Propuesta de Trabajo para la Segunda Fase 308.
La Segunda Fase del Estudio se centrará en construir estructuras de costos comparables para las diferentes propuestas de atención de niños en edad preescolar que permitan estudiar las diferencias en costos totales y por alumnos que presentan las distintas alternativas. Esto implica no solo evaluar las diferencias entre tipologías de programas sino, también, considerar las variaciones dentro de una misma modalidad de acuerdo a factores tales como el número de alumnos atendidos y la edad o nivel educativo de los alumnos.
309.
En la medida que existan costos fijos importantes, los costos por niño variarán significativamente de acuerdo al número de niños atendidos, pero otros costos variarán entre rangos de tamaño de los establecimientos o locales de atención y habrá un tercer grupo de costos que crecerá proporcionalmente con el número de niños atendidos. Por esto es importante evaluar los costos de funcionamiento de manera desagregada, identificando de manera específica los diferentes ítems de costos involucrados. Sin embargo, también es importante contar con un número de casos de estudio que permita determinar los gastos reales de manera representativa, de acuerdo a la distribución actual de la atención preescolar. Por otra parte, los gastos pueden variar entre centros muy similares debido a diferencias en la eficiencia con que son administrados o a diferencias en la calidad de los servicios que se ofrecen. Esto último corresponde a una noción de costo propiamente tal, pero que es difícil distinguir en la práctica, a menos que se pueda levantar información para un gran número de centros.
310.
Por otra parte, las necesidades de atención de los menores varían de acuerdo al nivel educativo cursado, en función de la edad del menor. Esto se traduce en una diferencia en los costos de atención de los menores de acuerdo a su grupo de edad y la correspondiente modalidad de atención. A grandes rasgos, se puede establecer una distinción entre los costos de funcionamiento de las modalidades de sala cuna y de jardín infantil Aún cuando este estudio se centra en la atención de niños entre 0 y 4 años de edad, la oferta actual incluye la atención de niños hasta los 5 años y 11 meses de edad y, por tanto, serán incluidos en la evaluación de costos. No obstante, se prevé que en el futuro la oferta analizada será reorientada a la atención de niños hasta los 4 años, siendo de responsabilidad del sistema educativo regular la educación de los niños mayores.
311.
Dada la información reunida en la primera fase, se propone levantar información de costos para las experiencias definidas en el cuadro V.13 Cuadro V.13. Tipologías para las que se recabará información de costos Jardín infantil Sala cuna Jardín y sala cuna
Convencional JUNJI Integra Transferencia de fondos Comunitario Junji Hogar de Cristo Municipio Guardería Hogar de Cristo Otros Capacitación Junji-Minsal Sembrar Otros
Sala cuna empresas
Sí Sí Sí
Sí Sí Sí
Sí Sí Sí
Sí Sí Sí
Sí No Sí
Sí No Sí
No
Sí
Sí
Sí
Sí (aceptan hasta tres años inclusive) Sí
Sí (distinción por edades no corresponde)
No
Sí
No
116