О серии «Гражданский и арбитражный процесс: новые имена & новые идеи» Юридическое издательство «Инфотропик Медиа», несмотря на небольшой срок работы на российском книгоиздательском рынке, является пионером во многих сферах книгоиздания. В частности, «Инфотропик Медиа» – одно из немногих российских издательств, которое, наряду с учебниками, комментариями и пособиями прикладного характера, выпускает также и научную литературу – книги, которые рассчитаны не на узкоутилитарное использование. Ведь прочным фундаментом развития российского законодательства может быть только научная доктрина, задача которой заключается в работе на перспективу развития юридической науки и знания, в определении возможных путей совершенствования законодательства и осмыслении новых социально-правовых реалий. Многие ошибки, недостатки и упущения нормотворчества последних лет связаны с тем, что развитие законодательства шло путем простого «затыкания дыр», быстрого решения конкретных вопросов, нуждающихся в юридической регламентации, а не комплексных изменений, учитывающих сложность и системность действия права. В этом плане существенную помощь может оказать, прежде всего, юридическая доктрина. Одним из основных направлений реформирования правовой системы нашей страны является судебная реформа, которая привела к существенным изменениям как статуса судей, судоустройства, так и судопроизводства, и, в конечном счете, должна привести к становлению в России подлинной судебной власти. Поэтому не случайно, что издательство «Инфотропик Медиа» решило открыть новую серию научных изданий «Гражданский и арбитражный процесс: новые имена & новые идеи», которая будет посвящена самым различным вопросам судебной реформы, развития процессуального законодательства в сфере гражданской юрисдикции и практическим аспектам его реализации. V
О серии «Гражданский и арбитражный процесс»
При этом книги будут посвящены современному гражданскому процессу не только России, но и других стран, поскольку в условиях глобализации экономических и правовых систем необходимо изучение зарубежного опыта для того, чтобы видеть достоинства и недостатки той либо иной модели правового регулирования. Значение издания такой литературы бесспорно. Во-первых, издательство выводит «в свет» новые голоса, новые имена молодых ученых, большая часть жизни и творчества которых придется на ХХI век. Именно они будут определять лицо российской юридической науки в начале нового тысячелетия, поэтому так важна поддержка молодежи столь авторитетным издательством. Во-вторых, вместе с новыми именами издательство публикует и новые идеи, поскольку у молодого поколения специалистов во многом свой, непредвзятый взгляд, над которым не лежит бременем прежняя советская идеология. В-третьих, в серии будут публиковаться книги и известных авторов, благодаря чему специалисты смогут получить большую палитру мнений и взглядов на современную систему гражданского и арбитражного процесса. В заключение выражаю большую благодарность Главному редактору Юридического издательства «Инфотропик Медиа» Светлане Анатольевне Паршиной за поддержку идеи выпуска такой серии и предложение быть ее координатором. Координатор серии «Гражданский и арбитражный процесс: новые имена & новые идеи», заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор В.В. Ярков Екатеринбург, май 2011 г. VI
Предисловие доктора юридических наук, профессора В.В. Яркова Книга Малюшина Кирилла Алексеевича посвящена значимой и актуальной проблеме современного исполнительного права – принципам гражданского исполнительного права. Гражданское исполнительное право – динамично развивающаяся сфера российского права, приобретающая в последнее время все более существенное значение. В настоящее время многие вопросы науки исполнительного права и практики реализации законодательства об исполнительном производстве не находят единого решения ввиду формирования доктрины, несовершенства законодательства, иных причин. Исследователи в области исполнительного производства ведут споры по вопросам состава и содержания принципов, не включенных в ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и выводимых из общего смысла законодательства об исполнительном производстве. Более того, и по уже закрепленным принципам возникает множество вопросов, так как законодатель ограничился их перечислением без раскрытия содержания и значения. Этот факт обуславливает необходимость выявления состава и системы принципов гражданского исполнительного права, оценить их достаточность и полноту, а также соотнести национальные принципы гражданского исполнительного права с принципами, закрепленными в международноправовых актах. В работе с учетом того, что в современных условия Россия стоит перед необходимостью адаптировать свою внутреннюю организацию и порядок принудительного исполнения юрисдикционных актов к требованиям международно-правовых актов, особое внимание уделяется международным договорам, конвенциям и соглашениям, закрепляющим международные принципы гражданского исполнительного права. Отдельно в работе исследуется проблема принципов международного VII
Предисловие доктора юридических наук, профессора В.В. Яркова
