aguas servidas de 7,2 millones de m³ no tratadas y otras 16,1 millones de m³ tratadas, provenientes del Continuo Urbano de Trujillo (SEDALIB, 2009).

Fotografía 6.2: Descarga de aguas servidas no tratadas en la Bocana de Bs. Aires

Fuente: SEGAT, 2009

En los últimos años, en los distritos de Víctor Larco, Moche, Salaverry y Huanchaco, los oleajes anómalos han llegado a invadir la zona costera. La construcción del puerto de Salaverry ha provocado, al norte, la erosión de 25 km de litoral marino y la desaparición de playas, carreteras, viviendas y servicios conexos.

178

3

El alto consumo de agua potable (2 millones m /año) en las áreas verdes públicas demanda implementar sistemas de riego presurizado, utilizar nuevas fuentes de agua para riego y sistemas de tratamiento y reciclaje de aguas residuales.

6.1.4. LA GOBERNABILIDAD Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Si bien es cierto va mejorando, todavía se presenta como una debilidad. Dificulta el trabajo articulado que debe realizarse entre las diferentes instancias de gobierno y, con ello, la participación ciudadana. La débil gobernabilidad retrasa la implementación y ejecución de programas y acciones de prevención, mitigación y adaptación al cambio climático porque las instituciones y los agentes involucrados dispersan esfuerzos en un trabajo desarticulado, por ejemplo provincial y distrital.

en los diferentes niveles de gobierno regional,

Un trabajo conjunto permitiría plantear estrategias coordinadas y racionalizar los

escasos recursos disponibles. La ciudadanía observaría que sus instituciones trabajan por el mismo objetivo y se incrementaría la conciencia ciudadana para participar en los programas y medidas de adaptación.

6.1.5. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS CON RELACIÓN AL TEMA AMBIENTAL Existen políticas expresas en el marco institucional del gobierno local y regional pero su implementación todavía se encuentra en proceso y éste es relativamente lento.

A nivel nacional

84

se tiene la Política Nacional del Ambiente, la Ley General del Ambiente, las Medidas

de Ecoeficiencia para el sector público y la Estrategia Nacional sobre Cambio Climático, como referentes para elaborar las propias políticas, estrategias y planes de acción en los gobiernos sub nacionales como 85

sucede con el caso de la provincia de Trujillo. A nivel regional , la Región La Libertad ha declarado como prioridad la adopción de medidas de prevención y difusión para la mitigación y adaptación al cambio climático, quedando aún pendiente la ejecución de estas medidas y hacer operativas estas normas y políticas.

Por ejemplo, la deficiente cultura de prevención, a pesar de los planes, determina que en la práctica se ocupen espacios de alto riesgo de inundaciones a causa de las aguas de avenidas, oleajes o crecida del mar. Se refuerza por la limitada participación de la población en los simulacros ante posibles desastres y en la limpieza preventiva ante la presencia de plagas en la ciudad.

Durante los años 2009 y 2010, la Municipalidad Provincial de Trujillo y el SEGAT trabajaron muy fuerte en la concientización sobre el problema ambiental y tomaron acciones para el fortalecimiento de capacidades, tanto de los maestros como de los comunicadores sociales, a través de diplomados de alta

84

http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_docman&Itemid=65. Visitado 30 de Marzo del 2011

85

http://www.regionlalibertad.gob.pe/. Visitado 30 de Marzo del 2011

179

calidad; asimismo, el gobierno regional, las municipalidades distritales, centros educativos y ONGs. A pesar de la tendencia a mejorar la incorporación de la temática ambiental en la toma de decisiones, todavía no hay una concientización suficiente en torno al cambio climático y sus impactos reales en el mediano y largo plazo. La educación aún no logra influir de manera suficiente en la cultura de la prevención y capacidad para afrontar al cambio climático. La temática ambiental educativa es básica y acusa limitaciones en la pobre formación y capacitación de los docentes en este tema.

6.2. LAS PRESIONES 6.2.1. INCREMENTO DE LOS GASES DE INVERNADERO (GEI) El Perú y la región latinoamericana registran una baja contribución de emisiones de gases efecto invernadero a nivel global.

Si bien es cierto que a nivel nacional el mayor porcentaje de GEIs lo representa el cambio de uso de 86

suelos y deforestación (47,5%), seguido del transporte (21,2%) y la agricultura (18,9%) , en el caso del Continuo Urbano de Trujillo, por su ubicación geográfica el mayor porcentaje, le corresponde al sector transporte.

Trujillo no cuenta con una red de monitoreo y, por ende, carece de un registro de GEIs; sin embargo, podemos inducir que el nivel de los gases de invernadero, sobre todo de CO 2, se ha incrementado porque hay un incremento del parque automotor, incremento de negocios e industrias, como se reportó en los capítulos 2 y 3. Asimismo, la generación de residuos sólidos también aumentó y las lagunas de oxidación no están funcionando eficientemente; y a ello hay que sumar el porcentaje de agua residual no tratada. Esto último nos lleva a afirmar que también podría haber incremento en la producción de gas metano.

En el 2003, en Trujillo se determinó que la mayor emisión y concentración de gases corresponde al CO (41%), seguido de NOx como la fuente emisora principal el sector transporte.

6.2.2. INCREMENTO DE LA TEMPERATURA Tomando como referencia los datos climáticos del aeropuerto de Huanchaco, la temperatura en los o

últimos 26 años ha bajado en 0.08 C por año; es decir, se tiene una mayor sensación de frío. La variación de la temperatura se puede apreciar en la Figura 6.3.

86

Perú - Ministerio del Ambiente. El Perú y el Cambio Climático. Segunda Comunicación Anual del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático 2010.

180

Temperatura ⁰C

Figura 6.3: Variación de la temperatura ambiental (CORPAC-Huanchaco)

TempMáx

TempMín

promedio

Fuente: CORPAC Trujillo, Vergara (2010). o

Durante el 2010, entre los meses de julio y agosto, Trujillo presentó bajas temperaturas de hasta 13 C y o

87

15 C . Sin embargo, en la última década se observa que la temperatura se incrementa a razón de o

0.22 C por año, según datos tomados en Cerro Blanco Distrito de Laredo.

En cuanto a la temperatura del mar, en los últimos 25 años, en el puerto de Salaverry se incrementó o

1.9 C. Se le atribuye a la corriente marítima y principalmente a la absorción de calor por la radiación solar, como se puede apreciar en la Figura N° 6.4.

Temperatura (°C)

Figura 6.4: Temperatura promedio del mar en el puerto de Salaverry - La Libertad

Temp. Promedio

2 per. media móvil (Temp. Promedio)

Fuente: Marina de Guerra del Perú - Dirección de Hidrografía y Navegación.

87

SENAMI, 2010

181

6.2.3. INCREMENTO DE LA PRECIPITACIÓN PLUVIAL Desde 1994 al 2009, como se puede apreciar en las figuras 6.5 y 6.6, las precipitaciones en la cuenca alta del río Moche incrementaron en promedio 47,27 mm/año (Otuzco), mientras que en la parte baja de la cuenca se incrementó 2,29 mm/año (Cerro Blanco-Laredo) y 0,30 mm/año en Huanchaco.

Aparentemente, en la cabecera de cuenca se observa un incremento de la precipitación convirtiéndose en ecosistema más húmedo y en la parte baja una disminución de la precipitación tendiente a ser más seco. Además, con el riesgo de ocurrencia de eventos extremos en la cabecera de cuenca del río Moche.

Figura 6.5: Precipitaciones en la cuenca alta (Otuzco) y baja (Huanchaco) del río Moche durante el año 1994 al 2009

8.00

Precipitación LogN (mm)

7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 1994

1996

1998

2000

2002

Huanchaco (BAJA)

2004

2006

2008

2010

Otuzco (ALTA)

Fuente: Vergara (2010).

6.2.4. AUMENTO DE INTENSIDAD Y FRECUENCIA DE EVENTOS CLIMÁTICOS EXTREMOS

Se ha producido un incremento de precipitaciones debido a la presencia del fenómeno de ―El Niño‖, como se puede apreciar en la Figura 6.6. Para la ciudad de Trujillo, ubicada en la parte baja de cuenca del río Moche, conlleva alto riesgo de inundaciones, no sólo por las

182

precipitaciones, sino por los desbordes de los cauces naturales de las quebradas secas que afectan a la población urbana.

Figura 6.6: Precipitación y ocurrencia del Fenómeno de ―El Niño‖ en Trujillo

Fenómeno El Niño

FEN

FEN

FEN

6.2.5. LA DESGLACIACIÓN El Perú cuenta con una gran riqueza glaciar. Sus reservas sólidas de agua dulce son comúnmente utilizadas para el consumo humano y para diversas actividades productivas: agricultura, generación eléctrica y minería, entre otras. Sin embargo, los glaciares de los Andes Tropicales, principalmente, están experimentando un preocupante retroceso.

Entre 1980 al 2006 se ha observado una disminución del área glaciar en la Cordillera Blanca (Ancash), con tendencia a incrementarse. El retroceso glaciar registrado es de 33%. Siendo mayor en la década de los 80 con un mayor porcentaje de deshielo (19%). En la década de los 90, la reducción fue del 6% y, en lo que va la primera del siglo XXI, la pérdida es del 8%, debido a factores antrópicos y alteraciones ecológicas

88

6.3. LOS IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

88

Perú - Ministerio del Ambiente. El Perú y el Cambio Climático. Segunda Comunicación Anual del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático 2010.

183

―Al hablar de cambio climático es importante considerar que la vulnerabilidad podría ser descrita como el grado al cual un sistema es susceptible o incapaz de enfrentar los efectos adversos del cambio climático, incluyendo la variabilidad climática y los eventos extremos‖ (Bizikova et al., 2009: 14).

Los diferentes estudios señalan que las consecuencias del cambio climático sobre el ambiente y la humanidad se tornan cada vez más irreversibles, con altos costos sociales y económicos para la región y el país. Los eventos extremos del fenómeno ―El Niño‖ y las sequías en nuestra costa se acentúan por efectos del cambio climático y afectan a los diferentes sectores.

A escala mundial, el Perú está considerado como el tercer país más vulnerable a los efectos del cambio climático, después de Bangladesh y Honduras (Reporte de Tyndal Center, Reino Unido), porque el país posee 64 de las 117 zonas de vida existentes en el mundo y cuenta con más de 28 de los 32 climas identificados en el planeta, que serían afectados con pérdidas en su biodiversidad por efecto del cambio del clima.

En el caso del Continuo Urbano de Trujillo, las poblaciones más sensibles se encuentran en los sectores de pobreza y pobreza extrema, con la desventaja de una limitada capacidad de respuesta y adaptación ante estos eventos, debido a su situación económica, educativa y de salud, como se observó en las lluvias de febrero del 2010.

6.3.1. IMPACTO SOBRE LA DISPONIBILIDAD DEL AGUA El estado del recurso agua y su ineficiente manejo pronostican que el cambio climático llevaría a reducir la disponibilidad de agua para la cuenca del río Moche para el año 2050, por los cambios en los patrones de las precipitaciones y escorrentías, con tendencias a sequía por los escenarios cálidos para la región al 2015 (SENAMHI, 2005).

La desglaciación tendrá su impacto sobre la disponibilidad del agua, porque geográficamente estamos ubicados en la costa desértica donde somos parte del 55% de la población peruana que cuenta con sólo el 1,7% de agua disponible. En el mediano y largo plazo el impacto sería el desabastecimiento de agua para consumo poblacional, las agroindustria y otras actividades.

La posibilidad de conflictos por la disponibilidad del recurso agua se incrementa porque el río Santa, que provee el mayor porcentaje del agua que consume Trujillo, para consumo humano y las actividades agrícolas e industriales, no está en la Región La Libertad sino en el departamento de Ancash.

Las simulaciones desarrolladas indican que el retroceso glaciar continuará proyectando una disminución del suministro de agua entre 2030 y 2050 (MINAG, 2009). Principalmente se espera que los cursos de agua alimentados por la desglaciación de la Cordillera Blanca incrementen su caudal en estos años y luego comiencen a disminuir INRENA (MINAM, 2008a).

184

6.3.2. IMPACTO SOBRE LA PRODUCCIÓN DE ENERGÍA El 60% de la producción de la energía eléctrica de Trujillo es de fuente hidroeléctrica (PNUD, 2009). Por lo tanto, la desglaciación a causa de incremento de la temperatura, si bien es cierto ha aumentado la disponibilidad de agua en la cuenca desde 1970 a 2009 en beneficio de los proyectos de irrigación e hidroenergético, pondría en peligro la disponibilidad de agua y energía en lo futuro.

6.3.3. IMPACTO EN LA PRODUCCIÓN Y LA ECONOMÍA La agricultura es una actividad altamente dependiente y sensible al cambio climático. El 34% de la superficie agrícola está bajo riego y se concentra principalmente en la costa; el 66% restante se conduce bajo secano, es decir, depende exclusivamente de las lluvias y se localiza principalmente en la sierra y la selva.

La alta vulnerabilidad del sector agrícola rural se debe principalmente a los altos niveles de pobreza, la falta de conocimiento sobre el proceso de cambio climático, la cada vez menor disponibilidad de agua para riego, el bajo nivel tecnológico, la carencia de información, la difícil accesibilidad a fuentes de financiamiento y sistemas de seguros, así como la escasez de variedades resistentes al estrés climático (MINAG, 2008a, y MINAM-MINAG, 2009a).

La disponibilidad de agua y energía disminuyen el rendimiento de la producción agrícola. Las temperaturas bajas afectan la floración y fructificación de los cultivos. La producción agrícola se ve afectada en valles cercanos a Trujillo. Por ejemplo, la baja en 10% a 15% de producción de mango, de palto y vid (La industria, 9 Agosto 2010), inclusive el esparrago; dichos cultivos demandan climas templados.

Por otro lado, el incremento de temperatura desencadenó plagas y enfermedades para los cultivos, tal como sucedió en el verano del 2010, en Trujillo. Se presentó la plaga de cochinilla (Neorhizoecus epicopus y Paracoccus marginatus Willims) y afectó las plantas arbustivas ornamentales (farolito chino y cucardas) en las áreas verdes (SENASA, 2010). A consecuencia de las plagas, los agricultores usan grandes cantidades de pesticidas de alta toxicidad para controlarlas, poniendo en riesgo su salud y la de los consumidores (CONAM, 2001).

El incremento de la temperatura tiende a influir en los niveles de rendimiento de la producción de los cultivos, tanto nativos y exóticos. Ponen en riesgo la seguridad alimentaria y la economía local y afectan especialmente a los pequeños agricultores por

la elevación de sus costos de producción y bajo

rendimiento en sus cosechas.

El excesivo calor influyó negativamente en las áreas verdes públicas de la ciudad. Se evidenció una mayor evapotranspiración, e incrementó la demanda y costo del agua para mantenimiento (101 874 m³/mes y S/. 325,691 nuevos soles/mes) (SEGAT, 2010).

185

Según Vargas (2009), las pérdidas por efecto del cambio climático pueden llegar hasta 20% del PBI mundial. En el caso del Perú, se estima según, lo planteado por Dell, et al (2009), que el incremento de 2ºC en la temperatura y una variación de 20% de la precipitación para el año 2050 significaría pérdidas del orden de 8,5% de las rentas nacionales potenciales para el año 2030, mientras que para el año 2050 estas pérdidas serían superiores al 20% del PBI. Las aguas que discurren por la parte baja de las cuencas del río Santa y río Moche son principalmente de origen glaciar teniendo en cuenta que los glaciares están disminuyendo a causa del cambio climático, el impacto sobre la población será significativo, porque el recurso agua tiene influencia directa en la dinámica económica y social de Trujillo, como por ejemplo pone en riesgo las inversiones y con ello el empleo y el desarrollo económico.

Los impactos socioeconómicos del cambio climático en el norte del Perú son más severos por la presencia cíclica del fenómeno ―El Niño‖. En las últimas décadas ha sido recurrente y ha ocasionado lluvias torrenciales y fuertes inundaciones, generando pérdidas económicas. Según la Corporación Andina de Fomento (CAF), el Perú ha sufrido pérdidas por más de 6 000 millones de dólares americanos por efectos directos e indirectos relacionados al fenómeno ―El Niño‖, ocurridos en los años 1983 y 1998 (Chira, 2002).

El cambio climático en el Continuo Urbano de Trujillo afecta a sectores como: construcción, turismo, producción, energía, salud y transporte; ha generado impactos en las actividades económicas de producción y servicio. Ver Tabla 6.3.

Tabla 6.3: Sectores vulnerables al cambio climático en el Continuo Urbano de Trujillo

IMPACTO ANTE VARIACIÓN CLIMÁTICA

SECTOR

Colapso de viviendas precarias en zonas marginales, afectación de Viviendas y edificios multifamiliares que no cuenta caídas en Construcción

sus techos o sistemas de drenaje y el crecimiento urbano.

Conservación

de

255

Casonas

e

iglesias

coloniales

y

republicanas en el centro histórico, monumentos arqueológicos de Turismo

Chan Chan, Huacas El Sol y La Luna y otros.

Merma la actividad agroindustrial productiva, afecta el empleo, reduce la actividad comercial, servicios de educación, comercio y

Economía, industria

turismo. Ocasionan mayores costos de producción y de servicio y

como transporte, salud, generación eléctrica, educación y

negocios

186

locales

abastecimiento de agua potable La desglaciación en la cuenca río Santa afecta la generación hidroenergética. Genera mayor consumo de energía en sistemas

Energía

de aire acondicionado o calefacción., Se desencadenen nuevas epidemias o se reactiven procesos controlados en el pasado (peste bubónica, cólera, dengue,

Salud

malaria, uta). Colapsa la capacidad operativa por déficit de infraestructura de salud y de profesionales.

Destrucción de infraestructuras viales (carreteras, puentes, badenes, alcantarillas) por inundaciones, desborde.

Transporte Fuente: SEGAT, 2010.

Los excedentes

de agua superficial usada en el riego

agrícola

y

el no bombeo de las aguas

subterráneas sobrecarga y contamina la parte baja los acuíferos por ejemplo en algunos pozos sus aguas se han salinizado por infiltración de aguas marinas. Asimismo, elevación de la napa freática y la salinización

ocasionan pérdidas de suelos agrícolas afectando la economía de

los pequeños

agricultores y deterioro de las viviendas ubicadas en el distrito de Victor Larco, Trujillo, Moche y Huanchaco

6.3.4. IMPACTO SOBRE LA BIODIVERSIDAD El cambio climático es una de las principales amenazas para la diversidad biológica del planeta. Se prevé que en las próximas décadas el ascenso de la temperatura global será más rápido que lo experimentado por el planeta en 10 000 años y numerosas especies simplemente no podrán adaptarse con suficiente rapidez a las nuevas condiciones o desplazarse a regiones más adecuadas para su supervivencia.

Los enormes cambios que los seres humanos han ocasionado al paisaje, las cuencas fluviales y los océanos del mundo han limitado las opciones de supervivencia previamente disponibles para especies que ya estaban bajo la presión de un clima cambiante. Asimismo, la contaminación proveniente de los nutrientes, la introducción de especies exóticas invasoras y la captura excesiva de animales silvestres, mediante la caza o la pesca, pueden reducir la resistencia de los ecosistemas y, por lo tanto, la

187

probabilidad de su adaptación natural al cambio climático. Las consecuencias no sólo son para la biodiversidad, sino también para el sustento del hombre

89.

Lo expresado no es ajeno al caso peruano y específicamente a Trujillo, cuando no se disponen de datos cuantitativos que relacionen el cambio climático y la pérdida de biodiversidad. Se conoce que la temperatura del agua del mar se está incrementando y alterando el ecosistema marino del litoral de la provincia. Se manifiesta en el aumento del volumen de algas marinas, moluscos y gran diversidad de ictiofauna. Los efectos negativos generalmente tienden a drásticas repercusiones económicas y sociales, asociadas a la caída de la pesca de anchoveta, sardina y la dispersión de los peces que migrarán en busca de temperaturas de agua más bajas. En épocas del fenómeno de ―El Niño‖, por ejemplo, hemos visto que la anchoveta desapareció de nuestros mares migrando al sur (Chile).

6.3.5. IMPACTO SOBRE EL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO Y ZONAS COSTERAS Una posible elevación del nivel del mar, los oleajes intensas y frecuentes tienden a golpear a la población ubicada en la zona costera con maretazos e inundaciones y la consiguiente pérdida de viviendas y de playas (Fotografía 6.3). Este año más de 12 viviendas han sido destruidas por oleajes (La Industria, 22 agosto 2010).

Fotografía 6.3: Vista de pérdida de playas y oleajes en el balneario de Víctor Larco

Fuente: SEGAT, 2010.

Los fuertes oleajes y la pérdida de playa se atribuyen principalmente a la implementación del Puerto de Salaverry, pero no puede descartarse la influencia del cambio climático para este fenómeno. La crecida del nivel del mar en los próximos 50 a 100 años causaría erosión severa del suelo del litoral y ocasionaría impactos catastróficos para las poblaciones de Víctor Larco, Salaverry y Las Delicias (Fotografía 6.4).

89

http://www.cbd.int/doc/bioday/2007/ibd-2007-booklet-01-es.pdf. Cambio Climático y Diversidad Biológica. 23-02-11

188

Fotografía 6.4: Simulación de inundación por la crecida del mar y oleajes para los próximos 50 a 100 años, Distrito Víctor Larco, afectando más del 80%

Asimismo, corren riesgo de inundaciones zonas de alto valor arqueológico ubicadas en Chan Chan, Huacas del Sol y La Luna, las casas coloniales del Centro Histórico y otros recursos turísticos importantes altamente vulnerables a causa del incremento de precipitaciones. Se deterioran y se incrementa el costo de mantenimiento de los monumentos arqueológicos de barro y de las casonas coloniales del Centro Histórico, de las cuales 15% están en riesgo de colapsar ante presencia de lluvias.

6.3.6. IMPACTO SOBRE LA SALUD Y CALIDAD DE VIDA El Perú, por las características socioeconómicas, culturales e institucionales incrementa su vulnerabilidad frente al cambio climático. Entre estas destacan: el crecimiento urbano no planificado, deficiente infraestructura habitacional, escasez de servicios de agua potable, desperdicio de agua, problemas de drenaje pluvial y amenaza de inundaciones; también la inadecuada disposición final de los residuos sólidos, contaminación del agua y deficiente tratamiento de aguas servidas, migración por riesgos ambientales, conflictos por los recursos y la zonificación ecológica y económica no culminada (PNUD, 2010).

Estos problemas no son ajenos al Continuo Urbano de Trujillo. Causarán impactos negativos, especialmente en los sectores de la población de pobreza y extrema pobreza, ubicados principalmente

189

en Alto Trujillo donde existe una alta vulnerabilidad por el tipo y materiales de vivienda. El 41,46% de viviendas están construidas con paredes de quincha, adobe o tapia, con techos de torta de barro y/o plástico (INEI, 2007), en los sectores como: Santa Sofía, Cerro Pesqueda, el pueblo joven El Bosque, Aranjuez y El Alambre, Los Jazmines, entre otros.

