Presentación
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facilitación del comercio y servicios; (b) acceso a servicios financieros, en temas de supervisión, inclusión financiera y financiamiento verde; (c) mercados laborales, en temas de informalidad, pensiones y capacitación laboral; (d) gestión ambiental y territorial, en temas de delimitación y uso de tierras protegidas, y planes territoriales de sostenibilidad ambiental; (e) seguridad ciudadana, en temas de política y sistema nacional de seguridad, reforma policial y penitenciaria; y (f ) género y diversidad, en temas de empoderamiento de mujeres, enfoque de género, pertinencia cultural de servicios y pueblos no contactados. La Estrategia del Banco con el Perú resulta un documento relevante dado el hecho de que el Grupo BID ha sido tradicionalmente el principal agente de financiamiento multilateral del país. Por ejemplo, durante los últimos cinco años el Banco ha representado en promedio cerca del 28% de la deuda externa pública del país, manteniendo una cartera de préstamos que se encuentra distribuida entre los más diversos sectores, y entre el sector público y las ventanillas de atención al sector privado. Dentro de las principales novedades de la nueva EBP, el Banco acompañará las iniciativas del Gobierno del Perú en la implementación del llamado enfoque multisectorial, que tomarán la forma de intervenciones articuladas o “combos de desarrollo”1 que contemplan la intervención simultánea en varias de las áreas priorizadas. Se espera que este nuevo instrumento sea particularmente importante en la estrategia pública por lograr mayores niveles de inclusión social, que es, sin lugar a dudas, el objetivo fundamental de la actual administración y que está en el centro de todos sus esfuerzos políticos, técnicos y financieros.
1 Las intervenciones caracterizadas como “combos de desarrollo” se perfilan como la respuesta de política a un problema de naturaleza compleja: la inclusión social y productiva de poblaciones que habitan áreas geográficas focalizadas donde el atraso relativo en los niveles de desarrollo humano es atribuible a la confluencia simultánea de múltiples déficits, incluyendo brechas de infraestructura, problemas de acceso a servicios públicos, falta de cobertura de servicios sociales y de la red de protección social, y barreras al desarrollo de oportunidades económicas y productivas. Esta caracterización se ajusta bien a extensos territorios rurales en la sierra y la selva peruanas. En teoría, la naturaleza multidimensional y transversal de los déficits afrontados harían necesario un enfoque de intervenciones coordinadas y simultáneas o big push, que produzca un shock positivo en varios frentes lo suficientemente grande para alcanzar mejoras sostenibles de bienestar en las poblaciones objetivo. Por su naturaleza, este enfoque es territorial y requiere de intensiva coordinación intersectorial, y la simultánea alineación de múltiples agencias y agendas al interior del Banco.