исполнительного права. Сегодня для России существенным недостатком регулирования порядка исполнения судебных решений является отсутствие договоров о взаимном исполнении судебных решений государственных судов с большинством европейских стран. У России нет договора о взаимном исполнении судебных решений с таким крупным экономическим партнером, как Европейский союз. В свете сказанного, в исследовании выявлены и раскрыты принципы, закрепленные в Брюссельской конвенции и Регламенте № 44/2001. Несколько слов об авторе. К.А. Малюшин – выпускник Уральской государственной юридической академии 2007 г., с 2007 по 2010 гг. обучался в аспирантуре кафедры гражданского процесса УрГЮА. В 2010 г. успешно защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук в нашей Академии и работает на кафедре гражданского процесса УрГЮА. Одновременно К.А.Малюшин успешно работает в Центре медиации при УрГЮА. В заключение выражаю уверенность, что книга будет полезной как научным работникам, так и судьям, адвокатам, судебным приставам-исполнителям, другим категориям практикующих юристов при изучении международного и национального исполнительного производства. Заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор В.В. Ярков
VIII
От автора Российское государство и общество переживают глобальные перемены в праве, связанные с политическими, социальноэкономическими преобразованиями, ориентацией на рыночную экономику и становление новых демократических институтов и ценностей. С возрастанием роли правосудия в настоящее время увеличивается значение судопроизводства и судоустройства, единства правоприменительной практики. Одним из основных критериев оценки эффективности правосудия является исполнимость судебных решений, поскольку именно быстрота и полнота исполнения существенно влияют на стабильность гражданского оборота. Более того, в условиях современной глобализации экономики вопрос исполнения судебных решений приобретает особую значимость в смысле эффективности судебной системы в целом. Европейский суд по правам человека включает исполнимость судебных решений в понятие права на справедливое и публичное судебное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основе закона (п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод). 2 октября 2007 г. был принят Федеральный закон «Об исполнительном производстве» Российской Федерации 1. Впервые на законодательном уровне были закреплены принципы гражданского исполнительного права Российской Федерации. Тем самым подтверждена настоятельная потребность выявления их состава, системы и сущности, содержания, целей и задач. Роль принципов гражданского исполнительного права Российской Федерации трудно переоценить, поскольку именно на данных принципах в первую очередь основаны правильное правоприменение и реализация правовых норм. Принципы гражданского 1
СЗ РФ. 2007. № 41.
IX
От автора
исполнительного права в самом общем виде выражают сущность правоотношений, регулируемых этой отраслью права. Пронизывая законодательство об исполнительном производстве, они также подчеркивают самостоятельность гражданского исполнительного права как комплексной отрасли российского права наряду с предметом и методом правового регулирования. Принципы права призваны сориентировать правоприменителя в его действиях, обеспечить достижение единой правоприменительной практики. Этим обусловлена актуальность объективного и всестороннего изучения данного правового явления. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации включены в правовую систему России. Дальнейшее развитие положение ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации нашло в ч. 4 ст. 3 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что должно быть учтено при разработке системы принципов гражданского исполнительного права Российской Федерации, поскольку предполагает наличие целого блока принципов, закрепленных в международно-правовых соглашениях, конвенциях, договорах. Разделение принципов на международные и национальные становится особо значимым, поскольку содержание и система последних складывается под непосредственным влиянием международно-правовых актов, имеющих обязывающее значение1. Другой не менее важный аспект принципов гражданского исполнительного права Российской Федерации связан с ориентацией российского законодательства об исполнительном производстве на международные стандарты и, прежде всего, на европейские, что ставит задачу свободного оборота юрисдикционных актов. 1
Арбитражный процесс: Учебник / отв. ред. проф. В.В. Ярков. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Инфотропик Медиа, 2010. С. 42.
X
От автора
Европейский союз сегодня является важнейшим стратегическим партнером России в Европе, что предопределяет дополнительный интерес к опыту интеграции в процессуальной сфере, в том числе в области принудительного исполнения судебных решений государств Европейского союза. Вопрос принудительного исполнения в рамках Европейского союза стоит в качестве одного из приоритетных на пути обеспечения экономической эффективности развития государств-членов Европейского союза1. Основой для такой интеграции стали Брюссельская конвенция 1968 г. о юрисдикции, признании и принудительном исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам, Луганская Конвенция 1988 г. по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений по гражданским и коммерческим делам, определившие основные принципы взаимодействия по вопросам признания и принудительного исполнения судебных решений.
1
Kennett W. Enforcement: General Report//Procedural Law in Europe/ Towards Harmonisation. Antwerp-Apeldoorn. Maklu. 2003. P. 81–110.
XI