De producirse descargas pluviales inusuales de mayor intensidad, el Continuo Urbano de Trujillo sería afectado por inundaciones, alteración de los servicios de agua, colapso del sistema alcantarillado y deterioro de las vías, tal como ocurrió durante el fenómeno ―El Niño‖ de 1998 y las lluvias inusuales de febrero de 2010.

El limitado acceso a los servicios básicos como la disponibilidad de agua y saneamiento ocasiona impactos negativos sobre la salud pública, la seguridad alimentaria, el empleo y la calidad de vida, en especial para poblaciones asentadas en la periferia (Alto Trujillo, La Esperanza, El Milagro). En el 2010 se decretó estado de alerta por la presencia del dengue; asimismo, las olas de frío afectaron a la población de estas zonas. Especialmente los niños fueron afectados por enfermedades respiratorias.

Fotografía 6.5.

Fotografía 6.5. : Anomalía climática en Trujillo con mayor nubosidad y temperaturas bajas (Agosto 2010)

Fuente: SEGAT, 2010.

El incremento en el uso de pesticidas para controlar las plagas en las últimas décadas, intensificaron la contaminación de los acuíferos con agroquímicos, así como también con aguas residuales de pozos sépticos, afluentes industriales e irrigaciones con aguas servidas. Pérez et al. (2008) encontraron presencia de parásitos, tanto protozoarios como helmintos

(Giardia lamblia, Blastocystis hominis,

Entamoeba coli, Cyclospora cayetanensis, Cryptoporidium spp y Balantidium coli) en aguas provenientes

190

de pozos en la provincia de Trujillo. Gran parte de la población de Alto Trujillo, La Esperanza, El Milagro 90

son abastecidas con cisternas de agua proveniente de pozos .

Existe relación entre cambio climático y enfermedades que afectan la salud pública, la alteración de los ecosistemas favorecen la reproducción de los vectores y el desencadenamiento de epidemias. Las diarreas y enfermedades transmitidas por vectores como el dengue, la malaria y la peste bubónica ha aumentado debido al incremento de la temperatura del ambiente, presencia de lluvias, inadecuado almacenamiento de agua que afectan a los grupos más vulnerables: los niños y los adultos mayores.

Asimismo, la mayor producción de desechos sólidos es eliminada sobre cauces de ríos, quebradas, humedales y terrenos baldíos incrementa el riesgo de ciudad, mucho más cuando la capacidad de respuesta en estas poblaciones es limitada, con repercusión en un mayor deterioro de su calidad de vida.

6.4. RESPUESTAS FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO La adaptación al cambio climático consiste en el ―ajuste en los sistemas naturales o humanos a los estímulos climáticos reales o esperados, o a sus efectos, que modera el daño o aprovecha las oportunidades beneficiosas‖ (IPCC, 2008). La adaptación en este contexto implica un proceso de adecuación, sostenible y permanente, en respuesta a circunstancias ambientales nuevas y cambiantes; e implica modificar consecuentemente el comportamiento, los medios de vida, la infraestructura, las leyes, políticas e instituciones en respuesta a los eventos climáticos experimentados o esperados.

6.4.1. POLÍTICAS, NORMATIVIDAD E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Las políticas, normas e instrumentos de gestión ambiental a nivel nacional marcan las pautas en las regiones y gobiernos locales, constituyéndose en la base de la actuación a nivel nacional. Se cuenta con: A nivel nacional: La Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC): formulada en el año 2003

91

(DS No.086-

2003-PCM). Tiene como objetivo lograr el crecimiento proyectado del Perú reduciendo los impactos adversos del cambio climático.

La Política Ambiental Nacional: establece como Eje 1: Conservación y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, de la Diversidad Biológica y como lineamiento de política establece la Mitigación y Adaptación al Cambio Climático.

90 91

Pérez et al (2008) http:/minam.gob.pe. Visitada el 04/04/2011.

191

Grupo técnico de Adaptación al Cambio Climático: se creó con la finalidad de formular el Plan Nacional de Adaptación para reducir la vulnerabilidad e incrementar la resilencia ante el cambio 92

climático de la sociedad peruana y de su proceso de desarrollo‖. En él se prioriza cinco pilares : Información, investigación y observación sistemática, fortalecimiento de capacidades, educación y sensibilización, políticas, marco legal e instrumentos, tecnología y financiamiento.  Acuerdo Nacional: en la Política 10, Reducción de la pobreza, el inciso i) se establece: ―El estado fomentara una cultura de prevención y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la prevención, asistencia y reconstrucción‖. En la Política 19 hace 93

referencia al desarrollo sostenible y gestión ambiental ; asimismo, el CEPLAN viene promoviendo la discusión del Plan Perú 2021 - Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, en el cual se estaría priorizando lineamientos de política sobre la adaptación y mitigación del cambio climático en el país.  Creación del Grupo de Trabajo Técnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climático (GTTSACC) dentro del Ministerio de Agricultura (MINAG) en 2008.  Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía. Aprobación en el 2000 de la Ley N° 27345.  Se adjudicó, a inicios de 2010, el Suministro de Electricidad con Recursos Energéticos Renovables por 887 GWh/año en base a energías de biomasa, solar y eólica. Actualmente se está convocando a una segunda subasta para energías de origen solar y de biomasa por un total de 427 GWh/año.  Inversión Pública. La Dirección General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), con el apoyo del Programa Desarrollo Rural Sostenible de la Cooperación Técnica Alemana GTZ, publicó el documento ―Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión Pública‖, con el objetivo de incorporar la gestión del riesgo en los proyectos de inversión pública. Se han identificado 31 proyectos de cambio climático: 19 de ellos bajo el enfoque de adaptación (57% de la inversión total), 7 son proyectos de adaptación y mitigación (42% de los recursos), y uno de ellos bajo el enfoque único de mitigación (0,15% de la inversión total) (MINAM, 2010).  Derechos Humanos. La Defensoría del Pueblo inició en el 2009, con el apoyo de la Embajada Británica en Perú, un proceso orientado a la investigación de las políticas públicas del Estado peruano para garantizar que los esfuerzos de la administración estatal frente al cambio climático

92

Perú - Ministerio del Ambiente. El Perú y el Cambio Climático. Segunda Comunicación Anual del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático 2010.

93 http://www.acuerdonacional.pe/AN/politicasestado.html. Visitado 04/04/11

192

incorporen un enfoque de derechos que priorice la protección de la vida, en especial la de los más vulnerables.  Objetivos de Desarrollo del Milenio. El MINAM, en el marco del proyecto de la Segunda Comunicación Nacional, condujo la elaboración del informe sobre ―Implicancias del Cambio Climático en la Pobreza y la Consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio‖. Dicho estudio buscó identificar las principales vinculaciones entre los ODM y el cambio climático.  Gestión de Riesgos. A nivel general, el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) viene promoviendo la implementación del ―Marco de Acción de Hyogo‖, el cual promueve la articulación de los procesos de gestión de riesgos de desastres con la adaptación al cambio climático. En 2009 se publicó la guía sobre ―Gestión del Riesgo de Desastres para la Planificación del Desarrollo Local‖.  El Instituto del Mar del Perú. Creó en el 2008 un Grupo de Estudios de Cambio Climático con el objetivo de: estudiar indicios del cambio climático y efectos en los ecosistemas marinos frente al Perú, Asimismo, existe una Comisión Multisectorial del Plan de Acción para la Protección del Medio Ambiente y Áreas Costeras del Pacífico Sudeste presidido por IMARPE.

A nivel regional: En cumplimiento de la Política Nacional del Ambiente y a la Estrategia Nacional de Adaptación al Cambio Climático, a nivel regional se cuenta con: La Comisión Técnica interinstitucional para formular la Estrategia Regional de Adaptación al Cambio Climático y Biodiversidad, en la Región La Libertad, se constituyó mediante Ordenanza Regional N° 94

020-2008-GR-LL/CR .

La Ordenanza Regional No.021-2010-GR-LL/CR que ―Declara prioritario y de interés regional la adopción de medidas de prevención para la mitigación y adaptación al cambio climático en la Región La Libertad‖.

95

En el 2011 ha instalado la Comisión Ambiental Regional, instancia que elaborará de manera consensuada la Agenda Ambiental Regional.

94

http://www.regionlalibertad.gob.pe/web/opciones/pdfs/Ordenanza_Regional_Nro_020-2008-GR-LL-CR.pdf. Visitada el

04/04/2011.

95

http://www.regionlalibertad.gob.pe/web/opciones/pdfs/Ordenanza%20Regional%20N%c2%ba%20021-2010-GR-LL-CR.pdf.

Visitada el 04/04/2011.

193

A nivel local: Hay debilidad en la normatividad, tal como se mostró frente a la ocurrencia de lluvias (febrero 2010), se disponen de planes de contingencia ante emergencias, la sociedad civil está organizada en territorios vecinales, comités ambientalistas y voluntarios.

Se cuenta con las iniciativas siguientes: El Plan ―A Limpiar el Aire‖ aprobado en el 2006. Incluye programas relacionados a este tema; asimismo, la Agenda Ambiental local recoge la problemática y plantea acciones a desarrollar como veremos más adelante.

Se constituye el grupo técnico para formular estrategias para la Conservación de los Humedales.

Los diferentes sectores están estableciendo planes de adaptación al cambio climático y planes de contingencia, como sucede con la Dirección Regional de Salud, agricultura, etc.

El SEGAT gestionó, en el 2010, un financiamiento de 187 500 dólares a través de la Corporación Andina de Fomento. Incluyen proyectos que coadyuven a la adaptación al cambio climático.

En el mismo año, el Banco Interamericano de Desarrollo elige a Trujillo para desarrollar el Plan Piloto de Ciudad Sostenible a nivel de Latinoamérica. El Plan de trabajo incluye mejoramiento del transporte, tratamiento de aguas residuales y mejoramiento de la disposición final de los residuos sólidos.

En noviembre 2010, la Municipalidad Provincial de Trujillo se adhiere al Pacto de México presentado a la COP 16.

El Gobierno local, en el año 2011 se constituye una Comisión Especial de Regidores para encargarse de formular estrategias para la defensa del litoral marino frente a la crecida del mar.

6.4.2. DISPONIBILIDAD DE AGUA Y ENERGÍA: Con la finalidad de mejorar la disponibilidad de agua potable y minimizar las pérdidas se consideran iniciativas siguientes: Ampliación de la cobertura de agua y alcantarillado en Alto Trujillo (S/.58 millones de nuevos soles) para beneficiar a 113 mil habitantes; asimismo, la renovación de redes de distribución para minimizar pérdidas.

Proyecto piloto para reutilización de agua residuales domésticas para el riego de áreas verdes públicas. Implica ofrecer agua potable para alrededor de 10 000 familias. También se usará agua de canales de irrigación y riego tecnificado.

194

Para mejorar la disponibilidad de agua para la agricultura: Mejorar la eficiencia de uso de agua de riego (Junta de Usuarios Moche-Viru, 2010). Aplicación de riego presurizado en la agroindustria exportadora.

Sistemas de drenaje. En el año 2008, el PE-CHAVIMOCHIC, con una inversión de S/ 3 006 152 nuevos soles, inició la construcción de 6,26 km de nuevos drenes entubados, limpieza de 11 km de drenes entubados, limpieza de 5,5 km de drenes abiertos, reacondicionamiento de 1 km de drenes abiertos, un total de 23,76 km de drenes.

La napa freática se viene regulando con sistemas de drenaje (Fotografía 6.6). El año 2008. el PE-CHAVIMOCHIC, con una inversión de S/ 3 006 152 nuevos soles, inició la construcción de 6,26 km de nuevos drenes entubados, limpieza de 11 km de drenes entubados, limpieza de 5,5 km de drenes abiertos, reacondicionamiento de 1 km de drenes abiertos, un total de 23,76 km de drenes. Sin embargo son insuficientes, pues se requiere el manejo adecuado por la Junta de Usuarios Moche - Virú.

Fotografía 6.6: Construcción de sistema de drenaje en el valle de Moche

Fuente: PE-CHAVIMOCHIC, 2008.

Ahorro de energía La empresa HIDRANDINA inició en el año 2009 el cambio de 162 352 focos incandescentes por ahorradores acompañado de un programa de educación y sensibilización para ahorro de energía eléctrica.

195

6.4.3. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AIRE La Municipalidad Provincial de Trujillo, la Caja Trujillo y las empresas de taxis establecieron el programa (CREDITAXI) para renovación y reconversión de unidades del parque automotor a GLP. En febrero del 2011, la Municipalidad Provincial de Trujillo aprueba el nuevo plan de rutas para contribuir al ordenamiento del transporte público.

Se realizó los estudios iniciales para la implementación del transporte masivo. Están en marcha los estudios definitivos para iniciar su implementación y transporte alternativo Se ha priorizado peatonalizar ciertas zonas de la ciudad, comenzado con el Jirón Pizarro en el Centro Histórico de Trujillo.

6.4.4. MEJORAMIENTO EN LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Reducir las emisiones de gas metano es de interés local. Por iniciativa del sector privado, en el año 2008 se planteó el Proyecto de Recuperación de Gas Metano del Botadero controlado ―El Milagro‖ (residuos sólidos municipales acumulados por 25 últimos años) Se cuenta con el perfil de inversión pública para reconvertir el botadero de ―El Milagro‖ en relleno sanitario.

6.4.5. CRECIMIENTO URBANO Y OCUPACIÓN DE SUELOS Tendiente a mejorar el crecimiento urbano desordenado, se viene gestionando y promoviendo el Proyecto de Nueva Ciudad Bicentenario, en una extensión de 400 hectáreas, en el sector Alto 96

Trujillo (PLANDET, 2010) . Se construirán viviendas eco eficientes, que apliquen el uso eficiente de energía, del agua y tratamiento centralizado de residuos sólidos, tratamiento centralizado de aguas residuales para ser utilizadas en la implementación y mantenimiento de las áreas verdes, así como la previsión de mayor seguridad para los habitantes de esta ciudad.

Se inició la Zonificación Ecológica y Económica de la provincia de Trujillo y está en marcha el Plan de Ordenamiento Territorial. En dichos instrumentos de gestión ambiental se establecerán zonas de conservación y protección, y se determinarán los usos de suelos de acuerdo a su vocación, de tal manera que se minimicen los impactos sobre los ecosistemas frágiles de humedales, lomas, 97

acuíferos y zonas costeras .

Implementación de sistemas de drenaje en la ciudad para prevenir inundaciones en caso de lluvias.

96 97

http://www.plandet.gob.pe/Default.aspx?tabid=170. Visitada el 04/04/2011. http://www.plandet.gob.pe/Default.aspx?Tabid=167. Visitada el 04/04/2011.

196

6.4.6. PROTECCIÓN DEL LITORAL COSTERO FRENTE A LOS OLEAJES Debido a la crecida del mar y los oleajes continuos e intensos en el litoral costero de Víctor Larco, se han realizado inversiones en obras de defensa costera con enrocados y mamposterías por más de S/. 401 414 nuevos soles (Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera).

Se ha formulado el Plan de Emergencia para la defensa del litoral, el cual prevé la construcción de líneas de enrocados de contención en las playas de Acapulco, Las Delicias y Víctor Larco por cerca de S/.3 millones de nuevos soles (Gerencia Regional de Seguridad Defensa Nacional, 2010). Como son alternativas costosas, se está realizando un trabajo interinstitucional para encontrar soluciones más sostenibles que incluyen la posibilidad de reubicar la población expuesta y sensible a la crecida del nivel del mar.

6.4.7. IMPLEMENTACIÓN DE ÁREAS VERDES El Gobierno Regional de La Libertad está formulando el Plan de Desarrollo Forestal de la Región (Dirección Regional de Agricultura, 2010) que prioriza la forestación y reforestación de las tierras de la sierra liberteña (cabecera de la cuenca río Moche) y

las riberas del río Moche. Las

acciones han sido iniciadas con producción de 15 millones de plantones de árboles; también el PE-CHAVIMOCHIC promueve la reforestación productiva y de protección.

Las áreas verdes urbanas son los espacios de captura de las emisiones de CO2, áreas de infiltración y drenaje de las precipitaciones; mitigan y contrarrestan las olas de calor y es refugio para la escasa biodiversidad urbana. Por eso, como política de gestión ambiental municipal, adopta mejorar y ampliar el área verde urbana per cápita.

El SEGAT viene implementando, desde el año 2008, el Programa de Arborización Urbana, con 10 000 plantaciones de árboles por año (molle serrano, molle Hawaiano, ficus, álamos y otras especies arbustivas).

Las municipalidades distritales de Víctor Larco y La Esperanza están arborizando sus espacios asignados para áreas verdes.

El plan operativo del 2011 del SEGAT establece el apoyo a los distritos para mejorar la gestión de sus áreas verdes públicas con el sembrado de especies nativas y productivas (10 000 plantones de algarrobos).

6.4.8. PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD El SEGAT-MPT está promoviendo el estudio de los humedales de interés provincial. Se ha constituido, para tal efecto, un grupo técnico. Dichos ecosistemas cumplen funciones y servicios de regulación hídrica, hábitat para la biodiversidad, producción de totoras y son parte de la riqueza cultural de Moche.

197

El Comité Técnico Regional Cerro Campana está gestionando declarar área protegida al Cerro Campana, ecosistema de lomas donde existe diversidad biológica

6.4.9. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES, EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN Los actores locales participan en las capacitaciones programadas por el Ministerio del Ambiente; también se están promoviendo y ejecutando foros, seminarios, exposiciones, a fin de ir introduciendo el tema a todo nivel y crear conciencia ciudadana.

SEDALIB y otras instituciones ejecutan programas de sensibilización para el cuidado y uso eficiente del agua de consumo poblacional involucrando a los centros educativos.

Presentación del III Salón del Humor Gráfico ―Cuidemos el Agua que Nos Queda‖ (SEGATcomunicación Activa, 2010) La Municipalidad Provincial de Trujillo, a través del

SEGAT, cuenta con un programa de

sensibilización anual que involucra a instituciones públicas y privadas. Una de sus acciones es la adhesión a la campaña mundial del ―Día de Acción Climática 350‖. Ha promovido la participación ciudadana e institucional en estos dos últimos años; asimismo, se participó en la campaña "La Hora del Planeta" iniciado por la WWF. En el año 2010, HIDRANDINA reportó un ahorro de 25% de energía eléctrica entre las 8:30 – 9:30 pm.

A través del Comité Regional y Provincial de Defensa Civil se realizan simulacros sobre terremotos, inundaciones para sensibilizar y enseñar cómo actuar en estos eventos.

6.5. AGENDA PENDIENTE En la agenda política local, establecer las estrategias de mitigación y adaptación

frente al cambio

climático será prioritario. Deberán estar orientadas a la gestión de los recursos hídricos, a la salud humana, al ordenamiento territorial, adecuación de la infraestructura urbana, agricultura amigable, gestión del transporte, el fortalecimiento de la capacidad institucional y organizacional de la sociedad civil y de las instituciones públicas y privadas para enfrentar el proceso de cambio climático.

Hace falta: Promover y desarrollar la investigación científica y tecnológica con fines de mejorar las capacidades de observación y entendimiento de los efectos adversos del clima y del sistema hidrometeorológico.

Contar con un sistema de monitoreo de GEIs, para conocer la cantidad actual de gases de invernadero emitidos y sirva como base para identificar oportunidades de reducción.

198

Formular un Plan de Acción para implementar los compromisos asumidos en el Pacto de México suscrito por el gobierno local.

6.6. CONCLUSIONES El Continuo Urbano de Trujillo por su ubicación, características y disponibilidad de recursos, condiciona una alta vulnerabilidad frente al cambio climático y por ende requiere de manera urgente establecer e implementar estrategias y programas de adaptación.

Es urgente contar con la estrategia de adaptación al Cambio Climático del Gobierno Local, a fin de disponer de un instrumento guía para la provincia de Trujillo, articulando el trabajo interinstitucional para optimizar recursos y lograr mejores resultados.

Atender el problema de la erosión costera que amenaza el desarrollo económico, social y ambiental de los distritos de Víctor Larco Herrera, Huanchaco, Moche y Salaverry, es uno de los aspectos prioritarios que amerita un trabajo articulado entre las diferentes instancias de gobierno.

Siendo el agua uno de los recursos más vulnerables para las próximas décadas, deberán establecerse medidas que incluyan el uso racional, su tratamiento y reúso, búsqueda de nuevas fuentes de agua y, sobre todo, minimizar las pérdidas.

Un adecuado tratamiento a la totalidad de aguas residuales del Continuo Urbano de Trujillo es uno de los aspectos más importantes. No sólo por la contribución de los gases de invernadero (metano) que emiten, sino también por el hecho de que el agua no tratada y utilizada, como se ha mencionado, causa deterioro de la salud y afecta a la calidad de vida, especialmente en los sectores más pobres.

Especial atención para los asentamientos humanos que rodean al distrito capital en aplicación de medidas de prevención como para mejorar su capacidad de respuestas frente a las emergencias.

En tanto no se cuente con data confiable y oportuna, se dificulta la evaluación de la magnitud del problema; por lo tanto, se requiere de un sistema de monitoreo que permita adoptar decisiones en la priorización de medidas de intervención.

Hay una necesidad en desarrollar la investigación aplicada para encontrar tecnologías apropiadas para el desarrollo de las actividades productivas, como la agricultura de la zona, tanto la de exportación como de los pequeños agricultores, a fin de que se contribuya al desarrollo sostenible del país. Su contribución ayudará a enfrentar esta nueva variable como es el cambio climático.

Es fundamental continuar promoviendo y desarrollando capacidades para adaptación y mitigación frente a los efectos del cambio climático. En este proceso es necesario fortalecer y apoyar la educación, la capacitación y la sensibilización de la ciudadanía para su participación consciente e informada, de tal manera que se incorpore la variable climática en la planificación del desarrollo concertado.

199

El cambio climático y sus impactos, así como las acciones de adaptación, son temas nuevos. Si bien es cierto se ha iniciado acciones a nivel local, se requiere de un programa sostenido de fortalecimiento de capacidades, educación y sensibilización, así como búsqueda de financiamiento para la ejecución de los planes de acción.

200

CAPÍTULO 7

PERSPECTIVAS FUTURAS DE LA CIUDAD

201

PERSPECTIVAS FUTURAS DE LA CIUDAD Este capítulo analiza prospectivamente qué pasaría si el Continuo Urbano de Trujillo mantiene las tendencias hasta hoy manifestadas o, si por el contrario, se trata de cambiar alguna de las variables representadas por las fuerzas motrices. Proyectar el futuro de la ciudad se constituye en una herramienta para adoptar decisiones a partir de las cuales se pueda ejecutar programas y acciones para construir la ciudad (Trujillo) en la que nos gustaría vivir en los próximos años. Aun cuando anticipar el futuro de la ciudad es una tarea compleja y llena de incertidumbres debido a que la evolución de la ciudad está condicionada por las decisiones políticas emanadas desde sus autoridades, por el compromiso de sus instituciones y empresas para implementarlas así como la participación de sus habitantes, es necesario un horizonte o visión que nos gustaría alcanzar.

En esta sección tratamos de responder a la pregunta ¿qué pasaría si no actuamos ahora?,

¿qué

pasaría si se introducen cambios? Las respuestas servirán para orientar la toma de decisiones y enfrentar los problemas ambientales de la ciudad de Trujillo. Conviene realizar este ejercicio de mirada al futuro.

El desarrollo y el estado de la ciudad en el largo plazo dependerán de cómo evolucionen las presiones que se ejerzan sobre ella, generando diversas tendencias que podrán acelerarse, detenerse o invertirse configurando distintos escenarios futuros.

La descripción de los temas emergentes y los escenarios futuros ayudarán a vislumbrar lo que está sucediendo y lo que podría suceder si se cambiarán ciertas tendencias o no se interviene en absoluto.

De esta manera puede alimentar el debate sobre la ciudad, ayudar a definir mejor las prioridades y a prepararnos para enfrentar el futuro de la ciudad.

7.1. Construcción de escenarios Los escenarios son herramientas para contemplar distintos comportamientos de las fuerzas motrices, identificadas como las más importantes, y que además permiten identificar las consecuencias que podrían generar las acciones emprendidas y las que se dejan de emprender (PNUMA, 2003a). No se dispone de suficiente data registrada; sin embargo, la experiencia y conocimiento de la ciudad nos permite vislumbrar qué podría ocurrir en el futuro, según las decisiones y prioridades que asuman especialmente los responsables de las políticas públicas.

Los escenarios trabajados responden a la aplicación de la metodología para la elaboración de los 98

99

informes GEO Ciudades , GEO Cuba - Evaluación del Medio Ambiente Cubano , GEO Loja: Perspectivas del Medio Ambiente Urbano: GEO Loja

98 99

100

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PNUMA. la Metodología para la elaboración de los informes GEO Ciudades. Manual de Aplicación versión 3. 2008.

PNUMA. GEO Cuba. Evaluación del Medio Ambiente Cubano. Cuba, 2008

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Los escenarios son relatos sobre el futuro basados en supuestos contados con palabras y números que proporcionan una visión coherente y multidimensional de cómo se desarrollan los acontecimientos.

Los escenarios son ―imágenes‖ alternativas de lo que podría acontecer en el futuro, condicionada a ciertas actuaciones o comportamientos, en estos casos de las fuerzas motrices de la ciudad, relatadas de manera coherente y con estimaciones que incluyen descripciones cualitativas y análisis cuantitativos, utilizando el conocimiento científico como la imaginación para visualizar alternativas para el desarrollo y la protección ambiental. Describen el futuro que podría ser y no el que será, pues la evolución del futuro es el resultado de la dinámica de fuerzas muy complejas que contienen un elevado nivel de incertidumbre

101

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7.1.1. Escenarios alternativos. Para el desarrollo del Continuo Urbano de Trujillo hemos proyectado dos alternativas: a. Continuar con el estilo de desarrollo aplicado hasta ahora y que lo hemos denominado continuismo. En este escenario no existen cambios sustantivos; muy por el contrario, se caracteriza por su continuidad en las políticas y formas de comportamiento en los ámbitos tanto socioeconómico como ambiental. Sólo estaría supeditado a la evolución histórica del sistema, dejando de lado los movimientos coyunturales. En este escenario se mantienen las tendencias pasadas de los aspectos estructurales del sistema. b. Iniciar un desarrollo sostenible, prudente pero firme, que aporte las experiencias, decisiones necesarias. Es lo deseable e implica una alta responsabilidad hacia el futuro. El nuevo camino para el Continuo Urbano de Trujillo debe ir por el desarrollo sostenible que se oriente a conseguir la paz, la justicia, la democracia, el bienestar y el desarrollo económico y social, pero conservando los recursos naturales y la calidad ambiental. En este desarrollo se incorporan hipótesis diferentes, en las que deberán maximizarse los indicios de cambios relevantes

102

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7.1.2 Temas prioritarios

En el caso de Trujillo, tomando como referencia la Política Ambiental y el Plan de Acción Ambiental 2008-2018 de esta provincia, aprobados mediante Ordenanza Municipal Nº 017-2008-MPT, así como la Agenda Ambiental Local 2010-2011 aprobada mediante Ordenanza Municipal Nº 016-2010MPT, el Programa de Municipios Eco Eficientes que desarrolla el Ministerio del Ambiente a nivel nacional, se definieron para la construcción de los escenarios, los siguientes componentes: Residuos sólidos, Agua, Calidad del aire, áreas verdes y medio ambiente construido.

100 101 102

PNUMA. Perspectivas del Medio Ambiente Urbano: GEO Loja. 2007.

Idem 2 http://www.peruecologico.com.pe/lib_c27_t11.htm. , Perú Ecológico. Enciclopedia Virtual ( visitado 15/04/2010).

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Asimismo, se han identificado temas prioritarios que se enmarcan en cada uno de los componentes.

Los temas prioritarios para el Continuo Urbano de Trujillo, de acuerdo a los talleres realizados tanto en el presente ECCO como en otros similares, se centran en:

a. Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos urbanos e industriales, especialmente de su tratamiento y disposición final. Hasta la fecha Trujillo no cuenta con una planta de tratamiento que incluya el reciclaje de los residuos sólidos ni con un relleno sanitario. b. Mejorar la gestión del transporte, atendiendo a su ordenamiento, magnitud y antigüedad del parque automotor, que incluya la incorporación del transporte masivo y alternativo. c. Tratamiento de las aguas residuales para mejorar la calidad de las playas y evitar el riego de los cultivos de tallo corto con aguas servidas crudas. d. Mejorar la calidad del aire, incluyendo la disminución del ruido urbano y una data confiable que permita tomar decisiones acertadas a las autoridades. e. Incrementar las áreas verdes y zonas de recreación como parques zonales y reforestaciones. f. Actualizar el Plan de Desarrollo Concertado para la provincia de Trujillo. g. Contar con la Zonificación Ecológica Económica, para permitir la utilización de los suelos de acuerdo a su vocación. h. Incrementar zonas peatonales para el disfrute de los ciudadanos, así como puntos de encuentro a través de parques, zonas de recreación.

La profundidad del análisis realizado se basa en la información disponible y las medidas de orden político, económico y social en proceso de implementación, tanto a nivel internacional, nacional como local, y que tendrán impactos de importancia en la dinámica de desarrollo del Continuo Urbano de Trujillo. El alcance de las mismas es hasta el 2021. Considera los últimos documentos de gestión que de manera concertada se están generando a nivel de la provincia de Trujillo, como el Plan de Desarrollo Concertado de Trujillo.

7.1.3. Fuerzas Motrices Como resultado del presente estudio y los talleres para la construcción de los escenarios ambientales al 2021 se han identificado y priorizado las fuerzas motrices o impulsoras que ejercerán presiones y por ende el cambio en el sistema socioeconómico-ambiental, determinando su trayectoria futura de la ciudad de Trujillo en los próximos 10 años. Estas fuerzas motrices son: La gobernabilidad Dinámica demográfica y social Dinámica empresarial

204

El Medio ambiente La educación.

7.2. Análisis de las Fuerzas Motrices en Escenarios de Continuismo y Escenario de Desarrollo Sostenible.

7.2.1. La Gobernabilidad: desempeña un papel fundamental a partir de la materialización de un claro compromiso político por quienes adoptan decisiones, especialmente de las autoridades, para construir consensos con los diferentes agentes, de tal suerte que cada uno de ellos haga suya la aspiración, las políticas y programas y se sienta comprometidos con las iniciativas emprendidas.

En un escenario de continuismo, la débil gobernabilidad, la pugna entre partidos políticos, no contribuyen a la visión del futuro de la ciudad ni permite una sólida convergencia y participación de los actores sociales. El traslape de competencias y funciones, la desarticulación de las mismas se reflejan en una muy lenta recuperación de la calidad ambiental. La carencia de información, su deficiente flujo y el débil conocimiento del tema ambiental se convierten en una limitante. Se traduce en mucho esfuerzo y pocos logros, aceleran la degradación del entorno natural, la pérdida de recursos naturales y ecosistemas frágiles, con fuertes impactos económicos y sociales negativos.

Sin embargo, en el escenario de Desarrollo Sostenible se cuenta con una visión de desarrollo común, con responsabilidad compartida; hay presencia y ejercicio de la autoridad, con un gobierno transparente con capacidad de control y fiscalización. El fortalecimiento de la gobernabilidad permite que los diferentes actores sociales articulen sus acciones concertadamente, intercambian información a través del Sistema de Información Ambiental Local (SIAL), se mejore la eficiencia y eficacia del estado representado por los gobiernos locales y regionales. Se respeta el principio de subsidiaridad de las normas. Al mismo tiempo que se brinda, a la ciudadanía y empresarios, las condiciones para cumplirlas. Se privilegia la visión de ciudad, el bienestar colectivo, antes que los intereses de grupos políticos; se convocan a los mejores profesionales y técnicos que planifican junto a las autoridades para construir la ciudad. La ciudadanía participa en los asuntos públicos. A continuación, en la Tabla 7.1 se detalla la gobernabilidad frente a los dos escenarios posibles, pasando por cada uno de los aspectos priorizados.

205

Tabla 7.1: La gobernabilidad y los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo FUERZA MOTRIZ: LA GOBERNABILIDAD ESCENARIOS

ASPECTOS PRIORITARIOS

CONTINUISMO

DESARROLLO SOSTENIBLE

Una débil gobernabilidad, la gestión de los residuos sólidos sería deficiente incrementándose los puntos críticos, botaderos ilegales debido a una débil fiscalización y control

Los residuos sólidos de diferentes fuentes cuentan con la adecuada gestión integral, contando con programas de minimización, tratamiento y disposición final adecuada y segura, a cargo de sus respectivos sectores.

Se implementa el PIGARS en la provincia de Trujillo.

Las políticas, normas, fiscalización y control permiten la erradicación progresiva de los puntos críticos y botaderos informales, que se convierten en espacios verdes para el disfrute ciudadano.

Los recicladores se formalizan y participan en la gestión de los residuos sólidos. La segregación se realiza en la fuente.

Se cuenta con una adecuada disposición final de residuos, un nuevo relleno sanitario y el botadero El Milagro se habrá convertido en un pulmón verde. Asimismo, se cuenta con las escombreras para los residuos de construcción.

La población está motivada para aplicar buenas prácticas, segregando en la fuente sus residuos. Las universidades participan desarrollando proyectos para la reutilización de los residuos sólidos.

Los arbitrios son justificados, justos y conocidos por los ciudadanos, quienes están dispuestos a pagar porque el servicio es el que esperan.

La proliferación de recicladores informales que adicionado a los perros callejeros deterioran del ornato de la ciudad y peligrando la salud pública.

Residuos sólidos

Las políticas no incentivan la segregación en la fuente, la minimización, ni el reciclaje.

Se hace difícil contar con un relleno sanitario.

Deficiente participación ciudadana y cultura de limpieza.

No existe claridad en la fijación de los arbitrios, la ciudadanía desconoce cómo se calcula y no existe tarifas de acuerdo a la cantidad generada.

Las políticas y la débil gobernabilidad hacen que el agua potable y agrícola continúe con la distribución inequitativa.

Asimismo, la falta de consenso y trabajo articulado no mejoran el tratamiento de las aguas residuales que continúan disponiéndose sin tratamiento al río Moche o al mar de Buenos Aires y Huanchaco.

La falta de control y traslapamiento de funciones entre los sectores dificultan el adecuado manejo.

Se continúa usando agua potable para regar las áreas verdes públicas, mientras los asentamientos humanos carecen de este elemento.

Presión de los transportistas sobre las autoridades frente a la débil gobernabilidad ocasionan decisiones que atentan contra la calidad de aire de Trujillo. Órganos competentes con capacidad limitada para el control y fiscalización de la normatividad.

Se mantiene el desorden del sistema de transporte urbano, explosión de parque automotor y como consecuencia incrementará la polución del aire.

Estabilidad política y consenso ciudadano en la atención de las necesidades básicas y en este caso el agua potable y alcantarillado

Áreas verdes

La débil presencia de la autoridad en el control y fiscalización del cumplimiento de las normas, y la reducida participación ciudadana, disminuyen la cantidad de áreas verdes al ser remplazadas por concreto o deterioradas por el desarrollo del comercio ambulatorio y depósito de residuos sólidos.

Medio ambiente construido

La densificación en sectores consolidados de acuerdo a lo planificado; sin embargo crece la población más no las áreas de recreación pública; crece el número de familias y autos privados más no el de plazas de estacionamiento en la misma proporción ni tampoco crecen los servicios básicos, entre otros indicadores.

La falta de aplicación de correctivos pertinentes en la planificación, arrastra a la ciudad a niveles caóticos de baja calidad de vida, observados en diversos indicadores.103

Se cuenta con normas claras que se aplican y la ciudadanía incrementa su participación en el mantenimiento de las áreas verdes.

Hay consenso para incrementar espacios verdes, para cubrir el suelo en vez de concreto. Se implementan grandes espacios verdes como: Parque ecológico de Trujillo, el Cinturón ecológico. Se gestan proyectos productivos a partir de las áreas verdes. Se ha incrementado los m 2 de área verde/ hab. La ciudadanía participa.

Se une esfuerzos para promover producción limpia, ordenar el territorio dando espacios para las diferentes actividades socioeconómicas que conlleven a mejorar la calidad ambiental en la ciudad.

Agua

Calidad

del

aire

103

Se cuenta con el balance hídrico del agua y se hace uso racional del recurso.

Las aguas residuales son tratadas y utilizadas para el riego de las áreas verdes.

Se aplican las políticas establecidas en el Plan A Limpiar el Aire de Trujillo.

Se respetan y ejecutan las normas establecidas para el sector transporte Control y fiscalización de las actividades industriales y los negocios para minimizar las emisiones contaminantes, como la quema de caña de azúcar, las pollerías y panaderías, lo que contribuye a la implementación de tecnologías más limpias.

Las ciudades cuentan con vías de acceso definidas.

Se fomenta el desarrollo empresarial competitivo y los recursos naturales están protegidos.

MALCA, Guillermo. El Boom Inmobiliario en Trujillo: Pprospección de un Suicidio Urbano Anunciado. Trujillo, 2008

206

7.2.2. Dinámica demográfica y Social: El Continuo Urbano de Trujillo crece a un ritmo de promedio anual de 2.1% Trujillo, (teniendo como base las tasas intercensales dadas por el INEI para los años 1993 y 2007). Trujillo es un polo de desarrollo social, económico y cultural que soporta una corriente migratoria, especialmente de la región sierra y otras ciudades. Vienen a Trujillo para continuar estudios superiores o para buscar puestos de trabajo, lo que significa una fuerte presión sobre la utilización del suelo y recursos naturales, aumentando las invasiones y tugurización. Se incrementa la demanda de vivienda, producción de residuos y efluentes de las aguas residuales con sus implicancias sociales y ambientales. La carencia de empleos incrementa el subempleo, la delincuencia, violencia e informalidad por falta de oportunidades, dentro del marco de continuismo.

En un escenario de desarrollo sostenible, si bien es cierto no se puede colocar barreras para la inmigración; sin embargo se iniciaría una planificación de desarrollo concertado de la ciudad. El objetivo es que se generen programas en todos los ámbitos para aprovechar las oportunidades, se encaminen nuevos programas sociales, se aproveche la mano de obra y se promueva una cultura de participación para la solución de los problemas.

En la tabla Nº 7.2. se presenta la dinámica demográfica y social y su Influencia en los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo, en escenarios de continuismo y de desarrollo sostenible.

207

Tabla 7.2: Dinámica demográfica y social y su influencia en los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo

FUERZA MOTRIZ: DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y SOCIAL ESCENARIOS

ASPECTOS PRIORITARIOS

Residuos sólidos

Agua

Calidad del aire

CONTINUISMO

DESARROLLO SOSTENIBLE

Se incrementarían los residuos sólidos tanto domiciliarios como industriales y de construcción. También se incrementarían puntos críticos, botaderos informales, así como los recicladores, a causa del crecimiento poblacional y la inmigración, Se agudiza la pobreza y hábitos de consumo afectando no solo al ambiente sino también a la salud.

El ornato de la ciudad se ve afectado por la escasa cultura ciudadana de los nuevos habitantes que conforman los asentamientos humanos y la incorporan de las buenas prácticas ambientales es limitada.

Continúa la distribución inequitativa del requerimiento agua para el consumo humano y agrícola. Se incrementa la demanda del recurso para los diferentes usos, sin embargo su atención no se da al ritmo en que crece este, tanto en cantidad como en horas de servicio; Asimismo, la necesidad de tratamiento del agua se incrementa, pero continuaría siendo limitado.

Como consecuencia, se continuaría con el abastecimiento de agua por cisternas, siendo cara e insegura, afectando la economía y generando riesgo a la salud.

Se implementan programas de minimización y tratamiento de residuos de diferentes fuentes.

El crecimiento poblacional genera un incremento de residuos sólidos, su quema y descomposición de estos generarán mayor contaminación del aire. De igual manera, la demanda de transporte y empleo, incrementa el parque automotor y por ende la cantidad de gases que contaminan el aire.

Asimismo, los negocios ambulatorios van en incremento lo mismo que el ruido y el material particulado, desconociéndose la magnitud del problema por la falta de redes de monitoreo.

Se fortalecen los programas de sensibilización y capacitación para la incorporación de buenas prácticas en la gestión de los residuos sólidos a la par que se generan incentivos con fiscalización y control, involucrando a las familias la limpieza de sus territorios, La participación ciudadana permite mejorar la gestión integral de los residuos sólidos.

Se promueve el uso racional del agua en los diferentes usos, a través de la gestión integral del recurso hídrico que incluye el sistema integral de tratamiento de aguas residuales.

El agua potable no es más usada para riego de las áreas verdes.

Solamente si el distrito de Trujillo cambiara su fuente de agua podría haber agua potable para alrededor de 10,000 familias.

Se prioriza la atención de abastecimiento de agua potable y alcantarillado para mejorar su disponibilidad.

La población participa activamente en la ejecución del Plan A Limpiar el Aire y el PIGARS. Se irá cambiando a vehículos de transporte masivo y ordenamiento del transporte. Además, se promueve el transporte alternativo como el uso de la bicicleta.

Se mejora accesibilidad y fluidez de las vías104. Se contaría con redes de monitoreo de calidad de aire y las autoridades tendrían base para la toma de decisiones.

Áreas verdes

La escasa cantidad de área verde/habitante, a consecuencia de la demanda de espacio para vivienda y el deterioro de los espacios por una deficiente cultura ambiental prevalece en este sistema de desarrollo social.

Se incrementa la participación de la ciudadanía en la implementación y mantenimiento de las áreas verdes, se va mejorando el respeto de las normas relacionadas con la implementación y manejo de las áreas verdes públicas.

Se implementan buenas prácticas y los distritos cuentan con viveros para abastecer la demanda de plantas a bajo costo, reciclando la materia orgánica para preparar abonos.

Medio ambiente construido

Se crece horizontalmente por ocupación de terrenos, mucho de los cuales continuarían siendo invasiones, pero también en los centros urbanos y la falta de espacios permite el crecimiento vertical permitido por las normas. Se incrementa la densidad poblacional sin prever la adecuada dotación de servicios básicos.

Las redes de alcantarillado tienden a colapsar.

La ciudad planifica su crecimiento urbano, con programas de vivienda sociales con apoyo del estado, en barrios autosostenibles, que reciclan sus residuos, reaprovechan sus aguas, con programas sociales fortalecidos.

El crecimiento vertical es controlado y adecuado, prevé la dotación de servicios básicos, tratamiento de residuos, aguas residuales y el ahorro de energía. Se evitan asentamientos humanos en zonas de riesgo.

Se ha mejorado la infraestructura de agua y desagüe así como se amplía la cobertura de abastecimiento, especialmente en los distritos, tratándose el 100% de aguas residuales.

104

Municipalidad Provincial de Trujillo. Gerencia de Desarrollo Urbano. INFORME Nº 001-2010-MPT-GDU.

208

7.2.3. Dinámica Empresarial: El desarrollo de la agroindustria de exportación y la instalación de los grandes Malls y otros negocios motivan el interés para la inversión privada; ha incrementado la industria de calzado y curtiembre, los servicios, pero también aumenta el comercio informal a causa de la débil normatividad, especialmente de las industrias y el comercio.

En un escenario de continuismo, la responsabilidad social que influye en la calidad ambiental de la inversión privada no es concertada con el gobierno local para engranarse con los programas o planes de desarrollo debido a la débil gobernabilidad. La falta de claridad y precisión en las normas influyen en una débil responsabilidad social y ambiental; por ejemplo, el débil control de la contaminación ambiental. La micro y pequeña empresa industrial y de servicios no mejora ostensiblemente su tecnología. Así, disminuye la competitividad empresarial, con reducida promoción por parte del estado, con influencia en el deterioro ambiental.

En un escenario de desarrollo sostenible, la responsabilidad social y ambiental eleva la competitividad empresarial y el acceso al mercado internacional con reglas y normas claras motivarán a las empresas a formar parte de la gobernabilidad. Se ejecutan los PAMAS y EIAs por el empresariado. Las empresas incorporan sistemas de gestión ambiental; por lo tanto, se disminuye la contaminación ambiental.

Se forman clusters industriales, a través de los cuales se promueven tecnologías limpias, gestión de residuos y efluentes que se ubican en los parques industriales. Trujillo cuenta con zonificación ecológica económica.

A continuación se presenta en la tabla 7.3 la dinámica empresarial y su influencia en los diferentes aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo.

209

Tabla 7.3: Dinámica empresarial y los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo FUERZA MOTRIZ: DINÁMICA EMPRESARIAL ESCENARIOS

ASPECTOS PRIORITARIOS

Residuos sólidos

Agua

Calidad del aire

Áreas verdes

Medio ambiente construido

CONTINUISMO

DESARROLLO SOSTENIBLE

La micro y pequeña empresa de servicios no mejora la gestión de sus residuos sólidos. La informalidad y deficiente control de las normas no contribuyen a un adecuado tratamiento y disposición final de residuos sólidos; además, la aparición de los grandes Malls y otros negocios incrementan los residuos sólidos que, aunado a la limitada gestión de los mismos, continúa el impacto negativo sobre el medio ambiente urbano y rural.

La actividad de la construcción se incrementa a causa de la necesidad de vivienda; sin embargo las regulaciones ambientales son incumplidas incrementándose los residuos de construcción, que requieren de una adecuada gestión.

El estado promociona las iniciativas empresariales a través de la oferta de infraestructura, como parques industriales, tratamiento centralizados de residuos y efluentes Trujillo cuenta con una zonificación ecológica económica y con una adecuada infraestructura para la disposición final. Se aplica la minimización y segregación en la fuente, así como el reaprovechamiento.

Hay un trabajo articulado con la Cámara de Comercio y el sector empresarial que permite mejorar la gestión de los residuos sólidos La responsabilidad social y ambiental eleva la competitividad empresarial y acceso al mercado internacional. Hay ejecución de PAMAS y EIAs por el empresariado. Las empresas incorporan sistemas de gestión ambiental.

Se cuenta con una mayor demanda de agua por parte del sector empresarial e industrial. Existe un limitado sistema de pre tratamiento antes de disponer en el alcantarillado municipal, aun cuando la normatividad para la disposición se mejora, el deficiente control por parte de la autoridad competente podría incrementar la contaminación del río Moche y el riego de los cultivos con estas aguas residuales.

No se desarrollan incentivos, además de los mecanismos de control y fiscalización para las empresas que adapten sus tecnologías para contaminar menos el aire.

Conflictos ambientales entre el sector agroindustrial y la población urbana por las quema de caña.

Falta de claridad y precisión en las normas, influyen en una débil responsabilidad social y ambiental, como por ejemplo, el débil control de la contaminación ambiental.

Se incrementa el ruido por el transporte y los negocios a causa de la débil responsabilidad y falta de fiscalización y control de las autoridades competentes.

Las empresas, especialmente las medianas y grandes así como los Malls contribuirán a mejorar los espacios verdes, sin embargo los negocios pequeños que aparecen en la ciudad seguirán remplazando los espacios para áreas verdes por concreto lo que aunado al reducido control y fiscalización tienden a desmejorar estas áreas.

El sector empresarial e industrial cuenta con la gestión integral del agua incorporada al sistema de gestión empresarial, por lo tanto cuenta con sistemas de pre tratamiento lo que permite mejorar la disposición de las aguas residuales.

Las normas se aplican porque la presencia de la autoridad controla y fortalece la responsabilidad empresarial.

Desorden en la ubicación y funcionamiento de industrias y negocios.

Las viviendas dan paso a la instalación de negocios, no siempre formales y la cultura de utilizar la vía pública como urinario desmejora la calidad de vida de la población urbana.

La actividad de la construcción, continuará vigente, sin embargo las regulaciones ambientales son incumplidas.

Desorden en la ubicación y funcionamiento de industrias y negocios.

La existencia del plan de desarrollo urbano permitirá una planificación ordenada de los polos industriales con el compromiso de los empresarios a participar en la gobernabilidad.

Se forman clusters industriales, a través de los cuales se promueven tecnologías limpias, gestión de residuos y efluentes que se ubican en los parques industriales. Trujillo cuenta con Zonificación ecológica económica.Existe una normatividad sobre edificaciones clara y en cumplimiento; por lo tanto, se disminuye la contaminación ambiental.

Se adoptan tecnologías limpias para el sector industrial, en especial para la cosecha de la caña, quema de ladrillos, molineras, pollerías calefacción de agua entre otras.

Se aprecia una reducción en la emisión de ruidos, porque además de mejorarse las normas y procedimientos, se genera una cultura de responsabilidad.

El empresariado contribuye al mejoramiento de las áreas verdes, se generan programas como adopción de parques, publicidad ecológica.

Los programas de arborización con apoyo empresarial permitirán incrementar la superficie de área verde por habitante.

210

7.2.4. El Medio Ambiente se torna cambiante acorde a las presiones que ejercen sobre él.

Las

actividades antrópicas, como resultado de la actividad de las industrias, las empresas, la población creciente, las políticas de gobierno, la participación ciudadana; también los cambios globales, como el cambio climático, van a repercutir en la calidad ambiental.

En el marco del continuismo, lamentablemente la recuperación y mejora de la calidad ambiental sería lenta. Las autoridades y la misma población no internalizan la relación que existe. Los adultos, incluyendo autoridades, desconocen la interrelación entre calidad ambiental, economía y desarrollo y los temas ambientales no son prioritarios. La cultura ambiental es limitada y se piensa que lo ambiental es simplemente limpiar las calles y sembrar plantas, descuidando el enfoque sistémico de todos los componentes del ambiente. En un escenario de continuismo, la degradación ambiental se incrementa debido a la generación excesiva de los residuos sólidos domiciliarios y de construcción, disminución de la cantidad de áreas verdes/habitante y deterioro de las que existen, incremento del ruido y la contaminación del aire; por lo tanto, la mejora de la calidad ambiental sería lenta.

En un escenario de desarrollo sostenible, la calidad ambiental se mejoraría con mayor rapidez. Las autoridades se preparan y comprenden las interrelaciones entre todos y cada uno de los componentes de la ciudad. La ciudad se trata de manera integral, como un ecosistema. Las autoridades están preparadas y adoptan decisiones fundamentadas y tendientes a lograr el desarrollo sostenible; por su parte, la ciudadanía está dispuesta a participar e implementar buenas prácticas en el manejo del entorno.

La tabla 7.4 presenta el análisis del medio ambiente en relación con cada uno de los aspectos ambientales priorizados para el Continuo Urbano de Trujillo.

Tabla 7.4: El medio ambiente y los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo

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FUERZA MOTRIZ: EL MEDIO AMBIENTE ESCENARIOS

ASPECTOS PRIORITARIOS

Residuos sólidos

Agua

Calidad del aire

CONTINUISMO

DESARROLLO SOSTENIBLE

No se tiene una adecuada gestión integral de los residuos sólidos de las diferentes fuentes; el mejoramiento de su gestión es lenta, por ende, el ornato de las ciudades se ve afectado. El programa de segregación en la fuente se implementa con resultados muy lentos y encontramos un incremento de segregadores informales que contribuyen a deteriorar el ornato de la ciudad. La disposición de los residuos inadecuadamente, especialmente los de construcción, no solo deterioran el ornato sino incrementan la vulnerabilidad de las poblaciones cuando son colocadas en las quebradas o depositadas en las riberas del río Moche.

El ornato se mejora por la gestión adecuada de los residuos sólidos y se cuenta con lugares seguros para la disposición final.

El inadecuado manejo de las aguas subterráneas y superficiales ha elevado la napa freática, contribuyendo a la salinización de los suelos agrícolas y deteriora la infraestructura de viviendas.

Se cuenta con un sistema de gestión integral del recurso hídrico. Su adecuado manejo permite recuperar el nivel de la napa freática y paulatinamente se van desalinizando los suelos y la biodiversidad.

No se mejora la calidad de agua del río Moche a causa de que continúa recibiendo en la parte alta relaves mineros. En su recorrido recibe los efluentes poblacionales, industriales y agrícolas que trajo como consecuencia la pérdida de la biodiversidad y contaminación del litoral marino.

La antigüedad del parque automotor, las industrias y negocios y la falta de control de emisiones incrementan los contaminantes en el aire aumentando las IRAS.

Asimismo la calidad de las fuentes de agua se irá recuperando toda vez que se aplican y controla el cumplimiento de las normas.

Las aguas servidas se tratarán en un 100%, lo cual hará más saludable al ambiente. Por lo tanto se tendrá mayor disponibilidad de agua potable para la población sobre todo para aquellos que no tienen.

La calidad de aire se mejora a causa de la promoción del transporte masivo y alternativo, modernización del parque automotor y control de emisiones así como ruido. La ciudad cuenta con paraderos regulados y específicos. El transporte es ordenado y además hace uso de combustibles alternativos más limpios.

Los botaderos informales, como resultados del inadecuado manejo de los residuos sólidos, incrementan los GEI a la atmósfera por putrefacción de la materia orgánica o por la quema de los residuos.

Se mejora muy lentamente el cambio de tecnología en la cosecha de caña de azúcar y el traslapamiento de normas no facilita el control por los sectores. No se logra controlar el ruido.

Áreas verdes

Los programas de arborización continúan; sin embargo, existe déficit de área verde/m2/hab.

Persiste la amenaza de pérdida de los espacios naturales, como el Cerro Campana, humedales y riberas del río Moche.

Insuficiente participación del empresariado y ciudadanía para la gestión de las áreas verdes.

Espacios naturales y verdes que no se valorizan. No se respetan las áreas verdes respecto a la infraestructura urbana Descuido en la protección del patrimonio cultural, casonas del Centro Histórico y otros incrementando su vulnerabilidad.

Medio ambiente construido

El crecimiento vertical continúa y los servicios de saneamiento son deficientes.

Se incrementa los riesgos de la ciudad frente a los desastres naturales, la población continúa ubicándose en las quebradas porque no existe control por un lado y por otro Trujillo no está preparado para afrontar los efectos del cambio climático, como por ejemplo, el incremento de las precipitaciones; por lo tanto, se afecta la vivienda, especialmente las precarias.

Se incrementa la ciudadanía responsable y el control y fiscalización en la aplicación de las normas incentivan esta gestión.

Se cuenta con centros de acopio temporal para residuos de construcción que son recogidos diariamente para su disposición final a través de un trabajo concertado con los tricicleros. Los programas de segregación en la fuente tienen resultados positivos.

Se intensifica los programas de reforestación y arborizaciones en el Continuo Urbano de Trujillo, los pulmones verdes se implementan y se mantienen.

Reconversión del botadero en el relleno sanitario que reducen la contaminación del aire.

Se intensifica los programas de arborización con especies frutales e industriales sobre todo en los distritos para la lucha contra la pobreza además de los beneficios ambientales.

Se protegen los espacios naturales, como el Cerro Campana, los Humedales y las riberas del río Moche, a través de normas expresas y planes de manejo.

Se han incrementado los m2 de área verde/habitante utilizando aguas residuales tratadas para su mantenimiento. Trujillo está verde y ha incrementado la biodiversidad de la zona urbana y rural.

Patrimonio cultural conservado y puesto en valor convertido en atractivo turístico; por lo tanto, un eje de desarrollo que se integra al circuito turístico Nor-oriental.

Los nuevos programas de vivienda se construyen con criterios de sostenibilidad, es decir, aprovechando al máximo la energía, el agua y reciclaje de residuos sólidos.

Se toman medidas oportunamente para disminuir los riesgos frente a los desastres naturales. Trujillo está preparado para afrontar los efectos del cambio climático, especialmente de las precipitaciones. Se habrán construido sistemas de drenaje.

212

7.2.5. La Educación es considerada como una fuerza preponderante para los cambios para el desarrollo. La educación, desde los niveles básicos, es capaz de influir en cambios de hábitos, generar y aplicar buenas prácticas, primero en la escuela y luego en la casa y el barrio a través de un efecto multiplicador muy potente. El aspecto educativo en general promueve una cultura de cambio desde lo más básico. La educación superior y las especializaciones también desempeñan su rol: a través de sus investigaciones e innovaciones tecnológicas son indispensables para minimizar los impactos ambientales negativos, pero también para la prevención de los mismos.

En un escenario de continuismo, no se habrá mejorado mucho. Los programas formales, si bien es cierto incorporan los temas ambientales, todavía faltará mucha formación docente en el "hacer".

Asimismo, los programas de sensibilización, además de que no son sostenibles, sus resultados serán lentos.

En un escenario de desarrollo sostenible, Trujillo es una ciudad ordenada, limpia, verde y saludable con oportunidades para el desarrollo humano. La población exige su derecho a una mejor calidad de vida.

La educación ambiental, sensibilización y capacitación será prioritaria, en sus diferentes niveles, para fortalecer la cultura ambiental. Los aspectos ambientales se incorporan transversalmente en cada experiencia del currículo educativo. En las universidades se realizan investigaciones y estudios para desarrollar tecnologías orientadas a mejorar la calidad ambiental y la población se sentirá motivada a participar.

Los centros educativos, en todos los niveles promueven la cultura ambiental y el desarrollo sostenible a través de programas concretos y de impacto. El estado educa y capacita a la población.

A continuación en la tabla 7.5 se presenta y analiza el comportamiento de cada uno de los aspectos ambientales y cómo influirá la educación sobre cada uno de ellos.

Tabla 7.5: La educación y los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo

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FUERZA MOTRIZ: LA EDUCACIÓN ESCENARIOS

ASPECTOS PRIORITARIOS

CONTINUISMO

La limitada participación ciudadana y la deficiente cultura ambiental no ayudan a la sostenibilidad de los servicios limpieza pública en la ciudad.

Residuos

Los docentes, especialmente del sector público, no cuentan con los conocimientos necesarios para transmitirles a sus alumnos buenas prácticas ambientales. El aprendizaje significativo de la teoría acompañada de la práctica es muy lento y no motiva la participación de los estudiantes en temas ambientales.

sólidos

Agua

Calidad del aire

Áreas verdes

Medio ambiente construido

DESARROLLO SOSTENIBLE Se fortalece la conciencia ambiental comprometiendo la participación colectiva en la prevención y solución de los problemas ambientales.

Los centros educativos, a todo nivel, han implementado sus programas de gestión integral de residuos sólidos.

El estado promueve el intercambio de experiencias.

Sistemas educativos eficientes, integrales y modernos incorporan la práctica con la teoría a través de buenas prácticas ambientales.

La incorporación de las buenas prácticas en el manejo del recurso es muy lenta.

El entendimiento de la relación agua y cambio climático es pobre.

El estudio de este recurso se ha dejado para las especialidades, dado que la educación básica sigue con los conceptos tradicionales.

Si bien es cierto se continuará con la participación de los tres niveles educativos en mejorar la calidad del aire a través de las experiencias educativas y participación de marchas, éstas probablemente no tengan la sostenibilidad deseada y tampoco se ponga énfasis en aspectos como el uso de transporte alternativo, manejo adecuado de residuos sólidos, etc.

Se han incorporado estrategias en los diferentes niveles educativos para promover las buenas prácticas que contribuyan al buen uso del agua y minimice la incertidumbre sobre su disponibilidad en el futuro.

Las estrategias de cambio climático incluyen al sector educativo en el uso racional de recurso. Los centros de educación superior estudian nuevas tecnologías para el tratamiento de agua.

Se institucionaliza campañas de sensibilización local y otras actividades tendientes a minimizar las emisiones de gases y material particulado.

Se promueve el transporte alternativo y masivo.

El sector educativo se incluye en las propuestas de tecnologías alternativas para nuevas fuentes de energía que incluyan energías renovables.

El sector educativo contribuye con las campañas de arborización, sin embargo, hay poca participación en el mantenimiento.

La población en general sigue pensando que es suficiente con el pago de sus arbitrios y que los gobiernos locales asuman el cuidado de las áreas verdes, con lo cual es difícil la sostenibilidad.

En función al cambio en el sector educativo que privilegia el “aprender haciendo”, la responsabilidad y la predisposición a participar harán que se incremente la densidad de área verde por habitante.

Desde los centros educativos se implementarán los biohuertos, viveros y cada uno de los aspectos ambientales y el ambiente en general se convertirá en un laboratorio para generar aprendizajes con impactos positivos para el ambiente de Trujillo.

La educación formal mira a la escuela dentro de sus paredes y no tiene una mirada integral de su entorno para analizar los problemas y las oportunidades que se tienen para mejorar, asimismo, instituciones como las de gobierno no integran al sector educativo para que ofrezcan sus propuestas de mejoras ambientales. Los medios de comunicación no conceden la verdadera importancia al tema ambiental y no lo consideran en su agenda diaria.

La ciudad se convierte en un espacio importante para estudiarla, experimentarla y mejorarla. De acuerdo al nivel educativo se tendrá aportes, comenzando con mejorar su vivienda, su centro educativo y su entorno cercano. A nivel superior las carreras de ingeniería y arquitectura participan proponiendo modelos de viviendas auto sostenibles. Los medios de comunicación han colocado el tema ambiental en su agenda diaria de tal suerte que ayudan a formar a la ciudadanía, dándole a conocer sus deberes y derechos.

7.3. Comportamiento Cuantitativo de Indicadores en Trujillo al 2020

7.3.1. Comportamiento de la Población de Trujillo al 2020 En un escenario de continuismo, la economía de Trujillo sigue creciendo. El distrito de Trujillo es el eje cultural; agrupa centros educativos, universidades. Además constituye un centro comercial de servicios.

El Porvenir y Florencia de Mora siguen siendo los centros de desarrollo de las pequeñas empresas,

214

especialmente de calzado, curtiembre y prendas de vestir, entre otras; por lo tanto, es un espacio atractivo para los inmigrantes en busca de puestos de trabajo, estudios y turismo; sin embargo, esta situación se ve contrarrestada por el éxodo de los jóvenes en busca de mejores oportunidades, tanto para estudios como de trabajo. En este sentido consideramos que la tasa de crecimiento poblacional se mantiene en 2,1% y para el distrito de Trujillo 1,2% (Tabla 7.6). Si esto es así, al año 2020 se tendría en el Continuo Urbano de Trujillo 889 376 habitantes y en el distrito de Trujillo 346 477 habitantes

105

, como

se aprecia en la Figura 7.1.

Sin embargo, en un escenario de desarrollo sostenible, según la tendencia a nivel nacional, la tasa de crecimiento poblacional tiende a disminuir. De acuerdo al INEI, la población se va volviendo vieja y la tendencia a disminuir el número de hijos en la población urbana. Por eso se está considerando que la tasa de crecimiento poblacional, conservadoramente, descenderá a 1,8% para el Continuo Urbano de Trujillo. Así seremos 787 829 habitantes en el año 2015 y 861 333 habitantes en el año 2020. Para el distrito de Trujillo la TCP actual es de 1,2% y, siguiendo las tendencias de disminución, asumimos una TCP promedio de 0,9% (Tabla 7.6) anual proporcional al Continuo Urbano de Trujillo. En consecuencia al 2020 seremos 331 328 habitantes, como se observa en la Figura 7.1.

Tabla 7.6. Tasas de crecimiento poblacional (TCP) promedio anual (%) para el Continuo Urbano y distrito de Trujillo

AÑO

Continuo Urbano de Trujillo Desarrollo Continuismo Sostenible

1972 1981 1993 2007 2010 2015 2020

4,3 2,9 2,1 2,1 2,1 2,1

4,3 2,9 2,1 1,8 1,8 1,8

Distrito de Trujillo Desarrollo Continuismo Sostenible 4,7 1,7 1,2 1,2 1,2 1,2

4,7 1,7 1,2 0,9 0,9 0,9

Fuente: SEGAT, 2010.

105

Instituto Nacional de Estadística e Informática. Sistema de Consultas de Resultados Censales. Cuadros Estadísticos. Disponible en: www.inei.gob.pe. Visitado el 10/12/2010.

215

Figura 7.1: Dinรกmica socio - demogrรกfica del Continuo Urbano y del distrito de Trujillo proyectada al 2020

900000 H a b i t a n t e s

800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0

1981 Continuismo (TCP:2,1%) 363218

1993 511062

2007 683046

2010 725946

2015 803516

2020 889376

Desarrollo Sostenible (TCP:1,8%)

363218

511062

683046

720598

787829

861333

1981 Continuismo (TCP:1,2%) 202469

1993 247028

2007 294899

2010 306075

2015 325650

2020 346477

Desarrollo Sostenible (TCP:0,9%)

247028

294899

302933

316813

331328

350000 H a b i t a n t e s

300000 250000 200000 150000 100000 50000 0

202469

Fuente: SEGAT, 2010.

216

7.3.2. Comportamiento del Transporte en Trujillo al 2020

De acuerdo a datos históricos, entre el 2007 y 2008 el incremento de vehículos de transporte público registrados fue mínimo. Entre el 2009 y 2010 hay un crecimiento de 10,1% anual, situación producida por la autorización para la formalización de los vehículos de servicio público especial (taxis, colectivos).

Actualmente ya no está vigente y el ingreso de nuevas unidades es para remplazar a las que salen de circulación. Al año 2010, en la Municipalidad Provincial de Trujillo hay 16 020 vehículos de transporte público registrados, de los cuales 11 301 son taxis (tabla 7.7)

106

.

El crecimiento económico de Trujillo, el mayor acceso a puestos de trabajo incentivaría la adquisición de nuevos vehículos. Si bien es cierto que las regulaciones existentes frenarían el ingreso formal de vehículos de servicio público, la informalidad continúa porque en este escenario

persiste la débil

presencia de la autoridad para ejercer el control del cumplimiento de normas. Para los próximos, en el continuismo se estima que entrarían nuevos vehículos informales en circulación. Habría un crecimiento de 0,5% anual en unidades de transporte público. Si esto es así, contaríamos al 2015 con 50,64 vehículos de transporte público por cada 1000 habitantes; al 2020, con 48,75 vehículos de transporte público por cada 1000 habitantes del distrito de Trujillo (Tabla 7.7 y Figura 7.2).

En un escenario de desarrollo sostenible, el fortalecimiento de la gobernabilidad, la participación ciudadana y las políticas contribuirán a la implementación de transporte masivo y alternativo, así como el retiro del mercado de unidades vehiculares por antigüedad. Asimismo, empresas con unidades renovadas podrían formar parte de la gestión del transporte masivo. Se asume una tasa de crecimiento de - 0,5% para las unidades de transporte público. Al 2015 contaríamos con 49,31 vehículos de transporte público por cada 1000 hab y al 2020 con 45,99 por cada1000 hab en el distrito de Trujillo (Tabla 7.7 y Figura 7.2).

Como dato puntual, a noviembre del 2010 hay 121,738 unidades vehiculares de uso particular

107

. En

este caso, para el 2010 se contaba con 397,74 vehículos por 1000 hab.

106

Municipalidad Provincial de Trujillo. Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial. Informe de la Flota Vehicular de Transporte Público de la Provincia de Trujillo, 2008,2009, 2010. Oficio Nº 1440-2010-MPT/GTTSV 107 SUNARP

217

Tabla 7.7: Unidades vehiculares para el servicio de transporte público-distrito Trujillo al 2020 Continuismo

Desarrollo Sostenible

AÑOS

Población (TCP: 1,2%)

Unidades de Transporte Público (*)

Veh./mil hab.

Población (TCP: 0,9%)

Unidades de Transporte Público (*)

Veh./mil hab

2007

294 899

12 010

40,73

294 899

12 010

40,73

2008

298 578

12 068

40,42

297 553

12 068

40,56

2009

302 303

13 032

43,11

300 231

13 032

43,41

2010

306 075

16 020

52,34

302 933

16 020

52,88

2015

325 650

16 490

50,64

316 813

15 623

49,31

2020

346 477

16 892

48,75

331 328

15 237

45,99

Fuente: (*) Municipalidad Provincial de Trujillo. Oficio Nº1440-2010-MPT/GTTSV, 2010.

Figura 7.2. Unidades vehiculares para el servicio de transporte público-distrito Trujillo al 2020

15237

2020

16892

2015

15623 16490

2010

16020 16020 13032 13032

2009 2008

12068 12068

2007

12010 12010 0

2000

4000

6000

8000

Desarrollo Sostenible

10000 12000 14000 16000 18000 Continuismo

218

45,99 48,75

2020

49,31 50,64

2015

52,88 52,34

2010

Desarrollo Sostenible

43,41 43,11

2009 2008

40,56 40,42

2007

40,73 40,73 0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

Continuismo

60.00

Fuente: SEGAT, 2010.

7.3.3. Comportamiento de los Residuos Sólidos Urbanos en Trujillo al 2020

Los residuos sólidos urbanos, en el escenario del continuismo, se incrementan por el crecimiento de la población y un mayor consumismo. La segregación de residuos en la fuente no es suficiente y se mantendrían el volumen. Consideramos que los residuos sólidos urbanos (RSU) crecerían al ritmo de la población, menos lo que se segrega en la fuente: el 0,5%

108

. Irán a la disposición final en el año 2015

provenientes del distrito de Trujillo 334,13 t/día, equivalente a 120 287,1 t/año y al año 2020 serían 352,89 t/día, equivalentes a 127 040,9 t/año, como se puede apreciar en la Tabla 7.8.

Tabla 7.8: Disposición final de residuos sólidos urbanos del distrito de Trujillo-Escenario de continuismo AÑOS Población (TCP: 1,2%) Disposición Final RSU (Kg/hab/día)

2008

2009

2010

2015

2020

298 578

302 303

306 075

325 650

346 477

1,04

1,03

1,03

1,03

1,03

Disposición Final RSU (t/día)

311,44

311,58

316,37

334,13

352,89

Disposición Final RSU (t/año)

112 116,6

112 167,5

113 894,9

120 287,1

127 040,9

Fuente: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto – SEGAT, 2010.

En un escenario de desarrollo sostenible, los RSU del distrito de Trujillo crecerán al ritmo de la población en este escenario (0,9%); sin embargo, se incentiva la segregación en la fuente y conservadoramente 108

SEGAT. Sub Gerencia de Tratamiento y Disposición Final. Trujillo, 2010

219

consideraremos que la población va incrementando su cultura de segregación en la fuente, al 1% cada año. De esta manera, al 2015 se estaría segregando el 5% de lo que se produce y al 2020 el 10% del total de los RSU que se producen. La disposición final de RSU del distrito sería, al 2015, de 314,32 t/día ó 113155,2 t/año y para el 2020 irían a la disposición final 295,85 t/día, equivalente a 106 506,0 t/año, lo que significa que cada persona produce al 2015 a 0,99 kg de RSU/día y al 2020 será de 0,89 kg de RSU/día, como se puede ver en la Tabla 7.9 y la Figura 7.3.

Tabla 7.9: Disposición final de residuos sólidos urbanos del distrito de Trujillo-Escenario de desarrollo sostenible

AÑOS Población (TCP: 0,9%) Disposición Final RSU (Kg/hab/día)

2008

2009

2010

2015

2020

297 553

300 231

302 933

316 813

331 328

1,05

1,04

1,04

0,99

0,89

Disposición Final RSU (t/día)

311,44

311,58

316,37

314,32

295,85

Disposición Final RSU (t/año)

112 116,6

112 167,5

113 894,9

113 155,2

106 506,0

Fuente: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto - SEGAT

Figura 7.3. Disposición final de RSU del distrito de Trujillo al 2020 en Kg/hab/día

0,89

2020

1,03 0,99

2015

1,03 1,04 1,03

2010

Desarrollo Sostenible Continuismo

1,04 1,03

2009

1,05 1,04

2008 0.8

0.85

0.9

0.95

1

1.05

Fuente: SEGAT, 2010.

220

7.4. Temas Emergentes Temas emergentes en el presente estudio se definen como los que pueden o no ser necesariamente problemas o que no se manifiestan en toda su magnitud. Por lo tanto, no son muy conocidos y deben ser considerados para analizarlos y prevenir los impactos negativos o potenciar los impactos positivos, presentándose como una oportunidad más de desarrollo. Estos temas han sido identificados en los talleres y reuniones de trabajo, según se detallan a continuación:

7.4.1. El Cambio Climático.

A pesar de ser un tema recurrente con incidencia desde las últimas décadas, las opiniones de científicos, políticos, historiadores, ambientalistas y ciudadanos, refiriéndose al cambio de clima con respecto a un historial climático a diversas escalas, tanto regionales como globales

109

, aún no es suficientemente

conocido. Todavía existe escepticismo sobre los escenarios que pueda generar a futuro; por otra parte las estrategias de adaptación al cambio climático en nuestro país y en esta región aún no son claras y no se plasman en un plan tangible y concertado, pero ya es una realidad para el Continuo Urbano de Trujillo. Debe abordarse, como se está haciendo en el Capítulo 6, especialmente porque el ámbito de estudio se encuentra en la zona costera tal como se describe en el Capítulo 1.

7.4.2. Los Tratados de Libre Comercio.

Son convenientes para la región de La Libertad, parte de nuestro ámbito de estudio. Somos una región agroexportadora, donde el ecosistema desértico se ha convertido en suelos agrícolas, con cultivos no tradicionales para el mercado externo. En parte son procesados en conservas, enlatados, que para su producción requieren de un gran consumo de agua y energía y que generan residuos. Si bien es cierto han creado fuentes de trabajo, también han incrementado la migración, especialmente de mano de obra proveniente de la sierra, con su propios hábitos para adaptarse a la ciudad; por otro lado, el manejo ambiental de las empresas es una exigencia para competir con los mercados internacionales; por lo tanto, deben priorizar la aplicación de los instrumentos de gestión ambiental y el cumplimiento de la normatividad ambiental.

7.4.3. Las Tecnologías de Información Rompe las barreras geográficas y nos permite acceder a diferentes espacios, conocer otras realidades y captar experiencias exitosas desarrolladas en otros ámbitos y que pueden ser adaptadas a nuestra realidad para superar nuestros problemas. Aprovechar oportunidades como nuevos mercados, capacitaciones y especializaciones. A parte de ello, las tecnologías de información pueden ser aplicadas en todos los ámbitos, empezando por el manejo de Sistemas de Alerta Temprana. Cuando nos referimos 109

http://sobrehistoria.com/cambio-climatico-y-la-historia/ Cambio Climático y la Historia. Publicado en junio 2009.

221

a calidad ambiental o racionalización de recursos como el agua, etc., entonces se convierten en herramientas que en cualquier ámbito puede aprovecharse.

7.4.4. Proyecto de Irrigación CHAVIMOCHIC El Proyecto de Irrigación CHAVIMOCHIC y la implementación de sus dos etapas ha permitido irrigar las tierras del valle Chao, Virú y Moche, pero la falta de un manejo adecuado de las técnicas de riego habría contribuido a incrementar la salinización de los suelos y la elevación de la napa freática, con los impactos que ya se han descrito.

Si bien es cierto que la irrigación de las tierras eriazas ha contribuido al desarrollo económico por la presencia de la agroindustria, también se deben adoptar las previsiones para minimizar los impactos, especialmente ahora que se piensa construir la tercera etapa para llevar agua hasta el valle Chicama. Se están lotizando las tierras cercanas al Cerro Campana, un ecosistema de lomas único en su género y con peligro de perder su integridad. Resultaría conveniente considerar los instrumentos de gestión ambiental para prevenir los posibles impactos en el futuro.

7.4.5. Incorporación de los Recicladores a la Gestión de los Residuos Sólidos Municipales.

En junio del 2010 se aprueba el Reglamento de la Ley que dispone la Integración de los Recicladores a la Gestión de los Residuos Sólidos Municipales

110

. El documento establece que las municipalidades

promuevan la formación de empresas de recicladores, los registren y los integren al trabajo del reciclaje.

Esta disposición implica conocer la cantidad de recicladores que existe en el Continuo Urbano de Trujillo, organizarlos, preparar a los vecinos y sobre todo, generar un modelo de trabajo eficiente.

En conclusión, seguir en un escenario de continuismo significaría para el Continuo Urbano de Trujillo, posiblemente, un avance muy lento o un estancamiento en el desarrollo sostenible; quizá se sigan con construcciones, implementación de infraestructura, pero eso no es suficiente. Tiene que haber una mirada de futuro integral y compartida que, si bien es cierto gran parte será la mejora en infraestructura, deberá fortalecerse las capacidades de las instituciones y de la ciudadanía. Mejorar la gobernabilidad vía recuperación de la confianza de los ciudadanos en sus autoridades, de tal suerte que puedan atenderse las prioridades de la ciudad, contar con base de datos confiables e indicadores que sirvan para tomar decisiones y evaluar los avances para un desarrollo integral del Continuo Urbano.

110

http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&catid=1:noticias&id=664: Reglamento-de-ley-29419que-regula-actividad-de-recicladores-recibe-aportes-de-la-ciudadania&Itemid=21

222

CAPÍTULO 8

CONCLUSIONES Y LÍNEAS DE ACCIÓN

223

CAPÍTULO 8. CONCLUSIONES Y LÍNEAS DE ACCIÓN

En este capítulo se presentan las principales conclusiones, así como las líneas de acción, proyectos y/o programas priorizados, los mismos que contribuirán a construir la sostenibilidad de Trujillo. Éstas surgen de la reflexión y análisis de los problemas planteados durante los talleres, del intercambio de ideas y posiciones, el aporte de los consultores y colaboradores del ECCO Trujillo y del compromiso de los diferentes actores. A continuación se ofrecen las principales conclusiones y las líneas de acción, enfocados ambos por componentes:

8.1. Residuos Sólidos: 8.1.1. Conclusiones.

Los residuos sólidos municipales se incrementan con el crecimiento poblacional y la expansión urbana. La principal deficiencia en el manejo es la etapa de tratamiento y disposición final, porque Trujillo no cuenta con plantas de tratamiento ni con relleno sanitario. A esto se adiciona el hecho que, a pesar de la sensibilización y el programa de segregación en la fuente que desarrolla el SEGAT, todavía existe debilidad en la concientización ciudadana.

El auge de la construcción, como consecuencia de la reactivación económica del país, mejora la infraestructura urbana y a la vez incrementa los residuos de construcción en la ciudad, debido a la falta de escombreras y a un plan de manejo adecuado para este tipo de residuos.

Los residuos industriales, peligrosos y hospitalarios tampoco se están gestionando adecuadamente, con perjuicio de la calidad de vida de los ciudadanos y atentado al ornato de la ciudad con carácter urgente.

8.1.2. Líneas de acción Tabla 8.1: Líneas de acción - componente: residuos sólidos

Objetivo

Proyectos y/programas

Instrumentos

Actores

Dar valor agregado a los residuos sólidos de Trujillo para generar fuentes de trabajo y mayor tiempo de vida del relleno sanitario.

Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos. Centro de acopio de residuos orgánicos e inorgánicos de Trujillo, que dará valor agregado a los residuos.

Estudios técnicos.

Municipalidad Provincial de TrujilloSEGAT, Asociación de recicladores.

Adecuada disposición final de los residuos sólidos de Trujillo.

Construcción del relleno sanitario de Trujillo.

Atender las demandas sociales

Integración de recicladores a la gestión de los residuos sólidos en

Plan de manejo.

Estudios técnicos Modelo de gestión.

MPT,SEGAT, MD, GR, Recicladores

Modelo de gestión.

224

MPT, SEGAT, MD, GR, Recicladores.

los distritos.

Plan de manejo de residuos de construcción y residuos peligrosos.

Plan de manejo.

Municipalidad Provincial de TrujilloSEGAT, Gobierno Regional., DR de Salud.

8.2. Agua 8.2.1. Conclusiones En el área de estudio, el 18,42% de la población no cuentan con agua potable dentro de sus domicilios. Implica que los hogares deberán almacenar agua. Como generalmente no se realiza adecuadamente, constituyen un riesgo para el desarrollo del dengue. Se han encontrado casos en zonas como El Porvenir.

Adicional a la deficiencia en el abastecimiento de agua tanto para consumo humano como para la agricultura y otras, las fuentes de agua superficiales son contaminadas por efluentes de la minería, industriales, plaguicidas y fertilizantes, desagües domésticos. En la conducción y distribución se pierde alrededor del 44%, lo que significa la necesidad de controlar los vertimientos y aplicar la normatividad, así como

controlar las pérdidas a través del mantenimiento del sistema de

conducción.

Las lagunas de oxidación de Trujillo cumplirán su ciclo de vida en el 2012. Las plantas de tratamiento están requiriendo de mantenimiento, con una fuerte inversión. Esta situación requiere especial atención y búsqueda de alternativas y tecnologías apropiadas para tratar la totalidad de las aguas residuales; al mismo tiempo se requiere mejorar el control de la disposición final de las mismas para resguardar la salud de la población. Esto no deja de ser una oportunidad para entrar en los proyectos de MDL.

8.2.2. Líneas de acción

225

Tabla 8.2: Líneas de acción - componente: agua

Objetivo

Proyectos y/programas

Mejorar el abastecimiento de agua potable.

Implementar el abastecimiento de agua potable en zonas carentes del servicio, así como el cambio de las redes de distribución.

Mantenimiento de las lagunas de oxidación y búsqueda e implementación de nuevas tecnologías para el tratamiento de las aguas residuales.

Optimizar el tratamiento de las aguas residuales, resguardando la salud humana.

Cambiar las fuentes de agua para el riego de áreas verdes públicas.

Disminuir la pérdida de agua en la agricultura.

Instrumentos Planes de inversión.

Plan de implementación y manejo.

SEDALIB, Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, Gobierno Regional.

Municipalidades distritales, Cámara de Comercio, Colegio de ingenieros, empresas privadas, SUNASS.

Estudios técnicos.

Municipalidad Provincial de TrujilloSEGAT, SEDALIB.

Estudios técnicos.

Implementación de planta piloto para tratamiento de aguas residuales tratadas.

Mejorar la distribución y uso del agua de riego.

Actores Gobierno Regional, SEDALIB, Municipalidad Provincial de TrujilloSEGAT, Municipalidades distritales, SUNASS.

Plan de manejo.

Plan de manejo y control

SEDALIB, Municipalidad Provincial de Trujillo, Gobierno Regional, ALA.

8.3. Aire: 8.3.1. Conclusiones: No se puede conocer el nivel de calidad del aire en el área de estudio, porque actualmente no existe un sistema de mediciones de GEI. Se deduce que los gases y el material particulado se incrementan en función de la congestión vehicular, el incremento del parque automotor y de los negocios. Es necesario contar con una red de monitoreo de gases.

La descomposición de la materia orgánica incrementa la contaminación del aire; produce además olores desagradables y generan deterioro en la salud. Se constituye entonces en tema prioritario para el escenario de sostenibilidad de Trujillo.

El ruido urbano se constituye en uno de los problemas de la ciudad que debe ser atendido, vía normatividad, fiscalización y control además de mejorar de la gobernabilidad.

8.3.2. Líneas de acción

226

Tabla 8.3: Líneas de acción - componente: aire

Objetivo

Proyectos y/programas Control las emisiones del parque automotor, industrias y negocios.

Instrumentos

Actores

Estudios técnicos.

MPT-SEGAT, Asociación transportistas, PNP.

de

Plan de acción.

Ordenanza Municipal.

Mejorar la calidad de aire y disminuir las emisiones de GEIs

Mejorar el transporte público, tendiendo al transporte masivo y alternativo.

Plan de Inversiones.

Implementación semafórica.

Contar con inventarios de los GEI y disponer de data para la toma de decisiones.

MPT-SEGAT, Asociación de transportistas, empresas privadas.

Estudios técnicos.

de

red

Cambio de las unidades vehiculares de mayor antigüedad.

Implementar un sistema de monitoreo de calidad de aire.

Estudios técnicos implementación.

Ordenanza Municipal.

Estudios técnicos.

Plan de gestión.

e

Municipalidad Provincial de Trujillo.

Municipalidad Provincial de Trujillo, Empresas de transporte MPT-SEGAT, Asociación de transportistas, empresas privadas, GR, CAMT, CAR, Cámara de Comercio, otros

8.4. Biodiversidad y áreas verdes 8.4.1. Conclusiones El Continuo Urbano de Trujillo está ubicado en la costa norte del Perú, en una faja desértica.

Actualmente está ampliando su frontera agrícola; sin embargo, todavía se cuenta con ecosistemas naturales como son: las lomas del Cerro Campana, los humedales, el río Moche, que se encuentran en riesgo y necesitan ser recuperados y conservados.

La vulnerabilidad de Trujillo frente al cambio climático requiere de una estrategia para su adaptación. Uno de sus programas debe ser el incremento de áreas verdes, tal como se establece en el "Plan a Limpiar el aire de Trujillo", mejorar los viveros, puesta en valor del jardín botánico, entre otras iniciativas. Con ello también estaríamos incrementando la biodiversidad urbana.

8.4.2. Líneas de acción

227

Tabla 8.4: Líneas de acción - componente: biodiversidad y áreas verdes Objetivo

Proyectos y/programas

Instrumentos

Recuperación y puesta en valor de la ribera y bocana del río de Moche, implementación de un corredor eco turístico.

Recuperación y conservación de ecosistemas naturales que influyen en el Continuo Urbano de Trujillo y darle valor agregado a través de desarrollo de proyectos ecoturísticos

Diagnóstico y Plan de manejo de los Humedales de la Provincia de Trujillo.

Formación de Comisión Técnica.

Actores la Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, Gobierno Regional.

Municipalidades distritales, Universidad Nacional de TrujilloColegio de Biólogos, ONGs, etc.

Estudios técnicos.

Plan de Manejo.

Formación de Comisión Técnica.

la

Estudios técnicos.

Plan de manejo.

Reconocimiento y Plan de manejo del Cerro Campana.

Formación de Comisión Técnica.

la

Estudios técnicos.

Plan de manejo.

Implementación del Cinturón Ecológico de la Provincia de Trujillo y forestación urbana productiva.

Formación de Comisión Técnica.

Plan Provincial de áreas verdes.

Abastecer de plantas para incrementar las áreas verdes públicas de Trujillo.

Implementación viveros forestales ornamentales.

de y

Plan de inversiones.

Proteger la biodiversidad urbana

Puesta en valor del Jardín Botánico.

Expediente técnico.

Contar con albergue para la fauna silvestre recuperada y al mismo tiempo un espacio de encuentro de los ciudadanos

Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, Gobierno Regional.

Universidad Nacional de TrujilloColegio de Biólogos, ONGs, etc.

Plan de manejo.

Formación de Comisión Técnica.

la

Estudios técnicos.

Plan de manejo.

Expediente técnico.

Parque Trujillo.

Ecológico

de

Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, Gobierno Regional.

Municipalidades distritales, Universidad Nacional de TrujilloColegio de Biólogos, ONGs ,etc.

la

Estudios técnicos.

Contar con un instrumento de gestión que oriente el inventario, determinación de los espacios intangibles destinados a las áreas verdes de la Provincia de Trujillo y su mantenimiento.

Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, Gobierno Regional, Municipalidades distritales, Universidad Nacional de TrujilloColegio de Biólogos, etc.

Modelo de gestión del parque.

Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, Gobierno Regional, Municipalidades distritales, Universidad Nacional de TrujilloColegio de Biólogos, ONGs, etc.

MPT-SEGAT

MPT-SEGAT Empresas privadas, Cámara de Comercio y Producción de la LL Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, Gobierno Regional, Municipalidades distritales, Universidad Nacional de TrujilloColegio de Biólogos, ONGs, etc.

228

8.5. Ambiente construido 8.5.1. Conclusiones Trujillo creció no sólo en población, sino también en negocios y otras actividades. Los talleres y empresas de transporte ahora están dentro de la ciudad; en los distritos del Porvenir y Florencia de Mora las fábricas de calzado y las curtiembres se ubican en las casas. Se requiere de un adecuada zonificación ecológica económica que defina el uso de los suelos de acuerdo a su vocación; por ejemplo, que incluya parques industriales que con sistema de tratamiento centralizado de efluentes y residuos sólidos.

El crecimiento económico de Trujillo (según la revista ―América Economía‖ es la segunda de mayor crecimiento de Latinoamérica económico) se ha constituido en una razón más para la inmigración de la población de la sierra a la costa, principalmente a Trujillo. El desplazamiento ha sido a lugares llamados asentamientos humanos, ubicado en suelos eriazos, arenosos y las quebradas, se han convertido en cinturones de pobreza y extrema pobreza, y viven en condiciones insalubres y de gran riesgo por la vulnerabilidad de sus características morfológicas.

Se evidencia que el Continuo Urbano de Trujillo es vulnerable frente al cambio climático. Los factores son: por su ubicación geográfica, su infraestructura física (no está preparada para afrontar fuertes lluvias), la cultura ambiental es insipiente en las personas para adaptarse al cambio climático, con el cual incrementa el riesgo, especialmente en los sectores de pobreza.

Trujillo debe ir adecuando su infraestructura urbana a estos temas emergentes; por ejemplo, la construcción de sistemas de drenaje, barrios eco eficientes con tratamiento de residuos y efluentes centralizado, entre otros.

8.5.2. Líneas de acción

Tabla 8.5: Líneas de acción - componente: ambiente construido

Objetivo

Proyectos y/programas

Contar con modelo de construcción que incluya criterios de sostenibilidad y adaptación al cambio climático.

Disminuir el riesgo de las viviendas y áreas de cultivo dotando de un sistema remoción de agua acumulada, bajar el nivel de la napa freática y dar uso al agua en implementación y manejo de áreas verdes.

Promover la inversión privada en programas de viviendas ecoeficientes.

Sistema de drenaje entubado en zonas del distrito de Buenos Aires.

Instalación de pozo tubular de agua subterránea para las áreas verdes.

Instrumentos Estudios técnicos plan de acción.

Actores y

Estudios técnicos para su ejecución.

Municipalidad Provincial de Trujillo-SEDALIB, MD, HIDRANDINA, Colegios profesionales.

MPT, MD Víctor Herrera, SEDALIB.

Larco

MPT, SEGAT, SEDALIB. Estudios técnicos para su ejecución.

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Minimización del ruido urbano y vibraciones en Trujillo.

Diagnóstico, mapa de ruidos, implementación del laboratorio de ruidos y vibraciones y mecanismos de operación y control del ruido en la ciudad.

Mapa de ruidos.

Plan de acción.

Ordenanzas.

Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, PNP, Policía Ecológica, Empresas de Transporte, Cámara de Comercio, Patronato de Trujillo, Centros educativos, etc.

8.6. Temas transversales

8.6.1. Conclusiones

De manera general se ofrecen algunas conclusiones transversales o que guardan relación con más de uno de los aspectos arriba indicados:

Información: No siempre se cuenta con información suficiente y adecuada que permita analizar y evaluar el estado ambiental y a través de ella proyectar escenarios a futuro. Hay una necesidad urgente de contar con un sistema de información centralizada, estandarizada que facilite la toma de decisiones, las investigaciones y otras acciones con el ahorro de tiempo.

Conciencia ciudadana: En los últimos años se avanzó en el conocimiento de los problemas ambientales, principalmente a través del programa de educación ambiental, capacitación y sensibilización puesto en marcha por el SEGAT en los dos últimos años. Motivó a las instituciones y a la ciudadanía a elaborar y ejecutar sus propios programas y actividades en materia ambiental. En este sentido, encontramos en los jóvenes, niños y personas de la tercera edad aliados estratégicos para el cumplimiento de los objetivos de la educación ambiental.

Político e institucional: El conocimiento de los problemas ambientales por los ciudadanos ha determinado que se coloque en la agenda pública el tema ambiental. Esto permite que los gobiernos locales inviertan en atender los servicios básicos e introduzcan sus propuestas y planes de gobierno mejorar la calidad de vida en su jurisdicción. Este tema debemos resaltar el involucramiento de los medios de comunicación masiva.

La gobernabilidad: En materia ambiental todavía no está fortalecida. Se traduce en una deficiente articulación de las acciones y programas que se ejecuta. Existiendo una necesidad de mejorarla, trabajar en conjunto para encaminar el desarrollo sostenible de Trujillo.

230

La creación del Ministerio del Ambiente: Ha dinamizado el trabajo ambiental, especialmente en la creación de conciencia ciudadana, aparición de nuevas normas y la fiscalización y sobre todo el fortalecimiento de capacidades institucionales.

La creación del SEGAT, en Trujillo: Ha dado el impulso a la gestión ambiental en el distrito de Trujillo, motivó a los demás distritos a mejorar su desempeño y lo mismo con relación a las instituciones como el gobierno regional notándose una mayor presencia y trasladando la experiencia ganada en estos años de existencia.

8.6.2. Líneas de acción Tabla 8.6: Líneas de acción - componentes: temas transversales

Objetivo Crear ciudadanía ambiental y fortalecer capacidades de las autoridades, funcionarios públicos y vecinos en general.

Facilitar el análisis y construcción de línea base y seguimiento de avances.

Mejorar la confianza de las instituciones y la ciudadanía para su participación.

Contar con instrumentos guías para encaminar el desarrollo sostenible de Trujillo.

Proyectos y programas

Instrumentos

Actores

Desarrollo y fortalecimiento de la cultura ambiental que incluya, entre otros, la preparación de algunos tipos de materiales y acciones iniciales.

Plan de educación, sensibilización y capacitación ambiental.

MPT, SEGAT, SEDALIB, MD, Medios de Comunicación, Sector educativo, Colegios profesionales, ONGs, etc.

Definición de institucionales centralizado.

Acuerdos interinstitucionales, compromisos y Plan de acción.

Ministerio del Ambiente, MPT-SEGAT, Instituciones públicas y privadas.

Agenda Programada.

MPT e instituciones públicas y privadas. Medios de comunicación.

Plan de trabajo.

MPT e instituciones públicas y privadas, sociedad civil MPT, GR e instituciones públicas y privada, sociedad civil.

MPT, GR e instituciones públicas y privada, sociedad civil.

MPT, GR e instituciones públicas y privada, sociedad civil.

base de datos y el sistema

Programa de reuniones de trabajo, de comunicación efectiva del Alcalde a través de los Comités Consultivos y otros.

Plan de Desarrollo Concertado al 2012.

Zonificación (ZEE).

ecológica

económica Plan de trabajo.

Actualización del mapa de peligros de la ciudad de Trujillo.

Plan de trabajo.

Estrategias para la adaptación al cambio climático.

Plan de trabajo.

8.7. Conclusión final

Finalmente, el estado del ambiente del Continuo Urbano de Trujillo afecta la calidad de vida de sus pobladores. En el marco de desarrollo sostenible que se plantea, es necesario reforzar la gobernabilidad para, responsablemente, desarrollar compromisos de ciudad para atender las prioridades definidas de manera consensuada. Trabajar de esta manera minimizará el esfuerzo humano, la inversión económica, se logrará la confianza de los ciudadanos en sus gobernantes y motivará tanto la inversión privada como la contribución de los propios habitantes vía impuestos y arbitrios. Aprovechar oportunidades como el

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crecimiento econ贸mico, la riqueza tur铆stica cultural, religiosa y ecol贸gica es todo un reto para dar sostenibilidad al desarrollo y los beneficios ser谩n para todos, especialmente para los asentamientos humanos de pobreza, porque ellos que tienen una reducida capacidad de respuesta y se encuentran en alto riesgo.

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Capítulo 7

Malca, Guillermo (2008). El Boom Inmobiliario en Trujillo: Prospección de un Suicidio Urbano Anunciado. Trujillo.

Municipalidad Provincial de Trujillo - MPT. Gerencia de Desarrollo Urbano (2010). Informe Nº 0012010-MPT-GDU. Municipalidad Provincial

de Trujillo. Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial (2010).

Informe de la Flota Vehicular de Transporte Público de la Provincia de Trujillo 2008 - 2010. Oficio Nº 1440-2010-MPT/GTTSV. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA (2008). La Metodología para la elaboración de los informes GEO Ciudades. Manual de Aplicación. Versión 3.

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA (2008). GEO Cuba.

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Superintendencia Nacional de Registros Públicos – SUNARP.

242

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243

GLOSARIO DE TÉRMINOS

1. Acuífero: Aquel estrato o formación geológica permeable que permite la circulación y el almacenamiento del agua subterránea por sus poros o grietas.

2. Adaptación: Es el proceso evolutivo por el cual los organismos llegan a estar mejor capacitados para vivir en su ambiente.

3. Agua potable: Aquella que puede ser consumida sin restricción. El término se aplica al agua que cumple con las normas de calidad promulgadas por las autoridades locales e internacionales.

4. Aguas servidas: Desechos líquidos provenientes del uso doméstico, comercial e industrial. Llevan disueltas o en suspensión una serie de materias orgánicas e inorgánicas.

5. Altitud: Distancia vertical de un objeto respecto de un punto origen dado, considerado como nivel cero, para el que se suele tomar el nivel absoluto del mar.

6. Anticiclón del Pacífico Sur: De alta presión, con circulación de vientos de sur a norte, que recogen la humedad existente y la llevan a la costa, donde se condensan en forma de nubes bajas y persistentes de mayo a octubre, con alto contenido de humedad atmosférica.

7. Arbitrios: Pagos que se efectúan por una contraprestación efectiva de un servicio público.

2

8. Área verde per cápita: Área verde por habitante, expresado en m /hab.

9. Área Urbana: Es la parte del territorio de un distrito, conformado por centros poblados, donde cada uno de ellos tiene un mínimo de 100 viviendas agrupadas contiguamente, los cuales reciben el nombre de "Centros Poblados Urbanos".

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10. Autosostenible: Capacidad de mantenimiento sin ayuda ni apoyo de otros organismos, instancias u otros.

11. Balance Hídrico: Es el equilibrio entre todos los recursos hídricos que ingresan al sistema y los que salen del mismo, en un intervalo de tiempo determinado.

12. Biodiversidad: Término por el que se hace referencia a la amplia variedad de seres vivos sobre la Tierra y los patrones naturales que la conforman, resultado de miles de millones de años de evolución según procesos naturales y también de la influencia creciente de las actividades del ser humano.

13. Briqueta: Son bio-combustibles para generar calor utilizados en estufas, chimeneas, hornos y calderas. La materia prima puede ser biomasa forestal (procedente de aserraderos, fábricas de puertas, fábricas de muebles, fábricas de tableros de partículas, etc), biomasa residual industrial, biomasa residual urbana, carbón vegetal o simplemente una mezcla de todas ellas.

14. Calentamiento global: Se refiere al fenómeno del aumento de la temperatura media global, de la atmósfera terrestre y de los océanos, desde 1850, coincidiendo con el final de la denominada Pequeña Edad de Hielo, o ya sea en relación a periodos más extensos.

Este incremento se habría acentuado en las últimas décadas del siglo XX y la primera del XXI.

15. Caudal: Cantidad de fluido que pasa en una unidad de tiempo.

16. Centro Histórico de Trujillo: Ocupa un área de 133.5 ha y está conformado por un total de 1,783 lotes, que agrupados en 72 manzanas, se ubican dentro de la zona que fue conocida como el ―Cercado de Trujillo‖, y que originalmente estuvo delimitada por la muralla de la ciudad.

17. Clima árido: Clima de una región donde las lluvias anuales son menores a los 200 mm, y el modelo climático estudiado se caracteriza por sus escasas precipitaciones, por debajo de la evapotranspiración. Se debe a distintas causas, como la disposición del relieve o la presencia de corrientes marinas frías que condensan la humedad y dan origen a desiertos costeros.

245

18. Coeficiente de Gini: Medida de la desigualdad ideada por el estadístico italiano Corrado Gini. Normalmente se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos, pero puede utilizarse para medir cualquier forma de distribución desigual.

19. Continuo Urbano de Trujillo: Incluye los distritos de Trujillo, El Porvenir, Florencia de Mora, Víctor Larco y el Centro Poblado Menor El Milagro. En este documento cada vez que hablemos del Continuo Urbano de Trujillo no está incluido el Centro Poblado Menor de El Milagro.

20. Cordillera de los Andes: Recorre el país longitudinalmente, y divide las masas de aire del Pacífico y del Atlántico, estableciendo una barrera a la circulación de los vientos.

21. Corriente de Humboldt: Corriente marina originada por el ascenso de aguas profundas, y por lo tanto muy frías, que se produce en las costas occidentales de la América del Sur. Fue descrita por el científico Alexander von Humboldt en su famosa obra Viaje a las regiones equinocciales del Nuevo Continente. Se debe a los efectos combinados del movimiento de rotación terrestre y de la fuerza centrífuga de las aguas oceánicas en la zona ecuatorial.

22. Corredor vial: Vía de circulación de tránsito terrestre donde está prohibido estacionar vehículos durante un horario determinado.

23. Crecimiento económico: Aumento de la renta o valor de bienes y servicios finales producidos por una economía (generalmente un país o una región) en un determinado período.

24. Consumo per cápita: Se emplea para calcular o estimar la cantidad promedio de consumo anual, aplicable a cualquier bien, cualquier producto o cualquier servicio adquirido por la población de un país o de una región específica.

25. Cuenca Hidrográfica: Es el territorio drenado por un único sistema de drenaje natural, es decir, que drena sus aguas al mar a través de un único río, o que vierte sus aguas a un único lago endorreico.

26. Cultura Chimú: Surgen al decaer el Imperio wari entre los años 1100 y 1400 DC. Ocuparon los territorios que antes habitaron los mochicas, llegando a expandir sus

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dominios, en su etapa de mayor desarrollo, por toda una extensa franja del norte del Perú, desde Tumbes hasta el valle de Huarmey.

27. Cultura Moche: También llamada cultura mochica, es una cultura arqueológica del Antiguo Perú que se desarrolló entre los 100 a. C. y los 800 d. C. alrededor de los valles de la costa norte del actual Perú.

28. Déficit Habitacional cualitativo: Cuantificar las deficiencias existentes en la calidad de la vivienda en cuanto a su materialidad (paredes y pisos), espacio habitable (hacinamiento) y el acceso adecuado a servicios básicos principales (agua potable, desagüe y electricidad).

Para el cálculo de este déficit se excluye antes, todas las viviendas y los hogares que fueron contabilizadas en el déficit cuantitativo.

29. Déficit Habitacional Cuantitativo: Se define como la cantidad de viviendas que se necesita construir, reponer y/o reemplazar, primero, para satisfacer las necesidades de viviendas de los hogares secundarios que aspiran a adquirir una, y segundo para reponer viviendas que no son adecuadas para habitación humana.

30. Déficit Tradicional: Diferencia entre la cantidad total de hogares existentes y la cantidad total de viviendas particulares con ocupantes presentes. Es la cantidad de viviendas que faltarían construirse para que cada vivienda pueda albergar a un único hogar en su interior.

31. Degradación: Conjunto de procesos que deterioran o impiden la utilización de un determinado recurso (el agua, el suelo fértil, el paisaje), por parte de la Humanidad.

32. Demografía dinámica: Es la parte de la demografía que estudia las poblaciones humanas desde el punto de vista de la evolución en el transcurso del tiempo y los mecanismos por los que se modifica la dimensión, estructura y distribución geográfica de las poblaciones.

33. Dengue: Enfermedad infecciosa producida por el virus dengue (4 serotipos), transmitida por un zancudo llamado Aedes aegypti, que se reproduce en los depósitos de agua de consumo humano en la vivienda.

34. Densidad poblacional: Distribución del número de habitantes a través del territorio de una unidad funcional o administrativa (país, departamento, provincia, distrito).

247

35. Desarrollo económico: Capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes.

36. Desarrollo sostenible: Desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades.

37. Desecho biodegradable: Son aquellos desechos que se pueden descomponer por medio de la acción de microorganismos, a través de un sistema natural aeróbico.

38. Desglaciación: Es la reducción de la masa de hielo, fenómeno producido por la contaminación y los cambios climáticos mundiales y constituye una grave amenaza para Perú, pues los nevados andinos son su reserva acuífera.

39. Disposición Final: Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.

40. Ecoeficiencia: Crear más bienes y servicios utilizando menos recursos y creando menos basura y polución.

41. Ecosistema: Sistema natural que está formado por un conjunto de organismos vivos (biocenosis) y el medio físico donde se relacionan (biotopo). Un ecosistema es una unidad compuesta de organismos interdependientes que comparten el mismo hábitat.

42. Efecto invernadero: Fenómeno atmosférico natural que permite mantener la temperatura del planeta, al retener parte de la energía proveniente del Sol.

43. Emigración: Consiste en dejar la región de origen para establecerse en otra región.

44. Estructura orgánica: Es el esquema de jerarquización y división de las funciones componentes de la empresa o institución.

45. Erosión: Es la incorporación y el transporte de material por un agente dinámico, como el agua, el viento o el hielo.

46. Escorrentía: Es la lámina de agua que circula sobre la superficie en una cuenca de drenaje, es decir la altura en milímetros del agua de lluvia escurrida y extendida.

248

47. Expropiación: Institución de Derecho Público, que consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privada desde su titular al Estado, mediante indemnización, concretamente, a un ente de la Administración Pública dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para que éste sea explotado por el Estado o por un tercero.

48. Fenómeno El Niño: Es el resultado de una profunda alteración de las características físicas del Océano Pacífico Tropical en particular y de la Atmósfera Global, que en su etapa madura se muestra como una invasión de aguas cálidas desde el Oeste hacia las costas americanas, cuyos efectos pueden ser muy severos en el clima y en los ecosistemas y en consecuencia en la socio-economía de la región, en especial del Perú.

49. Forestación: Es la conversión de un área que no ha estado forestada por un periodo al menos de 50 años, a través de la plantación, semillado o promoción inducida por el hombre de la regeneración natural.

50. Glaciar: Es una gruesa masa de hielo que se origina en la superficie terrestre por acumulación, compactación y recristalización de la nieve, mostrando evidencias de flujo en el pasado o en la actualidad.

51. Gobernabilidad: Estilo de gobierno caracterizado por un mayor grado de cooperación e interacción entre el Estado y actores no estatales en el interior de redes de decisiones mixtas públicas y privadas.

52. Hábitat: Es el ambiente que ocupa una población biológica. Es el espacio que reúne las condiciones adecuadas para que la especie pueda residir y reproducirse, perpetuando su presencia.

53. Hipótesis: Proposición aceptable que ha sido formulada a través de la recolección de información y datos, aunque no está confirmada sirve para responder de forma tentativa a un problema con base científica.

54. Humedad relativa: Humedad que contiene una masa de aire, en relación con la máxima humedad absoluta que podría admitir sin producirse condensación, conservando las mismas condiciones de temperatura y presión atmosférica.

55. Humedales: Superficies cubiertos de agua, sean estas de régimen natural o artificial, permanente o temporal, estancado o corriente, dulce o salobre.

249

56. Índice de calidad sanitaria de playas (ICSP): es la valoración objetiva de las condiciones sanitarias en que se encuentra una playa, y que es utilizada por la Autoridad de Salud para la calificación sanitaria de las mismas, en resguardo de la salud de los usuarios.

57. Índice de desarrollo humano (IDH): Indicador estadístico compuesto que mide el adelanto medio del país en lo que respecta a la capacidad humana básica, representada por las tres oportunidades humanas más importantes y permanentes a través del tiempo: longevidad, nivel educacional y nivel de vida.

58. Infecciones respiratorias agudas (IRAs): Son padecimientos infecciosos de las vías respiratorias con evolución menor a 15 días y en ocasiones se complican con neumonía.

Las IRAs constituyen un importante problema de salud pública.

59. Inmigración: Entrada a un país de personas que nacieron o proceden de otro lugar.

60. Instrumento de Gestión: Conjunto de medidas de variado orden (jurídicas, económicas, planificadoras, etc.) destinadas al logro de finalidades de protección ambiental.

61. Lagunas de oxidación: Son excavaciones de poca profundidad en el cual se desarrolla una población microbiana compuesta por bacterias, algas y protozoos que conviven en forma simbiótica y eliminan en forma natural patógenos relacionados con excrementos humanos, sólidos en suspensión y materia orgánica.

62. Lagunas facultativas: Son diseñadas para remoción de DBO 5 con base en una baja carga orgánica superficial que permita el desarrollo de una población algal activa. Pueden ser de dos tipos: laguna facultativas primarias que reciben aguas residuales crudas y laguna facultativas secundarias que reciben aguas sedimentadas de la etapa primaria (usualmente el efluente de una laguna anaerobia).

63. Malaria: Enfermedad producida por parásitos del género Plasmodium. Los síntomas son muy variados, empezando con fiebre, escalofríos, sudoración y dolor de cabeza.

64. Material inorgánico reciclable: Son aquellas que no se sufren un proceso de descomposición como plásticos (fundas, envases, botellas), papel, cartón, vidrio (botellas), chatarra, aluminio.

250

65. Material particulado: Mezcla de partículas suspendidas en el aire las que varían en tamaño y composición dependiendo de sus fuentes de emisiones.

66. Medio ambiente: Conjunto de elementos abióticos (energía solar, suelo, agua y aire) y bióticos (organismos vivos) que integran la delgada capa de la Tierra llamada biosfera, sustento y hogar de los seres vivos.

67. Migración: Desplazamiento de la población (humana o animal) que se produce desde un lugar de origen a otro destino y lleva consigo un cambio de la residencia habitual en el caso de las personas o del hábitat en el caso de las especies animales migratorias.

68. Minimización: Acción de reducir al mínimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos sólidos, a través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en la actividad generadora.

69. Mitigación: Es la reducción de la vulnerabilidad, es decir la atenuación de los daños potenciales sobre la vida y los bienes causados por un evento.

70. Napa freática: Es el nivel por el que discurre el agua en el subsuelo. En su ciclo, una parte del agua se filtra y alimenta al manto freático, también llamado acuífero.

71. Nubes estratiformes: Son aquellas que se producen por la ascensión gradual de las masas de aire. Suelen ser nubes blanquecinas y ocupar grandes extensiones. Producen gran cantidad de lluvia, sobre todo los tipos más próximos al suelo, como los nimbos estratos.

72. Organismo No Gubernamental: Entidad de carácter privado, con diferentes fines y objetivos

humanitarios

y

sociales

definidos

por

sus

integrantes,

creada

independientemente de los gobiernos ya sea locales, regionales o nacionales.

73. Parque industrial: También llamado cinturón industrial, polígono industrial o zona industrial. Es un espacio territorial en el cual se agrupan una serie de actividades industriales, que pueden o no estar relacionadas entre sí.

74. Partículas Totales en Suspensión: Son partículas sólidas o líquidas de polvo, hollín y pequeñas gotas de vapores, que según la Organización Mundial de la Salud (OMS), en cantidades que sobrepasan el límite permitido, ocasionan la disminución en la capacidad respiratoria y generan problemas cardiovasculares, ocasiona además mala visibilidad en la

251

ciudad e impide la adecuada llegada de los rayos solares, factor fundamental para la existencia de vegetación.

75. Peste bubónica: Enfermedad infecciosa aguda causada por el bacilo de Yersin (Yersinia pestis). Es una etiopatología causada por ratas y otros roedores, que la portan pero no es patógeno para ellos, y afecta al hombre a través de los ectoparásitos de estos animales.

76. Plaguicidas: Sustancias químicas o mezclas de sustancias, destinadas a matar, repeler, atraer, regular o interrumpir el crecimiento de seres vivos considerados plagas.

77. Planificación: Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas.

78. Población económicamente activa (PEA): Incluye a todas las personas, de ambos sexos, que aportan su trabajo para producir bienes y servicios económicos durante el periodo de referencia elegido. En términos operativos esto incluye a todas las personas que en el periodo de referencia trabajaron al menos una hora, a las personas que no trabajaban pero tenían trabajo, o buscaban activamente un empleo.

79. Población económicamente activa (PEA) ocupada: Se considera como personas empleadas a todas aquellas que se encuentren en el rango de edad adecuado y que estén trabajando por lo menos una hora durante el periodo de referencia, salvo para el caso de los Trabajadores Familiares no Remunerados, de los cuales se requiere que estén trabajando por lo menos una tercera parte del tiempo normal de trabajo durante el periodo especificado. La PEA ocupada también incluye a los que no trabajaron por estar enfermos, de vacaciones, en huelga, con licencia, etc., y a las Fuerzas Armadas y Policiales.

80. Pobreza: Insatisfacción de un conjunto de necesidades consideradas esenciales por un grupo social específico y que reflejan el estilo de vida de esta sociedad.

81. Pobreza extrema: Situación en que no se dispone de los recursos que permitan satisfacer al menos las necesidades básicas de alimentación.

82. Precipitación pluvial: Se mide en milímetros (mm), que equivale al espesor de la lámina de agua que se formaría, a causa de la precipitación, sobre una superficie plana e impermeable. La precipitación es generada por las nubes cuando alcanzan un punto de saturación; en este punto las gotas de agua creciente (o pedazos de hielo) que se forman caen a la Tierra por gravedad.

252

83. Producción per cápita: Es la relación que hay entre el PBI (producto bruto interno), y la cantidad de habitantes de un país.

84. Puntos críticos: Acumulación de residuos sólidos domiciliarios, de los mercados y residuos de la construcción.

85. Radiación solar: Es el conjunto de radiaciones electromagnéticas emitidas por el Sol.

86. Recursos naturales: Aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza sin alteración por parte del ser humano; y que son valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa o indirecta.

87. Recursos renovables: Aquellos recursos que no se agotan con su utilización, debido a que vuelven a su estado original o se regeneran a una tasa mayor a la tasa con que los recursos son disminuidos mediante su utilización.

88. Recursos no renovables: Recursos naturales que no pueden ser producidos, cultivados, regenerados o reutilizados a una escala tal que pueda sostener su tasa de consumo.

89. Redes de drenaje: Red de transporte superficial de agua y sedimento, como ríos, lagos y flujos subterráneos, alimentados por la lluvia o de la nieve fundida.

90. Reforestación: Es la conversión de un área que estuvo forestada, pero fue deforestada a través de la plantación, semillado o promoción inducida por el hombre de la regeneración natural.

91. Residuos sólidos: Aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, a través de un sistema que incluya procesos tales como: minimización de residuos, segregación en la fuente, transporte, transferencia y disposición final, entre otros, siguiendo los lineamientos establecidos en la normatividad nacional y tomando en cuenta los riesgos que causan a la salud y el ambiente.

92. Río Moche: Es un corto río de la vertiente del Pacífico, localizado en la costa norte del Perú, en la región de La Libertad. Nace en la Laguna Grande sobre los 3.988 m en las cercanías del pueblo de Quiruvilca, con el nombre de río Grande, adoptando posteriormente los nombres de río San Lorenzo y río Constancia. A la altura de la localidad

253

de San Juan, a unos 14 km de su origen, toma el nombre de río Moche, el mismo que conserva hasta su desembocadura en el mar.

93. Resilencia: Conjunto de atributos y habilidades innatas para afrontar adecuadamente situaciones adversas, como factores estresantes y situaciones riesgosas.

94. Segregación: Apartar, separar a alguien de algo o una cosa de otra.

95. Sociedad civil: Conjunto de organizaciones e instituciones cívicas voluntarias y sociales que fungen como mediadores entre los individuos y el Estado.

96. Subempleo: Implica la subutilización de la mano de obra en el mercado de trabajo. Este problema existe cuando la ocupación que tiene una persona es inadecuada respecto a determinadas normas o a otra ocupación posible.

97. Suelo eriazo: Terreno pedregoso, arenoso, mediano o grueso, o erosionado, con poca arcilla y por sus características propias no pueden retener humedad suficiente, por lo que no son susceptibles de cultivo alguno.

98. Suelo salino: Suelo con exceso de sales solubles. La sal dominante en general es el cloruro de sodio (NaCl), razón por la cual tal suelo también se llama suelo salino-sódico.

99. Tasa de mortalidad infantil: Indicador demográfico que señala el número de defunciones de niños en una población de cada mil nacimientos vivos registrados, durante el primer año de su vida.

100. Transporte alternativo: Aquellos que el hombre ha diseñado para trasladarse de una manera eficiente para así reducir los factores que producen la contaminación e incluso costos.

101. Transporte masivo: Serie de medios de transporte que actúan conjuntamente para desplazar grandes cantidades de personas en lapsos cortos.

102. Transversalidad: Concurrencia de distintas disciplinas en el estudio o el tratamiento de un mismo objeto o fenómeno.

254

103. Trujillo Metropolitano: Ocupa un territorio de aproximadamente 110,000 ha comprendida entre la parte baja del Valle de Moche (conocida como Valle de Santa Catalina) y los intervalles existentes hasta el límite con el valle del río Chicama, por el norte y hacia el sur, hasta el límite con el valle del río Virú. Está conformada por los centros urbanos que forman el Continuo Urbano de Trujillo.

104. Vivero forestal: Lugar en el que se cultivan árboles hasta que estén listos para ser plantados.

105. Vivero ornamental: Destinados a producir plantas de interior y exterior con fines de ornamento o embellecimiento de espacios como parques y jardines.

106 .Viviendas no adecuadas: Las viviendas que por sus características no son adecuadas para albergar a los hogares y por lo tanto requieren ser reemplazadas en su totalidad.

107. Vulnerabilidad: Grado al cual un sistema es susceptible o incapaz de enfrentar los efectos adversos del cambio climático, incluyendo la variabilidad climática y los eventos extremos.

108. Zona marginal: Lugar donde viven personas con escasos recursos.

109. Zona peatonal: Espacio urbano donde el tránsito vehicular está prohibido, prevaleciendo la circulación de peatones.

110. Zonificación económica ecológica: Es un proceso participativo y de concertación, dinámico y flexible que permite analizar técnica e integralmente una área territorial determinada (distrito, provincia, región o cuenca) para sectorizarla e identificar las diferentes alternativas de uso sostenible, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones, con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales.

255

ANEXOS

256

257

ANEXO N° 2.1.

ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

ANEXO 2.2 ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO – SEGAT

Fuente: Municipalidad Provincial de Trujillo, 2007

258

Anexo 2.2 Organigrama estructural del Sistema de Gestión Ambiental de Trujillo – SEGAT. 2008

Fuente: www.segat.gob.pe.

259

Anexo 2.3 Déficit habitacional por componente cuantitativo y cualitativo de la zona urbana y rural en el Continuo Urbano de Trujillo, 2007 Déficit Habitacional % Total

Cuantitativo

Distrito

Cualitativo

Cif.Abs.

%

Total

Déficit tradicional

Viviendas no adecuadas

Total

Trujillo

10 388

100

65,1

62,2

2,9

34,9

3,6

24,8

6,5

Urbana

10 378

100

65,1

62,2

2,9

34,9

3,6

24,8

6,5

10

100

40,0

30,0

10,0

60,0

10,0

40,0

10,0

El Porvenir

9 179

100

27,4

25,5

1,9

72,6

16,6

27,1

28,8

Urbana

9 179

100

27,4

25,5

1,9

72,6

16,6

27,1

28,8

Florencia de Mora

1 807

100

56,5

56,2

0,3

43,5

2,2

33,3

8,0

Urbana

1 807

100

56,5

56,2

0,3

43,5

2,2

33,3

8,0

La Esperanza

7 553

100

35,5

32,7

2,8

64,5

10,8

30,7

23,0

Urbana Víctor Larco Herrera

7 553

100

35,5

32,7

2,8

64,5

10,8

30,7

23,0

1 777

100

60,4

59,0

1,4

39,6

3,3

22,0

14,4

Urbana

1 773

100

60,5

59,1

1,4

39,5

3,2

21,9

14,4

4

100

0,0

0,0

0,0

100

25,0

75,0

0,0

Provincia Trujillo

36 754

100

42,8

40,6

2,1

57,2

9,9

27,9

19,4

Urbana

36 160

100

43,2

41,0

2,2

56,8

9,9

27,5

19,4

594

100

17,8

16,8

1,0

82,2

10,4

50,5

21,2

Rural

Rural

Rural

Material Viviendas irrecuperable hacinadas (en paredes)

Servicios básicos deficitarios

Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

260

Anexo 3.1

DS- 074-2001-PCM ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE (Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cĂşbico. NE significa no exceder)

261

Anexo 3.2.A: ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA CATEGORIA 1: POBLACIONAL Y RECREACIONAL

262

Aguas superficiales destinadas a la produccion de agua potable

PARÁMETRO

UNI DAD

A1 Aguas que pueden ser potabilizadas con desinfeccion VALOR

A2 Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento VALOR

A3 Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento avanzado VALOR

Aguas superficiales destinadas para recreacion B1

B2

Contacto Primario

Contacto S ecundario

VALOR

VALOR

Fisicos y quimicos

Aceites y grasas

mg/L

1

1.00

1

Cianuro Libre

mg/L

0.005

0.022

0.022

Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento avanzado 0.022

Cianuro Wad

mg/L

0.08

0.08

0.08

0.08

**

mg/L Color verdadero escala PVCo us/cm

250

250

250

**

**

15

100

200

1500

1600

**

**

**

D.B.O.x

mg/L

3

5

10

5

10

D.Q.O.

mg/L

10

20

30

30

50

Dureza

mg/L

500

**

**

**

Detergentes (SAAM)

mg/L

0.05

0.5

na

0.5

Fonoles

mg/L

0.003

0.01

0.1

**

** Ausencia de espuma persistente **

Fluoruros

mg/L

1

**

**

**

**

Fosforo Total

mg/L

0.1

0.15

0.15

**

**

Ausencia de material flotante

Ausencia de material flotante

Cloruro

Color Condutividad

Materiales Flotantes

Ausencia de material flotante

**

**

10

10

10

**

0.022

Sin cambio normalSin cambio normal

Nitratos

mg/N

10

**

Nitritos

mg/N

1

1

1

1(5)

**

Nitrogeno amoniacal

mg/N

1.5

2

3.7

**

**

Aceptable

**

**

Aceptable

**

mg/L

-6

-5

-4

-5

-4

Olor Oxigeno Disuelto Ph

Unidad de PH

6,5-8,5

5,5-9,0

5,5-9,0

6-9(2,5)

**

Solidos Disueltos Totales

mg/L

1000

1000

1500

**

**

Sulfatos

mg/L

250

**

**

**

**

Sulfuros

mg/L

0.05

**

**

0.05

**

Turbicidad

mg/L

5

100

**

100

**

Aluminio

mg/L

0.2

0.2

0.2

0.2

**

Antimonio

mg/L

0.006

0.006

0.006

0.006

**

Arcenico

mg/L

0.01

0.01

0.05

0.01

**

Bario

mg/L

0.7

0.7

1

0.7

**

0.004

0.04

0.04

0.04

**

0.5

0.5

0.75

0.5

**

I norgánicos

Berilio Boro Cadmio

mg/L

0.003

0.003

0.01

0.01

**

Cobre

mg/L

2

2

2

2

**

Cromo Total

mg/L

0.05

0.05

0.05

0.05

**

Cromo VI

mg/L

0.05

0.05

0.05

0.05

**

Hierro

mg/L

0.3

1

1

0.3

**

Manganeso

mg/L

0.1

0.4

0.5

0.1

**

Mercurio

mg/L

0.001

0.002

0.002

0.001

Niquel

mg/L

0.02

0.025

0.025

0.02

**

Plata

mg/L

0.01

0.05

0.05

0.01

0.05

Plomo

mg/L

0.01

0.05

0.05

0.01

**

Selenio

mg/L

0.01

0.05

0.05

0.01

**

Uranio

mg/L

0.02

0.02

0.02

0.02

0.02

Vanadio

mg/L

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

Zinc

mg/L

3

5

5

3

**

0.05

0.2

0.2

0.1

0.1

0.1

**

**

**

ORGÁNI COS I. COMPUESTOS ORGANICOS VOLATILES Hidrocarburos totales de petroleo, HTTP mg/L Trihalometanos

mg/L

Compuestos Organicos Volatiles COV 1.1.1- Triclorcetano - 71-55-6

mg/L

2

2

**

**

**

1.1. Dicloroeteno - 75-35-4

mg/L

0.03

0.03

**

**

**

1.2. Dicloroetano - 75-35-4

mg/L

0.03

0.03

**

**

**

1.2. Dicloroetano -95-50-1

mg/L

1

1

**

**

**

Hexaclorobutadeno - 87-68,3

mg/L

0.0006

0.0006

**

**

**

Tetracloroetano - 127-18-4

mg/L

Tetracloruro de Carbono - 56-23-5 mg/L Tricloroeteno - 79-01-6

mg/L

0.04

0.04

**

**

**

0.002

0.002

**

**

**

0.07

0.07

**

**

**

BFTX

Fuente: D.S. 002-2008, MINAM

263

B: ESTÁNDARES NACIONALES PARA CALIDAD DE AGUA SUPERFICIAL DESTINADA PARA LA PRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE.

Fuente: D.S. 002-2008, MINAM

264

Anexo 3.3 VALORES MAXIMOS ADMISIBLES (VMA) D.S. N°021-009-VIVIENDA

PARÁMETRO Demanda Bioquimica de Oxigeno (DBO5) Demanda Química de Oxigeno (DQO) Sólidos Suspendidos Totales Aceites y grasas Aluminio Arsénico Baro Cadmio Clanuro Cobre Cromo hexavalente Cromo Total Manganeso Mercurio Niquel Plomo Sulfatos Sulfuros Zinc Nitrogeno Amoniacal pH(2) Sólidos Sodimentales (2) Temperatura (2)

Unidad

EXPRESIÓN

mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L Unidad MLL/n ºc

DBO5 DQO S.S.T. AyG Al As B Cd CN Cu Cr-2 Cr Mn Hg Ni Pb SO2 S-2 Zn NH-4 Ph S.S. T

VMA PARA DESCARGAS AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO 500 1000 500 100 10 0.5 4 0.2 1 3 0.5 10 4 0.02 4 0.5 500 5 10 60 6.5 <35

(1) La aplicación de estos parámetros a cada actividad economica por procesos productivos, sera precisada en el reglamento de la presente norma tomando como referencia el codigo CIIU. Aquellas actividades que no esten incluidas en este código, deberan cumplir con los parametros indicados en el presente Anexo.

(2) Estos parametros seran tomados de muestras puntuales. El valor de los demás parámetros seran determinados a partir del análisis de una muestra compuesta.

265

Anexo 3.4. INFORME DE ANÁLISIS FÍSICO QUÍMICO DE AGUA TRATADA ENERO-DICIEMBRE 2009.

PARAMETROS

UNIDAD ENE.

PH CLORO SOLIDOS TOTALES

FEB.

MAR.

ABR.

MAY.

JUN.

MESES JUL. I.- FÍSICOS

AGO.

SEP.

OCT.

NOV.

DIC.

LMP**

7.25

7.31

7.47

7.49

7.46

7.34

7.49

7.47

7.4

7.26

7.16

7.2

6.5 a 8.5

mg/L

1.10

1.30

1.20

1.25

1.15

1.10

1.40

1.10

1.30

1.20

1.30

1.100

0.6 a 1.5

mg/L

286.00

207.00

206.00

298.50

175.00

171.50

273.50

306.00

324.00

227.50

278.00

223.000

1000.000

II.- QUÍMICOS INORGÁNICOS ALCAUNIDAD TOTAL DUREZA TOTAL

CaCo₃ mg/L CaCo₃ mg/L

23.0

30.5

25.0

23.5

25.0

30.5

51.0

35.0

45.0

42.0

34.00

39.000

_

90.0

84.0

88.0

115.5

148.0

69.5

64.5

82.0

97.0

101.0

108.00

112.000

300.000

CLORUROS

Ci'' mg/L

18.1

5.8

4.7

3.3

35.6

9.0

8.7

14.5

19.0

227.0

19.4

21.100

250.000

SULFATOS

SO₄ ²⁻ mg/L

115.5

116.9

116.9

90.1

103.0

98.5

98.4

112.3

99.9

109.7

111.30

123.200

250.000

NITRATOS CROMO HEXAVALENTE

NO₃⁻ mg/L

2.0

0.023

0.0220

1.0

1.9

2.0

1.1

3.0

2.4

2.0

0.010

0.090

50.000

CR⁶⁺ mg/L

0.010

0.002

0.006

0.0135

0.014

0.020

0.010

0.014

0.013

0.000

0.010

0.021

_

METALES ALUMINIO

AL mg/L

0.004

0.0125

0.0125

0.0235

0.0075

0.094

0.042

0.018

0.030

0.008

0.015

0.025

MANGANESO

Mn mg/L

0.024

0.024

0.021

0.1315

0.007

0.000

0.068

0.021

0.031

0.02

0.014

0.021

HIERRO TOTAL

Fe mg/L

0.062

0.0265

0.023

0.1525

0.071

0.055

0.034

0.042

0.017

0.024

0.026

0.039

0.20 0.5(Total con Fe) 0.5(Total con Mn)

COBRE

Cu mg/L

0.032

0.0525

0.0275

0.0075

0.019

0.012

0.049

0.029

0.031

0.038

0.032

0.042

3.000

ZINC

Zn mg/L

0.042

0.047

0.0785

0.026

0.021

0.056

0.076

0.042

0.063

0.049

0.049

15.000

CADMIO

Cd mg/L

0.0016

0.0016 0.0016 5

0.0015

0.0024

0.0004

0.000

0.0006

0.002

0.00185

0.001

0.0012

0.001

0.003

PLOMO

Pb mg/L

0.011

0.02

0.0155

0.03

0.002

0.000

0.00175

0.01

0.0105

0.01

0.001

0.018

0.100

NO METALES ARSENICO CIANURO

BICARBONATO

As mg/L

0.000

0.000

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0

0

0.01

CN⁻ mg/L CaCO₃ mg/L

0.002

0.0026

0.0045

0.0025

0.006

0.0045

0.002

0.002

0.0015

0.003

0.003

0.001

0.07

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

HCO₃ mg/L Ca(HCO₃)₂ mg/L

28.06

37.21

30.5

28.67

30.5

37.21

62.22

42.7

54.9

51.18

41.48

47.58

37.26

49.41

40.5

38.07

40.5

49.41

82.62

56.7

72.9

67.96

55.08

63.18

Fuente: CHAVIMOCHIC, 2009.

266

_ _ _

Anexo 3.5: BIODIVERSIDAD A: FLORA DE LA LOMA ―CERRO CAMPANA‖ LIQUENES

FAMILIA

LIQUENES

FAMILIA

Acarospora trachyticola Hue

ACAROSPORACEAE

Rocella babingtoni Mont.

ROCCELLACEAE

Anaptychia ephebea (Ach.) R. Sant.

PHYSCIACEAE

R. peruensis (Krmplhbr.) Darb.

ROCCELLACEAE

A. leucomelaena (L.) Mass;

PHYSCIACEAE

Squamarina squamulosa (Nyl.) Dodge

LECANORACEAE

A. trichophora Kurokawa

PHYSCIACEAE

Stereocaulon namun Nyl.

CLADONIACEAE

Buellia agelaeoides Mull. Arg.

BUELLIACEAE

Teloschistes flavicans (Sw.) Norm.

TELOSCHISTACEAE

B. incerta (Nyl.) Zehlbr.

BUELLIACEAE

T. flavicans var. tenuissimus(M. B. Fw.) TELOSCHISTACEAE

B. kitensis (Stutron) Zehlbr.

BUELLIACEAE

T. hipoglauca (Nyl.) Zahlbr.

TELOSCHISTACEAE

B. squamescens Jatts.

BUELLIACEAE

Teloschistes nodulifer (Nyl.) Hillm.

TELOSCHISTACEAE

Cladonia pyconoclada (Gaud.) Nyl

CLADONIACEAE

T. villosus (Ach. Norm.)

TELOSCHISTACEAE

Chrysothrix nolitangere Mont

CHRYSOTHIRICHACEAE Tornabenia epheberia (Ach.) Kurokawa PHYSCIACEAE

Lecanora blanca Nyl

LECANORACEAE

Usnea cinchonae (Willd.) Motyka

USNEACEAE

L. peculiaris Zahlbr.

LECANORACEAE

U. densirrostra Taylor

USNEACEAE

L. rosulans Mey. & Fw.

LECANORACEAE

U. gaudichaudii Motyla

USNEACEAE

Lecidea interveniens Magn.

LECIDEACEAE

U. amblyoclada Mull. Arg.

USNEACEAE

L. lechleri Zahlbr.

LECIDEACEAE

Xanthoria parietina (L.) Th. Fr.

TELOSCHISTACEAE

L. standaerti B. De Lesd.

LECIDEACEAE

Ramalina inanis Mont.

USNEACEAE

Leptogium vesiculosum (Sw.) Malme

COLLEMATACEAE

R. membranacea Mont.

USNEACEAE

Parmelia distinta Nyl

PARMELIACEAE

R. turgida Krmplhbr.

USNEACEAE

Pertusaria nana Mull. Arg.

PERTUSARIACEAE Fuente: Mostacero, J. 2005

267

B: FLORA DE LA LOMA ―CERRO CAMPANA‖ HEPATICAS

FAMILIA

FANEROGAMAS

FAMILIA

Dicranolejeuna axillaries (Mont.) Schittn.

LEJEUNEACEAE

Acmella alba (L’Herit.) R. K. Jansen

COMPOSITAE

Frullania cucullata Lindeb & Gottsche

FRULLANIACEAE

Ageratina azangaroensis (Sch.Bip. ex Wedd.)

COMPOSITAE SCROPHULARIACEA

F. osculatiana De Not.

FRULLANIACEAE

Alonsoa meridionalis (L.f.) Ktze.

E

F. squarrosa (R. Bl. & N.) Dumort.

FRULLANIACEAE

Allionia incarnata L.

NYCTAGINACEAE

Alternanthera elongata var. Nigriceps (Willd.)

F. tetraptera H. Rob. MUSGOS

FRULLANIACEAE FAMILIA

Schinz. “moradilla”

AMARANTHACEAE

A. halimifolia (Lam.) Standley “hierba blanca”

MARANTHACEAE

Barbula replicata Tayl.

POTTIACEAE

A. publora (Benth.) Kuntze “hierba blanca”

AMARANTHACEAE

Bryun argenteum Hedw.

BRYACEAE

Andrachne microphyla (Lam.) Baill.

EUPHORBIACEAE

B. capillare Hedw.

BRYACEAE

Anthericum stenanthum Rav

LILIACEAE

B. chryseum Mitt

BRYACEAE

A. viruense Rav.

LILIACEAE

B. truncorum (Brid.) Brid.

BRYACEAE

Apium laciniatum (DC.) Urban

UMBELLIFERAE

Campylopus chrismarii (C. Muell.) Mitt.

DICRANACEAE

Apodanthera ferreyrana

CUCURBITACEAE

C. introflexus (Hesw.) Brid.

DICRANACEAE

Crossidium sp.

POTTIACEAE

Adiantum digittatum Pr. Ex Hook

ADIANTACEAE

Entosthodon andicola Mitt.

FUNARIACEAE

A. subvolubile Mett. Ex Khun.

ADIANTACEAE

Funaria mathewsii (Hook) Broth.

FUNARIACEAE

Asplenium praemorsum Sw.

ASPLENIACEAE

Leptodontium apiculatum Zander

POTTIACEAE

Polypodium lasiapus

POLYPODIACEAE

L. brachyphyllum Broth. & Thér.

POTTIACEAE

P. pycnocarpon C. Christ.

POLYPODIACEAE

Squamidium leucotrichum (Tayl.) Broth.

METEORIACEAE

PTERIDOFITAS

FAMILIA

Fuente:Mostacero, J. 2005

268

Anexo 4.1 Frecuencia de casos de cĂĄncer Procedentes de Trujillo, segĂşn distritos.

I semestre 2008 - I semestre 2009 Distrito de procedencia

2008 N

El Porvenir Florencia de Mora Huanchaco La Esperanza Laredo Moche Poroto Salaverry Simbal Trujillo Victor larco Total

2009 N

Total

35 13

% 12,82 4,76

28 18

% 10,29 6,62

63 31

N

% 11,56 5,69

13 53 9 5 1 1 1 133 9 273

4,76 19,41 3,30 1,83 0,37 0,37 0,37 48,72 3,30 100.00

14 47 5 8 1 2 0 130 19 272

5,15 17,28 1,84 2,94 0,37 0,74 0,00 47,79 6,99 100,00

27 100 14 13 2 3 1 263 28 545

4,95 18,35 2,57 2,39 0,37 0,55 0,18 48,26 5,14 100,00

Fuente: IREN-NORTE, 2009.

269

ANEXO 5.1 ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES AMBIENTALISTAS DEL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD Nº

SIGLAS

1 AGROFUTURO 2 AGROVIDA 3 AMANECER 4 APECO 5 ARPELL 6 CADES LA LIBERTAD

RAZON SOCIAL

TELEFONO

E-MAIL

Agro futuro.

Asociación de promoción Agraria y defensa de la vida.

Centro de investigación y desarrollo para la gestión de riesgo y medio ambiente.

Asociación peruana para la conservación de la naturaleza.

Asociación regional de productores ecológicos de La Libertad.

Centro alternativo de Acción para el desarrollo sostenible de La Libertad.

461261

agro_futuro@yahoo.com

403042

ongagrovida@terra.com.pe

249542

amanecer-peru@asistencia.org apeco_tru@hotmail.com

263622/231434 221868 250306

cadeslib@speedy.com.pe

7 CARITAS PERU

ctrujillo@caritas.org.pe

8

cedepas@cedepas.org.pe

9 10 11 12 13 14

Caritas del Perú (Oficina en Trujillo).

246300 Centro Ecuménico de Promoción y acción CEDEPAS social.

291651 Centro de estudios económicos en población y desarrollo de La Libertad.

CEPDEL 231526 Centro de estudios económicos sociales y Medio ambiente.

CESMA 286585 Centro de Investigación y aplicación en el desarrollo económico y social.

CIADES 775915 Centro de Investigación y promoción social CIPS SARA LA FOSSE "Violeta Sara La Fosse".

261760 Asociación para la protección del medio Ambiente y el desarrollo HumanoCOLMENA COLMENA. 286944/283650 CONSERVAR PERÚ Conservar Perú.

401592

salvadorarpelltrujilloperu@hotmail.com

222680/292692

cepdel@mixmail.com cepdel@terra.com.pe ciades2000@hotmail.com rabanal.cips@pc-ventas.com

conservarperutrujillo@yahoo.es

15 DEECO

Asociación Civil para la defensa ecológica.

deeco24@hotmail.com

16 DETEC

Tecnología, Ecología y Desarrollo.

461846

detecperu@terra.com.pe

17 ECOPLANET EIRL

425671

anvas3@hotmail.com

18 EMMANUEL

Ecoplanet E.I.R.L. Asociación de Bienestar y Responsabilidad social.

19 HORIZON PERU

044-676608

heralhans@hotmail.com

Horinzon Perú.

475287

horizonperu@gmail.com

20 IDIPS DEL NORTE

Instituto de Investigación y Promoción social.

231112

idipsn@terra.com.pe

21 IPESCAD

Ipescad.

295374

ong_ipescad_peru@hotmail.com

22 IPFE

Instituto Peruano de Fomento educativo.

Centro de investigación, Estudios y Promoción del desarrollo.

213334

lmontesm@hotmail.com

23 MINKA 24 NORP PROYECT 25 PROVIDA SEMBRANDO 26 OXIGENO TRAPEROS DE 27 EMAUS 28 WORLD VISION

Nor Proyect.

Instituto de investigación y desarrollo propuesto.

Sembrando Oxígeno.

291924/242923

minka@minkaperu.com

211930/427447

norproyect@yahoo.com

262973/290745

idprovida@hotmail.com

94-352032

bustinza_gonzalez@hotmail.com

Traperos de EMAUS Trujillo.

205444

carellano@qnet.com.pe

World Visión Perú.

290125

webmaster@wvi.org

Fuente: Gobierno Regional. Dirección Regional de Cooperación Internacional, 2009.

270

ANEXO 5.2 AGENDA AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO 2010 - 2011 FRENTE VERDE: USO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES OBJETIVOS ESTRATÉTICOS

LINEAS DE ACCIÓN

ACTIVIDADES

METAS-RESULTADOS

Realizar el Balance hídrico de la Ordenanza Regional aprobada y Provincia en aplicación

1. Manejo sostenible del recurso hídrico

1.1.Uso racional del agua

Se reduce el consumo de agua por hectárea cultivada en el Promover el uso de tecnologías medio rural apropiadas para la distribución, El consumo de agua por conducción y uso del agua habitante en el medio urbano se disminuye Promover la disminución del uso de agua para consumo humano en el riego de las áreas verdes municipales.

2. Uso Sostenible de la Biodiversidad Existente

2.1.Evaluar los ecosistemas de la provincia.

Ejecución de actividades previstas en la Ordenanza Municipal 048-2009 MPT de protección de los humedales de la Provincia

Gestión la declaración de área protegida para El Cerro Campana Evaluación de la biodiversidad de litoral marino provincial

2.2.Manejo eficiente de áreas ecoturísticas

Elaboración y ejecución de proyectos de ecoturismo

Se sustituye el 5% de agua para consumo humano por agua subterránea o aguas servidas tratadas Dos actividades al año ejecutadas: 1. Investigar, identificar y elaborar un listado de los humedales de la Provincia de Trujillo.

2. Promover la conservación, protección y uso sostenible de los humedales identificados.

El Cerro Campana se ha declarado como Área Natural protegida en el 2010 y cuenta con su Plan de Manejo al 2011 Estudio realizado

INSTITUCION PARTICIPANTES COORDINADORA

G.R. ALA, GR de Agricultura SEDALIB

CHAVIMOCHIC, SEDALIB, ALA, UNIVERSIDADES Empresa Pivada, Prog.Sect. Irrigación, UNT UNT, IE, MD, JUNTAS VECINALES

SEGAT-MD SEDALIB

SEGAT

MD

G.R.

IMARPE-ATFFS

GR-MPT 01 proyecto de ecoturismo ejecutado

Policía de Turismo

271

2.3.

Fiscalización y control de actividades

3. Manejo adecuado de Cuenca y Microcuencas

Prevenir, detectar, controlar y neutralizar la depredación de especies de fauna y flora de la provincia

depredadoras de flora y fauna silvestre 3.1. Manejo de las Actualización del mapa zonas de de peligros peligro 3.2. Mejorar la cobertura vegetal

01 operativo mensual

POLICÍA ECOLÓGICA FPD, ATFFS, IMARPE, DESA, SENASA

Mapa actualizado y aprobado

Difundir y notificar a la población en riesgo

El 100% de la población en riesgo tiene conocimiento de su situación.

Ejecutar programas de reforestación de las riberas del río Moche y distritos

Reforestación con 10,000 plantones por año

INDECI-MPT

GR-MPT

CHAVIMOCHIC

Sub Ger Def. Civil MPT

Sub Ger Def. Civil MPT Policía Ecológica, ATFFS, SEGAT, GR, Empresas Privadas, Sierra Exportadora

272

AGENDA AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO 2010 - 2011

FRENTE MARRON: DESARROLLO ECONOMICO URBANO Y RURAL SOSTENIBLE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

LINEAS DE ACCIÓN

1.1. Implementar el PIGARS

ACTIVIDADES

INSTITUCIÓN COORDINADORA

PARTICIPANTES

Regular y ejecutar programa para el manejo de los residuos sólidos de construcción.

Base legal aprobada y programa en ejecución

SEGAT

GR de Vivienda y construcción, TV

Fortalecer Programa segregación y reciclaje RS

Se cuenta con una planta de reaprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos

SEGAT

ONGs, Asoc.

Recicladores, TV

1.2. Mejorar e Lograr el Desarrollo Implementación de programas de incrementar los Sostenible Urbano ampliación y mejoramiento agua y servicios básicos a y Rural alcantarillado la población

1.3. Proteger el suelo agrícola de la provincia

METAS-RESULTADOS

Elaborar la Zonificación Ecológica y Económica para la Provincia (ZEE)

Prohibir el uso de tierra agrícola en la fabricación de ladrillos

La cobertura de servicio de agua potable en los distritos: Trujillo, Víctor Larco, La Esperanza y El Porvenir; supera el 85%.

La cobertura de servicio de alcantarillado en los distritos: Trujillo, Víctor Larco, La Esperanza y Florencia de Mora; supera el 80%.

Se aprueba la propuesta y se inicia su implementación

Ordenanza aprobada y en ejecución

SEDALIB

MPT-SEGAT

GR

Municipalidades Distritales

GR

273

AGENDA AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO 2010 - 2011

FRENTE MARRON: DESARROLLO ECONOMICO URBANO Y RURAL SOSTENIBLE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

LINEAS DE ACCIÓN

1.4. Minimizar la contaminación del aire por gases NOx, CO, CO2, SOx, COV, Ozono y PM10, causados por el transporte y la industria

ACTIVIDADES

METAS-RESULTADOS

implementar el laboratorio municipal de análisis de gases contaminantes del Laboratorio municipal implementado con aire para fuentes móviles y fijas para equipos certificados NOx, SOx, CO, COx, COV, Pb.

INSTITUCIÓN COORDINADORA

PARTICIPANTES

SEGAT

MPT

Monitoreo y vigilancia de las emisiones gaseosas en el sector industrial y comercial de la provincia

El 100% de las industrias infractoras se les ha iniciado proceso sancionador Reducir las emisiones gaseosas y particulados al aire

PRODUCE, SEGAT-MD

DESA, Ministerio Publico Policía Ecológica

Implementación de baños públicos

Se implementan baños públicos en 5 espacios.

Se exige la implementación de baños químicos cuando realicen eventos masivos,

MPT-SEGAT

Juntas Vecinales

1.5.Disponer de un plan de contingencia Provincial contra Actualización y aprobación del Plan de desastres por Contingencia fenómenos naturales

Plan de Contingencia aprobado

Sub Gerencia Defensa Civil

Comité de Defensa Civil Regional, Provincial

1.6. Evaluar y controlar la contaminación acústica

Se atienden y se solucionan por lo menos el 60% de las quejas de los vecinos en temas de ruido

SEGAT - MD

Policía Nacional, Seguridad Ciudadana

Realizar la fiscalización y control del cumplimiento de las normas relacionadas a contaminación acústica

274

AGENDA AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO 2010 - 2011

FRENTE MARRON: DESARROLLO ECONOMICO URBANO Y RURAL SOSTENIBLE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

METAS-RESULTADOS

INSTITUCIÓN COORDINADORA

PARTICIPANTES

1.7. Evaluar y controlar Generar la normatividad municipal para la contaminación evaluar y controlar la contaminación visual visual

Normas formuladas, aprobadas y en aplicación

MPT

SEGAT

1.8.Mejorar los sistemas de tratamiento de aguas residuales

Promover y fiscalizar el pre tratamiento de aguas residuales no domésticas en la Provincia de Trujillo

Incrementar en un 15% el número de usuarios no domésticos que cuentan con unidades de pretratamiento antes de descargar sus efluentes a la red pública de la ciudad de Trujillo,

SEDALIB

PRODUCE, DESA, ALA,

Elaborar e implementar un plan de gestión integral de las áreas verdes municipales a nivel provincial

Un plan elaborado, aprobado y en implementación

SEGAT

GR, ONG, MD, Empresas Privadas

Proteger el patrimonio cultural de la nación

Plan de Manejo de Chan Chan ejecutado en un 30%.

Unidad Ejecutora 110

MPT, Policía Turismo, GR, INC

LINEAS DE ACCIÓN

1.9. Alentar la protección del Patrimonio Natural y Cultural de la Provincia.

ACTIVIDADES

275

AGENDA AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO 2010 - 2011 FRENTE AZUL: DESARROLLO AMBIENTAL CONCERTADO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

LINEAS DE ACCIÓN

INSTITUCIÓN COORDINADORA

PARTICIPANTES

SEGAT

Universidades, ONGs, Cámara de Comercio, GRRNGA, IE

El 10% de los centros Instituciones educativas implementan y educativos públicos y privados promueven buenas prácticas a favor de de la provincia ejecuta acciones la calidad ambiental prácticas a favor de la calidad ambiental

GER. REG EDUCACIÓN

GRRNGA, SEGAT, IE, UNIVERSIDADES

Fiscalización y control del cumplimiento El 80% de las quejas son de la normatividad ambiental atendidas

MPT, SEGAT

GRRNGA

ACTIVIDADES

Sensibilización y capacitación a la población en temas ambientales 1.1.Fortalecer la cultura ambiental en la provincia

1. Desarrollo Ambiental Concertado

1.2.Mejorar la base legal y cumplimiento de las normas ambientales

1.3. Sistematizar la información ambiental provincial de forma integrada con la regional y la nacional.

METAS-RESULTADOS

Se realiza por lo menos una campaña de sensibilización mensual

Formulación y aprobación de instrumentos de gestión ambiental distrital

Tres distritos cuentan con sus instrumentos de gestión ambiental aprobados al concluir el 2010

Municipalidades Distritales

CAMT, SEGAT, MINAM

Poner en marcha el Sistema de Información Ambiental Local

El 100% de las instituciones con competencias ambientales suministra información al SIAL

SEGAT

GR, MINAM

Fuente: SEGAT – Municipalidad Provincial de Trujillo.

276

ANEXO Nº 5.3: EJES ESTRATÉGICOS PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO

A. DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

IDEAS FUERZA

AREAS TEMÁTICAS

Provincia planificada y promotora del desarrollo macro regional.

Centro urbano y rural con capacidad de desarrollar actividades económicas, de servicios y de consumo; articulado local, regional, nacional e internacionalmente Provincia con elevada calidad de vida (urbano rural) Áreas y recursos protegidos (agrícolas, urbano, arqueológicas, costeros, etc.)

Grandes emprendimientos y proyectos de interés provincial y local.

Acondicionamiento territorial y planes de ordenamiento urbano y rural.

Desarrollo urbano y articulación vial.

Ampliación y modernización de los servicios públicos e infraestructura básica de agua potable, alcantarillado, energía, transporte y comunicaciones.

Monitoreo y control del desarrollo territorial.

B. DESARROLLO HUMANO CON EQUIDAD IDEAS FUERZA

 Personas con igualdad de derechos y deberes.  Comunidad con buen nivel de participación e igualdad de oportunidades.  Desarrollo humano con justicia social, práctica de valores y fortalecimiento de la institución familiar.  Bienestar integral sostenible del ser humano con educación, salud, cultura, arte, deporte y recreación.  Fomentar la conciencia y participación ciudadana para la defensa y ejercicio de derechos y deberes

ÁREAS TEMÁTICAS  Fomento y apoyo para la participación de la sociedad civil en el desarrollo de sus capacidades y libertad para la ejecución de actividades en: a. Programas integrados y multidisciplinarios, enfatizando salud y educación. b. Programas de saneamiento y protección del medio ambiente y los recursos naturales. c. Capacitación integral profesores, docentes, operadores de salud, familias, con enfoque de equidad de género, sostenibilidad y cultura de paz. d. Matrícula oportuna de la población escolar, fortaleciendo la educación inicial y primaria gratuita con soporte de salud integral. e. Seguridad ciudadana. f. Anticorrupción. g. Pobreza. h. Programa de promoción de deberes y derechos de personas con capacidades diferentes i. Arte, cultura, deporte y recreación. j. Defensoría Municipal del Niño, Adolescente y Adulto mayor. k. Persona de ámbito intercultural

277

l. Fortalecimiento de Redes y Microredes Sociales. ll.- Programas de promoción de deberes y derechos niñez, adolescencia y juventud

C. CIUDAD AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE

IDEAS FUERZA        

Protección y recuperación de áreas naturales Prevención y mitigación de impactos ambientales negativos Equilibrio ecológico Ciudades limpias, verdes y saludables.

Educación, salud pública y salud ambiental Ciudadanía sensibilizada y participativa Cultura Ambiental Gestión de riesgo en desastres

AREAS TEMÁTICAS            

Planes maestros de áreas naturales protegidas Diagnóstico, evaluación y manejo de impacto ambiental Habilitación y recuperación de áreas verdes Vigilancia ambiental con participación ciudadana Sistema local de gestión ambiental Plan integral de gestión ambiental de los residuos sólidos Plan de recreación metropolitana Vigilancia y control de la higiene y seguridad alimentaría Vigilancia epidemiológica Conciencia valorativa en el manejo y conservación del ambiente Mecanismos permanentes de participación ciudadana en temas ambientales Inserción de currículo educativo de las categorías de género y ciudadanía

D. CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE

IDEAS FUERZA Sector Empresarial Sector empresarial formalizado, competitivo, tecnificado, innovador con valores, y que revalore las tecnologías tradicionales.

Articulado, integrado con capacidad de gestión.

Sector Agricultura

AREAS TEMÁTICAS AREAS TEMATICAS: Capacitación y transferencia de tecnología Centros de competitividad empresarial Estudios de agro exportación Promoción del turismo Plan de gestión del Centro Histórico y Plan Maestro de Chan Chan Incentivos tributarios por descentralización: sensibilizar al gobierno

278

 

Diversificación en agro exportación Fomento de mercado agrícola interno

central.

Servicios financieros.

Plan, diagnóstico y puesta en marcha del desarrollo turístico sostenible de la Provincia de Trujillo.

Promover la inserción laboral

Sector Turismo 

Turismo cultural y arqueológico, complementado con turismo de congresos, turismo de playa, de aventura y agro turismo. Turismo vivencial permanente ESTRATEGIAS: Sector Patrimonio Cultural

Valoración por competitividad y responsabilidad social.

Alianza: Universidades e Institutos – Empresa – Gobierno Local y Regional.

Incubadoras de Empresas.

Vivienda – Taller.

Bolsa de capacitación para la inserción en el sector empresarial.

Mesa de concertación entre la sociedad civil y el gobierno local.

Implementación de bolsa de empleo.

Poner en valor y hacer productivo Centro histórico de Trujillo.

Sitios arqueológicos.

Museos

a) Intervención grupal: Promover la creación del patronato de conservación y recuperación de casonas coloniales en el Centro Histórico)

E. MEJORAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD LOCAL IDEAS FUERZA            

Fiscalización y control de las normas municipales por parte de los servidores municipales y ciudadano.

Sensibilización sobre ciudadanía.

Autonomía con pleno respeto a la ley Descentralización efectiva.

Buena gobernabilidad sin exclusiones y Corresponsabilidad institucional Financiamiento adecuado y oportuno basado en el Costo/Beneficio Emprendedorismo, participación y concertación ciudadana.

Comunicación permanente para el desarrollo Seguridad ciudadana concertada y sostenible (MPT-PNP) Valores, ética, moral Gobernabilidad educativa y de salud conductiva Transparencia Efectiva en la gestión con

AREAS TEMÁTICAS       

Desarrollo y fortalecimiento de la institucionalidad local Participación ciudadana y fortalecimiento de las Juntas Vecinales y Comités de Vigilancia Difusión actualizada y control social.

Fortalecimiento en Tecnologías y Sistemas de Información y Comunicación.

Seguridad ciudadana física y social.

Planeamiento estratégico introspectivo Fortalecimiento de capacidades

279

Políticas Anti- Corrupción y Anti-Impunidad.

Planificación del Desarrollo Integral.

ANEXO 5.4 LISTADO INICIAL DE INICIATIVAS AMBIENTALES PARA LA PROVINCIA DE TRUJILLO 1. Diagnóstico, reconocimiento y Plan de manejo de los Humedales de la Provincia de Trujillo.

2. Reconocimiento y Plan de manejo del Cerro Campana.

3. Recuperación y Puesta en valor de la ribera bocana del río de Moche, implementando luego un corredor ecoturístico, convirtiendo este espacio en un lugar de visita y disfrute con creación de fuentes de trabajo por la instalación de puestos de venta de artesanía, platos típicos, etc.

4. Implementación del Cinturón Ecológico de la Provincia de Trujillo y forestación urbana productiva, consiste en un programa de forestación, con énfasis en zonas limítrofes y calles de los distritos de la provincia especialmente en zonas de pobreza, donde debe implementarse proyectos productivos, con las especies sembradas que deben ser especies propias como el algarrobo.(Este proyecto debe llegar hasta expediente técnico) 5. Plan Provincial de áreas verdes, Trujillo no cuenta con un plan de implementación de áreas verdes que por lo menos identifique las zonas donde y con qué prioridad debe implementarse áreas verdes (implementación de bosques, reforestación de riberas, registro de áreas verdes públicas, etc.)

6. Proyecto piloto de cambio de fuentes de agua para el riego de áreas verdes públicas en el distrito de Trujillo. Se pretende implementar el riego de las áreas verdes con aguas residuales tratadas para algunas zonas del distrito y para otras aprovechar las aguas de los canales de regadío para lo cual en este caso debe realizarse la canalización correspondiente.

7. Implementación de viveros forestales y ornamentales, se requiere ampliar los viveros con que cuenta la municipalidad, que en principio provea de plantas para todas las áreas verdes del distrito de Trujillo pero que al mismo tiempo pueda ofertar plantas a quienes lo requieran cubriendo por lo menos su costo de producción.

8. Puesta en valor del Jardín Botánico: Actualmente se cuenta con un Jardín Botánico en Trujillo, se trata de mejorar su infraestructura y mejorar su funcionamiento mediante el ofrecimiento del servicio de atención de visitas mediante el cobro del servicio que permita mantener su operación. Este proyecto debe contar con un expediente técnico para su operación.

9. Parque Ecológico de Trujillo: Implementación de un gran espacio donde se pueda albergar a la fauna silvestre recuperada por la Policía Ecológica, que en adelante se convierta en un zoocriadero de Trujillo proponiéndose un modelo de gestión que permita su financiamiento que podría ser a través de una Fundación pero también con lo recaudado por visitas, por ejemplo.

10. Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos. Este proyecto deberá desarrollar los estudios para implementar el Centro de acopio de residuos orgánicos e inorgánicos de Trujillo, donde se realice la segregación final así como dar valor agregado a los productos inorgánicos a través del picados, prensado, etc y conversión de materia orgánica en abonos orgánicos.

11. Sistema de drenaje entubado en zonas del distrito de Buenos Aires. Este proyecto pretende mejorar dotar de un sistema remoción de agua acumulada en zonas del distrito y bajar el nivel de la napa freática para la protección de la vivienda y las áreas de cultivo.

12. Instalación de sistema de bombeo tubular de agua subterránea para las áreas verdes, se requiere contar con pozos tubulares para el bombeo de agua que además de dotarnos de insumo para el

280

13.

14.

15.

16.

17.

18.

regadío de ciertas zonas de áreas verdes públicas, se mejorarían los problemas de elevación de napa freática.

Desarrollo y fortalecimiento de la cultura ambiental. Este proyecto deberá tener como producto un plan de educación, sensibilización y capacitación ambiental, que incluya, entre otros, la preparación de algunos tipos de materiales y acciones iniciales.

Minimización de ruidos y vibraciones en Trujillo. Diagnosticar los niveles de ruido en la ciudad de Trujillo, contar con un mapa de ruidos, implementación del laboratorio de ruidos y vibraciones y mecanismos de operación y control del ruido en la ciudad.

Control las emisiones del parque automotor, industrias y negocios. Implementación de laboratorio de control de emisiones gaseosas Estudios para la Reconversión del Botadero El Milagro en Relleno Sanitario.

Plan de Integración de recicladores a la gestión de los residuos sólidos en los distritos.

Infraestructura y equipamiento al SEGAT para el adecuado funcionamiento institucional. Expediente para la construcción del local institucional que de acuerdo a las funciones que debe cumplir sea un modelo de construcción sostenible para Trujillo.

281